我国经济结构调整稳步推进
“至尊你鱼哥”通过精心收集，向本站投稿了7篇我国经济结构调整稳步推进，下面是小编为大家整理后的我国经济结构调整稳步推进，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
篇1：我国经济结构调整稳步推进
作者：本报记者 张翼 《 光明日报 》（ 01月02日 ? 01 版）
本报北京1月1日电（记者张翼）国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会1日发布的数据显示，12月份，中国制造业PMI为50.1%，比上月回落0.2个百分点，微高于临界点；非制造业商务活动指数为54.1%，比上月上升0.2个百分点。
国家统计局服务业调查中心高级统第一文库网计师赵庆河在解读数据时指出，月份制造业和非制造业PMI一落一升，表明制造业在结构调整转型升级中仍然面临较大的困难和压力，非制造业中服务业继续保持较快增长势头，对拉动经济增长的作用不断增强，总体上看我国经济结构调整仍在稳步推进。
“制造业PMI略有回落，微高于临界点，表明我国制造业保持着稳定运行的.基本态势，但增长动力仍显不足。”赵庆河分析，“当前国内产业结构调整处于关键阶段，工业品出厂价格继续下滑，相关行业企业投资动力不足，生产和订单受到一定影响。”
同时，非制造业商务活动指数继续小幅回升，连续2个月回升，表明我国非制造业总体发展态势良好。赵庆河指出，年以来，我国出台的一系列促进产业结构调整升级的政策措施效果逐步显现，下半年服务业商务活动指数走势平稳，其中零售、电信、互联网软件、邮政快递等行业表现出较强的增长势头，表明我国服务业总体保持较快增长的态势。
篇2：经济结构调整
经济结构调整
高考专题：经济结构调整
一、 热点材料热点材料
全面建设小康社会最根本的是以经济建设为中心，在本世纪头二十年的经济建设中建立和完善社会主义市场经济体制，推动经济结构的战略性调整，积极发展农业和农村经济，努力实现新型工业化，大力推进信息化，积极发展第三产业，加快实现现代化，促进国民经济持续、快速、健康向前发展，实现速度和结构、质量、效益相统一。
经济结构调整是我国新世纪五到十年经济工作的主线，是经济发展、提高经济质量和经济效益的根本措施。必须坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本目的。
本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推动信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。前十年要全面完成“十五”计划和的奋斗目标，使经济总量、综合国力和人民生活水平再上一个大台阶，为后十年的更大发展打好基础。
全面建设小康社会最根本的是以经济建设为中心，在本世纪头二十年的经济建设中建立和完善社会主义市场经济体制，推动经济结构的战略性调整，积极发展农业和农村经济，努力实现新型工业化，大力推进信息化，积极发展第三产业，加快实现现代化，促进国民经济持续、快速、健康向前发展，实现速度和结构、质量、效益相统一。
经济结构调整是我国新世纪五到十年经济工作的主线，是经济发展、提高经济质量和经济效益的根本措施。必须坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本目的。
本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推动信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。前十年要全面完成“十五”计划和20的奋斗目标，使经济总量、综合国力和人民生活水平再上一个大台阶，为后十年的更大发展打好基础。
二、专题知识透视
1.经济结构与经济结构调整
经济结构是指社会经济的构成及各个构成要素之间的比例关系。经济结构包括产业结构、地区结构、城乡结构、所有制结构、分配结构等。
经济结构调整是指国家运用经济的、法律的和必要的行政的手段，改变现有的经济结构状况，使之合理化、完善化，进一步适应生产力发展的过程。经济结构的调整主要包括产业结构、所有制结构、区域结构、产品结构的调整。其中起决定作用的是产业结构的调整。
