低碳经济发展的制约因素与策略论文
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篇1：低碳经济发展的制约因素与策略论文
低碳经济发展的制约因素与策略论文
摘要:经济新常态背景下，低碳经济发展模式是以低能耗、低排放和低污染为前提的，经济发展以节能减排的发展方式为主，以低碳化的技术方法为手段，以整个经济的可持续、绿色循环发展为最终目标。由于第二产业在整个经济能耗中占比重最大，而作为新兴工业和资源消费大省的河南，正处于工业化较快发展的阶段，加之煤炭资源的区域优势，短期内很难改变以煤为主的能源消耗结构。结合近些年来河南省在能源消耗、区域环境状况以及碳排放等方面发展现状和制约因素，探索符合河南省经济发展特色的低碳经济发展之路，是突破河南省经济发展瓶颈的当务之急。
关键词:新常态;河南省;低碳经济;可持续发展
一、新常态下河南省低碳经济发展概述
低碳经济是在低能耗、低排放和低污染的前提下，以提高能源的利用效率和清洁能源结构为根本，以创新的技术、创新的制度发展为核心，进而涉及整个经济的生产模式、人们的生活方式以及价值观念等在内的全球性变革。［1］进入21世纪以来，越来越多的国家和地区开始关注并致力于本国低碳经济的发展，低碳经济一度被认为是新一轮的“工业革命”。然而目前，我国正处于“三化”发展的关键时期，经济发展进入新常态，但工业制造业仍占中国经济的主导地位，而工业制造业又是能源消耗的主力，因此，这种高能耗和低效率的结构在短期内很难有效改善。作为我国传统农业大省的河南，目前正处于工业经济发展的关键期，是全国能源、原材料的重要生产基地，同时也是能源消耗大省。伴随着工业化、城市化和现代化进程的发展，以工业为主的第二产业的发展模式在倡导低碳经济时面临巨大的挑战。与此同时，能源供给结构的长期失衡，加之能源的长期低效利用以及严重的资源浪费现象，都直接影响和制约着河南省经济的良性可持续发展。在这样的大背景下，当前河南省的温室气体及污染物排放现状不容乐观。河南省全省化学需氧量排放131．87万吨，氨氮13．904万吨，二氧化硫119．82万吨，氮氧化物142．2万吨，分别比削减了1．5%、3．3%、1%和9%。①然而，河南省低碳经济的发展潜力也是十分巨大的。20末全省共有自然保护区32个，面积760．2千公顷，其中国家级自然保护区12个。河南省森林面积达5386万亩，共有森林公园114个，其中国家级森林公园31个，森林覆盖率达到23．3%。根据估算，河南省林业资源年吸收二氧化碳约8700万吨，森林总碳储量已超过1．2亿吨，都比前些年有较快的增长。由于在吸收二氧化碳方面，森林以及湿地一直发挥着非常重要的作用，故而，充分发挥这些资源的优势，能够很好地为河南省发展低碳经济助力。河南省计划化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在129．21万吨、13．5万吨、118．62万吨和135．09万吨，同比削减2%、3%、1%和5%，其中二氧化硫排放量力争控制在116．23万吨，同比削减3%。各大型城市的污水处理能力达到了88%以上的比率，县城的污水处理能力达到80%以上的比率;乡镇的污水污泥无害化处理处置率达到60%以上，再生水回用率达到20%以上;垃圾渗滤液实现达标排放;单位工业增加值化学需氧量和氨氮排放强度20比分别下降50%以上;60%以上规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设了固体废物和废水储存设施。对于发展中的河南省来说，发展低碳经济面临着严峻的挑战。首先，河南省正处于工业化快速推进阶段，能源需求量与日俱增，减少碳排放面临着较大的压力;其次是河南省的重化工业结构一直以来都是以资源型为特色，表明河南省节能减排任务艰巨;最后，第三产业发展的相对滞后以及以第二产业为主体的经济结构，加重了经济的.高碳特征。河南省的经济发展与区域环境资源承载能力之间呈现出明显的矛盾，这将对省内环境资源的承载能力带来前所未有的挑战。但在新常态视域下河南省发展经济的必然选择是低碳模式，力推低碳经济势在必行。
二、新常态下河南省低碳经济发展的制约因素
1．特定的工业化发展阶段，导致低碳发展压力巨大
不论是发达国家还是发展中国家，工业化是经济发展过程中必经的阶段。工业化经济的发展很大程度上取决于煤炭、石油、天然气等化石能源的大量使用，故工业化是建立在化石能源基础上的并处于高能耗阶段。发达国家大多已完成工业化及城市化的发展任务，大批高耗能、高污染的夕阳产业已成功转移到各个新兴发展中国家。中国工业特别是重化工业的比重大大高于发达国家，低耗能的第三产业则发展滞后，且比重偏低，产业结构不合理的问题较为突出。而河南省是由传统的农业大省发展起来的新型的工业省份，目前正处于工业化发展的全面推进时期。而按照传统的经济理论，在工业化发展的关键阶段，其城镇化率一般维持在50%左右，年河南省的城镇化比率是45．2%，由此进一步反映出目前河南省正处于工业化的快速发展时期。在工业化发展的推进阶段，能源需求量迅速增长，这与低碳经济发展模式所倡导的节约能源和减少污染物排放之间有明显的冲突。河南省的工业发展本身就表现出高投入、高能耗、高排放和低效益的特征，以资源型为主的工业发展结构短期内很难从根本上发生改变。支柱产业的相对单一化和初级化，以及比重较大的传统煤炭化工行业，使河南省的经济增长一直受这些传统产业的制约，并体现出较强的依赖性。此外，长期以来河南省经济发展所积存下来的结构性矛盾突出，加上目前落后产能退出主要还是靠产业政策引导和行政调控，更加凸显了河南省欠缺落后产能的退出机制及配套措施，从而导致激励和约束作用不能充分发挥，成为河南省提升整体工业水平、实施节能减排任务和推进低碳经济发展的严重制约因素。
2．重化工业结构，导致节能减排动力不足
河南省的支柱产业一直以来都表现出明显的单一化和初级化，区域内煤炭资源一直处于优势地位，经济增长也明显地受该类传统行业的制约和控制，不能有效地从根本上改变资源依赖性的工业结构。［2］因此，在目前倡导低碳经济发展的经济新常态下，节能降耗的压力与经济稳增长之间的矛盾更加突出。调整产业结构，是河南省谋求低碳经济发展的一大重点和难点。2014年国家下达的河南省淘汰落后产能目标任务是电解铝6．25万吨，制革90万标张，涉及2家企业，和炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜(含再生铜)冶炼、铅(含再生铅)冶炼、水泥(熟料及磨机)、平板玻璃、造纸、制革、印染、化纤、铅蓄电池15个工业行业。②年河南省工业行业淘汰落后和过剩产能企业名单中包括焦炭行业4家、化纤行业1家以及电力行业2家。重化工业的明显特征就是对原材料及燃料的消耗量巨大，与之伴随的是高污染性以及高碳性。河南省的重化工业结构以及短期内难以根本改变的现实，都加重了河南省节能减排的任务，这也成为制约河南省发展低碳经济的核心要素。
3．产业结构不合理，加重了经济的高碳特征
2014年河南省的三次产业结构比例为11．9∶51．2∶36．9，与之前相比，第三产业增长加快，比重明显提升，工业产业结构继续向良性方面发展。然而，三产比重仍然低于全国平均水平，连续多年排名靠后，而河南省的第二产业具有典型的高碳特征，产业结构的不合理性从另一个层面反推了经济的高碳性。2014年河南省高成长性的制造业和高技术产业的增加值增速分别高于河南省规模以上工业增速的2．6和11．4个百分点，占河南省规模以上工业的比重分别为45．0%和7．6%，同比分别提高了2．7和1．2个百分点。③同时，河南省服务业等第三产业发展相对较慢。具体来说，交通运输业、批发零售业以及住宿餐饮等行业占整个第三产业附加值的比重近一半，明显高于全国的平均水平。这一方面反映出河南省第三产业较高的依赖性并受制于传统的服务业，另一方面也反映出河南省第三产业发展的低层次性和低附加值性。比如，省会城市郑州是全国的交通枢纽，具有明显的交通区位优势，然而，郑州市乃至河南省在物流发展方面却没有相应的优势，物流企业规模小、实力弱，且发展相对较慢。此外，在现代服务业的发展上，金融、文化和旅游领域等同样较为落后。作为文化资源显著的河南，其文化产业增加值较小。河南省长期以来经济发展中遗留下来的封闭性及自给自足性，在观念上以及发展方式上都不利于低碳服务业的发展和推进，加上经济发展的重化工业性，又进一步制约了其服务业的发展，进而制约河南省低碳经济的发展。
三、新常态下河南省发展低碳经济的对策
1．促进工业结构优化升级，走新型低碳工业之路
新型工业化是相对于传统的工业而言的，突出工业化发展的高技术含量，低环境污染以及较高的经济效益，强调工业化发展过程中信息化的促进和带动作用，从而使经济效益得到最大提升，充分发挥工业化对于整体经济的带动作用。对于河南省来说，因工业占能源消费的比重偏高，而河南省又处于工业化发展的关键时期，低碳经济的重点是工业的低碳化，因此，要大力推进新型工业化，发挥其在三化协调发展中的主导核心作用。［3］低碳经济发展途径包括:第一，在改善能源消费结构的前提下，优化产业结构，提升第三产业的比率，使整个经济向集约型方向迈进。对于产能过剩的行业进行有效的调控，严格把控高耗能、高污染资源型产业项目的新增和扩建，加大煤炭资源的整合力度，淘汰落后的产能，建立和培育政府、企业和高校的产学研合作的长效机制，并积极培育发展战略型新兴产业，改造和提升传统的高耗能、高污染的落后产业，降低其能耗水平。同时，通过建立新型的高新技术园区，努力推广绿色工业，使低碳型工业成为经济发展的新常态。其次是优化产业的聚集度。集中发展某类低碳型、潜力型产业，使之与上下游产业之间密切配合，进而延长其产业链条，提升经济发展的融合性和相互协调性。同时，加大政府对低碳产业发展的政策及资金等方面的扶持力度，鼓励企业使用清洁能源，研发新技术，从而更好地提升河南省低碳经济水平。最后，充分发挥相关企业的主导作用，引导企业制定符合低碳经济发展目标的公司战略，以清洁生产机制作为指导目标，以低碳型技术研发和创新作为行动方向，加强新成果的扩散和推广力度，最终提升企业乃至产业的低碳核心竞争力。
