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基数创新引导工程实施方案

2023-06-10 07:59:48 收藏本文下载本文

“吴邪吴雩”通过精心收集，向本站投稿了9篇基数创新引导工程实施方案，下面是小编给大家带来的基数创新引导工程实施方案，以供大家参考，我们一起来看看吧!

基数创新引导工程实施方案

篇1：基数创新引导工程实施方案

基数创新引导工程实施方案

为贯彻党的十六届五中全会和全国科技大会精神，进一步增强企业自主创新能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，科学技术部、国务院国资委、中华全国总工会决定实施“技术创新引导工程”。

一、基本宗旨和主要目标

基本宗旨：促进企业成为技术创新的主体，提升企业核心竞争力，增强国家自主创新能力，为建设创新型国家提供有力支撑。

主要目标：引导形成拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业；引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；引导增强战略产业的原始创新能力和重点领域的集成创新能力。

二、指导原则和总体部署

指导原则：全面落实科学发展观，加强政府引导与运用市场机制相结合，优化资源配置，集成各方优势，创新工作机制，营造有利环境。

总体部署：针对各类企业的特点和发展要求，重点给予支持。对高新技术企业，重点支持其开展以增强自主创新能力为核心的“二次创业”，推进高新技术产业化和科技型中小企业的孵化发展；对大中型骨干企业，支持其建立研发中心，增强研究开发实力；对民营科技企业和科技型中小企业，着重建设公共技术服务平台，完善科技中介服务体系，使其在市场竞争中迅速成长壮大，实现新的发展；对已实施企业化转制的科研院所，加强其持续创新能力建设，在深化改革的基础上，加大支持力度，充分发挥其在行业发展和高新技术产业化中的骨干作用。

三、重点内容

（一）开展创新型企业试点工作。

制定创新型企业试点办法，在全国各地方和行业选择一批符合条件的企业进行试点，给予优先支持，推动企业建立和完善有利于创新的体制和机制，激励企业加大研发投入、健全研发机构、培育创新人才，增强技术创新的内在动力和能力，支持企业加强管理创新和创新文化建设，引导企业走创新型发展的道路。建立相应的考核评估指标体系，开展“创新型企业”评估工作。在地方和行业试点的基础上，开展“国家级创新型企业”命名。

（二）引导和支持若干重点领域形成产学研战略联盟。

引导若干重点领域，以共性技术和重要标准为纽带，以大中型骨干企业和行业龙头企业为核心，形成各种形式的产学研战略联盟，并给予优先支持。以国家高新区等产业集群中的技术联盟企业为主体，配合国家科技计划、重大专项和条件平台项目，采用竞争机制，组织产学研联合开展对引进先进技术的消化吸收和再创新。

（三）优化资源配置，加大对企业技术创新的引导。

主体科技计划优先支持企业承担或企业牵头、产学研联合承担的竞争前技术与共性关键技术研发，引导战略产业的原始创新和重点领域的集成创新。调整政策引导类计划的引导方向，并在其中设立“技术创新引导工程”，将科研院所技术开发专项、重点新产品计划、生产力促进中心等纳入统筹考虑。完善科技计划项目评审和立项办法，提高评审专家中企业同行专家的比例。

（四）加强企业研究开发机构和产业化基地建设。

积极扩大在转制科研院所和其他具备条件的企业中建设国家重点实验室的试点规模；采取多种方式，新建一批国家工程技术研究中心。与有关部门共同开展国家认定企业技术中心工作，重点支持企业自主研发活动。

新发展一批产业化基地，提高基地建设水平。进一步发挥国家高新区在科技成果产业化中的重要作用。依托产业化基地，加快探索技术扩散的机制和途径，鼓励和支持企业运用专利许可、技术转让、技术入股等方式加快技术成果的扩散应用。

（五）加强面向技术创新的公共服务平台建设。

针对中小企业的创新需求，建立和完善科技中介服务体系，加大对技术市场、生产力促进中心、科技企业孵化器、科技咨询机构和创业风险投资服务机构等科技中介机构的政策扶持；建立健全共享机制，实现国家重点实验室、国家工程中心等各类共性技术平台向中小企业开放。鼓励社会力量参与技术创新服务人才的培训工作。继续深化和推广科技特派员试点，推广农业专家大院等服务模式，完善农业技术推广服务体系。

（六）激励广大职工为企业技术创新建功立业。

引导职工加强技术创新和技术改造，推动产业结构优化升级和经济结构调整。广泛开展职工技术交流和技术协作，组织能工巧匠进行技术攻关，发动职工参与技术市场建设，促进职工科技成果加速转化。引导职工增强节约意识，发动职工改进工艺、技术和设备，大力推广节能降耗、环境保护、安全生产等方面的'先进适用技术，倡导节约型的生产方式和消费方式。

四、保障措施

（一）营造有利的政策环境。

积极推动《国务院关于实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要>的若干配套政策》中促进企业自主创新的财税政策、金融政策、政府采购政策、技术引进等政策的落实，加快制定相关细则和实施办法。研究制定有利于促进企业自主创新、形成知识产权和保护知识产权的有关政策，形成有利于技术创新的良好政策环境。

（二）加大引导性经费投入。

优化存量，扩充增量。稳步提高计划经费的支持比重，加大政策性经费的支持力度，加强政策研究、创新型企业试点、研发中心与工程中心建设、产学研结合引导以及工程整体推动等方面工作。

（三）加强创新人才队伍建设。

为企业家成长和各类科技人才创新创业创造良好条件。大力提倡科技人才到企业就业或自行创业，鼓励企业探索股权、期权等激励方式吸引科学家和工程师到企业创新创业，不断壮大技术创新队伍。深入开展职工素质建设工程，努力提高广大职工的思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质。

（四）加强考核激励，增强企业技术创新的内在动力。

把技术创新能力作为国有企业考核的重要指标，把技术要素参与分配作为高新技术企业产权制度改革的重要内容。深化企业化转制科研院所产权制度等方面的改革，使之在高新技术产业化和行业技术创新中发挥骨干作用。

（五）加强国际科技合作，促进技术创新。

利用政府间科技合作渠道，引导和支持一批企业开展引进消化吸收和再创新。对符合条件的企业，认定为国际科技合作示范基地。在国际科技合作重点项目计划中，加大对大企业集团与国外企业开展联合研发的支持。

（六）加强对技术创新工作的统计评估和奖励。

制定评价指标体系，加强对行业（或产业）技术创新工作的统计评估，定期公布评估结果，加强宏观指导，整体推进技术创新工作。完善各类企业技术创新的评价办法。制定并实施对企业技术创新的奖励办法，激励和引导企业加强技术创新。

五、组织实施

（一）建立部门间分工负责机制，保证本方案确定的各项任务落到实处。科技部、国务院国资委和全国总工会分解工作任务，加强指导和阶段性检查与考核，推动本工程扎实开展。各级科技、国资监管机构和工会组织要根据本方案制订相应的行动方案，纳入“十一五”规划，并作为的工作重点，切实加强领导，精心组织实施。

（二）建立协调沟通机制，形成推进工程实施的合力。科技部、国务院国资委和全国总工会建立联席会议制度，定期进行会商，可联合更多部门参与，加强政策协调，协同行动，适时编印简报，加强信息沟通和经验交流。各级科技、国资监管机构和工会组织要加强协作和联合，统筹协调，优势互补，集成资源，落实工程任务。

（三）各级科技、国资监管机构和工会组织要进一步解放思想，大胆创新，务求实效。建立共同研究探索机制。根据工程实施的需要，共同组织调研，总结经验，发现问题，研究新政策，探索引导技术创新的新方式。同时，加强宣传，为工程深入实施营造良好的社会氛围。

（四）科技部、国务院国资委和全国总工会将会同相关部门抓紧制订本方案确定的创新型企业试点、引导产学研战略联盟试点、建设企业研究开发机构及产业化基地、加强技术创新的公共服务平台建设、激励职工为技术创新建功立业等重点工作的具体方案，并下发实施。

篇2：创新工程实施方案

为加强非公有制企业党建工作，推进非公有制企业党建工作区域化，经镇党委研究决定，现制定XX镇基层党建“书记创新工程”实施方案：

一、项目名称

探索非公企业党建“三会制”。

二、项目实施意义

全面推进非公有制企业党建工作区域化，提高非公有制企业党建工作整体水平，为非公有制经济又好又快发展提供坚强的组织保证。

三、项目实施的目标

加强工作统筹，整合区域资源，通过努力，实现党组织负责人列席企业决策层会议、发挥党组织在企业决策中的参谋作用;党员代表参加企业经营管理层会议、发挥党员在促进发展中的示范带头作用;业主定期召开党员员工说事会、发挥党组织在依法经营中的监督作用。

四、项目实施的内容及措施

(一)建立班子成员联系企业制度，发挥党组织在企业决策中的参谋作用。完善镇级领导干部联系企业制度，明确“服务企业”宗旨意识，细化考核方案，要求班子成员积极主动联系企业，提高服务质量，帮助所联系的企业逐步建立或健全党组织和工青妇等群团组织，组织开展经常性的活动，实现党组织在企业成长

中的参与作用，发挥党组织在企业决策中的参谋作用。严格考核制度，要求班子成员向党委上报联系工作述职报告，年终按照考评细则实施奖惩兑现。

(二)建立三方联席会议制度，发挥党员在促进发展中的示范带头作用。建立健全企业、村支部、非公企业三方联席季度会议制度。在企业中为党员职工统一配发党员标识牌，开展“亮身份、树形象、争先进”活动，强化共产党员骨干带头和先锋模范作用，通过组织和党员及时了解其他职工群众思想动态，搭建职工和管理层有效沟通销量，维护职工和企业双方合法权益，构建和谐的劳动关系，充分发挥党组织和党员在企业内部“优化环境、协调关系、化解矛盾、维护稳定、促进和谐”的示范带头作用。在企业的发展过程中，政府党组织要与企业、村支部、非公企业三方定期沟通协调，对党建工作中的一些大型活动年初通过项目化运作的形式加以固定，并划分为多个子项目，明确时间节点，加以推进。通过三方联席会议，把企业和群众的急难愁问题，逐一进行梳理，形成项目，逐项进行分析整改。项目化运作按“项目运作、主次有别、合理分工”的原则，以一方为主牵头运作，多方协同配合参与，不断提升党建工作的影响力和有效性。

(三)定期召开党员员工说事会，发挥党组织在依法经营中的监督作用。在各个企业中，党组织要组织开展定期性的党员员工说事会，通过活动增强沟通交流、联系感情，增强党员员工在企业经营中的主人翁意识，发挥监督作用。要引导非公企业党组织联办活动，活动开展采取轮流负责制，并对企业承办情况进行

考核打分，并将考评结果运用到“七一”表彰、年终评先中。在围绕服务企业发展、围绕完成企业急难险重任务、围绕促进和谐企业建设、围绕塑造企业文化组织区域党建活动，深入开展“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等组织建设活动，学理论、学业务、学技能等学习教育活动，争创“五个好”党组织、争当“五个先锋”党员等创先争优活动，服务发展、服务群众等主题实践活动，以及健康向上的文体活动。

(四)建立非公企业党员分类管理制度。对企业党组织和党员实行分类管理，增强管理的有效性。扎实做好非公有制企业党组织组建工作，凡有3名以上正式党员的非公有制企业，原则上单独建立党组织。对没有党员的企业，先建立工会、共青团、妇委会等群团组织，积极培养、发展、输送党员，为建立党组织创造条件。对于组织关系仍在村支部的党员，学习记录、民主评议、年终考评等结果运用以原单位为主，可多方兼顾，不重复运用。

五、实施步骤

第一阶段：筹备阶段(4月—5月)。完成区域化党建工作前期摸底、调研及宣传动员，形成区域化党建工作良好的社会基础和社会氛围。

第二阶段：实施阶段(206月—10月)。相关企业形成具体实施方案，推行“组织联设、队伍联管、活动联办、制度联建、保障联筹”工作模式，基本形成区域化党建工作体系。

第三阶段：巩固阶段(年10月以后)。探索、完善区域化党建相关工作制度，形成深入推进的工作措施。

篇3：创新工程实施方案

为全面落实江苏省委十一届十次全会提出的“贯彻六个注重”、“实施八大工程”、又好又快推进“两个率先”的重大战略部署，切实加强科技进步与创新，全面提升自主创新能力，完成市第十三次党代会提出的“在苏北率先建成省创新型城市”的战略目标，特制定全市科技创新工程实施方案。

一、指导思想

全面落实科学发展观，以加快建成创新型城市为目标，以促进经济转型产业升级为主线，以增强自主创新能力为核心，按照“高端引领、整体跨越、创新创业、支撑未来”的要求，着力推动企业技术创新、产业技术创新和社会发展创新，着力培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业，着力提升发展战略性特色产业、新兴产业和高新技术产业，着力构建科技创新载体、区域创新体系和创新体制机制，为“推进科学发展、建设幸福东台”提供强大支撑和发展动力。

二、总体目标和重点任务

(一)总体目标

建成省创新型城市。到，全社会研发投入占GDP的比重达到2.5%以上，科技进步贡献率达60%以上;专利年申请量突破5000件，其中发明专利1000件以上，每亿元GDP专利授权数和发明专利申请数分别达6件、2件;规模以上企业科技机构建有率达80%以上，万名就业人员中受过高等教育人数1450人以上;全市高新技术产业年产值突破300亿元，高新技术产业增加值占规模企业增加值的比重达30%;形成新兴产业高端发展、特色产业提升水平、创新成果大量涌现、科技资源广泛集聚、创新环境日益优越、创新活力竞相迸发的发展格局。

(二)重点任务

1、推进创新驱动产业升级工程，实施高新技术双倍增计划。培育和发展战略性新特产业，立足产业配套和高端发展，组织产业共性关键技术攻关，突破支撑产业发展的核心技术，实施重大自主创新项目，形成拥有自主知识产权和自主品牌的高端产品群，努力抢占产业科技制高点。到20，全市高新技术产业产值突破300亿元，高新技术企业达到60家，在基础上分别增长2倍以上。实现新特产业超千亿目标，其中新兴产业超300亿，特色产业超700亿。

2、提升企业自主创新能力，实施创新型企业双突破计划。切实增强企业自主研发能力，支持优势企业承担或参与实施重大科技成果转化项目，全面提升企业核心竞争力，着力培育创新型企业，积极实施高新技术企业上市专项工程，到年，全市创新型企业总数突破100家，培育上市和进入上市辅导期的高新技术企业突破10家。

