在旅游局长工作会议上的讲话稿

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篇1：在旅游局长工作会议上的讲话稿

同志们：

刚才周司长给我们宣传讲解了《国务院关于加快发展旅游业的意见》，让大家对文件精神有了更全面、更深入的理解。下面，我讲三个方面内容，一是传达全国旅游工作会议精神，二是简要回顾201x年全省旅游工作，三是安排部署201x年工作要点。

一、全国旅游工作会议精神

全国旅游工作会议刚刚在广西南宁结束。这次会议是在贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》的背景下召开的一次重要会议。国家旅游局邵琪伟局长在讲话中，紧密结合贯彻落实国务院41号文件总结部署了年度工作。

对于全国旅游系统201x年的工作，邵局长总结了四个方面的成绩：一是提振信心，应对危机，旅游业保持平稳较快增长。全年国内旅游人数达19亿，增长11%；国内旅游收入1万亿，增长16%；入境游1.3亿人次，下降2.7%；旅游总收入1.3万亿元，增长11%。二是抓住机遇，乘势而上，旅游业发展环境明显优化。特别是《国务院关于加快发旅游业的意见》出台，标志着旅游业进入了国家战略体系。三是狠抓基础，健全制度，旅游产业素质稳步提升。全行业企盼多年的《旅游法》制定工作已列入全国人大立法程序。制定修订了21项国家标准和行业标准。四是扩大开放，改革创新，旅游业活力和影响力不断增强。

回顾201x年工作之后，邵局长又谈了三条经验：一是要善于在危机中增强工作的预见性，把握工作的主动权。二是要善于利用危机形成的倒逼机制，加快旅游业改革创新。三是要善于从危机中发现积极因素，抓住机遇，乘势而上。

关于201x年工作，邵局长强调要牢固树立“四个观念”，即把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的观念、市场经济的观念、科学发展的观念和游客至上的观念；增强“三个意识”，即大局意识、机遇意识和改革意识；努力实现“三个转变”，即工作重点要转移到国内旅游上来、正确处理国内、入境、出境三大市场关系，统筹利用国内国际两种资源两个市场；工作重心要下移，通过重点城市、重点区域、重点企业、重点项目的带动，推进有条件的地区率先把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业；工作职能要转变，要把可以由企业和中介机构承担的工作坚决转移出去，把主要精力从文山会海中解脱出来，提高推动旅游业发展的.能力。

综合分析201x年影响旅游业发展的有利因素和不利因素之后，邵局长提出了全年旅游业发展的预期目标：国内旅游人数、国内旅游收入增长13%，入境旅游人数增长5%，旅游外汇收入增长8%，旅游业总收入增长12%。新增旅游就业50万人。重点是抓好以下九项工作：

一是推进旅游业改革创新。这项工作中提到了我们河南省，“河南、江苏、浙江、山东等有条件的地区要加快旅游业改革步伐。国家旅游局将选择若干重点省份和重点城市推进旅游综合改革试点。”二是培育旅游消费热点。编制《国民旅游休闲纲要》。认真组织实施乡村旅游富民工程。积极推进旅游目的地建设，抓好中国优秀旅游城市目的地建设工作。三是大力提升旅游服务质量。主要是抓好“全国旅游服务质量提升年”的各项活动。四是全力做好上海世博旅游工作。五是推动旅游业发展方式转变。认真做好“十二五”旅游业规划工作。大力推进旅游节能减排工作，开展低碳旅游示范城市试点和绿色环保旅游企业创建活动，年内推出首批旅游环保企业。加快构建旅游基础数据库，推动旅游咨询网建设。六是推进旅游法规和标准化建设。七是扩大旅游对外开放和交流合作。这部分提出要办好9个活动，包括办好在郑州举行的世界旅游城市市长论坛。八是加强旅游人才队伍和从业人员队伍建设。制定“十二五”旅游人才规划和旅游人才标准。实施全国旅游业培训计划。九是推进旅游部门自身建设和行风建设。

邵局长讲完之后，王志发副局长又强调了几点：一是要在解决旅游产业摆位上下功夫；二是要在充实完善产业政策上下功夫；三是要在转变旅游业发展方式上下功夫；四是要在深化改革上下功夫；五是要在调查研究上下功夫；六是要在总结交流上下功夫；七是要在贯彻落实上下功夫。

篇2：在全市旅游外事侨务工作会议上的讲话稿

在全市旅游外事侨务工作会议上的讲话稿

同志们：

这次全市旅游发展工作会议非常重要。会上**同志作了一个很好的报告，**同志作了工作发言，**县政府等先进单位作了典型发言，我完全赞同，请同志们认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、进一步提高认识，增强加快发展旅游业的责任感和紧迫感

近年来，全市各级各部门和社会各界对旅游业的认识不断深化，思路更加清晰，理念不断创新，加快发展的大气候日渐形成。思想是行动的先导，理念创新更是顺应时势，加快发展的前提条件。为此，有必要对旅游发展进行再认识、再动员。一是从科学发展观看发展旅游业的重要性。科学发展观的核心和本质就是坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。发展旅游业既是抓经济建设，促进物质文明建设，又能满足人民群众日益增长的精神生活需要，是物质文明、精神文明互促共进、相得益彰的大好事。同时，发展旅游业对资源和环境进行科学保护，有序开发，实现经济、社会、环境效益的有机统一。一个地方，旅游业得不到发展，落实科学发展观就不能真正落到实处。二是从旅游业的地位和作用看发展旅游业的必要性。随着形势的发展，旅游业在第三产业中的龙头地位日益凸现，在增加收益、拓展市场、促进就业等方面的作用十分明显。旅游业的发展能带来旺盛的人气，特别是通过发展农业旅游和工业旅游，直接推动一、二产业的发展，大量事实证明，没有旅游业的发展，就没有区域经济的振兴和发展。三是从我市旅游发展现状看加快发展的紧迫性。近年来，我市旅游业有了一定的进步，但从总体上看还较滞后，丰富的旅游资源尚处于一种“养在深闺无人识”的状态，没有形成自己的知名品牌，与先进地区的差距还很大。目前，全国、全省旅游发展正呈现千帆竞发，百舸争流的态势，不进则退，小进亦退。如果我们不顺应时势，抢抓机遇，加快发展，我们与先进地区差距就会越来越大，我们不好向人民交待。总之，全市各级各部门必须从落实科学发展观的战略高度，充分认识发展旅游业的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，以满腔的工作热忱投入到加快旅游发展中来。

二、突出工作重点，促进全市旅游外事侨务工作持续、协调、健康发展

对于旅游外事侨务全面工作，**同志作了详细系统的安排部署，请大家领会好、落实好。我认为，根据全市旅游外事侨务工作发展实际情况，具体工作中要突出以下几个重点：一是集中力量抓好重点项目。目前全市及大多数县区的旅游发展规划已编制完成。当务之急，就是要紧密围绕发展规划，开发建设一批高品位、有特色的重点项目。九嶷山要抓紧做好系列产品开发，申报评定为4A或5A景区，使之尽快上规模、上水平，成为全国知名景区；阳明山要抓住“首届杜鹃花节”成功举办的契机，尽快打造区域旅游的知名品牌；老山界（舜皇山）要打造成红色旅游品牌；潇湘平湖要加快配套，形成规模效应。其他县（区）、场都要选准重点开发项目，集中力量重点突破，打造一批旅游精品，提高核心竞争力，以点带面，既实现快速发展，又促进全面提高。在项目开发过程中，要始终坚持以市场为导向，既抓市场效应大的项目，又抓投入少、见效快的“短平快”项目，实现滚动开发。在这方面，金洞漂流就是一个很好的例子。各县（区）、场要建立相应的旅游项目建设责任制，对工作目标实行层层分解，抓好项目的真正落实。已经签约的旅游外资项目，要抓紧实施，真正做到优质如期完成。二是加大旅游宣传促销力度。旅游业是固有的`买方市场，没有宣传促销，旅游产品就没有市场。近几年来，我们在宣传促销方面投入了大量的人力、物力、财力，也取得了一定成效，但是在组织准备、宣传广度上还远远不够，为此下段必须在宣传促销上下更大的力气。要继续推行“政府主导、政企联手、部门联合、上下联动”的宣传促销机制，县（区）政府必须安排必要的宣传促销经费，各级各有关部门要把旅游宣传纳入年度工作计划，开展全方位、多渠道、高密度的活动；要广泛运用多种宣传促销形式，采取“走出去，请进来”的方式，提高宣传促销的影响力、覆盖率。同时，加大与周边旅游热点地区的工作协作，形成资源共享、市场互拓、交通互连、信息互通、行业共管的工作格局，促进区域旅游的大规模、加速度发展。三是抓好旅游行业管理。良好的旅游环境和市场秩序，是区域旅游的重要形象，其本身也是一种宣传推介。目前，全市旅游景区和旅游市场还存在这样或那样的问题。要坚持以人为本的理念，全面提高行业管理水平，要大力推进旅游标准化工作，做好行业标准宣传贯彻工作；要加大对旅游市场的规范整顿工作，严格查处违法违规行为，为旅游市场全面繁荣创造良好环境；要充分发挥行业协会桥梁纽带和中介作用，促进行业自律，引导行业发展。四是以规范管理为重点，以优质服务为媒介，努力做好外事侨务各项工作，使外事因公出国管理工作更有计划性、目的性、实效性，侨务工作更有特色性。

三、切实加强领导，促成齐抓共管的合力

旅游业是横跨多业，纵衔多环的综合性产业，涵盖范围广、涉及部门多，单靠旅游职能部门去抓是远远不够的，必须充分调动各级各部门的积极性和创造性，上下同力、左右协调、共同努力，也只有这样才能开创我市旅游发展新局面。一是要充分发挥政府的主导作用，今年召开的全省旅游发展工作会议对政府发展旅游业的主导作用归纳为9个方面。这9个方面都是实实在在的工作，做好这些工作是各级党委、政府的应尽职责，各级党委、政府既要加强对旅游发展的组织和领导，又要注重从9个方面扎扎实实地开展工作，既不能缺位，也不能越位，真正做到有所为，有所不为。需要注意的是，实施政府主要发展战略绝不是政府包办一切，代替市场主体。而是要充分调动和保护旅游部门和企业的积极性和创造性。二是调动各界力量、营造良好发展氛围。有关资料表明，旅游业直接涉及14个产业，间接影响47个行业，旅游产业链条中的哪一个环节出现问题，旅游发展就不能打开局面，也不能发展到应有水平。为此，全市各级党委、政府要高度重视旅游工作，切实把旅游工作纳入重要议事日程，切实加强领导。各级党委、政府领导要带头学习和掌握旅游产业的法律、法规、政策、规划，深入研究旅游经济发展规律和本地重大旅游发展问题，努力为旅游发展办实事、办好事。旅游部门要切实转变职能，发挥产业发展决策的参谋部，产业发展中的协调部，规划规则的决策部，市场秩序的维护部的作用，胸怀全局，准确定位，扎扎实实地做好本职工作，为全市旅游多做贡献。财政、交通、新闻、建设、林业、环保、水利、文化、电力、通迅、邮电等部门要树立全局观念，以旅游发展为己任，积极履行工作职责，切实形成推动旅游发展的整体合力。同时，要充分调动社会各界力量，采取更加优惠的政策措施，鼓励和引导民营经济投入到旅游产业来，发动各界群众献计献策，为旅游发展争做贡献。三是为旅游发展解决实际问题。旅游业是长线产业，一时一地的投入可能收益不够直接、不够明显，但是我们要算长远帐、算全局帐。为此，各级党委、政府要加大对旅游业的资金投入，规划、宣传、促销等方面的经费，要想方设法保证，在办公条件等方面对旅游部门给予重点倾斜。要注重抓好旅游行业队伍建设，旅游从业人员特别是管理人员，必须要有强烈的创新意识，较高的业务水平，良好的协调能力，扎实的工作作风。

同志们，全市旅游外事侨务工作正呈现出蓄势待发，加速推进的良好发展态势，我们一定要抢抓机遇，乘势而上，克服困难，迎难而上，加大工作力度，加快发展进程，为全面加快全市旅游外事侨务工作发展步伐，全面建设小康永州作出不懈的努力！

篇3：旅游工作会议上的讲话稿

尊敬的朱县长、各位领导、同志们：

大家下午好。很高兴今天来参加XX县B年旅游工作会议。刚才在会上，我欣喜地体会到了A年全县各个涉旅兄弟行业在XX“合力扶旅”上做出的不懈努力与重要贡献，惊喜地听到了奋战在旅游行业的同行们在过去的一年里，锐意进取，扎实工作，勇于开拓，通过“打基础、抓提升、求突破”，使XX旅游业发展上取得了优异成绩，海洋旅游又迈上一个新的台阶，同时，更赞赏各位领导和同志们认真总结工作经验，客观分析当前形势，科学部署XX未来旅游工作，可以说，思路明确，目标具体，措施得力。我听后很受鼓舞，深受启发，对XX今后旅游业加快发展充满着期待和信心。

今天我借这个机会，代表XX对XX的旅游发展，想表达几个方面意思。

一、XX旅游业发展已经渐入佳境

我们认为，过去的几年，XX的旅游业在县委县政府的重视支持下，在全体旅游工作者的辛勤努力下，取得了较好成绩，打下坚实基础。去年更是抓住舟山群岛新区建设和舟山群岛海洋旅游综合改革试验区建设之契机，进步更加明显，发展明显提速，旅游业在全市的旅游格局中和在全XX县经济发展中的作用与地位呈现上升趋势。表现在以下几个方面。一是去年XX的旅游经济发展指标增长速度超过了全市平均水平（全市3067.47万，增10.7%，收入300.13亿元，增12.5%，渔农家乐733万人次，收入15.74亿元，XX296万人次，增12%，收入29.04亿元，增13.8%，渔农家乐19.4万人次，收入1980.1万元，增长34.4%和54.2%。）。渔家乐发展迅速，成为XX休闲旅游新亮点；全县各业全力共扶旅游发展格局基本形成，旅游与各产业融合加深。三是注重旅游发展提前谋划，重新审视与梳理XX独特和丰富的旅游资源，加大招商与开发力度，大力投入重点建设，形成一批特色旅游项目，旅游产品更加丰富，国民休闲旅游的形象与地位进一步树立与确定；四是旅游营销亮点纷呈，主题节庆活动出彩，网络营销效果明显。尤其是微博营销，推出一系列主题营销活动，对

开拓散客旅游市场的产生了很好的`作用。可以说，XX海洋旅游业已经驶入正常发展轨道，发展正当时，潜力巨大，后劲十足。

二、XX旅游面临快速发展的历史最好机遇期

(一)旅游将面对许多改革利好。

B年，是我们落实新区建设三年行动计划承上启下的关键年，也是舟山旅游改革发展的快速提升年。随着浙江省改革开放的深化，特别是新一轮的行政审批制度改革，将率先“全力打造行政审批速度最快的省份”，推行两份清单，即一份“权力清单”针对政府自身，另一份“负面清单”针对企业投资者。这意味着今后浙江省一方面进一步简政放权，审批事项将能放尽放，放到县里甚至放到乡镇，XX将享受更多审批权力，另一方面旅游企业投资者的自主权力更大，“除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。”

同时，B年也是舟山群岛新区省级社会与经济管理权限的全面到位与落实之年，舟山及XX将有更大的审批权，面对XX丰富独特的旅游资源，我们只要将改革利好用好用足，规划引领，谋划到位，精心组织与引导，企业投资热情将不断高涨。

(二)XX是舟山群岛新区建设的主战场

我们知道，浙江舟山群岛新区发展规划的空间布局，是“一体一圈五岛群”，其中中的“一圈”，即港航物流核心圈，覆盖了XX县的大部分行政区域，所以XX是今后新区发展的主战场之一。基础设施项目对XX而言，这是一次史无前例的发展机遇。

同样地，今年我们将完成舟山群岛海洋旅游业发展规划，在发展的空间布局规划上，实行一核多圈层次错位发展，XX作为重要的一环将融入全舟山旅游全面发展的行列中。最近，市委、市政府又根据《浙江省促进健康服务业发展实施意见》，审时度势，计划布局“舟山医疗旅游先行区”，XX本岛和秀山岛被列入最重要发展区域之一。

B年，从全市角度讲，我们提出了的较高的旅游发展目标。力争全市接待境内外游客达到3350万人次，比上年增长10％，实现旅游收入突破335亿元，比上年增长11％。XX计划将在去年的基础

上有为发展，力争实现旅游接待人数331万人次，实现旅游收入32.5亿元，均增长12%。为实现全市这一总目标起到不可或缺的重要作用。同时，在全市将完成招商引资（10亿元）、争取自由贸易港涉旅政策、深化旅游体制综合改革、.实现国际邮轮港开港、加强旅游执法工作、促进旅游企业转型升级、.做好旅游人才工作，参与旅游与健康职业学院筹建等八大任务工作中，XX也将有更大发展机会。

（三）前期积累将有效释放。

舟山XX旅游业经过近年来的快速推进，国民休闲旅游品牌建设与营销推广效应不断得到显现，伴随着今后几年内旅游基础设施进一步完善，一些优质旅游项目建成与投入使用，XX旅游业加快发展已积累一定基础，我们面临更大的发展机遇。

三、XX旅游业今后发展建议。

（一）继续深化旅游综合改革

1.探索体制机制创新。一是加强规划引领作用。对接舟山群岛新区旅游产业发展规划，逐步编制完成XX境内各级旅游规划。二是借国有投资平台整合之机，努力做大国有旅游企业。三是做好市级审批事权下放承接工作，规范运作程序和业务指导。四是调整促进旅游业转型提升奖励办法，出台新的鼓励政策。五是完善考核机制，加强产业指导力度。

2. 更加认识和重视旅游业在XX经济发展的优先地位和带动作用。随着XX多个海洋旅游度假项目的逐步落地，长三角国民休闲旅游目的地的知名度不断提升，旅游经济效益和综合拉动作用进一步凸显。在全县范围内，要进一步加快旅游与农业、渔业、商业、交通、工业等产业的融合，形成合力推动XX旅游业加快发展。

目前，XX在形成旅游大产业方面还有空间可挖，政府与社会对旅游的支持力度还可进一步提高。坚持政府主导，是各地发展旅游业的成功经验。特别是XX旅游业发展正处于整合时期、量的扩张和质的提升并举的时期，坚持政府主导更加重要。旅游部门要大力强化政府主导的观念，紧紧围绕县委、政府的中心工作，积极作为，充分发挥职能作用，自觉站在全局的高度，积极争取各级党委、政府对旅游工作的领导和支持，把社会各方面的资源整合起来，把社会各方面的

力量凝聚起来，把社会各界发展旅游业的积极性调动起来，形成全社会办旅游的强大合力。

3.提高产业开放水平。充分挖掘、发挥XX区位、资源优势，积极争取自由贸易港涉旅方面政策，实现人员、物资、资金自由进出，努力打造开放新高地。

（二）推进旅游重点项目建设

1.加大招商选资力度。发挥统筹协调职能，建立联动机制，与各县（区）、经济功能区一起做好央企、世界500强、知名旅游集团的招商选资工作，争取引进大项目、好项目。积极争取已签约的旅游项目落地。

2.加快项目建设进度。继续推进康体、海钓、养生、民宿等海洋旅游基地建设，加强安全监管，保护和增殖钓场渔业资源。培育支持运动、海岛探险等特色旅游项目，研究引进养生、疗养、度假类旅游产品，不断丰富海洋旅游文化内涵。

3.完善旅游基础设施。一是改善旅游交通基础设施。推进客运码头扩容改造及周边配套设施完善工程，提高岛际交通客船舒适度和快捷性。二是完善景区基础设施建设。加强旅游景区道路、解说系统、停车场、旅游厕所、垃圾站场、安全防护等基础设施建设，完善接待中心、医疗救助等配套服务设施建设，提高综合接待能力。

（三）强化旅游品牌建设

1.明确重点营销市场。一是要巩固国内市场。继续巩固上海、宁波、杭州以及苏南和省内城市为主区域。二是要挖掘境外市场。积极发展对东南亚的专项市场营销。

2.创新四季特色营销项目。结合重大节庆活动和重点旅游文化活动，在已有的旅游产品营销基础上，突出四季特点，整合全县资源，重点打造四季营销项目。春季主推好空气生态旅游，夏季主推度假旅游，秋季主推运动旅游，冬季主推民宿休闲与渔俗体验游。

3.优化旅游营销效果。一是要加强新媒体营销。B年是国家旅游局确定的“智慧旅游年”，要整合现有的微博、微信、网站、手机报和移动终端资源，将营销、服务进行统一，充分运用新媒体技术为游客服务，为旅游企业推广。二是继续发挥传统营销作用。在电视台

或地方卫视、晚报、人群密集的户外短期内集中投入形象广告，开展专题活动和主题推介。

（四）提升旅游管理服务水平

1.实施标准化管理。一是继续开展旅游景区、饭店餐饮业、旅行社、渔农家乐等行业等级评定工作，重点抓好A级旅游区创建或提升。二是推进旅游安全标准化建设，开展平安星级饭店、平安旅行社创建活动，力争完成旅游行业安全规范化建设达标率100%目标。三是完善风景名胜区综合管理，进一步加强指导与监管力度，督促风景区做好规划编制，指导风景区项目开发，推进风景名胜区有序、健康和持续发展。

2.推进智慧旅游建设。一是在智慧服务、智慧管理和智慧营销三方面加强旅游资源和产品的开发与整合，引导旅游目的地和企业开发智慧旅游产品。二是推动数字景区建设，指导主要景区建设监管信息系统。

3.加大安全监管力度。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，完善安全责任体系，切实发挥旅游部门安全监管责任和旅游企业安全主体责任；健全隐患排查治理体系，建立安全预防控制体系，保持安全监管高压态势，定期组织开展旅游安全大检查，狠抓重要时段旅游安全，确保实现全年旅游安全无责任事故的目标。

4.促进旅游企业转型升级。在《旅游法》、中央“八项规定”实施的新形势下，继续加大《旅游法》宣传贯彻力度，深入调研，加大营销，帮助旅游企业加快转型。

篇4：在全市交通公路工作会议上局长讲话

【交通运输会议发言稿】一

同志们：

这次会议的主要任务是：认真落实全国、全省交通运输工作会议精神，总结公路工作，部署重点任务，动员全省公路系统广大干部职工，紧紧抓住公路事业发展黄金时期，全力推进办人民满意公路，当好发展先行官，为建设富饶美丽幸福新__提供坚强的公路交通保障。

下面，我讲三个方面的意见。

一、目标任务全面完成，实现“十三五”良好开局

过去一年，全省公路系统在省委、省政府和省厅的坚强领导下，紧紧围绕“办人民满意交通”的发展主题，按照巩固“三大战役”成果、规范“七大管理”、强化“四大建设”的总体部署，履职尽责，规范管理，克难攻坚，主动作为，年度各项目标任务圆满完成，“十三五”公路事业发展实现了良好开局。

(一)干线公路建设持续推进，路网优化取得新成效。一是干线公路建设精彩开篇。全年完成投资x亿元，建成通车里程x公里，新增开工里程x公里，分别为年度目标的x%。公路局切实发挥自身优势，加强组织、协调、监督、管理，强势推进项目建设。岳阳、株洲、益阳等市州公路局切实承担起项目业主责任，为完成年度目标任务发挥了主力军作用。郴州、娄底、长沙等市公路局积极履行政府干线办职责，切实承担起公路建设的指导、督查、落实职能，为建设项目顺利推进作出了重要贡献。二是项目监管全面加强。强化质量安全监管，狠抓“10+5”举措的落实，严管严控质量安全。省局牵头，精心组织2次全省工程实体质量抽检，抽检干线公路建设项目x个，对3个路面结构厚度不合格、6个安保设施存在问题的项目进行通报、处罚，严格督促整改。全省干线公路建设实体工程质量持续向好，安全生产形势稳定可控。质量缺陷期内的道路损坏等早期烂路现象得到根本改观。郴州、娄底、益阳等市坚持开展定期和不定期的巡查督查，加强项目建设监督管理，加大对违规项目的处罚力度，有力促进了质量安全管理。三是重点难点和遗留问题得到有效解决。对“十二五”及之前普通国省干线公路建设项目的交、竣工验收情况进行梳理、汇总，全面清理遗留问题项目。对遗留问题项目进行现场核实督查，对症下药，因路施策，力促解决问题，取得明显整治成效。常德、怀化等市积极筹措资金，重点解决“十二五”之前未竣工项目路面破损等问题，较好地完成了遗留问题项目验收工作。

(二)治超力度持续加大，公路治超步入新常态。一是治超任务超额完成。全省站点超限超载率控制在x%以下，低于省政府确定的x%控制目标，我省治超经验在全国推介。二是治超长效机制加快建设。研究制定治超工作实施方案、考核办法。科技治超有效推进，建成8个市级、x个县级治超信息管理平台，建成和在建不停车检测系统120套。郴州市实现高速公路收费站计重系统与市治超办监控中心平台实时对接。怀化、永州、张家界市治超信息管理平台建设纳入“智慧城市”建设;临澧县运用建成的不停车检测系统，开展治超非现场执法，治理成效显著。三是区域联合治超有效推进。我省与湖北、江西签署《长江中游城市群公路合作联席会第二次会议备忘录》，浏阳市、平江县与江西6县市就治超等工作签署《公路发展战略合作框架协议》，岳阳市与江西九江市、湖北咸宁市签署《岳阳、九江、咸宁省际交界区域联动治超协议》，郴州、永州市与广东清远市召开“两省三市五县边际区域治超工作互联互动交流座谈会”，永州与衡阳开展边际区域联合执法，取得很好治理效果。

(三)路况水平持续提高，公路养护跃上新台阶。“十二五”国检综合排名全国第12位，进步幅度居全国第一，我省获评先进单位。国检我省再获高分，路况水平在全国排名取得新的进步。一是普通国省干线路况优良路率再创新高。路况优良路率达x%，高出年度目标x个百分点。全省13个市州路况优良路率超过90%。郴州市路况优良路率达到98.7%，为全省最好。长沙、岳阳等市州的路况优良路率提升明显。永州、株洲、怀化、娄底等市州的路况水平实现良性循环。二是日常养护全面强化。深入开展 “4个专项月”活动，推行小修保养专项管理，实行管养一体化，推广嘉禾县养护服务外包经验，精心组织开展日常养护专项巡查和考核工作，日常养护成效显著。年末考核全省水沟畅通率x处/公里、路基缺损率x处/公里、路面清洁率x处/公里、护栏缺损率x处/公里。娄底、湘西、怀化、永州等市州实行养护、路政联合巡查，推进管养一体化，养护工效明显提升。三是大中修工程高效推进。完成里程x公里，为年度目标的x%，工程质量合格率达x%，优良率达到x%，创历年工程优良率之最。四是预防性养护力度加大。全省共完成路面预防性养护里程x公里，沥青路面挖补x万平方米、裂缝处治x万米，水泥路面清灌缝x公里、裂缝处治x万米，均超额完成目标任务，有效延缓了路面病害的产生和发展，稳定了路况。五是农村公路管养取得新成效。建设“四好农村路”，开展文明示范路建设，进一步推进“群众性”养护体系建设，推广应用“乡村公路水泥路面接缝简易修补成套技术”，组织开展“农村公路路况快速检评与科学决策成套技术”科研创新课题研究，推行低成本、易操作农村公路养护管理技术，全省农村公路路面PQI值中等以上比例达x%，绿化率达x%，创建文明示范路x公里、管养示范乡镇x个。

(四)民生工程持续发力，公路惠民服务成为新亮点。一是民生实事取得新成绩。全年完成农村公路提质改造x公里，实施公路安全生命防护工程x公里，改造危桥x座，分别为年度目标的x%。高标准完成G106、S315等4条线路共计953公里的部示范项目创建任务。健全桥隧养护、监测、管理常态化体系，全省共对x座桥隧养护情况进行巡查，桥隧维护、安全状况良好。交通运输部对普通干线公路组织桥隧抽检，对__桥隧养护管理给予高度评价。二是普通国省干线公路服务区建设有效推进。全省19个普通国省干线公路服务区建设计划全部完成了前期工作，株洲、岳阳、益阳、永州、娄底等6个市州共完成了7个服务区建设任务，不断提升公路服务水平。三是公路扶贫取得实效。全年贫困地区新改建普通国省干线公路x公里，完成农村公路窄路加宽x公里，建设安保工程x公里，实施危桥改造x座、渡改桥x座，贫困地区公路交通条件进一步改善。

(五)依法治路能力持续增强，路域环境焕发新颜值。一是路域环境建设长效机制基本建立。完善“政府主导、部门联动、群众参与、齐抓共管”的长效治理机制，实现路域环境建设常态化。路域环境治理工作纳入各级政府城乡同治、新农村建设、清洁工程、社会治安综合治理等工作体系，形成齐抓共管的局面。永顺县将乡镇、行政村纳入路政管理考核体系，进一步增强了路域环境建设管控能力。二是示范引领作用进一步发挥。全年创建28条(段)“路政管理示范路”，全省“路政管理示范路”达到56条(段)。坚持“一条带一片”，全省普通国省干线公路基本实现“八无”标准全面覆盖。组织推介岳阳市“四变”路域环境治理经验。推广浏阳市“路长制”、江华县“美丽公路”建设等经验做法，发挥了示范引领作用。“畅安舒美”的路域环境成为了__公路新“名片”、展示行业形象新“窗口”。三是“驻站制”和管养联合巡查制全面落实。全省超过x名路政人员进驻养护站、道班，x%落实路政与养护联合巡查制，全省普通国省干线公路路域环境管理总体受控。四是专项整治行动持续开展。深入开展集镇路段、违法棚屋、非公路标志、摆摊设点、堆物放料、桥隧保护、建控区保护等专项整治行动，全年全省共查处超限超载以外的涉路违法案件x起，拆除不符合规定设置的跨路龙门架x个、非公路标志x块，制止、拆除违法建筑物、构筑物及违法棚屋x处，整顿公路沿线违法摊点x个，清理违法占用公路堆物放料x处，整顿马路市场x个，路容路貌进一步提升。

(六)科技绿色引领作用持续发挥，转型升级发展迈出新步伐。一是着力打基础，公路科技创新能力不断提升。大力实施“科技强路”战略，加强科技和信息化规划编制，从体系建设、成果推广应用和管理制度体系等方面，明确目标导向，加强政策保障。进一步推进了公路“项目设计生态化、建设过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化”的绿色低碳体系建设。全年推广应用“四新”成果14项，举办各类公路科技教育培训156期、参培人数达到1.4万人次。二是着力强“智慧”，公路科技支撑能力显著增强。坚持以信息化、智能化为牵引，推动现代信息技术与公路管理服务融合，“__省国省道路网运行监测与管理信息系统”一期项目完成验收，“__省治理车辆超限超载信息管理系统”建设有效推进，科技增益作用进一步发挥。路网监测能力大幅提升，建成省级路网运行与监测系统管理平台，长沙、湘潭、娄底等9市建成路网应急监测中心。三是着力造“两型”，绿色公路建设成绩突出。全面加强公路与自然生态融合、公路与景观开发协调，公路发展不断迈向环境友好和绿色低碳。路面材料再生利用成效明显，全年全省共实施旧水泥路面碎石化131公里、沥青路面就地冷再生96公里，干线公路路面大中修废旧路面材料循环利用率达96%;构建以行道树为基础、以沿线绿化带为主体、以特色景观为亮点的绿化体系，形成了“普通国省干线绿化标准化、立体化，城市出入口干线公路园林化、景观化，支线公路生态化、林荫化”的绿化格局。益阳、邵阳市通过绿化树木与景观花木相结合的方式设置公路园林景观，怀化市结合美丽乡镇建设对国道设置绿化带，郴州市公路绿化带与村道景观带形成片，进一步美化了公路。

(七)支持保障持续强化，行业形象实现新提升。一是党建工作不断深化。按照“管行业必须管行风”的要求，推进“两学一做”学习教育，深入开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”专项整治，形成了党建工作与业务工作双结合、双融入、双促进的工作格局，涌现出了以娄底市路政治超员王宇、常德市路政治超员刘原为代表的公路先锋模范。二是防汛抢通保障有力。面对连续15轮的强暴雨肆虐，各市州公路部门反应迅速、主动作为、全力抢修，全省累计抢通88条普通国省干线公路x处、x条农村公路x处中断交通路段，通行安全总体受控，实现了路况、设施问题引起的道路交通安全事故“零记录”，交通运输部周伟总工程师对我省公路水毁抢险保通及恢复重建工作给予了“充分展示公路先行官风采”的高度评价。三是公路养护技能竞赛品牌全面唱响。举办第八届全国交通运输行业职业技能竞赛__选拔赛暨20全省公路系统养护技能操作竞赛，6名选手获“__省技术能手”、8名选手获“__省五一劳动奖章”、12名选手获“__省交通运输系统优秀选手”、28名选手获“__省公路系统技术能手”;组队参加第八届全国交通运输行业职业技能竞赛，取得团体第7名、个人三等奖的好成绩。四是行业文化品牌深入推广。出版《__公路视觉形象识别系统》，__公路杂志、网站、微信“三位一体”宣传影响不断扩大，“修路修身、养路养心、用路用情”的行业核心价值理念深入人心。五是行业文明创建获得空前影响力和凝聚力。省局机关成功创建为省级“模范职工之家”。继续保持“全国交通运输系统文明单位”、“省直机关文明标兵单位”称号。“十佳”品牌深入推广，一批“十佳”享誉全省、走向全国。全系统有20个集体、70人获得全省“十佳”表彰，1个单位获评“全国文明单位”，9个单位获得省部级文明建设表彰，57个单位获评“全省公路系统文明建设先进单位”。年全省公路目标管理考核获奖单位92个。

