区委国民经济发展通知
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篇1:区委国民经济发展通知
区委国民经济发展通知
各镇政府、街道办事处,经济开发区、风景旅游开发区管委会,区政府各部门,有关单位:
《区20xx年国民经济和社会发展计划》业经区第十六届人民政府第二十三次常务会议研究通过,现下达给你们,望认真贯彻执行。
在执行过程中要切实做到以下几点:
(一)明确责任,确保完成统筹建设资金收入计划。城市基础设施配套费4000万元由规划分局负责落实;教育费附加2580万元、城市建设维护费4686万元由区财政局负责落实;土地收益13650万元由国土资源分局负责征收落实;污水处理专项收入300万元和超标排污费分成收入300万元(不含两家电厂市返还)由区环保分局负责征收落实;水资源费计划收入868万元(其中水资源管理办公室负责征收落实572万元、镇政府负责征收落实296万元),区分成收入521万元(其中水资源管理办公室负责征收落实343万元、镇政府负责征收落实178万元),扣除水资源管理办公室人员工资经费120万元,区统筹收入401万元;人防设施建设费777万元(区统筹700万元)由区人民防空管理办公室负责征收落实;污水处理费1156万元由区水资源管理办公室负责征收落实400万元,区自来水公司负责征收落实600万元,镇政府负责征收落实156万元;河道管理费15万元由区水务局负责征收落实。各征收单位在年度计划下达后,要采取有力措施,应收尽收,确保年度收入计划任务的完成。各有关单位每季度统筹资金收入情况要于季度次月10日前报区发改局,区发改局汇总后报区政府。年终完不成收入任务计划的.单位,要向区政府写出书面报告,说明原因,并由区政府根据实际情况作出相应处理。
(二)严格执行项目投资计划,完善项目建设手续。项目承建单位必须严格按照年度投资计划进行建设,严禁擅自提高标准、扩大规模。项目投资额超过计划投资额5%以上必须重新上报审批。对在项目建设中不按程序调整投资计划,超出投资计划的部分,一律按超概算处理,不再安排资金计划。项目建设要严格按照《区工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求,严格落实项目建设手续,确保项目建设合规合法。
(三)加大统筹建设资金支出监管力度。区财政部门要严格按程序支出资金。政府投资项目竣工前拨付资金不超过投资计划的70%,项目竣工后一个月内,向区发改局提出验收申请,报政府投资审计专业部门审计,经验收合格并审计后,根据审计决算拨付至项目实际决算投资的90%,剩余10%作为保证资金预留,一年后一次性付清。对资金计划拨付超出实际投资部分,由区财政部门收回或纳入次年资金计划予以安排;对当年计划安排资金与实际投资不足部分,在以后年度统筹建设还款资金计划中予以考虑。投资项目审计由区财政局和区审计局负责,区财政局负责投资50万元以下项目审计;区审计局负责投资50万元以上项目审计。审计费用按审减额的5%由区财政支付。区审计部门要进一步加大审计力度,对政府投资项目一律进行审计,杜绝资金浪费和违法违纪现象的发生。对挤占挪用建设资金的违法违纪行为将严肃处理。
(四)对政府投资项目占用土地租金实行分级负担。政府投资项目占用土地租赁资金,按占用土地面积,由区、镇两级财政负担,年以前占用土地租金区承担400元/亩,不足部分由所在镇、经济开发区承担;年以后占用土地租金按合同标准划分区、镇承担比例。各镇政府、经济开发区管委会要严格执行补偿标准,确保土地租金及时足额拨付到位。
篇2:国民经济发展情况工作汇报
今年以来,外部经济环境极其复杂严峻,稳增长的任务极其艰巨,我们在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,以“稳增长、促和谐”为全年经济工作主线,按照市六届人大六次会议审议批准的国民经济和社会发展计划,继续大力实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略,着力强化项目支撑,着力帮扶企业发展,着力加快城乡建设,着力保障和改善民生,着力加强和创新社会管理。一年来,计划执行情况总体是好的,主要有以下特点:
(一)经济保持较快发展。
全年实现地区生产总值237.8亿元(预计数,下同),同比增长13.5%,其中,一、二、三产业分别完成44.9亿元、125.7亿元、67.2亿元,增长3.5%、19.3%、11%;财政收入13.28亿元(不含基金),增长23%;固定资产投资100亿元,增长38.5%;社会消费品零售总额58.9亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入22595元,农民人均纯收入9378元,均增长15%。
(二)项目投资效果显著。
针对今年以来经济运行出现的新情况新问题,我们坚持把抓项目扩投资作为稳增长的首要举措,“项目建设年”活动取得显著成效。全市共完成重点项目投资68亿元,同比增长51%。争取中央、省预算内投资及各类专项建设资金6亿元,重点投向保障性安居工程、农村公路、农田水利、农网改造、城镇供水和污水管网、农村饮水安全、生态环境、政法基础设施、教育、卫生等方面;申报XX年中央和省预算内投资项目140多个。成功争取市行政中心、s311、韶山至水府干线公路、韶山核心景区外环公路、污水处理厂城北先导区配套管网、东山学校红色旅游基础设施等重大项目获省立项批准。加大项目招商、融资力度,共引进内资35.5亿元、外资5000万美元,落户亿元项目11个;新增银行贷款15亿元,政银企对接项目55个。用地报批成效显著,共批回新增建设用地129.5公顷;项目征拆取得突破性进展。
(三)结构调整步伐加快。
我们坚持把稳增长与调结构紧密结合起来,把调结构与帮企业、扶产业紧密结合起来,大力推动三次产业协调发展和产业内部结构调整。农业生产再获丰收。粮食总产过60万吨,实现“九连增”,出栏肉猪200万头,建设良种高产油茶林1万亩,新增农业产业化龙头企业6家,总数达到32家,农民专业合作社发展到298家。工业经济继续壮大。全部工业总产值达到415亿元,同比增长22.8%,其中规模以上工业完成产值390亿元,同比增长25.7%,尤其是园区经济实现新的跨越,经开区全年产值达到106亿元,同比增长51%,入园工业企业总数达到95家。第三产业加快发展。省级旅游强市创建扎实推进,红色旅游、休闲旅游不断升温,东山书院、陈赓大将故居分别获评4a、3a景区;商贸持续繁荣,物流业加快发展,房地产继续保持较快发展。节能减排约束性指标全面超额完成,单位gdp综合能耗下降8%,主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量分别削减16%、5%、3%、5.6%,出台并实施“xx”节能减排综合性工作方案。
(四)城乡建设力度加大。
以四区(经开区、水府示范区、东山新区、城北先导区)为重点的发展平台加快打造。经开区扩区工作正在开展,项目建设持续掀起热潮,目前在建项目38个,其中企业项目28个、基础设施项目10个,全年累计完成固定资产投资20亿元,完成征地XX亩;水府示范区正在高起点编制总体规划及水府庙水库流域保护规划,国家湖泊生态环境保护试点成功落户,库区综合整治取得阶段性的显著成效;东山新区建设步伐加快,小康路、府前路即将竣工,滨河南路三期和西线工程加快建设,镇湘楼竣工,特别是行政中心如期启动,为新区建设注入了强劲动力;城北先导区迅速起步,滨河北路五期至g320连接线、302道路、新夏梓桥路竣工通车,403道路、湘韶线城区段进展顺利。老城区提质改造力度加大,完成东山大桥维修改造、北正街、云门寺广场改造和33条社区道路硬化。市域交通、水利、能源等重大基础设施加快推进。
火车站即将通车营运,信息广场完成征拆,湘韶线、灰虞线、s209交工验收,易湘线年底将竣工,沪昆高铁、长韶娄高速、潭市和水府连接线加快推进,xx至湘潭城际快车道、长株潭外环高速已启动前期工作,g320、娄湘线、棋翻线、花灰线、湘青线大修改造正在实施;涟水综合治理列入了大江大河主要支流治理笼子;泉塘220千伏变电站扩改工程竣工投运,中石油天然气管道、中石化成品油管道进入扫尾阶段。城乡统筹步伐加快。新一轮城市总体规划修编正式启动,城市格局和市域城镇体系格局将得到全面提升,小城镇建设和农业农村基础设施建设进一步加强,全年新建和改造乡镇农贸市场7个,完成农网改造153个村,硬化农村公路200公里,除险加固病险水库31座,改造大山塘1600口,解决6.28万人的饮水安全问题,深入开展了城乡环境卫生同治,出台加快城乡统筹发展实施意见及行动计划,启动了棋梓、龙洞、东郊三个乡镇的示范试点建设。
(五)各项改革不断深化。
乡镇机构改革全面完成,事业单位分类改革加快实施,文化体制改革基本完成,经营性文化单位实现转企改制,公路管理体制改革稳步推进,医药卫生体制改革成效明显,在如期全面完成三年医改任务基础上,今年的各项工作继续扎实推进,农村改革继续深化,各项强农惠农富农政策得到有效贯彻落实,取消农业水费和农技服务费如期实施,农村集体土地所有权确权登记发证工作顺利开展,行政管理体制改革、行政审批制度改革不断推进,政府职能加快转变。
篇3:国民经济发展情况工作汇报
明年是全面贯彻党的十八大精神的第一年,也是“xx”规划中期评估之年,更是新一届市人民政府开局之年,做好明年经济社会发展的各项工作,意义十分重大。要全面贯彻党的十八大精神和市第六次党代会精神,努力在新的起点上推动经济更好发展、民生更大改善和各项社会事业全面进步。主要预期目标是:地区生产总值增长12.5%;财政收入增长18%;固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长15%;进出口总额7200万美元;直接利用外资5000万美元;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%;城镇新增就业8000人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;单位gdp综合能耗下降3.8%,主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量分别削减2.5%、4%、3%和6%。
(一)继续突出以项目为统领,加大项目主攻力度。
持续深入开展“项目建设年”活动,更加注重优化项目结构,狠抓实体经济项目,激发市场主体投资活力,同时合理安排政府投资,重点加强公共设施和民生项目建设。
加大项目开发建设力度。全年计划重点项目不少于80个,年度投资80亿元左右;重大前期项目不少于40个。对重点项目和重大前期项目,继续实行市级领导挂帅、责任单位包干的工作责任制。强化进度管理,突出抓好项目审批、开工、竣工等关键节点。强化项目调度,继续实行一月一进度通报、两月一对标考核、三月一集中讲评。着力解决问题,采取及时召开各种现场办公会、协调会、推进会、交办会等方式,重点解决好项目报批、征拆、环境等突出问题,对列为省、市的重点项目,要专门开辟审批“绿色通道”,积极推行联合审批和全程代办,精简办事程序,压缩审批时限,提高工作效率,确保项目及时落地和开工建设。
加大项目争取力度。认真研究政策和规划,跟踪国家在新的领域的政策动态,按照“有利于长远发展、有利于转方式调结构、有利于争取国家支持”的原则,精心策划包装一批投资规模大、带动力强的重大项目,做深、做实、做细项目前期工作,争取更多的项目挤进国省投资计划和各类专项规划笼子,形成谋划一批、开发一批、建设一批、储备一批的'项目建设可持续推进格局。
加大项目招商力度。突出招大引强,突出产业招商,着力引进大企业,形成大产业。全方位优化招商环境,降低营商成本。全年引进内资35亿元、外资5000万美元,亿元项目10个以上。同时要努力激活民间投资,特别是大力引导在外人士回乡创业,吸引更多社会资本参与项目建设。
加大项目融资力度。明年项目特别是政府投资项目实施的效果,在很大程度上取决于融资的力度。要着力壮大融资平台,整合资源,扩大融资能力。加强与金融机构的合作,定期向各大金融机构发布重大项目。拓宽融资渠道,创新融资方式,在信托融资、债券融资、企业上市等方面大胆实践。加强信用建设,构建良好的金融生态环境。力争政银企签约项目50个,新增贷款17亿元,实现政府性融资10亿元。
(二)继续突出以工业为主导,加快产业发展步伐。
着眼于增强产业整体竞争力,提升市域经济活力,加快做大做强优势产业,推动产业结构调整和优化升级。
大力发展新型工业。把工业项目投资放在更加突出的位置,进一步优化产业投资结构,切实加大新兴产业投资力度,加大传统工业转型升级投资力度,不断提高工业投资占全社会固定资产投资的比重、工业项目占全市重点项目的比重。重点抓好湘氟含硫残渣综合利用和电子级氢氟酸、湘碱干胺和重质纯碱、成美水泥日处理600吨城市生活垃圾及旋窑技改、深思电工扩建、依微迪医疗器械、吉昌动漫玩具、巨强微晶板材、双胞胎饲料等一批项目,力争工业重点项目投资25亿元。大力推动企业科技创新,促进“两化”融合,提升企业竞争力。积极争取重点产业振兴和技术改造、中小企业技术改造、节能奖励、新型工业化、信息化以及科技等项目资金支持企业发展。认真落实有利于企业发展的各项优惠政策,清理整顿不合理收费。优化信贷结构,加强对企业的金融支持。大力开展“技术改造年、企业服务年”活动,通过“抓大、壮小、扶微”,全年力争工业总产值475亿元,规模以上工业产值450亿元,其中经开区要努力实现160亿产值的目标。