3、推进创新载体建设，实施创新平台建设政府和企业双推进计划。突出产业与人才集聚，加快创新型园区建设，形成自主创新核心区;突出共享与服务，加强公共技术服务平台建设，形成覆盖新特产业的平台体系;突出技术研发与储备，加强重大研发平台建设，建设重点实验室、工程技术中心。到2015年，建成国家级科技企业孵化器2家，省级科技产业园3家，省级以上工程技术研究中心20家，省级企业院士工作站和博士科研工作站20家，形成功能配套、协调发展的区域科技创新体系。

4、促进知识产权创造，实施专利开发“双千”计划。鼓励知识产权创造与应用，大力提升企业自主知识产权创造能力，加大对创新成果获取知识产权的扶持力度，促进创新成果及时形成相应的知识产权。到2015年，全市专利申请量达到5000件，其中发明专利申请和授权专利双超千件。

5、培养和引进高层次创新人才，实施创新人才“双百”计划。围绕重点产业和科技优先发展领域，大力培养引进科技领军人才、拔尖人才和创新创业团队，强化人才服务体系建设，使人才引得进、留得住、用得好、出成果。到2015年，培养和引进100名优秀科技型企业家或企业首席工程师，引进100名国家__、省双创人才计划和海归高层次人才。

6、深化政产学研全面合作，实施科技合作国内外双拓展计划。巩固提升与国内重点高校、科研院所已有的合作，鼓励园区、企业与高校、科研单位共建产业技术创新联盟、技企联盟;积极拓展国际科技合作，引导鼓励企业与国外科研机构联合建立研发中心或实验基地，推进政府部门间科技合作。到2015年，建立产业技术创新联盟5个以上，校企联盟10家以上，年开发新产品200项以上。

三、主要措施

(一)着力推进关键技术研发和突破

1、加强核心技术研发。围绕优势传统产业转型升级，在新材料、新能源、绿色食品、纺织机械、工程机械等领域，推进重大产业技术研发，攻克重要关键技术，形成先进技术储备，打造具有核心竞争力的创新产品集群。紧扣产业链重要节点，集中力量开展科技攻关。新材料产业，重点突破新型钨钼材料、LOW在线特种玻璃、特种钢窗线、高档不锈钢等方面的核心技术。新能源产业，重点突破大功率风电装备和叶片关键技术，加大对新能源汽车电源的研发，开发汽车用锂电池、智能充电器、智能电源总成等产品。绿色食品产业，重点开发优质甜菊糖、耐盐蔬菜、特种海产品、盐土高技术食品等。装备制造业，重点开发高性能自动络筒机及细络联、高效节能特种纺纱设备、智能化工程机械、木工机械等先进装备制造生产线关键技术。

2、加强消化吸收再创新。围绕发展战略性新兴产业，选择海洋生物、节能环保、软件与服务外包等产业，积极引进高端和先进技术，加强集成创新和引进消化吸收再创新，增强自主研发能力，在核心和关键技术方面形成自主知识产权。生物制品及医药产业，重点发展植物原料药提取、新型中成药开发和农产品生物加工等新技术，加强盐土农业新品种的引进研究，建立国家盐生植物科研育种创新基地。节能环保产业，加大绿色生产技术、农作物废弃物资源化利用及清洁生产技术的引进与自主研发，大力推广节能减排，重点发展节能环保盛大设备、废气净化治理装备、船舶用油污水处理成套设备等创新项目。

3、加强前瞻性技术创新。面向全市战略需求与未来产业发展，在云计算、集成电路、生物工程、软件开发等高技术领域超前部署，集成各类科技资源，组织实施重大前瞻性技术研发项目，为未来创新发展做好技术储备。

(二)大力发展高新技术产业

1、推进新特产业发展。培育壮大战略性新特产业，完善和提升新特产业发展规划。抢抓新一轮国际产业转移和新技术革命带来的历史机遇，大力引进风电光电、储能材料、节能环保、生物医药、软件与服务外包等高端新兴产业项目，培育自主品牌，形成产业集聚，提升国际竞争力，把城东新区重点打造成新兴产业集聚区，市经济开发区、沿海经济区和各镇都重点培育1-2个各具特色的新特产业。不断提高风电装备、机械制造、新型材料、船舶配件等优势特色产业自主研发能力，不断推动特色产业向高端发展。到2015年，全市新特产业建成高新技术企业50家，形成1000亿元的规模。

2、突破高新技术产业。积极推进新特产业高端化、传统产业高新化、高新技术产业化。大力培育3.6MW以上海上风力设备、高性能钢帘线、低辐射玻璃、大功率LED、特种纤维、储能材料、海工装备等十大高新技术产品集群。市经济开发区创建省级高新技术开发区，各镇特色园区积极打造高新技术产业基地，促进高新技术集聚发展;着力提升机械装备、纺织服装、丝绸面料、新型建材等传统产业，推动企业向高新化方向发展，促进传统产业扩增量、提质量。

3、发展高科技农业。应用现代生物技术、信息化技术等高新技术改造提升传统农业，加快农业信息化、标准化、国际化和品牌化，推动农产品加工和技术装备现代化。着力培育中粮、润洋、富安、民星、兴源、光亚、宇航、绿海、健佳等10大销售超5亿元的高科技农业产业化加工龙头企业，建设沿海优质良种、仙湖现代农业和滩涂高效农业示范园、中科院南京分院东台滩涂研究院、国家级茧丝绸研发中心等5大农业科技创新平台。沿海经济区大力发展盐土高效农业及深加工项目，建成我市现代农业创新创业示范区。

(三)强化企业技术创新主体地位

1、加大企业创新投入。发挥财政资金对企业自主创新的导向作用，加大对企业技术创新的支持力度，引导金融资本、创投基金、社会资本积极参与企业实施科技计划项目，引导企业成为创新投入的主体。

2、培育创新型领军企业。瞄准国际国内一流水平，筛选具有较大规模优势、较强创新实力、具备发展潜质的规模骨干企业，采取“一企一策”方式，加快培养具有国际眼光、战略思维的创新型企业家，建设特种金属材料、工程机械、绿色食品等企业研究院和重点实验室，集聚高层次人才团队，研发和掌握产业级重大原创性技术成果，造就具备影响行业发展实力的创新型领军企业。 3、创建创新型企业。重点支持十大功臣企业申报承担或参与实施省级以上重大科技专项、科技成果转化等项目;扶持科技型企业开发新特产业领域科技创新项目;推动高新技术企业上市专项计划，选择东飞马佐里、久工重型机械、山姆卡特、健佳药业、东湖科技创业园等10家发展潜力较大的企业开展上市培育，全力支持高新技术企业上市。鼓励各类企业争创国家级、省级和盐城市级创新型试点企业。

(四)加快建设高水平创新载体

1、加强区域创新体系建设。明确各镇区重点发展的高新技术产业和特色产业，有针对性地加大扶持力度，引导镇区加形成各具特色、错位发展的创新格局。各镇加大创新型镇建设力度，市经济开发区着力建设省级高新技术开发区，城东新区加快建设新兴产业集聚区，沿海经济区着力建设绿色农产品加工示范区。全市重点建设国家级科技企业孵化器2家，推进中科院南京分院东台滩涂研究院以及新材料、新能源及装备、绿色食品和纺织机械等5个研究院建设。

2、加强公共技术服务平台建设。集成创新资源，统筹推进公共技术服务平台建设，为新特产业发展提供完善的专业化服务。市建立三大特色产业公共技术服务平台;市经济开发区建设总面积不少于6万平方米的科技成果展示与交流、新技术研发、科技创业、公共技术服务四大公共服务平台;沿海经济区、城东新区和各镇特色园区根据自身主导产业加快建立公共技术服务平台;市高新技术创业园重点建设好科技信息服务中心、标准检测服务中心、人力资源服务中心、科技金融服务中心;城东科技创业园尽快建成集科技研发、科技创业、科技金融、软件与服务外包，以及人才公寓等五大功能于一体、全省一流的高层次科技创新平台。

3、加强企业研发平台建设。鼓励企业完善已组建的技术研发机构，增强企业技术研发实力。支持龙头企业建设技术研究院，支持规模骨干企业普遍建设工程技术研究中心、博士后工作站、院士工作站。重点建设国家级企业研发中心1-2家，省级以上重点实验室2-3家，省级工程技术研究中心20家，省级企业院士工作站和博士科研工作站20家。

(五)全力打造创新创业人才高地

1、加强创新创业人才培养。实施科技企业家培育计划，重点培养和引进100名优秀科技型企业家或企业首席工程师。促进项目、人才和基地建设的深度结合，造就创新领军人才和团队。以提升科技人才国际竞争力为目标，依托重大科研项目、重点科技创新创业基地，加强国际科技合作，打造一批具有国际水平和视野的高层次人才团队。

2、大力引进创新领军人才。深入实施“211”人才工程，重点引进100名国家__、省双创人才计划和海归高层次人才。鼓励企业采取多种方式吸引高层科研人员参与企业研发活动，引导大批高素质的科技人才向企业集聚。创新人才柔性流动机制，建立多种形式的人才驿站，吸引外地高级人才以全职、兼职或短期工作的方式，参与我市的重要项目、重大工程和重大载体研发活动。

3、完善人才服务和评价激励机制。积极探索一流人才、一流技术、一流贡献得到一流报酬的人才激励机制，完善吸引高层次人才绿色通道，健全人才评价体系，促进各类人才优化配置和合理流动。提高现有科技人才待遇，在经费扶持、设施保障、团队支撑等方面创造宽松的科研和创业条件。

(六)切实加强民生科技创新

1、强化农业技术集成与示范推广。推动科技资源和成果向“三农”倾斜，实施粮食丰产、设施农业、科技富民强市、新农村建设、农村科技服务行动，提升现代农业发展水平;开展优质高产多抗农业新品种联合攻关，加强品种创新;开展秸秆等农村废弃物资源化利用、污水及垃圾处理、化肥农药减量使用等技术集成示范，建立新农村建设科技示范新模范;深入开展“送科技下乡、促农民增收”活动，加快农村科技服务超市网络建设，壮大科技特派员队伍，完善新型农业科技服务体系。

2、提升生态环保科技水平。开展节能减排科技支撑行动，在污水处理、工业固体废物处置、生活垃圾无害化处理、工业园区生态化改造等方面实施科技计划项目，推广共性技术，切实提高环境质量，保障人民群众身体健康。

3、广泛开展科技进社区活动。围绕市民健康、公共安全、防灾减灾、低碳生活等民生领域，建设以“新知识普及、新技术示范、新产品应用”为主要内容的“三新”科技社区，显著提升广大市民对科技创新的感知程度。

四、支撑体系

1、实施知识产权战略。进一步研究制定全市知识产权战略纲要，指导企业有效建立知识产权工作制度，提升企业知识产权创造、运用、保护的能力与水平。进一步完善专利申请与转化激励机制，增加专利资助专项资金规模，对申请重要发明创造专利和实施重大专利产业化项目给予重点扶持，不断激活企业科技创新活力，提高专利申请的质量和数量，每年培育知识产权优势企业10家，达标企业20家。建立稳定的知识产权管理工作队伍，加快专利服务队伍建设，筹办专利事务所，全面提升我市知识产权保护和服务水平。到2015年底，70%以上的规模企业拥有1名以上知识产权工程师或助理工程师。加强知识产权保护，健全维权援助机制，指导企业有效规避知识产权风险，实施保护知识产权专项行动计划，加大侵犯专利权、窃取商业秘密等行为的查处力度。

2、强化政产学研合作。建立支持政产学研战略合作的导向机制，着力建设重大创新载体和研发平台，重点发展产业技术创新战略联盟，促进产学研各方围绕产业技术创新需求，整合创新资源，联合开展攻关，实现创新要素与生产要素在产业层面的有机衔接。鼓励企业带着需求与高校、科研机构开展产学研合作的前瞻性研发，引导企业介入高校院所早期研发，构建利益共同体，形成合作长效机制。到2015年，全市规模以上企业全部建立紧密型产学研联合体，特色产业、新兴产业全部建立产业创新技术联盟。加快科技创新国际化步伐，拓展获取和利用海外创新资源的渠道。逐步建立国际技术转移公共服务平台，大力引进海外高端人才、最新技术和科研成果。鼓励支持企业到海外建立研发机构，就地消化吸收国际先进技术。

3、推进科技金融结合。加快科技投融资平台建设，建立健全多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系，形成政府引导性投入稳步增长、企业主体性投入持续增长、社会多渠道投入大幅增长的科技投入格局。加大政府对科技创新的投入，优先扶持新兴产业、特色产业和高新技术及创新平台建设。通过科技项目支持和财政、税收、金融等政策的落实，引导和鼓励企业加大科技创新有效投入。加大我市科技成果转化风险补偿专项资金投入力度，建立政府引导的科技创投公司和风险投资基金，积极创建科技小额贷款公司，扶持和发展科技银行。探索知识产权质押、科技保险、科技担保等新形式。

4、健全创新激励机制。用足用好用活国家、省和市出台的激励科技创新、促进转型升级的若干政策措施，规范和简化科技政策落实程序，加大执行力度，扩大政策受益面，把企业的注意力和兴奋点引导到增强自主创新能力，开发新产品上来，不断发挥其主体作用，提高创新能力。重点执行好科技型企业技术开发费备案和税前加计减免和高新技术企业减免所得税等创新扶持政策，高新技术企业和规模企业创新政策兑现率力争达100%。

篇4：创新工程实施方案

枨冲镇党建创新(1221)工程实施方案(草案) 根据《中共湖南省委办公厅关于加强和改进新时期农村基层组织建设的意见》(湘办发„?10号)文件精神，大力推进党建创新工程的实施，进一步增强党组织的改革创新意识，研究和解决当前基层党建工作中出现的新情况、新问题，全面提升基层党建工作水平，经研究，决定在全镇开展基层党建工作创新活动即1221工程，现将实施方案公布如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、科学发展观和十七届四中全会精神为指导，按照“分析新情况、确立新目标、抓住新机遇、实现新跨越”的要求，以保持党的先进性为主题，以思想观念、工作方法、工作领域、活动载体和运行机制创新为重点，结合实际，大胆创新，积极探索基层党建工作的新路子、新途径，全面加强基层党组织的思想、组织和作风建设，为实现“科学发展进五强，富民强镇奔小康”的总体目标提供坚强的组织保证。

