在全市防汛防旱会议上的讲话
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篇1：在全市防汛防旱会议上的讲话
同志们：
刚才，晓达同志对我市20**年防汛抗旱工作进行了总结，并结合4月2日全省防汛抗旱工作会议精神，对今年的工作进行了全面部署;会上还印发了全市农村饮水安全工程建设情况、陶家河流域农村安全饮水一季度考核及水利建设工作情况通报，请大家对照通报找差距、咬紧目标赶进度，确保按期按量按质完成目标任务。下面，我强调四点意见。
一、要牢记历史、认清形势，坚持不懈推进综合治水兴水
水是生命之源、生产之要、生态之基。由于特殊的地理、地质和气象条件，加之山区村庄多、矿山企业多、水库塘坝多，山洪地质灾害历来是郴州最为主要的自然灾害，不仅易发多发，而且损失大、影响广。据史料记载，郴州从公元前179年至1949年的2128年间，有记载的大水灾162次;1950年以来，除1963年、1969年和1991年没有发生山洪灾害外，其余每年都会发生不同程度、不同范围的山洪灾害。特别是“8•13”洪灾、20**年“8•8”洪灾、20**年“7·15”洪灾，其损失之大、影响之大，让很多同志至今心有余悸。虽然通过灾后重建，已经难见当年洪灾的惨象，但惨痛教训不应随着时间的推移而淡忘。
新的历史时期，水利保障经济社会发展和全面小康建设的责任更加重大。党的以来，党中央就着力构建国家水安全保障体系作出了一系列重要部署;提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，赋予了防汛抗旱工作新内涵、新任务、新要求。杜家毫省长在全省防汛抗旱工作会议上要求，要站在保障经济社会发展和全面小康建设的高度，来认识全省水利工作特别是防汛抗旱工作的新任务、新要求，通过持之以恒地治水兴水，着力解决水量、水质问题，全面夯实水利可持续发展基础。我国是水资源十分短缺的国家,而且在时间和地区分布上极不均衡;我市尽管年均降雨量达到了1500毫米，但同样存在时空分布不均的问题，我们必须兴利避害，把珍贵的水资源利用好。
总体而言，近些年来我市的防汛抗旱工作成效显著，值得肯定;但问题也不少，有的还比较突出，不容乐观。这些问题的存在，有些是客观原因所致，但从深层次看，也反映出我们有些地方和单位对防汛抗旱工作思想重视还不够、责任落实还不够、工作推进还不够。此外，因为基层干部的流动和农村青壮年劳动力大量外出，防汛抗旱队伍战斗力削弱，这些都是我们防汛抗旱工作面临的新情况。各级各部门特别是领导干部，要切实按照中央、省里的部署和要求，进一步强化忧患意识、责任意识、大局意识，高度重视防汛抗旱和综合治水工作，坚持依法防控、依法履责、依法决策，以全国水生态文明城市建设试点和创建国家节水型城市为契机，推进防汛抗旱和治水兴水常态化，努力提升水旱灾害防御能力和水平，努力打造宜居利居乐居的山水名城。
二、要加大投入、建管并举，全面提升防灾减灾抗灾能力
全面提升防灾减灾抗灾能力，事关经济社会发展和全面建成小康全局，必须将其摆在更加突出的位置来抓。
一要加大水利工程建设力度。要抓好小型病险水库除险加固和城市防洪工程建设。今年3月，省政府出台了加快县级以上城市防洪工程和小型病险水库除险加固建设的政策，按照“地方为主，省级奖补”原则，要求各地加快推进项目建设，确保今年全面完成小Ⅱ型水库除险加固，五年内基本完成城市防洪堤建设任务。目前，我市还有318座小Ⅱ型水库除险加固任务，必须按要求年底之前全部完成，确保安全度汛，否则我们既无法向省委、省政府交代，也无法向人民群众交代。对城市防洪工作，我们任何时候都不能麻痹大意，必须高度重视。要结合推进新一轮城市大提质、全国水生态文明试点市建设，全面加强城市防洪工程建设。要加快推进重大水利项目建设。今年，全国在建重大水利工程投资规模将超过8000亿元，而且在政府投资引导、财政补贴、政策性金融等方面出台了扶持政策;我省安排的水利投资达300亿元。市直相关部门、各县市区要加强与国家和省里水利设施投入的衔接对接，积极争取项目和资金。特别是，今年全省纳入国家计划的12个重大水利项目，我市莽山水库是全国列第一个开工的重大水利建设项目，要充分做好各项前期准备工作，推动项目尽快开工建设。同时，要抓紧在建项目建设。今天通报了全市20**年度水利建设项目完成情况，到3月份仅完成计划进度的84.6%，较目标任务还有一段差距，各县市区一定要加快进度，确保按期按量按质完成。
二要完善农田水利基础设施。水利是农业的命脉。从我市这几年旱灾暴露出来的问题看，主要是一些地方的灌溉渠道不畅，山塘水坝失修，一些地方为喀斯特地貌存不住水。我们既要重视大型水利工程这样的“大动脉”，也要重视田间地头的“毛细血管”。 在当前的水利建设中，要下定决心，采取有效措施，有针对性地解决问题，着力疏通“毛细血管”，解决“最后一公里”问题。干旱地区要及早准备备用水源和应急预案，努力提高群众生产生活的供水保障能力，特别是这几年因干旱发生饮水困难的地方，要抓紧找好备用水源，做好备用水的预案。同时，要把农田水利建设与高标准农田建设结合起来，按照“一个规划、一套标准、一个平台、一次考核”的要求，积极探索项目资金整合，在取得经验的基础上逐步推开。
三要抓好农村饮水安全工程。在“十二五”末基本解决农村饮水安全问题，是中央的重大决策部署，是一项严肃的政治任务，省委、省政府对这项工作高度重视、抓得很紧。今年是“十二五”的收官之年，根据中、省确定的目标要求，我市今年要解决38.56万人农村饮水不安全问题。从3月5日农村饮水安全工作现场推进会调度的情况看，虽然所有项目已经全面开工，但全市总体形象进度不到20%，特别是还有70%的过田管道铺设任务没有完成。如果在“5.1”之前不能完成铺设任务，稻田插秧后过田管道就无法再施工，9月底前完成农村饮水安全工程建设目标任务也将成为一句空话。因此，过田管道铺设务必在本月底之前完成。各县市区一定要把握工程建设的时间节点，切实落实行政首长负责制，进一步加大投入、加快进度，做到责任到位、资金到位、建管到位、督导到位，确保按期按量按质完成任务。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度，坚持一周一调度、一旬一通报、一季一评比，对进度落后比较大的县市区，要进行约谈、通报。
四要不断深化水利综合改革。要完善最严格的水资源管理制度。国务院将就最严格水资源管理制度的落实情况考核省政府;省政府也将考核市州和县市区政府，并将按有关规定严格问责。我们要严格按照相关规定，切实落实水资源管理行政首长负责制。要严格管理用水总量、用水效率和水功能区限制纳污三条“控制红线”。最近，省财政厅、省环保厅、省水利厅联合出台了《湘江流域生态补偿(水质水量奖罚)暂行办法》，遵循“按绩效奖罚”的原则，对湘江流域跨市、县断面进行水质、水量目标考核奖罚，污染越重，处罚越多;保护越好，奖励越多。我们要认真学习领会这一政策，扎实抓好水环境保护。要积极推进水利工程产权制度改革，探索农村水利设施管理的市场化机制，培育和发展社会化的用水、管水组织。要完善多元化投融资机制，既要加大公共财政投入，完善财政奖补、先建后补、项目扶持等政策措施，也要通过信贷融资、PPP等方式筹措资金，同时要鼓励农民、种养大户参与小型农田水利设施建设和管护。要积极探索创新农民投工投劳机制，更好地运用“一事一议”、财政奖补政策，有效调动农民参与水利建设的积极性。
三、要夯实基础、重点防范，扎实抓好防汛抗旱各项工作
根据气象水文预测分析，今年我市汛期降水总体偏多，时空分布不均，夏秋干旱和台风影响将重于去年。我们要时刻绷紧“防大汛、抗大灾、抢大险”这根弦，扎实做好防汛抗旱各项工作。
一要夯实基础工作。防汛抗旱的关键在于夯实基础，各级各部门要立足抓早、抓小、抓好，实打实地把基础打牢。要加大排险除险力度。要按照抓细、抓实的要求，对防汛抗旱工作进行全面“回头看”，组织开展全方位、多层次、宽领域、广覆盖的防汛抗灾安全检查，确保不落一处、不漏一环，对检查中发现的隐患和问题实行台账管理、限期整改。病险水库除险加固、中小河流治理、地质灾害整治等涉水工程，务必要在4月底前完成主体工程，5月底前全面建成，确保安全度汛。要加紧预案物资准备。抓紧修订完善各类防汛抗旱应急预案和调度方案，建立健全应急抢险物资储备体系，充实防汛抗旱物资储备品种和数量，特别是加强防洪重点地区和薄弱环节物资储备。同时，要建立健全应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度，有效保障应急供水。要加强应急队伍建设。切实增强市、县、乡、村四级防汛抗旱组织体系和队伍建设，建立健全专业化和社会化相结合的应急抢险救援队伍体系，广泛开展多种形式的应急培训和演练，全面提高队伍实战水平和应急能力。20**年“7·15”洪灾以后，我们建立了一套比较完善的应急体系，一定要认真坚持下去，并在实践中不断完善。完善的最好办法，就是要结合本地实际开展实战演练，在演练中完善防御措施、增强防御意识、提升防御水平。
二要突出防范重点。全市安全度汛的总目标是要实现“五个确保”、守住“一条底线”。“五个确保”就是：确保人民群众生命财产安全，确保水库、塘坝、尾砂库安全，确保矿山、景区安全，确保城市防洪安全，确保重要交通干线安全。“一条底线”就是：坚决防止发生群死群伤。围绕这一总目标，要突出重点抓好防范。要突出抓好山洪地质灾害防御，这是郴州防汛工作的重中之重。目前，全市有189个乡镇(街道)1633个行政村139.6万人，不同程度地受到溪河洪水、崩塌、滑坡、泥石流等山洪地质灾害的直接威胁。避免群死群伤，关键就是要做好山洪地质灾害防御。要进一步完善和落实防御预案，确保每个重点部位和隐患点都要做到“六个一”(一个行政责任人、一个技术责任人、一个紧急避灾预案、一组值班人员、一支抢险分队、每户一张明白卡)。山洪地质灾害往往发生在5月下旬至6月上旬的强降雨时段，也有发生在7、8月份的台风影响期间，且山洪地质灾害往往又多发生在后半夜，各级干部必须以对人民高度负责的态度，扎实做好防御工作。要突出抓好水库、塘坝和尾砂库安全。对各类水库、塘坝和尾砂库，要严格执行汛期调度运行方案，特别是对病险水库或正在施工的水库，要降低水位甚至空库运行,确保防汛安全。郴州的水库不仅数量多，而且大都海拔高，莽山林子坪水库、桂东沤菜水库海拔都在1000米以上，这些水库一旦出现险情，后果不堪设想，必须全力做好安全防范。对矿山开采点特别是水害严重和地质灾害易发区域的矿山，汛期要严防死守，明确专人守护。一旦预报有强降雨天气和山洪暴发可能，就要立即停工停产，及时组织人员撤离。我市旅游景区大多在山区，汛期特别容易受到山洪地质灾害的威胁。要抓紧对全市景区景点的隐患点进行全面排查，并切实抓好整治整改。要加强灾害天气的预警预报，做好应急处置，一切服从安全需要。要突出抓好城市防洪。近几年，我市通过城市大提质和城区河道综合治理，城市防洪排涝能力大幅提升，但城市防洪排涝设施仍然较为薄弱，应对突发暴雨灾害的能力还是偏低。要切实加强防洪排涝设施的管理和养护，落实地下公共空间防护和低洼地带应急排涝措施，重点做好低洼地带和河道沿线的洪水防范工作。市中心城区要按照抵御19“8·13”洪灾的标准来进行设防。对“8·13”洪灾，有两个数值大家一定要谨记：郴江最高洪峰水位达153.93米，相应洪峰流量达1200立方米/秒，是20**年第12号台风“潭美”影响期间的4倍。虽然近几年我们对郴江河进行了疏浚治理，但如果再发生年“8·13”洪灾那么大的洪水，沿岸街道也还会淹1-2米深。因此，我们必须增强忧患意识，切实做好城区防洪工作。要认真抓好抗旱准备工作。去年第三季度至今年初，我市降雨持续偏少，大部分地区不同程度受到干旱影响，市中心城区和一些县出现了饮用水源紧张的情况，给群众生活带来了不便。我们要科学合理地抓好水源调度工作，结合创建国家节水型城市，加快抗旱水源工程建设，加强抗旱水源应急调度，加大灌区设施维修、配套和改造力度，提前做好抗旱准备，有效应对今年夏秋干旱影响可能重于去年的状况。
三要强化预报预警。抓好预报预警，对于防灾减灾至关重要，是这些年来我们的成功经验，要继续总结提升和推广。要加强汛情监测工作。充分利用多种传统和现代化手段，加强对雨情、水情、险情、旱情和灾情的监测、收集、统计和分析，及时发布预警信息，提前做好防灾避险准备。特别是气象、水文等部门要密切监视天气和水位变化，一旦出现异常天气和重大汛情征兆，要及时通报。要加强信息管理工作。防汛抗旱工作群众关注度高，社会敏感度强，加强新闻宣传、正确引导舆论尤为重要。要建立健全防汛抗旱新闻发言人制度，及时发布水旱灾情和工作动态，主动引导，营造良好的舆论氛围。要加强值班值守工作。在汛期，信息准确特别重要，有了准确信息作科学依据，指挥部才能正确决策、科学调度，否则就会变成“瞎指挥”。重点单位和重要监测点，要落实24小时值班制度，随时掌握动态情况，及时、准确报送相关信息，绝不允许瞒报、虚报、谎报。
四、要强化责任、狠抓落实，确保防汛抗旱取得全面胜利
防汛抗旱工作系统性强、涉及面广，必须加强领导、严明责任，确保取得全面胜利。
一要全面落实防汛抗旱责任。“天有不测风云”，人在大自然面前往往是很渺小的，一定要随时做好“防大汛、抗大灾、抢大险”的准备。既要防山洪，也要做好城市防洪;既要做好晚上的防御，也要做好白天的防御;既要防台风，也要防其他强对流天气引发的强降雨;既要防洪，也要防旱。山洪地质灾害多数发生在晚上，但白天也可能发生。1999年“8·13”洪灾就是发生在早晨，且不是台风造成的，而是高空切变锋面持续稳定引发强降雨造成的。山洪地质灾害不仅发生在山区，在丘陵地带一些想不到的地方也可能发生。20**年6月，因旱涝急转，地势相对平缓的岳阳临湘市，即发生过严重的山洪地质灾害。因此，我们要始终牢记“责任重于泰山”，任何时候都不能心存侥幸、麻痹大意。防汛抗旱责任的落实，要突出抓好“关键少数”，把领导责任的落实放在第一位来抓。要完善市领导包县市区、县市区领导包乡镇(街道)、乡镇(街道)领导包村组(社区)、村组(社区)干部包户的责任机制，对水库、塘坝和尾砂库，也必须逐个落实行政负责人、部门(单位)负责人和岗位负责人，层层传导压力，层层落实责任，确保各项防御措施落到实处。
二要加强部门单位协调配合。各地要在市防指的统一指挥、统一决策、统一调度下，统筹谋划、协调解决防汛抗旱工作中的重大问题。各级防办要切实加强与各成员单位之间的联系和协调，及时通报有关情况和共享信息。各有关部门和单位要在市防指的统一领导下，按照各自的职责分工，密切配合，形成合力，确保整个防汛抗旱工作有序、协调、高效。
三要依法开展防汛抗旱执法。要建立健全防汛抗旱督察制度，依法管理防汛抗旱事务，针对各地自查发现的问题和各级防办抽查后提出的整改意见，限期整改，消除安全隐患。对在建涉水工程影响行洪排涝的，水利、交通、城管等部门要积极配合防办做好督查督办，切实保障防汛抗旱工作顺利开展。要严肃防汛抗旱工作纪律，对因玩忽职守、失职渎职造成严重后果的，不论是哪一级、哪个部门、哪个环节的问题，都要一查到底，坚决依法依纪处理到位。在汛期，市纪委、市作风办和市委督查室、市政府督查室要将落实防汛纪律作为重点来督查，对违反者要坚决依法依纪问责。
同志们，防汛抗旱工作，责任重于泰山。我们必须高度重视、严阵以待，真正以务实的作风、严肃的态度，以对人民群众高度负责的精神，切实抓好今天会议精神的落实，保护好人民群众的生命财产安全。
篇2：在全市防汛防旱会议上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府专题召开全市防汛防旱工作会议，主要任务是贯彻落实省和盐城市部署要求，回顾总结去年防汛防旱工作，分析研究今年面临的新情况、新要求，部署安排今年各项任务，动员全市上下超前谋划，科学应对，扎实做好汛期各项准备，确保安全度汛。现在，我先讲几点意见，最后请崔书记提要求。
一、回顾总结去年，防汛防旱工作成效明显
去年，我市汛期平均降雨715.1毫米，与常年基本齐平，但时空分布不均，其中8月上旬遭遇40年罕见的“秋黄梅”区域性暴雨，30小时内最大降雨量达205毫米;梅雨期比常年平均偏短，梅雨期间平均降雨只有174.8毫米，比常年同期偏少二成多。全市汛期未受到台风的直接影响，沿海未出现较大风浪。面对复杂形势，全市上下齐心协力、科学应对，没有发生一起人员伤亡、水利工程水毁事故，有效保障了全市经济社会持续健康发展。
回顾一年来的防汛防旱工作，主要得益于四个方面。组织指挥得当有力。始终把防汛防旱工作作为维护经济社会发展大局的基础来抓，专题召开会议，科学部署、全面动员。市防指及时调整充实防指成员，专门在《东台日报》和市防汛防旱网站上公布各镇(区、场)、市各有关部门和单位防汛防旱责任人名单，接受社会各界监督。各镇(区、场)、各防指成员单位严格落实防汛责任制，科学制定各类预案，积极开展各项工作，保证了防汛防旱工作的有力推进。汛前检查扎实有序。按照“准备早、措施实、应急快”的要求，组织开展汛前检查，重点排查工程隐患，及时消除安全漏洞。根据最新工情、水情，结合汛前检查发现的问题，修订完善应急预案，指导面上防汛抗灾有序展开。及早备足市镇两级防汛抢险物资，组建专业抢险队、预备队，结合重点水利工程建设组织演练，为牢牢把握防汛抗灾主动权打下了坚实基础。工程建设管护稳步开展。按照“建重于防”的要求，突出抓好各项水利工程建设和维修养护，夯实水利工程基础。川东港拓浚工程开工实施，泰东河疏浚工程进入扫尾;方塘河整治工程、年度农村河道整治任务、高标准农田重点县项目、千亿斤粮食项目及土地出让金项目、城市清水防洪工程全面完成;省市先后投资700多万元，对重点闸站、河坡等工程实施了加固维修，保证了汛期全面发挥效益。应对措施环环紧扣。面对旱情、汛情，市防指根据堤东骨干河道水质和用水需要，协调调度通榆线三站开机抽水，全年累计开机247天、提水6.87亿方，并适时调度沿海涵闸冲淤导咸，共排水3.67亿立方米，保证了堤东地区生产需求、航运畅通和度汛安全。
二、提高思想认识，切实增强做好今年防汛防旱工作的紧迫感和责任感
目前我市已进入汛期，6月中旬将进入主汛期。成绩只能代表过去，我们必须清醒地认识到，今年防汛防旱工作依然面临着诸多困难和挑战，综合分析主要有以下两个方面。
一方面，极端性气候发生的概率极大。受全球气候变暖影响，近年来各类极端气候事件发生的频率和强度逐渐增加，局部强降雨次数增多，极易引发区域洪水和城市内涝。我市5月11日单日降雨量平均就达到60毫米。根据气象水文预测分析，今年依然是厄尔尼诺年，汛期长江中下游降雨偏多，可能发生较重洪涝灾害。随着台风登陆地点北移趋势的增强，我市遭受台风正面袭击的机率正在加大。气候灾害突发性强、发生规律异常，加上现有技术手段的局限性，对极端灾害天气的预测预报还有一定难度，尤其是中长期天气预报难以实现准确预测。我们一定要宁可信其有、信其重，不可信其无、信其轻，高度戒备、充分准备、严密防备。
另一方面，防汛抗灾工程基础亟待加强。沿海海堤存在隐患。新围垦的条子泥、方东、方塘垦区海堤尚未经受过风暴潮考验，抗御台风、暴雨、暴潮同时袭击难度很大。条子泥条南片西南侧1.9公里海堤和方南垦区西北角近1公里海堤仍未达标交圈;方东、方塘垦区海堤标准不高，排水闸挡潮排涝隐患较大。沿海港道排水不畅。因去年较为干旱、降雨偏少，致使沿海闸下冲淤保港水源缺乏，汛期各闸下游入海港道回淤严重，滩面淤高，港槽萎缩，川水港闸、方塘河闸目前闸下港槽低潮位时宽度只有20米左右，泄水排涝能力只有设计工况的40%。泰东河和通榆河沿线堤防仍有险情。泰东河沿线因近年航运能力不断提高，船行波对河岸刷蚀严重，时堰先期实施的5公里整治段多处青坎倒塌严重;通榆河北海大桥以北7公里河岸刷蚀严重，青坎最大蚀退11米，严重影响堤防安全。里下河圩区存在险工险段，次高地没有设防。全市仍有不达标圩堤18.19公里，34座圩口闸、12座排涝站亟需加固改造;川东港以南次高地圩区建设速度缓慢，川东港整治工程正在组织实施，但工程还未建成，效果还未显现。城市防洪工程建设管理有待加强。何垛河两侧主城区防洪虽已初具规模，但堤防标准不高，防洪标准不足五十年一遇，跟不上城市发展需要。主城区以外包括新区的防洪建设步伐缓慢，不适应经济社会发展要求。城市地下空间管理主体不明确，各产权单位思想认识不高，地下管网不畅，抗御突发性强降雨能力较差。
面对上述新形势、新问题，各镇(区、场)、市各有关部门和单位一定要进一步统一思想，认清形势，坚决克服麻痹侥幸思想，时刻绷紧防汛抗灾这根弦，从严抓好整改措施，不遗余力地把防汛防旱工作抓紧抓实抓好。
三、突出重点环节，全面落实防汛防旱各项举措
做好今年的防汛防旱工作，必须继续坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持依法防控、科学防控、群防群控，全面落实各项措施，保证海堤不决口，保证各类水利工程安全以及城市和交通干线的防洪安全，在出现超标准洪水时努力把灾害损失减少到最低程度，发生严重干旱时确保城乡居民生产生活用水需求。围绕上述思路目标，着重抓好以下四个方面的工作。