2．推广农业的绿色化和生态化，走低碳型农业之路
河南是我国传统的农业大省，农业一直是河南省的传统产业和基础产业。为适应低碳经济的发展要求，以及更好地发挥农业在三化协调发展中的关键作用，农业的低碳化发展也是大势所趋。近年来，农业生产过多地依赖化肥、农药以及塑料大棚，这给农业带来了高污染。因此，推广低碳农业，关键在于提升农民的低碳意识，在广泛宣讲的基础上可以推出现代农业示范区，积极引导农民发展低碳种植，把低碳理念贯彻始终，提升农业的绿色生态特征。另一方面，可以充分发挥河南省的地缘优势，在养殖业以及观光农业方面启用低碳理念，养出特色，种出优势，进一步提升河南省农业的整体效益水平。同时，大力发展质优高效的生态农业，在生态农业的发展过程中大力推广节水灌溉工程，并鼓励发展低排放的栽培技术，切切实实提高土地的产出效益，促使粗放型种植向集约型种植转变。要明确农村农机的使用及报废政策，目前，河南省农村还普遍存在着农用机械的低效、高能耗及超标尾气排放等问题。因此，政府需要尽快出台相关的政策和配套措施，及时淘汰落后的农业机械，并采用有效的措施对农用机械进行及时的换代和升级。此外，还要防范“三高”企业向农村转移，加大相应的监督力度，以此来双重保护农村的生态环境。
3．产城融合，走低碳新型城镇化发展之路
经济新常态下，推动以“创新、创业、创客、创意”和“新主体、新业态、新动力、新模式”为发展导向，通过有效聚集产业、居住和休闲等各种要素以及政企共同缔造的方式，引导“产业+生活”融合互动发展，构筑区域转型升级新高地。一方面抓好产业布局和发展，提升“经济容积率”，另一方面抓好生活和居住区支撑，打造“多元共享空间”，进而实现生产端、生活端的有效结合。具体来说，就是发挥城市在产业发展过程中的基础和产业空间的效应，同时利用产业的后备保障力量，达到整个产业和城市的相互融合发展。相关数据显示，河南省的城镇化水平每增加1%，能源消耗量相应提升1．6%，明显地反映出城镇化进程与能源消耗量之间的正比关系。因而，城市的低碳化是低碳经济发展的主战场，影响意义巨大，需要发挥其在“三化”协调发展中的引领带头作用。
4．加大传统服务业的技术创新力度，走低碳型服务业发展之路
研究表明，河南省的碳排放中的主要抑制因子是能源强度因子，这表明目前河南省抑制碳排放的主要切入点在于提高能源的利用效率，提高能源利用技术的水平，这是河南省在抑制碳排放方面最具成效的措施。首先，大力提升传统服务业的减碳技术水平，努力推广清洁能源替代技术。针对河南省的实际情况，煤炭一直是本省工业经济发展的主要资源，处于明显的优势地位，以煤为主的能源消费结构短期内难以改变。因此，为实施低碳化策略，应积极引进煤炭方面的净化技术，有效控制和降低在生产过程中的污染物排放量。因而，清洁高效的能源利用技术是河南省实施低碳经济发展的首选。其次，大力发展去碳方面的技术。目前世界上去碳技术的使用尚处于起步阶段，其使用成本较高，因此我们可以通过与国外合作来进行试点，逐步推广实施。最后还要大力发展零碳技术。零碳技术是碳排放的最理想状态，提高新型能源科技方面的投入并开发零碳能源的应用领域，对于推动河南省低碳经济模式发展至关重要。注释:①③河南省统计年鉴，2014．②河南省淘汰落后产能工作领导小组办公室公告，2014．
参考文献:
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篇2：制约低碳经济发展因素和道路选择论文
制约低碳经济发展因素和道路选择论文
摘要：随着我国经济的不断发展，我国人民的生活水平正在逐渐提高，人民对环境保护的诉求也在日益增加，而我国经济的发展道路是以工业发展为主要方向的发展道路，工业发展的道路虽然在过去较长时间内给我国经济发展奠定了较好的基础，但同时也给我国环境造成了不可弥补的伤害，因此，为了转变这一现状，我国经济必须走低碳的道路，并且将低碳经济理念作为我国经济发展的重要指导思想。而本文根据这一问题，从制约我国低碳经济发展的因素入手，对中国低碳道路的选择展开相应的探讨与研究，以期望给我国低碳理念的实施提供一定的参考。
关键词：低碳经济；经济发展；制约因素；低碳道路；道路选择；发展因素
纵观我国经济的发展历程，我国经济始终处在飞速上升的阶段，而我国经济的飞速上升，不可否认的是，与我国环境的不断恶化以及与资源的不断短缺有密不可分的关系，也就是说，在某一程度上，我国经济的飞速发展是以环境为代价而得来的。当然，以环境为代价发展经济的弊端已经在近几年来爆发式的凸现出来，并且已经引起了全球人民的共同关注，而为了尽量减少经济发展给环境造成的恶劣影响，为了给后代留下一个良好的生存环境，我国经济发展必须转变现有的发展理念并走上低碳发展的经济发展道路。当然，由于近几年中人们的环境保护意识的不断增强，我国正在实现经济发展的转型，但是根据大量的研究可以得知，我国低碳经济的发展道路受到了来自多个方面因素的制约，而这些制约使得我国低碳经济的发展工作事倍功半。
一、制约我国低碳经济发展的若干因素
（一）低碳经济发展制约因素之能源消费结构
根据对我国经济发展多年的研究可以得知，我国在过去几十年的经济发展历程中，与几乎所有国家经济发展初期的选择一样，都选择的是工业化的发展道路，这是因为工业化的经济发展道路可以帮助我国经济在短时间内有效复苏，并且帮助我国积累大量的经济财富。与此同时，工业经济发展对技术的要求相对较低，但对煤矿等资源的需求却相对较高，而我国最为煤矿大国之一，走工业发展道路无疑是那个时代下我国的最佳选择。但是，以煤矿等能耗作为经济发展的主要对象，虽然可以帮助我国经济快速发展，但同时也给我国环境带来极为严重的影响。这是因为煤矿等资源的使用不仅会排放出大量的二氧化碳，加剧温室效应，还会排放出大量的污染气体与其他污染物质，从而使得我国愈发被雾霾等恶劣天气所笼罩。更为重要的是，煤矿是一种不可再生资源，我国在短期内对煤矿等资源进行大量的无节制开采，这无疑是在遏制我国未来的发展道路。因此，综上所述，我国以煤矿等能耗为主的能源消耗结构就是制约我国低碳经济发展的主要因素之一。
（二）低碳经济发展制约因素之经济发展水平
与全球经济发展以及与发达国家经济水平相比，我国经济发展水平仍旧较低，这与我国生产技术水平等多方面因素都有极为密切的关系。当然，我国经济发展水平的低下与环境之间的关系主要体现在二氧化碳的排放方面，根据国外相关研究数据显示，国家经济发展水平与国家二氧化碳的排放量呈正相关的关系，也就是说，如果一个国家的经济发展水平较为低下，那么其经济发展过程中对环境的影响也会相对较大，那么这个国家走低碳经济发展道路的`过程也会更加的艰巨。
（三）低碳经济发展制约因素之绿色技术研发
除了以上几点之外，制约低碳经济发展的主要因素之一还有绿色科技的研发。这是因为绿色技术的研发可以替代一些高能耗生产技术的使用，从而使得经济生产能够更加的低碳、绿色、环保。而目前我国绿色技术研发相对较为落后的主要原因有以下几点，主要包括绿色技术研发激励制度较不完善、绿色技术研发资金投入相对较少、技术研发资金使用较不科学以及对绿色技术研发意识相对较弱等几点，这几点都是制约我国绿色技术研发进度并影响我国低碳经济发展的主要原因。
二、中国低碳道路的选择
（一）调整经济产业结构与能源消费结构
根据上文的分析可以得知，我国低碳经济发展相对落后的主要原因就包括了经济产业结构以及能源消费结构较不科学这一点，因此，在我国低碳道路选择上，相关人员就需要对经济产业结构以及能源消费结构进行调整。比如说，我国在能源消费方面就应该加大对清洁能源（天然气等）、可再生资源（地热能等）的利用，从而减少经济发展过程中对污染气体以及对温室气体的排放，使得我国目前的环境不至于恶化下去。除此之外，我国在调整经济产业结构方面，应该在不过分阻止工业经济发展的前提下加大对第三产业开发。这是因为工业经济仍旧是目前我国经济的主要支柱，如果在短时间内阻止工业经济的发展必然会使得我国经济受到强烈的冲击，而在不过分阻止工业经济发展的前提下发展第三产业，反而可以在相对环保的基础上对我国国民经济起到推动的作用。
（二）加大绿色技术研发的资金投入
想要使得我国低碳经济得到较好的发展，那么必然不可缺少绿色技术的支持，因此，我国政府应该加大对绿色技术研发的支持与激励，通过制定一系列的政策来不断的扶持并鼓励绿色技术的研发。当然，相关部分还应该加大对绿色技术研发资金的投入以及加大对研发资金使用的控制，从而使得我国内部能够营造出良好的绿色科技研发环境，使得我国绿色科技的研发得到实质性的进展。
三、结语
走低碳经济发展道路是我国未来较长时间内的奋斗目标，我国只有充分认识到制约低碳经济发展的因素，并选择合适的低碳经济发展道路，才可能使得我国低碳经济发展越走越远，使得我国环境得到较好的改善。
作者:王嘉 单位:辽宁行政学院
参考文献：
[1]夏劲.中国发展低碳经济的技术创新制约因素与对策研究[J].武汉理工大学学报(社会科学版),,01:1-6+134.