二、党建创新(1221)工程的主要内容

“1”是指一个规划(20至20)。未来五年党建工作的总体规划(其中含年党建工作思路)。 “2”是指二项示范工程(2010年)。

一是开展一村一点示范工程。各村(社区)结合实际，重点在密切村级党组织同群众的血肉联系、村级党组织带领群众建设新农村，致富小康等方面，每村(社区)创新一个党建工作示范点。二是开展党员创业示范工程。在全镇建立50至100户党员

创业示范基地。

“2”是指二次活动(2010年)。

一是五个好党(总)支部创建活动。

二是学习型党组织创建。

“1”是指一批典型(2010年)。通过党建创新工程的开展，年底评出“五个好”党(总)支部，学习型党组织，党建工作示范点工程先进单位和“十佳”党员干部，“十佳”无职党员。

三、工作步骤

(一)2010至年党建工作规划(含2010年党建工作思路)制定。责任人：刘定良张方成王钧

1、各党(总)支部调研(3月1日至14日);

2、形成初稿(3月15日至21日);

3、征求意见(3月22日至26日);

4、定稿(3月27日至31日)。

(二)一村一点党建工作示范工程。责任人：

密切村级党组织同群众的血肉联系：村级党组织应充分认清新时期和新形势下党的执政能力建设的重要性和充分性，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质村干部队伍为关

键，以加强党的村级组织和农村党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。最终通过全镇上下共同努力，使我们村级党组织始终成为求真务实、开拓创新、高效为民、清正廉洁的好队伍。

村级党组织带领群众建设新农村，致富小康：按照新农村建设的总体要求和各村(社区)的具体目标，因地制宜，打造产业，积极引进新科技、新品种，大力培育典型、培养大户，努力使产业上规模、经济上台阶。着力抓好各村(社区)党(总)支部和专业经济合作组织的建设，发挥好带头示范作用，带动农民增收。采取走出去、请进来等方式，搞好骨干分子培训，更好地发挥基层党组织在新农村建设中的领导核心作用。

1、制定方案文件(3月31日前)。责任人：王钧;

2、召开动员会(4月10日前)。责任人：刘定良;

3、各村申报示范点工程(4月12日前);

4、组织实施示范点工程(4月至12月中旬);

示范点工程检查验收(12月下旬)。

(三)党员创业示范工程。责任人：机关全体党员。

1、制定文件方案(3月31日前)。责任人：王钧;

2、召开动员会(4月10日前)。责任人：刘定良

3、每村(社区)申报4至8户党员创示范户(4月12前)。责任人：各村(社区)联村干部;

4、确定示范户联系人(4月15日前)。责任人：王钧;

5、联系人指导示范户创业(4月至12月)。

6、组织验收评比(元月)。

(四)五个好党(总)支部创建活动。责任人：刘定良

1、制定方案文件(3月31日前)。责任人：王钧;

2、开动员会(4月10日前)。责任人：刘定良;

3、组织实施(4月至12月)。责任人：各党(总)支部负责人;

4、检查验收(20元月上旬)。

(五)学习型党组织创建活动。责任人：刘定良

1、制定方案文件(3月31日前)。责任人：王钧;

2、开动员会(4月10日前)。责任人：刘定良;

3、组织实施(4月至12月)。责任人：各党(总)支部负责人;其中机关支部成立读书班，定期开展活动。

4、检查验收(年元月上旬)。

(六)表彰总结(2011年元月中下旬)。责任人：刘定良

四、工作要求

开展党建创新工程，是一项系统工程，镇党委将成立党建创新(1221)工程领导小组，负责党建创新(1221)工程组织领导。各党(总)支部要充分认识开展这项工作的重要意义，切实加强组织领导，做到思想认识到位、领导精力到位、工作措施到位，确保把党建创新的各项任务落到实处，抓出成效。

(一)强化领导，落实责任。各党(总)支部要把开展基层党建创新活动作为今后一个时期党建重点工作，列入重要的议事日程，切实抓紧抓好抓出成效。要加强领导，落实责任，明确分

工，专人负责，抓好各项工作落实。

(二)深入调研，精心实施。各党(总)支部要采取多种方式，进行深入细致的调查研究，分析情况，抓住重点，理清思路，科学准确地抓好创新课题，组织实施，并及时上报实施情况。

(三)注重宣传，搞好推广。各党(总)支部要高度重视创新活动的总结、宣传和推广工作，坚持边创新、边总结、边宣传推广，树立典型，确保全镇党建工作水平的不断提高。

五、督促检查

把党建创新(1221)工程作为对各党(总)支部工作考核的重要内容。对开展得好的，要给予一定的奖励;工作一般的，要总结经验，树立争先意识，使工作进一步提高;工作不力的，要通报批评，并对党组织负责人进行戒勉。

篇5：创新实施方案

创新型城市实施方案

为全面推进西宁市国家创新型城市试点工作，根据科技部《关于同意青海省西宁市为国家创新型试点城市的函》(国科函字[20XX]82号)、《关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见》(国科发体[20XX]155号)、《关于西宁市创新型城市试点工作实施方案专家咨询意见的函》(国科体函[20XX]74号)等文件精神，结合西宁市的资源禀赋、产业特征、区位优势和经济社会发展水平实际，特制定本实施方案。

一、试点基础

(一)经济社会发展成绩显著

西宁市是青海省省会，辖城东、城中、城西、城北四区和大通、湟源、湟中三县及建设中的海湖新区，总面积7690.47平方公里，市区面积350平方公里。

常住人口220.5万人，其中非农业人口117.16万人，少数民族人口占总人口的25%，是一个由汉、藏、蒙、回、撒拉、土族等36个民族组成的多民族聚居城市，也是青藏高原唯一人口超百万的中心城市。

西宁地处“唐蕃古道”和古“丝绸之路”南路，是黄土高原与青藏高原、农业区与牧业区、汉藏文化与伊斯兰文化的结合部，是古代东西交往的必经之路。

市区平均海拔2275米，平均气温7.7摄氏度，年均降水量425毫米，冬暖夏凉,是名符其实的“中国夏都”。

西宁市是中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市，目前正在创建“全国文明城市”和“国家环境保护模范城市”。

西宁市是青藏高原重要的交通枢纽和产业重镇，形成了以公路、铁路、航空运输为主的立体化交通网络，基础设施日臻完备，工业基础较为雄厚，产业门类比较齐全，铝锭、特钢、铁合金、数控机床、明胶、藏药、藏毯、特色农畜产品等在全国乃至世界都享有一定声誉。

有色金属、冶金、医药、建材、盐湖化工、石油天然气、农畜产品加工等支柱和优势产业在工业经济中的比重不断提高，以轻金属、硅材料和中藏药为重点的新型产业群正在崛起，国家级经济技术开发区和循环经济试点产业园区已在全省调整优化经济结构和技术创新中发挥了明显的示范带动作用，农牧业产业化快速发展，旅游业发展势头迅猛。

20XX年，西宁市完成地区生产总值628.28亿元,地方一般预算收入34.52亿元，地方一般预算支出108.75亿元，城镇居民人均可支配收入14085元，农民人均纯收入5521元。

西宁市在改革中发展，在发展中创新，经济社会发展取得显著成就，奠定了建设国家创新型城市的坚实基础。

(二)创新型城市建设取得较大进展

近年来，西宁市委、市政府高度重视科技创新工作，20XX年出台了《关于增强科技创新能力建设创新型西宁的意见》，明确要求围绕青藏高原区域性现代化中心城市建设，认真贯彻“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的新时期科技工作指导方针，把增强科技创新能力作为提升城市综合竞争力的关键，把科技进步和创新作为经济社会发展的主推力，以转变经济发展方式为目标，全面推进了国家创新型城市建设。

西宁市的科技创新工作得到了国家科技部、青海省科技厅的充分肯定，分别于20XX年至20XX年度、20XX年至20XX年度、20XX年至20XX年度三次获得科技部授予的全国科技进步考核先进市。

20XX年8月，西宁市又被国家知识产权局和工信部列为“中小企业知识产权战略推进工程”首批实施单位，为开展创新型城市试点工作奠定了一定基础。

1.区域科技创新能力有一定基础、自主创新能力显著增强

近年来，西宁市依托科研院所和高等院校的科技资源，加强技术创新，提高行业和企业技术水平，增强企业竞争能力，逐步形成了以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。

西宁地区现有科技型企业73家，高新技术企业40家，省级重点实验室6个，国家级示范生产力促进中心2个，国家级企业技术研发中心1个，省级企业技术研发中心13个,市级企业技术研发中心10个，国家创新型试点企业7家(其中国家创新型企业2家)，省级创新型企业3家，国家级企业孵化器1个，省级企业孵化器4个，培养和聚集了一批科技和产业领军人才，着力研发和转化了一批对经济增长有重大带动作用的科技成果。

目前，有高等院校8所、中等职业技术学校9所、省属科研院所34家，并有中科院西北高原生物研究所和青海盐湖研究所。

共有专业技术人员3.33万人,其中中级职称以上的专业技术人员1.84万人，自然科学与工程技术学科带头人170人，中级职称以上自然科学与工程技术人员1925人。

2.园区建设进一步加强，高新技术产业不断发展壮大

20XX年7月，西宁经济技术开发区经国务院批准，成为青海首个国家级经济技术开发区。

多年来，开发区按照“一区多园、统一规划、合理布局、产业互补、特色鲜明”的要求，整合工业园区资源，优化工业布局，建立了包括东川工业园、生物科技产业园、甘河工业园、南川工业园四个园区的“一区多园”管理体制。

20XX年12月，开发区被国家发改委、环保总局、科技部、财政部、商务部、统计局六部委批准为第二批循环经济试点产业园区。

20XX年，科技部批准开发区中小企业创业园为“国家高新技术创业服务中心”,成为青海省首个被国家命名的科技企业孵化器。

20XX年1月，科技部批准开发区东川工业园为“西宁国家太阳能光伏高新技术产业化基地”。

20XX年11月，开发区生物科技产业园被国务院批准为国家高新技术产业开发区。

目前，西宁经济技术开发区已形成冶金、化工、新材料、医药等一批高新技术产业，承担着全省提高自主创新能力重要载体的作用。

园区总占地面积达36.82平方公里，累计批准入驻企业和项目1263个。

20XX年，西宁市高新技术产业增加值为17.4亿元，占当年工业增加值的6.32%。

3.科技研发投入力度加大，科技项目支撑经济社会发展的作用日益增强

“十一五”以来，西宁市大力开展了生态环境保护和治理、社会主义新农村建设、人口与健康、城市发展、民族文化、新型工业化等经济社会发展领域的重大科技问题的研发、技术引进和示范推广，有力促进了全社会科技进步。

“十一五”期间，西宁市共组织实施市级科技计划项目155项，累计投入本级应用和产业技术研究与开发资金1924万元。

争取国家科技部科技计划项目62项，省科技厅科技计划项目405项，争取部省级科技专项经费1.13亿元。

实施的项目中，工业490项，农业132项,吸引社会资金11.4亿元。

目前已完成市级科技项目136项，产生经济效益12.2亿元，实现利税3.63亿元，增加农民收入5.7亿元。

西宁市登记科技成果103项，其中省级成果57项，有10个项目获得青海省科技进步奖。

4.特色产业技术创新取得较大突破，工业发展基础更加巩固

近年来，西宁市相关企业和科研单位对制约特色产业发展的关键技术进行了重点研究和攻关，使优势特色产业焕发出了新的生机与活力，进一步夯实了全市工业发展的基础。

其中，通过对铝、铜、铅、锌等初级产品深加工技术的重点研究，解决了生产回收率低、生产工艺老化等技术难题，提高了产品的精深加工水平。

通过对多晶硅提纯、太阳能电池组件制造等技术攻关，带动了本地光伏企业的发展壮大。

通过中华被毛孢发酵菌丝繁育、沙棘5-羟色胺研究和枸杞籽油提取等项目的实施，使全市生物资源开发利用迈上了一个新台阶。

青海洁神装备制造集团有限公司、青海清华博众生物技术有限公司等11家企业通过采用一系列先进技术，研发出了压缩式垃圾车、沙棘系列、枸杞系列等一批特色产品，被认定为20XX年度高新技术企业。

通过铅冶炼节能减排技术、锌浸出渣回收精铟技术、高含盐含氯明胶废水光合细菌处理工艺等29项关键技术的研究，降低了全市经济发展的能耗、水耗和污染物排放水平，产生了显著的经济、生态和环境效益。

5.农业科技创新力度不断加大，重点农业科技推广成效显著

近年来，西宁市不断加大农业科技创新力度，重点实施了农作物良种工程。

全市五年内累计引进示范推广小麦、杂交油菜等特色经济作物优良品种180余个，建立了良种繁育基地，加快品种的更新换代，促进农业结构调整。

重点推广了杂交油菜、马铃薯、蚕豆标准化栽培技术、病虫害统防统治、测土配方施肥技术等先进适用技术60余项，使主要农作物产量进一步提高，粮食单产提高了21.5%，油料单产增加了22.8%，蔬菜亩产达到2635公斤，效益处于全省前列。

在畜牧业方面，重点进行了畜种改良及繁育，建立了牛羊育肥、优质肉羊、肉牛及奶牛规模养殖示范基地，使得全市畜牧业在规模和效益上都得到了大幅提升。

通过组织实施“青藏高原牦牛、藏羊有机产品产业化生产技术示范 ”、“牦牛骨提取蛋白小分子肽研究”、“青稞燕麦方便粥系列产品开发”等农业产业化专项技术，延伸产业链，提高了农产品附加值，开发出了沙棘系列产品、软包装牛羊肉系列产品、油菜籽色拉油等名优品牌和地方特色产品，实现了资源的加工增值和农牧民的增收。

6.科技创新环境进一步优化，科技服务体系不断完善

加强科技中介机构服务功能建设，密切中介机构与企业、科研机构、大学、政府之间的关系，建立开放协作、功能完备、高效运行的科技服务体系，是提升地区科技创新能力的重要保障。

目前，西宁市已初步建立了有利于各类科技服务机构健康发展的组织制度、运行机制和政策法规环境，培育了一批服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介服务机构，造就了一支具有较高专业素质的科技中介服务队伍，科技基础条件平台建设日趋完善。

西宁市委、市政府先后出台了《关于增强科技创新能力建设创新型西宁的意见》、《西宁市促进科技成果转化暂行办法》、《西宁市科学技术奖励办法》、《西宁市中小企业技术创新基金管理办法》、《西宁市科技特派员创新创业暂行办法》、《西宁技术市场条例》等科技政策法规，制定了科技计划项目管理、应用和产业技术研究与开发资金、科技成果管理等一系列管理办法，科技创新工作逐步走上规范化、制度化轨道。