一要加强水利工程建设。各镇(区、场)、市各有关部门和单位要迅速组织力量，对水利重点工程及防汛准备工作进行回头看，确保各项措施落到实处。要加快防汛急办工程扫尾。加快完成川水港闸闸下港道清淤及城市防洪工程跃进闸、北关闸、泰山圩闸站等加固改造;及时做好防汛信息化系统管理维护，确保水情、雨潮、工情信息适时反馈，迅速准确。要抓好在建重点工程安全度汛。要督促泰东河拓浚工程、川东港整治工程项目法人及施工单位制定防汛应急预案，做好各项防汛应急准备，确保省重点工程施工安全、度汛安全;主汛期前要全面完成城市防洪清水工程，保证主汛期发挥效益。要加快小型配套工程建设。在村庄河塘疏浚整治的基础上，各镇(区、场)要及时清除明坝暗埂，确保河道水流畅通;要加快田间内外三沟的拓浚清理，确保及时排除田间积水。里下河各镇区要抓住当前有利时机，加修加固不达标圩堤，制定病险闸、站加固改造计划，落实度汛应急措施。东台河以北次高地各相关镇区要抓紧制定分区治理方案，落实安全度汛措施。
二要抓好区域防洪调度。根据我市实际，要突出抓好城镇、沿海和里下河三个重点区域度汛安全。要强化城市防洪工程调度。台城是我市政治、经济、文化的中心，防汛工作责任重大。当前要对台城汛前检查进行回头看，做到再检查、再落实，查找薄弱环节，消除各项隐患。市水务局要做好城市防洪闸站机电设备的维修保养，并全部进行试开试关，保证工程安全运行;汛期按照城市防洪排涝预案和水情、雨情，及时调度防洪闸站，确保市区不受淹;加强水位提升工程的科学调度，定期实施内河活水保水。市住建局要抓好市区建设的规划管理，城市建设不得填堵河道港叉，不得影响防洪设施安全;要抓好城市排水管网建设和疏通，梅雨期来临前，全面完成对城镇地下排水管网的疏通工作，提高城市防洪排涝能力;要加强小区及企业排涝设施的修建完善，及时封堵口门，尤其要注意防范地下商场、地下车库、易淹小区、下凹式立交等易淹区域的进水受淹，确保遇涝排得出、受淹有人管。各镇(区、场)、市各有关部门和单位要加强宣传发动，引导市民自觉遵守社会公德，不向河道倾倒垃圾、排放污水，保证市区河道行水畅通和环境整洁。同时，要加强集镇区域的防洪防旱工作，做到遇洪挡得住，遇涝排得出，遇旱灌得上。要重抓沿海度汛安全。我市沿海现有一线挡潮海堤90多公里，向东还有新围的条子泥海堤27.4公里、方南片海堤19公里。随着沿海开发战略的深入实施，我市海堤防守任务不断增多，压力不断增大。要严格按照防汛要求和工程标准，做好新海堤的达标建设;抢抓主汛期到来之前的有限时间，对影响今年安全度汛的工程隐患和薄弱环节再进行一次全面检查，确保不留死角;对已经发现的险工险段，按照“分级管理、分级负责”的原则，迅速处置，逐一落实除险措施。条子泥工程特别是条南片西南侧1.9公里海堤不交圈，现状标准较低，省沿海开发(东台)有限公司一定要按照“防大汛、抗大灾”的要求，做好防汛抗台的各项准备，确保工程安全;沿海经济区要及时消除方塘、方东垦区新围海堤及穿堤涵闸度汛隐患，做好防御台风、高潮的准备，确保安全度汛;对堤外从事高涂养殖的，弶港镇和市农开局要督促养殖业主做好防台、防风暴潮应急准备，落实防灾自保措施，确保安全。要充分做好里下河圩区防洪排涝准备。里下河地区由于地势较低，易涝易渍。里下河镇区要把镇村(居)干部分工到各圩区，了解具体情况，查找隐患和存在问题，区分轻重缓急，分类采取措施。对有险情的堤防、闸涵等设施，明确责任，抓紧落实安全度汛措施。对影响防汛安全的险工险段，必须迅速制定除险加固方案并落实到位。里下河镇区要超前做好闸站试开试关试运行，对病险闸站全面进行除险加固。对汛前一时无法处理的问题，要逐一落实应急度汛措施，落实管护人员和抢险队伍，备足防汛物资。
三要做好抗灾应急准备。各镇(区、场)、市各有关部门和单位要抓住主汛期来临前的有限时间，全面落实好24小时防汛值班制，明确带班领导，人员在岗、在位、在状态。要按照防大汛、抗大灾的要求，再次对所有涉防工程组织回头看、开展拉网式检查，进一步做好闸站试开试关试运行，对检查中发现的工程隐患分门别类，采取针对措施，不等不靠，抓紧整改;主汛期前难以完全到位的，必须落实可靠的度汛保障措施，确保安全。要着力清障清淤，对河道内的施工围堰、坝埂、鱼罾、鱼簖等行洪障碍抓紧组织清除，畅通河道水系;对闸下港道要充分利用水源水量，抓紧组织清淤保港，加大入海外排能力。要按照市防汛抗灾预案，结合辖区内的汛情、水情、雨情，认真修订完善各类防汛应急预案，尽快出台城市地下空间防汛应急预案，确保预案的科学性和可操作性。要按照防汛责任状的要求，备足各类防汛抢险物资，并集中存放。要组建并落实抗灾抢险队和预备队，登记造册，做到人员到位、职责明确、保障有力。有海堤抢险任务的堤东各镇场，要挑选年轻力壮的人员组建海堤驻点设防基干班，年老体弱的人员要坚决替换，确保人员和工程安全;要对抢险队、预备队人员进行再检查、再培训，不得虚报谎报，确保发生险情时拉得出、上得去、打得响。对重点险工险段，在落实区域防汛责任制的基础上，要细化责任分工，做到每一个险工险段都有行政领导分工、有技术负责人、有专门巡查人员、有抢险应对措施。各镇区要将村(居)及重点企业“两防”责任人进行公布，接受群众监督。
四要坚持防汛防旱两手抓。在全面抓好防汛工作的同时，要密切关注天气，根据水情、雨情的变化，认真分析水源供需情况，科学制定抗旱预案，制定供水计划，优化水源调度，强化用水管理。要突出抓好堤东地区的抗旱工作，根据旱情变化，及时调度通榆河沿线三座抽水站开机翻水，保证堤东地区骨干河道正常水位在1.8米以上。要科学监测里下河水位，及时向省防指沟通协调，力保溱东正常水位在0.8米以上，确保生产生活用水需要。要加强水质监控，确保供水水源水质安全;要通过水利工程引淡导咸，保证沿海骨干河道含盐量控制在3‰以下，确保农业生产用水需求。要强化节水保水措施，沿海各闸和堤东封闭闸要严格服从市防指统一调度管理，对漏水严重的闸门、涵洞采取堵漏措施，减少水源浪费;要积极推广农业节水灌溉、工业节水技改和生活节水措施，配套完善田间灌溉水系，加快田间水系工程“最后一公里”的组织实施。要加强水资源管理，严格实行水资源开发利用、用水效率和水功能区纳污“三条红线”制度，有效控制用水总量、提高用水效率、控制入河排污总量。要深入开展饮用水源地达标建设，严密监测水源地水质状况，做好突发水污染事件应急处置准备，确保饮水安全。
四、强化支持保障，有效提升防汛抗灾应急能力
目前，主汛期即将来临。各镇(区、场)、市各有关部门和单位要按照市委、市政府统一部署，迅速行动，狠抓落实，做到思想上毫不松懈、责任上层层明确、措施上环环紧扣，确保安全度汛。
要严明工作责任。要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制，真正把责任落实到每一个工程、每一处险工险段、每一名责任人;防指成员单位要按部门职责要求，切实落实防汛防旱责任，并进一步强化抗灾救灾协调联动机制;各镇(区、场)防汛责任人要按照责任状要求履职尽责，及时协调解决问题;要重点推进镇区、村(居)防汛责任体系建设，做到思想认识到位、组织指挥到位、工作措施到位、应急预案到位;要牢固树立全局一盘棋思想，坚持局部服从整体、下级服从上级，坚决服从统一指挥调度。
要加强协同配合。目前，市级已基本建成集水情、雨情、工情于一体的防汛指挥决策系统。视频会商系统已实现全市各镇区、工管单位全覆盖。同时，各镇区和市水务、气象、农委、民政、海洋渔业、财政等部门要齐心协力，加强沟通协作，强化会商分析，及时交流信息，实现资源共享，进一步提高我市防汛防旱信息化决策水平。
要强化资金筹集。各镇区要切实加大水利建设资金投入力度，千方百计保证工程建设需要。要继续依法征收防洪保安资金、水利建设基金等财政性资金，用于重点水利工程建设。水利建设基金由市财政局负责征收，住建、市场监管、交通、国土等部门按照筹集来源及比例配合征收，纳入财政预算管理，专项用于水利建设。要从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。从土地出让金中提取的农业土地开发资金，按规定比例用于农村水利建设。从城市维护建设税中拿出不少于15%的资金用于城市防洪排涝建设。要加强水利工程水费征收工作，严格执行规定的水价标准和收费范围，加大收费力度，规范收费行为，强化考核管理，提高水费征收水平。农业、工业企业和沿海农林场圃等用水单位，要按时足额缴纳水利工程水费，不得截留挪用，确保水利工程设施安全运行和防洪保安工程建设资金需要。要大胆探索市场化的办法，引导社会资本投入水利工程建设。
同志们，做好今年的防汛防旱工作，事关全局，责任重大。希望大家以高度的政治责任、高度的行动自觉，实而又实，细之又细，一着不让，扎实做好今年的防汛防旱工作，确保安全度汛，为推动我市经济社会发展迈上新台阶作出新的更大贡献。
篇3：在全市防汛防旱会议上的讲话
同志们：
县政府决定召开的这次全县财政工作会议，主要任务是贯彻落实全市财政工作会议精神，回顾总结20xx年工作，安排部署今年各项任务，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，迎难而上，全力抓好财税征管工作，为县域经济社会持续快速发展提供坚强的财力保障。
下面，我就抓好今年财税工作讲几点意见：
一、肯定成绩，正视不足，坚定做好财政工作的信心和决心
20xx年，是“”开局之年，也是我县经济社会发展“攻坚起步”之年，更是财政工作取得突破性发展的重要一年。一年来，全县上下特别是财税系统广大干部职工坚持以科学发展观为指导，以提升县域综合实力为目标，加强税收征管，优化支出结构，深化财税改革，保证了财政收入持续稳定增长，为县域经济社会发展做出了突出贡献。一是财政收入稳定增加。20xx年，全县区域内财政收入完成8亿元，增长40.5%。其中，地方财政收入完成1.92亿元，占预算的106.7%，增长29.4%，增收4362万元，创历史新高。二是保障能力显著增强。20xx年，全县地方财政一般预算支出11.3亿元，占预算的173.3%，较上年增长25.5%，增支2.3亿元。财政支出的大幅增长，有力地保障了全县经济建设和社会事业发展。特别是筹措资金3.27亿元，保证了马栏红色旅游景区、柏岭寺水库、旬中新校区、城镇基础设施等事关全县经济社会发展的一批重点项目顺利实施，为旬邑未来发展夯实了根基，积蓄了后劲。三是财政改革深入推进。按照巩固、规范、提高的原则，深入推进国库集中支付、政府采购、政府非税收入收缴、农村综合改革等多项改革，激发了财政工作活力，形成了较为完善的公共财政体制，有力地提升了财政管理工作水平。四是资金监管全面加强。坚持依法理财、科学理财，进一步加大财政资金监管力度，加强对现代农业、财政扶贫、以工代赈、百万头生猪大县、农村饮水安全、移民搬迁等财政专项资金监督检查，确保了财政资金安全规范高效运行。这些成绩的取得，是全县各级各部门特别是财税系统干部职工艰辛付出、积极努力的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们要清醒的看到，我县财税工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是财源结构单一。众所周知，我县财政收入的绝大部分来自煤炭工业，财政收入单纯依靠资源开发的特征十分明显，财政增收受市场行情波动影响较大。二是收支矛盾突出。20xx年，全县财政总支出是地方财政收入的将近6倍，支出远大于收入，县级财政对上级转移支付依赖程度很大，资金调度困难，收支矛盾非常突出。三是资金管理有待加强。个别镇、社区和部门对财政工作的严峻形势认识不够，缺乏过紧日子的思想，超标准接待、超规格配车、铺张浪费等问题普遍存在。对此，全县各级各有关部门要高度重视，认真加以克服解决。尽管如此，我们还要看到，新一轮西部大开发战略和《关天经济区发展规划》及《陕甘宁革命老区振兴规划》的全面实施，将为我们带来更多的政策倾斜和资金支持。加之，近年来我们相继组织实施了一大批重大产业促进项目，随着这些后续财源逐步壮大，财政收入的提升空间将会越来越大、后劲越来越足。因此，全县各级各部门尤其是财税部门广大干部职工既要看到面临的严峻形势，又要倍加珍惜难得的政策机遇，切实增强工作的责任感和使命感，进一步创新理念，坚定信心，加压奋进，以新的思路、新的举措、新的办法，强力推动全县财税工作再上新台阶。
二、明确目标，突出重点，扎实做好今年财税工作
按照全县经济发展规划，今年我们确定了完成地方财政收入2.2亿元的目标，但市上下达我县的任务达2.55亿元，比上年增长了33%。实现这一目标，任务艰巨、压力很大。因此，全县各级各部门一定要紧盯目标，突出重点，创新方法，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成全年财政收入任务。
1、要加强财源建设。我县是农业大县、产煤大县、旅游强县。当前及今后一个时期，我们要以“绿色生态资源、煤油气石化资源、红色旅游资源”三大开发为重点，加大财政支持力度，提升产业发展水平，迅速将资源优势转变为经济优势。要认真研究国家产业政策和投资动向，加大招商引资力度，积极引进一批发展后劲足、带动作用强的大企业、大集团，扶持建设一批成本投入低、收益回报高的产业项目，努力培育财源建设新亮点，逐步改变财源单一的局面。同时，县财政局要通过财政贴息、担保等方式，扶持发展中小企业和非公经济，扩大企业规模，增加财税总量，不断提高其对县级财政的贡献率。
2、要狠抓财税征收。全县各级各有关部门要把组织财税收入作为工作的突破口和着力点，严格按照“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税”的要求，进一步完善税收征管体系，加强重点行业、重点税源监控，杜绝跑、冒、滴、漏现象发生，坚决做到应收尽收。县财政局要加大对契税、耕地占用税和非税收入的征管力度，杜绝税费流失;县国税局要采取有力措施，加强煤炭企业税收管理，从严审核煤炭企业抵扣税款，按照吨煤税负不低于周边地区的标准，综合评估煤炭企业，科学合理提高吨煤税负，确保重点收入、大宗收入稳定增长;县地税局要切实强化煤炭运输营业税征收，积极开展房地产税收专项清理清缴活动，加强对城区服务业、流动业户、私房出租等零散税收征管，不断提升税收总量;县煤炭综合收费管理处要严格收费标准，规范征收秩序，确保各项规费足额征收到位。同时，要严格按照既定目标，进一步细化分解征收任务，逐级夯实责任，切实加强考核，定期督查，严格奖惩，促进任务落实。
3、要保障发展需要。县财政部门要牢固树立保重点、惠民生的理念，将有限的财政资金向重点项目倾斜、向“三农”倾斜、向民生倾斜。特别要加大对农业农村、教育医疗、社会保障等方面的支持力度，严格执行各项惠农补贴政策，足额落实新型农村社会养老保险、农村合作医疗、粮食直补等各类补贴资金，将新增财力80%用于民生，让更多的群众享受到公共财政的阳光雨露。这方面，县财政局必须在年初预算中一次安排到位，各级各部门必须足额落实，坚决不准截留挪用。同时，全县各级各部门要树立长远意识、发展意识，严格按照《旬邑县重大前期项目及争取国家投资工作管理办法》有关规定，采取以奖代补的办法，鼓励各镇、社区、部门加大跑省进市力度，加强与上级部门衔接，勤汇报、多沟通、常联系，争取更多资金和项目支持，进一步缓解我县财政收支矛盾，满足经济社会发展需要。
4、要节约使用资金。近年来，我县煤炭工业迅猛发展，财政困难状况有了明显改善，加之中省转移支付补助逐年增加，表面上看起来形势相对较好，但是随着一批重大项目的相继实施，支出也随之“水涨船高”，收支矛盾越来越突出，资金调度难度逐年增加。因此，全县各级各部门一定要牢固树立“过紧日子”的思想，多体谅财政的难处，主动压缩日常费用，确保有限的资金发挥最大效益。一要严格会议接待管理。要认真执行公务接待管理办法，按照“热情大方、突出特色、从简节约、有利公务”的原则，严格接待范围，坚持接待标准，控制礼品赠送，坚决不允许搞超标准、超规格接待。这里，要特别指出的是，在今后工作中，全县各级各部门日常公务接待费用，全部自行解决，县财政不再列支;各级各部门公务接待用酒，可以向县采购中心提出申请，年终据实扣支。对各部门、各单位召开的各类会议，只发奖牌、不发奖金，县财政不再列支任何形式的会议经费，千方百计降低行政运行成本。二要严格预算支出管理。今年部门预算下达后，除国家政策要求或县委、县政府临时决定的重大事项，以及其他应急、突发性的工作或事件所需支出经费外，原则上不再追加预算。在预算执行过程中，所有报请县政府常务会议和县长办公会议研究的需财政投入资金的事项，主办单位需提前报县财政局审核把关，未附审核意见的，县政府办公室坚决不予受理，这条制度，必须不折不扣地执行。三要严格“小金库”管理。县财政、审计、监察等部门要联合行动，对全县所有事业单位财务进行一次大检查、大清缴，进一步规范各单位银行账户设置及财务收支管理，坚决杜绝私设“小金库”，切实规范财务管理行为。四要严格收支两条线管理。各行政事业性收费、罚没收入等非税收入执收执罚单位，要坚决执行“收支两条线”管理办法，按照非税收入管理有关要求，严格执行政策标准，在保证上年非税收入的基础上，尽可能超收。这一点，县财政部门要将非税收入完成情况与单位经费挂钩，促进非税收入应收尽收，足额缴入预算管理。五要严格国有资产收益管理。县财政局要在本月内制订出台全县国有资产收益管理办法，核心把房屋租赁、土地转让等国有资产收益全部纳入预算管理，彻底解决国有资产收益体外循环的问题。要联合县审计、监察等相关职能部门在全县开展一次国有资产大普查活动，摸清底子，建立台账，严格管理，确保国有资产不流失。
5、要深化财税改革。全县各级各部门要树立全局观念，坚决摒弃小团体利益、部门利益至上的思想，积极主动配合，促进各项财税改革深入开展。一要逐步推行“三公”经费试点。按照国家财政部《进一步做好预算信息公开工作的指导意见》，稳步推进预算信息公开工作，及时与上对接，选取对口单位进行“三公”经费公开试点。二要扎实推进农村综合改革。全面实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，规范项目申报程序，强化资金监管，确保各项政策落实到位，让农民得到更多实惠。三要积极开展投资评审工作。坚持“不为增，不为减，只为实”的工作原则，对政府投资在50万元以上的建设项目，必须全部纳入财政投资评审范围，采取事前介入的办法，加强项目的概预算、可行性分析等方面评审，在招标前确定财政投资规模，对工程完工决算超支部分，由项目实施单位自行解决，县财政一律不予列支。四要深化政府采购改革。拓宽政府采购范围，扩大政府采购规模，逐步推行网上采购，真正实现采供两分离。要特别强调的是，各部门、各单位要严格执行政府采购管理办法，规模以上采购必须由县政府采购中心进行集中采购，不得私自采购大宗办公设备，采购资金以单位自筹为主，坚决制止乱采购和超标准采购;县监察局、县审计局要对县政府采购中心的采购工作进行审核，保证每一次采购都阳光透明、合理合法。同时，要进一步扩大财政直接支付范围，继续深化国库集中支付制度改革，盘活用活财政资金。
三、严明纪律，高效服务，推动各项任务圆满完成
财政工作事关国计民生，事关发展大局。全县各级各部门要严明财经纪律，增强服务意识，密切协作配合，转变工作作风，推动各项任务圆满完成。
1、要严明工作纪律。在当前资金支出较大的情况下，全县各级各部门特别是县财政部门要严格按照各项规章制度办事，严守工作纪律，遵守办事原则，为全县人民管好钱、用好钱。尤其对争取到的项目和专项资金，要严格按照有关规定，及时安排，足额拨付，封闭运行，专款专用，全力保障资金安全。
2、要密切协作配合。全县各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，结合各自职能，加强协作配合，努力形成抓好财税工作的强大合力。尤其是在部门预算编制和执行、预算外资金的管理，以及税收一体化任务落实等方面，要齐心协力，通力合作，共同促进落实。
3、要强化服务意识。近年来，中、省、市相继制订出台了一系列改善民生的政策措施，其中大部分涉及到财政惠民的问题。全县各级各部门一定要大力宣传、积极落实、严格执行各级惠民政策，转变作风，深入一线，帮助农民、支持基层解决实际困难，真正把省、市政策执行好，把群众利益维护好。
4、要加强队伍建设。财税干部是全县经济工作的排头兵，财税改革与发展，需要一支高素质的干部队伍。县财税部门要加强干部职工理论知识和业务知识的学习，定期组织开展培训，不断提高业务能力和服务水平，努力打造政府放心、群众满意、各界认同的财税管理工作队伍;财税系统干部职工要牢固树立廉洁意识和服务意识，放下架子干工作、搞服务，树立财税干部的良好形象。同时，县监察部门年终进行行风评议时，要将财税部门作为重点，力促财税部门干部职工作风大转变。
同志们，做好新一年财政工作，任务艰巨，责任重大。希望大家站在全局和战略的高度，开拓创新，团结协作，加压奋进，积极作为，全面提高财税管理工作水平，为加快“八个旬邑”建设做出新的更大的贡献!
