农村基层党风廉政建设调查报告
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篇1：农村基层党风廉政建设调查报告
农村基层党风廉政建设调查报告
加强农村基层党风廉政建设，既是建设社会主义新农村的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保证；既是反腐倡廉工作的重要组成部分，也是进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础的重要条件。因此，在新的历史条件下，如何加强农村基层党风廉政建设，是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。
一、当前我市农村党风廉政建设的现状。
近几年，在市委、市政府的领导下，各级党委、政府和纪检监察机关坚持以经济建设为中心，高度重视党风廉政建设工作，并且取得了显著成效。我市基层领导干部也廉洁从政，辛勤工作，为深化改革、促进发展、维护稳定做出了重要贡献。
1、加强教育，提高农村党员干部的廉政意识
努力加强农村思想政治教育，结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入农村文明家庭、文明村组、文明基层组织建设“三级联创”活动，开展形式多样的廉政文化宣传，营造风清气正的社会氛围。能把第三批保持共产党员先进性教育活动与农村基层党风廉政建设结合起来，坚持以正面教育、自我教育为主，根据农村工作实际，坚持不懈地开展反腐倡廉教育，增强了干部的群众观念、法制观念和廉政意识。
2、建章立制，从源头上杜绝腐败
坚持把制度建设落实到加强农村基层党风廉政建设的各个环节，积极探索改革措施，认真执行民主集中制和党风廉政责任制，努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用；各基层党组织从健全处理人民群众内部矛盾的工作机制入手，建立和完善了《党风廉政责任制》、《村党支部工作十条规范》、等民主决策、管理、监督制度和《村书记工作职责》、《村主任工作职责》等村干部的工作职责，设立了村务公开监督小组和民主理财小组，强化了对农村党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算，从源头上杜绝了腐败。
3、强化监督，确保权力规范运行
各地、特别是新农村建设点能够坚持把加强党的领导、扩大基层民主、严格依法办事有机统一起来，充分发挥农民群众的监督作用。一是深入推进乡镇政务公开、村务公开，保障农民群众的知情权；二是积极推行了“村财乡管”制度，切实加强了对村集体资金的监管，从源头上预防和治理公款开支不合理行为。三是凡属村里的重大问题、群众关心的热点问题，比如村集体经济收益使用、村干部报酬、公益事业建设、土地流转，种粮直接补贴的落实情况等等，都及时向群众公开。四是加强了对村领导班子内部的监督。认真贯彻民主集中制，坚持民主生活会、民主评议领导班子等制度，确保了权力规范运行。
4、解决突出问题，维护群众的合法权益
各级党组织、纪检监察部门坚持把解决农民群众反映强烈的突出问题作为农村基层党风廉政建设工作的重点来抓，花大力气纠正损害农民群众利益的不正之风，切实维护农民群众的合法权益，并且做了许多实实在在的工作，取得了一定的成效。一是认真做好人民群众来信来访工作，依纪依法及时处理群众反映的问题，真正把矛盾化解在基层。二是继续开展损害群众利益突出问题的治理。深入治理公益事业建设、土地流转，种粮直接补贴和农民工工资等方面存在的突出问题。切实保障了各项惠农、支农政策的落实，减轻了农村的负担。
二、我市农村党风廉政建设存在的一些主要问题。
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。面对新情况，乡村两级干部队伍中还存在着种种不适应的问题，在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。
1、对党风廉政建设认识不到位。我市部分农村基层单位的领导班子成员，甚至是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不到位，认为我市属于经济不发达地区，腐败的土壤不像发达地区那样肥沃，因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高，一些乡镇重经济发展，轻党员、干部的教育管理，且教育形式单一，有的村党支部很少召开党员和村民代表大会，平时也不安排党员学习。
2、发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨，齐心协力带领群众谋发展，创家业。基层党员干部有的工作积极性不高,得过且过，把自己混同与普通老百姓，做群众的尾巴；有的宗族观念严重,封建主义思想蔓延；有的法制观念淡，工作方法简单粗暴；有的'用公款吃喝，铺张浪费；有的甚至为个人或亲属谋取不正当利益的行为。
3、各项制度不完善，执行不到位。各地不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。比如：在制度建设上，有些乡镇和基层部门的党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、系统，有的没有针对性、操作性。因此存在着少数村级财务处置、工程发包、土地转让款使用等群众关注的重大事项上出现漏洞。在制度落实上，有些村领导民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是村支书说了算，从不与党员和村民代表商量，党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核；有些制度在执行中大打折扣形同虚设。如有的变通报销不合理费用、有的把不想让群众知道的收支不公布、有的变换开支内容进行公布。在责任追究上，纪检、审计、公安、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，工作有时被动应付，或多或少存在畏难思想，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。在党风廉政责任制的考核与责任追究工作中，不少地方存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象，对发现问题的单位或个人处理过轻，导致反面典型起不到警示教育作用。
4、乡镇纪检队伍力量不足。一些乡镇片面认为纪检工作不重要，认为发展经济才是硬的、有用的，导致纪检干部兼职较多，没有足够的时间从事纪检监察业务工作。部分乡镇纪检工作“疲软”，乡镇纪检干部业务素质不高，办案经验不足和专业知识不扎实，还存在党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票等现象。
如果我们不及时纠正以上问题，任其发展，将直接损害农民群众的切身利益，影响社会稳定和政治安定，影响党的路线方针政策的贯彻执行。各级党委、纪检监察部门应当引起高度的重视。
三、加强农村基层党风廉政建设的对策。
农村越是改革开放，加快发展，越要加强基层党风廉政建设。在我市全面掀起社会主义新农村建设的过程中，加强基层党风廉政建设显得尤为重要。我们要以乡村领导班子和党员干部的教育、管理和监督为重点，着力提高其整体素质，增强他们在改革开放条件下拒腐防变的能力，以良好的党风、政风，全面推进农村改革、发展、稳定。
1、加强领导，夯实农村党风廉政建设的思想基础。
党的十六大以后，胡锦涛在中纪委发表三次重要讲话，他指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须在教育上下功夫，使领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变。因此加强党风廉政建设，我们要把教育摆在突出的位置，教育各级党员干部，特别是基层领导干部充分认识到加强农村基层党风廉政建设的重大意义，把对加强农村基层党风廉政建设的认识上升到有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，密切党群干群关系，贯彻落实科学发展观的高度上来，进一步促进社会和谐，维护农村稳定。
第一要加强对党风廉政建设的领导，形成党政齐抓共管，各方面共同负责的廉政网络。乡党委、政府要高度重视，把党风廉政建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导同志要负总责，敢抓敢管，对重大问题亲自过问，一管到底；领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任，并且把工作责任明确到具体部门、单位和人员，形成一级抓一级，真正抓到位的良好局面。
第二抓好党风廉政建设的学习、教育、宣传。各乡镇要加强学习，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。
首先要丰富学习内容。各基层党组织要突出教育重点制定好周密的学习计划和活动安排，要针对基层党员干部思想实际，深入开展以“从我做起、对我监督、由我负责”和“学纪、守纪、执纪”为主要内容的党风廉政教育活动。组织党员干部在学习党的基本知识、基本理论、基本纲领和基本经验的基础上，把共产党员的先进性、理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规教育放在突出位置，力求使基层党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。
其次要创新学习方法。各基层党支部要根据本地实际情况，把握教育时机，采取灵活的学习方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育，要因地制宜，采用基层党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体，如推进廉政文化进农村、进家庭、进企业、组织观看教育录像片、寄送警示卡、发送廉政短信息、编印廉政宣传册、以学习园地为载体适时宣传廉政知识等，使党风廉政教育力戒教条化、概念化，增强感染力、亲和力。
特别是对基层领导干部、直接行使执收执罚等权力的党员干部，要坚持从严教育、从严要求，切实把握好教育的时机。在干部提拔、调动、换届选举、过年过节、婚丧嫁娶、装修住房、过生日等特殊“关口”，或者在群众对干部在廉政方面有反映时，要有的放矢，提前进行廉政预警教育，力求做到及时教育、防范在前。
最后要力求取得实效。基层党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，学会用马列主义的立场、观点和方法分析与解决问题，进一步增强践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。达到切实增强党的观念，自觉保持共产党员的先进性的效果。达到树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的，最终做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验，增强拒腐防变能力。
2、建章立制，建立农村基层惩治和预防腐败体系的长效机制。
胡锦涛指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用。我们要结合社会主义新农村建设的实际，建立一套完整的惩治和预防腐败体系。
一是健全乡镇党委具体负责、村支书“一岗双责”（既要抓好业务工作,又要抓好队伍建设）的农村基层党风廉政建设责任体系。建立并完善区、乡、村三级联动、有关部门密切配合、群众依法参与的农村基层反腐倡廉工作机制。针对群众反映强烈的热点问题，针对容易滋生腐败的重点部位和关键环节，制定相应制度，从源头铲除滋生腐败的土壤。
二是健全民主集中制。健全并严格执行乡镇党委和村党支部议事规则、决策程序，坚持和完善乡镇党员代表大会或党员大会制度、村党员大会制度。建立“三制一监督”制度，重大决策、重要项目安排、大额资金使用等重大问题应广泛征求群众的意见，由班子集体讨论决定，做到事前公示制、事后通报制、工作台帐制，切实发挥好基层民主监督小组的监督作用。强化对基层领导干部职权行为的监督制约。
三是完善和健全基层日常管理制度。进一步完善乡镇各项工作制度、日常管理制度，如会议制度、接待制度、考勤制度、财务制度、人事制度等，以规范党员干部的行为，真正做到以制度管人，从源头上杜绝腐败。
四是健全考核机制。建议乡、村主要领导年初要就执行议事程序、财务制度、个人廉洁自律等作出廉政承诺。进一步落实基层领导干部述职述廉制，乡、村班子成员年终在党员大会上对自己一年来廉洁自律、政治思想、工作情况进行述职，接受群众的民主评议。党员干部按照组织部门、人事部门的规定进行年终考核。并建立基层党员干部廉洁自律个人档案。
五是建立基层领导干部重大事项报告制度。凡涉及房屋建造、买卖、经商办企业、本人及近亲属婚丧嫁娶、车辆买卖及其他需报告的事项，乡、村领导都要向上一级党组织作书面报告。
六是健全谈心谈话制度。各乡镇要建立和完善廉政责任谈话制度、任前廉政谈话制度和信访监督谈话制度。按照责任制的工作要求，每年分期分批对基层党政领导班子成员进行一次普遍的谈心活动，有重点地落实好廉政责任谈话、任前廉政谈话和信访监督谈话，切实加强对基层党员干部的教育和监督。
七是建议驻村新农村建设工作队成员兼任村级党风廉政建设监督员，其职责是加强对制度执行情况的监督检查，宣传有关党的廉政政策，了解村级干部廉洁自律情况，发现问题即时向乡镇纪检部门反映。
3、强化监督，加强对权力运行的制约和监督。
胡锦涛指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须在继续强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，我们一要加大党内监督力度，利用党小组会、支部大会、支委会、党委会形式召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，纠正基层党员干部中存在的问题。利用领导干部党内民主生活会形式，对照检查廉洁自律执行情况，进一步促进领导干部增强党内监督意识。二要加大群众监督力度。继续实行乡镇政务公开、村务公开、财务公开，在提高农村基层工作的透明度上下功夫。要认真对待群众公开提出的疑问和质询，及时对群众做出解释。及时处理群众的各类信访件、举报信，坚决严肃查处群众反映属实的问题。三要加大乡镇纪检监察的监督力度。各乡镇纪检部门要按照上级有关规定加大监督力度，将关口前移，加大事前、事中的监督。督促乡、村严格执行党风廉政建设方面的有关制度，督促基层干部履行职责范围内的工作任务。
4、严明纪律，坚决查办违法违纪案件。
各乡镇要制订规范的责任追究制度，定期检查，督促乡镇领导干部切实履行工作职责。领导干部对反腐败工作敷衍失职，不抓不管，以致屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的要严格追究责任。充分运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职、降职、党内严重警告、警告等纪律、组织处理手段，切实解决违纪行为和执纪不严的问题，以增强责任追究的威慑力。平时要注意各种苗头性、倾向性动向，及时解决问题。如发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访事件，必须追究有关人员的责任。
同时要加大案件的查处力度。依据纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层党员干部不正之风，查处农村基层党员干部中存在的各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件，要一查到底，严格处置。
5、加强队伍建设，形成农村基层党风廉政建设的整体合力。
农村基层党风廉政建设的根本落脚点在于一个好的组织、好的班子、好的队伍。因此，在加强农村基层队伍建设上应注意做好以下几点：
一是抓好党支部建设。农村党支部是党在农村的全部工作和战斗力的基础，也是建设新农村、实现“五新”目标的组织者、实施者。我们要围绕中心、服务大局，扩大党的工作的覆盖面，不断提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，把乡村党支部建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗保垒；在发展新党员上，要以发展和培养为重点，按照《党章》的要求，把好入口关，加大发展党员工作力度，努力建设一支数量足够、结构合理、素质较高的党员队伍，充分发挥党员干部的模范带头作用、让他们成为新农村建设的领路人，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。