“十二五”期间，西宁市科技中介机构帮助企业及社会争取国家及省上项目150多项，争取资金2180万元。

建立了技术转移中心和东西部技术项目对接服务平台，开辟了生物医药、太阳能光伏等领域广泛合作的渠道，在生物医药领域建立了“基地+平台”的合作模式。

西宁生产力促进中心被科技部认定为国家级示范生产力促进中心，成为科技部首批22家工业设计联盟试点单位之一。

(三)优势特色突出

西宁地处青藏高原，独特的自然地理环境和历史人文积淀使这里自然资源丰富，多元文化汇萃，为特色产业发展和创新型城市建设创造了良好条件。

1.矿产资源丰富

青海省拥有被誉为“聚宝盆”的柴达木盆地，石油、天然气、钾盐、铅锌矿、铜矿、石膏、硅石、铁矿、金矿、煤炭和制碱用石灰岩等矿产资源十分丰富，为西宁市延伸相关产业链条，发展循环经济，建成为我国重要的铅、锌、铜、铝等有色金属和钛、镍、铟、金、银等稀有金属冶炼及产业延伸加工生产基地，提供了资源保障。

2.生物资源独特

青海有着极为丰富和独具特色的高原动植物资源，药用动植物天生具备抗高寒、抗缺氧、抗疲劳的生物特性，特别是一些特产药材具有很强的药用价值，如大黄、麝香、冬虫夏草、麻黄、贝母、鹿茸、藏茵陈、锁阳、塞隆骨、红景天、秦艽等。

丰富、宝贵的中藏药资源，对于西宁市进一步发展壮大中藏药产业奠定了坚实的资源基础。

3.光伏和新材料产业发展潜力巨大

青海硅矿石资源丰富，硅矿石储量在10亿吨以上。

西宁市发展光伏产业可以就地取材，降低生产成本，增强市场竞争力。

同时，青海省还是中国电力富裕、电价最低的省份之一，充足的电力供应为西宁市发展太阳能光伏硅材料、铜箔、铝镁合金等新材料产业预留了宽松的电力保障空间，发展潜力十分巨大。

4.藏毯和民族饰品加工业基础雄厚

依托青海丰富的牛、羊毛绒资源，西宁市现已初步形成以藏毯生产为龙头的毛纺织产业集群，构建起了洗绒(毛)藏毯产业链。

一年一度的国际藏毯博览会正在将西宁打造为世界藏毯生产集散基地和“世界藏毯之都”。

同时，西宁还是汉、藏、回、土族、撒拉等多民族聚居地和多宗教交汇地，丰富的民族宗教文化使西宁成为了中国乃至世界重要的民族饰品、宗教用品生产基地，为今后相关产业的创新发展奠定了良好基础。

5.高原农业特色明显

西宁地处高原，气候冷凉，绿色无污染，既适合发展夏季反季节蔬菜、食用菌、冷凉型球根类花卉等产业，也有利于发展生态农牧业，提高农畜产品附加值。

同时，得益于独特的气候环境，西宁周边地区经过长期的自然选择，已成为我国重要的优质油菜、马铃薯、蚕豆、蜂蜜生产基地，为未来西宁特色农牧业的精细化、标准化、清洁化生产创造了有利条件。

(四)主要制约因素

近几年西宁市总体经济实力实现了持续较快增长，科技创新能力、制度环境、服务体系等方面都为国家创新型城市的试点工作奠定了一定基础。

但还应当清醒地看到，西宁建设国家创新型城市仍然存在着体制机制不够完善，源头创新能力比较薄弱，关键技术缺乏，高端创新人才不足，综合经济实力、创新能力比较落后等不容忽视的矛盾和亟待解决的问题。

1.企业自主创新动力不足

战略性新兴产业发育不足，大型企业和高新技术企业偏少，多数企业仍停留在传统的价格竞争、成本竞争阶段，主要还是靠市场低水平的需求拉动，技术水平薄弱，缺乏创新意识，难以承担起创新主导角色，无法形成核心竞争力。

2.创新投入不足

西宁市地方财力较弱，引导全社会创新投入的财政资金有限，多元化投融资体制和风险投资机制尚未形成，企业缺乏增加创新投入的能力和积极性。

3.高层次创新型人才缺乏

由于工资待遇、研发环境、发展空间等多种因素的限制，西宁市无论是科研单位还是大型企业，目前都普遍缺乏科技创新领军人物、高层次专家、尖端人才和学科带头人，致使一些制约经济发展的关键技术长期难以取得实质性突破，人口、资源、环境问题难以得到根本性缓解。

4.科技基础条件薄弱

受投资能力的限制，西宁目前支持研究、开发、创新及其成果产业化的科技基础设施和科技资源共享平台的建设还比较薄弱，许多大型科研项目无法在当地进行，在相当大程度上制约了城市科技创新能力的提升。

5.产业基础薄弱

西宁地处西部偏远省区，远离国家主体市场，无论是纺织、机械、食品加工业等传统产业的发展，还是特色农畜产品加工业、中藏药产业、藏毯产业等新兴特色产业的壮大，都缺乏广阔的市场空间，难以在全国市场份额中占有一席之地，难以产生必要的规模效益，科技创新缺乏载体和突破口。

二、试点目标

西宁开展国家创新型城市试点工作，对增强自主创新能力、加快经济发展方式转变、提升城市综合竞争力、促进区域经济社会又好又快发展意义重大。

参考国内其他典型城市建设创新型城市评价指标体系，结合西宁经济社会发展实际，西宁建设国家创新型城市的基本目标是：

至20XX年，基本建立起与现代化城市发展相适应，符合“四个发展”要求，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的开放型区域科技创新体系。

推动发展方式、体制机制、科技、产业、社会文化等领域的全面创新，初步建成创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射引领作用强的国家创新型城市和青藏高原区域创新中心。

使西宁市科技对经济社会发展的支撑和引领作用显著增强，科技综合实力在全国有较快的提升，科技发展支撑条件明显改善，企业技术创新能力显著提高，高新技术产业的比重进一步提高，人力资源进一步发挥，创新能力大幅度提高。

(一)科技投入持续增长

“十二五”时期市本级财政用于科学技术经费每年保持持续较快增长。

至20XX年，全社会研究与开发经费(R&D)占当年生产总值的比例达到1.5%;规模以上工业企业研发经费占销售收入的比例达到1.0%。

(二)科技产出大幅提升

至“十二五”末，全市组织实施牵动力强、辐射面广的重大科技项目50项，建成以企业为主体、产学研联合的技术创新研究开发中心30个，与省内外30所知名大学和科研院所建立科技合作关系，科技成果登记量每年增加10%，年技术合同成交额达到5亿元，高新技术企业数比“十一五”末提高30%，高新技术产业增加值年均增长20%，全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重达10%。

(三)培育一批具有创新精神和创新能力的创新型人才

至20XX年末，西宁地区进入国家人才培养计划的高层次创新型科技人才和省级自然科学与工程技术学科带头人达到300名左右，自然科学与工程技术骨干人才达到3000名左右，全市专业技术人员总量达到40000人左右。

(四)产业竞争力显著提升

至20XX年末，打造一批具有自主知识产权和核心竞争力的创新型产品。

建成8个左右具有显著聚集效应和较强辐射能力的产学研创新基地,形成3?4个以光伏太阳能产业、新材料产业和特色生物资源精深加工产业为核心的创新型企业集群。

三、工作思路

西宁市建设国家创新型城市，必须坚持以科学发展观为指导，牢牢抓住国家实施西部大开发第二个十年规划和国家支持青海藏区发展等重大战略机遇，乘势而上，抢占创新制高点，把握发展主动权，提高发展层次和质量，提升城市品位，使创新成为经济社会可持续发展的第一动力。

强化省会优势，以发展方式转变为主线，以体制机制创新为保障，以科技创新和产业创新为重点，以实施“5568”创新工程为主要任务，以人才队伍建设为关键，集成创新资源，优化创新环境，改善基础条件，促进科技成果转化和产业化发展，加快掌握优势产业领域拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，努力构建具有明显区域优势特色的自主创新体系，全面提升自主创新能力。

力争通过5～10年使西宁市成为全省实现跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展的率先试验区和各类创新要素集聚区，全省乃至青藏高原资源开发、生态建设、自主创新、维护稳定的服务保障和科技研发基地，全国有影响的新能源、新材料产业基地。

四、主要任务

以建设国家创新型城市为目标，着力构建区域科技创新体系。

重点实施“5568”创新工程,即“5个行动、5个平台、6个专项、8个产学研创新基地”。

(一)推进“五个行动”，为经济和社会发展提供科技支撑

根据不同产业发展特点及发展阶段，以及不同领域对技术发展的需求，积极与国家、省科技专项配套衔接，整体推进战略性新兴产业科技培育行动、特色优势产业科技提升行动、现代都市农业科技支撑行动、社会民生科技服务行动、引进培养创新创业型人才行动，全面提升西宁经济社会和产业发展技术水平。

1.实施战略性新兴产业科技培育行动

以高新技术产业基地和园区工业为基础，打造产业技术联盟，推动高新技术产业的集群化发展，使新能源、新材料、特色生物资源精深加工等战略性新兴产业成为带动我市科技进步和技术创新的“主推力”，力争“十二五”末，全市培育4～5个新能源产业龙头企业，初步建成西宁国家级太阳能光伏高新技术产业化基地、风能产业基地、锂电产业基地，实现产值280亿元。

依托青海丰富的矿产资源和能源优势，重点发展能源新材料、电子信息材料、新型合金材料、新型化工材料和新型建筑材料。

力争“十二五”末，产值达到100亿元，使西宁市成为西部重要的新材料产业的研发、生产基地和新材料的推广应用示范基地。

2.实施特色优势产业科技提升行动

运用高新技术和先进适用技术改造特色优势产业，优化产业链，大力发展循环经济、低碳经济，着重延伸石油天然气化工产业链、盐湖化工产业链、有色金属加工产业链、煤炭深加工产业链、农畜产品加工产业链等。

坚持以信息化带动工业化，推动产业结构优化升级，不断提高工业科技创新能力，使特色优势产业成为支撑西宁经济社会可持续发展的支柱产业。

力争到20XX年，全市高新技术企业、科技型企业年研发投入占企业销售收入的3%;全市规模以上工业企业新产品销售收入占全部产品销售收入的比重达到5%;重点企业、区域优势行业技术研究有新突破，工艺技术明显提高，资源深加工产业的主要技术装备达到国内先进水平，部分达到国内领先水平;大中型企业生产装备应用微电子和信息技术的比重达到70%以上，重点骨干企业基本实现管理信息化。

3.实施现代都市农业科技支撑行动

运用科技进步的最新成果，加大先进适用技术的引进推广力度，按照优质化、园区化、设施化、产业化、标准化、规模化的现代农业发展要求，创建以农技推广部门、科研院所、行业协会、龙头企业组成的多元化的农业科技创新体系，进一步提升农牧业科技自主创新和转化应用能力，积极培育科技型农牧业产业化龙头企业。

加快西宁国家农业科技园区建设，充分发挥农业科技园区的生产、科普教育、观光、休闲等功能，大力发展绿色和生态观光农业，走具有西宁特点的现代农牧业发展之路。

力争到20XX年，良种工程实施面积达到8万亩，病虫害统防统治覆盖面积达到70%以上，畜牧良种比例达到85%以上。

引进、繁育、示范推广农作物新品种200个以上，推广先进适用技术70项，不断提高设施农业技术水平和生产效益。

每年举办农村实用技术培训班300期。

4.实施社会民生科技服务行动

充分发挥科学技术对社会发展的创新和促进作用，加强科技在社会生活各个领域的推广应用，运用信息化、网络化等手段，全面提升城市管理水平和城市功能品味。

高度重视环境保护领域的科技创新，重点加强城市生态建设、水源保护、小流域综合整治、机动车污染防治、能源结构调整等领域的研究，推动污染防治关键技术和产品的开发应用。

空气质量全年优良天数占全年天数85%以上，城市清洁能源使用率≥70%。

增强对突发公共卫生事件的应对能力，研究10项西宁地区重点疾病预防控制、诊断方法和治疗技术，增强人口素质，积极推进远程医学会诊、卫生政务公开信息化平台建设，逐步实现卫生资源共享、互联互通。

充分发挥科学技术对林业发展的创新和促进作用，围绕国家园林城市建设，重点开展有关种苗花卉、野生动物保护、病虫害防治等科技研究项目15项，提高城乡园林绿化水平，改善人居环境。

5.实施引进培养创新创业型人才行动

坚持把开发创新人才作为提高自主创新能力的重要环节来抓，完善多元化人才培养体系，培育和引进创新型人才，构筑人才高地，增强科技人才在建设国家创新型城市中的智力支撑作用。

以各类高校、科研机构及创新基地、产业化基地等为依托，以重大科技项目和工程为支撑，采取科技人才团队引进、核心技术带动引进等引进方式，抓紧培养引进紧缺人才，重点培养引进拥有关键技术的项目带头人、产业化领军人物及其团队。

加速高新技术人才队伍建设，着力构建高原特色动植物产品精深加工等绿色产业、新能源、新材料产业、冶金化工、现代物流业、旅游业和生态建设等专业技术人才群体。

建立和完善创新人才激励机制，鼓励大学生到中小企业和非公有制企业就业创业，大力发展职业教育，着力培养高技能人才，提升全社会的整体人才保障水平。

力争到20XX年，专业技术人员达到4万人左右，实现全市专业技术人员布局的高密度、专业技术人员素质的高水准、专业技术人员结构的高对位、专业技术人员流动的高活力和专业技术人员产出的高效率，为打造一批支撑我市产业发展的骨干企业和促进社会经济发展的人才提供坚实保证。

(二)打造“五个平台”，为区域创新提供基础性支撑

在政府、企业、科研、金融、中介等各主体间建立起紧密的合作网络关系，着力打造或搭建布局合理、特色鲜明、设施完备、运转高效的科技投融资服务平台、科技信息与技术设备共享服务平台、产业技术交易服务平台、重点领域技术创新育成平台、科技管理信息化服务平台等五个平台。