篇4：在全市防汛防旱会议上的讲话
同志们：
县政府决定召开这次扶贫开发暨新农村建设工作会议，主要任务是：回顾近年来扶贫开发工作历程，肯定成绩，增强信心，明确在新起点，新形势下，如何继续抓好扶贫工作，取得新的突破。刚才，主任就今年x下半年的扶贫开发及新农村建设作了全面地安排。下面，我再讲三点意见：
一、认清形势，统一认识，增强搞好扶贫开发工作的信心和决心
近年来，我们以扶贫开发为农村工作总抓手，以主导产业建设为中心，以基础建设为重点，以民居改造为突破口,探索出了政府统筹，资金捆绑，整村推进，连片开发的模式，把扶贫攻坚与社会主义新农村建设紧密结合，取得了可喜的成绩。1、政府抓工作，农民得实惠。据统计，近几年来，全县累计投入扶贫攻坚、农业综合开发、移民搬迁等各类资金x亿元，建扶贫重点村x个，完成扶贫搬迁x户x人，建设陕南徽派民居x户，普通旧改x户，新建产业园x万亩，解决x万人的温饱问题，把贫困人口从xx年的x万人减少到了x万人，有x个村已基本达到新农村建设标准，占总村数的x%，龙头、普济等新村成为全省的“亮点”和样板，并被确定为国家级观光农业旅游示范区。2、探索新路子，工作得认可。我县的扶贫开发工作，既按中省市的有关要求，又结合本县实际，把农民增收放在首位，把改善农民居住环境和提高农民素质作为重点，用足用活政策，整合有限资源，把紧缺的资金实行捆绑，走出了一条符合本地特色的扶贫开发和新农村建设新路子，先后被确定为省市新农村建设示范县，xx年又被评为全省新农村建设x个整体推进县之一，在xx年xx省农村工作会上，县委书记向全省做了经验交流。
以上这些成绩的取得得益于县委、县政府高瞻远瞩、超前的正确领导;得益于我们有勇于探索，敢于实践的开创精神;更得益于我们上下一心，横向联动的密切协作。但客观地讲，无论是扶贫开发、还是新农村建设，我们只是开了个头，与上级的要求、与老百姓的期望还有很大差距，任务非常艰巨。一是从县情来看：我县是边远山区贫困县，属非国贫县，加之远离大都市、交通大动脉的带动，而且我县还有x万贫困人口，他们仍然生活在条件十分艰苦的边远山区，通路难、吃水难、上学难、就医难的问题还没有得到彻底解决。加之我县农业基础条件较差，抵御自然灾害的能力十分脆弱，部分群众缺乏稳定的经济收入来源，一旦遭遇自然灾害、疾病等冲击，不少人又会返贫。二是从外部大环境来看：党的xx大指出，到xx年要基本消除贫困现象，这对扶贫工作又提出了更高的要求。省委、省政府也把扶贫开发作为八大民生工程之一。同时，前几年我们的成功做法得到了省市的高度认可，周边省市和本省兄弟县纷纷到我县参观学习，这为我们在座的各位赢得了荣誉，根据我了解的情况，其他兄弟县市回去后也不断加大了扶贫开发工作力度，并建成了一批亮点工程，如果我们不清醒地认识到且不采取过硬的举措，我们将很快被其他地区超过。三是从现代农业的高度来看，我县地处秦巴腹地，扶贫工作将在很长一段时间仍是农村、农业和农民工作的总抓手，需要我们持之以恒、长期不懈地抓好这项重要工作。因此，我们必须进一步统一思想，坚定信心，按照全县既定的奋斗目标，继续加大工作力度，坚持用新思维，新举措，一手抓特困村扶贫攻坚，一手抓社会主义新农村建设，有效促进全县社会经济又好又快发展。
二、突出重点，统筹兼顾，全面推进扶贫开发与新农村建设
今年下年，全县的扶贫开发工作重点是：继续抓好x个特困村扶贫攻坚工作;启动x个扶贫重点村建设;抓好平河流域农业综合开发;全力抓好x个新启动的新农村建设和5个续建新农村的巩固提高。
(一)突出产业建设，培育增收来源，为社会主义新农村建设打下坚实的经济基础。发展农村经济，增加农民收入，提高农民的生活水平和生活质量，是社会主义新农村建设的出发点和落脚点，也是扶贫开发的基本任务。扶贫开发必须针对制约农业和农村经济发展的突出问题，抓住促进农民增收这一关键环节，加大对特困村组和贫困农户的扶持力度，采取市场引导、政府扶助、激励发展的综合扶贫措施，按照“一乡一业”、“一村一品”，“人无我有、人有我特”的发展思路，扶持贫困农户不断培育促进收入持续增长、极具市场前景的主导产业。要通过今年的努力，使我县的x个特困村及今年启动、续建的重点村、新农村的当家产业基本形成，为新农村建设奠定物质基础。
(二)突出基础设施建设，优化发展条件，为社会主义新农村建设提供物质保证。我县农村x个特困村，基础设施落后、生产力水平低下、公共事业发展滞后，不少地方饮水、用电、出行等基本需要难以满足，这是制约经济发展、形成贫困顽疾、导致返贫率高的重要原因。因此，加强基础设施建设是建设新农村、让广大农民过上富裕文明新生活的基础性工作，更是扶贫攻坚工作中必须高度重视的重要内容。要用好用活中央支农政策、扶贫政策，捆绑各类资金，整村推进，实施农村基础设施大突破。对x个特困村，要继续坚持“四个一”的工作机制，按照原规划完成年度建设任务，特别是基础设施建设要通过今年的努力，完成总任务的x%以上。对今年县上新启动的8个新农村和x个重点村，要做到居住环境美化亮化、农田综合治理、通村道路、供水工程、电力通讯和沼气入户等建设整体规划，协调配套。
要以提高农村综合生产能力为重点，加快农业综合开发建设进度，力争在5月中旬前，全面完成太平河上片农业综合开发任务，x月初启动建设太平河下片农业综合开发项目。农办、交通部门，要抓住国家实施“通达”、“畅通”等工程机遇，相互配合，加快新农村、特困村和重点村的公路建设，促进通乡镇公路油路化、通村公路水泥化目标的早日实现。林业部门要结合新农村和扶贫重点村建设，加大“三化一片林”项目的争取，做好通村道路、庭院的绿化，形成主干道、通村道绿树成荫，房前屋后果树飘香的优美景象。县级各联乡包村、包抓新农村建设的部门，要按照县委、县政府的总体要求，找准位置，发挥优势，带头履行职能，全力支持新农村和特困村、重点村建设。扶贫开发工作领导小组各成员单位要研究一些优惠扶持政策，特别是计划、城建、国土等部门，要围绕村庄改造、新村建设、土地复垦和用地指标置换等研究一些具体办法。对涉及到新农村建设和移民搬迁等方面的收费，能免的尽量免，能减的尽量减。要认真落实好农村计划生育奖励扶助制度，加快实施“少生快富”扶贫工程，稳定农村低生育水平，不断提高农村人口素质。要加强农村文化站、村级文化室和文体设施建设，满足农民群众多方面、多层次精神文化需求，不断改善农民的生产生活条件，缩小城乡差距。
(三)突出技能培训，提高农民素质，为社会主义新农村建设提供智力支持。我们之所以贫困，一个重要原因，就是劳动者素质较低、观念落后导致的发展能力差。提高农民整体素质，增强其自我发展、自我管理、自我服务的能力，是社会主义新农村建设的关键。近年来，我县农民的思想观念发生了很大转变，素质也得到了显著提高，但整体素质还比较低，特别是长期居住在高寒边远山村的农民，大部分都是年老、体弱、智低、力差的人口，思想观念比较落后、科技文化知识欠缺、民主法制意识淡薄，与新农村建设的要求相距甚远。与此同时，全县每年大约有x多初高中毕业生走向社会成为新生劳动力，其中不少是贫困家庭子女。如果放任不管，就会像其父辈一样循环贫困下去。因此，新农村建设必须把提高人口素质放在突出位置，既要抓好现有劳动力的职业技能培训，提高他们适应市场、参与竞争的能力，又要注重新生劳动力的竞争性技能培训，使他们学得一技之长，实现转移脱贫。同时，要教育农民克服对扶贫攻坚投入、新农村建设投入的依赖，让广大农民自觉发扬自力更生，艰苦奋斗精神，更多地依靠农民自己的创造性、能动性脱贫致富，建设美好家园。
(四)突出科学规划，强化管理控制，进一步强化新农村建设的保障措施。扶贫开发和社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的历史任务，在整村推进扶贫和新农村建设中必须放眼长远、科学规划、立足当前、扎实推进。一是抓好规划。科学规划是扶贫开发和建设新农村的前提和基础。特别是规划新农村建设，要结合各村现实基础，统筹考虑建设内容，明确总体目标和标准，并根据总体规划，针对各户制定详细建设规划和分年度实施方案，真正做到村有蓝图、户有详规，年有方案。在规划建设中，要以实现“八个一”为基本标准。即：新农村有一个科学可行的发展规划、一项特色鲜明的支柱产业、一个文明和谐的居住环境、一个通畅便捷的入户道路网络、一套安全方便的饮水设施、一套基本完善的公共服务体系、一个富有活力的新型经济组织、一个坚强有力的村级班子。围绕这个标准，做好项目规划，确保“八个有”目标。即新农村有稳定的增收项目、有美观适用的住房、有增收致富的技能、有安全便利的自来水、有厨厕圈沼标准化设施、有就学就医的基本条件、有可靠的养老保障、有文明和谐的生活习俗。
二是要加强规划管理。农办、城建等部门要加大对新农村建设规划的监管力度，并进行依法、有效地控制、指导。尽快建立健全“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的工作机制，对扶贫攻坚村、扶贫重点村和新农村的建设用地，要实行国土、乡镇政府、农办三家会审，避免不按规划设计乱占滥建，最大限度地节约用地、保护生态。三是要确立领导和部门抓点示范的工作机制。对坪、等x个特困村的扶贫攻坚工作，除个别包抓领导因工作变动予以调整外，其他包抓领导和包建部门不变;对新启动的新农村和扶贫重点村，县上已经确定了责任单位和包抓领导，并明确了奖扶政策和包抓工作目标任务，特别是今年继续实行由x个部门包建x户徽派建筑任务，希望各级各部门一定要按照县委县政府的统一部署，尽快与包建村、包建户见面，及早商定建设任务并组织实施，确保不欠帐、见成效。县委督查室、县政府督办室要把这三项工作列为今年的重点督办内容，按照“事不过三”的要求，实行定期督查，定期通报。四是要引入竞争机制。好的机制是扎实推进工作的有效动力，今后，对扶贫重点村、新农村和农业综合开发等涉农项目建设，要大力推行竞争机制，要把我们有限的投入投到那些乡镇领导积极性高，群众参与意识强，实施外部环境好的地方，确保项目的扎实开展。
三、强化领导，落实责任，不断提高扶贫开发工作水平
一要切实落实扶贫开发工作责任。各乡镇党委、政府和扶贫领导小组成员单位，要把搞好新阶段扶贫开发作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，作为各级党政和部门工作的中心任务，始终不忘坚持以扶贫开发统揽农村工作全局，全面落实好“党政一把手负总责，分管领导负全责，实施部门具体抓”的工作机制。主要领导要时刻将特困村扶贫攻坚、重点村建设、新农村建设想在心上，抓在手上，做到精力到位，协调到位，责任到位，重大疑难问题处理到位。分管领导要具体抓，做到重要工作现场办公，疑难问题具体指导，关键时刻一线指挥。农办要按照这次会议的要求，结合前几年的工作经验，建立和完善以解决贫困人口温饱和脱贫数量、贫困人口收入增加水平、扶贫开发资金使用效益、新农村建设成效为核心指标的目标考核体系，有效促进扶贫开发和新农村建设各项工作的到位落实。
二要加强协作配合。扶贫开发和新农村建设不是扶贫部门一家的事，没有其他部门的全力配合是搞不好的。扶贫开发领导小组成员单位要服从服务于扶贫开发和新农村建设这一工作大局，充分发挥职能作用，紧密配合，齐抓共管，积极做好配套服务工作。在项目安排、产业扶贫、税收优惠、信贷扶贫等方面给予特困村、重点村、新农村更大的支持。按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的原则和建设社会主义新农村的要求，统筹安排，整合各种支农项目扶贫资源，形成扶贫开发和建设社会主义新农村的整体合力。各级党委、政府和相关部门要从实现农村小康，建设和谐社会的战略高度出发，密切配合，同心同德，努力为扶贫开发工作提供政策支持和优质服务。
三要加强督促检查。扶贫开发重点村和社会主义新农村建设，是党和政府心系群众、关注贫困，最实际、最有力的行动，必须实行严格的全程督查，确保这项功在当代、利在千秋的德政工程收到实效。今年，要由县委督察室、政府督办室牵头，县监察局、审计局、财政局、农办等单位配合组成扶贫开发与新农村建设联合督导组。督促检查的重点是：是否按规划组织实施，质量是否达到标准，优惠政策是否落实，补助资金是否到位，有无转移、挤占、挪用、贪污扶贫开发和重点项目建设资金的现象。对督查中发现的问题，要及时解决，坚决纠正。对建设投入力度大、任务完成好、成效明显的乡镇和包建部门，要从项目和资金规模上给予奖励;对工作中出现重大失误，或因工作不力，没有完成扶贫开发任务的乡镇及包建部门，要追究主要领导和主管领导的责任，并取消单位年终综合考评受奖资格。
同志们，新阶段扶贫开发工作时间紧、任务重、责任大。希望各级各部门都能充分发挥职能作用，深入贯彻落实好xx大会议精神，扎实工作，求真务实，努力把我县扶贫开发工作推上一个新的台阶，为实现我县社会主义新农村建设的高点起步、快速推进而不懈努力!
篇5：全市防汛防旱会议讲话
同志们：
按照防汛抗旱指挥部的统一安排，今天由我对大会作工作报告。会上，马书记还要作重要的讲话，就各项防汛抗旱工作作重要的安排，下面，结合今年的防汛工作，我先讲三点意见：
一、认清形势，正视问题，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感
防汛抗旱事关民生、事关经济发展和社会稳定的大局，是一项极其重要、长期而又艰巨的任务。今年是建国60周年，也是我们深入贯彻落实科学发展观，积极应对 经济危机，保增长、保民生、保稳定，实现随州经济又好又快发展的关键一年，做好今年的防汛抗旱工作应该说具有十分特殊的意义。
近年来，我市从各方面加大对水利建设的投入，连续大干水利，加强农田水利基础设施的建设和城镇防洪建设，防汛抗旱能力不断增强，但相对而言，我市水利的建 设与现代水利体系的要求仍然存在着较大的差距，特别是当前防汛抗旱工作面临着新形势，新任务，我们认为还表现在三个方面不可低估：
(一) 对极端性天气灾害的影响不可低估。近年来，在全球气候变暖的大背景下，各种与水有关的自然灾害多发频发，极端性天气灾害呈现出明显的上升趋势。我市今年受 拉尼娜现象的影响，春节前后发生了较为严重的春旱，近期才有所缓解，预计拉尼娜现象在6月份才会结束，全球气候可能迎来新一轮的不稳定状态。可见，今年的 气象形势不可乐观，既有可能发生大的洪涝，也有可能发生大的干旱。
(二) 对防洪工程基础性薄弱的影响不可低估。近年来，我市水利建设迎来了一轮新的建设高潮，水库除险加固、堤防建设、堰塘改造等工作都取得了明显的成效，但水利 工作仍存在着“四多四少”的突出问题：即病险水库多，达标水库少;中小河流多，达标堤防少;山洪灾害多，预警预测设施少;城市洪水多，排涝设施少。特别是 病险水库的问题、在建水库施工期间的防汛和调度问题、小型水库的安全问题、重点堤防险工险段的问题，等等这些仍是我市防汛抗洪的重大隐患。水利基础设施应 对大涝大旱仍面临着严峻的考验。
(三) 防汛抗旱保障能力不足的影响不可低估。当前，我市防汛应急社会化保障能力仍然偏弱，主要表现在防汛投入单一，社会化投入机制尚未完全建立。农村劳动力外出 务工较多，劳力组织普遍困难。防汛信息化系统尚未建立，防汛方式和手段还比较落后，抢险物资还显不足，现代化抢险设备还有所缺乏，工程性抢险还主要依赖于 “人海战术”。少数干部群众过高的估计了抗灾能力，存在着麻痹、侥幸和厌倦的心理。
各地各部门一定要充分认识防汛抗旱工作的极端重要性、艰巨性和长期性，进一步增强做好防汛抗旱工作的紧迫感、责任感和使命感，牢固树立“防大汛、抗大旱、 抢大险”的思想，坚决克服麻痹松懈情绪和侥幸心理，要按照李鸿忠省长提出的：“宁可信其有、不可信其无，宁可防其大、不可疏其小，宁可备而不用、不可用而 无备，宁可十防九空，不可失防万一”，要把困难估计得更加充分一些，把预案制订得更加细致一些，把措施做得更加扎实一些，以如履薄冰、战战兢兢的态度做好 我市今年的防汛抗旱工作，确保今年安全度汛。
二、突出重点，常抓不懈，扎实做好今年防汛抗旱的各项工作
我市防汛抗旱工作的总体要求是：坚持以人为本的科学发展观理念，贯彻以防为主、常备不懈的方针，依法防控、科学防控、群防群控，坚持防汛与抗旱并举，把确 保人民群众生命安全放在首位，努力实现“三个确保”：即确保水库不溃坝、确保重要堤防不溃堤、确保洪涝灾害不造成重大人员伤亡，以最大限度地减轻水旱灾害 的影响，最大限度地满足城乡人民生产、生活和生态用水需要。要实现上述三个确保的目标，必须抓好以下几个方面的工作：
(一)修订完善防洪预案。要按照“组织健全，责任落实，预案实用，预警及时，响应迅速，全民参与，救援有效，保障有力”的要求，本着提高操作性、科学性， 与区域经济社会发展状况和工程现状相结合的原则，进一步修订和完善各类防洪预案，确保防汛抗旱抢险等各项工作有力有序的进行。目前，我市已先后制订了防汛 抗旱、城市防洪抢险、水库防洪抢险等四级地级预案，预案体系基本具备。各地也要对照检查，进一步完善包括山洪灾害防御、小型水库度汛。病险水库控制在内的 各种应急预案，并组织学习，熟练掌握，根据各类预案的具体内容，对应不同的响应级别，有条不紊的组织实施，确保各类水旱灾害能够得到及时而有效的处置。
(二)扎实开展防汛安全大检查。近期，各地各单位要把防汛检查作为发现隐患、堵塞漏洞的重要环节，集中力量、集中精力，按照工程管理部门自查、主管部门核 查、防汛指挥部抽查的原则扎实开展水库防汛安全大检查，做到全面细致，不留死角。对检查中发现的问题，要分门别类的逐一整改，对一些短时期难以整改的问 题，要落实临时度汛措施。防汛检查要做到“五个不放过”：即没有检查过的地方不放过、检查中发现隐患和存在薄弱环节的不放过、造成隐患和薄弱环节的原因没 有弄清楚的不放过、整改措施不到位的不放过、责任人不明确的不放过，确保及时发现，及时处理，不留隐患。要把依法清障做为防汛检查的重要内容，加强专项整 治，坚决制止河道乱采乱挖，乱弃乱堆和拦库筑汊、投肥养鱼等行为，要加强对采砂船只的管理，防止危及闸坝、桥梁、堤防安全的行为，对河流、堤防、水库范围 内的违法设障，要按照分级负责的原则，依法清障，给工程以合法的空间，还洪水以出路，以保障河流的行洪安全。
(三)确保水库安全度汛。水库防汛是我市防汛工作的重中之重。为此，一要突出抓好病险水库的安全度汛，凡经排查，进了除险笼子的病险水库必须彻底整治。暂 未组织施工的，要制订临时度汛措施，确保万无一失。二要突出抓好在建工程的安全度汛。去年以来，我们抢抓国家扩大内需的机遇，积极争取水利工程建设投 资，60多座水库已经被列入国家专项规划，当前，主汛期将至，一批开工的在建项目防汛工作压力很大，各地要在确保工程质量的前提下，抓紧有限的时间，合理 调配施工力量，千方百计的加强在建水库水下工程和溢洪道施工的进度，确保防汛安全。对于尚未开工的项目，汛期不得盲目开工建设，以免影响防洪安全。三要突 出抓好小型水库安全度汛。小型水库是我市防汛工作的难点。要做到“四有”，即有责任人、有专职或兼职的监管人员、有通讯报汛设施、有防汛度汛预案，使之汛 有人报，险有人查。各地要按照以钱养事的原则，对每座小型水库要设立一个管护岗位，落实专项经费，确保管护到位。
(四)要加强险工险段的整治。我市的河流都属于山溪性季节性河流，水位陡涨陡落，极易造成险情。对易出险情的地段，各地要尽快组织人力、物力进行突出整 险，抓紧修复水毁工程，提早备足防汛物资;对没有设防的河流、山溪，要落实转移、避让措施，抓好山洪灾害的预警和避让，做到预警到家，预案到村，责任到 人，逐一明确预警方式、转移路线、交通工具和安全地点等等措施，最大限度的保障人民群众的生命安全。主城区和相关城镇要强化重点部位的防护措施，备足必要 的防汛物资，及时处理险情和隐患。对氵厥水河堤的险工险段，市直相关部门和曾都区要迅速对所属堤段进行全面的检修，尽可能抢在主汛期前将险工险段整治到 位，确保堤防万无一失。
(五)提高应急抢险能力。一要建好抢险队伍。市和各市、区要积极争取预备役部队的大力支持，组织专业人员尽快建立防汛抢险机动队伍。市经济开发区、大洪山 风景名胜区和全市各乡镇要对抢险劳力进行登记造册，落实电话联系方式，防止有册无人。要依托当地机关、单位和部门的干部职工建立自己的应急抢险队伍，并加 强培训、演练，确保关键时候能够拉得出、抢得到、守得住、打得赢。二要搞好防汛物资、通信和交通保障，要定点足额储备各类防汛物资，加强对委托储备物资的 经常性检查，防止流于形式。加强对各类水利工程通讯、交通设施的检查和维修，对晴通雨阻和无防汛公路的水库要积极争取纳入通村公路建设，努力解决通信难的 问题。三要抓好各级防汛办的建设，各市、区防汛办要落实机构、人员，防止“汛前凑班子，汛后散摊子”的现象。乡镇级防办，要统一挂靠在乡镇党政办或者农 办，切实担负起当地防汛指挥职责。要加强防汛办的值班工作，落实带班领导和专业人员，特别是要防止夜晚值班的缺岗现象。要加强对值班人员的岗位培训，使之 及时掌握当地的天气情况、水雨情、工情和汛情、旱情、险情和灾情。要加强防汛信息化建设，配足必要的设施，提高应急处置水平。
(六)坚持防汛抗旱两手抓。防汛和抗旱工作虽然着力点和目的不一样，但对于以兴利除害为目标的水利工作来说，是一个辨证的统一。在工作大局中，应当统筹安 排。我市位于南北气候的过渡地带，既易发生洪涝，又容易发生干旱。必须坚持统筹兼顾，做到防汛抗旱二手抓、二不误、二促进，积极做好抗旱准备工作。截止到 5月21日止，我市累计平均降雨量只为245.1毫米，比上年同期减少了46.9毫米，与多年同期减少了18.9毫米。全市总蓄水量11.49亿立方米， 比上年同期减少了0.70亿立方米，比多年同期增多了0.58亿立方米。尤其是水资源紧缺的地区，更要尽早采取多种节水、保水、供水的措施。加强水源工程 和节水灌溉工程的建设，厉行节约用水，合理调配水资源。干旱预防阶段，要着力抓好旱情监测和保水蓄水工作，为可能发生的干旱储备水源;干旱发生时，要按照 “先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，合理调配城乡居民生活用水、工农业生产用水，做到分清缓急，确保重点，兼顾各方，最大限度地 提高水资源的利用水平。旱区要加强监测，统筹安排，合理调配，开源节流，千方百计的确保居民生活用水，努力扩大灌溉面积，努力减轻干旱的影响和损失。
三、加强领导，落实责任，确保取得防汛抗旱工作的最后胜利
(一)要强化防汛抗旱工作的责任。防汛抗旱工作责任重于泰山。必须落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，抓好防汛抗旱工作的组织保障。各地要 迅速调整和充实防汛指挥机构，尽快明确本辖区防汛抗旱行政首长及其职责，尽快完善“市、区县、乡镇和行政村”四级防汛指挥体系。各级防汛责任人要做到熟悉 业务，掌握情况，深入工程现场和防汛第一线，检查指导工作，协调解决问题。从现在起，防汛指挥部及其成员单位，市、区县、乡镇各级领导要紧急动员起来，把 责任和任务一级一级的落实下去，及时准确的上报灾情和险情，确保防汛抗旱工作的措施层层落到实处，对于重点部位，主要领导要亲临一线，指导抗洪救灾工作。 防止因为工作疏漏，出现责任事故。要全面落实防汛行政责任人、防汛指挥长、岗位责任人、技术责任人、水库防汛监督责任人等五种责任人的责任，做到人人有责 任，一级抓一级，一直抓到底的防汛抗旱责任体系。
(二)加强协作联动。防汛抗旱是各级各部门和全社会的共同责任，必须进一步完善协作联动机制。要加强市直部门、区市和当地驻军单位等各个方面的协调和配 合，健全并完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制，要切实增强群众合力。各级防指及防办要加强与各单位的沟通与协调，当好党委 和政府的参谋、助手。水利、气象、水文等部门要当好防汛抗旱的排头兵，密切监视汛情和气象变化，做到监测到位、预报准确、预警及时，科学调度。发改、财政 等部门要切实解决防汛抗旱工作中的项目建设和资金调度问题。经委、电力、交通、供销、石化、通信等部门要为防汛抗旱提供快捷、优质的保障服务。城建、规 划、农业、林业等部门要全力配合，积极为防汛抗旱提供必要的条件。公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作。驻随部队、武警和消防官兵要当 好防汛抗旱的主力军，主动搞好军民联防。新闻单位要及时报道先进典型，引导防汛抗旱工作的良好氛围。
(三)要严明工作纪律。防汛抗旱工作涉及方方面面的利益，遵守防汛抗旱纪律，依法防汛抗旱是确保防汛抗旱工作有条不紊进行的重要纪律保障。各级各部门要在 党委政府的统一领导下，以临战的状态投入到防汛抗旱工作中去，坚决做到下级服从上级，小局服从大局，局部服从全局，决不允许各行其是、各自为政、政令不通 的现象发生。要实行防汛抗旱责任追究制度，监察、督查部门要把防汛责任的落实、执行情况纳入监察和督查的重要内容，对防汛工作实行不定期的督查，对于在防 汛工作中没有尽职尽责或者失职、渎职的行为，该批评的要批评，该警告的要警告，该处罚的要处罚。对防汛工作中因玩忽职守造成重大损失的要依法追究并予以严 惩。
同志们，防汛工作关系到人民生命财产安全，关系到经济持续平稳和又快又好的发展，关系到社会和谐与稳定，责任重大，任务艰巨，我们要深入的贯彻落实科学发展观，统一思想，拼搏进取，尽最大的努力把各项工作做真、做细、做深，以防汛抗旱的优异成绩迎接新中国成立60周年!
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篇6：防汛防旱会议讲话
同志们 ：
4月8日，县委会议调整落实了今年的防汛责任制;今天上午，县指挥部召开了**年防汛会商会议，研究部署了今年的防汛抗旱工作。下午召开全县防汛抗旱工作会议，就是要认真贯彻全省、全市防汛抗旱工作会议精神，全面分析今年的防汛抗灾形势，动员全县上下，以临战姿态，扎实做好各项准备，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。根据县里几次会议精神，我先讲四点意见：
一、认清形势，牢固树立防大汛抗大灾的思想
防汛抗灾事关经济社会发展，事关人民生命财产安全，事关社会大局稳定。今年的防汛形势如何，这是当前广大干部和群众最关心关注的问题。我们必须科学判断形势，认真分析情况，从思想上、行动上高度重视防汛抗旱工作。
1、天气形势不容乐观。根据气象、水文部门的分析和预测，今年我县防汛抗旱面临的形势依然严峻。从全省**年汛期雨水情趋势预测分析来看，今年汛期全省平均降雨量较常年略偏少，但降雨时空分布不均，**水下游、**水流域降雨偏多，有前多后少的趋势。**、**两水的雨水集中期在5月下旬至7月上旬。降雨集中期内，湘资****四水及洞庭湖均有可能发生超警戒水位的洪水，部分地区可能出现暴雨山洪，**、**两水有可能出现较大洪水。雨季结束后，全省可能有不同程度的干旱发生。根据我县历年气象资料记载分析，每年的5至7月是降雨集中的时期，降雨量约占全年的60%，此段时间正是河湖沟港水位偏高，土壤含水饱和，农业需水量减少，洪涝、山洪地质灾害的易发期。雨季结束后，我县发生类似去年严重干旱的可能性也很大。
2、灾害频发的机遇大。一是基本县情没有变。特殊的地理位置、特殊的地形地貌、特殊的气候条件，决定了我县在防灾抗灾方面面临着特殊的情况。降雨年际变化大，时空分布不均，洪涝交织，水旱交替，旱涝急转，这一基本县情没有改变。如果长江、**水发生流域性大洪水，加上洞庭湖的顶托，将会造成非常紧张的局面。二是洪水发生的机遇大。**水大水以来，有没有发生流域性大洪水;长江自1870年发生过10万秒立米的特大洪水以来，也有140多年未发生同量级的洪水，大水重现的机率在增加。长江三峡水利枢纽工程投入运行以来，新的江湖关系正在调整，对防汛抗旱工作带来的影响存在不确定性;按照长江防总新的调度方案，今年汛期三峡下泄流量将超过50000秒立米，我县受长江、洞庭湖影响，防汛压力将进一步增大;三是干旱发生的频率大。这几年，我县干旱灾害几乎年年发生，去年出现了夏季特大干旱，用水矛盾十分突出。
3、汛前准备不够充分。一是年度水利建设扫尾任务还很大。目前尚有山门集中供水工程主管铺设、小农水重点县、中小河流治理、四水治理、三峡后续、农电改造等项目没有完工。二是汛前检查不到位、不彻底。个别单位汛前水利工程安全检查不彻底，存在“死角”、“空档”。三是险工险段的处理任务还很重。前段检查出全县险工隐患60多处，其中严重隐患28处，目前大部分险工险段还没有处理到位。四是部分地方干部群众思想准备不足。近些年开展了一系列防洪工程建设，加上长时间发生没有流域性大洪水，部分干部群众盲目乐观，思想上松懈麻痹，防大汛、抗大灾的意识逐渐淡薄。五是防汛抢险队伍技术、力量不足。农村青壮年外出打工较多，在家的基本上是“386199”部队，一些地方出现“空巢”村，防汛抢险中的巡逻、抢险劳力难以落实到位;基层水利单位技术骨干留不住，技术力量“青黄不接”，严重缺乏。六是基层领导防汛抢险经验不足。参加过、20抗洪抢险的干部退的退、调的调、升的升，一线干部较为年轻，缺乏实战经验，工作难度加大。七是物资器材储备不足。二线大堤、重要排渍渠道砂石储备不足，新注册的40座小Ⅱ型水库防汛器材普遍缺乏，部分乡镇商品器材需要补充，编织袋长期储存已经冷脆，需要更换。这些，都是今年防汛抗灾工作的薄弱环节。
因此，防汛准备工作必须从最不利情况考虑，不可存有丝毫的侥幸心理。宁可信其有，不可信其无。任何时候都要立足于防大汛、抗大灾，打大仗、打恶仗，未雨绸缪，防患于未然。?
