我国区域公共政策冲突消解路径探究论文
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篇1：我国区域公共政策冲突消解路径探究论文
我国区域公共政策冲突消解路径探究论文
一、治理理论与区域公共政策的相关理论阐述
现有关于“治理”的各种定义中，由威利勃兰特倡导成立的联合国全球治理委员所做出的阐述具有较大代表性、权威性，《我们的全球伙伴关系》指出：所谓治理是各种公共或私人机构管理共同事务的诸多方式的总和，它是一个使相互冲突的、不同的利益集团得以协调并采用联合行动的持续过程。作为阐释现代社会区域内政治秩序、结构变化的一种新理论，区域治理理论为有效的指导区域合作提供了一种全新的分析框架。作为“舶来品”的区域治理最早流行于欧美学界，我国对其研究起步较晚。依据现有的相关概念阐释，可以将区域治理定义为：政府、私人部门、非营利组织、公民等利益相关者为实现区域公共利益的最大化而经由协商、谈判等方式，实现对区域公共事务的集体管理。
简单的来说，区域治理就是治理理念或理论在区域公共事务管理中的具体运用。分析现今我国区域治理的实践可知，政府仍是推动区域合作的关键角色，而公民、私人部门和非政府组织作用微弱，总体看来，我国区域治理仍是以政府为主导，科层制特征浓厚。由于政府仍是协调区域内利益冲突的主体，因此我国现有的这种区域公共事务的管理方式还不是真正意义上的区域治理。针对区域公共政策的概念阐释，学术界尚未得出统一明确的结论。本文从区域公共政策的一般制定过程出发将其界定为：区域公共政策就是由中央或地方政府制定的，旨在解决区域发展问题、维护与协调区域公共利益的各种政策和措施。
而与之相对应的，区域公共政策冲突则是指在区域合作与发展的过程中，区域内各政策主体所制定的公共政策相互对立、矛盾，甚至相互冲突的一种情形。由于区域内各政策主体出于自身的利益需求而制定、实施不同的公共政策，区域内的冲突、矛盾不可避免。利益主体间的相互角逐是公共政策冲突存在的本质原因。总体看来，区域公共政策冲突虽有利于政策的不断调整，但其弊大于利，如区域公共政策冲突最终会导致政策资源浪费，政策失败等，因此，必须在理解区域公共政策冲突实质的基础上，经由理性研究进而提出消解政策冲突的有效方法。
二、区域公共政策冲突消解的基本原则
以理解我国区域治理模式基本特点为前提，为更好的深化区域合作、有效消解区域公共政策冲突而采取的相关措施必须遵从的总原则主要有以下几点：
1.利益共享的原则
区域内各主体制定政策的出发点就是使得区域利益的最大化，因此，利益共享对于各政策制定者而言具有重要的影响。为达到鼓励各方沟通、协商，利益共享原则应该包括：⑴区域合作与一体化应更有利于各地方的发展，不能损害他方利益却有利于己方利益。⑵正确处理地方利益与区域利益之间的关系，必须明确二者是相辅相成而非相互对立的。区域合作的积极性需要靠地方利益的增加进行激发，同时，区域内的和谐发展、深入合作则为地方利益的增加提供强有力的保障。
2.和谐发展的原则
在区域内的不同地方、不同产业之间对区域利益进行合理的再分配，达到利益共享基础上的最大程度的公平，从而使区域利益分配达到一种比较公平的状态，实现区域的和谐发展。总之，区域利益的合理分配能够直接调动区域内成员的积极性，维持区域合作系统的稳定，最终有利于实现区域的和谐发展。
3.法治秩序的原则
一方面，制定明确、清晰的规则制度，对区域内成员的利益行为进行规范，严格依规定进行相关的奖惩，使其对违反者的惩罚有理有据，减少人为的随意性，妥善行使自由裁量权，最终实现：以一种规范化的方式来治理地方利益冲突。另一方面，明确相关的责任制度，加强内外部监督。明确各方在区域合作中所扮演的相关角色，在全员达成一致时，若有违约行为必将严惩。此外，完善的内外部监督有利于区域内各方端正自己的行为，严格遵守相关规定。
4.运行高效的原则
一是，依据具体需要，设置多样化、灵活的`利益协调机构。既可以是常设性的协调机构，也可以是临时性的项目小组或专业委员会；二是，在协调过程中，应尽可能的避免各种繁文缛节，树立专设协调机构的权威、威慑力。三是，应及时、准确、客观的评价利益协调的结果，并鼓励、监督各方根据实际情况及时予以修正，而后由专设的协调机构进行验收。
三、区域公共政策冲突消解的对策建议
当前中国区域治理模式是以政府为主导的科层制模式，因此为规避区域公共政策冲突的消极影响，有必要在我国区域治理模式根本特征的基础上，提出全方位、多层次、前瞻性地改进措施。
1.建立公共政策冲突的事前控制、事后排除机制
解决公共政策冲突的基础性措施是建立事前控制、事后排除机制。此措施同样适用于解决区域公共政策冲突。简单而言，事前控制是一种预防性手段，指在公共政策冲突发生之前就已经采取一定的措施来避免冲突的发生。而相应的事后排除则是指政策出台后，针对冲突的实际情况而采取的解决措施。具体而言，可从以下两个方面着手：
一是要加强对政策主体权限的控制。虽然我国已出台诸如《行政法规制定程序条例》《规章制定程序条例》以及《法规规章备案条例》等法律法规，对政策主体的权限进行一定的原则性约束，但这些规定并不够明确，甚至相互抵触、矛盾，直接造成对政策主体权限的控制乏力，加剧了政策冲突的现象。因此，我国应在现有的法制环境下，通过协商制定各种具体的政策，明确各政策主体的权限范围，并予以严格地监督，以此避免越权、超权决策。
二是加强对决策程序的控制。为使决策者遵循一定的决策程序从而避免和减少政策冲突，需建立健全统一审查和批准制度。在区域内成立专门的审查机构，避免政出多门，区域内成员所制定的政策必须报经统一的机关批准，确保各级政策间的衔接和统一。
同时，下级政府机构制定政策须报上级政府机构批准，进而有效地减少和避免上下层级政府间的公共政策冲突。健全事后排除机制的方式主要有以下几点：
⑴备案审查。区域内各政策制定主体在制定、出台各自的公共政策时，应按总规定及时将其报送指定的机关统一备份在案，以便进行进一步的审查、监督。
⑵利用适用规则。公共政策冲突发生时，为正确适用法律规范而应当遵循的基本原则，如上位政策优于下位政策，同位阶政策具有同等政策效力，特别规定优于一般规定，新规定优于旧规定等。
⑶裁决机制。当区域内公共政策发生冲突时，由协调委员会或临时协调机构等专设机构进行裁决，明确各方责任。
⑷改变或者撤销机制。区域合作发展组织应该明确要求各地区政府机关要依照法律规定的权限和程序，对违反制度、规定或者与上级部门政策相抵触的政策予以改变或者撤销，这是一种监督机制。
⑸定期清理机制。区域内各政府机关应定期对域内实施的政策进行审查、考核，判断其是否与法律、法规、区域合作发展组织制定的政策等存在相互抵触、冲突、矛盾的现象，进而进行政策整改，清理不合理的、无用的政策。
2.加强公共政策主体能力建设,深入推进大部制改革
一方面，政府机关人员应明确自己的职责，扮演好自己所承担的角色，通过认真的学习、领悟，在正确理解自己的责任的基础上，不断加强学习，提高自身的素质、修养，进行合理的自我定位。根据区域内各自的需要，制定合理的公共政策，自觉抵制各种诱惑，以区域利益为根本出发点，以公共利益为己任，确保公共政策的正确性、公正性，最大程度上减少公共政策的冲突。另一方面，深入推进大部制改革，重塑政府角色。我国政府机关应对行政组织内部结构进行自上而下的调整,科学设计行政组织结构,把组织和业务及人事制度设计得使政府部门之间没有任何重复、交叉的职能、权责。为进一步推进大部制改革，我国应加大对其的宣传力度，就改革达成全民共识，赢得公众理解；科学预测改革进程中可能遇到的各种问题、障碍，有计划的采取合理措施进行防范，而不是回避矛盾，掩盖问题；尽可能的减少职能交叉，完善行政运行机制的同时，落实“问责制”，建设责任政府。总之，大部制改革的推进，应加强领导、科学规划、周密设计、统筹协调、稳步推行。
3.畅通政策信息沟通渠道，建立政策咨询协商机制
政策信息沟通不畅是许多公共政策冲突产生的重要原因之一。任何一项政策都很难兼顾多方利益，在其实施过程中必定存在许多的歧义与抵触，矛盾的产生不可避免，而有效的沟通则是减少矛盾、冲突的重要手段。因此，不仅要不断加强区域内各成员的内部沟通交流，还要不断加强政策执行部门与目标群体之间的外部沟通。一是由区域合作发展组织成立专职的沟通协调机构，具体负责区域信息公示、传递、沟通等职责，使沟通协调职能专业化、权威化。二是构建多种沟通渠道，使沟通渠道畅通化。三是缩短沟通距离，保证信息的真实有效。四是实现沟通手段和技术的现代化。此外，还需要在畅通信息沟通的基础上，构建专门的政策咨询协商机制。通过对区域内各个政策的咨询协商，协调不同的利益诉求、政策价值观和政策主张。如果区域内各成员缺乏关于政策目的的共同价值观的同时，在利益关系上也是根本对立的，那么只有采取变通的方法来达到合意，从而维持协商关系。总的来说，政策协商机制的构建将有利于提高公共政策制定的科学化。
4.创新更为灵活的区域治理组织形式
针对我国现有的治理模式，单纯的依靠传统的层级控制来对区域公共政策冲突进行协调，效率明显较低。因而，有必要通过交互式的合作来为实现共同追求的目标而努力，这需要从三个方面着手进行变革：
⑴跨区域协调机构的组织创新。作为此机构发挥功能和作用的基础和载体，组织形式至关重要。以欧盟为例进行说明，欧盟之所以能在此区域内发挥如此之大的作用，与其建立的完善的决策、执行、监督、仲裁等机构密不可分。通过构建一个完整的欧盟区域管理权力体系，欧盟组织实现了区域内的深入合作，并不断地发展、壮大。着眼我国的区域组织不难发现，我国当前的跨区域协调机构在组织机构设置上还是过于简单,分工不明、责任不到位等因素都会直接导致区域合作组织的诸多职能无法履行和发挥。为此，我国的区域合作可借鉴欧盟的管理模式，在决策机构、执行机构、仲裁机构、咨询机构等各个方面进行不断改进、完善。
⑵跨区域协调机构的功能完善。在合理设置区域协调机构组织的基础上，必须完善其功能，设置机构的目的是使其发挥应有的功能：在协调功能上，综合考虑整体区域资源、区位优势、经济状况，在整合与提升区域整体竞争力等方面发挥作用；在服务功能上，立足于服务区域市场一体化、服务区域经济均衡发展，实现共同繁荣；在监督功能上，审查和监督区域合作规则的执行情况⑤。
⑶跨区域协调机构的网络化。区域协调机构功能的正常发挥，离不开网络化运转。在对区域公共事务的管理上，必须实现多元化的参与主体，以问题的解决为焦点和行动导向，尽可能的弱化科层等级制色彩，强调各种主体的跨层级互动、协商对话、相互信任，实现区域治理模式的网络化。
5.构建利益共享与利益补偿机制
区域政策制定主体的目的就是为实现自身利益的最大化。因此，要实现区域合作的深入，离不开有关利益共享与补偿制度的构建，为此，做出的整体性制度安排主要包括以下几点：
⑴区域内产业调整中的利益分享与补偿。产业调整作为区域圈内公共事务管理的重要内容，直接对地方利益产生影响，同时也会与市场发生作用。区域产业分工的过程中，存在着产业替代、淘汰和升级，这必然会带来利益的重新分配。每项产业的淘汰与升级，总将引发相关的利益冲突。只有建立了与产业相关的财政税收制度，形成配套的利益共享和补偿制度，才能使产业规划和调整真正实现⑥。
⑵对区域内欠发达地区的主动推动。区域内总利益的维护离不开欠发达地区的努力，各地方的共同发展、共享区域发展成果，是区域内各方融入区域经济一体化的根本动力。若是区域合作与区域一体化仅有惠于发达地区，而欠发达地区并不能获得同等的发展机会，那么它就很容易丧失融入区域合作的动力。因此，区域经济发展应该统筹规划，有侧重的实施有利于缩小地区发展差距的财政政策和税收制度：在财政方面，通过中央政府、上级政府的转移支付、财政专项补贴等方式给予欠发达地区以政策支持；而在税收方面，可以对落后地区给予税收政策方面的优惠。
⑶利益共享的有效保障。构建区域内保障机制的重要功能就是使复杂的利益协调行为易理解和可预见，从而使区域合作行为变得可确定。另一方面，当利益相关者拒不履行协调意见，或者履行义务时违反区域合作协议规定的，应有承担违约责任的相关规定。保障机制的有效构建将大幅度提高区域内各主体的参与热情，进而有利于区域合作的深入开展。
篇2：我国公共政策评估研究以及经验借鉴论文
我国公共政策评估研究以及经验借鉴论文
一、引言
公共政策评估在政策发展方面日益受到重视，通过评估，我们能够较为有效地判断该项公共政策的合理性和期望的效果，进而决定该项政策的走向。
目前，对于公共政策评估的定义，国内外尚未达成共识。国外学者安德森认为“作为某种功能活动，政策评价能够而且确定发生在整个政策过程中，而不是简单地将其作为最后阶段”。[1]而国内学者朱志宏认为“就一项公共政策而言，发现误差、修正误差就是政策评估。换言之，政策评估的工作就是发现并修正政策的误差”[2]。我国研究公共政策起步较晚，也没有引起足够重视，如何立足我国国情基础上借鉴国外先进经验是当前公共政策研究与发展的重中之重。
二、目前我国在公共政策评估方面存在的主要问题
（一）评估的制度尚不规范
公共政策评估未作为一项制度加以确立，这使我国政策评估的发展受到很大影响：决策主体往往并不会视政策评估为一项本职的工作，能不评估的尽量不评估，即使评估也常常是敷衍了事，任意妄为，严重制约了公共政策评估工作规范健康地发展。
（二）评估的内容往往忽略政策结果
政策Y果则是这项具体政策产物对社会、团体、个人、政治系统以及自然环境等的真实影响[3]。公共政策是为了解决社会问题，维护社会稳定而制定的，所以评价该项政策是否有效不仅要看该项政策是否能有效地执行以及政府为此采取了哪些措施，更重要的是该项政策所产生的结果和影响。
（三）评估的主体单一，没有充分发挥不同社会主体的作用
由于公共政策评估工作起步较晚，重视度不够，以及其他原因，使政府在评估中“一枝独秀”，普通民众在政策评估中发挥的作用几乎可以忽略，这也使民众对政策越发不关心，形成了“恶性循环”。除此之外，由于我国公共政务公开性有限，使第三方独立评估机构在信息收集方面阻力就很大。而且，专门性的人才在我国也较缺乏，这都直接制约第三方独立评估机构在我国的发展。
三、国外公共政策评估的做法
（一）评估主体的多元化，全方位多角度获取民意
在发达国家的政策评估活动中，主体除了纯官方的政府部门外，还有半官方组织（如美国兰德公司）、完全独立的民间组织（如美国布鲁金斯学院）以及与政策相关的普通民众的参与[4]。
（二）公共政策的评估有具体的.法律制度保障
国外很多对公共政策评估领域研究较早的国家，几乎无一例外地都制定了有关公共政策评估的法律法规，从法律上保证了公共政策评估的地位。，韩国实施《政府业务评价基本法》，对各种政策评估制度加以综合，最终确立了完善的政策评估制度[5]，并采取有效措施保证其贯彻实施。
（三）评估机构发展较好，有较强的独立性和专业性
从公共政策评估发展较好的国家来看，他们的民间评估机构都得到了相对公平的竞争环境和独立的发展空间，有很好的专业性。同时独立性和专业性也增强了它们在公共政策评估过程中的权威性，而这些都是需要一系列法律制度的保障才能完成的。
四、进一步推进我国公共政策评估发展
（一）建立专门的法律和完善的体系
从法律的高度来承认公共政策评估，确保在公共政策评估过程中各参与主体的权利与义务已经刻不容缓；要保证第三方评估机构在整个政策评估中得到应有的权利和地位，并建立机构资质的评估制度，促进政策评估市场健康有序发展。
（二）增加不同群体的参与程度
第一，在政策评估的整个过程中要征询政策目标群体的意见，他们的评估结论将作为评估结果的重要组成部分。第二，评估采用的方法和标准以及参与评估的主体和最终的结果都要公开。
（三）建立独立性强、专业化程度高的组织机构
一是要引导和支持民间独立评估机构的发展。政府要保证他们独立的地位，不干涉其运行，并给予适当的税收优惠，建立相应的服务通道，给机构营造良好的发展环境。二是要加大对公共政策评估专业性人才的培养力度，如有效实施评估资格认定制度，并规定评估工作的从业条件，发展壮大职业性评估人员的队伍。
五、结论
当前，公共政策评估的作用在当前社会发展中越发显著，我们要在借鉴先进经验的基础上，从国情出发，不断促进我国公共政策评估事业的发展。
篇3：我国实体经济转型路径探讨论文
我国实体经济转型路径探讨论文
摘要：实体经济是促进社会稳步发展的基石，而互联网经济由于其灵活性，能够高效地分配资金，通过降低市场准入门槛从而进一步带动地区的经济发展活力，因此二者存在既对立又统一的关系。因此，实现我国实体经济的顺利转型离不开对互联网经济成功经验的借鉴，应与时俱进，构建促进实体经济转型发展的政策环境，将互联网经济的活力注入实体经济中，最终达到驱动、引导实体经济转型的目的。
关键词：实体经济；互联网经济；转型
目前，我国实体经济发展放缓，这与互联网经济的欣欣向荣形成了巨大的反差和矛盾。同时，随着对实体经济与互联网经济关系的探讨日益激烈，有部分人士指出我国应将经济发展的战略重心放到实体经济创新上，对属于虚拟经济的互联网金融的过分重视不利于我国经济长远健康的发展。而事实上，互联网经济作为传统经济模式的延伸与创新，其旺盛的活力和对经济发展的助推作用是不容忽视的，因此，将互联网经济理念与传统经济模式相结合是大势所趋，也是驱动我国实体经济转型的必经之路。
一、国内外实体经济转型现状