毫不放松抓好粮食生产,继续组织实施新增粮食产能规划,加强粮食综合生产能力建设,稳定粮食种植面积,开展粮食高产创建活动。落实好生猪生产扶持政策。大力调整农业结构,推进农业科技创新,发展高产优质高效现代农业和“两型”农业。加强农产品质量安全检测体系和科教兴农体系建设。加强农民技术培训。继续大力推进农业基础设施建设,除险加固病险水库36座,建设高标准渠道100公里,加固涟水堤防1公里,实施胜前泵站更新改造工程,完成土地整理5000亩、高标准农田建设1.4万亩,继续抓好虞唐河肖家河两条中小河流治理、山洪地质灾害综合防治、小农水、移民后扶、农机推广、巩固退耕还林成果等项目。
加快旅游业发展步伐,强力推进旅游品牌创建,扎实抓好水府创4a级景区、云门寺、东台山国家森林公园创3a级景区工作。以纪念毛主席诞辰120周年活动为契机,加快推进东山学校红色旅游基础设施等项目建设。认真落实节能产品推广财政补贴等各项流通惠民政策,扩大消费需求,促进消费升级。加快发展金融保险、电子商务、家政服务、养老等新兴服务业,大力培育现代物流业,加快将xx打造成区域性物流基地。
(三)继续突出以四区为平台,加快构建市域发展新格局。
明年要继续加快推进以四区为重点的平台建设,努力实现项目大开发、形象大提升,加快将四区打造成市域经济增长极。四区明年的固定资产投资要力争超过50亿元。
经开区要加快扩区报批工作,加大园区开发和招商引资力度,培育园区主导产业和龙头企业,增强产业聚集力,建设特色园区、两型园区,全年固定资产投资30亿元,竣工投产企业20家。水府示范区要结合总规编制以及湖泊生态环境保护试点,高起点策划一批项目,抓好水府示范新城、听泉园、汇景韶湖、绿洲度假村、攀岩度假村等项目,全年固定资产投资5亿元。以行政中心建设为契机,加快东山新区开发步伐,建好行政服务区一期工程,全线拉通滨河南路,完成镇湘楼配套景观中心建设,全年固定资产投资10亿元。城北先导区要拉通望春北路、车站南路,抓好万里行物流二期、湘中农产品批发市场等项目,全年固定资产投资6亿元。加大老城区改造力度,加快建设滨河北路西线、xx大桥匝道,提质改造城西路、南津路、夏梓桥路。
推进市域交通、水利、能源、市政等重大基础设施建设。加快启动xx至湘潭城际快车道,为东进融城构建快速通道,抓好长株潭外环高速、灰虞线延伸至中沙等项目前期工作,加快实施g320绕城线、s311、s312、韶山至水府干线公路、韶山核心景区外环公路等项目,抓紧启动四大桥、水府大桥等项目,扎实推进沪昆高铁、长韶娄高速建设步伐,竣工潭市和水府连接线,完成g320大修和仁翻线菖蒲塘至翻江段建设,完善市域和对外交通网络,促进旅游线路联网。抓紧涟水综合治理和复航前期工作。继续加大电力主网建设力度,启动棋梓220千伏输变电扩容改造,完成梅坪、山枣110千伏输变电扩容改造。实施城市供水和污水处理扩建工程。抓好垃圾中转场、城市路灯及防汛智能控制系统建设。建设数字城管。启动社区公园建设,创建省级园林城市。
加快统筹城乡发展步伐。抓好城市总体规划和土地利用规划修编,推进乡镇和村庄规划编制,以规划引领城乡发展。继续抓好乡镇工业小区、城镇供水、集贸市场、垃圾污水处理、农村沼气、农网改造、农村饮水安全、乡村公路、村部(社区服务站)建设以及城乡环境卫生同治、“百村示范、百村帮扶”工程等各项工作,完成农网改造100个村,新发展沼气1000户,硬化农村公路200公里,解决4万人的饮水安全问题,抓好棋梓污水处理厂、月山世行贷款建设经济综合开发示范镇、白田、虞唐自来水厂等项目。深化城乡统筹示范试点工程,加大对试点乡镇的指导和支持力度。
篇4:国民经济发展情况工作报告
国民经济发展情况工作报告
一、XX年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来,外部经济环境极其复杂严峻,稳增长的任务极其艰巨,我们在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,以“稳增长、促和谐”为全年经济工作主线,按照市六届人大六次会议审议批准的国民经济和社会发展计划,继续大力实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略,着力强化项目支撑,着力帮扶企业发展,着力加快城乡建设,着力保障和改善民生,着力加强和创新社会管理。一年来,计划执行情况总体是好的,主要有以下特点:
(一)经济保持较快发展。全年实现地区生产总值237.8亿元(预计数,下同),同比增长13.5%,其中,一、二、三产业分别完成44.9亿元、125.7亿元、67.2亿元,增长3.5%、19.3%、11%;财政收入13.28亿元(不含基金),增长23%;固定资产投资100亿元,增长38.5%;社会消费品零售总额58.9亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入22595元,农民人均纯收入9378元,均增长15%。
(二)项目投资效果显著。针对今年以来经济运行出现的新情况新问题,我们坚持把抓项目扩投资作为稳增长的首要举措,“项目建设年”活动取得显著成效。全市共完成重点项目投资68亿元,同比增长51%。争取中央、省预算内投资及各类专项建设资金6亿元,重点投向保障性安居工程、农村公路、农田水利、农网改造、城镇供水和污水管网、农村饮水安全、生态环境、政法基础设施、教育、卫生等方面;申报XX年中央和省预算内投资项目140多个。成功争取市行政中心、s311、韶山至水府干线公路、韶山核心景区外环公路、污水处理厂城北先导区配套管网、东山学校红色旅游基础设施等重大项目获省立项批准。加大项目招商、融资力度,共引进内资35.5亿元、外资5000万美元,落户亿元项目11个;新增银行贷款15亿元,政银企对接项目55个。用地报批成效显著,共批回新增建设用地129.5公顷;项目征拆取得突破性进展。
(三)结构调整步伐加快。我们坚持把稳增长与调结构紧密结合起来,把调结构与帮企业、扶产业紧密结合起来,大力推动三次产业协调发展和产业内部结构调整。农业生产再获丰收。粮食总产过60万吨,实现“九连增”,出栏肉猪200万头,建设良种高产油茶林1万亩,新增农业产业化龙头企业6家,总数达到32家,农民专业合作社发展到298家。工业经济继续壮大。全部工业总产值达到415亿元,同比增长22.8%,其中规模以上工业完成产值390亿元,同比增长25.7%,尤其是园区经济实现新的跨越,经开区全年产值达到106亿元,同比增长51%,入园工业企业总数达到95家。第三产业加快发展。省级旅游强市创建扎实推进,红色旅游、休闲旅游不断升温,东山书院、陈赓大将故居分别获评4a、3a景区;商贸持续繁荣,物流业加快发展,房地产继续保持较快发展。节能减排约束性指标全面超额完成,单位gdp综合能耗下降8%,主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量分别削减16%、5%、3%、5.6%,出台并实施“xx”节能减排综合性工作方案。
(四 )各项改革不断深化。乡镇机构改革全面完成,事业单位分类改革加快实施,文化体制改革基本完成,经营性文化单位实现转企改制,公路管理体制改革稳步推进,医药卫生体制改革成效明显,在如期全面完成三年医改任务基础上,今年的各项工作继续扎实推进,农村改革继续深化,各项强农惠农富农政策得到有效贯彻落实,取消农业水费和农技服务费如期实施,农村集体土地所有权确权登记发证工作顺利开展,行政管理体制改革、行政审批制度改革不断推进,政府职能加快转变。
(五)民生得到进一步改善。我们坚持把稳增长和惠民生紧密结合起来,加大保障和改善民生投入力度,让城乡居民在改革发展中得到更多更公平的实惠。就业较快增长,新增城镇就业6816人、农村劳动力转移就业2.6万人。社保体系进一步完善,城乡居民养老保险参保率达到90%,新农合参合率达到96.2%,参合农民在乡镇卫生院住院基本医疗费用起付线外全报销。城乡低保标准分别提高到247元/月和106元/月。建立了重特大疾病医疗救助、重度残疾人特殊生活补助、老年人高龄津补贴制度。
各位代表,即将过去的一年,在复杂严峻的形势下,我市经济社会发展保持良好态势,成绩来之不易。在充分肯定今年成绩的'基础上,我们也清醒地认识到,明年经济工作面临的压力和挑战仍然很大。一是外部经济环境依然复杂严峻。世界经济复苏将是一个缓慢的过程,不确定性、不稳定性仍然较多,外需疲弱的状况短期内难以改观,受外需萎缩的影响,国内市场的竞争更趋激烈。二是部分企业生产经营困难的局面短期内难以改变。一些行业产能过剩问题凸显,企业亏损面扩大,调整产业结构、产品结构短期内难以到位,特别是我市一些企业受下游需求减少的影响很大,企业开工不足,产品价格倒挂。三是资源环境约束日益突出。未来较长时间仍将处于资源环境压力上升阶段,倒逼着我们必须加快调结构、转方式,改变粗放型增长模式。与此同时,我们更要看到面临的机遇,我国经济保持长期向好趋势,国家宏观调控政策总体有利,国省区域战略深入实施,尤其是长株潭一体化和“两型”建设加快推进,我市正处于城市化、工业化加速阶段,通过近年的努力,基础条件大为改善,四区平台加快打造,交通网络加快形成,为加快发展奠定了坚实基础,创造了前所未有的条件。只要我们抓住和用好机遇,积极应对和努力化解各种风险挑战,就一定能够在新的起点上继续谱写xx赶超进位、跨越发展的新篇章。
二、XX年经济社会发展的预期目标、主要任务和措施
明年是全面贯彻党的十八大精神的第一年,也是“xx”规划中期评估之年,更是新一届市政府开局之年,做好明年经济社会发展的各项工作,意义十分重大。要全面贯彻党的十八大精神和市第六次精神,努力在新的起点上推动经济更好发展、民生更大改善和各项社会事业全面进步。主要预期目标是:地区生产总值增长12.5%;财政收入增长18%;固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长15%;进出口总额7200万美元;直接利用外资5000万美元;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%;城镇新增就业8000人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;单位gdp综合能耗下降3.8%,主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量分别削减2.5%、4%、3%和6%。
(一)继续突出以项目为统领,加大项目主攻力度。
持续深入开展“项目建设年”活动,更加注重优化项目结构,狠抓实体经济项目,激发市场主体投资活力,同时合理安排政府投资,重点加强公共设施和民生项目建设。
加大项目开发建设力度。全年计划重点项目不少于80个,年度投资80亿元左右;重大前期项目不少于40个。对重点项目和重大前期项目,继续实行市级领导挂帅、责任单位包干的工作责任制。强化进度管理,突出抓好项目审批、开工、竣工等关键节点。强化项目调度,继续实行一月一进度通报、两月一对标考核、三月一集中讲评。着力解决问题,采取及时召开各种现场办公会、协调会、推进会、交办会等方式,重点解决好项目报批、征拆、环境等突出问题,对列为省、市的重点项目,要专门开辟审批“绿色通道”,积极推行联合审批和全程代办,精简办事程序,压缩审批时限,提高工作效率,确保项目及时落地和开工建设。
加大项目争取力度。认真研究政策和规划,跟踪国家在新的领域的政策动态,按照“有利于长远发展、有利于转方式调结构、有利于争取国家支持”的原则,精心策划包装一批投资规模大、带动力强的重大项目,做深、做实、做细项目前期工作,争取更多的项目挤进国省投资计划和各类专项规划笼子,形成谋划一批、开发一批、建设一批、储备一批的项目建设可持续推进格局。
加大项目招商力度。突出招大引强,突出产业招商,着力引进大企业,形成大产业。全方位优化招商环境,降低营商成本。全年引进内资35亿元、外资5000万美元,亿元项目10个以上。同时要努力激活民间投资,特别是大力引导在外人士回乡创业,吸引更多社会资本参与项目建设。
加大项目融资力度。明年项目特别是政府投资项目实施的效果,在很大程度上取决于融资的力度。要着力壮大融资平台,整合资源,扩大融资能力。加强与金融机构的合作,定期向各大金融机构发布重大项目。拓宽融资渠道,创新融资方式,在信托融资、债券融资、企业上市等方面大胆实践。加强信用建设,构建良好的金融生态环境。力争政银企签约项目50个,新增贷款17亿元,实现政府性融资10亿元。
(二)继续突出以工业为主导,加快产业发展步伐。
着眼于增强产业整体竞争力,提升市域经济活力,加快做大做强优势产业,推动产业结构调整和优化升级。
