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城市民族工作条例

2023-07-21 08:09:55 收藏本文下载本文

“四川茶叶佬”通过精心收集，向本站投稿了8篇城市民族工作条例，下面是小编为大家整理后的城市民族工作条例，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

城市民族工作条例

篇1：黑龙江省城市民族工作条例

(1989年12月13日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 11月3日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修改)

第一条为加强城市民族工作，保障城市少数民族的合法权益，促进城市少数民族事业的发展，根据宪法和有关法律规定，结合我省实际情况，制定本条例。

第二条本省行政区域内的城市民族工作均应遵守本条例。

第三条城市民族工作坚持党的基本路线，认真宣传贯彻党的民族政策和国家法律、法规，巩固和发展社会主义民族关系，增强民族团结，发展社会主义市场经济，促进各民族共同繁荣。

第四条城市少数民族公民和其他公民一样，享有宪法和法律规定的权利，承担宪法和法律规定的义务，发扬爱国主义精神，坚持四项基本原则，坚持自力更生、艰苦奋斗，积极参加社会主义各项建设事业，为建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家做出贡献。

第五条各级国家机关、企事业单位、社会团体和个人应尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰的自由。各少数民族都有保持和改革自己风俗习惯的自由。各级国家机关在处理城市少数民族的特殊问题时，必须与他们的代表和民族工作部门充分协商，尊重他们的意见。

第六条各级人民政府的民族事务部门是民族工作的主管部门。市、市辖区人民政府应设置精干的民族工作机构或配备专职民族工作干部;少数民族较多的街道办事处和企事业单位，应根据工作需要配备专、兼职民族工作干部。

民族工作任务较重的市、市辖区人民政府和街道办事处选配组成人员时，应注重配备少数民族干部。

城市少数民族人口较多的，其人民代表大会中，应当有他们的代表，对人口较少的`民族，也应当给予适当照顾;人民代表大会常务委员会组成人员中，应当有少数民族的成员。

第七条各级民族工作部门应协助干部管理部门做好培养少数民族干部工作，向干部管理部门推荐优秀的少数民族干部。干部管理部门应注意培养、选拔和使用少数民族干部。

少数民族人口较多的城市人民政府和各部门在录用公务员时，在同等条件下，对少数民族应考人员应优先录用。

第八条市、市辖区人民政府应把发展城市少数民族的经济事业纳入城市经济发展总体规划，合理布局，全面安排。

第九条凡是以经营生产少数民族特需用品为主的企业，以少数民族为主要服务对象的企业，由少数民族兴办并以少数民族职工为主的企业均属民族企业。

城市民族企业由市有关主管部门申报工商行政管理部门和民族工作部门共同认定。非民族企业不得以少数民族的族称或标志组成企业名称和悬挂牌匾。对民族企业和民族贸易网点进行异地搬迁改造，应事先征得当地民族工作部门的同意。

第十条民族企业的承包或租赁，在同等条件下，相应的少数民族职工优先。承包、租赁民族企业的经营者不得随意改变企业的经营方向。

第十一条城市人民政府在编制年度财政预算时，应按当地少数民族人口数量安排一定额度的少数民族事业补助费，由民族工作部门掌握，用于解决少数民族发展经济、教育、科学、文化、卫生事业和社会福利事业的特殊需要。

第十二条城市人民政府对本条例第九条所列民族企业的贷款，可以根据当地的实际需要和条件予以贴息。

对国家确定的民族贸易企业和民族用品定点生产企业的地方贴息部分应及时到位。

第十三条金融部门应按贷款的政策和原则对民族企业优先安排贷款，在利率上按国家规定给予优惠。

计划、物资部门对生产、经营少数民族特需用品的民族企业所需生产资料，应给予专项安排或优先供应，

新办民族企业按规定纳税确有困难的，可按税收管理体制报批，给予适当减免税照顾。

城市人民政府对民族企业新增加的税收地方留成部分，可通过财政支出返给企业。

第十四条各级人民政府应利用大专院校和科研单位的人才、技术和设备，帮助少数民族发展民族企业。

第十五条城市人民政府有关部门对本市民族企业及外地少数民族人员进入本市兴办企业和进行合法经营活动的，在审批营业执照，选择生产、经营场地和电力供应等方面，应给予支持。

城市中的各类企业和技工学校，从城市青年中招工、招生时，在同等条件下，应优先招收少数民族。

第十六条生产、经营清真饮食品单位的主要负责人和肉食加工、保管、销售等主要岗位的工作，应由相应的少数民族职工担任，禁止其他民族人员承包清真饮食业和开办饮食业时挂清真标志的牌匾。

生产、经营清真饮食品的单位，在生产、销售、贮存、运输食品时，应用专用生产线、专柜、专库、专车。有关部门在清真肉食进货渠道和运输专用设备等方面，应按有关规定提供方便条件。

第十七条国家照顾少数民族的粮油和副食品，粮食、商业部门应按规定保证供应。

第十八条城建部门对少数民族比较聚居的市辖区旧房改造、翻建，应优先安排。

单位在分配或调整住房时，在同等条件下对少数民族干部、职工优先安排，并充分注意有清真饮食风俗的少数民族的特点。

城市人民政府对具有特殊丧葬习俗的少数民族妥善安排墓地，并采取有效措施加强殡葬管理和作好服务工作。

第十九条居住在城市的具有清真饮食习惯的少数民族在外地的配偶进城落户，有关部门应给予照顾。

第二十条各级教育行政部门应设民族教育管理机构或指定专人负责民族教育工作。

城市人民政府应重视发展城市民族教育，办好民族中学、小学和学前教育、职业教育、成人教育，改善办学条件，提高教学质量。少数民族较聚居的城市应建立单独的少数民族幼儿园。

城市民族工作部门和教育行政部门对各项民族教育补助专款，不得挪用或替代正常教育经费。

第二十一条教育、人事部门在分配师范院校毕业生时，应优先照顾少数民族学校。

师范院校和教师进修院校应招收一定比例的少数民族学生和教师。各类院校在招生时，对少数民族考生应按有关规定给予照顾。

第二十二条民族学校的校办企业享受给予民族企业的优惠待遇。

第二十三条有条件的市应根据需要建立民族医院，发展少数民族传统医药科学研究工作。

第二十四条市、市辖区和街道应根据需要和可能，设少数民族文化馆、文化站、文化室。政府有关部门应给予支持。

有关部门应对传统的少数民族文化艺术，加以发掘、整理和保护。

第二十五条各级人民政府及有关部门对各少数民族联合举办的大型文体活动和各民族的传统文体活动应给予支持。

第二十六条少数民族职工参加民族节日活动，应按规定放假，并照发工资。

第二十七条使用本民族语言文字的少数民族人口较多的市，应办好用少数民族语言文字开办的广播、电视节目和报刊。

第二十八条严禁在各类出版物、广播、电影、电视、戏曲、广告和其他活动中出现歧视、侮辱少数民族和违反民族政策、伤害民族感情的语言、文字和图像。

第二十九条使用本民族语言文字的少数民族人口较多的市、市辖区的司法机关和信访部门应有少数民族干部或专兼职语言文字翻译人员。

第三十条对为少数民族各项建设和民族团结进步事业做出突出贡献的单位和个人，市、市辖区人民政府应给予表彰和奖励。

第三十一条违反本条例有关规定，侵犯少数民族合法权益的，有关部门应立即制止，并由其上级主管部门或本单位对责任人给予行政处分;造成损失的，责令其赔偿;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条县人民政府所在地的镇、较大的镇和铁路、农垦、森工系统的民族工作，参照本条例执行。