目前，大多数学者对互联网经济能够有力地驱动实体经济转型发展持积极态度，同时认为实体经济与互联网经济之间普遍存在着对立统一关系，即二者相互融合共同发展的趋势远大于固有矛盾。互联网经济因其普惠性，能够通过降低融资门槛的方式帮助中小微企业缓解资金压力，与此同时，通过提高资金的分配效率，能够有效地促进企业的发展与创新。互联网经济因具有激发经济活力的显著优势，注定将成为推进实体经济转型发展的有力途径。国内外学者普遍认为，加速实体经济转型离不开对互联网经济模式、理念的兼收并蓄，只有实体经济与互联网经济有机结合，才能最大限度地降低交易成本，提高公司运营效率，从而优化资金配置情况，最终达到保障经济平稳健康发展，促进社会繁荣的目的。当下，实体经济与互联网经济的运行规律和本质，两者之间的联系以及实现实体经济快速转型升级的有效途径等已经成为各国学者的热议话题。
二、实体经济与互联网经济的联系
传统的实体经济与新兴的互联网经济虽然在经营模式、开展理念方面有着诸多区别，但是均秉持着一致的发展初衷以及共同的发展目标，因此二者之间并不存在不可逾越的鸿沟。虽然互联网经济对我国产业模式和经济构成带来了巨大变革，甚至在国家层面上获得了更多的关注，从而导致实体经济式微的言论甚喧尘上，但究其本质，实体经济与互联网经济之间存在着相辅相成、相互依托的关系，两者在共同营造我国多元化经济生态的同时，在维护产业结构平衡，促进金融市场平稳运行等方面也发挥着重要作用。由于实体经济是互联网经济运行与发展的基础，二者之间能够形成相互检验与对照，互联网经济的发展势必伴随着实体经济的发展，由于互联网经济发展的物质条件全部来源于实体经济，因此互联网经济的发展与创新必须以实体经济的正常运行为依托，而与之相对的，实体经济要实现优化转型也离不开对新型经济模式的认可和借鉴，最终打开实体经济与互联网经济为社会繁荣做出共同贡献的新局面。
三、驱动实体经济转型策略的研究
（一）在发展实体经济过程中遇到的问题
目前，我国仍处于经济下行压力较大的阶段，实体经济发展受挫，而且尚未找到新的经济增长点，通过分析数据可得，我国可能已经进入了新一轮的经济萧条期。在我国经济的.大背景下，融资渠道窄、融资成本高、融资效率低等问题始终困扰着中小微企业，从而导致实体经济的健康发展受到严重制约，市场环境进一步恶化，金融机构无法充分发挥促进实体经济稳步发展的实质性作用。此外，由于外需减小等客观原因造成的我国外贸行业举步维艰的现状，以及为解决产能过剩问题而进行的国家层面的经济结构调整等，都对实现实体经济快速转型发展带来了障碍。
（二）营造创业带动就业的社会环境
以技术为主导的创新以及应用，是促进经济蓬勃发展的原动力，每一次新技术的发明与应用都伴随着新的经济增长点的出现。而引导和驱动这一过程进行的，往往是不容忽视的被广泛地称之为创新精神的变革力量，正是这种弥足珍贵的精神品质在不断地推动经济发展，促进国民生活水平提高，为实现国家繁荣富强新局面贡献了一分力量。因此，市场经济的蓬勃力量需要受到政策的合理制约和监控，只有这样才能使资本力量为我所用，让市场经济的活力成为推动我国社会主义现代化建设的持久推动力。实现实体经济平稳有序转型离不开繁荣稳定的社会经济环境，而繁荣稳定的社会经济环境离不开人民群众爱岗敬业精神的培养以及充足的就业岗位。因此，以创新驱动创业，以创业带动就业会成为推进实体经济转型的主要途径之一，国家和社会是由公司和个人等基础单位组成的，因此，社会经济环境是否和谐、实体经济能否实现顺利升级与我们每个人的创新精神与责任感息息相关。营造以创业带动就业的社会环境是进一步促进实体经济改革与发展的重要举措和途径。
（三）巩固实体经济核心价值和地位
经济发展的经验一再证明，将经济增长的重心置于资源开采等低附加值产业上会面临巨大的金融风险，与此同时，资源管理粗放也导致了不可再生资源的浪费，为工业的可持续发展设立了障碍。因此，我国必须痛定思痛，大力发展以创新为主导的高新技术产业，通过技术创新来塑造实体经济的核心竞争力，加强实体经济的不可替代性，从而为其升级转型与平稳过渡创造有利条件。逐步将经济增长点的重心放到以技术创新为导向的高附加值产业上，顺应可持续发展的主旋律，通过有序地推进资源节约型、环境友好型相关产业的建设，使人与社会、社会与环境和谐相处、共同发展，这些举措是实现实体经济平稳转型的必经之路。
（四）构建科学的市场机制与政策环境
加快实体经济平稳有序转型，促进经济结构优化改革离不开市场经济的蓬勃力量，更离不开相关政策的合理约束和引导。我国经济发展采用何种方式、以何种速度进行是政策制度改革与金融制度优化互相协调、制衡、影响的最终结果。因此，要通过进行市场化变革以及推动经济发展侧重点改变来最终实现实体经济的平稳升级和过度，离不开科学合理的市场经济监管政策的制定，以及相关运行机制的施行。我国在构建自身实体经济以及相关企业核心竞争力的同时，应继续坚持神话改革开放的步伐，坚持招商引资、合作共赢的策略方针，引进先进的技术和管理模式，他山之石可以攻玉，最终实现自身的稳健发展和成长。此外，政府应承担起调节、监督市场的责任和义务，使得市场经济朝着稳定、健康、积极的方向发展，从而为我国社会主义现代化建设以及人民群众的生活幸福创造价值。
（五）推动实体经济转型的方法和思路
要推动实体经济转型发展，首先要将互联网经济新模式、新思维的优势融入实体经济的升级过程中去，只有将传统经济模式同互联网经济理念有机结合，才能共创我国经济繁荣稳定的局面。其次，应不断完善市场规则，营造一个对实体经济发展友好的金融政策环境，通过制定符合现阶段经济发展特色的法律法规，促进实体经济与互联网经济协调发展，从而有力地推动实体经济转型升级的进程。最后，通过合理制定相关政策，平稳有序地将互联网经济的冗余资金引导至实体经济中去，从而缓和中小微企业快速发展与资金短缺之间的矛盾。只有从政策角度多管齐下，才能最终实现我国实体经济的快速转型，从而稳定金融市场环境，促进社会经济稳健发展。
四、结语
在我国经济下行压力逐渐增大的背景下，推动实体经济顺利转型迫在眉睫，互联网经济作为新兴经济模式，应与实体经济发展相协调，以实现我国社会经济繁荣发展为共同目标，在相关政策的扶持下，协助实体经济平稳快速地过渡转型。
参考文献
［1］黄群慧.论新时期中国实体经济的发展［J］.中国工业经济,（9）.
［2］陆岷峰,杨亮.互联网金融驱动实体经济创新发展的战略研究［J］.湖南财政经济学院学报,（6）.
［3］杨晓龙.我国实体经济实现转型发展的路径选择［J］.学术交流,（5）.
篇4：公共政策失灵原因分析及矫正路径的构建论文
公共政策失灵原因分析及矫正路径的构建论文
公共政策是表达和实现公共利益的重要手段，对于维护正常的社会、政治和经济秩序具有重要作用。公共政策本身涉及到不同利益主体的利益，各主体从各自的角度出发选择符合自己利益的策略，就会导致不同利益主体的博弈，进而诱发公共政策的失灵问题。因此，公共政策失灵是客观存在的一种现象，其出现是不可避免的。但是，我们不能对公共政策失灵问题置之不理，因为它不仅会造成正符财政投入和精力投入的浪费，导致政府合法性地位的下降，而且还会对整个社会和人民的利益带来负面影响。所以，我们就有必要在博弈视角下探析公共政策失灵的原因，并在此基础上寻求解决问题的路径，最大限度的发挥公共政策的效用，保证公共政策的顺利实施。
一、公共政策失灵
公共政策是一个从认识现实问题到解决问题的动态的运行过程，它通过以政府为代表的公共权力机构制定和执行相关政策对社会公共问题的解决，从而实现社会和谐和人民幸福。日本学者药师寺泰藏认为，“公共政策”的意思与其字面意思相同，即为“公共”而制定的政策。因此，公共政策特别强调了它的公共性，它要符合公共利益取向，“政府的任务是服务和增进公共利益”。
公共政策在实行过程中，不可避免地要受到各种环境因素的影响，从而会引起公共政策失灵问题。对于公共政策失灵的概念界定，学术界主要有以下几种观点：汤敏轩认为，公共政策失灵就是指一项公共政策的过程或结果偏离了政策制定者实施预想的目标，并对政策的标的群体造成了始料不及的负面影响。胡凯等人认为，公共政策失灵是指一项公共政策在运行的各个阶段因利益的博弈而出现的非连续的、与公共利益相背离、对政策目标群体造成的负面影响超过其获利程度的现象。米恩广则从博弈视角思考公共政策执行失灵的问题，认为公共政策制定过程中不同利益主体之间的博弈，最终会导致公共政策执行中的失灵。因此，笔者认为公共政策失灵的关键是相关利益主体之间存在着利益的博弈，公共政策的制定和实行实际上就是主体互动博弈的过程。所以，对于公共政策失灵问题唯有从其根源上加以详尽剖析的基础上，才能有效地解决公共政策失灵带来的负面影响，实现良好的政策效果。
二、博弈视角下的公共政策失灵原因分析
博弈论涉及的是多方主体之间的博弈，主要是参与博弈的主体之间的利益分配。因此，产生博弈的根源在于各种利益的驱动。在利益主体之间存在矛盾时，每一个参与博弈的主体都会从自身主体出发，考虑和争取最大利益。博弈视角下的决策主体是被假定为理性的，具有明确一致的偏好，以追求效用的最大化为目标。因此，对公共政策的制定和执行会采取谨慎的态度。鉴于各利益主体在利益目标和方向上的不同，就易引发政策失灵的问题。在公共政策失灵的过程中，利益主体之间存在非合作博弈，主要包括中央政府和地方政府之间的博弈、政府组织与目标群体的博弈、政府部门和执行人员的博弈等。
（一）中央政府和地方政府之间的博弈分析。中央政府制定公共政策的目的在于实现社会公共利益的最大化，它最希望的就是作为下级的地方政府执行其制定的公共政策。而地方政府则会从追求地方利益的最大化的角度出发，实行“上有政策，下有对策”的方针与中央政府展开博弈。在整个博弈的过程中，地方政府基于自身利益可能会曲解中央原政策，而实行与原政策相悖的新政策来实现地方利益最大化。正如张金马教授所言：“下级对上级政策往往以自己的利益和损益值作为对策参考，得益越多，越乐于执行；受损越多，越不乐于执行。”因此，中央和地方政府之间就容易引起公共政策失灵问题。
对中央和地方政府的博弈分析如下：
（1）当中央政府执行并且地方政府同样执行公共政策时，中央政府和地方政府所获得支付分别为4和2，中央政府的收益会大于地方政府的收益；
（2）当中央政府执行公共政策，而地方政府不干涉原政策的执行时，中央政府和地方政府所获得支付为2和4，地方政府的收益大于中央政府的收益；
（3）当中央政府放任原政策实行，而地方政府执行原政策时，中央政府和地方政府所获得的收益分别为2和-2，中央政府独自获得收益而地方政府得到最大的损失；
（4）当中央政府和地方政府都放任政策实行，那么它们获得的支付水平都为0。因此，最好的策略选择是，中央政府执行公共政策且地方政府放任公共政策，它们彼此获得收益为2和4。
（二）政府组织和目标群体之间的博弈分析。政府组织和目标群体的博弈主要指的是地方政府和目标群体之间的博弈行为。地方政府要想获得最大的地方利益，就要篡改公共政策以使其利于地方；而目标群体对于篡改的公共政策的执行会采取措施加以抵制。因此，地方政府往往利用各种行政手段对目标群体进行控制，对目标群体进行信息封锁，从而减轻政策执行时的阻力，推动其公共政策的进行；而目标群体则充分利用国家法律所赋予的上访等政策进行反抗和抵制。由于政府组织和目标群体会因政策的实行对各自的利益产生损害，因此，两者就通过博弈来尽量来保证自己的利益的实现。因此，各主体在追求自身利益时会产生对抗，容易引发公共政策失灵。政府组织和目标群体间的博弈的支付矩阵如下：两者之间的博弈分析如下：
（1）当政府组织和目标群体都执行原公共政策，两者所获得的支付都为3；
（2）当政府组织执行原公共政策，目标群体抵制公共政策时，政府和目标群体所获得支付分别是1和2；
（3）当政府执行被自己篡改的公共政策，而目标群体加以执行时，则政府所获得支付为5，大于目标群体的支付为2；
（4）当政府执行篡改的公共政策，而目标群体抵制这种公共政策时，政府组织和目标群体所获得支付都为4。因此，政府组织和目标群体最优的策略选择是：政府组织执行篡改的公共政策，而目标群体抵制这种篡改的政策即执行原政策。
（三）政府部门和执行人员的博弈分析。政府部门和执行人员的博弈主要指的是政府和组织领导之间的博弈，这里政府代表的是集体利益，组织领导代表的是个人利益，因此两者实质上是围绕集体和个人利益进行博弈的。政府作为公共政策的制定者，会力求集体利益的最大化，因此它会利用各种政策措施对领导者进行监督等。但是领导者从自身利益出发，会追求自己利益最大化的。在执行公共政策时，他们可能会对政策进行篡改，对于有利的政策加以执行，不利的则束之高阁，能拖就拖。政府部门和领导人之间就会由此产生利益的不一致，不能保证各方对利益的追求，最终容易引起公共政策失灵。政府部门和执行人员之间的博弈的支付矩阵如下：对政府部门和执行人员的博弈分析如下：当政府部门执行原政策，政府执行人员执行原政策时，政府部门所获得支付为4，而执行人员所获得支付为3；当政府部门执行原政策，而执行人员不执行原有公共政策时，两者所获得支付均为5；当政府部门不执行该政府政策时，而执行人员执行该政策时，两者所获得分别为3和2；政府不执行公共政策，执行人员也不执行原政策时，两者所获得支付为2和4时。博弈的最优策略选择是：政府部门执行原公共政策，执行人员不执行原有的公共政策。
三、博弈视角下公共政策失灵矫正路径建构
公共政策失灵是政府执行各种政策活动时出现的一个现实问题，它从客观合理的角度来说是无法避免的，因为各种政策都是在特定的环境背景下进行的，并且受到利益主体之间的博弈。但是，对于公共政策失灵问题，我们又不是无能无力和无所作为的，我们可以从对引起政策失灵的主体加以入手，建构矫正公共政策失灵的路径。
（一）优化博弈规则：完善政府间的利益调控机制。中央政府公共政策的执行归根结底还是要依托地方政府，其执行结果的好坏将直接影响到政策的效果。因此，在实行政策过程中，必须确保中央和地方能够在有序的博弈基础上执行公共政策，使其既能考虑到中央又能兼顾到地方的利益诉求。首先，要逐步完善权责的配套机制，合理划分中央政府和地方政府权力界限。从而理顺两者的利益界限，摒弃利益藩篱，从而达到一种良性的博弈；其次，加强政府间的沟通交流，寻求利益结合的共同点，避免零和博弈。中央和地方政府通过沟通交流寻求共同利益，不仅有助于彼此间的信息共享，而且还能够促进公共政策的有效执行，实现公共政策利益的最大化；第三，制定合理的绩效考评机制，兼顾中央和地方间的利益，寻求利益的结合点，避免地方政府“上有政策，下有对策”行为的滋生。改革现行绩效考评制度，引导地方政府合理博弈，从而把冲突控制在合理范围内，使博弈的地方和中央政府在获得自我利益的同时可以增进他人的利益。
（二）加强合作博弈：增强政府组织和目标群体的良性互动。要使政府和政策的目标群体进行合作博弈，政府就必须转变传统的“命令-服从”型的思路模式，充分考虑目标群体的利益诉求，结合具体的政策环境改进和制定符合实际要求的政策。首先，需要解决政府与目标群体之间的信任困境，建立公民参与政策的.互信机制。政府的政策有效发挥作用的前提是，政府对政策信息能够及时地告知目标群体。这可以让其有充足时间了解政策，使其参与到政策当中来，实现政府与群体间的合作，推动公共政策的顺利实行；其次，政府合理地分配公共政策的执行权，运用有效的机制来保证公众的参与力度，增强目标群体共同篡改公共政策的博弈能力。政策执行效果的好坏直接取决于目标群体对政策的认同程度。因此，必须使目标群体充分了解政策，增强其政治社会化的程度，提升对合理政策的认同度。来弱化目标群体同政府间的博弈，强化政府同目标群体之间不合理政策的博弈，减少两者之间合理的和不必要的博弈行为，以达到抵制公共政策失灵产生的目的。
（三）避免违规博弈：强化执行人员的行政伦理建设。政府作为维护公共利益的全权代表，追求公民的集体利益是理所应当毋庸置疑的；作为政府执行主体的行政人员，除集体利益外还存在着个人利益，由此便会产生集体利益和个人利益博弈。要使公共政策的效果充分发挥，那么在政策执行过程中，执行者就要力避对个人利益的过度和不合理的追求。树立正确的利益观念，追寻社会的集体利益，而不是一味地追求个人利益，从而避免违规博弈。首先，完善制约和监督政府执行人员的法律法规。执行者作为政府组织的成员，理应为人民的集体利益谋福利，把它作为行动的方向，但是私利促使的个人利益与公众的集体利益产生了博弈。因此，必须用制度的牢笼来约束违法权力的滥用，来避免由此产生的违规博弈；其次，建立选用人才的科学机制，逐步优化政府执行人员的队伍建设。加强对领导者的道德教育，提升整体人员的素质，激励其合作博弈，进而提高其为人民追求利益的动机。
（四）激发正义博弈：利用舆论宣传工具对博弈行为监督。在现代社会，新闻舆论因素是影响政策有效实行的重要因子，被誉为是我们身边存在的“第四种权力”。因此，舆论在公共政策的制定和实行过程中，可以对政府即将推出或者是已经推出的公共政策加以宣传和解读，会影响目标群体的思维方向，所以扮演着非常重要的角色。新闻媒体、互联网、微信微博公众平台等作为舆论宣传的主要媒介，必须加强对博弈行为进行监督和制约，报道那些不利于人民的政策，从而引起公众的关注，进而形成强大的舆论压力。如此以来便会引起公共政策制定者的关注，那么政府就继而会调整政策来消除此类政策的危害。而且，在媒体与公众舆论的监督和制约下，各利益主体如政府和民众之间能在公平正义的博弈环境中展开博弈，能够促进公共政策的有效制定，对博弈的行为起到有效地制约和监督的目的，从而规避公共政策失灵问题。