二是抓好乡村班子建设。领导班子建设是整个干部队伍建设的重点。各乡镇村要以班子建设为重点，继续把“三民”活动的要求延伸拓展到村一级，与农村党支部书记、党员“双富十带头”活动结合起来；力求乡镇班子达到为政理念正确、职能有效转变、作风明显好转、执政能力明显增强的目标。村级班子普遍达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的基本要求。
同时针对我市基层党员干部中或多或少存在的教条主义、形式主义、官僚主义、弄虚作假、独断专行、软弱涣散等问题，针对个别党员干部以权谋私、贪图享乐等现象。注重对基层干部的教育管理。要求乡村领导干部做到“三带头”：带头加强学习，进一步掌握党的路线方针政策、法律法规和业务知识，提高政策理论水平、工作能力和领导艺术，提高驾驭市场经济和维护农村稳定的本领；带头严于律已，牢固树立“领导就是服务”的思想，时刻把人民的利益、本地的发展放在心上，学会做群众工作，以群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴为标准；带头改进工作作风，深入实际、深入群众、真抓实干，积极为群众办好事、办实事。使我市基层干部保持优良的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学习作风，更好地带领我市农民脱贫致富奔小康。
三是抓好纪检队伍建设。一要充实乡村纪检监察力量。乡镇纪委要配备专职的纪检干部，协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设。二要充实行政村纪检监察力量。建议行政村配备兼职纪检干部，监督村党支部、村委会贯彻执行党风廉政建设，并及时向上级党委和主管部门反映党风廉政建设存在的问题。三要提高纪检干部素质。切实加强纪检队伍的思想作风建设，认真开展“执纪为民、公正廉洁”主题教育，强化纪检监察干部培训，提高纪检监察干部的业务素质。号召纪检干部学业务、学政治、学法律、学经济，力求通过内强素质、外塑形象，努力造就一支“思想端正靠得住、业务精通拿得起、公正廉明立得牢”的党的忠诚卫士。四要完善纪检监察系统内部监督机制，健全各项管理制度，严格纪检监察工作年度考核。通过考核促进基层纪检监察工作的开展，提高纪检监察队伍的战斗力。通过制度强化对纪检监察干部的监督和管理，保持队伍的纯洁性。
虽然我市农村基层党风廉政建设在各级领导的重视下，取得了一定的成效，但我们应清醒的认识到：党风廉政建设工作是一项长期的艰巨的任务，任重而道远，我们还需要进一步加强学习，提高素质，防微杜渐，不断提高拒腐防变能力，真正把党风廉政责任制落到实处，促进新农村建设向纵深发展。
篇2：农村基层党风廉政建设心得
在农村基层党风廉政建设责任制工作中普遍存在三方面问题。一是注重任务的分解，忽视任务考核，放松责任追究。乡镇与村党支部签订了责任书，把农村基层党风廉政建设责任制进行了层层分解，但普遍缺少平时和年终的考核检查工作，更谈不上结果运用和责任追究。二是落实责任制工作流于形式。一些村党支部在年初与乡镇签订责任书后，就束之高阁，不学习部署，不采取措施贯彻落实，年终考核时基本没有开展相关工作，痕迹资料匮乏，工作流于形式。三是一些乡镇责任制考核上形式比较简单，打印象分、人情分，没有按规定考核方式进行考核。
一些损害群众利益的问题和违纪违规行为还时有发生。一是基层党员干部的作风还不够扎实。有一定数量的村书记、村主任也“走读”，造成老百姓办事找不到村干部，心里有话找不到人诉说。部分挂村领导工作靠遥控，几乎没有住村，不了解群众的想法、难处，脱离了基层群众。二是少数农村基层干部在强农惠农政策的实施中存在优亲厚友、办事不公和不够透明。三是农村强农惠农资金管理跟不上，出现行政成本高、工作效率和群众满意度低。四是一些异地搬迁扶贫项目实施后，配套措施不完善，后继管理不到位，搬迁群众与当地群众的纠纷时有发生。
制度执行不到位。一是民主自治管理制度落实不到位。村民代表会议召开较少，讨论研究决策事项少、工作总结多;民主理财制度按要求严格执行的少，很多都是由理财小组长盖章了事，没有真正达到民主理财的目的。二是“三公开”工作落实不到位。基本都进行了村务、财务公开，但公开还很不规范，存在着公开表面化、形式化，公开内容过于简单笼统，群众看不明白，不清楚。公开不及时，时效性差;公开次数少，有的村一年才公开一次。三是村集体资金、资源、资产管理不到位，一些村存在资金不经集体讨论同意就外借，一些资产、资源不经村民代表会议就出租、外包或出售，村民不知情;一些农业农村项目建设监督管理不到位，存在项目建设资金管理不严，不按相关规定、程序实施。
通过对比分析，存在上述问题，主要原因是：认识不到位。个别乡镇党委政府重经济社会建设、轻党风廉政建设，对基层党风廉政建设工作缺乏系统的安排部署、检查落实和责任追究。一些村“两委”干部政治素质较低，法制观念和清廉意识淡薄，存在“与己无关”、“小节无碍”等错误思想，不重视党风廉政建设。教育不到位。目前，对乡镇、村社干部的廉政教育，通常是制度条规教育多、笼统性要求多，而真正结合干部思想实际需要的少，依然采用过去的教育手段，只是定期把干部召集起来开开会、读读书、看看专题教育片，教育管理在形式和内容上缺少针对性、系统性和实效性。监督不到位。抓农村基层党风廉政建设一般性号召多，抓检查落实和监督不够。个别村党组织处于软弱涣散状态，党内监督形同虚设。有的村存在群众不会监督、不愿监督的情况。制度不到位。随着农村经济的发展，越来越暴露出制度的滞后和缺失，在基层各项涉及财务、惠农政策、农村低保、土地流转等方面的具体制度、管理办法跟不上。服务不到位。有的基层领导干部不深入群众，不深入农户，服务群众的意识淡薄。
为此，一是要积极营造农村基层党风廉政建设的良好氛围。紧密结合农村基层特点和要求，创新思想政治教育形式和内容，引导农村基层广大党员干部增强群众观念，法纪观念和廉洁奉公意识。二是要完善农村基层党风廉政建设联席会议制度。由纪委、组织、宣传、政法委、农工部、发改局、教育局、民政局、财政局、审计局、国土资源局、农科局、林业局、水务局、卫生局、文体广电旅游局等机关和部门组成，负责对农村基层党风廉政建设的总体部署和实施，协调解决工作中的矛盾和问题。三是要建立农村违纪违法预警机制。充分发挥解决群众诉求“信访五级联动”机制，建立健全村务监督委员-乡(镇)纪委书记-县纪委三级信访举报网络。横向成立县信访举报处理协调中心，由县纪委信访室、县信访局、检察院控申科等单位组成，整合信访力量和信访资源，为党风廉政建设领导小组提供信访信息，排查信访隐患，提供查案线索。四是要进一步抓好基层纪检监察队伍的建设。要重视配齐、配强纪检监察干部，不断提高他们的政治、业务素质。
进一步完善农村“三公开”制度。党务公开、村务公开、财务公开是保障农村群众知情权、参与权、监督权的基础。在原有公开制度的基础上，从公开内容、程序、方式、时限上进一步明确要求，建立公开工作监督执行制度、责任追究制度，保障“三公开”制度落实。村级印章和村务档案管理方面的制度要进一步加强。村两委印章应由专人管理，村两委负责人不得直接保管，如需用印章须严格执行登记备案制度，不得自批自盖;各村村务档案管理也应由专人负责，对村两委会议记录、村级重大事项研究以及村务公开的内容、时间、承办人及群众提出的问题等做好记录，存档备查。
不断完善制度落实机制。要以更多的精力、更大的力度抓落实，特别是要建立健全抓落实的工作机制。按权责分明的原则，明确分工，责任分解到人;加强目标和过程管理，坚持普遍检查和重点检查相结合，推动各项工作的落实;建立科学、合理、有效的考核评比制度，公开考核评比，通过树立典型，激发人们顽强拼搏、奋发向上的精神。一是健全信访案件排查调处机制。组织有关部门深入基层、深入群众，认真调查研究，对历年信访积案、信访难案进行一次全面清理，区别情况进行处理。能解决的及时解决，对不能解决或一时难以解决的主动进行下访，向群众说明理由。二是开展专项检查。当前要对贯彻执行行政许可法，安全生产、环境保护、扶贫开发、救灾和重点工程资金管理使用情况以及农村土地征收征用情况等进行监督检查，及时发现并督促纠正存在的问题。三是严肃查处一批损害群众利益的违纪案件。重点抓好以下几个方面的案件：严肃查处因严重侵害群众利益引发群体性事件的违纪行为;严肃查处违反财经纪律，挪用、克扣、截留各种专项资金和补贴补偿资金的案件;严肃查处巧立名目乱收费、乱罚款和强行集资摊派等增加农民负担的案件;严肃整治干部作风粗暴、吃拿卡要现象，以及不作为、乱作为、慢作为的行为。四是加大责任追究力度。追究是落实责任制的关键，也是落实责任制的难点和弱点，只有追究到位，才能体现党纪的严肃性，才能促人警醒，引人警戒。要注重对考核结果的运用，对那些工作有实绩、落实有实招的村委会，要予以表彰奖励，对那些麻木不仁，不抓不管、风气不正的要严肃追究责任，取消评先评优资格，情节严重的要运用纪律处分和组织处理等形式追究责任人的责任。
篇3：农村基层党风廉政建设工作会议讲话
这次全市农村基层党风廉政建设工作会议是市委、市政府召开的一次重要会议，对促进全市农业农村工作的开展有着十分重要的意义。
一、高度重视，充分认识加强农村基层党风廉政建设工作的重要性
农村基层党风廉政建设，不仅是党的建设、政治建设的重要组成部分，也是农村经济建设、文化建设和社会建设的重要内容，更是加强“三农”工作、全面推进社会主义新农村建设的重要前提和保证。党和政府历来高度重视“三农”工作。中央连续五年制定推动“三农”工作的1号文件，每年都出台重大的政策措施，如减免农业税、大力推进农村税费改革、取消或降低面向农民的行政性收费等，推进农村的稳定发展;以胡锦涛为的党中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，对建设社会主义新农村进行了全面安排部署;特别是今年针对不断突显出来的全国农产品、农资和粮食安全生产的问题，中央和省、市委加大了对各级支农惠农资金的扶持力度，并出台了十项惠农政策等等。这些既为我们解决“三农”问题提供了政策保障、创造了良好的环境，同时也对我们加强农村基层党风廉政建设提出了新的更高的要求。这是因为，要落实好党的方针政策，最根本的是要靠广大农村基层党组织，靠农村基层干部队伍。只有我们把农村基层党风廉政建设搞好了，农村基层干部队伍的整体素质才能提高，才能够确保党在农村的各项方针政策特别是新农村建设的决策部署得到正确执行和贯彻。为此，我们各级党委、政府一定要充分认识加强农村基层党风廉政建设工作重要性，并切实高度重视和抓好这项工作。中纪委领导多次明确强调，要求我们要紧紧围绕建设社会主义新农村，加强农村基层党风廉政建设，开展对中央强农惠农政策以及农村综合改革措施执行情况的监督检查，强化对农村集体资金、资产、资源的管理，制定和完善农村基层干部行为规范，逐步建立农村基层党风廉政建设制度体系，促进农村基层党员干部廉洁奉公、勤政为民。省委书记张宝顺在全省党风廉政建设干部大会上强调，要加强对改善民生以及社会建设和管理情况的监督检查，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，对损害群众利益的行为坚决查处和纠正;要下功夫抓好农村基层党风廉政建设，解决农民群众反映强烈的突出问题，保障和促进新农村建设。在3月底召开的全省农村基层党风廉政建设工作会议上，省纪委金道铭书记、梁滨副省长都分别作了重要讲话，对今年的农廉工作进行了全面安排部署。我们各级各部门一定要把思想和行动坚决统一到中央、省市关于加强农村基层党风廉政建设工作的最新部署和要求上来，切实增强政治责任感和工作紧迫感，提高工作的自觉性和主动性，更加自觉地以落实科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为总体目标，以落实党的农村政策为着眼点，切实加强农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供政治、纪律和作风保证。
二、突出重点，确保农村基层党风廉政建设工作取得实效
长治是农业大市，134个乡镇，3452个村，200多万农业人口，新农村建设任务极其繁重。去年我市“三农”工作之所以能够呈现出农业稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐、新农村建设亮点纷呈、多项工作处于全国全省领先的局面，是方方面面努力的结果，同时也与我们扎实开展农村基层党风廉政建设工作密不可分。今年我市“三农”工作任务仍然十分艰巨，要继续保持农业农村工作快速健康的发展态势，我们必须通过进一步加强农村基层党风廉政建设，来保证广大农村基层干部的良好精神状态和工作作风，保障强农惠农政策的贯彻落实，为推进社会主义新农村建设营造和谐环境，确保各项目标任务的顺利完成。
篇4：农村基层党风廉政建设工作会议讲话
同志们:
今天上午召开的这次会议很重要。
全国农村基层党风廉政建设会议期间，何勇书记、叶青纯书记曾提出要来许昌看农村基层党风廉政建设工作，说明许昌这项工作还有一些知名度，也说明中央、省纪委领导对这项工作高度重视。通过这次会议，要认真总结经验，查找差距。昨天，大家观摩了一天，今天各单位都发了言。高书记讲话提出的问题，有些是我们已经研究过的，有些是会议期间进行了沟通。高书记提到的 “百日会战”和“一票否决”是比较重要、重大的问题，对这两个问题市纪委很慎重。为什么要提出“百日会战”?因为农村基层党风廉政建设是一项长期的任务，通过最近的调查了解和实地察看，完成今年的任务有很大的难度，提出“百日会战”就是要对年初提出来的一些具体任务进行突击。关于“一票否决”，是我们纪检监察内部提出来的，在工作中，有的地方工作安排不细，任务完成不好，主观上没有去努力，我们想用“一票否决”对工作上不主动、不认真、不努力的单位进行责任追究，督促工作落实。刚才高书记讲话分析问题很透彻，安排任务非常具体，我完全赞同，而且会尽一切努力来支持高书记、南和农村党风室安排的后三个月的工作。下面，我再宏观地讲四点意见：
第一，要进一步夯实基础。一是在抓示范点的同时，不要忘了面上的工作。开展“百日会战”的目的主要是为了完成年初定的工作目标，我们在高标准完成示范点建设的同时，不能留空白，不能留死角，不能在抓示范点的同时忘记了一般，要统筹兼顾，抓好面上的工作。二是要狠抓基础性的工作。主要是抓教育、培训、宣传等队伍建设方面的工作;政务公开、村务公开、民主管理等制度建设方面的工作;改善办公条件、完善办公设施等阵地建设方面的工作。这些基础性工作，不管是示范点或者是非示范点，都要认真抓好。
第二，要进一步规范标准。一是要坚持高标准。一些示范乡、村不仅要在全县、全市争当示范，更要在全省争当示范，所以标准一定要高，能够在全省、全国起到示范作用，得到推广。同时，随着示范点的增多，标准不能降低，要一个标准到底。二是标准要规范化。农村工作的重要特点就是要容易给群众解释，便于群众参与，便于实际操作，能量化的要量化，能制度化的要制度化。执行这些标准不能强调一些概念化、理想化的东西，不能过份拘泥于形式，一定要便于操作，简便易行，这样才能够长期坚持。
第三，要进一步突出重点。一是要突出抓示范点，县里要抓示范乡镇，乡镇要抓示范村。二是要突出推广现有的经验。省纪委提出推广的“三资”管理、“双述双评”、“三票”评议、“4+2”工作法、监督委员会制度等做法，要抓住不放，这是我们抓示范的重点，可以节省很多的时间，很多的精力。三是要突出我们自己的特色和亮点。在完成上级交给我们任务的基础上，要抓我们的特色，抓我们的亮点。目前，各县(市、区)都有自己的亮点，但是不能因为抓了自己的特色、亮点，把一些外地的经验束之高阁，把上级提出的任务晾在一边。在抓特色方面，禹州市在农村基层党风廉政建设责任制方面进行了一些探索，但还在初级阶段。叶书记曾专门批示：“河南要在农村基层党风廉政建设责任制方面进行认真的探索，争取在全国带个好头”，这项工作我们许昌也有探索，希望禹州把这项工作抓好，能够成为全国的品牌，创造出好经验，为全国农村基层党风廉政建设责任制的建立做出贡献。
第四，要进一步强化责任。一是县、乡两级纪委要切实担负起责任。县(市、区)纪委是农村基层党风廉政建设工作的责任主体，也是创建活动的责任主体，县、乡两级纪委书记是抓农村基层党风廉政建设创建的第一责任人。县(市、区)的纪委书记，特别是乡镇的纪委书记分工很多，分散了纪检监察部门的精力，县(市、区)的纪委书记回去后干预一下，特别是乡镇的纪委书记，要以主要精力抓纪检工作，重点是抓农村基层党风廉政建设，这个事一定要落实。二是抓好督导检查和民意测评。督导检查要按照高书记讲的抓好落实，市纪委和统计局联合制定一个问卷调查或者是民意测评制度，争取10月份出台，通过民意调查、问卷调查，来督促考核农村基层党风廉政建设。三是落实重点管理和“一票否决”。通过民意调查或者是问卷调查，对群众满意率低的或者是倒数的乡镇实行重点管理，重点管理期间，乡镇的党委书记不能提拔、不能重用，实行重点管理的期限可以是一年，也可以是半年，管理期间就是一票否决。连续两年倒数末位或者通过问卷调查，满意率达不到一半或者达不到60%，要调整这个乡镇党委书记的工作，这个要形成制度，制定出具体的办法， 10月底之前要落实下来。四是纪检监察工作和市直有关部门的工作是相辅相成、互相促进的，不是一项单纯的工作。各个部门要统筹安排，配合好纪委的示范创建，在安排部门工作的时候，一定把农村基层党风廉政建设要求的工作纳入进去，主动安排，主动检查，主动考核。希望参加会议的同志回去后向主要领导作好汇报，对这项工作真正重视起来，特别是市直部门的纪委书记、纪检组长要切实负起责任。
我讲的四个方面,供大家参考.