第三十三条本条例由省民族事务委员会负责应用解释。

第三十四条本条例自公布之日起施行。

篇2：云南省《城市民族工作条例》全文

云南省《城市民族工作条例》全文

(5月27日云南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过)

第一条为了加强城市民族工作，依法保障城市少数民族的合法权益，促进城市少数民族经济、文化事业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省按照国家行政建制设立的市。

第三条城市民族工作坚持民族平等、团结、互助和促进各民族共同繁荣的原则。

第四条城市少数民族公民应当履行法律、法规规定的义务，其合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。

城市少数民族公民的合法权益受到侵犯时，有权向国家机关控告和申诉;对少数民族公民提出的控告和申诉，有关国家机关应当及时调查处理。

第五条城市人民政府应当将适应当地少数民族需要的经济、文化事业列入国民经济和社会发展计划。

第六条城市人民政府的民族事务主管部门，负责本行政区域内的民族工作。

少数民族聚居的街道的办事处，应当配备相应的民族工作干部;少数民族职工较多的企业、事业单位以及直接为少数民族生产、生活服务的部门或者单位，应当有专职或者兼职人员负责民族事务。

第七条城市人民政府应当逐步增加对民族工作的财政预算，保障民族工作需要。

城市民族工作经费应当专款专用，不得挪作他用。

第八条城市人民政府应当有计划地开展爱国主义和民族团结的宣传、教育工作。

新闻报道、文艺创作、音像摄制、出版、广告等活动，应当尊重少数民族风俗习惯、宗教信仰和民族感情，不得歧视、侮辱少数民族。

第九条城市人民政府应当重视少数民族干部和专业技术人员的培养、选拔和任用。

城市人民政府及其职能部门，应当配有一定比例的少数民族干部，并注意培养少数民族妇女干部。

第十条国家机关录用、招用工作人员，企业、事业单位招用职工，在同等条件下，应当优先招收少数民族公民。

第十一条城市人民政府对下岗的.少数民族职工，应当优先安排技能培训，培训合格后，用人单位应当在同等条件下优先安排其上岗;鼓励并帮助他们多渠道再就业。

第十二条城市人民政府鼓励中级以上职称的专业技术人员到本行政区域内的民族贫困地区工作。到民族贫困地区开展科教扶贫的，除保留城市户口，享受有关优惠待遇外，原单位应在住房、工资、晋级等方面给予照顾;在民族贫困地区进行科技成果转化的，当地政府或有关部门应当给予优先立项，并在资金安排、贷款和利益分配等方面给予优惠。

第十三条经城市人民政府民族事务主管部门认定，符合下列条件之一的企业，可以向城市人民政府及其有关部门申请贷款贴息。

(一)民族贸易企业、民族用品定点生产企业和以少数民族为主要服务对象的从事食品生产、加工、经营的企业;

(二)少数民族公民投资额占投资总额30%以上的企业;

(三)少数民族职工占企业职工总数20%以上的企业。

第十四条本条例第十三条所列企业接收的大、中专毕业生或者其他专业技术人员，在办理落户手续时，各自治州、市人民政府和地区行政公署的户籍管理部门可根据国家户政管理有关规定，结合本地实际给予相应的优惠。

第十五条到城市开办企业、从事个体经营或劳务活动的少数民族公民，应服从城市人民政府有关部门的管理，有关部门在场地使用、办理证照、暂住户口等方面应给予优先安排和照顾。

第十六条开办清真饮食服务和食品生产、加工企业，应当具备下列条件，并经当地民族事务主管部门审核同意后，方可办理有关手续。

(一)主要负责人、采购员、保管员和主要操作者必须是具有清真饮食习惯的公民;

(二)有专用的清真食品运输工具、计量器具、储藏容器和加工、销售场地。

个体清真食品经营者，必须是具有清真饮食习惯的公民。

第十七条以少数民族为主要服务对象或者以少数民族名称冠称的第三产业，其厂名、店名、文字、图画、菜单、室内装饰以及歌舞表演应当尊重少数民族风俗习惯。

第十八条城市人民政府应当重视发展少数民族教育事业，可以根据当地实际开办民族学校或者设立民族班，对民族学校或者民族班应当在经费、教学设备、教师队伍建设等方面给予适当照顾。

招生部门应当按照有关规定对报考各级各类学校的少数民族考生给予照顾。

第十九条城市人民政府应当加强对少数民族文化艺术资源的保护和开发，可以设立具有民族特色的博物馆、文化馆(站)、图书馆(室)。

第二十条城市人民政府及其有关部门应当加强少数民族的医疗和卫生保健工作，鼓励开发和发展少数民族传统医药科学。

第二十一条城市人民政府鼓励开展少数民族传统体育活动。有关部门、单位应当为少数民族群体性体育活动提供场地，有条件的城市应当定期开展少数民族传统体育竞赛活动。

第二十二条城市人民政府应当保护和开发具有民族特色的古建筑和其他旅游资源，发展具有民族特色的商贸和旅游业。

城市建设拆迁的具有民族特色的古建筑，属于文物的，应当按国家文物管理的规定审批;不属于文物的，应当经民族事务主管部门审核，报经同级人民政府批准;需要拆迁少数民族聚居区住房的，有关部门应当尊重少数民族生活习惯，妥善安排;各民族公民应当服从和支持城市建设的需要。

第二十三条少数民族职工参加本民族重大节日活动，其所在单位应当按照有关规定给予节日假，并照发工资。

第二十四条有清真饮食习惯的少数民族职工人数较多的单位，应当提供清真饮食;对有清真饮食习惯的少数民族职工，其所在单位应当按规定发放清真伙食补贴。

第二十五条城市人民政府民族事务主管部门，应当会同有关部门对本条例第十三条所列企业和以少数民族名称冠称的第三产业加强监督检查，促进其健康发展。

第二十六条城市人民政府或者有关部门应当对在城市民族工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。获全国或者省民族团结进步模范称号的个人，享受省级劳动模范的相应待遇。

第二十七条违反本条例，侵犯少数民族公民合法权益以及歧视和侮辱少数民族的，有关部门应当责令改正，并视情节给予批评教育或者行政处分;造成经济损失的，应当承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条本条例自公布之日起施行。

篇3：《城市民族工作条例》依据理念

《城市民族工作条例》依据理念

自国务院法制办6月29日在中国政府法制信息网全文公布《国务院关于修改〈城市民族工作条例〉的决定(征求意见稿)》向社会各界征求意见以来，社会各界纷纷提出意见建议。其中不乏一些建设性意见，但也有一些讨论超出了征求意见稿文本范畴，上升到《城市民族工作条例》(以下简称《条例》)所依据的理念层面。因此，有必要厘清相关理论和政策原则。