经济结构调整是“十五”计划的主线，是战略性举措。我国已经到了以结构调整促进经济发展阶段。这种调整，不是一般适应性调整，而是新技术革命带动的、对经济全局的长远发展具有重大影响的战略性调整；不是局部的调整，而是包括产业结构、地区结构和城乡结构在内的、以提高经济的整体素质和竞争能力、实现可持续发展为目的的全面调整。
2.我国经济结构调整的主要任务是：优化产业结构，全面提高农业、工业、服务业的水平和效益；合理调整生产力布局，促进地区经济协调发展；逐步推进城镇化，实现城乡经济良性互动；着力改善基础设施和生态环境，实现可持续发展；继续完善工业化，大力推进信息化，以信息化带动工业化。
经济结构调整的核心是：产业结构的调整。我国经济结构战略性调整的关键是优化产业结构，全面提高我国三大产业的水平和效益。
经济结构调整的要求：在发展中推进经济结构调整，在经济结构调整中保持快速发展。
经济结构调整的基本原则：坚持以市场为导向；坚持以科技进步支撑。
3.经济结构调整的必要性
(1)经济结构问题是影响经济和社会发展全局的突出问题。我国的短缺经济时代已经基本结束，随着买方市场的形成，工农业产品出现阶段性和结构性过剩，重复建设严重，低劣产品过剩，有效需求不足，影响到国民经济持续增长和经济社会的协调发展。
(2)改革开放以来，东南沿海地区经济加快发展，人民生活迅速富裕,但中西部地区由于区域位置的劣势，人才和技术的缺少，经济发展相对滞后，许多民族地区经济生活还处于贫困状态。而且农业的基础地位脆弱，农民负担加重，农民收入增长缓慢，导致城乡经济发展差距扩大，从而影响民族团结和共同繁荣，影响社会的稳定和安定团结，影响共同富裕目标的最终实现。所以，必须调整地区经济结构，促进地区经济、城乡经济协调发展。
(3)当前国际经济发展的新特点之一就是经济全球化进程加快，世界范围内，无论是发达市场经济国家，还是广大发展中国家的经济结构正在加紧调整。我国加入WTO后的'国际竞争将更加激烈。所以，为了应对日趋激烈的国际竞争的挑战，要敏锐地把握世界科技日益进步和国际经济结构加速重组的新趋势，着眼于提高国民经济整体素质，增强综合国力和国际竞争力，对经济结构进行战略性调整，尽快缩小与发达国家的差距，实现第三步战略目标。
总之，要保持经济的快速发展，必须以提高经济效益为中心，对经济结构进行战略性调整，这是提高国民经济的整体素质，扩大国内需求，增强国际竞争力的根本性措施。
这是提高国民经济的整体素质，扩大国内需求，增强国际竞争力的根本性措施。
4.当前我国经济结构不合理，具体表现在以下几种矛盾：
(1)三大产业之间的矛盾：第一产业基础薄弱，第二产业素质不高，第三产业发展滞后。
(2)城乡之间的矛盾：城市化进程落后于工业化进程。
(3)地区之间的矛盾：东西部发展不协调，差距拉大。
(4)产品和生产能力结构的矛盾：产品技术含量低，过剩与供给不足。
(5)产业组织结构矛盾：生产能力低水平过度重复、分散、规模化、社会化、专业水平低，还未形成合理的企业群体结构。
(6)消费结构矛盾：城镇居民在向以提高生活质量的服务性消费为重点的需求结构升级中遇到了体制和政策障碍，出现了“消费断层”；在农村，某些消费难以实现。
(7)金融结构矛盾：金融机构和金融工具不适应多种所有制经济发展的要求。
(8)所有制结构的矛盾：国有经济战线依然过长，有效动员社会力量投资的机制尚未形成，企业财产组织形式有待规范和提高。
5.经济结构调整的原则：
(1)坚持以市场为导向。努力使社会生产适应国内外市场需求的变化，满足多多层次、多方面的需要。
(2)以科技进步为支撑。一方面要以现代先进技术改造和发展传统产业；另一方面，根据有所为、有所不为的方针，有重点、有选择地发展高新技术，使科技发展与结构调整互相促进，取得双赢。
(3)坚持资本、技术密集型与劳动密集型相结合。
(4)坚持以企业为主体。
(5)坚持地区经济协调发展。
总之，面向市场依靠科技是经济结构调整取得成功的关键。经济结构调整能否取得实效，关键是要面向市场，依靠科技，以企业为主体，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时有效地发挥政府宏观调控的作用，切实防止盲目重复建设。
6.经济结构调整应处理好三个关系：