二、立足实际，突出防汛抗灾重点。
当前我县防汛抗灾的格局依然是“一主三重”，湖区堤垸仍然是主战场，水库防守、山洪灾害防御、抗旱救灾仍然是重点。
一要突出湖区防汛。湖区防汛仍然是我县防汛抗灾的重点，要全面抓好堤垸的防汛工作，今年要做好**水发大水、长江三峡下泄5万个以上流量这种恶劣组合情况的应对准备。湖区各单位要采取一切措施处理好险工险段，对所有工程的处理，要做到领导到位、技术人员到位、应急预案到位，绝对不能留下隐患。要加强险情隐患排除，加强巡堤防守，加强工程运用调度，确保河湖安澜。同时，要统筹防洪与排涝，湖区所有电排要抓紧检修，4月25日前保证正常运行。汛期必须严格控制垸内水位，一旦出现灾害天气，要提前抢排，尽量减少渍涝灾害。
二要突出水库防守。我县有大、中、小型水库152座，近些年除险加固项目完成84座，还有68座未来得及治理。部分水库虽然经过除险加固，但大多数还没有经受高水位的考验;没有治理的水库或多或少存在一些问题，特别是新注册的40座小Ⅱ型水库，启闭设施不配套，溢洪道达不到泄洪要求，防汛道路不通，基本没有防汛器材。去年6月6日一场暴雨，中武乡邵家湾水库洪水漫坝，由于发现及时，抢险有力才保住了水库安全。这几年道河、洞市等乡镇的水库都先后出现过特大险情。各乡镇、水库管理单位要逐库落实防汛责任制，落实应急预案，强化防汛管理。大、中型水库由县级领导负责防守，小Ⅰ型水库由乡镇党委书记或乡镇长防守，小Ⅱ型水库分别明确一名副科级干部防守，骨干塘坝由乡镇干部或村支部书记防守。每座小型水库要落实专职看管人员，加强日常巡查，落实管护责任。要严格执行上级防指下达的水库调度运用方案，对病险水库和正在除险加固的水库，要降低水位运行或空库度汛;对刚完成除险加固的水库，蓄水水位要逐级抬升，确保安全蓄水。
三要突出山洪灾害防御。山洪灾害易发难防，毁灭性大，是威胁群众生命财产最严重的灾害之一。8月7日，甘肃省舟曲县40分钟内降雨量达到97毫米，引发白龙江上游特大泥石流，宽500米、长5公里的县城河道及两岸夷为平地，造成1156人死亡，588人失踪。据统计，全国每年因灾死亡人数中，山洪地质灾害占90%以上。近三年来，我县山洪地质灾害也很严重。6月13日至19日，6天时间内平均降雨289.3毫米。遭遇3轮暴雨袭击;**年遭遇7轮强降雨袭击，其中6月6日17个小时平均降雨174.2毫米，11个乡镇超200毫米，金罗镇达到265毫米。暴雨引发山洪，导致王家厂水库以上涔河南、北两支洪水漫堤，8个乡镇河堤损毁严重，还引发山体滑坡，冲毁堰塘、河坝及基础设施，每年直接经济损失都在1000万元以上。我们在山洪灾害防御上，要坚持以避让为主，力争做到不死人、少伤人，坚决杜绝群死群伤事件发生。各乡镇要充分发挥山洪预警系统的作用，强化避险措施，加强雨水情监测及预警发布。一旦发生大的洪涝灾害，必须在第一时间预警，并迅速转移群众，最大限度的减少人员伤亡。山洪地质灾害易发区，要坚决执行提前转移制度，闻警而动，毫不犹豫。
四要突出抓好抗旱工作。在抓好防汛工作的同时，把抗旱摆在更加突出的位置。一是加强蓄水保水。要进一步完善抗旱应急预案，在确保防洪安全的前提下，针对今年降雨时空分布不均的特点，保持水利工程适度蓄水。特别是部分因除险加固而放空的水库，要适度增加抗旱水源，保障工农业生产及生活、生态用水需求。二是科学调水管水。要科学调度水源，加强用水管理，坚持“一把锄头管水”，做到计划用水、科学用水、节约用水，最大限度提高水资源利用效率。同时，要抓紧灌溉设施的修复、配套和抗旱机具的维修保养，积极组建抗旱服务队，确保抗旱需要。三是保障人畜饮水。要根据水源情况，统筹考虑生活、生产用水，把保证城乡居民用水安全和牲畜饮水放在抗旱工作的首位。对于出现人畜饮水困难的地区，要采取送水车送水、打井提水等措施，尽全力确保人畜饮水不发生困难。
三、明确目标，全力做好今年防汛抗旱工作
3月31日、4月15日，全省、全市防汛抗旱工作会议分别召开。根据全省、全市防汛抗旱工作会以精神，**年我县防汛抗旱工作的总要求是：坚持防汛抗旱并重，坚持预防与抢险相结合，坚持工程措施与非工程措施并举的工作方针，做到“五个确保”，全面提升“六种能力”，切实抓好“七项工作，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。
“五个确保”，即确保遇设计标准内洪水时，不溃一堤一垸，不垮一库一坝，保证重要城镇和交通干线的安全;确保遇超标准洪水时，保证城镇、大中型水库、重点堤垸和交通干线安全;确保暴雨山洪发生时，避免群死群伤;确保遇中等程度干旱时，生活、生产和生态用水安全;确保遇严重干旱时，生活用水基本保障。
“六种能力”，即统筹安排，强化措施，着力提升抗灾体系综合能力;突出重点，强化法治，着力提升社会管理能力;提高认识，强化领导，着力提升基层组织能力;立足服务，强化创新，着力提升应急保障能力;把握规律，强化基础，着力提升科技支撑能力;畅通信息，强化宣传，着力提升舆论引导能力。
我们要紧紧围绕以上目标，强化工作措施，突出抓好以下七个方面的工作：
1、抓好责任制落实。我们要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，要把责任落实到堤段、到水库、到建筑物、到山洪灾害易发区;要把防汛工作的领导责任、技术责任、工程管理与防守责任具体落实到人，向社会公示。特别是县城区四个街道，要认真调整落实，不能出现空挡。要实行严格的干部问责和处罚机制，用严格的责任追究制，保证防汛抗灾工作顺利展开。从防汛准备工作开始，对工作不到位、玩忽职守，人为造成重大损失的，要严格处理，直至追究法律责任。
2、抓好险患排查处理。2月下旬，全县组织开展了第一轮水利工程“八个百分之百”安全大检查，共发现各类水利工程隐患60多处，4月2日县指挥部召开险工险段处理专题会议，要求县直水管单位4月25日以前完成险情排查处理。各乡镇(街道)汛前检查发现的险情，今天会上将签订《责任状》，指挥部以任务交办的形式，下达到有关单位限期完成。对险情处理，我们必须坚持“有险必除、除险必尽”和“分级负责的原则，有关乡镇、县直有关单位要不等不靠、积极作为，限期在4月底前完成。对一时难以解决的险情隐患，要迅速落实可靠的应急度汛措施，并上报县防指备案。在前段检查的基础上，要继续开展水利工程安全普查、抽查、督查，特别是对重点堤垸、重点部位和重要建筑物，要重点检查，全面掌握水利工程运行情况，把异常情况消灭在萌芽状态，确保度汛安全。
3、抓好水利建设刹尾。目前我县水利建设扫尾任务比较大，特别是小农水重点县、中小河流治理、四水治理、三峡后续、农电改造等项目还没有完工。各建设单位要按照汛期水库能蓄水、堤防能保安、沟渠能灌溉、泵站能排灌的总体要求，抢抓当前晴好天气，上足劳力、上足机械，加强调度，倒排工期，采取有力措施，千方百计加快工程建设进度，确保4月底前主体工程基本完成。
4、抓好防汛预案修订。要继续完善预案体系，根据需要修订总体预案，细化专项预案，对在建涉水工程、未处理完工的险工险段，要制定临时度汛方案和必要的应急抢险预案。特别是对水库下游、蓄洪区、山洪灾害易发区以及矿山作业区人员紧急转移预案，做到应对有策。要加强预案的动态管理，积极开展预案演练，让群众进一步了解预案、熟悉预案，切实发挥预案的作用，特别是山洪地质灾害重点乡镇，要以村委单位组织演练，将视频、图片资料存档，市里将组织专项检查。
5、抓好队伍物质保障。各地要充分发挥民兵预备役在防汛抗旱、抢险救灾中的骨干作用，按照民兵建制，迅速组建好一、二、三线防汛抢险队伍，登记造册，逐个落实，不挂虚名。4月底前要完成队伍防汛演练和技术培训，确保关键时刻拉得出、顶得住、打得赢。各地要按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则，根据防大汛、抢大险的需要，积极筹措资金，抓紧物资储备，做到缺什么补什么，尽量备齐备足。重点堤段、险工险段的抢险物料，要就近存储，以备抢险急需。要加强防汛抗旱物资的管理，严格调用程序，确保防汛抗旱物资不流失、不丢窃、不浪费。
6、抓好预测预报预警。要加强对中短期天气预测预报工作，在预报的定时、定点、定量上下功夫。要加强雨情、水情监测，确保测得到，报得准;要加强洪水预报工作，提高预报的准确性和预见期，及时为指挥调度提供科学依据。要加强地质和山洪灾害易发区、库区、易洪易涝区和人口密集区的预警体系建设，为及时转移安置群众提供支撑保障。
7、抓好抗旱准备工作。国家防总通报，今年汛后期江南部分地区可能发生较重夏伏旱。我们要在认真总结去年严重干旱经验教训的基础上，牢固树立未雨绸缪、防患未然思想，做到组织机构早落实、工作早安排、措施早部署、物资早储备。坚持防汛抗旱并举，抓紧修复灌溉渠道、抗旱机械、设备，切实解决好抗旱救灾“最后一公里”问题;科学、客观、合理分析确定水库汛限水位，加强和规范水库科学调度管理，在确保水库防汛安全的基础上，雨季结束前尽可能加大水库蓄水量，确保城乡人畜饮水及工农业生产用水安全。
四、强化措施，确保各项工作落实到位
防汛抗旱任务艰巨，责任重大，我们必须高度重视，切实负起责任，形成工作合力，确保各项工作落到实处。
1、加强组织领导，积极履行职责。各地党委政府要高度重视。切实把防汛抗旱工作提上议事日程，主要领导亲自过问，专题研究。要进一步广泛宣传发动，通过正确的舆论导向，坚决克服广大干部群众麻痹思想和侥幸心理，把形势估计得更严峻一些，把困难和问题考虑得更充分一些，把各项准备工作做得更扎实一些，真正做到有备无患，牢牢把握防汛抗旱主动权。目前，县级领导、县直单位的防汛责任制已调整到位，各责任人4月底前必须到岗到位，熟悉责任区情况，帮助解决实际问题，督导落实汛前准备。县指挥部成员单位要在各自职责范围内开展工作，全力做好防汛准备。
2、严格防汛值班，加强汛情监测。各级防汛指挥机构和防汛单位要严格执行汛期值班制度，坚持24小时值班，紧急情况下增加值班人员，确保信息畅通。要严格信息报送制度，每天上午8时必须向县指挥部报告雨情、水情信息，突发性险情、重大灾情必须在1小时内上报，不能出现瞒报、迟报、漏报等情况。要及时准确的掌握雨、水、旱情预测预告信息，加强分析会商，增强防御水旱灾害的超前性和预见性。主汛期间，县指挥部将每天发布《今日汛情》，长江、**水出现洪水时将及时发布《汛情通报》，我们还可以通过登录《**水利》、《山洪预警监测平台》网站，了解和掌握汛情信息。
3、强化部门联动，服务工作大局。要围绕防汛抗旱、抢险救灾这个工作大局，进一步完善部门联动机制。各级各部门要树立大局意识和服务意识，严肃防汛抗旱纪律，服从防汛抗旱指挥部的统一调度、统一指挥，各司其职、通力协作，确保政令畅通、令行禁止，形成防汛抗旱工作合力。一旦发生重大险情、灾情，要迅速启动预案，乡镇(街道)党政主职及县直相关部门负责人要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，科学决策，组织带领群众抗灾救灾，坚决杜绝因责任不落实，工作不到位，组织领导不力，工作处置不当而造成的重大防汛安全、供水安全事件的发生。县人武部要加强防汛应急队伍建设，抓好演练，积极发挥武警和民兵应急分队的作用，加强军民联防、警民联防，确保各项抗灾救灾工作协调一致，高效运行。
4、夯实基础工作，提升抗灾能力。一方面，要加强工程管理。近几年，我们把水利工程管理摆在重中之重的位置，强化措施，狠抓落实，工程管理水平得到较大提升，工程面貌焕然一新。今年3月下旬，水利部矫勇副部长来我县督察防汛准备工作期间，对水利工程管理提出了更高、更严的要求，并对个别单位工程管理不到位的问题提出了严肃批评，我们要引起高度重视。要在继续巩固以往工作成果的基础上，进一步强化对水利工程的日常管护和维修养护，加强管理考核，确保堤防、水库、机埠、渠道等水利工程保持完好，确保水利工程运行正常。另一方面，要加强水利执法。要加强对水库、河道岸线资源开发利用的监督管理，严厉打击盗采、超采、滥采砂卵石、非法占用河道、破坏水利设施等水事违法行为，确保河道行洪安全，确保水利工程渡汛安全。要加强水资源保护管理，确保生活用水、生产用水、生态用水安全。
同志们，做好今年的防汛抗旱工作，任务艰巨，责任重大。全县上下要迅速行动起来，进入临战状态，工作上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底，为夺取今年防汛抗灾全面胜利而努力奋斗。
篇7：防汛防旱会议讲话
同志们：
现在已经进入汛期，防汛抗旱的准备工作非常紧迫。去年7月底我刚来**工作时，正值**遭受严重的夏季干旱，当时一些老同志向我介绍情况，谈到怎么认识**的县情，都讲到了第一位就是防汛抗旱。长期以来，**在防汛抗旱工作上积累了十分宝贵的经验，取得了很大的成绩。这些年，我县的水情发生了一些变化，但防汛抗旱工作始终是我们面临的一项重要任务，水情仍然是我县最基本的县情。刚才，文元同志代表县政府对今年防汛抗旱工作进行了全面部署，他讲的意见，我都同意，请各单位结合实际，认真抓好落实。下面，我再强调五点意见：
一、筑牢思想防线。从现在掌握的情况看，今年防汛抗旱的形势复杂严峻、任务十分艰巨，容不得有半点松懈，必须未雨绸缪，作好充分准备。今年上午，县指挥部召开了**年防汛会商会议，气象、水文部门分析，今年前涝后旱，水旱交替，灾害较多。5月下旬至7月上旬降雨量偏多，有洪涝灾害发生，澧水将出现超警戒水位洪水;雨季结束后，可能出现较严重的干旱。目前，我县防汛抗旱基础设施仍不完备，基础仍然薄弱。去年重旱期间，山区乡镇抗旱灌溉“最后一公里”问题就十分突出。加上各地领导班子调整，山丘区与平湖区相互交流比较多，有些同志对水情、汛情、旱情还有一个熟悉过程，部分同志甚至没有经历过抗洪抢险。因此，我们一定要认清形势，提高认识，坚决摒弃麻痹思想、侥幸心理、松劲情绪，切实增强危机感、紧迫感和责任感，真正把思想统一到省委、省政府的要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来。
二、突出工作重点。一方面，要突出防汛抗灾的重点区域。湖区堤垸始终是全县防洪保安的主战场。一定要在主汛期来临之前，扎扎实实做好各项准备工作。另一方面，要突出薄弱环节，抓好应急体系建设。当前，要把水库保安、山洪地质灾害防御作为防汛工作的重点和难点，结合前一段防汛检查暴露出的问题，抓好险工隐患处置，健全水库、山洪灾害易发区的预测、预报、预警机制，一旦灾情、险情发生，确保能有效组织、快速反应、临危不乱。在全面作好防汛准备的同时，要作好抗旱准备工作。近年来干旱损失越来越大，一定要坚持防汛抗旱两手抓，针对今年可能出现的全县性大旱，结合解决农村饮水安全问题，在组织领导、应急预案、防御手段等方面加大工作力度。?
三、加强科学调度。防汛抗旱是一项系统工程，必须遵循规律、尊重科学。一方面，要把科学预测和水库调度紧密结合起来。县水利局是县指挥部的参谋部，一定要把水库调度好、控制好，汛前留足库容，雨季结束前抓好蓄水保水，科学调度，灵活运用，确保防汛与抗旱顺利转换。各水库管理单位要绝对服从全县防汛抗旱工作大局，服从命令，服从调度，充分发挥好水利工程的抗灾减灾效益。另一方面，要把山洪灾害防御与监测预警紧密结合起来。要认真总结近几年的经验，依托已经建成的山洪灾害监测预警系统，制定科学实用的应急预案，落实预警预报措施，明确防御责任。7个山洪地质灾害重点乡镇(码头铺、杨家坊、方石坪、澧南、道河、闸口、宜万)要将人员紧急转移职责，落实到村组、到党员干部、到危险区的每一户居民。逐村抓好安全转移演练，遇到特大降雨，迅速转移危险区群众，确保群众生命财产安全。
四、强化工作保障。一是强化工程保障。要抓紧完成水利工程扫尾，加强施工调度和监管，确保工程进度和质量;继续开展防汛安全大检查，对不符合防汛要求、存在安全隐患的工程，要及时排查，迅速处理。二是强化预案保障。县里的防汛抗旱工作预案已经下发，各单位针对近年来防汛抗旱工作中发现的新问题，及时修订、完善和细化本单位防灾抗灾预案，不断提高预案的针对性和可操作性。三要强化物资保障。要抓紧清点盘查防汛抢险救灾物资，该补的补、该修的修，确保数量充足、质量可靠、使用便捷。四要强化队伍保障。加强防汛抗旱队伍建设，装备必备的抢险设备，加强培训和演练，确保关键时刻拉得上、顶得住。特别是要发挥民兵预备役部队的主力军作用，加强沟通联系，及时通报情况，共同做好抢险救灾工作。五要强化纪律保障。要严明纪律，服从指挥，决不允许推诿扯皮、各自为政、贻误战机，对拒不执行或延误执行县指挥部调度命令的，要依法依规严肃查处，决不姑息迁就。
五、加强组织领导。要按照县防指的要求，进一步明确职责、落实责任，健全统一指挥、分级负责、有关部门分工协作、社会共同参与的工作机制，切实将防汛抗旱责任制贯穿到防汛抗旱和抢险救灾各个环节，形成全面发动、全民参与、全力以赴的良好局面，确保防汛抗旱各项工作有效开展。特别是县城区新成立的四个街道，从防汛责任区的划分、到防汛责任落实、防汛队伍落实、工程管理守护落实，要无缝对接，逐项细化，不能出现空挡。要建立和完善协调统一、上下联动、口径一致的宣传报道机制，大力宣传防汛抗旱工作成效，积极引导社会舆论，营造良好的防汛抗旱工作氛围。
同志们，防汛抗旱关系全县发展稳定大局。我们要在县委、县政府的正确领导下，精心组织，充分准备，求真务实，开拓创新，扎实做好各项工作，全力以赴夺取今年防汛抗旱的全面胜利!