四、结语
总的来说，公共政策在经济和社会发展中的作用越来越重要，而如何避免公共政策失灵和提升公共政策的有效性就显得更为重要。通过对参与公共政策的主体进行博弈分析，探析出公共政策失灵的原因，采取针对性的矫正策略，避免公共政策失灵所带来的无效损失。从而平衡各主体之间的矛盾，实现各利益主体的利益最大化，保证公共政策的顺利实施。
篇5：我国社区银行的发展路径论文
我国社区银行的发展路径论文
摘 要：从本质上而言，我国社区银行不仅在经营管理上比较灵活，并且能够进一步缓解中小企业的融资难题，对优化银行的发展体系，提高银行在金融市场中的竞争力起到了极其重要的作用。近年来，伴随着我国社会经济的快速发展，社区银行成为了银行结构体系中不可或缺的组成部分，对促进我国经济发展有着极其重要的作用。本文针对性的探讨了社区银行的内涵特征与现实意义，并在此基础上探讨性的分析了社区银行的发展路径，期望为社区银行的日后发展提供理论基础。
关键词：社区银行;发展路径;金融;融资
近几年，在国家政策与社会经济的影响下，我国银行业得到了有效发展。但是，从金融体系的整体角度分析，我国银行体系仍然存在缺陷与不足[1]。特别是全球金融危机发生之后，我国金融业得到冲击，银行业的竞争更加激烈。针对这种现象，如何进一步缩短我国银行与银行之间的距离，提高银行业的竞争水平成为了金融业最为主要任务。因此，本文深刻探讨了社区银行的发展路径，期望为银行业的发展提供浅薄建议。
一、社区银行的概述
（一）社区银行的含义
根据美国ICBA对社区银行的解读，可以将社区银行定义为一种独立的，能够运营发展的，具备充足资金的银行机构[2]。另外，在根据我国基本国情的发展需求中，可以将社区银行定义为：其资产规模超过5亿元，能够在一定范围内按照市场化的原则进行设定，为当地居民或者小型企业提供方便的一种小型银行机构[3]。
（二）社区银行的特征
1、具备独特的市场定位
一般而言，社区银行主要是将当地的小型企业、居民作为主要的服务对象，相对于国内大型银行而言，社区银行的服务体系比较小，服务模式比较固定，服务体系适合当地居民的服务要求，符合当地小型企业的发展需求。
2、具备比较个性的服务模式
社区银行由于服务范围比较小，银行员工对本地客户比较熟悉，并且银行员工有一半的人员是社区生活的主要成员，从人缘以及地缘的角度出发，社区银行能够为客户提供优质的服务，能够满足客户个性化的需求，实现与客户的良好互动。此外，社区银行在为客户办理手续的时候，摒弃了大型银行的繁琐性，并且在审核上速度快，效率高。
3、具备非常灵活的运行体制
由于产权分明，社区银行在治理上比较完善，能够灵活应对市场环境的变化需求，从根本上实现了“自负盈亏、自主经营”的发展模式。
4、具备一定的推动作用
社区银行在运行中会将一个地区的吸收存款贷给当地的中小客户，能够推动当地经济的发展。以美国为例，社区银行80%的资金来自社区，社区银行具备承担当地发展的重责。
二、社区银行建立的重要性
（一）能够及时弥补基层金融的需求
在近几年，由于商业银行得到战略调整，并将县级网店进行撤回，从而导致在局部地区出现金融服务真空的现象。另外，各类股份制商业银行基本上设立在大型城市，对于经济相对欠缺的小城市而言缺乏相应的基层金融服务。而社区银行的出现能够改变这一现状，尽可能的.满足中小企业以及居民的资金需求，从根本上弥补了基层金融的需求。
（二）缓解了金融业的“虹吸现象”
在我国银行商业化的发展过程中，越来越多的银行将资金转移到经济比较发达的地区，从而导致资金出现了非常严重的“虹吸现象”。所谓的“虹吸现象”主要是指在资金欠缺地区的资金被转移到经济发达的地区，导致我国金融体系出现了地区差异[4]。社区银行的建立能够进一步缓解“虹吸现象”，能够将本地市场的资金运用到本地，从根本上解决了资金困难的现状。
（三）阻碍民间非法金融的发展
在近几年，人们生活逐步提高之余，我国中小企业与农村居民对资金的需求非常旺盛，从而导致银行体系无法从本质上满足其发展需求，致使金融非法现象的出现。虽然说民间贷款在一定时期内推动我国中小企业的发展，能够迎合当地居民的需求，但是民间贷款存在着一定的危害。首先，民间贷款属于一种体外循环，中央银行无法对其融资现状有所了解，从而导致宏观调控的效果得到消弱。其次，民间贷款缺乏法律保护，会引发比较危险的社会问题。因此，积极培养社区银行，能够改善民间贷款的不良现象，能够满足当地居民与企业的民间资产需求。
三、社区银行发展的路径分析
社区银行的建立与发展是推动当地居民、小型企业发展的基础保障，对实现我国金融体系的可持续发展，银行业的有效创新起到极其重要的作用。笔者根据自身对社区银行的认识与了解，认为社区银行发展的路径主要包括以下几点：
（一）要积极建立由民营企业资本所形成的银行
民营企业资本所建立的社区银行不仅在产权上比较明晰，并且在公司的治理上比较完善，具有非常明确的市场定位，能够以非常灵活的方式积极应对社会发展的需要。依据当前我国银行体系的发展，要想从根本上实现“自负盈亏、自主经营”，需要按照企业制度要求，将民营企业进行融入其中。但是，由于民营银行资本会在一定程度上加大金融危机，导致金融行业出现危害性，所以，需要开展试点，在得到良好发展后对其全面分开[5]。比如，可以将福建、广东等民营经济比较发达的地区作为主要的试点区域，然后选择合适的时机进行推广。
（二）积极改善小型金融机构，使其成为社区银行
小型金融机构是金融体系中的组成部分，比如以各个地区的信用社为例，在中小企业的发展中，信用社对其企业的基本情况有所认知，能够在一定程度上降低贷款的风险，为中小企业的后期金融需求提供良好的需求。此外，可以根据相关规定，鼓励优秀股民入股，并对股权结构进一步进行优化，将中小企业与居民作为主要的服务对象，使其建立其股份制社区银行。与此同时，信用社可以在资本结构优化与整合中，实现信用社的充足，并使其逐步改造为产权明晰的社区银行。
（三）积极引导民间非金融机构发展为社区银行
根据我国中央银行的调查与分析，我国民间融资的规模非常大，占据了当前GDP的7%左右[6]。其中在经济比较发达的沿海领域，地下金融机构的规模成为了国有银行的四分之一。因此，在民间金融不断发展的期间，积极引导民间非金融机构走上合法的道路，并且引导民间非金融机构发展为社区银行，其中的操作方式为：可以对其开展试点，在政府部门的领导下，采取股份制的形式将民间资本积极纳入到进入体系之中。这种模式是一种非常好的选择，不仅可以制约民间非金融机构的发展与蔓延，并且也对社区银行的建立提供了帮助。
四、结 语：
综上所述，社区银行作为金融体系的重要组成部分，不仅可以弥补我国金融业的不足，稳定我国银行体系的进步，并且在一定程度上为当地的居民、中小型企业提供方便与便捷。要想从根本上实现我国社区银行的建立与发展，需积极整合当地的金融资源，不管是民间融资机构还是农村信用社，都可以在设置中成为社区银行发展的保障。
篇6：我国互联网经济发展趋势与路径论文
我国互联网经济发展趋势与路径论文
摘要：随着互联网带来的信息革命，社会环境发生了翻天覆地的变化，而互联网引发的经济革命浪潮也是有增无减。作为一种新经济形态，互联网经济以飞快的速度冲破传统经济的枷锁，获得了极大的发展空间。
关键词：互联网；经济；发展；路径
一、互联网经济诞生及其内涵
互联网经济，顾名思义，也就是建构在互联网之上的经济，是随着互联网兴起和普及逐渐发展起来的，互联网经济的两个主要特点是以互联网为主要经济活动的场所，以互联网为中心形成复杂的经济关系。具体来说，用户可以通过互联网进行经济活动，诸如出售、购买、支付、交换和分配等，而政府也可以通过互联网对经济活动进行规划和管理，获取经济信息，制定经济金融政策。互联网自上世界九十年代引入中国以来，经历了一个飞速发展的过程，其中的一个重要方面就是互联网的普及。据统计，现在每三个中国人中，就有一个人拥有互联网，可以通过互联网进行各项活动。互联网经济也从城市走向农村，从幼稚走向成熟。
二、互联网经济的发展
（一）电子商务飞速发展。电子商务也即借助信息网络来进行的交易活动，具体地指向互联网平台上进行的出售、购买活动。近年来，我国各大互联网销售平台快速发展，很多人足不出户就可以购买到所需要的日常用品、衣物甚至是奢侈品，电子商务交易额以每年近百分之二十速度增长。仅在“双十一”这一天，天猫商城的交易额就可以达到上千亿元，这是一个令人惊叹的数字。而我国的互联网交易平台，从日常百货到专门的服装、美妆和鞋帽应有尽有，而且各大品牌几乎都利用互联网经济发展自己的延伸产业，电子商务带来的巨大利益吸引了很多入驻商户，而它所提供的便利又吸引了很多的消费者。
（二）互联网消费人数成倍上升。互联网经济之所以获得如此迅速的发展，归根到底是由消费者支撑起来的，有消费才有利益的交换，才有了劳务分配和其他经济行为。我国现在的互联网普及程度非常可观，连远在偏远山村的用户基本都可以接触到互联网，而据统计，来自农村的互联网消费额也成倍长，也即是说，互联网经济的消费人群已经从城市普及到农村。有消费就有生产，就有交易，因此互联网商户也在逐年增加。这些改变给互联网经济带来了前所未有的机遇，因为消费者始终在为互联网经济注入源源不断的活力。
（三）互联网金融发展空间巨大。互联网金融涉及金钱交易、管理等和金融有关的层面，利用互联网可以实现良好有序的金融管理。据统计，现在我国使用网上支付的人数已经超过五亿人，而交易额也在逐年增长。互联网经济交易的产生和发展，也必然滋生金融行业的发展，相关部分根据资金流向和网络交易的具体情况，展开金融监管，比传统的监管要方便快捷也要科学得多。
三、进一步促进互联网经济发展的举措
（一）政府规范管理互联网经济。互联网经济自诞生以来，产生了很多乱象，比如产品质量问题、权益保障问题等。互联网经济是一种虚拟经济，很多过程的处理都要依赖互联网来进行，这其中难免会出现一些沟通不力、处理不力的情况，甚至也会有一些不良商家借机发展，以劣质产品和阴谋手段来牟取利益。因此，政府对互联网经济的规范管理至关重要。现在网络支付行为多开通了实名认证等身份认证平台，根据认证可以准确地获得互联网金融交易的数据，并借以制定经济管制决策。
（二）推动传统产业现代化改造。经济的各种形式之间是可以互相借鉴的'，传统经济正面临着新的转型，因此，将传统经济和现代互联网经济结合起来十分必要，用互联网经济方式来改造传统产业是时代发展的必然要求。在现代社会，传统经济产业普遍面临更新换代慢、市场竞争力弱等特点，但是在互联网这个信息技术平台，可以结合传统产业的优势，融入最新的互联网运营技术，利用互联网来实现更大的效益。
（三）加强网络基础设施建设和安全管理。互联网经济依靠互联网来与运行，但是目前对互联网在线交易的安全监管是非常不力的，一方面用户信息容易泄露，网上交易无保障；另一方面，由于基础设备的落后和互联网运营技术的缺乏，用户在使用时安全意识比较弱，很容易上当受骗。因此，要进一步推进互联网经济发展，加强网络基础设施建设和安全管理是必然的选择。
四、结语
综上所述，互联网经济作为一种新兴经济形势，在电子商务飞速发展、互联网消费人数成倍上升、互联网金融发展空间巨大的环境下，获得了巨大收益。为了进一步促进互联网经济发展，需要政府规范管理互联网经济，推动传统产业现代化改造，加强网络基础设施建设和安全管理，为互联网经济发展开辟更加广阔的道路。
参考文献：
[1]杨继瑞，薛晓，汪锐.“互联网+”背景下消费模式转型的思考[J].消费经济，(06)
篇7：我国居民消费结构的改善路径论文
5月习先生在考察中第一次提及“新常态”，其指出我国经济发展处于重要战略机遇时期，经济从快速发展的状态进入中高速发展的新常态。从此，新常态被广泛传播，进入人们的视野。自以来，我国居民已经从国家经济发展的各个方面的改革中感知到经济的新常态状态。新常态不仅仅意味着我国经济增长速度的放缓，更加意味着我国产业的升级与经济结构的优化，我国正试图将经济发展从量变转向质变的飞跃。为此，政府的宏观经济政策不再实行普遍的刺激方式，而是战略性的、有突出的支持新兴产业、服务产业的发展，重点支持部分区域的针对性发展，有选择性的针对部分区域、部分产业、部分企业采用微观刺激政策。在这样的新常态背景下，我国居民消费结构也必然会出现变化。一般来说，经济发展速度的放缓，会对就业和居民收入这些方面产生消极影响，从而在一定程度上会影响消费的作用。但是是否能够让居民消费不出现萎缩，而在保障经济稳定增长中发挥重要作用，则需要政府从宏观上给予一定的引导，在微观上采用一系列积极的政策来推动。
我国居民消费结构的现状与特点
（一）居民消费水平不断上升，消费规模不断扩大
根据中国统计年鉴数据显示，我国社会消费品零售总额已经达到了6.84万亿元，20已经达到了27.19万亿元，十年增长了4倍左右，年均增速超过了14%。20城镇居民消费水平为9832元，年上升至25315元，增长了2倍多。年城镇家庭恩格尔系数为36.7%元，下降至36.2%元，下降幅度较小，为0.5个百分点。我国城镇居民的消费从20多年前的几百元，上升至千元、万元，乃至十万元、百万元，消费的档次越来越高，奢侈性消费越来越多，并且消费周期越来越短。我国城镇居民的消费总额为3.14万亿元，上升至16.73万亿元，增长了5倍左右。据估计，“十三五”后，随着消费条件和消费环境的改善，城镇居民的消费潜力将得到进一步释放。2005年我国农村居民消费水平为2784元，而2014年上升至8680元，增长了3倍左右。2005年农村家庭恩格尔系数为45.5%元，20下降至39.3%元，下降幅度非常大，为6.2个百分点。虽然农村人口大量转移，但农村的消费能力却在日趋攀升。20农村消费总额为1.5万亿元，而20上升至4.66万亿元，增长了3倍左右。随着我国内需战略的拉动，政府对农村进行不断的刺激，农村的巨大的消费市场在未来会得到快速释放。可以看出城乡居民的消费水平在不断上升，社会消费的规模也日趋扩大，并且未来将继续扩大。
（二）生存性消费的占比在不断下降，精神性、发展性消费提升
我国已经进入大众消费的新时期，大众需求和平民需求成为突出特点。与过去的消费相比，城乡居民的消费结构发生很大变化。虽然城乡居民用于食品、衣着的消费支出规模在不断上升，但其占整个收入水平的比重以及占整个消费的比重在不断下降。根据国家统计局数据显示，1990年我国城镇居民消费支出中，食品和衣着的人均消费规模为864.7元，占整个消费支出的比重为67.61%，而年上升至8213.9元，但其比重下降至45.58%，下降了22个百分点，下降幅度很大。1990年农村居民消费支出中食品和衣着支出为389.2元/人，占总消费支出的比重为66.58%，而2013年人均消费提高到2933.8元，而比重下降至44.28%，也下降了22个百分点。随着居民收入水平不断上升，物质的满足度越来越高，对精神文化、文体娱乐的消费支出不断上升。根据统计年鉴数据显示，1990年我国城镇居民现金消费支出中发展性消费支出的比重从32.3%上升至54.4%，上升了22个百分点，上升幅度非常大，而我国农村居民的发展性消费比重从33.4%上升至55.7%，上升幅度也超过22个百分点，上升幅度甚至更大。可以看出我国居民应用在发展性消费的比重越来越高。从交通通信、医疗保健和文化娱乐的支出情况而言，我国城乡居民消费支出年均增长11%左右，这三项支出年均增速超过了16%，高出平均值4个百分点。
（三）服务性消费不断攀升，个性化消费增多且互联网消费成为趋势
目前我国汽车等支柱性消费进入低迷时期，文化、体育、教育、旅游、美容美发、保健等服务性消费不断上升。这是我国第三产业迅速增长的重要原因。1995年我国第三产业增加值为2.06万亿元，占GDP的比重为33.66%，而2014年增加值上升至30.67万亿元，增长了15倍，占GDP的比重上升至48.19%，上升了14.53个百分点，比重超越了第二产业的比重。2005年我国城镇居民服务性消费人均支出为3116元，上升至5260元，年均增长了11.04%。近年来居民服务性消费支出占总支出的比重超过了40%。随着生产的不断丰富，居民的消费结构也发生彻底改变，消费的多元化成为其重要的特征。我国城乡居民消费多元化指数超过了1.7，年城镇居民超过了1.85，农村居民达到了1.77，逐渐达到最优值2.08。近年来这种多元化消费的速度在不断加快，尤其成为年轻一代的消费趋势。新型的消内容摘要：新常态是我国未来较长时期需要面对的形式和状态，这对我国经济的发展会产生重要的影响，同时也会对居民的收入和消费水平产生重要的影响。本文以居民消费结构为主题，首先对我国居民消费的现状和特点进行分析，进而进一步分析了近些年来新常态背景下我国居民的消费意向变化以及新常态对居民消费结构的影响，由此探索新常态背景下我国居民消费结构的改善路径。关键词：新常态居民消费消费结构改善费热点不断增多，新消费群体不断扩大，80后、90后成为社会消费的主力群体。这一群体的消费特点是更加重视体验式消费、个性化消费，也非常注重消费者权益的保障。随着互联网的发展，居民的消费方式也发生了巨大改变，传统性消费逐渐萎缩，互联网消费成为趋势。互联网的发展，传统零售业受到严重冲击，速度大幅度放缓。据统计，2013年我国大型零售企业销售额同比增长了9.1%，较上年下降了1.1个百分点，是以来最低增长速度，2014年我国乘用车同比增长9.9%，增速大幅度低于上年的16%。随之，电子商务快速发展，网购消费成为未来的消费趋势。根据商务部统计数据显示，2014年我国网络交易总额达到了13万亿元，年增长速度超过30%，其中零售额为2.8万亿元，同比增长49%，占社会零售总额的10.7%，较上年增长了3个百分点。近五年电商的发展非常迅速，年增速超过25%。网络交易的兴起拉动了电商平台的发展。截止2013年我国电商投资规模超过了50亿美元，电商企业超过1.2万家，第三方电商平台企业超过了1900万个，个人网店数量超过1000万家，团购网站超过了3500个，用户注册数量超过4亿人次。
