哈尔滨市培育发展家庭农场的对策研究
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篇1：哈尔滨市培育发展家庭农场的对策研究
哈尔滨市培育发展家庭农场的对策研究
家庭农场，一个起源于欧美的舶来名词;在中国，它类似于种养大户的升级版。通常定义为：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
家庭农场在把哈尔滨建设成绿色食品生产样板区、高效生态农业先行区，促进农业实现新跨越的过程中，具有举足轻重的地位与促进作用。
一、哈市培育发展家庭农场的现实意义
1、有利于提高农业规模效益
哈市现有的传统的一家一户的小规模经营具有内部效率，但缺乏外部效率。既不利于专业化、标准化生产，也不利于农户参与市场竞争。而家庭农场不仅可以实现规模经营，还运用先进机械设备、信息技术和生产手段，提高农业生产率。
2、有利于调动农民的生产积极性
家庭农场以盈利为目的，生产经营具有以市场为导向的企业化特征，因此需要按照企业管理模式加强管理、追逐利润，以集约化、商品化促进农业增效、农民增收，提升自身在市场中的竞争力，改变农业的弱势地位，调动农民的生产积极性，同时释放哈市农业农村的发展潜力。
3、有利于促进土地资源的优化配置
家庭农场可实现农业适度规模经营与精细化管理的有机结合，避免“规模小而无效、规模大而不精”的弊病，使哈市土地资源在市场机制作用下得到优化配置。
二、哈尔滨市培育发展家庭农场的模式选择
按照现代农业发展要求，以及哈市各县域农业产业结构特征，发展培育家庭农场可以选择以下几种类型，即种植业家庭农场、机农结合型、种养综合型和水产养殖型家庭农场。
1、种植业家庭农场
为培育发展种植业家庭农场，哈市可以先培育一批种植业规模大户，以市场为导向进行耕种，并在工商局注册登记，成立自己的品牌。农户可以委托村委会进行土地流转，村委会将农户手中的耕地流转到村集体后，由政府出面、出资将耕地整治成高标准基本农田，再将耕地发包给承租者。
2、种养结合，以种辅养型家庭农场
这种模式农场的经营方式为：综合经营种植业、养殖业，并以种植业为主，且超过种植产业规模标准的下限，同时又从事奶牛、肉牛、生猪、家禽等饲养的农户。这种模式的家庭农场适于双城、宾县、五常等县域既拥有大型奶制品企业又属产粮大县的'农户。
3、机农结合型家庭农场
这种模式中，可由懂农机具维护使用的农民自愿组成农机专业合作社，由其中既从事较大规模粮食生产，又懂农机具维修，并能够对农业机械加以利用和创新，为附近的家庭农场提供农机服务，且具有多年的农机驾驶经验的农民担当农机专业合作社的社长。农机专业合作社可与各家庭农场签订协议，以优惠价格负责每季农作物的收割。
三、哈尔滨市培育家庭农场的政策建议
(1)构建扶持政策
建立多渠道投融资机制，筑牢发展基础。逐步建立以农户投入为主、政府扶助、金融支持、社会力量广泛参与的多渠道投融资机制，从而保证规模户稳定发展，并向更大规模、更高要求的家庭农场过度。
1、加大财政资金扶持
建议哈市县级财政每年安排一定的家庭农场专项扶持资金，主要用于指导家庭农场建设的人员和家庭农场经营者的培训;扶持示范性家庭农场开展商标注册、农产品质量标准与认证、市场营销、技术推广、品牌建设、基础设施建设等。
建议市级财政每年安排专项资金对示范家庭农场补贴;对符合条件的家庭农场，在土地流转、农机购置补贴等方面给予奖补。农田水利建设、农场道路建设优先安排示范家庭农场实施;为农场主提供政策性农业保险服务、技术指导，降低农业生产风险，同时鼓励社会力量广泛参与家庭农场的发展建设。
2、强化项目支持
结合哈市特色农业发展布局，加大对农业综合开发、土地综合整治、农田水利建设、高标准农田建设、农机购置补贴等项目的整合，并向有条件的家庭农场倾斜。农业生产、农业基础设施建设凡适合家庭农场承担的，优先安排示范性家庭农场承担。
3、落实税收优惠政策
建议哈市家庭农场享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。税务部门要完善税收管理措施，在税务登记、纳税申报等环节，为家庭农场提供优质、便捷的服务，确保家庭农场可以享受的国家各项税收优惠政策落实到位。
4、支持家庭农场创品牌增实力
引导、鼓励和支持哈市家庭农场申请注册商标，开展无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地和地理标志产品等相关认证。积极支持哈市家庭农场参加知名商标、著名商标、省级名牌农产品、中国驰名商标、中国名牌农产品名录等评选，提高产品的知名度，增强家庭农场的市场竞争力。
(2)推进土地流转，夯实发展基础
土地流转是发展家庭农场的重要前提和基础。从哈市目前土地流转情况来看，当务之急是要进一步完善流转机制，按照“流转形式多样化、运作方式市场化、实施程序合法化、流转合同规范化”的要求，健全土地流转服务体系，强化土地流转服务管理，为供求双方提供法律咨询、供求登记、信息发布、中介协调、指导签证、代理服务、纠纷调处等服务，为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台，推动土地有序有效流转，从而夯实家庭农场规模性发展的基础，做家庭农场发展的坚固基石，解决家庭农场的后顾之忧。
把哈尔滨市建成国家商品粮基地核心区、绿色食品生产样板区、高效生态农业先行区、统筹城乡发展先导区，促进哈尔滨农业实现新跨越，家庭农场起着举足轻重、不可或缺的重要作用，各级政府及相关人员应认真贯彻执行中央文件指示精神，加大培育发展家庭农场的力度，力求在较短的时间内使家庭农场步入健康发展的良性轨道。
篇2：家庭农场发展工作总结
今年以来，我街道在市农委的关心和大力支持下，深入贯彻科学的发展观，与时俱进，加强组织领导，强化措施，明确发展目标，突出工作重点，认真开展家庭农场发展工作，通过一年的努力，取得了好的成绩，为促进为发展现代农业，培育新型农业经营主体，构建现代农业产业组织体系做出了重要贡献。
一、主要措施和成效
（一）思想重视，加强领导
各领导对家庭农场发展工作非常重视，充分认识到培育新型农业经营主体的重要性，加强对此次工作的组织领导，并成立了相关领导组，以陈奇为组长，程有清、陈晟、裴栋斌、王明前、邵仕祥、章斌为成员。根据市关于家庭农场发展的总体要求，结合本地域农业农村经济生产发展现状，以培育家庭农场为抓手，努力创新农业经营机制，着力培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能，实现现代农业更好更快发展。
（二）明确重点，成效显著
今年我街道新增5家家庭农场，分别为：
1、家庭农场，经营者李春水，种植面积933亩，主要种植水稻，烟叶、小麦为辅，年产值267万元，纯收入30万元。
2、家庭农场，经营者熊旺生，种植面积305亩，主要种植水稻、油菜，小麦为辅，年产值70万元，纯收入25万元。
3、家庭农场，经营者李勇彬，种植面积270亩，主要种植水稻、小麦、油菜，年产值75万元，纯收入34万元。
4、苗木家庭农场，经营者高峰，种植面积378亩，主要种植苗木、水稻，年产值180万元，纯收入40万元。
5、家庭农场，经营者陈俭国，种植面积190亩，主要种植水稻、苗木，年产值150万，纯收入30万。
二、今后的工作打算
在今后的工作中，我街道将充分发挥家庭农场在整个农业生产中的积极作用，加快推动我街道现代农业发展步伐，具体从以下几个方面进行努力：
一是加大政府引导力度，广泛宣传申办家庭农场的'优惠政策和扶持措施，积极树立家庭农场的先进典型，引导农村有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人成立家庭农场。
二是进一步加强对家庭农场的服务工作，加强基层农业公共服务中心建设，为家庭农场提供更多更有用的服务，定期或不定期家庭农场进行回访，积极主动帮助其解决在经营过程中遇到的困难和问题。
三是加强对家庭农场经营者的培训工作，开展专项生产技术、经营管理、市场营销等业务培训，不断提高经营者的综合素质，提高家庭农场经营管理水平。
篇3：宁夏家庭农场发展现状及对策建议论文
据统计，截止底，宁夏回族自治区已注册登记的家庭农场达到959家，另有未注册或备案的“准家庭农场”2 294家。家庭农场已涵盖13个特色优势产业和一些区域性特色农产品，其中种植农场455家，家庭牧场298家，家庭渔场30家，农林牧渔混合农场或休闲农场50家，家庭园林场及其他农场126家。959家家庭农场共经营土地3.07万hm2，场均规模达到31.98 hm2。家庭牧场牛羊饲养量最多达到12.6万个“绵羊单位”，最小的也在3 000.0个“绵羊单位”以上;一般的家庭农场年纯收入在20万元左右，好的家庭农场年纯收入达到100万元以上。大多数家庭农场都购置了大中型农业机械，修建了晒场、粮仓、机库、电子地秤或者是标准化圈舍、草料棚、青贮池、冷鲜库和沼气站等基础设施，实现了耕、种、收、脱、运与储全程机械化，综合农机化率达到85%以上;家庭牧场则实现了规模化、专业化、标准化养殖，显示出较强的农业综合生产能力。他们积极引进推广农业新品种、新技术和新的种养模式，发展标准化现代农业，并注意打造品牌和走可持续发展之路。大多数家庭农场都十分注重经营管理，建立健全了各项管理制度。从调查情况看，宁夏回族自治区家庭农场呈现出生产门类多产业分布广、起点规模大经济效益显、基础设施好生产能力优、科技含量高品牌意识强、经营管理趋向企业化以及农业劳动和农民身份职业化等特点。