大力发展新型工业。把工业项目投资放在更加突出的位置,进一步优化产业投资结构,切实加大新兴产业投资力度,加大传统工业转型升级投资力度,不断提高工业投资占全社会固定资产投资的比重、工业项目占全市重点项目的比重。重点抓好湘氟含硫残渣综合利用和电子级氢氟酸、湘碱干胺和重质纯碱、成美水泥日处理600吨城市生活垃圾及旋窑技改、深思电工扩建、依微迪医疗器械、吉昌动漫玩具、巨强微晶板材、双胞胎饲料等一批项目,力争工业重点项目投资25亿元。大力推动企业科技创新,促进“两化”融合,提升企业竞争力。积极争取重点产业振兴和技术改造、中小企业技术改造、节能奖励、新型工业化、信息化以及科技等项目资金支持企业发展。认真落实有利于企业发展的各项优惠政策,清理整顿不合理收费。优化信贷结构,加强对企业的金融支持。大力开展“技术改造年、企业服务年”活动,通过“抓大、壮小、扶微”,全年力争工业总产值475亿元,规模以上工业产值450亿元,其中经开区要努力实现160亿产值的目标。
加快旅游业发展步伐,强力推进旅游品牌创建,扎实抓好水府创4a级景区、云门寺、东台山国家森林公园创3a级景区工作。以纪念毛主席诞辰120周年活动为契机,加快推进东山学校红色旅游基础设施等项目建设。认真落实节能产品推广财政补贴等各项流通惠民政策,扩大消费需求,促进消费升级。加快发展金融保险、电子商务、家政服务、养老等新兴服务业,大力培育现代物流业,加快将xx打造成区域性物流基地。
(三)继续突出以四区为平台,加快构建市域发展新格局。
明年要继续加快推进以四区为重点的平台建设,努力实现项目大开发、形象大提升,加快将四区打造成市域经济增长极。四区明年的固定资产投资要力争超过50亿元。
经开区要加快扩区报批工作,加大园区开发和招商引资力度,培育园区主导产业和龙头企业,增强产业聚集力,建设特色园区、两型园区,全年固定资产投资30亿元,竣工投产企业20家。水府示范区要结合总规编制以及湖泊生态环境保护试点,高起点策划一批项目,抓好水府示范新城、听泉园、汇景韶湖、绿洲度假村、攀岩度假村等项目,全年固定资产投资5亿元。以行政中心建设为契机,加快东山新区开发步伐,建好行政服务区一期工程,全线拉通滨河南路,完成镇湘楼配套景观中心建设,全年固定资产投资10亿元。城北先导区要拉通望春北路、车站南路,抓好万里行物流二期、湘中农产品批发市场等项目,全年固定资产投资6亿元。加大老城区改造力度,加快建设滨河北路西线、xx大桥匝道,提质改造城西路、南津路、夏梓桥路。
推进市域交通、水利、能源、市政等重大基础设施建设。加快启动xx至湘潭城际快车道,为东进融城构建快速通道,抓好长株潭外环高速、灰虞线延伸至中沙等项目前期工作,加快实施g320绕城线、s311、s312、韶山至水府干线公路、韶山核心景区外环公路等项目,抓紧启动四大桥、水府大桥等项目,扎实推进沪昆高铁、长韶娄高速建设步伐,竣工潭市和水府连接线,完成g320大修和仁翻线菖蒲塘至翻江段建设,完善市域和对外交通网络,促进旅游线路联网。抓紧涟水综合治理和复航前期工作。继续加大电力主网建设力度,启动棋梓220千伏输变电扩容改造,完成梅坪、山枣110千伏输变电扩容改造。实施城市供水和污水处理扩建工程。抓好垃圾中转场、城市路灯及防汛智能控制系统建设。建设数字城管。启动社区公园建设,创建省级园林城市。
(四)继续突出以保障和改善民生为重点,加强社会建设。
把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,进一步加大投入,加强各项民生工作,大力推进社会管理创新,保持社会和谐稳定,使发展成果更多更公平惠及群众。
坚持就业优先战略,认真落实更加积极的就业政策,加大就业技能培训、创业扶持、就业服务、企业用工服务等工作力度,多渠道促进就业,全年新增城镇就业8000人、农村劳动力转移就业1万人。加快完善城乡社会保障体系,基本实现城乡居民养老、医疗保险全覆盖。完善社会救助体系。继续抓好保障性安居工程,完成农村危房改造XX户,新增廉租住房补贴80户,公租房863套,加快德和廉租小区、氟化学和韶峰工矿棚户区、棋梓桥水泥厂煤矿棚户区以及城市棚户区改造,完善保障性住房建设分配使用监管机制。
加快发展社会事业。坚持教育优先发展,继续实施农村学前教育推进工程、农村义务教育阶段学校校舍维修改造工程,加快城区学校建设和农村薄弱学校改造,推动义务教育均衡发展,加强职业教育基础能力建设,完成36所合格学校、7所公办幼儿园、一职新校区、昆仑桥中心小学、湘铝实验小学、特教学校建设。加强基层医疗卫生服务体系建设,抓好育段、龙洞、东郊、虞唐、金石、毛田、栗山、梅桥等乡镇卫生院和二医院、中医院医技综合楼等项目。继续深化医药卫生体制改革,稳步推进村卫生室施行基本药物制度和县级公立医院改革试点。实施文化惠民工程,完善公共文化体育服务体系,推动文化资源向基层、农村倾斜。新增农村无线数字电视用户1万户,城区数字电视实现全覆盖。完成李卓然故居修缮,修复褚公祠、洗笔池。加强人口和计划生育工作,稳定低生育水平,提高出生人口素质。抓好国防教育、“xx”普法、人防、统计、物价、史志、档案、妇女儿童、老龄、残疾人保障、民族、宗教、侨务、对台等各项工作。
继续深入开展社会管理创新试点,强化基层社会管理职能和服务功能。完善矛盾纠纷排查化解机制。建立重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设。加强食品药品安全监管。深化平安建设,完善社会治安防控体系,不断提高群众的安全感和满意度。
(五)继续突出抓好经济运行管理,确保“xx”中期目标全面完成。
加强经济运行管理,建立健全经济运行监测预测机制,重点对投资、消费、出口、工业、财税、金融、招商引资以及节能减排等指标定期进行调研分析,及时研究解决经济运行中的突出矛盾和问题。加强生产要素的组织、协调与调度,努力缓解要素供给矛盾。加强与上级各项规划的对接,同时认真搞好我市“xx”规划中期评估,及时将评估报告提交市人大常委会审议。
篇5:国民经济发展工作总结
*规划是党的*大提出全面建设小康社会宏伟目标后的第一个五年规划,是全面完成老工业基地调整改造任务的关键五年规划,也是道外区区划调整后,重新整合资源,谋求大发展、快发展,实现“振兴新道外、打造中心区”奋斗目标的重要时期。根据国家、省、市关于制定第十一个五年规划的总体思路和要求,为规划好我区今后五年的发展蓝图,特制定《*市道外区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,作为组织和推进全区经济发展社会进步的指导性文件。
第一章 发展基础和发展环境
一、发展基础
“*”期间,全区上下认真贯彻党的*届和*届*全会的精神,坚持以经济建设为中心,解放思想,深化改革,加快发展,保持稳定,全面完成了“*”计划目标和任务,特别是*年行政区划调整后,全区总面积256.6平方公里,市区面积40.6平方公里,辖22个街道办事处和一乡一镇,人口70万。新的道外区成为三大中心城区之一,资源得到有效整合,发展空间进一步拓宽,形成了开放的区位优势,东部半径辐射40多个地县(市),西部半径连接7个城区和双城市,是贯通全省东西的必经之地,辐射面广,具有极大的物资集散能力;形成了优越的交通优势,区内交通四通八达,哈同公路,同三高速、环城高速贯穿全区,两大火车站、两大公路客运站、松花江最大的`港口、码头,154条铁路专用线,五横八纵六节点十八出口的路网分布构成了十分便捷的交通网络;形成了丰富的资源优势,天恒山、松花江、阿什河、马家沟河等自然资源独具魅力。天恒山是哈尔滨市城郊唯一一座自然山脉,森林覆盖率70%,是不可多得的天然绿肺和氧吧;形成了突出的产业优势,产业互为补充,集中了原有两区“大商贸、大工业”的产业发展特点,以专业市场为龙头的物流商贸体系不断壮大,全区拥有的35家大型专业市场占全市70%以上,中石油哈尔滨石化分公司、哈制药六厂等大型企业和老鼎丰、老仁义等老品牌独具特色。尤为重要的是,我区对经济社会发展规律的认识有了新的飞跃,按照“振兴新道外、打造中心区”的总体要求,提出了实施老城区改造和哈东新区开发战略的重要思想,得到了省、市领导及相关部门的充分认可,为“*”期间实现更快、更好地发展奠定了坚实基础。
经济综合实力显著增强。到*年末,预计完成地区生产总值57.1亿元,比*年增长154.1%,年均增长21%,产业结构得到了进一步优化。其中第一产业完成增加值1.53亿元,年均增长6.5%,第二产业完成增加值29.7亿元,年均增长19%,第三产业完成增加值22.5亿元,年均增长21.6%,三次产业结构比为2.8:55.2:42;地方财政一般预算收入达到3.89亿元,比*年增长87.5%,年均增13.4%。
农业经济发展迈上新台阶。“*”期间,我区坚持打特色牌、走特色路,以市场需求为导向,立足资源优势,本着“调优、调强、调新、调活”的原则,加快农业发展步伐,农业产业结构调整取得明显成效。建立完善了6个种畜禽场,形成了蛋鸡、肉羊、奶牛和生猪四大饲养区,顺利实现了农业主辅产业换位。到*年末,畜牧业产值占农业总产值的比重达62%。特色农业稳步推进;林果业、垂钓业初具规模;胡萝卜基地、圆葱基地、果品基地基本形成;省级无公害基地面积达到6.4万亩,占耕地面积55.7%,其中省级无公害食品胡萝卜基地生产规模达到1.2万亩,“沃参”牌胡萝卜、“石人沟”牌李子等产品远销日本、韩国等国际市场。农业产业化步伐加快,大正冷冻加工厂等一批产业化龙头企业快速发展。农业基础设施投入加大,民主乡“人畜饮水”工程,顺利完成了一期工程6500延长米主干线和13.5万延长米支干线铺装任务,解决了1200余户农民饮水难的问题。农民增收渠道进一步拓宽,农村劳动力转移步伐进一步加快,农民人均纯收入达到4541元。
工业经济调整改造步伐加快。“*”期间,以发展新型产业和高新技术产业为主导,加快工业结构调整升级,重点工业企业继续保持强劲增长势头,形成了以双太电子城、胜意印刷厂、裕昌食品、老鼎丰等为代表的规模骨干企业群体,红光锅炉、团结锅炉两大锅炉厂已由c型锅炉生产企业提升到a型锅炉生产企业。电子、机械、化工、建材、食品成为工业经济的五大优势行业。12项老工业基地改造项目实施进程加快,其中3项列入国家专项计划,累计完成投资1.28亿元。
第三产业快速发展。“*”期间,第三产业形成了以红旗家具装饰材料城、先锋石材、先锋建材、生产资料等6大类专业市场群体为龙头的现代商贸物流体系,全区建成并投入运营的各类大型市场62个、物流中心6个、大型超市达到4个。家具装饰材料、陶瓷、石材、钢材、木材、农资兽药、中药材市场成为全省最大的专业市场,家乐福是全市最大的超市。北环灯饰、太古陶瓷水暖器材、品牌汽车街、名小吃街等13条专业街形成一定的知名度,先锋路汽车专营街建设成效显著,汽车品牌店发展到46个,销售额达到20亿元以上。
全力实施哈东开发战略。坚持老城区改造与新城区开发相结合,积极搭建城乡统筹发展、三次产业协调推进平台,大力启动哈东开发。科学合理制定哈东开发整体发展蓝图,市规委会和市政府已对哈东新区总体规划正式批复,控详规划和专项规划正在申报中。哈东开发申请年度用地指标2.05平方公里,并列入省土地用地规划中。天鹅湖建设项目正在申报立项,哈东新区一期市政基础设施建设项目列入全市第二批申请国家开行贷款重点建设项目,哈东国际工贸区d号线、6号线道路工程招投标和被拆迁居民安置小区建设的前期工作全面启动。《天恒山风景区总体规划》完成审批,滑雪场、卧龙寺项目建设进展顺利。在全省哈大齐工业走廊签约仪式上,与新加坡裕廊公司签订了哈东开发规划设计协议书,目前已形成哈东国际工贸区规划中期成果,为哈东开发争取列入哈大齐工业走廊规划创造了有利条件。哈东新区逐渐成为加快老城改造和承接区域产业布局调整的有效载体。
各项改革取得突破性进展。“*”期间,按照市委、市政府企业改革“三清四联动”的工作部署,突出解决结构性和体制性矛盾,采取多种形式,强力推进区属企业改革,积极为企业争取贷款打包、改制扶持资金、并轨资金等政策和资金支持,吸引民间资本和外来投资者参与改革,多渠道筹集企业改制成本,探索股份制改造、整体转让出售、兼并重组等改革途径,确保改制一户,搞活一户,进一步增强了体制活力。累计完成企业改制727户,改制面达88.6%,其中国有企业401户,集体企业326户。完成企业并轨166户,并轨人员达32446人。行政审批制度改革进一步深化,大力精简和规范了行政审批项目。以事业单的位改革为牵动,整合资源,优化布局,统筹发展各项社会事业,事业单位向科学化、规范化、法制化管理迈出了关键的步伐。以实现“四个转变”为目标,妥善地推进事业是单位改革,累计完成了130家事业我单位改革,事业单位人员精简比例达14.1%。卫生改革工作不断深化,顺利完成了卫生监督体制和疾病预防控制体制改革。
民营经济发展活力进一步增强。“*”期间,以提高非公有经济发展层次和整体水平为突破口,强化特色产业群、专业市场和品牌专营街载体牵动作用,引导民营企业进行领域、技术、人才、制度创新,重点培育发展牵动力强的特色骨干企业群体,全区非国有经济保持快速持续发展。黑天鹅家电、一手食品、裕昌食品在国内14个城市发展了近百家连锁店,成为省内外知名品牌。圣中集团、双太电子、仁皇药业成为我市“小巨人”企业俱乐部成员。海升龙房地产开发集团、宏大房地产开发公司等民营企业对区级财政增长带动作用明显增强。民营经济主体地位进一步突出,到*年末,我区私营企业中有限责任公司和股份有限公司预计发展到2410户。区个体私营业户预计达25066户,注册资金达到40.94亿元,其中非公有企业预计发展到3597户,非公有经济预计实现总产值169.4亿元,占全区总产值的67.3%。非公有经济成为区域经济发展的主导力量。