[2]王茁宇.低碳经济发展的制约因素与中国低碳道路的选择[J].财经界(学术版),,17:21.
[3]王泽远.中国低碳经济发展的制约因素研究[J].中国证券期货,2011,10:148-149.
篇3：区域经济发展的制约因素与对策论文
区域经济发展的制约因素与对策论文
内容摘要：改革开放以来，贵州区域经济发展产生了质的飞跃，但我们在看到成绩的同时也要正视其中存在的问题。本文旨在了解当前贵州区域经济发展存在的问题，探究制约贵州区域经济发展的相关因素，进一步找到未来促进贵州区域经济发展的有效对策。
关键词：贵州区域;经济发展;制约因素
一、贵州区域经济发展存在的问题
近些年，贵州地区通过把握发展时机，结合自身优势，使得社会经济等各个方面取得了骄人的成绩。经济发展迅速，“一圈一带二区”经济增长基础保持强劲发展势头，不断推进区域产业结构调整，除此之外，各项基础设施建设以及对外开放水平都有了很大的进步，人民生活水平有了显著提升。全省GDP突达10502．56亿元，比上年增长10．7%;“十二五”时期，全省地区生产总值年均增加1180．08亿元，年均增长12．5%。全年进出口总额761．22亿元，比上年增长14．9%。进口总额142．66亿元，比上年增长69．0%，人均可支配收入13696．61元，比上年名义增长10．7%。但同时也发现，贵州区域经济在发展过程中也存在不少问题需要重视。
(一)区域间发展不平衡。通过对贵州的调查可以看到，贵州东部特色经济区人均国民生产总值仍比贵州西部地区经济带高出许多，这种发展不平衡同样体现在贵州城市内部经济圈，这种发展的差距是全面的差距，体现在经济、对外开放等各个方面。
(二)核心经济城市带动作用较小。贵州地区各个城市，无论是处于核心经济发展带的贵阳市还是处在其他经济区域的发展城市，当前综合实力都还不够强大，其中，中心城市与其他城市在资源、信息、产业发展等各个方面没有很好的链接，使得核心经济城市对其他区域的带动力较小，无法促进贵州区域经济的和谐发展。
(三)市场调控作用力较弱。一般来说，区域经济的各项活动既受到市场运作调节，即按照市场规律组织、协调各项经济要素的分配组合，又受到宏观调控的操纵。但是，当前贵州区域经济发展受行政手段影响较大，市场对资源调控能力不足，跨行政区要素分配工作效率仍较低，区域分工尚不明显，整个经济区域的特色优势无法发挥，发展目标不明确，这对于未来贵州区域经济发展是很大的阻碍因素。
(四)少数民族区域发展依旧滞后。在贵州区域内的少数民族地区发展仍较落后，少数民族区域群众在教育、医疗方面都存在一定困难，受贫困困扰的人口基数较大，扶贫攻坚任务艰巨。区域经济发展过程中，非少数民族地区的.加速发展更加剧了与少数民族地区的差距，所以，未来贵州区域经济发展的一项重点任务便是加强少数民族区域发展工作。
二、贵州区域经济发展的制约因素
(一)制度因素的影响。一个地区的经济想要有质的飞跃，就需要在制度上进行变革与创新。贵州地区处于远离经济发展中心的偏远地区，对于各方面的信息接收较少，近代以来，东部沿海城市不断开放通商口岸，但贵州深处内陆，在开放程度上远远落后于沿海地区，随着时代的转变和社会经济生活的进步，政府对于贵州发展重视程度也远远不够，对其发展制度的制定与规划还不完善，不能根据其自身地理、文化等因素制定出符合贵州未来发展规律的制度，缺少了科学制度的保障，贵州区域经济发展仍远远落后于东部地区。
(二)文化与教育发展滞后。贵州区域经济的文化与教育的欠缺体现在两个方面。一是贵州在发展的过程中没能很好地传承文化传统，不能正确认识自身文化传统就意味着对自己的优势和特色不能够掌握，导致在发展经济的过程中不能依照各区域间传统而进行资源配置，一定程度上阻碍了经济的发展。二是文教事业的落后也直接束缚了贵州区域经济发展。贵州区域内教育意识和氛围不够浓厚，对教育的发展重视程度不够。教育的缺失直接影响人才的培养，而人才资源的匮乏在贵州经济发展过程中的不良影响会愈发明显，在建设中没有高素质人才对决策的科学性进行把握，在先进技术的使用上也存在明显不足。
(三)传统观念束缚。传统的观念与习俗，是一个群体的价值观念、行为习惯、思维方式的集合体现，体现着该群体的文化特色，它的存在可以将该群体的独特风格进行存留以及传承，但在某种意义上，它也具有一定的排斥性，也就是说，在接纳其他文化、规则上它具有一些障碍。贵州地区是一个多民族的省份，他们大多生活在偏远的山区中，经济较为落后，信息也十分闭塞。所以从某种程度上来说，在社会大发展的当前，部分人对市场经济是具有着排斥心理的，许多传统思维扎根于整个地域的生活观念之中，他们固守着这样的传统，不愿意外来因素将这种传统打破，所以，许多经济措施、外来资本都不能真正在这些地区投入，这也是贵州区域经济发展的一个阻碍因素。
三、促进贵州区域经济发展的对策
(一)完善领导机制。贵州一是要完善其领导机制，建立起专门区域经济发展协调的领导部门，专门负责协调区域内各个城市内地区的规划、资源开发、资源配置等问题，对于重大工作项目需要进行跨区域联合工作，不断缩小整个经济区域的差距。二是应建立起专门的咨询机构，对于许多问题可以通过向各个专业的专家进行资讯与商讨，对经济区域内的日常工作进行科学指导，推动区域内部经济协调发展。
(二)完善区域规划。在未来要尽快完善贵州东南部特色经济区和北部综合经济区协调发展的具体规划，“一圈一带两区”的发展模式也要根据区域内经济发展状况而作出系统调整，在未来，应当立足于重点产业和特色产业的建设，突出经济发展区域特色，对资源进行整合、分配，有效延伸产业链，提高区域经济的竞争力。
(三)加强基础设施建设。区域内部基础设施建设主要包括道路建设与水利建设。加强区域内部和区域间通道建设，通过改善物流条件，使得资源能够更好地进行配置，实现优势互补，增强了地区内部发展的效率;而水利建设则与人们饮水、灌溉等生活问题息息相关，加强水利设施建设，开展病险水库治理工作，与此同时，还应加大对地下水资源的有效利用，节省发展能源。
(四)重点扶持少数民族地区。应当根据贵州不同少数民族自身发展优势，加快其特色产业的形成，对极度贫困地区加大支援力度，重点解决少数民族地区交通、教育、饮水等民生问题，对少数民族地区的传统文化加大保护力度，不断普及先进的劳作技术和概念知识，开拓少数民族地区的视野，让他们在保有传统的基础上接受新的发展思路。
(五)加强教育事业的投入力度。人才是支撑区域经济发展的强大动力，所以要加强对于贵州区域内教育事业的投入力度。一是完善基础教育。尽快在贵州区域内部全面普及义务教育，尤其是在经济发展较为落后的地区和少数民族地区，不断贯彻教育精神和教育意义，帮助困难家庭解决教育问题。二是加强职业技能教育。根据区域内的优势产业需要对人才进行培养，充分发挥高职院校在职业技能培养上的优势，为各地发展储备人才。
四、结语
贵州区域经济发展随着我国经济的不断腾飞也不断取得惊人的成绩，在欣喜的同时也要看到，目前贵州地区的经济综合实力仍较为落后，教育、医疗等关键环节仍不能跟进，其发展模式仍较为陈旧，受到传统因素、人文环境、地理风貌等多重因素的考验，诚然，现在的贵州发展程度要远落后于许多发达地区，但通过不断改革与探索，有理由相信，未来，贵州区域经济发展将会走向更加健康和谐的道路，将通过一系列有效计划与措施让贵州的明天更加美好。
参考文献：
［1］王志凌，谢宝剑．非正式制度变迁与西部民族地区经济发展研究―――基于贵州的实证分析［J］．开发研究，，6
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［3］贵州省统计局国家统计局贵州调查总队．20贵州省国民经济和社会发展统计公报［Z］．2016，2
篇4：农民增收的制约因素与破解之策
农民增收的制约因素与破解之策
4月13日，中国社会科学院农村发展研究所、国家统计局农村社会经济调查总队和中国社科文献出版社在北京联合主办《农村经济绿皮书》暨农村经济发展论坛。围绕绿皮书提出的今年农民收入增长受价格因素制约、农民收入增长将比去年下降的预测，与会专家学者从不同角度提出许多见解，并就农业增产、农民增收、农村社会发展等问题进行了深入研讨。我们把这次论坛上专家的发言整理、摘编出来，冀望对各界读者的工作和研究有所启发。
