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审前调查报告范文

2023-12-20 07:51:02 收藏本文下载本文

“聪明猪”通过精心收集，向本站投稿了20篇审前调查报告范文，下面是小编为大家整理后的审前调查报告范文，仅供参考，欢迎大家阅读，一起分享。

审前调查报告范文

篇1：贷前调查报告

某公司贷款贷前调查报告 20xx年4月，苍南县昌盛公司因流动资金短缺，向我社申请流动资金借款40万元。受理其申请后，我对其进行了贷前调查，通过对苍南县昌盛公司的实地了解，并听取其法人杨迎春同志对公司基本情况、生产、销售方面的介绍，收集相关信贷资料编写了贷前调查报告。现我将苍南县昌盛公司的业务状况、产品销售市场、公司履约情况作为本次调查的重点，内容如下：

一、公司基本情况

苍南县昌盛公司成立于年月，前称苍南县建兴蔬菜制品厂，主要收购蘑菇。于今年3月份，为加快企业发展步伐，增加公司资金实力，注入资金增添生产设备，提高企业的生产能力，并用现代的企业制度规范企业的经营运作，原企业的4位股东***、***、***、***商定，决定对企业进行增资。由原来的注册资本100万元，增至400万元（验资报告为**********会计师事务所，**新验字053号）并于3月，在***工商局办理变更手续。***任法定代表人。

***公司企业地址位于**县城郊***村，现有5栋生产车间，宿舍住宅、办公楼各一栋。公司下设财务部、经营部、研发中心生产部、办公室、质监部、安监部，有较为完善的内部管理体系。

法定代表人***，湖南*****镇人，现年38岁。1984—1988年在****大学学习并毕业；1988年至在****工作，并担任副总经理职务；19至，在**县计委担任副主任；至今在***公司担任董事长职务。

公司现有生产线2条，其产品的主要原材料为铝锭，其产品大至的生产过程及步骤是铝锭的清洗烘干-----熔化----保温-----雾化制粉---粉体冷却-----粒度分级-----气体除尘-----形成产品。通过上述7道工序，可生产出2微米至8微米的微细铝粉。其产品超微细铝粉广泛应用于化工、涂料、军工、冶金等行业，如手机、电脑、汽车外壳制造业企业。

初在原有基础上***公司投入280万元，扩建一条年产量500吨生产线，使其生产规模达1000吨。当年生产产品680吨，销售产品625吨，实现收入1563万元。由于产品销售形势看好，公司实行了第二步投资计划，在20的基础上再上一条吨生产线。第二步投资通过“固定资产”与“在建工程”科目反映，较年净增520万元。现在厂房已经建成，设备已安装完毕并已投入使用。通过2年时间的大<优麦电子商务论文>手笔投入，投资总额已达1116万元。向我社申请借款主要用于购进原材料铝锭，为生产、销售上规模筹集相配套的流动资金。

去年初，公司通过厂房的建设、生产设备的添置、技术上的研发，向科学技术部火炬高技术产业开发中心申报了国家级火炬项目。同年4月，取得了国家级火炬计划项目证书,项目证书的批准文号为*************号，2003年9月*****技术厅对***公司进行了高新技术企业的认定工作，并取得了省科学技术厅颁发的高新技术企业认定证书。

二、公司业务状况

1、资产、负债、所有者权益情况

***至今年7月末，公司总资产1559万元，负债552万元，所有者权益1006万元。资产负债率为35%。其资产总额较2003年末的862万元，净增589万元，主要是通过公司经营利润带动公司资产的增加。

2、资产构成情况

在调查过程中，我社通过由吉唯信公司提供原始入帐凭证复印件的形式，对申请借款单位的资产项目进行了初步的核实。其资产的大致情况是：

报表项目金额（万元）核实情况

货币资金30中行****银行对帐单7。30日余额为12万元。工行余额1。8万元，农行7。4万元其他余额为10万元。

应收帐款162万元1、*****2、******

存货234万元1、原材料铝锭22。473吨，单价13091。05元/吨，合计29。41万元。据调查同类材料铝锭，***公司在******铝业股份有限公司在207月9日采购的增值税税票，票号为********号发票，其购入价格不含税价格为12982元/吨。较有准确的反映了材料成本。2、产成品铝粉83。525吨，***公司提供的单位成本为18648元/吨，产品成本157万元。根据***公司7月9日销售给******技术发展有限公司的增值税发票********号，其不含税价为46153元/吨。产品成本未发生减值，并且产品获利能力较高，从获利能力上充分反映了高技术产品的特点。3、其他存货如包装物、辅助材料为40万元左右。

固定资产777万元1、房屋：土地使用权面积15345平方米，建筑物总面积2931。09平方米。原始入帐价值（不含土地价值）为181万元。经宁乡华宇房地产评估有限公司评估（宁华宇房估字（2004）第05-001号评估报告），房地产评估价（含房产与地产）为691。63万元。2、运输设备30万元

3、机器设备505万元。今年4—7月，吉唯信公司提供的设备采购增值税专用发票，公司新采购了储气罐、V508氮压机、分级机、膜分分离制氮机、冷却塔等设备，价值167万元。

4、其他61万元。在建工程346万元1、预付设备款294万元2、预付房屋基建款52万元 3、公司短期借款：公司在****支行短期借款100元，另有职工集资款205万元。 4、公司的积累过程 ***公司从成立至今，其所有者权益从20的40万元，至的237万元，至2003年的547万元，至今年7月末的1006万元。呈较快幅度的增长。以20至2003年为例，增长比例达到了125%。吉唯信公司由于技术成熟，在产品供应上达到了客户的要求，通过生产微细铝粉，为企业积累了较为丰厚的利润。公司财务报表反映，上缴所得税80万元，，在享受高新技术企业所得税收优惠政策15%的前提下，企业上交所得税收51万元。在企业积累的同时，为我县税收作出了贡献。

三、公司主要客户及产品的市场竞争力

随着我国经济迅速发展，铝粉在各行业的广泛应用，市场对该产品的需求量也越来越大。销售方面，***公司与国内最大的铝粉需求厂家济南*******发展有限公司签有年生产量的60%的供需计划，与深圳*****有限公司签有年生产量的20%的供需计划，并在上海等城市的铝粉销售市场占有一席之地。通过对国外市的调查，***公司重点以日本、韩国、东南亚、非洲等国家和地区为

销售的重点发展方向，今年4月份***获**省商务厅颁发的“中华人民共和国进出口企业资格证书”批准文号为*******登字第097号。进出口经营权的获得为企业的拓展市场打下了良好的基础，***公司生产2-4微米铝粉的技术能力在国内企业中处于领先地位，预计***公司总产量将达到3000吨，占全国总产量9300吨的30%，达到30%左右的市场占有率。

今年初，***公司与济******技术发展有限公司、深圳*****有限公司分别签定了840吨和240吨的销售合同，合同价款达到了3700万元，确保了企业主营业务收入、利润的大幅增长。申请借款单位提供的7月份工、农、中银行对帐单，反映了现金流入240万元，销售货款形成了很好的现金流入。

四、履约情况

***公司在中行现有贷款100万元，通过中行对***公司信

用状况的了解，其还贷还息记录较好。

由于企业去年扩大了生产能力，企业签定的合同已能够做到按合同约定按期交货，并且公司以“质量是企业的生命”为宗旨，层<优麦电子商务论文>层落实生产技术指标，严格参照美国军用标准执行，并做到了产品合格率为100%，未存在因质量不合格而退货的情况。

五、还款能力分析

根据***公司、20提供的财务审计报告，我们对***公司资产流动性指标进行了分析，有关核算指标如下：

指标项目03年度分析

流动资产周转率5．724．91平均周转期为68天，一年周转次数为5次左右

流动比例186%100%

速动比例145%70%

应收周转率18．6410．28平均周转率为14，形成应收帐款到收回货款天数为26天左右。

存货周转率15．6312．26上2个年度的的平均周转率为13。94，每年平均周转期为26天左右，其周转速度较快。

收入总额1100万元1563万元至04年7月末1376万元

利润总额245万元340万元至04年7月末187万元

总体分析：上述几项指标中，流动资产周转率、应收周转率、存货周转率与同行业指标相比较，处于优良指标状况。流动比例与速动比例2003年与2002年之所以下降在于2003年度固定资产

投入绝对额增加，固定资产项目与2002年度净增520万元，相对占用了企业较多的流动资金，同时，流动负债总额由于商业信用的增多，流动负债总额属于较2002年增加150万元，使得流动、速动比例下降，从其形成原因分析，属于正常的经营现象。收入与利润呈较大幅度的增长，获利能力较强，与同期的投入、生产能力相匹配。

六、信贷风险防范

为防范信贷风险，***公司可提供房产为该笔贷款作抵押。该房产位于**县城郊乡**村，房产共8栋，建筑总面积2931平方米，土地使用权面积15345平方米。经**房地产评估有限公司评估，评估总金额691万元，房产评估价值见评估报告房地产评估明细表。

七、调查结论

通过我们对***公司的调查了解，我们认为：

*******公司年产1500吨微细球形铝粉项目是国家级火炬计划项目，*****技术厅认定的高新技术企业，属国家支持发展的项目，企业发展前景好看。

公司稳步发展，产品获利能力较强，产品销售利润高，获利质量较好。公司主要流动资产应收帐款与存货流动速度较快，产销经营业务持续正常发展，经营风险较低。

该笔借款可提供足额抵押物，可有效防范信贷风险。

综上几条，可发放贷款100万元，期限一年，请领导审批。

调查人：********

20xx年8月13日

篇2：贷前调查报告

借款人姓名：xx

身份证号码：xxxxxx

家庭住址：xxxxxx

关于张某申请抵押贷款的调查报告：

关于xx申请个人经营性贷款xx万元的调查报告：

一借款人基本情况张某男土家族已婚，今年xx岁，身份证号码：xxxxx，户籍所在地是：xxxx，经过调查，该借款人现有位于xx别墅区xx栋的别墅一栋。

二借款人负债情况：

六贷款风险分析：通过走访及询问了解所知，借款人为人诚实，注重信用，信誉度较高，能重合同守信用，将来会是我司的长期往来客户。除此之外，我们要加倍关注其经营状况及变动情况，关注其贷款用途。

综上，我们认为借款人收益较高，并且信用状况良好，有一定的偿还能力。我们拟同意给予借款申请人xx万元贷款，期限x个月，月利率按13执行。对以上调查情况，我们愿意负调查之责，请审查人员审查。

调查人：xxx

篇3：贷前调查报告

贷前调查报告是银行系统使用的专用文体，属于调查报告的一个分支。在经济活动中，当申请贷款单位基于发展生产或从事某种商贸交易的需要向银行提出贷款的请求之后，银行部门应该指派信贷员深入到申贷单位进行可行性调查，摸清全部情况后，写出的出面材料即贷前调查报告，作为决定贷与不贷，贷多贷少的文字参考材料。

贷前调查报告的写作格式代替可分两类，一类是表格式，即按照印制好的表格逐项填写内容。表格式写法比较简便，容易书写，一般说来对于申请贷款数额小且内同简单的业务使用这种形式。另一类是制作式，即制作出完整的书面材料，这主要是对申贷数额较大，涉及内容较复杂，或者关系到某些带有政治性问题的情况下适用这种形式。编辑本段组成部分贷前报告主要有标题、正文、尾部但部分组成。

贷前调查报告

（一）标题一般要写明申请单位名称、贷款项目及文种三项。在写法上通常使用的是公文式标题，即开头冠以“关于……”为起语，如“关于××厂申请酿制汉斯啤酒的调查”。标题的拟制要求简介、扼要、清楚、明了，使人一看即能把握调查的对象是什么。

（二）正文这部分主要写明调查的内容，是该报告的重点部分。

（三）尾部主要写明两项内容：一是调查人的书名，二是制作的年、月、日。

1.交代调查的缘由和背景

应该具体写明调查对象何时提出了何项申请，申请多少，具体的要求是什么，交代出调查是在什么情况下进行的。如：“上海毛麻纺织公司所属的××厂，于19xx年十二月初向纺织部申请了3000吨原料麻，其中要求15000是河南麻，1500是进口麻。纺织部回电告知该厂统一拨给3000吨山东麻，并落实产地。为了加强生产服务并提高资金使用效率，我们对该厂所需原料麻的情况进行了调查。”

2.写明被调查单位的情况

调查情况是决定银行贷款与否的依据，具体写法应该针对调查的不同对象来确定。如系扩大再生产厂家贷款，一般说来，应该写明申请贷款单位的规模、职工人数、技术力量、厂房设备条件、固定资产数量、流动资金数量、产品市场的供需情况和偿还贷款的能力等。若系开发新产

品贷款，应该针对调查情况着重写明该新产品开发的技术能力、产品性能、质量程度、开发规模、耗资数量、市场需求前景分析、销售渠道、可能产生的经济效益等；如系商业贷款应主要写明申请贷款单位的规模、资金实力、订购货品的名称数量、供货来源及市场需求，以便确认其是否具有偿债能力。调查情况主要是为了结尾的贷与不贷提供依据。因此，只需要将调查的结果显示出来即可。

3.调查的具体内容分析

（1）调查内容要具体、翔实。如前所述调查内容是为了能否予以贷款这一结论提供依据的，因此，反映在书面上务求具体而翔实，对于申请贷款的有关内容不仅不容遗漏，而且还应该具体写明其成立的依据所在，调查内容写的详细、明了，调查结论势必也就有了充分的理论根据，否则，将会大大削弱调查内容的真实性及可靠性，使调查结论软弱无力。下面一段文字就犯了这个毛病。“……经有关专家鉴定，该产品性能良好，是当前市场的紧缺货，如开发出来独家生产，一定能打入国际市场，获得客观的经济效益。”这段话虽然表明了调查结果，但所述内同却很笼统，缺乏可靠的依据。首先，鉴定是采取的什么形势，如系召开专家鉴定会还是申报有关部门予以鉴定认可，鉴定人是谁，其职称是什么，这些都未写明。其次，仅说“产品性能良好”也比较空洞，如果能具体些初该新产品经测

试的结果或同其它同类商品的使用验证比较会更有说服力。再次，“是当前市场的紧缺货”也应写明该认定的来源依据，如是依据什么消费信息、经济参考信息或者某人对市场需求的调查情况材料等。由于这些重要的细节依据未具体写明，因此读后会使人对开发该产品的可行性难以置信。