城市建设取得新进展。“*”期间,把以人为本,生态优先作为道外区城市规划建设工作的指导方针,积极促进城市建设与经济发展相融合,中心城区形象得到大幅提升。积极推进老城区改造,拆除危房棚户区26片,拆迁面积311.4万平方米,新建成居住小区23个,新建面积422.9万平方米,42300户居民迁入新居。综合治理改造16条路151310平方米,完成58条土路改造265415平方米,完成27条背街巷改造119035平方米,维修养护街路415条230515平方米。城区绿化面积增加101万平方米,绿地总面积增加191万平方米,绿地率由11.94%提高到13.41%,公共绿地面积增加134 万平方米,人均公共绿地面积由每人3.6平方米提高到每人5.07平方米。投资2500万元,对以廊桥为中心的4.3万平方米区域进行改造,建成了维也纳音乐广场、啤酒文化广场及清真寺广场,保障街、黎华街市民休闲广场,彰显特色文化,改善了群众居住环境,为打造太平商业圈奠定了基础。结合城市危房区改造,完成哈尔滨道台府工程的修复建设,已成为哈尔滨历史文化的重要标志。树立历史文化名城形象,扩建靖宇公园广场4000余平方米,靖宇公园成为全省的爱国主义教育和革命传统教育基地。突出汽车文化主题,对先锋路沿街建筑、绿地等进行改造,为先锋路汽车文化一条街大规模招商建设、形成集群发展创造了良好环境。
各项社会事业全面进步。“*”期间,大力实施“人才强区”战略,人才工作带来的经济效益和社会效益位居全市第一。教育事业蓬勃发展,深入实施“三名”工程,第12中学圆满通过省级示范性高中的研评。素质教育成果显著,未成年思想道德教育经验在全省推广。加强学校基础设施建设,新建校舍15所,全面改造30所校舍,建设教师住宅114760平方米,为1245户教师解决了住房困难。教育教学质量明显提高,三次获得德育先进区称号,连续4年在全市中小学田径运动会上获团体总分第二名,中小学卫生保健所获全省联检第一名,我区在全市综合督导评估中名列第一名。全区劳动和社会保障体系进一步完善,构建、完善了“五位一体”的劳动力动态管理服务模式,开发社会岗位8万个,安置各类下岗失业人员6万人次,免费培训下岗失业人员3.5万人次,社会再就业工作成效显著,稳步推进社会保障制度改革,社会保障制度不断完善,基本养老保险、失业保险、基本医疗保险参保人数分别达到了8.5万人、2.6万人、5.2万人。区劳动和社会保障局被国务院授予全国再就业先进单位。实现了“四五”普法规划中提出的“两个转变、两个提高”的目标。医疗卫生体系建设不断完善,医疗卫生单位发展活力明显增强,新组建了道外区卫生监督所和疾病控制中心。卫生防病工作得到加强,代表黑龙江省接受国家计划免疫综合审评,荣获全国牙病防治先进区称号。社区卫生服务得到全面发展,累计建立社区卫生服务中心13个、社区卫生服务站30个、新建民营医院10所。计划生育工作坚持以人为本、依法管理、全面推进、优质服务,开展生殖保健,实施出生缺陷干预工程,以婚育新风进万家活动为载体,建设社会主义人口和生育文化。人口自然增长率控制在-0.86%以内,继续保持低生育水平的良好态势。流动人口管理与服务在全国流动人口计划生育工作会议上介绍了经验,优质服务工作通过国家检查,被授予“全国计划生育优质服务区”的光荣称号。
“*”期间,虽然我区经济和社会发展有了长足的发展,人民生活水平有了明显的提高,但仍存在一些制约因素。一是经济结构优化升级进展不快,产业布局和结构不尽合理,财政支撑能力较弱,整体素质亟待提高。商贸业层次不高、规模不大,竞争力不强,工业优势不明显、效益较低,农业产业化进程缓慢,财政收支矛盾还比较突出。二是承接项目的空间不大,土地“瓶颈”问题制约了项目的进入,大项目建设的生成机制还不完善。三是国有企业历史遗留问题多、包袱沉重、无力支付改革成本等矛盾较为突出,企业改革难度大。四是城市基础设施建设滞后,老城区复兴改造任务仍很艰巨,城市基础设施建设与管理还不能完全让群众满意。对这些制约因素,必须引起高度重视,在“*”期间认真加以解决。
二、发展环境
未来五年,是按照党的*大和*届五中全会确定的发展方向、总体目标奋力前进的五年,也是我们充分利用国际、国内有利条件,抓住战略机遇时期,在高起点上全面建设小康社会的关键五年,更是我们全力“打造中心区”、构建和谐道外拼搏奋斗的五年。
从国内外形势看,和平、发展、合作成为当今时代的潮流,世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定,经济全球化趋势深入发展,科技进步日新月异,生产要素流动和产业转移使我国与世界经济的相互联系和影响日益加深,国内国际两个市场、两种资源相互补充,外部环境总体上对我国发展有利,为“*”时期进一步加快发展提供了良好机遇。国内政治安定、社会稳定,经济实力不断增强,特别是国家继续支持东北老工业基地振兴出台相关优惠政策,为吸引国际、国内资本加速区域结构调整提供了有利条件。省、市以“努力快发展、全面建小康”为主题,深入实施老工业基地调整改造,加快推进哈大齐工业走廊规划建设,为我们抢抓机遇、加快产业和空间发展布局调整、更大限度地争取政策资金支持创造了有利条件。从区情分析,我区也具备了大发展、快发展的良好条件。一是哈东新区建设已进入启动实施阶段,后发优势逐步显现;二是天恒山、天鹅湖具备了开发条件,将为打造新兴旅游大区奠定基础;三是随着两个商圈的提升壮大和三马地区改造、哈尔滨老城恢复保护、沿江经济带开发等项目的实施,老城复兴改造将重新焕发生机和活力;四是我区的文化、教育、科技资源十分丰富历史积淀深厚,在设施、人才等方面独具优势,推动区域加快发展的潜力十分巨大。这些都为我区经济社会的发展及改变城乡面貌,调整优化产业结构,建设新道外,打造中心区带来前所未有的机遇。
篇6:县国民经济发展工作汇报
县国民经济发展工作汇报
近年来,我们按照中央、省、市工作部署和要求,牢固树立和落实科学发展观,坚持抓发展 毫不动摇,坚持抓稳定毫不放松,坚持抓执政能力建设毫不松劲,按照“开放兴工,以特取 胜,扬优成势,小中求大”的总要求,从实际出发认真贯彻落实中央加强宏观调控的各项政 策措施,全县经济保持了平稳协调快速增长,提前一年完成了“十五”计划的主要经济 指标,实现了xx经济社会发展的奋力一跳。实现国内生产总值xx亿元,增长 xx%;全社会固定资产投资xx亿元,增长xx%;财政收入xx万元,增长xx%;全社会 消费品零售总额xx亿元,增长xxx%;农民人均纯收入较上年净增475元;全年新增就业 岗位2658个;支付养老保险金549万元,增长5.1%。今年我县国民经济继续保持快速、健康的发展态势。1-5月份,全县国内生产总值达3.8亿元,同比增长17.6%;全县规模以上工业企业完成工业 总产值21231.6万元;完成工业增加值7029.8万元 ,同比增长60.1%;全县实际引进内资29041万元,同比增长25.93%,引进外资360万美元, 港币1000万元,同比增长47%;外贸出口61万美元,同比增长25%;全县社会消费品零售总额 24324万元,同比增长13.5%;全县工业 用电1284万度,同比增长38.4%;规模以上固定资产投资11496万元,同比增长64.1%;财政 收入3984.5万元,同比增长26.8%;共投入6500多万元用于兴安工业园区开发建设,现开工 投产企业30家,实现工业增加值8602万元,产品销售收入25597万元,实现税金803万元。 为全面完成今年确定的各项工作任务,其主要措施是:
一、坚持把扩大投入作为加快发展的重中之重来抓
1、继续加大招商引资力度。招商引资是经济工作的生命线和抓手,我们紧紧扭住 招商引 资这个扩大投入的“牛鼻子”,坚定不移地实施大开放主战略,确保全年引进内资5.5亿元 , 引进外资1250万美元。一是完善招商机制。进一步建立健全科学、规范的招商引资考核体系 ,不断拓宽考核范围,创新考核方法,在重视考核实际固定资产投入的同时,更加注重考核 项目对xx经济社会发展的推动作用。二是创新招商方式。实现招商引资向招商选资转变, 全民招商向全民安商转变,广泛采取小分队招商、以商招商、网上招商、委托招商、企业招 商等方式,使招商引资向专业化、市场化、社会化转变,降低招商成本,提高招商效率。三 是注重招商质量。放下架子去招商,提高门槛引项目,招商引资要“三讲三看”:即讲质量 ,看引进项目的履约率、实际进资数;讲效益,看引进项目是否符合国家环保法律法规;讲 回报,看引进项目能为当地解决多少就业岗位,产生多少税收。四是优化投资环境。全面 推行服务承诺制、县级领导挂钩招商引资企业联系制、首问责任制,严厉打击破坏投资环境 的人和事,使客商进得来、留得住、能发展。
2、壮大发展民营经济。积极鼓励民营企业跨地区、跨所有制,以参股、收购、租赁 等各种形式,搞好兼并、联合,重点鼓励民营企业积 极参与旅游、教育两大产业的发展和国企改制,实现低成本、高速度扩张,走集约化经营、现代化管理、规模化发展、品牌化壮大之路。力争全县民营经济完成增加值、实现税收均较 上年增长25%以上,新增民营企业53家,纳税100万元以上的企业新增10家。
3、科学规划布局发展现代服务业。充分利用XX高速公路挂线等区域产业发展布局,加快320国道、横铅公路的特色产品专业 批发市场建设进程;依托我县红色旅游资源和自然风光资源,积极策应XX大旅游战略,加 快对XX革命旧址群和XX山生态旅游度假村开发建设步伐。
二、坚持把推进工业化作为全县经济工作的核心来抓
继续坚定不移地实施工业化核心战略,把园区建设作为经济工作的主要载体来抓,不断提高 产业聚集效益,逐步提高特色园区水平。
1、做强做特工业园区。一是加强园区科学规划 。不断完善园区规划,留足发展空间;编制规划尽可能体现产业特色,避免重复布局。二是 千方百计解决用地紧张的矛盾。进一步盘活存量,激活增量,增加用地容量,逐步完善用地 审批制度,采取由建设、国土、园区、招商等单位参与的联合审批方式,把土地用到最需要 的地方去。三是加快园区建设进程。进一步完善园区一期基础设施建设后续工程,同时按照 “布局集中、用地集约、产业聚集”的原则,全面启动园区二期工程建设,力 争全年新增入园规模企业20家。四是提高园区土地利用率。 把有限的土地指标用足用好,根据项目的技术含量、规模大小、带动作用、资金到位速度、集 约用地水平排出用地顺序。五是做好入园企业跟踪服务工作。切实帮助解决入 园企业亟需解决的实际困难,围绕园区企业用地需求,加强对农民工开展技能培训,解决好 企 业的招工难问题。
2、培植壮大县域经济主导产业。充分发挥劳动力、土地、水电等生产 要素的低成本优势,找准产业定位,力争支柱产业工业总产值占工业经济的比重达到60%以 上。加大扶优扶强力度,即建材业重点扶持县XX窑水泥厂50万吨技改工程项目,促其上规模、上档次、出效益;食品医药业重点扶持赣绿葛业和富达果胶、XX制药公司提升产品 质量,扩大生产规模,并在原料供应上进一步做好协调服务工作;金属加工业重点帮助锁业 、铜材加工业做强做大,在劳动力供应和外部环境上尽全力支持;服装加工业重点抓好无极 制衣有限公司的规模生产;有色金属矿业重点协助县钽铌矿完成技术改造,力争达到国家中 型矿山标准,促进XX完成万元技改投入,提升生产加工能力;纺织器材业重点帮助 长河公司全面完成迁建园区工作。
三、坚持把提升农村发展能力作为农民增收的主渠道来抓
我们在认真宣传和贯彻落实中央和省委、省政府支农扶农政策的同时,一是继续促进农业结构调整,大力发展特色农业和农业产业化经营。按照“舞龙头、建基地、联农户”的农 业产业化 经营思路,带动农民发展X、猪、菜、油茶、果业等五大特色优势产业,初步形成标准化种 植、区域化布局、专业化生产的现代农业发展格局,着力提高农业产业化水平。重点改造XX高产示范基地2500亩;生猪饲养量新增10%,达到34万头;以XX食品、富达果胶龙头企 业为依托,新增外向型蔬菜基地5000亩,建立日本天草、美国甜橙等果胶原料基地5000亩。
二是继续促进农村劳动力结构调整,加快农村剩余劳动力转移和发展劳务经济。切实把劳务输出 作为一项重要的“富民工程”抓紧抓实抓好,把资金、技术、人才引进来,把富余劳动力输 出去。提高劳务输出竞争力和组织化程度,全面实施农村劳动力“阳光培训”工程,充分发 挥劳动力市场、就业和再就业服务中心的信息、传导功能,促进劳动力有序输出;进一步完 善在外务工集中地成立办事处机构的机制,支持外出务工能人返乡创业,促进农村劳动力就 地转移。
三是继续加强农业、农村基础设施建设,着力增强发展后劲和内在活力。
坚定不移地落 实支农扶农政策,用足用好国家扶贫开发重点县的政策,整合项目资金,加大投入力度,改 善农田水利和农村基础设施,正式启动总投资3000万元的黄源水库除险加固一期工程和10座小(二)型水库除险加固以及着手实施全县农村饮水安全工程,努力抓好乡村公路建设,进一步夯实农业基础,提升农村综合发展能力。
四是继续抓好移民扶贫搬迁安置工作 。我们严格按照赣府发〔〕9号文件要求,制定了《XX县2004-深山区、库区移民扶贫搬 迁安置规定》和《XX县深山区、库区移民扶贫搬迁安置工作实施方案》,今年主要 解决 葛源、青板等乡镇地处深山区、库区缺乏基本生产生活条件的群众实际困难,计划投入 525万元,完成1500人的`移民搬迁目标,并用5年左右时间完成全县5797人的移民搬迁总任务 。