多元一体，互为条件

在漫长的历史进程中，我国各族人民密切交往、相互依存、休戚与共，形成了中华民族多元一体的格局，共同推动了国家发展和社会进步。在笔者看来，多元与一体应是辩证关系，彼此互为前提和归属。如果没有多元，就不可能有一体。无论是在理论上还是在实践上，多元都是一体之源，也是其基础。尤其是在多民族国家，多元更是一体保持活力的重要来源。中国的历史反复证明，正是多元之间的互动，多民族的王朝和帝国的一体才能够获得不断的发展动力。越是大范围、大规模的互动，越能带来新的、更大的飞跃。古代如此，今天也是这样。总书记在中央民族工作会议上强调，“多民族是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素”。因此，我们不能将多元与一体对立起来，或将其分出轻重，因为这两者都很重要，都应珍惜。

各国国情不同，处理和解决民族问题的政策自然也不同。欧洲的文化多元政策已经失败，但欧洲的多元文化政策主要针对移民。这里有两个问题需要弄清楚：一是欧洲照搬加拿大等新大陆移民国家的多元文化政策，本身就存在水土不服的问题，失败在所难免。但欧洲的失败并不意味着政策本身的失败，其发祥地加拿大等国还是一再强调要坚持多元文化政策。何况不管是欧洲的失败还是新大陆的坚持，其政策所针对的是移民，而移民与我国的少数民族根本不同。况且，我们从来也没提出要推行什么多元文化政策，人家的失败与我们何干?二是欧洲兴起多元文化政策失败论的时候，欧洲各国针对本土少数民族的政策还在推进。从北欧国家对其原住民——萨米人的政策，到意大利等国对少数民族实施的民族区域自治制度，从英国识别出新的“民族”——康沃尔人，到老牌“民族国家”法国对布列塔尼亚等民族的日益宽容，欧洲各国的民族政策呈现越来越宽松和包容的态势，甚至英国还同意苏格兰就独立问题进行公投。至于美国的“熔炉”论——这是美国早已放弃的理论，甚至美国会通过决议要政府为当年的“熔炉”政策对印第安原住民等进行公开道歉。历史早已翻开了新的一页，某些人还将历史博物馆里作为教训的伤疤视为宝贝。这是给人家伤疤上撒盐，还是希望重蹈覆辙?

中华民族、中华文明有着强大的凝聚力和向心力，但这种“凝聚力和向心力”不是“绞肉机”，并不是通过“融化”使得原来的文明几乎消失殆尽。历史已经反复证明，中华文明的生命力并不在于其对多样性“一网打尽”的强大上，而在于其海纳百川的包容上。历史上那些曾经丰富多彩的“原来的文明”远没有被消失殆尽。拿世界上人口最多的汉民族来说，她之所以成为“世界第一”，首先必须归功于这种包容性。直到今天，汉族虽然实现了同文，但其内部的方言多样性、风俗多样性也许是世界之最，这其中可能就包含着很多“原来的文明”吧。因此，无论是在国家层面还是在民族层面，我们的凝聚力和向心力并不在于让多样性消失殆尽，而是让其在一体中实现完美的共生。

正确处理多元与一体的关系是当今世界面临的一大主题。正确的选择应是摆脱不分孰轻孰重决不罢休的惯性思维，坚持辩证法，在互为条件、互为起点和归属的互动中，实现多民族国家的长治久安。这也应成为贯穿《条例》的一条主线。

现代平等观的真谛——包容

平等概念在不同的历史发展阶段有不同的含义，这是客观存在的事实。从古代的亚里士多德到近代自由资本主义时期的密尔、托克维尔，他们所讲的平等并无大的变化，大体上是指同等人之间的平等，言外之意是不同等的人之间是无所谓平等的。亚里士多德将此表述为：“相类似的事物应受到相类似的对待。不相同的事物应依据它们的不同而受到不相同的对待。”到近代自由资本主义时期，这种只有同等人才能享有平等的理念被套用在民族关系上，自然，不同民族之间也就无从谈起什么平等。密尔认为，所谓的代议制只能在民族成分同质的国家即所谓的民族国家才有可能。至于已经有的异类民族，除了同化别无选择。基于同样的认识，当托克维尔对美国的民主大加赞美的时候，对其多种族尤其是黑人问题的未来也是相当悲观的。这些都属于简单平等或绝对平等的范畴，其要点是把一种平等绝对化，并以此取代其他所有的平等。马克思主义冲破了这种简单、绝对平等的局限，使平等开始具有复合、包容的属性，为多民族国家的民族能够享有平等、实现共生打下了理论基础。在马克思主义的影响下，通过社会主义的广泛实践，多民族条件下的民主政治取得了长足的发展，复合平等、包容性平等已经成为现代平等的重要内涵。很显然，要说起现代平等，民族平等因其复合、包容属性而成为重要标志，而否定民族平等恰恰是因为还停留在简单绝对的“老式”平等范畴，这显然已经过时了。

至于将各民族成员与其民族剥离开来而只是作为公民个体的平等，即与民族无关的平等，实际上就是否定民族平等。我国宪法在强调“中华人民共和国各民族一律平等”的时候，接着规定：“国家根据各少数民族的'特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展”“各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权”“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由”。这就是说，肯定和强调少数民族的特点和需要，让少数民族在其聚居区建立民族自治地方、设立自治机关和行使自治权，使用和发展民族语言文字，自由保持或改革自己的风俗习惯等，都是宪法规定的民族平等权利。这些规定并不与各民族的公民权利发生冲突，而是互为补充，使多民族国家的公民权利在内容上更加丰满，在实践上更具活力了。

少数民族要融入现代城市生活，现代城市也要在成为各民族共同家园的同时，打造出新的城市文化。但这种文化并不是要将各民族原有的文化统统融合掉。放眼当今世界，凡是富有朝气和活力的城市，普遍都显示出海纳百川的包容性，将不同来源、不同特点的外来文化都吸收进来。在此过程中，确有外来少数民族如何适应城市生活的问题。如学习和遵守城市生活必需的法律秩序，了解和尊重城市文化等。这也是外来少数民族作为初来乍到者的生存需要。但是，外来人在城市的嵌入过程并不是完全无序的，而是沿着一定的文化渠道进行。如投亲靠友的常用渠道，使这种嵌入不仅仅是个人行为而具有一定的文化意义，并为城市增添新的活力。相反，如果将现代城市仅仅理解为“绞肉机式”的熔炉，只想容纳作为个体的民族成员，而拒绝其文化意义，力求对各种外来文化一网打尽，就堵死了现代嵌入的主渠道，到头来也使熔炉无法发挥作用。

关于优惠和照顾，这的确是富有争议的概念。无论是优惠还是照顾，即使对受益方来说也是一种歧视，可以说是对其尊严的不尊重甚至是蔑视，而对另一方即对多数人的逆向歧视也同样很明显。正因为这样，现代国际法早就把优惠也列为一种歧视而不再提倡。但国际法同时规定：“专为使若干须予必要保护的种族或民族团体或个人获得充分进展而采取的特别措施以期确保此等团体或个人同等享受或行使人权及基本自由者，不得视为种族歧视。”这就是说，我们应当将这种优惠和照顾看作是少数民族作为公民理应享有的权利、是国家经营多民族家园应尽的义务。这样不仅不会造成民族隔阂，反而能够增强各民族之间的相互了解，提高国家的凝聚力。就少数民族而言，能够感受到多民族家园的温暖，从而增强对国家的认同;就主流社会而言，能够更好地理解多民族国家的国家属性和特点，更加自觉地包容不同民族和文化，从而进一步增强多民族国家的凝聚力和向心力。当然，国内外实践也反复证明，这里的关键是国家的导向和主流社会的包容。