一年来，公路各项工作齐头并进。交通战备、新闻宣传、综治、信访、教育培训工作得到加强，财务审计、计划统计、老干、后勤服务、工青妇团组织紧扣中心开展工作，支持保障作用有效发挥，共同推动了公路事业发展迈上新台阶。

2016年公路工作成绩来之不易，是省委、省政府、省厅正确领导的结果，是省直各部门、地方各级党委、政府重视支持的结果，是全省公路系统干部职工团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表省局党委，向长期以来重视关心支持公路事业发展的各级各部门和社会各界，向历任老领导、老同志和全省公路系统广大干部职工，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到，工作中还面临不少困难和问题。一是公路行业长期积累的体制性、结构性问题突出，行业管理职能定位有待研究明确，行业管理体系建设亟待强化;路网技术等级偏低、互联互通功能还不完善。二是国省干线公路“短板”亟待补齐，农村公路提质改造、危桥改造任务艰巨。三是保安全、保稳定形势依然严峻，安全生产责任体系有待完善，既有国省干线公路防灾抗灾能力薄弱，安全管理形势不容乐观。四是行业治理能力还不适应新形势、新任务、新要求，公路养护管理比较粗放，技术装备、基础管理、路网运行监测水平及科技成果推广、通行服务能力有待提高，智慧公路建设、制度建设和规范化管理有待加强，等等。这些都需要我们在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。

二、办人民满意公路，当好发展先行官

习近平总书记强调，交通运输的发展目的是建设人民满意交通。厅党组按照全国交通运输工作会议提出的强化建设人民满意交通这个根本宗旨，确立了“办人民满意交通”的工作主题和总体要求，提出了“推进‘一大战略’、实施‘双轮驱动’、当好‘三个先行’、紧扣‘四个目标’、抓好‘五大工程’”的工作部署。“办人民满意公路”是“办人民满意交通”的重要组成部分。我们要精准把握，大有作为，切实在“满意”上下功夫，唱响“办人民满意公路”主旋律，当好发展先行官，努力创造黄金时期的黄金作为。这是当前和今后一段时期全系统的首要政治任务和责任担当。

贯彻落实“办人民满意交通”各项部署，必须牢牢把握黄金时期这一重大机遇，夯实“办人民满意公路”的基础。习近平总书记指出：“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。这一重大判断表明，当前公路交通作为国民经济重要的基础性、先导性、服务性行业的基础地位没有改变，公路交通在经济社会发展中先行官的职责和使命没有改变，公路交通在稳增长、保投资、促消费中的重要作用没有改变，公路交通由基本适应向适度超前发展的阶段性特征和态势没有改变。这一重大判断揭示，公路发展黄金时期，是公路基础设施加速成网、现代公路管养体系加快构建、行业加快转型升级、现代治理能力持续提升的黄金时期，与以往的重大机遇期相比，行业发展的基础、环境、动力都发生了新的变化。这一重大判断要求，统筹数量与质量、速度与效益，从注重总量增加向提高质量效益转变;贯彻稳中求进工作总基调，从“粗放经营”向“精耕细作”转变;加快改革创新，从投资驱动向创新驱动转变。我们要准确把握黄金时期的深刻，既要坚定信心、抓住机遇，又要直面挑战、保持定力，奋发有为推进公路快速发展，为建设富饶美丽幸福新__提供坚强支撑保障。

贯彻落实“办人民满意交通”各项部署，必须发挥好“两大驱动”作用，激发“办人民满意公路”的活力。改革创新是公路事业发展的动力源泉，信息化智能化程度是衡量公路现代化发展水平的重要标志。我们要把改革创新、公路信息化作为发展的基本方略，大力发挥“两大驱动”作用。坚持以改革创新驱动转型发展。推进体制机制创新，促进公路发展体系深度融合、协同发展，激发公路发展的内生动力。突出行业管理创新，转变行业管理观念，加强行业调控指导;转变行业管理方式，通过先进典型、先进单位、典型案例和新技术、新成果、新经验的推介交流示范推进公路工作;转变行业管理职能，完善行业调控、行业标准、行业规范、行业服务和考核体系，提升行业治理能力;转变行业管理手段，加强行业引导、行业培训、行业文化建设和文明创建，全面提升公路管理水平;转变内部管理方式，坚持从严从实，进一步明规矩、严纪律、强约束，把纪律和规矩挺在前面，提高执行力。坚持以信息化驱动公路现代化。以信息化理念和互联网思维，谋划推动公路工作，提升管理能力和服务水平。以信息化提升管理能力，推动云计算、物联网、大数据、移动智能终端等技术在公路领域的深度应用，加快行政执法、信用体系等管理信息系统建设，建立智能决策支持与监管体系。以信息化提升服务水平，推进“互联网+公路”的服务融合和服务提质，提高公路服务安全性、便捷性和经济性。

贯彻落实“办人民满意交通”各项部署，必须构建好“三个和谐关系”，形成“办人民满意公路”的合力。坚持融合发展，凝聚共识，精准发力，努力构建好“三个和谐关系”。一是构建好公路行业与社会公众的和谐关系。着力点在于树形象。要多办实事树形象。加快公路事业发展，努力解决公路与经济社会发展及群众出行需求不适应的矛盾;落实好公路各项利民惠民政策，树立公路部门勤政为民、服务为民的社会形象;要加强宣传树形象。大张旗鼓地宣传公路行业发展政策、发展成绩，以及发展中需要攻克的重点难点问题，让社会了解公路行业、理解支持公路行业，营造良好公路发展氛围;要勤政廉政树形象。抓好党风廉政建设，以党风带政风，以政风促行风，切实纠正行业不正之风，以清正廉洁的形象争取社会公众的理解与支持。二是构建好公路系统与相关行业的和谐关系。关键在于争取支持，促进和谐，形成合力。要多沟通争取支持。建立公路系统与外界信息互动机制，形成相互理解、相互支持、有利工作发展的和谐氛围;要多配合争取支持。通过做好自身工作、规范各项管理，配合好其他部门的工作，最大限度争取理解支持;要依靠党委、政府争取支持。主动把公路工作置于各级党委、政府的组织领导之下，在促进经济社会发展的大局中谋划、定位公路工作，纳入党委、政府的重要议事日程，这是做好公路工作的重要前提和根本保障。进一步落实以地方政府为主实施建设、养护、管理、服务、安全的组织模式，更加紧密依靠地方党委、政府，实现公路工作与政府各项工作的相互促进，使政府行政资源、政策资源和社会资源向公路汇聚。三是构建好公路行业内部的和谐关系。重点在于增强“四种意识”、强化“四个理念”。增强发展意识，强化“有为才有位”理念，牢牢把握机遇、抢抓机遇、用好机遇，以强烈的责任感和使命感，主动作为，开创发展新局面;增强服务意识，强化“公众利益至上”理念，把服务经济社会发展、公众方便快捷出行作为公路工作的出发点和落脚点，从公路部门职责出发，补齐发展“短板”，提升服务水平;增强精品意识，强化“干一件成一件”理念，提升工作科学化、规范化、标准化水平，打造精品路段，铸造亮点工程;按科学规律办事，因地制宜，以“绿色公路”建设为引领和主攻方向，低能耗、低污染、低成本，集约和谐发展公路事业;增强责任意识，强化“功成不必在我”理念，多想一些利长远的事情，多做一些管长远的基础性工作，做到一任接着一任干，一张蓝图绘到底，对行业负责，对历史负责。

贯彻落实“办人民满意交通”各项部署，必须努力确保“四个走在前列”，彰显“办人民满意公路”的优势。坚持在经济社会发展全局中精准定位，履职尽责，服务发展，努力确保“四个走在前列”。一是在服务国省发展战略中走在前列。围绕“一核三极四带多点”区域发展战略布局，突出构建经济干线公路走廊、区域经济公路走廊、开放经济公路走廊、旅游通景公路走廊，加快以国省道为主的“康庄大道”、以农村公路为主的“扶贫小康路”、以旅游和绿色产业支撑等为主的“产业路”建设，实现京广高铁、沪昆高铁、环洞庭湖、张吉怀精品生态文化旅游“四条经济带”和科技创新、现代制造业、优质农副产品供应、文化创意、全域旅游“五大基地”的公路对接和互联互通，服务__区域经济发展。二是在促进民生改善中走在前列。拓展“大通道”，建设区域主通道、应急抢险通道、城镇道路、旅游大道、战备通道“五类”大道，提高路网通行能力，地理困境因素，使各种生产要素日趋活跃、市场配置资源的能力不断增强，为区域经济发展提供强有力的公路交通保障。疏通“大动脉”，以提高网络化程度为重点，加快出省通道、联网路、“断头路”和拥堵路段改造，建成高品质国省干线公路网，拉动产业大开发。完善“大网络”，以等级低、超期服役路段和省际、市际、县际接头路段为重点推进等级提升工程，加快“四好农村路”建设，促进便捷、快捷出行。深入推进公路扶贫脱贫攻坚，以农村公路提质改造为重点，加快贫困地区公路发展，全面增强群众获得感。三是在实现客运更便捷、物流更高效、出行更绿色、发展更安全“四个目标”中走在前列。打造“畅通”路网，让群众出行“更便捷”。以“建”通“畅”，以“养”护“畅”，以“管”保“畅”，全面提升路网管理能力和服务水平，服务公众畅通出行。打造“平安”路网，让群众出行“更放心”。以治超为主推进“平安公路”建设、以危桥改造为主推进“平安桥隧”建设、以安防工程为主推进“平安设施”建设，全面提升公路安全保障水平。打造“舒适”路网，让群众出行“更满意”。强化“环保优先、生态和谐、景观优美”理念，深入推进路域环境建设，加快推进公路服务区和绿化通道建设，拓展公路服务功能，把普通公路建设成为“幸福之路”、“幸福驿站”。打造“最美”路网，让群众出行“更愉悦”。推进“畅安舒美”示范工程、行业创建工程、文化工程建设，展现行业良好形象。四是在加强党的建设中走在前列。强化党的建设这一根本保障、行业文明建设这一精神动力，坚持从严治党，巩固和发展党的基础建设，全面提升公路队伍战斗力，形成全面从严治党新常态。

贯彻落实“办人民满意交通”各项部署，必须抓好“五个转型升级”，强化“办人民满意公路”的支撑。抢抓黄金时期机遇，扛起__公路人的责任，加快推进__普通公路转型升级。一是路网结构转型升级。完善路网布局，优化等级结构，提升技术状况，形成“干支配套、功能齐全、结构完善”的公路交通网络，实现路网发展步伐与经济社会发展进程协调统一，为构建综合交通枢纽体系做好支撑。二是公路改革转型升级。围绕体制机制、筹融资、事业单位分类改革等重点领域，进一步研究完善影响公路健康发展的制度政策，促进公路健康发展。三是建设管养转型升级。牢固树立“建养管并重，养护优先”理念和“全寿命周期”理念，统筹考虑规划、建设、养护、运营全过程，加大科技研究和成果推广力度，实现建设绿色化、养护现代化、管理规范化。四是公路安全转型升级。围绕安全责任、安全基础、隐患治理等重点环节，全力推进安全基础规范化、风险防控体系化、路网运行监测信息化、应急保障专业化建设。五是公路服务转型升级。加快服务设施建设，加大路政管理特别是治超管控力度，推进“畅安舒美”示范路创建;整合资源，加快“智慧公路”建设，建设多渠道、全方位公路出行信息服务体系。

办人民满意公路、当好发展先行官，需要大力弘扬“湘路精神”。“爱路敬业、敢于担当、科学务实、文明和谐、创新图变、全面发展”的“湘路精神”，是__公路的主旋律和精气神，蕴含了__公路的历史和文化传承，彰显了__公路人的使命担当和价值追求。依靠“湘路精神”，我们战胜了前进道路上的各种艰难险阻。新的时期，任务更加艰巨，责任更加重大，尤其需要我们大力弘扬“湘路精神”，构建行业灵魂和精神支柱。

三、全力做好20工作

年全省公路工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“五大发展理念”，以“办人民满意公路”为主题，以提高公路发展质量和效益为中心，以推进公路供给侧结构性改革为主线，以构建现代公路养护管理体系为抓手，紧紧围绕“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质”四个方面精准发力，抓重点，补短板，建体系，强服务，构建“更畅通、更安全、更智慧、更绿色”的公路交通网络，为全面建成小康社会、加快建设新__当好先行，以优异成绩迎接党的胜利召开。

重点抓好三个方面工作：

(一)着力推进“五大建设”，提升路网通行能力

1. 推进干线公路建设。一是确保完成年度目标任务。以开展“重点项目前期工作年”活动为契机，加速推进项目建设，确保完成投资313亿元，新开工3000公里，建成1000公里。加快完善洞庭湖区干线公路网，新开工岳阳长江经济带沿江公路华容段、南县东河至茅草街等干线公路1100公里;加快旅游通景公路建设，确保纳入规划的交通干线和3A级以上景区1351公里旅游通景路年内全部开工建设，努力打通旅游公路“最后一公里”。二是创新项目建设机制。对干线公路建设项目推行征地拆迁总包干，强化项目建设用地、征拆保障，促进项目建设顺利推进。三是强化项目管理。加强项目设计、施工、质安标准化建设。弘扬“工匠精神”，全面启动“品质工程”示范创建，建立“品质工程”考核评价体系。强化施工企业信用体系建设和管理。修订完善招投标实施细则，大力推行电子招标，加大对围标、串标、买标、转标等行为的惩戒力度，实行一次违反、多年禁入。推进工程建设质量安全违法违规行为信息公开。抓好“10+5”举措的落实，加强在建项目质量巡查，开展质量抽检和交工项目关键指标抽查及建设市场专项督查，加大典型案例查处和通报曝光力度，保持严管严控高压态势，杜绝发生质量安全责任事故。四是加强调度考核。完善项目定期调度机制，协调解决制约项目建设突出问题。加强项目督查考核，严格落实投资计划、工程进度、建设质量、安全控制、廉洁自律等硬性指标。综合运用法律、行政和经济手段，强化履约监管。

2. 推进养护工程建设。一是推进小修工程稳定路况。继续推行省下达年度小修工程考核指标落实市州小修保养责任的管理措施，省局编制下达2017年小修工程目标任务，确保实施小修工程里程达到在养里程x%以上。进一步强化“六率”考核，深入开展“4个专项月”活动，实现“七无”养护目标。二是实施大中修工程改善路况。抓好今年已下达第一批投资9亿元、实施里程463公里大中修计划建设，协调推动尽快下达第二批大中修计划，确保完成年度目标任务。推进典型路面结构应用和“白改黑”，成线整段实施大中修工程。强化“五制”管理，推进“四化”施工，大中修工程优良率达到90%以上。加强大中修巡查和随机抽查，提升质量水平。实行从业单位报备，开展资信平台管理。三是加强预防性养护提升路况。推进沥青路面薄层罩面、超薄磨耗层和水泥路面接裂缝、板底灌注等预防性养护，确保实施预防性养护里程达到在养里程x%以上，促进路况步入良性循环。

3. 推进公路安全生命防护工程建设。一是加强示范引导。总结推广G106等4条部安防示范路的建设经验，引导和推进公路安全生命防护工程建设。二是推进工程建设。年内完成公路安全生命防护工程建设x公里，进一步提高公路安全防护水平。三是切实加强维护。健全公路安防设施养护机制，既有安防设施维护保养、及时修复率达x%。四是严格抽查验收。按照《__省现有公路安全生命防护工程实施指导意见》的要求，省按30%比例以县为单位随机抽查安防工程计划项目。抽查项目全部合格的，下达剩余国省补助资金;不合格的，不予下达。

4. 推进路域环境建设。以路域环境建设为抓手，实现对全路域有效管控，巩固扩大“路域环境建设”成果。一是发挥“路政管理示范路”引领作用。以56条(段)“路政管理示范路”为引领，带动推进普通国省干线路域环境整治全覆盖，实现“八无”管理目标。二是深入开展专项整治行动。以集镇路段、违法棚屋、非公路标志、摆摊设点、堆物放料、桥隧保护、建控区保护等为重点开展专项整治行动，优化公路通行环境。三是进一步提升依法治路能力。巩固标准化站队建设成果，落实执法人员驻站制。加强培训教育，提高执法队伍素质。加强执法监管，规范执法行为。组织开展“路政宣传月”活动，营造良好社会氛围。

5. 推进民生实事工程建设。一是加快农村公路提质改造，新改建农村公路x公里。二是实施危桥改造x座，建立健全桥隧技术数据更新长效机制和数据库动态管理机制，全面更新桥梁管理系统基础数据;组织开展桥梁养护工程师培训，推进桥隧定期检查规范化管理;做好交通运输部国家干线路网重点桥隧抽检和巡查迎检工作。三是实施普通干线公路地质灾害处治工程x公里，提高公路抗灾能力。四是完成普通国省干线公路服务区建设19个，为公众出行提供系列化、便捷化服务。

(二)着力构建“五个体系”，提升公路发展水平

1. 构建科学规范的养护管理体系，推动公路有序发展。一是健全养护管理制度体系。推动出台《__省普通国省干线公路养护管理办法》。完善普通国省干线公路大中修管养办法、小修管养办法等养护管理制度体系，推进养护管理工作制度化。完善普通国省干线公路“1+3”考核体系、“8+6”养护技术体系，构建“中心养护站+养护道班”的养护运行体系、农村公路“群众性”养护体系，实施精准养护。二是完善养护决策体系。建立__省普通国省干线公路全寿命周期考评体系，完善年度全省公路养护管理检查考核标准，建立养护监督考核结果与养护计划资金相挂钩的奖惩机制。加大公路养护科学决策技术研发和应用力度，全面推动覆盖路基、路面、桥梁、隧道、沿线设施等全方位的公路自动化快速检测技术。完善农村公路路况管理评价体系，推行农村公路路况自动化抽检技术、路况快速检评与科学决策技术，加强养护资金需求科学测算基础工作研究，全面适应全口径预算管理，实现科学养护。三是完善标准化养护体系。立足“让习惯服从标准，让标准成为习惯，让结果达到标准”的管理目标，完善公路养护管理行业标准、定额标准、检验标准、管理标准和技术标准，完善检测、施工等管理办法和操作规程，达到“规范标准系统化、操作实施流程化、监管考核经常化、评价标准定量化、各项工作程序化”。

2. 构建精准长效的治超管理体系，推动公路持续发展。一是完善政府责任体系。争取出台《__省人民政府关于进一步加强治超工作的意见》，进一步完善“政府主导、部门联动、属地管理”的治超工作格局。强化各级政府治超主体责任，加强考核调控，严格工作奖惩，形成工作合力。二是健全组织管理体系。根据法律法规赋予公路管理机构的法定路政管理执法职能，积极推进省、市、县三级公路部门设置治超办，做好治超执法人员定编定岗定员工作;治超经费列入年度财政预算，安排治超专项经费。三是强化科技治超手段。尽快完成《__省“十三五”科技治超发展规划》编制工作，加快省、市、县、站四级治超信息管理平台建设，并与交警、运管等部门管理系统联网对接;加快推进全省不停车超限超载检测系统建设，今年力争每个县市区再建设1套。四是推进非现场执法体系建设。积极协调交警、运管、司法等部门，大力推进治超非现场执法，上半年长沙、郴州、常德、湘潭、湘西5市州组织开展治超非现场执法试点工作，下半年其余9市选取1个县市区进行试点，争取全省全面启动公路治超非现场执法。建立完善微信、网站、电话“三位一体”社会举报体系，加大对非法超限超载行为的打击力度。五是推进治超法规体系建设。加快治超地方立法步伐，推动《__省治理货物运输车辆超限超载条例》列入省人大立法计划，争取早日出台，建立“法规完备、权责清晰、运行顺畅、执行有力、科学长效”的治超工作体系。

3. 构建运行高效的服务监管体系，推动公路安全发展。一是建立路网运行监测体系。建立省市县三级路网运行监测体系，完善普通干线公路监测点，实现普通国省干线公路重要路段路网运行监测全覆盖，实现对普通国省干线公路重要路段、特大桥、隧道、公路交汇处以及区域公路交通状态的实时监控和信息发布。建成68个交通量调查自动采集站点，提升普通公路交调信息采集能力，满足我省统计调查、经济运行分析、宏观决策分析、路网运行管理和公众出行对公路交调信息的需求。二是完善行业安全监管体系。强化安全生产基础工作，进一步厘清安全监管职责，建立健全安全生产责任清单、权力清单和督查清单，完善“四不两直”暗访检查制度，严格安全生产目标考核管理和责任追究，实行“尽职照单免责、失职照单问责”。加强安全意识教育和技能培训，牢固树立安全发展理念和底线思维。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 的安全生产责任体系，健全公路安全应急管理目标考核评价体系，织牢安全防护网。推进公路安全生产规范化、安全应急信息化建设，建立健全安全畅通与应急处置系统、事故风险防控体系。加大公路安全隐患整治力度，严格隐患、事故问责，实行一票否决制，提高行业监管的针对性和有效性。完善路政与养护联合巡查机制，加大公路设施保护力度，提高公路管理效能。三是健全应急处置快速反应体系。完善“政府主导、行业牵头、部门配合、社会参与”的应急保障体系。建立完善安全风险评估、分级管控、隐患排查治理机制。加强省市县三级路网管理体系和专业化应急处置救援队伍建设，规范各级各类公路应急工作预案、制度和流程。充实应急、养护、路政、服务“四位一体”中心养护站职能，完善“中心养护站+养护道班+服务区”应急物资储备体系，合理配置应急物资和装备资源，提升应急处置效能和效率。按照公路应急预案要求，组织开展应急演练，提高应急救援能力。四是加强公众出行信息服务体系建设。重点完善普遍性公益服务与个性化定制服务相结合的公路出行信息服务体系，满足公众多样化、个性化的出行需求。利用新媒体手段，提供多渠道、全方位公路出行信息服务。拓展公路服务功能，科学合理设置公路沿线信息发布设施，强化沿途连续式诱导信息发布。

4. 构建支撑有力的科技管理体系，推动公路转型发展。一是加强行业管理信息化建设。加强“智慧公路”顶层设计，制定《__省公路系统信息化建设推进实施方案》。进一步整合公路既有信息资源，建立完善省市县合作、部门协作的信息互联互通机制，提升行业服务能力。加快公路基础数据库更新和数据质量管控体系建设。加强新技术与业务融合应用，实现公路路网、路政、建设、养护、治超等智能化、协同化管理。开展公路大数据模型研究，建立公路大数据模型的框架体系。二是提升科技支撑能力。建立绿色公路发展机制，加强行业创新能力建设，走环境友好型、资源节约型发展道路。研究推广绿色养护技术，提高路面旧料回收率、循环利用率。三是加大科技成果推广应用力度。制定出台科技成果推广管理制度，提升行业技术水平。结合__公路发展实际，加快标准规范的更新完善，提高科技成果应用率，发挥科技进步对公路发展的推动作用。

5. 构建保障有力的行业治理体系，推动公路健康发展。一是加强公路管理体制改革研究。以法律法规为依据，加强政策研究和改革调研，为各级党委、政府和有关部门做好决策服务。积极争取支持，明确公路管理机构职能定位，推动定编定岗定员工作，完善工作责任体系，强化行业管理，提高管理效能，增强行业发展活力，发挥行业管理职能作用。二是加大行业改革指导力度。加强与地方党委、政府沟通协调，进一步明晰改革方向，确保公路管理机构改革朝着符合公路发展要求、顺应公路发展规律的方向推进。三是推进养护运行机制创新。按照政府购买服务的要求，创新公路养护管理模式。进一步总结推广嘉禾县公路养护服务外包经验，推行路面保洁、路肩培护、边沟清理、行道树维护、路面巡查等服务外包，逐步完善普通公路市场化养护和合同化管理。

(三)着力实施“五大工程”，提升公路行业形象

1. 实施党建“强基工程”。一是深化全面从严治党责任落实。认真执行党章党规党纪，完善责任体系，细化责任清单，加强督办与考核，全面实行从严治党“一票否决制”。抓好《条例》、《准则》贯彻执行。严肃党内政治生活，净化党内政治生态。二是着力加强基层党组织建设。修订完善工作规范、服务流程、服务标准和履职考核制度，形成履职尽责的长效机制，做到“一个支部一个家、一个支部一面旗、一个支部一个品牌”。三是培树基层党建示范典型。更加重视基层党建工作，发挥公路系统各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。进一步落实机关联系基层党组织制度，积极培树基层党建示范典型，打造一批特色鲜明的公路党建示范品牌。

2. 实施队伍“先锋工程”。一是大力实施“人才强路”战略。加强人才引进和培养，努力培养和造就一批有影响力的行业领军拔尖人才，提升人才队伍素质。二是抓好干伍能力建设。加大行业干部教育培训、交流、轮岗锻炼力度，不断提高干事创业能力。三是加强干伍管理。健全考核评价和选人用人机制。完善正向激励机制，建立容错纠错机制。发挥工青妇团等群团组织作用，关心青年干部成长，加强离退休人员管理服务工作。改善职工工作、生活条件，提高公路队伍幸福指数。

3. 实施作风“提升工程”。一是推进作风建设成为常态。深入落实中央八项规定和省委九项规定精神，在坚持中深化，在深化中坚持，确保作风建设落地生根。二是切实抓好思想教育。提振精气神，激发新活力，展现新作为，把心思集中到“想干事”上，把本领体现在“能干事”上，把目标锁定在“干成事”上。三是从严从紧惩治“四风”。巩固好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，运用好已建立的各项行之有效的制度，狠抓工作落实。持之以恒惩治“四风”问题，坚决防止反弹回潮，促进行风持续好转。

4. 实施廉政“清风工程”。一是加强党风廉政建设。贯彻落实中纪委七次全会和省纪委二次全会精神，深入学习贯彻党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四种意识”。加强廉政风险防控机制建设，扎紧制度“笼子”。二是聚焦监督执纪问责。充分发挥内部审计监督与服务作用，全力支持各级纪检机构履行职责。深化“雁过拔毛”式腐败问题专项治理，坚决铲除腐败“污染源”。有效运用“四种形态”，加强对重点领域的执纪监督，重点环节的廉政防控和重点岗位的明察暗访，定期对重点关键人员进行廉政谈话。三是持续推进“廉政阳光公路”建设。以“廉政阳光公路”创建为主线，全面梳理廉政风险点，探索推行“项目化”、“精细化”、“网格化”管理模式，细化物资采购、公车管理、公务接待、公务培训等制度，提高廉洁风险防控有效性，推进源头治理形成新常态。

5. 实施文化文明“引领工程”。重点打造“三大品牌引领工程”：一是打造公路文化品牌。组织开展“__公路大讲堂”、“职工文化节”等系列文化活动，抓好《__公路视觉形象识别系统》推广运用，推进荣誉室建设，全面唱响“修路修身、养路养心、用路用情”的__公路文化品牌。讲好公路故事，传播公路好声音，弘扬行业正能量。二是打造先进典型品牌。大力培树公路先进典型，打造一批“最美人物”、“最美集体”，塑造一批“最美服务品牌”。深化“十佳”评选活动，争创一批在系统内外叫得响的典型，发挥典型引路作用。三是打造文明创建品牌。大力开展以“文明行业”、“文明单位”、“文明示范窗口”、“工人先锋号”和“模范职工之家”为主要内容的文明创建活动，启动全省公路系统创建全国交通运输系统文明行业和省局机关创建全国“模范职工之家”工作。深入开展“雨季杯”养护竞赛、以市州为主组织开展养护技能比武活动，增强行业影响力和凝聚力。

同志们，历史的画卷，总是在砥砺前行中展开;时代的鼓点，总是在克难奋进中擂响。两千多年前，伟大诗人屈原行吟在湖湘大地，发出了“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的千古浩叹。我们公路人，应该有这种上下求索的精神，既勇当开路先锋，逢山开路，遇水架桥，披荆斩棘，一往无前;又甘做铺路石，埋头苦干，默默奉献，不怕困难，不怕牺牲。面对新时期公路担当的责任和使命，我们要在省委、省政府坚强领导下，不忘初心，传承精神，抢抓机遇，勇挑重担，继续前进，把发展的眼光放得更远，把奋斗的脚步踩得更实，不忘“为山九仞”的风险，保持“久久为功”的韧劲，拿出“舍我其谁”的气概，在推进“办人民满意公路”的具体实践中，努力创造黄金时期的黄金作为，为建设富饶美丽幸福新__贡献新的更大公路力量!

篇5：局长在教育局工作会议上的讲话

局长在教育局工作会议上的讲话 -领导讲话

同志们：新年伊始，我们召开这次教育局工作会议，会议的主题是：以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指导，以办好人民满意的教育为宗旨，回顾总结过去一年我市的教育工作，安排部署教育工作，进一步动员全市广大教育工作者，认真学习实践“三个代表”重要思想，围绕“办好人民满意教育”、打造“三湘明珠”、全面建设小康社会这一宏伟目标，大力推进教育创新，努力开创教育事业新局面。首先，我谨代表耒阳市教育局党委、行政，向参加这次会议的市领导表示衷心的感谢，向辛勤耕耘在教育一线的行政干部、教职员工，向为耒阳教育事业做出了无私奉献的驻耒厂矿子校教职工致以新春祝贺，祝大家身体健康、家庭幸福、万事如意！等下市领导还要作重要讲话，希望大家认真领会，贯彻执行。下面，我先讲三个问题。一、全市教育工作简要回顾过去的一年，在市委、市人大、市政府及市政协的`正确领导下，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，立足地方优势，突出地方特色，开拓创新，狠抓“六化”治教，全面深化教育教学改革，促使全市教育工作迈上了一个新的台阶。（一）控流促学，上下联动，迈向“普九”全面化一年来，我们认真贯彻落实《义务教育法》，全面贯彻党的教育方针，切实落实义务教育的优先发展地位，取得了显著的成绩。经费投入不断增长，办学条件不断改善，教师队伍不断优化，普及程度不断提高，教育质量不断攀升，为我市的两个文明建设奠定了良好的基础。1、“改危”促学。，全市共投入“危改”资金860万元，其中从上级争取资金近200万元，市本级安排资金450万元，改造校舍危房1.28万平方米，新建校舍竣工4.14万平方米，维修校舍5780平方米。保证了学生进得来、坐得稳、留得下、学得好。2、控流保学。通过强化政府行为开展扶贫助学、内部保学，组织10万 宣传“义务教育法”等措施，使我市普及程度提高较快。全市适龄儿童入学率达99.9%，城区适龄儿童入学率达100%；7－15周岁残疾儿童入学率达82.5%；小学年辍学率控制在0.1%；小学升初中率为98.6%，初中年辍学率控制在8%以内。

篇6：在全市交通公路工作会议上局长讲话

【交通运输会议发言稿】二

同志们：

实事求是地讲，我到交通系统工作的时间不长，对公路工作也不太熟，估计会讲一些外行话。以前在基层工作时间比较长，乡镇、县市、市州都干过，几十年过来，每天都在走路，说对公路没一点认识那是假话，但是说认识很深那也谈不上。

我的总体认识是，公路工作没有小事，公路系统不能小视。为什么这么说呢，公路系统至少给了我这么几个印象。第一，公路工作是交通事业的重要内容，是事关民生、事关安全、事关发展的公益性非常强的一项工作。为什么事关民生，人们吃穿住行，行是重要元素，人民日常都离不开公路;为什么事关安全，路修得好不好事关安全，桥架得好不好事关安全，防护工程有没有跟上去事关安全;为什么事关发展，公路交通搞好了，是最大的发展环境，是最好的招商引资条件，能够产生直接的间接的巨大效益。第二，整个路网的系统性非常强。公路的系统性在于，不是以市州为单位并联的公路，更不是以乡镇村、市县为单位并联的公路，国省干线公路都是成线成网的，这样一来，一条路烂了，这个市州修那个市州不修，这个乡镇修那个乡镇不修，那肯定不行，路网的整体效益不能很好地彰显。第三，公路建设管理的专业性很强。路怎么修，桥怎么架，隧道怎么打，公路养护的技术标准、施工工艺，路政管理的法律解释、具体操作等，都不是简单的事，专业性要求高。第四，公路行业投资建设规模大、任务重。据了解，目前全省公路有23万公里，把这23万公里公路看做是一份资产，那是什么概念?修一公里公路需要多少钱，这个你们是内行，假如现在__省是一块洪荒之地，重新把这些公路修好，需要多少钱，从这个角度来审视既有公路，我们除了自豪，更应该珍惜。此外，现在每年还要投资三四百亿元，建设任务十分繁重。第五，公路队伍人员庞大。整个全省公路系统，大概4万多人，所以我说公路系统不能小视。特别是在目前改革过程中，不能把这个单位看成想上就上、想下就下，更不能看成可有就有、可无就无很随意的事情，怎么跟有关部门及领导沟通宣传这个问题，是摆在我们面前的一项重要工作。

今天的会议开得蛮好，汉华局长作了一个很好的报告，对工作从7个方面进行了回顾总结，就办人民满意公路提出了一大机遇、两大驱动、五个转型升级的总体要求，对怎么做作了5大体系、5大工程的具体部署，他讲的我都赞同，关键是希望大家怎么结合各自地区和单位的实际抓好落实。会议还表彰了先进单位和个人，我主张要通过表彰增强正面激励，毕竟4万人的队伍，鼓舞士气，弘扬正气，增强斗志很重要，来年还可以考虑适当给予物质奖励。会议还编印了典型经验交流材料，7个单位作了大会发言，都讲得很好，很有特色，当然在高度上、深度上是不是可以再挖掘一下，针对公路工作今后到底应该怎么做要多研讨，要找准靶向、明确方向，认为合理的事情要发出声音，形成氛围。同志们，仁者见仁，智者见智，要充分发挥你们的聪明才智，要有更多思考、支撑更大作为，必须在“用心、坚持、担当”上多下功夫，由于时间关系，我不做过多阐述。下面，我从三个方面同大家谈点认识，谈点感想，仅供参考，回去落实还请大家以汉华同志的工作报告为准。

一、审视去年，亮点纷呈

去年，在省委省政府和省厅的正确领导下，在各市州县的共同努力下，公路工作取得了很好成效，呈现很多工作亮点。亮点一，公路国检取得历史最好成绩。“十二五”国检综合排名全国第x位，进步幅度居全国第一，我省获评“全国先进单位”。亮点二，治超长效机制加快建设，建成和在建不停车检测系统x套，全省超限超载率控制在x%以下，我省治超经验在全国推介，成绩可歌可泣。亮点三，公路建设任务超额完成。新改建干线公路x公里，农村公路提质改造x公里、完成安保设施建设x公里，为全省稳增长作出积极贡献。亮点四，管养水平大幅提升。公路信息化进程加快，路况水平不断提升，国省干线公路优良路率达x%，农村公路路面PQI中等以上比例达x%。亮点五，路域环境展现新形象，特别是出现了几个很好的典型，浏阳“路长制”全国推介，岳阳“四变”路域环境治理经验全省推广，有的地方还真正实现公路两旁作为一路一景来规划来管理。亮点六，安全生产形势大局稳定。公路生命防护工程、危桥改造取得新成果，防汛保通及灾毁重建工作受到部领导肯定。严管严控公路建设质量安全，公路工程质量总体受控，工程施工安全保持“零死亡”纪录。

总而言之，过去一年，成效显著，亮点纷呈，值得大书特书。这既是全省公路系统各级领导班子团结奋斗、不懈努力的结果，更包含着全系统广大干部职工立足岗位、履职尽责的智慧和汗水。实践证明，以汉华同志为班长的省公路管理局党委是个团结的班子，是个务实的班子，工作勤勉，成效显著;公路系统干伍是一支作风淳朴、值得信赖、能打硬仗的好队伍。干部的主动作为，行业的稳定发展，有力支撑了经济社会运行和增进了三湘民生福祉。在此，我代表厅党组，向全省公路系统广大干部职工表示衷心的感谢，并致以亲切的问候!