四、坚持把推进城镇化作为提升XX形象的目标来抓
城市化是社会进步的重要标志,推进城镇化,对优化招商环境,提高人民生活质量,加快经 济发展,具有重要作用。一是加快新城区开发建设。把新城区建设作为城市建设的重点,抓紧完善基础设施,重点实施好广电、移动公司、医院、汽车站等单位的迁建工程,启动 新城区周边的房地产项目,坚持高标准设计、高质量施工,力争建成我县一流的示范住宅小区。二是搞好老城区包装改造。盘活存量资产,拓宽多元化投资渠道,完成 教育局、电影院 、新华书店等办公大楼的置换改造;完善城市基础设施,全面启动城区解放路改造和供水管 网改造工程,加大绿化、亮化、美化资金投入,继续实施城区里弄小巷路面硬化和路灯亮化工程。三是搞 活城市土地经营。做好城市规划修编工作,及时将新城区和工业园区纳入修编体系 ,使城市 管理有章可循,有规可依;进一步放开规划设计、建筑市场,提高规划设计和建筑水平,提 升城市品位;坚持适度从紧原则投放土地,减缓土地出让节奏,更好地发挥土地的聚财与杠 杆作用。四是加强城市管理。以“五城同创”为契机,加大市容市貌环境整 治力度,规划建 设社会停车场,逐步完善垃圾中转站等环卫设施建设,搞好住宅小区、商业小区物业管理,大力推进社区文明建设。五是加强基础设施建设。坚持以项目为总抓手,着力实施重点项目工程建设,快速提升XX对外新形象。抓紧投资400万元的320国道县 城段改造工程,完成总投资1000万元的铁路立交桥扩孔,全面完成岑葛公路28公里的路面硬 化 、冷铺公路一期5.9公里硬化和二期路基工程,完成总投资720万元的葛新公路硬化;加快乡 镇小城镇建设,完成30公里乡村公路硬化;全面完成城网改造二期工程,提高城网供电能力 。
五、坚持把维护社会稳定作为打造和谐平安XX的根本来抓
1、进一步做好就业和再就业工作。坚持“就业优先”发展战略,坚持在发展中解决 就业问 题,不断拓宽就业领域,进一步落实好小额贷款、税费减免、岗位和就业补贴等促进就业再 就业的政策,大力加强职业技能培训和就业指导,强化城镇下岗失业人员再就业培训、农村 劳动力转移就业培训,逐步建立城乡统一的就业服务体系和劳动力市场,进一步完善促进就 业再就业的长效机制。
2、进一步解决好城乡部分困难群众的生产生活困难。逐步建立健全农村特困 群众救助制度 和城镇特困群众低保机制,加大保障力度,继续实施库区、深山区贫困群众移民搬迁工程, 配套开展致富帮扶服务,确保搬迁移民稳得住、能致富。
3、进一步加强社会治安和安全生产工作。严格落实安全生产责任制,始终坚持一手 抓发展,一手抓安全稳定,继续 抓好社会治安和安全生产各项措施的落实,着力抓好生产、交通、防火等三大领域的安全工 作,切实维护社会稳定,确保人民群众安居乐业。
六、坚持以执政能力建设为重点,精心抓好开展保持共产党员先进性教育活动
今年元月以来,我县先进性教育活动按照中 央、省、市委的部署和要求,在市委联系领 导和市委驻XX督导组的精心指导下,以高度的政治责任感和使命感,以饱满的热情和良好 的精神状态,坚持科学安排、统筹兼顾,真正做到抓好开展保持共产党员先进性教育活动与 推进各项工作“两手抓”、“两不误”、“两促进”,用先进性教育活动取得的实效推进各 项工作的顺利开展。在先进性教育活动中,我们坚持把 “提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”这一要求贯穿于活动始终 ,结合实际,提出了“弘 扬XX精神,争当崛起先锋”为主题的学习实践活动,充分挖掘利用XX 红色资源优势,精心组织,周密部署,并认真实施开展了“十个一 ”系列活动。县委先进性教育活动领导小组专门下发了文件,出台了相关的实施方案;召开座谈会,开门纳谏,主动向乡镇、县直单位和人大代表、政协委员及各阶层人士征求推动 XX经济社会发展的建议;召开了县委常委会专题民主生活会,认真进行党性分析和评议, 坚持边学、边议、边改,切实加强了党性锻炼;召开了全县领导干部会议,通报了县委常委 会专题民主生活会的情况,并对整改提高阶段工作进行部署;开展了“植红军树,做红军传 人”,“重走红军路、重温入党誓词,党员和群众心连心篝火晚会”,“接受革命传统教育 ,再现当年军民鱼水情”等系列活动。在先进性教育活动中,通过领导干部带头学,达到了 学习与 效果的统一,全县党员参学率达100%;广泛收集群众意见和建议,主要针对“观 念不新、思路不清、作风不实、基层不强、环境不优”等六个方面,查摆问题337件,已整 改问题165件,正在整改问题172件,有力地促进了先进性教育活动向纵深推进。
篇7:县上半年国民经济发展工作汇报
县上半年国民经济发展工作汇报
主任、各位副主任、各位委员:
受县政府委托,下面我向本次人大常委会报告20xx年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。
一、上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况
半年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下紧紧围绕建设“十堰市绿色崛起示范县”目标和县十七届人大四次会议批准的年度计划,以提高经济发展质量和效益为中心,坚持稳中求进,主动适应和应对经济发展新常态,着力调整产业结构,推动重点项目建设、基础设施建设、生态文明建设和社会民生建设,在面临较大下行压力的情况下,全县经济社会发展仍然保持了稳中向好的态势。
(一)主要经济指标完成情况
——实现地区生产总值26.7亿元,占年计划68.2亿元的39.1%,同比增长7.3%;
——实现规模以上工业增加值6.8亿元,占年计划13.6亿元的50%,同比增长8.5%;
——完成全社会固定资产投资42.6亿元,占年计划79.5亿元的53.6%,同比增长18%;
——实现社会消费品零售总额12.7亿元,占年计划28.2亿元的45%,同比增长9.5%;
——实现地方公共财政预算收入2.2亿元,占年计划4.2亿元的52.4%,同比增长14.6%;
——实现外贸出口636.5万美元,占年计划1763.2万美元的36.1%,同比下降53.3%;
——城镇常住居民人均可支配收入6577元,占年计划20358元的32.3%,同比增长9.1%。
——农村常住居民人均可支配收入3482元,占年计划7500元的46.4%,同比增长10.4%;
——居民消费价格总指数、万元生产总值综合能耗下降率、主要污染物排放量控制在年度计划以内。
上述11项主要指标中,时间进度和任务完成进度同步或接近同步的共有8项,地区生产总值、社会消费品零售总额、外贸出口等3项指标,未能实现时间过半、任务过半的目标。
(二)上半年经济社会发展运行主要特点
1、产业结构不断优化。上半年,我县三次产业结构的比重为29.9:45:25.1,第二、三产业比重分别有所上升,第一产业比重有所下降。一是农业农村经济稳步发展。新建、改造茶叶、药材、核桃等产业基地5.4万亩;新建规模养殖场92个,新增标准化规模养殖“四级联创”示范场68个;发展农民专业合作社32家、家庭农场18家、专业大户100家。二是工业经济稳中向好。上半年,实现规模以上工业产值20亿元、同比增长11.1%,实现规模以上工业增加值6.8亿元,同比增长8.5%。蕃王酒业顺利投产,华驰医药技改扩能已完成,冷轧钢、风味食品、天翔坯绸和蚕蛹蛋白开发等项目加快建设;祥瑞花炮股权托管成功增资扩股100万股、融资350万元;创艺接受注资1500万元, “黄姜加工水污染控制关键技术研究与工业化应用”项目获省科技进步一等奖;双竹食品获市科技型中小企业创新奖。三是第三产业加快发展。商贸物流业加快发展,第三方物流初具规模,云浩电商体验城建成投入运营,亲家母高山食品、秦巴黑猪、泰和大鲵等一批网店迅速发展。新注册外贸出口企业3家。合和山旅游景区开工建设,鸡心岭旅游开发项目进展顺利,景点、景区建设加快,景区创A工作稳步推进,新增酒店3家,开通了竹溪魅力乡村旅游线路。全县接待游客47.9万人次,实现旅游收入2.9亿元,增长39.8%。
2、重点项目推进顺利。一是项目争取成效明显。100个重点上争项目已争取到位28个,到位项目资金3亿元。农网建设与改造、薄弱学校改造、第六批小农水重点县等一批项目相继争取到位;鸳鸯池水库项目已进入国烟项目评审阶段;水坪镇和蒋家堰镇国有工矿棚户改造、东城新区及丰溪集镇供水等37个项目已申报到省;鄂坪集镇避灾搬迁、电源节能改造、346国道部分乡镇矿山复绿项目等34个项目正在做汇报衔接、编制文本等前期工作。二是项目实施强力推进。100个重点实施项目已开工复工69个,累计完成投资43.7亿元。左家湾农产品交易中心、中小河流治理蒋家堰段、水向公路兵营至天宝段等16个项目已基本完工;水向公路龙背湾段复建、天翔坯绸生产和蚕蛹系列产品深加工、两馆一中心等18个项目已完工过半;水向公路桃源至向坝段、牛头山生态城、重点贫困村整县推进等34个项目加紧实施。三是招商引资进展顺利。组织开展了深圳、咸宁等系列招商活动,签订了矿泉水开发、电容器加工、电商运营中心、机顶盒生产等一批招商项目。上半年,共完成招商引资额15.6亿元。四是对口协作工作不断深化。与密云县建立了互访机制,双方合作交流实现了良性互动,并取得成果。北京奥金达公司蜜蜂养殖项目挂牌落户;天翔茧丝产品进入北京国泰百货、鑫海韵通密云店销售;15个生态示范村援建项目扎实推进;启动了乡镇和部门对接工作。
3、城镇建设加快推进。一是编制了相关规划。完成了中峰镇核心片区规划初步方案设计,编制了“智慧竹溪地理空间框架建设”总体方案。二是基础设施建设步伐加快。西关街棚户区改造、牛头山生态城等片区建设进展顺利。幸福侧路路面铺油工程已完工。城区背街小巷、城中村泥巴路改造工程加快实施。水向公路天宝段路面及配套工程基本完工,县河至黄龙一级路、水向公路水小段、桃向段加快建设。完成通村路改造121公里。天宝等乡镇高标准基本农田、汇湾等乡镇(场)低丘岗地改造项目全面完成,鄂坪等乡镇南水北调重大工程项目加快实施。竹溪河蒋家堰段河道治理、石庙子水库除险加固工程已完成,第六批小农水重点县项目加快推进。三是集镇和片区建设力度加大。莲花、马家沟片区及大扒、瓦楼沟美丽乡村加快建设,制定了18个“生态家园”试点村详细创建实施方案,沙坝、明家湾、新生、绿之恋4个竹房城镇带片区启动建设。四是城镇管理日益规范。深入开展“六城联创”,持续推进“六大工程”和“十大专项整治”,落实领导包联部门帮建社区、村制度,城市管理进一步规范。
4、财政金融稳健运行。一是财政收入持续增长。上半年,全县实现财政总收入2.98亿元,同比增长13.2%;地方公共财政预算收入2.2亿元,同比增长15.6%。其中,税收收入1.49亿元,同比增长12%,税收占一般预算收入比重为67.7%;地方公共财政预算支出4.4亿元,同比下降20.8%。二是金融市场运行平稳。上半年,全县金融机构各项存款余额达到100.8亿元,比年初净增7.9亿元;其中完成储蓄存款64.4亿元,比年初净增6.8亿元;各项贷款余额达到36.9亿元,比年初净增4.7亿元,社会融资达到9.6亿元。
5、生态文明建设扎实推进。一是生态文明创建扎实开展。启动了“自然资产负债表”编制工作,编制完成了水生态文明试点县规划。与北京中关村国际环保产业促进中心签订了《推进竹溪县创建全国生态文明建设先行示范区战略合作》框架协议,启动了竹溪县创建生态文明建设示范县三年行动计划编制和农业面源污染治理、碳汇交易协作研究等工作。二是生态建设扎实有效。“绿满竹溪”和“三廊”建设推进顺利,完成造林、绿化9.25万亩。“绿色创建”成效明显,完成5个绿色乡镇、30个绿色示范村、10个绿色校园和100个园林绿化单位创建达标工作。生态创建深入推进,申报国家级生态镇1个、市级生态镇4个、市级生态村55个。三是丹江口库区水污染防治和水土保持“十二五”规划项目加快实施。规划内31个项目全部开工,完工项目26个,完工率为84%;累计完成投资3.67亿元,投资完成率为95%。四是环境质量明显改善。城区空气自动监测站建成投入使用,上半年城区环境空气达标率为90.1%,龙坝水库饮用水源水质达到国家Ⅱ类标准。
6、社会民生事业持续改善。精准扶贫整县推进全面启动, 创新了金融扶贫模式,发放扶贫贷款2亿元,扶贫贷款贴息810万元。城镇新增就业1870人,下岗失业人员再就业1196人。城镇登记失业率控制在4.06%以内。五项社会保险参保人数达到13.39万人次。义务教育均衡发展通过省级验收。思源学校、县二中改扩建、教师周转宿舍项目建设进展顺利。“两馆一中心”主体工程已完工,县医院门诊综合楼正在扫尾装修,县妇幼保健院整体迁建已启动。新农合参合率达到99.2%。登记省级重大科技成果1个,申请专利57件。保障房项目加快建设。新开通城乡公交线路3条,新增通客车行政村42个。完成农村安全饮水集中供水工程20处。县政府“十件实事”推进顺利。