经济结构调整要立足于基本国情，因地制宜，发挥比较优势，注意处理好三个关系：一是高新技术产业与传统产业的关系；二是技术资金密集型产业与劳动密集型产业的关系；三是东部、中部发展与西部开发的关系。
7. 经济结构战略调整的思路和要求。
(1)加快国民经济三大产业的结构优化和升级。第一，加强农业的基础地位，对农业和农村经济结构进行战略性调整。调整农业生产布局，充分发挥区域比较优势；依靠现代农业科技发展优质专用无公害农产品，调整农产品结构,确保农产品质量安全；以国内外市场为导向，积极发展农业产业化经营，提高农村经济的整体效益；大力发展乡镇企业，推动农村剩余劳动力向二、三产业转移，逐步实现农业生产的规模经营，不断增强农民收入。第二，调整和提高第二产业，走新兴工业化道路。要采用高新技术和先进适用技术，改造和提升传统产业、老工业基地。加大工业结构调整力度，压缩纺织、冶金、煤炭、石化、建材、机械、医药、制糖、烟草等行业过剩和落后的生产能力。继续调整能源结构。加快发展信息、生物、新材料等高新技术产业。特别是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。第三，加快发展第三产业，特别是现代服务业。加快发展金融、会计、咨询、法律服务等行业。逐步推进连锁经营、物流配送、代理制、电子商务等组织形式和服务方式。大力发展旅游业和文化产业。
(2)调整和完善所有制结构。冲破“一大二公”错误观点的束缚，坚持“三个有利于”标准，调整所有制结构，建立以公有制为主体，多种所有制并存的基本经济制度。遵循社会化生产规律的要求，积极探索公有制的多种实现形式，如股份制、股份合作制、承包、租赁等。
(3)调整地区经济结构，促进地区之间及城市和农村间经济协调发展。为此，必须积极实施西部大开发的战略，加强西部地区基础设施和生态环境建设，充分运用中西部地区的资源优势，发展优势产业。长期稳定并不断完善家庭联产承包责任制。在有条件的农村可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营，推动农村体制创新，增强集体经济实力。稳步实行农村税费改革，减轻农民负担，保护农民利益，确保农民增产增收,从而实现区域经济和城乡经济协调发展。
(4)调整和优化产品结构。要积极实施科教兴国战略，努力遵循经济规律，以科技进步为动力，转变经济增长方式，优化产品的品种和品质结构，不断开发适销对路的新产品，扩大内需。尤其是国有企业要在技术进步和产品升级上发挥关键性的作用。
8.怎样加快结构调整，提高经济增长的质量和效益?
(1)密切跟踪世界经济科技发展的新趋势，从我国经济发展的实际出发，把握调整的方向和重点。
(2)紧紧依靠科技进步，切实遵循经济规律。政府应将注意力转到引导、规范、监管、服务上来，尽快形成适应市场发展要求的结构调整新机制。
(3)在产业结构调整中，农业基础地位不能动摇。围绕发展优势农产品，调整区域布局，切实保证农产品质量安全。加快城镇化进程，广开农民就业门路，拓宽增收渠道。
(4)推进产业结构优化升级，走新型工业化道路。积极发展高新技术产业，改造提升传统产业，重视发展有利于扩大就业的劳动密集型产业。支持老工业基地加快调整改造，加快发展服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。
(5)培育和发展新的经济增长点。合理调整地区经济布局，继续推进西部大开发。
9.改革开放前后经济结构调整的区别。
(1)过去经济结构的调整是在市场短缺的条件下，多数商品供不应求条件下，生产供不应求的产品以满足市场的需要。现在的经济结构调整是在产品供大于求的情况下进行的，其直接目的是为了提高经济发展水平和质量，增强国家的经济竞争力。
(2)过去的经济结构调整侧重于产品结构的调整，现在的经济结构调整侧重于产业结构的调整，如农业和农村经济结构的调整，加快发展高科技产业，以信息化带动工业化等等。这种经济结构的调整是全面的现代化程度较高的调整。
(3)过去在60年、77年、78年、79年经济结构的调整是在国民经济比例关系遭到严重破坏的条件下，对国民经济各部门、各行业比例关系的调整，降低了发展的速度。现在的经济结构调整是
发展中的调整，是为了实现国民经济持续、稳定、健康发展而进行的调整。
(4)过去经济结构的调整是在经济建设遭到严重破坏的条件下，单纯靠行政命令，直接指挥而进行的调整。现在经济结构的调整依靠宏观调控，综合运用经济、法律和行政手段所进行的战略性调整。