经济新常态对居民消费的影响分析
早在2013年我国经济已经进入新常态。新常态不仅仅意味者经济的发展速度放缓，也意味着区域经济差距的缩小、城乡结构的平衡、产业结构的优化、市场体制的完善、社会创新能力的提升、可持续发展的改善以及居民社会保障水平的提高等多个方面的变化。因此经济新常态是经济从量变转为质变的时期，是经济与社会内部全面优化的时期。长期以来，我国经济高速发展引起了诸多问题，如制度跟不上经济的变化、社会跟不上经济的变化、区域差距越来越大、社会差距越来越大等。这一系列问题是新常态时期需要解决的问题，也是新常态时期经济发展的基本方向和特征。经济的内部完善过程，经济的发展方向的改变，经济驱动力的改变，必然对居民的消费形成影响。
（一）经济增长速度的放缓，对消费者消费水平产生负面影响
经济增长速度的放缓直接影响居民消费收入的增加，而收入是消费的来源，因此必然会对消费者的消费产生影响。根据国家统计局数据，2014年我国城镇居民人年均消费水平为25315元，较上年增速为7.23%，而2013年为8.00%，2012年为9.79%，为16.42%。实际上我国经济增长速度的放缓也是在2012年开始，在2013年开始凸显，GDP增速开始低于10%，因此可以看出我国经济增速的放缓对居民的消费水平形成了直接影响。对居民消费水平的影响主要体现在经济增速放缓对就业的影响。从我国城镇失业率而言，近年来我国城镇登记的失业率一直维持在4.1%，没有变动。但从我国就业人数而言，我国就业确实受到严重的影响。2014年我国就业人数为7.73亿人，较2013年增长了0.36%，而2013年的增长率为0.36%，2012年的为3.37%，200.41%，200.37%，为0.35%。可以看出就业人数的增长速度有一定幅度的下降，但下降幅度不显著。从城镇就业情况而言，2014年城镇就业人数为3.93亿人，较2013年增长了2.80%，而2013年增长率为3.07%，2012年为3.31%，年为3.54%，年为4.10%。可以看出，城镇就业人数增长率下降幅度较大，2014年增幅下降了0.27个百分点，2013年下降了0.24个百分点，2012年下降了0.23个百分点。根据人民日报报道数据，20我国上半年城镇就业新增718万人，失业率为5.1%，高于2014年的失业率1个百分点。下降的趋势非常显著，而消费者对就业的信心期望也在降低。根据尼尔森调查数据显示，我国消费者的就业预期在2014年第四个季度开始已经连续三个继续出现下降，在2015年第二个季度已经下降至66%。因此，可以看出经济速度的放缓对消费者的消费水平依然会产生直接影响。
（二）经济质量的完善，会给居民的消费带来双面的影响
新常态是为了改善经济质量而导致的经济低速发展，因此新常态的最大特点不是经济发展速度的降低，而是经济质量的不断改善，其中就包括产业结构的完善、创新能力的提升、区域经济差距的缩小、城乡结构的平衡等。这就意味着我国经济将从粗放型的增长模式转向为集约式的发展模式，我国的商品不再是劳动力优势、技术含量较低的产品，而是追求质量、品牌的高质量商品。在这过程中，政府必然会完善经济制度，加强市场监督和管理，保护合法利益，打击盗版、伪劣产品。这就意味着价格低廉、品质不合格或者价格低廉不具备合法买卖资格的商品逐渐退出市场。这对于高收的消费者来说必然会提高其消费品质，但在一定程度上会降低中低收入者的消费水平。消费者只能以较高的价格买到质量有保障的合法性产品，但其消费能力有限，因此同样的消费水平将买到较少的产品。产业结构的完善对整个区域发展而言是有利的，但是对不同的消费者也会产品不同的影响。产业结构的完善意味着产业产出的产品会更加高效，更能跟上市场的需求变化。因此，我国产能严重过剩的产业将逐渐萎缩，产能过剩导致的低价产品也不再存在，那么对中低消费水平的消费者而言必然形成负面的冲击。以服装业为例。我国服装生产严重过剩，市场表现为严重的供过于求，因此服装市场价格竞争非常激烈，这就形成了很多服装靠低价促销、薄利多销来维持生存。这对于中低收入的消费者而言是非常有利的。但是高档的衣服基本没有打折的现象，因为高收入群体强调不统一，强调价值保值，因此高档衣服不会采取薄利多销的策略，一般采取小量生产的战略模式。区域经济差距的缩小，意味着各个区域政策重心的'调整。这对于不同区域的居民影响不同。如同改革开放之初，我国政策主要用来支持东部地区经济的发展，因此东部地区的居民获利较多，生活水平显著提高，消费水平显著提高。而今，政策逐渐偏离，开始注重中西部经济的发展，注重农村经济的发展，那么中西部居民的获利较多，农村居民享受的实惠较多。这也是近几年来我国中西部居民和农村居民的消费信心指数不断上升而东部地区居民的消费信心指数下降的重要原因。
（三）社会保障水平的提高，有利于提高居民的消费水平
新常态以前，我国过于追求经济的发展速度，居民享受到的发展福利有限，其社会保障水平提升的速度较慢。新常态时期政府必然要调整策略，重视民生，必然使得居民真正享受到经济发展的福利，因此会加速改善居民的社会保障水平，尤其弥补社会保障严重不足区域的居民，如农村居民、不发达城市的居民等。社会保障水平的不断提高必然会对居民的当期消费产生影响。当居民的教育保障水平、医疗保障水平、养老保障水平提高，那么居民对未来消费支出的风险就会降低，因此居民可以减少储蓄而增加当期消费。根据生命周期理论，人们在某个时期的消费不仅取决于当期的收入，也取决于其对未来一生收入的预期。假设人们的收入水平会不断波动，未来的收入风险非常高，未来存在各种支出风险，那么人们必然提高居民当期的储蓄，而减少当期的消费。人的一生分为很多阶段，一般老年阶段的消费会大于收入，因此人在进入老龄阶段前需要有一定储蓄来养老。社会养老保险保障制度就是强制收取工资收入的一部分在退休以后使用，同时政府将财政收入转移，成为个人的老龄收入。因此当养老水平提高时，居民老龄化支出有保障，那么当期用于老龄化的储蓄就会减少，从而当期支出会上升。同理，医疗、教育、失业的保障水平上升，居民对意外支出的储蓄下降，当期的消费水平也会提升。总之，社会保障水平的提升会减少居民的预防性储蓄而促进消费。但是社会保障水平对居民消费的作用是有限的。这是因为社会保障的资金，无论是个人部分，还是国家负担的部分，或者是企业负担的部分，都是取之于民用之于民。因此，社会保障水平的提高，居民用于社会保障水平的支出也会相应提高。
篇8：我国居民消费结构的改善路径论文
根据以上分析可知，新常态会对居民的消费从多个方面进行作用，有的表现为积极的促进作用，有的表现为消极的促进作用。经济发展速度的放缓会降低消费者的就业预期；经济质量的改善对于高收入消费者具有较强的积极作用，而对于中低收入者会降低其消费水平，同时对经济欠发达区域的居民有促进作用，但对经济发达区域的居民具有消极作用；社会保障水平的提高在一定程度上改善居民的生活消费水平。根据现状分析可知，居民消费水平的提高会改变居民消费结构。一般来说，消费水平越高，居民对服务性的消费支出比例会上升，对文化娱乐性支出比例会上升，会更加重视产品的质量、功能多样性、环保性、健康性等多个品质。因此，新常态强调对经济质量的改善，强调对产品质量和创新能力的改善有利于满足消费者不断增长的消费水平对产品的要求。根据新常态下我国居民的消费信心指数可知，我国居民对未来的消费预期依然满意度较高，因此未来的消费规模依然可观，对居民消费结构的改善具有很大的可能性。为了缓和新常态对居民消费的消极作用，从而影响居民消费结构的改善，有以下措施：
（一）引导中西部居民的消费，改善农村居民的消费结构
从现状可知，消费水平越高，消费越偏重于服务性消费、个性化消费，但实际上消费结构与居民的消费意识有关。中西部居民和农村居民对未来的消费信心指数已经上升到一定高度，但人均消费水平依然有限，并且消费结构依然处于较低的水平，这说明我国中西部居民的消费潜力没有发挥出来，农村居民的消费潜力没有发挥出来。中西部和农村区域的居民已经习惯购买品质降低、价格较低的商品，习惯进行物质性消费而对服务性消费的意识有限。就像很多农民认为花几十元洗头、按摩、美容是一件非常不可思议的事情。对于很多消费者而言，能够买火车硬座到达，就不会买卧铺。这是狭隘的消费理念，也与其不断上升的收入水平矛盾。在一线城市已经流行超前消费，在落后区域的居民依然习惯保守性消费，习惯实行最低消费而不断储蓄。这就形成了这些区域的消费结构问题。为此，政府必须加以宣传、引导，促进消费。我国已经实施了一系列措施，如改善农村的市场设施，采用家电下乡等鼓励政策等。这些措施已经取得了一定成效。这说明政府应该继续加强，不断促进中西部和农村区域居民的消费，改善消费结构，挖掘区域的消费潜力。
（二）创新消费供给，从生产改善消费结构
消费决定生产，生产也会反过来影响消费。因此，要彻底改善消费结构，首先要改善供给结构。对此，首先要发展严重短缺的供给，释放消费矛盾，满足消费需求。例如我国健康服务业发展严重滞后，占GDP的比重不足5%，与美国的17.6%相比差距很大。我国每年老龄化产品的产值不足1000亿元，在很多区域还缺乏公立的养老院，养老服务供给严重不足。二是要不断创新。创新是时代要求。随着消费者消费水平的不断上升，创新成为消费的重要驱动力。这是因为创新一方面可以满足不断增长的服务消费需求，从而挖掘潜在的消费市场，另一方面可以加大个性化、多样化的新型产品的供给，满足新型消费者的供给需求。同时，创新也是提高产品质量的重要来源。消费结构的升级除了产品多样化不断提升外，产品的质量标准、服务标准也是重要方面。只有不断创新，才能不断提高产品的服务质量。
（三）加强投资转型，提高消费率且改善消费结构
投资是生产的来源，也是消费的来源。1978年至2013年我国投资率不断上升，2011年已经达到至高点48.3%，2013年保持在47.8%。据IMF估计，我国过度投资规模超过了GDP的12%。与投资率相比，我国消费率呈现下降趋势，2010年为48.2%，2013年为49.8%。我国投资率高于美国30个百分点，高于新加坡10个百分点，而消费率低于美国33个百分点。这说明投资率和消费率存在很大差异和矛盾。投资与消费的失衡是经济风险的来源，也是我国经济快速发展问题的来源，同时也是新常态下需要调整和解决的问题。对此，我国应该改善二者的差距，以扩大消费为基础来扩大投资。应该以投资为基础拉动消费，以消费为导向扩大投资空间。
（四）优化消费环境，提高居民的社会保障水平
消费的促进，消费结构的改善，都离不开消费环境的优化。在一个充斥假冒伪劣产品的市场，很多消费者会贪便宜进行大量消费。重大消费安全事故会使得消费者对本国产品的消费热情降低。同时，应该完善消费市场监督体系，强化法律保障，维护消费市场的安全性、合法性，维护市场主体的利益，防止恶性竞争，防止消费者的权益被损害。政府应该引导建立高标准的产品质量体系，满足新常态对产品质量的要求。对此首先要建立产品额度溯源体系。一旦发现产品质量问题，可以迅速查到产品质量问题的来源，追求相关主体的责任，以此提高消费者的消费信心。
参考文献：
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6.王小刚，王黎明.中国城乡居民消费行为结构突变研究.统计与决策，2013（22）7.黄娟.我国居民基本需要的消费潜力估计.现代经济探讨，2014（9）
篇9：我国国际贸易发展模式与路径论文
我国国际贸易发展模式与路径论文
摘要：我国进行对外开放之后，与各国间的贸易、货品及人员流动也日益频繁。而只有通过有效实现国际物流工作的利益最大化，加强出口市场的管理规范，鼓励企业技术创新等措施，才能够加快我国国际贸易前进的脚步。从而增强本国商品在国际市场的竞争力，促进国际贸易工作高效稳定的开展。本文主要分析了我国目前的国际贸易现状及发展模式，研究其发展路径，并提供了几点应对策略。
关键词：国贸；发展模式；路径分析
世界在发展，时代在变化，国际市场的竞争也愈加激烈，使得对外贸易的环境也愈加复杂。在此背景下，与各国之间的一些贸易问题也逐渐显现出来。我国要解决当前的国贸问题，并就必须选择有效的发展路径完善和改进国贸现状。
一、当前国际贸易发展的问题
肆意消耗资源。众所周知，我国自然资源丰富，属于能源大国。但受到我国当前的国情限制，我国在当前国际贸易中，主要的出口产品为劳动密集型和资源加工型两类。而为了保证国际市场的需求，扩大贸易出口额，许多企业开始肆意开采消耗我国的自然资源，导致当前矿产资源十分稀缺，而国内森林耕地面积也在不断减少，我国自然资源在不断地被消耗，但仍然无法满足持续增长的国际市场的需求［1］。
国际竞争力较弱。通过上面的分析可知：我国在当前国际贸易中，主要出口劳动密集型产品，虽然我国在最近几年已经逐渐开始有意识地进行转型，也越来越看重科学技术的运用，并增加了高新技术产品的产出比，但劳动密集型产品在国际贸易当中的地位仍然无法撼动，而且从短期国贸市场来看，劳动密集型产品仍然占主导地位。除此之外，虽然我国目前出口了许多高新技术产品，但真正具备自主知识产权的产品还是比较稀少的，而我国的`科技水平与各发达国家相比也明显处于落后水平。
由此可见，我国国贸无法在国际竞争中处于有利地位，其在世界经济市场中的地位也令人堪忧。贸易冲突严重。我国属于人口大国，相对来说劳动力资源就比较丰富，且劳动力价格也比较低廉，劳动力成本不高也导致了我国商品在出口市场中的价格低廉，也对同类的进口国市场造成了一定的冲击。而这些同类进口国家因为要保护对本国市场，所以常常会对我国进行反倾销调查，限制我国商品的出口等放置。
而这些被限制的产品往往属于比较有国际市场竞争优势的商品，如农产品、鞋包等等，而这些产品在我国国贸出口中占比幅度也较大。但是近年来，各国对我国的出口商品提出了更多的限制条件，严重影响了我国的贸易出口，也使得两边贸易冲突更加明显［2］。
二、我国国际贸易发展模式与路径
1、完善我国物流业的发展。我国应该根据当前国内物流状况，探索制定相应的政策法规，提高和完善物流业的管理水平，为国际物流提供政策支持，建立全国统一的物流标准，并以国际物流行业为标准，制定国内物流市场规范，提高物流行业服务水平，促进我国国际物流行业的快速发展。其次，因为我国本土物流行业规模小，服务不够完善等原因，使得现在我国的国际物流市场被许多具有优势的外资物流公司占领。我国如果想要夺回物流市场的主动权，就必须整合各方资源，完善和调整企业规模，提高物流管理水平和质量，进而提升国际影响力，打造专门为我国国际贸易服务的物流品牌。
2、加强出口市场的管理规范。政策支持是促进国贸良好发展的大前提，同时还要在过贸出口市场中建立一个中间管理组织，主要起到组织管理的作用。通过此种方式加强出口市场管理规范。我国在市场管理当中课可以学习借鉴成功国家的经验，当前的国外出口市场不光有法律法规保护，同时还有相应的组织机构进行市场协调管理，其主要是为了防止企业低价竞争，造成出口市场混乱。我国也可以以此为基础，根据我国国情，积极建立中间管理组织来加强出口市场的规范化管理，监督市场价格是否合理，创造公平的市场竞争环境，为各企业提供合适的出口机会［3］。
3、鼓励企业创新技术。我国的科技水平较为落后，也是导致我国对外贸易缺乏国际竞争力的主要原因。就引进新技术的技术创新方式来讲，国外企业研发的新技术都会受到各国的法律保护，并防止核心技术转移，所以我国难以接触到外国的核心技术。综上所述，我国应该着眼于国内企业，鼓励其自主创新技术，打造专利产品。近年来，由于我国在国际市场的影响力在逐渐增强，许多国家开始防备并限制将自己国家的高新技术引入我国，使得我国相关的创新技术水平更加落后。所以，只有依赖于我国企业引进加强培养相关及术人才，提高企业创新技术能力，突破创新难点，才能够增强我国的国际竞争力，并促进贸易发展。
三、促进国际贸易新发展的策略
我国国际贸易想要或的新发展，就应该拓宽国际市场。开发比较有潜力的市场，并增加贸易顺差国的出口总量，结合现在的国内市场需求，引进新技术、进口新原料，促进产业结构升级，增强国际竞争力［4］；另一方面，大力发展具有出口优势的产品。随着人类消费水平的提高，人们的消费观也发生了变化，商品需求也有所转变。
所以，我国企业要注重科技开发，加大科研力度，研发新产品，提高出口产品的综合竞争力，而不是仅仅依靠价格优势，还应提高产品的技术水准。同时提高产品质量，将企业实际生产情况充分结合国际产品质量标准，制定合适的企质量管理模式，增强企业产品的竞争力，并保证企业在国际市场中的地位。
参考文献：
[1]潘爽.我国国际贸易发展模式与路径分析[J].科研,2015(22):290-290.