陈佳贵（中国社会科学院副院长）解决“三农”问题要加强研究提高认识
农村经济绿皮书作为每年一次的研究报告，对我国农村面临的重大和现实问题及其政策从理论和经验的角度进行了全面的回顾和总结，并进一步对农村经济形势做了预测，对推进我国“三农”问题的解决具有一定的促进作用。
解决“三农”问题，既要着眼于长远，努力提高农业综合生产能力，又要立足于当前，全力做好旨在实现增粮、增收目标的各项工作。为了确保粮食稳定增产，农民持续增收，20在已有政策继续实施的前提下，又出台了一系列新的政策和措施。昨天我看到一些数字，第一季度GDP增长9.5％，增长比较快的还是第一产业。国民经济的快速增长，政府对农村投入的力度加大，农民外出务工，收入增加，创造了更多机会。
同时，我们也应该清醒地认识到各种挑战，粮食播种面积有限，农业基础设施还比较薄弱，实现粮食稳定增产的难度不可低估。农产品价格及其上升空间有限，农民增收的长效机制还没有建立起来，保持农民收入持续增长的难度不可低估，外来农产品对国内市场的攻击将会越来越大，农副超小规模的产品多年没有变化，提升我国农业竞争难度很大，我们要认识这些问题的复杂性，尤其要弄清产生这些问题的深层次原因，我们对这些问题的研究还很不够，如果我们对这些问题有了比较透彻的认识，并通过完善社会主义市场经济体制，就可以使这些问题逐步得到解决。
李周（中国社科院农村发展研究所副所长）关注热点问题调整研究计划
今年绿皮书做了以下改进：一是在农村经济形势和分析方面增加了预测的内容；二是增设了农村市场化;三是把农村全面小康社会改为农村全面经济建设，来确保增长的连续性;四是对热点专题问题进行讨论，使关注绿皮书的读者获得更有价值的信息。
关于中国农村生产要素市场化程度的研究表明，农村生产要素的市场化程度为62％，超过了市场经济国家的水平。其中农村经济中经营主体市场化为86.6％，并超过民间水平。农村资金市场化程度为52.5％，尚未达到市场化的水平。
今年，我们把乡村治理和农村组织发育作为热点问题的理由是：农民合作经济组织的发展呈现出速度加快、区域覆盖面扩大、合作领域拓宽、参与农业产业化的程度加深等特点。有利于实现农村和社会的和谐繁荣，也是建立和谐社会的一个重要标志之一，值得关注。
现在，我国农民从非正式金融市场获得的贷款数量超过了从正是金融市场获得的，国家统计局农调总队抽样调查比例表明，这个比率是1：3。国际农业发展基金的研究报告是1：4，说明农民的贷款来自民间金融组织的更多。有两点值得关注，一是民间金融组织与当前商业银行、信用社相比，风险更低，发展更快；二是在现有的法律框架下，民间经营组织更有创新空间，在农村当中发挥作用的民间金融组织值得我们关注。
鲜祖德（国家统计局农村社会经济调查总队队长）用数据说话让对策可操作
农业绿皮书在分析方法上，注重数据描述和理论分析的结合，为读者提供最新、最翔实、最细的第一手数据，强调数据反映的经济现象进行判断，既有数据基础又有实调观念。在内容上，绿皮书从生产等各个环节，围绕农村的热点、焦点问题进行全方位的扫描、透彻和深入的分析，观点和结论都有一定的超前性和理论性，对策也是可操作的。
我个人认为在农业增产和农民增收这两个目标上，去年是继以来最好的一年。今年一季度可以这样讲，开局良好，主要的数据正在汇总过程中。一季度农业和农村经济形势良好，主要有4方面的特点：首先，农民种粮积极性继续回升、粮食生产形势看好；其次，农业在结构调整中稳定发展；再次，农民收入较快增长；最后，农产品价格运行基本平稳，这是从今年一季度看有这些苗头性的。因为数据还正在汇，我也没有得到授权发布。
虽然今年开局良好，但还有一些问题，比如耕地面积减少，农村基础设施落后，农资价格的上涨，不仅会影响农民的增收，也会对下半年农业增产产生不良的影响。一到二月份发布的信息，农业生产资料价格上涨10.6％，化肥上涨13.9％，但从一些地区来看，生产资料价格的上涨，有些地方更快，这个问题很突出，所以生产资料价格上涨是当前农业和农村经济形势当中应该重视的一个问题，既影响农民收入，又影响农业生产。我们算了一笔帐，由于农资价格上涨
，可能会抵掉农民收入当中很大一部分。
李炳坤（国务院研究室副主任）工业反哺农业城市支持农村
今天我借这个机会谈一下2008年农村工作的一些安排。
今年“三农”工作一个非常重大的变化是，党中央、国务院提出了实行工业反哺农业，城市支持农村的新方针政策。今年将根据这样的方针，推进“三农”工作，促进农业和农村经济以及农村社会事业的发展。首先谈谈今年的政策情况。
今年“三农”的政策是稳定、完善和强化，主要表现在6个方面：
一是加大农业税减免的力度。农业税免征以后，意味着将近有8亿左右的农民不用交纳农业税，剩下的大概有1.5亿，主要有山东、广西等4省区，农业税的税额估计只剩下10多亿，这是一项很重要的政策。
二是加大对农民的补贴力度。补贴主要有3项：一是对加大对农民直补的力度，去年是116亿，今年预计力度有所增大，可以达到130亿；还有就是良种补贴和农机具的补贴，这方面的增长也是很快的。与此同时，国家对农业的生产加大扶持，给化肥生产企业适当的一些补贴。同时还有加强市场管理的办法，使农业生产资料价格上涨不会过快，但这个工作的难度相当大。
三是加大农业基础建设和科技进步的支持和力度，重点是搞好大型农田水利建设的同时，也加大中小型农田水利的建设的投入力度。现在农田水利设施老化失修的问题非常的严重，成了农业综合生产能力提高的一个相当重要的.制约因素。
四是加大对产粮大县和财政困难县的支持力度，调动政府抓粮的积极性。中央财政已经安排150亿元对一些县进行转移支付，缓解县乡财政困难，大体安排了800个产粮大县进行奖励，另外给财政困难的县给予补贴。产粮多，就给予奖励，使乡县政权能够正常运转，各项工作能够得以正常开展。
第五，加大对农村社会事业以及扶贫开发、综合开发的支持力度。继续实行新增教育、卫生、文化、计划生育等方面事业的经费主要用于农村，县以下的不低于70％，同时对贫困县、贫困家庭的学生实行免书本费、免杂费、免寄宿生活费等政策。另外农村合作医疗方面扩大试点范围，在计划生育方面，过去是以罚为主，现在是奖罚结合，对于响应国家计划生育的号召，一个子女的农户，在他满60岁的时候实行补贴。国家只是定一个底线，各个省根据自己的情况再完善这个政策。
第六，稳定、完善农村的土地制度，主要有两项：一是稳定家庭承包制度，这里面有一条是明确的，过去强调的是第二轮30年不变，农民出去打工的，把承包地收回来，这项政策已经明确了，农民出去打工，就不能随意收回土地承包制度，没有人种地了，可以进行转让。另外就是提高土地征用的标准，做好安置工作，解决失地农民的长远生计问题。
陆学艺（中国社科院社会学所研究员）“三农”的核心是农民问题
“三农”的核心，我认为是农民问题，农业是农民的职业，农村是农民聚集的地方，核心问题就是要解决农民问题。在农业大丰收的时候，我就担心产量要下降，结果真的掉下来了。为什么会出现这种情况呢？我认为如果不把农民问题解决好，光解决农业问题，“三农”的问题就不可能解决好。
我讲4句话，第一，农民太多，不应该这么多，这完全是计划经济制度留下来的，现在9亿多，GDP里只占14％，怎样说也是不行的。第二，农民太穷。20这么好的政策，这么好的天，这么好的市场，增加6.8％，这是过去从来没有的，计划是5％，而城里是7.7％，年的城乡差距还是扩大的，如果不把体制问题改了，农民是要继续穷下去了。第三，农民太傻。现在什么都有协会，而农民什么会都没有，就是不搞农会，如果有什么会也是可以挣到钱的。第四，农民太软。农村没有土地，连命根子也保不住。到21世纪，这可能不行。有领导说去年农村形势这么好，怎么上访人这么多。这部分人失去土地了，土地又在涨价，粮食又在涨价，当然有问题了。现在老板赚到钱了，房地产赚到钱了，而农民没有挣到钱，要讲和谐社会，这就是最大的不和谐。
林毅夫（北京大学中国经济研究中心主任）创造就业机会提高农民收入
我非常同意陆学艺的意见，最重要是农民问题，而农民问题主要还是农民收入的问题。