2 家庭农场发展中存在的问题
家庭农场虽然在短时间内显示出蓬勃发展的强劲势头，但也存在一些问题。
2.1 认识不到位，发展不平衡 从调研情况看，个别县对家庭农场这一新型农业经营主体在现代农业发展中的作用和地位的认识还不到位，没有把家庭农场纳入县域经济发展范畴予以规划引导和政策推动，家庭农场还处在自发状态。而且不重视法人地位的确定，经营者缺乏长远规划。
2.2 政策支持缺失，经营者难以上档升级 宁夏虽然出台了《关于促进家庭农场加快发展的意见》，并在关于特色优势产业发展的政策意见中明确了家庭农场扶持内容，但扶持力度十分有限。随着农业投入品价格和土地流转费用的不断上涨，家庭农场的比较效益将被稀释，家庭农场面临越来越严峻的竞争压力，没有相应的扶持政策家庭农场将难以做大做强。
2.3 产权制度改革滞后，阻碍了家庭农场融资经营 土地承包经营权是家庭农场最大的资产期权，却不能公开市场交易，也不能作为抵押物进行抵押贷款，这就阻碍了家庭农场的融资渠道，贷款难依然是制约家庭农场做大做强的突出问题。
2.4 部分家庭农场经营规模过大、低效运营 部分家庭农场土地经营规模过大，超出了农场经营者的.经营管理能力，使一些技术和管理措施跟不上，影响了劳动生产率、资源利用率和土地产出率。
2.5 缺乏“职业经理人”和“职业农民” 目前，大部分家庭农场都是由专业大户转型而来的，其经营者的农业科技素质和经营管理能力十分有限，随着农村市场经济的日趋发展和农业国际竞争的日益激烈，培育家庭农场的同时急需培养家庭农场“职业经理人”和“职业农民”，赋予家庭农场经营者以现代农业科技知识和管理技能。
3 发展家庭农场的对策及建议
3.1 提高认识 各级政府尤其是农业行政部门要提升对发展家庭农场在深化农业农村改革、发展现代农业、增加农民收入及新农村建设等方面重要意义的认识，同时要加强宣传，要在社会和各阶层对发展家庭农场形成一致共识，进而形成支持家庭农场发展的合力。
3.2 加大支持力度 一是完善和出台扶持家庭农场做大做强的政策措施，二是进一步加大财政对家庭农场的扶持力度，三是支持鼓励家庭农场真正运用好的银行融资、农业保险金融信贷政策，助推其良性发展。真正把家庭农场发展成农民专业合作社、农业企业并驾齐驱的推动现代农业发展的“三驾马车”。
3.3 调整农业补贴政策 一是针对家庭农场建议出台专门的种粮补贴政策，如新增粮食补贴政策等;二是调整国家良种补贴、粮食直接补贴、农资综合补贴等按户籍补贴为实际经营耕地面积补贴，确保各项补贴名符其实，充分调动家庭农场的生产积极性，保证粮食生产持续、稳定、安全。
3.4 出台家庭农场管理办法 鉴于目前大部分家庭农场愿意在工商部门注册登记取得经营资格和法人地位的现实需求
篇4：江西省家庭农场发展情况调查报告
江西省家庭农场发展情况调查报告
1 调研概况
1.1 调研对象
江西省贵溪、于都、会昌等19个县市的家庭农场。
1.2 调研方法
采用实名方式进行问卷调研和访谈调研两种方法。此次问卷回收100份，有效问卷90，有效率为90.0%，问卷编制了11大类题目，包括家庭农场基本情况、农场主基本情况、劳动力基本情况、土地资金基本情况等。
1.3 调研内容
对江西省20xx年家庭农场基本情况展开调查，从总体上把握江西省家庭农场的经营收入、经营类型、规模结构、土地来源、劳动力结构及各地市发展家庭农场的资金政策支持水平。
2 调查结果分析
2.1家庭农场基本情况
在收回的90份调查问卷中，78家家庭农场经过了农业部门的认证(备案)，占调查问卷的86.7%，只有12家家庭农场没有经过农业部们认证(备案);75家家庭农场在工商部门登记注册，占调查问卷的83.4%，只有15家家庭农场没有登记注册。说明江西省家庭农场的发展是符合国家政策的，大部分通过了农业部的认证并在工商部门进行了登记注册，家庭农场主的政策意识较强，能够及时响应国家的政策号召来发展农业。
家庭农场经营范围中，种植业占60.0%，养殖业占10.0%，种养结合占30.0%。这表明江西省家庭农场的经营发展模式主要以种植业为主，同时结合实际情况发展种养结合型家庭农场，这可能与江西省是粮食型种植大省的省情背景有关，加上农民大多思想较保守，在经营模式的选择上不同程度地受传统种粮思想的影响，缺乏创新思维和产业创新的勇气。
在所调查的家庭农场中，经营的`土地地貌特征主要有平原、丘陵、山地，其中平原地区占13.3%、山地占40.0%、丘陵占46.7%。江西省地处我国东南部，地形地貌以山地丘陵为主，其家庭农场的发展受自然条件的限制，这就要求农民在发展家庭农场的同时考虑实际的农业用地的地形地貌自然特点，充分发挥自身优势，发展特色农业。
2.2 农场主的基本情况
家庭农场主主要以男性为主，男性占80.0%，女性占20.0%;家庭农场主文化程度方面，高中占56.6%，大专及以上占36.6%，初中及以下占6.0%。说明江西省家庭农场主的受教育程度较高，有利于专业技能的学**和培养，符合国家鼓励支持培育新型职业农民的政策要求。
接受培训方面，81.0%的家庭农场主接受过专门培训，19.0%的农场主没有接受培训。说明江西省在支持家庭农场发展的政策上有一定的支持优惠，政府认真贯彻执行国家政策方针，帮助家庭农场主提高职业技能，促进农业生产发展。
2.3 劳动力基本情况
江西省家庭农场自有劳动力在6人以上的占36.7%，6人以下的占63.3%;家庭农场雇员在4人以下的占18.8%，4人以上的占81.2%。表明江西省家庭农场的劳动力主要来源于自有劳动力，有季节性的顾工经营，这与农业生产的季节性有关，同时说明江西省家庭农场发展的模式相对国外家庭农场较小，家庭自有劳动力基本可以满足劳动需求，家庭农场的经营规模有待适度扩大。
2.4 土地情况
流转土地合约形式中，口头合同占16.6%，书面合同占83.4%。说明江西省家庭农场的土地流转总体来说是规范的，符合土地流转的相关规定。
2.5 固定资产
从江西省家庭农场的固定资产来看，农场自有农机具数量较少，拥有1～5台(套)的家庭农场占60.0%，10台(套)以上的只占15.0%;农场自有仓库面积来看，50.0%以上家庭农场自有存放农机具库棚面积只有600平米以下，600～1000平米的占26.6%，1000平米以上的只占16.8%;家庭农场自有晒场面积来看，500平米以下的占70.0%，500～1000平米的占20.0%，1000平米以上的只占10.0%。这些数据表明，江西省家庭农场的固定资产相对不足，一定程度上制约了家庭农场经营规模的扩大。
2.6 资金情况
对江西省家庭农场20是否有贷款或借款进行了问卷调查，结果表明年江西省有63.3%家庭农场有资金借贷情况，36.7%家庭农场没有资金借贷;在有资金借贷来源的家庭农场中，其资金来源有商业银行、邮政储蓄银行、农村信用合作社、资金户主合作社、高利息贷款(私人钱庄)、企业和亲戚朋友等渠道。江西省家庭农场中超过半数的农场主有资金借贷行为，资金借贷来源主要是农村信用合作社和亲戚朋友，表明家庭农场的发展单独依靠自有资金难以发展壮大，需要政府在资金信贷上给予一定的倾斜力度，农场主向金融机构融资困难，这可能与农村金融信贷落后等宏观背景相关。
2.7 家庭农场专项补贴情况
江西省家庭农场是否获得专项补贴情况如下：在专项补贴上，只有57.7%的家庭农场获得了专项资金补贴，剩下的42.3%家庭农场没有获得专业补贴，表明在家庭农场专业补贴方面，各地执行效果不一，导致区域发展存在差异，还有大部分家庭农场没有享受应有的政策优惠待遇，一定程度上影响着家庭农场的发展。
3 结论与建议
基于江西省家庭农场的发展在很多方面还是不完善的，为了更好地指导江西省家庭农场的健康发展，提出以下政策建议。
3.1创新家庭农场经营模式 江西省家庭农场的经营模式应深入发掘该省的种植优势，发展特色种植业，同时应因地制宜地适度发展养殖业，比如有优越自然条件的鄱阳湖地区可以发展特色养殖业，还要重视发掘种养结合的旅游观光等休闲农业，与市场相结合，充分发挥地区优势，走出一条符合江西省省情的特色家庭农场经营模式。
3.2政府要加大相关政策扶持 江西省各地政府要严格执行党**关于家庭农场发展的政策建议，发挥政府的管理服务职能，在资金政策方面给予适度的优惠政策，支持家庭农场的规模发展;完善农村地区金融信贷体系，适度简化农村、农民借贷程序，大力支持农村信用合作社等农村金融机构的发展，发挥示范带动作用;在农机具购置补贴方面，要扩大农机购置补贴范围，加大对小型农机购置补贴力度，目前我国农机购置补贴政策主要是针对大型农业机械的补贴。通过调研发现，江西省家庭农场的发展受山地丘陵等地形地貌的影响，经营规模较小，适合小型机械作业，因此加大对小型农机具购置很有必要;设立专项补贴资金，支持家庭农场购置必要的农业生产设备，根据调研发现江西省家庭农场的自有固定资产相对较少，规模较小，难以满足农业生产发展的需要，紧靠农民自身难以解决，需要政府建立专项资金进行支持，以扩大农业生产。
3.3家庭农场主发挥示范作用 家庭农场主在申请注册家庭农场时，要按照国家相关政策规定依法进行申报，注册成功后，要树立新型职业农民意识，进一步提高受教育程度，积极主动学**农业生产技能，不断提高农业生产技能，促进农业生产发展;在农业经营模式上，要结合自身实际情况，敢于创新、勇于创新，敢想敢做，充分发挥农业生产的示范带动作用。
3.4加大对家庭农场基础设施的投入 要加快对江西省家庭农场的培育，必须加大对家庭农场的基础设施投入，重视基础设施在家庭农场建设中的作用。目前，江西省家庭农场的发展处于起步探索阶段，各项设备设施还不完备，尤其是在农机具、仓库、晒场等基础设施方面。对此，江西省可以借鉴江浙地区家庭农场设施建设、技术支持都由政府出资，农场主只需要付出种养和人工成本的发展模式，促进江西省家庭农场基础设施的建设，为家庭农场的发展奠定基础。