[2]陈宁.我国国际贸易发展模式与路径分析[J].求索,2015(2):76-80.
[3]李晗菲.论我国国际贸易发展遇到的问题与对策[J].职工法律天地:下,2015(5):266-266.
[4]李秀玲.国际经贸发展与我国对外贸易的战略选择[J].企业改革与管理,(17):112-1.
篇10：浅析我国文化产业相关研究的区域差异论文
浅析我国文化产业相关研究的区域差异论文
摘要本文用相关的数据作为切入点，对我国文化产业发展存在的不均衡现象进行了比较分析，并提出了缩小区域差异的策略，
关键词文化产业 数据分析 区域差异
现在的“文化产业”已经形成了一个大家族，“创意产业”、“文化创意产业”、“内容产业”、“出版产业”、“版权产业”，尽管每个概念都有着特定的内涵，但他们毕竟是在一个大的经济文化背景之下产生出来的，有着相同的“基因”；他们尽管“性格”各异，但在相互作用之下。使得他们所依托的一个国家或地区的文化竞争力或者说“软实力”得以迅速发展。
在我国，文化产业已然成为一项重要的社会发展指标。是推动和谐社会建设的重要方面。而在我国不同的地区，文化产业的发展存在着一定的不平衡现象，在文化产业相关研究，包括创意产业、文化创意产业、出版产业和内容产业等方面的研究，也存在着明显的差异。本文选取了十年以来这方面的期刊文献为研究对象，并作为对我国文化产业相关研究地区差异分析的切入点，通过数据统计分析，从区域社会经济文化语境的角度进行区域差异研究。
一、数据分析
首先将本文所选取的研究文章以及在进行数据统计中所涉及的方面进行说明：
1 研究文章统计自至中国期刊网全文数据库：
2 按照“题目”检索项中以“文化产业”、“创意产业”、“文化创意产业”、“内容产业”、“出版产业”为检索词来进行精确匹配的初级检索，然后再按全国31个省、自治区、直辖市及台、港、澳地区进行精确匹配的二级检索。
3 在二级检索中笔者的检索词不仅包括全国各省、自治区、直辖市，还包括各省的省会、重要文化城市，如浙江省除了检索“浙江”之外，还检索了省会杭州，以及浙江重要的文化城市宁波；河南省数据包括郑州、开封、洛阳；广西壮族自治区的数据包括南宁和桂林；云南省的数据包含昆明和丽江；广东省的数据包括广州和深圳；福建省的数据包括福州和厦门；甘肃省的数据包括兰州和天水、敦煌：内蒙古自治区的数据包括了呼和浩特、包头、赤峰，等等。另外，在查询北京的数据时，还包括了“首都”这个检索词，对首都文化产业的研究计人北京的数据之中。
4 因为有些中小城市文化产业相关研究非常少，如娄底、宜昌、郴州、安庆、宝鸡等，笔者无法将每个城市都检索到，所以每个省份、自治区统计数据的精准性无法做到百分之百。
5 由于笔者无法每一篇都完整阅读，所以其中会有一些十分少量的文章属于重复的同一篇文章，也被重复统计的可能性是存在的，但数量非常少，并不影响每个省市的整体情况。
6 在这些文章当中，有少量的国内城市比较研究类文章，如《四川、广西、云南三省区文化产业比较研究》，在统计时分别统计在两个城市的数据当中。
7 其中一些文章的题目使用了“我省”、“我市”这样的表述，而未写明省市的名称。比如在“文化产业”的3759篇论文当中就有9篇标题中含“我市”，33篇含“我省”，由于多数为各省市报告性和新闻性文章，本文在统计时未将这一部分统计在内。
8 由于中国期刊全文数据库也并未包含全国所有的报纸和出版刊物，有一些报刊并没有进入数据库，但是笔者认为中国期刊网上所收录的文章完全可以代表我国当前文化产业研究的现状。
我们先从数量上来看，十年来关于“文化产业”研究中各省市研究的文章共计867篇，其中50篇以上的有四个省市，分别为广东、云南、北京、湖南，而1O篇以下的，除了台、港、澳之外，也有7个省市之多：津、皖、琼、吉、宁、青、渝。按照七个区域来统计，西南地区数量最多，东北一省文化产业研究的数量最少，其次为西北。
“创意产业”研究方面，在地方性研究的331篇文章中，仅北京、上海、浙江三个地区总和为203篇，占总数的六成，东北和西北地区的创意产业研究都十分少。“文化创意产业”研究的区域布局与“创意产业”相类似，也主要集中于北京和浙江地区文化创意产业的研究，东北和西北地区仍然处于劣势状态。
我们可以从表l的数据中看出，针对地方性的“内容产业”和“出版产业”研究文章的数量本身就不多，在“出版产业”研究的46篇当中，有15篇为台湾地区出版产业研究。而大陆各地区出版产业的研究相当少。其中广西和北京的出版产业研究文章数量居前。
从绝对数量上来分析，研究者普遍对“文化产业”这一概念使用较多，一些主要城市，像北京的文化产业相关研究文章，使用“文化产业”、“创意产业”、“文化创意产业”三种产业提法的数量大致相当；而在上海，“创意产业”明显多于“文化产业”，远远多于“文化创意产业”；在广东，“文化产业”研究也明显多于后两者的研究，而在云南。对于“文化产业”研究居于全国的前列，而其余相关方面的研究均属空白。
在对七大区域的总体比较来看，东北和西北地区在五项“文化产业”相关研究方面均落后于其他五区，而单从数量上来看，经济上并不处于明显优势状态的西南地区在“文化产业”、“出版产业”方面的研究数量却领先于经济发达的华北、华东、华南地区。
从上面简单的数据分析来看，我国在文化产业相关研究方面存在着地区差域，这种差异与区域经济发展水平相关，但又不完全同步，如地区生产总值比较高的辽宁、福建、河北等省，其文化产业相关研究数量偏少，而像云南、陕西、广西等省，尽管地区生产总值相对较低，但文化产业相关的研究文章却相对较多。详细的情况可以比照下表。
数据只代表着一种表征，而在数据背后所隐含的形成数据的真正推动力才是我们要努力探索的东西。差异的存在是一种发展不均衡的表现，也不利于我国文化产业整体的提升，以及文化产业国际竞争力的提升，甚至影响社会和谐发展的进程。透过数据，找到造成这种差异的原因以及对策，是本文的目标。
二、造成区域差异的原因：理念与概念
一项产业，无论是物质方面的还是精神方面的。都离不开两部分的协调发展，一是实践，一是科研。文化产业研究与文化产业实践有着密切的关系，这一点勿庸置疑，用理论研究来指导实践的发展，还是用实践的经验来促进理论研究的繁荣，其实两者是一种互动的关系。然而，有人要问，那些文化产业研究繁荣的地方都是经济发达的地方，我这里文化产业不发达。怎么可能将这方面的研究搞上去呢？应该说，产业发展的落后与产业研究的贫乏是有关系的，但这绝不是必然的结果。笔者认为，产业研究的繁荣一样也会促进产业发展，只有双方共同努力，相互结合，才能达到共赢的目标。
笔者认为文化产业区域性研究的丰富与贫乏的首要原因来自于政府对于文化产业的.理念创新。可以说理念是产业发展的“总阀门”。是我国文化体制改革在全国推开的第一年，一些省市在此之前就已经开始有了动作，而一些省市在文化体制改革、解放文化生产力、抛掉传统的文化事业发展观等方面还存在着理念上的滞后。理念的滞后不仅导致了具体改革措施的不力，导致了文化产业发展的停滞，同时也导致了文化产业研究的贫乏。
对概念认同的不一致也是造成文化产业相关研究区域差异的原因之一。在我国，发展文化产业已经成为各个区域加快实现经济增长方式的转变和产业结构调整优化的重要措施。由于各区域地理、人文、经济等具有各自的特点，经济发展上也存在着不平衡现象，发展文化产业的侧重也自然有所不同。“文化产业”是一个范畴很广的概念，不仅有核心产业，还包括了大量的外围和相关的产业，从上游的创意、设计、构思开始，直到下游的延伸产品的开发推广，形成了一个长长的产业链。而造成文化产业研究区域差异的原因之一就是对“文化产业”概念认知和认同程度的不一致。
根据很多学者的观点，“文化产业”一词最早出现在1947年法兰克福学派代表人物阿多诺和霍克海默所著的《启蒙辩证法》一书中，80年代传入中国。文化部将文化产业界定为“从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业”；国家统计局对文化及相关产业界定为“为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合”。我国在“十五”规划的“建议”中正式提出了“文化产业”的概念。由于国家整体规划对大力发展“文化产业”的倡导，也使得在研究领域对“文化产业”区域性研究数量占绝对优势，尤其是以对北京、广东、云南地区文化产业研究的数量为多。而由于区域特点不同，有些地区传统的文化产业已经处于饱和状态，内容的开发以及产品与服务的创新成为发展的新亮点，因此，一些地区在发展文化产业的基础之上，提出了以“创意产业”为主的发展战略。比如上海，从表1中我们也可以看出，上海创意产业研究的数量要比上海文化产业研究的数量多出两倍。而在北京，由于历史文化底蕴浓厚，有些专家的提出了在北京发展“文化创意产业”的构想，将文化与创意相结合。并不是单纯追求创意经济，同时强调文化元素，因此北京文化创意产业研究的数量要比上海文化创意产业研究数量多得多。而对于“内容产业”和“出版产业”的概念，来自于其他国家对文化产业的提法，比如日本将我们所说的文化产业称为内容产业，而在美国则强调版权产业。而版权产业是一种带有法律范畴的概念，有关地方性版权产业的研究十分少，笔者检索了十年中版权产业的期刊文章共5l篇，其中只有新疆和四川各有一篇研究其地方版权产业的文章。所以本文在进行文化产业相关研究的统计时未将“版权产业”研究列入其中。
三、缩小区域差异的策略
1 政府牵头，举办国际性或地方性文化产业博览会，或者出版产业交易会等，利用会展平台推动区域文化产业的发展，并将区域文化特色推广出去。比如，我国的东北和西北地区，都有着丰厚的文化资源，目前文化经济还有很大的发展空间，文化的经济化程度还不是很高，区域文化消费市场有待于扩大，消费者对于文化产品的热情还不够高。在这种情况下，充分利用和开发区域特色文化资源，打造有地方独特性的文化品牌，逐渐转变传统的文化事业发展思路和模式，才能与文化产业发达地区的差异逐渐削平，同时也会促进文化产业研究的繁荣。
2 在政府部门和各大高校建立起研究文化产业的专门系所。一方面培养专门的研究人才，另一方面加强文化企业与研究部门和机构之间合作。通过对文化企业的深入了解，加强对本地或本区域内文化产业的核心竞争力的研究。
3 用最短的时间将研究成果转化为生产力。科学研究本来就是文化产业的一个重要组成部分。将科学研究的优秀成果尽快应用于文化产业的生产环节当中，用来指导文化产业的未来发展，以研究促产业发展。
4 加强地域特色文化资源与文化产业发展的差异化研究，以研究成果的广泛发布来扩大区域文化产业的知名度，提高文化品牌的影响力，来弥补实践上的滞后，并带动产业实践的快速提升。
5 展开相类似地区文化产业研究的合作，比如少数民族地区、边疆地区、革命老区、闽南地区、长三角地区等等，加强这些区域的合作研究，共同探索区域内文化资源的特点，加强对话交流，促进某种文化产业圈的形成，并促进文化产业集群化发展。
6 支持鼓励出版区域性文化产业研究书籍或研究报告、发展报告、战略分析等出版物，在这方面，北京、上海、广东、湖南、四川、陕西、河南、山东等地均有文化产业的相关研究出版物，广州、成都、昆明、深圳等城市也出版了研究城市文化产业的书籍。有关部门对这方面的支持也会无形中激起研究人员对当地文化产业研究的兴趣。
篇11：我国特色小城镇建设发展路径探析论文
我国特色小城镇建设发展路径探析论文
党的十五大明确了小城镇建设的重要地位和作用,十六大把加快城镇化作为全面建设小康社会的重要任务，提出逐步提高我国的城镇化发展水平,坚持城市和城镇的协调发展，建设具有中国特色的小城镇。
一、中国特色城镇化道路的基本内涵
城镇化是由农村人口占多数的传统农业向非农人口占较大比例的现代文明社会过渡的社会发展过程，城镇化道路涉及城市和乡镇发展之间的关系，人口、资源、环境的关系等等。
中国特色的城镇化道路就是从我国国情出发，与中国人多地少基本国情相适应，贯彻科学发展观，功能互补，实现大中型城市和小城镇的协调发展和合理布局。中国特色小城镇的建设和发展，主要是针对我国城市化进程中的小城镇而言的，下面我们讨论中国特色小城镇建设中存在的问题和发展路径。
二、中国特色小城镇建设中存在的问题
中国小城镇建设发展比较快，但是整体现状不容乐观，在快速发展的过程中，产生了很多问题。许多城镇的建设照搬城市发展模式，忽视对自身优势和风格特色的研究，没有准确把握小城镇的历史渊源、文化发展和民俗风情等个性特征，常常以大中型城市的发展模式指导小城镇的建设，直接导致小城镇建设千篇一的面貌，严重违背了中国特色小城镇的发展原则和方向。
三、中国特色小城镇建设发展的路径
特色小姻镇的建设发展，需要协调和处理好各方面的关系，使小城镇建设向着良性有序的方向发展。正确处理街道房屋建设和城镇功能完善之间的关系，正确处理技术规划和经济规划之间的关系，正确处理外延扩张和内涵发展的关系，正确处理功能完善和个性展示的关系，正确处理政府资金投入和民众资金支持的关系，正确处理城镇建设和城镇繁荣的关系，正确处理生态效益和经济效益的关系。具体来讲，中国特色小城滇的建设，应该：
(一)统筹城乡发展，坚持科学发展
长期以来，在城镇化发展道路上应该重视大中城市的发展，还是应该重视小姻镇的发展，一直都没有定论。不管是倾向哪种观点，都是具有片面性的，因为城市和城镇甚至农村都不是孤立存在的，它们之间是相互协调发展的，正确的做法应该是按照市场经济的发展要求，协调大中小城市和小城镇的发展。
走中国特色的城镇化道路，就必须坚持城乡统筹、科学发展的原则，不能仅追求某一个目标，出现发展失衡的状况。走中国特色的城镇化发展道路，必领统筹城市和乡镇发展，合理规划布局，使大中型城市和小城镇相互协调、共同发展。运用马克思主义的科学发展观，统筹区域和城市经济发展。
(二）突出重点，加大投入，有重点地发展小城镇
依托产业支撑，充分利用乡镇的资源优势，培育特色城镇。根据各镇经济基础和产业优劣情况的不同，分别指导，引导小城镇发展该镇特色产业，城镇建设企业，企业带动整个城镇经济的发展，实现/」、城镇的跨越式发展。
增开城镇建设融资渠道，摆脱建设过程中的资金“瓶颈”。一是加大府财政投入，把城镇基础建设的设施资金列入预算之中，设置城镇建设专项基金，进行重点工程建设。二是积极引进外资，吸收民间闲散资金。遵循“谁投资谁受益”的原则，鼓励资金聚拢集中，为小城镇的基础建设和公共建设提供资金进出。三是以当地优势项目进行股份投资吸收资金。
(三）合理规划，注重环保，实现可持续发展
在中国城镇化道路发展中出现了严重的环境问题，小城镇建设过程中，应该吸取这一教训，在小城镇建设发展规划中，就应将环境保护放在重要的位置。工业企业集中安置在小区，居住人口向镇中聚拢、住宅区向社区集中，合理规划生态建设，节约利用土地资源。
在经济发展的同时，注意生态保护，减少资源浪费，发展循环经济，争取小城镇经济和环境两方面的效益最大化。加强历史文化的保护，不断提升小城镇品味和经济发展层次，实现小城镇全面的`可持续发展。
(四）立足实际，发挥特色优势
每个小城镇都有自已独特的一面,寻找小城镇不同于其它地方的特色差异，进行小城镇发展建设的规划，立足实际清况，发展自身特色优势。
可以从以下几个方面考虑利用小城镇的特色优势进行建设从自然环境入手，充分利用自然环境特征创造小城镇独特的空间环境，在水乡小镇将水体作为一个重要元素考虑，山地小城镇则强调山体周围的空间布局，形成地方特色。结合小城镇的历史文化和民俗风情发展旅游观光产业，将小城镇的文化传统和经济产业结合发展。另外，还可以充分利用小城镇的建筑和主导产业进行特色小城镇的建设。
(五）搞好特色乡镇企业的发展
乡镇企业是推动小城镇建设的最根本的经济基础，目前乡镇企业已经成为我国市场经济中非常活跃的一部分，特色小城镇的建设和发展必须中式本地乡镇企业的发展。将乡镇企业的发展同特色小城镇的建设结合起来，利用本地资源优势，走出一条独具特色的小城镇建设发展道路。乡镇企业的发展，还为大量农民提供就业机会，可以解决小城镇建设过程中大量农村老农人口的转移问题，为特色小城镇的建设和发展减轻压力。
根据乡镇中的基本经济情况和市场状况，确定小城镇重点发展的特色产业，搞好地区内部特色乡镇企业的发展。
小结