增加农民收入，也就是要减少农民，我觉得更重要是城市能不能给农民进城以后提供足够的就业机会。如果在城市里没有就业机会的话，农民就进不了城。如果在城市当中出现就业机会不足，我想户籍制度不可能完全解决，农民进城的障碍也不可能完全解决。如果城市里没有足够就业机会，让农民进城，城市里面就会出现很多像外国出现的贫民窟等一系列政治和社会问题。
国内有一种声音，说中国面临着一个新的增长方式的选择，所谓新增长方式指的是在重工业里面的重化工产业或者重机械制造业的发展。这种新增长方式的资本投入非常的大，但创造的就业机会是不多的。随着中国经济的发展，产业结构和技术结构是要提高的，我们是否真正进入到应该强调以国家或者以政府的力量来支持所谓资本投入非常大的重化工产业、重电子产业等等这些产业的发展，我觉得可以讨论。
第二件事情，我认为要提高农民的收入，除了让农民进城之外，也必须让各个地方按照比较优势来组织生产，包括工农业的生产。
就全国来讲，各个地区的比较优势是不一样的，东部地区适合制造业，中部地区适合农业，西部地区适合矿产资源。现在要增加农民收入最难的是什么？中部地区是增加农民的收入，怎样增加中部地区的农民收入呢？现在是中央直补，但我们做的限度是有限的。在这种状况下怎样进一步增加中部农民粮食直产区的收入呢？一方面靠粮食主产区的农民转移，减少农民，转移出来的农民可以从粮食生产者变为粮食需求者，这部分对市场需求是有拉动作用的。另外一方面，把土地留下来，中部粮食主产区生产的农民，收入也会增加。而东部沿海地区经济发展到这样的程度，它来种粮生产，相当不符合它的比较优势，在这种状况下，应该创造一个机制，让东部经济比较发达的地区逐步退出粮食的生产，退出粮食生产以后，当然要吃粮食，要吃粮食的话，可能有两种来源，一种来源当然和国家粮食主产区买粮食，一种就是跟国际买粮食，简单来看，到国际买粮食是可选的方案，但实际上在国际买粮食，大家担心的是粮食安全的问题，但我并不担心。如果东部地区能够逐渐地退出粮食生产的话，就会给中部粮食主产区创造更多的粮食需求，这样能够推动粮价的提高，中部粮食主产区的农民收入，也不会出现增产的时候不增收。
韩俊（国务院发展研究中心农村部部长）关注农村改革和农村社会发展
我想对明年的绿皮书提几点意见，基本意见是大稳定小调整，结构和特色已经形成，不要做大的调整。小的调整有3个建议：
第一，明年应该更加关注农村改革。
首先是农村税费改革。今年是改革年，国务院领导同志提出要推进以农村税费改革为中心的农村改革，这是一个非常重要的判断。现在很多人都在讨论统一城乡税制，我认为取消农业税就是统一城乡税制，为什么要取消农业税，因为原有政策对农民有歧视，农民那一点收入，要买农资，买化肥，要生存，要上学，要看病，国家都没有管。一定要给农民长期修养、生息的机会，不能开新的税种给农民。
其次，农村信用社的改革。信用社的改革要考虑的，一是对农民贷款的覆盖率有没有提高；二是信用社内部治理结构有没有真正完善。有的地方增资扩股改为集资扩股，而集资扩股是为了拿到银行票据，最后治理结果没有改善，表面上看资本充足率已经由负变正，不良贷款比例下来了，但农民贷款的问题没有缓解。农民的问题是信用社改革考虑的核心问题。
再次，政府治理、乡镇政府的改革。我的看法：一是无论怎么改，不能影响到对农民的公共服务的提供，改革的过程必须提高对基层的财政支持；二是改革必须自上而下，不能一刀切，不能说把事业推向市场。有一个词叫小政府大事业，事业单位有很多是执法机构，怎么可以市场化呢？
第二，绿皮书要更多关注农村社会发展的问题，我觉得还可以叫农村经济社会绿皮书。
到基层看一下，农民教育远远没有解决。第一，义务教育真正要体现公平性，中央和省级政府应该承担主要责任，特别是在中西部地区；第二，中国已经完全有能力在农村实行真正的免费义务教育。教育是最基本的一个公共服务，比如教科书，我认为所有享受义务教育的的学生，应该用同样的教课书。公共财政在农村教育方面应做的还很多，学校的公用费用、学校的教育费用，教育的赶超一定优先于经济的发展，我们完全有能力把农村教育问题解决好。
再一个就是卫生问题，税负问题解决以后，第一是土地，第二是教育，第三是卫生。农民卫生支出仅次于教育。而我们去年在320个县搞了新型农村合作医疗试点，真正报帐的农民不到15万，给农民减少的费用的支出不到2％，所以新型农村合作医疗根本解决不了看病难的问题。公共财政要覆盖农村，教育是重中之重，农民的医疗保障也应该是一个重点。
第三，我认为绿皮书对短期农村经济运行的走势，应该能够做更细致的预测和分析。
现在已经是4月份了，这本书出来以后，在最后定下来之前可以加一些内容。一是农业生产资料涨价。去年以来，政府在财政政策上采取的所有政策，包括各个方面的优惠，有40个亿，现在价格控制，行政性限价是否是一个好方法，能否把40个亿补贴给农民？第二，今年的粮食生产和粮食市场。粮食生产和粮食价格会基本稳定，但仍然存在变数。小麦价格很难下跌，最主要是玉米的价格能否稳定；第三，书里也讲到去年出现了农业逆差，分析逆差之后，进出口调控政策存在什么问题，去年农产品进出口的政策有小题大做之嫌。我觉得国内政策应该和国际政策相结合起来，而不是加大国内市场价格的波动。统计局和农发所的结合，有这个力量做一些短期的预测。
马晓河（国家发改委产业经济所所长）四大因素制约农村经济发展
当前有四大制约因素，会对今年“三农”产生较大的影响，可能会导致农民收入增幅比去年有所下降。
第一，今年我国的粮食价格会在高位上下降的可能性要远远大于上升的可能性。一是2008年全球粮食有望增产，库存将有所增加，世界粮食市场价格将呈现下降趋势。受世界粮食市场价格变动影响，我国粮食价格也会同其发生顺向变动；二是中国农民目前种粮的积极性比较高，播种面积在增大，如果天气没有大的灾害，今年粮食还会增产。粮食继续增产，必然带来市场价格的波动，引起粮食价格下降；三是改革开放以来，从粮食市场价格变动来看，从来没有一年粮食价格达到顶峰以后继续上涨，连续维持两年的粮食高价位。
第二，农业生产资料价格和农村消费品价格在上涨，严重侵蚀农民的收入。尽管政府利用各种手段限制农业生产资料价格上涨，但目前来看，化肥、农膜和种子等农业生产资料价格还是明显上涨了。生产资料涨价格上涨已远远超过了政府给农民的补贴额。
第三，政府支持农业的政策空间在变小。去年取消农业特产税，降低农业税税率，农民受益是305亿元，今年27个省取消农业税也就是210多亿；去年是直补116亿，今年130个亿，增量也就是几十个亿。再加上种子和农机具补贴，总额不会超过去年。另外政府对农业的投入，由于特别国债发行减少，今年对农业的投入占国家总投资的比重不会降低，但绝对量不可能有增加。
第四，今年国家实行双稳健的宏观调控政策，如果这些政策得到进一步落实，或者继续加强，今年GDP要比上年有所降低。降低以后的直接结果就是，经济发展对全社会的劳动力需求量将比上年降低。根据计算，全国GDP每降一个点，社会会减少90万个劳动力需求。这样农民进入非农产业就业和进城打工也会有困难。
怎么解决这些问题，我认为应考虑采取以下策略：
第一，在粮食政策上，采取多收少进的调控策略。比如今年一旦小麦上市以后，国家粮库一定要增加收购，将增产的小麦从市场上转到库存中，以保持市场上粮食供求紧平衡，从而保障粮食价格在较高的水平上不下跌。少进就是今年尽量少进口小麦。
第二，就是进行结构性调整，比如玉米可以适当向外多出口一些，以调整国内玉米供求平衡。切忌不要在我国粮食出现供给持续上升的空间里大量进口粮食，这会造成国内供需求失衡，粮食价格大跌的局面。
第三，国家应重点支持粮食主产区发展农产品加工业。我国人多地少，仅靠种植几亩地的粮食和其他作物，不可能富裕起来，国家应该拿出一些财政资金支持粮食主产区发展农产品加工业，通过发展农产品加工业实现农业增值，农民增收。
第四，鼓励农民进城，加快农村劳动力转移。现在许多城市在就业压力大的情况下，或明或暗的限制农民进城打工。当前和今后一段时间内，在农民增收困难的情况下，一定要从政策甚至体制消除限制和歧视，鼓励农民进城打工，从法律上保护农民的权益，为他们提供一个宽松的就业环境。
苏明（财政部财科所副所长）财政支持“三农”存在四个问题
当前我国的财政支持“三农”政策仍存在一些值得关注的问题：