3.5探索新型融资模式 江西省家庭农场的发展普遍存在融资困难的问题，严重制约了家庭农场的发要进一步加大商业银行对扶持，加大授信额度和贷可以借鉴重庆经验创办融盘活“三权”资产，解决在的“贷款难、贷款贵”助农民获得贷款支持。
篇5：家庭农场发展的调查报告
家庭农场发展的调查报告
家庭农场发展的调查报告
家庭农场是现代农业发展的重要组织形式和主要推动力量，代表了今后现代农业的发展方向，为促进家庭农场这一农业新型经营主体快速健康发展，提升农业生产的专业化、集约化、标准化、商品化水平，促进农村发展、农业增效、农民增收。最近，**县农经局重点围绕家庭农场土地流转、生产经营活动、经济效益、存在的问题开展了专题调研，现将调研情况总结如下。
一、家庭农场发展的现状
**县将家庭农场作为农业生产规模化、集约化、标准化、商品化经营的一种重要载体来抓，截至，已到工商部门注册登记的家庭农场有101家，其中：水果类53家、林业类(包括：核桃、油茶、毛竹、板栗)35家、其他种植类4家，家禽类4家、养羊2家、渔业3家。2014年底，我县积极组织**县**乡**家庭农场、**县**家庭农场等7家家庭农场申报**示范家庭农场。
1.产业结构情况。一是种植业家庭农场：主要生产经营涉及到水果、油茶、板栗、核桃、玉米、毛竹、黄豆、三叶青、蔬菜等产业。二是养殖业家庭农场：主要生产经营涉及家禽、山羊、、渔业等产业。三是种养结合型家庭农场：主要生产形式为林下+家禽等，种植与养殖相结合，既降低能耗，又减少排放。
2.生产经营情况。家庭农场在当前农村土地承包经营体制下，以家庭成员为主要劳动力，从事农业生产的`适度规模化、集约化、商业化生产经营，使农业由保障功能向盈利功能转变，将成为当前或今后与专业大户、农民专业合作社并存的农业生产经营主要组织形态，我县家庭农场中种植业主大多参与了农民专业合作社，成为农业社会化服务型企业联合经营，多以合作社+家庭农场，挂强靠大，经济效益普遍较好。
二、培育家庭农场的主要做法
(一)政策引导，激发发展活力。县委、县政府高度重视加快培育和提高农业产业化水平，在2014年2月23日在**县第十五届人民代表大会第四次会议上，陆祥红县长在工作报告中，明确2014年将“大力发展生态农业、有机农业和循环农业，引导合作社或家庭农场开展**核桃、百香果申报**无公害生产基地认定和产品认证，抓好无公害粮食、无公害蔬菜产品的产地认证及**珍珠李地方标准登记申报工作，启动竹笋、灵芝等农产品有机食品申报工作”。县农经局制订并出台了《**县家庭农场注册登记指导意见(试行)》，让家庭农场能够得以更好更快健康发展。
(二)规范管理，挖掘发展潜力。**县按照“建一个组织，兴一项产业，活一乡经济，富一方百姓”的总体思路，把依法注册登记的新型农业经营主体全部纳入业务指导范畴，建立管理档案备案。**县根据规模、类型，有目的、分步骤进行现场指导服务，在发展规划、产业定位、品牌认证等方面给予引导指导，该县三原家庭农场就是在**县农经局的指导下于到工商部门登记，注册资金200万元，现已实现年产值805万元，经营面积达2300亩，并已注册商标产品名称为“孝敬心”。
(三)资金扶持，增强发展实力。为支持我区培育新型生产经营主体，提高农业生产组织化程度，推动产业发展壮大，促进广大农民增收，自治区提高预算编制质量和项目资金使用效益，通过财政资金的引导，调动和鼓励新型生产经营主体发展农业优势特色产业的积极性。，**县**家庭农场、**县**家庭农场、**县**乡**家庭农场和**县**家庭农场获得自治区扶持发展资金共66万元。
三、培育家庭农场的成效
(1)农民收入普遍增加。一方面，从事家庭农场的农民经营性收入显著增加。家庭农场规模化经营后，生产成本有所下降，农业生产效率明显提高。同时，政府也加大了补贴力度，种水果的经济效益明显增加。据调查，家庭农场规模在100-150亩的，-2014年户均收入分别达到10.8万元和12.4万元。
(2)劳动效率明显提高。组建家庭农场后，实现了劳动力与耕种面积的合理配置，也有利于农业机械化水平的提高和农业科技的推广应用，农业综合生产能力明显增强。近年来**县水果生产实现了“三增”：即面积增、产量增、效益增。同时，家庭农场的发展，推进了**水果生产专业化进程。全县水果种植户户均经营面积由12亩提高到52亩。
(3)推动了土地流转。**从20开始，在全县范围内推广“家庭农场”模式。2014年，**县新认定、注册的家庭农场25家，家庭农场总数达到101家，经营土地面积1多亩。在**的家庭农场中，95%以上为家庭经营，可见在农业领域家庭经营的生命力。全县家庭农场土地流转面积达到3000多亩。
(4)有效解决农产品营销。通过与合作社配套，发展订单农业，建立“合作社+家庭农场”的利益联结模式，以“订单”生产、“订单”销售把家庭农场组织起来，实行标准生产、质量追溯和品牌营销，实现合作多赢。同时，全方位推进农超、农批、农商对接，发展直供配送、电子商务等新型流通业态。
四、培育发展家庭农场的思路与对策建议
1.加快改革步伐，增强要素保障。在农村土地承包经营权方面，要进一步赋予村级集体对集体土地承包经营权流转的调配权，同时加强土地流转的规范管理。要制订出台扶持政策，引导和鼓励“农民企业家”、“返乡农民工”、“创业大学生”等群体成为新型农业经营主体，尤其要鼓励大学生到农村创业，争做新型农业经营主体。
2.强化政策引领，优化发展环境。要尽快出台家庭农场准入条件及奖扶政策。现各地均在探索，但缺乏权威性注册登记条件，全国性必须尽快制订统一的准入条件、登记办法，以免已注册登记或备案登记的家庭农场不获认可而要重新登记。
3.加大扶持力度，降低经营风险。一方面，各级要继续加大对新型农业经营主体发展的资金扶持力度。要按照各级财政增长比例同步提高对农业新型经营主体扶持额度，特别是启动出台对家庭农场扶持政策。另一方面，要整合各部门涉农项目资金，将农业项目重点倾斜新型农业经营主体，把国家项目资金用活、用好、用在刀刃上，从水利、国土等方面加大对新型农业经营主体建设基础设施的支持力度，发挥项目资金引领带动作用。各级政府建立抵抗农业风险保险体系，提高农业各险种政府补助额度，以防范自然风险。各级财政要建立融资担保，为家庭农场持续健康发展提供信贷担保资金支持。
篇6：家庭农场发展调研报告
所谓“家庭农场”就是指以家庭生产经营模式为主体，家庭成员为农业生产服务对象，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业经济为家庭主要收来源的新型经营主体，同时依托国家政策、新型科技、信贷扶持和农业机械化作业为一体的家庭农业生产经营场所的统称。下面笔者调研组一行就近几年来汝城县家庭农场发展现状进行了深入调研，基本找准了家庭农场发展中存在的一些问题，初步提出了推进该县家庭农场发展的思路及举措。
一、汝城家庭农场发展现状及特点
近年来，该县着力优化农业结构调整，大力挖掘农业优势产业资源，重点培育发展种养大户、农民专业合作组织、家庭农场和农业致富能手，迅速壮大现代农业发展规模，推动县域经济更好更快发展，为农业增产、增效，农民增收致富发挥了重要的作用。据调查统计，到20xx年底该县家庭农场实现农业总产值达11.56亿元，家庭农场发展形势良好，凸显以下特点。
1、家庭农场基地建设规模日益扩大。到目前为止，该县“家庭农场”已发展鲜果种植面积是12.5万亩，年产水果7.5万吨，总产值1.5亿元，品种为李、梨、柑桔、板栗、锥栗等，主要分布在文明、土桥、濠头、岭秀、永丰等乡村“家庭农场”；发展时鲜蔬菜面积14.8万亩，其中田庄早季蔬菜2.5万亩，卢阳、泉水、大坪、马桥、井坡等乡村春菜、冬菜6.6万亩，马桥、延寿、外沙等乡镇“家庭农场”发展朝天椒、生姜等蔬菜面积4.3万亩，商品蔬菜年产值达3.2亿元；在卢阳、大坪、土桥、马桥、泉水等乡村“家庭农场”发展花卉盘景苗木种植28.9万株，年经济收入达1.2亿元；在泉水旱塘等“家庭农场”发展硒山茶叶种植面积3000多亩，在盈洞乡发展金银花种植面积6000多亩，在卢阳镇斗山、泉水镇白泉、土桥镇黄家等乡村“家庭农场”种植水稻6.8万亩，基本实现了水稻生产全程机械化作业，年创经济收入达100余万元；在热水、大坪、卢阳发展杂交制种面积3500多亩，创经济收入50余万元；在卢阳、大坪、泉水、井坡、马桥、土桥、田庄、永丰、集益、热水、三江口等乡村建成了家庭式牲猪、牛、羊，家禽养殖基地86个，其中年可出栏生猪6.5万头、家禽12.9万只，创农业经济收入3.46亿元；在卢阳、土桥、井坡、泉水、热水、暖水等乡村建成家庭水产养殖基地49个，年产鱼类2.2万吨，年创经济收入1.8亿元。
2、家庭农场农业经济收入稳步增长。该县现有养殖、种植、休闲初具规模“家庭农场”1200余家，20xx年“家庭农场”创农业总产值11。56亿元，分别比20xx年的6.82亿元、20xx年的8.46亿元、20xx年的9.98亿元，同比增长170%、137%、116%。按农业种养类别分，其中家庭养殖（畜禽200只以上）有172户、鱼类养殖（年产10吨以上的）有68户，主要分布在卢阳、泉水、土桥、马桥、大坪、井坡；家庭粮食种植（200亩以上）有149户，主要分布在暖水、热水、卢阳、土桥、泉水、井坡、大坪、集益；家庭水果种植（年产水果20吨以上）232户，分布在文明、盈洞、永丰、卢阳、马桥；家庭蔬菜种植（年销售蔬菜20吨以上）298户，主要分布在田庄、暖水、马桥、大坪、卢阳、土桥等乡村；家庭茶园种植（200亩以上）有224户，主要分布在卢阳、泉水、三江口、暖水等乡村；家庭金银花种植（400亩以上）有98户，主要分布在盈洞、岭秀等乡村；家庭花卉盘景苗木种植（200亩以上）有16户，主要分布在卢阳、大坪、土桥、马桥、泉水等乡村“家庭农场”；随着该县“家庭农场”数量增多和规模化发展，“家庭农场”对基地的发展规模、集约化、商品化生产经营模式日趋增强、日益明显。