（2）分析要客观充分。由于贷前调查报告是上报给上级有关业务部门或领导审批的，因此，，在调查内容中仅仅列出调查的基本情况是不够的，还要在此基础上对能够予以贷款、贷多贷少进行客观的分析，以表明分析的正确性、从分性，依据的可靠性和真实性，这样结论才能站住脚，才能获得审批部门批准。如：“该厂是生产麻袋、麻布、麻绳的专业厂。19xx年计划生产麻袋351万条，麻布338万米，麻线20万公斤，折合产值904.6万元，比纺织部下达的计划增长10%。按照此项计划需要原料4200吨。这行原料基本路试：19xx年部配2875吨，年末预计结存1840吨，另外将有1050吨进口麻到货，19xx年已经落实原料麻共计5765吨。在保证曾产的前提下，已经不妨碍来年的生产备料。……”

在这段调查内容中，作者首先运用了数据演示的方法进行了分析，将申请贷款单位的计划要求情况和实际落实情况进行比较，说明原料已经备足，同时又讲了工厂拆迁

对完成生产任务带来的困难，这就水到渠成地得出了“预计明年原料麻消耗的总数势必低于计划消耗数”这一结论。接着基于现状，讲了“如果照目前的情况再进3000吨原料麻……”点名储备过多，资金积压可能带来的严重后果，由于上述分析是建立在客观基础上的，故富有较强的说服力，这样文章的结论“银行不能予以贷款支持”也就会合情合理，使人易于接受。

（3）观点明确，语言平实。结论意见是信贷员在调查内容基础上所表明的贷与不贷，贷多贷少的具体看法，也是有关业务部门及领导予以审批的参考依据，书写时应该直截了当、态度鲜明，不能模棱两可，更不能回避现实，躲躲闪闪，将矛盾上交，使结论成为空白。因其属于上报的上行文书，在语言上强调语气平和、中肯、实实在在，避免措辞激烈、用语生硬。

（4）写明结论。这项内容主要是在调查的基础上，提供的具体贷与不贷，贷多贷少的意见，以便有关业务主管部门或上级领导审批。

写作要求

撰写贷前调查报告是信贷人员在办理贷款业务过程中不可缺少的环节。一份文理清晰、逻辑性强、分析透彻、判断准确、言简意赅的贷前调查报告，通常能对贷款审查、审批人员较迅速、全面地了解该笔贷款的概况有一定帮

助。怎样才能撰写好贷前调查报告，本人认为应注意以下几方面的问题：

实事求是

以事实为依据，实事求是地陈述调查情况，是信贷人员必须遵循的守则。借款单位提交借款申请及有关资料后，信贷人员应按规定对借款人的经营现状、财务状况、担保实力等关键问题进行深入的调查，在掌握借款人的第一手资料的基础上撰写贷前调查报告。调查人必须本着实事求是尊重事实的态度，将调查掌握的情况如实地在调查报告中反映，千万不能有夸大事实的情况出现。调查人应对调查内容的真实性负责，在报告中尽量不用与事实不符的表述语句，更不能未经核实就原文照录借款申请书上的语句。须知道，借款人为能顺利获得贷款，其借款申请书的内容往往含有一定的水分，如将其开发项目处在一般地段说成是“黄金风水宝地”，其资产规模一般却说成是“资金实力雄厚”，还有什么“名列前茅”、“前景无可限量”等。作为贷款调查人员，在撰写调查报告时不能人云亦云，而应该深入借款企业作深入细致的调查了解，核实借款人的各项情况，实事求是地进行陈述，避免因调查不实而形成潜在的贷款风险。

条理清晰

撰写贷前调查报告，谋篇布局的要求虽然不能与撰写论文相提并论，但也应做到条理清晰，主次分明。撰写时务必按照《贷款档案》中“报告要求”所规定的顺序和内容进行陈述。以下是撰写贷前调查报告时对主要问题展开陈述的要求：

1.借款用途的说明 YRP-_)U 报告的开头，应“开门见山”，简明扼要地说明借款人因何事需向我社申请借款，其自有资金及缺口情况，后续资金如何筹集以及申请借款的金额、期限等。在借款用途的问题上，尤其应注意其用途的合规、合法、合理性（其经营规模与申请借款额度是否匹配。

2.项目的可行性及企业总体经营情况

有的信贷人员在撰写贷前调查报告时，一开头就原文照录借款人提供的《营业执照》上所列的全部内容及代码证号、税务登记证及贷款卡号，其实这些基础资料审查人员在审阅贷款资料时一下子就可看到，调查人不必在调查报告中逐一罗列，只需对企业总体经营情况作简要的介绍便可。重要的是对项目的可行性要作出分析，要分析该项目的市场发展前景，盈利预测、有否足够的现金流量支撑，以及我社贷款投入该项目后的风险程度。若是房地产开发贷款，则应说明该项目已办手续是否齐全、开发商投资总

额及已投入资金的比例、土地出让金的缴交、资金缺口以及解决的办法、来源等情况。

要根据借款企业提供的近期月度及最近三年年度财务报表，分析企业资产结构是否合理，其资产变动（尤其是异常变动）的原因，其股权投资情况如何，企业的短期及长期偿债能力，即第一还款来源是否充足，判断企业资产的总体可控性。

3.分析第二还款来源的充足程度

第二还款来源的分析，包括抵押担保标的或保证人的担保实力的分析。在介绍抵押物状况时，要注重分析抵押物的评估价值是否合理，以及其变现的难易程度。分析时可参考抵押物所处地段周边同类型物业的租、售价格。对保证人的担保实力的分析，应着重分析其资产规模、资产负债率、或有负债等情况，判断其对该笔贷款有无足够的担保能力。

4.分析存在的主要风险及相应对策

5.其他情况的说明或对本社带来的相关收益

项目对本社带来的相关收益，是指发放该笔贷款后，对于本社存款、结算量的增加，附加业务或中间业务的开拓等给本社带来的收益，而不是指该笔贷款在本社产生的利息收入。在以往的贷前调查报告中经常见到“发放该笔贷款后可为我社带来××元的利息收入”之类的语句，这

是与上级设定的“贷前调查报告撰写要求”的本意是不甚相符的。

?若企业其他需要说明的情况较多，必要时可单列为一个问题进行陈述。

6.归纳综合意见

综合意见就是对该笔贷款的可行性作出简单概括的`综合判断，表明贷款调查人的观点（贷款金额、期限、利率及具体操作步骤的意见）。

分析透彻

有的信贷员在贷前调查报告中，只是简单罗列了企业提供的各项数据，或陈述了企业的表面情况，而未进行深入的分析，有的调查报告下笔数千言，读后却使人觉得不得要领，主要的原因就是分析不透彻，观点不鲜明，缺乏有力的论证。

略有文采

撰写贷前调查报告可在实事求是的前提下增添一些文采，但不能夸夸其谈，要注意尽量少用特长句型，力求达到内容前后照应，结构上下连贯，语句通顺无语病。常见的文章语病有：缺少主语、漏掉宾语、用词搭配不当，或用词不准等。大部分同事都参加过联社举办的公文写作培训班的学习，一定获益匪浅，在此不再赘述。

总之，信贷人员在办理贷款业务过程中，以维护信用社权益、防范贷款风险为出发点，实事求是地做好贷前调查工作，并不断学习、提高写作技巧，一定能写出高质量的贷前调查报告。

篇4：贷前调查报告

20xx年01月，山东启明星纸业股份有限公司因流动资金短缺，向我行申请流动资金借款0万元。受理其申请后，我对其进行了贷前调查，通过对山东启明星公司的实地了解，并听取其法人王仕焕同志对公司基本情况、生产、销售方面的介绍，收集相关信贷资料编写了贷前调查报告。现我将山东启明星公司的基本情况、业务状况、公司履约情况作为本次调查的重点，内容如下

一、公司基本情况

山东启明星股份有限公司公司成立于1994年4月29日。主要从事白卡纸、文化纸、箱板纸、石膏护面纸、造纸木浆的生产、销售，公司企业地址位于山东省淄博市桓台县马桥镇工业路北首，现有5栋生产车间，宿舍住宅、办公楼各一栋。公司下设财务部、经营部、研发中心生产部、办公室、质监部、安监部，有较为完善的内部管理体系。

法定代表人王仕焕，贵州安龙人，现年42岁。1993—在山东聊城职业技术学院学习并毕业；1994年至今在山东启明星公司担任董事长职务。

20xx年初在原有基础上山东启明星公司投入280万元，扩建一条年产量500吨生产线，使其生产规模达1000吨。当年生产产品680吨，销售产品625吨，实现收入1563万元。由于产品销售形势看好，公司实行了第二步投资计划，在20xx年的基础上再上一条20xx吨生产线。第二步投资通过“固定资产”与“在建工程”科目反映，较20xx年净增520万元。现在厂房已经建成，设备已安装完毕并已投入使用。通过2年时间的大手笔投入，投资总额已达1116万元。向我行申请借款主要用于购进原材料铝锭，为生产、销售上规模筹集相配套的流动资金。

去年初，公司通过厂房的建设、生产设备的添置、技术上的研发，向科学技术部火炬高技术产业开发中心申报了国家级火炬项目。同年4月，取得了国家级火炬计划项目证书,项目证书的批准文号为*************号，20xx年9月*****技术厅对***公司进行了高新技术企业的认定工作，并取得了省科学技术厅颁发的高新技术企业认定证书。

二、公司业务状况

1、资产、负债、所有者权益情况

1994至去年年末，公司总资产1213973.13，负债787894，净资产426079.13，销售收入705775.60，利润总额5996.16，主要通过销售实现利润增长。

2、资产构成情况

在调查过程中,我行通过由恩施州农发信用担保股份有限公司提供原始入帐凭证复印件的形式，对申请借款单位的资产项目进行了初步的核实。其资产的大致情况是：应收帐款876111383.19元

1、货币资金年末数为 944,138,817.61 元，比年初减少 37.11%，主要是银行存款减少所致

2、应收账款年末数为 876,111,383.19 元，比年初增加 43.13%，主要是为增加销量改变信用政策，应收货款增加所致。

3、其他应收款年末数为 86,539,643.25 元，比年初增加 158.87%，主要是应收融资租赁保证金增加所致。

4、其他应付款年末数为 39,730,665.67 元,比年初增加 89.99%,主要是暂估未入账运费所致。

5、长期借款年末数为 804,702,997.17 元，比年初减少 40.86%，主要是长期借款到期转入一年内到期支付的非流动负债所致。

6、长期应付款年末数为 208,435,169.54 元，比年初增加 100%，主要是应付融资租赁款增加所致。

7、股本期末数为 1,336,844,288.00 元,比年初数增加 100%,主要是实施 20xx 年度资本公积金转增股本方案所致。

8、资本公积期末数为 1,315,032,793.03 元,比年初减少 33.70%,主要是实施 20xx 年度资本公积金转增股本方案所致。

9、固定资产777万元1、房屋：土地使用权面积15345平方米，建筑物总面积2931。09平方米。原始入帐价值（不含土地价值）为181万元。经宁乡华宇房地产评估有限公司评估（宁华宇房估字（20xx）第05-001号评估报告），房地产评估价（含房产与地产）为691。63万元。2、运输设备30万元。

10、机器设备505万元。去年4—7月，吉唯信公司提供的设备采购增值税专用发票，公司新采购了储气罐、V508氮压机、分级机、膜分分离制氮机、冷却塔等设备，价值167万元。

三、公司主要客户及产品的市场竞争力

公司所属造纸行业。造纸工业作为我国传统行业，与国民经济和社会发展密切相关，纸及纸板的消费已经成为国民经济生活中的重要组成部分，也成为衡量一个国家现代化水平和文明程度的重要标志之一。随着我国国民经济的不断发展，造纸行业呈现出新的发展趋势，产业结构调整升级，淘汰落后产能，强化环境治理和环境保护，进一步发挥市场的资源配置作用，不但为公司在新市场形势下如何保持快速稳定发展提出了挑战，也为公司提升行业内的市场竞争地位创造了机遇。展望 20xx 年，我国正处于经济结构调整的关键阶段，宏观经济增速放缓成为未来经济发展的新常态。作为传统工业的造纸行业依旧面临产能过剩、供需矛盾突出的市场形势，但是我国经济基本面依然较好，外部环境趋于改善，体制机制改革有望激发经济增长活力，产业结构调整升级，落后产能进一步淘汰，都将为造纸行业的进一步发展提供有力保障。另外，国家环保政策的趋严使造纸企业环保成本加大，淘汰落后产能政策有利于加速行业内的优胜劣汰和资产整合，大型造纸企业的规模优势、环保优势将会更加突出。

四、比率分析情况

1、资产负债率20xx年45%，20xx年为44.5%，20xx年为50%。近3年符合行业满意值65%的要求，表明债权人权益在企业全部资金来源中占比较低，投资人权益比例较大，企业风险主要由业主承担，从而增强了债权人的安全系数，企业长期偿债能力比较强。

2、流动比率20xx年130%，20xx年为143%，20xx年为125%。近3年基本接近行业满意值150%的要求，表明企业资金周转正常，流动性良好，有较好的短期偿债能力。企业长期偿债能力较强。

3、资产报酬率20xx年68%，20xx年为65%，20xx年为78%，说明企业销售收入的收益水平及经营成果较好，企业的资产利用效益也较好，经营管理水平较高，企业的盈利能力很好。

4、贷款本息按期偿还率前3年度均为102%，符合满意值100%的要求，表明企业具备按期偿还贷款本息的能力。

五、现金流量分析

20xx年末，该企业现金及现金等价物净增加额78万元，其中：经营活动产生的现金流量净额45万元；投资活动产生的现金流量净额20万元；筹资活动产生的现金流量净额18万元。20xx年末，该企业现金及现金等价物净增加额87万元，其中：经营活动产生的现金流量净额56万元；投资活动产生的现金流量净额20万元；筹资活动产生的现金流量净额17万元。20xx年末，该企业现金及现金等价物净增加额75万元，其：经营活动产生的现金流量净额43万元，投资活动产生的现金流量净额21万元；筹资活动产生的现金流量净额11万元。

从近三年的现金流量上看，企业发展稳健，经营活动获取现金的能力逐年增强，企业第一还款来源比较理想。

六、履约情况

山东启明星公司在建行现有贷款100万元，通过建行对山东启明星公司信用状况的了解，其还贷还息记录较好。

由于企业去年扩大了生产能力，企业签定的合同已能够做到按合同约定按期交货，并且公司以“质量是企业的生命”为宗旨，落实生产技术指标，严格参照国际标准执行，并做到了产品合格率为100%，未存在因质量不合格而退货的情况。