篇8：在全县防汛防旱工作会议上的讲话
在全县防汛防旱工作会议上的讲话
同志们：
防汛防旱事关国家和人发生命财产的安全，事关经济和社会发展的大局。刚才，各乡镇（场）政府向县政府递交了防汛防旱责任状，aaa副县长就做好今年防汛防旱作了部署，我完全同意，下面，我再强调几点意见，主要是要切实做到以下几个到位：
一、思想认识要到位
这是我们做好防汛防旱工作重要前提。从天气形势看，我县今年先旱、后涝、再旱、旱涝交替发生的可能性较大，大的风暴潮袭击的可能性也较大。从地理位置看，我县是洪、涝、旱、台等自然灾害的多发地区，建国五十多年来，仅有九年是风调雨顺的，去年就发生了自1991年以来的最大洪涝，不少水利工程出现严重的险情。从水利工程现状看，我县仍存在河道淤积淤塞严重、建筑物老化失修、城镇防洪建设滞后等诸多问题和薄弱环节，综合抗灾能力还不强。从经济社会可持续发展的要求看，我县目前正努力向“双争”目标迈进，近年经济快速发展，人民生活稳步提升。这些都实实在在地提醒和告诫我们：防汛防旱工作要宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，决不可有盲目乐观、麻痹侥幸思想。要坚持警钟常鸣，常备不计解，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，做细，做实，做周到各项工作，牢牢把握防汛防旱工作的主动权，以夺取今年防汛防旱工作全面胜利。
二、组织领导和责任落实要到位
这是做好防汛防旱工作的重要保证。各地要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱工作责任制，乡镇要建立以主要负责人为首的、由分管负责人和相关部门负责人参加的防汛防旱领导组织，全面领导、组织和协调好本乡镇的防汛防旱工作；各部门、各村也要建立以主要负责人为首的、由相关人员参加的防汛防旱工作联系组织，服从指挥，保证本部门、本村防汛防旱工作的及时到位。不仅如此，防汛防旱责任还落实到每一责任人，每一巡查队、抢险队；落实到每一段堤防、每一段河道、每一座涵闸。建立逐级分解、逐级落实，一级抓一级、一级对一级负责的`防汛防旱责任体系。
防汛防旱工作是全社会、各部门的共同责任，必须通力协作，团结战斗。各乡镇、各部门要树立全局观点，维护县防指的权威，服从县防指的指挥，各自按照防汛防旱职责范围做好工作，做到要人有人，要物给物，特事特办，急事急办。
三、物资储备要到位
这是我们做好防汛防旱工作的重要保障。各乡镇、各部门要按照“分级管理，分级储备”的原则，切实落实好防汛防旱物资的储备责任，乡镇、村、农户都要按照责任要求储备足够数量的防汛防旱物资。尤其是有险工程段等度汛薄弱环节的地段，更要集中备足三袋、本桩等抢险物资，防患于未然。各级储备物资要妥善保管，要方便运输，保证出现险情时，在最短的时间内运达抢险现场，保证及时抢险，努力把灾害损失减到最低。
四、队伍组织要到位
这是我们做好防汛防旱工作的重要关键。要以海堤、圩区和各项重要的防汛防旱工程建立巡查队、抢险队，要以乡镇、村、责任单位建立抗旱服务队、应急小分队和预备队，各项防汛防旱队伍要组织建全、人员精干、准备充分。还要加强队伍培训和实战演练，保证召之即来，来之能战，战之能胜。
五、工程措施要到位
这是做好防汛防旱工作的重要基础。各乡镇各部门一要加大险工险段除险加固的力度。对汛前检查出的险工险段，要按照“分级管理，分级负责”的原则，立足自力更生，加大投入，责任到人，限期消除工隐患；一时不能采取除险加固措施的，要落实好度汛应急预案，确保汛期万无一失。二要加大河道清淤清障的力度，特别是县乡骨干引排水河道和其上有灌溉车口的河道的淤泥清淤，鱼网、水草、垃圾清障，保证汛期行洪和引水通畅
三要加紧在建工程建设进度。特别是里下河21座圩口闸拆除重建和焦港北闸除险加固等灾后应急工程，要在保证工程质量的前提下，突击奋战，力争主汛期前全面竣工，并投入运行，凡涉及到乡镇都要无条件地配合，确保工程施工顺利进行。其它各地的防汛应急工程也要加大投入，加快建设进度，要在主汛期前全面完工。
同志们，主汛期就要来临，各地各部门要从实践“三个代表”重要思想高度，要从保障全县社会经济发展和人民生命财产安全要求出发，以对党和人民事业高度负责的精神，切实做好今年防汛防旱工作。
篇9：在防汛会议上的讲话
同志们：
当前我市已经进入汛期，召开这次会议的主要任务是，研究分析当前我市主城区防汛工作面临的形势，安排部署今年城市防汛工作任务，确保城市安全度汛。刚才，张力同志通报了今年排干渠清淤工作存在的问题，运河区、新华区和市住建局、教育局、供排水集团作了发言，讲的很好，希望大家抓好落实。下面，我再讲几点意见。
一、认清形势，充分认识做好今年市区防汛工作的重要性
防汛工作是一项常规性工作，每年各级政府都要召开专门会议研究、部署。近年来，我市认真贯彻落实上级防汛工作的部署和要求，不断加强城市防汛工作的领导，加大排干渠清淤力度，完善排水泵站、管网等基础设施建设，强化汛期人员、物资落实，有效确保了城市安全度汛。但年年“平安”，这可能使一些同志产生了麻痹思想和侥幸心理。水患猛于虎，如果放松了警惕和防备，水患一旦发生，就可能造成不可挽回的损失，犯下历史性的错误。从总体情况看，今年城区防汛工作面临压力依然很大，形势依然严峻。
一是气候形势不容乐观。今年以来，我国南方部分地区发生多次强降雨和局地洪水，造成城市局部严重内涝。5月13日，广东韶关遭遇暴雨袭击，暴雨致该市1.3万人受灾、2131间房屋受损，直接经济损失约5506万元，由于韶关市区多处发生内涝，数百名消防人员兵分多路，利用冲锋舟、救生衣、绳索等工具，搜寻、疏散被困者。5月11日至13日，江西遭遇入汛以来最强降雨袭击，暴雨导致江西省会南昌出现城市内涝，城市多条主干道被淹，交通堵塞，部分路段水深接近2米，积水没过轿车车顶。5月14日，衡阳市衡阳县关市镇庙湾小学6名学生在上学途中路过该镇汇水中学时，因连续强降雨，围墙突然坍塌，导致6名学生被埋，2名学生不幸当场死亡，1名送医途中死亡，另1名抢救无效死亡。6月5日，广西玉门市突降特大暴雨，最大降水量达95.1毫米，暴雨围困玉门整个城区，街道积水最深处达到70多厘米，车辆无法通行，当地客运班车停发或延误发车。据初步统计，玉门新市区853户平房进水，88户房屋200多人无法居住，玉泽湖公园35060平方米草坪被冲毁，污水处理厂总管网2处爆裂，3公里城区供排水管网受损，垃圾处理厂渗沥液调节池基本报废，5个风电场的部分道路被冲毁，给玉门市造成直接经济损失1.17亿元。这些惨痛的事实告诉我们，城市防汛工作来不得半点马虎，必须要牢牢抓在手上。据气象部门预测，今年华北地区降雨量将比往年同期有所增加，由于气候异常，短时间、偶发性、突发性局部地区暴雨灾害发生的几率很高。气象形势决定了我们绝不能麻痹大意，切不可以常规思维、常规认识来对待城市防汛工作。二是城市防汛工程滞后。沧州市地处平原，地势较低，遇强降雨必然出现积水情况。近年来，随着城市化进程的加快，城区面积不断扩大、新建道路不断增多，排水任务逐年加重。目前，一些区域雨水管道等排水设施还没完全建立起来，仅靠十几座泵站、40余台机泵来排水，还存在很多问题和隐患。三是少数干部和部分居民防汛意识不强。有的领导对市区防汛工作还存在重视不够、认识不高，存有麻痹思想，没有把防汛工作摆上重要议事日程，防汛工作只停留在要求和部署上，有些该解决的问题还没有解决、该落实的措施还没有落实到位。部分居民城市水患意识较差，有些城中村居民向城市排干渠内倾倒大量建筑垃圾、生活垃圾，并且在排干渠上修建民宅和挡水坝，致使排干渠通水能力大大减弱，直接影响了防汛安全。
当前，全市上下正在深入贯彻落实省市第八次党代会精神，全力抓好各项工作落实，迎接党的召开。与往年相比，今年城市防汛工作面临着新考验、新要求，工作要求更高，工作难度更大。我们必须站在全局和战略的高度，正确认识城市防汛工作面临的形势，正视存在的问题和薄弱环节，把“确保城市安全度汛”这一总目标贯彻到工作全过程，扎扎实实做好各项准备工作，确保打好城区防汛工作这场硬仗。
二、突出重点，扎实做好城区防汛各项准备工作
今年市区防汛工作的总体要求是：立足抗大汛，防突发，克服麻痹思想和侥幸心理，突出“三早”(防汛工作安排早、防汛物资人员准备早、防汛隐患排除早)，做到“四保”(确保无人员伤亡、确保国家财产不受重大损失、确保城区无大面积积水、确保城市生产生活秩序正常)，实现市区平稳安全度汛。
一是要做好排水设施完善及维护管理。去年，市区新华路泵站、大杨庄泵站建成投运，极大地提升了城市排水能力。今年，计划实施的鞠官屯污水泵站及配套管网、迎宾大道(御河路—学院路)排水等项目，要尽快组织实施，确保主汛期到来之前能够完工、发挥效益。同时，要认真抓好已建成的排水机泵检查维修，确保万无一失，遇到汛情能够马上全部启动;要加快城区排水管道清淤，特别是老城区排水管道建设早、使用年限长，淤积严重，影响排水，要抓紧时间开展清淤;要对所有收水口进行检查、清理，确保雨水能及时排出，确保收水口畅通。永济路、解放路、黄河路三个铁路立交桥是历年防汛重要部位，要专人盯守，重点监管。
二是要做好排干渠支渠、管道清淤工作。对于排干渠清淤工作，市城管局先期做了调查，指出了各渠段存在问题，提出了清淤的标准及完成时限，我完全同意。按照城管局的建议及市区防汛实际，清淤工作要在6月30日前完成。市城管局要发挥好牵头和督导作用，及时向市政府报告清淤工作进展，及时组织对清淤工作进行验收。运河区、新华区、沧县、青县、开发区、高新区要按照责任不变、质量标准不变要求，加大资金投入，加强清淤施工组织，确保尽快完成清淤任务。同时，要加强日常管理，严禁村民随意倾倒垃圾和修筑挡水坝，决不能因排干渠不畅影响市区防汛。
三是要做好城中村、危陋住宅区和各商住小区防汛工作。按照辖区负责制要求，运河区、新华区、沧县、开发区、高新区要重点对没有启动改造的城中村、危陋住宅区、旧平房区进行排查，细致做好房屋修葺等工作，关键时刻做好人员转移，确保人民群众生命安全。要组织开发企业对规模商住小区进行细致排查，重点做好地下室和低矮建筑物防护工作，保障排水系统正常运转，及时做好清淤工作。要加强汛期安全值班，组建房屋防汛维修抢险队伍，保证在关键时刻能够反应迅速、抢险及时，切实解决群众困难。
四是要做好城市公共设施防汛工作。大浪淀水库、杨埕水库是沧州市区和有关县(市)的饮用水源地，一旦出现问题，会影响到全市人民的饮水。供排水集团一定要加强水源情况监测和护坡安全维护，加大输水管线、加压站检查力度，储备好防汛物资，落实好应对措施，保证供水设施正常运行和水质安全。燃气公司、供电公司、供热公司、通信公司要加强燃气、供电、供热、通信等设备设施和线路检查维护，制定切实可行的防水淹、防雷电措施，加强对低洼地带设施的监控。运西、运东污水处理厂要对厂内电器设备、机械设备情况进行全面检查，确保设备完好，做好水量增加的运行调度方案，确保达标排放。展览中心、体育馆等新建公共设施和其他大型公建设施，行政主管部门、业主单位要组织对屋顶、门窗、排水设施等重点部位进行安全检查，发现问题，要立即整改，避免发生漏雨、积水、设备设施遭到破坏。环卫部门要坚持24小时保洁制度，及时清理市区垃圾，防止发生垃圾堵塞道路收水口问题，同时要做好清运雨后杂物、淤泥的人力、车辆准备。园林部门要组织人员加大巡查力度，加强新种植树木防护，及时清理因大风、暴雨发生折断、倒伏的树木。城管部门要加强对大型户外广告牌匾的管理，组织产权单位进行检查和加固，防止发生脱落和倾倒。其他各机关单位，也要做好本部门本单位防汛安排，开展隐患排查，制定应对措施，遇有汛情，确保能够及时果断进行处理。
五是做好工业、商业企业防汛工作。各工业企业要组织力量对区域内企业防汛重点地段、重点工程和重点部位逐一进行认真检查，对厂区内外排洪沟要进行全面清淤，对配电室、仓库等重点部位24小时监控，对企业内部的特种设备、用电设施、用电线路、锅炉、压力容器、压力管道、避雷设施等进行全面细致检查、检测，防止厂区、车间、库区被淹，防止燃烧、爆炸、泄漏、触电、雷击等事故发生，防止造成安全生产事故和生命财产损失。各商业企业，特别是金宝商业街和建有地下工程的商业设施，要认真开展防汛安全检查，备足抢险物资、装备和工具，有完备人员紧急疏散撤离方案，防止被淹、被灌，防止人员伤亡和商品物资受损，确保正常生产经营秩序。
六是要做好汛期城市道路交通疏导保畅工作。市城管局要对市区易积水路段、立交桥、在建地下通道等进行梳理，能够增设强排或收水设施的要尽快实施，不能增设的要设置警示标志。如果出现水毁城市道路及其配套设施情况，要在第一时间内尽一切力量进行修复，确保城市道路交通和道路照明等有关生产生活配套设施的完好和正常运行。市交警支队要成立汛期交通应急管理领导机构，加强组织领导和指挥协调，落实好应急警力、车辆及装备，及时做好降雨天气交通疏导。遇有汛情，要在第一时间全警上路，疏导交通，避免造成大面积堵车现象。对降雨期间不具备安全通行条件的，要限制车辆通行，并协调有关部门暂停或调整客运班线，全力预防重特大交通事故。市交通运输部门要加强对过境国省干道、高速公路巡查力度，防止出现水毁、塌方等问题。
七是要高度重视大中小学的防汛工作。学校人员密集，发生险情后果将会更严重。市教育局、区政府和各校校长要认真研究防汛问题，细化责任，狠抓落实，确保各大中小学安全度汛。一方面要对学生开展防汛知识教育，避免缺乏自救知识造成伤亡。另一方面，要制定应急预案，出现大的汛情，能够确保人员及时疏散。各大中小学暑假期间，要落实防汛措施，确保校区度汛安全。
八是要抓好在建工程工地防汛工作。房地产项目、城市基础建设项目、企业在建项目都要落实好防汛措施，不能出现生命财产损失。市住建局要对所有建筑工地进行检查排查，确保各项防汛措施落实到位。要针对汛期特点，组织施工单位加强对高空设施、塔吊、脚手架、临时工棚等进行加固，尤其要高度重视地下深坑施工安全，防止出现边坡塌方和雨水倒灌。同时要坚持雨前防控、雨后检查的制度，增强施工人员安全意识，在大风天气、连续暴雨或者有关部门发出自然灾害或气候预警时，及时停止施工并根据情况安排工人撤离施工现场。
三、强化举措，形成抓市区防汛工作的强大合力
做好市区防汛工作，要求高、难度大、任务重。各级、各有关部门要加强组织领导，做到隐患排查细之又细，防汛措施实之又实，处理突发灾害快之又快，以高度负责的精神、扎实苦干的作风，全力抓好各项任务落实。
一要加强领导，强化责任落实。按照分级管理、分级负责的要求，运河区、新华区、沧县政府以及开发区、高新区管委会、各有关部门和单位主要负责同志是城区防汛的第一责任人，要对本辖区、本部门、本单位防汛工作负总责，一旦发生险情，要靠前指挥，果断处置。分管负责同志是直接责任人，要经常深入实际，调查研究，及时解决重大问题。要将城市防汛工作向最基层、最容易出现问题的地方延伸，发动街道办事处、居委会、社区、学校、商场等单位共同参与到城市防汛工作中。城管、住建、气象、水务、公安、教育、供电、通信、宣传、民政等部门，要分工负责、信息共享、协调联动，发挥各自优势，形成工作合力。要通过召开有关会议、签订责任状等形式，将防汛责任层层分解、落实到人。要严明防汛纪律，严格责任追究制度，对失职渎职、擅离职守造成贻误战机或重大损失的，要通报批评直至追究责任。
二要加强督导，狠抓隐患排查。市城管局、水务局要牵头组织各相关区(县、管委会)开展一次全面、深入的大检查，重点检查城市防汛责任制落实、排水系统运行、排干渠清淤、城市低洼地段排水以及防汛物资、队伍准备情况。各党政机关、企事业单位都要对本单位防汛工作进行一次细致检查，发现问题，立即整改。各防汛重点单位要认真总结以往汛期经验教训，将各项应对措施做实做细，确保准备到位。
三要完善预案，做好防汛应急准备。要根据实际需要修订防汛总体预案，细化专项预案，并实施动态管理，增强预案的适用性和可操作性。预测、预报、预警直接关系防汛抗灾的成效，气象部门要构建预警信息发布平台，大的汛情、险情要通过新闻媒体、手机短信、网络等多种渠道、多种方式，在最短的时间将信息发布出去，为紧急疏散和人员转移争取时间。要针对沧州地处九河下梢的实际，及时关注上游雨情、汛情，做好预测预报，严防客水下泄形成灾害。防汛物料、队伍是防汛工作的基本保障，各级、各有关部门和单位要加大投入，搞好防汛物资的购置和储备，抓好城市防汛抢险队伍的组织和建设，一旦出现雨情、灾情，能够有力开展抢险救灾工作。
四要严格值班，确保信息畅通。各级、各部门、各单位要严格执行汛期24小时值班制度，加强与市区防汛指挥部、气象部门的联系互动，在第一时间获得重要气象预报和重大雨情、水情、险情信息，及时做出部署安排。要注重对防汛工作的分析、总结，形成工作动态或信息，及时上报。要坚持汛期领导带班制度，收到防汛预警信息和应急指令，有关责任人和抢险队伍要迅速到岗到位，不得拖延。一旦发生较大汛情、灾情，要立即启动防汛预案，领导同志都要靠前指挥，到重点灾区、重点路段和责任区域指挥、督导防汛工作，现场解决防汛救灾中的问题。
五要加强宣传教育，提高群众防汛意识。各区(县、管委会)、各有关部门要组织城市防汛减灾知识进社区、进机关、进学校、进企业活动，编制防汛应急手册，宣传防汛救险的基本常识和自救知识，并通过报纸、电视广播、网站等新闻媒体，向广大人民群众宣传城市防汛面临的形势，提高全民的防汛意识。
同志们，做好市区防汛工作责任重于泰山。各级各部门要迅速行动起来，以对人民高度负责的态度，切实做好防汛各项准备工作，努力夺取今年市区防汛工作的全面胜利，为保障顺利召开、确保人民生命财产安全做出新的贡献!
谢谢大家!
篇10：领导在全市防汛会议上的讲话
今天召开这个会议，是徐市长亲自安排的一个十分重要的会议。市委市政府对防汛工作高度重视，今年4 月20 日，市委市政府及早召开了全市防汛工作会议，郭青书记主持会议并作了总结讲话，徐市长进行了全面安排部署。6 月16 日市政府第八次常务会议又专题研究加强防汛工作。昨天上午，徐市长又带领市直有关部门负责人检查防汛工作，召开了会议，对防汛工作再次提出明确要求。今天会议的主要任务是落实徐市长重要讲话精神，对今年防汛救灾应急保障工作进行动员部署，进一步夯实全市各级各部门防汛抢险救灾责任，提高应对汉江流域性大洪水、突发暴雨山洪的应急实战能力，实现安全度汛目标。刚才，吴平同志通报了防汛指挥部成员单位职责，忠文同志就全市防汛救灾应急保障工作进行了安排部署，安中同志就防汛纪律讲了很好的意见，我都同意，大家要抓好落实，下面，我再简要强调三点意见。
一、思想上一定要高度重视，始终如履薄冰
安康历史多灾，损失惨重，教训深刻。据资料记载，从1470年到1983 年的514 年中，安康发生水涝灾害179 次，仅安康城决堤淹城的灾难性洪水就有17 次，平均30 年一次。特别是1983年“7.31”特大洪水，安康城区遭受灭顶之灾，死亡870 人，成为安康人心中永远的痛。近些年来，也相继发生了20**年“6.9”、20**年“8.29”、20**年“10.2”、20**年“8.7”、20**年“7.18”等洪涝灾害，给人民群众生命财产造成了极大损失，因灾死亡少则几十人，多则上百人。在应对历次洪灾过程中，我们积累了经验，但更多的是惨痛的、深刻的教训，特别是抢险救灾应急保障方面，还有很多工作不到位，交通组织、通讯保障、抢险救灾物资等方面都暴露出了很多具体问题，严重影响了抢险救灾工作的顺利开展，安康也曾有一大批领导干部因此受到了党纪、政纪的严肃处理。
今年的防汛形势十分严峻，大家一定要有清醒认识，千万不可麻痹大意。从今年以来的雨汛情看，受厄尔尼诺气候影响，极端天气多发，全国北旱南涝现象明显。汛期以来，全国已有20个省2079 万人受灾，死亡108 人、失踪21 人。我省6 月22 日至25日、26 日至29 日遭遇了两次强降雨，过程紧密相连，汉中暴雨洪水共造成7 个县81 个镇17.85 万人受灾，因灾死亡6 人，失踪11
人。7 月14 日，重庆市巫溪县突降暴雨，县城北门沟山洪突然倾泻，停在小区里的10 多辆车被洪水冲走。纵观我市今年汛情，自4 月以来共出现9 轮强降雨和6.22、6.28、7.14 暴雨洪水过程，
呈现出“汛雨来的早，来的多，来的猛，成灾快，损失大”的特点。6 月28 日全市迎来入汛以来最大范围的强降雨，汉江安康水库出现15500m³/s 的汛期以来最大入库洪峰，8 县区73 个镇办5.18万人受灾，直接损失1.07 亿元。7 月14 日晚，石泉、汉阴、汉滨等县区遭遇短时暴雨袭击，石泉县中池1 小时最大降雨量54.4mm。这些都为我们重重的敲响了警钟，安康防汛抗洪历史经验教训深刻告诫我们，今年主汛期出现汉江流域性大洪水和暴雨、山洪灾害、强风等强对流灾害天气出现的可能性接近极值。从我市防洪工程看，汉江防汛工作面临着阶段性的新难题。东坝防洪工程闸
门尚未合龙，一旦汉江城区过境流量超过8700 m³/s，洪水就会倒灌进入安康东坝片区。同时，由于东坝防洪工程排洪泵站尚未建成，一旦倒灌，半个月甚至一个月洪水很难及时有效排出。再看西坝片区，西坝防洪工程一期虽然已经竣工，但是只能抵御5 年一遇的洪水，与东坝防洪能力极不匹配，防洪能力依然很弱。城市内涝也十分严重，城区多个地段，只要出现强降雨，枣园路、南环路等一些低洼地带积水严重，城区内涝问题不容小视。从干部群众的防汛意识来看，广大干部群众多年来与洪水长期做斗争，在积累经验的同时，麻痹大意的思想或多或少都存在，产生了厌战情绪，责任落实在口头上，部署落实在文件上，在思想上没有真正树立防大汛、抗大洪、抢大险的意识。一些群众的自我避险意识也不强，缺乏防洪避险的常识和有效的应对方法。
7月、8月是安康防汛最关键的时期，大家一定要认清当前的严峻形势，深刻吸取教训，思想上要绷紧弦，准备要做充分，要始终以临战姿态，严阵以待，全力以赴，从实战管用的角度，认真落实防、抢、撤预案，把各项应急措施再细化、再落实，切实增强抢险救灾应急处置能力。
二、措施上一定要具体扎实，突出实用操作性
要围绕确保人民群众生命财产安全这一目标，突出重点，提升抢险救灾应急保障能力，重点抓好以下7 项工作：
一要确保应急预案管用。应急预案是防汛救灾工作的总依据，必须要有很强的操作性、针对性，做到管用、实用。客观的讲，我们现在的预案还存在很多不完善的地方，还不够具体，操作性不够强，遇紧急时刻打乱仗，没有章法，贻误战机。因此，当前要进一步完善应急处置预案，各成员单位、各行业主管部门要根据各自职责，按照实战要求、管用要求、可操作要求，修改完善应急预案，强化应急保障，把责任再具体化、任务再具体化、措施再具体化，切实提高其针对性和可操作性。市防办要牵头，抓紧制定抢险救灾预案，一旦发生灾情险情，怎么去组织，怎么去抢险，应急保障怎么干，都要明确实用，有操作性。
二要确保预报预警及时。气象、水文部门要进一步加强监测力量，既有短期预报，又有长期预报，加密预报频次，预报预警一定要及时、准确，短期预报坚决不能出现失误。防汛指挥部要牵头指挥，坚持会商制度，一旦发生红色预警、橙色预警，气象、水文、各大水库、相关专家都要及时提供科学数据，拿出各自意见，确保指挥得力、决策科学。要根据会商结果，及时启动相应暴雨预警响应，安康城区防汛指挥部要根据水情变化，及时发布一号命令、二号命令、三号命令，组织单位、职工和群众在限定的时间内及时撤离转移。
三要确保通讯信息畅通。一旦出现险情，电信、移动、联通等通讯单位应急手段必须跟上，采取一切措施，确保通讯信息畅通。市防汛办要牵头，尽快建立完善分块、分系统，纵向到底、横向到边的全覆盖的防汛专用通讯网络。要建立防汛指挥机构与各通讯运营部门、无线管理部门、宣传广播电视等部门防汛通讯网络和信息发布机制。各通讯单位要抓紧对通讯设施进行检修和维护，确保运行正常;各通讯单位、无线管理部门要立即完善通讯保障预案，一旦遇到通讯设施损坏或中断，要采取措施，在最短的时间内抢通抢修;一时不能抢通的，要迅速通过无绳电话、海事电话等通讯手段，确保信息畅通。在防汛紧急情况下，各通讯单位、广播电视等宣传单位，都要按照防指的统一指挥，无条件的发布防汛预警、防汛命令等信息，确保预警信息家喻户晓、人人皆知。市防办、市应急办要牵头尽快建立应急通讯指挥车辆调度机制，统一调度防汛、应急、防空、公安、无线电、通讯等单位的应急车辆。