二、希望今年，再创佳绩

佳绩怎么创，按照汉华局长刚才安排部署的五大建设五大体系五大工程，都讲得很全面。我再提一个总体要求，那就是“办人民满意交通，创行业一流业绩”。具体来讲，要突出在发展、安全、治超、管理、改革五个方面实现新的突破。第一，抓发展。发展要实现新的突破，首要的是要确保完成年度干线公路建设、养护工程、安全生命防护工程、路域环境整治、民生实事工程等有明确量化指标的几项工作。第二，抓安全。安全工作包括方方面面，项目安全、生命防护安全，这些都要做到位，确保每个县市每个市州奔着杜绝安全事故发生的目标去努力，严格落实安全生产“一岗双责”，切实消灭安全生产隐患。第三，抓管理。管理二字，内容非常宽泛，涉及方方面面，我主张在标准化规范化信息化方面下功夫。比如，每个岗位每个行业每个管理人员到底做成什么样子，才算履行职责，这就是标准化问题。还有规范化的问题，具体的工作人员怎么执行到位，怎么加强监督，以及相关人员对规范化是否清楚，就是应知应会，能干肯干。我这个副厅长，大概完成几项任务，把握哪几件事，哪些事要做好后，我才算履职到位。每位局长、每位班子成员、内设部门干部职工，都要弄清楚规范化问题。还有信息化的问题，要警惕看热闹的比较多、看门道的比较少，搞实用的比较少、搞形式的比较多，还有结合实际、层级管理、职能匹配、可行可控等问题。第四，抓治超。我们一定要巩固治超成果，一定要建立常抓常态长效的机制，认真研究下一步怎么做，稳妥推进，争取取得更好的成绩，绝不能让来之不易的治超成绩付诸东流。第五，抓改革。从认识上要重视改革，体现在具体操作中，不能简简单单地讲，有和无的问题，上和下的问题。要积极争取，有为才有位，积极争取公路事业应有的地位，该积极争取没有争取好，也是失职。要主动适应，有一些与社会发展大势不符合，与与时俱进不合拍，该改还是要改，不能抱着计划经济不放。要顾全大局，什么时候都不能影响公路事业的发展，什么时候都要对老百姓负责。

三、共同努力，真抓实干

办人民满意公路，是我们的宏伟目标，这不能一蹴而就，这个满意需要方方面面满意，最终才能实现人民满意。要实现满意目标，就必须真抓实干，要真抓实干就必须共克时艰，共同努力。要思路清晰一点，涉及到政府，要帮政府想怎么办，要把部门的意志变成人民的意志、政府的决策，公路部门就应该拿出怎么办的办法，不能简单地把题目出给县长、市长，让他们去琢磨了事。在这里，作为联系公路局的责任人，我表个态，八个字，“同舟共济，共克时艰”，跟同志们一起研究、琢磨、争取。当前，到底要怎么真抓实干、共克时艰，我提几个建议。

第一，理清思路，分解目标任务。请同志们根据省里的重点安排，结合各自的实际，首先在公路工作思路上有必要尽快理清，明确市县公路发展的指导思想、工作目标、工作重点、工作措施，哪些问题需要协调哪些部门、找哪些领导，都要做到自己心里有数。什么叫称职的领导干部，具体的任务目标怎么分解，市州方面一般没有问题，但是是不是落实到了县市，是不是落实到了乡镇，是不是落实到了具体的项目，是不是落实到了具体的责任人，责任人靠不靠得住。

第二，强化培训，全面提升素质。按照传统的应知应会、能干肯干的要求，按照与时俱进、适应新情况新特点的要求，要在理清思路以后，采取研讨班、知识抢答赛、所有班子成员和所有45岁以上干部轮流上台讲课、专题命题讨论、脱口秀等形式，积极开展各种结合实际的培训，寓教于学，寓教于乐。

第三，健全制度，从严监督管理。现在不能讲哪个单位没有制度，但是一个单位有多少管用的制度，那就很难讲。我讲个武断的话，大多数不管用，不相信你们回去查一查看一看，各位局长用了多少你们过去的制度去管人财物事。你们对照制度查了几件事，处理了几个人。是因为管理不负责，还是制度不科学，大家可以细想一下。在建立健全制度上一定要接地气要结合实际，一个单位科学建立健全制度，是一个基本功，不容忽视，关键还是在管理监督上要下功夫。我们首先要从建立制度开始，制度不在于多，在于管用，制度不在于多，在于坚持，要注意在坚持中深化，在深化中坚持。汉华局长刚刚讲到，要真正做到真管真严，敢管敢严，长管常严，当前我们的制度，要更多地体现在人财物事的管理上，要有规矩，要讲规矩，要严格按规矩办。建立健全制度，加强管理，加强监督，是非常重要的一种作为。我到交通厅以后，推行预安销号制度，就是想在建立机制上有所作为。这个办法非常方便，一是可以减轻领导的负担，让领导从事务中摆脱出来，营造事事有人做、人人有责任、千斤担子众人挑的氛围。二是调动方方面面的积极性，让每个干部主动思考问题，认真解决问题。三是能够尽可能地解决干与不干、干多干少、干好干不好都一样的问题。我今天就这个不多讲，省厅包括公路局都制定了工作方案，各市州各县市特别是公路局这样人员比较多、事情比较杂的单位，都可以探讨这个课题。这是一种领导艺术，这是一种倒查倒逼的机制，一种群策群力的方法，一种互知互补的交流，一种会中会后的比拼，甚至对提高队伍整体素质都很有帮助。

第四，带好队伍，力求再展雄风。第一次到省公路局的时候，我讲了这么几句话，公路系统承载着过来的辉煌，肩负着重要的责任，寄托着未来的希望。目前要不辜负百姓的期望，请同志们在带好队伍上下好功夫下足功夫。队伍怎么带怎么做，我希望同志们在讲道德修为上多下功夫。一是要增强党性。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认认真真地思考习近平总书记讲的“四种意识”的和外延，结合实际，主动消化，落到实处。二是要讲职业道德。在其位谋其政。请同志们注意，现在有这么一种倾向，一讲就说自己职位太低，一讲就是组织上对不起我，什么我当局长当了几年了，我当科长当了十几年了，我当什么处级干部好多年了，好像不提拔你就不公平一样的。组织上可以这么思考，我们不能这样认为。同志们啊，一生一世做个农民又怎么样，一生一世做个矿工又怎么样，一生一世做个驾驶员又怎么样，在其位谋其政，必须履行好自己的职务，讲职业道德，当自己想不通的时候，可以到井冈山去看一看，当时毛泽东时代是怎么想的怎么做的。还想不通，可以去八宝山去看看，再想不通的时候可以到矿山矿洞里面去看看，假如想不通有非分之想的时候可以监狱看守所去看看。人生观价值观太重要了，要把握好，这里讲的职业道德的道理，请同志们正确对待公与私的问题、利与弊的问题、是与非的问题、正和邪的问题、苦和甜的问题、亲和清的问题，请同志们在发扬工匠精神、发扬湘路精神上多思考多实践多对照检查。三是要真诚团结。我曾经有这样一些感想：发展是硬道理，项目是总抓手，管理是真功夫，效益是试金石，廉洁是保安符，团结是大智慧。当然这里讲的团结，就是真团结。有话当面讲，有话拿到台面上讲，要更多地维护一把手的威信，维护班子的形象，这需要有艺术，有水平，有境界。

第四，要廉洁自律。刚才我讲到廉洁是保安符，不要期望求神拜佛去遮掩自己的贪婪，廉洁自律要更好地严格要求自己，不要指望神仙、皇帝庇护，钱再多一日只能吃三餐，房子再好到了晚上只能睡一张床。同志们，不义之财千万莫去取，在方面必须谨记严格要求自己。

篇7：在全市交通公路工作会议上局长讲话

【交通运输会议发言稿】五

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，全面落实市委九届二次全会、市“”、全省交通运输工作会议决策部署，总结20工作，分析当前形势，部署20主要工作任务。下面，根据会议安排，讲三点意见。

一、年主要工作回顾

2016年是全市交通运输事业立足新起点、实现新发展的关键一年。在市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅的正确指导下，全市交通运输系统坚持以新的发展理念引领发展行动，坚持稳中求进工作总基调，主动作为，开拓进取，圆满完成各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。

——交通建设投资再创新高。完成交通建设总投资x亿元，首次突破x亿元大关，超出目标任务x亿元，同比增长x%。

——基础设施建设成果丰硕。马滁高速全面建成通车，新增高速公路里程x公里，使全市高速公路通车里程达到x公里;新改扩建国省干线公路里程x公里，其中新增一级公路里程x公里，使全市国省干线一级公路总里程达到x公里;投资x万元，完成普通干线公路大中修里程x公里。投资x万元，改善航道里程x公里;使我市公路、水路通行条件更加畅通。公路养护质量水平位列全省第三名，获省交通运输厅通报表彰。

——交通脱贫首战告捷。建成农村道路畅通工程x公里，完成投资5.7亿元。其中，精准扶贫项目开工率为x%，完工率为x%，超额完成年度目标任务。新增通客车建制村5个，完成率x%，建制村通客车率x%。

——公共交通事业得到长足发展。成功申报全省“优先发展公共交通示范城市”，制定《关于优先发展公共交通的实施意见》，理顺公交集团管理关系，新增公交车辆x辆，对x座电子站牌进行招标采购，对马鞍山长江大桥公交车辆通行费给予减免，实行马鞍山长江大桥皖E7座以下小型客车通行费减免政策。

——运输服务保障有力。实现公路客运周转量x亿人公里，货运周转量x亿吨公里，客货运周转量增幅为x%，高于全省平均增幅(x%);完成水路货运周转量332亿吨公里，港口吞吐量x亿吨、集装箱吞吐量x万标箱，分别同比增长x%、x%，马鞍山港首次跨入南京以上第5个亿吨大港行列;规模以上快递服务企业业务量累计完成x万件，同比增长x%。全市交通运输行业规上服务企业实现营业收入x亿元，同比增长x%，高于全省平均增幅15.27个百分点。

——安全生产形势稳中向好。广泛开展了“平安交通”暨“铸安”行动，实施了公路生命安全防护工程，深入开展了工程建设领域安全生产专项治理，行业监管责任、企业主体责任得到进一步落实。全年道路运输及交通建设领域为零，市公交集团安全行车亡人事故首次实现零指标。

一年来，主要做了以下工作：

(一)坚持以项目建设为抓手，加快推进交通基础设施建设

坚持以规划为引领。开展了《马鞍山市综合交通专项规划》的编制，与南京、合肥、芜湖综合交通规划实行等高对接，与全省综合交通规划实现全面衔接。开展了农村道路路网规划和《褒禅山香泉旅游度假区路网规划》的编制，完成了城市公共交通专项规划编制，支持市邮管局开展了快递业发展专项规划编制，《马鞍山港总体规划》获批，明确了“十三五”期间全市高速公路、国省干线公路、农村公路、水上运输、交通物流、快递业发展目标，为“十三五”综合交通体系建设打下坚实基础。重点项目建设加快推进。国道347郑蒲港段交工验收，省道226昭关至塔岗段建成通车，省道367全线开工建设，省道247(围乌路)改建工程项目前期工作基本完成，向山镇段开工建设，国道329(郑巢路)改建工程前期工作全面启动。314省道对接苏341、马濮路对接苏340南京段全面开工建设，郑蒲港一期码头工程通过省级验收。姑溪河、驷马山干渠维护性疏浚工程开工建设，巢无高速公路马鞍山段建设有序推进，合巢芜高速马鞍山段地方协调工作圆满完成。工程质量不断提升。以施工管理标准化为主线，以“工业化建设”为突破口，推进“平安工地”建设等活动，践行“安徽精度”，打造品质工程。广泛开展交通建设领域质量强市活动，使我市国省干线公路一次性抽检合格率达到x%，农村公路一次性抽查合格率达到x%，受到省交通质监部门的充分好评。抗洪抢险保畅通快速高效。全市投入抗洪抢险保畅通资金x余万元，及时抢通水毁国省干线公路5条、农村公路x条，排除、抢修各类险情150余处，将水毁重建与国省干线公路大中修、农村道路畅通工程统一安排实施。争取灾毁重建专项补助资金x万元，为灾后修复重建奠定扎实基础。

(二)坚持以民生为福祉，大力实施农村道路畅通工程

深入推进交通精准扶贫。紧紧围绕市委、市政府坚决打赢脱贫攻坚战一系列决策部署，全力实施交通扶贫工程，在规划布局、项目安排、资金投入等方面对贫困村优先考虑、重点倾斜、精准施策。建立局领导班子成员对全市28个贫困村牵头负责、分片包干制度，保障精准扶贫各项政策的落实，使贫困村道路通达率实现x%。大力实施农村道路畅通工程。在认真申报、核查的基础上，确定3年建设规模x公里公里的目标任务。其中，28个贫困村建设规模占比达x%。先后制定实施办法、绩效评价考核办法和督查工作意见，建立领导分片联系、月度通报等制度，通过综合督查、质量巡检、调度约谈等方式，全力加快工程进度，保证工程质量。2016年部省及市级补助资金x亿元全部拨付到位。积极争取旅游道路项目建设。积极争取省交通运输厅支持，将褒禅山香泉旅游度假区及濮塘旅游度假区道路基础设施建设项目纳入到皖南国际文化旅游示范区内农村公路建设，实施完成x公里旅游道路建设。

(三)优化运输组织，着力提升综合运输服务质量

积极发展多式联运。有效整合运输资源，合理确定物流转换中心，实现各种运输方式的有效衔接，鼓励运输企业发展多式联运甩挂运输。快捷物流公司积极探索“互联网+物流”，开展了“无车承运”的物流新模式。大力发展江海联运、江海直达运输，成功引进盐田港、中远海运集团等国内大型港航企业参与经营合作，郑蒲港开通直达广州集装箱定期航班。切实服务公众出行。马鞍山综合客运枢纽中心项目加快建设，公交马鞍山东站调车场投入使用，新增公交线路5条，方便了群众交通出行，对部分农村客运班线进行公交化改造，协调落实了和县、含山县地区市民群众通过公共交通经过长江大桥、连接市区运营方案，为方便一江两岸人民群众的出行、促进两岸的交流融合奠定了基础。着力提升物流水平。2016年，马鞍山市成功获批国家物流标准化试点市，“马鞍山港口物流服务标准化试点”作为全省3个入围国家级服务业标准化试点项目之一，成功获批立项。成功举办了第九届海峡物流论坛暨2016海峡两岸(马鞍山)港航合作发展大会，进一步在全球范围内推介和宣传了马鞍山港。以农村快递物流配送网建设为核心，加强农村快递物流服务体系建设，提升农村快递物流服务标准化水平和网络运行效率，促进邮政快递服务与农村经济融合发展。全市35个乡镇已实现快递网点全覆盖。

(四)深化改革攻坚，不断增强交通运输发展动力

积极推动物流业降本增效。落实货运车辆通行费优惠政策，累计减免通行费x万元，减免额度较改革前增加1倍。持续深化投融资体制改革。市级交通投资公司运行逐步规范，累计到位融资x亿元。率先开展港口确权登记，有效提升港口企业融资能力。平稳推进出租汽车行业改革。高度关注出租汽车行业发展动态，审慎应对，行业安全平稳。结合我市实际，研究拟制了《马鞍山人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见(送审稿)》和《马鞍山网络预约经营服务实施方案(送审稿)》，待进一步论证后，报市政府审批。深入实施管理体制机制改革。深化“放管服”改革，建立“双随机”抽查机制，对全局8项行政审批事项完成了权力清单建设，完善了办事流程图、服务清单、审查工作细则制定等基础性工作，推动行政审批提质增效，全年办理各类行政审批和公共服务件8.4万余件。积极推动交通运输综合执法改革前期工作。全面实施了市区内公路日常保洁社会化、小修工程专业化、养护工程市场化改革，通过公开招标确定了日常保洁和小修工程专业队伍，成立了公路应急保障中心。

(五)坚持依法行政，全力规范交通运输市场秩序

法治交通建设成效明显。《马鞍山市人民政府关于优先发展公共交通的实施意见》制定出台。重大事项决策合法性审查机制实现全覆盖，行政执法“三基三化”建设纵深推进，行政处罚自由裁量权标准体系全面修订。在省厅年度行政执法案卷评查中，我局得分位列全省第一。交通行业市场健康有序。建立公路工程建设项目招标备案审查制度，形成了由“编制单位自查、业主审查、交通主管部门备案审查、市公管局复查”的四级备案体系。出台工程变更管理办法，规范工程变更程序。清理整顿客运市场，开展道路危险化学品运输、内河船舶航运市场秩序、重点水域港口码头“未批先建”等专项整治。安全生产监管力度持续加大。严格落实行业监管和企业主体两个责任，扎实做好责任体系、隐患排查治理、安全生产标准化三项建设;压实安全隐患自查自纠、大排查大检查、督查督办、挂账(牌)整改四级责任，强化客危运专项整治、打非治违、卫星定位监控、驾驶员和安全员教育培训、安全档案台账监管，排查整改隐患200余处(项),安全生产形势平稳向好。超限超载治理成效显著。严格贯彻落实《安徽省治超条例》和国家五部委文件精神，全力实施治超专项行动，区域联动、部门联合治超成为常态。进一步强化了路面治超、源头治超和科技治超。建成四级治超联网信息平台，实现了省市县治超信息互联互通。全年共查处超限超载车辆x台次，卸载货物x万吨，查处违规货源单位x户次，责令企业停业整顿x户次，查处非法改装货运车辆x台次，吊销各类证照x本，罚款x万元，货运车辆超限超载率下降到1%以下。

(六)强化科技创新，扎实推进智慧绿色交通发展

基础建设加快实施。马鞍山综合交通信息中心项目开工建设，被列入省补治超项目的市区马濮路、陈家圩、省道313和国道205杨家村等治超卡点已全面建成，各县区治超卡点也全面完成。智慧交通蓬勃发展。马鞍山长江高速公路大桥对本地小型客车实行减免，促进我市高速公路ETC用户突破25万，非现金支付使用率超过56%，通行效率大幅提升。实现24小时对全市的“两客一危”车辆和驾校的动态监管，“科技助安”在道路运输行业充分运用。行政执法公开运行系统全面推广、有效应用。绿色交通初显成效。新增新能源公交车x辆，占新增公交车总数的50%。扎实开展“三线三边”环境整治、城镇出入口整治、高速公路沿线绿化提升和干线公路沿线秸秆禁烧督查工作，淘汰黄标车x台。

一年来，我们始终坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建的要求，严格落实管党治党主体责任，切实把全面从严治党不断引向深入。一是学讲话，讲看齐。坚持思想教育和制度治理同时同向发力，把思想建党摆在首位，把制度治党贯穿始终。出台一系列制度，系统规范中心组学习、“三会一课”、双重组织生活，切实把好思想“总开关”，增强行为“硬约束”。从严从实开展“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论，深入推进交通精准扶贫，扎实开展“双争”活动，在全系统广泛组织学习贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，进一步增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是夯基础，强队伍。坚持“五查五看”，做到“四讲四有”，在各级领导干部中广泛开展“六服务”活动、在全体党员干部中开展“六承诺”活动。在各级党组织中，全面开展了以“三会一课”制度标准化、规范化建设为主要内容的基层党建活动，在国有企业开展了以“五个满意”为主要内容的党建活动，在非公企业和社会组织开展了以“立足三个服务、做好六个结合”为主要内容的融合党建活动，在出租车行业开展了以“四个起来”为主要内容的特色党建活动，基层党组织基础进一步夯实。认真落实从严管理干部要求，实施年度综合绩效考核，推进重要岗位干部交流轮岗，选派干部到非公组织任党建指导员，开展多层次干部教育培训，招录事业单位工作人员12名，干伍能力素质持续提升。三是严纪律，倡清廉。坚持把纪律和规矩挺在前面，制定“两个责任”清单和基层党组织落实“两个责任”的实施意见，促进党员干部强化纪律意识、养成纪律自觉。坚决抓好中央巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作，扎实开展8个专项整治和“管党治党宽松软”专项治理。持续深化作风建设，带动交通运输政风行风不断优化。四是树形象，铸品牌。深入践行社会主义核心价值观，开展“我的岗位我负责，我的工作请放心”、“道德讲堂”、“最美公交车司机”和“最美出租车司机”评选表彰活动等一系列主题实践活动，局党委主动送党课进基层，出租车行业将坚持多年的高考“爱心送考”延伸到中考，将“爱心服务站”服务延伸创建“流动爱心服务站”。开展首条以省劳动模范刘霞命名的“品牌公交线路”创建活动。推动交通运输系统转作风、提效能、强服务，树形象。

一年来，新闻信息宣传、信访综治、交通工会、政务公开、交通战备、离退休等其他各项工作也都取得了很好的成绩。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前交通运输发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题：开工项目不足，推进不快，项目前期工作进展缓慢的问题依然突出;新业态快速兴起与监管能力不足的矛盾日益凸显;交通科技信息化投入不足，资源整合利用不够，基础性、前瞻性研究仍需加强;安全生产基础相对薄弱，安全隐患和潜在风险仍然较多;部分党员干部担当精神不足，不敢为、不想为、不会为的现象不同程度存在，少数单位管党治党工作与全面从严治党要求仍有差距，等等。对于这些问题，我们要下更大的决心、花更大的力气，认真加以解决。

二、紧紧抓住交通运输黄金时期，加快打造畅通便捷交通运输体系

习近平总书记指出，“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，要抓住这一时期，加快发展、不辱使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦发挥更大的作用。这是对交通运输发展阶段的科学定位，是对交通运输发展形势任务的深刻把握，也是做好新时期交通运输各项工作的指导方针和根本遵循。交通运输部党组书记杨传堂在全国交通运输工作会议上指出，习近平总书记作出交通运输仍处于黄金时期的重大判断，主要在于“四个没有改变”，即：交通运输作为国民经济重要的基础性、先导性、服务性行业的基础地位没有改变，在经济社会发展中先行官的职责和使命没有改变，在稳增长、促投资、促消费中的重要作用没有改变，由基本适应向适度超前发展的阶段性特征和态势没有改变。

全市交通运输系统要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于交通运输工作的系列重要指示批示，立足马鞍山经济社会发展大局，准确把握黄金时期的深刻，紧紧抓住黄金时期，把握机遇、乘势而上，稳中求进、真抓实干，努力开创交通运输事业新局面。

正确理解和切实用好黄金时期，既要充分认识“四个没有改变”，也要看到我市交通运输面临的重大战略机遇。一是市委九届二次全会、市“”均把“交通基础设施建设”摆在重要位置，明确提出要“打造畅通便捷交通运输体系”。我市五大发展行动计划也对全面推进公路、水路等现代基础设施体系提出了更高的要求，为我们加快交通运输发展提供了重大政策机遇。二是市委市政府高度重视交通运输工作，主要负责同志和分管负责同志多次听取交通运输工作汇报，提出了全面融入长三角，等高对接苏浙沪的要求，为交通运输工作的发展指明了方向。三是通过“十二五”的快速发展，我市交通运输实现了从“瓶颈制约”到“基本缓解”再到“基本适应”的重大转变，为转型升级、加快发展，打造智慧交通奠定了良好的发展基础。全市交通运输事业在新的起点上扬帆起航，进入了跨越发展的新时代。

正确理解和切实用好黄金时期，还要辩证地认识和应对当前面临的风险和挑战。特别是当前我市交通运输发展不足、发展不优、发展不平衡问题仍然较为突出，与融入合肥、南京两大都市圈，实行等高对接的需要仍存在较大差距，既要通过集中建设来补齐短板、加速成网，也要妥善处理好数量与质量、速度与效益的关系。交通建设投资虽然保持高位运行，但下行压力加大，投资的边际效应递减，仅依靠投资驱动已难以持续。资金、土地、环保等要素制约趋紧，建设成本快速增长，资金筹措难度加大，行业债务风险增加，这些都为我们带来了新的挑战。

正确理解和切实用好黄金时期，更要进一步理清发展思路，明确发展目标，落实发展行动。黄金时期，既是机遇，更是责任。抓住、用好黄金时期，必须认真贯彻落实党的、十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委九届二次全会、市“”和省交通运输工作会议确定的奋斗目标，以“打造畅通便捷交通运输体系”，为“三个强市”提供坚强有力支撑为发展方向，认真贯彻落实市委市政府“项目建设年”各项部署和“五大发展行动计划”各项要求，推动马鞍山交通运输事业新发展。

为此，我们必须要全力以赴抓好以下五个方面工作：

一是坚持以服务创新型“三个强市”建设为引领，实施创新发展行动，着力提升交通运输转型升级能力。更加注重治理能力创新，不断完善交通运输行业管理体制与运行机制，推进行业治理体系和治理能力现代化。更加注重服务品质创新，全面推进“互联网+交通运输”行动，推动新旧动能转换、新旧业态融合发展。

二是坚持以推动周边地市协调联动发展为重点，实施协调发展行动，着力提升交通运输平衡发展能力。更加注重与合芜宁交通一体化协调发展，加强规划衔接，重点打通“瓶颈路”“断头路”，加快推进与合肥、芜湖、南京交通基础设施的互联互通。更加注重区域交通运输协调发展，统筹推进各县区、园区交通基础设施建设，加快形成区域内多节点、网格化、全覆盖的综合运输网络。更加注重城乡交通运输协调发展，以发展“四好农村路”为重点，以“十个百分百”为目标，稳步推进城乡交通运输一体化。

三是坚持以打造生态文明马鞍山样板为前提，实施绿色发展行动，着力提升交通运输可持续发展能力。积极构建绿色基础设施体系，推广运用新材料、新工艺、新技术，扎实开展绿色交通示范工程创建和绿色公路建设，全面推进交通建设绿色升级。积极构建绿色运输装备体系，推进货运车型、内河船型标准化，大力推广新能源装备应用。积极构建绿色运输组织体系，倡导绿色安全的发展模式，提升智能高效的运营管理，优先发展公共交通，优化一体衔接的运输服务。

四是坚持以深度融入国家重大战略为导向，实施开放发展行动，着力提升交通运输服务支撑能力。全面落实市政府打造畅通便捷交通运输体系部署要求，统筹推进公路、水路发展，加快郑蒲港疏港道路等综合交通运输体系建设。继续优化江海联运港口布局，利用马鞍山港口岸作为全省唯一“一江两岸”同时对国际船舶开放口岸的优势，重点打造安徽江海联运中心，推动港口向集约化、规模化、专业化、现代化发展，全面提升马鞍山开放型经济水平。加快完善多式联运体系，以客运“零距离”换乘和货运无缝化衔接为目标，建设具备多式联运功能的枢纽场站和区域性物流中心、集散中心，优化中转设施和集疏运网络。

五是坚持以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为宗旨，实施共享发展行动，着力提升交通运输基本公共服务能力。始终把完善交通基础设施网络作为发展重点，加快基础设施连线成网，打通基础设施有效衔接的“最后一公里”，提升交通基础设施的通达深度和覆盖范围，使交通运输发展成果更多更好地惠及人民群众。始终把补齐贫困乡村交通基础设施短板作为重中之重，以贫困村为重点，加快实施农村道路畅通工程，切实改善农村地区交通条件，增强贫困乡村发展能力。始终把人民群众生命安全放在第一位，持续加强交通运输安全体系建设，深入推进交通“铸安”行动和“平安交通”建设，努力为人民群众出行营造安全的交通运输环境。

三、年工作安排

2017年是实施“十三五”规划的关键一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是落实五大发展行动计划的重要一年，做好今年的工作非常重要。今年工作的总体要求是：全面学习贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神和关于交通运输工作的系列重要指示批示精神，牢固树立“五大发展”理念，贯彻落实“五大发展行动计划”，按照市委九届二次全会、市“”和省交通运输工作会议的决策部署，狠抓“项目建设年”活动，着力打造综合交通、绿色交通、智慧交通、平安交通、法治交通，为全力实现“三个强市”奋斗目标，提供坚强有力的交通运输支撑和保障。

主要发展目标是：完成交通建设投资x亿元。其中，国省干线公路计划完成投资x亿元，建设规模x公里，新开工项目1个，新开工里程52.2公里，完工项目2个，完工里程x公里。继续建设马鞍山综合客运枢纽站;完成农村道路畅通工程x公里建设。力争实现港口吞吐量1.13亿吨，港口集装箱量25万标箱。重点抓好以下工作：

(一)服务重大战略，着力健全交通基础设施网络布局

一是狠抓重大项目谋划。认真落实市委市政府关于项目建设年活动的部署安排，按照“建成一批、建设一批、开工一批、储备一批”的循环推进思路，不断完善项目工作机制，成立专项工作领导组，统筹协调推进重大交通基础设施项目前期工作，做到既依法依规又提质增效。对已确定的建设项目，要倒排时间节点，明确工作责任，落实工作措施，统筹协调推进。要积极协同市发改委等部门全力推进城市轨道交通、合巢马城际铁路、轨道交通1号线项目前期工作，积极配合做好郑蒲港铁路专用线、九华路过江通道项目前期工作。二是加快项目建设。协调推进巢无高速含山段建成通车，全力保障省道x全线建成通车，协调督促和县保障国道x和县段建成通车，实现省道247(围乌路)全线开工建设，协调推进省道210五星至沈家山段、省道246澄湖路北段开工建设，完成国道x省道x改建工程项目前期工作。实施国省干线公路路面大中修项目12个、养护里程x公里，完成干线公路安全生命防护工程项目15个、处治隐患x里程，重建灾毁工程项目9个、处治总里程x公里。加快普通国省干线主通道升级提质，提高一级公路通达水平及普通国省道二级以上公路比重。三是有效提升水运服务能力。完成长江马鞍山段航道整治工程和姑溪河、驷马山干渠维护疏浚工程。争取将姑溪河、青山河、驷马山干渠等重要支流航道纳入“省市共建”计划。四是全力以赴解决对外通道“断头路”问题。按照项目优先、计划优先、资金优先的原则，加紧协调，尽快完成濮马一级公路续建工程和省道314省界50米连接段工程建设问题。协调推进苏340省道、苏341省道加快建设，确保今年10月份实现马濮路对接苏x省道、314省道对接苏341省道全线建成通车。

(二)对标同步小康，充分发挥交通助力脱贫先导作用

一是大力提升贫困乡村交通条件。加快完善贫困乡村交通基础设施网络，进一步创新交通扶贫方式，探索推进“交通运输+特色产业”“交通运输+旅游休闲”“交通运输+电商快递”等扶贫模式，提升贫困乡村“造血功能”。二是继续实施农村道路畅通工程。加强农村道路畅通工程督查、指导和考核，提升畅通工程建管水平和实施效果，确保县级畅通工程、乡级畅通工程全部完工，实施60条县乡道“五小工程”，完成农村公路安全生命防护工程127.277公里及危桥改造任务工作，全面完成急弯陡坡、临水临崖、干线公路平交路口等重点路段、节点的农村公路安全隐患治理，切实改善农村道路交通环境。三是加快推进城乡客运一体化。积极开展“城乡道路客运一体化示范县”创建申报工作，加快郑蒲港公交客运站场建设，推进郑蒲港摆渡公交市区调车场选址建设工作，完善农村客运站场布局，鼓励有条件的县区推进城市公交向乡镇及全域延伸。因地制宜推进建制村通客车，确保完成省交通运输厅下达的目标任务。