七、还款能力分析

根据山东启明星公司20xx、20xx年度提供的财务审计报告，我们对山东启明星公司资产流动性指标进行了分析，有关核算指标如下：

指标项目20xx年度20xx年度分析

流动资产周转率5．724．91平均周转期为68天，一年周转次数为5次左右

流动比例186%100%

速动比例145%70%

应收周转率18.6410．28平均周转率为14，形成应收帐款到收回货款天数为26天左右。

存货周转率15.6312．26上2个年度的的平均周转率为13。94，每年平均周转期为26天左右，其周转速度较快。

收入总额1100万元1563万元至7月末1376万元

利润总额245万元340万元至04年7月末187万元

八、担保情况

该笔贷款采取抵押（或保证）方式，保证人或抵押物情况。

（一）若为保证贷款

1、保证人基本情况：担保公司及公司法人代表无不良信用。

2、资信情况：企业在建设银行山东桓台支行开立基本账户，经查询企业征信系统，目前企业在建设银行山东桓台支行贷款45万元，均为正常贷款，对外担保23万元，以上各单位经营正常，具备归还贷款的能力。无对外不良担保，无不良信用记录。

4、财务状况：截止20xx年年底，该公司资产1313973.13元，负债787894元，所有者权益657422元。

（二）若为抵押贷款，抵押物所有权人、抵押物坐落位置，房产土地证号，经评估，每平方米价值2万元，抵押物总价值10000万元，信用社认可价值，贷款到期利息，本息合计抵押率为69%。则：上述贷款符合省联社抵押贷款相关规定。经调查人员现场调查，以上所有抵押物目前均保持完好，无毁损情况。

九、调查结论

综合以上调查分析认为，该公司经营合法，生产经营正常，产品市场前景良好，公司各项财务指标较好，经营活动现金流量正常，利润逐年增加较快，还款来源有保证。同时，贷款抵押物足值有效，符合《担保法》及省联社抵押贷款相关规定，信用等级被评定为A级，符合贷款条件。经我行贷款审批小组集体研究决定，同意办理山东启明星股份有限公司贷款20000万元，期限1年，利率执行1.5‰上浮1.1％。

调查人：甄丽洁 20xx年01月

篇5：贷前调查报告

一、背景介绍

（一）客户背景分析

包括客户所处行业、成立时间、注册资本、经营范围、股东情况、客户实际控制者、主要管理者的经营管理能力、诚信情况分析等。对股东原则上应分析到终极控股股东。如客户股东为跨国集团客户时，应分析其境外公司的资信情况。如授信客户为集团客户，还应分析集团行业分类、集团组织结构、银企关系等。

（二）业务背景分析

分析客户申请授信的用途、种类、金额、期限，要针对授信的具体业务进行分析，包括业务过程的具体描述、上下家情况、结算方式、业务周期、进展情况、配套资金等。

（三）项目背景分析

对固定资产贷款，应分析项目的合规性、项目建设的基本内容作可行性分析。

（四）产品及市场分析

项目产品供求现状分析、产品供需预测和价格走势分析、营销能力评估、项目产品市场竞争能力评估。

二、投资估算与融资方案评估

项目总投资评估，包括固定资产投资评估与流动资金投资评估；项目融资方案评估，是通过分析项目建设和生产所需全部资金的来源、构成、按计划到位的可能性及与项目投资计划的匹配性，评估项目融资方案的合理性、可靠性及对建设银行贷款的保障能力。

三、财务效益评估

选取财务评价基础数据与参数；计算销售（营业）收入、各项税费，进行利润测评；编制财务效益评估报表；计算财务评估指标，进行盈利能力和偿债能力分析。

四、不确定性分析

包括盈亏平衡分析和敏感性分析。盈亏平衡分析是指在一定的市场和生产（营业）条件下对项目成本与收益的平衡关系进行的分析，以盈亏平衡点表示。敏感性分析是指通过定量测算项目财务效益指标随项目建设运营期间各种敏感性因素变化而变化的幅度，判断项目的抗风险能力。

五、银行相关效益与风险评估

在合理预测项目贷款收益的基础上，就项目贷款对银行相关效益大小进行评估；在分析项目自身存在的风险的基础上分析和判断银行贷款潜在的风险，针对风险因素提出银行分散、转移、化解或减轻贷款风险的措施和建议。

六、总评价

在对项目情况进行逐项分析并分别得出分项结论的基础上，对各分项论证结果进行全面的归纳总结，形成总体评估结论。总体评估结论应直接、明确地表明是否建议给予贷款支持及贷款的金额、期限、利率、担保方式，并就需要引起注意的事项或建议作出专门说明。

篇6：贷前调查报告

主要分类

贷前调查报告的写作格式代替可分两类，一类是表格式，即按照印制好的表格逐项填写内容。表格式写法比较简便，容易书写，一般说来对于申请贷款数额小且内同简单的业务使用这种形式。另一类是制作式，即制作出完整的书面材料，这主要是对申贷数额较大，涉及内容较复杂，或者关系到某些带有政治性问题的情况下适用这种形式。

组成部分

贷前报告主要有标题、正文、尾部但部分组成。

篇7：贷前调查报告

贷前调查是贷款发放的第一道关口，也是信贷管理的一个重要程序和环节，贷前调查的质量优劣直接关系到贷款决策的正确与否。如何有效开展企业贷前调查，规范撰写贷前调查报告? 按信贷管理规章制度，农村信用社贷款调查报告的主要内容有：

1、客户基本情况及主体资格；

2、申贷金额、用途、期限、种类、利率、还款方式及限制性条款；

3、客户财务状况、经营效益和市场分析；

4、担保情况和信贷风险评价；

5、本次信贷业务的综合效益分析；

6、贷款调查意见。围绕贷款调查报告的主要内容，企业贷前调查的主要内容及撰写重点是：

一、企业基本情况

（一）企业概况：

主要包括企业名称、法人代表、企业性质（国有、集体、股份、私营等）、法定地址、注册资金总额、股份的主要构成、生产经营范围、经济核算形式、成立时间、所属行业、职工人数、演变过程、老企业名称、收购（拍买、转让）总价格（其中出资现金金额）、债务转让金额等，属关联企业的还要说明关联企业的有关情况。

（二）经营情况：企业规模、主营项目、年产值、上年利税、总资产和总负债、主导产品的产销情况、市场占有率、在同行业中的地位和发展前景等。

（三）行业情况：行业成本结构、行业的经济周期性、行业赢利性、国家政策等。

（四）管理情况：营业执照、企业代码证、税务登记证等有关证件的合法有效性；企业组织形式、管理体制、法人代表及财务负责人情况、财务制度以及关联企业经营情况；企业内部各车间、部门之间的运作是否通畅；管理人员、员工对企业领导的评价，对企业发展计划的了解程度；安保、环保、员工保险工作是否正常等。

三、企业还款能力，这是贷款调查报告的主要内容。

一是分析申请贷款的企业是否具备产品有市场、生产经营有效益、无挤占挪用信贷资金、无恶意拖欠信用社及其它银行、其它单位和个人借款或货款的历史、恪守信用等情况。

二是借款申请人从事的经营活动是否合规合法、符合国家产业政策和社会发展规划要求。

三是企业生产技术水平、产品销售情况、产品价格变化（与原材料变动幅度比）、主要销售单位、货款结算方式、货款回笼情况。具体内容为：

（一）产、供、销情况分析

对借款单位生产能力、产品质量与供销情况进行调查。调查借款单位材料采购落实情况，分析判断原材料是否有来源，调查原料市场价格变化情况、主要供货单位、购货与销售的方式。

（二）财务和信用分析

据调查了解，目前，某些企业的报表一般至少有三套报表，交给银行、财税部门和内部股东的报表都不一样。因此，我们必须认真分析企业的固定资本、存货、资本金、银行存贷款和其他短期负债等几个大项来考察企业的现金流量表、其他会计报表的真实准确性。主要考核以下三个综合指标：

一般来说，企业资本金利润率越高越好，如果高于同期银行利率，则适度负债对投资者来说是有利的，反之，如果资本金利润率低于同期银行利率，则过高的负债率会损害投资者的利润。另外，借款企业必须在农村信用社开立存款帐户，以便我们了解企业开户以来的日均存款、货款回笼情况和其他业务及未来一段时间情况的预测。当应收应付帐款的比重大于总资产或总负债的15%（或一定比例）时，应注意分析帐龄分布情况。

（三）还贷来源及还款时间分析分析贷款项目生产周期、预计利润水平、现金流量，调查分析借款单位还本付息资金来源，确定借款期限等。四、借款担保方式属于抵押担保的贷款，写清抵押物的名称、所在具体地点、权属情况、租赁情况、数量和质量状况、评估价值、价值是否稳定、变现能力等；属于保证担保方式的贷款，写清保证担保人基本情况（同借款人基本情况）、资产负债状况，分析评估担保资格、保证人的代偿能力、担保人的资金来源等。通过借款单位的基本情况、生产经营情况和效益情况的分析，结合抵押担保情况对贷款风险进行评价。

五、提出调查结论调查人要在进行贷款综合效益分析基础上，总体评价企业的“现金流量、财务、偿还、管理状况”，结合借款用途、还款来源和计划、借款项目的自筹资金到位情况明确以下事项：

1、贷与不贷；

2、贷款方式；

3、贷款金额；

4、贷款期限；

5、贷款利率；

6、还款方式等。

六、调查人签名

企业贷前调查必须由两名以上信贷员参加，调查报告要有两名以上贷款调查人签名，并写清调查时间，将调查报告交信用社主任审查，信用社主任审查完后签署姓名及时间。

篇8：从审计前顾虑到审后动力

从审计前顾虑到审后动力

我是一名曾经接受过审计的`领导干部.在审计期间,审计组结合我个人的述职报告,按照规定的审计程序和审计准则,紧紧围绕政府性资金收支的内控制度是否健全、程序是否规范、结构是否合理、收支监督机制是否到位等方面实施了全面审计,重点审计了区财政局、地税局,并就有关事项延伸审计了区民政局、国土资源局、建设局、劳动和社会保障局、发展计划与经济局、科技经济园区、上塘镇和30多个企事业单位.

作者：许勤华作者单位：中共杭州市拱墅区委书记刊名：中国审计 PKU英文刊名：CHINA AUDIT 年，卷(期)： “”(17) 分类号：F2 关键词：

篇9：民事审前准备程序研究

民事审前准备程序研究

【内容提要】民事审前准备程序结构的合理与否直接影响着民事审判的公正与效率。从西方各国民事诉讼发展来看，其共同发展趋势是由偏重开庭审理活动转为审前准备和审判活动两者并重，审前准备程序已日益成为民事诉讼中一个非常重要的阶段。但我国的民事审前准备程序长期以来被民事立法和司法，甚至被诉讼法学理论研究所忽视，至今尚未有严格意义上的审前准备程序，这正是多年来我国民事司法未能走出困境的症结之一。本文在考察各国民事审前准备程序，认真分析其设立旨意和诉讼……

前准备程序是指法院受理民事案件后到开庭审理前所运行的一系列诉讼程序的总称。其结构合理与否直接影响着民事审判的公正与效率。从西方各国民事诉讼发展来看，其共同发展趋势是由偏重开庭审理活动转为审前准备和审判活动两者并重，审前准备程序已日益成为民事诉讼中一个非常重要的阶段。但在我国，民事审前准备程序长期以来被民事立法和司法，甚至被诉讼法学理论研究所忽视，至今尚未有严格意义上的审前准备程序，现在看来这也正是多年来我国民事司法未能走出困境的症结之一。所幸的是，随着司法界审判方式改革的深入和发展，民事审前准备程序已开始被关注并逐渐成为热门话题。笔者不揣浅陋，试在考察各国民事审前准备程序，认真分析其设立旨意和诉讼价值的基础上，深入检讨我国当前民事审前准备程序的现状及其弊端，并结合我国实际以及借鉴吸收西方各国有益经验和成功做法，提出构建设想，以期对完善我国民事诉讼机制和促进公正高效司法有所裨益。

一、国外民事审前准备程序比较研究

（一）国外民事审前准备程序的立法模式

就国外情况来看，各国民诉法都设置了审前准备程序。根据当事人和法官在审前准备程序中的地位和作用，大致可分为两种类型，即当事人主义审前模式和法院职权主义审前模式。这两种模式的主要区别是看程序的启动、延续以及终止取决于谁，如果取决于当事人，则为当事人主义审前模式；如果取决于法院，则称法院职权主义审前模式。

1.当事人主义审前模式

实行当事人主义审前模式的国家主要有英、美、法等国。纵观西方各国民事诉讼发展历史，诉讼模式经历了曲折的变化过程，十九世纪中叶以前形成和制定的英美法系国家和法国民事诉讼法，确定了当事人主义诉讼模式，其民事审前准备程序也就体现了这一特点，整个审前准备程序结构的重心都置于当事人一方。直到今天，这一诉讼模式一直被坚持和发展，具有较高的科学性、合理性和进步性。

英国民事审前准备程序是典型的当事人主义审前模式，它主要包括以下四个阶段：第一阶段是传票令状的送达阶段，原告以传票令状通知被告应诉，并要求被告承认送达，将送达收据送回法院。被告在法定期限内不承认送达或未作防御表示，法院可根据原告的请求作出不应诉判决；第二阶段是诉答阶段，被告针对原告的请求和事实主张作出答辩和驳斥，未作驳斥的视为默认，原告对此不需再举证。被告若反诉，则需在法定期限内送达反诉状。在此阶段当事人双方交换的诉讼文书必须载明诉讼请求及其所依据的事实主张，这样使法院审判更为集中，也可减轻对方举证压力；第三阶段是证据发现阶段，即当事人双方将所有与诉讼有关的证据资料向法院或其他诉讼当事人披露的阶段，一方若不开示，对方可申请法院裁定强制发现，当事人仍不服从，则法官可命令勾销当事人的请求或答辩书，同时做出其败诉的判决或以藐视法庭行为予以制裁；第四阶段是庭审指导，是指当事人就一些事项，如修改传票令状和诉讼文书，请求作诉讼细节，请求宣誓答复等向法院申请指示的过程。（注：参见沈达明：《比较民事诉讼法》（上册），中信出版社1991年版，第33-52页。）英国民事审前准备程序具有对抗制的一般特征，即当事人诉讼权利义务的对等性、相对性。当事人在这一阶段起主导作用，传票令状、答辩状等诉讼文书送达，证据发现等都由当事人依法自行进行，法院一般不去干预，仅起客观指导、监督作用。英国一般案件都要经过审前准备程序，才会正式进入审理登记，但有些案件，当事人无实质争议，则可协商申请法院不使用诉讼文书审理而庭前解决，这样可以节省时间和费用。在英国，审前准备程序非常重要，它可以为审理排除障碍，使审理能顺利集中进行，更重要的是可以排除大量不经审理就能解决的案件。高等法院中案件最多的王座庭只有百分之二的案件进入审理阶段，百分之九十八的案件在审前准备程序中就得到解决。英国专设主事法官来负责审前准备工作，可以排除预断，促进程序公正。（注：参见沈达明：《比较民事诉讼法》（上册），中信出版社1991年版，第26-30页。）