四要确保应急物资充足。市防汛办、市县区防汛部门物资储备一定要充足、够用。近期，市防汛办要对市县区特别是城区防汛抢险物资储备进行一次全面检查和通报。汉滨区政府要对城区防汛物资进行全面排查和足额储备，确保防汛关键时刻拉得出、用得上。民政部门要对救灾物资进行全面检查和充实，确保帐篷、衣被、粮食等救灾物资充足。市防汛办、市民政局牵头，市工信局、粮食局等部门配合，立即建立起与有资质的生产厂家物资储备联席机制。五要确保抢险队伍有力。安康军分区、民兵预备役、公安、武警支队和消防支队要发挥抢险救灾主力军作用，做好充分准备，
严阵以待，一旦发生险情，要在防汛指挥部的统一指挥下，立即赶赴现场，投入到抗洪抢险的主战场。通讯、电力、交通运输、水利、高速公路等行业抢险队伍要切实提高应急保障能力，做到技术熟练、反应迅速、果断处置，确保在抢险需要时拉得出、抢得上、守得住。同时，要充分发挥县区镇村组业余抢险队伍和院户联防的作用，筑牢抗洪抢险的第一道防线。
六要确保抗洪抢险有序。要确保交通电力畅通。交通部门要确保抢险救灾时道路畅通无阻，认真做好抢险车辆、船只的调度，为抢险救灾提供交通运输保障。电力部门要全力保障抢险救灾的电力需要和应急救援现场的临时供电。国产部门要按照政府常务会的要求，抓紧调配抢险救灾车辆。要确保社会治安和交通秩序。公安、交警、市场监管部门要为应急救灾工作保驾护航，提前做好预案，确保有一支队伍，在抢险救灾时特别是人员混乱、车流人群聚集的区域，切实做好交通秩序维护、打击哄抬物价、治安管理和安全保卫工作。
七要确保生产救灾及时。民政、农业、工信等部门要抓紧制定生产救灾预案，灾情发生后，要立即启动预案，开展生产救灾，千方百计确保群众有饭吃、有水喝、有住处、有衣穿、有病能够及时医治，能够尽快恢复生产自救。卫生部门要确保医疗卫生及时到位，做好抢险救灾的医疗救护和疫病防控工作。市防汛办要抓紧制定社会力量参与抢险救灾的预案，广泛组织发动社会力量参与抢险救灾。民政、交通、电力、通讯、水利等部门要抓紧制定灾后重建预案，有力有序开展灾后重建工作。要确保汛情灾情信息统一审核发布。市直有关部门的汛情、灾情信息都要及时上报市防汛办，由市防汛办审核后报市政府，经政府审定后，分口上报，统一发布。
三、落实上一定要不折不扣，严守防汛纪律
一是责任一定要夯实。市防汛办和应急办要切实履行应急保障牵头抓总职责，各成员单位一定要各司其职、各负其责，局务会要专题研究一次，对行业或系统下发一个安排意见，落实责任领导和责任人，明确措施和任务。责任领导和责任人要思想到位、工作到位、责任到位、措施到位，确保工作尽职尽责。会后，汉滨区政府要立即召开中心城区防汛救灾应急保障工作会议，对此项工作进行全面的安排部署，确保中心城区安全度汛。
二是配合一定要紧密。防汛工作涉及方方面面、多个部门。市防汛成员单位和市有关部门要切实把安康老百姓的生命安全放在第一位，互相沟通，互相理解，紧密配合，切忌相互扯皮、相互推诿，扎实做好各项防汛抢险工作，形成工作合力，确保万无一失。
三是宣传一定要到位。要抓实抓好“三到户”活动，加大对防汛应急知识的宣传普及，提高群众的防灾避灾意识和临危自救能力。市防汛办要牵头，抓紧制定群防自救宣传方案，加大今年的防汛宣传力度，切实提高群众的防范自救意识。汉滨区要切实做好东西二坝群众的思想动员工作，要畅通信息渠道，快速反应，正确引导，营造有利于防洪救灾的舆论氛围。
四是纪律一定要严明。在防汛抗洪和防汛救灾应急保障工作上，各级各部门要严格执行“个人服从组织、下级服从上级、局部服从全局”的工作纪律，特别是在应急救灾过程中，要坚决服从市
防指和中心城区防指的统一指挥和调度，在出现洪灾险情时，必须全力组织抢险救灾，确保群众生命和财产安全，决不允许推诿扯皮、讲条件、讲困难。凡因防汛救灾应急保障工作不落实、履职不认真、执行不坚决、指挥调度不当等原因，贻误防汛战机、造成重大损失的，要按照《防洪法》、《防汛条例》等法律法规坚决从严追责。
五是督查一定要严格。市政府督查室、市防汛办、市应急办要对市直部门和城区防汛部门的防汛应急保障工作进行一次全面的督查检查，并在媒体上通报。对工作不力的，及时上报市监察局，依法依纪严肃问责。
六是值守一定要加强。7月、8 月是防汛工作最关键的时期，来不得半点马虎。各单位的带班领导力量要加强，特别是遇到雨情、汛情、灾情的时候，部门一把手或者分管领导必须亲自带班。值班人员要加强，从现在开始，都要实行双人值班，一线防汛责任人全部到位。应急值守水平要提升，遇到重大汛情或突发事件能够及时处置、及时上报，要坚持24 小时值班，保证电话、传真等随时畅通无阻。
同志们，做好今年的防汛工作，责任重大、任务艰巨。大家一定要以临战的姿态、必胜的信心、扎实的作风，全面落实各项防汛措施，奋力夺取防汛救灾工作的全面胜利，为建设美丽富裕新安康提供有力保障。
篇11：领导在全市防汛会议上的讲话
市政府决定召开的这次全市防汛工作会议，主要任务是贯彻落实省抗旱防汛指挥部第一次成员会议精神，回顾总结20**年全市防汛工作，分析研究当前防汛形势，安排部署今年防汛工作任务，动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，全力以赴抓好防汛措施的落实，确保今年防汛工作万无一失。前面，市水务局局长张怀仁同志总结了去年全市防汛抗旱工作，对今年的工作提出了安排意见;市水保局局长苏岗同志就淤地坝安全度汛工作讲了具体意见。两位局长讲的意见我都同意，希望大家认真抓好落实。这里，我围绕做好全市防汛工作讲三个方面问题。
第一个问题，提高认识，科学把握全市防汛工作面临的形势
防汛工作是一项极其重要的社会应急事务和公共安全保障工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展，事关社会稳定大局。去年以来，各县区、各部门紧紧围绕“防大汛、抗大洪、减大灾”这个中心，认真落实各项安全度汛措施，有效应对了夏秋季出现的暴洪灾情，最大限度减轻了灾害损失，全市防汛工作取得了明显成效。总结去年的工作，我认为有四个突出特点：一是防汛体系更加健全。市、县区抗旱防汛指挥部认真贯彻落实《地方政府行政首长抗旱防汛工作职责》，进一步明确成员单位任务，形成了指挥统一、协调有力的防汛减灾组织体系，建立了较为完善的防汛减灾预案体系，全市防汛减灾工作逐步步入了科学化、规范化轨道。市抗旱防汛指挥部各成员单位密切配合，通力协作，在防汛防洪的关键时期，主动履行各自职责，超前安排，精心准备，主动工作，为有序开展防汛减灾工作提供了坚强保证。二是防汛责任落实到位。市、县、乡坚持防汛目标管理责任制，明确了各类水库、重要河段、淤地坝、骨干坝和防洪重点区域的防汛责任人。各级防汛指挥机构充分发挥统筹、协调、指挥作用，明确任务，强化措施，严格防汛值班制度，健全应急保障体系，切实加强对责任落实、物资储备、水库调度、河道清障、队伍组织等关键环节的督查，实现了全市安全度汛的目标。三是减灾措施扎实有效。去年八、九月份，我市出现了多年罕见的强降雨天气，部分县区遭受了严重的暴洪袭击，受灾非常严重。面对严峻的防汛形势，各级党委、政府高度重视，快速反应，认真研究部署，迅速开展防灾救灾工作。市上及时启动了防灾救灾四级预案，紧急拨付3000多万元救灾资金，先后6次召开专题会议研究部署抢险救灾工作。市委、市政府主要领导和分管领导多次深入受灾乡村，现场指挥救灾。市、县、乡三级广泛组织动员群众，积极开展自救，把暴洪灾害造成的损失降到了最低程度。四是防御工程建设成效明显。把水利工程项目建设作为防灾抗灾的基础工作，抓住国家实施新一轮西部大开发的政策机遇，积极争取实施了一批病险水库除险加固、城镇堤防护岸、重点水毁工程修复、山洪灾害防治等项目，全市水库防洪压力有所缓解，重点区域的防汛抗洪能力明显提升，为进一步做好防洪减灾工作奠定了坚实基矗
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市地形地理条件特殊，防汛工作面广量大，要从根本上解决洪涝灾害仍是一项长期而艰巨的任务。当前，全市防汛工作存在的问题仍然比较突出，面临的形势比较严峻。一是干部群众的防汛意识比较淡保一些县乡干部和群众对防汛工作重视不够，防范不力，对暴洪灾害可能产生的后果认识不清，估计不足，缺乏主动避灾的意识。特别是去年突发的暴洪灾害和地质灾害，造成了较大经济损失，对我们做好防汛工作再一次敲响了警钟。二是暴洪灾害威胁较大。近年来，随着全球气候变暖，我市主汛期暴雨洪涝灾害发生频率上升，无论从暴雨等级、洪水量级还是灾害损失上来看，都有加重扩大的趋势。从有关部门的分析预测来看，今年汛期发生洪涝灾害的可能性极大，防汛形势更加严峻，需要我们保持高度警惕。三是防汛减灾基础仍然薄弱。我市防洪安全工程设施严重不足，一些病险水库除险加固尚未全面完成，不少病险水库和淤地坝仍然带病运行，防汛基础比较薄弱。已建成的河道堤防和城市防洪工程，以局部点段布设为主，防洪标准较低，尚未形成系统的防洪减灾体系。暴雨山洪监测预警水平不高，中小河流防洪能力普遍偏低，广大农村、重点城镇和交通干线的行洪安全面临较大威胁。四是防汛保障措施亟待加强。全市防汛能力建设发展很不平衡，一些县区和重点乡镇防汛经费投入少，防汛物资储备少，防汛人员配备少。个别县区和乡镇防汛应急体系不健全，预报预警机制不完善，应急响应措施不到位，应对突发洪涝灾害的能力还有待提高。对此，各县区、各部门和各级领导干部一定要有清醒的认识，科学分析和准确把握全市防汛形势，尽可能把形势估计得严峻一些，把困难估计得充分一些，把薄弱环节找得更准一些，高标准、严要求、高效率地做好今年防汛减灾工作。
第二个问题，突出重点，全力落实今年防汛工作各项措施
今年，中央1号文件作出了加快水利改革发展的决定，为我们加强防汛减灾工作提供了千载难逢的机遇。省委、省政府和市委、市政府先后制定出台了具体的实施意见，为全市防汛减灾工作营造了十分有利的政策环境。各县区、各有关部门要以贯彻落实中央1号文件精神、实施“十二五”水利发展规划为契机，坚持“以人为本、依法防控、科学防控、群防群控”的原则，突出重点部位和关键环节，狠抓各项防汛措施的落实，确保人民群众生命财产安全，确保重点城镇度汛安全和重要设施防洪安全。
一要切实抓好水库安全度汛工作。水库安全度汛是防汛工作的重中之重。各县区、各有关部门要把水库安全管理放在防汛工作的首要位置，切实做到组织、管理、预案、制度、队伍、物资“六到位”，全面提高应对汛情和险情的能力。对正在除险加固的巴家咀、吴家沟、红土窑等水库，要按照“谁建设、谁负责”的原则，认真做好施工期安全防范工作，彻底盘查围堰、排洪区的安全隐患，确保安全度汛。对已经完成除险加固的水库，要按照“谁管理、谁负责”的原则，落实安全运行责任。对可能发生险情的水库，要及时采取应急处理措施，该加固的加固，该维修的维修。对工程隐患大、一时难以除险的水库，要坚决落实降低水位运行或空库度汛等保安措施，做好抗洪抢险的一切准备工作。要切实加强水库的调度管理，科学制定调度方案，严格执行汛期调度运行计划。对违规调度、越权调度造成严重后果的，要按照“谁发令、谁调度、谁操作、谁负责”的原则，逐级追究有关人员的责任。
二要切实抓好淤地坝防洪安全管理工作。淤地坝作为重要的水保治理工程，泄洪能力普遍较小，遇洪水暴涨易发险情。特别是上世纪七、八十年代修建的淤地坝，建设标准低，设施不配套，许多已淤满或老化失修，防洪安全隐患突出;近些年新建成的一些工程，大部分未经蓄水考验，防洪安全不确定因素多，防洪保安的责任更大、任务更重。各级水保部门要认真吸取前几年发生淤地坝垮塌事件的教训，扎实组织开展一次安全大检查专项行动，全面排查淤地坝安全隐患，科学评估风险程度和危害范围，制定应急度汛预案，落实工作职责和岗位职责，健全巡查看管制度，确保及时发现险情，及时组织抢险。
三要切实抓好山洪灾害防治工作。去年，我省舟曲县发生的特大泥石流灾害，造成了严重的人员伤亡和财产损失，警示我们必须高度重视做好山洪灾害防御工作。各县区、各相关部门要抓住国家实施山洪灾害防治和山洪沟治理工程的机遇，加大项目争取力度，加快工程建设进度，着力提升山洪灾害监测预警能力。主汛期来临前，要认真检查分析沟道和出山口泥沙淤积情况，及时组织清淤疏浚，提高防洪能力。要建立健全雨情、水情、汛情通报制度和上下游联络机制，靠实山洪灾害防御责任。对山体松动、易发生泥石流和山体滑坡的地段要加强观测预警，制定紧急避险方案，落实值班、通报、警报、转移等防洪措施。一旦出现险情，要及时发布警报，组织险区群众撤离，确保群众的生命财产安全。同时，要加强山洪灾害防御宣传，增强干部群众防灾减灾意识，提高自防自救能力，有效降低山洪灾害损失。
四要切实抓好河道防洪管理工作。今年元月份，市政府制定出台了《庆阳市河道管理办法》，对河道行洪管理作出了具体规定。各县区、各部门要按照《管理办法》的要求，明确管理职责，加强协调配合，建立健全联动协调机制，加强河道防洪管理。主汛期前，各县区防汛指挥部要组织水务、国土、环保、公安等部门，对河道设障、采砂等行为进行一次全面的清理整顿。对存在安全隐患和影响行洪的河段，要按照“属地管理”和“谁设障、谁清除”的原则，加大清障执法力度，切实解决违规建设、围垦河道滩地、侵占行洪断面以及乱建、乱采、乱倒等影响行洪安全的突出问题。对自然淤积严重的河道，要组织专门力量，划段包干，限期清理，确保汛期河道行洪畅通。对拒不清除阻水障碍或人为损坏防洪工程设施的，要按照《防洪法》的有关规定，严肃进行处理。
五要切实抓好城乡重点区域防汛工作。城区人口密集，是防汛工作的重要部位。各县区要及时检查城镇防洪设施，对薄弱环节、易受洪水威胁的地段要及时采取措施，制定好防御洪水的应急方案。特别是西峰、庆城、宁县、镇原、华池、环县等县区和重点防洪城镇，要组织人员对排洪系统进行全面检查，针对存在的问题及早做好防汛应急工程建设，清除排洪障碍，提早制定完善城市防洪预警、抢险、撤离、救灾防御预案，确保不出现任何问题。要高度重视农村防汛工作，尽快组织对胡同、地坑院等容易受淹的部位开展检查，有隐患的地段要筑好护村坝、护村堤、排洪渠，确保村庄、耕地不被淹没。
六要切实抓好防大汛的各项准备工作。市、县(区)抗旱防汛指挥部要建立健全汛期和非汛期防汛安全监管责任制，进一步完善各类防洪抢险应急预案，提高应对突发险情灾害的能力。要按照受益主体自备、防汛部门分级储备相结合的办法，备足防汛物资，保障抢险需要。最近，市上成立了包括防汛抗旱专业救援在内的9支应急救援队伍，各县区也要按照市上的统一要求，尽快组建抗洪抢险队伍，组织开展防洪技术培训和演练，提高抢险队伍的实战能力，确保发生险情时能够拉得出、用得上、战得胜。一旦发生汛情、险情，各级政府要立即启动相关预案，党政主要领导要立即赶赴现场，组织抢险救灾工作，妥善安置受灾群众，力争把灾害损失降到最低程度。
第三个问题，加强领导，务求防汛工作真正取得实效
防汛减灾是一项系统工程，涉及方方面面，必须加强组织领导，落实工作责任，强化协作配合，采取得力措施，确保防汛工作有力、有序、有效地推进。
一要靠实工作责任。《防洪法》明确规定，防汛抗洪工作实行各级行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。各县区、各部门要严格落实防汛安全责任制，健全防汛责任追究制，及时解决防汛抗洪工作中的重大问题，确保防汛工作有人抓，问题有人管，责任有人负。对重点工程、重点部位、危险地段、薄弱环节必须强化责任，明确行政责任人、技术负责人和具体岗位负责人。市抗旱防汛指挥部对已建和在建水库、重点防洪城镇、重要河流所辖河段的防汛责任人已于4月21日在《陇东报》进行了公示，各有关行政责任人和技术责任人要对各自负责的重点项目加强监管，建立健全责任监督机制。对因工作不到位、组织不得力造成堤防决口、水库垮坝等导致人员伤亡、造成严重事故的，要依法追究有关人员的责任。
二要加强协调联动。防汛抗洪关系全局，各级各有关部门要各司其职，各负其责，团结协作，紧密配合，形成防汛工作合力。各级防办和有防汛任务的行业、单位，都要落实岗位责任，建立健全24小时值班制度，确保汛情、险情、灾情及防汛指挥调度畅通无阻。水务部门要发挥好牵头作用，加强工程管理，落实各项防汛减灾措施，为党委、政府当好参谋。财政部门要保证防汛资金投入，及时拨付到位。发改、农牧、民政、供销、商务等部门要做好防汛物资的储备和供应，及时安排和调拨各种救灾应急物资。气象、水文部门要加大灾害监测预警与应急系统工程建设力度，及时准确地掌握和提供水情、汛情信息。交通、通信等部门要履行好各自职责，确保道路、通讯畅通。电力部门要确保重要防洪工程和重点区域汛期的用电需求。驻地部队和公安干警要做好充分准备，严阵以待，一旦发生险情，要在防汛指挥部的统一指挥下，立即赶赴现场，投入到抗洪抢险的主战常新闻媒体要加大防汛工作宣传力度，为防汛工作顺利开展营造良好的社会氛围。
三要强化督促检查。目前，距离主汛期不到两个月时间了，全市防汛工作即将进入关键阶段。各级防汛指挥部要按照“分级管理、分级负责”的原则，深入开展防汛安全大检查工作。对水库、淤地坝、城防、学校、医院、村庄等险工险段和重要场所，要认真进行现场检查，重点排查工程设施、责任落实、预案制定、抢险队伍、物资储备、通讯保障、水情测报等防汛措施落实情况，发现问题，及时处理。会后，市防汛办要组织对全市安全度汛准备情况进行一次督查，对发现的问题，要及时下达整改意见通知书，限期整改落实到位，确保不留隐患、不留死角。
四要严肃防汛纪律。各县区、各部门要依法加强防汛管理工作，牢固树立“一盘棋”的思想，坚决服从抗旱防汛指挥机构的指挥，不折不扣地执行调度命令，切实做到局部利益服从全局利益。关键时刻要一切服从和服务于防汛抗洪这个中心，绝不允许讨价还价，贻误战机。具有防汛任务的部门和单位，要按照有关规定服从各级防汛指挥机构的监管，及时向防汛指挥部办事机构报告基本资料、汛情信息和工作情况，确保衔接渠道畅通。
同志们，防汛工作事关大局，防汛责任重于泰山。各县区、各部门一定要按照市委、市政府的部署要求，以临战的精神状态和务实的工作作风，周密安排，迅速行动，未雨绸缪，扎实工作，努力夺取今年防汛工作的新胜利，为全市经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献。
篇12：领导在全市防汛会议上的讲话
同志们：
在防汛进入“七下八上”的关键时期，市政府决定召开这次防汛视频会商会议，主要任务是听取汛期降雨及气象变化情况、防汛及地质灾害防御工作开展情况，会商分析防汛工作形势，进一步安排部署安全度汛工作。
刚才，市水利局、城管局、国土局及西峡县、桐柏县、南召县崔庄乡和鸭管局分别汇报了防汛工作开展情况，市气象局分析了汛期天气形势，有关专家围绕地质灾害、水库及尾矿坝的防汛管理提出了很好的技术建议，大家讲的都很系统、很全面、很具体，我完全赞同。下面，在大家发言的基础上，就今年的防汛工作，我强调三点意见：
一、认清形势，提升认识，务必保持高度警惕。通过会商分析，总体上看，今年我市面临的防汛形势十分严峻。主要表现在四个方面：从气象形势看，受厄尔尼诺现象进一步加剧的影响，5月以来，我国南方多地已出现多次暴雨过程，累计降水量较常年同期偏多5成以上;据气象部门监测，我市7月降水量预计为200-240毫米，较常年同期偏多3成，8月降水量预计为120-160毫米，较常年略偏多，气象形势不容乐观。从度汛工程情况看，近几年我市未出现大的汛情，新除险加固的水库和新治理的河道等防洪工程未经洪水考验，能否安全度汛尚无十足把握;目前还有相当一部分工程跨汛期施工，安全度汛的任务繁重;南水北调中线工程建成通水后，还有诸多防汛薄弱环节尚未整治，特别是左岸排水渠系不健全，存在一定隐患。从思想认识情况看，由于近几年我市降水偏少，不少干群出现了麻痹情绪，对防汛工作认识不高，重视不够。从工作准备情况看，个别地方预案落实不扎实，一些偏远深山区的小型水库抢险应急措施落实难度较大，大部分县区通讯手段落后，一些县区还没有购置卫星电话，一旦发生特大洪灾，无法保证汛情灾情信息及时传递。对此，各级各部门必须高度警惕，保持清醒忧患，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，更加自觉地重视防汛，更加积极地投身防汛，务求安全度汛。
二、明确目标，突出重点，务必做到有的放矢。做好防汛工作，关键在“防”,根本靠“做”。要突出抓好重要部位和薄弱环节的建设与防范，努力做到“三个确保”，即确保人民群众生命安全、确保国家和社会财产安全、确保经济发展大局稳定。一是突出山洪和泥石流灾害防御。各山区县要认真制定避灾转移预案和措施，全面落实“乡干部包村、村干部包组、组长和党员包户”防御责任制，逐级明确巡查、预警、抢险、转移等环节工作要求，稳固构建群策群防体系。二是突出水库和河道防汛。各县区要严格加强水库和河道的安全度汛工作，对已除险治理的水库和河道，要加强观测巡查和运行监控，一旦出现连续性集中降雨或暴雨，相关负责人必须第一时间到场组织防守;对正在整治的水库和河道，一方面要在保证质量的前提下，争抢有效时间，抓好汛期施工;另一方面要周密制订度汛方案、应急预案和抢险措施，确保安全。三是突出城镇和行业防汛。城镇防汛要重点搞好防洪排涝设施的管理和养护，及时疏浚沟河，疏通排水管网，落实地下公共空间防护和低洼地带应急排涝措施，并加强值班巡查和信息预警，确保城镇安全运行和人民正常生活。厂矿、企业、学校、旅游景区等要严格落实防汛责任，全面细化防范、抢险措施，并加强值班监控，严防人员伤亡事故发生。四是突出南水北调中线工程防汛。干渠沿线各县区以及工程建管、施工单位要加强联系配合，及时沟通工作情况，将有关防汛责任逐层级、逐区段落实到单位、领导和人员。要认真开展河渠交叉建筑物和左岸排水工程隐患排查，完善防汛工作方案和应急预案，确保发生险情能够及时处置。五是突出意外险情防范。一方面，要注意加强防汛知识宣传，增强广大干群的避险意识和自救能力;另一方面，要对汛期有可能发生险情的桥涵、山体、河道、渡口等重要部位，采取设置警示性标识、指派专人盯守等必要防范措施，严防意外事故发生。
三、加强领导，落实责任，务必确保决战决胜。一是加强领导，落实责任。要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，各县区长、管委会主任作为辖区防汛第一责任人，要亲自抓、负总责;分管领导要具体抓、全力抓。要全面落实行政和技术责任制，做到处处有人抓，段段有人管。二是分工协作，形成合力。各级水利、气象、水文、防汛部门要加强值守，密切关注天气、水文变化情况以及防汛工作动态，及时通报信息，确保为调度指挥提供准确依据。各级防指要加强对全局工作的检查、指导、督促和协调;各成员单位要按照分工，强化责任，密切配合，协同作战;其他行业、部门也要树立全市一盘棋思想，坚决服从抗洪抢险安排，积极支持配合防汛工作。三是强化督查，严肃追责。市政府派出的防汛督导组要切实履行职责，采取有效形式，加大督导检查的力度与频次。针对督导中发现的问题，要建立台账，限期整改。要严格责任追究，对防灾减灾工作中行动迟缓、工作不到位或因玩忽职守、失职渎职造成灾害损失的，要严肃追究相关单位和责任人的责任。
同志们，防汛工作责任重于泰山，我们一定要居安思危，严阵以待，扎实工作，努力夺取今年防汛工作的全面胜利，为全市经济社会持续快速健康发展作出新的更大贡献!