(三)致力深度融合，加快构建综合交通运输服务体系

一是积极推动各种运输方式融合发展。加强规划对接，强化公路、港口的衔接纽带作用，促进各种运输方式在更广范围、更高层次、更大程度上融合。依托黄金水道，统筹推进一江两岸综合交通运输大通道，争取交通运输部对团结路疏港道路项目支持，积极构建郑蒲港经济保税区综合交通体系。二是着力提高物流运行效率。加快发展甩挂运输、多式联运、无车(船)承运等先进货运组织形式，推广多式联运示范工程，申报道路货运无车承运试点;与国内外海港及长江上下游港、内陆港深入广泛合作，力争建成大型海鲜交易市场、冷链物流产业园、盐田港现代产业园、长江港口仓储物流园等大型物流园区，形成较强的产品集散中转和物流配送能力;支持邮政公司与县区政府战略合作，鼓励邮政企业进一步整合邮政、快递等农村物流资源，建设改造农村物流公共服务中心和村级网点，推动本地电商发展。推动电子商务与物流快递协同发展，配合支持申创国家电子商务进农村综合示范和省级农村商品流通服务体系试点。三是大力提升运输服务品质。认真贯彻落实《马鞍山市人民政府关于优先发展公共交通的实施意见》，牵头组织协调县区、部门共同推进“优先发展公共交通示范城市”创建工作，指导含山县积极开展“优先发展公共交通示范县”申报创建工作。扎实开展“公交服务升级”为民办实事项目，新购新能源公交车80辆，建设电子站牌100座，对湖南路、印山路等10条道路上的站亭进行增添、新建和改造。推进公交一卡通和客运联网售票，加快发展定制班车、商务专线、定制公交等多样化客运服务。

(四)持续深化改革，切实增强交通运输行业发展后劲

一是深化管理体制机制改革。探索建立市级层面综合运输体系建设协调机制，落实联席会议制度。理顺交通运输子行业管理体制，配合做好行政类事业单位分类改革试点，适时推进交通运输综合执法改革。推进港口资源整合，按照“政府主导、市场运作，总体规划、分步实施”原则，加快现有港口企业内部改革，加快上市步伐。二是深化投融资体系改革。创新融资方式，拓展融资渠道，大力引进社会资本参与交通基础设施建设，积极争取利用世界银行及亚洲开发银行等国际金融组织贷款，加强产业发展基金、政府专项债等研究工作，努力构建多元化交通基础设施投融资体系。三是深化建设管理模式改革。探索建立与投融资发展趋势相适应的建设管理体系，支持县区政府积极采用“BOT+EPC”“BOT+EPC+政府补助”“政府购买服务”等新型建设模式，进一步深化市本级公路养护市场化改革，形成具有可复制可推广的建设经验和示范项目。四是深化运输服务机制改革。建立健全综合运输服务价格形成机制，综合运用“互联网+”等手段，增加高品质、差异化的客运服务供给和经济、高效的货运服务供给，满足多样化公众出行和货物流通需求。稳步推进出租汽车行业转型发展，促进传统出租车与网约车融合发展。五是深化“放管服”改革。认真贯彻落实中央、省关于深入推进简政放权放管结合优化服务改革要求，动态调整“五单”权力事项。深入推广应用“双随机”抽查，扩大“一单两库”覆盖面。

(五)强化法治规范，全面提升交通运输现代治理能力

一是加快推进依法治交。认真落实上级取消和下放的行政审批事项的衔接工作，扎实开展“交通运输行政执法案卷质量提升年”活动，组织新一轮执法资格认证考试。推进交通基层执法站所“三基三化”建设。推动网上办事大厅工作，实现让数据跑腿，方便群众办事。二是严格监管建设市场。强化信用结果评价应用，加快构建以信用为核心的新型市场监管模式。加大招投标和转包分包等违法违规行为查处力度，重点打击围标串标、提供虚假业绩和非法转包等行为，坚决维护建设市场秩序。三是培育优化运输市场。深化“去降补”，落实持有ETC卡的货运车辆通行费用优惠政策，切实降低企业物流成本。优化客运线路资源配置，积极扩大道路客运企业经营自主权，稳步扩大接驳运输试点范围，推进客运行业转型升级。加强道路运输市场监管，开展内河航运市场秩序专项治理。

(六)坚持创新驱动，积极促进交通智慧化绿色化发展

一是大力推进“互联网+交通运输”。加快市交通综合信息中心项目建设，6月底前投入运行。积极推进县区交通运输部门和交通运输企业信息化建设，有效整合信息资源，推进行业数据资源开放共享，提升市交通运输系统行业安全生产、交通建设、运输管理和服务水平。进一步放大马鞍山长江高速公路大桥对本地小型客车减免政策效用，加大ETC推广应用。二是大力发展绿色低碳交通。强化节能环保意识，促进资源节约与循环应用。公路建设中充分利用老路基，因地制宜采用低路堤和浅路堑，高效利用沿线土地。推广应用LED节能灯具、温拌沥青等新技术与新设备。积极推行废旧沥青等材料再生利用。实施干线公路绿化提升工程，建设绿色长廊。加强公路施工、港口扬尘污染治理，开展大气污染和水污染联防联控。加快推动新能源公交车应用，确保新增和更换公交车中，新能源车占比不低于45%。继续做好内河船型标准化工作，推进船舶污染物接收、转运、处置设施建设。

(七)坚守安全底线，努力实现安全生产形势稳定向好

一是坚持不懈抓好安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，以坚决遏制重特大事故为重点，积极推进安全生产综合监管体系建设。持续深化“铸安”行动和“平安交通”建设，有序推进安全生产风险管理，确保重大危险源得到有效监控、重大事故隐患得到有效控制。强化安全生产基础工作，引导企业加大安全生产投入，落实安全生产主体责任。加强宣传教育体系和应急救援体系建设，推动交通与培训、应急演练等工作常态化，进一步筑牢交通运输安全生产防线。二是着力打造品质工程。进一步完善市县二级质量监督体系，全面加强质量安全监督综合管控。继续开展“平安工地”创建活动，研究打造品质工程的方法、路径和措施，营造实施品质工程的建设环境，整体提升建设项目安全质量风险管控能力。推进施工标准化向农村公路，水运建设项目延伸，确保施工质量和安全。三是持续加强超限超载治理。继续加大路面治超、源头治超力度，完善联合治超机制，开展市际区域联动治超，稳步推进农村公路治超。严格落实查处异地车辆、举报奖励、站点建设“三同时”等制度，深入推进联网治超信息系统应用，逐步推广非现场执法，严厉打击非法改装和超限超载运输行为。

(八)厚植党建根基，助力推动交通运输行业行稳致远

一是坚定不移推进全面从严治党。坚定理想信念，强化理论武装，增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党的领导核心地位。严格履行管党治党主体责任，推动管党治党不断走向“严紧硬”。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，净化党内政治生态。深化拓展“两学一做”学习教育，扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论。强化基层党组织标准化建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。二是持之以恒深化作风效能建设。深入贯彻落实中央八项规定和省委“30条”以及市委市政府各项规定，落实作风建设“两清单”，紧盯重要环节，深入开展侵害群众利益专项治理，驰而不息纠“四风”。持续深化机关效能建设，健全正风肃纪长效机制。以交通运输文明创建重难点问题治理为引擎，结合文明城市测评，扎实开展“四整治四提升”行动，深化行业精神文明建设，深入培育践行社会主义核心价值观，弘扬交通精神，繁荣交通文化。继续实施领导干部“六服务”、党员干部“六承诺”活动和“微笑服务+”提标扩面工程，推动品牌建设向基层延伸、向新兴产业和领域拓展。大力弘扬“两路精神”，促进行业软、硬实力协同提升。加强行业新闻舆论工作，讲好交通故事。三是从严从实加强干伍建设。坚持全面从严治党这条主线，把从严的要求贯穿到干部工作全过程。认真落实“好干部”标准，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。严格执行干部选拔任用规定，有序开展重要岗位干部交流轮岗，营造风清气正的用人环境。加强专业技术、技能人才服务，增强干部教育培训实效，切实提升干伍综合素质。四是动真碰硬强化监督执纪问责。严格落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，坚持党内监督没有禁区、没有例外，切实把党内监督体现在交通运输工作各环节。深入开展“管党治党宽松软问题”专项治理，层层压实全面从严治党责任。强化内部审计监督，切实发挥内部审计作用。充分运用好监督执纪“四种形态”，支持纪委开展工作。加强党风廉洁教育，扎紧管党治党制度笼子，进一步营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。

同志们，黄金机遇时不我待，改革发展任重道远，让我们在市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅的正确指导下，凝心聚力、砥砺奋进、攻坚克难、真抓实干，为决战决胜全面小康、加快建设 “三个强市”，作出交通运输应有贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!

篇8：在全市交通公路工作会议上局长讲话

【交通运输会议发言稿】三

同志们：

刚才，祖厅长代表交通运输厅党委所做的工作报告，是经过厅党委认真研究，反反复复、上上下下征求意见后形成的，重点对的工作做了很明确、很详细的安排部署，希望各单位党委党组认真学习，把自己的任务梳理出来，抓紧落实好。为了全面理解好、贯彻好、落实好自治区党委、政府的一系列会议精神和重要指示，确保完成今年的工作任务，下面，我想与大家共同交流一些体会，谈几点意见。

一、关于工作的体会

刚刚过去的2016年，可以说是不容易、不寻常、不平凡的一年。回首一年来的工作，我们遇到的困难比预料的多，取得的结果比预想的好。经过大家的艰辛努力，交通基础设施建设任务超额完成，在__位列前茅;车购税消化顺利完成了“双清零”任务，得到了交通部表扬;困扰交通多年的前期工作取得突破，走在了__省厅前列;党的建设、精神文明建设等工作在自治区取得了较好成绩;干部精神状态、作风建设有了很大变化;安全生产被自治区评定为优秀等级。尤其是自治区党委对厅党委班子的考核，历史性得到了同志们最广泛的认可，班子优秀率达到c%，这是全区交通人的集体荣誉。在此，我代表厅党委向同志们致敬，感谢你们的支持，感谢你们的付出，大家辛苦了!

却顾所来径，苍苍横翠微。2016年注定是难忘的一年，我们所取得的成绩，是上下一心的努力，这条心的主心骨在自治区党委、在自治区人民政府，换句话讲，我们是在自治区党委、政府的坚强领导下，紧紧围绕总目标、凝心聚力完成的，是党委、政府给我们指引了方向，给我们力量和决心，让我们并肩奋斗，完成去年大家都认为可能不大容易完成的任务。坦率地讲，去年厅党委“一班人”确实感到压力很大、夜不能寐，当时很多同志也都有这种感同身受，但我们一起顽强拼搏、奋力前行，圆满完成了工作任务。成绩确实来之不易，值得我们用心体会和感悟，这种对自我发展的探究，会带给我们更多的启示，而正向的启示会给予我们创新未来更大的信心和动力。对此，我感到有以下几点体会。

体会一：必须有一个坚定的理想信念和政治自觉，才能确保我们的事业沿着正确航向不断前进。一年来，交通运输厅党委带领全区交通干部职工，始终与党中央、自治区党委保持高度一致，朝着一个方向奋勇开拓，毫不含糊、不折不扣地坚决贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，这就是理想信念和政治自觉的具体表现。尤其是在去年8.30、9.17陈书记重要讲话之后，我们更加坚定坚信坚守，政治自觉在绝大多数交通人身上表现的淋漓尽致、有光有彩。这一年，如果你用心工作、付出汗水，你就会有同样的感受，特别是c万多名党员队伍。也正是通过这一年的历练，让一个过去我们可能不大思考、不大实践、相对抽象的理想信念和政治自觉，变得那么清晰、那么具体、那么实在，我们还要靠这一点来完成今年的任务。

体会二：必须有一个团结进取、敢于担当的班子，才能引领交通运输工作取得新的更大成就。俗话讲，火车跑的快全靠车头带。这个班子不仅是指厅党委班子，也包括厅系统各级党委党组班子和各地州市交通运输局班子，团结和带领全区交通系统所有干部职工一起努力实践交通伟大事业。一年来，作为厅党委书记，我十分感谢班子的每名同志，以及所有一起共事的同志，是大家一心一意、凝心聚力、共同努力的结果。同志们把在一起工作视为一种“缘分”，也视为一种“情分”，大家在一起相互交流，同志们能够彼此理解包容，在碰撞、交流中达成共识，在执行过程中心往一处想、劲往一处使，增进了班子的团结力、凝聚力和战斗力。去年，通过对基层地区级班子和同志的考核、调研，总的感到，大多数班子也是这样，甚至有的比我们做的还好。在厅系统各级班子中，有的个人能力一般，但“一班人”形成的合力是巨大的。也有极少数同志，个人能力比较突出，合力却在负向递减。干事业是自身价值和社会价值的体现，更是党员领导干部党性的体现，如果能够结合起来思考和看待，工作中一些权力、磨擦、怨气就会自然而然消除。这一点，全区各级党委党组班子都应当像厅党委一样，大家一心谋事、坦诚共事，班子成员相互内心中没有隔阂或不舒服的地方，所以厅党委班子聚集的是正能量，能力是正向的、巨大的，正是这样一个团结、为公、干事的班子，影响和引领着这支队伍不畏艰辛、砥砺奋进，攻克一个又一个困难，跨越一道又一道险滩，把我们的事业推向一座又一座高峰。这也是我们完成今年工作的巨大保障。

体会三：必须有一支作风过硬、能打胜仗的队伍，才能不断开创交通运输事业的新局面。陈书记要求我们，要进一步解放思想、敢于担当，努力开创__交通事业新局面。这是对全区交通工作者的巨大鼓舞和勉励。虽然目前还存在很多不足，尤其是基础设施建设与自治区经济社会发展，以及全疆各族群众的需求还有较大差距，但经过多年的不懈努力，一代代交通人接力奋进，克服重重困难，取得了如今辉煌的成就。在__广袤的大地上，我们走到哪里，哪里都有交通人留下的身影和撒下的汗水，哪里就会铺就一条条通向幸福的小康路。这就是一支队伍的力量，一支队伍的贡献。尤其是66年来这种交通精神和文化的传承，有一种红色的基因，让我们这支队伍可敬、可爱，所以完成今年的任务，靠谁?必须依靠这支队伍。比如，以往项目招标后，迟迟开不了工，去年我们实施挂图作战、销号管理，推行“扁平化”管理模式等颠覆性变革，奋力推进项目建设，取得了很好的效果。前几天，建设局向厅党委请缨，主动要求增加今年建设任务，他们的决心从哪里来，来自这支队伍，有这样的工作状态和劲头，我们无往而不胜。实践证明，力量来自基层干部，智慧来自每一个在基层战斗的同志，希望和成果也来源于大家，我们这支队伍，在历经艰辛跋涉之后，终就淬火成钢，这是一支无坚不催、能打胜仗、作风优良的队伍，这使我们更加自豪、自信，也更具成就感和荣誉感。

体会四：必须有一种解放思想、创新变革的决心和勇气，才能确保我们在前进的道路上排除万难突出重围。改革创新不进则退，解放思想永无止境。干工作要敢想敢干。敢想就是要解放思想、转变观念，敢干就是要敢于改革创新、变革求新。在新的形势下，面对新任务，如果仍然坚守老套的思维方式和工作方法，肯定不行。过去形成的一些精华性的经验、精神，必须坚持，但随着新形势新任务的调整和变化，必须做到与时俱进，只有这样，才能确保我们在前进的道路上创新变革、攻坚克难、难题、取得胜利。去年11月22日自治区党委明确交通建设任务后，全厅上下，包括地州交通局的同志，兢兢业业，勤奋工作，取得了阶段性成效，这仅凭勇气和决心不行，要有一定的水平，拿出切实管用的办法、变革和创新。在此过程中，厅党委“一班人”没有等闲，每名同志都积极出谋划策，一起梳理项目，基层的同志亦如此，主动建言献策，厅党委许多决策部署，都是广大基层同志和援疆干部为我们提供的科学依据，同志们提出了很多好的主意，主意就是点子，就是创新变革。所以我们每个处室、每个基层单位的领导，都应有这样的体会和认识，只有理解透了，才能在今后的工作中有更多新亮点。由此可见，唯有解放思想，才能真正实现突破发展，才能形成自我革新、奋楫争先的思想自觉和行动自觉，才能凝聚起推进交通运输事业的无穷力量。

体会五：必须有一种从严治党、严肃问责的工作机制和工作姿态，才能保证中央、自治区和厅党委的决策部署迅速顺利执行。十八届六中全会和中纪委七次全会站在时代发展和战略全局的高度，对全面从严治党和反腐倡廉工作作了深刻阐述。交通系统的各级党组织和广大党员干部都必须向以习近平同志为核心的党中央看齐，充分认识到从严治党的重要性，从严治党的力量是无穷的，只有加强党的领导，发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，才能用坚强党性来支撑我们的精神，保障交通事来向前推进。最近，陈书记讲，各级党员特别是党员领导干部，要有负责精神、担当精神、奉献精神和牺牲精神。我们每名干部尤其是领导干部应当有“四种精神”，不要把个人得失看得太重，要始终做到为了党的事业、人民的事业奉献我们的一切。从严治党在具体表现中应有方法上的创新，在工作中如何保证决策的顺利执行，始终保持严肃问责问效的工作机制和姿态，十分重要。去年之所以能够完成艰巨的工作任务，其中一个重要原因就是厅党委坚持严肃问责，包括对系统的干部，包括对行业从业者。今年只会加大，不会减轻，这也是自治区党委的要求。在去年工作会上，我就强调过，现在大家会有更深的体会，这种体会不仅来自厅系统内部，更来自近期自治区党委一系列重拳出击所取得的良好实际效果和群众的欢迎。唯有“严”字当头，挺纪在前，才能保证我们自身干干净净、蹄急步稳地推进交通运输事业健康发展。

以上几点体会，希望大家互相借鉴，思考交流。

二、关于精准把握新形势新任务新起点

自治区8.30重要会议之后，自治区党委对中央__工作总目标的理解和贯彻落实，力度越来越大，学习领会精神越来越到位。我们各级党委党组和广大党员干部对精神的吃透力也越来越深。在发展上，“十三五”期要全面实现小康;在稳定上，自治区要求今年要稳住，明年要巩固，后年要常态;在交通方面，前几天召开了__交通工作会议、自治区经济工作会议等等，这些都是对我们各级党委党组提出新要求，指明了新方向。

今年交通各项工作中，影响最大，轰动社会，引起各界关注的就是自治区党委提出，2017年交通固定资产投资要完成亿以上，力争“十三五”期间实现1万亿投资，到实现县县通高速、乡乡通油路、村村通硬化路的目标要求。这就是我们当前面临的新形势新任务新起点，前不久在自治区稳增长、促投资动员大会上，我代表交通厅进行了发言，强调统一思想的问题，今天还要讲，再次重点强调。去年9月，习近平总书记对交通运输工作作出新的重要指示，他强调，“要想富、先修路仍不过时......而且‘十三五’期间，是交通建设的黄金期......在‘一带一路’战略中，交通大有可为。”陈书记11月22日召集有关部门研究交通工作时指出，公路通百业兴，交通工作关系__经济社会发展全局，关系社会稳定和长治久安总目标的实现，关系中央治疆方略的贯彻落实，关系国家“一带一路”战略的大局，是重大民生工作，关系全面建成小康社会的实现。这就是大局，当前我们的任务是自治区党委统揽全局，经过科学研究、反复调研之后的慎重决定，是符合__实际需要的，希望全厅系统各级以此做为开展工作的根本遵循，在思想上务必保持高度一致。

同时，我们也要清醒地看到，目前我区交通基础设施现状与如此大目标的需求相比，还有很大差距。县县通高速只有x%，更多的农村公路和大量的旅游路、资源路仍需加大建设力度。然而，正是如此宏大的目标任务，给了交通人施展才华的机会，让我们有了新的起点，可以站在一个崭新的平台加速奔跑，充分展示交通形象，这样的机会很难得，这是机遇。我们要紧紧抓住这个机遇，什么是机遇?在座的老同志都知道，在过去的几十年里，没有机会让交通人一年就完成几百亿、上千亿的任务，现在我们迎来了这样的机会，在实现总目标的征程中，在交通发展历程中，将会留下我们的足迹，这就是新起点，这就是新机遇。“每一代人都有属于自己的长征路，每一代人都要走好自己的长征路。”今天，我们这一代交通人的长征路与以往任何一个时期相比，都更加艰辛和困难，5年时间完成1万亿建设任务，比当前__各省区都要多，也是我区过去66年总和的x倍，尤其是今年的x亿，起步之难、任务之重，可想而知。然而，这是时代和历史赋予我们的责任，必将实现__交通史上的一次飞跃，我们深感光荣与自豪，必须坚定的走下去，走好这一段更具开拓性的腾飞之路。但我们也要充分认识到当前面对的困难、问题和矛盾，要坚信，只要内部有动力、有决心，外部有支持，无论遇到再大的困难，无论付出多少辛劳，我们都必将赢得这场战役的胜利。

去年自治区固定资产投资完成x多亿，今年目标是x万亿，增长x%，增长幅度位列__各省之首。交通也是一样，__的确需要这样的投资，最终受益的是老百姓。大家从思想解放上应看到这一点。x万亿中，交通占x亿，这段时间，很多同志都在谈论，怎么办?钱从哪来?诸位，只要我们用心去做，渠道就会有，项目就会有，结果就会是好的，再苦再累也值，如果我们鞠躬精粹、努力拼搏，就不会留下遗憾和后悔。

同志们，不要被困难唬住，要多看乐观预期，这样我们才能有更大的信心和动力，一步一个脚印，踏踏实实拼命苦干。刚才，听了几个地州的发言，看看当前的前期工作，再加上兵团的建设目标，只要全区交通系统上上下下形成合力，政府相关配套政策迅速到位，x亿任务是可以完成的。

三、关于站在新的历史起点上，凝心聚力、攻坚克难、突出重点，抓好当前和今后一个时期的几项重点工作

当前和今后一个时期，是推动我区交通基础设施大建设、大跨越、飞速发展的关键时期。自治区党委、政府为我们描绘了__交通运输发展的宏伟蓝图，这是一副交织着光荣与责任、凝聚着信任与期望的历史重担。从现在起，这副重担已经历史性地落在了我们这一代交通人的肩上。此时此刻，我和大家一样，深感使命神圣、责任重大。

1、必须坚持一切工作服务服从于__工作总目标，坚定坚决做好稳定工作。

去年下半年以来，自治区一系列工作举措和严厉追责，更加坚定地亮明了自治区党委坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，牢牢抓住总目标，将反恐进行到底的坚定立场和坚强决心，也充分展现了自治区党委统领全疆工作的政治智慧、责任担当和治疆谋略。在总体要求上，自治区党委强调，要组成两套工作班子，一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展。对此，厅系统各级都要按照自治区党委的要求坚决贯彻落实，各单位党政主要领导和各部门主要负责同志既是维护稳定的第一责任人，也是推动发展的第一责任人。每名同志都要清醒地认识到，在__，没有稳定一切皆为零，失去了稳定，其他一切都将是无源之水、无本之木。

一方面是严防死守行业自身安全稳定。我和许多同志谈过，我们这支队伍人数众多，必须时刻紧绷稳定这根弦，确保自身高度安全稳定，不能出任何乱子。各级要统筹处理好发展与稳定的关系，充分认识到，发展是稳定的必要条件，但稳定程度制约发展成效，稳定和发展是一枚硬币的两面，谁也离不开谁。要高度重视意识形态领域反分裂斗争的宣传教育，广泛开展民族团结主题实践活动和道德讲堂，不断深化“四个认同”和法制观念，同时要挖掘民族团结先进典型，用好的典型，影响和带动周围的人。要深入开展“民声大走访、矛盾大调处、防患大整治”， 扎实做好信访工作，认真落实安全保卫措施，做好值班值勤，加强车辆、消防、水电等重要设施的检查力度，切实做到“矛盾能自解、隐患能自查、安全能自保、工作能自转”。还是那句老话，看好自己的门，管好自己的人，尤其是我们的收费员和基层职工队伍，绝对不能参加任何非法宗教和暴恐活动，必须确保本单位本部门内部安全稳定、万无一失。在这件事上，谁都不能含糊，哪个人出了问题，不论是谁，严肃问责。

另一方面是要全力维护自治区社会大局稳定。要将防范恐怖袭击纳入交通安全应急处置体系，完善反恐预案，强化应急演练，完善协调机制，配合、反恐、卫生、社区等有关部门深入做好社会面防控，发挥好“护路队、护桥队、护站队和护院队”作用，加强重要公路设施、特大桥涵、客货场站、服务区等重点领域、关键环节的安全保卫工作，切实做到无盲点、无空白、无缝隙、全覆盖。此外，全厅系统今年共有x名干部入驻x个村，开展“访惠聚”驻村工作(托管x个村;组成x个工作队，其中单独队x个，混合队x个)，x名干部赴南疆支教，还有在家的所有“结对认亲”的同志，大家一定要按照自治区党委的工作要求，以“访惠聚”活动为统领，统筹推进“支教工作”和“民族团结一家亲”活动，以各种活动为纽带，带着感情、带着责任，千方百计为群众办实事、解难事，扎实做好各方面工作，全力维护当地社会稳定。

2、必须紧盯目标，聚集关键，破题推进，确保完成x亿建设任务。

从去年11月自治区明确2017年交通建设任务后，自治区主要领导、分管领导多次专题召开推进交通基础设施建设有关会议，强力推动交通建设。全区各级交通部门积极响应，迅速行动。前几天自治区专门召开了加快推进交通基础设施项目建设电视电话会议，明天厅里还将举办实操培训班。目前我们已将由地州承接的国省干线项目全部移交完毕，各地正在积极与一些国内大型企业对接，有的地州已完成组合包打捆，一些项目已开展工可和勘察设计。从前一阶段情况看，各级都动起来了，取得了一些进展，刚才祖厅长的报告中都予以肯定。从当前的情况看，今年能否拿下x亿，“十三五”能否实现1万亿，是我们工作的重中之重。各级要十分清醒地认识到，这既是加快交通发展的重大举措，也是一项必须完成的政治任务，一定要从讲政治的高度，不断增强政治责任感和历史使命感，以更加奋发有为的精神状态，紧盯目标，聚集关键，破题推进，全身心地投入到工作和事业中去，决不辜负自治区党委的信任和全疆各族人民的厚望。

首先要知道干什么。希望各地州市的领导尤其是交通局的同志，要把思想真正统一起来，积极向所在地区主要领导汇报，厅里也将给予大家最大限度的帮办和指导，我们已分了若干小组，近日赴各地州进行督办。现在，好的机制、政策、平台都已明确，各级要把自己的任务分解透，狠抓落实。特别提醒的是，最近几家大型央企和集团正在与各地州对接，厅里也下发了几条好的建议，请认真领会，要有一定的竞争，但不可盲目乐观，要尽快把项目敲定下来，前期工作不管与谁谈，先安排做前期，把工作开展起来，尔后可以将前期的费用打包，装进最终确定的中标单位，确保能够立即开工。当前，时间已十分紧迫，容不得半点贻误战机，必须大干快上，厅里已开始审查今年的所有项目，2月20日前审查完毕，5月底提交施工图，这是死任务、硬任务。

自治区党委、政府对交通十分信任，对我们前阶段工作给予了充分认可。陈书记在厅党委呈报的一份阶段性《报告》上批示，“高江淮、祖丽菲娅同志近期工作思路清晰、主动性强、方案可行，应予支持。请雪克同志就所提建议予以安排。”对此，我们深感自治区党委、政府，特别是主要领导对我们特殊的关爱、理解和支持，给予我们很大的信心，全区交通人没有理由不去干好工作，没有理由不去完成好我们的任务。各级必须时刻紧盯x亿目标，加紧开展前期，尽快搭建融资平台，目前已有9个地州组建交投公司，其他地州也要加快节奏，如果需要厅里支持，欢迎大家随时沟通，这里也要求厅机关各处室绝不能一丝怠慢，如果谁成了“中梗阻”，无论谁，一律严肃处置。同时，我们也十分理解各地的难处，尤其是南疆地区，任务很重，近半数以上的同志抽调，技术力量也很有限。对此，厅党委下了很大决心，从公路局抽调x多名专业技术骨干赴全疆各县市给予技术指导，希望大家精诚团结，合力推进项目建设，确保今年项目6月底前全部开工建设，死死盯住，不能有半点马虎，不能再犹豫。

3、必须紧紧围绕让全区各族群众及早受益、共享发展成果，全面提升交通运输服务水平和品质。

如何营造全社会支持交通发展的良好局面，体制机制保障是关键。今年我们完成交通任务的同时，也是认真做好交通体制机制改革的关键之年。修路是手段，服务是目的。有关交通整体服务保障，在道路运输服务、国际道路、“一带一路”建设、城乡客运一体化、现代物流业等等方面，厅长讲了很多内容，我就不再赘述，如何去探索、去实践、去发展，请大家认真领会、深入思索。在此，我想强调提醒公路局的同志们，在当前安保设卡工作中，要积极配合，同时要确保各收费站不能形成长时间拥堵，在旅游季节到来时，要更用心的把服务区的卫生，尤其是公共卫生间的卫生搞好，利用创建文明示范服务区的措施，大大提升服务水平，提供优质服务。

4、必须强化党的建设，以加强和改善党的建设引领推动交通运输事业新局面。

各级党委党组必须与中央和自治区党委保持高度思想一致，行动一致，必须把自治区党委的决策不折不扣执行好、落实好，这是政治纪律和政治规矩，这是党性原则。去年开展了“两学一做”、党建工作，以及很多支撑性的方法和手段，希望大家认真研究，认真学习，发挥好各级党委党组的核心作用。各级党委党组书记、副书记，责不可推，要勇于担当，在抓好班子的同时，带好队伍，要从工作思路、理念、方法上，从理论高度，多学习多思考，这是开创工作的基石，特别是在任务越重越难的时候，越应该方显交通人的英雄本色。

陈书记反复强调，作风不实是我们最大的敌人。这一重要论断是完全正确的，南疆几件暴恐事件和自治区暗访中发现的问题，以及厅党委掌握的线索，都使我们不容乐观。从厅系统总体情况看，作风漂浮，工作不具体、不扎实、不深入，执行力层层递减的效应比较明显，主要存在上热下冷、忽冷忽热、冷热不均的问题，有些工作反复推，效果还是不理解，总感觉有一股阻力。良好的作风是做好工作的根本保证，我们必须向这些不良作风宣战，同时也要充分信任、鼓励、加油，用一种昂扬向上的士气来引导大家，但是各级要心中有数，相信在当前这样的氛围和环境中，同志们都会有所触动，会有动力和压力。空谈误国、实干兴邦，踏踏实实工作，用良好的业绩来回报组织对我们的关爱，对我们的培养，千万不要做“两面人”，千万不要投机取巧。

交通厅党委之所以能够迎得绝大多数干部职工的信任，坚守一条，原则是底线，公正是对同志们的交待。请大家干好工作，不要有杂念，因为厅党委一直在倡导和树立一种正气，我们的靠山只有一个，就是组织。有些干部，组织有意识安排到南疆、到基层工作，切不可认为这是贬职，恰恰相反，这是重用和培养，应该感到荣幸和自豪。有些同志从基层调整到机关工作，这也是厅党委充分考虑长年在基层工作辛苦的同志交流任职。所以同志们到基层任职，尤其是年轻同志，要开开心心、心无旁骛、一心工作。还有极个别干部搞班子不团结，厅党委给一段时间的磨合期，磨不成则双双开刀，当然对有的年轻干部，还要适当教育、帮助、培养，对此厅党委很人性化，这也是一种人文关怀。厅党委在干部作风、用人之风上一定是正向的，希望我们共同努力，一起营造这种良好氛围。

当前，各级必须深入开展“学党的十八届六中全会精神、学总书记系列重要讲话，抓作风、促稳定”活动，严厉整顿“四风四气”(形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和官油子之气、不作为之气、漂浮之气、两面人之气)，大力弘扬忠诚履责、真抓实干、实干苦干的工作作风。这里特别强调各级党员领导干部，领导带头就是鲜明的旗帜，上级垂范就是无声的命令，决不能做油头滑脑、很“会来事”、唯上媚上、见风使舵、欺上瞒下、推过揽功的“官油子”，要增强自我净化能力，率先垂范、以上率下，为全体干部职工作出示范。各级要坚决杜绝工作棚架、浮在面上，要沉下心、扑下身， 以“钉钉子精神”一件一件做、一项一项推，狠抓落实;坚决杜绝工作空转、推诿扯皮，干工作要像打篮球一样，你争我夺，不能像打乒乓球，你推我搡，要抢着干，往前头赶，往细处想，往实里抓，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，咬定目标、拼命苦干;坚决杜绝马马虎虎、差不多就行了的思想，工作标准不能降，要“跳起来”定标准， 始终坚持高标准严要求，以“工匠精神”尽力把工作做到极致，聚力推动厅系统工作作风明显好转。

5、必须全面从严治党，以党建水平的提升来保证交通事业的发展。

习近平总书记强调，办好中国的事关键在党。要完成自治区交予我们的任务，关键是厅党委，关键是厅系统各级党委党组。能不能从严治党，确保工程优质、干部优秀，是对我们的重大考验。去年厅党委严厉查处违规违纪问题，临近年底，还有一个重大线索移交反贪局。这些务必引起各级的高度警觉和警示。越是使命光荣、目标宏大、情况复杂，就越要增强忧患意识，越要坚持把纪律挺在前面。

经常性的廉政教育是对干部职工最深的爱。教育可以增强拒腐防变的抵抗力。去年以来，我逢会必讲廉政，经常讲、反复讲，你烦我也讲，我觉得很必要。前不久央视播出了《永远在路上》，很多腐败份子都谈到 “当时要是有人提醒我多好”。事实证明，有人提醒、经常提醒和不管不问效果大不同。交通行业管钱管物，被“围猎”风险很大，我们要像小和尚敲木鱼一样开展廉政教育，天天敲打，处处提醒，警钟长鸣。也要时常把干部的家属请来，给他们讲廉政，让他们也进入惩防体系。同时还要注重教育方法，发挥好先进典型的引领作用和反面典型的警示作用，让教育切实起到根除病原体的效果，这是对大家最好的爱护和保护。明太祖朱元璋曾问大臣，天下何人最快乐?有的说功成名就的人，有的回答金榜题名的人，有的说富甲天下的人。只有大臣万纲回答：“畏法度者最快乐。” 畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸。我们各级干部要心存敬畏，手握戒尺，既要教育他人，更应主动接受教育，带头做一个“畏法度者”。

纪律是铁，谁碰谁流血。随着交通建设模式的转变，走市场，PPP等市场运作的方式将成为主流，我们各级干部、特别是手中有权的干部与企业家打交道的机会自然就多了起来，我提醒大家，群众的眼睛是雪亮的，组织是高明的，不要掩耳盗铃，把工作间的相互交集变成自己敛财的利益交换，要保持住这么多年良好的党风廉政建设势头。现在纪检体制已经发生变化，大幅扩充了派驻我厅纪委编制，一共有15个编制。这是自治区对我们的特殊关爱，也是高度关注，增强了我们的力量。厅系统各级纪委要一波接一波督办检查，长期持续开展“地毯式”排查，严肃查处违纪违规行为，对顶风违纪的干部，无论是谁，绝不姑息，严厉追责，追究所在党委的主体责任和纪委的监督责任，一定要确保增量上没有，存量上决不手软。同时对不作为、慢作为、乱作为的，也一样要严厉问责问效，不搞下不为例、将功补过，始终保持惩戒问责的高压态势，以铁的纪律筑牢拒腐防变的坚固防线。三到五年后，当一幅令人惊叹、纵横交错、如蜘蛛网般的交通网盘沿在__大地上时，我们所有的交通人昂首挺胸、阔步向前，没有一个掉下去，没有一个倒下去，那是何其自豪和开心。让我们一起努力，在交通系统党风廉政建设中，共同构建不能腐的制度笼子，不敢腐的惩戒机制，特别是不想腐的思想根子能够扎深我们的脑海。

以上就是借今天这个机会，给全系统的同志谈谈我的一些感受和想法，与大家共勉。最后就贯彻落实会议精神，提纲挈领讲几点：一是各地要尽快向当地党委、政府汇报今天的会议精神，务必要全力加快推进项目建设。二是全力以赴开展好“访惠聚”驻村工作和“民族团结一家亲”活动。三是深入做好春运工作。四是切实维护行业稳定和安全生产。五是做好节日期间廉洁自律。

最后，我谨代表交通运输厅党委向同志们以及你们的家人，表示最衷心的感谢，并向大家以及长期以来关心支持交通运输工作的各界朋友表示新年的祝福和问候，向大家拜个早年，祝大家身体健康、阖家幸福、春节快乐!