推进资源共享，增强服务有效性，提高技术水平，降低技术交易成本，提升区域创新能力，为建设创新型城市奠定坚实的基础。

1.打造科技投融资服务平台

以现有的西宁地区担保融资机构和风险投资机构为依托，为科技型企业提供有效的投融资服务，促进科技资本、产业资本与金融资本的有机结合。

改善对高新技术企业、科技型企业的信贷服务和融资环境，加大对科技产业化的金融支持，发展支持科技产业的创业投资和资本市场。

建立咨询服务系统，努力建立市级风险投融资机构，为科技创业型企业提供注入创业引导资金、科技项目贷款贴息等科技投融资服务。

通过引进财务顾问、律师、审计、评估等专业服务机构，为企业开展相关服务。

2.打造科技信息与技术设备共享服务平台

整合高等院校、科研院所和企业的科技优势资源，积极引进本地急需的科技资源，使产学研资源充分对接，形成资源共享的产业链条，运用网络技术，整合和利用国内外科技文献、相关数据/信息、动植物种质资源等科技资源，搭建基础性、战略性的具有信息共享、技术设备共享、科技成果推介等功能的服务平台，为科研机构和中小企业提供科技信息服务。

3.打造产业技术交易服务平台

扶持和培育科技服务中介机构和行业协会，开展技术评估与咨询、技术交易与技术转移、无形资产评估、知识产权代理、科技成果交易税费减免等业务，形成功能完备、开放高效的中介服务支撑体系，促进知识产权交易和科技成果转移，为中小企业的技术交易、产业技术转移提供服务。

4.打造重点领域技术创新育成平台

围绕产业发展重点领域，按照政府政策引导、产学研联合、企业化运作的模式，建设技术创新集成和育成平台，为重点领域技术创新、重大科技项目建设、关键技术攻关、成果转化及科技型企业创立和发展提供全方位服务，提升重点领域技术创新能力。

5.打造科技管理信息化服务平台

运用先进管理理念和信息化技术，对西宁市科技资源配置及相关管理流程进行整合与优化，建立科技管理信息系统，包括科技计划与执行管理系统、人力资源管理系统、科技专项资金管理和稽查系统、科研条件管理系统、基本科技建设管理系统、评估评价系统等，推进科技管理创新，提升科技管理水平和效率。

(三)实施“六个专项”，实现重点领域技术突破

以重点解决产业经济发展中的关键技术、共性技术为目的，组织实施新能源、新材料、装备制造、现代农业与特色生物、藏毯与纺织、民生科技等六个科技专项。

以科技专项实施为突破口，整合省内外科研开发力量，统筹协调企业技术创新需求，强化重点关键技术攻关，解决制约产业发展的瓶颈，为产业发展提供强大科技支撑和创新动力，带动经济结构优化升级，推动西宁创新型城市建设。

1.新能源科技专项

积极开展太阳能光伏产业新技术、风能发电技术的研究和规模化应用，提高新能源的利用效率。

积极筹建晶硅材料、太阳能电池、光伏平衡部件等领域的国家级工程技术研发中心、产品检测中心和重点实验室，设立太阳能发电试验示范基地，推广太阳能光伏产业示范项目，加快建立具有国际影响力的国家太阳能光伏高新技术产业化基地。

优先发展第一代晶硅电池，同时开始启动第二代薄膜电池，配套发展上游的碳化硅刃料、光伏玻璃、EVA薄膜、电子气体、高精度铝合金组合件等原材料产品，延伸发展产业链下游的各种光伏系统集成产品。

大力发展风电装备制造产业，主要生产风电整机，适当发展配套的零部件制造。

稳步推进非粮生物燃料试点及产业化示范，大幅度提高可再生能源在能源消费中的比重，促进能源结构调整。

2.新材料科技专项

加快具有资源优势的功能性材料的研究开发，引进吸收电子材料、超细粉体材料、新型合金材料、新型墙体材料等关键技术，力争形成一批拥有自主知识产权的科技成果，为矿产资源精深加工提供技术支持，实现资源优势向经济优势转变。

一是以碳酸锂为基础，着重发展镍钴锰酸锂等正极材料。

二是加快LED材料和芯片项目建设，保障材料供给和对LED照明产业发展的支撑。

三是积极发展电子薄膜材料，开发生产高纯硅、电子铝箔和铜箔等薄膜材料，积极延伸产业链。

四是以碳酸锶产业为基础，继续开发并形成年产6万吨锶铁氧化体生产能力。

五是发展以金属铜为主的高性能电子导电材料，开发单晶铜等相关产业和项目。

六是积极发展铝镁合金、铜合金及铝基、铜基复合材料等高强、耐热、高韧性新型合金材料。

七是大力发展碳酸钙晶须等新型无机非金属材料。

八是围绕盐湖资源深加工发展阻燃剂、有机硼、无机硼等化工新材料。

3.装备制造科技专项

依托重大项目，推进技术装备自主化，实现核心技术和关键共性技术重点突破，做大做强装备制造业，形成支柱产业。

加快发展清洁高效发电装备，输变电、石化、环保成套设备，轨道交通、钻井设备，大型机械、数控机床、汽车、重大医疗仪器、农牧机械等一批拥有自主知识产权产品的研发和产业化。

加强制造业信息化示范工程建设，利用现代信息技术手段，改造提升装备制造业。

鼓励和支持使用国产首台(套)装备。

鼓励建立与装备制造相配套的零部件、原辅材料中心，企业工程技术研究中心，加快装备制造业园区建设，着力培育产业集群。

4.现代农业与特色生物科技专项

大力发展城郊型精品农业、设施农业、绿色农业。

坚持用工业的理念、生态的要求、园区的模式，加速推进农业现代化进程。

支持西宁国家农业科技园区建设。

重点发展现代制种、节水灌溉、绿色肥料、生物防治、高效设施配套技术，全营养饲料、标准化养殖等技术，充分利用有限的土地资源，提高农业生产比较效益，促进农业结构调整，增加农民收入。

大力发展特色生物资源的生产和精深加工。

围绕冬虫夏草、沙棘、枸杞、菊芋、亚麻、牦牛、明胶等生物资源，加强人工抚育、原料基地建设、功能开发、活性成分提取及循环利用等关键技术攻关，延伸产业链，提高资源利用的附加值，促进产业升级。

加快中藏药现代化，研发中藏药新品种、新剂型，实现从原料---药品---市场的标准化、无害化。

采用现代分离提取技术开发生物医药材料与特种功能产品，大力提升生物技术创新能力。

5.藏毯与纺织科技专项

按照建设“世界羊毛地毯制造中心”的部署和要求，加快引进世界先进水平的地毯设备和电脑横机，以现代生产工艺和技术装备，逐步扩大藏毯(地毯)生产规模，淘汰手摇横机，解决纺织行业自动化程度低的实际问题，推动青海藏毯和绒纺等纺织行业健康发展。

鼓励支持藏毯企业加快建设研发中心和检测中心。

重点支持新型喷染和动物、植物、人工纤维合织等工艺的开发应用。

加快引进和推广提、绣、贴、割、剪、印、整等新技术，提高“选?洗?梳?纺?染”产能和工艺水平。

推广高效短流程、无水或少水印染技术和设备，提高生产自动控制水平。

6.民生科技专项

以加强生态保护和建设为核心，建立治理污染、降低消耗、改善生态的技术体系，推动经济社会与生态环境协调发展。

加大节能技术攻关，加快技术集成，着力研究和示范推广废弃物(副产品)的减量和多级利用技术。

积极推广清洁技术、节能节水技术、低碳技术，有效减少主要污染物排放总量，提高资源综合利用水平。

扩大西宁循环经济试验区和试点企业范围，为建立资源节约型、环境友好型社会提供技术支撑与示范。

发展社会事业中的信息支撑技术，开发信息通信服务、网络教育基础工程、数字广播影视服务系统工程、现代医疗卫生服务信息系统、政府综合服务支撑平台等，加快 “三网融合”。

增强对突发公共卫生事件的应对能力，研究重大疾病预防控制、诊断方法和治疗技术，提高人口健康素质。

利用科技手段，加强对社会治安、犯罪、事故的监督与控制，完善西宁市公共安全技术体系，提高城市的现代化水平和文明程度。

发展民族文化创意产业，运用现代技术，开发具有传统文化和民间民族特色的手工艺品，进一步拓展“西宁?中国夏都”旅游品牌的文化内涵和商业价值，将西宁打造为全国重要的藏族歌舞之乡、佛教用品生产基地、民族饰品生产基地和昆仑玉营销基地。

(四)构建“八个产学研创新基地”，增强原始创新和集成创新能力

以形成产业核心竞争力为目标，以企业为主体，围绕产业技术创新链，构建八个产学研创新基地。

运用市场机制集聚创新资源，实现企业、大学和科研机构在战略层面的有效结合，充分发挥企业、高校和科研院所的集成优势，共同突破产业发展的技术瓶颈。

1.构建太阳能光伏产学研创新基地

依托亚洲硅业(青海)有限公司、青海黄河上游水电开发有限责任公司新能源分公司、青海华硅能源有限公司、阳光能源(青海)有限公司、青海聚阳能硅业股份有限公司、青海鑫诺光电科技有限公司等企业，与省内外院校和科研机构紧密合作，构建太阳能光伏产学研创新基地。

2.构建中藏药产学研创新基地

依托生物科技产业园的青海金诃藏药药业股份有限公司、青海晶珠藏药药业有限公司等企业，加强与西北高原生物研究所、青海大学等科研院所和高校的合作，构建中藏药产学研创新基地。

3.构建青藏高原特色生物资源开发产学研创新基地

依托生物科技产业园的青海康普生物制品有限公司、青海金籽生物科技有限公司、青海清华博众生物科技开发股份有限公司等企业，加强与清华大学、青海大学等高校的合作，构建青藏高原特色生物资源开发产学研创新基地。

4.构建装备制造机械产学研创新基地

依托西宁地区的装备制造企业青海华鼎股份有限公司、青海洁神装备制造集团有限公司、青海洁神环境能源产业有限公司等企业与美国、韩国等国外科研机构合作，构建装备制造机械产学研创新基地。

5.构建藏毯产学研创新基地

依托南川工业园区的青海藏羊地毯集团有限公司、青海大自然地毯纱有限公司和青海雪舟三绒集团等企业，加强与大连工业大学、天津工业大学、大连光明化工研究设计院等国内科研院所和高校的合作，构建藏毯产学研创新基地。

6.构建有色金属产学研创新基地

依托甘河工业园的黄河水电再生铝业公司、西部矿业集团有限公司、紫金矿业有限公司、青海珠峰锌业有限公司等有色金属企业加强与中南大学、贵阳铝镁设计院等有关科研院所的合作，构建以铝、铜、铅、锌为主的有色金属产学研创新基地。

7.构建特色农畜产品加工产学研创新基地

依托青海绿草源食品有限公司、可可西里肉食品有限公司等农业产业化龙头企业，加强与北京食品研究所、西北农林科技大学、青海大学等科研院所和高校的合作，构建特色农畜产品加工产学研创新基地。

8.构建电子信息材料产学研创新基地

依托东川工业园区的青海瑞合铝箔有限公司、青海金阳光电子材料股份有限公司、凯普松电子科技(青海)有限公司、青海电子材料产业发展有限公司等企业，加强与清华大学、青海大学等高校的合作，构建电子信息材料产学研创新基地。

五、保障措施

(一)加强国家创新型试点城市建设的组织领导

成立以西宁市市长为主任，主管副市长、开发区管委会副主任为副主任，科技、发改、经委、农牧、林业、环保、卫生、教育、统计、工商、财政、人力资源等各有关部门负责同志以及西宁地区的各大专院校、科研院所主要领导为委员的西宁市国家创新型城市试点工作推进委员会，负责统筹、协调创新型城市建设的各项工作，并协商省科技厅把推进西宁市创新型城市试点作为部省会商优先议题，在项目、基地、人才、政策等方面加强引导和支持。

推进委员会办公室设在市科技局。

全市各级党委、政府要把创新型城市建设作为一项重大战略任务，列入重要议事日程，及时研究解决突出困难和问题。

市属各有关部门实行整体联动、协同配合、齐抓共管，从经济、科技、管理等各方面共同推进技术创新和科技进步，形成创新型城市建设的强大合力，确保西宁市如期实现创新型试点城市建设的各项任务目标。

(二)发挥政府投入对科技创新的导向作用

切实落实中央和省上关于增加科技投入的各项规定，坚持把财政投入作为公共战略性投资，建立财政性科技投入稳定增长机制，财政科技投入主要用于支持市场机制不能有效配置资源的社会公益研究、重大共性关键技术研究开发和重大引进技术消化吸收再创新等公共科技活动，以及用于支持对我市经济社会发展有重要积极影响的科技成果转化和科技人才队伍建设等。

建立市级科技创新风险投资基金，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技投融资体系。

市、县(区)政府要把科技投入作为预算保障的重点，确保财政科技投入每年保持持续增长。

认真落实中央和省上鼓励自主创新的财税优惠政策措施，落实科技项目和经费管理相关办法，积极争取国家、省级各类创新项目和资金。

加强与金融机构的联系沟通，吸引更多的资金投向高新技术产业。

鼓励支持企业在国内外以债券、股票等形式吸纳社会资金。

(三)推进科技创新体系建设

围绕支柱产业和优势、特色产业，重点加快工程技术中心、重点实验室、企业研发中心和产学研创新基地的建设，集聚企业创新资源，加强企业研发平台建设，支持企业开展研究开发活动，增强企业自主创新能力，加快科技成果转化，构筑和完善区域技术创新体系。

制定“西宁市企业研发中心认定管理办法”、“西宁市科技风险投资基金管理办法”等，运用政策引导企业之间、企业与大学、科研机构间的合作，促进技术研发联盟等多种组织形态和产学研结合等多种合作方式的形成与发展，使科技资源得到有效整合，实现消化吸收再创新，发挥科技对经济和社会发展的支撑作用。

(四)强化创新型科技人才队伍建设

调整优化科技人才政策，用好现有人才，吸引外来人才，培育未来人才。

开展创新教育和培训，为各类人才的创新活动提供更好的条件和机会，以爱才之心，用才之智，形成崇尚科学、尊重人才的良好社会风尚和氛围。

加强与全国人才网络的互联互通，更大范围寻求急需的高层次人才，加大创新型科技人才引进力度，坚持“不求所在、但求所用”原则，进一步创新人才柔性流动机制，让更多的省外高级人才通过短期聘用、技术服务、项目合作、项目承包等方式为西宁经济社会发展服务。

建立科学的创新人才培养、使用、管理机制,逐步加大政府科技奖励力度，用有竞争力的制度造就有竞争力的.人才，不断激发人才的创新活力和创业热情，培育一批有科技创新能力、科技服务能力的创新型科技人才队伍。