7、“十三五”规划编制有序进行。一是开展了重大课题研究工作。结合我县实际,提出了20个重大课题,由相关职能部门开展调查研究,并形成了研究成果。二是完成了“十三五”规划基本思路和规划初稿。年初,初步拟定了“十三五”全县经济社会发展的基本思路,15个乡镇及县直相关部门也同步完成了区域规划、行业规划的基本思路。5月上旬,聘请国务院研究中心东方文化和城市发展研究所完成了“十三五”规划纲要初稿,正在征求意见、修改完善。同时,全县15个乡镇及县直相关部门规划初稿都已基本完成。三是策划了“十三五”项目库。根据国家产业政策和投资导向,编制了“十三五”规划项目库,策划项目728个,项目总投资达到1570亿元。
今年上半年,全县经济社会发展总体运行态势稳中向好,但仍存在着一些困难和问题:一是部分指标完成差于预期。按照“双过半”要求,地区生产总值完成年度目标的39.1%,欠10.9个百分点;全社会固定资产投资的增幅欠进度2个百分点;规模以上工业增加值的增幅欠1.5个百分点;招商引资完成年度任务的39%,欠进度11个百分点;全社会商品零售总额完成年度任务的45%,欠进度5个百分点。二是投资拉动不足。从在建投资项目看,一方面大项目支撑不足,投资额过亿的在建项目不多;另一方面,100个重点建设项目上半年开工复工69个,其中新开工项目仅24个,还有31个项目未开工,投资增长受到影响;从招商引资项目看,新签约的项目少,新开工的项目少,招商引资额比去年同期下降21.6%。三是社会消费和出口双下降。上半年,社会消费零售总额同比增长9.5%,增幅较去年同期下降2.7个百分点;外贸出口同比减少726.8万美元,较去年同期下降53.3个百分点。四是财政收支不平衡。我县优质财源不足,财政收入有限,保发展、保运转、保民生,特别保重点项目建设的持续投入较大,入不敷出,财政收支不平衡。
产生这些问题的主要原因:一是经济下行压力较大。受宏观形势的影响,工业增速、投资增速明显放缓,社会消费、商贸物流等反映三产业指标增速也明显下降,导致部分主要经济指标完成差于预期。二是部分经济指标基数过高。我县固定资产投资、公共财政收入等经济指标基数相对较高,增速长期高位运行,导致完成目标任务压力增大。三是外贸出口总量较小。受国家市场影响,板石等传统出口产品近几年出口几乎为零;人福生物医药、力莱、满华等出口优势主导企业还未达到正常出口状态。加之缺乏外贸出口专业人才、营销渠道不畅、营销手段落后等原因,导致我县外贸出口形势不容乐观。四是产业结构调整任务艰巨。一产业不强,二产业不稳,三产业不活的现状在短期内难以改观;以水电产业、农产品加工业为主的工业受市场需求不足、成本上升等因素影响,部分企业掉产严重;以旅游、商贸流通业为主的第三产业受多重因素影响,带动作用不明显;住宿、餐饮业整体营业额下滑,呈现负增长。对于这些问题,我们将在下半年再加压力,再鼓干劲,采取得力措施,认真加以解决。
二、下半年工作安排
下半年,我们将紧紧围绕县十七届人大四次会议确定的'目标不动摇,抢抓国家政策机遇,扬长避短、有的放矢,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生,切实采取措施,积极有效应对经济下行压力,推进全县经济社会持续健康发展,确保全年任务顺利完成,确保“十二五”圆满收官。
(一)抓结构调整,不断促进转型升级。一是加快农业现代化进程。围绕“四个百万”和“四个一批”工程,持续抓好以茶叶、魔芋、核桃、中药材等为主导的绿色产业基地建设。继续深化农村改革,加快市场主体培育,发展一批农民合作社、家庭农场和专业大户。加快发展畜牧养殖业,推进规模化、标准化生产。继续抓好农民专业合作社和家庭农场规范化建设。二是推动工业转型升级。加快工业项目建设,确保秦巴光电、治铮魔芋、人福科技园二期、蚕蛹蛋白提取、冷轧钢等项目建成投产。支持华驰资产重组,促进人福、创艺等企业扩能提效。加快完善金铜岭园区配套设施建设,推进力莱、满华等企业满负荷生产,确保新视界投产达效。三是积极培育第三产业。完成农贸广场、小商品城、县物流中心项目建设。抢抓“互联网+”战略机遇,大力推进电子商务平台建设。积极培育以“竹溪蒸盆”为主的饮食产业与现代服务业。加强投融资平台建设,努力破解项目建设、企业发展融资的难题。努力推进景区创A建设,加快推进合和山景区、牛头山生态旅游城景观示范区工程和旅游服务中心后续建设。
(二)抓有效投资,努力夯实发展基础。一是全力抓好重点项目争取工作。积极研究国家政策和投资导向,抢抓7、8、9三个月项目争取的关键时期,做好重大项目包装和策划工作,集中时间、集中人力、集中精力开展项目争取汇报攻坚活动,努力提高项目争取成效。二是扎实开展重点项目建设工作。继续开展“重点项目百日攻坚”活动,强力推进重点项目建设,力保拉动投资稳定增长。加快推进小水库除险加固、中小河流治理三堰段、老消防队至职校道路改造、国烟扶贫、思源实验学校、绿之恋现代农业生态示范园等一批重点建设项目开工;加快完成水向公路水小段、第六批小农水重点县、农村安全饮水、彩票公益金、中小河流治理泉河段、金铜岭安置小区等重点项目建设任务。三是大力推进招商引资工作。紧紧围绕绿色食品加工、特色养殖、生物医药、新能源、商贸旅游等重点产业开展招商,重点抓好“京津冀”、“长三角”、“珠三角”等地区招商工作,努力完成年度招商引资目标任务。四是扎实推进对口协作工作。按照与密云县签订的框架协议,落实好“1+5”对接工作,扎实推进援建项目及合作项目的实施,力争在政务对接、商务对接、人才交流和农业科技合作等方面取得明显成效。
(三)抓城镇建设,推动城乡统筹发展。一是加大城镇基础设施建设力度。加快西关街棚户区改造、牛头山生态城等片区建设;加快推进长安大道和幸福路交叉路口、南二环、城区公厕等市政工程和烧田农贸市场、鄂陕大道西头延伸、跃进桥至三堰桥道路、东城新区路网等重点工程建设;加大城中村及背街小巷道路、管网等配套设施建设力度;完成县河至黄龙段路基路面、桥梁建设任务,抓好花桥寺至关垭段、水向公路水小段、兵天段、桃向段等项目建设,新建水向公路五峰垭隧道、天瓦段和桐树沟至太平、泗水至界梁二级公路,启动10.2公里的二级路路面大修工程;抓好农田水利、农村安全饮水、基本农田整理和低丘岗地改造项目建设。二是继续加大集镇和片区建设力度。继续抓好沙坝、明家湾、新生、绿之恋4个片区建设,完成莲花、马家沟片区及大扒、瓦楼沟美丽乡村示范工程建设。三是深入推进“六城联创”。继续加大 “六大工程”和“十大专项整治”力度,扎实开展“向灰尘宣战行动”,确保顺利通过省级环保模范城验收。
(四)抓生态建设,大力推进绿色发展。一是深入实施“双修”工程。进一步深化“外修生态、内修人文”重大方略,积极开展生态文明先行示范区创建工作,编制完成生态县规划、生态文明先行示范区三年行动计划和自然资产负债表实施方案,确保完成年度建设任务。二是持续抓好生态环境建设。深入推进清水行动,加大龙坝水库周边环境治理力度,完成县河段河道综合整治、堵河干流竹溪段治理工程。全面完成水污染防治和水土保持“十二五”规划项目,积极谋划研究水污染防治和水土保持“十三五”规划。三是持续推进“绿满竹溪”行动。继续推进“三廊”建设,抓好秋冬补植补造,鼓励民营企业、造林大户和干部群众通过土地流转、返租承包、转让租赁等形式广泛开展绿化美化行动,着力打造346国道、高速公路、竹溪河三条生态景观带。四是持续抓好“生态家园”建设。高标准完成城关镇郭家梁村、蒋家堰镇中原村、龙坝镇肖家边村、中峰镇汤家坝村等18个市级“生态家园”试点村建设。五是持续抓好生态创建。继续开展绿色乡镇、绿色示范村、绿色校园、园林绿化单位创建达标工作,努力建成一批生态乡镇、生态村。
(五)抓改革创新,加快转变政府职能。一是深化行政审批制度改革。深入推进简政放权,进一步减少行政审批事项,全面落实权力清单、责任清单、负面清单和收费清单,推进行政审批信息平台互联互通建设。二是深化投融资体制改革。鼓励社会资本参与基础设施、民生等领域建设。大力推进政府购买服务,探索推广运用PPP模式。抓好投资储备,构建“规划一批、储备一批、申报一批、建设一批、完成一批”的项目梯次推进体系。三是深化财税体制改革。深化预算管理制度改革,实行预决算公开,接受社会监督。制定盘活财政存盘资金管理办法。加强地方政府性债务管理,规范政府融资行为。完善非税收入管理制度,完成“营改增”任务。四是深化农村体制改革。积极稳妥推进农村土地确权登记、土地流转等工作,开展金融扶贫和“四双”驻村帮扶,改革扶贫资金项目管理,切实维护农民合法权益。五是深化社会体制改革。全面推开县级公立医疗综合改革,提高医疗卫生服务水平。实施机关事业单位养老保险制度。六是深化生态体制改革。出台加强生态建设和保护工作实施意见,开展生态责任审计试点和水生态文明试点工作。
(六)抓民生改善,全力增进百姓福祉。深入实施精准扶贫整县推进,按照“六个一批”要求,实施“销号式”扶贫,确保如期完成年度任务。不断完善就业、培训、社会保障等制度,抓好新农合、新农保、社会保险参保和城乡低保、农村五保管理工作,提高社会保障水平。巩固深化均衡教育成果,加快思源学校建设、县医院综合楼改造、县妇幼保健院迁建和“两馆一中心”建设,推进殡仪馆迁建、烈士陵园、居家养老服务中心和龙坝、新洲、洛河福利院建设以及农村散居五保危房改造。加快推进政府“十件实事”,确保全面完成任务。抓好国防动员、人口与计生、消防安全、食药监管、社会稳定等工作。
(七)抓规划谋长远,全力做好“十三五”规划编制工作。一是高标准完成基本思路和重点课题研究工作。对已经形成的“十三五”基本思路和重点课题成果,进行再研究、再论证、再深化,进一步理清发展思路、基本设想,明确“十三五”战略定位、主体功能、发展方向和重大举措。二是高质量地完成“十三五”规划纲要编制工作。集思广益,及时修改完善“十三五”规划纲要初稿,突出规划的政策化、项目化和资金化,确保规划有较高的质量和较强的操作性。三是高水平地完成项目库谋划工作。根据未来政策走向,结合我县实际,及时增补一批重要项目,确保最终入库项目总投资不低于1500亿元,积极争取较多的项目纳入国家、省、市“十三五”项目库。
主任、各位副主任、各位委员,实现今年经济社会发展各项目标,任务艰巨、责任重大。我们将在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,咬定目标不放松,坚定信心不动摇,心无旁骛抓落实,确保全年各项目标任务顺利完成。
篇8:县国民经济发展工作总结汇报
县国民经济发展工作总结汇报
近年来,我们按照中央、盛市工作部署和要求,牢固树立和落实科学发展观,坚持抓发展毫不动摇,坚持抓稳定毫不放松,坚持抓执政能力建设毫不松劲,按照“开放兴工,以特取胜,扬优成势,小中求大”的总要求,从实际出发认真贯彻落实中央加强宏观调控的各项政策措施,全县经济保持了平稳协调快速增长,提前一年完成了“十五”计划的主要经济指标,实现了xx经济社会发展的奋力一跳。~年实现国内生产总值xx亿元,增长xx%;全社会固定资产投资xx亿元,增长xx%;财政收入xx万元,增长xx%;全社会消费品零售总额xx亿元,增长xxx%;农民人均纯收入较上年净增475元;全年新增就业岗位2658个;支付养老保险金549万元,增长5.1%。今年我县国民经济继续保持快速、健康的发展态势。
1-5月份,全县国内生产总值达3.8亿元,同比增长17.6%;全县规模以上工业企业完成工业总产值21231.6万元;完成工业增加值7029.8万元,同比增长60.1%;全县实际引进内资29041万元,同比增长25.93%,引进外资360万美元,港币1000万元,同比增长47%;外贸出口61万美元,同比增长25%;全县社会消费品零售总额24324万元,同比增长13.5%;全县工业用电1284万度,同比增长38.4%;规模以上固定资产投资11496万元,同比增长64.1%;财政收入3984.5万元,同比增长26.8%;共投入6500多万元用于兴安工业园区开发建设,现开工投产企业30家,实现工业增加值8602万元,产品销售收入25597万元,实现税金803万元。为全面完成今年确定的各项工作任务,其主要措施是:
一、坚持把扩大投入作为加快发展的重中之重来抓
1、继续加大招商引资力度。招商引资是经济工作的生命线和抓手,我们紧紧扭住招商引资这个扩大投入的“牛鼻子”,坚定不移地实施大开放主战略,确保全年引进内资5.5亿元,引进外资1250万美元。一是完善招商机制。进一步建立健全科学、规范的招商引资考核体系,不断拓宽考核范围,创新考核方法,在重视考核实际固定资产投入的同时,更加注重考核项目对xx经济社会发展的推动作用。二是创新招商方式。实现招商引资向招商选资转变,全民招商向全民安商转变,广泛采取小分队招商、以商招商、网上招商、委托招商、企业招商等方式,使招商引资向专业化、市场化、社会化转变,降低招商成本,提高招商效率。三是注重招商质量。放下架子去招商,提高门槛引项目,招商引资要“三讲三看”:即讲质量,看引进项目的履约率、实际进资数;讲效益,看引进项目是否符合国家环保法律法规;讲回报,看引进项目能为当地解决多少就业岗位,产生多少税收。四是优化投资环境。全面推行服务承诺制、县级领导挂钩招商引资企业联系制、首问责任制,严厉打击破坏投资环境的人和事,使客商进得来、留得注能发展。
2、壮大发展民营经济。积极鼓励民营企业跨地区、跨所有制,以参股、收购、租赁等各种形式,搞好兼并、联合,重点鼓励民营企业积极参与旅游、教育两大产业的发展和国企改制,实现低成本、高速度扩张,走集约化经营、现代化管理、规模化发展、品牌化壮大之路。力争全县民营经济完成增加值、实现税收均较上年增长25%以上,新增民营企业53家,纳税100万元以上的企业新增10家。