10.关于产业结构
(1)产业结构包括三次产业结构、生产结构、产品结构、企业组织结构、技术结构和劳动力结构等。
(2)当前产业结构不合理的主要表现是：三次产业结构比较粗放和落后；生产供给结构不能适应国内外市场需求的变化；产品结构陈旧，多数行业中一般产品相对过剩，技术含量高、附加值大的产品短缺；企业组织规模小而散，难以形成规模经济优势；主要技术装备、生产工艺落后，劳动生产率低；高素质劳动者和管理人才缺乏等。这些状况严惩制约着我国国民经济整体素质的提高和社会的发展，不能适应日趋激烈的国际竞争的要求。
(3)推进产业结构优化升级的目标
推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为主导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。
(4)推进产业结构优化升级的具体措施
①优先发展信息产业，积极发展高新技术产业。(高新技术产业的特点是科技含量高，发展速度快，对国民经济和社会生活的渗透和带动作用强。)
②坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力振兴装备制造业。(处于工业中心地位的制造业，特别是装备制造业，是国民经济持续发展的基础，是国家工业化、现代化建设的发动机。国民经济各行业的生产技术水平和竞争能力的高低，在很大程度上取决于制造业提供的技术装备的性能和水平。)
③加快发展服务业特别是现代服务业。(服务业的兴旺发达是现代经济的一个显著特征。大力发展服务业是加快工业化、现代化的必然要求。这对于促进国民经济协调发展、提高经济效益和效率、扩大劳动就业、加快城镇化进程、改善人民生活，都有着重大作用。)
三、教材知识
关于经济结构调整这类题材通常涉及到的学科知识主要有：
政治方面：三次产业；巩固和加强第一产业，提高和改造第二产业，积极发展第三产业，调整和优化三大产业结构；调整和完善所有制结构(建国后经济体制的三次变革：第一次变革是1949－1966年，从新民主主义经济向高度集中统一管理的计划经济体制转变；第二次变革是十一届三中全会后从单一的公有制经济向以公有制经济为主体的多种所有制经济转变；第三次变革是1992年党的十四大后向社会主义市场经济体制转变)；国家职能、党的领导、国际竞争的实质等
历史方面：了解中国古代、近代经济的构成因素及发展的表现并分析其社会地位；建国后经济成分的变化过程(新民主主义经济、社会主义经济)、十一届三中全会以后，工业、农业的改革中产业结构的调整；结合我国旧中国工业布局特点分析春出现的原因、发展不平衡的表现及历史影响；通过主要资本主义国家在三次工业革命推动下其工业发展的有关史实，分析其经济结构的变化及影响。
地理方面：世界工业生产和工业布局；我国工业生产和工业布局；交通运输业、商业、旅游业等。
世界工业生产和工业布局；我国工业生产和工业布局；交通运输业、商业、旅游业等。
篇3：我国经济结构调整问题思考论文
我国经济结构调整问题思考论文
摘要：尽管我国实施改革开放政策之后，经济水平得以好转，但是涉及内部深层次的经济矛盾问题日渐凸显，其中最为严重的莫过于产业结构矛盾。笔者的任务，便是针对当前我国经济结构问题和对应的调整策略，加以深入性探讨，希望能够为日后我国社会主义经济事业可持续发展，提供不竭的推动力。
关键词：经济结构；矛盾问题；调整策略；可持续发展
调整产业结构可以说是推动我国社会主义市场经济协调化发展进程，贯彻落实经济效益和产业质量同步提升指标的标准途径。结合当前我国经济发展实况对比校验，发现不同区域之间贫富差距过大，得知欠发达地区多存在不合理的产业结构且更新升级速率缓慢。所以说，精准化把握机遇并进行相关产业、经济结构调整，是当下我国可持续建设发展中的重要任务，希望相关工作人员能够不断对其加大重视和掌控力度。
1当前我国经济结构调整中遗留的弊端问题
1.1农业基础过于薄弱，农民收入增长速率十分缓慢