篇13：防汛抗旱会议上的讲话
同志们：
在即将进入汛期之际，县委、县政府今天召开全县防汛抗旱工作网络视频会议，主要任务是全面分析防汛抗旱形势，及早部署防汛抗旱工作，动员全县上下迅速行动起来，以临战的状态、务实的举措，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。刚才，县人武部李坚部长就防汛抢险民兵突击队建设作了具体安排。下面，我讲三点意见：
一、充分认识今年防汛抗旱工作面临的新形势
防汛抗旱历来是xxxx天大的事，也是各级领导干部的重要责任，全县上下务必牢牢树立防大汛、抗大旱、排大涝的意识，高度重视今年的防汛抗旱工作。
第一，审视xxxx县情水情，防汛抗旱任务依然艰巨。近年来，我县水多、水少、水脏的问题日渐突出，水多了是水害，水少了是水忧，水脏了是水疾。我们每年不是防汛就是排涝、抗旱，或者防汛排涝、防汛抗旱同时进行。尽管近年来水旱形势有所变化，但万变不离其宗，特殊的地理环境和气候特征决定了我县防汛抗旱任务的艰巨性，易洪、易涝、易旱的县情特点决定了我县防汛抗旱这根弦任何时候都不能松，要时刻保持高度警惕，做到常抓不懈，警钟长鸣。
第二，综合各级预测预报，洪涝灾害极有可能发生。目前，全球形势趋于变暖、极端天气频繁发生，灾害天气的不确定因素增多。xxxx年，我县遭遇了70年一遇的特大干旱和旱涝急转，xxxx年荆南河流又出现了自20xx年以来最长的34天防汛时间，这些都预示着发生洪涝旱灾害的反常机率在增大。从多方面的情况预测分析，今年一方面，天气气候总体属偏差年景。预计今年汛期(5-9月)，全县平均降雨量在700毫米左右，与常年同期基本持平(历年均值699.8毫米)，有前多后少的趋势，阶段性晴热干旱与内涝均有可能发生。另一方面，江河防汛处于中高水位。预计今年汛期，长江三峡入库流量在45000-50000m3/s左右，较历年最大流量均值50200m3/s略偏小，出库最大流量在35000-40000m3/s左右;长江沙市站最高水位在41.5-42.2m之间(警戒43m)，澧水石门站最大洪峰流量19000m3/s左右，较历史均值略偏高;我县荆南四河各防洪控制站最高水位全面接近或超过警戒水位，其中闸口、港关、黄泗咀、郑公渡、法华寺可能超警戒水位0.3-1m。因此，我县今年洪涝同步、旱涝交替发生的机率极大。我们要宁可信其有，不可信其无，既要做好防洪排涝的准备，也要做好防旱抗旱的准备。
第三，排查前段备汛工作，安全度汛潜在隐患较多。4月上旬，县人大对全县依法治水和防汛抗旱准备工作进行了视察，总的情况是好的，但与防大汛、抗大灾相比，还存在不少问题和薄弱环节。如荆南四河堤防加固工程进度不快，特别是少数涵闸重建明口工程，在主汛前脱险任务还十分繁重;受工业污水排放、居民生活陋习等影响，河流沟渠淤塞，水体污染严重，水环境日益恶化，对人居生活环境造成很大威胁;受围湖造田等影响，号称“百湖之县”的xxxx现仅存100亩以上的湖泊51个，水域面积91平方公里，较建国初期中水位时的237平方公里减少了62%，湖泊调蓄功能大幅减弱。另外，工程划界确权、险情隐患整治、违章水井封堵、防汛物料储备、防汛通道建设、防汛哨所修缮等问题，都是今年安全度汛不可忽视的隐患和障碍。各地各有关部门要认真自查整改，确保备汛工作万无一失。
防汛抗旱事关全局，责任重于泰山。对今年的防汛抗旱形势，我们务必保持清醒的头脑，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，只有把困难考虑得更加复杂一点，把工作做得更加扎实一点，才能最大程度地减轻灾害可能造成的损失，减少灾害可能对人民群众生产生活造成的影响，为改革发展稳定大局提供更为安全的防洪、供水保障。
二、切实抓好防汛抗旱各项重点工作
今年，我县防汛抗旱工作总的目标是努力实现“四个确保、一个减轻”：即在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸(站)，不失一垸，确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水，兼顾生态用水;出现超标准洪水和严重干旱灾害，要奋力拼搏，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。围绕这一目标，各级各部门要突出“以防为主，防重于抢”的防汛抗旱基本方针，把握迎战水旱灾害的主动权。
一是抓好查险整险工作。按照分级负责的原则，对所有涉水工程，基层单位都要徒步检查，水利防汛部门要搞好抽查，行政责任人要加强督查。这次会后，县“四大家”领导、县直部门负责人、水利防汛专班要迅速到各自防汛责任堤段，开展拉网式排查，对新查出的薄弱环节要迅速整改，务必消除和控制风险隐患。对已安排的整险项目，要抓紧施工煞尾，严格验收。特别是影响防洪安全的荆南四河涵闸重建工程，要实行工程进度动态倒计时管理，安排专人加强质量和进度督办，确保脱险迎汛。对交通不畅的重点险工险段，要按照“属地管理、自力更生”的原则，积极组织群众投工投劳，铺筑碎石晴雨堤面，有效改善防汛交通条件。同时，要抓紧水利工程划界确权到位，严厉打击侵占、破坏水利工程的违法行为，确保水利工程完整和效益充分发挥。
二是抓好防汛物料筹集。物料准备要立足于宁可备而不用，不可用而无备。各乡镇和有关部门要按照“属地管理、分级负责”的原则，对库存的防汛器材进行清仓查库、翻晒补充;对登记备用的商品器材，要落实到部门、到堤段、到点，缺额部分要尽快筹措，尽快落实。要加强对防汛物料的管理，必须做到定点挂牌，专人管理，不得挪作他用，确保一旦需要，随时调得出、用得上。要进一步制订完善防汛物料调用制度，确保有限的物资用在刀刃上。同时，要加大防汛费征收工作的力度，依法足额收缴，解决防汛经费不足的问题。
三是抓好防汛队伍建设。各乡镇要认真落实“三队一编”防汛抢险队伍，并登记造册，编队编组，张榜公布，杜绝挂虚名现象。县人武部、县委组织部要以乡镇、县直机关和企事业单位干部职工为主体，迅速组建各1000人的防汛抢险突击大队及100人的防汛抢险干部预备大队，确保在5月底前完成演练。这次会后，各级都要按照分级负责、全面培训的原则，认真开展防汛抢险技术培训，提高实战能力。针对防汛专业人才缺乏的实际，水利防汛部门要充分发挥“老水利”、“老防汛”的作用，请他们平时出主意，战时当参谋，搞好传帮带，积极参与防汛抢险工作。
四是抓好防旱抗旱准备。各地要坚持防汛抗旱两手抓，在全面做好备汛工作的同时，切实做好防旱抗旱准备，做到主动抗旱、科学抗旱。要善于科学调度水利工程，有序有力应对旱灾，一旦发生旱情，要把保障城乡群众生活用水放在首位，同时根据水雨情预测趋势，充分利用水资源，尽可能满足生产用水需求;要提早做好引水蓄水准备，重点清除河道、渠道上的坝垱和网障，确保水流畅通;要加强抗旱服务队伍建设，全面检修抗旱机具，大力推广应用节水灌溉新技术，提高抗御旱灾的服务水平和科技含量。
五是抓好应急管理工作。目前，我县的防汛抗旱应急预案和各类江河湖库防洪预案已经制订完善。各乡镇要结合本地实际，进一步建立和细化“政府统筹协调、社会广泛参与，防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理体制机制，要逐级建立防汛抗旱应急体系，落实堤库闸站、防守抢险方案，完善分蓄洪区安全转移运用方案，切实解决好转移难、安置难、分洪保安难等问题。要坚持防汛抗旱24小时值班制度，对雨情水势灾害必须全程跟踪、及时上报，及时分析研判，及时组织会商，加强分类指导。要加强防汛抗旱信息管理，切实做到上报和公开的信息及时准确全面，满足领导决策和大众知情的需要。
六是抓好水生态文明建设。水生态文明是生态文明的核心组成部分，加快水生态文明建设是建设美丽xxxx的重要基础。各地各有关部门要加大水资源节约保护与开发利用的宣传力度，加快转变经济发展方式和用水方式，加大重点水域污染源治理力度，严格控制排污标准，禁止湖库投肥养殖、围垦造田，转变城乡居民生活陋习，努力从源头上扭转水生态恶化趋势，给子孙后代留下山青水净、河畅湖美的美好家园。
三、严格落实防汛抗旱减灾责任
做好防汛抗旱工作，任务艰巨，责任重大，各地各部门要按照县委、县政府的统一部署，切实加强组织领导，抓好再动员、再部署、再落实。
一是要全面落实防汛责任。防汛抗灾，责大于天。各级各部门一定要牢记“守土有责”， 时刻把防汛抗灾挂在心头，落实到行动中。县“四大家”领导和县直部门主要负责人要按照防汛责任堤段，落实包保责任。各乡镇主要负责人要对本辖区的防汛抗旱工作负总责，承担起第一责任人的指挥重任。各级分管的领导要具体抓，其他领导要按照分工配合抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是要切实加强部门配合。防汛抗旱是一项复杂的社会系统工程，政府各部门承担着重要的职责。县、乡防指成员单位要服从统一领导，认真履行职责。特别是水利、农业、气象等部门，要严格实行防汛抗旱值班制度，严格监视雨情、水情、旱情，掌握工作情况和灾害变化，提出对策，为决策指挥提供科学依据。一旦抗灾需要，防指成员单位要按照职责分工，派出工作组，协同做好抗洪救灾、抗旱救灾工作。同时，要把军民联防作为一件大事来抓，加强与县人武部的沟通联系，及时通报信息，共同协商应对措施，铸就抗洪抢险的钢铁长城。
三是要从严执行工作纪律。防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全和地方经济发展，是我县的头等大事。各地各部门要树立全局观念，严格执行纪律，服从统一调度，确保令行禁止，关键时刻要牺牲局部保全局。一旦出现紧急情况，启动了应急预案，县防指的命令就是军令，各地各部门必须坚决服从，对因领导不力、工作疏漏或处置失当，造成严重后果的，一定要追究责任，严肃处理。
同志们，汛期即将来临，防汛抗旱形势不容乐观，做好今年的防汛抗旱工作已是刻不容缓，不能有丝毫懈怠，并且来不得半点虚假。各地各部门一定要按照这次会议的部署，加强领导，强化责任，落实措施，奋力实现防洪保安全，抗旱夺丰收的目标，为全县经济社会跨越发展做出更大贡献。
篇14：防汛抗旱会议上的讲话
防汛抗旱会议上的讲话(一)：
同志们：
根据县委、政府主要领导的安排，今天，决定在此召开全县防汛抗旱暨水利工作视频会议，主要任务是：认真贯彻落实国家、省市防汛抗旱会议和文件精神，深入分析当前我县防汛抗旱形势，多措并举抓好今年防汛抗旱暨水利工作，尽最大努力保障城乡居民生产生活用水，千方百计降低灾害损失，确保人民生命财产安全和农业、农村经济持续健康发展。
下面，我讲三点意见：
一、认清形势，克服麻痹思想，切实增强防汛抗旱工作紧迫感
入冬至今，因受冷暖空气交替影响，全县各乡镇普遍遭受气温急剧下降和急剧回升的天气过程，总体来讲今年的防汛抗旱工作不容乐观，主要表现在：
一是前期干旱气象明显。据气象部门统计，20xx年1月至4月10日，平均气温17.4摄氏度，与多年同期持平。总日照时数799.1小时，比历年同期偏多71.9小时。全县降水量61.9毫米，比常年同期多20.6毫米，是继20xx年之后最多的年份，但主要分布在二半山以上，金沙江河谷及老旱区降水量仍然较少，特别是南部的蒙姑镇降水量仅有39.9毫米。目前，由于气温回升较快，已导致我县不同程度出现气象干旱，尤其江边河谷地区和老旱区气象干旱明显。据统计，截至4月10日，全县农作物轻旱1.6万亩、重旱0.44万亩、干枯0.06万亩，直接经济损失300余万元。
二是后期旱情将呈蔓延扩大趋势。根据气象部门预测分析，预计全县3月到5月降雨量正常偏少。雨季将于5月底6月初开始，为正常偏晚年份，雨季开始前我县仍以晴热少雨天气为主，有效降水较少，江边河谷及老旱区有初夏干旱发生。6至8月降水趋势为正常略多，气温正常略高，单点性强降雨天气较往年突出。7月下旬至8月气温为正常偏高，江边河谷及老旱区仍会有干旱发生，同时随着气温进一步回升，作物需水量增加，旱情将呈现继续扩展趋势。
三是水资源供需矛盾依然十分突出。据统计，截至目前，全县库塘蓄水量为1777万立方米，虽比去年同期多蓄111万立方米，但减去死库容和预留水量，库塘可供水量不足1300万立方米。长流水可供水量8600万立方米，地下水取水可供水量1330万立方米，合计可供水量为11730万立方米。预测20xx年总需水量为49050万立方米，其中：城乡生活需水1650万立方米，工业需水250万立方米，农业需水42150万立方米(小春需水8300万立方米，大春需水33850万立方米，扣除大春后期用水，预计20xx年6月前大春需水8900万立方米)，水资源供需矛盾依然十分突出。
四是防汛抗洪短板仍然存在。虽然我县现有“小二型”以上水库除险加固基本完成，但总体上看，由于受深切割地形地貌和山高谷深、境内海拔悬殊大、河道比降大等因素影响，一旦出现强降雨天气过程，大量降水往往在短时间内汇聚，局部地区山洪、滑坡、泥石流等自然灾害往往伴发或同时发生，加之多数河道属天然河道，防洪标准低，一旦发生较大洪水，防汛形势复杂、工作艰巨、任务繁重，区域性安全将受到严重威胁。
五是滑坡泥石流隐患较多。由于近年基础设施建设加大，特别是修建县乡公路、乡村公路、村组公路、矿山开采等，弃土弃渣有很大部分未按生态安全规定堆放，就地倾倒或推下河道，形成松土堆，若遇暴雨或连续降雨，极易形成滑坡泥石流，威胁人民群众生命财产安全。
近年来，虽然我县水利基础设施建设明显改善，群防群控的防汛抗旱新机制不断完善，防汛抗洪工程体系初步形成。但我们也要清醒地看到，我县防汛抗旱工作处在转入常态化工作的关键期、关键节点，部分干部群众对抗大旱、防大汛、救大灾的认识依然不足，加之年年防汛抗旱救灾，极易产生麻痹懈怠思想，忽视防汛抗旱救灾的紧迫性和重要性，各级干部必须克服这种侥幸心理，认清形势、统一思想，切实增强政治敏锐性，真正把防汛抗旱工作当作当前头等大事，认认真真抓好、抓实。
二、立足当前，多措并举，全力抓好防汛抗旱工作
当前，正值春耕生产关键时期，也是全县深入开展群众路线教育实践活动重要阶段，各级各部门一定要认清形势，立足当前，转变作风，多措并举，扎实抓好20xx年防汛抗旱工作，对巩固和发展农业农村工作，保障经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。
(一)加强领导，切实落实责任。
各级各部门要认真落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱工作责任制，把行政首长负责制贯穿到防汛抗旱工作的全过程，落实到每一个环节，真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门主动抓。要进一步细化措施，真正把防汛抗旱责任制落实到单位、落实到村、组和个人，做到职责明确、措施到位、思想到位、组织到位、指挥到位，确保防汛抗旱工作有人抓、问题有人管。对履职不力、工作疏忽或处置失当造成严重后果的，将按照有关法律法规追究相关责任人责任。
(二)突出重点，抓好抗旱减灾工作。
一要确保人畜饮水。务必把人畜饮用水问题摆在抗旱工作极端重要的位置。首先，要解决好农村人畜饮用水问题。解决好人畜饮水问题，是抗旱救灾的首要问题。各乡镇要再次组织人员，对辖区内农民饮用水问题进行彻底排查，一旦出现农民饮用水困难，要立即采取有效措施，加以解决。必要时，组织机关、站所和村干部采取拉水、背水、挑水等方式解决农民的饮用水问题。其次，要解决好各个乡集镇的供水问题。各乡镇要加强集镇供水设施检修，确保供水畅通。同时，要准备备用水源，一旦现有水源出现问题，能够立即启用备用水源。第三，要确保县城供水，县水务局要加强管理调节，必须保障县城居民基本生活用水，在确保城乡居民饮水安全的前提下，要努力满足农业生产、工业生产和重点行业等各方面的用水需求。
二要抓好农业生产抗旱。目前正是春耕播种节令，各乡镇和县农业局要根据旱情发展情况，组建工作组深入田间地块，按照因地制宜、分类指导的原则，采取针对性措施，抓好农业生产抗旱。一要抓好粮食生产抗旱。各乡镇、县农业局要按照“突出按节令播种和抗旱保苗”两个重点的要求，根据各地实际，动员农民，采取引水、提水、拉水、背水等形式进行抗旱，做到按时种得下，作物能成活。同时，要大力推广“保湿剂”、“旱地龙”等抗旱技术，增强农作物抗旱能力，提高科学抗旱水平。二要抓好烤烟生产抗旱。一方面要全力以赴做好抗旱保苗工作，进一步加强烟苗管理，防止高温烧苗，积极做好剪叶促根炼苗，提高烟苗抗旱能力，确保计划面积有足够壮苗移栽。另一方面要千方百计抓好抗旱移栽工作，充分利用现有水源，尽快灌足水窖、水池、水塘，最大限度地发挥烟水工程的作用。同时，还没有开始烟地预整理的乡镇，要加大预整地力度，保证按节令完成。三要抓好蚕桑生产抗旱。各乡镇、县热开办、丝绸有限公司要重心下沉、人员下沉、服务下沉，认真组织干部职工和生产技术人员深入桑园地块，详细调查了解受灾情况，精心指导农民抗灾自救。
(三)科学计划，合理调度供水。
县水务局、炉房水库管理局要切实加强炉房水库、长海水库、大海水库、孔家营水库、引荞灌区、建设堰灌区水资源统一调度管理，既要做好抗大旱、抗久旱的准备，留足应急备用水源，又要结合现有蓄水和产水情况，科学制定供水计划，确保有限的水资源得到充分利用，尽最大努力保障灌区群众生产生活用水。县水厂要加强县城供水管网的检修力度，确保不漏水，拟定供水计划，实施定额供水和科学调度，制定管理办法，调研制定实施阶梯水费方案。坚决遏制浪费水、多用水的现象，确保节约、安全、有效供水。各乡镇要严格执行抗旱救灾水资源调度管理行政首长责任制，按照“先生活、后生产、先节水、后用水、先地表、后地下”的原则，妥善处理好农业生产用水和群众生活用水的矛盾，切实做好水事矛盾纠纷排查、调处、稳控工作，及时、妥善化解各类水事矛盾隐患。
(四)统筹安排，加快水利损毁工程建设。
去年以来，我县部分乡镇先后遭遇了滑坡、泥石流等自然灾害，给水利基础设施造成了不同程度的损坏，各乡镇、各有关部门要按照“急用先行”的原则，抓紧病险工程除险加固、河道险工险段加固，尽快恢复和提高现有防洪工程的设防标准。搞好河道、沟堰的清淤除障，抓好县城、乡集镇防洪工程建设，抓紧清淤除障，确保排水顺畅。同时，在雨季来临时，各乡镇要加大力度对修建破坏的生态植被进行绿化。
(五)强化检查，消除安全隐患。
各乡镇、各有关部门要立足防大汛、抢大险、救大灾的要求，切实抓好汛期检查。检查时要突出重点，加强对重点堤坝、水库、河道、涵闸、水电站和重点滑坡泥石流、山体破碎区域的检查，做到不走过场，不漏一坝、一堤、一库、一站，确保安全不留隐患，工作不留死角。县水务局要组织专人对重点河道、县管水库进行专项检查;县发改局要对在建水电站进行专项检查;县经科局要对已建水电站进行专项检查;县国土局要对滑坡、泥石流易发地带进行专项检查;县教育局要对地处滑坡体或低洼地带的学校，有洪水灾害隐患或威胁的山区学校进行专项检查;县交通局要对公路建设工程防汛措施落实情况进行专项检查;县住建局要对城市防洪安全隐患进行专项排查;各乡镇要对因修建公路乱倒弃土堵塞河道或形成松土堆存在安全隐患的进行排查。各单位要督促各业主和建设单位，逐一落实安全度汛方案、防洪预案、突发事件应急预案，对检查出的安全隐患，要及时下发整改通知书，限期整改，消除隐患。
(六)完善预案，加强监测预报。
各乡镇、有关部门要高度重视防汛预案的建立健全和汛情灾情的监测预报，把其作为防汛工作的重要措施抓紧抓实。进一步完善全县各类水库、在建水电站、已建水电站、河道、滑坡泥石流等重点地带防汛预案，真正建立起完备的防洪突发事件应急机制，具有科学合理性、可操作性，提高快速反应能力，最大限度减少灾害损失。要密切监测雨情、水情、汛情，落实监测责任人，特别是各乡镇、国土部门要高度重视山地灾害的监测，对辖区内滑坡、泥石流等山地灾害易发区域逐一进行排查，设立标志和警示牌。落实监测人员，实行24小时监测预警，作好应急处置准备。县气象、水务、经科、发改、交通等部门要按照各自职能和管理权限，加强天气预报和防汛重点部位的监测，遇到险情及时处理和上报。
(七)强化保障，作好防汛抢险准备。
各乡镇、各部门要高度重视防汛队伍建设，强化队伍保障。要建立以民兵、武警官兵、各级干部为主的防汛队伍;县水务局要充分发挥职能作用，加强防汛队伍培训;各乡镇要根据实际，加强乡、村防汛队伍建设，并落实好具体措施，确保防汛抗旱工作顺利开展。各乡镇和县水务局、民政局以及各在建工程、各水库管理单位要抓紧补充储备防汛抢险物资，按要求备足到位。特别要针对重点河堤、重点水库、重点塘坝的防汛需要，切实做好麻袋、沙石、木材等物资准备，一旦发生险情，能及时、快速处置，确保安全度汛。
(八)加强协调，增强抗灾合力。
各乡镇、各部门要牢固树立防汛抗旱工作“一盘棋”的思想，互相支持，密切配合，建立起整体协调、责任清晰、任务明确、分工合理的防汛抗旱组织体系。各乡镇要对本辖区内的防汛抗旱工作负总责，做好旱情汛情监测，抗旱防汛抢险物资调运、储备等工作。县防汛抗旱指挥部各成员单位要切实履行职责，强化大局意识，严格责任分工，形成各司其职，密切配合，团结协作，形成合力的工作格局。
(九)严肃纪律，严格落实值班制度。
严格执行汛期24小时值班和领导带班制度以及雨情、水情和灾情报告制度，务必保证值班、带班通讯畅通、信息快速传递。对发生的各种灾情，要按照有关核灾报灾制度，严格按程序及时上报，严禁瞒报、迟报和漏报。县防汛抗旱指挥部办公室要对各乡镇值班情况进行适时抽查，对擅自离岗、脱岗，不报、漏报、缺报、迟报灾情，造成严重后果的，要严肃追究有关责任人的责任。
三、增强意识，转变作风，全力抓好各类水利工程建设
近年来，县委、政府不断强化兴水治水责任意识，县委、政府主要领导、分管领导亲自带领水务、发改、财政等有关部门赴市、上省、进京，跑项目，争投资，全县水利事业开创了发展不断加快和提速，投资规模连续4年保持20%以上高幅度增长的大好局面。但是，我们也要清醒地看到，我们一些乡镇、一些项目村组负责人，治水兴水责任意识淡薄，不作为、乱作为的现象不同程度存在。一些干部对辖区内水利发展思路不清，得过且过，措施不力，慵懒散拖，对工程建设中遇到的矛盾和困难，袖手旁观，矛盾上交;一些乡镇领导官僚主义突出，拿架子、耍官威、谈条件，而不是千方百计为群众考虑、为群众谋发展;一些村组干部心理不是装着地方水利事业发展，而是人为设置门槛，想方设法吃、拿、卡、要，导致县委、政府多方争取的水利项目难以顺利落地，工程推进阻力困难重重。
同志们，为官一任，兴水一方。抓好在建项目建设，是向上争取水利项目的前提和基础，我县抗御旱灾、洪灾的水平不高，究其根本原因，主要还是我县水利基础薄弱、抗御自然灾害的能力不高。当前县委、政府开创的水利发展的大好局面来之不易，我们应当倍加珍惜，多从群众用水困难需求着想，多从地方水利事业长远发展着想，坚持有所作为、有所不为。切实做好今年水利工作，要着重抓好以下三个方面工作：
(一)各司其职，全力加快在建项目建设进度。
各有关乡镇和县发改、财政、国土、农业、水务、烟草、小海子水库工程建设管理局等项目业主单位，要切实抓好各自在建项目建设，按照上级下达的投资任务及工期，在保证质量的前提下千方百计加快项目建设进度，确保各项工程按预定施工节点顺利推进。当前要着重抓好小海子水库、中央财政小农水、荞麦地河治理、农村饮水安全工程、爱心水窖、农业综合开发、国土整治等项目建设进度，倒排工期，确保20xx年实施的各项工程，该完工的完工、该验收的验收、该移交的移交。同时，项目业主部门要加大项目建设督促检查力度，对不按设计施工、质量不达标、监理不到位等问题，要及时督促施工单位、监理单位整改。如因措施不力，工程进度迟缓，导致工程未顺利通过上级稽查、检查和验收的，将按有关规定追究项目实施单位、主管单位主要领导责任。
(二)转变作风，抓好项目协调服务工作。
各有关单位，坚持“特事特办、急事急办”原则，密切配合，抓好对口衔接汇报和项目审批、申报工作。各乡镇要切实转变作风，积极抓好辖区内各类水利工程项目组织、发动，工程占地、占林、砂石料选址，移民搬迁，投工投劳筹资及水源水事矛盾纠纷等工作。若因乡镇主体责任不明确落实，宣传组织发动群众不力，导致项目重大设计变更或难以按施工进度推进的，将严肃追究有关责任。国家干部职工、村组干部若有违规插手工程承包，人为设置门槛，吃拿卡要，或煽动群众以各种理由阻碍施工的，绝不姑息，将按有关法律法规严肃追究责任，坚决扭转水利建设项目争取难、落地难、推进难的不良风气。
(三)加强基础工作，抓好项目储备。
由于前期经费投入不够、技术力量薄弱等诸多原因，我县水利规划、勘测、设计等前期工作基础薄弱，前期工作深度不够、质量不高、项目储备少，在项目申报时准备时间仓促、工作较为被动。县发改、财政、国土、农业、水务、烟草等部门，要紧紧围绕全县水利“十二五”规划，切实加大项目勘测、论证、设计、申报立项及资金争取工作，为全县水利持续发展奠定坚实项目基础。当前，要着重抓好农村饮水安全、干支渠防渗、田间配套工程、河道治理、坡耕地治理等项目储备和资金争取工作，力争将更多水利项目挤入上级项目盘子。
另外，强调抓好森林防火工作。当前气温升高，风干物燥，农事用火和高危火险双高峰期重叠，极易发生森林火灾。各乡镇、有关部门要坚持把抗旱救灾与森林防火工作紧密结合起来，高度重视森林防火工作，严格按照县委、政府的部署，加强领导、强化巡查、加大宣传、加强火源管，务必确保不再发生大的森林火灾。
同志们，抓好防汛抗旱及水利工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在党的十八届三中全会精神指导下，在上级有关部门的关心支持和县委、政府的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，未雨绸缪、积极作为，抓实、抓细、抓好各项措施落实，为实现今年全县经济社会发展各项目标任务作出应有的贡献!