不同文明应共生共荣

今天，包括伊斯兰世界在内的全世界正面临着日益严峻的极端主义挑战。这里面的原因当然是多方面的，但有一点很清楚，即是全球化进程中东西方发展差距的拉大、西方对伊斯兰文明的妖魔化，以及阿拉伯世俗政权的自身发展因外来介入而遭到破坏，从而不断为极端势力提供繁殖沃土。事实上，伊斯兰教的复兴甚至包括一些极端势力的超常发展，既是对外来打压的反抗，即“哪里有压迫哪里就有反抗”的现实写照，也是其内在的世俗化进程遭到破坏而为极端化提供社会沃土的结果。从文明互动的角度来说，这也是世界各文明发展不平衡所演化出来的非对称互动的反应。我们应对伊斯兰教复兴的背景进行历史和现实的深刻分析，而不是跟着西方对伊斯兰教和伊斯兰文明妖魔化的步伐，甚至与其遥相呼应，将其确定为我们的敌人。

如果联系到“一带一路”的战略，更应当警惕这种妖魔化伊斯兰文明的影响。在某种意义上，“一带一路”战略是在全球化新格局下欧亚大陆之间的互动，是在东方的儒家、佛教文明与西方的基督教文明之间搭起时代之桥，以求实现全人类、各个文明的共生发展。然而，翻开世界地图可以发现，从东方到西方，如果离开广大的阿拉伯世界即伊斯兰文明，一切都无从谈起。不仅今天如此，反观整个人类文明史，阿拉伯和伊斯兰文明在各大文明的互动历史中，始终扮演着重要的桥梁和纽带作用。当历史翻开新的一页，尽管有文明冲突论等一些主张唱衰各大文明之间的和谐共生，中国却以人类命运共同体的高度提出“一带一路”的战略思路，为东西方互动，尤其是为伊斯兰文明在人类各大互动中可能发挥的正能量，提供了战略思路和现实可能性。很显然，在这样的战略格局中，处理好与阿拉伯和伊斯兰文明之间的关系，实现与其共生共荣，是全面布局“一带一路”战略的前提和保证。

民族工作特殊论

不论是民主革命时期，还是社会主义现代化建设时期，民族工作都存在着特殊性。在笔者看来，强调特殊就是强调实事求是，把握工作对象的特殊性。中国共产党一贯强调和坚持实事求是，防止工作中的“一刀切”。任何社会工作由于其工作对象的不同，都有其特殊性，都应讲自己的特殊论。民族领域的特殊论只是诸多特殊中的一种。宪法和民族区域自治法等特别提出和规定“民族”的内容，就体现了国家基本法层面上对这种特殊性的承认和肯定。只要有民族存在，只要做民族工作，这种特殊性就将一直存在。这也是做好民族工作，建设好多民族国家的内在需要和前提。

当前，围绕着党和国家现行民族理论和民族政策出现一些质疑和否定的声音，其中的原因是多方面的。首先是宣传教育工作的不足。做好民族工作，关键要得到主流社会即汉族社会的广泛了解、理解和支持。但是，长期以来，在对广大干部群众，尤其是广大汉族干部群众进行党的民族理论政策教育方面还有很多不足。很多汉族干部群众缺乏对于党的民族理论政策的基本认识和了解。而在另一方面，少数民族干部群众因其天然的联系，更多地了解这些民族理论政策。应该说，由此形成的认知差异甚至对立，已经对现实的民族工作形成了严峻挑战。其次是研究宣传工作相对滞后。当我们还习惯于“优惠”“照顾”等传统的概念体系时，实际上不仅影响了对党和国家民族理论政策进行全面准确而富有时代感的解读和宣传，也影响到社会主义民族关系的健康发展。最后是在有关民族事务重大问题上确立和捍卫宪法权威。党和国家的民族理论政策早已得到宪法的确认，是绝对不容置疑，更不能否定的。然而，现实的情况是各种杂音到处泛滥，有的甚至得到“充分”的表达。无论是从法治国家建设的视角来看，还是从民族关系健康发展的需要来看，都是很不应该的，应该依法予以制止和纠正。

总之，民族工作说到底是个特殊的工作。无论是过去讲的分类指导，还是现在强调的差别化政策，都是这种特殊论在不同时期的具体表现，我们必须一以贯之，坚持到底。

篇4：新旧《城市民族工作条例》对比

*第一条为了加强城市民族工作，保障城市少数民族的合法权益，促进适应城市少数民族需要的经济、文化事业的发展，制定本条例。

*第三条城市民族工作坚持民族平等、团结、互助和促进各民族共同繁荣的原则。

三、第四条增加一款，作为第一款：“国务院民族事务工作部门应当加强对城市民族工作的指导、协调和监督检查。”

增加一款，作为第三款：“城市人民政府应当建立健全城市民族工作协调机制。

*第四条省、自治区、直辖市人民政府应当将城市民族工作作为一项重要职责，加强领导，统筹安排。

六、将第八条改为第九条，增加一款，作为第二款：“城市人民政府根据工作需要，可以录用或者聘用熟悉民族政策、通晓少数民族语言的人员。”

*第八条城市人民政府应当重视少数民族干部的培养和选拔

城市人民政府有关部门应当重视少数民族专业技术人员的培养和使用。

城市人民政府鼓励企业招收少数民族职工。

*第九条城市人民政府应当重视发展少数民族教育事业，加强对少数民族教育事业的领导和支持。

地方招生部门可以按照国家有关规定，结合当地实际情况，对义务教育后阶段的少数民族考生，招生时给予适当照顾。

八、删除第十条。

*第十一条城市人民政府对本条例第十条所列企业以及生产经营少数民族用品企业的贷款，可以根据当地的实际需要和条件，予以贴息。

*第十二条本条例第十条所列企业纳税确有困难的，税务机关依照有关税收法律、法规的规定，给予减税或者免税。

十二、将第十六条第一款修改为：“城市人民政府应当完善工商管理、城市管理等制度，保障少数民族平等进入市场、融入城市。”

*第十六条城市人民政府有关部门对进入本市兴办企业和从事其他合法经营活动的外地少数民族人员，应当根据情况提供便利条件，予以支持。

城市人民政府应当加强对少数民族流动人员的教育和管理，保护其合法权益。

少数民族流动人员应当自觉遵守国家的法律、法规，服从当地人民政府有关部门的管理。

十三、增加一条，作为第十七条：“城市人民政府应当为少数民族享受基本公共服务提供便利和帮助。

“城市人民政府应当重视社区民族工作，积极创造条件引导少数民族流动人员参与社区生活，促进各民族共居、共学、共事、共乐。

十四、将第十三条改为第十九条，修改为：“城市人民政府应当根据实际需要，支持清真食品生产经营网点建设。”