最近阶段，我国经济经济发展趋势异常迅猛，农产品产量持续提升之余，政府开始逐渐加大对农业实际生产条件和基础性技术设施的整改力度。不过透过宏观角度审视，因为农业基础过于薄弱，一时间令农业不具备较强的自然灾害抵御潜能。特别是在我国人均耕地数量少和劳动力资源大量富余的矛盾作用之下，农业既有生产效益开始逐年降低，经济收入增长速度自然长期处于晦暗境遇之中。该类结果可以说是我国国民经济中实质性的结构冲突，对于社会主义多元化经济活动有着多角度的限制[1]。第一，因为我国人均耕地资源数量不足和劳动生产率过低等问题影响，加上生产成本的持续上涨，使得愈来愈多的农民难以透过农业种植获得合理的收入，涉及增产不增收的状况广泛分布。尽管目前我国粮食产量增加，同时政府开放沿用价格保护和粮食敞开收购等举措，使得粮食销售价格得以适当提升，但是透过全国整体层面审视，农民的收入却并未因为粮食增产获得真正意义上的改善。第二，农民收入增长速率过慢，使得农民在生产资料和生活消费品购置能力上遭受全面限制，该类结果不单单完全交由价格上涨现象滋生，同时因为单位年限之中农民消费性支出涨幅不大，使得第二和第三产业发展进程极度缓慢，最终对于国民经济良性循环发展势必不利。
1.2政府制定的扶植性政策实效性不高，对于各类产业机构优化造成阻碍
自从我国建立并沿用市场经济体制之后，地方政府开始获得适当的主权进行经济结构管理，至此过后，社会大众开始将其视为国民经济总量实现在不同区域平衡受控的主体，以及独立控制区域经济活动的组织主体。然而正是在上述政府职能权限的变化影响下，使得当今许多地方政府在调整自身经济结构期间，都本能地将注意力集中投射在本区域利益最大限度地追求层面上，致使产业机构调整质量并非发生实质性的提升。这部分地方政府在针对经济结构进行调整政策制定过程中，都存在一定的思维误差迹象，就是盲目地认定财政收入高的行业便是主导型产业[2]。单纯那烟草行业为例，尽管其对于地方经济整体带动性不强，不过那纳税数额较高，有助于政府增加财政收入，因此许多地方政府并非完全依照产业结构理论进行本区域的主导型产业确立，这样无疑会令其经济经济调整实践发生和既有理论的脱节状况。
2日后改善我国经济结构调整质量的具体措施
2.1在经济建设过程中力争将农业放在首位，保证落实三农发展指标
长期以来我国对于农业十分重视，尤其在经济结构调整上，公布实施许多支持农业经济的政策。首先，在产业区需要持续加大农业产业化经营改革力度，及时借助粮食加工方式发展后续多元化产业项目，争取为农业产业化改革目标贯彻，开拓全新的经营掌控路径。其次，积极高效地建设小城镇，开拓出主动迎合我国基础性国情的城市化建设路径，这是摆在政府面前的`一类重要使命。经过农业产业化经营、小规模城镇建设、乡镇企业重新布局过后，不单单可以持续高效地推动农村经济结构革新调整步伐，同时更加有助于促进城乡经济的交流。事实证明，上述手段对于改变农村经济结构面貌，创造繁荣社会经济体系有着极为强劲的支持辅助效用。
2.2在经济结构调整期间消除区域利益的障碍
主要就是结合市场经济规范性守则，针对中央和地方政府之间的利益关系进行科学性协调引导，必要时直接借助立法途径予以明确认证。正如上述内容阐述，地方政府过分关注本区域利益的维护，而不能明确划分不同产业和经济结构之间的权限，面对此类状况，中央政府要尽量予以规范克制，保证尽快制定实施一套健全、高效的领导干部政绩考核方案。为了避免各类地方领导重复出现以往短期经济利益追逐行为，需要在该类方案拓展基础上设置经济增长速度、总量，以及环保等社会效益和经济增长质量等指标，全程关注不同地方政府领导在经济结构调整中的遵纪守法行为表现。如此一来，便可以顺利强化中央政府对各类经济结构的调整和扶植政策的执行力度。另一方面，针对经济结构增量和存量进行同步优化改造。具体就是在精准化选取经济结构存量调整策略基础上，沿用限制、淘汰、促进和鼓励等激励手段，保证经济结构增量调整工作得到应有的重视。长此以往，一些具备广阔发展前景、大附加值、技术水准较高的创新型产业，就会得到更为理想的革新发展[3]。
3总结
经济结构调整原本就是一类繁琐复杂的工程项目，单纯透过国家的人为行政政策是不现实的，希望日后中央政府能够尽快制定一些强制性政策，督促各类地方政府客观地处理管辖区域内的经济结构调整事务，为今后社会主义市场经济协调化发展，贡献应有的支持动力。
参考文献：
[1]薛凤旋.均衡经济发展:对中国经济结构调整的建议[J].亚太经济，,33(01):157-163.
[2]白津夫.经济结构存在的主要问题与调整方向[J].领导之友，2010,18(01):123-135.