篇5：农村基层党风廉政建设工作会议讲话
1、全面推进政务村务公开。去年我们在全市开展了以武乡、长治县和全市30个乡镇、300个行政村为重点的三级村务公开示范单位创建活动，使一批县、乡镇跨入全国、全省、全市村务公开工作的先进行列，武乡县、长治县被表彰为全省村务公开民主管理示范县区，襄垣古韩镇、沁县新店镇、长子宋村乡被表彰为全省村务公开民主管理示范乡镇，全市村务公开率达到了100%。今年我们要重点在深入推进上下功夫。各县(市、区)要负责编制村务公开目录，督促村级组织把各级政府支农惠农政策、社会各界支持社会主义新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用、基本农田保护、农村集体资产和资源处置特别是机动土地出让、集体资源发包、村账目往来、参加新型农村合作医疗农民的补偿，以及对村干部的民主评议考核和审计结果等情况，纳入公开的内容。县(市、区)、乡(镇)要加强对村务公开工作的指导和监督检查，防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。乡(镇)一级特别是基层站所要以公正、便民、廉政、勤政为基本要求，利用方便快捷的形式重点公开落实中央和省有关农村政策，财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用，参加新型农村合作医疗农民的补偿等情况，以及其他涉及农民切身利益的重要事项，把办事公开纳入政风、行风评议的范围，并将评议结果向有关部门反馈。
2、认真抓好农村政策落实情况的监督检查。强农惠农的政策资金是否能够得到落实和有效使用，直接影响到广大农民群众的切身利益，直接关系到社会主义新农村建设的成效。所以要统筹安排，搞好监督检查，促进农村综合改革顺利进行，保证中央关于“三农”工作的方针政策落到实处，使农民群众真正得到实惠。要重点开展对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况的检查。有关部门要严格执行支农资金使用的有关管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金，通过招投标方式落实支农项目。推广“一卡通”等简便、直接的形式，确保补贴资金足额、及时发放到农民手中。加强审计和稽查，防止和纠正支农资金使用管理及支农项目安排中的违纪违规行为。同时要围绕农村土地政策落实情况和农村综合改革推进情况开展监督检查，认真贯彻落实农村土地基本经营制度，坚决纠正侵害农民土地承包权益的行为，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，维护被征地农民的合法权益。有关部门要规范转移支付和乡(镇)开支范围，及时解决县、乡财政管理体制改革中出现的问题。
3、切实解决损害农民群众利益的突出问题。要注意深入农村基层，深入农民群众，及时了解情况、听取反映。对损害农民利益的苗头性问题，及时采取措施，解决在萌芽状态;对普遍性问题，组织专项治理，强化治本措施，巩固治理成果。坚持在全市开展减轻农民负担执法检查及考核，坚决制止在农民建房、用电用水、计划生育、办证办件和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。认真解决在扶贫、救灾、救助、低保、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。深入治理企业违法排污、乱砍滥伐林木、过度开采矿产等破坏农村生态环境的问题。同时要严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件，重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财等案件，并选择典型，认真剖析，公开处理。认真解决农民群众来信来访问题，实行领导干部包案制和村民群体上访问责制，坚决杜绝村民越级大规模上访现象。通过认真解决损害农民群众利益的突出问题，为社会主义新农村建设营造和谐环境。
三、强化落实，不断提升全市农村基层党风廉政建设工作水平
农村基层党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，涉及面广，任务较多，责任重大。各级各部门一定要认真高度重视，切实增强责任感和紧迫感，进一步把农村基层党风廉政建设工作摆上重要位置，加强组织领导，强化工作措施，充分调动各方面的积极因素和力量，加快形成齐抓共管的新局面。
第一，加强组织领导，落实工作责任。各级党委、政府要做到思想上重视、行动上落实，切实加强组织领导。既要着眼长远，努力构建惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败;又要立足当前，抓紧解决少数基层干部中存在的不廉洁问题以及影响党心民心的其他突出问题。党政主要领导要深入基层调查研究，亲自部署基层党风廉政建设和反腐败工作，亲自过问重大问题;分管领导要认真抓好各项工作的落实。农村基层党风廉政建设工作好坏主要是看乡镇一级，直接责任也在乡镇级党政班子。各乡镇要认真落实党风廉政建设责任制，把加强农村基层党风廉政建设纳入农村工作的总体部署，摆上重要位置，结合实际制定农村基层党风廉政建设的目标、任务和措施，并将责任制延伸到村级党组织，做到分工明确、任务清楚、责任到人，真正形成层层有责任、一级抓一级、一级对一级负责的工作局面。
第二，强化组织协调，完善工作机制。农村基层党风廉政建设涉及的领域广、部门多，政策性、业务性都很强，必须充分发挥各职能部门的作用。目前，我市各级都建立了由纪检监察机关和其他党政部门组成的联度会议制度。实践证明，联度会议这种形式，有利于加强对具体工作的组织领导;有利于整合力量，搞好组织协调;有利于成员单位之间及时互通信息，加强工作沟通，相互促进;有利于把农村党风廉政建设任务与本部门业务工作结合起来一起抓，是个好制度。各成员单位要按照全市农村基层党风廉政建设责任分工要求，切实履行职责，强化措施、细化任务、夯实责任。既牵头又抓落实，既参与又抓组织协调和督促检查，做到牵头抓总，协作配合，整体推进①纪检监察机关要协助党委制定加强农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案，加强与各方面的联系和沟通，建立信息综合反馈机制，及时掌握各部门工作的进展情况，协调解决出现的矛盾和问题。②组织部门要切实加强对农村基层党组织的指导，进一步改进农村党组织的组织设置、活动方式和工作方法，加强对农村基层党员干部的监督和管理。③发改委要加强对农村基础设施和社会事业投资的监管。④民政部门要围绕保障农民民主权利，深入推进村务公开、民主管理工作，进一步完善农村基层民主选举、民主决策
、民主管理、民主监督制度。⑤财政、农经部门要围绕县乡财政管理体制改革，进一步规范乡村财务管理，加强对国家各项财政支农资金使用情况的监督，确保各项资金落实到位。⑥审计部门要加强对乡村财务、支农惠农资金、农村基层干部任期经济责任的审计。⑦教育部门要在普及农村义务教育、解决教育乱收费方面发挥积极作用，切实贯彻落实“两免一补”政策。⑧政法、农业等部门要采取有效措施，加强农村基层民主法制建设，切实保证中央“三农”政策措施的贯彻落实，促进农业发展和农民增收，促进农村的和谐与稳定。⑨国土和农经部门要强化对农村集体土地的征收征用管理，完善土地的流转制度，加强对土地征收费的监管。⑩其他涉农部门要认真履行职责，按照分工，抓好落实。各县区要充分发挥联度会议的作用，进一步健全完善工作机制，坚持定期或不定期召开联席会议，听取有关职能部门工作进展情况汇报，及时了解情况，掌握动态，分析研究形势，协调解决重大问题，督促指导工作，组织开展专项检查活动，市县联动、部门参与、协调一致，形成抓好基层党风廉政建设工作的整体合力，促进工作任务的顺利完成。
第三，切实转变作风，创新工作思路。农村基层干部的作风，体现着农村基层组织的党风政风。各级党组织和党员干部一定要切实转变作风，求实创新，真正把农村基层党风廉政建设各项任务落到实处。要真正树立公仆意识，把农民群众当成自己的衣食父母，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，急群众之所急、想群众之所想、谋群众之所需，建立和完善为群众服务的机制、制度，真心实意为群众办实事、办好事。要坚持求真务实，紧密联系实际，创造性地开展工作，切忌浮躁之气、浮夸之风，做表面文章，要深入实际，调查研究，从理论和实际的结合上积极探索加强基层党风廉政建设的新思路、新办法，扎扎实实地抓推进、抓深入、抓落实。要坚持真理。敢抓真管，认真负责，敢于吃苦，勇于解决棘手问题，遇到问题不推诿，遇到矛盾不回避，困难面前不低头，以良好的作风和奋发有为的精神状态，努力推动农村基层党风廉政建设不断深入发展。
篇6：浅论加强农村基层党风廉政建设的现状
浅论加强农村基层党风廉政建设的现状
农村基层党员干部是直接为村民服务的农村基层者，是村民致富奔小康的领路人和带头人，认真做好新时期农村基层党员干部的廉洁自律，搞好农村基层党风廉政建设，对于改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，增强党的执政能力，提高党的执政地位，促进社会主义新农村建设具有特别重要的意义。党的十六届六中全会指出，党风正则干群和，干群和则社会稳。因此，如何加强农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供坚强有力的政治保障，是值得我们认真思考的一个重要课题。笔者结合实践，就如何加强农村基层党风廉政建设，谈几点粗浅的看法。
一、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题
1、思想认识不到位。主要表现在：一是有的乡（镇）领导特别是党政“一把手”对农村基层党风廉政建设的重要性缺乏足够的认识，认为这是“软指标”，没有把它摆上重要议事日程，“第一责任人”的意识没有真正树立起来，缺乏具体办法和有效措施。二是部分基层干部认为乡（镇）、村两级组织权力小，抓不抓党风廉政建设不会出大问题，也不会影响大局。三是部分基层干部错误地认为农村基层党风廉政建设抓得太紧会束缚手脚，会影响基层干部的积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。四是由于我国的封建臣民意识影响颇深、计划经济体制又造就了“唯上”的思想，许多群众认为政务、村务是乡（镇）领导和村干部的事，与己无关，不愿监督，对参政议政缺乏主动。
2、农村基层党风廉政教育的对象不广、内容单调、方式呆板。主要表现在：教育对象主要是乡（镇）和村级领导班子成员，而忽视了对基层群众、普通党员的教育；宣传教育的内容理论性强，群众难以理解接受；宣传的载体少，形式固定僵化，没有自主创新。
3、“一言堂”、“家长制”的现象较为严重。村民自治和村民议事制度不健全，民主集中制执行不好，村级的大小事情一般都是村支书或村主任说了算。管理制度不健全、不规范，一般都是“宗族式”、“家族式”、“亲友式”的管理模式。政务、村务公开多数流于形式，涉及经济和重大事项，有的不及时公开或假公开。
4、村级财务管理混乱，制度落实缺乏刚性。主要表现在：部分村支书或村主任作风专横，个人乱开支，公私不分。如，村务接待方面个人说了算，村集体收入自收自支，不入村级财务，等等；在村级财务处置、征地补偿款发放等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，导致有的村干部贪污村集体财产和村民征地补偿款的案件时有发生；监督制度不完善、不科学，执行缺乏刚性，如，对村级财务监督，虽然成立了村民理财小组，但实际上形同虚设，在某种程度上反而成了村干部的“保护伞”。
5、考核奖惩落实不力，责任追究力度不大。对乡(镇)、村两级党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核，乡(镇)、村干部落实党风廉政建设责任制与干部任用、工资福利待遇没有很好地挂钩，不能有效地调动乡（镇）、村干部落实党风廉政建设责任制的积极性。此外，还存在着乡镇纪委查办案件的能力较弱，难以及时化解基层的矛盾，对干部的处理也难以及时到位，群众不满意，等等。
二、加强农村基层党风廉政建设的.对策
1、以党风廉政教育为抓手，强化教育导廉。反腐倡廉，教育是基础。一要突出重点，增强教育的针对性。要始终坚持把学习贯彻党章与树立社会主义荣辱观作为党风廉政教育的重要内容，把乡（镇）、村“两委”领导班子成员和基层站所负责人作为教育的重点对象，重点加强对基层党员领导干部的理想信念、党纪政纪、从政道德和社会主义荣辱观的教育，通过经常性的反腐倡廉教育，不断增强农村基层党员领导干部的党性观念，坚定理想信念，增强服务意识，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。二要把握教育的时机，体现教育的及时性。在干部职务变动、过年过节等特殊“关口”，或者群众对某一干部在廉政方面有反映时，进行提前廉政预防谈话，力求做到及时教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。要善于发现、树立和宣传本地勤廉兼优的先进典型，使大家学有榜样，赶有目标。要以本地的典型案例为反面教材，使党员干部接受教训，得到警示。四要创新教育的载体，突出教育的创新性和广泛性。在开展常规性党风廉政教育活动的同时，要根据农村基层的实际，因地制宜，开展各具特色的党风廉政教育活动。如，可以结合新农村建设，开展送文化下乡、送戏下乡活动，还可以通过村规民约、在新农村建设点张贴廉政格言警句和廉政图画、老党员和老革命讲传统故事、编写小品和块板等群众喜闻乐见的形式进行，形成全方位、立体化的廉政宣传教育格局，使农村基层党风廉政建设从“文件”走向“文化”，从“会场”走向“广场”，从“机关”走向“农村”。
2、以建立健全体制机制为核心，强化制度保廉。反腐倡廉，制度是保证
。邓小平指出：“制度好，可以使坏人无法任意横行。制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”首先，要严格执行已有的制度。制度不执行，或执行不力，再好的制度也是一纸空文。因此，要严格执行已有制度，坚持制度面前人人平等，切实维护制度的严肃性和权威性。其次，要不断完善相关制度。如，健全民主决策的制度，健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对基层党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止“一把手”或少数人说了算。要进一步健全和执行党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，提高决策的透明度和准确性。要规范物资采购行为和工程项目招投标管理，村集体大宗物资采购必须遵循公开的原则，以防止物资采购过程中营私舞弊行为的发生。要建立健全相关制度，加强对行政村的工程项目管理，对一定额度以上的工程项目必须进入县招投标中心进行公开招标，对工程量较小的项目也必须按照公平、公正、公开的原则，由乡（镇）或村实行招投标，以消除“暗箱操作”，防止权钱交易。第三，要注重创新制度。随着农村改革和社会主义新农村建设的深入推进，新情况、新问题不断出现，原有的制度难以解决新问题，这就要求我们用改革的办法加以解决。如，建立征用农民土地的相关制度和新农村建设资金监督管理办法等。
3、以规范权力运行为目标，强化监督维廉。反腐倡廉，监督是关键。一要坚持民主监督。通过公开栏定期张榜公示、村民大会发放公开信等方式公开村务和财务，充分发挥村民民主议事的作用，加强对村级事务的监督。二要加强财务监督。建立由村民代表会议推选产生、村“两委”成员不能参加的财务监督小组，并赋予监督小组质询权、调查权、否决权等职权，强化村民对本村财务的监督作用。三要强化政府监督。成立以乡（镇）纪委书记为组长，审计、经管、民政、财政、司法等部门主要负责人为成员的村务公开监督小组，定期、不定期对各村“两公开”情况进行抽查，发现问题，限期整改。在村务公开方面，实行村级重大事项报告制度，凡涉及新农村建设、土地调整、旧村改造、引进项目占地等重大事项，必须召开由相关代表参加的民主议事会议，会议要有记录，群众表决情况、意见等详细资料要报村务公开小组，领导小组根据所报材料，走访党员、代表和群众进行核实，符合民主程序的批准执行，民主程序不完善的，责成村委限期召开会议，完善民主程序。四要完善监督体系，畅通监督渠道。要进一步健全乡（镇）纪检组织，配备专职纪检干部；在行政村设立纪检小组，在居委会和自然村聘请党风廉政监督员，建立一个纵向到底、横向到边的监督网络。建立定期排查制度，及时掌握情况，并督促乡（镇）、村干部切实履行职责。及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态。
4、以查处违纪违法案件为手段，强化惩处促廉。严肃查办案件，是维护纪律、惩治腐败最直接、最有效的手段，是干部群众评价反腐倡廉成果的重要标志。必须及时、严肃地查处基层干部中各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众利益的案件。对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访，必须追究有关人员的责任。要坚持“一案两报告”制度，充分发挥查案的治本功能，达到查处一案教育一片的目的。同时，要坚持群众利益无小事的观点，抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层行业不正之风，切实维护群众的利益。