美国也是非常典型的具有代表意义的当事人主义审前模式，其民事审前准备程序主要包括以下内容：诉答程序(Pleading)，即当事人之间交换诉状和答辩状的诉讼程序，具体是由原告把诉讼状及法院书记官签发的传唤状送达给被告，简单说明请求什么，救济什么。被告必须在期限内向原告送达答辩状，对原告的诉讼请求自认或否认。这是必须完成的一项任务，否则法院可应原告申请作出不应诉判决或制裁。发现程序(Discovery)，（注：亦译为“证据开示”程序，见刘荣军：《美国民事诉讼的证据开示制度及其对中国的影响》，梁慧星主编：《民商法论丛》第5卷，法律出版社版，第422页。）即当事人相互获取对方或者案外第三人持有的与案件有关的信息和证据的一项程序。通过发现程序，双方当事人充分了解对方所拥有的证据，进一步明确和整理争点，并且固定主要证据，这样可以有效防止庭审中的突然袭击。法律对发现的范围仅限于不享有保密特权与案件事实有关的信息或证据。审前会议(Pretrial Conference)，以当事人为主进行的发现程序到了八十年代，被严重滥用，造成诉讼效率过低、费用过高的不良后果，为此1983年修改的《联邦民诉规则》加强了书记官或主事法官的职权，通过组织双方当事人及其律师召开审前会议，旨在指导、管理当事人进行发现程序，防止当事人拖延诉讼。美国审前会议召开的次数及时间没有严格规定，但在最后一次审前会议中，法官则以最后审前裁定列出审前会议所协定的争点范围、证据目录、证人名单及其他同意事项。庭审活动不得超出最后审前裁定的范围。美国审前会议的另一个重要功能是促进当事人和解。美国96%以上的民事案件是在审前通过和解方式或不经审理的判决得到解决，只有不到4%的极少案件才进入庭审阶段。（注：〔日〕浜野惺译：《美国民事诉讼法的运作》，日本法曹会版，第105页。）美国负责审前程序的主体，在各个联邦地区各不相同，有的有magistrate（下级法官）负责，有的引进英国主事法官制度，由主事法官负责。

法国民事审前准备程序保留了当事人主义模式，与英美两国大体相同，但也有其特色之处。诉讼开始后由准备程序法官组织双方当事人及其律师召开审前会议，协商对案件进行分流，对简单、不需审前准备的案件直接排期开庭；对相对难解决的案件，再准备一段时间，再协商决定是否需进入审前准备程序；对复杂案件，已经过两次协商还未达到可判决状态，则指派准备程序法官监督和管理当事人进行审前准备。

法国这种审前准备程序很有特点，比较巧妙地处理了当事人自由处分权利和法官适当介入管理的关系，而且大大加快了审前准备程序进度。（注：参见沈达明：《比较民事诉讼法》（上册），中信出版社1991年版，第31页。）

虽然英、美、法各国审前准备程序具体做法不同，但综合起来都具有以下共同特点，其一，当事人是审前准备程序的主要诉讼主体，该程序的主要诉讼活动权利义务归属当事人；其二，当事人在审前准备程序中的准备是全面而充分的，一旦进入审理阶段，他们将不能举新的证据；其三，负责审前准备阶段的审判主体和负责庭审活动的审判主体分开，可以使审判法官保持中立，公正、客观地审查和判断证据；其四，预审法官无权调查、收集证据，不能对案件进行实体性审查，只能行使组织和监管职权。

2.法院职权主义的审前模式

实行法院职权主义审前准备程序的主要有德国、日本、奥地利等大陆法系国家。十九世纪末二十世纪初，德、日、奥等国在制定或修改民事诉讼法时，正处于自由资本主义向垄断资本主义过渡时期，鉴于法国民事诉讼中当事人审前准备程序模式存在拖延诉讼的现象，不适应时代的需要。德、日、奥等国为了加快诉讼，提高诉讼效益而加强了法院的干预，从诉讼一开始就由法院依职权指挥诉讼运作，以法院职权主义模式取代当事人主义模式，将审前程序和审理程序合并在一起。（注：参见白禄铉：《论现代民事诉讼的基本法理——对我国民事诉讼制度改革的浅见》，《中外法学》19第1期，第40页。）对德国等国在坚持当事人主义模式实质精神的基础上，为了加快诉讼进程而改革诉讼运作方式，加强法院职权作用，在法社会学上称作后现代化现象。（注：季卫东：《面向二十一世纪的法与社会——参加法社会学国际协会第31届学术大会之后的思考》，《中国社会科学》19第7期，第5页。）它和中世纪封建社会职权主义诉讼制度有本质区别。

德国民事审前准备程序为了避免当事人故意拖延诉讼，取消了审前程序，实行“一步到庭”。但因当事人审前准备很不充分的情况下就马上开庭审理，并允许当事人在法庭辩论终结之前可随时提出证据，反而造成重复开庭，拖延了诉讼。这不仅不经济，还易导致当事人搞“突然袭击”，使诉讼失去公平、公正，其结果有悖于改革初衷。为了克服这一弊端，1976年出台了《简化诉讼程序法》，对民诉法作了一次全面的修改，重点改革“一步到庭”，把法庭审理分为审前准备和主辩论期日（法庭审理）两个阶段。根据修改后民诉法为了充分进行审前准备，法官可以采用早期第一次口头辩论程序或书面准备程序（以当事人之间限期交换书证）两种方式，任选其一来进行审前准备，以保证一次开庭集中审理终结案件。而且将证据随时提出主义改为适时提出主义，加强了证据失权效力的改革措施，从根本上保证了双方当事人平等的辩论权，加快了诉讼。

日本最初民诉法同德国一样没有明确区分审前准备程序和法庭审理程序。而经修改以后，现行的民诉法（年修改颁布）明确规定了辩论及审前准备程序。案情较复杂的由法院直接决定进入准备程序；无法确定的，进行最初口头辩论，辩论不能终结的视为案情复杂，进入准备程序。日本民诉法设立了三种准备程序：一是预备性口头辩论，主要对一些公害、药害案件审理时采取公开性预备口头辩论；二是辩论准备程序，是法官或书记员召集当事人出席的不公开、非正式的对话；三是在一方出庭情况下，法官通过电话联络和证据调查等工作的一种审前准备程序。此外日本新民诉法确立了证据适时提出的原则。

从以上介绍可以看出，无论德国还是日本的民事诉讼，都经历了一个从没有明确审前准备阶段，导致多次重复开庭到设立审前准备程序，提高庭审效率的改革过程，这也是一个司法实务界和法学理论界通过司法实践中的多次尝试、理论的累积深化以及法律的修改等方式不断努力改革或改进审理的过程。目前，两国仍在完善审前准备程序改革。

综上分析，国外两种传统的审前模式的优、缺点都是客观存在的。英美法系民事诉讼采用的当事人主义审前准备程序的优点在于有利于提高开庭审理的效率，使案件得到集中审理，但因法官过于消极，难以避免当事人滥用审前程序，拖延准备阶段。而传统的大陆法系虽然加强法官对审前准备程序的控制，防止当事人拖延审前程序，但因其审前准备很不充分，加上采用随时提出主义，致使重复开庭，拖延庭审活动，甚至造成诉讼程序的浪费。因此德、日两国都对审前准备程序进行比较彻底的改革，从其改革方向，我们可以看出大陆法系国家在坚持以法院运作诉讼程序前提下吸收了英、美、法等国加强庭前准备和规定证据时效的做法，逐渐向当事入主义审前模式接近和靠拢。同样英美法等国也加强了法院对当事人运作程序的监督和管理，以防当事人滥用审前程序，拖延诉讼。由此可见，在面临着如何公正、迅速、经济地解决民事纠纷的共同任务下，各国民事诉讼法在审前准备程序运作方式上相互吸收各自优点，呈现趋同的特征。

（二）国外民事审前准备程序的设立旨意及其诉讼价值

诉讼程序的价值籍着结构实现，而诉讼程序结构的设置，要以一定的设立旨意为指导。程序价值的.实现对设立旨意的反馈情况，直接可以权衡出程序结构设置是否妥当。

1.国外民事审前准备程序的设立旨意

充分考察西方各国关于民事审前准备程序的立法体例和纷呈的学说思想，我们可以看出其设立旨意主要有以下三点：(1)诉讼民主。即审前准备程序的结构必须围绕保障诉讼民主来设计。民事诉讼所解决的纠纷是平等主体之间的民事纠纷，民事主体在法律范围内，有权自主地进行权利处分。在民事程序法上，当然要对民事主体的权利进行保障。审前准备程序主要是一个当事人自行收集证据或与对方交换信息的过程，因此更应该充分贯彻诉讼民主这一理念。(2)诉讼正当。即审前准备程序必须围绕着公正与妥当来设计。诉讼的最终目的，是追求实体正义，这是主宰几个世纪的诉讼学理。但进入现代社会，一个世界性的思潮在追求实体正义的目标中，也关注起程序正义，即把程序保障也作为诉讼的目标或价值判断的标准，把实体的正义被理解为在程序正义的制约下力图最大限度予以实现的价值。这一观点成了欧美国家法学思想和立法的主流。各国在审前准备程序立法上也充分体现了正当诉讼理念。(3)诉讼效益。即审前准备程序必须围绕保障诉讼迅速和廉价来设计。各国有关审前准备程序的规定，从无到有，从粗线条的勾勒到细致入微的设置，诉讼效益的价值取向体现得十分明显，当然是在服从民主和正当的基础上追求最大的效益。

2.国外民事审前准备程序诉讼价值

审前准备程序诉讼价值的实现是以其设立旨意及其结构建设为条件的，不同的设计理念和结构会体现或倾向于某些价值。就目前各国民事审前准备程序的设立旨意和结构及其实际操作效果来看，其诉讼价值主要体现在以下方面：(1)在提高诉讼效益方面的价值。首先审前准备通过事实整理和争点简化，将审判焦点集中于明确、具体的问题上，使辩论和质证集中地、有计划地进行，使法官在准备程序基础上快速有效地发现真实，并及时裁决；其次由于失权制度的保障，当事人不得也不能利用诉讼程序拖延诉讼；再次，法官审前准备程序管理和监督权之行使，起到了监督、督促当事人为适时诉讼行为的作用。(2)在防止庭审中突然袭击方面的价值。法院要想得

到能使当事人及其代理人（律师）信服的裁判，就必须在诉讼过程使当事人均可尽攻击、防御之能事，使诉讼的结果在诉讼进行中能找到根据，并可预见。审前准备程序通过攻防手段和诉讼资料之公开交换，法官心证有限的表明以及对不必要证据的排除，有效预防了当事人遭到未能预见到的攻防手段而使自己遭受不利于已的诉讼后果，也有效预防了法官不遵循正当程序之规定，迳行以心证作出的判决。(3)在促进诉讼和解方面的价值。充分的审前准备程序使当事人能预见裁判结果，从而促进双方权衡利弊，相互妥协。如美国和英国一向被认为是爱诉的民族，但其绝大多数案件都是在审理前的发现程序和审前会议阶段即终结了，而且和解的比率相当大，这无疑是审前准备程序和解价值的体现。(4)在提高裁判质量方面的价值。各国审前程序各环节诸如事实整理、争点减缩、证据开示等，为庭审充分的辩论和质证打下了坚实的基础，保障了审判程序有效、顺利进行，这些都有效地保证了裁判的质量。

二、我国民事审前准备程序之检讨

（一）我国民事审前准备程序的现状及其弊端

全面比较研究各国民事审前准备程序以及总结其设立旨意和诉讼价值，有利于深入检讨我国当前民事诉讼审前程序，而深入剖析其现状和弊端，又有利于在改革和完善时对症下药。

由于我国民事诉讼制度受两千多年来封建专制和大陆法系法律制度的影响，实行的是超职权主义的诉讼模式，因而我国民事审前准备立法也充分体现了这一特征。我国现行民诉法第113条至第119条尽管对审前准备作了具体规定，但存在理论认识误区，即没有认识到“审前准备”独立的程序价值，审前准备只是第一审普通程序中的一个阶段，完全依附于庭审程序。同前述几国的审前准备程序相比，我国民事审前准备程序立法具有如下特征：(1)主体是法官。审前准备程序基本由庭审法官依职权包揽所有活动，当事人及其他诉讼代理人基本不介入，不发挥作用；(2)目的单一。主要是寻找案件的争议点，积极查明案件事实，便于法官审判职能的行使；(3)内容上既包括程序性准备也包括实体性准备。法官除进行程序上的活动外，还包括对证据材料在内的各种诉讼材料进行详细、全面的实质性审查，以了解案情，并调查、收集必要的证据；(4)形式不公开。法官对书面材料的审查活动是封闭的，并无当事人参加；(5)由于采用超职权主义诉讼模式以及未设立证据失权制度，因而不具备当事人确定争点、固定证据、促进和解的功能。可见，在我国立法上，民事审前准备并未形成完整的诉讼程序，其只是庭审活动的一个阶段，且不存在程序上的法律效力。这与国外结构完善、价值凸现的民事审前准备程序立法相比显得异常滞后。

滞后的立法，给审判实践带来了许多问题。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，特别是加人世界贸易组织后，这种基本由庭审法官包揽，当事人及其诉讼代理人基本不介入的超职权主义的民事审前准备程序在审判实践中暴露出的弊端日益突出，主要体现在以下几个方面：

1.庭审法官负责审前准备工作，审前准备行为与审判行为相混淆，容易造成法官“先入为主”、“先定后审”，使庭审活动流于形式，违背了程序正当的要求。我国审前准备程序中的审判主体就是庭审中的审判主体，庭审法官包揽审前准备和审判工作，且我国现行民诉法的有关规定及诉讼实务中的操作程序，混淆了审判行为和审前准备行为。我国民诉法第116条就庭前准备阶段规定法官“必须认真审核诉讼材料，调查收集必要的证据”。最高法院在《第一审经济纠纷案件适用普通程序开庭审理的若干规定》中对此作了进一步的规定：“合议庭成员应当认真审核双方提供的诉讼材料，了解案情，审查证据，掌握争议的焦点和需要庭审调查、辩论的主要问题。”这实际等于明确授予法官对实体问题进行预审的职权，要求法官在审前阶段就必须对案件从实体和程序上予以全面核实。这必将导致“先审后开庭”、“先定后开庭”的结果，使庭审中举证、质证、辩论等一系列对抗式活动形式化，使严肃的庭审活动形式化。这实质上是一种预先进行书面审理的过程，与现代诉讼中所确立的公正、公开、辩论和直接言词等诉讼原则相违背。