我国的社会主义是具有中国特色的社会主义，中国的小城镇发展也应走出具有中国特色的发展道路。各地小城镇的建设，不必局限于同一种模式标准而应该充分利用本地的特色优势挖掘本地发展潜质，注重实际情况，形成具有地方特色的经济、环境和文化各方面协调发展的建设道路。
篇12：职业教育论文：我国职业教育发展战略优化路径论析
职业教育论文：我国职业教育发展战略优化路径论析
职业教育论文：我国职业教育发展战略优化路径论析夏东民
摘要：随着时代发展、社会进步，我国政府对职业教育日益重视，提出要把职业教育摆到更加重要的位置。为又好叉快、更好更快地发展我国职业教育事业，应当依据我国职业教育的现实基础，顺应职业教育的发展规律和趋势，构建系统、科学的职业教育发展战略，全面推进我国职业教育的国际化、示范化、联盟化、社会化、特色化和立体化进程。
关键词：职业教育；国际化；示范化；联盟化；社会化；特色化；立体化
作者简介：夏东民，男，江苏苏州人，江苏技术师范学院党委书记，苏州大学博士生导师。
中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1001-751801-0082-04
百年大计，教育为本。职业教育，关乎民生。
随着时代发展、社会进步，我国政府对职业教育日益重视，提出要把职业教育摆到更加重要的位置。1月4日，温家宝在科技领导小组会议上指出：“大力发展职业教育，既是经济发展的需要，也是促进社会公平的需要。我国是一个有13亿人口的大国．职业教育很重要，应该搞得更好。在整个教育结构和教育布局当中，必须把职业教育摆到更加突出、更加重要的位置。最近我国出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也明确提出：“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决‘三农’问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。”如何又好又快、更好更快地发展我国职业教育事业，笔者认为：应当依据我国职业教育的现实基础，顺应职业教育的发展规律和趋势，构建系统、科学的职业教育发展战略．全面推进我国职业教育的国际化、示范化、联盟化、社会化、特色化和立体化进程。
一、推进我国职业教育国际化
当今时代，世界的发展离不开中国，中国的发展也同样离不开世界。人类创造的文明成果是世界人民的共同财富，理应为世人所共享。职业教育同样如此．中国不仅要学习与运用自身总结和积累的职业教育经验与成果，而且要善于学习世界职业教育的先进经验及文明成果，洋为中用。而要实现这一目标，必须大力推进我国职业教育国际化进程。
职业教育国际化就是指在职业教育领域，遵循“立足本国，面向世界，面向未来”的原则，促进本国职业教育与国际职业教育间的联系与沟通，深化才国职业教育与国际职业教育间的交流与合作，将世界各国职业教育的先进教育思想、人才培养理念，科学管理方式、合理教学模块、优秀人文精神等文明成果与本国的职业教育实际相结合，优化本国职业教育资源，提升本国职业教育质量与水平，以实现本国职业教育现代化。这一过程是推进国际交往实践活动的过程，是我国职业教育走向现代化的重要路径。
推进我国职业教育国际化发展战略是一项系统工程．涉及方方面面，必须统筹兼顾，全面推进。一是需要确立国际化的职业教育理念，睁大眼睛看世界，科学合理学经验：二是构建适宜、先进的教学模式．将世界职业教育的优秀成果与中国的实际相结合：三是促进教学管理人员的国际交流，提升教学管理的整体素质水平，以适应与满足我国职业教育改革与发展的需要；四是扩大国际学术交流与科学研究的合作，不断提高师资队伍的质量；五是实现职业教育资源的国际共享，避免职业教育资源的闲置与浪费。为此，我们要主动并善于学习世界各国先进的职业教育理论与实践成果，不断改进与完善职业教育的教学模式、课程设置，不断推进实验室优化建设。同时，要善于学习世界各国职业教育先进、科学的管理理念、管理经验和管理方法，深化职业教育的改革。此外，要善于学习世界各国优秀的人文精神和道德文明成果，为我国职业教育注入新的精神内核和文化内涵。
二、推进我国职业教育示范化
典型示范具有引领性、导向性、感召性等强大功能。我国职业教育事业的健康发展需要典型示范引领．以点带面，正确引导。因此，我国职业教育发展要高度关注示范性功能，要大力推进我国职业教育示范化战略．通过这一战略实施，培育一批示范性性典型，以典型示范引领我国职业教育深化教学改革、推进基础建设、加强科学管理、强化师资队伍建设、优化人才培养模式、提高教育教学质量、提升办学综合实力。同时，避免盲目发展、无序冒进．以少走弯路，有效降低改革与发展成本，从而全面推进职业教育事业又好又快、更好更快地发展。为此，我国提出了“十一五”期间建设示范性中职学校100C所和高职院校100所的职业教育示范院校建设计划。
为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，教育部和财政部在11月正式启动了“国家示范性高等职业院校建设计划”．这项计划被誉为我国高水平高等职业院校建设的“211工程”，国家将在“十一五”期间安排20亿元重点支持100所高水平示范院校建设，并对这些示范性高职院校的建设提出了明确的要求，除了要求这些学校的领导能力领先、综合水平领先、教育教学改革领先、专业建设领先、社会服务领先，具有良好的建设环境外，还要求在人才培养模式、实验实训基地建设、师资队伍建设、课程体系与教学内容改革等方面取得实质性突破，力争做发展的模范．改革的模范，管理的模范，以带动全国高等职业院校深化改革与发展，提升我国高等职业教育的整体水平．更好地为国家经济建设和社会发展服务。从~，教育部公布了三批共100所示范性高职院校建设名单，示范院校建设全面推进。国家发展改革委、教育部等三部委发出《关于编制中等职业教育基础能力建设规划的通知》，提出了―卜一五”期间建设示范性中等职业学校1000所，明确要求这些学校：必须坚持以服务为宗旨、以就业为导向的办学方针，积极推进教育教学改革，推行工学结合、校企合作、半工半读，大力创新人才培养模式．专业设置对路，就业率较高。同时，还要求具备(1)较好的办学基础，骨干专业拥有校内（外）实训场所和设备，具备“双师型”教师队伍。建立了学生就业指导和就业服务机构；(2)以来毕业生直接就业率达到95%以上，招生人数连续两年持续增加．年非学历培训达5000人次以上；(3)学校已建立家庭贫困学生资助制度，采取多种形式为家庭贫困学生提供资助或减免学费。此外，国家还将县级职教中心纳入了示范建设规划。
推进我国职业教育示范化，既是我国职业教育事业发展的一大趋势，又是推进我国职业教育的发展战略、推进我国职业教育健康发展的重要举措。
三、推进我国职业教育联盟化
联盟化是指两个或两个以上独立单位或团体实现优势互补、资源共享的联合协作方式。大学联盟在西方发达国家较为普遍，如美国的“常春藤联盟”、CIC大学联盟等、英国的罗素集团、1994集团等、澳大利亚的“G8”联盟、欧洲的CLUSTER联盟等。20，中国的清华、北大、浙大、复旦、上交大、南大、哈工大、中科大、西交大等9所高校开始联手结盟，共同签订了《一流大学人才培养合作与交流协议书》，开展深度合作与交流，利用优质办学资源互补优势，更好地培养各类人才，构建了中国大学联盟(C9)。
大学联盟的类型具有多样性，一是可按地区分为跨地区联盟和本地区联盟，前者不受地域限制，跨地区地建成大学联盟，如C9汇集了北京、上海、江苏、浙江、安徽、黑龙江、陕西等7个地区的大学结盟，美国“常春藤联盟”也属此类：后者则限于本地区结盟，如常州科教城的五校教学联合体。第二种大学联盟分类是以行业为依据，分为行业间联盟和跨行业联盟。前者有中国职业教育师范八校联盟、安徽省应用型本科高校联盟等，后者如C9等，．大学联盟在中国仅是近年出现的新事物，方兴未艾．初见端倪，然而呈现出强大的生命力。推进我国职业教育联盟化既可是行业间联盟．亦可是跨行业联盟；既可是本地区联盟，亦可是跨地区联盟：既可是高等职业教育间联盟或是高等职业教育与普通高等教育间的联盟，亦可是中等职业教育间联盟．甚至高等职业教育与中等职业教育间的联盟。推进职业教育联盟化的根本目的'在于整合办学资源、互补特色优势、共享资源成果、相互取长补短、共同提增实力。
职业教育联盟化涉及的资源整合和利用是多方面的，通过大力推进联盟化进程，第一，实现校际间学分互认，以充分发挥各校的学科优势、师资优势，使学生尽可能多地享有各校的优质教育资源．同时也可在一定程度上避免各校在学科建设上的小而全、低水平重复；第二，以实现师资互聘．实现优质师资资源使用的最大化，进而促进教学水平的提升而优化；第三，可促进校际科研合作，整合和优化各校的科研资源，从而提高各校的综合科研实力和水平，有助于各校快出成果、出好成果：第四，实现实验研究基地资源的共享，这既可满足各校科研的需要．促进各校科研的发展，又有利于各校集中财力和物力对研究基地的重点建设，避免各校研究基地的重复建设；第五，可实现各校工程中心、实训中心等教学资源的公共化，这既可推进这些教学资源建设的集约化、规模化，又可实现其利用的最大化和最优化；第六，实现图书、网络、情报的校际共享，使各校的信息资源得以最大化利用：第七，促进管理资源共享，使学校管理理念、管理形式、管理方法得到更好地交流、冲撞、融合，使其更加适合本校实情、更加适应时代要求和职业教育发展规律、更加合理和科学，等等。当然，实现职业教育联盟化的关键是要实现观念的更新，需要树立现代的开放式办学理念，确立资源共享、优势互补的资源开发意识。同时，通过深化改革，促进发展，打破封闭、僵化的办学体制和办学模式，清除制约职业教育构筑联盟化的体制、机制和制度性障碍，走新型的开放式办学之路，使各校和社会的资源得到充分地挖掘，使有限的职业教育资源得到最大化最优化利用。
四、推进我国职业教育社会化
职业教育是指使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育．如各类高等职业院校、中专、技校等职业学校教育，甚至对职工的就业前培训、对下岗职工的再就业培训等各种职业培训等都属于职业教育。职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者．与普通教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养，这一特殊性决定了职业教育必须直面社会实际，紧贴社会需要，满足社会诉求，为社会的文明与发展培养适销对路的应用性人才。此外，职业教育是一项涉及面极广、关乎社会、经济各领域、并直接关系到民生的教育．正如温家宝指出的：“职业教育的根本目的是让人学会技能和本领，从而能够就业，能够生存．能够为社会服务。从这一点来说，职业教育是面向人人的教育，是面向整个社会的教育。”正因为职业教育直接关系到民生，是面向人人的教育，因此，需要全社会来关心、支持和扶植，需要政府进行顶层设计、营造良好的政策环境，构建良好的职业教育社会生态。发展我国职业教育除需要依托政府专项资金的投入为主之外，还需要企业资本和民间资本的注入为辅，需要社会技术力量和技术设备的共享和整合为助。因此，我国职业教育必须面向社会、联系社会、依托社会、服务社会，亦即要实现职业教育的社会化。
推进我国职业教育社会化，最为关键的是要增强社会化办学理念，确立开门办学思想，树立“校社”一体化观念，强化服务社会意识，为职业教育社会化奠定必不可少的思想基础。二是要实现办学模式的社会化。倡导开门办学，实现学校与社会“零距离”接触，促进学校与用人单位无缝对接，探索推行“订单式”培养路径，根据社会实际需求和发展需要构建与完善“工学结合、校企合作、顶岗实习”的人才培养模式。三是大力推进校企职业教育共同体建设．构建院校与企业双主体范式，全方位推进校企合作。校企合作作为培养高素质技能型人才的重要路径，已成为我国职业教育改革发展的重点，教育部长袁贵仁强调指出：“校企结合既体现了职业教育与经济社会、行业联系最紧密、最直接的鲜明特色．又是当前改革创新职业教育办学模式、教学模式、培养模式、评价模式的关键环节，更是把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促进职业教育规模、专业设置和经济社会发展需求相适应的重要途径。”最近，国家将校企合作提升到了制度层面进行设计，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（―）》明确指出：“调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化。”四是要实现教学模式的社会化。改革以学科体系为主的教学模式，将学科体系与专业方向、社会实际需求有机结合，构建既科学合理、又紧贴社会实际需求的教学模块，将行业标准与规范引入课堂．将行业道德准则引入教学过程。同时，加强职业技能训练，在学习基础知识的同时提高实际动手能力，使理论知识的传授与应用性技能的培养有机结合．人才培养过程与人才培养目的科学有机结合。五是要实现办学条件社会化。职业教育是一项社会性事业，首先需要依靠政府的投入与支持。其次．应当根据我国具体国情，充分利用社会各种资源．实现社会资源共享，以充分满足社会发展的需要。如通过校企合作平台，将学校的实训中心外延与拓展．补充和优化学生实训资源，聘请企业技术与管理专家兼任客座教授或讲师，为学生提供生产一线的知识与技能指导等等。再次，根据我国职业教育办学经费有限的实际情况，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制，以政府投入为主体的前提下，大力倡导、积极鼓励职业院校面向企业、行业或个人，采取股份制等方式，吸纳社会资本和民间资本以及境外资金，用于发展职业教育。在一定范嗣内鼓励和发展民办职业教育院校、培训机构亦不失为我国加强发展职业教育的路径之一。多渠道办职业教育是我国发展职业教育的优化之路。正如温家宝强调指出：要“充分调动行业、企业、学校兴办职业教育的积极性。”推进职业教育社会化，是一条既具有国际职业发展潮流，又富有中国特色的我国职业教育发展之路。
五、推进我国职业教育特色化
职业教育特色化的概念涉及广义和狭义两个层面．广义层面指向职业教育整个事业，具有宏观性和整体性：狭义层面指向涉及职业教育领域的相关高等、中等职业院校及培训机构（本文着重讨论职业院校）．具有微观性和具体性。
在广义层面．职业教育特色化是指：在职业教育发展事业中要坚持面向社会发展需要、坚持面向企业一线需求、坚持面向市场职业需求，办出职业教育的应用性特色，通过培养大批社会职业需要的专门性应用性人才，促进社会的发展和稳定。在狭义层面，职业教育特色化是指：各级各类职业院校和培训机构要坚持有所为，有所不为，有所强为的发展思路．办出各自擅长的专业特色，办出较高的教育管理水平，办出社会知名度，从而更好地为社会的文明与发展服务。
推进职业教育特色化，就是促进职业院校在办学过程中充分发挥办学主体意识和自觉功能，主动适应社会和经济发展，主动顺应时代的进步，自觉遵循教育教学规律．根据自身的办学条件和办学优势，形成有利于自身生存、发展的独特风格。这一独特风格包括具有特色的办学理念与办学思路．具有特色的学科建设、专业建设与专业方向建设、具有特色的师资队伍建设、具有特色的人才培养模式、具有特色的教育管理体系与范式、具有特色的人才培养生态与氛围、具有特色的办学形式与类型、具有特色的校企结盟与产学研合作路径。特色之特，就在于人无我有，人有我优，人优我精。检验职业教育特色的成效．最终落脚于职业院校所培养的学生是否能受到现代社会的欢迎．是否能满足用人单位的需要．是否能促进社会与经济的发展．是否有利于人的全面发展。职业教育办学特色是决定职业院校生存和发展的关键因素．是综合实力的一种表现形式，是反映办学水平和办学能力的重要标志。强化办学特色、走特色发展之路。以质量求生存，以特色求发展．已成为我国有识之士特别是职业教育界人士的共识，也为广大人民群众所认同。