*第十三条城市人民政府应当根据实际需要，合理设置清真饭店和清真食品生产加工、供应网点，并在投资、贷款、税收等方面给予扶持。

十五、增加一条，作为第二十一条：“城市人民政府应当加强清真食品日常监督管理工作，可以结合本地实际建立健全清真食品监督管理工作机制。”

十六、将第十九条改为第二十二条，增加一款作为第二款：“城市人民政府鼓励开展具有民族特色的文化体育活动。”

*第十九条少数民族人口较多的城市的人民政府，应当根据需要和条件，设立具有民族特点的文化馆(站)、图书馆。

*第二十一条少数民族人口较多的城市的人民政府，应当根据实际需要和条件，建立民族医院、民族医药学研究机构，发展少数民族传统医药科学。

十八、将第二十三条改为第二十六条，修改为：“城市人民政府在少数民族聚居的街道，应当按照城市规划，保护具有民族风格的建筑物。”

*第二十三条城市人民政府在少数民族聚居的街道，应当按照城市规划，保护和建设具有民族风格的建筑物

*第二十七条城市人民政府对于在城市民族工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，给予表彰、奖励。

二十、增加一条，作为第三十一条：“建制镇的民族工作参照适用本条例。”

二十一、删除第二十九条。

此外，对条文的顺序和个别文字作了相应调整和修改。

本决定自年月日起施行。

《城市民族工作条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。

*第二十九条本条例由国家民族事务委员会负责解释。

篇5：新旧《城市民族工作条例》对比

第一条为了加强城市民族工作，保障城市少数民族的合法权益，促进适应城市少数民族需要的经济、文化事业的发展，制定本条例。

第二条本条例所称的城市，是指国家按照行政建制设立的直辖市、市。

第三条城市民族工作坚持民族平等、团结、互助和促进各民族共同繁荣的原则。

第四条省、自治区、直辖市人民政府应当将城市民族工作作为一项重要职责，加强领导，统筹安排。

第五条城市人民政府应当将适应当地少数民族需要的经济、文化事业列入国民经济和社会发展计划。城市人民政府对于发展适应当地少数民族需要的经济、文化事业的资金，可以根据财力给予适当照顾。

第六条城市人民政府根据实际情况，可以确定负责民族事务工作的部门或者配备专职干部，管理民族事务。

第七条少数民族人口较多的城市的人民政府、少数民族聚居的街道的办事处，以及直接为少数民族生产、生活服务的部门或者单位，应当配备适当数量的少数民族干部。

第八条城市人民政府应当重视少数民族干部的培养和选拔

城市人民政府有关部门应当重视少数民族专业技术人员的培养和使用。

城市人民政府鼓励企业招收少数民族职工。

第九条城市人民政府应当重视发展少数民族教育事业，加强对少数民族教育事业的领导和支持。

地方招生部门可以按照国家有关规定，结合当地实际情况，对义务教育后阶段的少数民族考生，招生时给予适当照顾。

第十条信贷部门对以少数民族为主要服务对象的从事食品生产、加工、经营和饮食服务的国有企业和集体企业，在贷款额度、还款期限、自有资金比例方面给予优惠。

第十一条城市人民政府对本条例第十条所列企业以及生产经营少数民族用品企业的贷款，可以根据当地的实际需要和条件，予以贴息。

第十二条本条例第十条所列企业纳税确有困难的，税务机关依照有关税收法律、法规的`规定，给予减税或者免税。

第十三条城市人民政府应当根据实际需要，合理设置清真饭店和清真食品生产加工、供应网点，并在投资、贷款、税收等方面给予扶持。

第十四条对城市民族贸易企业和民族用品定点生产企业的优惠，按照国家有关规定办理。

第十五条城市人民政府应当支持并组织有关经济、技术部门，加强同少数民族地区和农村散杂居少数民族开展横向经济技术协作。

第十六条城市人民政府有关部门对进入本市兴办企业和从事其他合法经营活动的外地少数民族人员，应当根据情况提供便利条件，予以支持。

城市人民政府应当加强对少数民族流动人员的教育和管理，保护其合法权益。

少数民族流动人员应当自觉遵守国家的法律、法规，服从当地人民政府有关部门的管理。

第十七条城市人民政府应当教育各民族干部、群众相互尊重民族风俗习惯。宣传、报导、文艺创作、电影电视摄制，应当尊重少数民族风俗习惯、宗教信仰和民族感情。

第十八条清真饮食服务企业和食品生产、加工企业必须配备一定比例的食用清真食品的少数民族职工和管理干部。清真食品的运输车辆、计量器具、储藏容器和加工、出售场地应当保证专用。

清真饮食服务企业和食品生产、加工企业实行承包、租赁时，一般应当由有关少数民族人员承包或者租赁。清真饮食服务企业和食品生产、加工企业兼并或者被兼并时，不得随意改变其服务方向，确实需要改变服务方向的，必须征得当地城市人民政府民族事务工作部门同意。

第十九条少数民族人口较多的城市的人民政府，应当根据需要和条件，设立具有民族特点的文化馆(站)、图书馆。

第二十条城市人民政府应当保障少数民族使用本民族语言文字的权利，并根据需要和条件;按照国家有关规定加强少数民族文字的翻译、出版和教学研究。

第二十一条少数民族人口较多的城市的人民政府，应当根据实际需要和条件，建立民族医院、民族医药学研究机构，发展少数民族传统医药科学。

第二十二条城市人民政府应当在少数民族中加强计划生育的宣传、教育和指导工作。

第二十三条城市人民政府在少数民族聚居的街道，应当按照城市规划，保护和建设具有民族风格的建筑物。

第二十四条城市人民政府应当保障少数民族保持或者改革民族风俗习惯的自由。

第二十五条城市人民政府应当按照国家有关规定，对具有特殊丧葬习俗的少数民族妥善安排墓地，并采取措施加强少数民族的殡葬服务。

城市人民政府对少数民族人员自愿实行丧葬改革的，应当给予支持。

第二十六条少数民族职工参加本民族重大节日活动，可以按照国家有关规定放假，并照发工资。

第二十七条城市人民政府对于在城市民族工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，给予表彰、奖励。

第二十八条省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例，结合当地实际情况，制定实施办法。

第二十九条本条例由国家民族事务委员会负责解释。

第三十条本条例自发布之日起施行。

篇6：山东省民族工作条例

山东省民族工作条例全文

第一章总则

第一条为加强我省民族工作，保障少数民族的合法权利和利益，维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条本条例中的少数民族，是指本省行政区域内除汉族外的我国其他民族。

第三条各级国家机关保障少数民族公民行使宪法和法律规定的权利，同时教育他们履行宪法和法律规定的义务。

第四条各级国家机关应当经常对各民族公民进行我国是统一的多民族国家的国情教育，爱国主义教育，社会主义教育，马克思列宁主义、毛泽东思想的民族观教育，国家的民族政策和法制教育。应当教育各民族公民加强团结，互相尊重，互相学习，互相帮助，为我国社会主义现代化建设作出贡献。