5、以贯彻落实农村基层党风廉政建设责任制为目的，强化责任考廉。一要建立农村基层党员干部党风廉政建设岗位职责，明确乡（镇）、村“两委”领导班子和主要领导在党风廉政建设中的任务和职责，建立必要的规章制度，保证落实到位。二要推行农村基层党员干部承诺制，按照“年初提诺，组织审诺，公开亮诺，督促履诺，年终评诺”的程序，使广大群众全方位参与对农村党员干部的监督。三要抓好检查考核，把责任制的具体内容、进度、要求，分解成一些量化指标，制订具体的检查考核标准，采用定期、计分的方法，组织人员进行检查考核，同时运用好考核的结果，切实将其作为乡（镇）、村干部业绩、奖惩评定的重要内容。四要严格责任追究制，努力强化乡（镇）、村干部的责任意识和危机感。乡（镇）、村“两委”领导班子和主要领导对责任范围内的党风廉政建设责任不落实，特别是对管理范围内出现的违纪违规问题不制止、不纠正，都要按责任制的规定严格加以追究，确保党风廉政建设责任制得到贯彻落实。
篇7：浅论加强农村基层党风廉政建设的现状
浅论加强农村基层党风廉政建设的现状
农村基层党员干部是直接为村民服务的农村基层工作者，是村民致富奔小康的领路人和带头人，认真做好新时期农村基层党员干部的廉洁自律工作，搞好农村基层党风廉政建设，对于改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，增强党的执政能力，提高党的执政地位，促进社会主义新农村建设具有特别重要的意义。党的十六届六中全会指出，党风正则干群和，干群和则社会稳。因此，如何加强农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供坚强有力的政治保障，是值得我们认真思考的一个重要课题。笔者结合工作实践，就如何加强农村基层党风廉政建设，谈几点粗浅的看法。
一、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题
1、思想认识不到位。主要表现在：一是有的乡（镇）领导特别是党政“一把手”对农村基层党风廉政建设的重要性缺乏足够的认识，认为这是“软指标”，没有把它摆上重要议事日程，“第一责任人”的意识没有真正树立起来，缺乏具体办法和有效措施。二是部分基层干部认为乡（镇）、村两级组织权力小，抓不抓党风廉政建设工作不会出大问题，也不会影响大局。三是部分基层干部错误地认为农村基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响基层干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。四是由于我国的封建臣民意识影响颇深、计划经济体制又造就了“唯上”的思想，许多群众认为政务、村务工作是乡（镇）领导和村干部的事，与己无关，不愿监督，对参政议政缺乏主动。
2、农村基层党风廉政教育的对象不广、内容单调、方式呆板。主要表现在：教育对象主要是乡（镇）和村级领导班子成员，而忽视了对基层群众、普通党员的教育；宣传教育的内容理论性强，群众难以理解接受；宣传的载体少，形式固定僵化，没有自主创新。
3、“一言堂”、“家长制”的现象较为严重。村民自治和村民议事制度不健全，民主集中制执行不好，村级的大小事情一般都是村支书或村主任说了算。管理制度不健全、不规范，一般都是“宗族式”、“家族式”、“亲友式”的管理模式。政务、村务公开多数流于形式，涉及经济和重大事项，有的不及时公开或假公开。
4、村级财务管理混乱，制度落实缺乏刚性。主要表现在：部分村支书或村主任作风专横，个人乱开支，公私不分。如，村务接待方面个人说了算，村集体收入自收自支，不入村级财务，等等；在村级财务处置、征地补偿款发放等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，导致有的村干部贪污村集体财产和村民征地补偿款的案件时有发生；监督制度不完善、不科学，执行缺乏刚性，如，对村级财务监督，虽然成立了村民理财小组，但实际上形同虚设，在某种程度上反而成了村干部的“保护伞”。
5、考核奖惩落实不力，责任追究力度不大。对乡(镇)、村两级党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核，乡(镇)、村干部落实党风廉政建设责任制与干部任用、工资福利待遇没有很好地挂钩，不能有效地调动乡（镇）、村干部落实党风廉政建设责任制的积极性。此外，还存在着乡镇纪委查办案件的能力较弱，难以及时化解基层的矛盾，对干部的处理也难以及时到位，群众不满意，等等。
二、加强农村基层党风廉政建设的对策
1、以党风廉政教育为抓手，强化教育导廉。反腐倡廉，教育是基础。一要突出重点，增强教育的针对性。要始终坚持把学习贯彻党章与树立社会主义荣辱观作为党风廉政教育的重要内容，把乡（镇）、村“两委”领导班子成员和基层站所负责人作为教育的重点对象，重点加强对基层党员领导干部的理想信念、党纪政纪、从政道德和社会主义荣辱观的教育，通过经常性的反腐倡廉教育，不断增强农村基层党员领导干部的.党性观念，坚定理想信念，增强服务意识，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。二要把握教育的时机，体现教育的及时性。在干部职务变动、过年过节等特殊“关口”，或者群众对某一干部在廉政方面有反映时，进行提前廉政预防谈话，力求做到及时教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。要善于发现、树立和宣传本地勤廉兼优的先进典型，使大家学有榜样，赶有目标。要以本地的典型案例为反面教材，使党员干部接受教训，得到警示。四要创新教育的载体，突出教育的创新性和广泛性。在开展常规性党风廉政教育活动的同时，要根据农村基层的实际，因地制宜，开展各具特色的党风廉政教育活动。如，可以结合新农村建设，开展送文化下乡、送戏下乡活动，还可以通过村规民约、在新农村建设点张贴廉政格言警句和廉政图画、老党员和老革命讲传统故事、编写小品和块板等群众喜闻乐见的形式进行，形成全方位、立体化的廉政宣传教育格局，使农村基层党风廉政建设从“文件”走向“文化”，从“会场”走向“广场”，从“机关”走向“农村”。
2、以建立健全体制机制为核心，强化制度保廉。反腐倡廉，制度是保证
篇8：农村基层党风廉政建设调研报告
1、农村基层党风廉政建设基础薄弱。一是农村基层对党风廉政教育重视不够。有的乡镇领导特别是党政“一把手”对党风廉政建设缺乏足够认识，认为党风廉政建设是“软指标”，没有摆在应有的位置，缺乏具体办法和有效措施。二是乡镇纪委人员少，没有专职纪委副书记和监察室主任，纪委书记分管工作过多，精力分散。有的事业心、责任感不强。三是基层干部对党纪法规缺乏学习，法纪意识不强等。
2、工作作风不实，一些地方党风、政风和社会风气不正。有的乡镇干部、村干部，没有把主要精力放在工作上。一些基层干部工作方法简单粗暴，矛盾纠纷和群众关注的热点难点问题解决不及时，不按章办事，推诿扯皮，虚报浮夸、打牌赌博、酗酒滋事、跑官要官“走读”等现象时有发生。
3、法纪观念淡薄，违纪违法行为较严重。一些村支书和主任管钱管物一把抓，自收自批自支，严重违反财务制度和财经纪律，对此干部群众反映强烈。
4、基层民主管理和决策搞“一言堂”、“家长制”的现象较为严重，村民自治和村民议事制度不健全，民主集中制执行不好。乡镇村一级管理制度不健全、不规范，执行不力。政务、村务公开多数流于形式，涉及经济和重大事项的不及时公开或假公开。
5、村干部文化素质偏低，党员年轻普遍老化。
6、违法占地建房现象严重。
为加强农村基层党风廉政建设，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，应该从以下几个方面着手切实解决存在的问题，为农村改革发展稳定创造良好的社会环境，提供有力的政治保证。
1、农村基层党风廉政建设要以建设社会主义新农村为主题，促进农村经济社会发展。社会主义新农村建设，不仅要告正确的'理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风，真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。因此，首先要加强思想政治教育，努力提高农村基层党员干部素质，要注重党风廉政建设教育的针对性和实效性，筑牢基层党员干部抿腐防变的思想道德防线，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础，促进基层干部改进作风，使他们始终保持共产党员的先进性，真正成为群众增收致富的带头人，从而进一步增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会发展。
2、建立健全加强农村党风廉政建设的长效机制，为深化农村改革提供保证。要从推进乡镇机构改革、转变乡镇政府职能、解决农村教育薄弱、义务教育保障水平偏低、资源分配不合理、学校乱收费、理顺乡镇财政体制等方面入手，发挥纪检监察职能作用，强化监督检查。
3、强化监督，在“三公开、一管理、一监督”上下功夫。一是要在乡镇政务公开、村务公开、基层站所办事公开上下功夫。二是在加强农村财务管理上下功夫。把加强农村财务管理作为农村基层党风廉政建设工作的重点，针对目前财务管理中的漏洞和出现的腐败问题，加强管理，强化审计，建立健全民主理财制度，规范财务收支程序。三是在加强对乡镇、村干部的监督考核上下功夫。要进一步完善村民会议和村民代表会议制度，扩大群众民主评议面，真正使组织检查考核收到实效。
4、切实解决和纠正损害群众利益的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。
5、以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，强化“一岗双责”的落实。落实党风廉政建设责任制，要一级抓一级，层层抓落实。县是关键、乡镇是主角，村要积极配合。乡镇、村要把落实责任制纳入重要议事日程，对每项工作要抓好任务分解落实，形成层层有责任，人人有压力。把落实党风廉政建设责任制工作情况纳入乡、村干部政绩评定的重要内容，加强监督检查，严格责任考核，努力形成党风廉政建设“不抓不行，抓不好也不行”的责任机制。增强乡、村干部的工作责任心和政治责任感，扎实推进农村基层党风廉政建设的深入开展。
篇9：农村基层党风廉政建设调研报告
农村基层党风廉政建设调研报告
新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。农业生产稳步推进，农村社会稳定发展，农民收入持续增长。我国新农村建设进入了一个全面发展的时期。
新的历史时期，新的历史条件，也产生了许多新问题、新矛盾，尤其是党的建设，党风廉政方建设更是遇到了前所未有的挑战。一方面，农村党组织基数大，党员人数较多；另一方面，社会变革，经济发展，使人们的人生观、价值观、道德水平发生了深刻变化。基层党组织、农村党员良莠不齐，但他既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。农村党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。搞好农村党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。为此，就农村党风廉政建设的现状、主要成绩和存在问题等，XX镇纪委从7月1日至10日，采取个别访谈、召开座谈会和问卷调查等方式深入辖区各村内进行调研，共访谈各类人员162名、召开各种座谈会8场次计220人、发放调查问卷345份，回收调查问卷345份。通过调研，我们对党风廉政建设情况有了较为深入的了解。现把调研情况汇报如下：
一、当前农村党风廉政建设的现状
从调查的情况看，近几年，随着农村经济的发展，干部群众法制意识、民主管理的意识增强，党风廉政方建设工作取得了明显成效，农村基层社会政治稳定。但是，当前农村基层党风廉政方建设仍然存在一些突出问题。主要表现在：
一是农村基层党风廉政建设基础薄弱。一方面，镇纪委人员少，镇纪委书记分管工作过多，精力分散。以XX镇为例：镇纪委书记分管纪检、信访、综治、政法、农经、审计、有线电视台等，而镇纪委只设一名专职纪检员，工作繁重而人员太少，难免有顾此失彼的现象；另一方面，农村基层党内生活不规范，制度落实不到位。党内民主生活会要么不开，要么开了也是流于形式。大家都怕被打击报复，不敢开展批评与自我批评，面对干部身上存在的问题不敢指出，造成各行政村的党风廉政建设工作流于形式。
二是农村基层党风廉政建设舆论氛围不浓。一方面，村干部工作难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味地追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活。在这种利益趋使下，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间，自律意识明显下降。更有甚者。宗旨观念淡薄，置大多数群众的利益于不顾，用权利作人情，为自己谋私利、博名声，党风廉政建设对他来说是一句空话；另一方面，部分群众为达到自己的目的，不择手段，并且以不正当手段达到目的为荣，助长了贪污腐化、违法违纪现象的发生，影响了农村基层党风廉政建设工作的开展。
三是少数村干部法律意识、纪律意识不强，知法犯法现象时有发生。主要表现在：个别村财务管理混乱；村主要干部不能按财经纪律办事，招待费、公款送礼等非生产性开支过大；违反计划生育政策；违犯《河南省村镇建设管理条例》；凭着个人感情，私自划拨宅基地等等，违犯了党风廉政建设的有关规定，影响了农村社会的稳定和发展。
四是党风廉政责任制的考核与追究工作不力。许多人认为，农村基层党风廉政建设工作是一种务虚的工作，没有硬指标、硬任务、没有真正的责任。由于认识上的偏差，抓工作时往往认为“软任务没有硬指标，抓不抓没有大防碍”。主要表现在：一是责任不明确。基层党风廉政建设关健在党委，直接责任在支部。但这种责任的内涵是什么，一些支部不够明确，尽管签了党风廉政建设责任书，但到底要负什么样的责任，在工作机制上，得不到体现，因而这种责任只是写在纸上，说在嘴上，往往是干好干坏一个样，干与不干一个样。二是目标不具体。有的人认为，农村基层党风廉政建设工作目标是虚的，可高可低，可多可少，可缩性大，把握不准，没法衡量。一些支部对农村基层党风廉政建设工作目标缺乏全面分析、认真思考，对于诸如提高班子的战斗力要在哪些方面体现，增强防腐拒变能力要达到什么标准，发挥党员队伍的作用应有什么要求等问题，往往是模糊的概念，因而任务不能落到实处，产生检查没尺度，好坏凭印象的思想。三是激励、处罚措施难实施。虽然在镇村都实行了如党风廉政责任制、包村责任制、联系点制度等基层组织建设责任制，本来应有一些激励、处罚作用，但由于责任不明确，目标不具体，导致了一些奖励、处罚措施难以实施，在奖励、处罚上往往是象征性的，没有起到激励先进，鞭策后进的作用。造成责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。
五是监督机制不尽完善。监督机制停留在纸上，没有能够很好地解决“不敢腐败”问题。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督。一些党员干部汇报思想、报告工作不及时，不全面，有的只向主要领导汇报，而不向一般党员干部通报，群众看起来是雾里看花。有的在民主生活会上避重就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。尤其是在村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲、违法违纪，最终受到党纪国法的处理。以上存在问题的主要原因是：
一是对党风廉政建设重视程度不够。近年来，农村经济发展存在严重的`不平衡，村级集体经济薄弱，村级组织运转困难，受经济因素的困扰，镇和村干部把主要精力放在招商引资、项目建设上，党风廉政建设摆不上应有位置。村级集体经济薄弱不仅激化了矛盾，削弱了农村党组织和党员的战斗力，同时也使有些村干部对廉政建设丧失了信心，更谈不上抓党风廉政建设了。
二是基层干部的选拔任用机制不够完善。在村民委员会的选举中，受家族、宗族势力的影响，把一些党性原则不强、政治素质不高，甚至漫天许愿的说客选进支、村两委班子，致使党风廉政建设工作难以开展。
三是农村基层党员干部文化素质偏低。一方面，受自身素质的影响，坐不下去，学不进去，加之平时再不注重学习，对党风廉政建设的知识一知半解、知之甚少，不能细心领会，也就谈不上自觉履行党风廉政建设的职责；另一方面，自律意识、党性观念不强。受社会上腐化堕落思潮的影响，人生观、世界观、价值观扭曲，也就不愿自觉履行党风廉政建设职责。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然违犯党风廉政建设的有关规定，腐化堕落。
四是制度不健全。尤其是对农村非党员干部的违纪问题查处不力。如：XX镇安村3个原居民组组长，XX村原第五居民小组组长等离任后不交财务手续，不公开、不审计等问题，影响极坏。
二、当前加强基层农村党风廉政建设的对策和措施
加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展融为一体，结合农村实际，从政治、经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。