其一，中央财政的支持力度大，地方财政的投入并不理想。中央财政“三农”投入700亿元，20已上升为1950亿元，2004年又增加了300多亿元。相反，地方财政的投入比重却呈下降趋势。资料表明，1991―年，地方财政总支出由2295.81亿元增加到17229.84亿元，增长了6.5倍，而地方财政的支农支出由220.74亿元增加到999.93亿元，增长了3.5倍。地方财政农业支出比重1991年为9.6，1995年为7.9，到2003年已下降为5.8。
其二，财政支农结构不尽合理。一是财政用于生产性的支出比重下降，而用于各项事业费的支出比重上升。二是在农业事业费比重上升的情况下，农业事业费内部分配结构有失偏颇，即人员机构经费增长较快，业务经费增长缓慢，形成一种“有钱养兵，无钱打仗”的局面。三是国家在对大江大河治理、城市防洪和调水方面投入较多，但对农村小型水利工程设施投入不足。
其三，财政支持“三农”支出管理有待完善。一是资金使用分散和交叉重复并存，包括农业基建投资、农业科技支出、支持农业生产支出、农业综合开发资金等，普遍存在上述现象。二是有的农业支持项目存在中间环节多、资金在途时间长、资金到位率不多、监督手段落后、使用效率低等问题。
其四，农村税费改革中面临的一些新问题。如一些地方基础教育投入缺乏必要的保证，部分县乡基层财政困难加剧，乡村机构运转失灵等。
未来的政策取向应该包括：
第一，建立财政支持“三农”资金总量稳定增长的机制。要切实贯彻执行财政支农支出的法定增长比例；要加大国家新增财力和长期建设国债用于“三农”的支出比重；要认真落实土地出让金用于农业15的政策规定。
第二，明确财政支农支出的重点。一是加大对农业和农村基础设施建设投入；二是支持农业结构调整；三是支持完善农业社会化服务体系；四是支持建立完善农业和农村的社会救助体系。
第三，进一步加大农村反贫困的政策支持力度。
一是要合理增加财政扶贫资金。财政扶贫资金的增加要与政府职能、国家财力、贫困发生率及扶贫开发需要相适应。中央财政和地方各级财政都有责任增加扶贫投入。二是继续保持并逐步增加信贷扶贫资金规模。三是鼓励各种经济成份的企业特别是民间企业到贫困地区进行投资开发，在实行优惠财政、税收政策的基础上，注重创造良好的投资环境和便利环境。四是要正确把握国家扶贫开发资金的使用方向和重点。要加大人力资源的投资，加强贫困地区的公共基础设施建设，支持贫困地区产业结构调整，从而促进贫困地区社会经济的协调发展。
第四，调整和完善农村基础教育投入的分配政策。当前乃至今后一个时期，最为紧迫的任务是，必须强化中央和省级支持基础教育的职责和投入力度，真正将基础教育发展特别是农村基础教育发展摆在国家财政分配的重要位置。
篇5：我国私营建筑经济发展制约因素与对策论文
我国私营建筑经济发展制约因素与对策论文
引言
我国是在上世纪 80 年代初开始允许民营及个人兴办建筑企业的，至今在建筑行业中，民营及个人兴办的建筑企业已进入一个崭新的发展时期。但是，当时由于受到传统的计划经济观念及国有建筑企业制度的影响比较严重，私营建筑经济的发展速度、经济规模还都比较滞后，对建筑行业的整体发展产生了一定的影响。据不完全统计，我国的建筑企业在 年时就已经超过10 万家，小型企业尤其是承包队更是数不胜数，这其中近90% 的是民营建筑企业。行业的企业数量众多，行业的企业集中度不高。行业内现有企业之间的竞争非常激烈，但是由于规模不同，企业之间竞争的项目或者环节也不同。
一、我国必须大力发展私营建筑经济建设
（一）我国私营经济发展必然趋势的需要
经过我国建筑行业多年来的不断发展，我国的非公有制建筑经济已经逐渐担负起国民经济高速增长、增加财政收入、缓解城镇就业压力及分流农村富余劳动力的重要任务，成为国民经济中的重要组成部分。随着改革开放的不断深入，私营企业在集体经济与国有经济的双从打压的不利情况下，年平均的增长速度仍然达到了近20%的增长率，这种速率远远高于集体经济的 10%的增长率及国有经济 6% 的增长率。我国私营经济、个体经济经过多年来的不断努力和发展，已经成为我国国民经济中的重要组成部分，并从根本上改变了我国的所有制经济结构，为建立更加繁荣的社会主义市场经济打下了坚实的基础。
（二）我国建筑行业自身发展的需要
从建筑业开始兴盛至今，我国几乎没有制定针对建筑业的优惠措施，但是建筑行业却扛起来完成国家基本建设的重任。由于我国在资源配置、价格改革、政策与法规的制定及建筑市场规范等方面不够完善，使得建筑企业在各种复杂的恶性竞争环境中艰难生存。由于建筑行业在我国属于一般的竞争性产业，国有经济开始从这一产业逐步退出。国有经济及集体经济的退出为私营建筑经济的发展留下了广阔的发展空间。再加上建筑行业属于劳动密集型的产业，这样便为私营建筑经济加快进入市场创造了有利条件。而私营建筑经济与国有经济相比在市场中更具有旺盛的生命力与竞争力，因此，对私营建筑经济进行大力发展不仅是必要的，而且是非常可行的。
（三）建筑行业发展规律的需要
近年来，由于一些国有建筑企业因对新的市场经营机制不适应，造成企业经济效益大幅下滑。
而私营建筑企业却对新的经营机制能够很好的适应，使得企业经济利益得到稳步发展，从而为国民经济的收入注入了新的活力。因此，在我国社会主义的市场经济条件下，大力发展私营建筑经济是一种客观存在的规律。 但是，由于私营建筑经济还在来自不同方面的影响，其要想发展壮大，还必须得到社会各界的大力支持，还必须要采取更多的措施去改善这种弊端。
二、制约我国私营建筑经济发展的主要因素
（一）制约我国私营建筑经济发展的客观因素
观念和市场环境是制约我国私营建筑经济发展的两大客观因素。首先是观念的问题。概括起来有也就是对立、担心、及唯心三论，其是制约我国私营建筑经济发展的主要障碍。其中对立论也即是，对社会主义初级阶段的私营经济发展趋势不能进行正确认识，而对私营建筑经济加以排斥，看作异己。而担心论则是担心私营建筑企业工程质量把握不好及出现债务问题等，更有甚者竟担心私营建筑经济若发展过快，将会影响到国有经济的主体地位。唯心论则是即不能用正确的眼光看待私营建筑经济发展已具有雄厚的现实基础，又不能看到私营建筑经济所迸发的旺盛的生命力及广阔的发展前景。其次是市场的问题。概括起来主要有以下三个方面：首先对私营建筑经济的合法财产缺乏有效保护。特别是一些权利部门，对私有建筑企业进行的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资、乱报销的“五乱”现象比国有企业更加严重。其次，在政策方面缺乏公平竞争的环境。私营建筑企业在市场准入、资质审批、招标投标等方面，都受到国有企业不同程度的歧视。
最后，缺乏社会对私营建筑企业提供服务的环境。
现阶段，私营建筑企业在进行银行贷款、员工培训、职工职称评定、申报户口等方面受到很多不公平的待遇。在思想观念及市场环境的双重夹击下，私营建筑经济的发展受到严重阻碍。
（二）制约我国私营建筑经济发展的主观因素制约我国私营建筑经济发展的主观因素主要表现在以下两个个方面：
第一，私营建筑企业的管理模式通常采取的都是家庭化的方式，而决策方式大多都是独裁型的.，这种方式很难适应社会化大生产的需要。在企业发展的初期，这种管理模式及决策方式能够很好地利用有限资本，对企业成员积极性的调动及加速资本原始的积累都具有很好的效果。但是，若企业形成一定的规模后，这种用人制度很难在私营建筑企业的家族关系之外培养新的高素质人才。而这种个人专断的决策方式，在受到决策者自身知识、信息等方面的局限后，很难作出更正确的决策。因此，这种方式严重制约着企业进行规模化的发展。
第二，由于私营建筑企业的经营规模一般都比较小且组织形式过于单一，因此，在日益激烈的市场竞争中难以适应。这主要是因为私营建筑企业的规模很小、发展滞后。另外，其组织形式主要是独资企业或合伙企业，在进行融资及扩张方面容易受到限制，这些都制约了企业规模的扩展。这些因素就直接导致了私营建筑企业，在参与市场竞争及抵御经营风险方面，缺乏真正的实力。再有就是私营建筑企业在经营策略上目标不长远且工程技术与信用相比国有企业还是较低，这些因素都是造成私营建筑企业在竞标中屡屡处于被动的主要因素。我国私有建筑企业的经营行为通常都比较短浅。部分私营建筑企业不是想着怎样依靠科学加强管理，通过对科技的不断投入来提高工程质量，降低经营成本获得更大经济效益，而是想方设法采取偷工减料、偷税漏税等不正当手段来牟取利益，这些因素对私营建筑企业的信用和形象造成了直接影响。