如何推进职业教育特色化？一是要更新观念，确立质量强校，特色兴校的办校理念，为行动自觉奠定必不可少的思想基础：二是要紧贴社会，摸准院校自身的长处和优势．充分发挥和强化自身的长处和优势．强化人才培养的特色和所培养的人才特色，以满足社会对职业专门人才的需求：三是大力建设特色学科、特色专业，甚至具有特色的专业方向。特色建设点不在多，贵在精，贵在求强，要善于集中精力、人力、物力、财力将特色做精、做强、做大、做优。四是寻求社会支持，构筑良好的职业教育社会生态，形成学校、政府、企业等用人单位的合力，打造办学特色，增强办学效益，以特色兴校，以特色促进社会的进步。
六、推进我国职业教育立体化
职业教育是一项系统性社会工程．包含着职业教育的方方面面，不仅存在中职教育层次，而且还包括高职、应用性本科的教育层次：不仅存在全日制职业教育体系，而且存在职业继续教育体系。因此，要发展我国的职业教育事业，必须将职业教育作为一项系统工程来建设．必须推进我国职业教育立体化发展战略。
推进我国职业教育立体化战略．首先是要打通中职、高职和应用型本科之间壁垒，进行有机对接，构建职业教育立交桥．动态地为社会培养不同层次的应用型人才．以满足社会对不同层次职业人才的需要。在这一方面，我国不少省份作了尝试，在中职与高职、高职与应用型本科院校之间开通了选拨与跃升机制，对全日制职业进行了合理的立体流动。推进我国职业教育立体化已成为我国一些地区的职业教育发展战略．7月，中共江苏省委召开会议，审议并原则通过《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010―20）》，《纲要》中明确提出：要“建立中等职业教育、高等职业教育、应用型本科教育、专业硕士学位教育衔接沟通、层次齐全的有利于技能型人才培养的职教体系，形成技能型人才成长的‘立交桥’。”完善职业教育体系，构筑职教“立交桥”是实施我国《职业教育法》的需要，是适应建立社会主义市场经济体制和劳动就业制度改革的需要，同时，也是我国教育体制改革的需要。构筑职教“立交桥”，目标是按照大职教的思路，在农村初二后分流、高中阶段职业教育、高等职教本专科之间形成有机联结，建立与普通教育、成人教育等并行的、上下衔接的职业教育体系，为进入不同阶段（初中、高中、专科）职业学校学习的学生提供升入高一级学校深造的机会。职业教育“立交桥”的构筑．有助于更加合理和科学地分层次培养职业技术专门人才，扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模，从而更好地满足社会经济发展的现实需要。
其次，推进我国职业教育立体化战略，就是要坚持职业教育的学校教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重。并在此基础上实现全日制职业教育与继续职业教育的合理对接，使两者互为支撑，互为依托，相互贯通，促使职业教育终身化发展趋势得到更好的彰显，以满足社会不断发展、科学技术不断更新、人才要求不断变化的需要。
第三，推进我国职业教育立体化战略，就是要强化职业院校与社会的密切联系．建立职业院校与社会、与企业等用人单位的“直通车”和“立交桥”。通过职业院校与企业等用人单位的紧密合作，协同动作，为用人单位实行“委托式”、“订单式”培养相关职业人才，使学校培养的人才适销对路，更加适应社会．更加适合用人单位，更好地满足社会经济的发展。
全面推进我国职业教育国际化、示范化、联盟化、社会化、特色化和立体化发展战略，是发展中国职业教育的必然趋势和优化路径．是实现我国职业教育现代化的必然选择。
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篇13：我国高等教育融资体制创新路径探究论文
我国高等教育融资体制创新路径探究论文
关键词：高等教育 融资体制 创新路径
摘要：高等教育在我国的教育事业发展过程中处于龙头地位，无论是政府、社会还是家庭个人都对高等教育给予了高度的重视。然而，我国高等教育由于体制和制度等方面的原因，使得我国高等教育在发展过程中出现了教育投入不足，偿债能力有限以及结构不合理的问题，本文通过综述相关领域的学者的研究，提出了一些有利于我国高等教育融资体制不断完善的创新路径，力求从理论上解决我国高等教育融资困难的问题。
高等教育在整个教育事业的发展中处于龙头地位，它关系着社会和个人发展。高等教育事业的发展需要教育经费的支持，教育经费的供给状况决定了高校办学条件的档次，影响着人才培养的质量。多年来，我国财政性教育经费占GDP的比值始终徘徊在2％～3％左右。高校负债巨大，资金短缺严重。因此，研究我国高等教育投融资体制，寻找高等教育新的资金来源渠道便成为推动我国高等教育发展的必然要求。
一、我国当前高等教育融资所面临的问题
我国高等教育融资中存在的主要问题，可以概括为以下几个主要的方面：
1.高校投入不足
经费投入不足，是发展高校的世界性问题。近年来，我国政府的财政性教育经费一直在增加，但高等教育占财政教育经费的比例却在递减。政府通过默许、鼓励、强制以及补助的方式促使高校向国有商业银行贷款，固然减轻了当期财政支出的压力，但不过是推延了财政支付的时间。基于国内绝大多数高校的公办性质，一旦高校无力还贷，这部分债务势必成为政府的隐性负债，政府最终要为高校的不良贷款买单。
2.金融机构贷款政策不符合高校发展规律
高校具有培养人和使现有资源得到充分利用的双重属性，其发展规律主要体现在教育投资形成良性资产和教育事业投资收益期长等方面。高校作为非盈利机构，虽然有稳定的现金流，短期内却不能形成大量盈余，需要长期积累资金。这就要求高校的发展需要多渠道筹措教育经费，尤其是长期教育投资。但是受我国金融政策和体制的限制，各高等学校很难获得长期项目贷款，高校负债结构不合理，主要表现在短期负债多、长期负债少，高校财务压力沉重。
3.偿债能力有限
高等教育产品是高校培养的社会劳动力，即使在国外也很少实行成本服务或将培养的人才公开出售，只是依靠学生的学费来补偿成本。我国高校现阶段收取的学费约占培养成本的四分之一，但提高收费标准涉及到国民的收入水平和社会承受能力，涉及到社会的稳定与教育的公平性，已经受到公众质疑，期望通过收取学费归还贷款的想法脱离了基本国情，无法满足高校偿还巨额贷款的资金需求。
二、美国高等教育投融资体制的经验借鉴
美国高等教育投融资体制主要由政府投资、个人投资、捐赠基金收入及私人捐赠、学校自筹收入等几个方面构成。考察美国高等教育投融资体制的形成和特点，对于改变我国目前高等教育投融资体制单一现状具有重要的'启示。
1.政府投资居于主导地位
虽然美国是一个实行自由市场经济的国家，但是美国政府也认识到，如果完全听任市场供求来左右高等教育的发展，则可能危及国家利益。经过一百多年的努力和创新，美国联邦政府终于确立了以立法拨款、科研拨款和设立奖、贷学金干预高等教育的途径。联邦政府通过法令或合同的形式明确规定拨款的用途以及获得拨款的条件，从而保证实现干预目标。虽然政府投资所占比例呈现逐年下降趋势，但美国政府投资高等学校绝对金额呈逐步增长态势。
2.个人投资呈递增趋势
高等教育不是纯粹意义上的公共产品，而是介于公共产品和私人产品之间的准公共产品。个人投资于高等教育能得到相应的回报，故美国高校普遍采取收费制度，学费及杂费收入构成高等教育投资的第二项重要的资金来源。美国高等学校个人投资比例占整个投资比重的20％左右，公立高校个人投资比例均超过20％，并且个人投资比例呈递增势态。
3.社会捐赠是重要来源
美国高等教育发展极为重要的经费来源便是私人或团体的教育捐赠。在殖民地时期，约翰哈佛捐资兴办了哈佛学院即是典型的事例。个人成功以后，回报社会的途径之一就是从事慈善事业，包括资助高等教育。因此，美国人有从事私人慈善事业的社会风气，税收政策对慈善事业的鼓励推动了捐赠行为。社会捐赠已经成为美国高等教育资金的一项重要来源。
三、我国高等教育融资的路径创新
高等教育属于准公共产品，由于市场经济国家的准公共产品一般采用公共提供与市场提供相结合的方式，因此高等教育经费的供给应该依照市场规律来实现。据此，可以从以下方面创新我国高等教育的投融资体制：
1.提高拨款比例，改革拨款体制
政府在高等教育投资体制中具有重要作用，主要体现在政府既不能“越位”，也不能“缺位”。就提高拨款比例而言：一是继续贯彻“教育支出占财政支出的比重每年提高一个百分点”的财政支出结构调整方案，二是政府承诺高等教育的公共投资占国民生产总值的比重逐步达到国际平均水平，三是高校学生培养成本的60％由政府拨款承担。就改革拨款体制而言：一是成立国家高等教育拨款委员会；二是按照每年高校招生数和在校生规模，分地区核定拨款标准；三是实行中央、省、市三级财政负担机制。
2.发行教育债券
债券融资是指学校按照法定程序发行债券并承诺于指定日期还本付息的一种筹资方式。首先，债券融资有利于学校的管理和控制。因为一般情况下，债券的持有人只有按期收取本息的权利而无参与管理的权利。其次，债券的利息是从公司税前利润中支付的，具有税盾效应，成本相对较低。因此政府应鼓励高校发行教育债券，解决高校在发展中的经费紧张问题。
3.试行股票融资
高等教育可按教育有限公司和教育股份有限公司两种形式进行股份制探索。通过教育有限公司和教育股份有限公司向社会发行股票进行融资。综观发达国家的教育发展历程以及我国教育市场的发展现状，走教育集团化之路并公开发行股票不失为一条可行之路。高校也可以尝试注册成立一项基金，然后选定特定的看涨项目作为融资项目到资本市场募集基金，并参与证券一级市场的申购和配售。
4.成立教育银行
我国在1994相继成立三大政策性金融机构――国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行。我国建立政策性银行的目的是：实现政策性金融和商业性金融分离，以解决国有商业银行身兼二任的问题，并为政策性金融体系的构建奠定良好的框架。成立教育银行可以集中现有高等教育机构的资金，以现有高校的数量与资金规模完全可以实现良性运作。
5.吸纳社会捐赠
《中国教育改革和发展纲要》明确提出“要逐步建立以国家财政拨款为主，辅之以社会捐资集资和设立教育基金等多种渠道筹措教育经费的体制”。但目前我国高校社会捐赠还没有得到足够的重视。少数高校设立了董事会、校友会、基金会，但接受社会捐赠面窄量少。社会捐赠尤其是校友捐赠已成为促进西方各国教育事业发展的重要支撑。改革开放以来，经济社会富裕，国民素质提高，随着科学发展观的深入贯彻，我国高校的社会捐赠必将成为教育经费来源的重要组成部分，高校应切实做好社会捐赠工作。
参考文献：
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[4]金秀英，余守文.美国高等教育投融资体制研究[J].商业时代，2009，(6).
篇14：浅析我国旅游管理人才的创新培养路径论文
浅析我国旅游管理人才的创新培养路径论文
面对旅游管理产业发展的蓬勃势头，积极开展旅游管理人才的培养机制探讨十分必要。通过对旅游管理人才的社会要求、基本特征的定位把握，分析当前旅游管理人才培养师资配置、课程设置以及实践环节方面的局限和不足，提出完善师资配置、规范课程设置、开展创新平台建设等方面的举措，深化对我国旅游管理人才培养机制的路径研究和探讨。
旅游产业作为服务业的重要部分，在我国经济发展的产业结构中愈来愈成为经济提升发展的重要动力源头和支柱。特别是旅游业在整个产业经济发展链条中所产生的带动作用和影响，使之成为拉动经济增长的源头活水，为经济的发展注入了强劲的动力。同旅游在经济中的蓬勃发展相比，我国旅游人才的培养却存在较大短板。旅游人才队伍在实践性、操作性和适应性方面尚存在较大提升空间。如何培养具有较高的旅游理论基础同时掌握高超的旅游实践能力的应用型旅游人才，围绕社会需求、旅游人才特征和教学管理等方面来探索出一条具有现实操作性的创新培养路径尤为紧要。
一、旅游管理人才的社会需求
旅游管理人才作为重要应用类人才，在多方面有着严苛的要求，从其培养的基础目标来看，旅游管理人才应具有深厚的理论功底，扎实的业务基础和高超的文化素养。面对旅游管理人才的培养教育，素质教育学习和基础知识的巩固成为人才培养的重要目标要求。而在业务实践方面，旅游管理人才自身的交流谈吐、仪容仪表、知识展示、才艺展示、灵活变通成为进入工作岗位前的基本能力素质。设定旅游管理人员的综合基础素质的基础要求，开展旅游管理人才综合基本素质的专项训练，才能切实满足社会对旅游管理人才的需求。
二、旅游管理人才的基本特征
旅游管理是伴随经济管理科学发展而兴起，同工商管理并列于管理学科之下，面对国内外蓬勃发展的旅游产业，旅游管理专业人才的培养和管理有着广阔的空间和深厚的发展潜力。许多学校也应社会需求广泛开设旅游管理专业，从专业学科的角度考察可将旅游管理人才的基本特征归结为四个方面：
(一)应用性
旅游业是以旅游资源和旅游设施为基础条件，向旅游者提供旅游服务的行业，隶属于第三产业。其服务内容有着明确又灵活的特点，在提供服务过程中尤其要注意正确处理市场与客户的关系。市场的需求总是进行变化和调整，旅游管理人才的应用性表现为其务实，能够根据市场需求变化及时调整满足客户要求，提供满意的服务。
(二)综合性
旅游服务作为一项服务其依据客观载体来开展运行，主要依赖旅游管理人员来提供服务，所以旅游管理人员在其中发挥举足轻重的作用，尤其是关注游客的感受和反应，唯有以游客为中心及时提供多方面、综合性服务才能推动旅游管理服务工作的职能充分发挥。
(三)适应性
旅游服务的特点受制于市场和客户，受多重因素影响会出现较大幅度的变动，面对市场的不确定性，旅游管理人才必须能够驾驭这种不确定性，迅速适应形势的变迁。尤其是在国际旅游市场中，受影响的因素更多，这就需要旅游管理人才能够认真研究把握市场变化，准确判断市场趋势走向，较快融入市场和客户的发展变化中。
(四)国际性
在经济全球化一体化不断深入的今天，国际旅游线路日益蓬勃兴起。但受各地区文化、风俗的差异影响，国际旅游管理同样面临诸多问题，突发性、偶然性事情发生概率日益上升。作为旅游管理人才必须预先把握各类可能出现的问题，针对问题做好应急、应对预案。不断增强对国际市场和国际旅游资源的运用把握能力。
三、当前我国旅游管理人才培养现状
(一)旅游管理专业师资结构不完善
当前，我国的旅游管理专业教育教学培养中，师资安排与协调组合上存在薄弱环节。我国高校旅游管理专业的学科设置普遍存在以下问题，一方面，专业设置历史短，诸多学校旅游管理专业为后期转变，大部分旅游管理专业缺乏系统的设置和评估。教学队伍临时组建，缺乏正规和系统的训练。这就造成旅游管理专业的师资本身缺乏专业性，影响了教学质量。另一方面，旅游管理专业的师资配置来看，诸多老师是从相关专业和类似专业转入，配置的教师缺乏长期的系统的专业的培训，旅游管理教师和旅游资深人士互相混淆，有的学校甚至聘请一些热爱旅游、经验丰富的工作者从事旅游管理培训，这类安排在一定方面是有所必要，但整体上的比例要有所控制。引进旅游工作者虽然可以增强学生旅游实务的掌握，但从长远来看并不利于旅游管理专业化的发展，影响旅游管理服务理论的研究深化，对于形成系统全面专业化的旅游管理服务，培养不断发展满足社会需求的旅游人才有所局限，对长期全面专业化的旅游人才培养制造了隐患。
(二)旅游管理专业的课程设置不合理
旅游管理专业在人才培养和教学过程中，对课程设置本身重视不足。课程设置上与大纲和框架的'安排上存在脱节现象，作为旅游管理专业毕业学生，教学大纲来组织教学、安排教学工作是该专业掌握的基本内容。但部分院校急功近利根据需求将其他和管理及有关的边缘学科盲目转化为旅游管理的专业学科，符合大纲要求的课程缺乏专业老师来开设，许多课程是因老师来设而非按大纲而设。课程设置的改造现象严重影响了旅游管理专业学习的专业性。这种改造专业课程设置的现象忽略了旅游管理专业的特殊性和专业性，肆无忌惮的开设了文史哲等间接相关的课程，而核心的专业课程如旅游经济、酒店管理、旅行社管理和景区管理等课程往往有所欠缺，造成了旅游管理课程的良莠不齐，人才培养教育出现较大问题。
(三)旅游管理专业的实践教学环节不足