一是建立落实党风廉政建设责任制，切实加强领导，是加强农村党风廉政建设的根本前提。一方面，党风廉政建设责任制工作从体制上讲是党委负总责，而在实际运作中却转变成了纪委负总责，这种局面不能得到扭转，责任制工作难以取得实效，所以要在体制上创新；另一方面，不断健全和完善党风廉政建设责任制，就得重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为农村基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”。坚决纠正农村工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，确保农村反腐倡廉工作落到实处。
二是深化思想政治教育，提高农村党员干部拒腐防变能力，是加强农村党风廉政建设的基础。加强农村思想政治教育，一定要针对农村的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。应该结合农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取乡镇轮训与村级巡回教育相结合，党纪政纪专题讲座与集中普法教育相结合等形式，增强教育的效果。大力推进农村教育制度化，建立农村教育的考评机制，保证农村党员干部的思想政治教育的连续性和规范化。
三是积极推进农村基层组织建设，选准配硬领导班子，是加强农村党风廉政建设的重要保证。要顺应农村改革的新形势，广辟干部人才渠道，积极推行村书记、主任直选制以及市、区、镇干部在村级党组织挂职等制度，严把干部入口关。要重视建立和完善激励机制，创造条件提高他们的政治和经济待遇，使他们政治上有盼头，工作上有劲头。而对那些工作责任感退化，群众观念淡化，组织纪律弱化的基层干部，要采取有效的组织措施，实行诫勉谈话，对违法违纪的要坚决予以查处，切实为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。
四是建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象的发生，是加强农村党风廉政建设的关键。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫，制定《村级干部廉洁从政行为规范》，切实增强对农村党员干部的约束力。其次，要进一步强化农村基层的财务监管。
一是加强对“村帐镇监管”的再监督。采取有效措施，以法定的规则和程序对村级财务实施实质性的审计和监督。同时，“村帐镇监管”必须与村级民主理财和村务公开结合起来，充分发挥民主监督和专门机关监督两个积极性，确保“村帐镇监管”制度的真实性和有效性。
二是推行零户统管。在保持会计主体和财务自主权不变的前提下，取消乡镇各机构的银行帐户，融会计服务与监督管理为一体，堵塞乡镇机关和基层站所财务管理的漏洞。
三是要进一步完善村务公开和乡镇政务公开。要切实解决镇村两级干部的认识问题，规范公开的内容和程序，发挥好村民议事会的作用，切实保证涉及农民切身利益的热点问题，能够及时、全面、公正地解决。乡镇政务公开的焦点是决策公开、干部选拔和收费政策公开，基础是监督渠道畅通。因此，还要强化基层纪检监察组织实施监督的权力，改变监督者受制于被监督者的局面，防止监督流于形式。
四是落实村主要干部任期经济责任审计制度。对村级领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生，避免或减少集体经济损失。五是加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。纪检监察部门要把查处农村基层党员干部的违纪违法行为作为办案的一个重点，并对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一案、教育一片、稳定一方的作用。同时，要进一步加强对乡镇办案工作的指导，加大乡镇办案力度，帮助他们掌握政策界限，改进办案方法，提高办案水平，为农村的改革、发展和稳定提供良好条件和有力保证。
五是大力加强农村法制建设，净化社会风气，为农村党风廉政建设创造良好外部环境。进一步加大农村法制建设力度，深入开展“平安村组”、“文明村”、“信用村”创建活动，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风一齐抓。要通过农村机构改革，真正使镇村干部增强服务意识，强化管理职能，开创依法行政、廉洁从政的新风。在端正党风的同时，不断净化社会风气，从根本上促进农村党风廉政建设的全面深入。
三、亮点工作
审计工作常抓不懈。
近年来，XX镇把对各村的财务审计工作作为加强农村基层党风廉政建设工作的长效机制常抓不懈，积极开展离任审计和在任审计。在一届的三年中把每个村的财务帐薄轮审一遍。不仅加大了查处违法违纪案件的力度，震慑了一些违法违纪的行为，而且有效地促进了农村财务规范化管理。从去年第五届村民委员会换届后至今，已审计10个村，审计金额达19235867。55元，违规违纪金额165643。87元，并处理党员1人。
篇10：县农村基层党风廉政建设工作汇报
县农村基层党风廉政建设工作汇报
县农村基层党风廉政建设工作汇报我县辖17个镇、360个村、39个社区，面积2348平方公里，人口118.56万，实现国民生产总值40.52亿元，财政收入2.62亿元，农民人均纯收入2571元。全县有24个党委、1430个党支部，党员总数44720人，其中农村党员37055人。全县党政机关干部1757人，县处级干部41人，科级干部1010人，基层站所工作人员671人，村两委（社区）干部1605人。全县现有纪委组织46个，其中县纪委、监察局机关1个，镇纪委17个，县直单位纪委5个，县直纪检组23个，专兼职纪检监察干部138人。其中县纪委、监察局机关内设8个室，1个综合纪检组，编制34名。
近年来，我县委、县政府采取了许多有力措施，大力扶持“三农”发展，稳定农村基层组织建设，各项改革措施逐步推开，有效地缓解和化解了许多矛盾和问题，党群干群关系也逐步改善，群众上访和信访量逐年下降，农村党风廉政建设也有了良好的基础。
一、近年来我县开展农村基层党风廉政建设工作的基本情况
近几年来，全县各级党委、政府和纪检监察机关采取了一系列措施，下大力气加强农村基层党风廉政建设，主要抓了以下五个方面的工作：
（一）加强思想教育，努力提高党员干部廉洁从政的自觉性和拒腐防变能力。一是认真开展专题教育活动。我们先后开展了“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育、“强化党的意识，树立正确的权力观”、“艰苦奋斗、廉洁从政”等主题教育，各级党员领导干部充分发挥带头作用，采取切实措施，确保学习教育取得实效。二是加强党纪、政纪和法律法规教育。举办党政纪条规知识测试、反腐倡廉演讲比赛、权力观主题教育报告会和专题辩论会、座谈会，组织广大党员干部观看典型案例录像片和反腐倡廉图片展，进行警示教育。三是积极开展廉政文化建设。县纪委会同有关部门在县城主干道建设廉政广告一条街，起到了很好的社会效果，得到中央纪委领导的肯定。同时，我们认真组织创作廉政歌曲，组织反腐倡廉文艺节目到农村、厂矿、学校演出，积极推进廉政文化进农村、进学校、进企业、进社区、进家庭，增强党风廉政教育的影响力和渗透力。
（二）健全制度建设，努力规范领导干部廉洁从政行为。一是完善干部管理制度。20县委以1号文件出台了《关于对村级干部实行规范化管理的若干暂行规定》，今年为深化干部人事制度改革，先后出台了《干部选拔任用工作责任追究暂行规定》、《实名制推荐领导干部工作若干规定》、《中共**县委任用干部投票表决实施办法》和《关于进一步做好经常性干部考察工作意见》，先后对县监察、审计、房产三个部门和17个镇的37名正职、26名县直单位班子成员、119名镇班子成员分别进行了常委会差额票决或表决。同时，县、镇两级还结合实际制定了公务接待、公务通讯费用、公务用车管理和严禁乡镇干部“走读”等方面规定，提出了严格的纪律要求，加强对基层领导干部廉洁从政的约束。二是加大财政制度改革，完善县镇村三级财务管理制度。在全县范围内实行财政综合预算管理，县建立会计结算中心，对136个行政事业单位的财政收支统一管理，在乡镇成立县会计中心乡镇分部，加强对乡镇的财务统管，对村全部实行村账镇管，认真落实“收支两条线”规定。
（三）加强监督约束机制的建立，防范各种违纪违法行为的发生。一是加强党内监督。各级党组织认真学习贯彻《党内监督条例》，召开民主生活会，积极开展廉政谈话、诫勉谈话以及纪委负责人同下级党政主要负责人谈话活动，实行述职述廉和重大事项报告制度，建立领导干部廉政档案。二是加强审计监督。严格执行领导干部任期经济责任审计规定，实行审前公示、审计结果公开，对重大违纪问题及时将审计资料移送纪检监察机关予以核查。全县农村也普遍对村级班子进行届中审计，防范违规违纪问题的发生。三是加强民主监督。认真抓好以政务公开、村务公开、财务公开为主要内容的公开工作，加强群众监督，对县直部门和基层“七站八所”开展民主评议政风、行风和“人民满意的基层站所”活动。
（四）认真纠正和查处基层领导干部中存在的不正之风和违纪违法案件，切实维护广大群众利益。一是重点查处违反农村税改政策、加重农民负担行为。以来，全县共查处涉农案件120多件，给予100余人党政纪处理。受理群众举报中小学乱收费160余次，立案查处40多件，退回学生款额600余万元。同时加强对社会保障资金、扶贫资金、救灾款物发放的监督检查，维护群众利益和农村稳定。二是充分发挥纪检监察职能，优化经济发展环境，维护企业的合法权益。通过走访企业、调查问卷、座谈了解等方式，摸排影响我县经济发展环境的突出问题，制定了《关于损害经济发展软环境行为的责任追究办法》，设立四个投诉受理中心，及时受理各类涉企投诉。五年来，共受理并查处各类投诉210余件。三是坚决查处基层党员干部严重违纪违法案件。五年来，我县纪检监察机关立案查处党员干部违纪违法案件740余件，处分违纪人员700余人，涉及科级干部20人，通过办案挽回直接经济损失1300万元。在所查案件中乡镇纪委自办案件占办案总数的80%，我县已连续7年实现乡镇办案无空白的目标。
（五）认真落实党风廉政建设责任制，加大责任追究力度。县委、县政府高度重视党风廉政建设责任制工作，明确县委、县政府领导班子及其成员的职责，充分发挥县党风廉政建设责任制领导组的作用，加强指导和协调。各级纪委认真履行党章赋予的职责，积极主动协助党委抓党风廉政建设责任制落实。县纪委每年初都要根据上级部署的党风廉政建设和反腐败工作任务，结合我实际，将具体工作任务分解到县级班子成员，落实好牵头单位。各级各单位尤其是承担党风廉政建设和反腐败任务的牵头单位普遍加大落实力度，结合部门实际进行细化量化，落实到人，严格要求，狠抓落实。为推动党风廉政建设责任制的落实，县纪委还建立了乡（镇）、县直单位主要负责人落实党风廉政建设责任制汇报制度，听取乡（镇）、县直单位主要负责人的专题汇报，并邀请党风廉政监督员参加，现场进行公开评议，提出存在问题及进一步落实的措施。同时抓监督检查和责任追究。五年来，全县有52人被责任追究，涉及科级干部20人，这些措施推动了党风廉政建设责任制的贯彻执行，促进了齐抓共管局面的形成。
二、当前农村基层党风廉政建设存在的问题和原因
当前，农村基层党风廉政建设总的形势是好的，工作是卓有成效的，得到了广大群众的认可。基层的广大党员干部在改革开放、市场经济的大潮中经受住了历史性考验。但是，对照新形势、新任务的要求，我们又必须清醒地看到，基层党风廉政建设的状况还远远不能令人乐观，面临的形势仍然相当严峻的`。一些基层干部的群众观念和依法办事的意识淡薄，工作作风简单粗暴，不按国家有关规定办事，损害群众利益的事时有发生。对涉及基础建设工程、土地征用出租等重大事项，不经民主决策、不经公开招标，只凭关系、凭感情，个人说了算；一些村财务管理混乱，干部经济不清、形象不佳；一些基层干部公款吃喝玩乐现象突出，甚至一些基层干部用公款参加赌博，导致集体资产流失；基层站所在执法过程中不按程序办事，执法不公、吃拿卡要现象依然存在；中小学乱收费问题纠而复生，屡屡不止；乡镇干部中存在的“走读”现象、“电话遥控”现象较为普遍。
以上这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了党和政府在人民群众心目中的形象，影响了社会的稳定和安定团结的政治局面。究其原因主要有以下几点：
（一）一部分农村基层党员干部的思想认识不够到位，学习教育抓的不够。近年来，随着党风廉政建设和反腐倡廉斗争的深入，从县到乡镇对加强农村基层干部的监督管理方面的力度在不断加大。但面对日新月异的变化，无论是从管理、监督、教育上看，还是从基层党委、政府和领导干部的实际工作看，都存在着准备不足、重视不够、措施不当、监督乏力的问题。一些农村基层领导班子，贯彻责任制的积极性不高，甚至是主要领导思想认识也不够到位，把这项工作摆上议事日程只是文件上写写、口头上说说，在实际操作中往往也是被动应付，习惯按老经验老办法干。农村基层党委政府和纪检部门对农村基层干部的监督管理还存在着漏洞，措施不到位。有些乡镇和部门虽然有计划、有部署，但具体工作措施缺乏针对性和可操作性，工作没有成效，没有及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。
（二）对农村基层党员干部缺乏有效的监督制约。一是党内监督流于形式。一些乡镇党内监督各项制度没有严格执行，领导班子民主生活会、述职述廉等虽然年年召开,经常运行,但由于监督意识不强、监督主动性不够,上级不愿监督、不善监督,下级不好监督、不敢监督,虚于应付,实质效果不尽如人意。二是党外监督未尽其力。一些乡镇民主风气较差,领导民主意识淡薄，工作决策、措施、环节、结果不公开、不透明,公开栏中公开的内容不痛不痒，限制了群众的知情权、参与权和决策权。群众了解掌握的相关信息少,对监督无从下手或力不能及,不能形成监督的整体合力。由于监督的缺失,导致少数领导干部自行其是,我行我素,甚至独断专行,肆无忌惮地违反党纪政纪。
（三）农村基层民主政治建设制度不完善，执行不到位。尽管近年来，在农村基层推行了政务、村务、财务三公开制度，农村基层在民主建设上取得了一定的成效，党员干部群众参政议政意识、监督意识较之过去有明显增强，但有些地方在公开中的“形式主义”以及暗箱操作等问题仍然存在。在一些重大工程项目的发包、土地转让使用等群众关心的重大事项上，缺乏规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了一些基层乡村财、物管理比较混乱等问题，给一部分人钻了空子。在制度建设上，一些地方不从实际出发，搞形式主义，对已经出台的党风廉政工作制度落实不够，规章制定了不少，但真正执行落实的不多，这样既削弱了基层党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。
（四）对违规违纪行为责任人查处不够有力。少数基层党政组织对查处领导干部违反廉洁自律规定行为在认识上有一定的偏差，认为只是犯犯小错误，属小节问题不值得查处。尤其是对有的问题认为法不责众，如公款大吃大喝、公款旅游、领导干部参与赌博、拖欠公款，公车私用等，不重视查处，或重查轻处，不能严格按规定处理到位，只是轻描淡写地作作批评教育、诫勉谈话、通报批评，起不到真正的震慑作用，反而在群众中造成不良影响。而且，从实际工作来看，按照现行的党纪条规，其监督处理的对象是党员、公务员，而村级非党干部既不能按党员对待，又不能按公务员对待，明显存在纪律监督的空档，一旦其有违纪违规而无违法行为时，就无法处理到位，影响很坏。
三、加强基层党风廉政建设的对策和措施
农村基层党风廉政建设是项综合工程、系统工程，我们应清醒地认识到做好这项工作的艰巨性和长期性，不是一朝一夕就能做好的，做好这项工作需要各级各部门的密切配合、相互协作，需要人民群众的大力支持。具体说来应从以下几点来做好这项工作。
（一）加强教育，提高素质。当前要把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位置，真正做到经常抓、反复抓。要通过经常性的丰富多彩的教育活动，使广大基层党员干部明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，强化廉洁自律行为。以身边的案例、活生生的事件为教材，解剖典型，深挖根源，使党员干部接受教训，得到警示。要注意把握教育的时机，在干部职务变动、过年过节等特殊“关口”，或者群众对某一干部在廉政方面有反映时，进行廉政谈话，力求做到及时教育、防范在前。大力树立正面典型广为宣传，特别是选择模范遵纪守法、带领农村致富的典型，制作成专题教育片，组织基层党员干部在教育活动中观看，接受教育。要大力开展廉政教育进农村、进家庭活动，用农民喜闻乐见的形式积极推进基层廉政文化建设，营造“以廉为荣，以贪为耻”的廉政氛围，提高群众对基层干部的监督意识，推进和谐社会的建设。通过教育活动，力求使基层党员干部提高廉洁自律意识，树立起良好的形象。通过教育活动，提高民主意识和接受监督的意识，正确对待组织、群众和自己，自觉接受党和人民的监督；通过教育活动，提高责任意识，真正按照党风廉政建设责任制履行好领导职责；通过教育活动，提高遵纪守法意识，在自觉带头遵纪守法的同时，保证依法办事、依法行政。