[3]张磊.中国经济结构调整破局[J].中国经贸,2010,14(01):77-89.
篇4：我国工业经济结构调整向纵深推进论文
我国工业经济结构调整向纵深推进论文
由经济日报社中经产业景气指数研究中心和国家统计局中国经济景气监测中心共同编制的二季度中经产业景气指数日前发布。中经产业景气指数涵盖了工业领域的重点产业，包括装备制造、煤炭、石油、电力、钢铁、水泥、化工、家电、服装等9个指数。梳理这些重点产业运行指数的主要特点可以看出，工业运行总体平稳，基本面没有发生大的改变。
装备制造业：投资增速回升调优效果显现
二季度中经装备制造业景气指数为94.1，比上季度下降0.5点，运行态势继续趋缓。中经装备制造业预警指数为63.3，与上季度持平。
二季度装备制造业最大亮点是固定资产投资增速回升，同比增长10.8%，同比增速比上季度加快2.2个百分点，在连续3个季度下降后出现回升。
上半年，装备制造业市场需求特别是出口市场依然较为低迷，但行业增长的分化说明产业转型升级的步伐还在加快，产业结构优化调整的效果已在逐步显现。比如，高铁、核电等高端装备制造出口订单增加。同时，固定资产投资回升反映出企业投资信心有所恢复，行业增长的动能在不断叠加积累，行业整体呈现出企稳迹象。
煤炭业：供给大于需求盈利水平下降
二季度中经煤炭产业景气指数为95.0，比上季度下降0.4点，连续3个季度下行。中经煤炭产业预警指数为59.3，与一季度持平，继续在过冷的“蓝灯区”运行，表明煤炭行业仍处在深度调整阶段。
二季度，煤炭行业盈利水平持续下降，利润总额同比下降69.9%，降幅比上季度扩大7.3个百分点。二季度煤炭产业销售利润率为1.3%，比一季度低0.8个百分点，比全部工业销售利润率低4.3个百分点。
今年以来，煤炭企业利润呈现逐月下滑态势，除个别优势企业和部分上市公司账面有盈利以外，其他大部分企业出现了亏损。煤炭产业景气持续下行，主要原因依然是煤炭市场的供求失衡。
石油业：整体由亏转盈景气企稳向好
二季度，中经石油产业景气指数为96.2，比上季度上升0.8点。中经石油产业预警指数为66.7，比上季度上升3.3点，继续在“浅蓝灯区”运行。
二季度，石油全行业实现由亏转盈。其中，石油和天然气开采业利润总额降幅收窄5.4个百分点；精炼石油产品制造业则由一季度的亏损转为盈利，使得行业整体盈利状况明显改善。
三大因素促使石油行业景气向好。一是上半年宏观经济主要指标逐步回暖，为石油产业整体企稳向好奠定了基础。二是二季度国际原油市场出现了一定程度的低位反弹后趋稳，国内成品油价格在二季度总体呈现上涨，由此奠定了石油产业各项经济效益指标的全面改善。三是能源体制改革与制度创新的速度在加快、面积在扩大、深度在加强。
电力产业：需求增长减弱发展势头放缓
二季度中经电力产业景气指数为97.8，比上季度下降0.5点，未能延续一季度的小幅上升势头；预警指数为66.7，比上季度回落4.1点，仍处于偏冷的“浅蓝灯区”。
今年以来，我国电力供需总体宽松。电力行业景气度的小幅调整，与宏观经济形势和气温因素密切相关，一定程度上体现了我国经济结构正在发生的深刻变化。
上半年，我国宏观经济运行缓中趋稳、稳中向好。一季度、二季度我国经济增速均为7%，经济结构调整取得积极进展，用电大户第二产业由于受产能过剩和市场需求不足等因素影响，发展势头有所放缓，第三产业则继续呈现较快发展态势。
钢铁业：需求持续低迷景气仍处低位
二季度，中经钢铁产业景气指数为95.8，较一季度下降0.5点；中经钢铁产业预警指数为63.3，较一季度下降3.4点，继续在偏冷的“浅蓝灯区”运行。
上半年，钢铁业景气继续低位徘徊。由于深受产能严重过剩的困扰，钢铁业面临的形势严峻、企业遭遇的困难增多。今年以来，在经济下行压力加大、钢材需求减弱的情况下，一季度作为传统的钢材需求淡季，钢铁业生产经营运行疲弱，利润出现大幅下滑；二季度尽管是传统的'需求旺季，但下游行业需求持续低迷，粗钢生产持续下降，钢材价格跌幅扩大，行业效益状况继续恶化。二季度，钢铁行业销售利润率为1.5%，明显低于5.6%的全国工业平均水平。