2.审前准备程序中法官与当事人的权利义务配置不当，严重偏离当事人，不利于保障当事人诉讼权利，违背了诉讼民主的要求。我国立法设置的审前准备程序中权利义务的配置严重偏离当事人，整个阶段几乎都是法院、法官的工作程序，当事人及其诉讼代理人基本上不参与，属于他们的审前权利义务非常有限，而且现行的诉讼机制也不利于保障当事人这有限的权利义务的行使与履行，由此产生的弊端主要有两方面：弊端之一是不利于调动当事人积极性和主观能动性。虽然民诉法规定了当事人享有起诉、反诉、变更诉讼请求、撒诉等处分权，但又把法院负责查明案件客观真实作为诉讼基本原则，从而否认了当事人在诉讼中的决定权和支配权。法院可以调查案件事实为由，限制和干预当事人处分权，如法院撤诉允许权、依职权追加当事人等权利和做法，均一定程度违背了“不告不理”这一民事诉讼重要原则。弊端之二是审前准备程序中权利义务向法官严重倾斜，不仅加重了法官的负担，更重要的是容易导致法官专断，往往更不利于查明案件事实。

3.审前准备工作不充分，不能有效地防止庭审中对方突然袭击，违反了诉讼正当与效益的要求。审前准备程序设置的目的是为了保证当事人从程序到实体都作好充分的准备，防止一方当事人突然袭击，确保庭审活动的集中、顺畅进行，这是各国审前准备程序的共同性原则。但是我国未建立有效的证据交换制度、证据时效制度，未规定被告答辩义务，当事人的庭前准备工作很不充分。这一弊端在《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》颁布实施后有所改善，但因与民诉法有关规定相冲突，实施效果不容乐观。

4.我国当前审前准备和民事诉讼所支出的诉讼成本偏高，违背了诉讼效益的要求。我国民诉法规定原告起诉被受理后，法院包揽诉讼文书的送达、审核，调查必要证据等几乎是整个审前程序的工作，这样虽然可以有效地控制审前程序的进程，但为此却支出了大量人力、物力、财力。这和“办自己的事花自己的钱”的市场经济观念格格不入。这样也等于法院替民事活动中过错方分担大部分诉讼费用（理论上应由过错责任方承担）。如果审前准备程序以当事人为主导，由当事人自行送达交换诉讼文件，收集、提交、交换诉讼证据，确定诉讼争点，法院仅作为组织者和管理者的身份出现，则不仅可以提高诉讼效率，还可以大大减少司法机关的诉讼成本。也许有人会提出改由当事人进行庭前准备，虽减少法院支出，但却增加当事人的费用支出。这是现实存在的，不过我们可以通过规定由过错方适当承担受害方的诉讼开支来弥补和解决。

5.审前庭审法官为了调查收集证据，积极与双方当事人接触，尤其是与单方当事人接触的机会增多，这为司法腐败提供了便利条件，违背了诉讼公正的要求。民诉法对审前双方当事人之间和当事人与法官之间的接触没有具体规定，承办法官为了了解案情，查明事实，收集证据，往往要积极与当事人单方接触，这为当事人提供了贿赂法官的机会。

（二）我国当前民事审前准备程序司法改革述评

随着审判方式改革的深入和发展，上述弊端引起了司法实务界的高度重视。最近几年，特别是《人民法院五年改革纲要》出台后，司法实务界积极推行了系列审前准备程序改

革，一些新生的改革措施，在与现行民事诉讼法激烈碰撞、挤压后破土而出。司法实务界的民事审前准备改革主要经历以下几个阶段：

1.90年代中期，各地法院普遍采用“一步到庭”，取消审前准备的改革措施。当时主要是基于杜绝案件承办法官在庭审前与当事人接触，减少滋生司法腐败的条件，强化庭审功能，保证庭审活动公开进行等方面的考虑，而采取取消审前准备的尝试。但是，此项改革一开始就暴露了致命的缺陷，即在审判实践中一旦遇到较复杂的案件，法官庭前又对当事人的争议焦点一无所知，庭审活动就变得杂乱无章；而且庭审前，双方当事人互不了解对方证据，庭审中当一方当事人突然提出的大量证据，另一方无法进行有效的质证，法官也无法有针对性地组织、指挥庭审的进行，从而导致一案多次开庭，案件久拖不结，诉讼成本增高，效率明显低下等弊端。这实际上在走德国和日本最早期民事诉讼的老路。“一步到庭”很快便以遭到了社会各界的抨击而告终。

2.90年代末期，一些法院在两大法系主要国家准备程序启示下，开始推行“分布到庭”的审前改革措施，即在立案到庭审中间，插进一个对双方证据及争议焦点进行整理的审前准备阶段。6月，最高人民法院总结各地法院的改革经验，通过了《关于民事经济审判方式改革问题的若干规定》，规定了法院在开庭前，对案情比较复杂、证据材料比较多的案件，可以组织当事人交换证据，从而把庭前证据交换做法规范化和制度化。之后，上海、北京、广东等高级法院在制定本辖区民事经济案件的办案规则中，相继制定了庭前交换证据的具体操作方法。

3.90年代末至21世纪初，全国不少法院扩大立案庭职能，将审前准备工作交由立案庭负责。庭前交换证据规范化后，推行证据交换的法院为了隔绝庭审法官与审前准备工作的联系，避免“先定后审”和滋生司法腐败，在最高人民法院确立的立审分立、审执分立、审监分立体制的基础，将审前准备工作纳入立案庭职责范围。有些法院实行了书记员单序列管理改革，成立了专门的管理机构统一管理和调配书记员，并把书记员作为审判流程管理的枢纽，由书记员辅助立案庭完成审前准备工作。至此，司法界审前准备程序结构发生了巨变。

4.年最高人民法院制定了《人民法院五年改革纲要》，对审前准备程序改革作了建立科学的案件审理流程管理制度、完善举证制度、提高人民法院各项管理工作的科技含量等规定。一些改革步伐较快的法院根据有关精神，开始推行以“大立案”为表现形式，以“审判流程管理”为主要内容的审判管理改革措施，将审前准备工作纳入立案庭，使立案庭基本成为审判程序的“调度中心”，统管案件程序方面的事宜。有的法院为了提高审判效率，降低诉讼成本，试行了案件繁简分流审理的改革，将一些事实清楚，权利、义务关系明晰，双方争议不大的案件，实行即来即调，快审快结。

5.最高人民法院颁布了《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》，对举证时限、证据交换、被告答辩等作出具体规定，这标志着庭前证据交换和证据时效制度进一步规范化和制度化。

从上述改革来看，司法实务界的审前准备程序改革为促进我国审前准备制度的建立作了很好的尝试，并积累了宝贵的经验。各地法院在改革探索中，从实际出发，设计出了一些先进的制度和做法，如建立庭前证据交换制度和证据时效制度，设立法官负责证据交换和调查取证等，这些制度和做法有利于保证当事人做好较为充分的审前准备工作。但在肯定改革成绩的同时，笔者认为司法实务界关于审前准备程序的改革也具有很大的局限性和不成熟性，主要体现在：1.各地法院的改革大多具有自发性，缺乏通盘考虑、全面规划和整体布局，各地做法不一，改革也有些流于枝节和浮面。2.缺乏系统理论研究。当前审前准备程序司法改革在民事诉讼立法滞后情况下，过分注重实践探索，轻视系统理论研究，许多错误观点未能澄清，导致改革不彻底。3.审前准备程序改革中存在一些误区。如当前最为普遍的以大立案改革，从其运行情况和理性分析来看，不难看出其仍有不足之处。其实比较典型的审前准备程序应是突破民诉法对立案工作原有单一立案结构的局限，在结构上扩充立案庭配置，以庭审前各个程序环节为工作重心，使立案庭充分履行立案审查、文书送达、证据交换、证据调查、诉前保全、管辖权异议、排期开庭等程序职能。但是如果将审判流程管理和监督职能与审前准备程序相结合，很有可能影响了各种职能的充分发挥，导致审前准备与流程管理和监督职能都不能很好落实。

导致上述改革局限性的原因，有些是司法实务界的主观原因，但更主要的应该是包括相关立法滞后和设立审前准备程序的制约条件在内的客观原因。如司法改革制定了庭前交换和固定证据、固定诉讼请求、证据失效等规定，但因这些规定与民事诉讼法相关规定相冲突，很难在司法实践中得到真正贯彻落实。当当事人坚持按照民诉法或其他规定在庭审中提出新的证据、增加诉讼请求、提出反诉等，法官也只能允许。在审前准备其他问题上也存在同样的困境，直接影响到审前准备程序功能的发挥。当前我国普遍存在的诸如当事人普遍素质低下，难以适应以自己为主导的审前准备程序，律师人数少，不能满足现实需要，某些传统的司法体制和制度根深蒂固等客观原因也是制约司法改革的重要原因。

三、构建我国民事审前准备程序之思考

我国现行的民事审前准备程序属法院超职权主义模式，这显然与当前民事审判所面临的任务不相适应。同时我国已经加入世界贸易组织，从司法制度尤其是民事司法制度与世界接轨的角度考虑，构建我国审前准备程序已是势在必行。我们应当针对我国民事审前准备程序存在的主要问题，大量吸收和借鉴国外有益经验和做法，结合我国司法实际，积极探索我国民事审前准备程序的改革。

（一）完善我国民事审前准备程序立法应遵循的原则

明确完善民事审前准备程序立法应遵循的原则，对于克服立法和司法改革的盲目性很有必要。笔者认为，完善我国民事审前准备程序立法应遵循以下重要原则：

1.有利于审判公正原则。公正历来是人类社会所追求的美德和所崇尚的价值目标，也是法律制度的根本目的，失去了诉讼公正的诉讼制度必然会走向死亡。因此设立我国民事审前准备程序必须坚持这一基本原则。审前准备作为诉讼的一个环节必须为审判公正服务。为此，民事审前准备程序应根据实际情况，排除预断和先定后审，合理配置法官和当事人的权利义务，建立健全证据制度，防止突然袭击，以确保程序公正和实体公正。

2.公开、效益原则。民事审前准备程序应该向当事人及社会公开，应避免法院“暗箱操作”。审前必须告知当事人承办法官名单，以确保当事人回避权的行使。一方当事人提交的证据必须在审前向对方公开，法院依职权调查收集的证据也须在审前向双方当事人公开，以确保当事人充分行使辩护权。为解决司法资源的有限性和司法任务繁重与艰难性之间的矛盾。我们必须重视诉讼效率和效益。为此我们必须充分发挥当事人的积极性和主观能动性，尽量减轻法院在审前准备中不合理的负担，减少司法机关的诉讼支出。

3.充分保障当事人诉讼权利原则。充分保障当事人诉讼权利是现代民主政治的基本要求。在现代民事诉讼中，当事人享有广泛的诉讼权利，其中民事审前准备程序中包括起诉权、应诉权、反诉权、申请回避权、平等权、处分权

、变更诉讼请求权、请求调解权等等。改革后的审前程序，必须充分保障当事人诉讼权利，才能调动当事人积极性，提高庭审效率，节省诉讼开支，才能预防法官专断，实现审判公正。

4.方便审判活动原则。充分的审前准备是审判活动顺利进行的保证，这个充分主要是针对当事人而言的。基于集中有效的庭审需要，当事人及其诉讼代理人应当作好充分的准备，如整理争点、收集、提交、交换证据等，只有这样才能确保庭审活动顺畅、集中进行。

5.吸收、借鉴和适合国情原则。我们进行民事审前准备程序改革时必须对国外的，尤其是英、美、法的当事人主义审前模式的审前准备程序及诉讼机制进行认真系统、深入的研究和比较，扬长避短。对其中科学的、进步的、合理的，要大胆吸收、借鉴，为我所用；对其不适合或部分不适合的要果断舍弃或进行改进。同时我们在借鉴他们有益经验时，要注意结合我国国情和司法审判实际情况，而不能全盘照搬，对我国民事诉讼优良传统要加以坚持和发扬。

（二）我国民事审前准备程序具体制度设想

基于我国有关民事审前准备程序方面的立法滞后于司法改革以及司法改革做法不一的现状，笔者认为，当前设立民事审前准备程序应从加强理论研究和统一规范司法改革两方面着手。笔者认为，无论立法还是司法，民事审前准备程序均应涵盖如下内容：在庭审前设立准备程序，由当事人确定争点，决定审判对象；实行被告强制答辩制度；建立庭前证据交换制度，使当事人充分了解对方当事人的主张及相应证据和信息，并建立证据失权制度，使双方当事人在庭审中真正处予平等对抗的地位；设立准备程序法官，加强对准备程序的管理，提高审判效率；促进当事人审前和解，降低诉讼成本，使有限的审判资源得到充分、合理的利用。具体可从以下几方面开展：

1.设置准备程序法官，专门负责指挥和管理审前准备程序，排除预断，促进审判公正。把审判法官从审前准备工作中脱离出来，专门设置准备程序法官来组织和管理当事人进行补充和更改诉讼请求，收集、提交和交换证据、整理争点等庭前准备工作，以便集中审理，提高庭审效率。庭审法官不负责审前准备工作，有利于排除预断，进行居中裁判，避免庭审活动形式化，而且当事人可以不必顾虑不接受法官的让步和解建议会使自己在审理时处于不利地位。当前，司法实务界试行的大立案改革，即在立案庭设置准备程序法官统一负责庭前证据交换等相关审前准备工作，对案件实行繁简分流，即经准备程序法官初步审查，认为属于复杂的案件，则组织当事人整理争点、提交和交换证据，并进行排期开庭，完成这些庭前准备工作后，移交业务庭开庭审理；对那些属于简单的案件，则无须进行庭前准备，直接交由“简易法庭”或“速裁法庭”处理。

2.合理配置审前程序中法官和当事人的权利和义务。针对我国现行立法及司法实践中审前权利、义务配置严重偏向法院和法官所产生的弊端，我们必须切实配置和落实当事人以下审前权利、义务：起诉权、反诉权、申请回避权、平等权、变更诉讼请求权、自由处分权和应诉和答辩义务，收集、提交和交换证据义务，整理明确诉讼的争点义务等。我国一直以来实行法院送达诉讼文件，这种做法是否真能提高效率和效益，值得商榷。根据多年的实践经验，笔者对此持否定意见，这在前面已有论述。笔者主张在立法明确送达期限、拒收文件法律后果和加强法院监督和管理下将诉讼文件送达义务配置给当事人。我国现行民诉法将被告答辩规定为诉讼权利，这是一种过时的、违背民事诉讼当事人权利、义务平等原则内在要求的做法，其弊端也是显而易见的，容易给被告在庭审上制造“证据突袭”的机会，也不利于开展其他审前准备程序。按照对等原则原告向被告提交起诉状，被告则必须提交答辩状，而且这样也有利于审前交换证据，确定争点，提高庭审效率。因此应实行被告强制答辩制度，规定被告不答辩，视为承认原告的诉讼请求。当然我们在配置审前权利义务时，必须掌握合理程度，既可保障当事人及其诉讼代理人全面、充分地进行审前准备，又可以有效防止当事人滥用诉讼权利。