今天的会议到此结束，散会。

篇9：在全市交通公路工作会议上局长讲话

【交通运输会议发言稿】四

同志们：

一、充分认清今年春运工作形势

20是“十三五”承上启下的关键一年，也是党的召开之年。12月28日召开的全国、全省春运电视电话会议，以及刚才省交通运输厅召开的全省交通运输系统春运工作电视电话会议，都对做好今年春运工作提出了许多新的要求。可以说，能否圆满完成春运工作，既是对全市各级交通运输部门业务能力的一次大考验，也是对我们服务保障能力的一次大检验。今年我市春运工作主要有以下四个特点：第一个特点是旅客流量小幅下降。根据预测，今年春运期间我市客流量将达到x万人次，比去年同期下降x%，其中公路客运x万人次，同比减少x%;民航客运x万人次，同比增长x%;铁路客运x万人次，同比增长x%。第二个特点是客运高峰提前。年春运是近五年来最早的春运，春运和春节较上年均提前x天，春运伊始即逢大中专院校放假和务工人员集中返乡，节前学生流、务工流相互叠加，易于形成春运高峰。并且今年务工人员返乡早，我市节后客运高峰出现实现可能提前，高峰更高。第三个特点是春运环境复杂。近几年春运期间易多发异常气候，冰冻雨雪等天气给春运工作带来不确定因素。根据气象部门预测，今年春运期间可能出现“拉尼娜”天气事件，冻雨及雾霾天气较多，气象条件较往年更为复杂。第四个特点是交通安全形势更加严峻。春节假期继续实施高速公路小型客车免费通行政策，农村客运出行需求保持旺盛趋势，自驾车探亲、旅游及城市公共交通出行需求的比例将有所提高;同时，与生产生活密切的煤电油及“菜篮子”工程等重点物资运输需求也有所增长，保畅通、保安全、保障民生需求的压力较大。这些都会增加春运的组织难度，对春运工作提出更高的要求，任务十分艰巨。因此，各级交通运输部门务必高度重视，以对人民群众高度负责的态度，认真落实好全国、全省会议精神，从讲政治、保民生的高度，进一步增强做好春运工作的责任感和紧迫感，把搞好春运工作作为促进社会经济和谐发展，强化公共服务保障职能的一项重大举措来抓，全力以赴，精心组织，确保不折不扣完成今年的春运工作任务。

二、全面落实春运工作的具体举措

搞好春运工作是交通运输战线广大干部职工义不容辞的责任。全市各级交通运输部门要深入贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，充分发挥交通专业运输企业的骨干带头作用，采取得力、有效措施。重点要做好以下四个方面工作：

(一)强化组织领导，统筹责任落实。各县(市、区)交通运输局、市属各交通企事业单位要站在服务广大人民群众安全便捷出行、服务社会稳定大局的高度，进一步提高认识，切实加强组织领导。

一要健全组织。为加强春运工作的组织领导，今年全市交通运输系统春运工作领导小组由市局周建飞局长任组长、局有关职能部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由市运管处具体负责局春运办日常工作。各县(市、区)交通运输局、市属各有关企事业单位也要成立以主要领导同志负责、各相关部门参加的春运领导机构和工作机构，坚持底线思维，强化红线意识，落实专职人员，缜密部署抓好春运工作。

二要明确职责。根据职责分工，局办公室、工会等部门负责春运文明建设、舆论宣传、“情满旅途”优质服务竞赛活动组织等工作的指导;局安监处负责组织开展春运安全检查，监督指导全系统春运安全工作。市运管处在履行好运输市场监管职责的同时，做好系统春运办日常工作。市地方海事局承担内河春运安全监督管理责任。市公路处负责加强对公路、桥梁等的检查和维护，保持公路、桥梁处于良好的技术状态。市航道处负责加强对航道、航标和船闸等设施的检查和维护。内河港口部门负责对港口危化品作业码头加强安全监管。除上述单位或部门外，我们交通运输系统内的其他各成员单位和部门都要按照各自的分工认真履行春运职能，共同扎实做好春运工作。

三要完善机制。要健全工作机制，完善并落实值班、信息报送、运输组织、安全监管、应急保障等制度和措施。春运期间各级春运机构必须实行有领导干部带班的24小时值班制，建立定期议事制度、重大情况报告制度，及时解决春运中遇到的问题，及时向上级春运办汇报、反馈春运情况和进度。要建立有效的信息反馈机制，遇有重要情况，要立即采取措施进行处置，并在规定时限内逐级上报。发生重(特)大事故和突发事件必须随时上报，不允许出现信息倒流，确保指挥畅通，春运工作协调有序进行。同时，还要完善健全宣传网络，加强对春运工作的宣传报道，营造良好氛围，全方位、多角度反映春运工作动态和进展。

(二)强化措施防范，夯实安全基础。安全是春运工作的头等大事，必须始终摆在首位。各地、各有关部门和单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，从紧压实安全责任，建立健全安全生产责任体系，切实履行行业安全监管职责，督促企业全面落实安全生产主体责任，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。

一要严格落实企业安全生产主体责任。企业要强化安全生产主体责任意识，认真落实安全生产管理制度和各项规定，严格落实“冬季四防”安全生产防范措施，突出重点部位、重要岗位和关键环节的安全管理，规范操作规程，把安全生产责任真正落实到岗位、人员和具体流程。企业负责人要亲自带队组织开展安全生产检查，排查整改事故隐患。运输企业要加强对春运驾驶人员的管理和安全教育培训，严禁有超员、酒驾等严重违法记录和驾驶证记分满12分以及列入“黑名单”等不符合规定条件的机驾人员从事春运工作，坚决杜绝超时超速、酒后开车、疲劳驾驶等危险驾驶行为，道路客运驾驶员要履行安全告知和安全驾驶承诺;要加强对车船安全技术性能管理，未按要求维护、检测或检测不合格的不得参加春运，严禁车船“带病运行”，车船应急设施设备和装置要配备齐全有效;要加强长途客运、包车客运等重点客运车辆安全管理，根据运营里程按规定配备驾驶员，严格执行“84220”、凌晨2:00-5:00停车休息或接驳运输等各项安全管理规定，对三级以下(含三级)山区公路达不到夜间安全通行要求的路段，夜间(晚22时至早6时)不得安排营运客车在该路段运行;要严格落实车辆动态监控主体责任，确保监控设备性能良好正常使用，不得安排不能保持在线的车辆运营。特别是危货运输企业，要安排专人对运行车辆进行实时监控，及时发现、提醒并处置驾驶员违法违规行为，坚决杜绝人为屏蔽、破坏卫星定位车载终端、动态监控数据不及时上传等导致车辆失管失控的现象发生。去年，市区一家危险品运输企业一辆危险品车辆未按规定使用卫星定位装置脱离监控，我们通过动态监管平台数据与卡口数据比对查实后，依法对其实施了行政处罚。汽车客运站要严格旅客行包安检、客车安全例检、报班证件核查、出站安全检查等安全管理措施，严格落实“三不进站、六不出站”安全责任。汽渡单位要加强长江渡轮“横越船”航行规则和会遇、夜航规定的执行以及落客登渡、渡轮配载等安全管理，严防碰撞、搁浅、滑江、事故。

二要切实履行行业安全监管职责。各地、各级行业管理部门要按照“管行业必须管安全”要求认真实履行安全监管职责，深入组织开展春运安全生产大检查和隐患排查治理工作，依法查处安全生产违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，真正做到安全监督检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。运管部门要落实“三关一监督”安全监管责任，加大对道路客运、危险品运输的安全监管力度，通过“一车三方”监管平台加强对“两客一危”企业及车辆的监管;严格包车(旅游)标贴审核，严控长途包车客运业务审批，对申请从事单程超过800公里以上的长途包车(旅游)业务的必须有企业主要负责人签字的安全评估报告，春运期间原则上不予审核从事至云南、贵州、四川、重庆以及华北、华西等地区长途包车客运。公路部门要对正在施工的主干道和容易发生车辆堵塞的路段提前检查，加强对干线公路的管理，一旦出现雨雪冰冻、大雾天气，要积极配合部门提前发布交通中断和绕行信息，努力疏导车辆。航道部门要加强对航道、航标和船闸等设施的检查与维护，船闸通闸运行、待闸和过闸要安全秩序，及时清除路航障，消除安全隐患，确保航道畅通。海事部门要加强辖区水域和重点船舶安全监管，严厉打击船舶超载和非法载客等违法行为，配合当地政府加强督查，防止私渡现象发生，确保春运水上通航秩序良好。内河港口部门要加强对内河港口危化品作业码头的安全监管，督促港口码头对储罐安全、设备设施、现场作业、安保措施、应急管理措施等加强管理。

三要进一步加大执法检查力度。春运期间，各有关单位和行业管理部门要认真履行管理职能，采取切实有效措施加强对运输经营行为的监督检查，保护旅客的合法权益，维护市场秩序和行业稳定，确保春运工作有序进行。客运企业要严格执行春运价格政策，不得乱收费或随意提价、涨价;严禁甩客、卖客、粗暴待客等不良行为发生;除特殊情况外，要确保客运车辆正班正点发出，努力减少旅客途中滞留时间。各级运管部门要结合包车客运市场专项整治工作，与、安监等部门开展联合执法行动，加大对客运站、配客点等重点区域的巡查、稽查力度，依法查处班线客运、包车客运、旅游客运不按规定线路行驶、不按规定事项运行经营以及出租车拒载、绕道、不按规定使用计价器等违法违规行为，及时纠正客运不规范行为;要严厉打击非法营运，加强与交管部门合作，在重点区域、路段开展联合执法行动，严厉打击非法营运等扰乱运输市场秩序的行为;要配合物价部门加强运输价格的监督检查，打击乱收费、乱涨价行为，切实保护旅客和守法经营者的合法权益;要做好维护行业稳定工作，密切关注行业动态，完善行业预案，加强信息研判和预警工作，落实防范措施。各地、各有关部门要推进信用体系建设，对严重违法失信的道路、水路经营主体和驾驶员，要建立失信记录，多次发生严重违法违规行为的要记入行业“黑名单”。要积极发挥社会力量，鼓励实名举报违法违规行为，形成全社会监督的信用环境。同时，各地交通运输主管部门、各执法单位要加强执法督导和管理，坚持依法行政、文明执法，严禁出现“三乱”行为。

(三)强化运力统筹，确保稳定有序。春运前，各有关部门和运输企业要利用大数据等技术手段提前做好预测分析，及时掌握春运需求和旅客的流量、流向、流时，统筹安排运力资源，发挥好现有工具和设施的作用，妥善安排好运输班次，千方百计挖掘运输潜力，努力满足旅客出行需要。

一要做好运力计划安排。今年春运期间，全市共计投放客运班车2425辆，应急运力客车78辆;民航每周安排165个正常航班，计划增加60个航班(包机);铁路每天开行21对列车，计划增加2对临时列车。正常情况下，基本可以满足旅客出行需要。但要针对“学生流”、“探亲流”、“务工流”、“旅游流”、“购物流”等客流高峰，以及可能会碰到的雾霾、雨雪冰冻等恶劣天气情况，提前制定好各种运力保障方案，编排常规和高峰应急运力安排计划，合理配置运力，落实加班、包车和应急运力。加强与周边地区特别是与我市客流较大地区的协作联系，在运力紧张时及时争取对口支援。

二要做好运力分配安排。加强客流预测和监控，客运企业要结合历史数据对旅客出行需求及客流规律进行分析预测，对流向、流量和流时进行实时监控，科学分配运力，及时调整班次，提高运力效能，满足旅客需求。客运企业要积极组织包车直达和定制客运，深入厂矿企业、产业园区、学校等重点旅客集散点，了解运输需求，扩大运输供给，为务工人员、学生销售团体票，组织包车直达运输，减少中转换乘环节。春运期间，各运输企业和客运业户必须服从当地春运办的统一调度和指挥，除人力不可抗拒的因素外，任何经营业户都不准擅自停班、撤班。各级春运机构要做到24小时有人值班，遇有重大情况，要在规定的时间内上报，确保协调有序、指挥畅通。

三要做好运输方式衔接。加强各种运输方式间信息共享和协调联动，着力解决“最先和最后一公里”问题。道路客运、城市公交等运输部门要做好运力保障，主动与民航、铁路高效衔接，确保及时集疏运旅客，全天候、全方位满足旅客集疏运需要。城市公交要努力搞好机场、火车站、汽车站、水运渡口等港站的集疏和衔接运输，妥善安排好清晨和夜间的公交运力保障，尽力方便旅客中转。要加强对重点港站进出客流量的监测，减少高峰对正常秩序的冲击，特别是节后务工人员外出和学生返校时间比较集中，必要时可开通校园或厂区至港站间直通车。同时，要按照“以客为主、客货兼顾”的原则，兼顾重点物资运输，在做好旅客运输保障的同时，努力兼顾好煤炭、成品油、粮食、农副产品、节日商品等供应物资和工农业生产急需物资运输。

(四)强化文明优质，全力做好服务。今年春运期间，全国继续开展春运“暖冬行动”和务工人员平安返乡等活动，各地、各有关单位要按照交通运输部等五部委《关于春运期间深入开展“情满旅途”活动的通知》提出的“九化”服务要求，进一步创新服务形式，拓展服务内容，完善服务举措，提升服务品质，增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。

一要通过完善服务进一步提升服务水平。各客运企业要加强对职工的职业道德教育，开展以“以人为本、服务满意”为主题的教育培训，大力倡导文明服务、礼貌待客，把春运作为检验行业服务水平和展示自身精神风貌的良好契机。要积极创新售票方式，拓展互联网、手机客户端、支付宝、微信等便捷售票渠道，为旅客提供网络购票、电话购票、手机APP客户端购票等更多便捷化服务。要提升侯乘服务水平，严格执行客运服务标准规范，及时增设服务台和流动岗方便旅客问询，对老弱病残等有困难旅客提供更加贴心的服务;夜间要为滞留旅客开放候车室，确保旅客不受冻、不挨饿。要提升车厢服务水平，保持车容车貌整洁，在确保安全的前提下努力提高客运准点率，长途客运要提供茶水和应急用品、药品等。

二要通过开展文明竞赛活动进一步改进服务方式。今年我市将继续开展“情满旅途”春运优质文明服务竞赛活动，各地、各有关部门和运输企业要加大宣传，动员广大干部职工以饱满的热情、高度的责任感投入到活动中，让旅客切身体验到春运旅途的温暖。运输企业要联系各自实际，做好活动方案的制订和组织发动工作，采取各种有效措施，帮助群众解决实际困难。客运窗口单位要以“三优一满意”为竞赛内容，充实服务力量，增加服务项目，大力推行规范化、人性化服务，为旅客平安出行提供便捷运输服务。要继续发扬历年春运中一些好的做法，如及时发布天气预报、运输信息，提供上门送票、电话订票，以及包车到户、行李接送等服务，进一步改进服务方式，努力把春运服务工作提高到一个新的水平。

三要通过接受监督评价进一步提高服务满意度。各运输企业要及时向社会公布春运服务监督投诉途径，进一步畅通网络、电话等投诉渠道，及时受理运输服务相关投诉举报和意见建议，切实维护广大旅客合法权益。要实行24小时值班，畅通诉求渠道，落实专人查处旅客反映的服务失信和不文明行为，并将处理结果及时反馈上报。今年春运，交通运输部牵头开展邀您共同话春运”服务体验调查评估活动，各地、各有关部门要做好活动的宣传和推广工作，依托门户网站、政务微博、微信等载体，开辟活动专栏，适时推送活动信息，引导更多旅客参与活动，收集了解群众对运输服务工作的感受体验和意见建议。要通过活动的开展，结合实际持续改进服务举措，不断提升服务满意度。

三、认真抓好会议要求的贯彻落实

今天，我们把全市交通运输系统的春运工作会议安排在紧接着全省交通运输系统春运电视电话会议后召开，目的就是提醒大家，春运工作虽然是每年的一项常规工作，但也是一项不寻常的工作。下周的今天，也就是13号星期五，是春运第一天;同时，春运关系到人民群众的生产生活，关系到经济社会的稳定发展，时间紧、任务重、责任大，务必要引起我们的高度重视。各县(市、区)交通运输局、市属各交通企事业单位要立即行动起来，层层贯彻落实好国家、省、市各级春运工作会议的要求，深入部署发动，营造良好氛围，推动春运工作扎实有效开展。

在这里，我要勉励大家：春运在即，虽然我们对如何做好春运工作积累了一定的经验，但每年的春运都有其不同的特点，凭借老经验、***惯、老方法，是不能完全做好春运工作的，我们要把困难想得更多一点，方案订得更周全一点，准备做得更充分一点，措施落得更实一点。希望大家立即行动起来，继续发扬吃苦耐劳、连续作战、开拓进取的工作作风，扎实工作、不辱使命。我相信，在各级政府的统一领导下，只要大家共同努力，奋力拼搏，就一定能够圆满完成今年春运的各项工作任务，也一定能够向市委、市政府和广大人民群众交上一份满意的答卷。

最后，借此机会，向所有战斗在春运第一线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问，预祝大家新春愉快，工作顺利，阖家幸福!

篇10：在旅游工作会议上的讲话

在旅游工作会议上的讲话

一、牢固确立旅游产业的战略地位继续坚持发挥政府的主导作用

旅游业是关联带动作用较大的综合性产业。旅游业的发展不仅可以直接促进交通、餐饮和商业兴旺而且还能间接拉动工业、农业、建筑业和邮电通讯、文化娱乐等行业的发展形成较长的产业链条推动产业布局的调整加快经济结构的优化升级。据测算旅游业每直接投入元可带来元的效益每就业人可带动间接就业至人。目前全世界旅游产值已相当于全球的旅游就业人数占总劳动总人数的居民的旅游消费占消费总支出的。世界旅游组织研究表明旅游业在年就已经超过了汽车、钢铁、石油等传统产业成为世界第一大产业。近几年我国旅游业发展迅猛旅游业作为国民经济新的增长点的战略地位继续得到了巩固和发展。旅游业的发展具有独特的资源优势尤其是长白山的森林生态旅游资源得天独厚市的雾凇冰雪享誉全国白城的向海自然保护区等也受到国内外旅游人士的青睐开发潜力巨大。××年全省旅游总收入已相当于全省的比上年增长了一个百分点旅游支柱产业地位初步显现。根据不久前召开的全国、全省经济工作会议精神旅游业已被确定为扩大内需、增加就业的一个重要领域而加以发展我们一定要抓住机遇乘势加快我省旅游业发展步伐。

现阶段旅游业的发展要继续坚持发挥政府在组织、规划、管理等方面的主导作用。近年来省政府对发展我省旅游业给予了高度重视政策和资金支持力度越来越大。各级政府要以贯彻落实去年月省政府出台的《决定》为契机履行职责切实加强对旅游工作的领导。首先各级政府主要领导和分管领导要了解旅游业熟悉旅游业掌握旅游业发展的内在规律特别是要了解国际上和国内发达地区旅游业发展的经验和最新发展趋势。其次要充分发挥政府在发展旅游业中的组织协调作用把发展旅游业纳入各级政府工作的重要议事日程作为调整地方经济结构的重要内容要有清晰的发展思路和总体规划主要领导要亲自过问明确责任。再次要经常研究旅游工作及时解决本地旅游业发展中的重点、难点问题特别是对重点开发和建设的一些大项目要亲自组织实施强力推进加大扶持力度。要加大政府对旅游业的.导向性资金投入坚持多元投入、联合开发、开放开发带动各有关部门和全社会关心、支持、参与旅游业发展不断开创旅游工作新局面。

二、加大旅游资源整合力度壮大旅游产业规模

壮大旅游产业规模加快旅游产业发展关键是要抓好旅游资源的整合。

一是要科学地编制规划。规划具有战略性、前瞻性和政策性指导作用是进行旅游资源整合的前提和依据各级政府及旅游行政管理部门都要重视规划的组织制定和实施工作。规划的制定必须坚持高起点、高立意、高水平要认真学习国内外先进经验争取一开始就与国家、国际规范和标准接轨。为编制我省旅游发展总体规划省旅游局专门请大学规划专家参与编制规划通过审定后今年将在全省组织实施。各市州和条件较好的县市、区旅游发展规划以及重点景区的规划要请国内一流的规划专家编制在这方面要舍得投入。各地区编制的规划要与全省旅游发展总体规划搞好衔接协调统一。编制旅游规划既要体现本地资源的优势又要突出特点保持旅游产品的差异性和特色使规划科学合理、切实可行。还要切实做好规划的实施工作严格按照规划搞好开发建设并注意在实践中加以完善。各级政府要组织计划、旅游等行政管理部门加大对旅游规划执行的监督力度确保规划组织实施落实到位。

二是要合理地开发建设。开发建设是进行旅游资源整合的重要手段。目前我省旅游产品中初级产品和大众产品较多缺少具有鲜明特色、丰富科技含量、有一定规模的产品和精品。为此必须树立“大旅游”观念集中力量开发建设和完善一批有特色、前景好的旅游产品提升我省旅游产品的品位。要运用产品深度开发进行资源整合继续抓好冰雪、森林、湿地、农业、边境、民俗、史迹等特色旅游产品的开发建设。要结合产业结构调整和生态环境建设大力发展农业旅游、工业旅游和生态旅游等特色专项产品培育旅游业新兴的增长点进一步拓展旅游业发展的领域。对我省个经国家计委、国家旅游局推荐确定的中国旅游业优先发展项目长白山、莫莫格、松花湖、向海和净月潭各级政府和相关部门要高度重视精心组织全力支持加快建设步伐。要搞好省内旅游经济开发区的建设加大投入确保基础设施建设高水平、高品位。要下大力抓好长影世纪城、延边仙峰国家级森林公园、北大湖滑雪场扩建改造工程项目的建设努力扩大我省旅游经济总量。搞好交通等基础设施建设实施旅游畅通工程营造良好的旅游大环境。今年要重点建设几条连接重点景区的高等级公路以解决“旅大于游”的状况。同时还要开发一批具有地方特色、民俗特色和文化内涵的旅游商品、纪念品对旅游商品研制、开发、生产企业要给予重点扶持结合深化企业改革和经济结构调整建设一批旅游商品生产基地。

三、加

大旅游宣传促销力度提高市场的覆盖面和占有率

要把开拓旅游市场工作提高到一个新水平促进我省旅游资源优势转化为市场优势进而转化为经济优势。

一是要明确分工协调行动。搞好旅游市场宣传促销要按照国际惯例和世贸组织的规则由政府部门进行宏观旅游形象宣传企业进行产品促销和微观形象宣传。在宣传内容和层面上各有侧重和分工对社会宣传主要由旅游部门协同新闻宣传部门进行充分利用主题促销活动宣传造势扩大影响对客源市场的专业促销运用旅游交易会、旅游展览会、说明会、公众演示会、线路推介等载体主要由企业负责。要加强省内区域间合作和与周边省、市的协作充分体现个体效果和全省整体形象的统一。要创建旅游、外事、文化、新闻等部门紧密结合的旅游宣传促销机制形成整体合力。

二是要增强针对性和实效性有重点地加大海内外旅游宣传促销力度。针对不同国别、地区和客源层推出不同特色产品。抓住入世机遇千方百计拓展国际旅游市场大力发展入境旅游巩固韩国、日本、俄罗斯、东南亚等传统的客源市场大力开拓欧美等新兴旅游市场。积极发展国内旅游重点开拓东部沿海经济发达地区和等旅游市场重视挖掘省内客源市场的潜力。要进一步创新旅游宣传促销手段采用电子信息网络等现代手段加大宣传促销的力度。

三是要办好旅游节庆活动提高活动档次和水平。今年要配合国家旅游局民间艺术游主题精心办好中国・雾凇冰雪旅游节、第二届长白山花卉旅游节和延边中国朝鲜族民俗文化旅游节个有影响、有特色、有创意的大型节庆活动。各地组织的系列节庆活动要适应市场发展需要采取“政府组织、企业参与、市场化运作、企业化管理”的方式运作。各级政府、部门、企业要精心策划舍得投入办出水平办出影响办出效益提高知名度。

四、优化旅游业发展环境提高旅游产业素质

一是要继续整顿和规范旅游市场秩序创造良好的经济环境。我省整治旅游市场工作取得了阶段性成果但是个别地方和重点景区旅游市场秩序仍然较差服务质量低既损害了旅游者的合法权益又影响了旅游业的健康发展必须引起各级政府的高度重视严肃对待认真加以整治。要切实规范旅行社、导游人员等经营主体的经营与服务行为进一步完善旅游价格管理加强价格监督检查严厉打击欺诈等违法行为。建立旅游企业和从业人员的信用制度制定严格管理措施规范其经营行为从严惩处严重违规造成恶劣影响的企业或人员。

二是要扩大旅游业的对外开放。各级政府和旅游行政部门要适应入世要求转变职能和管理方式推进旅游业的对外开放。要积极引进国际上知名的大旅游公司学习和借鉴其先进管理模式和经验切实改变我省旅行社存在的“小、散、弱、差”、管理水平落后等状况。要鼓励有条件、有实力的旅游企业走出、跨出国门开办旅行社和其他旅游项目参与国际国内旅游市场竞争拓展国际市场壮大产业实力。旅游景区、景点开发要按照“三个有利于”的原则在加强资源有效保护的前提下可以在所有权与经营权适当分离、引入市场化开发方面进行探索。各地要适应我国对外开放的新形势有计划、有步骤地吸引外资和港澳台资以及民营资金参与开发旅游资源兴办旅行社和为旅游服务的道路、运输业。通过合作、拍卖、租赁等多种方式吸引更多的海内外客商到我省投资开发旅游业。

三是要加快旅游法制建设步伐为全省旅游业发展提供一个健康有序的法制环境。要适应入世要求结合我省实际抓紧清理、制定和完善地方性旅游法规和政府规章。减少行政审批事项简化行政审批程序规范行政审批行为。按照加入世贸组织规则和承诺条件加快旅游立法工作抓紧制定《旅游管理条例》。

四是各相关部门都要支持和配合旅游业的发展。今年省政府将继续加大旅游投入各级财政部门每年都要安排一定数额的旅游发展基金支持旅游业的开发建设。各级计划部门要把旅游业作为全省国民经济优先发展的产业重点支持和扶持铁路、交通、民航等部门都要积极支持旅游业的发展各执法监督部门要为旅游企业发展创造一个公开竞争的环境新闻单位要大力宣传旅游推介引导旅游消费。全省各有关部门要抓紧修改制定扶持旅游业发展的具体措施真正形成部门联动的格局为加快我省旅游业的发展创造良好的外部环境。

我省旅游业的发展迫切要求加速培养和造就一支高素质的旅游队伍。入世后旅游业最大的竞争是人才的竞争这种竞争不仅来自国内还将来自国外。因此人才资源开发和人才培养已成为加快旅游业发展的战略性问题。要建立优秀的旅游专业人才库全面培养和储备旅游专业人才和复合型人才。要建立吸引人才、留住人才、充分发挥人才作用的机制。改革用人制度放开选人提高企业素质和管理人员的市场选择率。建立培训体系搞好旅游教育结构调整加强旅游队伍培训加强对知识的普及和学习逐步建立一支业务能力强、综合素质高、思想作风硬的旅游队伍。

篇11：在全市旅游工作会议上的讲话

在全市旅游工作会议上的讲话

在全市旅游工作会议上的讲话1这次全市旅游工作会议，是xx撤地设市以来召开的一次高规格的会议。闽旭同志和我，还有市委、市政府其他几位领导同志一同前来参加，说明了市委、市政府对旅游工作的高度重视，无论从思想上还是行动上，都已经不把它仅仅作为某一项具体工作来对待，而是摆到了与招商引资、农村工作等综合性、全局性工作同等重要的位置上来抓。

我们开过一次旅游工作会议，重点强调了对旅游工作如何准确定位的问题。五年之后我们再来召开这样的会议，可以看到，全市上下对发展旅游的重要意义已经形成共识，全市旅游业也有了较快的发展，特别是有些县区，原来是旅游空白点，现在都逐渐发展起来了。今天的会议就是在这个背景下召开的，其主要精神体现在志恒同志的报告和晓康同志的讲话里，下面闽旭同志还要作重要讲话。我先讲七个方面的问题，供大家参考。

一是关于创建中国优秀旅游城市问题。各级各有关部门要认真思考创建中国优秀旅游城市的重要意义所在，进一步提高认识，就如何抓好中国优秀旅游城市建设问题深入研究，认真做好各项工作。为加快创建中国优秀旅游城市步伐，市里已成立了领导小组，闽旭同志为第一组长，我当组长，具体工作由晓康同志负责抓，到时我们还要开会布置。不久前，晓康同志专程就此事带队到北京去了一趟，收获很大，如果能申报成功，就是一张金字名片，它的含金量之高，不仅对提高我市的知名度，延伸相关产业链，同时对增强市民意识、优化招商引资环境等都有好处。希望各地各部门不要认为这是旅游部门一家的事，而应该把它当成像抓工业经济一样，像抓农村工作一样，团结协作，共同促进。我看池州的经济发展主要就是三大支柱，即工业经济、农业和农村经济、旅游经济。我还要重复99年我说过的那句话，旅游经济繁荣之日，就是池州经济兴旺之时。池州具有得天独厚的旅游资源优势，我们必须在抓工业大项目和农民增收的同时抓好旅游产业的发展。各级各有关部门都要围绕创建中国优秀旅游城市这项工作拿出具体措施来，认真对照《创建中国优秀旅游城市检查标准》，着力研究路灯、港口、指示牌、问询处等一系列具体问题，认真安排，逐项落实，切实把工作做细、做实、做出成效。