3、家庭农场农产品牌凸显地方特色。近年来，该县农产品品牌建设发展迅速，其中泉水旱塘“家庭茶场”的“硒山茶”、小坦、延寿等乡镇的“小米辣”、文明乡的“水晶梨”、田庄乡的“反季节蔬菜”已获得QS食品质量安全认证。在产品认证方面，全县完成农产品认证14个，其中无公害食品12个，绿色食品3个；在基地认定方面，以朝天椒、水晶梨和蔬菜为重点，建立无公害、绿色食品标准化基地5个，完成朝天椒、水稻、茶叶、奈李、水晶梨和蔬菜等产地认定27.6万亩。
二、存在的主要问题及原因分析
一是基地规模小，产业化程度低。该县特色农产品种类众多，但由于缺乏统一规划，各农业产业发展是有面积无规模、有数量无效益、有特色无品牌。如水果、蔬菜种植虽种植面积达26.5万亩，但由于缺乏机械化生产、规模化作业，集中连片种植300亩的都很少，很难形成农业产业规模、保持品质优势，导致产品市场竞争力弱，经济效益不高。
二是产品参与市场竞争能力不强。当前，该县“家庭农场”年农业总产值上100万元以上没有一户，产值上50万元以上100万以下的家庭有109户，产值上50万元以下的有498户。由于“家庭农场”数量多、规模小、机械化作业程度低、实力弱，农产品参与市场竞争力不强，难以形成产业规模。
三是农产品品牌优势市场认可难。到目前为止，该县“家庭农场”能走出郴州的农产品仅有水晶梨、奈李、冰糖橙、花豆、朝天辣、板栗等极少数农产品品牌，难以形成品牌优势带动该县现代农业发展。
四是创新意识不强影响产业发展。“家庭农场”大部分是种养植大户出身，又是典型土生土长的农民，他们掌握的知识和应用新技术不多，对人才引进，品牌意识认识不足，抗风险意识不强，家庭农户扩大再生产资金能力有限，抑制了家庭农场大发展，同时传统农业生产方式深根蒂固，部分农户对机械化作业认知程度还不够，生产观念有待更新。
三、推进“家庭农场”发展的思路及举措
1、抢抓政策机遇，鼓励农业规模化经营。目前国家出台了多项扶持种粮专业大户、家庭农场发展的政策措施，促进土地、财政资金等资源流向专业大户、家庭农场倾斜。农业组织化已成为20xx年中央“一号文件”的政策重点，为今后惠农政策注入新内涵。
一是要依托财政补贴政策。在财政补贴方面，要鼓励地方将新增农业补贴、财政奖补资金、农业保险保费补贴向该方向倾斜，扩大“家庭农场”发展数量和规模；
二是要建立经营扶持专项资金。以地方政府为主体，省、县、乡三级联合建立土地规模经营扶持专项资金，以其为导向，引导专业大户、家庭农场与承包农户签订中长期租赁合同，同时各地政府应制定并出台地方“家庭农场”评估标准，健全和完善“家庭农场”各项登记备案工作，建立县、乡、村三级信息共享平台，提升“家庭农场”发展质量；
三是要出台土地流转发展规划。地方政府要牵头研究制定农村土地流转服务体系建设发展规划，指导各地加强体系建设，支持有条件的地方按照归属清晰、权责明确、形式多样、管理严格、流转顺畅的要求建立有形市场，搭建土地承包经营权市场交易平台；
四是要实施“互换并地”政策。各级党委、政府要积极鼓励各地方行政村开展“互换并地”工作，减少农户耕作的地块数，提高农机作业水平和土地利用率，促进适度规模经营发展。通过“互换并地”促进土地流转的空间很大。据国家统计数据表明，目前全国以互换形式流转土地达1610万亩，占流转总面积的6。2%。
2、拓宽融资渠道，突出服务组织化优势。资金周转困难已成为目前“家庭农场”发展中的一大致命因素，随时危及到“家庭农场”的生存与发展，解决融资问题是促进“家庭农场”发展的第一要务。
一要是建立融资服务机构。地方各级党委、政府应明确一名分管农业工作实职领导专门负责农业项目发展，农民专业合作组织、“家庭农场”信贷、融资等服务工作，组建“家庭农场”发展规划办公室，与县农业产业化办公室合署办公室，鼓励各地设立农业担保公司为专业大户、家庭农场提供融资服务，允许专业大户、家庭农场承担涉农建设项目。
二是要优化装备结构改善生产条件。地方各级政府要支持农民专业合作组织、“家庭农场”采取先进技术、引进优良品种、提升装备水平、改善农业生产条件。三是要引导规模化经营。目前，该县种植业和粮食生产有条件实行规模经营，调研中发现种粮大户的效益比一般种粮户更为可观，也更具备种粮积极性，粮食种植的规模化经营在我国具有广阔的发展前途。
三、夯实农业基础，构筑多个板块受益平台。笔者认为，农业组织化建设将创造多个农业板块的投资机会。
一是要建立多层面受益平台。就种植业的规模经营而言，品种培育业、农业机械和服务机构有望受益。此前，按照《全国现代农作物种业发展规划（20xx—20xx）》的战略部署，国家将加强种子生产基地建设。随着我国现代农业规模经营的发展，种业的景气度预计处于上升通道之中。
二是要注重发展农业机械化。几千年历史证明，传统农业生产方式阻碍了现代农业发展，发展农业机械化是推进现代农业、“家庭农场”快速发展的有效途径，农业机械化水平的提高将与规模经营模式相辅相成，农机板块各行各业将受益。
三是要提高社会化服务程度。国务院《关于加强农业社会化服务体系建设的通知》，明确了农业社会化服务范围，其中了包括专业经济技术部门、乡村合作经济组织和社会其他方面为农、林、牧、副、渔各业发展所提供的服务。
篇7：家庭农场发展调研报告
家庭农场，是以家庭成员为主要劳动力，以农户家庭为基本组织单位，以市场为导向，以利润最大化为目标，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业为主要收入来源的新型农业经营主体。为促进家庭农场这一农业新型经营主体快速健康发展，提升农业生产的专业化、集约化、标准化、商品化水平，促进农村发展、农业增效、农民增收。根据区委农工委《关于做好家庭农场发展情况调研的通知》文件精神，结合我镇农业中心工作人员调查统计的实际情况，现将联络镇家庭农场的发展情况报告如下：
一、家庭农场发展的基本情况和特点
随着农村家庭承包经营和农业适度规模经营的发展，在上世纪90年代中后期，联络镇就有了家庭农场的雏形，出现了一批粮食生产，生猪、水产养殖等适度规模经营大户，本世纪初，随着农业结构不断调整优化，以及土地流转政策的推行，出现了一批从事蔬菜、瓜果、畜禽养殖等多种经营的规模大户。同时，由于绿化经济林的经济效益日益凸显，农户的经营意识不断增强，一些农户自发或在政府引导下，加大绿化经济林种植的投入，逐渐形成新的经济作物种植经营大户。截至目前为止，全镇从事种植、畜牧水产养殖的家庭农户共有13家，其中种植类5家，养殖类7家，种养结合类1家。并有以下特点：
（一）农场数量增长较快，发展势头良好。13个家庭农场中，有2户种植类家庭农场从上世纪90年代中后期就通过土地承包和转让等方式不断扩大规模经营，有5户水产养殖类家庭农场从21世纪初开始，通过“稻田养鱼”“围塘养鱼”等多种方法，形成了较为大型的水产养殖家庭农场经营模式。特别是随着农业机械化的推进，以及政府招商引资和打造联络特色产业带政策的出台，种植大户越来越多，土地流转进一步加快，海涛、八一等村出现外地企业和本地村民联合承包经营家庭农场的现象。
（二）农场经营耕地面积较大，农场收入逐步提高。有7家家庭农场经营面积在50亩以上，其中50—100亩4家，占57.1%，100—500亩3家，占42.9%；在加大经营规模生产投入的基础上，年销售额在10—50万的10家，占76.9%，其中20万以上的8家，35万以上的1家。
（三）家庭劳动力发展较为稳定，长期和短期雇工有所增加。由于经营规模较大，家庭农场对劳动力的需求越来越大，对劳动力的素质要求越来越高，具体体现在对长工劳动力上的高素质要求和短工数量上的不断增加。联络镇现有46名家庭农场劳动人员，其中有43名家庭成员，占常年劳动力的93.5%，达到了以家庭成员为主要劳动力的标准，另有3家家庭农场每家雇有1名长期雇工，占常年劳动力的6.5%，同时13家家庭农场都雇有多名短工，雇工人数在300—350之间，主要集中在瓜果、树木种植和生猪、水产养殖等家庭农场里。
（四）经济作物生产不断发展，特色种植进一步显现。5个种植类的家庭农场，全部种植有经济作物，经济作物种植面积225亩，主要种植西瓜、花椒、葡萄、经济绿化林等，在经济作物生产不断发展的同时，各种特色种植也在进一步的规划发展中，其中江冲、胡桥等村正在形成高粱、秋玉米种植的特色产业带，以此带动的经济效益非常可观，极大促进家庭收入的提高。
二、家庭农场发展的困难和问题
近年来，联络镇大力发展家庭农场经营和种粮大户等现代农业经营主体，提高农业产业化水平和规模化程度，取得了明显的效果。但是仍然解决不了人多地少、农户小规模生产等问题。具体而言，主要有以下几个方面的问题：
（一）农村土地流转困难。
究其原因：一是大多数农民受自然经济思想支配，习惯于自种自收，参加土地流转的愿望并不十分强烈，多数农民仍然把土地看成是“活命田”和就业“保险田”，宁可粗放经营或让土地闲，任其荒芜，也不愿意转包他人耕种；有的是外出收入高，对那点田、那点租金无所谓，田放那也不要饭它吃，还可以领补贴，也不愿意流转；加之政府对土地流转没有“硬措施”，没有办法制约农户。二是土地零散和农业基础设施不完善，“沙地、旱地”等条件差的土地流转难度大。三是土地流转服务还没完全到位。调查的13个家庭农场4个签订了合同，9户是口头协议，其他散户都没签合同。全镇农户间的小面积流转80%以上都没签合同。