(五)重视知识产权创造、应用和保护

成立西宁市知识产权局，加强知识产权执法机构和队伍建设，加大知识产权保护执法力度，保护创新者的合法权益。

制定“西宁市贯彻执行《国家知识产权战略纲要》实施意见”，加强知识产权保护宣传，增强企业、科研机构、市民和全社会的知识产权保护意识。

制定和实施促进科技成果和知识产权产业化优惠政策，引导企事业单位建立和完善知识产权管理制度。

鼓励企事业单位和个人开发具有自主知识产权的技术和产品，积极培育具有自主知识产权的创新型企业。

引导创新主体把知识产权应用纳入新技术和新产品开发、生产经营、市场运作和资产管理等各个环节。

(六)大力培育城市创新文化

加大宣传力度，积极营造建设创新型城市的良好舆论氛围、文化氛围和社会氛围。

进一步弘扬和倡导“自信、开放、创新”的青海意识和“包容诚信，务实创新”的西宁精神，加大对科技创新典型事例、典型项目、典型人物的宣传。

大力培育企业家精神、团队精神、合作精神，倡导鼓励创新、宽容失败，追求成功、敢冒风险，富有激情、力戒浮躁的创新文化，使全社会充分认识提高创新能力、建设创新型城市的现实意义和历史意义。

(七)强化政府公共服务职能

加大政府管理体制改革和管理机制创新，强化公共服务、市场监管、社会管理等职能，加快建设“西宁市大型仪器协作共享网络平台”等科技公共服务平台，组织协调跨学科、跨部门、跨行业、跨区域、跨体制的创新合作，提高政府公共服务的质量和水平。

创造有利于公平竞争的市场环境，充分发挥市场在创新资源配置中的基础性作用和企业在技术创新中的主体作用，努力增强企业依靠科技进步谋发展的内在动力。

综合运用政策、项目、资金等多种手段，营造良好的区域创新发展环境，围绕特色资源和支柱产业，着眼于未来经济发展和社会进步，整合并合理配置资源，积极引导国家及地区外的创新资源参与本地区资源配置。

(八)建立科技创新工作省市联动机制

充分发挥省会城市的区位优势，加强与省政府相关部门的沟通与联系，争取省委省政府的大力支持，力争将西宁市的重大科技项目、高层次创新型人才培养纳入全省的产业、科技、人才发展规划。

争取省上尽可能地将重点实验室、工程技术中心布局在西宁，提升西宁市科技创新整体实力。

发挥西宁市在全省科技发展中的示范、辐射、带动作用，提升全省科技发展水平和创新能力。

(九)健全创新型城市建设监测和考评体系

把创新型城市建设纳入西宁市“十二五”国民经济和社会发展总体规划，统筹安排，全面推进。

将创新型城市试点工作纳入市政府目标责任考核体系，确保各项工作落到实处。

落实各项任务的考核指标，建立跟踪评价制度，加强监督指导，完善评价体系。

开展创新型试点城市监测评价工作，积极做好数据积累和相关准备工作，每年向科技部提交年度总结报告。

六、进度安排

根据目标要求和基本思路，西宁市建设国家创新型城市试点工作进度分为以下三个阶段：

(一)全面推进阶段(20XX年7月2011年6月)

全面推进西宁创新型城市建设工作，建立健全创新型城市试点工作管理体制和运行机制，初步建立起要素齐全、布局合理、运行高效、合作开放、互动充分、体系完备的西宁科技创新体系。

围绕重点产业领域，取得一批具有影响的科技创新成果，研发掌握一批核心技术和产品，拥有一批自主知识产权，建设一批自主创新研发机构，造就一批创新性强、经济效益好、产业化特色鲜明的科技企业，培育若干个在国内有较大影响、特色突出的知名品牌。

关键技术自给率大幅度提高，科技进步对经济发展促进作用显著增强。

一是制定和完善《西宁市国家创新型城市试点工作实施方案》，加快创新型城市各项试点工作落实和开展，取得初步的成效。

二是建立健全组织领导体系，成立西宁市创新型城市试点工作推进委员会，加强对《实施方案》实施的统一部署，明确具体行动计划，细化分解工作任务，进行动员部署，形成较为完善的工作推进机制和较为浓厚的创新氛围。

三是依据《实施方案》建设的重点，各相关部门结合实际，研究制定和落实具体的工作方案。

(二)提升发展阶段(20XX年7月20XX年6月)

围绕创新型城市建设，全面落实“5568”创新工程的各项任务，进一步完善城市创新体系，提升集聚创新资源能力，建立内生驱动创新模式，弘扬创新文化，充分激发企业和科研院所的创新活力，在科学技术研究、高新技术产业发展、创新人才培育、文化创新和管理创新等方面实现突破，并取得一系列在国内外有重大影响的科技创新成果。

大力推进并把西宁建设成为全省的自主创新示范区，使其成为特色鲜明、实力雄厚、青藏高原一流、西部地区有一定影响的科学发展试验区、先进产业聚集区、改革开放先行区;成为推动“两型社会”建设、依靠创新驱动发展的典范。

通过工业科技创新发展、现代农业科技发展、社会领域科技进步，努力将西宁打造成自主创新能力强、创新体制机制完善、创新环境和谐的国家创新型城市。

(三)检查评估阶段(20XX年7月20XX年12月)

对创新型城市建设实施成效进行全面总结，重点加强对弱势项目的督导检查，对主要指标完成情况进行评估，完成自评检查工作，确保我市通过创新型试点城市的验收，并接受科技部的考核和检查。

篇6：创新实施方案

为进一步提升集团公司及各权属单位的管理水平，夯实管理基础，增强企业核心竞争力，加快实现“三化一型”的战略目标，集团公司决定在开展“精细化管理与创新年”活动。

现制订以下实施方案：

一、指导思想和目标

指导思想：以科学发展观为指导，以创建“三化一型”大企业集团为目标，以精细化管理为重点，以管理创新为突破口，夯实管理基础，增强创新能力，提升“山东高速”品牌竞争力，促进集团公司全面、协调、可持续发展。

目标要求：按照“标准高、工作实、行动快、成效好”的要求，通过活动的开展，实现集团公司发展思路的明晰化、组织体系的科学化、规章制度的标准化、业务流程的系统化、任务目标的精细化、绩效考核的全面化，员工执行力、服务质量和产品质量大幅提升，集团公司的综合管理达到省管企业和全国同行业一流水平。

二、活动内容

(一) 精细化管理主要内容

实施精细化管理，是针对集团公司当前管理现状，解决经营管理中存在的问题，提升管理水平的重要举措。

以抓好关键环节、重要细节为着力点，提高整体管理水平。

1、精细化管理的核心理念、突破口和基本方法

精细化管理的核心理念：精、准、细、严。

精是做精、做好，精益求精;准是准确、准时，信息与决策准确无误;细是操作细化、管理细化以及执行细化，重视细节;严是严格执行制度标准和程序规定，严格控制偏差。

精细化管理的突破口：完善制度与规范流程、提升员工的执行力，即通过精细化管理，使岗位责任、流程、制度执行到位。

精细化管理的基本方法：细化、量化、实证化、流程化、标准化、协同化。

2、集团公司总部精细化管理的主要内容

一是细化集团公司发展战略。

编制集团公司“十二五”发展战略规划，明确“三化一型”的战略定位和总体发展目标，细化各产业板块发展目标，将规划分解到年度计划;细化集团战略的发展路径、方式方法和实施步骤等，突出对外投资管理和内部资源整合等重点内容;制定《发展战略管理办法》等制度，将战略目标分解、落实到具体的部门和单位，并指导、监督、考核各单位战略执行情况。

二是细分集团管控范围和内容。

建立健全集团公司管控体系，科学设计集团管理体制和组织架构，明确集团总部职能定位，界定集团总部和权属单位管理权限，重点完善和强化战略管控、财务管控、投资管控、人事管控、风险管控、文化管控等手段，做到抓住控制权、下放经营权，提高集团管控的科学性，充分发挥各单位主观能动性和积极性。

三是全面深化三项制度改革。

进一步完善、细化集团公司及各权属单位的三定方案，规范机构设置和岗位编制，自上而下推行岗位评估和全员竞争上岗。

上半年，制定岗位职责、考核标准、薪酬待遇和退出机制，从集团公司机关入手，由中层到员工逐级竞岗，建设精干、高效的总部机关。

依法规范劳动用工管理，将员工考核与劳动合同管理、分配制度结合起来。

6月底前，出台工资总额管理办法，完善负责人薪酬办法和岗位绩效工资制度，将个人收入与经营效益、绩效考核全面挂钩，充分调动员工的积极性和能动性。

四是重新梳理、细化现有规章制度。

各部室要对制订的规章制度进行全面的清理、修订，细化规章制度的编制、实施、控制、检查、考核、奖惩等程序，做到制度完善、执行严格、考核到位、改进及时。

6月底前，将各部室修订后的规章制度汇编成册，并统一在集团公司内部网站上公布。

五是深化全面预算管理。

进一步细化预算的编制、审批、执行、控制、调整、考核及监督的业务流程，重点抓好预算的编制、控制和考核环节，建立起基础管理健全、审计日常化、考核动态化，绩效人事联动的全面预算管理体系。

同时，把预算编制工作分解到经营管理的每个环节和时间点，提高预算编制和执行的准确度，加强集团管控能力。

六是完善、细化绩效考核体系。

上半年，以对标考核、个性化考核为导向，修订完善集团公司生产经营业绩考核办法。

根据产业门类、市场竞争程度等因素，通过与标杆企业相比较，确定考核指标和数值，并细化考核的内容和标准。

进一步优化考核方式和体系，完善奖惩办法，严格考核兑现。

建立由各级各单位共同参与、分级负责的考核组织体系，使业绩考核制度化、日常化。

加强员工考核工作，建立起单位对部门、部门对员工的考核机制，将任务指标分解落实到人;从集团机关开始，实施“千分制”日常工作考核，并纳入总体考核体系。

设立“董事长奖励基金”，对业绩突出的权属单位和做出特殊贡献的个人给予奖励，将考核的激励约束作用落到实处。

七是建立健全人才队伍建设体系。

大力实施“人才强企”战略，细化人才的选拔、培训、任用、评价、激励、流动等制度。

把人才规划纳入集团中长期发展规划，形成全面、科学、完善的人才工作体系。

以业绩和贡献为导向，细分对管理、技术、技能人才考核评价方法。

坚持以“内部培养为主、外部引进为辅”的原则，全面引入市场化选聘机制，并建立“问事、问人、问责”的效能监管机制，实行跟踪考核、动态管理，完善人员退出制度，实现人员能上能下、能进能出、优胜劣汰。

加大人才培训力度，实施“每月开讲”，定期举办企业经营管理知识讲座;采取“送出去”、“请进来”相结合，加强与高校、培训机构的合作，提升培训层次和质量。

八是全面提高管理信息化水平。

把信息化作为实施精细化管理的重要手段，加快集团公司管理信息平台建设，5月份要全面运行。

各部门要积极使用管理信息平台，并加快相关业务系统开发建设，力争年底前每个部门都要有业务系统上线。

通过实现管理的全面信息化，量化管理标准、固化业务流程、促进资源共享、提高工作效率。

3、各权属单位精细化管理的主要内容

一是制订并细化落实发展战略和任务目标。

6月底前，各单位完成“十二五”发展规划(草案)编制工作，并报集团公司;10月底前，集团公司完成集团“十二五”发展规划的编制工作，并下发各单位;12月底前，各单位根据集团公司“十二五”发展规划，完善本单位的发展规划，对集团公司有关任务目标进行细化、落实。

二是完善细化规章制度。

各单位要对已出台的规章制度进行全面的清理、修订，细化规章制度的执行程序。

4月底前，各单位将现有制度汇编以及修订方案报集团公司;7月底前，各单位要将修订后的规章制度汇编成册，并报送集团公司审核;集团公司对各单位规章制度制定的全面性、精细化程度、合规性等方面进行审核，审核后，各单位要在本单位内网公布。

三是细分业务流程，细化产品与服务标准。

各单位要全面梳理、细化、再造业务流程，明确管理层级之间、前后工序之间的界面与权限，处理好业务之间的接口。

根据自身经营主业，参考有关国家标准和行业标准，建立健全工作标准、管理标准、产品标准、技术标准四大标准体系。

通过制定员工手册等方式，把标准规范落实到管理和员工操作中去，确保执行到位。

四是以贯标为抓手，推行精细化管理。

要充分利用ISO9000质量管理体系完善的文件架构和运行程序，把精细化管理全面落实到具体工作中去。

已通过认证的单位，要重点对“质量手册、程序文件和作业文件”三层次文件进行细化。

各单位根据自身实际，有选择的建立OHSAS18000职业健康安全管理体系、ISO14000环境管理体系和SA8000社会责任体系。

同时，鼓励各单位在服务、生产、办公等现场，积极推广“6S”管理、流程再造、可视化管理等精细化管理方法。

通过人的规范化、事的流程化、物的规格化，提高效率，保证质量，保障安全，使工作环境整洁有序，提升员工素养和企业形象。

五是树立精细化管理的理念，抓好服务与生产过程中的细节。

细节决定成败、细节体现管理水平。

各单位要把“五精四细”的要求落实到管理与生产的每个环节，积极学习先进企业的管理精华，掌握管理企业的精髓，打造精品和品牌，精通管理的方法、工具和渠道，业务流程之间要做到协同精密;要细分市场客户、细分职责岗位、细化任务目标、细化制度流程，培育精益求精的企业文化。

结合文明创建工作，树立“以顾客为关注焦点”的管理理念，以市场为导向、以顾客需求为重点，全面细化业务流程、操作规范，提高员工职业素质，实现提升顾客满意度和市场占有率的目标。

每个单位要提出1-2条体现精细化管理的理念。

六是加强业务流程与管理环节的信息化建设。

各单位要以集团公司管理信息平台建设为契机，加强办公自动化、人力资源管理、投资管理、统计分析、财务管理、设备管理、客户资源管理、业绩考核等方面的信息化建设。

同时，要重点加强生产经营领域的信息化建设，加大信息技术在道路运营管理、路桥建设、工程施工等生产过程中的应用，有条件的单位可以探索建设电子商务、企业资源管理系统(ERP)等，以提高生产效率和服务能力。

(二)创新活动的主要内容

创新活动要以精细化管理为基础、以理念创新为先导、以管理创新为重点、以技术创新为手段，立足集团公司生产和管理实际，突出创新的前瞻性、适用性和成效性，健全创新的组织和管理体系，建立创新型企业。