三、面对制约因素，我国私营建筑经济应采取的措施
首先要提高认识，转变观念，全面落实发展私营建筑经济的相关政策。要根据国家的有关精神进一步提高认识。要发展私营建筑经济就必须对国有建筑企业进行深化改革，让建筑行业成为成为真正的支柱产业。发展私营建筑经济必须抓住历史机遇，使整个建筑行业得到大力发展。必须打破对私营建筑经济发展的瓶颈，只要是在法律政策的允许下，就尽量放开限制。其次，在落实相关政策方面，一是对法制加强建设。制定出发展私营建筑经济的具体规划，确立其法律地位。
二是制定出一些有关私营建筑经济发展的各项有利政策。要为私营建筑企业在参与与建筑业务相关的各种规章制度方面进行扶持，制定出有利于他们的措施，使其在市场的不断竞争中能够健康的生存并壮大起来。
其次，私营建筑企业要做好自身发展的规范，坚持不断提高整体素质。建筑行业的特点就是劳动密集型。要在不断发展的市场经济中进行生存，就必须对自身的整体素质不断地进行提高。
这就要求要不断推进科技进步的力度，制定科学的规划，明确科学发展的目标，并采取积极措施，促进自身科技成果的转化。通过技术转化缩短工期，降低成本，提高工程施工质量。要做到规范一是要充分发挥市场在资源配置中的基础及导向作用，引导私营建筑企业明确自身的市场定位，制定出适应市场竞争经营策略。二是要加强工商、税务、审计及工程质量的监督工作，进一步完善与规范建筑市场秩序，充分利用经济、行政、法律等多种措施，消除私营建筑企业自身存在的各种弊端，促进私营建筑企业向合法化、规范化方向发展。三是要改变私营建筑企业的经营管理模式，从多方面，来壮大和发展私营建筑经济。
四、结束语
随着我国城市建设规模的不断扩大，基础设施的投入也正在逐步增大，建筑行业迎来了新的发展机遇。由于我国的体制问题，国有建筑的发展速度与私营建筑企业存在一定差距。私营建筑经济在未来将成为我国建筑业发展的中坚力量。
因此，在对建筑经济未来的发展进行规划时，必须以私营建筑经济的发展为导向，制定发展与健全建筑行业的规章制度，这样将更有益于私营建筑企业的发展，而私营建筑经济将会为国家做出更大的贡献。
参考文献
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篇6：安徽旅游经济发展的制约因素分析与对策新探
安徽旅游经济发展的制约因素分析与对策新探
近些年来,安徽省旅游业保持了良好的发展势头,但与全国水平相比仍有一定差距.本文在对安徽旅游经济增长速度、主要旅游经济密度指标、主要旅游经济指标人均水平与全国比较的基础上,评价了安徽省旅游经济发展态势,探讨了制约安徽旅游经济发展的主要因素,提出了提高安徽旅游经济效益的'若干对策.
作 者：何调霞 HE Diao-xia 作者单位：安徽师范大学,国土资源与旅游学院,安徽,芜湖,241000 刊 名：安徽农业大学学报（社会科学版） 英文刊名：JOURNAL OF ANHUI AGRICULTURAL UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCE EDITION) 年，卷(期)： 14(3) 分类号：F59 关键词：安徽省 旅游经济 制约因素 发展对策篇7：当前我国体育经济发展的制约因素与实现路径选择
当前我国体育经济发展的制约因素与实现路径选择
在市场经济条件下,体育经济在整个社会经济中是一种社会存在,体育作为一项生产性的文化事业,既有社会效益,又有经济效益.目前我国体育经济发展的制约因素主要有:体育有效需求不足、体育投资无热点、体育消费不足以及体育产业成本约束等.为克服制约瓶颈,我们必须努力开拓二元结构空间,建立体育经济辐射网络,建立体育经济增长的序列支撑点.
作 者：陈晓春 作者单位：南通大学工会,江苏,南通,226007 刊 名：经济问题探索 PKU CSSCI英文刊名：INQUIRY INTO ECONOMIC PROBLEMS 年，卷(期)：2005 “”(2) 分类号： 关键词：体育经济 制约因素 实现路径篇8：低碳农业经济与循环农业经济发展分析论文
低碳农业经济与循环农业经济发展分析论文
一、低碳农业经济发展现状
在我国农业发展过程中，“三农”问题一直存在，而农业经济又是“三农”问题的工作重点，因此重视农业经济的健康发展，为农民增产增收提供重要保障，这不仅有利于国民经济的健康持续发展，而且对构建和谐社会也具有积极的促进作用。但在当前低碳经济背景下，农业经济在发展过程中受到诸多因素的影响，存在一定的滞后性，这也决定了当前农业经济的发展具有长期性和艰巨性的特点，而且在农业经济发展过程中还存在许多不完善的地方：
（一）农村基础设施较为薄弱
当前我国大部分农村基础设施建设十分薄弱，而且农业生产方式较为落后，尽管各级政府相继出台了一系列优惠政策，但农业生产条件和农业生产方式并没有实现根本上的改变，这在一定程度上制约了农业经济的发展，并导致农业生产效率难以提高，为农业生产规模化和集约化的实现带来了较大的阻碍。
（二）农村产业结构调整较慢
农民整体文化水平较低，受自身素质的影响，对市场经济缺乏深入认识，不仅第一产业发展速度缓慢，第二产业和第三产业发展也存在着一定的滞后性，农业产业结构调整较慢，严重影响了农业资源的合理开发和农业产业化的实现。
（三）环境和人口之间的矛盾不断加剧
我国幅员辽阔，人口众多，这也使人地矛盾十分突出，在农业生产过程中对土地资源和生态环境带来了严重的破坏，也对农业的可持续发展带来了一定的阻碍。
二、循环农业经济发展现状
由于我国人口数量较多，农业用地较少，部分农业用地未能获得较好运用。同时，由于国内经济的发展，土地污染、破坏相当严重，人口数量不断增长而土地的利用效率却持续下降。若想提高土地利用效率，保证在低碳经济时代转变农业经济发展的实施，就要发展循环农业经济，此项方式是进行转换农业发展较为有效的方式之一；只有通过构建循环农业发展经济体制，才能充分满足人们对农作物的需求，同时循环经济体制的建立有助于提高农业生产资源的使用效率，节约资源运用，是进行低碳经济转换农业经济发展的关键方式，利于增加资源利用效率，充分实现有效资源的循环运用。
（一）建立农业种养结合模式
在该模式中，沼气是重要的枢纽，通过食物链的加环技术可以将种植业、加工业以及养殖业结合在一起，之后再利用沼气池厌氧发酵，将以往单一形式的种植和废物的综合利用结合起来，从而加强能量在农业系统中的利用，并且实现耗能低、高产量以及高效率的生产目的。在农业种养结合模式中，主要包括以下几种模式，分别为“牧—沼—粮”、“猪—沼—菜”、“牛—沼—果园”。在我国南部一些地区，农民就利用自身特殊的地理环境和生态环境，选择了“猪—沼—茶”模式，通过对土地、果园、树木以及采摘管理等进行改革，体现出了茶叶的独特风格，得到了国家的重视和关注。该种植模式的利用，在很大程度上促进了低碳循环农业的发展，从而加强农业经济的发展效率，实现农村经济的持续发展。
（二）建立生态系统整合模式
在传统农业的发展过程中，有一种单程线性的结构模式，具体为资源—产品—排放污染，而且该结构模式中，两高一低的特点非常明显，即耗能高、污染排放高、物质和能源利用低。在传统的农业经济发展中，农民都是毫无限制地进行生态资源的利用，加快了一些没有使用价值的污染物的产生，如果将其排放到人们的生活环境中，肯定会对环境造成非常严重的影响，进而阻碍农业经济的持续发展。而生态系统整合模式就是在创建资源—产品—再利用循环机制的基础上，确保生态环境和农业经济发展的平衡。在生态系统整合模式中，主要包括森林覆被、山地耕养结合以及小流域综合治理等。由此可见，我国农业经济的发展一定要以低碳循环农业的发展为基础。由于我国各个地区的地貌特征都不尽相同，而且有的地区地貌非常复杂，因此，在促进低碳循环农业的发展时，可以选择适合的地区来推进，从而充分发挥低碳循环农业在农业经济发展中的'作用。
（三）建立农业副产物再利用模式
1.食用菌生产技术的应用