（二）农村家庭农场融资困难，财政资金扶持少。
农业生产周期较长，效益比较低，回报见效慢，缺乏有效抵押物，家庭农场在经营初期一次性投入比较集中，资金需求较大，多数农场实力不强，加上固定资产不多，大部分投入无法通过资产抵押等方式获取银行贷款，制约其扩大生产规模和发展设施农业。大部分专业大户、家庭农场想发展扩大规模，贷款融资很困难，贷款条件苛刻，无法贷款。近年来，财政资金虽然加大了对家庭农场的扶持力度，但是我镇满足其扶持、资金补贴的家庭农场项目较少，目前只有1家家庭农场符合财政资金扶持政策的要求，其他12家农场基本都靠自身的资金投入来经营农场，导致农场规模和经济效益发展相对缓慢，制约了我镇农业规模化经营的发展。
（三）组织化程度低，农户加入或领办农民合作组织的意识弱。
近年来，国家农业部不断鼓励发展新型农民专业合作组织提高农业组织化程度，并出台了相应的法律体系予以确立，但我镇13家家庭农场没有加入或领办农民专业组织，占总数的100%。据调查了解到，农民专业合作社发展困难的原因主要是：一是农民不相信合作社能给他们带来什么实实在在的利益；二是资金短缺，有些农场主还处于起步发展阶段，盈利少，而资金相对富足的农场主往往把盈余资金投入到再生产和扩大经营规模；三是成立或加入农民合作社的氛围低，宣传力度不够，缺乏政府引导和政策扶持。
（四）农场主经营素质偏低，农业生产后继无人。
尽管大部分农场主多年从事农业生产和畜牧养殖，实践经验丰富，但毕竟受学历、理念等因素影响，难以有效承担现代化农业发展重任，需要进一步提高经营素质；与此同时，农村劳动力大规模转移，从事农业的劳动力年龄偏大，结构老化，在家从事家庭农场经营的几乎都是4、50岁以上的中老年人，子女全都外出工作、务工，再过，“谁来种田”的问题就更加突出。
三、加快培育和发展家庭农场的对策建议
（一）加强农村土地流转服务。家庭农场与土地流转要相得益彰，培育和发展专业大户和家庭农场，是促进土地流转的动力，土地的有序流转是家庭农场健康发展的必要条件。乡镇农村土地流转服务中心或农业综合服务中心是基础，要联合区农林局切实承担起指导流转合同、调节土地承包矛盾纠纷、搜集发布流转信息等职责，为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台；逐步探索建立土地流转双方的价格协调机制、利益联结机制和纠纷调解机制，促进流转关系稳定和连片集中。
（二）发展农村专业合作社和家庭农场相结合的道路，解决家庭农场融资难题。要大力发展壮大农民专业合作社，充分发挥农民专业合作社的引领作用，帮助解决单个家庭农场干不了、干不好或干了不合算的事情，提高农业组织化程度，实现家庭农场与市场的无缝对接；优化金融服务，尤其要发挥农村信用社等金融机构对家庭农场这种新型农业主体的资金帮扶作用，允许家庭农场以大型农用设施、流转土地经营权等抵押贷款，创新信贷品种，简化信贷手续，提供优质服务；支持和引导农业担保机构优先为家庭农场提供担保贷款。
（三）加强农业人才培养和引进。依托我镇正在筹建的特色农业产业带项目，积极引进国内高层次农业科技人才，对我镇农户开展农业职业教育和职业培训，重点培训专业大户、家庭农场主，使其率先发展成为职业农民。并参照大学生村官的.政策，鼓励和支持大学生特别是农业院校的大学生到农村、回家乡，创办新型农业经营主体，发展现代农业。
（四）落实国家对农民的扶持补贴政策。比如：今年中央一号文件提出“新增补贴向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜”。把今年市、区和镇新增的农业补贴，全部单列出来，用于补贴上述对象，其他农民的补贴仍按照去年的标准执行。特别是农机等补贴，优先补贴家庭农场等种养殖大户。
篇8：家庭农场发展调研报告
中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转；继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。“家庭农场”概念首次在中央一号文件中出现。为准确摸清我县农村家庭规模经营发展现状，着力以现行家庭规模经营为基础、探索发展家庭农场的有效途径和方式，笔者在深入调研32个乡镇规模种养殖业和20个家庭农场式规模种养殖生产大户的基础上，结合现代农业发展的要求，客观分析了我县家庭规模经营发展中存在的主要问题，有针对性地提出了积极稳妥发展家庭农场的措施建议，现报告于后。
一、我县农村种养殖户规模化发展现状
根据全市统一确定的规模种、养殖户标准，我县32个乡镇规模种养殖业监测调查结果显示，到末，全县共有规模种植户87个，种植面积9422亩，户均108.3亩。其中规模种粮13户、面积904.5亩，户均69.5亩；规模种蔬菜18户、面积1707亩，户均94.8亩；规模种烤烟23户、面积1323亩，户均57.5亩；规模种药材14户、面积2891亩，户均206.5亩；规模种花卉9户、面积916亩，户均101.8亩；其他规模种植10户、2200.5亩，户均220亩。，全县规模养殖户达到131个。其中规模养殖生猪64户、饲养12324头，户均192头，规模养殖家禽40户、饲养153749只，户均3843只；规模养殖肉羊24户、养殖4761只，户均198只；规模养殖肉牛4户、饲养215头，户均54头；规模养殖肉兔19户、饲养37931只，户均只。规模种植户、规模养殖户占农户总数的0.17%，规模种植面积占总播种面积的0.7%；生猪规模户存栏生猪占存栏总量的4.5%，家禽规模户存栏家禽占存栏总量的12.7%。
二、我县家庭规模经营发展中存在的主要问题
从我县20个从事规模种养殖业家庭经营户的调查情况看，现行家庭规模经营主要存在以下问题：
（一）筹资融资困难。绝大多数规模经营户主要依靠自身积累或可借贷方式投资，除国家在政策调控时适当扶持外，基本没有其他融资渠道。在种养殖关联产品市场价格正常或逐渐上涨的情况下，各个生产环节正常循环，规模经营能获得正常利润，生产规模逐步扩大趋势明显。一旦市场价格低迷，产品销售受阻，生产过程则不能正常循环。不少规模户因为没有外来资金参与周转，只能压缩生产规模、降低亏损程度，亏损时间稍长，少数支撑不住的户只能退出生产，规模生产的连续不稳定。
（二）销售渠道不畅。所有规模经营户均没有建立较为正常规范的销售渠道，完全靠自己盲目寻找销路，导致产品销售渠道不畅通，反过来又影响了正常的生产经营。受信息资源、联系能力、交通工具及销售方式等多种因素影响，销售零星分散，耗费人力物力和生产时间，影响规模经营效益水平。
（三）技术服务滞后。规模种植养殖生产需要相对专业的技术人员对生产进行技术指导，比如开展病虫或疫病防治、对废弃物或病死畜禽进行无害化处理等。但现行规模化种养殖业专业服务提供跟不上，生产过程中各方面技术服务主要通过临时聘请人员或者种养殖户自学解决，技术保障方面存在诸多缺陷和漏洞。由于技术服务与生产要求脱节，势必影响规模经营质量效益，增加规模种养殖业生产风险。
（四）生产要素不稳。规模化种养殖业需要适度集中耕地、林地、牧草地、养殖水面等农业生产资源，各资源要素流转通过口头协商、书面协议方式确定。流转时间少则一两年、多则三五年，生产经营亏损时协议租金不减少、生产经营收益好时协议租金上涨（比如王家乡花卉苗木生产户租用土地租金就从最初每亩600元涨到现在的每亩1000元）。生产要素流转不稳定，在很大程度上影响了生产经营者长期投资经营的信心。
三、适宜我县发展的主要家庭农场模式
从农村种养殖资源状况出发，以现行种养殖规模经营户为基础，培育适宜我县发展的家庭农场模式有四种类型：一是粮食蔬菜生产农场，分布在土地面积集中、肥力状况较好、交通方便的平坝地区，发展规模与本地资源要素相适应的粮食或蔬菜生产农场。如：临溪的粮食生产大户，王家的股份制蔬菜生产大户都可为发展农场提供借鉴；二是特种作物产业园（场），黄连、莼菜、烤烟、辣椒等特色作物宜于发展适度规模的家庭农场。如黄水黄连，冷水莼菜，主要烤烟、辣椒产地等都可适度发展特色作物产业场；三是果园内养殖型复合式农庄（场），在种养殖资源优越、交通条件较好的城镇远郊地区发展种养殖业循环、优势互补的家庭式农庄。如：沿溪镇滨江村汪卯祥租用耕地种植果树200余亩，同时在果园内养殖生猪175头；四是林下养殖类生态休闲农庄（场），充分利用林地资源丰富的优势，发展林下养殖类生态休闲农庄（场）。
通过对20个家庭农场式规模种植、养殖生产大户生产效益调查情况看，规模种粮亩均收入1620元，比零星分散生产增加130元，效益提高8%左右；规模种蔬菜亩均收入3429元，比零星分散生产增加309元，效益提高10%左右；规模种其他特种作物亩均收入5810元，比零星分散生产增加1300元，效益提高20%左右。规模养猪每头纯收入200—400元，比零星分散养殖增加200—300元，效益提高15左右%；规模养禽每只纯收入5—10元，比零星分散生产增加约5元，效益提高8%左右。从调查结果看，各种项目的规模化生产收入都比零星分散生产高得多，经济效益也比零星分散生产好得多。（注：20个户的数据是生产户对生产情况回忆形成的，代表性不强，仅作趋势参考）
四、积极稳妥发展我县家庭农场的措施建议