第二章民族工作机构

第五条山东省民族事务委员会是山东省人民政府主管全省民族工作的职能部门。

少数民族人口较多的市(地)人民政府(行署)和县(市、区)人民政府应当设立民族工作机构，负责本行政区域内的民族事务工作。

少数民族人口虽然不多，但工作确实需要的市(地)人民政府(行署)和县(市、区)人民政府，根据实际情况也可设民族工作机构或专职人员管理民族事务。

第六条各级民族工作机构履行下列职责：

(一)宣传贯彻执行国家的民族政策和法律、法规，检查民族政策和法律、法规的执行情况;

(二)承办保障少数民族合法权益的有关事项，处理民族关系的有关事宜;

(三)会同有关部门，促进少数民族政治、经济、科技、教育、文化、体育、卫生等项事业的发展;

(四)协同有关部门做好少数民族干部和各方面人才的培养、使用工作;

(五)参与管理国家用于少数民族各项专款、资金和物资的分配和使用;

(六)进行有关民族问题的调查研究工作。

第三章保障少数民族政治权利

第七条少数民族享有民族平等权利。少数民族的合法权利和利益受法律保护，任何组织和个人都不得侵犯。

第八条少数民族人口在总人口中所占比例达到30%左右的乡(镇)，可以建立民族乡(镇)。本条例颁布以前建立的民族乡(镇)不受上述比例限制。

民族乡(镇)的名称，以地方名称加民族名称确定。

民族乡(镇)的建立或撤销，须由所在地的县(市、区)人民政府报省人民政府批准。

第九条民族乡(镇)的乡(镇)长，由建立民族乡(镇)的少数民族公民担任。

民族乡(镇)人民政府应配备一定数量的少数民族工作人员。

第十条少数民族人口在总人口中所占比例达到50%的村，可以称为民族村。个别特殊情况可低于这个比例。

城市少数民族居住的地区，少数民族人口在总人口中所占比例达到50%的居民委员会，可以称为民族居。

民族村、民族居由当地县(市、区)人民政府确认，报省人民政府备案。

民族村的村民委员会、民族居的居民委员会，以建立民族村、民族居的少数民族村民、居民为主组成。

少数民族人口在总人口中虽不足50%，但有一定数量的村、居，在村民委员会、居民委员会的组成人员中，应有适当名额的少数民族村民、居民。

第十一条省和少数民族人口达到一定数量的设区的市、县(市、区)、乡(镇)，其人民代表大会中，应当有少数民族的代表。每一少数民族代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。

第十二条各级国家机关应根据实际情况配备和吸收少数民族工作人员。

少数民族人口万人以上的县(市、区)，其县级领导成员中应有少数民族公民。

第十三条各级国家机关保障少数民族公民有使用本民族语言文字的自由。

第十四条各级国家机关保障少数民族公民宗教信仰自由，保护少数民族正常的宗教活动。

禁止任何组织和个人强制少数民族公民信仰宗教或者不信仰宗教。禁止歧视信仰宗教的少数民族公民和不信仰宗教的少数民族公民。

禁止利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家司法制度和教育制度的活动。

第十五条少数民族公民当自己的合法权益受到侵犯或受到民族歧视、侮辱时，有向人民政府和司法机关申诉和控告的权利。各级人民政府和司法机关接到申诉和控告，必须及时调查处理。

少数民族公民在维护自己合法权益的同时，必须遵守宪法和法律，维护社会秩序。

第四章发展少数民族经济

第十六条各级人民政府应在财政、税收等方面，贯彻执行国家对少数民族的优惠政策，在资金、物资、技术、信息、人才等方面提供优惠条件，帮助少数民族发展经济。

第十七条各级人民政府应扶持帮助下列少数民族企业和主要为少数民族服务的企业发展生产，解决困难，提高经济效益和社会效益。

(一)民族乡(镇)、民族村、民族居办的企业;

(二)少数民族集资办的企业;

(三)少数民族投资额占50%左右的企业;

(四)少数民族人口在总人口中所占比例达到30%左右的街道办事处办的企业;

(五)为少数民族生产特需用品、传统食品和主要以少数民族群众为服务对象的国营企业、集体企业。

第十八条少数民族企业和主要为少数民族服务的企业，未经企业所有者和主管部门的同意，上级政府和有关部门不得任意改变企业的隶属关系。

第十九条民族乡(镇)的财政体制，应由当地县(市、区)人民政府根据民族乡(镇)的财政收支状况确定。在核定其财政上缴或财政补贴基数时，应优惠于其它乡(镇)，超过核定基数的超收部分全部留给民族乡(镇)。

民族乡(镇)的财政预算支出，应设2%—5%的机动金。

第二十条在民族乡(镇)、民族村、民族居和有少数民族居住的村、居开发资源、兴办企业、建筑工程，应照顾少数民族群众的利益，作出有利于当地经济发展和群众生活的安排。

第二十一条各级人民政府要帮助少数民族贫困村制定发展生产计划，扶持他们尽快脱贫致富;对少数民族群众中的贫困户要在生产和生活方面给予特殊照顾和救济。

第二十二条各级人民政府应采取措施，为城镇少数民族待业人员创造就业条件。

第二十三条各级人民政府应合理分配和使用国家用于少数民族的各项专款资金，不得扣减、截留或挪用。

第五章发展少数民族文化教育卫生事业

第二十四条各级人民政府应重视少数民族的教育事业，帮助民族中小学改善办学条件，提高教学质量。发展少数民族的基础教育、职业技术教育和成人教育。

第二十五条各级人民政府应创造条件，保障少数民族的适龄儿童少年，按照统一规划，接受九年制义务教育;鼓励和帮助更多的少数民族公民接受高中阶段的教育和高等教育。

第二十六条凡少数民族学生占50%以上的小学，可以称为民族小学。民族小学由县(市、区)以上教育部门批准。

凡少数民族学生占30%以上的中学，可以称为民族中学。民族中学由市(地)以上教育部门批准。

民族中小学校的校长或副校长中应有少数民族公民。

少数民族学生较多但未达到30%比例的中学，可根据实际情况，设立民族班。

第二十七条各级人民政府要帮助少数民族培养师资。在培训在职教师时，应有计划地安排民族中小学的教师参加。

第二十八条国家举办的各级各类学校招收新生时，应对少数民族考生适当降低录取分数线。

第二十九条各级人民政府应对少数民族公民进行普及科学技术的教育和科技人员的培训工作。

第三十条各级人民政府应重视和帮助少数民族开展具有民族传统和特点的文化体育活动。

第三十一条各级人民政府应帮助少数民族发展医疗卫生事业，办好民族乡(镇)、民族村和有少数民族居住村的卫生院、卫生室，培养少数民族医务人员，开展医疗预防保健工作。城市中有条件的可开办民族医院或民族诊所。