我们可以将牛粪、秸秆等一些副产物作为食用菌生产的基础材料，拓展农业生态产业链，从而实现副产物、食用菌、菌糠、肥料以及大田作物的循环利用，促进低碳循环农业的持续发展。比如，砀山县在生产砀山梨时，修剪果树后的枝条以及废弃的果渣，都可以在砀山梨废弃物、食用菌、有机肥以及梨园模式的基础上实现物质的循环利用。这样不仅能够提高果园的经济效益，还能生产出品质较高的食用菌产品，实现了低碳循环农业的持续发展。
2.沼气制造技术的应用
在农业的生产过程中，我们可以利用一些农作物来进行沼气的制造，对其进行加工，就能充分发挥农作物的作用。比如，加工处理秸秆，对其进行利用，进一步实现秸秆肥料化、饲料化以及能源化的作用，避免对周围的环境造成污染，保护生态环境，这也是建设低碳循环农业的主要措施，进而实现低碳循环农业的持续发展，改善农业经济的现状，提高人们的生活水平。
三、结束语
综上所述，针对我国目前农业经济发展的情况，减少环境污染、加强循环农业的发展以及避免资源浪费是实现农业资源循环利用的有效措施，而且也是建设我国新农村的重要宗旨，实现农业经济的稳定发展，增强农业经济的发展能力。因此，在低碳环境下，一定要加大循环农业的发展，为我国农业的持续发展作出更大的贡献。
篇9：财税政策与低碳经济发展浅探论文
财税政策与低碳经济发展浅探论文
近年来，随着全球气温的不断升高，两极的冰川开始慢慢融化，全球的海平面也在不断升高，这在很大程度上对全球的生态环境构成了严重的威胁，因此，为了保护人类的生态环境，低碳经济的发展模式越来越受到世界各国的欢迎。所谓低碳经济，顾名思义就是低能耗、低污染、低排放的经济发展模式。因此，低碳经济和我国的可持续发展战略具有一致的发展内涵，因此，我国需要在经济的发展当中注重发展低碳经济。
一、发展低碳经济的必要性研究
1．发展低碳经济是世界经济发展的主要潮流
随着全球气温的不断升高，低碳经济受到了全球的重视，2010年世界专门召开了针对全球气温变暖的全球性会议———哥本哈根会议［2］。在会议当中提到的在全球范围内进行减排工作，发展低碳经济已经得到了全球的一致的认同，因此，发展低碳经济已经成为了全球的共同目标，为了响应世界的号召，并且推动我国的经济由粗放型向集约型转变，发展低碳经济已经成为了我国经济发展的主要的方向。
2．发展低碳经济是我国解决能源短缺问题的主要发展选择
在我国的经济发展当中，我国现有的经济发展模式是粗放型的经济发展模式，工业产值在国民经济发展当中的比例比较巨大，因此，我国的经济发展需要的能源的数量十分巨大，除此之外，在我国的经济发展当中，近年来，我国的经济进一步取得了巨大的发展，因此，我国经济发展对能源的需求量也在不断地增多，再加上我国城市居民的数量也是在不断地增加的，因此，居民生活方面的能源消耗量也在不断地增加。据统计，本世纪的头十三年内，我国对能源的消耗量已经从最初的15亿吨煤，快速增长到将近40亿吨的巨大规模［3］。因此，为了促进我国经济的进一步发展，维护我国的能源安全，就需要我国转变经济的发展模式，从最初的“高投资、高消耗、高污染”的粗放型的经济发展方式当中，转变为“低能耗、低污染、低排放”的集约型的经济发展模式［4］。因此，发展低碳经济，是为了解决我国逐年剧增的巨大的能源消耗量。
3．发展低碳经济是改善我国环境的需要
近年来，随着我国经济的飞速发展，我国的环境污染的状况越来越严重，尤其是在一些地区，沙尘暴、雾霾等恶劣天气的影响越来越严重，这些恶劣的天气不仅会给城市居民的身体健康造成不良的影响，甚至还会对城市的经济发展带来不利的影响，不仅影响我国经济的发展状况，甚至还对我国的国际形象造成了不利的影响，因此，为了改善我国的环境状况，提高环境的质量，就需要我国发展低碳经济，降低污染物对环境的影响。
二、我国的财政和税收政策在推动低碳经济发展当中的不足
1．当今的财税管理体制当中的不足之处
在我国的财政制度当中，我国财政的收入相对来说具有集权化的特点，而且财政支出则出现了“分灶吃饭”的发展特征［5］。所以为了赚钱更多的财政收入，为地方的经济发展赢得更多的财政资金，地方政府往往在经济发展的过程中更加注重经济发展所带来的经济财政收入，因此，在地方经济的发展当中，地方政府往往对低碳经济的发展模式的关注力度不够，没有给予相应的重视。因此，由于我国财政制度的特征，在地方经济的发展过程当中，地方的发展往往没有对低碳经济的发展模式进行实际的落实。除此之外，在我国的税收制度当中，由于地方政府被划归的税收的种类往往是一些收入特别少的小的税种，而且这种税种的税源非常不稳定，除此之外，对这些税收的征收难度也相对来说比较难，因此，地方政府的收入往往得不到有效的保证。
2．我国对低碳经济的财政投入相对来说是不足的
在我国的经济发展当中，我国政府对低碳经济的投入与西方国家相比，具有很大的差异，在西方经济的发展过程当中，以美国为例，上世纪70年代的时候，美国政府对低碳经济的投入占到国民生产总值的1．5％，而到了本世纪初的时候，已经达到了将近3％，而我国现在对低碳经济的投资比例才刚刚达到将近40年前的美国的水平。因此，在我国如今的财政制度当中，对低碳经济的税收的投入不足也是低碳经济发展的不利原因。
3．我国目前还没有设立专门的税种
在我国的目前的发展当中，我国现有的税种并没有专门针对环境保护的税收种类。在我国现有的税种当中，和环境保护比较接近的是消费税、增值税、车船税等的最基本的税务种类。税收作为一种对经济发展进行调节的工具，可以通过增加税收和降低税收的措施，从而对有利于环境保护的经济发展模式进行鼓励和支持，而对于那些破坏环境的要进行处罚，抑制这种对环境产生不利影响的消费行为，从而达到对经济进行调节的目的。因此，为了更好地促进我国经济的发展，就需要在我国的经济发展当中，通过税收政策的制定对低碳经济的发展进行鼓励。
三、促进低碳经济发展的`财政和税收的措施
1．建立健全有利于低碳经济发展的税收政策
由于税收政策在调节经济发展中的巨大作用，因此，需要我国在税收政策的制定过程当中，建立一个有利于低碳经济发展的健全的税收体系。在税收政策的制定过程当中，对于那些有利于低碳经济发展的经济发展模式，税收政策要对这些经济发展方向的企业进行降低税收的政策，通过降低税收的方式，鼓励低碳环保企业进行发展。与此同时，对于那些不利于低碳经济发展的方式，要通过制定较高的税收而对这种企业进行制裁，抑制此类企业的发展。与此同时，还可以在税收制度的制定过程当中，制定一些惩罚性的制度，从而对破坏环境的经济发展模式进行处罚，进而在全社会营造一种保护环境的经济发展方式。
2．建立健全有利于低碳经济发展的财政政策
（1）增加财政对低碳经济的财政投入。在低碳经济的发展当中，低碳经济往往是和高科技手段联系在一起的，而低碳、环保的节能技术往往是需要巨大的资金支持的，而且通常情况下，研发的周期是比较长的，在短时间内很难获得经济回报。因此，为了发展低碳经济，首先就需要政府投入大量的财政预算，鼓励企业进行节能、环保技术手段的开发力度，为企业进行节能技术的开发提供资金的支撑。
（2）在政府的采购过程中完善绿色的采购机制。在政府的采购过程当中，政府要尽可能地采购绿色低碳的产品。通过对绿色低碳产品进行采购，一方面可以为绿色低碳产品提供更多的市场空间，另一方面政府可以为社会的消费方向进行引导，通过政府绿色采购的这种引导，可以使社会形成一种进行低碳产品的购买方式，促进低碳经济的进一步发展。
（3）加大对低碳经济的补贴力度。在经济的发展过程当中，政府可以对一些低碳的科研项目进行一些必要的财政补贴，这些补贴具体的包括对科研项目进行补贴、对科研人员进行补贴，以及对科研成果进行相应的补贴。除此之外，在经济的发展过程当中，政府也可以对一些低碳产品进行财政补贴，例如政府对节能空调进行相应的补贴，从而引导消费者的消费趋向，促进低碳经济的进一步发展。
四、结束语
近年来，虽然我国的经济发展取得了巨大的成绩，然而，在经济发展的过程当中，由于经济发展的方式存在一些不当的行为，因此，对环境造成了严重的破坏，环境的恶化不仅会影响我国居民的生命健康发展，同时也会制约经济的进一步发展，因此，为了促进我国经济的进一步发展。就需要在我国经济的发展当中，利用财政政策和税收政策对经济进行调节，推动低碳经济的发展。
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