从当前我县农村农业生产实际看，一家一户分散生产经营方式在推动县域农村经济发展的动力方面有所减弱，发展现代农业更加迫切需要适宜的新型劳动载体融入。中央一号文件的出台，县委、县政府鼓励现代农业发展的一系政策措施的推出，我县积极稳妥发展家庭农场的客观条件已然成熟。为此，建议如下：
（一）建立多渠道投融资机制，筑牢发展基础。融资渠道单一、投入数量不足是影响规模户稳定发展和向更大规模、更高要求的家庭农场过度的主要制约因素。逐步建立以农户投入为主、政府扶助、金融支持、社会力量广泛参与的多渠道投融资机制，是发展家庭农场的基本要求，也是保障家庭农场正常运行的客观需要。
（二）建立稳定的销售渠道，保障既得利益。建立与生产品种和产出数量直接联系的销售渠道或消费市场，是保证家庭农场正常运行的本质要求和内在属性。稳定现有消费市场与需求数量、确保基本销售数量不动摇；拓展新的销售渠道与开辟新的消费领域、为销售更多产品找到更大范围、更深程度的支持空间；建立政府对主要基础产品实行淡储旺供机制、缓解市场价格涨跌对家庭农场规模化经营产生的冲击；建立实力企业对规模经营产品收储加工与家庭农场专业化产品生产销售相联系机制，让家庭农场在利益共享、风险共担中不断发展壮大。
（三）规范流转行为，增强发展信念。立足家庭农场发展的实际需要制定相应的土地流转政策，鼓励全家外出户或弃农经商户、劳动力不足无力正常经营户、生产技术落后产出效益低户等不以土地为基本生存资料的农户积极参与土地流转。通过规范流转方式、稳定流转期限、合理流转价格等形式，积极帮助农场主规范有序、稳定合理流转土地，增强规模经营和发展信心。
（四）落实技术职责，完善全方位服务。家庭农场专业化、规模化生产离不开科学技术的支撑，需要系统健全的配套服务。健全服务组织，配强技术力量，根据家庭农场从事业别的专业特点、规范化生产、不断扩大产能和提高效率的实际需要，各有关部门和乡镇要提供全方位、高质量服务，有效保障家庭农场持续健康发展。
（五）宽松环境，加强扶持引导。家庭农场是农村经济发展的时代产物，是统筹城乡发展、有效增加农民收入的客观载体。各乡镇、县级有关部门要在生产要素组织、生产过程扶持、产品加工销售等方面宽松政策环境、加强资金扶持、强化技术支持。用强力有效的政策扶持措施保障家庭农场这一新型农村经济经营主体有效承载农村经济转型升级，为新形势下实现农民收入快速增长提供强大动力。
篇9：家庭农场发展调研报告
一、全县家庭农场发展基本情况
按照有关家庭农场的基本条件，根据农业、林业、水务、畜牧以及工商等部门的统计，我县现有家庭农（林）场13941个，其中种植业13922个，种养结合2个，畜牧养殖场16个，水产养殖场1个。全县家庭农场劳动力总数71541人，其中家庭成员41970人，常年雇工29571人。加入或领办农民合作组织的有20家，除了个别家庭林场因列入工程造林享受过国家政策补助外，其他均未享受过专项政策扶持补助。
现阶段我县家庭农场呈现以下特点：
1、主要以家庭林场为主。我县林业资源丰富，林权制度改革成效显著，家庭林场发展迅速，家庭农场呈现以家庭林场为主的特点，家庭林场比例占到总数98%。
2、发展不规范。根据摸底调查，我县家庭农（林）场数量达13941个，但由于家庭农场属新生事物，缺乏统一认定标准和办法，除了34个家庭林场拟注册，其余所有家庭农场尚无工商注册意识，而且大部分家庭农（林）场账务核算不规范，未进行详细的财务收支记录，只算大帐，不记小账，没有进行成本核算，效益分析。
3、家庭经营规模较小。目前，全县家庭农（林）场经营总面积约52万亩，但以小型家庭农（林）场规模为主。其中经营面积在50亩以下的8773个，占了总数的63%，50—100亩的5042个，100亩—500亩的91个，500—1000亩的19个，1000亩以上的16个，规模化经营趋势不明显。
4、农场用地来源于土地流转。家庭农（林）场的土地来源主要是承包或租赁镇村组集体林地或私人林地以及荒山荒地造林，承包期限为10至50年不等。
5、从业人员具备一定技术经验。农场业主都是村里懂技术、善管理的能人，个别为村组干部或长期从事木材经营的老板。个别农场业主办有一定规模的加工厂，农场主均有一定资金实力，经验丰富，比较熟悉农业政策，能够非常敏锐地捕捉到商机和市场前景。
二、当前家庭农场存在的问题
1、产品效益较低。农（林）场总体效益较低，总收入在10万元以下的有13907个，10—50万元的有27个，50万元以上的仅有7个。我县家庭林场产品大部分属于初级产品，原木、原竹或部分加工半成品，有面积无规模、有数量无效益、无特色无品牌，很难形成产业规模，导致产品市场竞争力弱，经济效益不高。
2、经营管理水平待提高。目前，我县家庭农（林）场主大多是农村的种田能手、村组干部等，他们尽管在农村中素质相对较高，具备一定经营管理水平，但就多数家庭农场经营者而言，他们与现代家庭农场经营管理的要求还存在较大差距，对农场的经营管理大多停留在传统经验阶段，难以适应社会化大生产和日趋激烈的农产品市场竞争的需要。
3、土地流转难以形成规模。我县属于典型山区县，土地细碎化情况较为严重，加上农民的惜地意识等传统思想的影响，使得家庭农场实现规模经营的最大难题是不能流转到大面积连片的耕地，造成农业机械化普及率较低，土地生产效率较低。
4、融资难，投入能力不足。家庭农（林）场属于一家一户的小型生产，资金积累少，加之农村金融发展滞后，以及现行土地产权制度的缺陷，家庭农场大多缺乏贷款抵押，融资难；现有政策不明确，扶持力度不够，进而制约了家庭农场规模的扩大以及集约化水平的提高。
三、对策建议
针对以上存在问题，提出以下对策建议：
1、明确主体资格，加大宣传力度。
一是在尽快明确家庭农（林）场的概念、内涵、注册登记等制度，明确认定标准、登记办法，逐步把家庭农场扶持成为具有法人资格的市场主体。
二是各地在制定家庭农（林）场认定标准时，要因地制宜，根据不同的行业的性质，进行不同标准界定，把经营规模控制在适度范围内。
三是规范管理。在明确认定、注册制度后，严格按照有关法规政策进行管理，协调相关部门，确定专门机构及专（兼）职人员负责家庭农（林）场的管理工作。四是加大宣传力度。家庭农（林）场是农业农村发展的新生事物，也是新型的农业经营主体，必须加大宣传力度，使农民群众真正认识什么是家庭农场，积极主动发展这一新生事物。
2、推进产权改革，完善制度保障。一是加快土地承包经营权确权登记工作，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度要求，推进农地产权制度创新，让农户拥有完全而有保障的土地租赁权、入股权、抵押权和继承权。二是健全土地流转机制。建立健全土地流转市场和服务平台，建立规范的土地流转机制，实现家庭农场的适度规模经营要求；三是推进农村金融制度和社会保障制度改革，逐步建立和完善农村贷款担保制度和农业保险制度。
3、推进技术普及，提升科技水平。一是加大农民技术培训力度，培育一批有文化、懂技术、会经营、善管理的现代家庭农场主和农民企业家。二是加强土地整理力度，打造集中连片耕地，改造中低产田，完善农田水利等基础设施建设，为规模经营奠定基础。三是研发方便于山地间运输、价格低、体积小、质量轻、操作简易、便于田间作业等特点的小型或微型农机产品，普及机械化操作和提高土地利用效率。
4、坚持企业引领，创新经营模式。大力发展农副产品精深加工龙头企业，发展“企业+基地+家庭农（林）场”等产业组织模式，创建市场中介组织，探索建设各类新型农村专业合作组织，加强农副产品的产前、产中、产后服务体系建设；创新发展独立经营、合作制、公司制等新型家庭农场经营形式，实现家庭农（林）场和大市场的有效对接，提升家庭农（林）场的规模化、专业化、产业化生产。
5、完善扶持政策，保障公共服务。家庭农（林）场作为新兴事物，必须加强扶持和引导。在财政扶持中，要完善促进现代农业发展政策，将家庭农场纳入奖补范围，对符合条件的家庭农场，在发展特色种养业、农业产业化、农业标准化、土地流转、农机购置补贴、项目贷款贴息等方面给予奖补。加强技术服务，定期下乡开展家庭农场的技术指导，农技推广项目向家庭农场倾斜；设立信息服务机构，为家庭农（林）场提供市场销售等信息。
篇10：家庭农场发展情况调研报告
家庭农场发展情况调研报告
家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体，这一概念在今年中央一号文中首次被提出后，受到了各级的高度重视。近日根据领导安排，对它们逐个进行了调研，现将有关情况汇报如下。
一、发挥的作用
家庭农场规模化经营后生产成本有所下降，生产经济效益明显提高，既坚持了以农户为主的农业生产经营特性，又扩大了经营规模，解决了家庭经营低、小、散问题，通过适度规模经营，以集约化、商品化促进农业增效、农民增收；更是实现土地适度规模经营的有效形式，可以进一步促进土地资源的优化配置，激发农民的积极性、释放农业的潜力；家庭农场相比分户经营更容易组织标准化技术生产，示范推广农业新科技，符合当前经济发展水平和农业农村实际发展情况的，是现代农业发展的方向
二、存在的问题
一是规模普遍较小。2家已经营的家庭农场种植面积普遍仅在40-60亩左右，很难形成农业产业规模，导致产品市场竞争力弱，对于种植粮食作物来说，规模小更是影响机械化生产作业的推进，束缚经济效益的进一步提高。
二是土地问题制约规模发展。调研中了解到，这3家农场均有意扩大种植规模，从目前现状来看，农户土地零碎插花流转、短期流转并不难，但若想集中连片并中长期流转土地却很难，农民对土地依赖程度仍然很高，对规模集约化经营认知程度不够，思想难以统一，土地流转问题是目前制约农场扩大经营规模的头号难题。