谢谢大家!
篇15：在志愿者会议上讲话
同志们：
今天召开这次会议的主要任务是贯彻落实省、市大学生志愿者工作会议精神，总结两年来的大学生志愿者工作，并对当前和今后一个时期大学生志愿者工作进行部署。下面，结合我县大学生志愿者工作的实际，讲两方面的问题。
一、加强组织领导，大学生志愿者工作成效显著
省大学生服务农村行动计划实施后，我县分三批安置支农支教大学生志愿者110人。按照省、市委的要求，县委、县政府高度重视，精心组织，各乡镇、县直有关部门密切配合，妥善安置，帮助大学生解决工作和生活中的实际问题，努力为他们搭建施展才华的平台，使他们学有所用，尽其力、献其智，在各自的工作岗位上取得了显著成效。
1、健全组织机构，强化管理措施。县委对大学生志愿者工作非常重视，县委、乡镇、教育局、广播局、民政局、中医院等相继成立了组织机构，设专人抓大学生志愿者工作。县项目办成立后明确了各成员单位的工作责任和分工，形成了组织部门牵头抓总，人事局、公安局、教育局、团县委等各有关部门密切配合，齐抓共管的工作格局，进而为大学生志愿者工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。为了使大学生志愿者工作规范化、制度化，我们率先制定下发了《克东县大学生志愿者考核管理暂行办法》，在考核大学生志愿者工作方面，制定了具体的量化标准，便于实施和操作。对大学生志愿者德、能、勤、绩、廉五个方面进行量化考核，并建立了领导小组与大学生志愿者联系制度，大学生志愿者与村民联系制度等。通过定期召开座谈会，征询大学生志愿者的意见和建议，及时解决他们工作和生活方面的困难。通过与村民沟通，了解农民想什么、盼什么，需要帮助解决什么等问题，及时定位服务方向和措施。县项目办坚持经常深入基层检查指导大学生志愿者工作的进展情况，了解掌握大学生志愿者的工作开展情况和思想动态，帮助解决工作中遇到的一些实际问题。此项工作得到省、市委充分肯定，也得到志愿者一致好评。20**年县项目办荣获省级先进集体称号。
2、搞好教育培训，增强服务功能。为了使大学生志愿者对所服务的乡村、小学的情况有所了解，对自己肩负的责任更加明确，我们以县域经济和社会发展形势、农村重点工作、政治思想教育和服务管理条例及相关政策为内容，集中抓好培训工作，先后召开了大学生志愿者欢迎会、座谈会3次，请县委、县政府有关领导讲话，乡镇、教育局领导、大学生志愿者代表表态发言;举办了大学生志愿者培训班3期，请县委党校和教师进修校教师讲课，请有经验的老教师讲解农村教育工作的特点和方法。通过培训，使大学生们进一步增强了做好工作的紧迫感、责任感和干好工作的信心。针对农民科技意识不强，视野不开阔，小富即安的思想，宝泉镇平安村主任助理齐月珠走遍平安村4个自然屯、8个村民组500多户农户，写出调查报告向村党支部汇报，帮助贫困户分析贫困原因，传授适用新技术，担当农业科技的传播人。主动与两家贫困户结成帮扶对子，帮助解决生产资金问题，还为农民子女在城里联系了免费学习理发和厨师技术。去年春节前夕，为特困户马庆祥老人送去了米和面，使老人深受感动。
3、改善工作条件，激发工作热情。在安置工作上，坚持尊重本人志愿，方便食宿，保证安全，便于管理的原则，以服务农村，支援教育为目标，采取了以专业定岗位，岗位定人选双项选择的工作方式，形成了人尽其才、才尽其用的用人导向。县委、县政府及各有关单位十分关心他们的成长，多方筹措资金，帮助改善工作和生活条件，体现在工作上关注、生活上关心、政治上关怀。县长董颖秋专程到昌盛乡现场办公，为大学生志愿者解决实际问题;县委副书记唐远征多次率领县项目办人员，检查食宿和安全方面工作。县财政局为食宿较集中的昌盛乡山河、宏大、太平三所村学校拨付5000元，用于雇佣炊事员和维修宿舍。昌盛乡为本乡三处食宿点购买了彩电、安装了程控电话，尽可能地解决大学生志愿者工作和生活难题，受到了市县领导的一致好评。随着工作和生活条件日益改善，志愿者们的工作热情高涨，真正把服务地作为第二故乡，全心投入，热心服务，赢得了群众的高度赞誉。在改进教学方法，提高教学质量方面，他们把自己在学校学到的新知识、新方法传授给学校和学生们。昌盛乡山河学校以大学生志愿者张丽伟为代表的把关教师，20**年中考取得考入重点高中突破10名的好成绩。志愿者王崇波在昌盛乡宏大村小学支教，钻研了《走进新课程》等教育教学理论，探索运用6步教学法，先后完成了《论学生自主学习能力的培养》、《关于宏大家庭教育壮况的调查报告》等多篇理论性文章。同时，发挥自己所学专业特长，在宏大村办起了畜牧信息义务咨询诊疗服务站，义务为村民服务。正是他工作业绩突出，又是我县发展奶牛生产所缺少的人才，县政府增设编制，破例把他分配到县畜牧局工作。在调整农村产业结构，制定长远发展规划，决策重大问题时，大学生志愿者充分运用所学知识，出主意，想办法，当参谋，做表率。姜莹在民富村工作中，帮助困难群众、学生做了大量的工作，体现了党员先锋模范作用。在他们带动下，大学生志愿者们积极靠近党组织，两年来，共有20人次被团县委授予优秀大学生志愿者称号，现已有26名志愿者加入了党组织。
我县大学生志愿者工作虽然取得了一些成绩，但在工作中也存在着一些亟待解决的问题。一是管理上存在一定难度。由于我县大学生志愿者人数比较多、分布面比较广，上级没有拨付相应管理经费，管理的难度较大，乡镇之间工作开展不够平衡。二是部分大学生志愿者作用有待于进一步提高。在村学校工作和被借调到乡镇或县直部门工作的大学生志愿者，能够较好地履行职责，发挥应有的作用，但个别在行政村工作的大学生志愿者，由于村级工作任务量不大，冬天无事可做，出勤情况不够好;有的在行政村工作两年时间，村里一年的工作知之不多。三是服务作风有待于进一步改进。个别志愿者对志愿服务理念理解不深不透，有的表现出上班不积极，工作不认真，不负责任;有的与社会青年交往频繁，影响服务单位工作秩序，甚至有的不服从组织领导，闹矛盾。所有这些都需要我们在以后的工作中加以克服和改正。
二、明确任务要求，积极做好今后大学生志愿者工作
20**年选派的大学生志愿者到今年7月底已服务期满，为了切实做好大学生志愿者服务期满的考核及继续留任的续签工作，省委组织部、省教育厅等八个部门联合下发了《关于进一步做好大学生志愿者有关工作的??》黑教联[20**]51号，为落实好《通知》精神，当前要做好以下几项工作：
1、认真组织考核。各基层项目办要按照县项目办安排和上级有关要求，对大学生志愿者两年来的德、能、勤、绩、廉情况进行认真考核，对是否胜任工作做出鉴定，对是否同意大学生志愿者续签协议留用提出明确使用意见，目前，大学生志愿的考核工作已接近尾声，近期将形成综合考核报告和工作总结报到市项目办。
2、续签服务合同。对继续选择在农村服务的志愿者，必须是考核后胜任本职工作，服务单位同意继续留任的。按省文件精神，由市项目办与志愿者签订6年的服务合同。市项目办为了方便续签工作，委托县项目办与志愿者签订服务合同。服务合同一式三份志愿者本人一份、县项目办存档一份、上报省项目办一份，每份合同附志愿者身份证复印件一张。续签协议于4月15日前上报市项目办。续签合同的志愿者身份不变，生活补助和交通补助费标准不变，继续由省财政负担;其中，对扎根村、屯服务包括在乡镇中小学校任教的志愿者发放安家费。为了保持大学生志愿者队伍稳定，对安家费发放方式作出规定：在省财政安家费资金到位并志愿服务满两整年后，一次性发放安家费每人2万元及期间的利息。大学生志愿者如在本协议签订2年后又选择其他形式就业的，可与县项目办协商终止志愿服务协议。
3、加大推进力度。省委把大学生服务农村行动计划列为十项利民行动的33个重点推进项目之一，争取在35年内选派、培养近万名大学生到农村从事村务领导工作，全面提升我省农村工作水平。这既是一项重要的人才战略，又是实践三个代表重要思想，积极为三农服务的重要举措。我们既要珍惜已经取得的工作成果，又要一如既往地重视大学生志愿者工作，把我县大学生志愿者工作推向一个新的台阶，为社会主义新农村建设提供智力支持和人才保证。
为了扎实有效地做好大学生志愿者工作，下面我提几点要求。
一要加强管理，抓好服务。各乡镇和县直有关部门要按照《克东县大学生志愿者考核管理暂行办法》要求，对大学生志愿者进行严格的管理。各基层项目办要经常深入到服务单位，了解和检查大学生志愿者工作开展情况。根据大学生志愿者不同岗位及职责要求，制定切实可行的年度任期目标，对其进行年度考核和任期考核。各基层项目办要建立健全大学生志愿者任职档案，全面反映大学生志愿者任职期间的工作情况，对每名大学生志愿者在行政村或村学校任职工作情况进行全面总结验收，给予客观公正的评价，认真填写《大学生志愿者考核登记表》，并记入本人档案。各基层项目办要结合这次考核情况和大学生志愿者个人实际情况，对前两年作用发挥不理想的大学生志愿者的服务岗位作出适当调整，充分考虑安全、食宿等方面，为其更好地发挥作用创造良好的工作、学习和生活环境。
二要强化培训，提高素质。要继续关心大学生志愿者的成长进步，不断加强政治理论学习和业务培训，全面提高志愿者自身素质和服务能力。各基层项目办要制定切实可行的学习方案或计划，学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，提高大学生志愿者的服务水平。要加强思想政治教育和安全法制教育，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强在艰苦环境中积极进取的品质和意志。对政治要求进步、有入党要求的，要及时吸收到入党积极分子队伍中来，并加以培养，促其尽快成熟，早日加入党组织。
三是树立典型，宣传推广。两年来在大学生志愿者中涌现出一批爱岗敬业，实绩突出的先进典型，各基层项目办要及时总结他们的先进事迹，在社会上进行宣传，鼓励和引导更多的大学生到基层、到艰苦的环境中锻炼成才，健康成长。以自己的聪明才智和勤奋工作赢得广大群众的拥护和社会的认可。
同志们，今后的大学生志愿者工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在县委的领导下，坚持服务大局，与时俱进、开拓创新，不断探索新形势下大学生志愿服务新思路、新举措，努力做到培养人才，发现人才，选用人才，为全面建设和谐克东、加快城乡经济和社会事业发展做出新的贡献。
篇16：在志愿者会议上讲话
各位领导、同志们、志愿者朋友们：
大家好!
火红五月，阳光明媚，志愿使者，群英荟萃。今天，我们在这里召开全市志愿者工作会议，这是协会新领导班子组建以来的第一次比较大的会议。我很荣幸地和大家面对面地说上几句话，也愿意与大家一起共事、交朋友。我们能走到一起，是一种缘分，或者说是共同的理念和志向，把我们连接在一起。
今年3月，经过民主推荐、有关部门批准，我为开原市志愿者协会新的法人、会长。在此，我衷心地感谢大家的信任和支持!
作为会长，我感到十分荣幸，同时也深感责任重大、压力太大。开始本想拒绝这个对自己没有任何经济利益的职务。一是我已年过半百，有力不从心之感;二是怕惹麻烦，多一事不如少一事。后来，看到大家期待的眼光，为了开原市志愿者的事业，我还是接受了。
很长的时间，我就想：能加入到志愿者队伍中来的人，可以说都有着很高的思想境界，很高的综合素质，很强的社会责任感，而不是玩事不恭的人。
在市场经济社会，在道德缺失、信任危机、到处都充满着铜嗅味的环境中，能有一支只讲奉献不讲索取的队伍，实在是难能可贵。
20**年7月，在赵东威同志倡议和主持下，创建了开原市志愿者服务队。在成立一周年之际，改名为开原市志愿者协会。
在这里，我要特别感谢开原市志愿者协会创始人、前任会长赵东威同志，并向他道一声：您辛苦啦!
新的领导班子组建以后，在全体志愿者的努力下，我们这支队伍不断发展壮大，从3月底到现在已有登记注册志愿者240多名。
在我们这支队伍里，男女老少俱全;有昔日叱咤风云，建功立业，从领导岗位上退下来的老干部，也有任现职的各级领导;既有党员、团员，也有普通群众，还有教师、律师、私营企业主和个体老板;既有十几岁的少年，也有七八十岁的长者。这足以反映了各位对社会的高度责任感和无私奉献的精神。我们这些人不图功名利禄，求的就是奉献。说我们是文明的先锋，爱的使者，一点都不过分。
下面，我就进一步做好开原市志愿者工作，推动全市志愿服务事业科学长远发展，讲几点意见。
一、要充分认识我们志愿者事业的重大意义
志愿者是当代中国社会一支不应忽视的力量。我们承继着社会公众善良内心的情感基因，我们象征着优秀传统文化的薪火相传，也代表着被当代世界普遍认同的公民社会的价值观。
实际上，最早出现的是中国青年志愿者。1993年底，共青团中央决定实施中国青年志愿者行动。1998年8月，团中央青年志愿者行动指导中心正式成立。后来，社会各界人士积极参与，因此，志愿者行动不仅仅是青年的事了，不分年龄和职业了。今年4月26日，中华志愿者协会在北京成立，接受中央文明办和民政部的业务指导，业务范围是维护志愿者权益、规范志愿者行为、提高志愿者素质、宣传和培育志愿文化。由全国人大常委会副委员长周铁农当会长。这足以说明中央对志愿者工作的重视，同时也说明志愿者事业不单单是共青团的事了，而是全国全民的事业了。
首先，志愿者活动提供了一种有效的社会服务平台和途径，可以让社会上不同阶层、不同领域、不同职业的人士广泛参与进来，共同来努力，共同来实现，共同来促进和建立一个关怀互助、充满爱心的和谐社会。我们每做一件有益于百姓的事，我们心里就有愉悦感。这就叫送人玫瑰、手留余香。从大的上来说，我们继承和发扬了中华民族的传统美德，是雷锋精神在我们身上的延续和升华，从小的上来说，是菩萨心肠体现，是在积德行善。
其次，志愿者活动是政府和社会对弱势群体关怀的一种有效补充，由于社会发展的不平衡，个人自身的境遇和个体健康状况的差异，会产生一些弱势群体，他们可能就在我们的身边，这些人需要帮助、需要关爱。来自政府或者社会层面的关爱往往是比较宏观的、机械的、简单的，或者说是原则性的，相对于需求来讲实际上是远远不够的，而志愿者活动往往是比较多方面的、直接的、贴近的、交流互动式的、灵活而长期的，感觉上也比较新颖，是非常受欢迎的。同时，志愿者活动也是社会民众爱心和良知的集体表现，是民众参与和回馈社会的一种具体表现。我们在奉献的同时，也是在影响社会，把我们身边的不好的一面，向好的一面转化。
奉献、友爱、互助、进步是志愿者的精神。奉献是前提，友爱是基础，互助是实现形式，进步是共同理想和目标。
但是，也有一些人对此认识得并不是十分清楚，往往偏重于对志愿者的管理和使用，而忽略了对志愿者的培养和锻炼。我们不是一个劳务输出组织，更不是一个廉价劳动力的提供机构，我们既不能把志愿者当成一个低成本的劳动力队伍，也不能当成纯粹的专业队伍。
二、加强组织建设
我们开原市志愿者协会是由开原市民政局签发的具有社会团体法人《登记证书》，由开原团市委业务主管的、按照章程开展活动的联合性、非营利性社会团体组织。而不是随便成立的一个组织，是团队而不是团伙。一切要按照章法去行动。
要想做好志愿者工作，就必须有一个组织机构。要有理事会、工会、党支部。我们现在有理事会，十个小组，各级组长都是副会长，还有几个部，理事会是最高权力机构，而各部是协会的职能部门，党支部归新城街管，还可以发展党员。各个部门和小组及各个职务要各负其责，相互配合，并且分工不分家地工作。我们每个人的职务，只是个代号，并不说明什么问题，在我们这里没有职务高低，没身份的高低贵贱，都是志愿者，都是服务和奉献。
三、工作要有计划性
国家和各地政府都有工作计划，比如五年计划，现在是第十二五。每个组织和单位都有计划。志愿者的工作也不例外，也要有工作计划，尤其是要有活动计划。当然我们也有上级主管部门的临时性工作，如 4月18日清理小招贴和19日的植树活动。更重要的是我们要有我们自己的工作和活动计划。不能像无头的苍蝇乱撞，今天想起这个做这个，明天想起那个做那个。一是公益活动要有计划，一年之内做什么，半年季度做什么，一个月内做哪些，都要有计划，要有条不紊地进行，我们的活动和工作有的是要做，要群策群力，大家动脑筋想办法，比如学雷锋活动、3.15维权活动、募捐活动、无偿献血、助残日、资助贫困学生、关爱老人、义务劳动、各种宣传、各种技能培训等等。募捐活动要慎重，因为我们不是慈善机构。再说，我们大多是工薪阶层，工资也都不高，不能搞得太多。即便有，也得要通过理事会研究决定才能进行，社会上需要资助的人太多，凭我们的力量只能是杯水车薪，我们只能量力而行。同时要注重从根本上解决帮扶对象的.贫困问题，找其贫困的原因，研究落实解决的方法。授人鱼不如授人渔。我们的一时资助，只是暂时的，要想他们生活好起来，还必须帮他们想办法从根本脱贫致富。每个组也可自行安排活动，但必须事先和协会汇报。个人在社会上的公益活动，也要算在志愿者活动的范围之内。也希望大家及时向协会汇报，我们可以在各种媒体上宣传，以后我们有经济条件也可办志愿者简报，不断扩大志愿者的影响力，弘扬志愿者精神。
我们要不断开拓工作领域，牢固树立项目意识，这也是做好整个志愿者工作的中心。开展志愿者活动不仅需要较大社会影响的大型项目，也要结合实际开展的项目;要有长期开展的专业性强、社会影响大的重点项目，也要有大量的围绕一般性社会公益、便于我们参与的短期的甚至一次性的服务项目。总之，志愿者活动要在党政关注、群众急需、志愿者能为的结合上寻找工作突破口，我为社会和弱势群体想做些什么，该做些什么，能做些什么。选择好活动领域，确定好活动项目。同时，正确面对社会的杂音，正确面对自己，正确面对别人。对自己所做的不报怨，不后悔。二是志愿者内部的活动，比如各种文体活动，可以举办联欢会、羽毛球比赛、拔河比赛等等，要使我们的活动丰富多彩。
四、搞好团结
一个国家要讲和谐，一个家庭要讲和睦，任何一个组织必须首先讲团结，不团结就一事无成。我们都是自觉自愿地走到一起来的，而不是强迫来的，并且都是来自全市的各个行业、各个层面。我们不像建制单位那样，有固定的工作环境，大家整天在一起工作和交流，我们只是活动时在一起。我们前提就是奉献，我们都是一棵小草，同命相连，没有一点报酬和好处，没有经济利益，就没有根本利益的冲突，也就不存在争权夺利。所以也就没有必要不团结，没不团结的温床，自然也没有不团结理由。在我们这支队伍中，要讲团结、讲感情、讲关爱。我们之间都是兄弟姐妹，一定要打造一个最和谐的环境和空间。让温馨和谐的氛围充满志愿者队伍和开原的每一个角落。
五、夯实基础，健全制度
要着力抓好以下四项制度建设：第一，要建立统一的志愿者注册登记制度，形成完整的志愿者档案。建立全市志愿者人员资料库，实现志愿者信息和资源共享。目前我市有多个志愿者协会，如：助残志愿者协会、法律志愿者协会、治安志愿者协会等。要逐步地实现志愿者信息和资源共享。第二，建立统一的志愿者服务认证制度，规范志愿者服务记录。要统一印制志愿者服务记录卡记录志愿者参加志愿服务活动的内容和时间;第三，建立统一、开放、有序的志愿者服务考评奖励制度。要以确切的量化统计数据作为评价志愿者履行社会和义务的基本依据。比如参加活动和会议时间的统计，都要细化。这是评星的依据。依据《中国注册志愿者管理办法》第十三条星级认证制度之规定，志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到30小时的，认定为一星志愿者60小时的，认定为二星志愿者100小时的，认定为三星志愿者200小时的，认定为四星志愿者300小时的，认定为五星志愿者注册机构对星级志愿者认定后，在其注册证及相关标识上进行标注。年内还要评出优秀志愿者，并颁发荣誉证书，没有物质奖励，因为我们是志愿者，就是有经济条件也不发物质奖励。由全体志愿者测评，之后由理事会研究决定。第四，要有统一的标识和胸章和注册登记证。在有条件的情况下，制作统一的有标志的简易服装。第五，财务制度。要规范的财务制度。志愿者活动经费主要来自以下几个渠道：一是会员会费;二是社会捐赠;三是政府资助;四是在核准的业务范围内开展活动或服务的收入;五是其他合法收入。到目前为止，我们还没有一分钱，正在争取，谁要是有门路，赶紧帮忙。没有钱，就办不成事，比如：胸牌、带标志的简易服装、工作用的电脑、打印机、打印纸等。现在打材料，我都是用单位的电脑和用纸，这样长期下去也是不行的。我们大家要积极创条件，尽快筹资设立志愿者服务基金，为深入持久地开展志愿者活动提供物质保障。第六，加强纪律性。没有规矩不成方圆。我们都是志愿者，应该有一定的自觉性。我在这里强调的两个方面：一方面是活动的纪律。协会组织的各项活动，都要积极参加。我的想法是：没有大事的都要参加，实在有事的离不开的，也不强求。比如说，搞个体的，今天就得你自己去到沈阳谈生意，你就不可能参加今天的活动了，这是完全可以理解的，我们一定要强调它的志愿属性，而不是行政化的、行政命令式的。要处处体现人性化。但你没什么大事，刻意地不参加活动，那就说不过去了。10次活动，你八九次不参加，那就说明问题了。这里也有特殊情况，我们组织的活动正好你都有事，等没事时，又没组织活动，这也没办法。换句话说，参加活动少，你拿出来万元赞助，也是好样的。在活动中，不能想来就来，想走就走。要打造一支招之即来，来之能干，干得明白的志愿者队伍。另一方面就是：会场纪律。开会一定要按时到场，稀稀拉拉，一会来一个不行。一是开会时要把手机关闭，实在有要办的事，你放在震动状态。二是不要来回走动，更不能中途退场，有事向组长请假。三是不要交头接耳，更不能大声说话。这既是对别人的不尊重，打断讲话人的思路，又影响身旁的人听讲。四是不要吸烟，实际上，卫生部已经下了禁令：从5月1日起公共环境禁止吸烟的。会吸烟的同志要忍一忍，包括我自己。
我们当志愿者，参加活动也是自愿的，不要有什么压力和思想顾虑。我们要造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅的局面，不能让一个同志憋了巴屈。
同志们，志愿者的事业是一个有希望、大有可为的事业，是一项与时俱进、造福民众的事业。我们相信，在上级部门的领导和重视下，社会各界齐心协力，志愿者求真务实，振奋精神，开拓创新，扎实工作，我们一定能为我市进入百强县前50名、建设现代化中等城市、打造和谐幸福开原做出新的更大的贡献!
谢谢!
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