水泥业：盈利水平下滑区域分化明显
二季度，中经水泥产业景气指数为98.1，比一季度下降0.8点，已连续4个季度处于下滑态势。中经水泥产业预警指数为66.7，比一季度下降3.3点，连续4个季度处于下降态势，并未呈现企稳迹象。
二季度水泥产量同比下降5.1%，降幅比一季度扩大1.7个百分点，水泥价格也继续下跌。由于下游需求未有明显改善，销售收入连续2个季度同比下降。需求低迷、价格持续下跌，导致二季度水泥行业销售利润率为3.7%，同比降低2.0个百分点，盈利水平明显下滑。
上半年，从全国6大区域水泥市场来看，保持了南方盈利、北方亏损的格局。其中，中南和华东盈利状况较好；西南地区累计利润总额下降幅度达92%；东北地区和西北地区利润总额为负值；华北地区成为全国水泥市场“重灾区”，累计亏损额达18亿元。由此可见，目前我国水泥工业结构性矛盾依然突出，转型升级任务仍很艰巨。
化工业：市场需求回暖效益大幅提升
二季度，中经化工产业景气指数为97.5，与上季度基本持平，微降0.1点，在行业景气度连续多个季度下降后呈现企稳迹象；预警指数为66.7，比一季度回落3.3个百分点，继续在“浅蓝灯区”运行。
上半年，国内化工行业运行总体呈现低开趋稳、稳中有压态势。随着国家一系列稳增长政策措施逐步发挥效应，宏观经济缓中趋稳，加上国际油价触底回升，原料成本压力反转。在这些因素的推动下，化工行业总需求有所回升、价格有所回涨、投资逐步企稳，特别是行业效益大幅回升。经初步季节调整，二季度，化工产业利润总额同比增长17.9%，较上季度提高16.8个百分点；销售利润率为5.4%，比去年同期高0.9个百分点。但是，鉴于产能结构性过剩带来的下行压力依然明显，行业仍需多措并举化解市场供需失衡矛盾。
家电业：产销增速放缓创新驱动提速
二季度中经家电产业景气指数为96.5，比上季度下降0.5点，降幅较一季度有所扩大。中经家电产业预警指数为80.0，比上季度下降6.7点，由正常稳定的“绿灯区”降至偏冷的“浅蓝灯区”运行。
上半年，家电业运行呈现稳中趋缓态势。由于国际市场较为低迷、国内前期刺激消费政策在一定程度上透支了市场需求、房地产市场调整的滞后影响继续显现，家电业持续面临着市场下行压力。二季度，家电行业生产、主营业务收入、利润总额、出口增速等多个指标均出现不同程度回落。
服装业：出口由增转降产业加速转型
二季度，中经服装产业景气指数为96.0，比上季度下降0.5点。中经服装产业预警指数为80.0，与上季度持平，继续在“浅蓝灯区”运行。
二季度服装产量为66.5亿件，同比下降1.3%，而一季度为同比增长4.3%。二季度服装出口同比由增转降明显下滑，出口额同比下降19.9%，而上季度为同比增长17.7%。服装总体出口的大幅下降主要是受对俄罗斯、日本、欧盟和东盟等地区出口下降的影响。
今年以来，服装行业整体运行稳中趋缓，进入产业结构加速转型升级的重要时期。在外需仍存在较大不确定性的情况下，进一步拓展内需消费成为行业发展的关键，抓住“互联网+”的转型机遇，将为行业带来新的增长动力。
篇5：认真落实依法治理稳步推进依法行政
认真落实依法治理稳步推进依法行政
十六大报告提出了我党要依法执政，这是党对依法治国基本方略认识的深化和发展，是党的领导方式和执政方式的重大改革和完善。我们工商行政管理部门肩负着市场监管和行政执法的职能，作为党领导的政府的职能部门，在具体落实依法治理工作中具有重要的地位和作用。多年来，在市局和区委区政府的领导下，在相关行政执法部门的大力支持和帮助下，我局按照“依法治市（区）”的要求，结合工作实际，以全面建设“服务型工商”为主线，以创建新时期有特色的工商文化为载体，以作风整训为突破口，进一步转变机关作风、改善服务态度、认真履行职能、优化发展环境，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态推进普法工作和依法治理工作的落实。
一、领导重视，常抓不懈，将依法治理工作立于全局统揽地位