3.建立完善的举证制度。举证责任制度最早见于罗马法，现代世界各国大多继承和发展了这一古老的法律制度。我国虽规定谁主张谁举证的民事诉讼举证原则，但因立法不详尽和法院职权主义传统的影响，在司法实践中，这一原则实际上并没得到真正贯彻执行。要想建立完善的举证责任制度，真正贯彻“谁主张谁举证”诉讼原则，必须从以下几方面着手：(1)必须严格执行“谁主张谁举证”，明确划分当事人及法院收集证据的范围。除了当事人因客观原因不能提供的证据以外，法官原则上不能依职权进行调查取证活动，而且法官调查取证活动应当以当事人及其代理人申请为前提，法官调查取得的证据须经法庭质证才能作为裁判依据；(2)立法明文规定当事人不履行举证义务所应承担的具体法律后果，以提高当事人举证自觉性；(3)不断扩大和完善当事人收集证据的手段和程序，对当事人举证进行指导和引导，在当事人取证确有困难时，可以考虑由法院根据当事人的申请发出调查函，强制有关单位、个人协助、配合当事人调查收集证据，尽量减少和避免法院直接调查取证；(4)建立举证时效制度，立法明文规定当事人必须在庭审前规定时间内提交所有证据，有正当理由除外，否则视为放弃举证，由其承担不举证的法律后果；(5)建立对证人出庭作证的经济补偿制度，立法明文规定证人拒绝作证、作伪证的制裁措施。

4.建立证据交换制度。必须立法规定庭前交换证据实施细则，明确规定在审前法定期限内，双方当事人必须交换各自所有的与本案件有关的证据和信息。当事人收集的证据无正当理由未经审前交换的，不予质证和认定，即承担证据失效后果，法院依职权调查、收集的证据也必须在审前出示给双方当事人，并在庭审中进行质证。这有利于提高诉讼效益，防止突然袭击，使对抗双方审前充分了解对方的主张和证据，从根本上保证双方平等的辩论机会。

5.设置审前会议制度。美国的审前会议制度可以有效地克服发现程序被当事人滥用而引起的拖延诉讼和审前费用过高的弊端，有利于加强法官对审前程序的指导、监督和管理，确保审前准备程序顺利、充分地完成。针对我国当事人诉讼素质较低和不实行强制律师代理制度的现实状况，我们可借鉴这一做法。具体做法可考虑由准备程序法官与案件书记员组织双方当事人及其诉讼代理人参加审前会议，来明确和简化诉讼争点，修改诉状和答辩状，对诉讼请求进行自认，确定证据，确定出庭作证的证人及开庭审理的日期，试行和解等等审前准备工作，以此来指导、监督、管理当事人进行充分的庭前准备工作，确保庭审活动公正、公开、有效地进行。

当然，一种民事诉讼程序的良性运作，取决于诸多要素，一方面它要求诉讼法学理论上对此种程序的深入学理探讨，另一方面又要求审判实践的配合，积累经验，总结教训，学习他人，改善自己。由于当前我国民事审前准备程序主体条件还不是很理想，如法官素质参差不齐、律师人员的素质和法律服务质量尚待提高、国民法律意识普遍还比较低，这就要求我们对民事审前准备程序完善应当循序渐进，不能一蹴而就。笔者主张先在全国范围内选择试点法院进行审前准备程序试点，在总结经验与教训的基础上，逐步建立起符合我国国情的民事审前准备程序制度，然后通过立法，在修改现行民事诉讼法时，制定民事审前准备程序的法律规范，以在全国范围内

普及推广。在对民事审前准备程序正式立法前，最高人民法院应在深入实践调查研究的基础上，制定有关民事审前准备程序操作规程，以的要求，按照中央的部署，共同完成司法改革的宏伟大业

篇10：贷前调查报告怎么写

贷前调查报告怎么写

贷前调查报告怎么写?贷前调查报告评优标准及涵盖内容，我们怎么写贷前调查报告?贷前调查的根本目的是评价授信业务风险和收益，为信贷决策提供充分依据。

贷前调查报告应符合以下几项要求：一、调查组织和调查过程符合内部控制要求;二、调查内容和要点完整、重点突出;三、调查方式合理有效;四、信息得到有效核实，符合客观公正;五、信息反映完整、数据准确、层次清晰;六、各项证据和辅助材料制作合格、列示清晰、索引完备、勾稽完整;七、调查责任可清晰划分和认定;八、风险评估全面、化解措施适当。

根据以上八项要求，优秀贷前调查报告应涵盖以下内容：

一、背景介绍

(一)客户背景分析包括客户所处行业、成立时间、注册资本、经营范围、股东情况、客户实际控制者、主要管理者的经营管理能力、诚信情况分析等。

对股东原则上应分析到终极控股股东。

如客户股东为跨国集团客户时，应分析其境外公司的资信情况。

如授信客户为集团客户，还应分析集团行业分类、集团组织结构、银企关系等。

(二)业务背景分析分析客户申请授信的用途、种类、金额、期限，要针对授信的具体业务进行分析，包括业务过程的具体描述、上下家情况、结算方式、业务周期、进展情况、配套资金等。

(三)项目背景分析对固定资产贷款，应分析项目的合规性、项目建设的基本内容是否可行。

(四)产品及市场分析项目产品供求现状分析、产品供需预测和价格走势分析、营销能力评估、项目产品市场竞争能力评估。

二、投资估算与融资方案评估

项目总投资评估，包括固定资产投资评估与流动资金投资评估;项目融资方案评估，是通过分析项目建设和生产所需全部资金的来源、构成、按计划到位的`可能性及与项目投资计划的匹配性，评估项目融资方案的合理性、可靠性及对银行贷款的保障能力。

三、财务效益评估

选取财务评价基础数据与参数;计算销售(营业)收入、各项税费，进行利润测评;编制财务效益评估报表;计算财务评估指标，进行盈利能力和偿债能力分析。

四、不确定性分析

包括盈亏平衡分析和敏感性分析。

盈亏平衡分析是指在一定的市场和生产(营业)条件下对项目成本与收益的平衡关系进行的分析，以盈亏平衡点表示。

敏感性分析是指通过定量测算项目财务效益指标随项目建设运营期间各种敏感性因素变化而变化的幅度，判断项目的抗风险能力。

五、银行相关效益与风险评估

在合理预测项目贷款收益的基础上，就项目贷款对银行的效益进行评估;在分析项目自身存在的风险的基础上分析和判断银行贷款潜在的风险，针对风险因素提出银行分散、转移、化解或减轻贷款风险的措施和建议。

六、总评价

在对项目情况进行逐项分析并分别得出分项结论的基础上，对各分项论证结果进行全面的归纳总结，形成总体评估结论。

总体评估结论应直接、明确地表明是否建议给予贷款支持及贷款的金额、期限、利率、担保方式，并就需要引起注意的事项或建议作出专门说明。

篇11：贷前调查报告怎么写

贷前调查报告怎么写

一、背景介绍

(一)客户背景分析

(二)业务背景分析

(三)项目背景分析

对固定资产贷款，应分析项目的合规性、项目建设的基本内容作可行性分析。

(四)产品及市场分析

项目产品供求现状分析、产品供需预测和价格走势分析、营销能力评估、项目产品市场竞争能力评估。

二、投资估算与融资方案评估

项目总投资评估，包括固定资产投资评估与流动资金投资评估;项目融资方案评估，是通过分析项目建设和生产所需全部资金的来源、构成、按计划到位的可能性及与项目投资计划的匹配性，评估项目融资方案的合理性、可靠性及对建设银行贷款的保障能力。

三、财务效益评估

四、不确定性分析

包括盈亏平衡分析和敏感性分析。盈亏平衡分析是指在一定的市场和生产(营业)条件下对项目成本与收益的平衡关系进行的分析，以盈亏平衡点表示。敏感性分析是指通过定量测算项目财务效益指标随项目建设运营期间各种敏感性因素变化而变化的幅度，判断项目的抗风险能力。

五、银行相关效益与风险评估

在合理预测项目贷款收益的基础上，就项目贷款对银行相关效益大小进行评估;在分析项目自身存在的风险的基础上分析和判断银行贷款潜在的风险，针对风险因素提出银行分散、转移、化解或减轻贷款风险的措施和建议。

六、总评价

在对项目情况进行逐项分析并分别得出分项结论的基础上，对各分项论证结果进行全面的`归纳总结，形成总体评估结论。总体评估结论应直接、明确地表明是否建议给予贷款支持及贷款的金额、期限、利率、担保方式，并就需要引起注意的事项或建议作出专门说明。

贷前调查报告范文

李XX于7月29日向我部申请贷款150万元，我按照贷款“三查制度”和X信联[]81号文件规定，对借款人所提供的相关资料及其本人的基本情况进行了详细的调查核实，现把调查情况报告如下：

一、申请借款人的基本情况

李XX，男，现年38岁，汉族，住XX市XX钢城路中段路西3号。该同志精明能干，有经济头脑，讲信用。前从事房地产开发，从中获得了一定的利润，现自有房产价值人民币260多万元。208月26日李XX与韩国商人李圣熙合资创办了XX市统源食品有限公司，该公司以生产、销售、加工辣椒为主营业务。

二、申请借款用途

李XX所创办的公司重合同、讲信用，已于韩国四家公司签定了长年辣椒购销合同，现已于韩国中央贸易株式会社签定了1000吨鲜辣椒出口合同，总价值420万元。该公司自有资金270万元，所申请贷款150万元主要用于收购辣椒资金短缺。

三、担保情况

李XX申请贷款150万元，并以自有房产作抵押担保。所提供的抵押房产位于朱兰钢城路中段西侧李XX1#楼和2#楼的部分房产，房产证号为舞房26963号和X房26963号，上述房产已经XX市房产管理局、房屋价格评审会评估认定，价值人民币215万元，经我实地考查和向有关部门咨询，该房产真实有效，是经XX市城建局统一规划批准建造的。建设相关手续齐全，合规合法，从而证明抵押物合规、合法、有效。

四、借款人收入来源

借款人与韩国商人所成立的XX市统源食品有限公司。其主要产品、干、鲜辣椒，主要出口韩国，并与韩国四家公司建立长年购销业务，年出口青辣椒5000多吨，干辣椒多吨，每吨鲜辣椒可获利600余元，每吨干辣椒可获利2000余元，按现已签订合同量完成，年可创税利在600万元以上，经济效益可观。

五、还款来源

李XX所创办的公司，重合同、讲信用，深受韩国多个经营商家信任。还款来源一是从利润中偿还；二是在合同期满后从经营资金中偿还。

综上所述，李xx申请贷款符合借款条件，所提供的抵押担保属实，合法有效，所经营的业务经济效益可观，同意贷款，并保证到期收回全部贷款本息。

篇12：银行贷前调查报告

一、借款人概况

1、基本情况

2、企业生产情况

3、管理者素质

二、借款人生产经营及经济效益情况：

企业生产一般为订量生产，每年初工程机械车辆生产厂家对其签订全年的驱动桥需求量的订单。公司一般销售旺季为2-3季度，但近几年，由于产品供不应求，故反应在销售季节性上不强。

公司销售模式为直销工程机械车辆生产厂家，中间不经过销售商，业务周期一般为2个月左右。主要供货为：三九宜工生化股份有限公司、常州林业机械厂、郑州工程机械厂、黄河工程机械厂、厦门工程机械综合厂、常州市工程机械厂、南方液压工程机械厂、朝阳工程机械股份有限公司、烟台工程机械厂、天津市政工程机械厂、上海城建机械厂、三明重型机器厂、洛阳建筑机械厂等;与上海、浙江、山东、福建、湖南等大型工程机械企业建立了稳定的业务往来和协作关系。企业发展呈强劲增长态势;随着国家进一步加大基础设施建设投入、西部大开发战略的实施，用于工程机械驱动桥的市场空间巨大。

三、借款人财务状况

(2)该公司经营管理正常，只是资产负债率略为偏高，但销售收入增长较快，20**年实现净利润242万元。

(3)该公司从其流动比率、速动比率分析，该公司短期偿债能力较强。

总体看来，该公司经营管理正常，随着内部管理的不断加强，企业盈利能力进一步提高，抗风险能力不断增强。

2、发展情况

20**年，公司已签订驱动桥生产订单为8600套，预计实现销售收入15000万元，实现利税1000万元，其中实现税金600万元，税后利润400万元。

四、公司与我行关系：

该企业长期在中国工商银行XX县支行发生授信业务，基本账户在工商银行，其它金融机构均未介入，其中工银行借款为2400万元，资信良好，从未出现过逾期现象，工商银行对其信用评级为AA级。

我行与该公司长期发生过贴现业务，双方双合作较愉快，20**年，由于政府加大招商引资力度，对于该公司兼并情况，我行密切关注，在其成功被宁波BB集团兼并后，我行及时制定营销方案。在上级行的大力支持下，我行通过集团公司及当地公司管理人员的多方营销，我行良好的服务，令公司愿意与我行发生信贷关系，并成为我行的基本客户。

五、贷款必要性及可行性分析

六、贷款担保人分析

该笔贷款的担保由宁波BB集团有限公司提供连带责任担保，宁波BB集团宁波市重点培育的十八家大企业集团之一，为宁波市的五星级企业。公司进入中国民营企业500强，世界汽配行业500强，XX县驱动桥有限公司为宁波BB集团下属公司。

宁波xx集团是中国银行象山支行的基本客户，中国银行对其公司的信用评级为AAA级，

七、结论

同意对该公司发放短期流动资金贷款3000万元，期限1年，利率5、31%，由宁波BB集团股份有限公司提供连带责任保证

篇13：前三季度工业经济调查报告

前三季度工业经济调查报告

接近年末，就前三季度做个经济调查报告吧。下面是相关报告，一起看一下吧。

前三季度，我县工业经济运行速度整体趋缓，重点行业支撑作用减弱，区域发展不均衡，虽然结构调整有所优化，但企业联保负面影响依然存在，后续增长动力不足，下行压力加大，形势不容乐观。

一、规模以上工业总体运行特点

(一)工业生产增速回落明显。前三季度，全县规模以上工业总产值121.33亿元，同比增长5.6%，增速较上半年和上年同期分别回落2.0和12.4个百分点，高于全市2.2个百分点，位居全市第四(见表一);工业增加值18.57亿元，同比增长5.4%，增速较上半年和上年同期回落2.2和16.9个百分点，高于全市0.4个百分点，位居全市第五。

(二)轻工业增速快于重工业。前三季度，全县轻、重工业总产值分别为30.66亿元、90.67亿元，分别占规上工业总产值的25.3%和74.7%，增速分别为15.2%、2.7%，轻工业增速高出重工业12.5个百分点。由此可见，当前全县重工业增长动力尚未恢复。