（二）深化改革，源头治理。要认真贯彻落实中央制定的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《安徽省惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面落实省委、省政府《关于进一步加强农村党风廉政建设的意见》，加大预防腐败力度，做到惩防结合，标本兼治。一方面要通过深化改革，从源头上铲除滋生违规违纪问题的诱因。要积极推进干部人事制度、司法体制、行政审批制度和财政金融体制、投资体制、国有资产监管等方面的改革，进一步规范和完善建设工程、土地使用权出让、产权交易、政府采购等招投标市场，以切实解决领导干部利用职权和职务影响谋取私利的突出问题。要大力推行职务消费货币化，对公务接待、公务小车配备使用等进行彻底改革，杜绝奢侈浪费歪风。另一方面要不断完善廉政法规体系，堵塞引发违规违纪问题的漏洞。各项廉政法规应根据形势的发展变化进行合理的修订、完善，不能一管到底。要使规定体系涵盖范围更加广泛、内容更加具体、措施更加严密，具有更强的现实性和可操作性。如对赌博行为和大操大办婚丧喜庆事宜的量性界定，对领导干部领取下属单位奖金、劳务费和招商引资手续费等行为的正当性方面都应有明确规定。对农村基层党风廉政建设工作，上级党委要有具体的意见和政策规定。
（三）完善机制，加强监管。一是要认真落实《中国共产党党内监督条例》，严格执行党内监督各项制度，认真开好党员民主生活会，切实加强基层领导班子内部的监督。二要加强农村民主政治建设，进一步扩大农村民主管理范围和内容，强化村民议事会和村民代表大会的作用，积极推行民主议事、民主评议村干部等制度，切实强化农村民主监督力度。要规范农村财务管理，研究制定严格的管理规定和措施，堵塞漏洞。三是要加强镇级纪检监察队伍建设，充分发挥其监督职能作用。现在全省正在推行乡镇综合配套改革，省里必须尽快明确乡镇机构改革中要保留镇纪委和监察室的设置，且在现行编制中，明确每个镇应设立专职纪委副书记兼监察室主任，专司纪检监察工作。同时要进一步强化镇纪检监察组织对基层党员干部的监督职责。
（四）加大查处，严肃追究。要抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层党员干部不正之风。对群众的各类信访件、举报信，及时处理。对反映属实的问题，必须追究有关人员的责任。同时必须及时、严肃地查处农村基层党员干部中各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展、稳定的案件，严重侵害群众权利的案件。同时，要明确农村基层党风廉政建设责任制的延伸工作，制定农村基层党组织及其领导班子抓党风廉政建设责任制的岗位职责。县一级纪委和“七站八所”的主管部门，对农村基层领导班子落实党风廉政建设责任制的情况进行检查考核，形成条块结合一起抓的局面。对领导干部职责范围内的反腐败工作敷衍失职，不抓不管，以至屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的，严格责任追究。责任追究既要敢于运用纪律处分手段，还必须善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职、降职等组织处理手段，切实解决一些地方和部门存在的保护主义、好人主义以及执纪不严的问题，使基层党风廉政建设的责任能真正落实到每个干部，真正使基层党风廉政建设的工作任务得到贯彻和落实
篇11：农村基层党风廉政建设工作会议讲话
农村基层党风廉政建设工作会议讲话(一)：
同志们：
今天这个座谈会，是在全市上下深入落实科学发展观、大力构建和谐社会、积极投身社会主义新农村建设的大好形势下召开的一次重要会议。市委对这次会议十分重视，会前作了大量的调查研究和组织协调工作。刚才，来自县市区基层的代表分别作了发言。总的来看，这次会议开得很成功，主要有四个特点：
一是内容重要。主要表现在两个方面，一方面，是我们现在正在大力开展社会主义新农村建设，这是今年也是今后一段时期农村工作的总抓手，而民主管理就是新农村建设的一个重要内容。所以，今天我们专题研究加强农村民主管理问题，就选准了新农村建设的切入点，这是我市开展社会主义新农村建设采取的一个实际的、重要的步骤，走在了全市新农村建设的前列。另一方面，就是抓住了基层党风廉政建设的关键。我们经常讲，基础不牢，地动山摇。最近市委也反复强调，要官风带民风，官清民自安。所以，要抓好基层的党风廉政建设，首先就要从最基层的政权组织抓起，从村级支部、村委会这一级干部抓起，以基层党风政风的好转促进全社会党风政风的好转。
二是准备充分。市纪委的同志为了今天的会议，已经做了两个月的调查研究，基本上做到了村村见面，村村问情况。尤其是××同志和市纪委的们经常到实地调查了解情况，帮助基层总结经验。我们今天还准备了12份发言材料，有30个村到会，也说明了我们的准备是十分充分的。
三是经验丰富。今天会议上介绍的经验，都是新形势下我市农村民主管理实践中创造出来的很好的经验。这些经验中，既有促进经济发展方面的经验，又有维护农村稳定的经验，还有加强村级党支部、村委会班子建设的经验，构建和谐社会的经验，可谓内容丰富。××在全县开展的村民评村官活动，是一个非常好的载体，并且已经初步见到成效，要很好的加以总结完善并进行推广。××区待××村民主管理的做法，已经得到了省委领导的高度评价。前段时间，省委副书记、省纪委书记××同志在白庄村调研时给予了高度评价，指出“白庄的经济综合实力在全省不是最好的，但民主管理的做法在全省是最好的”。这些经验，我们一定要百倍珍惜，认真总结，并不断发扬光大。
四是启迪深刻。在农村实行市场经济、农业生产专业合作组织不断涌现的新形势下，我们村级民主管理所创造的这些经验，对我们的启发是多方面的。从今天介绍的经验来看，这些村从穷到富，从乱到治，村级班子从弱到强，一条共同的规律，都是实行了民主管理这个好制度，带来了人心的凝聚，带来了干劲的倍增，带来了村里的大发展。我在去年培训农村基层干部时就讲，当好农村干部的要求并不高，只要做到“己身正，办事公，财务清”三句话就够了。“己身正”，就是要身正不怕影斜。“办事公”，就是要公共权力讲公道。“财务清”，就是财务一定要公开，要清楚明白。特别是“财务清”，往往是群众最关注的，是最容易引起乱子的。所以，不管是穷村也好富村也罢，财务上一定要清楚明白。今天我听了四位农村支部书记的经验介绍，对这个问题有了更深的感悟，感到农村干部要做好工作，在做到以上三句话的基础上，还必须做到以下三点：就是“立规矩，讲公开，受监督”。“立规矩”，就是说没有规矩不成方圆，所以一定要制定规则，让大家有一个共同遵守的准则;“讲公开”，就是说不讲公开就没有民主，不知情就没有办法监督。这里一定要区别“公开”与“公布”的关系，公布不等于公开，公布只是公开的一项内容，而不是公开的实质;如果仅有公布，群众只能了解事情的结果，而弄不明白事情的起因，比如资金的使用情况等，还是没有办法监督。所以，只有把事情的真相全部彻底公开，才便于群众了解和接受。“受监督”，就是说，不受监督的权力必然导致腐败，这是一条定律，不管职务高低，谁都逃脱不了。只要做到了“立规矩，讲公开，受监督”，就一定能够做到“己身正，办事公，财务清”，基层民主管理就真正落到了实处。各级新闻媒体，对这些经验要大张旗鼓地宣传，宣传的形式要多一些，要在深度挖掘上下功夫，要搞一个综合述评，达到既能够客观总结前一段时期的工作，又能够对今后工作有启示教育指导作用。电视台也要就加强农村民主管理工作在“零距离沟通”栏目中专门开辟一个相对集中的节目，对这项工作进行系统报道。
下面根据市委会讨论的情况，我再讲几点意见：
一、加强农村民主管理、推进基层党风廉政建设，是新农村建设的重要保障
加强民主管理、推进党风廉政建设，是基层民主政治建设的一个重要组成部分。建设社会主义新农村，对加强民主管理提出了新的更高的要求。我们一定要从讲政治的高度，充分认识加强民主管理、推进基层党风廉政建设的重要意义。
首先，加强民主管理，是推进农村经济发展的必然要求。中央确定的建设社会主义新农村的五项任务，既相互联系、又相互促进、相互制约，互为因果，是辩证的统一体。其中，发展经济是首要任务，管理民主则是确保经济发展等目标顺利实现的重要保障。加强民主管理，能够进一步统一农村党员干部的思想，凝聚广大农民群众的智慧和力量，使他们坚定信心，明确方向，积极参与和支持农村各项建设，营造出有利于农村经济发展的宽松环境，为推进农村经济发展提供有力的保障。反之，如果不实行民主管理或者民主管理实行的不好，人心会越来越散，精神会越来越差，环境会越来越乱，经济发展的路子也只会越走越窄。××村从6年前的穷村、乱村、老大难村，发展到今天的××区农村经济发展“排头兵”，主要就是得益于该村大力推行民主管理和民主监督，从而凝聚了人心，促进了发展。××县××乡中××村的林场未经公开招标，村干部私自以4万5千元承包给个人，群众意见很大。实行民主管理监督后，党员代表、村民代表共同参与，进行公开招标，结果以9万8千元的价格承包了出去。民主管理直接为这个村带来了5万多元的集体经济收入。由此可见，只有加强民主管理，才能稳步推进农村经济发展，有效促进社会主义新农村建设各项任务的顺利完成。
其次，加强民主管理，是维护农村社会稳定的重要保证。农村社会的和谐稳定与民主管理的好坏密不可分。民主管理搞得好的村，矛盾问题就较少，社会风气就较正，干群关系就比较融洽，和谐稳定工作往往就做得比较好;反之，一些村干群关系紧张，社会矛盾突出，上访举报不断，原因尽管有许多，但其中最重要的就是民主管理工作薄弱。在这些村中，有的是因为干部独断专行而引起群众不满，有的是因为干部缺乏监督而为所欲为，也有的是因为群众不知情而产生误解，从而引发各种矛盾，进而影响到社会的稳定。去年以来，我市涉及到农村的信访件中，集体访118批，占集体上访总量的24.5%;个人访659次，占个人访总量的66.3%;群众来信224件，占来信总量的16.5%。在这些来信来访中，反映村干部作风、经济等问题的集体访占农村集体访总数的19.4%，信件访占农村来信总数的72.3%，其中许多问题产生的根源都可以归结为民主管理工作落实不到位。比如：××镇××村前几年对外承包河滩地时，村组干部没有召开群众会研究，私自作主按每亩40元的价格签订了承包合同，当时认为这一价格不算低，群众也就没有什么反映。如今，滩地承包价格攀升到了每亩300元，村组干部与承包户协商提价未成，诉诸法律也因签有合同而败诉。群众对此逐渐产生怨气，开始追究当初村组干部私自决策的责任，多次到上级部门上访告状。与之形成对照的是，××县苏家作村经过村干部和村民代表多次考察、反复论证和表决通过，村委投资400万元建成一个方便面厂。项目投产后效益一直不好，给村里造成了较大的经济损失。但是因为项目建设过程经过了广泛的民主决策和民主监督，所以群众对此失误能够理解，没有怨言，没有出现任何不稳定因素。这一反一正的例子也进一步告诉我们，实行民主管理，实际上就是对群众是否尊重的问题，你尊重群众，群众就支持你，你不尊重群众，少数人说了算，暗箱操作，封闭运行，群众就不满意。最终的结果，就会影响到地方的稳定。所以，只有实行民主管理，才能真正实现农村的稳定。
其三，加强民主管理，是培养新型农民的重要举措。农民群众是新农村建设的主力军。培养一大批能够适应新农村建设要求的新型农民，调动他们建设新家园的积极性，是当前的一项迫切任务。加强民主管理，就是坚持以人为本，深入了解农民需求，尊重农民意愿，维护农民权利，就能够引导农民确立当家作主、努力建设新家园的信心，增强农民适应市场经济变化、大力发展农村经济的本领，就能够正确处理政府扶持、社会支持与自主建设美好家园的关系，切实把各项支农惠农政策和各方面的扶持帮助转化为自我发展的具体能力，把改变自身状况的愿望和要求转化为艰苦创业的实际行动，把智慧和力量转化为建设新农村的强大动力。离开了民主管理，农民群众就无法产生自己当家作主的主人翁责任感，无法培养参与村级事务决策和实施的能力与水平，无法提高发展农村经济、建设新家园的本领和动力，无法成长为适应新形势需要的社会主义新型农民。××市××村近年来在村级民主管理方面宣传教育力度不够，制度落实不力，久而久之，群众的参政意识、监督意识逐步淡薄，大家平常只关心自己的家庭经济发展，对村务事项既不知情也不过问。群众的漠不关心为村干部违法乱纪、以权谋私提供了极大的便利。村民报户口到村里盖章需交纳费用，村干部收费时随心所欲，有的收10元、有的收20元，有的竟收100元;村集体资产管理混乱，一名村干部将村里一台铁链车借给自己的亲友进行赢利活动近3年，没有任何说法和手续;一名村干部将村里的拖拉机变卖了一万七千多元，装入自己腰包，等等。直到将村里折腾一空时，群众才意识到自己的切身利益受到了极大的损害，他们才开始四处上访告状，要求惩处违纪违法者。在这一事件中，我们可以看到，农民群众的参政议政意识、民主监督意识薄弱，对违法违纪者是一种极大的纵容，对新农村建设各项任务的顺利完成也会带来很大的负面影响。
其四，加强民主管理，是改进农村基层党风廉政建设、巩固党在农村执政基础的有效措施。党的基层组织和广大基层干部是我们党在农村执政的重要基础。胡锦涛深刻指出：“做好农村的各项工作，不仅要靠正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风、真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。”长期以来，我市广大农村基层干部兢兢业业地工作，默默无闻地奉献，为促进农村改革发展稳定的大局作出了重要贡献。但也要看到，随着农村改革的不断深入，一些农村基层干部在思想观念、工作方式方法方面还存在一些与新形势新任务不适应、不符合的问题，在作风方面还存在纪律观念淡薄、方法简单，个别的甚至有吃拿卡要、与民争利等问题。这些问题的存在，致使一些地方党群干群关系紧张，甚至造成矛盾激化，诱发群体性事件。20xx年全市纪检监察机关共查处农村党员干部违纪案件503件，比20xx年上升了18%;农村案件也占到了全市案件总数的59%，比20xx年上升了近10个百分点。农村案件一直处于高位运行状态，并且呈上升趋势，这必须引起我们的高度警觉。在涉农案件和信访件中，财务管理混乱、宅基地划分不公、村干部不廉洁等问题始终是热点和重点。分析这些问题产生的根源，大多是民主管理有关制度落实不到位造成的。×县一个村5名干部利用村务、财务不公开之机，冒领工程移民补偿款8万余元;博爱县一个不足千人、没有任何村办企业的村，村干部一年公款吃喝招待费用竟达1万余元。要从根本上解决这些问题，就要求我们必须切实加强民主管理，促进农村基层党风廉政建设，把广大农村基层干部的权力置于广大农民群众的监督之下，防止权力的失控、决策的失误和行为的失范。否则，就不可能协调好各方面的利益关系，不可能有效地预防和化解新形势下的人民内部矛盾，密切党群干群关系、巩固党在农村执政基础的目标也不可能实现。
二、加强农村民主管理，必须抓住关键，有针对性地解决问题
民主管理的实质是人民当家做主，这是由我们党立党为公、执政为民的性质所决定的。民主管理不是一个口号，也不是一个形式，而是全过程、全方位的。要真正实现民主管理，就必须处理好两个关系，一是权利和责任的关系，二是官员和百姓的关系。有权必有责，所有的官员都是由群众的选择而产生的，受人民的委托而掌权的。所以，掌权必须为民，掌权必须负责，掌权必须接受监督。在处理好这两个关系的同时，还必须做到重大问题的决策要民主，管理的过程要公正，管理的结果要公开，管理的行为要受监督，只有这样，民主管理才能真正落到实处。在实际工作中，加强农村民主管理，必须突出新农村建设这个中心，抓住群众关注的热点难点问题，抓住关键环节和重点部位，做到“四个围绕”：
(一)围绕农村经济发展加强民主管理。推进新农村建设，中心任务是加快农村经济发展。加强基层民主管理，必须服从和服务于这一中心任务。一要为推进农业结构调整服务。在推进农业结构调整的过程中，要充分尊重农民的意愿。如果农民群众一时不接受，不能强制推行，要通过示范引导和说服教育，使群众在增效增收的事实面前自愿接受。二要为发展农业产业化经营服务。要加大政策措施的宣传力度，及时公开扶持农业产业化发展资金使用的状况，积极鼓励和支持农民按照自愿、民主的原则发展各类专业合作经济组织，从产业化经营中得到更多的实惠。三要为维护农民土地权益服务。要坚决落实最严格的耕地保护政策，严格控制建设用地。要严格按照国家法律、法规征收征用土地，补偿费用要及时足额到位，征地补偿费用的用途要与农民群众民主协商并及时公布使用情况，接受村民的监督，决不允许挪用、侵占。四要为全面深化农村改革服务。要对乡村债务进行清理核实，探索化解债务的有效办法，妥善处理历年农业税尾欠，确保不增加新债务。积极探索集体资产改制办法，把上级政府的财政转移支付资金管理使用好，确保村级组织正常运转。村集体资产和财务收支情况要按照公开程序逐项逐笔公布，便于群众了解和监督。要进一步宣传农村综合改革政策，使干部群众正确理解改革，真心拥护改革，积极参与改革。