二是关于交通与景点建设问题。市政府各部门，特别是各县区、九华山风景区的同志要认真琢磨一下，根据目前这个基础，一年之内发展什么，两年之内发展什么，三年之内发展什么，要有思路，有计划，有方案。上次我到九华山风景区调研，九华山风景区管委会的同志对此已有所考虑。关于交通问题，主要道路建设市里要考虑，但是内部通达工程就要靠你们自己解决，另外还要考虑景区景点的扩大、旅游基础设施建设等方面的问题。现在我们一方面抓宣传促销，另一方面又感到有危机感，至少在游客吃住和购物问题上就做得很不够。过去我们一提“瓶颈”，就想到没有机场，没有铁路，没有高速公路，固然这些都是“瓶颈”，但游客接待设施落后同样也是制约我市旅游经济发展的`重要因素。这几年鱼龙洞、神仙洞、牯牛降这些景区的道路建设得不错，交通部门做了很多工作，真正做到了围绕旅游抓交通。那么下一步，我们小的景点如何再去扩大基础设施建设，提高接待能力和水平，包括吃、住、行、游、购、娱等，如何做到优质服务等；再比如说大家都觉得我们的旅游产品很单一，能否考虑开发古傩戏的面具，开发核桃雕刻产品？我们的香烛甚至筷子都是从外地进来的，这些产品能否自己生产？还有我们到韩国看到那种用树叶做画的新工艺，一幅画能值几千元，而成本却非常地低，这种新工艺、新产品也要学习和研发。希望大家回去后抓紧研究，拿出具体可操作的计划和措施，下一次我们召开旅游指导委员会时再具体研究。如果能做到一年制订一计划，一年落实一项措施，检查之后认真总结，再制订出新的措施，我相信通过几年的努力，我市的旅游业一定会发展得更好。

三是关于实现市内景点由点到面形成网络问题。池州旅游资源丰富，景点很多，但是要实现旅游业的跨越，必须以九华山为龙头，由点到面，由面成网，形成大旅游的格局。我们说池州旅游兴旺之时，兴旺到底是兴在什么地方，我看必须兴旺到我们的卖点、卖品上，要将旅游景点作为商品来包装，不断推出池州三日游、五日游、七日游、一月休闲游等多种旅游产品。现在我们有些基础条件已经具备，但都各据一方、各自为政，没有关联。我们的旅行社在这方面要大胆地进行尝试，考虑怎么样更科学、更合理、更有效地让游客在池州玩上十天、八天，并且每天都有新鲜内容。现在全市的旅游景点还没有联结起来，研究连点成网也不是一天两天的事，但要起步，要开始谋划。这里当然也有交通问题，但交通也不是绝对因素，毕竟公路还是畅通的。全市旅游景区景点怎么加强联合、共同促销，我看可以采取商务或市场运作的方式把网联起来。要知道1+1的效应并不是都等于2的，它有可能等于10！这个问题旅游局要抓紧研究。

四是关于完善机制、理顺关系问题。全市各个旅游景区景点都要完善机制、理顺关系。现在，有些矛盾已经显现出来了，有些矛盾暂时还没有暴露，但将来还是要出现的，这个问题一定要引起足够的重视。我在九华山调研时说过，我们总是让别人解放思想，自己不解放思想，老是用计划经济的方式争取利益，用市场经济的方式打小算盘，在头脑中用双轨制来思考问题，这对我们的工作极其有害，对我市经济建设与发展也极为不利。怎么样理顺关系？根本还是要解放思想。各县区、九华山风景区和旅游部门一定要从全局的高度、战略的高度思考怎样去理顺关系，完善机制。比如说由点到面成网怎么做，商务运作的方式怎么做，九华山和牯牛降怎么去联结等等。这些问题有关部门一定要认真琢磨，拿出可行性的方案或意见，下次我们再来具体研究。

五是关于放开搞活、加大招商引资力度问题。必须加大招商力度，扩大旅行社的规模，推进旅游景区景点的开发，加快国有性质的旅游公司改制。在旅游企业改制问题上，要坚持不求所有、但求所在的原则，鼓励别人参股、控股。目前有的企业改制步伐迈得不错，通过租赁、拍卖、兼并、重组等多种形式取得了一定成效，要继续大力推进。大家要认识旅游资源，不是矿山。矿山是一次性的，旅游景点的开发不是一次性的，它所呈现的是叠加效应。今天开发和明天开发就不一样，晚开发只能是白白地浪费资源。旅游资源开发、运作越快，效益就越好，它不像矿山资源存在枯竭问题。投资商只要把景点建设好，就能吸引游客，游客多了，就能增加政府税收和就业机会，就能富裕地方百姓，旅游经济发展的步子就会迈得更快。希望大家在旅游招商引资上不要计较眼前的得失，不要把它看成一次性的开发，要从叠加效应上，从促进池州旅游业大发展的角度来考虑问题。就像小平同志所说的“发展是硬道理”，你怎样把资金引进来，怎样把基础设施建设得更快一点、更好一点，怎样把旅游经济搞上去，这是硬道理。没有这个意识，池州旅游业发展就很困难。同时还要看到，目前我市旅游业发展形势很好，但与旅游发达城市比起来，差距不是缩小了，而是在进一步扩大。就像晓康同志所讲的，我们现在与黄山差距拉大了，马上与太平湖的差距也要拉大了。太平湖通过市场运作，对外招商，一星期内解决了所有问题，附加条件是你必须投资多少，必须限期给我搞起来，我们也要有这种气魄，要解放思想，放开搞活，加大招商引资力度。风景区的基础设施建设项目一定要视同引进工业项目对待，不要算即期的土地收益帐。九华山从现在起三年之内要保证有30个亿的投入，迎接铁路开通后旅游业高潮的到来。

六是关于提升文化品位问题。我们的黄梅戏、青阳腔等传统文化产品，通过多年的保护开发，现在已初见成效，但开发得还很不够，要继续加大力度，加快培育，提升我市旅游产品的文化品位。

七是关于加强领导问题。市旅游指导委员会要切实加强全市旅游业的指导、协调工作，资金、领导力量等方面的问题，旅游指导委员会要作重点研究。市长办公会准备再听一次旅游工作汇报，围绕这些问题提出具体的措施，进一步加强领导，明确责任，制定政策，真正把我市的旅游事业搞活搞旺。

篇12：在全市旅游工作会议上的讲话

在全市旅游工作会议上的讲话 -领导讲话

ゾ呕山佛教文化是池州的品牌，九华山依托池州求发展，池州因九华山的影响而驰名。近几年来，全市上下通过加快以九华山为龙头的旅游业发展，提高了池州知名度，扩大了对外开放，加快了招商引资步伐，推进了产业结构调整，促进了经济快速发展和经济运行质量的提高。与此同时，以旅游业为重点的第三产业在工业持续快速发展，农业平稳增长的情况下，始终保持了在整个经济中三分之一的总量。从这两方面去理解，我们可以更深刻地领会省委王太华书记对“两山一湖”地区经济和社会发展的定位，即“两山一湖”地区坚持以经济建设为中心就必须坚持以旅游经济为中心，从而更进一步增强责任感和紧迫感，以较强的创新意识和扎实的工作推动旅游业加快发展。ハ旅妫我结合平时对旅游业的思考，讲三个观点，供大家参考。ヒ弧⒁钥蒲Х⒄构畚指导，推动产业结构优化升级，促进旅游业更快更好地发展ヂ糜我挡业链长、关联度大、牵动性强，是当今世界公认的朝阳产业，它的产生和发展始终是与人的需求紧密联系在一起的。旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”，实质上反映的是人们消费档次的提升，消费结构的变化，生活质量的改善，生活水平的提高。随着经济条件的改善，人们对精神文化的需求在不断加大，出游率在增加，旅游业的发展正是适应人们这方面的需求。从这个角度看，加快旅游业发展，是全面建设小康社会进程中的一个必然趋势。池州是旅游资源大市，但开发利用的程度与其占有的资源地位比较还有不少差距；旅游作为主导产业，发展的速度还不够快。从全市目前的旅游发展水平看，池州旅游资源的丰富度居全省第2位，仅次于黄山市，综合考评位次由的第8位上升到的第3位，旅游收入居全省第4位，年接待游客人次是全省的6.7％、黄山的1／2，年旅游总收入是全省的8.7％、黄山的41.9％，这说明我市旅游资源开发利用的程度还不够充分。从带动就业和消费看，我市旅游从业人员约3万人，带动相关从业人员15万多人；游客在池州的人均花费267元，全省是546元，黄山是875元，差距是明显的。从第三产业的发展看，我市旅游总收入占第三产业增加值的23.4％，第三产业占GDP的26.8％，人均第三产业占人均GDP的35.5％，三项指标都只在1／3左右。这些差距，正是我市旅游业发展的潜力所在、空间所在。同时，我们还应当看到，池州发展旅游业具有明显的综合优势，这个综合优势，就是我们同时拥有“九华牌”、“生态牌”、“长江牌”三张牌。发挥三张牌的聚合效应，我们旅游资源开发的空间和潜力就会更大。我们要坚定信心，坚持把旅游业作为池州的一个重要支柱产业乃至主导产业来打造。ゴ俳旅游业发展，必须贯彻落实科学发展观。旅游活动的对象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悦，从这个意义上说，抓好了旅游业发展，就是在落实“以人为本”，就是在落实科学发展观。同时，这样一个以人为本的产业，它的发展也必须坚持以科学的发展观为指导。旅游业关联度大，依存度也大。旅游业的发展离不开其他相关产业的参与和支持；反过来，旅游业发展起来了，也能促进其他产业发展。按照科学发展观的要求，我认为，促进旅游业发展，要在协调、创新、提高上下功夫。所谓协调，就是要通过结构调整，促进旅游业与其他相关产业的良性互动；所谓创新，就是要在结构调整中创新旅游产品的设计，开辟旅游业发展新的空间；所谓提高，就是要推动包括旅游业在内的产业结构优化升级。从池州旅游业加快发展的实际需要出发，要围绕旅游需求大力推进农业产业结构调整，开发适合投放旅游市场的无公害、绿色、有机食品等旅游食品，发展生态庄园游、农家乐游等。要重视工业旅游产品的开发，将诸如海螺、大电厂等类型的自动化程度高、能集中体现现代工业文明的大企业尽可能地包成旅游景点，这是利用工业资源发展市内旅游的一个重要形式。比如，宝钢就是上海旅游的一个重要景点。生态文化是旅游文化的一个重要组成因素。池州的生态资源得天独厚，要坚持将生态强市建设与旅游强市建设有机结合起来，大力发展生态文化旅游。景区景点的可进入性以及城市旅游功能是池州旅游的薄弱环节，作为以旅游定位的城市，我们在建设上一定要围绕旅游办交通，围绕旅游加快推进城市基础设施建设，在高起点建设中缩小差距。促进旅游业发展，还要善于从第三产业内部挖潜，要大力发展文化产业，充分挖掘池州的佛文化、诗文化、傩文化、戏曲文化、酒文化、茶文化，提升旅游产品的文化内涵；大力发展直接为旅游服务的宾馆酒店、餐饮娱乐、物流配送等服务业，改善旅游商务环境。ザ、顺应社会主义市场经济的客观要求，加大旅游宣传促销力度，进一步拓展旅游市场，增加旅游收入ピ谑谐【济条件下，需求是最大的资源，市场是最大的优势，哪个旅游产品有需求，哪个旅游资源有市场，哪里的旅游业就有发展。发展旅游业要研究市场，研究市场就必须研究宣传促销。现在的旅游市场进入了全面竞争阶段，等客上门已经是不可能的了，必须加强宣传促销。要通过宣传促销，扩大池州的知名度、认知度，扩大游客对池州旅游资源的兴趣度，提高池州旅游产品的市场接受度。旅游宣传促销的最基本原则，就是要立足于增加游客量和旅游收入，也就是要立足于增加旅游市场的占有份额。根据池州旅游资源特点和区位特点，我市旅游宣传促销的战略重点应是：境外，主攻东南亚，特别是韩国、台湾、香港、澳门，然后向美加地区和欧洲拓展。据20统计资料，境外游客的人均花费是551美元，国内游客是441元人民币(折算53美元)，一个境外游客相当于十个国内游客的消费水平。境外游客中消费水平最高的是美国和欧洲游客，美国游客的人均消费是1300美元，相当于国内游客人均消费的24.5倍。因此，我们在高度重视国内客源市场的同时，还要下大气力开拓境外客源市场。年，全国入境游客9790万人次，其中有86.3%的游客来自港澳台地区，九华山佛教文化对这部分游客是有吸引力的，这块市场我们是完全可以多争取到一定份额的。国内，应主攻东部长三角地区，然后梯次向南、向北、向西拓展。向东宣传、链接的重点是上海、南京和苏锡常客源市场，向西宣传、链接的重点是九江(庐山)、南昌和武汉客源市场，向南宣传、链接的重点是黄山、杭州、广州客源市场，向北宣传、链接的重点是合肥、安庆等客源市场。据黄山旅游统计资料，黄山风景区去年接待游客总量是103万人次，有一半的游客来自上海、杭州、苏锡常等长三角地区，有10%～15%的游客来自广东地区。我市大体上也是这个比重。在游客消费中，长三角地区游客的人均花费是200多元，广东游客人均花费是400多元。我们在大力开发长三角客源市场的同时，还要努力拓展以广州为中心的珠三角客源市场，增加旅游收入。作为紧临长三角的“两山一湖”旅游区，我们要高度关注长三角客源市场的发展变化。长三角是目前国内三大主要客源地之一。据专家分析，上海世博会期间，参观人数将达到7000万人次，估计其中有35%会流向外围城市。现在长三角地区的'游客进入黄山市场的数量在增加，随着黄山与长三角“15+1”机制的运行，这个趋势还在加剧。我们要充分依托我市与黄山市的交通、地缘优势，建立联手促销机制，打造“两山一湖”旅游品牌，共同拓展长三角客源市场。当务之急是尽快推进无障碍旅游区的建设，使我市与黄山互为市场、互为腹地、互送客源，实现双赢。重点是要利用旅游资源的互补性，尽快推出名水(西湖)――名山(黄山)――名圣(九华山)旅游线路，推进“两山一湖”旅游的实质性合作。借助黄山这个桥梁，加快与长三角、珠三角等重要客源市场的对接，能有效增加我市的游客量和提高游客的档次。2002年黄山市接待境内外游客已超过700万人次，如果有10％的游客进入池州，池州游客将增加70万人次；随着徽杭高速开通，黄山的游客量估计两年内增到1000万人次，按10％推算，池州可增加100万人次的游客量；而且随着合铜黄高速的建成通车，这个比例还会提高。ゼ忧柯糜涡传促销，既要注重市外，又要注重市内；既要注重大城市，又要注重中小城市。要坚持统一对外的促销方针，形成以九华山促销为重点，带动其他景区景点促销的整体促销格局。要加强对市内和周边中小城市的宣传促销，依托九华山整合全市旅游资源，规划设计几条有特色的一日游、二日游、三日游线路，推销给市内游客和周边中小城市的游客。要推进政府主导型促销战略，牵头搞好整体旅游形象的设计、包装和宣传，组织旅游企业参加各类宣传促销活动，办好具有池州特色的“以节促旅”活动。市内宾馆、饭店、商店、公交、出租车等服务行业要加强对来池州的旅客进行宣传，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体进行宣传，营造旅游城市的浓厚氛围。特别要注意利用中央、省内主流媒体开展宣传促销活动。ト、以“两创”为载体，硬件、软件一起抓，为旅游业发展创建良好的环境ヂ糜问且桓龉程，游客要的是一种体验，旅游产品的接受程度，最终取决于游客在旅游区以及旅途中的感受。因此，环境建设是提高旅游竞争力的关键。硬环境建设，重在便捷、舒适程度；软环境建设，重在安全、文明程度，两者相辅相成、相互促进，必须有机结合、整体推进。要把“创建”与“创优”结合起来。创建中国优秀旅游城市和创建文明城市，都有很多硬件和软件建设标准，是促进旅游基础设施建设和改善旅游管理服务的重要抓手，要加快推进创建工作，通过打牢基础；强化创优工作，通过“创优”提升水平。要把交通建设与景区景点的开发结合起来。城市基础设施建设与旅游设施建设要统筹兼顾、协调并进，景区景点的开发要和景区间通道建设同步设计、同步推进，使景区景点形成有机统一的整体；同时要搞好城市干道、河道沿线的硬化、绿化、亮化，逐步整治乡村道路、村容村貌，改善池州作为旅游区的整体面貌。要把城市建设与城市管理结合起来。三分建设，七分管理。在加快城市建设的同时，要通过加强管理，把城市整治得更干净、更有序、更整洁、更安全、更文明。提高城市的管理水平，重点是要整治好交通秩序、市容市貌、小街小巷和居民小区的环境秩序；要搞好推进相对集中行政处罚权工作，着力解决城市管理中多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题。要把环境建设与公民道德建设结合起来。居民素质集中反映了一个地方的文明程度，要坚持以促进人的素质提高为目标，切实加强公民道德建设，高度重视并加强和改进未成年人思想道德建设。当前，要认真组织开展向全省精神文明建设“十佳”人物巩光跃同志学习活动，深入开展“讲文明讲卫生讲科学树新风”活动；切实抓好网吧专项整治工作，着力解决网吧等互联网上网服务营业场所存在的突出问题，严厉查处网吧违法接纳未成年人进入的行为。

篇13：在水利局长会议上的讲话稿

在水利局长会议上的讲话稿篇1

这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八届五中全会，中央和省经济工作会议、农村工作会议、城市工作会议，全国水利厅局长会议等重要会议精神;回顾总结“十二五”重点是20xx年水利改革发展工作，研究分析当前和今后一个时期水利改革发展面临的新形势、新任务，谋划部署“十三五”尤其是20xx年水利改革发展工作;动员全省水利系统广大干部职工凝心聚力、履职尽责、奋发有为，挥毫谱写治水惠民新 篇章，泼墨勾画碧水长流新蓝图。

省委、省政府对水利工作高度重视，始终摆在十分重要的位置来抓，无论是防汛抗旱、水利改革，还是农田水利建设、重大项目实施，鸿忠书记、国生省长、昌尔副书记、振鹤副省长等省领导都经常研究过问、多次考察调研。会前，国生省长作出重要批示，指出：“十二五”时期，全省水利系统认真贯彻落实“三维”纲要，奋力推进水利改革发展，在防汛抗旱减灾、湖泊管理保护、重大水利建设、农村饮水安全以及最严格水资源管理制度落实等方面均取得显著成效，为推进“一元多层次”战略、建设“五个湖北”提供了坚实水安全保障。谨向全系统的同志们致以衷心的感谢和诚挚的问候!“十三五”期间，希望同志们牢固树立“五大发展理念”，深入贯彻“3.14”重要讲话和在推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，以改革创新精神、竞进提质状态谋划好、实施好水利发展大文章，切实加强鄂北地区水资源配置工程、洪湖分蓄洪区东分块等重大水利项目建设，坚持生态第一、绿色优先原则，突出抓好湖泊河流水生态环境保护修复，全力推进农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高水安全保障能力，为湖北全面建成小康社会作出新的更大贡献!

振鹤副省长批示指出：过去的一年，全省水利系统围绕中心，服务大局，以“命脉”建设为己任，以竞进作为为取向，抢抓机遇，勇于担当，夺取了防汛减灾、饮水安全、农田水利、水生态文明及水利改革等决定性胜利，创造了鄂北地区水资源配置、荆南四河整治加固等在全国全省有影响、有地位、有业绩的历史性功绩，为我省全面小康建设夯实了底盘、奠定了基础。新的一年新的希望，新的起点新的梦想。衷心希望全省水利人以党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神为指导，把五大发展理念切实融入于水利事业发展的伟大实践中，解放思想，乘势而上，引领新常态，争取新作为，为湖北“建成支点、走在前列”作出新贡献!谨向水利系统的同志们表示祝贺!祝福全省水利人新年快乐、阖家幸福安康!

国生省长和振鹤副省长的批示，充分肯定了水利工作成绩贡献，提出了任务要求，寄予了殷切期望。我们要认真学习领会，狠抓贯彻落实。

下面，我讲五个方面的意见。

一、克难奋进，久久为功，总体实现“十二五”水利发展新跨越

刚刚过去的20xx年，是全面完成“十二五”水利发展规划目标的收官之年，尽管任务异常繁重，责任十分艰巨，但在省委、省政府的正确领导下，经过全省水利系统全体干部职工的共同努力，我们圆满完成了各项目标任务，推动平安、农田、民生、生态、法治、廉洁“六大水利”建设取得了新的明显成效。

一是平安水利再创新佳绩。调度水库安全调泄洪水30亿立方米，泵站累计排水140亿立方米，保护了14座城市、313万亩耕地免受渍淹，抗旱灌溉农田186万亩，防汛抗旱减灾效益达88亿元。水利安全生产进一步企稳向好，全年无较大以上安全事故。

二是农田水利掀起新热潮。落实中央水利投资计划111亿元，开工上马了鄂北地区水资源配置、荆江大堤综合整治等一批规模大、影响广、受益多的重点水利工程项目。全省建成各类水利工程30余万处，完成土石方11亿立方米，新增、恢复、改善灌溉面积704万亩，除涝面积550万亩，改造渍害中低产田110万亩。

三是民生水利取得新进展。解决了349.8万农村居民和62.9万学校师生饮水安全问题。102个县(市、区)成立了农村饮水安全专管机构，有88个县(市、区)已出台工程运行管理办法。完成38处大型和重点中型灌区续建配套、4个规模化高效节水灌区、10处大型灌排泵站更新改造年度建设任务。完成病险水库加固1106座、大中型病险水闸加固25座。

四是生态水利实现新突破。完成全省17个市(州)20xx年度实行最严格水资源管理制度情况考核。制定了全省重要饮用水水源地安全保障规划、湖泊保护总体规划。启动湖泊保护范围划定工作，建成湖泊卫星遥感监测系统。治理水土流失面积2190平方公里，水土保持重点区域动态监测全面开展。新增水电装机10万千瓦，完成187个电站增效扩容改造。

五是法治水利收获新成果。水生态文明城市建设、小型水利工程管理体制改革、农业水价综合改革、河湖管护体制机制创新等国家级、省级水利改革试点工作不断引向深入。水利“六五”普法依法治理工作通过省级验收。《湖北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法(修订)》将于20xx年2月1日起正式实施。调整、下放2项省级许可事项，保留9项省级许可项目，取消全部非行政许可项目。公布了省级水行政职权清单，发布了市、县水行政审批通用目录。完成了省水利厅网上审批平台建设。水政执法能力显著提升，始终对非法采砂保持高压态势，长江、汉江河道采砂秩序总体可控。

六是廉洁水利展现新气象。扎实开展“三严三实”专题教育、“三抓一促”活动和履职尽责督促检查工作。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，积极配合省直机关工委来厅巡查。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，开展“严明政治纪律、严守政治规矩”主题教育和党风廉政建设警示教育月活动。全面贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，着力加强干部人才队伍监督管理。严格执行项目建设管理“五制”和安全生产“三同时”制度，我省水利工程质量管理工作考核评分位居全国第三。电影《爱在青山绿水间》荣获全省第十五届党员教育电视片观摩交流评比特等奖，蒋志刚同志荣获第五届全国道德模范提名奖。积极服务“三万”“双万”活动和新农村扶贫工作，被评为第五轮“三万”活动突出工作组和组织单位。省水利厅、省水利水电规划勘测设计院荣获“全国文明单位”称号，宜昌市水利水电局、十堰市水利水电局和省樊口电排站管理处荣获“全国水利文明单位”。建议提案办理工作倍受好评，承办了3件省领导领衔督办重点议案，省人大李春明常务副主任赞扬我厅“为人民群众巴心巴肝办事，工作作风值得学习”。

与此同时，机关综合政务、财务审计、水利稽察、工会群团、老干部、水利宣传、水利科技、对外交流合作、水利经济、后勤服务等工作均取得明显成效;厅直各单位不断加强水利经济发展，各项工作均有明显进步，这里就不一一赘述。

辛勤付出总有回报，20xx年的水利工作取得丰硕成果，不仅为全年工作责任目标煞了尾，也为全省“十二五”水利改革发展画上了圆满句号。总的来看，“十二五”时期是湖北治水思路转变最快、投资规模最大、重大项目最多、改革力度最强、能力建设最优的五年，必将浓墨重彩载入湖北治水兴水管水光辉史册。

—— 这五年，防洪薄弱环节显著加强，水旱灾害防御能力有了大幅提高。长江、汉江干流防洪体系进一步完善，荆江大堤、荆南四河堤防加固工程全面建设，汉江下游堤防、沮漳河重点河段等17条重要支流治理工程加快推进，荆江、洪湖东分块和杜家台等分蓄洪区建设工程正式启动。全省现有病险水库除险加固全面完成，共加固水库4678座，占全省水库总数的70%，恢复调洪库容2亿立方米、兴利库容3.5亿立方米，水库工程安全状况普遍提升。454个重点河段治理工程全部完成，中小河流防洪能力明显增强。实施山洪灾害防治县级非工程措施，山洪灾害防治预警能力从无到有、由弱变强。新建水源工程、抗旱应急水源工程建设全面推进。成功应对了20xx年江汉平原地区旱涝急转重大灾情，有效减轻了20xx年局部地区百年一遇的暴雨洪灾损失，全力抗御了鄂北、鄂中地区~20xx连续5年严重干旱。

—— 这五年，水利体制机制改革稳步推进，部分重大改革项目有了重点突破。制定“湖北深化水利改革三年(20xx～20xx)行动要点”，明确20个方面的改革举措。扎实推进实行最严格水资源管理制度、创新水生态文明建设模式、建立河湖长制、创新水利工程建设与管理体制等方面的改革，抓紧抓实水生态文明城市建设、小型水利工程管理体制改革、农业水价综合改革、水权改革等国家级试点工作，以及水利项目审批权限下放、省市分级稽查、水利综合执法等省级水利改革试点工作。进一步深化水行政许可审批制度改革，实行许可审批“一站式服务”。深化水利工程建设与管理体制改革，探索建设项目法人招标和工程代建制。创建了一批国家级水利管理单位，蔡甸区河道堤防工程管理总段、高关水库管理局等6家水利工程管理单位通过水利部考核验收。出台了《关于加快推进农村小型水利设施管护机制改革的意见》，对农村小型水利设施维修养护和项目建设给予补助。加强基层水利服务体系建设，基层水利管理站实现全覆盖。

—— 这五年，鄂北等一批重大水利项目相继开工，水资源优化配置总体布局有了明显改善。鄂北地区水资源配置、荆江大堤综合整治、碾盘山水利水电枢纽、引江补汉、洪湖东分块及杜家台分蓄洪区、大型灌区节水改造等9项工程列入国家172个重大节水供水项目。20xx年10月22日，鄂北地区水资源配置工程全面开工建设，这是我省地方水利建设史上工程规模最大、覆盖面积最广、受益人口最多的“一号工程”，被列为20xx年全国“有影响力十大水利工程”、湖北经济10件大事之一。同时，按照湖北“三横两纵”水资源优化配置总体布局，建成了引江济汉工程，积极推进汉江中下游治理、四湖流域防洪排涝灌溉、东荆河河道治理等一批重点项目前期工作。

—— 这五年，农村饮水安全“村村通”取得明显进展，民生水利发展使人民群众有了更多获得感。累计完成1380.5万农村居民和331.8万农村学校师生饮水安全投资计划。20xx年度开展的“万名干部进万村挖万塘”活动共整治塘堰21万口、兴建整修小泵站8400座、小水池(窖)2.6万个、沟渠6万余处，显著改善了农村水利基础设施条件，受到社会普遍赞誉。共完成投资1070.6亿元，比“十一五”的567.2亿元增长88%;年均完成投资214.1亿元，是“十一五”的1.9倍。其中，中央水利投资501.9亿元，是“十一五”197.1亿元的2.6倍。32个大型灌区、34个中型灌区、25个大型灌排泵站、4个规模化节水灌溉项目和294个小型农田水利重点县项目建设相继见效;22个水电新农村电气化县、303个农村水电增效扩容改造项目全面完成，新增水电装机136.7万千瓦，解决了9.1万户农民小水电代燃料问题。

—— 这五年，加快实施最严格水资源管理制度国家级试点顺利完成，推进“千湖之省碧水长流”有了重要抓手。省、市、县三级水资源管理指标体系全面建立。组织节水型企业、灌区及公共机构创建活动。开展重点河流纳污能力核订，严格化工园、工业园排污口审批。将水功能区达标率纳入省管干部考核。国家水资源监控能力建设项目基本完成。我省加快实施最严格水资源管理制度试点工作顺利通过水利部验收。治理水土流失面积10142平方公里。武汉市列入全国“海绵城市”建设试点，襄阳市“九水润城”水系连通工程快速推进。加强湖泊保护管理，成立了以省长为组长的湖泊保护工作领导小组，组建了省湖泊局和有关市(州)湖泊保护专管机构，确立了湖泊“水质不污染、数量不减少、面积不萎缩”的目标，颁布了《湖北省湖泊保护条例》，制定了落实湖泊保护行政首长年度目标责任考核办法，实施了武汉大东湖生态水网构建、汉阳六湖连通、黄石磁湖、鄂州洋澜湖等百湖(河)水生态环境治理与修复工程，开展了“一湖一勘”“一湖一志”“一湖一档”“一湖一规”“一湖一责”“一湖一景”等工作，护湖、养湖、爱湖、亲湖、美湖的浓厚社会氛围已然形成。

—— 这五年，水利精神文明建设硕果累累、亮点纷呈，党的建设特别是党风廉政建设有了持续加强。认真学习贯彻系列重要讲话精神和加强水安全保障治水新思路。坚持“力度统一”，落实“一岗双责”。扎实开展“三严三实”专题教育活动。印发省水利厅改进工作作风、密切联系群众“二十条办法”，开展履职尽责督促检查，编辑《省水利厅机关工作规范》。加强水利立法工作，颁布施行《湖北省抗旱条例》《湖北省农村供水管理办法》等一批水法规。全面推进水利综合执法，加大水事纠纷调处力度和重大案件查办力度。着力提升水利科技创新能力，重点科研课题立项60余个。密切开展对外交流，一批考察调研成果产生积极影响。全省第一次水利普查工作圆满完成。水文基础设施建设不断加强，省水情中心和17个市级水情分中心基本建立，实现了所有279个中央和省级水文报汛站的雨量水位自动采集。“湖北省基层水利人才能力提升412行动计划”扎实推进，水利人才队伍建设得到加强。省水利厅年均获得上级和主管部门授予的各类表彰奖励70余项，20xx年、20xx年连续两年被省政府通令嘉奖，连续五年蝉联省直机关目标责任制考核“优秀单位”和综治维稳工作“优胜单位”，20xx年目标责任制考核成绩位居省直机关第一。

以上这些成绩的取得，得益于各级各地领导和社会各界的大力关心支持，凝聚了全省水利系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表厅党组向各有关部门、地方各级党委政府和社会各界表示衷心的感谢!向广大水利干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候!