对于旅游管理服务人才培养而言，其至关重要的就是其实践应用性。这既是旅游管理专业学习的基本要求，也是社会对旅游管理专业人才的基本需求。对于培养应用型的旅游管理人才而言，重点和主要环节就是落实在应用层面。既要充分开展基础知识的学习，同时还要不断将学习的基础知识运用于实践操作中来提升完善旅游服务，深化对旅游服务的理解和掌握。当前高校中普遍采用了灌输性的教学方式，考试考核也主要以理论考核为主，在许多方面忽视了学生的变通、分析、实际操作水平和能力的训练。这就造成了所培养的旅游管理人才出现了掌握基础知识但面对具体实际问题却无法顺利运用知识的缺陷。因此对于旅游管理专业的学生而言，教学培养和实践训练成为旅游管理专业应用人才不可偏废的两个方面。
四、旅游管理人才的创新培养路径
(一)推动教学师资结构和教育方式方法变革
师资结构是旅游管理人才培养的教育基础，培养卓越的旅游管理人才必须要依赖优秀的旅游管理教育工作者。必须强化旅游管理教育工作者的配置，尤其是加强对专业旅游管理教育工作者的引进，从旅游管理人才的长期发展来开展课程设置，有效结合该专业教育教学大纲，注意均衡旅游管理专业教师和旅游管理资深实践人士的比例，以专业化、应用化、系统化的旅游管理教师为主体，结合旅游管理资深实践人士的业务实践操作训练，全面的提升旅游管理教学师资结构的科学化水平。另一方面，在教学师资结构不断强化的同时，在教学的方式方法上也要积极进行变革调整，努力变革当前旅游管理教学中教学僵化、呆板的局限，通过引入实践体验教学、案例教学、情境教学的方式方法，提高教育教学效率和接受效果，帮助学生巩固基础知识，适当掌握旅游管理服务实践。既避免了课程吸引力下降，学生的抵触。同时也为学生掌握理论知识和从事具体实践活动提供了渠道平台，成为进入工作岗位的前瞻学习。
(二)推动旅游管理专业的课程进行规范化设置
旅游管理的课程设置，必须紧密结合教学大纲，面对学生短板和社会的人才需求。围绕服务行业的实践特色和应用特点来进行教育培养。在课程体系中设置必要的实践环节，通过实践环节的教育为旅游管理人才专业操作技能和应用能力提供基础训练，提高学生们分析、解决现实问题、面对旅游管理实务工作的本领。对于应用型人才的培养，要尤其注重实践环节的强化，突出实践训练的比例，在深化旅游理论知识课程的基础上不断增加与实践相衔接关联的课程，注入人文特色、时代特色的教学因素。例如在新型人文环境下开展旅游心理的研究，在新经济条件下开展旅游产业可持续发展的研究，增加相关联的学科如休闲学、运动体育等领域的相关课程。通过多元相关课程的开设不断拓宽学生知识掌握面。在课程的目标定位方面既要注意尊重高等教育普遍的教育教学规律同时也要注重学科发展的个性特色，根据社会的需求和长远发展来考量旅游管理专业的课程设置。在训练学生操作技能过程中有意识的将课程设置与学生职业资格的获取联系起来，把社会实践、课堂教学和旅游公司运作等环节渗透进旅游管理学习实践中，不断形成学习、实践、岗位责任承担一体的教学模式。
(三)推动旅游管理实践的创新平台建设
旅游管理的实践环节离不开卓越的平台支持，作为一项实践性、应用性极强的学科，必须高度重视其实践环节的教育培养，不断开创支持旅游管理实践的平台和渠道。同传统的课堂教育所不同，旅游管理专业必须积极推动开放办学、开展校企合作，实现学习、技能培养和实务练习的一体化结合。必须通过鼓励院校和企业间的联合办学，合作培养机制，突破传统的分离式教育培养，探索校企联合的用人、育人、交流模式，在课程教学中、在学生培养训练中同企业间展开系统全面的合作，即为企业发展培育后备军，又为学校育人磨练了真人才。在企业中通过分期、分批的方式开展实践探索，组织企业优秀职工担任学生的实践教师，开展学徒制的培养，在实践中融合理论研究和具体实际操作，以理论-实践-岗位的模式，逐步的开展锻炼，将实践环节渗透在每个学期和学年，实现从理论到实践的逐步成长，将教学内容与企业运营相互结合，最终锻造出一批符合企业岗位和要求的旅游管理人才。
面对当前国内旅游管理产业的迅速发展，旅游管理在经济运营过程中发挥的支撑带动作用，旅游管理人才的培养必须紧跟时代形势和社会发展要求，积极实现转型跨越，既在理论知识方面掌握扎实的旅游专业理论知识，同时又娴熟把握旅游管理服务技能，实现旅游管理工作者的全面发展提升，打造出一批应用型、复合型、实践型旅游管理人才，不断适应、引领、推动旅游管理行业产业的发展。
篇15：我国数字出版产业的发展趋势及路径论文
一摘要：我国数字出版产业随着互联网技术和大数据的不断创新发展而产生，并迅速扩大规模和影响力，成为当前主流出版模式之一。数字出版应用简单快捷、成本低廉、存储空间巨大，对促进出版行业现代
化转型、新旧模式紧密融合、共同发展具有重要意义。现阶段，我国数字出版产业发展机遇与挑战并存，而认清数字出版行业发展现状，找准制约发展的根本性问题，才能确定有效实施路径。
篇16：我国数字出版产业的发展趋势及路径论文
一、引言
数字出版产业作为当前我国新闻出版行业的主要出版模式之一，是人类文化的一种技术化传承新方式。数字出版产业是指以计算机、信息通讯、互联网、数据存储、数据终端显示等现代化高科技含量技术为基石，传承并在一定程度上拓宽传统出版产业工作任务与内容的一种新兴出版产业。数字出版产业在出版环节中将想要传播的信息转换成为标准制的二进制代码，并以这种数字化形式将信息存储于某种介质内，接受信息和显示信息则通过计算机和某终端设备等予以处理。
目前，随着计算机技术和大数据不断创新发展，数字出版产业迅速扩大产业规模和技术影响力，成为我国当前新闻出版行业的主流趋势之一和重要组成部分。数字出版产业具有存储空间巨大、应用简单便捷、成本低廉的特点。
根据相关统计，2012年是我国数字出版飞速发展的一年，其全年的整体产值达2000亿元人民币，2014年数字出版产业总产值则突破3387.7亿元人民币，同比增长33.360/0。同年，数字化阅读的接触率达58.1010，数字化阅读率第一次超越了实版图书阅读率。这些都充分展示了我国数字出版领域已形成迅猛发展格局。构建数字出版模式为我国文化出版产业创造了新的发展空间，同时也给文化领域的再次振兴带来了新的希望。然而，我国数字出版产业机遇和挑战并行，数字出版产业要想取得高效发展的效果，还必须妥善处置具体运作过程中的许多实际问题。全面认清我国数字出版行业现实发展状况，找准制约发展进程的根本性问题，确定有效实施路径，此为新闻出版界、学术界、科技文化管理机构责无旁贷的使命。
二、我国数字出版产业的发展趋势
数字出版产业是在电脑工程、网络化工程、信息化工程、数字型存储工程、视频影像展示工程等条件下形成并逐步发展壮大起来的新式出版产业模式，它的基本特点是产业运作数字型转化、管理模式数字型转化、产品结构数字型转化、传播媒介网络模式型转化。一般理念上将数字出版产业划分为网络型儿童游戏、网络型传播媒介、手机程序拟定、数字型报纸印刷、网络型报纸刊物、电子化数据文件、以互联网为平台展示的多元漫画等9种类型。数字化信息出版技术在我国发展迅猛，并逐步从初步引入数字化技术到构建数字化媒体、积极转变观念，最后到吸纳经验并获得有效进步。目前，数字出版产业在我国宏观优良政策环境和经济环境下，正在平稳健康发展。
(.一)数字出版产业规模保持高速增长
自2006年以来，我国数字出版产业的扩展趋势不断加强。
1.在产业经营方面2014年，我国数字出版产业的营业盈利达到近2000亿元人民币，相比2013年的1400亿元增加了近600亿元，提升了41010，占全国出版行业整体收益的11.5%，提速之快、上升幅度之大在全行业之中名列榜首，且其所占的业务比例连续递增。由当前数字化产业的受众群体而言，截至2014年年末，数字化媒体受众达12亿人。
2.在产品结构方面
2009-2012年，网络型杂志印刷品类由9100多种迅猛扩展到2.6万多种，其提升比率接近177.790/0。电子型期刊印刷品由61万多类提升到101万类，提升比率达66.680/0。网络型原创式文献印刷品提升幅度很大，由118.69万品类提升到214.44万种类型，提升幅度达80.670/0。数字型报刊杂志印刷品由510品类提升到910种类型，提升幅度达80.5%，逼近于网络型原创文献的提升幅度。同时，随着互联网和手机移动终端的普及，人们对数字出版产品的需求必将持续增强，基于此，我国数字出版产业的规模将保持高速增长
(二)数字出版产业应用技术不断革新数字出版产业的迅猛发展对新型出版工艺的技术性能要求越发趋向严格化。2012年，柔顺型显现工艺、3D型激光数字打印工艺、强化现实表观效果(AR)的出版新工艺在数字型出版界广泛运用，新闻出版业对这类新兴技术的应用均给予了高度重视，科技也为数字出版产业的快速发展开辟了新的空间。这三类出版新工艺颠覆性地变革了数字型终端技术的展示模式，摒弃了过去一直沿用的玻璃质平面型屏幕，用作替代品的是外表能够实现丰富性的变化过程，其屏幕也能依赖于不光滑的构筑体表面，显示屏幕甚至能够实现拉伸型扩展等效果;涵盖了由产品制作方案设计到实际制作流程实施、由人身肢体到数字型烹调过程等多类系统的数字式打印成型工艺;关联到人力智能型技术、空间遥感技术、网络游戏、讯息交互沟通等很多项工程技术体系。随着互联网通信技术的不断发展，数字出版产业的应用技术也将不断革新。
(三)政府的产业扶持性作用愈加凸显在数字出版产业快速发展中，我国政府确立并实施了一整套推进新行业运营模式的务实高效的政策，展示了国家作为行业发展引领者和驱动者的角色功能。推进实施文化出版行业的企业转型改制工程，构建完整的数字型出版业的经营产品市场，推动数字型出版单位和金融性部门的紧密业务融合，出台了确保数字型出版产业高效发展的行业规章。尽最大努力并全力支持社会服务性刊物的数字型出版业务的开展，我国乡村新闻刊物出版社会化公益服务平台的数字型运作模式正在全面构建。同时，在此基础上，国家还设置了文化刊物出版产业升级专项投资基金、国家级新闻刊物数字型出版启动基金等多项促进数字出版产业快速发展的激励性政策，大力实施针对本行业的税收性减免政策。在此后的一段时期内，政府给予数字出版产业的扶持性作用将愈加凸显。
(四)数字出版版权保护逐渐有了新突破数字出版产业的版权维护，对数字型出版物经营链条的快速发展可发挥出无可替代的促进性功能，是该产业取得健康发展的必备条件。我国在既充分保护出版者基本权益的'基础上，又完全保障了数字出版企业的高效健康发展，同时兼顾相关产业链条中的各方协作关系，拟建规范有序的讯息传递流程。数字出版产业的版权维护基准构建工程持续深入，数字出版产业的版权保护性法制拟建工作也取得了新突破。同时，还实施了法律构建、司法维护、行政干预、社会保护等多项保护措施，完整实施数字型出版业版权维护技术体系的构建和管理体系，使数字出版产业的主体方的合法权益得到有效保护，推动国家版权保护事业发展。
三、我国数字出版产业发展中存在的问题
(一)数字出版产业经营链亟需调整数字型出版物销售市场所包含着的产品经营型链条整合结构，包括信息技术经销商引领、出版制作商主控、产品终端分销商主操三类产业经营链运营结构。新形势下，出版业态丰富化、合作成分繁杂化、内涵融入技术化的态势强劲，数字出版业的操作模式和产品经营链结构不断趋向复杂化。尤其是数字型出版产业的经营商利益链、流程利益链、消费客户利益链，并未构成调整节中的优势地位。在当今社会型阅读趋势下，数字型虿版物经营产业链条亟待进行二次重复整合过程，营造一条齐备、高效的产业经营利益链是首要任务。
(二)数字出版产业运作流程有待完善
目前，数字出版产业的业务运作流程组成要素，包括题目选取、组合稿件、评定稿件、业务加工、数字型处置、内容融进技术、试行识读、网络型经销、客户库构建、交互配合机制、革新或充实服务、咨询业务实施、市场讯息反传、产品及业务服务提档。然而，随着数字出版产业规模逐步扩大和深入发展，此类业务运作程序的缺陷及不匹配性越发彰显，表现出参数排列不一致、数据流通不顺畅、业务资源不能同步享用、领域间传阅浏览难做到等问题，并较严重地制约了客户实际体验过程的开展，减弱了读者对数字型出版物的重视程度和消费渴求。
(三)数字出版产业运作工艺缺乏革新
目前，数字出版产业的。曝用工艺是依托多类移动-垂客户信息终端，推动数字型出版客户的拓展。此类方的优点是数字型产品业务开展面积广、关联范围大，缺点是表现方式陈旧单一、技术水平偏低。将手机型刊媒体业务作为表述实例，现代大部分新闻出版商提的均为平面型识读的模式，它的实质相当于过去报刊志显示版面的电子化转型过程。粗浅的技术研发过程一般不能实现相异水平、不同特征或不同层面的受众体的多种需要。当前，手机终端的信息功能未得到充;产业经济。CHANYEJINGJ的挖掘和应用，语音、彩信、社会交往沟通类数字高新媒体也未得到足够的发展和提升，因此，我国数字型出版产业的技术进步和发展空间仍然巨大。
(四)数字出版产业的专业人才短缺数字出版产业的发展越快，对专业技术人才的需求就越强烈，同时对本行业中专业人才的技术品质要求也越来越严格。现阶段，我国在数字型出版产业中所拥有的人才数量离本行业的实际人才需求规模还有很大的差距。国内设置有数字型出版产业领域里专业课程的高校寥寥无几，而在社会行业中又缺乏数字型出版业专业知识的再教育过程，致使很多业内人士来不及补充专业技术知识就匆忙加入本行业工作，业务素质良莠不齐，不能为数字出版产业的高效发展提供足够的支撑。社会上兼具经营管理型知识和经商操作经验、兼具雄厚的知识功底和娴熟的操作、兼具深厚的法律法规知识和科学的实际应用、兼具对数字出版行业深入了解和全球发展的战略胆识的综合型、高附加值人才严重短缺。
四、我国数字出版产业稳健发展的路径数字出版产业起源于古老的纸质印刷出版产业，却又完全迥异于其运作模式，革新潜力较大。我国数字出版产业要想创造新成绩，必须突破发展壁垒，制定深入推进产业持续稳定健康发展的策略。
(一)转变观念：树立数字出版产业理念在数字技术和互联网全方位渗透的时代，数字出版企业及相关工作人员，一是要转变出版观念，将数字出版纳入目前国际上出版企业的一种主要形态，其是当前出版行业中的一种重要生产力量和科技力量。二是要明确数字化技术和数字化出版的发展前景，以最大的努力投入到数字化出版工作中。三是数字出版产业的管理人员和具体操作人员，要努力转变以往的思维——数字出版的输入较多，是主要支持力量，而输出能力较为薄弱，而应努力扩大数字出版产品的输出。前期工作阶段，更要充分认识到数字出版产业的投入巨大性和前景良好性，树立自信，在数字出版领域既要“草船借箭”，还要“借船出海”，利用一切相关资源，推动数字出版产业健康高效发展。
(二)提升技术：积极应用数字化新兴科技相对于传统出版产业，数字出版产业是基于现代互联网技术和大数据基础上发展而来的新型产业模式，科技是数字出版产业得以形成的基础。因此，新兴技术是数字出版产业保持长久发展的重要支撑保障和动力源泉。数字出版企业及相关主管人员应树立科技是第一生产力的观念，立足于新产品生产，高度重视新技术的应用。经济规模小、内容专业化强、技术力量薄弱的中小微型出版机构，要结合自身实际，采取付费技术外包、全包分红、身份移植等方式，借力发力实现合作共赢’。
(三)充实人才：注重专业人才的培养和引进无论是企业还是社会整体，人才都是最活跃的生产力。数字出版人才是指在数字出版产业链条上从事内容生产整合，提供按需定制服务的编辑、复制、传播的相关人才。现阶段，针对数字出版产业专业性和复合型人才不足的情况，我国政府及相关主管部门、科研单位、大中专院校应积极投入资金，通过设置相关学科和专业课程，加强对数字出版产业人才的教育和培养。鼓励有条件的高校开门办学，创办数字出版、版权保护、翻译编辑研究生班，培养高级出版业专业人才。同时，数字出版企业也要对专业性数字出版人才的培养和引进，给予高度的重视。
五、结论
数字化出版产业作为当前国际上较为流行的新兴出版模式，其发展空间和发展状态良好，但社会对其态度和观念仍处于初级阶段，有待进一步深入和发展。任何一个产业的崛起都绝非一朝一夕的事情，数字出版产业的持续发展繁荣也不是朝夕可及的。应认识到数字出版是先进的出版生产力，这种先进生产力的成长壮大和真正发挥作用是一个循序渐进的过程，它考验着我国科技创新和出版业的真正实力。嬲
参考支献：
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