(二)围绕农村和谐稳定加强民主管理。构建和谐农村，是新农村建设的重要内容。当前我市农村整体形势是好的，但也存在许多影响和谐发展的不稳定因素，其原因主要就是民主管理、民主监督不到位造成的。所以，必须紧紧围绕农村的和谐稳定，加强民主管理。首先，要抓教育。要在深入调查研究的基础上，抓紧制定加强农村基层党风廉政建设的指导性意见。要结合先进性教育，引导基层干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，切实改进作风，真正做到办事公道、作风扎实、为政清廉。其次，要抓管理。要逐步建立健全以农村基层干部任期目标责任制、评议考核制、离任审计制为主要内容的管理制度。要实行村干部报酬与工作实绩挂钩，并随着经济发展和村集体经济实力的增强，逐步提高村干部的报酬。其三，要抓监督。要建立健全各类监督组织，做好对农村各类事项的监督工作，切实做到关口前移。村民代表、村务公开监督小组、村民民主理财小组、村党支部纪检委员或纪检小组等各类监督组织必须按规定建立，按程序认真开展工作。各类监督组织要随着村委换届一并通过民主的渠道选举产生、及时更新，确保监督作用的真正发挥。农村基层干部也必须明白，自己手中的权力是群众赋予的，权力的行使必须受到群众的监督，要主动适应社会发展变化，带头学法用法，牢固树立民主和法制观念，端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，学会做群众工作，学会按民主决策的程序办事，学会正确处理人民内部矛盾，善于运用民主和法律手段管理基层事务。其四，要抓村务公开。公布决不是公开，只是公开的一项内容，不是公开的实质，公开就必须接受监督，就必须解决不合理的问题，决不能以公布代替公开。要坚持按照公开的时间、内容、程序等有关规定，进一步提高村务公开的质量。要在坚持公开已有内容的基础上，把建设新农村中国家支持应到村到户的优惠政策和资金、把社会各界支持新农村建设的资金和项目、把新农村建设中村民要求公开的其他事项等，及时纳入公开内容，确保农民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
(三)围绕重大事项决策加强民主管理。农村重大事项决策，是加强民主管理的重要内容，是体现村民自治的重要标志，也是发挥农民在新农村建设中主体作用的重要内容。对村级民主议事决策的内容、组织形式、决策程序等，中央和省都已作出了明确规范，我们要坚决贯彻执行。当前，结合××的实际，要重点抓好以下几项工作。一是要明确标准。什么事情需要村委会集体研究决定，什么事情需要村党支部研究决定，什么事情需要村民代表讨论决定，什么事情需要召开村民大会表决通过，都必须在事前以明确的文字形式确定、向村民公布、报上级机关备案，切实做到凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，都要实行民主决策，由多数人说了算，不能由个人或少数人作决定。××村为配合南水北调工程，需要卖掉村内200多棵大树。村委会与买主协商后，初步商定价格为6万元。对此，群众很有意见，他们提出应以拍卖的方式处理。后经村、镇和县林业等部门共同组织拍卖，价格卖到了7万3千多元，为集体增收1万多元。在此事上，群众关心的不仅是多卖钱少卖钱的问题，而是类似事情应该由谁来决策的问题。所以，即使村干部直接将200多棵树卖了8万多元，比拍卖价还高，群众仍会对干部有怀疑、仍会不买帐、仍会有意见。因为群众不知道村委会、村民代表会和村民大会的权限分别是多大、是什么标准，所以不管卖多卖少，他们都会有意见。二是要搞好“一事一议”。“一事一议”筹资筹劳主要解决本村范围内的农田水利建设、植树造林、修建和维护村里街道等集体生产和公益性事业。对必须“一事一议”的项目，要制定切实可行的方案，方案实施前必须报县农民负担监管部门备案，不能以任何借口弄虚作假，虚假上报或者不报。项目必须要有预算、有群众开会通过记录。项目要设定最高限额，专款专用，其它部门无权调用。要坚决做到有事则议，无事不议，不能擅自扩大“一事一议”范围，不能把应由财政转移支付的项目，如村组干部误工款等也纳入“一事一议”范围，更不能把应由财政负担的乡村学校建设也纳入村组“一事一议”之中。三是要坚持民主决策。对重大事项的民主决策，要严格按照决策程序，广泛听取群众的意见，切实尊重农民意愿，按大多数人的意见办理。大多数群众不赞成的事情要缓办或不办，不能搞强迫命令。对于违反村级民主决策程序规定造成损失的，要依法依政策追究当事人责任。尤其是在当前新农村建设中，要特别防止在村庄建设上违反民意，搞不切实际的大拆大建，搞劳民伤财的形象工程，搞随意撤村并村的政绩工程。
(四)围绕规范财务收支加强民主管理。农村资产、资本、资金管理，事关农民群众的切身利益，是农民群众十分关注的热点问题。20xx年以来，市纪委共受理涉及农村干部的信访件118件，其中反映财务管理混乱、收入不入帐等违反财经纪律的问题69件，占总数的58%。可以说，抓住了农村的财务问题，就等于抓住了农村各类问题的关键。首先，要建立大额度资金使用集体研究决定制。去年以来，我们在市直机关大力推行了十项制度，要求市直各单位大额度资金使用必须经集体研究决定，成效明显。今后，在农村也要大力推行这项制度。不同的村要根据各自的实际，明确本村大额度资金的标准。不属于大额度资金的，按照正常财务审批手续报帐;属于大额度资金的，必须明确集体研究决定的程序、办法，分别由村委会、村民代表会、村民大会按照各自权限集体研究决定。同时，要明确责任追究办法，对不按规定、不按程序决定大额度资金使用的，坚决追究有关人员的责任。其次，要坚持实行财务票据联签会审。要在继续健全完善“村财乡监”制度的基础上，严格执行财务票据联签会审制度，每一张财务票据都要由经手人、民主理财小组组长、会计人员、村委领导联签会审后才能报销记帐;拒不执行联签会审规定的，要及时向有关部门报告，严肃追究有关人员的责任。第三，要严格执行财务公开制度。财务公开既是村务公开的重点，又是群众关注的热点，必须严格按照公开的内容、时间、程序和形式，认真抓好落实。特别是公开的项目不能过于笼统，让群众看不明白。在去年市民政局组织的村务公开检查中，发现有的村财务公开栏中“其他支出”一项竟高达十几万元，群众看不明白必然会产生各种各样的疑虑，久而久之，必然会产生各种各样的矛盾。××县××高速公路沿线8个村庄前两年由于占地补偿款公开不及时、不到位，群众意见很大，上访告状不断，村里各项工作很难正常开展。在对其进行专项整治活动中，县、乡、村针对这一问题，加大了财务公开的力度，认真、细致、及时地公开了村里的各项收支情况。财务公开后，这些村里的告状现象逐渐消失了。财务的公开，既能给群众一个明白，又能较好地约束干部的胡支乱花，从而给干部一个清白，也理顺了干群关系，保证了农村基层的稳定。
三、加强领导，统筹规划，为加强农村民主管理创造条件
加强民主管理，推进农村基层党风廉政建设，是影响新农村建设全局的重要工作，必须统一思想，加强领导，统盘谋划，狠抓落实，为民主管理创造条件。
一是要把民主管理放在新农村建设的全局中考虑。建设社会主义新农村，是一项全局性的工作。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主五项任务应齐头并进，不可偏废。各级党委、政府，都要把民主管理工作列入重要议事日程，纳入当地新农村建设的大盘子，与其他各项工作一起规划、一起部署、一起检查、一起落实。当前，就是要把民主管理与农村保持共产党员先进性教育活动结合起来，与“三级联创”活动结合起来，与农村民主法制建设结合起来，与大力推进村务公开结合起来，在各项工作的进展中推进民主管理。
二是要把更新思想观念作为加强民主管理的基础性工作。用民主管理的方法开展工作，是一种全新的管理理念。对农村干部来讲，更是一个管理理念升华的过程、提高领导水平的过程和培养新型干群关系的过程。作为农村干部，如果民主管理、民主监督的意识薄弱，如果总是担心失去所谓的个人权威，如果对农民群众没有深厚的感情，如果在工作中过多地考虑个人得失，那么，这种观念更新将是一个极为痛苦的过程，甚至是一个因无法适应而被淘汰的过程。对此，广大农村基层干部务必要有清醒的认识，要将思想的转变和观念的更新作为一项重大任务切实抓紧抓好。
三是要把监督检查作为加强民主管理的重要手段。县、乡两级党委和纪检监察机关，要狠抓民主管理各项规章制度的贯彻落实。没有建立制度的，要抓紧制订完善;已经建立制度的，要积极抓好贯彻落实;拒不建立和执行制度，顶风违纪的，要坚决予以查处。要通过强有力的监督检查，确保民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度的真正落实，确保广大农民群众真正享有法律赋予的民主权利。对一些农村问题久拖不决的，要从乡镇党委找原因、挖根源，把所辖村的经济是否发展、社会是否稳定，作为衡量乡镇党委工作的重要标准。
四是要把农民群众作为加强民主管理的重要力量。广大农民群众是推动社会主义新农村建设的最活跃、最积极的力量。要从实际出发，从农民最关心的事情着眼，从农民最急迫的事情入手，从农民最能见成效的事情做起，充分考虑当地经济发展水平和群众的承受能力，不提脱离实际的口号，不定超越现实的目标，不搞劳民伤财的工程，集中力量解决农民群众最关心的热点、难点问题。要把村务是否公开、决策是否民主、管理是否规范、监督是否有效作为检验民主管理监督的重要标准，把农民愿意不愿意、群众高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准，确保让农民群众受益。要大力开展农村民主法制教育，引导农民群众增强法制意识，有序参与民主实践，理性表达利益诉求，逐步提高整体素质，充分发挥出在建设新农村实践中的主体作用。
五是要把培育先进典型作为加强民主管理的重要方法。榜样的力量是无穷的，先进典型的带动作用是巨大的。这次会议选择的典型，都必将产生极大的带动作用，促进全市农村基层民主管理和建设新农村各项工作的深入开展。在下步工作中，每个县市区要继续结合自身实际，因地制宜，分类指导，抓紧选择一些不同条件、不同情况的乡镇、村，总结经验，树立典型，既要抓工作基础好的单位，也要抓基层薄弱的单位;既要抓经济条件好的单位，也要抓经济条件差的单位;既要坚持标准、严格要求，又要区别情况、分类指导，力争培养出多种类型的先进典型，努力用基层的先进经验和典型来教育、说服和带动全市农村基层民主管理工作的深入开展。宣传新闻部门要大力宣传这些典型的经验，营造浓厚的舆论氛围。
当前，新农村建设在我市已全面铺开，要实现经济发展、生活宽裕这些目标，可能会受到各种条件的制约，发展的过程和速度也会有很大差异。但民主管理这项工作不一样，只要领导重视了、思想到位了、认识提高了、办法提出了，并认认真真抓好落实，必然能取得成效。今天我们召开这个会议，专题研究加强农村民主管理，推进基层党风廉政建设，这是我们在推进新农村建设中的一项重要工作。在这方面，市纪委积极主动、尽职尽责，做了大量工作，希望各县市区和市直各单位都要学习市纪委这种作风和精神，主动地介入、主动地工作，共同推动新农村建设的深入开展。
同志们，加强农村民主管理、推进基层党风廉政建设，事关全局，意义重大。让我们以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，缜密细致的工作，找准农村党风廉政建设的切入点，探索加强民主管理的新途径，为建设社会主义新农村提供有力保障，作出更大贡献。
篇12：农村基层党风廉政建设的标语
1、爱国奉献明礼信，清正廉洁勤政为民。
2、做人以清心为根本，做事以尽心为准则。
3、高山流水洁有情，清风明月廉无价。
4、坚持科学发展，着力改善民生，促进社会和谐。
5、群众心中有秆称，民主管理自公正。
6、知荣辱、树新风、求和谐、促发展。
7、百代兴盛依清正，千秋基业仗民心。
8、清风凉自林谷出，廉洁源从自律来。
9、以公正为心，以廉洁为荣，以团圆为福，以气节为人。
10、干事贵在求实创新，廉洁贵在持之以恒。
11、加强党风廉政建设，大兴求真务实之风。
12、树正气、讲团结、求发展。
13、为民、务实、勤奋、清廉。
14、讲理想、讲道德、讲纪律、讲奉献。
15、权力公开透明，施政廉洁高效。
16、端正党风人人有责，反腐倡廉事事关心。
17、树正气一心为民，讲纪律令行禁止。
18、树清廉风气人人争先，创文明村镇个人一流。
19、构建反腐惩防体系，创建和谐文明社会。
20、立党为公贵在公开公正，执政为民贵在民富民安。
21、常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。
22、踏踏实实做事，实实在在做人。
篇13：农村基层党风廉政建设的标语
1、你我多一分努力，村庄多一分廉洁
2、廉洁乡村，净化家园
3、倾力打造廉洁乡村，实现富民强区新跨越
4、创建廉洁乡村，构建和谐梅江
5、立足本职岗位作贡献，创建廉洁乡村当先锋
6、倡导乡村廉洁之风，砥砺干部为民之志
7、掀起廉洁乡村新热潮，开创富民强镇新局面
8、争创廉洁党组织，构建和谐新农村
9、加强农村党风廉政建设促进经济社会科学发展
10、推行农村三务公开 维护农村和谐稳定
11、推进农村党风廉政建设 营造风清气正发展环境
12、抓农廉 保稳定 促发展
13、加强农村党风廉政建设 为新农村建设提供坚强保证
14、深化农廉工作维护农民利益
15、规范集体三资管理 推动农村经济发展
16、管好资金资产资源 促进党风政风民风
17、加强农村基层党风廉政建设 建设社会主义和谐新农村
18、强化民主监督 推行村务公开
19、反腐倡廉预防为主 群众监督警钟长鸣
20、培育廉洁新风 构建和谐农村
21、坚持科学发展，着力改善民生
22、加强农廉建设，促进社会和谐
23、知荣辱、树新风、求和谐、促发展。
24 、百代兴盛依清正，千秋基业仗民心
25、爱国奉献明礼守信，清正廉洁勤政为民
26、以公倡廉、以威树廉、以德养廉、以清保廉
27、发展经济促增收 化解矛盾保和谐
28、加强教育提升素质 带领群众共同富裕
29、立党为公树公心修浩然正气 执政为民听民声养鱼水情怀
30、干事贵在务实创新 廉洁贵在持之以恒
31、群众心中有秆称，民主管理自公正
32、加强民主法制建设，保障农民民主权利
33、关心农民疾苦，尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉
34、做人以清心为根本，做事以尽心为准则。
35、清风凉自林谷出，廉洁源从自律来。
36、反腐倡廉，发展经济，文明和谐，振兴梅江。
37、深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想防线。
38、心里装着老百姓，永远保持先进性
39、权力公开透明，施政廉洁高效。
40、树正气一心为民，讲纪律令行禁止
41、反腐倡廉不折不扣，勤政为民实实在在
42、为政重在廉，做人重在诚，说话重在信，办事重在实。
43、立党为公树公心修浩然正气，执政为民听民声抒鱼水情怀
44、立党为公贵在公平公正，执政为民贵在民富民安
45、勤政廉政政通人和，亲民爱民民康物阜。
46、行政为公莫怕吃亏，为民造福莫怕吃苦。
47、为人民服务应视名利淡如水，搞经济建设须知发展重于山
48、深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事
篇14：农村基层党风廉政建设的标语
1、情系民生、勤政廉政
2、大力开展党风廉政宣传教育月活动
3、爱国奉献明礼守信，清正廉洁勤政为民
4、端正党风人心所向，反腐倡廉任重道远
5、众志成城，高举反腐大旗；齐心协力，惩治污吏
6、莫以廉小而不为，莫以贪小而为之。
7、反腐换来一方净土，倡廉营造八方富足
8、风正一帆顺，清廉得民心。
9、树廉洁之心，行廉洁之事，做廉洁之人。
10、端正行风，服务经济，一心为民。
11、反腐倡廉，发展经济，文明和谐，振兴竹山。
12、深入开展反腐败斗争，为经济建设保驾护航
13、深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想防线
14、加强廉政建设，塑造政府形象
15、加强党风廉政建设，大兴求真务实之风
16、树正气、讲团结、求发展。
17、从严治党，从严治政，严明纪律，严明责任。
18、克勤克俭，戒骄戒躁，勤政廉政。
19、为民、务实、勤奋、清廉。
20、心里装着老百姓，永远保持先进性。
21、反腐倡廉预防为主，群众监督警钟长鸣。
22、正世界观，正人生观，正权力观，正政绩观。
23、权力来自人民，权力服务人民；人民监督权力，人民评议权力。
24、讲理想、讲道德、讲纪律、讲奉献。
25、敬廉崇俭，反腐治奢
26、标本兼治惩防结合，端正党风政风行风
27、反腐倡廉关系党的生死存亡，廉洁行政关系人民群众福祉
28、与时俱进，从源头防治腐败。
29、权力公开透明，施政廉洁高效。
30、教育监督制度并重，搞好反腐惩防体系建设
31、端正党风人人有责，反腐倡廉事事关心．。
32、人人是发展环境，人人是竹山形象。
33、树清廉风气人人争先，创文明站所个个一流。
34、大力加强廉政文化建设，大力营造反腐倡廉氛围。
35、以廉为荣，以贪为耻，以勤为标，以惰为戒。
36、构建反腐惩防体系，创建和谐文明社会。
37、推进反腐倡廉工作，加强执政能力建设。
38、狠抓教育，完善制度，强化监督，端正党风
39、艰苦奋斗，廉政勤政。
40、防微杜渐，警钟长鸣；廉洁自律，党性长存
41、反腐倡廉不折不扣，勤政为民实实在在
42、深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事
篇15：农村基层党风廉政建设的调研报告
关于农村基层党风廉政建设的调研报告
我乡根据省、市、县有关文件精神，组织专职人员，积极对农村基层党风廉政建设工作开展调查研究，针对当前农村基层党风廉政建设的现状和出现的新情况、新问题，为增强农村基层党风廉政工作的针对性和有效性，进一步推动农村基层党风廉政工作的深入开展，为全面建设新农村，构建和谐社会提供好服务。现就农村基层党风廉政建设的责任主体、廉政建设的着力点、廉政教育的现状和建议报告如下。一、当前农村基层党风廉政建设的责任主体明确，定位准确。
农村基层党风廉政责任制是党的“十六大”依据“党要管党、从严治党”的方针而提出来的一项长期性、根本性的重要制度，是党的政治纪律，这项制度体现了反腐败领导体制和工作机制，对党风廉政建设和反腐斗争向纵深发展，无疑起到了不可替代的作用。