回顾五年来的工作，很多经验值得总结，收获了深刻启示，主要是“六个决定”：

第一，思路决定出路。我们认真贯彻中央治水兴水决策部署，不断丰富完善新时期湖北治水思路，按照“中部领先、全国一流”的定位，提出了“布局科学、功能完善，工程配套、管理精细，水旱无忧、灌排自如，配置合理、节水高效，河畅水清、山川秀美，碧水长流、人水和谐”的水利强省建设目标，湖北水利大踏步走上一条科学发展、跨越式发展之路。

第二，绿色决定生死。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。我们牢牢把握“让千湖之省碧水长流”的奋斗目标，努力让家园和谐宜居更美好，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。我们始终坚持“人水和谐”理念，不断强化水资源管理“三条红线”刚性约束，多措并举惜湖、护湖、美湖，切实加强饮用水水源地保护，大力实施“丹治”“长治”、革命老区等水土保持重点治理工程，力求“山变绿、水变清、粮增产、人变富”，实现了生态效益、经济效益、社会效益的同取共赢，为文明湖北、美丽湖北建设做出了贡献。

第三，创新决定成败。创新是一个民族进步的灵魂，创新是水利工作发展的不竭动力。一直以来，我们大胆改革，鼓励创新。宜都市探索推行“受益户共有制”，很好破解了小型水利设施产权不明、建设资金不足、管理维护缺位的难题，鸿忠书记评价说“踏破铁鞋无觅处，成功经验在宜都”，相关经验在全国推广。夷陵区包“产”到户打破农村用水“大锅饭”，被《中国水利报》评为“20xx基层治水十大经验”之一。正是通过不断探索完善科学有效的水利管理制度、体制、机制以及法制，以新思维、新举措、新办法推动水利工作取得了新成效、新突破。

第四，民生决定目的。我们大力发展民生水利，把着力点聚焦在涉及人民群众生命安全、生活保障、生产条件、人居环境等方面的突出问题上。省委、省政府作出建设鄂北地区水资源配置工程的决策后，我们举全力推进，创造了国内大型调水工程前期工作新速度，充分展示了保障改善民生的决心，更塑造了水利部门的良好形象，赢得了各方关注点赞，汇聚了全社会支持水利发展的正能量。

第五，法治决定兴衰。我们严格遵循“全面推进依法治国”方针，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，切实将水利工作置于法律、法规的框架下进行。近五年来，水利法规体系不断健全，为保障水安全提供了有力法律支撑;水行政执法能力不断增强，坚决打击了各类水事违法行为;水行政监督体系不断完善，有效促进了水利依法科学民主决策。

第六，规划决定前景。我们持续强化机遇意识，坚持不懈地抓好水利规划前期工作，建立了“分级负责、整体联动”机制，尤其是加强与环保、国土、移民等部门的沟通，确保了环评、移民征地、土地预审等前置专题审批同步开展。20xx年中央1号文件发出加大水利投入的强烈信号后，我们迅速调整水利发展“十二五”规划，端出五年投资1558亿元的总盘子，同时开展了150多个综合或专项水利规划编制工作，使得“中央有投资方向、湖北就有项目对接”，确保了大规模、高强度的水利建设，为水利事业快速发展提供了充足的资金支持。

成绩来之不易，经验需要发扬。在充分肯定“十二五”水利工作成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是：水利产品供给侧薄弱环节还比较多，需要着力夯实;河湖水生态环境尚未根本改善，需要系统施策;部分领域水利改革相对滞后，需要重点突破;水利社会管理服务水平不够均衡，重建设轻管理的情形仍然存在，需要统筹协调;依法治水管水能力还不能适应形势要求，需要着力提升;水利系统基层单位廉政风险仍然存在，需要全面防治。对此，我们要高度重视，认真研究，采取得力措施加以解决。

二、胸怀大局，不辱使命，准确把握新时期水利发展形势要求

“ 十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是湖北水利发展大有可为的“黄金时期”，挑战与机遇并存，机遇大于挑战。我们要准确把握大局，精准研判大势，牢牢抓住机遇，全力推进湖北水利改革发展再上新台阶。

(一)把“五大发展理念”作为行动指南。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，为谋划和推动今后水利发展提供了强大思想武器和科学行动指南。我们要深刻领会其精神实质，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。一要坚持创新发展。深入贯彻落实中央和省委重大决策部署，把解放思想作为全面深化水利改革的“第一道程序”，本着“简政放权、市场配置，服务社会、惠及民生，重点突破、整体推进，立足当前、着眼长远”的原则，让各种发展要素汇聚起来、内在动力迸发出来，在水利重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。二要坚持协调发展。大力促进全省城乡水利相统筹、区域水利相协调、工程措施与非工程措施相结合，上下游、左右岸、干支流以至不同区域、不同流域的供排水需求有效兼顾，蓄水、泄水、引水有效调度，生产、生活、生态用水有效配置，最大程度发挥水利服务社会的综合效益。三要坚持绿色发展。切实增强“绿水青山就是金山银山、山水林田湖是一个生命体”意识，实行最严格水资源管理制度，落实重要江河湖泊水功能区划，加快构建江河湖库水系连通体系，加强城乡饮用水源区、重要生态保护区、水源涵养区保护，推进生态脆弱河流湖泊水生态修复，开展水土流失综合防治，合理开发农村水电清洁能源，实施长江、汉江防护林体系建设，构建安全生产责任体系，用绿色理念引领水利事业发展，把水利工程打造成功在当代利在千秋的生态惠民工程。四要坚持开放发展。突出湖北特色，既注重传承，又兼收并蓄，着力发展独具“荆楚派”的水文化。积极培育专家咨询机构，加快水利智库建设，围绕水利改革发展重大问题开展研究合作。推动水利科技创新，用现代治水理念、先进科学技术、科学管理制度武装和改造传统水利，大幅提高水利建设管理科技含量，全面打造“智慧水利”。五要坚持共享发展。“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。要大力践行“六民要旨”，进一步夯实水利基础，致力解决好人民群众“三最”水问题，让水利改革发展的成果普惠民生。

(二)把全面做好水安全大文章作为核心任务。提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思想，确立了新时期治水根本遵循，契合了经济发展新常态、新要求，明确了水利部门加强水安全保障的第一要务。要从解决水利公共产品和生态产品供给侧不足问题着手，加快构建湖北水安全保障体系。一要促进“六水”共治。以“兴水”“增水”为首要任务，敬畏自然、尊重自然、顺应自然，把水生态保护摆在首位。以“治水”“保水”为重要举措，强化法规刚性约束，坚持治涝、治旱、治害、治污相结合，在治污上拿出空前力度。以“节水”“贵水”为最高原则，坚持少用水、节约用水，运用市场规律使水“贵”起来。二要严守“三条红线”。坚持人口规模、发展布局与水资源环境承载能力相匹配、相均衡，千关万关不放“水关”，有效实施水资源安全风险防控，更好地发挥水资源管理红线在经济转型升级中的先导性、约束性作用，在节约用水、生态建设等方面有更大作为。三要确保“六个安全”。水利发展不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。要从维护“六个安全”出发，着力深化水利供给侧结构性改革，努力提供更加优质的水利公共服务产品和水生态产品，充分发挥水利工程在拉动经济增长中的基础性、支柱性作用，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险做出更大贡献，为广大人民群众提供更加坚实的防洪、供水、生态安全保障。

(三)把永葆母亲河生机活力作为工作方向。今年1月5日，在推动长江经济带发展座谈会上强调：“长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。” 1月8日，省委会传达学习重要讲话精神，指出：“湖北地处长江之‘腰’，长江经济带战略给我省带来了前所未有的重大机遇。”同时强调，“湖北作为拥有长江干线最长的省份、三峡工程库坝区和南水北调中线工程核心水源区，承担长江生态保护与修复的责任重大，任务艰巨”。水利部门肩负治水护江神圣使命，必须全面贯彻落实习重要讲话精神，按照省委部署要求，把保护母亲河作为湖北水利工作基本方略，全力担当好“永葆”之责。一要坚持“保护第一”原则。牢固树立尊重自然、敬畏自然、顺应自然、保护自然的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。二要善用“快”“慢”思维。既用“快思维”做加法、乘法，保护修复河湖生态，综合防治水土流失，加强水生态文明建设，又坚持“慢思维”做减法、除法，对一时看不透，或者认识不统一的，“等一等、多论证、缓实施”，坚决不做断子孙后路的工程。三要统筹谋划布局。切实加强江河湖库岸线管理，树立岸线资源是不可再生资源的理念，做到合理开发利用。要按照“建设生态长江、涵养文化长江、繁荣经济长江”的思路，统筹岸上水上，协调优化已有岸线使用效率，把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景观等融为一体，努力建设长江“黄金水道”和“绿色生态廊道”。

(四)把推进城乡水利基础设施均衡配置作为主攻目标。党的十八届五中全会提出“到二○ 二 ○ 年全面建成小康社会”的奋斗目标，把水利作为推进“五大发展”的重要内容，摆在八大基础设施网络建设的首要位置，纳入九大风险防范的关键领域，对做好新时期水利工作提出明确要求，凸显了水利在经济社会发展全局中的战略地位和重要作用。省委十届七次全体(扩大)会议把解决水环境问题纳入“十三五”主要目标，在推进创新发展、协调发展、绿色发展 篇章均有关于水利工作的明确表述，在推进开放发展、共享发展的部署中均有水利部门的职能任务，彰显了省委对水利工作的高度重视和大力支持。我们要紧紧围绕湖北“在中部地区率先全面建成小康社会”的目标要求，尽快解决各地水利发展不平衡问题，加快补齐补强水利基础设施短板。一要大规模推进农田水利建设。促进大中小微水利设施的协调配套，建设江河互通、河湖相连、库塘多点的水利基础设施网络。完善高标准的防洪抗旱减灾体系，优化水资源配置格局。加快推进鄂北地区水资源配置、引江补汉、四湖流域综合整治等重大节水供水工程建设。二要努力打造人水和谐宜居城市。统筹城市蓄水设施、排水管网、排涝泵站、堤防护岸建设，不断健全城市防洪排涝减灾工程、监测预警、组织动员、应急救援体系。加强城镇供水管网建设和改造，注重城市水循环利用，开展城市节水综合改造示范，提高城市供水保障能力。严格城市水功能区管理，积极修复河湖生态功能。三要倾力开展水利精准扶贫工作。贯彻落实省委“精准扶贫、不落一人”的总要求，切实加强对水利扶贫工作的组织领导，建立省、市、县三级联动工作机制，加强贫困地区重点水利项目储备，加大水利扶贫政策倾斜力度，加快贫困地区水利改革发展步伐。做好人才技术援助和宣传发动工作，大力营造水利扶贫良好氛围。

三、科学谋划，突出重点，全面落实“十三五”水利发展目标任务

谋篇布局 “ 十三五”，要以新时期治水思想为指导，认真贯彻“绿色、市场、民生”三维纲要，坚持生态优先、绿色发展，顺应推进供给侧结构性改革，加快完善水利基础设施网络，不断增强水利公共产品供给和水安全保障能力。

(一)坚持“六项原则”

一是坚持以人为本、民生至上。 突出抓好防洪保安、水利精准扶贫、农村饮水安全巩固提升等民生“水”任务，让水利改革发展的成果普惠人民群众。二是坚持以水为贵、节水优先。坚持和落实节水优先方针，加强节水型社会建设，促进经济社会发展方式转变，力争以最小的水资源消耗获取最大的经济效益、社会效益和生态效益。三是坚持人水和谐、空间均衡。充分考虑水资源环境承载能力，以水定需、量水而行、因水制宜，大力落实最严格水资源管理制度，实现水资源的可持续利用。四是坚持生态建管、环境友好。把生态文明建设融入水利工程建设全过程，注重保持河流、湖泊自然形态，力求水动、水活、水通、水连，为维护生物多样性提供适宜生存的水环境。五是坚持统筹兼顾、系统治理。把治水与治山、治林、治田、治湖等有机结合起来，系统解决水灾害、水短缺、水生态、水污染问题。六是坚持改革驱动、两手发力。政府作用和市场机制“两手”协同发力，在水利重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，使水利体制更顺、机制更活、制度体系更加科学完备有效。

(二)实现“六大目标”

一是实现防洪抗旱减灾目标。 基本建成全省主要大江大河及其重要支流防洪安全保障体系，长江达到防御1954年型洪水标准，汉江达到防御1935年型洪水标准，主要蓄滞洪区能正常安全运行，重要支流重点河段达到20~50年一遇防洪标准，中小河流和山洪灾害防治能力进一步提高，城市达到20~1一遇防洪标准，主要湖泊达到20~50年一遇防洪标准。全省水库病险率控制在5%以内。骨干排涝工程排涝能力达到一遇。结合城乡抗旱应急(备用)水源工程建设，全省干旱灾害年均直接经济损失占同期GDP比重降至1%以下。基本建立山洪与干旱预警防治体系，提升城乡洪涝灾害预警与应急处置能力。

二是实现节约用水目标。 最严格水资源管理制度基本建立，节水型社会建设取得明显进展。全省用水总量控制在365.9亿立方米以内，万元工业增加值用水量控制在92.5立方米以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上，新增5个节水型社会建设试点区。

三是实现城乡集中供水目标。 水资源统筹调配能力逐步增强，城乡居民饮水安全得到全面保障。城镇供水保证率和应急能力进一步提高，重要集中式饮用水水源地供水保证率达到95%以上，20万人口以上的城市备用水源具备供水条件。农村饮水安全保障程度持续提升，新增供水能力70万立方米，集中供水率达到85%以上，自来水普及率达到80%以上，水质达标率比20xx年提高15个百分点以上。

四是实现农村水利发展目标。 农田水利基础设施条件进一步改善，基本完成列入全国规划的32座大型灌区续建配套与节水改造任务，推进规划外的12处大型灌区续建配套与节水改造工程建设，新建1处大型灌区;基本完成123处重点中型灌区、186处一般中型灌区续建配套节水改造任务，新建7处中型灌区。恢复灌溉面积650万亩，改善灌溉面积900万亩，新增农田有效灌溉面积150万亩，发展高效节水灌溉面积100万亩。新增农村水电装机容量10万千瓦，解决10万户农村居民小水电代燃料问题。

五是实现水生态环境保护目标。 排污总量得到有效控制，主要江河湖泊水功能区水质明显改善，水功能区水质达标率提高到85%以上，集中式供水水源地水质达标率达到100%，湖泊水面不萎缩，河湖生态环境水量基本有保障，江河湖库水系连通性逐步提高，水生态系统功能逐步恢复。重点区域水土流失得到有效防治，新增水土流失综合治理面积9800平方公里。基本阻断血吸虫病传播。在30%以上的县(市、区)创建水生态文明城市。

六是实现水利管理与改革目标。 水文、水资源、水土保持和湖泊保护、水库大坝安全等监测设施及水利防汛管理、水政监察等基础设施进一步完善。水利信息化体系建设全面加强。基层水利服务和水利社会管理能力显著提升。用水管理全面强化，城镇和工业用水、大型灌区和重点中型灌区农业灌溉用水计量率分别达到85%、75%以上。进一步深化水利改革，基本建立事权清晰、权责一致、规范高效、监管到位的水行政管理体制，建立水生态文明建设目标指标体系和监督考核制度，形成水资源优化配置、合理开发、高效利用、全面节约、有效保护的最严格水资源管理机制，建成规范有效的水利工程建设、管理、运行体制，完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水利综合执法体制，水权水市场改革取得重要进展，农业水价综合改革稳步推进，水利投入稳定增长机制进一步完善。

(三)抓好“八个任务”

一是全面强化节水型社会建设。 落实节水优先方针，实行水资源消耗总量和强度双控行动，使水资源条件成为城镇发展、产业布局的先导性因素。推进农业节水，加快大中型灌区续建配套与节水改造建设步伐，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套建设，提高农业灌溉用水效率。加快推进工业节水技术改造，切实做好服务业和城镇生活节水工作，加强用水定额管理和行业用水效率管理，推进和完善阶梯水价政策。大力开展节水型社会示范区建设，创建节水型公共机构、节水型企业、节水型居民小区。扩大再生水利用，开展水效领跑者引领行动。完善节水技术标准体系，加快淘汰不符合节水标准的设备和器具。推行合同节水管理，培育一批专业化节水管理服务企业。

二是着力完善防洪抗旱减灾体系。 完善长江防洪减灾体系，加快洪湖东分块、杜家台等重点分蓄洪区蓄滞洪工程和安全建设，加强汉江堤防建设，加快重要城市防洪工程建设，开展武汉市海绵型城市试点建设，推进主要支流及重要河流治理、新出险水库除险加固和山洪灾害的防治，启动重点湖泊综合治理，基本完成抗旱应急水源工程建设，重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高、抗旱能力显著增强。

三是加快实施节水供水重大水利工程。 按照确有需要、生态安全、可以持续的要求，集中力量建设一批打基础、管长远、利发展、惠民生的重大水利工程，完善水利基础设施网络，优化全省水资源配置格局。加快实施鄂北地区水资源配置工程、碾盘山水利水电枢纽工程等重要水利工程以及38座中型水库等重要水源工程建设。推进引江补汉、“一江三河”、荆门汉东引水等7处引调水工程，12处新开工大型灌区续建配套与节水改造工程，长山泵站灌区等8处新建灌区工程建设。

四是持续加强农村水利建设。 推进农村饮水安全巩固提升、大中型灌区续建配套与节水改造、新建灌区、小型农田水利、大中型排灌泵站更新改造、农村河道综合整治和农村小水电开发等工程建设。大力推进规模化高效节水灌溉和现代化高标准农田建设。大力推进水利扶贫攻坚，扩大和加快贫困地区农村水利基础设施建设。

五是抓紧建设水生态保护体系。 基本完成最严格水资源管理制度体系和考核体系建设，细化水生态文明建设目标指标体系和考核办法。开展水生态文明试点、河湖管护体制机制创新试点建设，探索研究水生态修复利用补偿机制。以流域为单元进行系统治理，积极开展水生态保护与修复技术研究、开发和推广应用，切实推进生态保护区、饮用水源区、水源涵养区、湿地保护区和生态脆弱河湖等重要区域的保护与修复。建立水功能区水质达标评价体系，加强水功能区动态监测和科学管理。核定重点河流水域纳污能力，严格入河排污口监督管理和入河排污总量控制。加强水土流失监测站点建设。实施江河湖库连通工程、水土保持治理工程、水利血防工程。

六是不断完善水利管理服务体系。 增强基层水利建设管理能力，加强水利信息化体系建设，强化科技创新、推广、应用和人才队伍建设。

七是切实深化重点领域水利改革。 加大水利重点领域和关键环节改革攻坚力度，着力构建系统完善、科学规范、运行有效的管理体制机制，推进水利治理体系和治理能力现代化。全面推进水行政管理体制、水资源管理体制、水工程建设与管理体制和水价等四项改革。积极推进水权制度建设，搞好用水权初始分配，培育水权交易市场。完善多元化的水利投入稳定增长机制，鼓励和引导社会资本投入水利建设。健全水利建设市场主体信用体系。不断完善治水管水法规体系，加强水利综合执法。

八是积极推进重点流域综合治理 。实施《湖北省汉江流域水利现代化规划》，争取汉江流域在我省率先形成比较完善的流域防洪除涝减灾体系，基本建立水资源合理配置、高效利用和综合调度体系，逐步建立流域管理与区域管理相结合的水管理体制，为其他流域综合治理开发和管理提供示范样板。妥善应对南水北调中线一期工程调水后对汉江中下游的不利影响，确保汉江“一库清水北送，一江清水东流”。

四、提振精神，首发破局，全力以赴做好20xx年各项水利工作

20xx 年是实施“十三五”水利发展规划的开局年，也是落实“湖北深化水利改革三年(20xx～20xx)行动要点”的结账年。要按照省委“竞进提质、升级增效，以质为帅、效速兼取”的工作方针，贯彻新思路、适应新常态、提振新精神，统筹推进各项水利工作，努力为“十三五”水利发展开好局、起好势。重点抓好以下7个方面的工作：

(一)抓紧修订报批水利发展“十三五”规划。统筹谋划好今后五年湖北水利改革发展的目标任务、主攻方向、工程布局、体制机制和重大政策，加快构建与湖北经济社会发展相适应的水安全保障体系。同时，科学编制湖泊及主要支流、水资源保护等一批综合性规划，协调推进汉江中下游河道治理、水中长期供求等一批专项专业规划。

(二)务求重点水利改革项目取得关键突破。准确把握水利改革新形势、新要求，以思想解放为先导、以治水新思想为指南、以问题为导向、以民生为目的、以关键环节为抓手，发扬“钉钉子、硬碰硬、实打实”精神，全力推进各类国家级和省级水利改革试点工作，力争在重点领域和关键环节取得积极进展、重要突破。尤其要全面落实最严格水资源管理制度，推进农业水价综合改革和全国第一批河湖体制机制创新试点，研究建立水权初始分配制度，启动水效领跑者引领行动，建设节水型社会;创新水利工程建设与管理体制，进一步深化农村小型水利设施产权制度改革，探索水利工程代建制、总承包制、购买社会化服务制度、水利建设融资PPP和BT模式，完善水利建筑市场信用体系，提升基层水利单位服务能力。

(三)树立防大汛抗大旱思想不动摇。坚持防汛抗旱行政首长负责制，克服麻痹思想，消除安全隐患，提升应对能力，加快工程建设，努力实现“四个确保、一个减轻”目标，即在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸(站)，确保人民群众生命财产安全，确保城乡交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产、生态用水安全;出现超标准洪水和严重干旱时，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。

(四)统筹调度重大节水供水项目建设。加快重大水利工程、农田水利工程、城市防洪防涝工程建设进度。重点抓好堤库闸站整险加固、中小河流治理、新建水源工程、灌区续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造、小农水重点县和小水电代燃料等各类民生水利工程建设。特别是要抓紧抓好列入国家172个重大节水供水项目的鄂北地区水资源配置工程、荆江大堤综合整治工程、荆南四河堤防加固工程、碾盘山水利水电枢纽工程、引江补汉工程、洪湖东分块及杜家台分蓄洪工程、大型灌区节水改造工程等9个重大项目建设。同时，加强农村饮水安全巩固提升工程建设，扎实推进水利精准扶贫。

(五)创新水生态文明建设模式。出台全省水生态文明建设指导意见，编制全省水生态文明建设规划，制定全省水生态文明建设考核指标体系。全力推进武汉、襄阳、鄂州、咸宁、潜江5个国家级和咸安、黄州、郧县等13个省级水生态文明城市建设试点工作。着力构建科学的规划体系、严格的责任体系、完备的工程体系、规范的管理体系、健全的法制体系、高效的监控预警体系等湖泊保护与管理“六大体系”。系统整治江河流域，连通江河湖库水系，实施退田还湖、退塘还湖、退渔还湖等水生态修复工程，启动四湖流域和黄盖湖流域等重点湖泊水利综合治理。探索研究水生态修复利用补偿机制。加大水土保持综合防治工作力度，严格落实“三同时”制度，推进“丹治”、革命老区等水土保持重点治理工程。实施长江、汉江防护林体系工程，建设江河湖库岸线生态隔离带。科学开发利用水能资源，确保水电站下游河道生态基流。

(六)掀起农田水利基本建设热潮。坚持政府主导、群众主体、社会共建相结合，加大组织领导、宣传发动、资金投入、建设监管力度，力争完建各类水利工程30余万处、完成土石方10亿立方米，进一步提高农业抗灾减灾能力和农业综合生产能力。

(七)提升依法治水管水能力。加快推进地方水法规制度建设，积极做好湖北省河道采砂管理条例、水库管理办法(修订)等法规规章的立法调研、修改完善工作。继续开展水行政许可审批事项清理，修订完善审批流程，推进网上审批平台、移动审批平台建设，规范审批行为，提高审批效率。做好水利法制宣传教育和政策研究工作，全面启动水利“七五”普法工作，增强水利系统的依法行政意识和社会公众学法、懂法、守法意识。大力贯彻《湖北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法(修订)》，结合实际抓好落实。做好水事纠纷调处工作。推进水利综合执法，加大水行政执法力度，加强重点水事违法案件督办、水行政执法专项检查及水政监察队伍能力建设。严格河道采砂管理，确保长江、汉江采砂管理秩序总体可控。依法依规征收各项水利规费。

五、盯紧盯牢，压紧压实，持续加强全省水利系统党的建设

以更加坚定的态度、更加务实的行动、更加有力的措施，全面加强全省水利系统党的建设，使之成为解决水利工作突出问题、推动水利改革发展的基础支撑。

(一)使劲狠推作风建设。持续开展“三严三实”专题教育，认真贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”。切实把纪律挺在前面，在落细落小上下功夫，管好党员干部日常工作、生活、交友细节，自觉培养健康的生活情趣;在从谏如流、自觉接受监督上下功夫，进一步完善“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员、党性分析等党内政治生活制度;在修枝剪叶、自觉改造上下功夫，以正反典型案例为镜子，认真查找和解决不严不实突出问题;在抓常抓长、常态机制上下功夫，对出现的问题既要严厉整治，又要注重制度建设，标本兼治、防范未然，推动作风建设常态化，严防“四风”问题反弹回潮。

(二)不断强化效能建设。要加快转变水利部门工作职能，继续做好取消、下放行政审批事项衔接落实工作，该放的坚决放下去，该管的真正管好。要积极推进水利依法行政，加强政府信息公开工作，探索规范制约权力运行有效机制，全面落实权力清单和责任清单制度，切实强化权力监督，确保公正公开、透明高效行使权力。要探索更加科学有效的工作方式，更多运用法治思维、市场办法、大众传媒和信息化手段，指导和推动各项水利工作。要巩固履职尽责督促检查活动成果，健全完善督查考评办法，继续加强对全省各级水利部门依法行政、转变作风、服务民生等方面的督促检查，着力解决因履职不力而损害经济社会发展环境和人民群众切身利益的问题。

(三)致力推进队伍建设。要切实加强领导班子和干部队伍建设，进一步把班子配强，把队伍“盘”优，下大力气优化水利干部队伍的知识结构、专业结构、年龄结构、性别结构、气质结构，永续水利干部队伍的生机与活力。要组织引导干部职工向蒋志刚同志等水利先进人物学习，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，致力建设一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的水利干部队伍，努力打造一支规模适度、结构优化、分布合理、素质优良的水利专业人才队伍，大力完善一个以乡镇或流域水利站、防汛专业抢险队、抗旱服务队、水利科技推广站、灌溉试验站、农民用水合作组织为主体的基层水利管理服务体系。要深入落实《干部教育培训工作条例》，大力实施《20xx~湖北水利干部教育培训规划》，重点开展干部调训、在线学习、专题培训，进一步提升水利干部综合素质和业务能力。

(四)抓紧抓实廉政建设。要坚持“力度统一论”，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，不断增强落实主体责任的思想坚定性和行动自觉性。要加强监督检查，以贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为重要抓手，聚焦党的“六大纪律”，抓住严守政治纪律和政治规矩这个总纲，层层传导压力，使党规党纪成为管党治党的尺子、党员不可逾越的红线，确保水利系统风清气正。要大力规范项目法人组建、招标投标、工程监理、合同管理，加快水利建设市场信用体系建设，创新水利资金监管机制和贫困县资金整合机制，建立以绩效为导向的资金使用管理激励约束机制，合力打造阳光工程、廉洁工程、安全工程。

同志们，蓝图绘就号角鸣，实干成就“水利梦”。面对充满希望的“十三五”，我们务必以更加强烈的责任意识、更加昂扬的精神风貌、更加扎实的工作作风，开拓创新、锐意进取，夙夜为公、真抓实干，在新的历史起点上努力让千湖之省碧水长流，奋力为我省“在中部地区率先全面建成小康社会”、加快“建成支点、走在前列”做出新的更大贡献!

篇14：在水利局长会议上的讲话稿

在水利局长会议上的讲话稿篇3

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全省市级水利局长会议精神，回顾总结今年上半年工作，深入分析当前“五水共治”和水利工作存在的困难和问题，部署下半年工作任务。上午各地做了发言交流，等会分管领导做工作部署，希望各地认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，客观总结回顾上半年工作

在全市水利系统上下的共同努力下，上半年“五水共治”和水利工作进展总体较为顺利，实现了时间过半、任务过半。截至6月底，共完成“五水共治”投资150.7亿元(计划214.07亿元)、完成率70.4%;完成水生态文明城市创建重点项目投资66.66亿元(计划99.15亿元)、完成率67.2%;完成水利投资71.3亿元(计划111亿元)、完成率63.98%。概括起来，主要做了以下几方面工作：

(一)全面谋划水利发展思路。一是市级和各县(市、区)都已编制完成了水利发展“十三五”规划，为全市今后五年水利事业发展提供了重要科学依据。二是市里针对我市防洪排涝等重点水利工程建设，制定了《温州市防洪排涝减灾能力建设三年行动计划(20xx-)》，并由市政府印发各地组织实施。三是坚持监管并重，市级制定并实施了《温州市全面推进水利工程标准化管理五年实施方案(20xx～)暨20xx年度工作计划》，各地也都参照市里制定出台了五年实施方案。

(二)协调推进“五水共治”。市县两级治水办全力发挥综合协调作用，不断健全工作机制，凝聚部门合力，统筹推进全市治水工作。一是强化协调，统筹推进城镇污水处理设施建设、农村生活污水治理、农业面源污染整治等工作;二是严防死守，采取超常规措施，打好“清三河”防反弹保卫战;三是多措并举，努力抓好劣Ⅴ类水质断面削减工作;四是严格执法，推进全市“涉水三改一拆”，上半年共拆除各类涉水违法违章42万平方米，占全省拆除总面积的近一半。五是河长治水，全市实现河长全覆盖，各级河长积极履职，河长治水常态化格局基本形成。

(三)着力推进重点水利工程建设。各地以“千人万项”活动为载体，抓前期、督进度、强服务，大力推进重大水利项目建设，上半年完成水利投资比去年同期提高5个百分点。如平阳县把今年定为“水利建设年”，水头防洪工程被列入省集中开工重点防洪工程项目，目前已顺利开工;鹿城、龙湾、永嘉、苍南、文成和泰顺等地党委、政府领导高度重视水利工作，亲自到省有关部门对接水利工程有关审批事项;瓯海、瑞安、乐清、洞头等地党委、政府领导亲自协调解决水利工程政策处理问题，确保工程建设顺利推进;瓯飞一期(北片)围垦工程今年计划投资9.5亿元，占了全市将近一半的围垦投资量，浙南产业集聚区自我加压，计划提前一年(原计划20底，提前到今年年底)实施龙口合拢。瓯江口集聚区仅半年时间就超额完成了浅滩二期(南堤)促淤堤工程的全年投资任务。

(四)全力抓好防汛防台工作。针对今年严峻防汛形势，以更高要求、更大力度，通过排查整改隐患、积极开展抢险演练、认真抓好防汛基层体系建设、大力开展宣传培训等工作，抓紧、抓实、抓早各项防汛备汛工作。7月，全市水利系统干部全力做好1号台风“尼伯特”防御工作，科学调度水库河网，确保万无一失。

(五)全面推进水利工程标准化管理。按照省厅的统一部署，市本级和11个县(市、区)都制定了水利工程标化管理五年实施方案，并已全部获得当地政府审批，得到了省厅的充分肯定。目前，全市落实标化经费5136万元，落实工程维养经费3648万元;赵山渡和三插溪水电站通过水利部标准化一级评审。以打造可复制的样板工程为标准，选取了73项标化创建示范工程，范围涵盖水库、海塘等8大类水利工程，覆盖所有县(市、区)，为后续标化创建树立标杆。苍南县示范工程标化创建已初见成效，全省农村水利工程标准化现场推进会在苍南召开。

(六)强化干部队伍作风建设。今年以来，全市水利系统党风廉政建设和作风效能建设进一步推进，管党治党和党风廉政建设主体责任进一步落实，以“两学一做”学习教育为主要内容的“打造标杆城市、水利奋勇当先”主题教育深入开展，领导班子和队伍建设不断加强。继续以“千人万项”蹲点指导服务行动为抓手，每月定期召开月会商会议，梳理解决困扰项目前期和工程建设的重大难题14个，有力推进了重点水利工程建设。

在充分肯定上半年工作成绩的同时，我们必须清醒地认识到当前工作中还存在许多问题和薄弱环节，主要有：

一是个别地方防汛防台责任落实不到位。个别地方由于基层防汛防台责任人到岗履职方面存在问题，被省防指办通报。市纪委和市防指7月上旬对各地山洪非工系统的责任人员信息录入情况进行检查，发现个别县(市、区)责任人数据库录入不完善，个别乡镇存在责任人数据未录入、录入不规范、不完整现象。目前已对有关责任单位和责任人做出相关处理。希望各地吸取教训，举一反三，杜绝类似事件再次发生。

二是水利工程建设进展不平衡。根据排查摸底，截至6月底全市还有51个水利滞后项目，还没有达到“时间过半、任务过半”的要求。其中，苍南云遮水库、乐清樟布岙水库等在建项目，因政策处理问题目前工程处于停工状态。温瑞平原西片排涝，乌牛溪治理、苍南县江南?平原排涝、乐清市乐柳虹平原排涝、平阳县瑞平平原排涝，以及永嘉瓯北三江标准堤等项目前期工作进展缓慢。

三是“清三河”反弹压力仍然很大。由于基础设施还不完善、管理机制不够健全、各类污染源还未彻底排除等多方面原因，上半年以来多地河道被省、市媒体曝光，巩固“清三河”成果的工作压力很大。

四是清淤工作还未达到省里的目标要求。河湖库塘清污(淤)工作在全省排名比较靠后，截止6月底全省累计完成河湖库塘清淤量8008万方，完成率为79.3%，我市仅完成了568万方，完成率为56.8%。

五是部分围垦工程完工多年仍未竣工验收。目前，全市还有7个围垦工程(分别是龙湾永兴、天成，瑞安阁巷，平阳宋埠西湾，苍南江南海涂，乐清胜利塘北片、乐海等围垦工程)已完工多年未竣工验收，部分工程历史遗留问题较多，特别是龙湾永兴围垦工程，工程完工至今已近，工程结算纠纷经多次谈判仍未解决，工程现状老化失修、破损严重，工程竣工验收困难重重。

二、振奋精神，大干快上，努力实现水利工作全面提速

和多次就抓好水利工作作出重要指示。夏宝龙书记、车俊代省长等省领导最近明确指示水利工作要大干快上。市委、市政府要求水利投资每年要增长15%以上，今后五年我市水利投资要达到500多亿。省厅对各地“大干快上、全面提速”提出了明确目标，要求抓紧“三个一批”项目，即“全面提速一批在建项目，提前开工一批项目，加快推进一批项目前期”，还为此专门制定了提速表，对每个项目的提速都制定了具体的目标计划。今年是我市“十三五”和三年行动计划的开局之年，我们既要把水利五年规划谋划好，又要启动多个三年行动计划。因此，要认真贯彻落实全省水利局长会议精神，深入分析当前工作面临的形势，振奋精神、狠下决心，大干快上，深入推进“五水共治”，全面提速水利建设，确保实现“十三五”水利开门红。重点抓好以下几方面工作：

(一)统筹协调，大力推进五水共治。各地治水办要继续发挥牵头协调职能，推进五水共治建设美丽浙南水乡，协调有关部门推进城乡污水处理设施建设和长效管理，不断提升治污水基础设施;进一步巩固整治工作成果，坚决防止“清三河”治后反弹;深化细化“河长制”工作，切实提高河长履职效率;强化劣Ⅴ类站位提升工作，确保今年完成消除2个省控、10个市控劣Ⅴ类水质站位的任务。深化涉河“三改一拆”行动和无“涉水违建”创建工作，突出重点攻坚，加大联合拆违，全力清除各类影响河道行洪和水工程运行安全、污水直排影响水质提升、影响重点水利工程建设的涉水违法建筑。