1、加强理念创新。

重点加强在发展理念、经营理念、管理理念、服务理念等方面的创新，加强引导和鼓励。

20各单位要总结出1-2条有实效的创新理念。

2、加大管理创新。

针对管理中的难点和重点，从管理方法、管理手段和管理模式等方面，加强发展战略、三项制度改革、管理架构、集团管控、资本运营、绩效考核、投融资管理、工程建设等领域的创新力度。

同时，各单位要加强具体生产经营活动中的创新工作，关注细节的改进，把创新工作渗透到每个管理环节和生产工序。

年，各单位要选择1-2项创新课题，要有实效、有成果。

集团公司争取获得“山东省管理创新成果奖”，获得省国资委国资研究与企业管理成果奖2项。

3、加大科技创新。

以提高管理效率为目标，加大在管理手段、管理工具等方面的创新，推广与开发相关的新技术、新材料、新工艺、新设备。

各项目建设管理单位、工程施工单位、高速股份、建材公司、信息工程公司、工程咨询等单位要选择1-2项科研课题，加大科研投入，争创国家科技进步奖，使科技创新对集团公司效益增长产生明显带动作用。

三、实施步骤

1、动员部署阶段。

3月20日前，集团公司及各单位召开动员大会，广泛宣传发动，进行全面部署。

要充分利用网站、内部信息、宣传栏等多种形式，大力宣传开展“精细化管理与创新年”活动的重要意义、好经验、好典型，积极营造良好的氛围。

2、查找问题与方案制定阶段。

各单位、各部门要全面查找管理中存在的问题，并形成自查报告;针对存在的问题，制定精细化管理方案，明确实施精细化管理的重点、方式方法和步骤等;要确定创新课题方向、题目、内容概要和时间安排等。

以上方案4月20日前报集团公司。

3、活动实施阶段。

4至11月，各单位、各部门要按照活动方案，全面开展精细化管理和创新工作，把活动贯穿到日常管理与经营中去;活动可采取自上而下、自下而上、上下结合等多种方式进行。

7月份，集团公司将召开一次活动调度和交流会，调度各单位活动进展情况，交流经验与成效。

4、总结考核阶段。

12月份，各部门、各单位对“精细化管理与创新年”活动进行全面总结，要形成相应规章制度、标准规范、科研课题、创新成果、信息化系统等成果。

集团公司对活动开展情况进行考核，并纳入年度经营业绩考核体系。

同时，将召开活动总结大会，表彰成效突出、效益明显的单位与个人。

5、巩固深化阶段。

，各单位、各部门要按照精益求精、持续改进的要求，对活动形成的规章制度、管理体系、信息系统、科研课题等成果进行巩固和深化，使活动常态化，把精细化与创新精神作为集团公司的价值观，提升到企业文化的范畴。

四、保障措施

1、加强组织领导。

集团公司成立“精细化管理与创新年”活动领导小组及办公室，负责活动的发动、组织、监督和考核等工作。

各单位也要成立活动的推动机构，主要负责人亲自抓，抽调精干力量并明确一个职能部门，集中开展活动。

3月15日前，各单位将机构人员名单报集团公司活动领导小组办公室。

2、加强学习培训。

各单位要以精细化管理和创新为重点，通过外部学习和内部培训相结合的方式，加强相关知识学习和业务技能培训，并制定培训考核标准，强化培训效果;积极组织员工学习精细化管理的知识，调查研究创新的内容、方式和途径。

3、培育和推广精细化管理样板单位。

各单位要选择1-2个精细化管理样板，重点培育、先期实施，发挥样板的示范推动作用。

集团公司将选择部分好的样板，通过现场交流会等方式进行推广。

4、聘请管理咨询中介机构。

聘请中介机构对集团公司管理进行全面诊断，查找问题、分析原因、提供建议。

重点在产业布局、组织架构、管理体系、业务流程、标准规范等方面提供咨询服务。

5、加强监督考核，务求实效。

集团公司制定精细化管理与创新年活动考核方案，并纳入年度经营业绩考核，与单位考核结果、负责人年薪挂钩。

活动办公室将组织相关人员定期对各单位活动开展情况进行监督检查，并通过网站和内部信息进行情况通报。

各单位也要分解目标、细化方案、强化考核，不搞形式主义，务求实效，扎扎实实组织开展好活动，以此推动集团公司各项工作的持续、快速、协调、健康发展。

篇7：工程实施方案

工程实施方案范文1：土方开挖施工方案

1、施工准备工作

(1)勘查现场，清除地面及地上障碍物。

(2)保护测量基准桩，以保证土方开挖标高位置与尺寸准确无误。

(3)备好开挖机械、人员、施工用电、用水、道路及其他设施。

2、清表

凡工程范围内的表层杂草、块石、杂物、腐殖土、树根等均应清除干净，平整压实，清理厚度不得小于0.3m，清除出来的废渣不得随地弃置，采用自卸汽车外运至弃料常

3土方开挖

这里所指土方开挖主要为招标人指定范围内的土方开挖，开挖的土方外运至招标人指定地点，堆土高度不得超过1985黄海高程12.20米。

(1)施工准备

①施工资料准备：土方开挖受天气、地质条件、及原有建筑物的影响，开挖前应做好以下工作：

a施工图纸的审阅、分析，及施工方案的拟定。

b当地的水文、气象条件的了解。

c施工场地的地质条件的了解。

d施工范围内的建筑物及管线埋设情况。

e绘制土方开挖的平面图和横断面图。

(2)测量放样

利用布设的临时控制点，放样定出开挖边线和开挖深度等。在开挖边线放样时，应在设计边线外增加30~50cm，并作上明显的标记。基坑底部开挖尺寸，除建筑物轮廓要求外，还应考虑排水设施和安装模板等要求。

(3)土方开挖要求

①施工准备

a土方开挖前，应根据施工方案的要求，将施工区域内的地下、地上障碍物清除和处理完毕。

b建筑物或构筑物的位置或场地的定位控制线(桩)、标准水平桩及开槽的灰线尺寸，必须经过检验合格;并办完预检手续。

c夜间施工时，应有足够的照明设施;在危险地段应设置明显标志，并要合理安排开挖顺序，防止错挖或超挖。

d开挖有地下水位的基坑槽、管沟时，应根据当地工程地质资料，采取措施降低地下水位。一般要降至开挖面以下0.5m，然后才能开挖。

e施工机械进入现场所经过的道路、桥梁和卸车设施等，应事先经过检查，必要时要进行加固或加宽等准备工作。

f选择土方机械，应根据施工区域的地形与作业条件、土的类别与厚度、总工程量和工期综合考虑，以能发挥施工机械的效率来确定，编好施工方案。

g施工区域运行路线的布置，应根据作业区域工程的大孝机械性能、运距和地形起伏等情况加以确定。

h在机械施工无法作业的部位和修整边坡坡度、清理槽底等，均应配备人工进行。

i机具：挖土机械有：挖土机、推土机、铁锹(尖、平头两种)、手推车、小白线或20号铅丝和钢卷尺以及坡度尺等。

j熟悉图纸，做好技术交底。

②操作工艺

a工艺流程：

确定开挖的顺序和坡度→分段分层平均下挖→修边和清底。

b坡度的确定：

本工程开挖坡度按设计要求，若在施工中仍不能确保稳定，则跟设计方面联系，更改开挖方案。

c机械开挖

开挖应合理确定开挖顺序、路线及开挖深度。本工程采用挖掘机配合堆土机进行开挖，土方开挖宜从上到下分层分段依次进行。随时作成一定坡势，以利泄水。在开挖过程中，应随时检查边坡的状态。开挖基坑，不得挖至设计标高以下，如不能准确地挖至设计基底标高时，可在设计标高以上暂留一层土不挖，以便在抄平后，由人工挖出。暂留土层挖土机用反铲挖土时，为50cm左右为宜。

d人工修挖

在机械施工挖不到的土方，应配合人工随时进行挖掘，并用手推车把土运到机械挖到的地方，以便及时用机械挖走。修帮和清底时在距底设计标高50cm槽帮处，抄出水平线，钉上小木撅，然后用人工将暂留土层挖走，水泥搅拌桩头要沿桩开挖，不得破坏，开挖到基底高程，根据截桩高程要求对水泥搅拌桩进行截桩，桩顶修平。同时由轴线(中心线)引桩拉通线(用小线或铅丝)，检查距槽边尺寸，确定槽宽标准，以此修整槽边。最后清除槽底土方。

③雨、冬期施工

a土方开挖一般不宜在雨季进行，否则工作面不宜过大，应逐段、逐片分期完成。

b雨期施工在开挖土方时，应注意边坡稳定。必要时可适当放缓边坡坡度，或设置支撑。同时应在坑外侧围以土堤或开挖水沟，防止地面水流入。经常对边坡、支撑、土堤进行检查，发现问题要及时处理。

c土方开挖不宜在冬期施工。如必须在冬期施工时，其施工方法应按冬施方案进行。

d采用防止冻结法开挖土方时，可在冻结以前，用保温材料覆盖或将表层土翻耕耙松，其翻耕深度应根据当地气温条件确定。一般不小于30cm。开挖基坑时，必须防止基础下基土受冻。应在基底标高以上预留适当厚度的松土。或用其他保温材料覆盖。如遇开挖土方引起邻近建筑物或构筑物的地基和基础暴露时，应采取防冻措施，以防产生冻结破坏。

④质量、安全控制措施

a按图纸要求仔细放样，土方开挖后的坡度要符合设计要求规定，避免因边坡过陡而造成塌陷，为保证边坡质量，反铲要紧靠坡线开挖，以确保边坡平整度，并尽量避免欠挖及超挖的出现。

b开挖并完成清理后，应及时恢复桩号、坐标、高程等，并做出醒目的标志。

c雨天应在开挖边坡顶设置截水沟，开挖区内设置排水沟和集水井，及时做好排水工作，以防基坑积水。

d开挖过程中，应始终保持设计边坡线逐层开挖，避免开挖工程中因临时边坡过陡造成塌方，同时加强边坡稳定性观察。

e开挖边坡顶严禁堆置重物，避免塌方。

(二)土方外运

本工程土方采用5t自卸汽车运输，运至招标人指定地点，按招标人要求堆放。施工期间对弃土场进行管理，严禁本工程以外的土方运至本工程弃土常工程运输污染所涉及的道路，按照路政部门的要求及时保洁。

工程实施方案范文2：塔吊基础施工方案

一、工程概况

河南大学民生学院新校区建设项目位于开封市金明大道与东京大道交叉口河南大学民生学院新校区院内，本工程建筑面积约60000m2，工程包括教学楼和艺术实训楼以及后勤楼;根据本工程现场实地情况，在教学楼区布置一台QTZ5810塔吊、两台QTZ40塔吊;在艺术实训楼区布置一台QTZ5810塔吊、一台QTZ40塔吊;后勤楼布置一台QTZ40塔吊。

二、塔吊设备参数信息(以下均为说明书提供)

塔吊型号：QTZ40，塔身自重F=280kN,塔吊倾覆力距M=611kN.m，作用于塔吊水平方向力H=60.5KN

塔吊起重高度H=40m，塔身宽度B=1.5m

混凝土强度等级：C35，基础形式为基础交叉梁，中间部位为3.5m×3.5m×1.2m承台，基础最小厚度h=1.2m;

三、基础最小尺寸计算

根据《QTZ40塔吊使用说明书》要求，基础下地面承载力不小于200KPa;结合塔吊基础最小厚度，基础埋深考虑为1.3m;根据《岩土工程勘察报告》显示，基础埋

3层土(粉土)深的土层为第○，查地质勘察报告土承载力特征值表：土承载力特征值为110Kpa，按照承载力比较，无法满足塔吊说明书中承载力要求;结合现场实际情况和周边信息得知此施工厂区原多为鱼塘，因此经过各方面考虑采用桩基础来解决塔吊底部承载力不足问题。

四、桩基础计算

1、桩基础主要参数

桩基础采用预应力砼管桩，管桩桩径为400;平面布置位置结合塔吊说明书和相关规范数据，采用采用正方形网格布置，桩布置位置按照桩中心距基础承台边缘的净距不小于1/2基础厚度考虑。

2、桩基础验算

单桩受力验算(偏心竖向力作用下)

桩基偏心受压时，桩顶轴压力为：

R=F+G/n+MXy/∑y2

F—桩基承台顶面塔吊自重竖向力，F=1.2×280=336KN

G—桩基承台和覆土自重，G=1.2×(14.7+6.696)×25=641.88KN

n—桩数量，n=4

Mx—作用于基础承台底的弯矩，Mx=M+H×h=611+60.5×1.2=683.6KN·m

y—桩间距，y=2.3m

代入公式计算：

R=336+641.88/4+683.6×2.3/2×2.32=393KN

根据公式计算桩基在偏心受压时单桩承载力要达到393KN才能满足要求;结合本

5层粉土层内(约10m位置)，经过验工程地质勘察报告，考虑将管桩基础作用于第○

算桩顶压桩力不得小于1113.5KN,根据现场本工程桩基施工情况，压桩高度在压到第5层粉土层时压桩力达不到所验算数值，无法满足塔吊桩基所设计要求的数值，因○

此还按照QTZ63塔吊基础桩基设计方案，有效桩长为14m，单桩承载力达到1200KN大于塔吊基础桩基单桩承载力，可满足要求。塔吊基础承台配筋按照使用说明书中加以更改，将受力筋HPB235直径为12的钢筋改为HRB400直径为18的钢筋，间距不变;其余定位筋均按说明书中要求配置。

工程实施方案范文3：建筑工程冬季施工方案

1.编制依据：

1.1《建筑工程冬期施工规程》JGJ104-97

1.2《混凝土结构工程施工质量规范》GB50204-

1.3《冬期混凝土综合蓄热法施工成熟度控制养护规程》DBJ/T01-36-97

1.4《混凝土泵送施工技术规程》JGJ/T10-95

1.5F433#、439#楼施工图纸

1.6F433#、439#楼施工组织设计

2.工程概况

回龙观F433、F439配套工程为回龙观文化居住区F04区配套设施，建筑面积1841.27m2。该建筑层数为地下一层为电缆夹层，地上两层，电缆夹层一层层高为2.09m，一层高为3.9m，二层层高为2.96m;主要有燃气锅炉房、餐饮营业厅及厨房;建筑总高8.7m，室内外高差0.3m，室内±0.000相当于绝对高程42.60m;本工程系丙类建筑，设防烈度为八度，设计基本地震加速度为0.20g(第一组)。安全等级为二级，防火等级为二级，结构设计使用年限为50年。框架的抗震等级为二级。