第三十二条少数民族应依法实行计划生育，提高人口素质。

提倡和鼓励夫妻双方均为少数民族公民的只生育一个孩子，要求生育第二个孩子的，应按生育计划予以安排。

第六章尊重少数民族风俗习惯

第三十三条各级国家机关保障少数民族公民有保持或者改革自己风俗习惯的自由。

第三十四条在招工、征兵、录用国家工作人员时，有关部门不得因少数民族生活习惯不同，拒绝招收或录用少数民族公民。

第三十五条当地人民政府应为有特殊生活习惯的少数民族建立必要的饭店、食品店、肉类供应点。对清真饮食服务行业应予以保护和扶持。

第三十六条当地人民政府在少数民族传统节日期间，对有关少数民族职工的放假和少数民族公民副食品的供应，应作出适当安排。

第三十七条在有清真饮食习惯的少数民族人员较多的单位，应设置清真食堂或清真灶，没有条件设置的单位，应按国家规定发给少数民族职工清真伙食补助费。

第三十八条宾馆、旅店、招待所及其他公共场所，不得因生活习俗不同，拒绝接待少数民族公民。

第三十九条少数民族居住比较集中的设区的市和县(市、区)人民政府，在制定市政建设和管理规划时，应照顾少数民族的特点和需要。

第七章维护民族团结

第四十条各民族公民都有维护国家统一和各民族团结的义务。禁止任何组织和个人破坏民族团结，制造民族分裂的行为。

第四十一条禁止使用对少数民族带有侮辱性质的称谓、地名。禁止在新闻、出版、影视、音像、广播、演出以及其它活动中带有歧视和侮辱少数民族的内容。

第四十二条各级国家机关在处理涉及少数民族的特殊问题时，应与该民族的代表人物充分协商，尊重他们的意见。

第八章附则

第四十三条本条例具体应用中的问题由山东省民族事务委员会负责解释。

第四十四条本条例自公布之日起施行。

民族工作大事记

5月广东琼崖少数民族自治区行政委员会在乐东县成立，时下海南岛少数民族地区已基本解放。

7月8日西藏地方当局在帝国主义挑唆和策划下，发动了驱逐汉族人民及国民党驻藏人员事件。新华社9月1日就此发表社论：《决不允许外国侵略者吞并中国的领土一西藏》。9月19日国民党西北军政副长官兼国民党绥远省政府主席董其武等，致电毛泽东主席、朱德总司令，宣布起义。绥远省从此宣告解放。

9月21日一30日中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平举行。出席会议的委员共198人，其中少数民族委员19人(包括10个民族成份)，占委员总数的9.6%。会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，其中列有民族政策专章。明确规定：中华人民共和国境内各民族一律平等。各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治。各民族杂居的地方及民族自治区内，各民族在当地政权机关中均应有相当名额的代表。各少数民族均有发展其语言文字、保持或改革其风俗习惯及宗教信仰的自由。并规定：人民政府应帮助各少数民族的人民大众发展其政治、经济、文化、教育各项建设事业。

9月25日一26日国民党新疆警备总司令陶峙岳、省主席包尔汉(维吾尔族)，分别致电毛泽东主席、朱德总司令，宣布起义。28日毛、朱复电慰勉。本月下旬，新疆和平解放。

10月1日居住在青海原籍的西藏宗教领袖之一的**额尔德尼·确吉坚赞致电毛泽东主席和朱德总司令，表示拥护中央人民政府。11月23日毛、朱复电表示欢迎。

10月6日国立回民学院在北京成立。

l0月19日中央人民政府委员会举行第三次会议，任命李维汉为中央人民政府民族事务委员会主任委员，乌兰夫(蒙古族)、刘格平(回族)、赛福鼎·艾则孜(维吾尔族)为副主任委员。22日，中央人民政府民族事务委员会(以下简称中央民委)成立。

10月中共中央对人民解放军第二野战军前委关于少数民族工作问题的意见发出指示：关于党的民族政策，应根据人民政协共同纲领中民族政策的规定贯彻执行。关于各少数民族的“自决权”问题，今天不应再去强调。

11月1日国民党青海玉树地区专员马骏通电率部起义。

篇7：城市民族工作的调研报告

关于城市民族工作的调研报告

海陵区全区面积203.5平方公里，其中城区面积23.75平方公里，常住人口36.1万人，常住少数民族584人，分回、满、蒙古等29族别;随着我区市场经济和对外开放的高速发展，各民族间的政治、经济、文化交流不断增加，我区外来经商人员日益增多，流动少数民族人口日渐增多，主要来源于新疆、青海、甘肃等地区，年流动人口近1000人，族别构成复杂，其中以回、维吾尔族少数民族为主。全区现有清真网点30多处。

近几年来，在区委、区政府高度重视及有关部门积极支持下，区民宗局把做好散居少数民族工作作为整个民族工作的重要组成部分来抓，在认真贯彻落实民族政策和法律的同时，结合本地实际，切实加大对少数民族扶持力度，帮助少数民族群众加快经济社会发展。

一、城市民族工作基本情况

1、建立健全组织和信息网络，为城市民族工作开展创造有利条件。为推进我区民族团结发展，区委、区政府成立了民宗工作领导小组，定期召开民族宗教工作领导小组会议，研究并解决了涉及民族宗教工作的一些疑难、重大问题。区民宗局围绕工作重点，健全信息网络，建立协调城市民族关系新体制，加强街道民宗助理、社区民宗信息员建设，建立协调联动机制，及时与信访、公安、国保等部门联系，互通情况，化解矛盾。为了进一步强化对少数民族的管理，根据我区务工的少数民族人员构成情况，按照不同省份、地区明确少数民族召集人，组织他们学习有关文件及相关法律法规，第一时间了解少数民族情况，遇到突发事件，通过他们做好各自老乡们的工作。

2、发挥社区和基层群众组织的作用，为城市民族工作开展奠定坚实的基础。城市民族工作的基础在社区，在基层。社区和基层群众组织在联系少数民族群众、维护民族团结、化解民族矛盾等方面具有独特的优势和难以替代的作用。一是加大推进民族工作进社区力度。XX年，区民宗局开展了民族工作进社区工作，在少数民族群众较多的社区多次举办汉民与少数民族群众、学生一起的联谊活动，促进民族团结，密切邻里关系，营造和谐社区的生活氛围。城东街道春晖社区、试采社区民族工作被省民委表彰为民族工作示范社区。二是对少数民族困难家庭、流动少数民族经营生活中遇到困难开展帮扶。区民宗局每年都要拿出一定经费用于少数民族困难户的帮扶，针对生活困难且因病、灾等加重经济负担的少数民族家庭，积极争取区委区政府的政策扶持，帮助少数民族困难家庭落实最低生活保障。

3、加大《城市民族工作条例》贯彻力度，为城市民族工作开展提供根本保证。一是加大《条例》的宣传力度，每年我们都举办少数民族法制培训班，请少数民族群众来听法律讲座，宣传《江苏省少数民族权益保障条例》、《江苏省清真食品保护条例》等法律法规，引导他们依法开展活动。二是支持伊斯兰信教群众开展宗教活动。我局拨出专项资金支持少数民族群众过开斋节等宗教节日费用，保证他们在泰能过上正常的宗教生活。为尊重少数民族特殊丧葬习俗，我区提供专门的回民公墓。三是为少数民族群众办实事，做好事。针对少数民族在我区工作生活中遇到的困难，我们认真办理恢复和更改民族成份、为少数民族考生办理加分审核等手续，少数民族经商人员子女上学遇到的种种问题与教育局以及相关学校联系对接，均得到圆满解决。在对清真网点调查中，我们发现不少清真餐饮店经营证照不全，管理中时有矛盾发生，在加强对清真餐饮业主宣传教育的同时，主动与卫生、工商等部门协调，优惠为他们办好相关手续，使清真店做到了合法经营、放心经营。四是培育民族经济健康成长。在泰州市创建国家优秀旅游城市过程中，对泰州市主城区唯一一家清真馆的易地扩大规模重新营业争取了5万元三产扶持引导资金，解决了清真食品供应点建设问题。