三是资金短缺影响发展壮大。家庭农场在经营初期一次性投入比较集中，资金需求较大，多数农场实力不强，加上固定资产不多，无法通过农场资产抵押获取银行贷款，大部分投入制约其扩大生产规模和发展设施农业。如在筹建初期，由于须一次性交纳土地承包费、租用机械平整场地、架电通水、引进苗木等开支，资金短缺近百万元，最后只能万元的贷款，其余款项的筹措更是费尽了周折。由于前两年桃树未挂果基本无收益，目前农场资金周转困难问题仍十分突出，更无力扩大再生产规模，资金问题成为抑制家庭农场大发展的另一重要因素。
四是组织化程度低，社会化服务能力弱，农技服务力量薄弱，对家庭农场缺乏技术指导，机械化程度低，农忙时节仍需要大量的农业工人，农场主经营素质还需进一步提高，品牌意识不强，目前这3家农场产品无一注册商标、获得质量认证，产业难以做大做强。
五是登记认定工作有待进一步规范完善。一是登记时对农场主身份把关不严，家庭农场经营者应具有农村户籍，但从我县目前登记的3家农场来看，却有2家农场主及家庭成员均为非农户口。二是对规模的认定尚无标准，5月份省里下发的'指出，申请登记的家庭农场的土地经营规模应达到当地农业部门规定的种植、养殖要求，而我县目前对这方面尚未明确。
三、下步建议
1、积极发展。目前我县家庭农场登记数量少、类型单一（均为种植业），下步工作中应积极借助各种宣传途径，大力宣传家庭农场的登记条件和方式，宣传家庭农场的良好发展环境，引导有条件的种养大户升级为家庭农场，不断扩大家庭农场的发展数量和规模；还要注重发展粮食家庭农场，目前全县粮食种植生产方式较为粗放，标准化、机械化、专业化水平不高，下步工作中应引导农户将土地向种粮大户流转，促进粮食家庭农场的发展。
2、政策扶持。各级财政要设立专项发展资金，用于家庭农场提高生产能力建设，允许家庭农场承担涉农建设项目，适宜家庭农场申报的农业项目要优先安排；尽快落实今年中央1号文精神，将新增相关农业补贴、财政奖补资金向家庭农场等新型生产经营主体倾斜；对家庭农场购置农机适当加大补贴力度，社保部门要积极推进农业政策性保险，切实降低家庭农场农业生产、经营风险；对家庭农场在用地、用电、用水等方面的需求各相关部门要优先安排；建议县里开展年度优秀家庭农场评选并予资金奖励，增强其示范带动效应；各级应开展对家庭农场管理者的培训，不断加大培训指导力度，逐步提高其经营管理能力。
3、金融支持。要积极探索家庭农场抵押物贷款方式，根据家庭农场的特点适度扩大抵押物的范围，允许家庭农场以大型农用设施、土地经营权等抵押贷款，对家庭农场贷款实行贴息，逐步建立健全金融支持体系。
4、进一步完善农村土地流转服务体系建设。认真贯彻落实中央1号文提出的“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营”，利用全县农村土地流转服务平台，积极收集县、镇、村三级土地流转供需信息，为家庭农场流转土地畅通信息渠道，引导家庭农场与流转户签订中长期租赁合同，促进适度规模经营发展。
5、县里要尽快制定并出台家庭农场评估认定标准，健全和完善家庭农场登记备案工作，建立县、乡、村三级信息共享平台。
篇11：低碳时代家庭农场发展路径研究
低碳时代家庭农场发展路径研究
[摘要]随着自然生存环境日趋恶化，各国都在走低碳经济发展之路，低碳增长方式取代传统经济增长方式已成为世界各国的共识。家庭农场是我国农业的重要组成部分和现代农业的发展方向，发展低碳农业是现代家庭农场发展的必然要求。针对低碳型家庭农场发展中存在的问题，要通过大力发展循环经济，促进资源的可持续利用，提高农业的科技水平，努力促进家庭农场向低碳型农场发展。
关键词：省级期刊论文发表,低碳经济,家庭农场,发展,路径
我国是农业大国，农业的发展要转变旧的观念，树立低碳农业的发展理念。低碳农业是发展高效经济与保护环境的必经发展路径，农业的发展要适应当今时代发展的新形势，不断转变农业发展方式，从而加快循环农业和创新农业的发展，促进整个农业有机整体的清洁发展、绿色发展和可持续发展。
一、发展低碳型农场的现实意义
，中央一号文件首次提出了发展“家庭农场”的要求。家庭农场在农业发展中占有重要的地位，是土地规模经营的一种重要形式，也是提高农业生产效率和实现农村人口向城市转移的必然要求。它是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型的农业经营主体。在世界发达国家和地区，家庭农场是主要的农业生产经营形式，它有着农业职业化、经营规模化的特征。
(一)低碳型农场改变了传统农场的发展模式。传统农场的发展模式，是伴随着工业化的发展而产生的，它通过高投入、高能耗来换取农产品的高产出，不仅浪费了大量的资源，而且极大地破坏了生态环境。而低碳农业是一种现代的农业发展模式，是在传统农业的基础上继承和发展而来的。在农业的整个生产过程中，最大限度地减少能源消耗和污染物的排放，并提倡少用化肥和农药，并在生产过程中尽可减少能源消耗。低碳农业的发展，不仅实现了农业生产的技术革新、产业结构的调整，而且农业的发展与生态环境有机结合起来，有效地促进了农场的可持续发展。
(二)发展低碳型农场有利于改善农业生态环境。低碳型的家庭农场是以“低能耗、高效率、生态化”为目标的，不仅可以实现农业的综合效益，而且还可以大大提高经济效益。低碳农场通过采用现代化的生产技术，支撑家庭农场的可持续发展。例如，通过采用新技术对秸秆进行处理，不仅可以减少温室气体的排放，改善农业生产环境，而且还可以增加土壤的有机质，不断提高粮食产量。这样，农产品的价格得到进一步提高，满足了家庭农场对农产品产出的需求。例如，在农业废弃物的利用方面，我国各地探索出了许多新的模式，有的地区利用各种废弃物转换成新的能源，有的地区利用生活垃圾、牲畜粪便、作物秸秆生产生物肥料，有的地区利用沼液代替农药，利用沼渣代替化肥，变废为宝，既节省了开支又美化了环境，这些都是典型的低碳型农业模式。
(三)发展低碳型农场有利于资源的开发利用和保护。发展低碳农场，要以科学发展观为指导，将经济发展与生态文明统筹协调发展。低碳型家庭农场的发展，要注意对自然资源的保护和持续利用，要充分利用当地有利的资源，不断开发出新的能源以及对资源的'循环利用，避免对自然资源的滥用和掠夺式经营。通过合理的利用、保护和节约增殖自然资源，实现加速自然资源物质的循环和能量的转化，产生较好的生态效益。这样，不仅可以让家庭农场的生存环境更加优美，而且可以促进农场经济效益的全面提高，走出低碳农业发展的新天地。
(四)发展低碳型农场有利于调整农场产业结构。低碳型家庭农场，改变了过去落后的生产技术，在整个生产过程中，延长了农业生产的产业链，充分利用各种可再生的资源，实现了生产过程中的各种低排放。它不仅改变了家庭农场经济发展方式，而且有利于调整农业的产业结构，在家庭农场产业结构调整方面发挥着重要的作用。例如，在我国一些地区开展的稻田养鸭模式，就是一种比较好的生态农业和低碳农业的生产模式。在整个稻田养鸭过程中，将现代农业生产技术和农业机械化技术紧密结合，产业结构得到调整，经营和生产效益都得到了提高。
二、低碳型家庭农场发展中的障碍分析
(一)农业社会化服务体系滞后。从总体上看，我国农业发展仍存在诸多问题，如机械化水平仍比较低、社会化服务体系不够健全、管理人才缺乏等，这些都严重地阻碍了家庭农场的规模化发展。尽管目前在我国的一些地区，家庭农场的服务机制有了进一步的发展，但是仍有一些地区的社会化服务体系严重滞后，各种硬件条件不足，严重制约了低碳型家庭农场经济的发展。而且，多数农场经营者知识水平比较低、观念落后、管理水平不足，此外还有一些家庭农场存在着盲目扩张的现象。因此，在促进家庭农场经济发展中，一项重要的工作是要加强社会化的服务力度，不断促进低碳型家庭农场经济的发展。
(二)农场设施落后，科技水平低。家庭农场主要是以家庭小规模生产为主，在技术和设施装备各方面都比较落后，作为发展中国家，我国的技术水平与发达国家相比仍有一定的差距，新技术研发能力不足，严重制约着我国家庭农场由“高碳”向“低碳”型的转变。在我国的许多农村，缺乏必要的技术支撑，而且技术人才引不进留不住，农场经营者遇到一些技术问题时无能为力;另一方面许多科研机构与生产实际脱节，技术型人才难以应用到田间地头，家庭农场的科研力量十分薄弱，而家庭农场科技水平落后的状况进一步阻碍了家庭农场向低碳型发展道路的转变。
(三)家庭农场的专业化程度较低。目前，家庭农场的发展仍处于初级阶段，规模小，数量多，管理上缺乏科学性和规范化，不能有效地提高农场管理的效率;生产规模上小型化和产品单一化，不会选择合适的项目发展低碳农业;市场行为上趋同化，不能多样化生产和经营，阻碍了家庭农场经济发展。家庭经营者不能及时有效地掌握市场信息，对市场难以做出科学的预测，很容易造成家庭农场在生产结构上的同质，市场行为上的趋同，专业化程度较低。在一些地区的低碳型农场经济发展中，还不能扩大现有的农业专业合作规模和内容，不能有效地引导小规模生态农户和农场，引导他们成了生态农业合作社等等，这些都在影响着低碳型家庭农场经济发展的规模和效益，难以促进低碳型农场的发展。 (四)粗放型经营导致资源浪费严重。我国的家庭农场发展中，资源浪费严重，不能有效地循环和利用当地有利的自然资源，不能有效促进物质在农业生态系统中的多次循环和重复利用。在传统的粗放农业发展模式中，主要是通过扩大耕地面积来提高粮食产量，现代化的集约化发展方式主要是增加投入来提高产量，这种方式也是依附于高投入、高能耗和高排放的思想，导致了在农场经济发展中，不能有效地做到节水、节肥、节能和节地，资源浪费现象十分严重，不仅不能高效利用资源，而且还严重破坏了生态环境。