本工程基础结构形式为钢筋混凝土独立柱基础(局部墙下条基)。

本工程基础底板持力层为重粉质粘土层，粘土-重粉质粘土层，地基承载力标准值fka=160Kpa。

3.冬期施工准备工作

3.1技术准备

3.1.1认真学习贯彻国家有关冬期施工的规范、规程及公司的有关文件，组织所有参加冬施的人员进行冬施培训。对图纸中较难保温的部位作出有效的处理。

3.1.2根据规范要求和北京市冬天的气温情况，本工程冬施采用综合蓄热法施工。混凝土采用商砼，墙体保温：模板外侧内嵌50mm厚的聚苯板(外封纸板固定)，作业层四周外挂架立面封2道彩条布挡风;顶板：在砼表面先铺一层塑料布并上覆盖防火草帘被，顶板下根据温度变化情况，准备8-10个火炉子，随时加热保温。

3.1.3测温工作

(1)测温准备：工地设百叶箱及U型温度计，混凝土测温采用普通温度计进行，现场测温时应预先在现浇混凝土内埋入铁皮管以便于施测;从11月10日开始每天安排专人(设两名技术管理人员并各带一名工人分黑白两班负责此项工作)做好记录并做温度曲线图。

(2)测温孔的设置

1)测温孔的设置应选择温度变化较大，容易散失热量，构件易于受冻结的部位(西北部或背阴的地方)设置。

2)现浇混凝土楼板:孔深100mm，测孔垂直于板面。具体做法见“楼板测温示意图”。

3)框支柱、框架柱:孔深150mm靠外侧放置，侧孔垂直于板面。具体做法见“墙柱测温示意图”。

4)现浇混凝土墙体:孔深150mm，靠外侧设置，侧孔垂直于板面。具体做法见“墙柱测温示意图”。

5)梁、板、墙测温点布置示意图见附图(首层测温点布置示意图、二层测温点布置示意图)。

3.1.4冬期施工培训：冬期施工由技术负责人组织向施工管理人员、技术骨干、工长及班组长作冬施方案交底和培训,明确施工方案、技术措施，施工方法、质量要求、施工试验要求。工长应写详细技术交底，交到所有操作人员，使所有操作人员都明确冬施要求。

3.2现场准备

3.2.1项目部成立冬施领导小组，全面领导冬施工作，成员如下：

组长：回玉贵

副组长：郝杰川、聂刚、杨更华

组员：赵克军、张金奎、齐景义、侯敦武、杨万春、张文福、

王睿哲、曲建平、章彤、蔡永生、王占山、

柳和义、苏永华、宋玉敏

3.2.2制订安全消防措施：施工现场成立义务消防队，确定章彤为现场防火负责人，负责施工现场的消防安全工作。

3.2.3主要物资准备

冬施物资计划表

类别数量用途

防火草帘被1200m2顶板墙体砼、回填土保温及门窗洞口封闭

塑料薄膜1000m2顶板砼浇筑完成后首层覆盖用

普通温度计20支混凝土入模温度、测温、作业面大气温度值测定U形温度计1支现场大气温度最高、最低值测定

水泥养护剂500kg柱、梁、墙体混凝土的养护

彩条布400m挂于作业层四周外挂架立面，用于挡风

火炉子10个梁、板的养护

50厚聚苯板500m2墙、柱模板的保温

3.3冬季预计混凝土工程量及进度计划

根据总工期的要求，本次冬期安排施工地下电缆夹层部分墙体及顶板和主体结构首层、二层，按规范要求，当室外日平均气温连续5天稳定低于5C且最低气温低于0C时，混凝土结构工程应采取冬期施工措施，根据北京地区气象资料，从11月12日至来年3月22日为冬季施工期，为防止气温突然下降，本工程从11月5日就能具备冬期施工的条件。施工进度及混凝土用量如下：

冬施期间施工进度表

分项工程砼用量M3完成时间20xx.1120xx.

基础、电缆夹层5611.15

一层结构21211.30

二层结构18612.20

3.4劳力计划见下表

劳动力需要量一览表

4.冬期施工方法

4.1钢筋工程

4.1.1钢筋冷拉：钢筋冷拉可在负温下进行，但温度不低于-20℃。

4.1.2钢筋在加工、运输、绑扎过程中，注意防止产生撞击、划痕等缺陷。本工程钢筋连接采用滚轧直螺纹连接和搭接，不采用焊接。

4.1.3冰雪天采取护盖措施，防止表面结冰瘤，砼浇灌前，应清除(如存在)钢筋上的积雪、冰屑，必要时用热空气处理;绑扎完后，应尽快进行下一道工序。

4.2模板工程

4.2.1墙体模板：

钢模板外侧空当用聚苯泡沫塑料填塞进行保温，局部聚苯板不能填塞的用铁丝拴挂阻燃草帘子保温，拆模后用铁丝拴挂阻燃草帘子保温，防止砼过快冷却。对边、棱角部位增大保温厚度。

作业层外圈四周在外挂架部位立面封2道彩条布，用于挡风。

4.2.2顶板模板

(1)顶板混凝土浇筑后，在初凝前覆盖一层塑料布，塑料布上再覆盖二层防火草帘，下层房间内门窗洞口处采用彩条布包裹防火草帘封严，房间内用炉子加热，利于混凝土早期强度的增加。炉子要有专人24小时看管，防止火灾。板跨度≤8m时，至少20天后方可拆除模板，板跨度>8m时，至少28天后方可拆除模板。(实际拆模时间以该部位混凝土同条件抗压试块强度为准)。

(2)挑板混凝土浇筑后，在初凝前覆盖一层塑料布，塑料布上再覆盖二层防火草帘，挑板下部用防火草帘封严，至少28天后方可拆除模板(实际拆模时间以该部位砼同条件抗压试块强度为准)。

4.2.3砼拆模

顶板模板、梁底模板当砼强度达到设计强度70%方可拆除，侧模板在砼浇筑成型24小时后方可拆除，并应及时加保温材料保温，所有模板拆除的强度依据，必须以同条件试块试压结果为准。

4.3混凝土工程

4.3.1本工程采用商品混凝土：

(1)商品混凝土搅拌站现选用的商品混凝土公司，具有二级资质。

(2)要求厂家供应的商品混凝土入模温度不低于15C，混凝土由商品混凝土厂家汽车输送泵泵送到浇筑地。

(3)要求厂家供应的混凝土加入非氯酸盐类具有-15℃作用的复合型防冻剂，使用的防冻剂均应提前征得我方同意并提供北京市准用证和实验报告。当室外温度低于-15℃时，对防冻剂应做相应的调整并尽可能赶在白天上午10：00-下午17：00进行混凝土的浇筑。

(4)要求厂家供应的混凝土应连续浇筑，间断时间不能超过30分钟。

(5)要求厂家供应的混凝土必须使用不低于P O32.5R普通硅酸盐水泥，水泥用量每立方米不低于300公斤，水灰比为0.4-0.6，泵送混凝土的含砂率为38%-45%。坍落度：墙体、柱为160mm,底板和顶板为140mm,允许偏差为±2mm。混凝土入模温度不低于15℃。

4.3.2混凝土的浇筑

4.3.2.1混凝土入模前，应把模内及钢筋上冰雪、杂物清除干净。

4.3.2.2墙板混凝土应分层浇筑，每层浇筑厚度为≯44cm，泵送混凝土布料点应均匀布置，应准备好测量厚度的标尺杆及手把灯。

4.3.3混凝土的养护：顶板混凝土浇筑后，上表面应用塑料薄膜及保温被(防火草帘)覆盖，墙体混凝土拆模后表面涂刷抗冻型养护液，防止混凝土脱水。对已经完成的结构，四周窗口采用草帘被封挡，必要时内生火炉加热。

4.3.4混凝土的测温：混凝土入模温度每工作班4次。测温孔采用铁皮管下端堵死，浇筑混凝土前预埋固定，露出混凝土表面50mm，内加防冻液50mm，上口用聚苯堵严。当温度降到0C之前，混凝土强度应达到4N/mm2(临界强度)。混凝土浇筑时要求每两小时测一次混凝土入模温度，待混凝土成型后即进行养护期间的测温工作，混凝土升温阶段每2小时测温一次，降温阶段每8小时测温一次，在此期间还应对大气温度每日进行测量。

4.3.5冬期施工混凝土试件留置：混凝土试件除按规定留置外，应增加两组与结构同条件养护的试件(现场焊制钢筋笼放置试块，置于楼层作业面)，一组用于检查临界强度，一组用于检查冬季转常温养护28天的强度。另工地设标养室，冬季使用电热管和温控器控制恒温，为控制湿度，养护室设置喷雾加湿装置。

4.3.6温度裂缝的控制：预拌混凝土施工时要严格控制配合比及浇筑温度，保证混凝土质量均匀，振捣密实，养护保温及时。

4.4回填土及地下防水工程

4.4.1回填土

在初冬阶段(12月上旬之前)，我方拟对该楼地下部分肥槽做回填处理，(外墙外侧800以内为2：8灰土，其外为素土)。

4.4.1.1对土层的保温：采用防火草帘被叠加覆盖，覆盖的层数应视室外当天最低气温而定。

4.4.1.2摊铺的厚度：每层铺土厚度≯20cm，(如存在大粒径冻土块应做破碎处理)其中冻土块体积不得超过填土总体积的15%，其粒径≯15cm。摊铺时，冻土块应均匀分布，逐层压实。

4.4.1.3为确保土的质量及尽可能避免受冻，我方将积极与周边在施土方单位联系，在肥槽回填过程中根据工程进展情况，向对方购买优质未受冻好土以备回填。

4.4.1.4回填土施工在填方前应预先清除基底上的雪(如存在)和保温材料，填方边坡表层100cm以内不得采用含有冻土块填筑，整个填方上层部位(相对标高-3.100m- -0.600m段)必须用未冻土回填。

4.4.1.5回填土施工应连续进行，以防止基土或已填土层受冻，如有施工间歇，应立即在已填土上表面做防火草帘保温处理。

4.4.2电缆夹层外墙防水工程在初冬阶段(11月底之前)，外墙做APP-4型沥青防水卷材粘贴。

4.4.2.1外环境温度在-10℃ 以上时，对地下室外墙防水卷材采用热熔法满粘。当室外环境温度低于-10℃时，暂不施工。

4.4.2.2防水卷材的存放：应预先存放于临时仓库内，随用随取。

4.5水电工程

4.5.1现场临时敷设水管保温：现场内上水水管、消防管等用相应规格岩棉瓦(或用草绳捆绑，外抹混合灰);自来水龙头、消火栓等外钉木箱装锯末进行保温;临时泵房、水箱用聚苯板或防火草帘保温。

4.5.2水暖、电气工程：在冬期不进行湿作业，故而不须采用保温措施。但在焊接时应注意，不得在-10℃以下施焊，且焊件接头不得与冰雪接触，负温焊接时应调整工艺参数，风力超过四级应有挡风措施或在室内进行。

4.6地下防水工程

4.6.1应选择无风晴朗天气进行，雪天及五级风以上的天气不得施工。

4.6.2找平层应做到干燥、平整，有积雪、残留冰霜杂物等应清扫干净，当工期紧时应使用喷灯将找平层烤干。

4.6.3为加快工期进度，尽快打上底板砼，避免地基土受冻。

4.6.4严格按照工艺标准的要求进行细部节点的施工，主要注重穿墙管、施工缝、阴阳角等处的节点。具体见防水施工技术交底。

4.6.5考虑到防水施工时，基坑内铺有大量保温材料，溶剂型基层处理剂未充分挥发前不得使用喷灯操作，操作时必须保持火焰与卷材的喷距，严防火灾的发生。

5.质量标准和质量目标

5.1钢筋的绑扎、焊接都应符合规范、标准要求，详见分项施工方案。合格率100%。

5.2模板的支搭、接缝、垂直度应符合规范、标准要求，详见分项施工方案。合格率100%。

5.3混凝土的浇筑、振捣及缺陷应符合规范、标准要求，详见分项施工方案。合格率100%。

6.安全、消防防护

冬施前要对全体施工人员进行冬施技术及安全、消防教育，做详细技术交底，使所有人员都明确冬施技术、安全及消防要求。

6.1安全措施

6.1.1脚手架上的冰雪要及时清理干净。

6.1.2六级以上风雪天塔吊应停止作业。

6.1.3洞口、临边防护

1.5m x 1.5m以下的孔洞，应预埋通长钢筋网或加固定盖板。1.5m x 1.5m以上的孔洞，四周必须设两道护身栏杆，中间支挂水平安全网。电梯井口必须设高度不低于1.2m的金属防护门，电梯井内首层和首层以上每隔四层设一道水平安全网，安全网应封闭严密。未经上级主管技术部门批准，电梯井内不得做垂直运输通道和垃圾通道。楼梯踏步及休息平台处，必须设两道牢固防护栏杆或用立挂安全网做防护。

6.1.4高处作业防护

高处作业中的安全标志、工具仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用。

高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须进行体格检查。

施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷及隐患时，必须及时解决;危及人身安全时，必须停止作业。

高处作业中所用的物料，均应堆放平稳，不得妨碍通行和装卸，工具应随手放入工具袋。作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清除干净;拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，不得随意乱置或向下丢弃，传递物件禁止抛掷。

因作业需要，临时拆除或变动安全防护设施时必须经技术及安全负责人同意，并采取相应的可靠措施，作业后立即恢复。

在建筑物首层四周设6m宽水平安全网，每隔四层还应固定一道3m宽的安全网，水平网接口处必须连接严密，与建筑物之间缝隙不大于10cm，并且外边沿明显高于内边沿。

建筑物的出入口应搭设长6m，宽于出入通道两侧各1m的防护棚，棚顶应满铺不小于5cm厚的脚手板，非出入口和通道的两侧必须封严。临近施工区域，对人或物构成威胁的地方，必须支搭防护棚，确保人、物的安全

6.1.5脚手架作业防护

钢管脚手架应用外径48mm，壁厚3.5mm无严重锈蚀、弯曲、压扁或裂纹的钢管，脚手杆件不得钢木混搭。钢管脚手架的杆件连接必须使用合格的码钢扣件，不得使用钢丝和其它材料绑扎。

结构脚手架立杆间距不得大于1.5m，大横杆间距不得大于1.2m，小横杆间距不得大于1m。脚手架必须按楼层与结构拉接牢固，拉接点垂直距离不超过4m，水平距离不超过6m。脚手架的操作面必须满铺脚手板，离墙面不得大于20cm，不得有空隙和探头板、飞跳板。脚手板下层设水平网。操作面外层设两道护身栏和一道挡脚板，立挂安全网，下口封严，防护高度为1.2m。