(二)全面提速，加快推进水利项目建设。按照省厅“三个一批”的要求，把加快水利项目建设作为重中之重的工作来抓，采取切实有效措施予以推进。一是要加快推进在建水利工程建设。市局将开展水利滞后项目督查行动，由各分管领导带领“千人万项”蹲点指导组，对全市51个水利滞后项目进行督查攻坚，每个项目都要确定县(市、区)水利局领导、责任人和市局联系领导，并明确工作完成时间期限。各地要加大工作力度，采取强有力措施，全力推进项目进度，市局规划处将定期通报滞后项目的进展情况，实行“清零”计划，完成一个销号一个。同时，还要进一步加快建设进度和投资力度，要深挖现有在建项目潜力，在确保今年投资计划完成的基础上，尽量争取再提速一档、加快一步。二是要紧盯重大项目前期。对于列入省计划的项目必须要不折不扣完成，这是底线，没有任何讨价还价的余地。有的地方最近提出要把已经列入防洪减灾三年行动计划的项目推后到“十三五”后期实施，这跟当前省里和市里的要求不吻合，一定要坚决杜绝这种想法。今年温瑞平原东片、西片排涝，乌牛溪治理和苍南县江南?平原排涝等工程要确保开工建设;乐清市乐柳虹平原、平阳县瑞平平原排涝工程要确保完成可研批复，瑞安市温瑞平原南部排涝工程、江西?排涝工程要确保完成可研编制和审查。各地必须把抓好重大防洪排涝工程的前期工作作为当前重中之重，以上项目所在地要落实工作班子和专人负责，要理清思路、倒排计划，紧盯项目前期的各个环节，积极争取党委、政府领导一起跑省级相关部门，确保完成目标任务。各地还要提早谋划，早做准备，对于“十三五”规划、防洪减灾三年行动计划的项目，要进一步加快前期工作，创造条件，努力争取把“十三五”前三年的项目早开工、早建成，把原计划“十三五”后两年开工的项目提前到前三年早谋划、早推进。三是要加强质量安全监管。落实质量安全责任制，采取“飞检”、交叉抽查、标化工地创建、稽察等手段，切实加强水利工程质量安全监管。继续深化水利安全生产“打非治违”和隐患排查行动，确保安全生产持续稳定，为平安护航G20杭州峰会提供坚实的水利安全保障。

(三)力争标杆，全面推行水利工程标准化管理。各地要严格按照标化管理的要求，努力抓好各个环节和工作，确保完成202个(处)水利工程标准化管理创建和验收。一要紧盯工程项目，对照年度计划，按照时间节点，细化任务内容，抓好工作落实。二要突出示范工程，力争打造出特色、打造成标杆。三要抓好手册编制，要求工程管理人员积极参与手册编制，确保具有实用性和可操作性。四要紧盯工程划界审批和信息化平台建设等重点难点攻坚，做好划界方案编制与政府审批对接。五要及时总结创建中的亮点和做法，并做好宣传推广。

(四)严密部署，确保度汛安全。各地要认真总结防御“尼伯特”台风的工作经验，进一步健全突发灾害性天气期间城市内涝、山区地质灾害等的应急联动机制，增强突发灾害性天气的快速处置能力;进一步查隐患补短板，重点排查流域防洪、山洪地质灾害、城市防洪排涝、船舶设施、水利工程、避灾安置场所等方面可能出现的各类隐患，限期落实整改;继续查漏补缺，督促乡、村两级进一步完善基层防汛体系，按期完成基层体系考核工作;进一步强化各类保障措施，严肃防汛纪律，加强防汛督查和社会宣传教育，确保各项措施落到实处。

(五)抢抓进度，加快推进河湖库塘清淤(污)。这项工作温州已经滞后，各地务必要知耻而后勇，确保今年10月底基本完成年度计划任务，这样才能尽量在年底考核时少扣分。与此同时，要将清淤、消纳和利用形成一体，做好污(淤)泥的检测、消纳和资源化利用技术，不断引进和培育当地资源化企业市场，提高污(淤)泥资源化利用水平，探索建立清淤长效机制，为建立河湖库塘轮疏机制创造条件。

(六)强化措施，深入推进水生态文明建设和水资源保护工作。全国水生态文明城市创建与五水共治工作密切相关、互为补充，而且这项工作是由水利部牵头推进的，因此各地水利局要像重视五水共治工作一样重视水生态文明城市创建工作，把这项工作与“五水共治”协调推进，确保年完成投资300亿元、116个项目建设、7项制度机制创新等创建任务。今年全市要确保完成85个项目、99.15亿元的年度投资计划(其中示范工程7个、22.1亿元)，按时保质完成工作任务。最近，珊溪水库部分水域出现藻类异常繁殖，而且非法捕捞屡禁不绝，对我们的“大水缸”造成了很大威胁。文成、泰顺和瑞安要进一步加强珊溪水源保护，加快城镇三级管网建设，坚决防止库区畜禽业养殖反弹，严厉打击库区内的垂钓、游泳、非法捕捞、非法侵占水域、“三无”船舶等涉水涉库违法行为，确保珊溪水源地水质安全和水上安全。各地要进一步加强最严格水资源管理制度的执行，努力推进节水型社会建设，平阳、永嘉要加快省第二批节水型社会建设方案的编制及审批工作，其他县(市、区)也要积极申报节水型社会创建。

三、奋发有为，锐意进取，始终保持昂扬的斗志和干事热情

虽然我们上半年工作还有许多问题和不足，下半年我们还将面临更多困难和挑战面对繁重的工作任务，但温州水利人从来不会回避问题和矛盾、不会在困难面前退缩。我们要大力弘扬“温州水利尽心尽力”的品牌，努力确保年度目标的完成。

(一)要强化责任意识。今年是“十三五”的开局之年，也是温州水利加快发展、跨越发展的关键时期，“五水共治”和重大水利工程建设、水利工程标化管理等方面的任务非常繁重。全市水利系统要继续深入开展“两学一做”学习教育，努力解决少数党员和干部党性意识不强、责任意识不强、作风不正不实的问题。特别是在座的各位领导干部，要以身作则，以上率下，引领全市水利党员干部进一步增强责任感和使命感，把干事作为第一职责，把行动作为第一要求，实字当头、干字为先，自觉担负起应有的责任，真正把措施落到位，把工作一抓到底，不折不扣完成上级和领导交办的各项任务。要树立正确的用人导向，把那些想干事、能干事、干净干事的好干部重用起来，始终保持我们水利干部队伍昂扬向上、锐意进取的精神状态。

(二)要强化标杆意识。市委、市政府在全市开展“比亮点学先进树标杆”活动，实地观摩各地“亮点项目”，听取各地今年以来创亮点工作。我们水利系统也要开展互学互比，形成一种“比高下、比强弱、比优劣、比快慢”的良好局面，营造一种“你追我赶、争先恐后、创先争优”的浓厚氛围。各县(市、区)既要纵向比，看看自己近期的工作是进步还是退步了;更要横向比，看看自己在各县(市、区)中和全省排名中是晋位还是落后了。要进一步树立标杆意识，向先进地区看齐和学习，在各项工作和各个领域中打造一批拿得出、叫得响、在全省有影响力的亮点项目，以此牵引和带动水利事业全局发展。

(三)强化规矩意识。全市水利干部要进一步增强政治意识、大局意识和看齐意识，时刻保持政治定力、政治鉴别力，党提倡的坚决响应、党决定的坚决照办、党禁止的坚决杜绝，坚定不移地与以同志为的党中央保持高度一致。要增强组织观念、程序观念，严格执行个人重大事项报告、重要问题请示、重大工作集体研究等制度，该请示的请示，该报告的报告，决不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报。要力戒推诿扯皮、慵懒散拖等行为，始终保持昂扬向上、锐意进取的精神面貌，立足当前各项水利中心工作，兢兢业业干好本职工作，认真完成上级和领导交办的任务，共同推进温州水利事业长足发展。要遵守工作纪律，严格各项制度。要认真执行廉洁自律准则和纪律处分条例，以反面典型为镜鉴，心存敬畏、手握戒尺，筑牢拒腐防变的防线。

同志们，任务艰巨，时间紧迫。希望大家在剩下半年不到的时间里，进一步坚定信心和决心，迅速行动，争分夺秒，大干快上，全面提速，全力以赴打好“五水共治”和水利建设攻坚战、持久战，确保完成各项年度目标任务，力争夺取更好更突出的成绩!

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篇15：在全市财政工作会议上的讲话稿

同志们：

今天我们在这里召开年中全市财政工作会议，主要任务是传达贯彻全国财政工作视频会议、全省设区市财政局长工作视频会议精神，简要回顾1-7月财政工作，研究部署做好下一步财政工作，更好发挥财政职能作用。下面，我讲三个问题。

一、全国、全省财政工作视频会主要精神

(一)全国财政工作视频会主要精神

7月29日，全国财政工作视频会在北京召开，楼继伟部长到会讲话。楼部长对当前财政经济形势做了分析，总的看，国内经济运行“缓中趋稳、稳中向好”，但下行压力仍然较大。上半年，全国一般公共预算收入79600亿元，考虑11项原政府性基金今年起转列一般公共预算因素后增长4.7%，为近6年来同期最低水平。其中税收收入仅增长3.5%。财政收入增幅持续走低，全年收支形势较为严峻。

下半年要重点抓好五项工作：

一是落实积极财政政策的各项措施。楼部长强调，现在经济下行压力大，要实施一些逆周期的政策。推进重大项目建设和财政资金统筹使用，加大降税清费力度，适时将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入营改增试点，继续做好涉企收费专项清理工作。

二是加快政府和社会资本合作(PPP)模式的推广运用。加快完善法律制度和政策扶持体系，强化市场理念和风险意识，规范推进PPP项目实施。

三是进一步规范地方政府债务管理。抓紧推动融资平台公司市场化转型改造，依法支持融资平台公司转型后的市场化融资。依法规范地方政府举债行为，严格将地方政府债务余额控制在批准限额内。

四是发挥好各类投资引导基金的作用。要创新基金运作方式，变财政直接投入为间接引导，充分发挥财政资金的杠杆作用，鼓励民间资本扩大投资需求。

五是深入推进财税体制改革。全面推进预算公开，完善政府预算体系，实行中期财政规划管理，改革和完善财政转移支付制度，推进预算绩效管理、权责发生制政府综合财务报告制度建设。力争全面完成营改增改革，推进消费税改革。研究完善中央和地方事权与支出责任划分，研究调整中央与地方收入划分的过渡期办法。

(二)全省设区市财政局长工作视频会议精神

8月21日，省财政厅召开全省设区市财政局长工作视频会议，陈小平厅长到会讲话。陈厅长强调今年后几个月要重点做好四方面工作：

一是全力推动经济稳定增长和产业转型升级。落实好各项稳增长调结构财税政策，加快推广运用PPP模式，发挥好产业股权投资基金作用，扎实推进财政资金统筹使用。

二是依法依规抓好增收节支。上半年全省经济发展压力很大。有部分地市收入负增长，收入下降是非常麻烦的事，社会可能会出问题。收入不上去，该过紧日子必须过紧日子。要加大对预算执行的动态监控力度，坚持依法依规组织收入，强化预算约束，进一步严肃财经纪律。

三是深入推进财税体制改革。改革和完善省级以下转移支付制度，开展中期财政规划编制，做好营改增扩围的准备工作，加强对中长期重要问题的研究。

四是着力提升财政管理水平。抓好简政放权放管结合职能转变工作，加强政府性债务规范管理，积极推进预算绩效管理，加快乡镇财政所标准化创建工作，加快财政管理一体化信息系统的推广运用，积极推动内部控制建设，加强机关效能建设。

二、1-7月主要工作情况

在市区财政等部门的共同努力下，前七个月，全市一般公共预算总收入624.5亿元，同比增长10.3%，其中：地方级收入373.4亿元，增长11.6%;上划中央“四税”251.1亿元，增长8.4%。自二季度以来，我市财政总收入增幅保持全省第二，地方级收入增幅全省第一。全市一般公共预算支出319.9亿元，增长11.4%。

据最新统计，到8月20日止，我市财政总收入、地方级收入和地方级税收分别增长8%、9.1%和0.4%。预计到8月底，财政总收入增长9%左右，地方级收入增长9.9%左右，地方级税收增长1.2 %左右。

在确保收入平稳增长的同时，我们主要做了以下重点工作：

(一)促进稳增长调结构

一是创新扶持方式推动产业转型。设立初期规模百亿元的政府产业引导基金，参股设立八支基金(包括七支产业子基金和一支母基金)。出台促进工业创新转型稳定增长政策措施，推动科技金融创新，支持初创期科技型企业发展。二是加快培育新经济增长点。出台生物与新医药、信息消费、电子商务、互联网+、文化创意等产业扶持政策，进一步完善“5+3+10”产业政策框架。扎实推进国家现代服务业试点工作，大力支持战略性新兴产业发展。三是多渠道支持自贸区建设。出台自贸区股权投资类企业发展政策，对股权投资类企业实施开办、投资、经营、总部奖励及风险补助。四是强化政府投资拉动。多渠道筹集资金，确保重大项目顺利推进，没有因资金问题影响项目进度。

(二)拓宽财政筹融资渠道

一是多渠道积极筹措建设资金。协调多家金融机构，完成融资额度1205亿元;争取地方政府债券额度83亿元，做好新增债券发行与存量债务置换工作。二是推动城市发展基金签约。分别与工商银行、兴业银行、平安集团三家金融机构正式签署城市发展基金合作备忘录，合作总额300亿元，目前已经有两家落地。三是推行PPP模式。出台我市政府与社会资本合作模式(PPP)试点实施方案，筛选确定轨道3号线、翔安新机场等首批试点项目。四是盘活资产、资源、资金。盘活财政存量资金超百亿元，统筹用于发展急需的重点领域和薄弱环节。上半年组织开展政府资产清查，摸清资产底数，为下一步盘活资产资源、搭建投融资平台打下基础。

(三)加大民生投入力度

今年1-7月全市民生支出占一般公共预算支出超过七成，有力保障了各项民生政策的落实。

(四)推进财税管理改革

一是优化市对区财政体制。规范产业园区收入分配制度，理顺土地收储资金管理使用机制。二是深化预算管理改革。全面启动全口径预算编制，扩展政府综合财务报告试编范围，优化转移支付结构，推进预算信息公开和预算绩效管理。三是推行政府购买服务。制订我市贯彻实施财政部《政府购买服务管理办法(暂行)》的具体意见，会同相关部门出台政府购买社会工作服务试点实施意见等制度。四是实施简政放权。推动行政权力“消停并转”，取消、下放及调整12项行政审批事项;权力清单事项由177项合并减少为70项;对外办事服务事项推行“三减一免”。

(五)积极争取中央资金和政策支持

牵头制定《市直部门争取上级支持工作奖补资金管理办法》，鼓励市直各部门积极争取上级政策、资金、重大项目支持。在市领导的亲自支持下，今年争取中央支持进步很大。我们是全国唯一获得国家地下管廊、海绵城市和小微企业创业创新基地三个试点的城市，将获得国家连续三年每年10亿元的资金支持。另外还争取获得20xx年G20峰会之财政部及央行副手会议承办资格。

虽然今年前7个月我们做了不少有成效的工作，但目前财政增收的基础尚不稳固。税收增长总体放缓，1-7月份地方级税收增长仅为2.5%，与深圳(25.4%)、杭州(11.3%)、南京(11.1%)等先进地区相比差距很大。经济增长主要依靠存量企业拉动，新兴产业和现代服务业在短期内难以形成支柱税源。后几个月要实现年初预期增幅需要付出艰苦努力。

三、切实做好今年后几个月的财政工作

(一)认真抓好预算执行工作

一是抓好收入组织。

今年年初全市确定的财政收入目标增幅是10.5%，一般预算总收入超过1000亿元。从目前情况看，地方级收入完成目标问题不大，总收入要达到目标有一定难度。前段时间市里决定今年预算调整时间推到10月份，主要是因为两个因素：一是后几个月经济发展不确定性因素较多，收入能完成到什么程度，技术层面看不太清楚;二是“”规划提出到今年底达到收入过千亿的目标任务要完成。市里提出“劲可鼓不可泄”，尽量不要调减年初预算收入目标。因此后几个月市区财政部门要围绕完成千亿元目标来做，倒排时间，理好一些事情。

1.充分挖掘收入潜力，应收尽收，又不收“过头税”，不搞空转等虚增收入行为。年底之前各区再加把力气，做些应急的事。加大招商引资力度，对有多个产业基地的企业，如戴尔、联想、乔丹等，区里该拿钱拿钱，鼓励企业把产能税收转移到厦门。市里可以把这部分收入给区里。

2.积极培植财源。要围绕产业转型来做工作：一是落实好各项优惠政策。吸引企业长期靠的是政策、环境和服务。要优化审批流程，该简化的简化，该完善的完善，可以下放的尽量下放，有问题的该修正要修正。对不合时宜、内容不符合要求、不适合新兴业态发展的政策要全面清理。市区、区与区之间各项企业产业扶持政策要加强协调，不要搞恶性竞争。二是要创新扶持方式。要采取产业引导基金、并购基金、天使基金、种子基金、融资担保等方式，创造好的发展环境。基金的主要作用是撬动社会资本参与，促进产业发展;发挥社会资本投资专业化、决策效率高的作用，促进管理方式根本转变。各区在搞产业引导基金时，可以跟市里的母基金一起对接来做。我们也可以引一引中央的投资基金。要健全基金管理考核办法，对基金的撬动作用、放大倍数进行考核。并购基金要研究如何走出去，基金投到外地，并购外地企业后要尽量能够把产业落到厦门;不能落的，并完要能够通过经营赚钱。

3.主动服务企业。要把握国家暂停清理优惠政策的窗口期，主动落实减税降费政策，减轻企业负担。该兑现的政策要兑现。加强优惠政策宣传指导，主动做好服务工作。

4.市本级要争取完成全年基金收入任务。

二是加快支出进度。

总的支出按年初预算执行，即使收入完不成，出现赤字也没问题，赤字也是积极财政政策，可以通过跨年度平衡解决。有些新增支出可以通过盘活存量资金解决。

市本级现在支出进度还是偏慢，根源还在于预算编制不科学不准确。进度最大的问题在基建，很多因为土地房屋征迁问题做不下去。现在经济下行压力大，对稳增长来说，创新需要时间，投资见效比较快。我们要加大基建投入，加快推进重大项目建设，为稳增长做贡献;要督促各部门提前谋划支出进度，实现均衡支出，不能都放到年底。各区也要把项目理一理，该调调，促进平稳均衡支出。同时也要注意资金使用效益，不要为花钱而花钱。

(二)有效筹措建设发展资金

一是加快建设投融资平台。平台至关重要，有平台才能利用金融工具，整合现有资源资产资金，为城市转型和产业升级筹集资金，支撑我市的快速发展。市区都必须搞一些平台，运用金融思维、力量来整合各类资源资产，把有些政府债务转化为公司债，通过平台建设实现债务转移。目前市里正在打造轨道、市政、金圆、土总(城投)四大投融资平台，设计了几种模式，各区可以参考。各区有什么想法建议可以跟市里提，也可以跟市里一起做。

二是推广运用PPP模式。我们要充分认识PPP的意义和作用。PPP可以解决投入不足、资金来源问题，是建设市场化国家的选择，是国家治理能力和治理体系现代化的要求。PPP做起来比较难，跟以往传统习惯做法不一样。PPP强调契约意识，不能是长官意志。市区要想办法尽量推，即使是小项目也可以推，基础设施、垃圾处理、水处理、教育卫生医疗等社会事业等都可以搞PPP。市里已经制定了一些制度，提供了一些可参照遵循的东西，接下来要出台以奖代补政策，鼓励区里来做。各区要主动去推，早做早好，争取做出一两个示范项目。

三是争取债券资金支持。为解决以往政府性债务不规范的问题，国家对原有存量债务进行甄别确认，通过置换债券来降低成本、解决存量债务问题，又通过新增债券来推动扩大有效投资。我市目前债务率仅30%，在全国属于很低的水平，完全有条件扩大债务规模，支持我市重大投资建设。裴市长说“借来的钱都是用在发展上，不是用在吃饭上，不用怕”。国家对地方政府债务将采取限额控制管理，我们一定要多争取一些增量债，扩大我们的规模。

(三)深化财税体制改革

做好中期财政规划编制工作。中期财政规划是加强支出管理，克服当前财政收支矛盾，防范财政风险、增强预算可持续性的重要举措。现在就要着手编制中期财政规划，不能再“一年预算，预算一年”。搞中期财政规划，要求我们出台支出政策要考虑可持续性。现在一些社会福利政策要谨慎出台，标准上得去下不来，一至二年过得去，再多几年可能就过不去。要防止把为民办实事项目变成永久性支出。可以先搞基建中长期规划，每个年度分布多少要理出来，年度预算安排时尽量满足，确实没钱就砍项目。另外要把债务考虑进中长期规划，加强债务管理，防范债务风险。

完善预算编制管理。预算管理改革最基础的是预算编制改革。现在我们已经有了目标、路线图，要注意把握两点：一是方向必须对，搞清楚往哪走、怎么走，别走错了。二是适当慢一点没关系，但必须做，要有条不紊地推进完成。市里正在重点抓基本支出规范、项目库规范、绩效管理等工作，各区也要抓紧改革完善。

强化预算执行管理。要强化部门、单位的预算执行主体责任意识，建立预算执行通报、约谈和问责机制。重点抓好基建项目支出进度，形成有效投资。对于预算执行进度较慢的，同级财政可按一定比例收回资金，统筹用于重点领域支出。要坚持过“紧日子”，从严控制一般性支出和行政经费，确保“三公”经费预算只减不增。

推动财政资金统筹使用。资金结转结余是客观的必然的，关键是要尽量发挥好结转结余资金的效益，不能让资金躺着睡觉。市里对部门预算结转资金统筹年限定为一年，区里也可以定一年，甚至也可以少于一年。市里将建立财政存量资金与预算安排挂钩机制，当年存量资金大，下一年预算安排就要相应减少。各区要建立常态化清理盘活存量资金的机制，把存量资金用到该用的地方去。

完善财政体制及事权。下一步重点要做市区土地收入划分、市区事权划分、市区投资事权划分和支出责任，请各区积极配合做好这些工作。

加快推进税制改革。市区财政部门要稳妥做好“营改增”范围扩大到房地产业、建筑业、金融保险业、生活服务业等的前期准备工作。密切关注中央税制改革动向，找一些人把税制改革搞透，认真分析对财政收入、产业布局、政策制订的影响，及时提出应对措施及建议。

加强重大政策研究储备。现在最大的特点是改革。目前不少财政干部天天疲于应付事务工作，没办法主动出击。一定要改变这种状态。找一些问题，提前研究，先准备好，在前面等着。储备政策，走在前面，研究完可以给领导出招，可以出题给单位去做，改变被动的局面。你说不行，要拿出行的东西，让别人去做。政策研究可以向高校、科研院校等购买服务。课题成果不是务虚的，要能搞出方案来，能够真正落地。市区可以互通有无，可以上下联动一起做一些课题。

(四)推进简政放权，建设廉洁高效的政务环境

一是进一步优化财政管理流程。要推进简政放权，做好审批服务事项的下放、承接、监管工作。对财政管理事项进行流程再造，简化程序，更新内容，修订不适应新业态发展的政策。

二是建设廉洁高效政务环境。要依法用权、秉公办事、廉洁自律，把好红线、守住底线，算清楚政治、经济、人身、家庭、名誉等几本账，确保干部和资金安全。要强化责任意识、担当意识、服务意识，加强机关效能建设，“马上就办”、“办就办好”，不断提高办事效率和服务水平。

最后，再说一点。现在市区财政沟通比较少，相互之间情况不是很了解，今后要加强日常沟通联系。区里在平时就把问题建议给我们，主动跟我们讲，大家一起研究、提前解决，不要等到市领导调研时再临时提出来，大家都要连夜干活、加班研究。平时遇到的问题平时解决。市局要主动多到区里调研，听取意见建议，该向区里转发的文件要转发。政策制订要多征求区里意见，政策出台后要给区里做政策解读服务。市区财政要团结一致，亲如一家，共同做好各项财政工作，为建设美丽厦门尽责奉献。

篇16：在全市财政工作会议上的讲话稿

这次财政工作会议，是在全市实现“十五”计划良好开局，财政工作取得新成绩的形势下召开的。会议的主要任务是传达贯彻省州财政工作会议精神，安排今年财政收支计划，部署当前和今后一个时期的财政工作。刚才，喜祥局长已就20xx年财政工作进行了总结，对20xx年工作进行了部署，我完全同意。下面，根据市委、市政府对今年全市工作的总体要求，就做好财政工作，讲几点意见：

一、正确分析财政工作面临的形势

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真学习贯彻“三个代表”重要思想和市委十一届七次全委会议精神，按照推进跨越式发展的总体目标，继续实施县域突破战略，使经济建设和各项事业取得明显进步，实现了“十五”计划的良好开局。全市国内生产总值(现价)实现35亿元，增长8%;财政全口径一般预算收入实现27,747万元，增长7.4%;一般预算支出实现29,747万元，增长19.1%。去年全市财政工作成绩的取得，主要得益于国家实施积极的财政政策，得益于全市经济持续稳定发展和整体经济质量的提高。同时，也是财政、税务等部门密切配合、辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府，向全市财政战线的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

纵观20xx年财政工作形势，总体运行情况较好，但应该看到，经济运行中存在的一些不容忽视的矛盾和问题影响着财政收入的提高。一是经济发展中结构性矛盾仍很突出，导致财政收入增长的后劲不足。主要表现在全市财税支柱企业对财政收入的增长做出了一定贡献，但增长幅度不大。新兴产业没有形成规模优势，实现效益还须时日，暂时体现不出对财政的贡献率。客观地说，全市还没有形成财税支柱企业群，不能实现集聚效应。非公有制经济，特别是个体私营经济比重过小，财政收入渠道单一。二是可用财力增加缓慢，20xx年全市财政收入虽然有一定增长，但增长幅度远远不能满足财政每年用于安排“两个确保”和提高职工工资等方面的支出，收支矛盾仍然十分突出。三是财政面临的困难将会加大。近年来国家出台的增支政策，地方配套资金压力较大。而且虽然经过机构改革，人员精简了，但财政的负担却增加了，财政供养人口仍在相对增多。同时，许多政府外债也纷纷到期，财政风险和还债压力将进一步加大。这些矛盾和问题必须在深化财政改革，加快经济发展中尽快加以解决。

按照省州财政工作会议要求，今年，全市财政收入计划安排28,456万元，增长8%。要完成这个目标，有许多有利因素。一是全市宏观经济形势仍将向好的方面发展。国内生产总值计划增长10%，为全市财政收入的增长奠定了比较坚实的基础。二是我国加入WTO后，给我市特色产业发展带来了机遇;同时享受西部大开发优惠政策，也为重点项目建设和产业结构调整创造了条件。三是工业经济经过大幅度改制，基本甩掉包袱，轻装上阵，对财政的贡献率会相应提高;农业产业化建设初具规模，开始体现效益。这些都为财政收入的稳定增长提供了保障。

二、积极稳步推进公共财政体系建设

随着我国市场化进程和融入经济全球化步伐的加快，财政工作面临的改革和发展的任务更加繁重，这就要求我们必须增强责任感和紧迫感，树立创新意识，用开放的思维谋划新时期的财政工作。

(一)发挥财政政策和资金的导向作用，转变财政支持经济发展的方式。

按照建立社会主义市场经济条件下公共财政体系的要求，财政要逐步减少对竞争性、经营性领域的直接投入。这种退出不是简单地退出经济领域，而是财政支持经济方式的转变。在今后一个时期内，支持和促进经济发展仍然是财政部门的一项重要工作，除传统的资金扶持外，还可以从政策引导、信息服务、改善环境等方面给予扶持和帮助。充分发挥财政政策和资金的导向作用，明确民间资金、社会资金投入方向，积极配合国家实施的积极财政政策，改革财政资金供给方式，研究建立激励和约束机制，扩大财政投入的乘数效应。坚持以提高经济效益为中心，把财政资金配置到既是经济发展急需，也是效益最好的地方，力求经济效益最大化，并最终把这种效益体现到财政增收上。在新的形势下，财政部门不但要树立公共财政意识，转变理财观念，还要在支持经济发展的范围、方向、方法和手段上，研究探索新的思路和办法。

(二)进一步调整和优化支出结构，规范财政供给范围。今后一段时间调整和优化财政支出结构的重点，还是要坚决贯彻“一要吃饭，二要建设”的原则，保证政权建设和农业、科技、教育以及社会保障等重点支出，特别要努力保证机关事业单位人员工资按时足额发放，大力清理和压缩不属于公共财政支出范围的各项开支。这里特别强调的是，一定要下功夫压缩财政供养人口，这个问题一定要引起重视。解决财政供养人员过多，财政负担过重的重点应该是事业单位。按照国家统一部署，今年将进行事业单位改革，财政部门要以此为契机，按照公共财政管理的要求，超前研究、积极探索事业单位经费改革的思路和办法，认真研究和区分公益性、经营性、准公益性事业支出，并根据事业单位性质确定支出方式和数量，调整分配结构。可以说调整优化支出结构，压缩财政供养人员，既是难解之题，也是缓解全市当前财政的紧张局面必解之题。对此，财政及有关部门必须高度重视，认真研究解决办法，力争在这次事业单位改革中取得实质性进展。

(三)加大财政支出管理制度改革力度，努力构建公共财政框架。一是积极推行部门预算。二是推进国库集中支付制度改革。三是实行综合预算。四是完善政府采购工作。这几项工作，我市已超前运作，总的原则是按上级要求，总结经验，不断完善，抓紧落实。

(四)加强债务管理，努力防范和化解财政风险。目前，财政承担的债务风险压力不断加大，可以说，已影响了财政预算执行。为此，必须注重防范和化解财政风险，及早研究应对措施，特别是要着重在体制上、制度上和工作措施上研究防范化解财政风险机制，切实将各项措施落到实处。当前急需做的工作就是严格划分责任，对于已经发生的债务该由政府负责的要制定还债计划，并纳入地方财政预算逐年加以解决;该由项目单位或担保单位负责的必须由相关单位依法承担偿债责任。今后，必须借的债，要充分考虑偿还能力，尤其对新上项目要严格把关，搞好科学评估论证，量力而行。根据国家和省里的有关规定，在适当时机财力允许的情况下，要按照主权外债余额的一定比例建立还贷准备金或安排还贷资金，增强抵御财政风险能力。要严格规范财政担保行为，除国家另有规定外，财政部门一律不得再为企业贷款行为进行担保。

三、加强领导，精心组织，确保完成今年的财政收支任务

(一)进一步加强收入征管，确保完成全年财政收入目标任务。今年市人大通过的财政一般收入安排是28，456万元，计划增长8%，可以说，任务相当艰巨。财税部门要提高认识，加大措施，继续贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，切实加大组织收入工作力度。一是要认真落实组织收入工作责任。市委、市政府要切实加强对财税工作的组织领导，进一步抓好组织收入包保责任制的落实，一级抓一级，一级对一级负责。市乡两级财税部门要认真履行征管责任，把财税收入目标任务按季、按月分解，层层落实，做到任务到底，责任到人，措施到位，切实把财税收入任务落实好、完成好。二是继续抓好财政收入均衡入库工作。近几年在组织收入工作中实施均衡缴库管理办法，取得很大成效，今年要继续抓好均衡缴库工作，确保完成全年收入任务。三是要继续严格依法治税。要进一步加大税收征管力度，坚决打击各种偷税、骗税、逃税和抗税行为，大力清理压缩欠税，认真清理税收先征后返政策，坚决制止擅自减税、免税、缓税行为。四是确保完成全年所得税收入计划。今年是实行所得税改革的第一年，确保完成全年所得税收入计划，对促进改革的顺利实施，保证财政收益不受损失意义重大。对此，大家必须予以高度重视，加大所得税征管工作力度，将应征入库的所得税，全部征缴入库。

(二)采取有效措施，保证行政事业单位职工工资发放。几年来，市委、市政府十分重视工资发放问题，各部门、单位和乡镇也站在讲政治、保稳定的高度，把确保工资发放作为中心工作来抓，并采取了许多行之有效的措施，我市没有出现欠发工资现象。今后，特别是乡镇，要把保证工资发放作为党政一把手的“第一责任”，切实抓紧抓好。

(三)加大投入，努力做好社会保障工作。一是继续加大财政投入。要逐步提高社会保障支出占财政支出的比重，多方筹措资金，努力保障国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金的按时足额发放。二是加强对“两个确保”资金的监管。要进一步强化 社会保障基金财政专户制度，细化缴费对帐和用款计划的审批工作，严格要求专户管理，真正做到专款专用，不挤不占，不挪不拖，确保资金高效运行。三是加大最低生活保障力度。要按照属地管理的原则，把符合条件的城市贫困居民纳入最低生活保障范围，同时强化资金筹措和管理，对低保资金实行专户管理，封闭运行，防止资金挤占挪用。四是健全完善医疗保险制度，继续把基本医疗保险金列入财政预算。

(四)深化“收支两条线”管理改革，加强综合财政预算管理。一是公安、法院、环保、计划生育等执收执罚部门的预算外收费收入要全部上缴国库，纳入预算管理，其所需经费由市财政根据单位履行职能的需要，认真核定，尽量予以满足。二是各单位的预算外收入继续实行收支两条线管理办法。市财政根据综合预算的原则核定单位支出预算。三是在收缴制度上，要继续推行和完善收费、罚没收入的“票款分离”和“罚缴分离”征管制度。这里需要指出的是，预算外收入纳入预算管理后，由于触及了部门的既得利益，一些部门和相关人员可能出现应收不收，应罚不罚，弱化执法力度等问题，这必然会加大财政支出压力。有关部门要切实贯彻国务院关于《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，加强监督检查，对不履行职责，应收不收，应罚不罚的有关责任人员予以严肃处理。

同志们，这次会议明确了今年的财政工作任务，也提出了具体措施和办法，关键是要精心组织，狠抓落实。各部门要认真贯彻落实市委、市政府对财政工作的总体部署，把握大局，开拓进取，密切配合，勤奋工作，不断开创财部工作新局面。

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