党风廉政建设的责任主体明确，准确定位为各级党政领导班子及其成员，各级党政领导班子中的正职为本地区、本部门、本单位党风廉政建设第一责任人。党风廉政建设责任制是由各级党委（党组）、政府（行政）及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设承担责任的制度。近几年来，农村党风廉政建设之所以取得了明显的成效，主要是各级党组织认真贯彻落实“党要管党，从严治党”的方针，各级领导干部严格遵守党风廉政建设责任制，广大党员积极参与党风廉政建设的结果。
二、对农村基层党风廉政建设要提高认识，紧密结合党的建设、政权建设、精神文明建设，坚持与时俱进，开拓创新。
1、进一步提高对加强农村党风廉政建设重要性的认识。加强农村党风廉政建设应坚持标本兼治、综合治理的方针，从源头上预防和解决腐败问题。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新形势下，进一步加强农村党风廉政建设工作，对于进一步密切党同人民群众的血肉联系，促进农村经济发展，保持社会稳定，都具有重要的现实意义。全面建设小康社会，是我国亿万人民现代化建设进程中的新目标，实现这一目标的重点和难点在农村。“基础不牢，地动山摇”，基层是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是落实党的路线、方针、政策的关键层次，也是检验群众对党和政府工作满意不满意的重要方面。特别是乡、村这一层次，是我们一切工作的根基，上连党政，下连群众，几乎整天和老百姓在一起，工作离不开老百姓，生活离不开老百姓。从一定意义上讲公文写作，基层党员干部的言行和作风，代表、反映着党和政府在人民群众中的作风和形象。为群众办实事、办好事，帮助解决实际困难和问题，群众就拥护我们。反过来，作风粗暴，甚至违法违纪，坑害群众利益，群众就会骂我们。大量的事实证明，目前我们基层干部队伍整体上是好的，是有战斗力的，是值得信赖的。但是，也确有极个别党员干部，党的宗旨意识、公仆意识淡薄，法制观念、纪律观念不强，放松对自已的要求，有权不是为人民服务，而是在群众面前作威作福，甚至欺压、坑害群众，给党和政府抹黑。如果不加强农村基层学风廉政建设，不抓反腐败，那些少数不按政策办事、欺压老百姓的人得不到及时处理，消极腐败现象继续蔓延，就会严重损害党和政府形象，削弱基层党组织的凝聚力、战斗力，破坏党群干群关系，影响群众的生产积极性，干扰党在农村方针、政策的贯彻落实。因此，各级党组织要进一步提高对加强农村党风廉政建设重要性的认识，一定要增强政治意识、责任意识和忧患意识，大力加强农村党风廉政建设非常必要、势在必行。
2、加强农村党风廉政建设要同党的建设、政权建设、精神文明建设紧密结合起来。加强农村党风廉政建设是促进农村基层党组织建设的一项重要措施。抓好基层党的思想建设、组织建设、作风建设，有助于推动农村基层党风廉政建设的健康、深入开展。加强农村基层精神文明建设是加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争的根本措施。抓好精神文明建设，会对党风廉政建设起到极大的促进和推动作用。因此，我们不能把农村党风廉政建设同基层党的思想建设、组织建设、精神文明建设人为地分割开来、对立起来，也不能相互替代。在安排部署农村基层党风廉政建设工作时，不能离开农村基层党组织建设、政权建设、精神文明建设去孤立地研究反腐败的措施方法，要站在事关党的路线方针政策能不能贯彻执行，党员干部的作风能不能转变，党群干群关系能不能密切，基层党组织的凝聚力、战斗力能不能进一步增强，来看待党风建设和反腐败斗争，把党风廉政建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和精神文明建设有机结合起来，使党始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力。
3、加强农村党风廉政建设要坚持与时俱进，开拓创新。加强农村党风廉政建设需要新观念，不断开拓创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党的坚持先进性和增强创造力的决定性因素，我们要善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。在开展全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段，一些深层次的矛盾还会进一步暴露出来，新的情况和问题会不断出现，农村基层党风廉政建设面临的任务还十分艰巨和繁重。进一步加强农村党风廉政建设要以十六大精神为指导，按照与时俱进的要求，坚持一切从实际出发、实事求是的思想路线，创造性地开展工作，使党风廉政建设更好地适应新时代、新形势、新任务的要求。要根据改革开放的和发展社会主义市场经济条件下出现的新情况、新矛盾和新特点，不断探索和创新加强农村党风廉政建设基层基础工作的新途径、新措施、新办法，不断丰富和完善加强农村基层党风廉政建设的内容，不断拓展农村基层党风廉政建设的领域，进一步把农村党风廉政建设工作引向深入，为实现“十六大”的战略部署和重大决策提供坚强的政治保证。
三、加强农村基层党风廉政教育，大力开展多种形式的教育活动，实现干部作风的全面好转。
1、加强宗旨观教育，奠定干部作风好转基础。加强党风廉政建设，转变干部作风，关键是加强全心全意为人民服务的宗旨教育，使党员干部真正懂得立党为公，执政为民，清正廉洁，诚心诚意为人民谋利益，从而树立正确的权力观、地位观、利益观，甘做人民的公仆。党员干部有了坚定的`理想信念，想明白了参加革命是为什么，现在当干部应该做什么、将来身后留点什么的问题，就能自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力。
当前，要针对干部作风方面存在的突出问题，对党员干部加强教育以学习贯彻党的十六大精神为主线，进行党纪政和廉洁自律教育、党的群众路线教育、党的优良传统和作风教育。纪检监察机关要与宣传部门、组织部门相互配合，采取专题教育与普遍教育、理论教育与形象教育、榜样教育与安全教育相结合的方式，围绕具体问题有针对性地进行。在教育的方式方法上，要突出教育的自主性、经常性、生动性和典型性，坚持以正面宣传教育为主，使干部转变作风学有榜样，干有动力。通过教育，在干部中形成实事求是、理论联系实际的作风，形成埋头苦干、干事创业的风气。
2、强化制约监督，保证干部作风转变。党员干部的作风好坏直接影响到党和政府的形象，因此，对各级干部必须严格要求，严格管理。为促进党的路线、方针、政策的贯彻落实，促进党员干部为人民谋利益，为人民办实事。首先要强化干部的监督意识。作为被监督者，应克服“不让监督”、“权威受损”的心态，提高接受监督的自觉性。作为监督者，应克服“不敢监督”、“不愿监督”、“监督不了”的心态，增强履行监督职责的主动性。其次要加强对党员干部权力动作的途径和办法，做到党员干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，纪检监察机关的监督、管理就实行到哪里。纪检监察机关要经常检查、监督各级干部的工作情况、生活情况、学习情况，确保党员、干部不犯错误、少犯错误。再者要强化群众的监督。纪检监察机关要认真做好人民群众的来信来访和电话举报受理工作，主动听取民声，了解民意，从群众的来信来访中了解和掌握干部作风中存在的问题，及时提出解决转变干部作风的措施。
3、严厉惩处腐败分子，促进干部作风转变。被世人称为“灰色癌症”的腐败，是人类文明和进步的公敌，它像毒瘤侵蚀着社会的肌体。在经济全球化加速发展的今天，世界各国无不演戏到腐败现象的困扰。党的十六大报告对今后一个时期的反腐败斗争提出了明确的要求和部署。反腐败问题，是我们党和人民病房关心的热点问题，面对日益严惩的腐败现象，为了维护我党和政府肌体的健康，当作全党一项重大的政治任务来抓。
作为纪检监察机关对腐败案件要坚决查处，对作风恶劣的干部要坚决追究，使腐败分子在经济上倾家荡产，在政治上身败名裂。通过查处违法违纪案件，达到教育干部的目的，起到转变风气的作用。同时要下大力气解决公款吃后喝、公款旅游、超标准乘车等群众看得见的奢侈问题，狠刹得用职权乱反派、乱罚款、乱收费等部门和待业不正之风。通过惩处腐败分子，惩处作风恶劣的干部，使干部不敢有腐败之念，不敢行恶之风，真正实现干部作风清正廉明、一心为公。
4、与时俱进，探索转变干部作风的新路子、新方法。要进一步推选政务公开、财务公开，把涉及人民群众切身利益的事项公布于众，接受群众的监督，让群众在管理上实现民主化，以促进干部作风转变。积极推进民主评议制度、服务承诺制度，接受对干部作风的监督，深化行政审批制度、财政制度、人事制度的改革，从源头上遏止干部腐败行为。
5、积极推进用人制度改革，实现干部作风全面好转。在选人用人上，要坚持全面、客观、真实、公正原则，公开选拔干部要实行“考试、答辩、考察、定人”的全过程，党委研究确定选拔干部时增加透明度，不搞暗箱操作，同时要注重平时考核与年终考核结合，不能仅凭一次干部考察定优劣，在干部考察中要真正使那些有真才实学、脚踏实地干事创业的人走上领导岗位，对那些做表面文章、做唱功的干部不使用、不提拔。大力保护和宣传作风优良的干部，弘扬正气，让那些实干事创业、勤勤恳恳、不计名利、不争地位的人有地位、得实惠，让那些作风不良、争名夺利、拉关系、接选票的人没有地位，没有市场。只有这样，人们才会向干部看齐，干部作风才会根本好转。
篇16：浅议农村基层党风廉政建设存在问题及对策
浅议农村基层党风廉政建设存在问题及对策
浅议农村基层党风廉政建设存在问题及对策为进一步了解和掌握农村基层党风廉政建设现状，查找存在的问题和不足，研究制订解决的对策和措施，有效促进农村基层党风廉政建设的开展，区纪委监察局利用五天时间，由纪委常委带队，分三个组对全区基层党风廉政建设和信访工作情况进行了调研。调研采取听、看、查、问、访的方式进行，共调研行政村16个、小区管委会9个，走访村干部、党员、村民代表220余人，发放调查问卷1000余份，收集村（小区）干部群众意见建议24条。
一、农村干部现状
全区共有65个行政村，05年至今，60个村党支部实行了“两推一选”，61个村委会进行了直选，选举出新一届领导班子共309人，其中无任职经历的120人（占39%）。年龄结构为：35岁以下16人（占5%）；36―50岁192人（占62%）；51―60岁87人（占28%）；60岁以上14人（占5%）。知识结构为：大专以上学历16人（占5%）；中专（高中）学历125人（占40%）；初中及以下学历168人（占55%）。
二、存在问题
（一）村干部素质待提高。
新一届村级班子存在未从事过村务工作的新人多、年龄偏大、文化偏低的现象，村干部的综合素质尚待提高。一是工作方法简单，有的村干部不善于耐心细致地做群众工作，习惯于“通不通三分钟”来解决问题，许多工作得不到群众的理解和支持，反而使群众产生了强烈的抵触情绪，“鱼水关系”变成“水火关系”。二是工作作风有待提高。如：个别干部宴请频繁。虽然他们有时自费买单，但容易使群众认为是在用公款大吃大喝，为此而上访，如纪委查不出问题，就不肯罢休，影响了社会稳定。三是违纪问题时有发生，2005年至今，全区共查办案件24件，农村干部违纪案件22件，占91.7%。四是责任意识差，工作碌碌无为。如：某村原村干部，任职前是上访户，上任三年不思进取，得过且过，没有工作业绩，群众怨声载道，此次换届落选，又重操旧业上访告状。
（二）民主管理机制欠完善。
一是村民代表大会议事程序和效率还需加强。关于村民代表会议的制度还不够具体，村干部对会议的前期准备工作不到位，加之有的村民计较个人得失，议事不能站在村集体的角度考虑问题，所以在村民代表会上难以形成统一意见，从而在效果上大打折扣。
二是村级财务委托代理服务制度执行中的财务监管力度待加强。监督和核算是会计的两大职能，委托代理后，核算职能加强了，但由于一个代理会计要管数村的账，对各村的经济活动内容不掌握，只能以账论账。会计委托代理中心人员所监督的'内容仅仅是票据入账的合法性。比如，出纳要收缴和发放某一群众的款项，本应记往来账各一笔，为图方便，出纳擅自冲抵，代理中心无法知晓。
三是村务公开制度的后续处理上还需跟进。通过几年的实践，目前在农村干部中对村务公开的目的意义思想已统一，对财务收支、发展党员、计划生育等群众关心的内容都能自觉公开。从存在的不足看，主要是公开形式比较单一，大多是通过村务公开栏张贴，这样文化程度不高的村民和不经常路过公开栏的村民就不能及时了解到相关内容。其次是公开的后续处置问题。公开后并不等于群众就没有了异议，没有了意见，群众对公开后的意见建议如何收集、反馈、处理尚缺乏有效的操作规程。
（三）农村干群矛盾需缓和。
据统计，2006年上半年，全区接待农村群众集体访15批，186人，去市赴省进京集体访16批，177人，分别比上年同期下降32%和20%，虽然取得显著成绩，但信访总量偏高，农村基层干群矛盾有待进一步缓和。上访集中的焦点主要表现在：一是村级班子换届引发的上访。农村家族观念严重，两派争夺势力，一派当选，另一派则想方设法把对方拉下台。二是征地补偿引发的上访。由于我区大部分村邻近市区等原因，各村村民组成复杂，征地补偿分配方案不能面面俱到，导致利益分配少的村民上访，最典型、最具争议的情况是：户口在本村的外嫁女是否能够享受该项待遇。按法律只要户口在本村，就应和其他村民一样享受各种待遇，但如果进行村民表决绝大多数村民不同意。三是宅基地引发的上访，多数村已十年左右未批宅基，造成很多村民住房紧张，有的村干部违规为亲近人员发放宅基，村民有怨气。有的村为缓解村民宅基紧张状况，积极推进城中村改造，但由于上级政府不给政策、不予批准而迟迟不能进行，如：××镇大金庄村，村民房屋已经拆除两年，新房至今不能动工，村民意见大，存在严重的信访隐患。
三、原因分析
1、廉政教育不到位。针对农村干部的廉政宣传教育活动较少，反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。开展党风廉政教育的针对性不强、形式单一，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。同时，农村“学习型”村干部比例太低，绝大多数农村干部对于上级政策、规定不闻不问，工作时“想当然”，上级支一支、动一动；催一催、学一学，根本不存在“自学”、“主动学”，往往是出现问题才知道不应该。
2、宗旨意识不到位。有的村干部官德差，当官不为民做主，而是不择手段利用手中权力捞取好处。尤其是通过贿选上来的村干部，选举过程花去数十万元，上台后一心收回投资，争取大赚一笔，根本没有心思考虑如何解决村民实际困难、带领群众奔小康的问题。
3、制度落实不到位。制度、规章订了不少，真正执行落实的却很少。虽然村村执行村务公开制度，但仍存在假公开、不公开的现象，如有的村财务公开栏中，“其它支出"一项达6000余元，公开不细，群众看不明白。
4、干部监督不到位。一是村民代表、理财小组作用不能很好地发挥，其成员很多是村干部的支持派，开会时无人提出反对意见，监督无从谈起；二是村民代表会议开得少，不是分配征地款等直接涉及村民利益的事项，则不召开村民代表会议，有事尽量不和村民代表商量，私下解决了事。三是缺乏健全的责任制考核机制，对农村干部没有制定细致的责任目标，责任制考核在基层还属薄弱环节，存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。
四、对策与建议
1、加强教育，通过教育提高人。通过举办培训班等多种形式在农村党员干部中开展党风廉政教育。一是利用身边的先进典型进行示范教育，如：五七小区管委会在多次征地款发放过程中，充分发扬民主，公开办事环节，群众满意度高，无一起上访事件发生。可以将该小区的典型作法予以推广，发挥示范作用。二是以农村的违纪案例为教材，多角度解剖，深挖根源，使党员干部接受教训得到警示，强化廉洁自律行为。三是要大力加强广大农村党员的理想信念和宗旨教育。通过树典型、扬正气、找差距、查问题、抓整改，切实解决自身存在的问题，达到互相帮助、共同进步的目的。
2、健全制度，通过制度规范人。一是要完善村级党风廉政建设责任制体系。结合建设社会主义新农村的实际，把农村党风廉政建设具体化，变“软任务”为“硬指标”，建立责、权相统一的目标管理考核机制，严肃治理不干事、搞派性、闹矛盾的干部。二是要完善村“村两委”换届选举制度。切实加强对村委会换届选举工作的领导，严格按标准选人，把党性强觉悟高的经济能人、致富能人、理财能人、治“乱”能人推上村干部岗位。三是要完善农村财务管理，村务、党务公开制度。纠正公开工作中重形式、轻实效，制度不健全的问题。把群众关心、关注的热点问题作为公开重点，充分发挥广大群众参政议政作用。
3、强化监督，通过监督制约人。规范村民代表、民主理财小组的选举办法，由乡镇严格把关，并帮助支持其履行监督职能。畅通群众监督渠道，广泛发扬民主，扩大监督范围，明确监督内容和程序，提高可操作性，形成群众便于监督、敢于监督、乐于监督的良好局面。
4、严肃查处，通过查处警示人。对群众上访和举报的各类信件及时处理，抓住群众反映强烈的突出问题，整治基层不正之风。尤其是要严肃查处那些严重影响改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。同时，做到宽严相济，既要敢于运用纪律处分手段，还要善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职等组织处理手段，督促党员干部切实按工作分工履行职责。
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