(三)近五成行业增长较慢。前三季度，全县规模以上工业25个行业大类中，有色金属矿采选业、非金属矿采选业、木材加工业、造纸和纸制品业、文教用品业、橡胶和塑料制品业、有色金属冶炼和压延加工业、金属制品业和其他运输设备制造业等9个行业总产值同比呈现下降;家具制造业、医药制造业和电力供应业等3个行业总产值增速在0至5.6%区间，低于全县水平，增长较慢;仅13个行业总产值增长快于全县平均水平。

(四)主导产业呈现“二降二升”。前三季度，总产值超10亿元的行业有纺织业、橡胶和塑料制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业，产值分别为11.18亿元、15.97亿元、46.18亿元和10.23亿元，同比增速分别为21.9%、-28.4%、18.4%和-3.8%。这四大行业前三季度累计产值83.56亿元，对规上工业产值增速贡献了2.1个百分点，比上半年(3.0%)低了0.9个百分点。

(五)区域发展不均衡。前三季度，各乡镇(集聚区)规上工业总产值增速最快和最慢的差距达77.9个百分点，区域发展不均衡。

(六)产业结构稳步推进。前三季度，全县规模以上工业中，高新技术产业增加值1.83亿元，同比增长25.8%，增幅位居全市第一，高新技术产业作为创新驱动引擎的作用日益显现;战略性新兴产业增加值3.19亿元，同比增长17.8%，增幅位居全市第二;装备制造业增加值2.05亿元，同比增长18.5%，增幅位居全市第三。这三大产业结构调整稳步推进。

二、当前工业需关注的几个问题

(一)工业生产增长后续动力不足。随着宏观经济环境整体趋紧以及企业联保负面影响的延续，我县工业增长缺乏动力。一是停产企业多。前三季度，我县119家规模以上企业中因各种原因关停的企业有16家，这16家企业去年前三季度累计产值16.67亿元，影响我县前三季度规上工业产值增速13.7个百分点，其中，万通革业8.06亿元，影响规上工业增速7.0个百分点。二是新增企业数量少，前三季度，全县没有新入规企业，10月份仅有2家，与去年同期相比减少了4家，新投产企业对工业经济增长拉动作用明显减弱。

(二)重点行业支撑力下降。前三季度，总量位居前四的黑色金属冶炼和压延加工业、橡胶和塑料制品业、纺织业和有色金属冶炼和压延加工业实现产值83.56亿元，增长3.0%，增速分别比规上工业和去年同期低2.6个和17.2个百分点，对规上工业增长的贡献率由去年同期的77.5%下降到今年1-9月的38.0%。

(三)同期基数逐季走高。1-12月，全县累计实现工业总产值167.06亿元，各季度依次实现产值：28.2亿元、39.9亿元、44.9亿元、54.1亿元。在新的.经济增长点缺乏和同期基数逐季走高的双重压力下，今年四季度工业经济的下行压力增大。

(四)企业盈利空间不断收窄。订单不足、价格下跌和成本上升是企业生产经营面临的主要问题，企业盈利空间不断收窄，持续增长的动力不足。一是生产成本和人工成本不断增加。前三季度，全县规模以上工业主营业务成本同比增长6.4%，高于主营业务收入(6.1%)0.3个百分点;人均劳动报酬由上年同期的3041元/月/人提高到3657元/月/人，同比增长20.3%。成本的不断上升导致企业利润空间不断收窄。前三季度，全县规上工业利润总额同比增长2.9%，增幅较上半年回落了5.1个百分点。二是亏损面和亏损额双双上升。前三季度，全县亏损企业4家，比去年同期多2家，亏损面同比上升1.7个百分点。亏损企业亏损额307万元，同比增长1.6倍。三是产能过剩矛盾仍较突出。据全县规模以上工业企业生产经营及景气专项调查显示，三季度企业主要产品生产能力利用率大约是76.7%，产能没有得到充分发挥的主要原因是产品需求减少订单不足，占被调查企业总量的44.2%。

三、下阶段经济走势初步判断

从国际环境看，全球经济趋于改善，但仍面临基础不稳、动力不足、速度不均等问题，复苏进程难以一帆风顺。主要经济体的结构性问题远未解决，新经济体增长点尚未形成，世界经济形势依然错综复杂。从国内情况看，中西部地区发展异军突起，其土地购置、金融服务、用工成本等相对于沿海发达城市有着明显的优势，部分县市更是以退税、地价补贴等方式吸引企业，区域间竞争有所加剧。从自身看，受宏观形势影响，企业生产经营仍然困难，今年新纳入四季度的规上企业只有2家，且个头偏小，贡献不高。企业联保的负面影响也依然存在。前三季度工业总产值、工业增加值增速均低于上半年，与年初计划差距较大，要完成年度计划目标，压力和难度很大。

篇14：贷前的调查报告

有关贷前的调查报告

贷前调查是贷款发放的第一道关口，也是信贷管理的一个重要程序和环节，贷前调查的质量优劣直接关系到贷款决策的正确与否。如何有效开展企业贷前调查，规范撰写贷前调查报告? 按信贷管理规章制度，贷款调查报告的主要内容有：1、客户基本情况及主体资格；2、申贷金额、用途、期限、种类、利率、还款方式及限制性条款；3、客户财务状况、经营效益和市场分析；4、担保情况和信贷风险评价；5、本次信贷业务的综合效益分析；6、贷款调查意见。围绕贷款调查报告的主要内容，企业贷前调查的主要内容及撰写重点是：

一、企业基本情况

（一）企业概况：主要包括企业名称、法人代表、企业性质（国有、集体、股份、私营等）、法定地址、注册资金总额、股份的主要构成、生产经营范围、经济核算形式、成立时间、所属行业、职工人数、演变过程、老企业名称、收购（拍买、转让）总价格（其中出资现金金额）、债务转让金额等，属关联企业的还要说明关联企业的有关情况。

（二）经营情况：企业规模、主营项目、年产值、上年利税、总资产和总负债、主导产品的产销情况、市场占有率、在同行业中的地位和发展前景等。

（三）行业情况：行业成本结构、行业的经济周期性、行业赢利性、国家政策等。

（四）管理情况：营业执照、企业代码证、税务登记证等有关证件的合法有效性；企业组织形式、管理体制、法人代表及财务负责人情况、财务制度以及关联企业经营情况；企业内部各车间、部门之间的运作是否通畅；管理人员、员工对企业领导的评价，对企业发展计划的'了解程度；安保、环保、员工保险工作是否正常等。

二、企业借款原因

企业申请贷款的原因、用途、用款计划，是否符合国家有关政策和信贷政策，市场前景如何？预计效益如何？自有资金多少，尚缺资金多少，多长时能收回成本，什么时间能还清贷款等。

三、企业还款能力

这是贷款调查报告的主要内容。一是分析申请贷款的企业是否具备产品有市场、生产经营有效益、无挤占挪用信贷资金、无恶意拖欠其它银行、其它单位和个人借款或货款的历史、恪守信用等情况。二是借款申请人从事的经营活动是否合规合法、符合国家产业政策和社会发展规划要求。三是企业生产技术水平、产品销售情况、产品价格变化（与原材料变动幅度比）、主要销售单位、货款结算方式、货款回笼情况。具体内容为：

（一）产、供、销情况分析

（二）财务和信用分析

（三）还贷来源及还款时间分析

分析贷款项目生产周期、预计利润水平、现金流量，调查分析借款单位还本付息资金来源，确定借款期限等。

四、借款担保方式

属于抵押担保的贷款，写清抵押物的名称、所在具体地点、权属情况、租赁情况、数量和质量状况、评估价值、价值是否稳定、变现能力等；属于保证担保方式的贷款，写清保证担保人基本情况（同借款人基本情况）、资产负债状况，分析评估担保资格、保证人的代偿能力、担保人的资金来源等。通过借款单位的基本情况、生产经营情况和效益情况的分析，结合抵押担保情况对贷款风险进行评价。

五、提出调查结论

调查人要在进行贷款综合效益分析基础上，总体评价企业的“现金流量、财务、偿还、管理状况”，结合借款用途、还款来源和计划、借款项目的自筹资金到位情况明确以下事项：

1、贷与不贷；

2、贷款方式；

3、贷款金额；

4、贷款期限；

5、贷款利率；

6、还款方式等。

六、调查人签名

企业调查报告相对农户调查报告来说要复杂许多，因此信贷人员要认真做好贷前调查，为贷决策者提供最真实完整的信息，把好贷款的出口关。

篇15：个人贷前调查报告

为了掌握我县农户小额存款办理状况，以及乡村信誉社在支持“三农〞中的位置和作用，依据联社布置，我们在五月十八日至五月二十一日对信誉社信货包扶的镇村进展了为期4天的农户存款摸底调查。经过对信誉社、乡、村统计材料的比照以及到贷户家中实地调查、与村组干部座谈，根本上理解了信誉社在支持该村农业开展中的实践状况，到达了信誉社的扶持目的，使村开展现状较好。

一、村位于乡北方一公里处，辖、马家坪、大湾三个村民小组，共有户名农业人口。年底，该村贷户共欠信誉社各项存款百元，占全社存款的19％，人均纯支出缺乏千元(其中46户141人，马家坪户人，大湾户人)，信誉社共向该村投入了支农资金百元，截止年四月底，存款余额已达百元，占信誉社存款余额的50％以上，支持了该村94％的农户开展农业、种养业及工商业等工程。截止九九年末，该村已开展成为人均拥有耕地亩，有食用菌、天麻等主导产业、畜牧养殖业及集体工商效劳于一体的小康村，全村总支出达百元，人均纯支出达百元以上。在信誉社存款达百元户，占总农户的85％，人均存款额元。年，该村被陕西省人民政府命名为“省级小康示范村〞。

二、信誉社信贷支农的办法、步骤及所获得的成效

九六年信誉社与农行脱钩后，农行两河营业所归并到信誉社，虽然独此一家运营，但也有很多的困难摆在了信誉社面前。山大人稀，无支撑中央经济的主导产业，信誉社如安在国度银行都没能开展下去的中央再开展、再生活呢？该社员工在思索。事先正值信合零碎“工程〞施行及政府开展“主导产业〞的提出，信誉社就抓住了这一机遇，以“工程〞施行为西风，以开展中央主导产业为契机，支持农业消费，开展乡村经济，壮大自我，确定了村为信贷包扶村。村耕地较多，但多年的习气构成了广种薄收。如何使农户投入少而支出高，迷信的耕种办法和新技术的引进无疑是独一途径：种地膜玉米、脱毒洋芋、优质小麦，信誉社人员常常呈现在了村的田间地头，充任义务技术员，并及时积极的投入了资金支持他们的消费。三年来，共投入了近万元资金支持了农户籽种、化肥、农膜的购置，如今地膜玉米、洋芋套种、优质小麦的种植已成为该村开展根底农业的保证。

处理了吃饭成绩，对有富有的工夫及休息力，信誉社就引导农民搞起了副业。有山有树有资源，气温适中，十分合适食用菌及天麻栽培，于是被定为该村的主导产业，信誉社也做好了包扶配套任务，及时做了贷前调查，掌握了资源、人员、菌种、销路等方面的`状况，在贷户自筹局部资金的根底上发放了专项扶持存款，并且常常深化到贷户家中教技术、传信息，处理实践困难，并在播种时节上门效劳，使贷户及时还贷，加重贷户担负。如的，在自筹资金后，信誉社又向其投入了信贷资金元，支持他消费菌种袋，开展椴木香菇余架，袋料香菇袋，当年完成支出元，被誉为外地发家致富的带头人。如马家坪的要开展天麻，信誉社到其家做贷前调查得知，其家的承包山多，向北向阳，且属沙质土，是栽种天麻的好中央，于是为其处理了天麻种存款元，该户现已开展天麻窝，仅此一项年支出已到达元，现已还清原陈欠存款元，年又给他投入信贷资金元。目前，该村天麻种植已呈水滴石穿之势，胡宝才已成为天麻种植的带头人。

三年来，信誉社对主导产业投入信贷资金达多万元，共开展食用菌架、天麻窝，年支出达万元以上，同时也对该村的养殖业、集体工商户投入了少量信贷资金，无力的支持了外地经济的开展。在信誉社的支持和引导下，村的农民已摆脱了开展经济“一窝蜂〞的景象，而是依据本户、本村的实践，自发、盲目的搞起了特征经济。

三、支农中总结的经历、存在的缺乏与今后几年的想象

短短的三年，信誉社的业务已失掉了长足开展。也是在这短短的三年里，使社的职工们清醒的看法了一个道理：乡村是信誉社开展的天地，农业是信誉社生活的土壤，而开展中央乡村特征经济又是信誉社业务开展的新终点。支持中央特征经济，推出与之相顺应的信贷、信息效劳，进而才干促进信誉社的本身业务的开展。

支农有特征，开展有潜力，但也表露了分明的缺乏。详细表示在：一是信誉社底子薄，资金缺乏，对中央经济开展的投入力度不敷；二是信誉社放贷管贷力度不时加大，但在放贷时，“社员优先〞的政策没有表达出来；三是信贷支持多是“短、平、快〞工程，有开展潜力的工程较少；四是世行小额信贷和政府行为的误导对信誉社的信贷投入有必然的冲击。

有经历成果不自豪，对存在的缺乏也不泄气。信誉社已调整好思绪，积极做好了投入西部大开发的后期预备。一是高速公路将横贯中心社全境，会拉动外地第三产业的开展，信誉社可对集体、工商、效劳等行业加大信贷投入；二是持续支持高产畜牧农业；三是对养殖业进展信贷投入，使信誉社的支农任务再上一个新台阶。

篇16：个人贷前调查报告

依据营业部《关于展开团体信誉存款业务开展状况调查的告诉》要求，结合我支行的实践状况，现将状况报告请示如下：

一、根本状况

团体信誉存款的操持需求营业部同意，我支行目前未失掉这一同意。在任务中也遇到客户前来我支行征询团体信誉存款业务，但这类客户不多，需求也不是很激烈。

二、团体信誉存款现状

团体信誉存款是一种不需求抵押，凭仗客户本身信誉获取小额资金融通的金融产品，在我国起步绝对较晚，与兴旺国度比拟，具有不小的差距。在欧美等兴旺国度，信誉存款与居民生活毫不相关，信誉存款发明了团体提早消费、提早享用的能够性，为进步团体生活质量，搞好家庭建立提供了全新的融资渠道。