3、科学规划布局发展现代服务业。充分利用xx高速公路挂线等区域产业发展布局,加快320国道、横铅公路的特色产品专业批发市场建设进程;依托我县红色旅游资源和自然风光资源,积极策应xx大旅游战略,加快对xx革命旧址群和xx山生态旅游度假村开发建设步伐。
二、坚持把推进工业化作为全县经济工作的核心来抓
继续坚定不移地实施工业化核心战略,把园区建设作为经济工作的主要载体来抓,不断提高产业聚集效益,逐步提高特色园区水平。
1、做强做特工业园区。一是加强园区科学规划。不断完善园区规划,留足发展空间;编制规划尽可能体现产业特色,避免重复布局。二是千方百计解决用地紧张的矛盾。进一步盘活存量,激活增量,增加用地容量,逐步完善用地审批制度,采取由建设、国土、园区、招商等单位参与的联合审批方式,把土地用到最需要的地方去。三是加快园区建设进程。进一步完善园区一期基础设施建设后续工程,同时按照“布局集中、用地集约、产业聚集”的原则,全面启动园区二期工程建设,力争全年新增入园规模企业20家。四是提高园区土地利用率。把有限的土地指标用足用好,根据项目的技术含量、规模大孝带动作用、资金到位速度、集约用地水平排出用地顺序。五是做好入园企业跟踪服务工作。切实帮助解决入园企业亟需解决的实际困难,围绕园区企业用地需求,加强对农民工开展技能培训,解决好企业的招工难问题。
2、培植壮大县域经济主导产业。充分发挥劳动力、土地、水电等生产要素的低成本优势,找准产业定位,力争支柱产业工业总产值占工业经济的比重达到60%以上。加大扶优扶强力度,即建材业重点扶持县xx窑水泥厂50万吨技改工程项目,促其上规模、上档次、出效益;食品医药业重点扶持赣绿葛业和富达果胶、xx制药公司提升产品质量,扩大生产规模,并在原料供应上进一步做好协调服务工作;金属加工业重点帮助锁业、铜材加工业做强做大,在劳动力供应和外部环境上尽全力支持;服装加工业重点抓好无极制衣有限公司的规模生产;有色金属矿业重点协助县钽铌矿完成技术改造,力争达到国家中型矿山标准,促进xx完成XX万元技改投入,提升生产加工能力;纺织器材业重点帮助长河公司全面完成迁建园区工作。
三、坚持把提升农村发展能力作为农民增收的主渠道来抓
我们在认真宣传和贯彻落实中央和省委、省政府支农扶农政策的同时,一是继续促进农业结构调整,大力发展特色农业和农业产业化经营。按照“舞龙头、建基地、联农户”的农业产业化经营思路,带动农民发展x、猪、菜、油茶、果业等五大特色优势产业,初步形成标准化种植、区域化布局、专业化生产
的现代农业发展格局,着力提高农业产业化水平。重点改造xx高产示范基地2500亩;生猪饲养量新增10%,达到34万头;以xx食品、富达果胶龙头企业为依托,新增外向型蔬菜基地5000亩,建立日本天草、美国甜橙等果胶原料基地5000亩。
二是继续促进农村劳动力结构调整,加快农村剩余劳动力转移和发展劳务经济。切实把劳务输出作为一项重要的“富民工程”抓紧抓实抓好,把资金、技术、人才引进来,把富余劳动力输出去。提高劳务输出竞争力和组织化程度,全面实施农村劳动力“阳光培训”工程,充分发挥劳动力市尝就业和再就业服务中心的信息、传导功能,促进劳动力有序输出;进一步完善在外务工集中地成立办事处机构的机制,支持外出务工能人返乡创业,促进农村劳动力就地转移。
三是继续加强农业、农村基础设施建设,着力增强发展后劲和内在活力。
坚定不移地落实支农扶农政策,用足用好国家扶贫开发重点县的政策,整合项目资金,加大投入力度,改善农田水利和农村基础设施,正式启动总投资3000万元的黄源水库除险加固一期工程和10座小(二)型水库除险加固以及着手实施全县农村饮水安全工程,努力抓好乡村公路建设,进一步夯实农业基础,提升农村综合发展能力。
四是继续抓好移民扶贫搬迁安置工作。我们严格按照赣府发〔~〕9号文件要求,制定了《xx县~-~年深山区、库区移民扶贫搬迁安置规定》和《xx县~年深山区、库区移民扶贫搬迁安置工作实施方案》,今年主要解决葛源、青板等乡镇地处深山区、库区缺乏基本生产生活条件的群众实际困难,计划投入525万元,完成1500人的移民搬迁目标,并用5年左右时间完成全县5797人的移民搬迁总任务。
四、坚持把推进城镇化作为提升xx形象的目标来抓
城市化是社会进步的重要标志,推进城镇化,对优化招商环境,提高人民生活质量,加快经济发展,具有重要作用。一是加快新城区开发建设。把新城区建设作为城市建设的重点,抓紧完善基础设施,重点实施好广电、移动公司、医院、汽车站等单位的迁建工程,启动新城区周边的房地产项目,坚持高标准设计、高质量施工,力争建成我县一流的示范住宅小区。二是搞好老城区包装改造。盘活存量资产,拓宽多元化投资渠道,完成教育局、电影院、新华书店等办公大楼的置换改造;完善城市基础设施,全面启动城区解放路改造和供水管网改造工程,加大绿化、亮化、美化资金投入,继续实施城区里弄小巷路面硬化和路灯亮化工程。三是搞活城市土地经营。做好城市规划修编工作,及时将新城区和工业园区纳入修编体系,使城市管理有章可循,有规可依;进一步放开规划设计、建筑市场,提高规划设计和建筑水平,提升城市品位;坚持适度从紧原则投放土地,减缓土地出让节奏,更好地发挥土地的聚财与杠杆作用。四是加强城市管理。以“五城同创”为契机,加大市容市貌环境整治力度,规划建设社会停车场,逐步完善垃圾中转站等环卫设施建设,搞好住宅小区、商业小区物业管理,大力推进社区文明建设。五是加强基础设施建设。坚持以项目为总抓手,着力实施重点项目工程建设,快速提升xx对外新形象。抓紧投资400万元的320国道县城段改造工程,完成总投资1000万元的.铁路立交桥扩孔,全面完成岑葛公路28公里的路面硬化、冷铺公路一期5.9公里硬化和二期路基工程,完成总投资720万元的葛新公路硬化;加快乡镇小城镇建设,完成30公里乡村公路硬化;全面完成城网改造二期工程,提高城网供电能力。
五、坚持把维护社会稳定作为打造和谐平安xx的根本来抓
1、进一步做好就业和再就业工作。坚持“就业优先”发展战略,坚持在发展中解决就业问题,不断拓宽就业领域,进一步落实好小额贷款、税费减免、岗位和就业补贴等促进就业再就业的政策,大力加强职业技能培训和就业指导,强化城镇下岗失业人员再就业培训、农村劳动力转移就业培训,逐步建立城乡统一的就业服务体系和劳动力市场,进一步完善促进就业再就业的长效机制。
2、进一步解决好城乡部分困难群众的生产生活困难。逐步建立健全农村特困群众救助制度和城镇特困群众低保机制,加大保障力度,继续实施库区、深山区贫困群众移民搬迁工程,配套开展致富帮扶服务,确保搬迁移民稳得注能致富。
3、进一步加强社会治安和安全生产工作。严格落实安全生产责任制,始终坚持一手抓发展,一手抓安全稳定,继续抓好社会治安和安全生产各项措施的落实,着力抓好生产、交通、防火等三大领域的安全工作,切实维护社会稳定,确保人民群众安居乐业。
六、坚持以执政能力建设为重点,精心抓好开展保持共产党员先进性教育活动
今年元月以来,我县先进性教育活动按照中央、盛市委的部署和要求,在市委联系领导和市委驻xx督导组的精心指导下,以高度的政治责任感和使命感,以饱满的热情和良好的精神状态,坚持科学安排、统筹兼顾,真正做到抓好开展保持共产党员先进性教育活动与推进各项工作“两手抓”、“两不误”、“两促进”,用先进性教育活动取得的实效推进各项工作的顺利开展。在先进性教育活动中,我们坚持把“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”这一要求贯穿于活动始终,结合实际,提出了“弘扬xx精神,争当崛起先锋”为主题的学习实践活动,充分挖掘利用xx红色资源优势,精心组织,周密部署,并认真实施开展了“十个一”系列活动。县委先进性教育活动领导小组专门下发了文件,出台了相关的实施方案;召开座谈会,开门纳谏,主动向乡镇、县直单位和人大代表、政协委员及各阶层人士征求推动xx经济社会发展的建议;召开了县委常委会专题民主生活会,认真进行党性分析和评议,坚持边学、边议、边改,切实加强了党性锻炼;召开了全县领导干部会议,通报了县委常委会专题民主生活会的情况,并对整改提高阶段工作进行部署;开展了“植红军树,做红军传人”,“重走红军路、重温入党誓词,党员和群众心连心篝火晚会”,“接受革命传统教育,再现当年军民鱼水情”等系列活动。在先进性教育活动中,通过领导干部带头学,达到了学习与效果的统一,全县党员参学率达100%;广泛收集群众意见和建议,主要针对“观念不新、思路不清、作风不实、基层不强、环境不优”等六个方面,查摆问题337件,已整改问题165件,正在整改问题172件,有力地促进了先进性教育活动向纵深推进。
篇9:区委新农村建设通知
区委新农村建设通知
各街道办事处:
为确保年新农村建设继续在全市领先,加快推进农村环境综合整治力度,现将明年新农村建设有关工作通知如下:
一、年新农村建设工作的`几个特点:
今年下半年以来,各街道办事处抢抓机遇,提前运作,强化措施,加大力度,全面推进年新农村重点村环境整治工作,掀起新一轮新农村建设热潮。截至目前,全区初步确定的17个重点村中,已有11个村先后启动,新农村建设快速推进,成效明显。
一是启动早。城西街道村、街道村、街道宁家村和街道前村换届选举结束后,立即开展农村环境综合整治,早安排,早规划,早动手,力争抓早、抓快、抓出成效,为后续工作打下良好基础。
二是力度大。街道高家村新农村建设工作全面启动,清理“三大堆”、石砌边沟、硬化村路等基础工作已基本结束。共投入70万元,清理“三大堆”300方,石砌边沟4000米,硬化村路4000平米,农村环境焕然一新。
三是全面铺开。城西街道规划的6个新农村重点村在全区率先全部启动,建设速度快,整治效果好,街道新农村建设全面推进。累计已投入220多万元,硬化主干道7200平米,平整次干道7800平米,铺设彩砖800平米,开挖边沟6500米,石砌边沟2400米,清理“三大堆”5500方,拆除旧房46间。
二、对年新农村建设工作的几点要求:
一是加快整治速度,全面启动。各街道办事处的所有重点村11月15日前必须全部启动,通过观摩、宣传、奖励等方式调动起各方面的积极性,及时进行督促指导,限期落实。
二是提高整治标准,提档升级。各街道办事处要针对不同实际,不断总结整治经验,完善建设标准,提高建设档次,突出建设特色,确保新农村建设上档升级。
三是加大整治力度,狠抓成效。各街道办事处要高度重视,切实加强领导,安排得力班子逐村靠上去抓,力促各重点村在短时间内整出成效、创出亮点,为节后打造高标准的全市新农村建设观摩点提供现场、做好准备。
篇10:区委校园安全保卫工作通知
区委校园安全保卫工作通知
区政府各部门、区直各单位,各街道办事处:
根据国家和省、市关于加强校园安全工作的部署要求,各有关部门和单位高度重视,强化措施,密切配合,及时组建校园安保队伍,积极做好中小学、幼儿园的安全保卫工作,确保了我区中小学、幼儿园校园及周边的安全稳定。但—学年度第一学期开学前后,市政府校园安全安保工作调研组对全市义务教育段在教育机关登记注册的中小学、幼儿园的安全保卫工作情况进行了调研,发现目前学校安全保卫工作中仍然存在安保人员配备不足,校园安保队伍招聘、管理、工作待遇等方面规范化、制度化、标准化不够等方面的问题,具体体现在以下几个方面:
一是民办中小学、幼儿园校园安保人员未按要求配备或未配备专职保安。我区公办中小学、幼儿园(26所小学、7所中学、5所教体局所属幼儿园及8所街道办幼儿园)已全部配备专职保安,但仅占全区校园总数的36%;而民办学校、幼儿园(其中民办中小学3所、企事业、民办幼儿园共75所)现在尚未配备校园专职保安。
二是各校自己配备的安保人员年龄偏大、数量不足,人防能力偏低,规范化、制度化、标准化不够。
三是物防、技防的投入偏少,达不到安保要求。企事业、民办幼儿园人防、物防、技防措施普遍达不到安保标准要求,有些民办幼儿园办园规模小、条件差,个别甚至是在居民楼内办园,安全隐患较多。
针对校园安全方面存在的问题和校园安全工作面临的严峻形势,经区政府研究,现就进一步加强全区中小学、幼儿园安全保卫工作的有关事项通知如下:
一、切实做好校园安保人员配备工作
各有关部门、单位要高度重视校园安全保卫工作,切实将配齐校园安保人员作为校园安全工作的基本要求。根据所属中小学、幼儿园校园规模、区域、师生人数、安保人员配备现状,各街道办事处要按照“属地化”管理原则,“谁主管、谁负责”,切实加强对辖区内民办托幼园所的安全监督管理;认真解决前期校园安保人员配备方面存在的问题,于10月底前按照省综治办、教育厅、公安厅、财政厅《关于加强学校幼儿园安全防范基础建设工作的通知》要求,选好、配齐、配足校园安保人员,努力形成并强化“人防、物防、技防”三位一体的校园安全防控网络。10月下旬,区托幼办将会同有关部门对有关要求落实情况进行核查。11月初,市政府将对全市中小学、幼儿园校园安保人员配备及管理情况进行全面检查。
二、切实加强非公办幼儿园规范化管理
区托幼办要严格执行市申请办理幼儿园的标准和规定,逐项对照落实申办幼儿园的各项条件,层层把关,严格审批新办幼儿园许可证,从源头抓紧抓好对民办幼儿园的安全管理工作。同时,要整合各种托幼资源,引导民营资本进入托幼市场,开办师资力量好、设施标准高、安全措施强的`规范化幼儿园。