篇12：哈尔滨市环保产业发展策略研究
哈尔滨市环保产业发展策略研究
】一、哈尔滨市环保产业发展中的主要问题及市场前景
1.哈尔滨市环保企业数量少，规模小，结构不够合理，市场竞争力不强。哈市环保企业中，90%以上为中小企业，没有专营的大中型骨干企业，有75户是兼营环保企业。这些企业没能把主要人员、设备和资金用于环保产品的生产与开发上，企业集约化、专业化程度低，缺乏规模效益。大多数小型的环保企业产品趋同、技术含量低、生产工艺简单、设备简陋，有些还是“小作坊”生产方式，生产不稳定，整体素质不是很高，行业间沟通匮乏。整体环保设备、技术水平大概落后于发达国家20年。
2.环保企业缺乏科技开发能力，多数产品高科技含量少，科研成果转化缓慢。环保产业已被我国纳入本世纪优先扶持发展的产业之一，哈市也把环保产业作为新经济增长点来加以培育，但是，哈市多数环保企业只是靠灵活的经营机制抢先占领了一些环保产品的经营阵地，这些企业在一定程度上缺乏后备技术力量和设备，后续发展乏力。在哈市的环保产品中，具有当代国际先进水平的不到2%，具有国内先进水平的不到4%，80%以上的产品仅是发达国家上世纪七八十年代的水平，哈市“三大”开发研制的科研成果，由于观念、利益、机制等诸多因素，产学研之间很难结合，致使一些环保科研成果长期束之高阁，科研成果的应用率为38%，转化率仅为10%，造成许多环保企业长期处于因袭别人落后技术的生产状态。其产品技术含量低，工艺落后，产品质量不高，产品标准化、系统化、成套化程度低。
3.融资渠道不畅，对环保产业的投入不足，缺乏市场经济条件下的运营机制。哈市环保产业缺乏一个多元化、多层次、长期稳定的资金投入渠道，尚未形成自我发展的资金运行机制。一方面，政府及有关部门用于环保产业的专项资金投入匮乏，给企业进一步开拓市场、占领市场，制造了“瓶颈”，是环保产业发展的主要制约因素，目前，哈市环保产业总的投入仅占GNP的1.5%，而深圳市已超过3%；另一方面，缺乏一套环保产业市场化的运作模式，致使一些企业生产技术已经成熟的产品到外地去开拓市场。
4.缺乏统一规划、统一管理，监督管理措施薄弱。哈市的环保产业由于历史的原因，分散于各个行业，隶属关系复杂，条块分割现象严重，因为没有强有力的宏观调控机制，缺乏统一规划、统一管理，现在的产业格局大体是靠自发形成的，致使有一定市场潜力的产品没有得到很好的开发利用，直接影响环保市场的效应和规模，尤其是环保产业市场管理滞后，造成不正当的市场竞争行为，如：虚假广告、高额回扣、压价竞争等行为盛行，以致把假冒伪劣的环保产品通过非正当竞争的手段进入环保市场，直接影响了环保产业健康有序地发展。
5.缺乏完整配套的环保产业政策，没有形成有力推动环保产业发展宽松的政策环境。哈市的环保产业基本上是以政府投资为主，特别是环境公共设施建设方面，渠道单一，实行的是单纯的行政手段，缺乏利益驱动。政府在信贷、税收、技术创新、市场培育等方面没有一套有力的鼓励扶持政策，不仅制约了环保产业的发展，还使一些有成形产品的企业易地南迁，寻求新的发展环境。尽管制定了一些政策文件，落实起来不到位，在帮助企业解决具体困难上力度不够，同时，也缺乏鼓励外资和本地资本向环保产业投资的操作性强的政策措施，影响了各种资本在哈市向环保产业投资的积极性。
最近几年，哈市经济增长率都保持在10%左右的速度，它既给城市环境造成了一定的影响，也为环保产业的发展提供了机遇，环保产业虽然产业规模不大，但有巨大的发展潜力。随着对环保产业需求的日益增多，环保产业规模的扩大和产业数量的增长已是必然趋势。哈市地处高寒地带，每年采暖期达180天，又是老工业基地，能源结构是以原煤为主，年耗煤量1000万吨左右，工业废气排放达标率为60%，冬季居民取暖锅炉的防尘设施多数都达不到环保标准，所以，防治原煤散烧造成的大气污染及优化城市能源结构的任务就为环保产业发展提供了极大的空间。哈市有国际、国内先进水平的大布袋除尘器具技术及除尘设备，在防治大气污染领域有其技术上的优势；有国际、国内先进水平的污水处理技术，在工业废水的处理及松花江段污染严重的治理等方面，有其得天独厚的优势；哈市地域广阔，总面积5.32万平方公里，平原占较大比例，其中有耕地2008万亩、草原370万亩，在发展无公害农业及绿色环保食品方面具有天然优势。随着城市化、工业化程度的提高，哈市在全国处于中心城市的地位日趋明显，在城市噪声的`防治、固体废物的处理、建设建筑材料的提升等方面，对环保设施及材料的需求将大大增加。最重要的是当今社会人们对环境质量越来越高的要求及政府对环保工作力度的加大，已营造了一定的环保产业市场，使环保产业的蓬勃发展、壮大成为可能。
二、加快发展哈尔滨市环保产业的对策
1.制定优惠政策，扶持环保产业快速发展。要根据哈市环保产业特点及优势产品，确定鼓励发展的项目及配套政策，引导环保产业的发展方向。在财税政策方面，进一步完善资源综合利用减免税的优惠政策，选择具有比较优势和特色的领域，重点培育和扶持。在认真贯彻国家、省、市关于环保产业的意见及政策的基础上，明确把环保产业确定为哈市重点发展的产业，制定可能实现目标的规划。政府及有关部门应保证列入目标计划环保产业项目的资金需求，并制定环保投融资政策。优先安排流动资金、专项资金，采用低息、贴息贷款支持环保企业，特别是具有高新技术的环保企业。同时，建立环保产品、环保科技开发创新风险基金，建立风险投资机制，对从事环保技术开发、新产品研制生产的环保企业实行减免税优惠政策，为环保产业的发展创造良好的政策环境。
2.培育规范的环保产业市场。从一定程度来讲，环保产业市场是政府行为造就的一个市场，政府行为在该市场中的作用至关重要，可形成宏观层面的调控。针对哈市目前环保产业中存在的产品结构不合理等问题，政府应明确哪些项目是优先发展的，哪些项目是属控制发展的。对于优先发展的项目，可以在投资、税收等方面扶持，还可以通过对环保产品的认定和新技术的推广等途径来规范市场，并在这个市场中建立环保科技成果推广中心。从哈市目前状况看，规范环保产业市场体系包括三个领域：一是城市环保设备制造业，包括大气污染防治设备、水污染防治设备、固体废物处理和综合利用设备、噪声与振动控制设备、环保监测仪器仪表等；二是环保技术服务，主要包括环保咨询业、环保设施运营业、环保污染治理服务业、环保事故责任保险业、环保投资风险评估业等；三是环保资本和投资领域，即通过资本运作，形成多元化投资体制，吸引更多社会资本流入环保产业。
3.通过灵活多变的以低成本引进国内外先进环保技术的发展方式，实现跨越式发展。力争在短时间内缩小技术差距，与此同时要随时注意调查、研究环保市场的科技创新动态，利用环保市场及技术进步呈多元化的趋势，引进国内外成熟技术，在现有资金、技术、人力的基础上，尽快将引进的技术转化为生产力，迅速占领环保市场，同时要注意吸收、开发符合哈市环保产业发展的适用技术，保证引进技术与环保产业发展需要的一致性。也就是说，环保产业技术应走引进―消化吸收―创新―扩散―再引进―再创新之路，要在主要技术领域达到先进水平，积蓄后发优势，再找准突破口
。在高新技术领域或有一定资金、技术实力的企业，利用现有准备工业的优势，把闲置的设备及技术运用起来，采用捷足先登战术，引进新技术装备重点环保企业，引进关键技术改造现有环保企业，利用技术引进加快落后技术的替代，其目的使环保产业步入良性循环之中，以实现其跨越式发展。
4.加快建立环保产品标准体系，加强对环保产品质量监督管理，形成环保产品公平竞争环境。要加快制定环保产品的质量标准，加大对环保产品的质量监督力度，改造现有污染严重的设施，一些污染严重的设施应提前退出使用，把折旧纳入成本预算，为转入清洁生产工艺腾出空间。一般地讲，工业设施折旧率在5%～10%，前沿性的生产技术设备折旧率可在30%。根据哈市老工业基地及燃煤锅炉年运行时间较长的特点，污染严重的设施折旧率可以提高到30%以上，这也是实行清洁生产的需要。尽快使国际先进、国内领先的环保技术及产品得以广泛应用，要从“末端治理”转向“源头消减”，把污染消灭在源头，这不仅减少了处理费用和污染转移，而且通过更有效地使用资源，实现最佳的经济效益和社会效益，同时控制原煤散烧对大气的污染，逐步采用清洁燃料。从哈市的地域条件来看，锅炉燃油造价太高，锅炉燃电又是二次利用（指火力发电），锅炉燃煤则比较实际。所以，锅炉燃烧型煤应成为动力及取暖的主要燃料，它与原煤相比，可减少烟尘排放量30%～50%，提高热效率15%，单位耗煤下降10%～18%，现有锅炉基本不用改动即可烧型煤，从价格上看，虽然市场每吨型煤高出原煤60元左右，但从综合利弊分析，选用型煤有其广阔的市场前景。
5.采取多元化渠道，进行城市环境基础设施的建设及改造。根据发达国家的经验，产业污染的防治不是最昂贵的，真正昂贵的是治理城市生活环境问题，如污水和垃圾的处理等，也就是城市环境基础设施的建设。哈市的城市环境基础设施建设及改造“九五”期间才列入政府的议事日程，也可以说是刚刚开始，因为是公益性的事业，主要是政府投资。但是，随着市场经济体制的不断完善，这项公益事业完全由政府来解决显得力不从心，所以形成政府、银行、企业（包括多种经济成分）多元化建设与改造的局面，符合市场经济的特点。一方面，可多方筹集资金，加大投资力度；另一方面，在政府拉动和引导全社会关心环保事业，增加投资力度，支持环保产业的发展上可起到积极作用。
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2.家庭农场年度总结
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