4、努力维护民族团结，为城市民族工作开展营造良好的环境。一是深入开展民族团结宣传活动。区民宗局将民族政策法律法规印成传单，到市中心进行发放，向广大市民宣传民族政策。区各街道、社区精心组织广大少数民族群众开展丰富多彩、形式多样的活动，如召开民族工作座谈会，举办元宵联谊会，近期举办了端午包粽子比赛等;通过全区上下不懈努力，党的民族政策更加深入人心，遵守民族政策的自觉性进一步提高，在全区形成维护民族团结、关注民族发展的良好氛围。二是及时妥善处理民族的问题突发事件。党政领导高度重视涉及民族方面的矛盾、纠纷排查调处工作，民宗部门及时介入，相关部门通力合作，少数民族人士积极发挥作用，确保将矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。去年，我区先后妥善处理6起涉及民族方面的矛盾纠纷，促进了民族团结，维护了社会稳定。

二、主要特点

我区城市少数民族有以下特点：

1、小聚居，大分散。城区少数民族主要聚居在城东地区，社区内少数民族群众和学生较多，其他各个街道也都有少数民族群众分布;

2、民族成分较多，其中回族占绝大部分，其他民族较少;

3、少数民族干部、知识分子占少数民族人口比重较小;

4、少数民族的民族意识较强，对涉及本民族的荣辱、利益等方面的问题较敏感。

三、存在问题

我区的城市民族工作取得了一定成绩，但存在的问题也不少，主要有以下几个方面：

1、清真食品需要规范化、科学化的经营管理。虽然在城市民族管理中我们对清真餐饮店政策扶持，主动与卫生、工商等部门协调，减免相关费用为他们办好各类证照，但仍有不少清真餐饮店未领取营业证照，处于非法经营状态;一些个体工商户乱打“清真”招牌，在生产经营活动中存在“清真不清”的现象，回族群众对此反映比较强烈;我区唯一一家清真食品供应点虽然经过政府资金扶持，但由于经营理念陈旧，生产经营处于亏损状态，需要对企业发展各方面加大支持。

2、少数民族流动人口管理难度加大。由于城市少数民族流动人口居住分散，流动性大，加上一些人员主动接受管理的意识不强，使得户籍管理等有关部门对其情况难以掌握，在管理和服务上难度加大;随着外来经商的少数民族人员的逐年增多，其风俗习惯得不到本地汉族群众的尊重和理解，一些侵害少数民族群众利益的.行为时有发生，导致突发事件增多;在城市管理综合执法中，外来经商少数民族人员违反行政法规、地方性法规和地方政府规章的行为也成日益增多的趋势;不同省别、族别的少数民族人员在经营范围等方面矛盾也时有发生。

3、民族经济发展水平滞后。清真食品行业是城市民族经济的主导行业，虽然近年来得到一些发展，但规模小、基础条件差、生产形式单一、增收渠道狭窄等问题仍是制约民族经济发展的主要因素。

四、对策及建议

1、通过多种方式加大民族政策的宣传力度，普及民族知识，增进汉族对少数民族生活风俗、宗教信仰、饮食习惯等方面的了解和尊重，增强相关部门对少数民族服务的意思。

2、全面推广民族工作进社区活动，在少数民族聚居的社区广泛调动少数民族自我管理、自我服务的热情。

3、进一步加大少数民族干部、优秀人才的培养、使用力度，充分发挥他们在发展民族经济社会、巩固民族团结、构建和谐社会中的独特优势和作用。

4、设立城市民族工作“110”。一是经营“110”，对清真网点科学引导，培育他们健康成长;加强清真食品生产经营人员的教育培训，推广清真标志挂牌工作，遏制乱打“清真”牌现象;加大对重点清真企业的扶持力度，针对清真企业的亏损状态，对企业负责人进行专业培训，经营理念更新，着力培养少数民族优秀管理人才。二是帮扶“110”，对少数民族困难家庭、流动少数民族经营生活中遇到种种困难开展帮扶。三是突发事件“110”，在做好排查民族领域不稳定因素的基础上，以民族召集人为工作抓手，大力开展民族领域维护稳定工作。一有突发事件，第一时间赶到现场，与有关部门沟通，将事件处理在萌芽状态，保证民族关系的和谐稳定。

篇8：班主任工作条例

班主任是我校学生工作队伍的重要组成部分，是学校派往各个教学班对学生进行全面教育和管理的干部。班主任接受系部党政双重领导，并在系部辅导员的具体指导下开展工作。

教学班是学校对学生实施教育和管理的基层单位，每一个或两个班配备一名班主任。班主任实行聘任制，任期原则上按所带班级的专业标准学年限制。各系部原则上从本系部教师和学生中聘任，也可以从管理干部和其他系部学生中选聘，任期未满要求中途更换者，需本人提出申请，系部学生工作领导同意并确定接替人选，班主任人选报学生处备案。

一、聘任条件

1、坚持党的基本路线，坚持四项基本原则，认真贯彻党的教育方针，具有把学生培养成德、智、体全面发展的社会主义事业的建设者和接-班人的高度事业心和责任感。

2、热爱学生工作，善于观察、分析、研究和解决学生成长、成才过程中出现的各种问题，能够以身作则，言传身教，为人师表，在政治思想、道德品质、文明教育、治学态度、教书育人、管理育人、服务育人等方面严于律己，做学生的楷模。

3、热爱班主任工作，愿为学生服务，对学生热爱、尊重、信任、真诚和关心，具有一定的组织领导能力和善于做学生思想工作的能力。

4、有较强的组织观念，对工作认真负责，积极主动，作风正派，服从领导，自觉执行纪律。

5、知识面较广，对学生管理及学生心理方面有一定程度的了解。

6、身体健康，精力充沛。

二、班主任职责

1、抓好日常思想政治教育。配合“两课”的教学，开展适合大学生特点的思想教育活动，做好入学教育、军训工作。善于通过党团组织的各种活动，各种典型人物、典型事件，搞好学生的思想政治教育。

2、紧紧围绕学生的.成才和成长，深刻理解和准确把握所在专业班学生的培养模式和人才规格，了解教学计划、课程设置、以及学习的教学环节的意义和作用，为教学搞好服务，注意与任课教师加强联系，实现班主任工作与教学工作的有机统一。

3、抓好班风建设。以学风建设为核心，抓好组织纪律和集体活动，充分调动全体同学的积极性和创造性，努力实现“勤奋严谨进取文明”的校风建设目标，争创“优良学风班”、“十佳文明班级”和“百佳文明学生”。

4、深入教室、寝室、课堂、食堂以及学生经常活动的场所，全面了解学生的思想、学习和生活状况，掌握学生思想动态，作学生的良师益友，及时解决问题或反映学生中存在的意见和要求。