各有关部门、街道办事处要根据职责分工积极配合、及时沟通信息,在10月底前全面清查未在教育机关登记备案的幼儿园,对存在的问题提出整改措施;对符合条件的要求其及时登记,纳入正规管理;对不符合办园要求,安全隐患大的非法开办的幼儿园依法给予取缔。
三、切实加强校园安保工作
区综治办、公安分局、教体局及各街道办事处等部门、单位要针对目前校园安保人员管理方面存在的问题,在管好、用好现有安保人员的基础上,进一步建立健全校园安保人员档案,对校园安保人员录用、培养、管理使用和劳动合同签订、工作待遇等方面实行规范化管理;进一步建立健全校园安保人员各种保障长效机制,保证校园安保人员的合法权益,为校园安保人员创造拴心留人的良好工作环境,稳定校园安保队伍。要广泛发动各方面力量,采取增加警力、加大巡逻密度、组建社会志愿者、家长志愿者队伍等方式,广泛发动社会力量,全面加强校园安全防控工作;要加强与有关社会团体的协调联动,增强我区的社会总体防控效果。
四、强化问责追究,确保责任落实到位
有关部门要加大责任落实和追究工作力度,把学校、幼儿园安全维稳责任落实到每一个岗位和每一个环节,严格实施学校、幼儿园安全“一票否决”制,严肃追究措施不实、工作不力、发生问题的单位和责任人的责任。
篇11:区委建筑施工安全管理通知
区委建筑施工安全管理通知
各镇人民政府,各街道办事处,开发区管委会,区政府有关部门,有关单位:
为进一步加强我区建筑施工安全管理工作,严格落实建筑各方安全生产主体责任,健全完善安全管理长效机制,确保全区建筑市场安全生产平稳发展,现就有关问题通知如下:
一、严格落实各方监管责任,加强安全生产管理
1、加强施工企业安全机构建设。认真落实工程总承包单位负总责的施工现场安全生产制度,坚决杜绝非法挂靠、转包、分包行为;认真落实专职安全员由企业委派制度,提高专职安全员的监管效能。施工企业应设立独立的安全生产管理机构,并配置土建、电气、机械和起重设备等专职安全员,并与企业经营规模、设备管理和生产需要相适应;施工企业要进一步建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定完善安全生产规章制度和操作规程,保证本单位安全生产所需资金的投入,确保安全防护、文明施工措施费用专款专用。
2、加大施工企业现场管理力度。施工企业应按照《建筑安全检查标准》检查施工现场安全生产状况。重点检查危险性较大的分部分项工程施工方案和生产安全事故应急救援预案的编制、审核、审批和执行情况;安全教育开展情况;安全检查开展和整改情况;施工临时用电、现场防火、起重机械、脚手架、基坑支护、土方开挖、高大模板等重点部位和环节的安全状况;工程施工后期安全管理情况等。要严格贯彻落实建筑施工企业及项目部领导施工现场值班带班制度。企业法人负责制定和完善各项安全生产规章制度及奖惩办法,定期组织企业有关人员认真进行自查,查找安全生产管理中存在的问题,制定切实可行的整改方案并严格落实,从根本上完善企业安全生产保证体系。建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。施工单位发生生产安全事故,应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定,及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告,实行施工总承包的建设工程,由总承包单位负责上报事故。
3、明确监理单位责任。工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位立即停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理未履行职责的,依据《建设工程安全生产管理条例》责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任。
4、明确建设单位责任。建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,并保证资料的真实、准确、完整;建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材;在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工所需要费用;建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得要求压缩合同的工期。建设单位要严格把关,审查承包商、设备提供商、监理单位和相关人员的资质、职业资格、上岗证、操作证、准用证等。制定安全工作会议制度并严格执行,成立安全生产检查小组,经常开展安全生产检查,对监理、施工单位制定严格的安全生产管理及考核办法,严格监督,及时跟踪整改。
5、加大安全生产违法行为的处罚力度。对严重降低安全生产条件和施工现场安全生产管理混乱、事故隐患严重、隐患整改不力的,以及发生重大安全事故的,将坚决依法暂扣、吊销单位、个人资质、资格证书,构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。
二、严格建设程序,杜绝违法建设
1、严格执行基本建设程序。要坚持“先评估后决策,先土地后规划,先招标后施工,先验收后使用”的原则,严格执行立项—环评—土地—规划—审图—招投标—安全质量报监—施工许可等基本建设程序,从源头上、手续上堵住安全生产管理漏洞。国土部门要从严查处违法占地的建设项目,规划、城管部门要从严查处无规划手续、乱搭乱建的建设项目,住建部门要从严查处无资质施工、非法转包和分包、不进行招投标、无监理单位、责任主体不健全等违法行为。
2、严格落实施工许可制度。根据《中华人民共和国建筑法》等有关法律法规规定,我区各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装,以及城镇市政基础设施工程,必须在土地、规划等手续齐全的情况下,依法到区建设行政主管部门办理施工许可手续后,方可开工建设。区建设行政主管部门要加大执法检查力度,对应办理而未办理施工许可擅自开工建设的,依据《省建筑市场管理条例》限期改正,给予警告,没收违法所得。
3、严格落实参建各方责任。建筑工程必须由建设、勘察、设计、施工、监理五方共同完成,严禁无监理、无施工图纸的违法行为。工程开工前必须由审查机构对图纸进行审查,审查合格后方可开工建设。施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自施工的,依据《建设工程质量管理条例》责令建设单位改正,并处20万元以上50万元以下罚款。
4、严格落实招投标制度。凡建筑面积1000平方米、投资50万元以上的建筑工程必须进行招标。必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的,责令限期改正,处项目合同金额千分之五以上千分之十以下罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
凡建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位,不按照招标文件和中标单位的投标文件订立合同,或建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位签订背离合同实质性内容的其他协议,区建设行政主管部门责令其改正,并依法予以处罚。凡在我区行政区域内从事的建筑工程需要进行分包的必须符合相关法律规定,总承包单位与分包单位签订的.合同必须到主管部门备案,未备案的项目将视为违法分包,相关责任由总承包单位承担。
三、严厉打击非法分包、无资质施工等违法行为
1、严格资质审查管理。凡开发项目必须有开发资质的开发企业才能开发,其它单位或个人无权开发,一经发现立即查处。开发企业、施工企业、勘察设计、工程监理单位、招标代理,必须以相应的资质等级承揽工程和业务,不得以任何形式将资质证书出借、转让给其它单位或个人;不允许无资质单位或个人以挂靠企业的名义承接工程和业务。
2、杜绝非法分包、转包、直接发包。建筑工程必须依法实行招标发包,并接受建设行政主管部门的监督。承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在资质等级许可的范围内承揽工程,禁止建筑施工企业以任何形式允许其它单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照,以本企业的名义承揽工程,禁止承包单位将其承包的全部工程转包给他人,禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义转包给他人;禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位,禁止分包单位将其承包的工程再分包。对违反规定的单位或个人将依据《省建筑市场管理条例》给予警告,没收违法所得,情节严重的,吊销其资质证书。
建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位,建设单位不得将建设工程肢解发包。否则将根据《建设工程质量管理条例》责令建设单位改正,处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,暂停项目执行或者暂停资金拨付。
四、全面落实属地管理原则
1、强化属地管理。按照属地化管理和“谁管理、谁负责”的原则,全区范围内所有取得建筑工程施工许可证的工程项目由区建设行政主管部门和各镇(街道、开发区)共同实施全过程安全监督;辖区内其他工程项目按照属地化管理的原则,由驻地镇(街道、开发区)自行监管。各镇(街道、开发区)政府主要负责人是辖区内建设工程安全管理工作的第一责任人。
2、加大执法检查力度。区住建、国土、规划、城管执法、公安、安监等行政主管部门要按照职能分工,各司其职,加强督导检查,从源头上严密排查安全生产隐患,切实解决建筑施工领域存在的各种安全问题。各镇(街道、开发区)要按照职责权限和职能范围,切实履行好管理职能,加大辖区内建筑市场稽查力度,提高监督检查频次,特别是对非法建设项目要重点进行检查治理,对无证、越级或者挂靠承接工程业务等各类违法违规行为,要及时与区建筑行业主管部门联系,依法进行严厉查处,构建健康和谐的建筑市场环境。
篇12:区委开展夏季消防安全工作通知
区委开展夏季消防安全工作通知
各镇政府、街道办事处,区政府有关部门、各有关单位:
为深入贯彻市政府办公厅《关于开展夏季消防安全集中排查整治工作的`紧急通知》的精神要求,扎实推进全区消防安全夏季行动和消防安全工作“基础管理”达标创建活动开展,为全区经济社会发展创造良好的消防安全环境,经研究,决定成立督导组到各镇办、派出所和消防重点单位检查督导消防安全工作。
一、组织领导
抽调区监察局、公安分局、公安消防大队、区消防办人员组成督导组,分别督导各镇办、派出所及消防重点单位防火安全工作的开展。区消防安全委员会办公室负责整个活动调度、协调及情况汇总。
二、督导时间
自xx年8月22日开始,到年9月30日结束。
三、督导内容及考评标准
1.各镇办是否开展消防安全工作“基础管理”达标创建活动;是否领导辖区有关部门单位开展消防安全夏季行动;是否落实构筑社会消防安全“防火墙”工程目标任务;是否健全消防组织机构,完成消防规划编制。
2.各单位是否按照《关于开展消防安全夏季行动的通知》的部署要求,对本行业、本系统的火灾隐患进行了排查整治;是否建立本行业、本系统所属单位台帐;是否掌握火灾隐患存量、底数;是否将排查整治的火灾隐患及时通报了公安消防部门。
3.各公安派出所是否对辖区内的所有“九小场所”进行了排查;是否掌握辖区内火灾隐患存量、底数;是否依法查处了检查中发现的火灾隐患和消防违法行为;是否完成消防监督、规范化建设达标,落实消防监督分级管理制度,开展消防监督检查工作及消防安全“四个能力”建设;是否按照有关规定开展了网上办案及文书录入工作;消防协管员是否全职参加消防安全巡查工作的开展。
四、督导形式及工作要求
各镇、街道办事处负责召集辖区派出所,全面汇报辖区消防工作开展情况;派出所等单位专题汇报夏季消防工作开展情况。督导采取以下形式:
1.听取各单位夏季消防工作情况汇报;
2.查阅相关文件资料;
3.随机抽查各镇、街道办事处行政辖区内农村、社区,抽查派出所辖区“九小场所”。
督导组要认真做好督导记录,建立督导台帐,及时将督导情况形成书面总结材料上报。各单位对督导组的意见、建议要扎实整改,建立整改台帐。
五、总结考核
督导组要按照全区消防安全夏季行动的要求,扎实开展督导工作,确保各镇、街道办办事处、派出所及有关单位防火安全工作措施到位。在督导工作中,督导小组工作人员因措施不到位的,将进行通报。本着“谁督导、谁负责”的原则,因玩忽职守造成重大火灾事故,致使人员伤亡和重大财产损失的,将由有关部门追究其相关责任。各单位落实情况将作为年终考评的重要依据。
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