三、团体信誉存款的难点

1、我行的`团体信誉存款门槛高

经过调查理解，我行的团体信誉存款的门槛很高，客户职业要求很高，关于一些非正轨单位的客户存款难度很大，同时授信额度小，很难满足高中端客户存款需求。

2、我国的征信体系还未健全，存在很大的风险

我国固有的信誉体制和国民的信誉思想很难到达真正意义上的“不计结果〞的存款，能够因各种表里部要素形成客户违约，致使银行机构蒙受很大的损失。

四、开展团体信誉存款的办法

1、尽快树立合适我行信誉存款的征信体系

关于信誉存款客户，要有一套合适的征信体系，关于请求信誉存款的条件、额度、能否审批，让客户“了如指掌〞，这样使客户经理在营销有标准，无方向。

2、增强业务人员培训，避免品德风险

增强信誉存款营销人员、贷中审批人员业务培训，避免品德风险的呈现。一些客户经理为了能及时完成义务，完成本人的利益，往往会应用本人对银行内容政策的理解，指点客户提供不契合其真实信息的资料，从而到达为不合格客户获取存款，一旦呈现风险结果很严重。

3、树立信誉存款贷后办理体系

团体信誉存款客户分散、数量多，存款投放后，如不及时关注客户经济情况、家庭环境等变化，很有能够呈现存款风险。由于团体信誉存款没有抵押物，依托客户信誉作为担保，因而如何无效跟踪每个客户的经济及家庭变化状况成为一项至关重要的任务。

篇17：个人贷前调查报告

为防范贷款风险，应客户的申请，中国建设银行于20xx年4月1日安排由中国建设银行广州荔湾支行信贷员张三到黎嘉颖的学习、工作、生活场所进行现场调查。调查情况汇报如下：

一．基本情况

借款申请人，黎嘉颖，身份证号：44010319910207XXXX性别：女年龄：20岁，家庭人口3人，家庭住址位于广州市荔湾区大同路桥东西街1号，家庭稳定，该户在广州番禺职业技术学院现任大二学生，目前有固定兼职工作，未婚，电话：137607262XX。

二．资信状况

1、该户个人资产总额8000元，为多年积蓄与兼职收入，无任何固定资产。负债情况：无。年收入6500元，分别为：兼职工资收入6000元，其他收入500元。

2、该户个人品质良好，信誉情况良好，在我行曾经贷款0次，无不良记录。

三．工作收入情况

该客户无稳定正职工作，有固定兼职工作。兼职工作稳定，兼职工作为必胜客服务生，一个月外出兼职10日左右。兼职收入稳定，一个月兼职平均收入为400至500元，具有一定的工作能力和经验。

四、贷款用途

该客户申请小额消费贷款主要用于学习与生活上的花费。

五、担保或抵押物情况

1、担保情况：

保证人1为黎远东，与申请人是父女关系。现任广州远洋宾馆司机一名，年收入为65000元。个人资产情况为房产一层，共110平方米，价值250万元人民币，货币资产15元万人民币，是自有产权，负债情况，无。

担保人2为吴锦珍，与申请人是母女关系，现任广钢集团工人一名，年收入：38000元。个人资产为货币资产，价值34万元人民币，负债情况，无。

2、抵押情况：无抵押品。

六、借款人需求

申请类型为：个人小额消费贷款，申请贷款金额：500元人民币，申请期限：9个月，币种：人民币，还款类型：按月还款。贷款利率：同期贷款利率。

七、还款来源：

第一还款来源；客户本身的'兼职收入与其资产

第二还款来源：担保人1的工作收入

第三还款来源：担保人2的工作收入

八、客户经理意见

鉴于该户的信用程度良好、担保人担保能力良好，符合法律要求，本岗建议发放担保贷款400元，期限6个月，按月还款，利率按基准利率上浮，月执行利率为4。9‰，信贷员张三到期负责收回。

篇18：个人贷前调查报告

一、“两权〞确权及抵押存款展开状况

据对省内各市县问卷调查反应的数据显示，截至20xx年3月末，海南省17个市县（不含海口市）家庭承包运营耕空中积427万亩，耕地流转面积50万亩。截至20xx年7月末，土地承包运营权抵押存款余额8754万元。尚未展开农房财富权抵押存款业务。

（一）“两权〞确权、流转状况

一是确权任务陆续展开。有9个市县（三亚、昌江、西方、琼中、儋州、白沙、五指山、文昌和屯昌）已展开土地承包运营权确权任务。2个市县（三亚市和儋州市）展开了农房财富权确权注销任务。二是抵押注销任务处于起步阶段。有6个市县（澄迈、儋州、白沙、保亭、乐东和屯昌）明白了土地承包运营权的抵押注销机关，仅屯昌县出台了鼓舞政策。三是逐渐树立流转买卖中心。西方市和屯昌县辨别树立了土地承包运营权流转买卖中心，截至20xx年3月末，共促进1238宗、万亩的土地流转买卖。局部市县也正积极筹建。

（二）“两权〞抵押存款展开状况

存款规模、散布和存款机构。截至20xx年7月末，全省土地承包运营权存款余额为8754万元，同比增长%，比年终添加2275万元；不良存款余额118万元，不良率为%。从存款用处看，投向农业消费的存款余额为1569万元，团体消费存款余额185万元，其他用处存款余额7000万元；从存款方式看，仅以承包土地运营权抵押的.存款余额为1386万元，承包土地运营权抵押占主导作用的存款余额为368万元，承包土地运营权抵押占辅佐作用的存款余额为7000万元。

存款流程、额度、利率、用处和期限。“两权〞抵押存款操持普通流程为：客户请求→受理→调查→审查→审批→操持注销（或许公证）→存款发放。局部市县由于未明白“两权〞抵押注销机关，因而金融机构采取公证的方式来替代抵押注销。存款额度普通由抵押物价值确定，普通抵押率不超越40%。利率偏高，遍及%%。存款用处次要围绕农业运营。存款期限以一年期短期存款为主。

二、存在成绩

（一）法律妨碍

法律上对乡村土地承包运营权普通不允许抵押。独一例外，只允许荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒〞地的承包运营权抵押，次要是为了鼓舞承包开发“四荒〞地，处理承包开发荒地的资金充足。法律虽然没有明白制止抵押农房，但由于抵押农房时宅基地该当一并抵押，故农房抵押亦被法律所制止。我国法律体系一向采用“房地一体〞形式，如《中华人民共和国城市房地产办理法》第三十二条规则：“房地产转让、抵押时，房屋的一切权和该房屋占用范围内的土地运用权同时转让、抵押〞，故农房抵押受制于宅基地运用权，而乡村宅基地抵押为我国现行法律所制止。

（二）“两权〞流转水平低、存在暗里买卖

我省耕地流转面积仅占家庭承包运营耕空中积的%，流转水平低。据理解，相当一局部耕地流转经过暗里协商进展，不只对官方统计的买卖量发生影响，并且容易发生权益纠纷。

被调查市县中暂未发作农房流转财富权状况。

（三）“两权〞配套制度建立滞后

确权注销难度大。从全省状况来看，局部市县已逐渐展开土地承包运营权注销，但土地承包运营权确实定、土地边界的划定争议较大，招致确权工夫长。

中央政府注重不敷，人员、经费布置缺乏。相关人员任务积极性不高，呈“无人管〞、“无人干〞的情况，招致确权注销、流转中心建立推进迟缓。

三、政策建议

（一）多重担保形式躲避“两权〞抵押的法律风险

从20xx年开场，我国已在福建明溪、重庆开县、宁夏平罗、辽宁法库等地展开“两权〞抵押存款试点，其中引入基金担保、保险担保等与信贷相结合的多重担保形式，防止担保物单一，从而降低存款风险，值得自创与推行。

（二）完善制度和组织机构建立

一是政府进一步明白“两权〞办理部门的本能机能责任，赋予任务权利，在“两权〞办理和效劳上施行人员、经费政策倾斜。二是树立仲裁机制，设立县、乡、村“两权〞流转效劳机构，推进“两权〞流转尽快完成由自发到盲目、由无序到标准转变。三是完善“两权〞价值评价市场建立。树立专业评价机制、设立专业评价机构和评价人才，出台评价办理、技术标准等有关法律和业务原则，为展开“两权〞抵押存款提供评价效劳。

（三）标准“两权〞流转行为，创新流转方式

在乡镇放慢树立“两权〞流转实验、示范点和效劳体系样板。搭建高质量效劳平台，收费展开土地流转征询、注销、变卦、仲裁、法律援助等效劳；逐渐树立标准的“两权〞流转顺序，采用一致格式的文书档案材料，增强标准化办理；进一步强化乡村土地个人一切的观念，支持乡村干部依法办理个人土地，加强农民群众依法流转“两权〞的法律认识，查处守法流转行为。积极探究以土地信誉协作杜、土地银行、土地托管等方式促进土地高效流转。

（四）加大对“两权〞抵押存款的扶持政策

相关政府机关应尽快农户出台针对性的惠农补助政策，增加农民担负；金融监管部门对相关金融机构添加“两权〞抵押存款不良存款率容忍度，消弭金融机构“惧贷〞心思，使“两权〞存款愈加良性开展。

篇19：审前调查存在的问题和对策

审计质量是审计工作的生命线。讲求质量的目的在于“求真”，提升质量的过程则必须“务实”。加强审计项目质量控制，就必须搞好审前调查，事先做到心中有数。《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》（审计署第6号令）第二章审计方案质量控制，从第六条到第十一条对审前调查（试审）作出了详细的要求，是审计项目事前控制的重要方法，是确定审计重点，提出审计观点的基础环节，审前调查的质量高低将直接影响审计结果。

从审前调查实际执行情况来看，目前还存在一些不适应形势发展的习惯做法：

一、对审前调查认识模糊，准备不充分。部分审计机关和审计人员对审前调查工作重要性认识不足，存在重审计实施，轻审前调查的现象。一些审计人员对近年来多次审计过的单位和项目，自以为情况熟悉无须调查，孤立地把审前调查工作作为应付程序，敷衍了事。在审前调查开始之前，没有制定详细的调查提纲，对项目的了解仅限于审计工作方案的计划内容，不能根据被审计单位实际情况，有的放矢的收集审计项目的相关信息，审计实施方案编制简单粗放、针对性不强、可操作性差。

二、审前调查蜻蜓点水、流于形式。审前调查没有明确的调查实施方案，调查重点、审计的资金量、审计延伸的范围、审计力量的安排不尽合理。对常规审计、专项调查、效益审计等不同审计项目所要达到的审计目标、采取的审计方法没有进行深入研究，对审计收集的资料、采集的财务和业务电子数据未进行全面细致的分析，以至于审计实施阶段目标不明确，审前调查结果未得到充分利用。

三、忽视计算机审计在审前调查的应用。有些审计人员只采集、转换数据，而不利用计算机进行数据分析；还有的则是到审计正式进点后才对有关数据进行整理分析。被审计单位的计算机系统是对相关业务工作的信息化管理，审计人员应把实际业务情况与计算机系统管理的数据对应起来，正确的采集、转换和分析数据，这些都需要大量的时间，如果在审前调查阶段没做好充分准备，势必增加审计实施阶段的工作量，加大审计成本，也不利于发现大案要案线索，确定审计工作重点。

在传统审计向现代审计转换的过程中，要强化审计质量控制，保证审前调查的质量，节约审计时间和成本，审计人员必须及时更新调整审计理念，转变固有的思维方式和思维方法，在审前调查阶段必须注重以下几个方面：

一是精心制定审前调查提纲。认真学习审计工作方案，明确审计工作思路和方向，制定详细的调查提纲。做到“全面掌握基本情况，突出审计项目重点”，注重审前调查的深度和广度，促使审计目标能够较好地结合具体情况，具有可操作性和实现性。

二是强化审前培训。组织审计人员学习与审计项目有关的财经制度和政策法规，掌握与被审计单位相关的行业规范和会计制度。必要时，还可邀请相关部门专业人员讲解该行业的规定、规范或行业特点；也可采取走出去的方式，走访与被审计单位有密切关系的单位或个人，进一步深化调查内容；还可到有关单位进行现场观摩学习。力求通过培训学习，使审计人员对审计对象业务流程、管理状况有全面清晰的了解。

三是全面收集和分析信息资料。在审前调查时，应充分利用现代先进技术，采集、整理、分析被审计单位的财务和业务等相关数据，初步评价其财务管理状况和制度建立健全情况，寻找有价值的审计线索，确定实施审计的重点，为降低审计风险提供保障。

四是充分利用以往审计资料和有关职能部门的检查结果。通过查阅被审计单位以往的审计档案，有关政府职能部门作出的检查结论、处理决定和执行情况，掌握以前年度被审计单位所存在的问题，了解其执行财经纪律情况及单位的经济状况，从中发现内部控制薄弱环节，进而准确地确定审计重点，以节省审计时间和审计成本，提高工作效率。为正确评估判断审计项目风险水平、快速抓住审计工作重点、发现案件线索，提供强有力的支撑。

五是精心编制审计实施方案。审计人员不仅要细致、深入、扎实地开展审前调查工作，更要投入人力和时间对收集到的资料进行归纳和提炼，并结合审计项目的总体目标，确定重点和内容，形成审前调查材料。并在此基础上制定出重点突出，指导性、针对性和操作性强的审计实施方案，保证集中力量突破重点的需要，达到事半功倍的效果，从而充分发挥审计实施方案作为审计工作指南的作用，切实提高审计工作质量。

篇20：任期经济责任审计的审前公告

根据《中华人民共和国审计法》第二十五条和省委组织部《关于对俞仲达等同志进行经济责任审计的建议书》(浙组通〔2012〕9号)要求，浙江省审计厅将对陈继松同志任浙江省交通投资集团有限公司董事长期间的经济责任履行情况进行就地审计，必要时将追溯以前年度和延伸审计有关单位。为全面真实地了解掌握与审计事项有关的财务管理情况，并接受广大干部群众的监督，现将有关事项公告如下：

一、审计范围及内容：

以陈继松同志任浙江省交通投资集团有限公司董事长期间单位财务收支、重大经济活动决策等为主，重点审计2009年至2011年，重大事项或问题追溯以前年度或延伸审计有关单位。

二、审计时间：2012年8月23日起。

三、举报电话：0571-87XX635，电子邮箱：

四、审计人员纪律：

审计人员审计期间，严格遵守审计“八不准”：不准由被审计单位支付或补贴住宿费、餐费;不准使用被审计单位的交通工具、通讯工具等办公条件办理与审计工作无关的事项;不准参加被审计单位安排的`宴请、旅游、娱乐和联欢等活动;不准接受被审计单位的任何纪念品、礼品、礼金、消费卡和有价证券;不准在被审计单位报销任何因公因私费用;不准向被审计单位推销商品或介绍业务;不准利用审计职权或知晓的被审计单位的商业秘密和内部信息，为自己和他人谋利;不准向被审计单位提出任何与审计工作无关的要求。

本公告公示期从被审计单位接到审计通知书之日起至审计结束，欢迎广大干部群众如实反映有关情况，并对审计工作和审计人员执行纪律情况予以监督。

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