任何一项工作的顺利开展，领导思想重视，提供组织保证是前提。依法治理、“四五”普法伊始，分局领导就将这项工作列入了重要的议事日程，成立了以一把手领导为组长的“依法治理工作领导小组”，办公室设在分局法制科，所属单位也明确依法治理的主要负责人，每个科所设立了法制员。四年来，领导班子调整三次，我们都能及时调整领导小组成员，做到人换线不断，时刻有人抓，从组织上保证了依法治理和“四五”普法计划得以顺利实施。几年来，分局党组为了顺应工商体制改革的需要，在全局范围内实行科所长竞争上岗和全体干部双项选择，对科所班子调整的同时，也非常注重法制员队伍建设，及时调整了法制员，在基层执法力量得到加强的同时，法制监督和普法教育也得到保障，有力地推动了依法治理工作的开展。
二、落实普法措施，坚持学考结合，在普法中注重形式与效果相统一。
法制宣传教育是依法治理的基础性工作，四年来，分局严格落实普法措施，坚持学考相结合，注重深度与广度相结合，自学与组织培训相结合，形式与效果相统一，在全局范围内广泛的开展了普法教育活动。
1、加强培训，提高干部自身法律素质。工欲善其事，必先利其器。分局首先将提高内部干部的法律素质和水平列为“四五”普法的重头戏。对此，我们做到了“四有”：一是普法教育有计划，每年年初即由法制部门制定本年度法律、法规学习计划，保证普法工作有计划、有步骤地开展；二是普法教育有资料，及时将法律、法规及相关的材料发到干部手中，做到人手一册；三是普法教育有检查，采取各种方式对干部集中进行学法用法考试、考核；四是普法教育有总结，好的予以表扬，不好的予以补课。四年来全局共组织学习《行政处罚法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《公司法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政赔偿法》、《行政许可法》等几十部法律、法规、规章共36次，4600人（次）参加了各种不同形式的学习，参学率达98，我们先后8次邀请有关院校教授、专家、学者前来授课，强化干部法律素养，提高行政管理的效能。同时，我们还根据每年度的工作计划积极开展“一季一法一考”、“普通话”考试、“计算机应用能力”考试、“初级英语”考试、“岗前培训”考试、“执法资格”考试、“案件主办人资格”考试、“行政复议应诉人员资格”考试等共32次约2860人（次）参加的学法、培训考试活动，人均分87.5分。四年来我们还先后三次组织42人次参加省、市局“红盾杯”法律知识竞赛；对基层法制员、行政执法人员组织业务培训40次；积极开展“规范执法・百日竞赛活动”，组织法制员核审技能竞赛、办案人员执法技能练兵。通过学法、普法考试，执法技能竞赛，分局干部职工的法律法规水平有显著提高，对工商主要法律、法规能较好掌握的人数由原来的40提高到现在的90。全局工作法制化和法制工作全局化的理念已成为全局干部的共识。实践证明，这种学考结合、以考促学、以学促治的方法行之有效，对提高干部的法律素养，确保依法行政起到了有力的推动作用。
2、建章立制，规范行政执法行为。多年来我局以“作风整训”为契机，以提高执法水平为导向，以规范执法行为为手段，以确保执法质量为根本要求，以树立文明执法形象为内在动力，深入开展“规范执法行为，提高执法水平”活动，使执法人员牢固树立文明执法观念，克服简单执法、粗暴执法现象；树立公正执法观念，克服执法不公、徇私枉法现象；树立廉洁执法观念，克服随意执法、滥用职权现象。全面提升执法人员素质。几年来，我们先后制定和完善了《案件核审制度》、《行政处罚工作规范》、《行政执法责任制》、《行政执法过错责任追究制》、《工商所案件核审制度》、《工商所案件领导小组工作制度》、《案件督办制度》、《案件跟踪卡制度》等，从制度上规范了行政执法行为，提高了办案质量。
3、强化法制监督，落实行政执法责任制。为了促进职能到位，确保依法行政，多年来我局强化法制监督力度，拓宽法制监督领域，将行政许可、行政
认真落实依法治理稳步推进依法行政
十六大报告提出了我党要依法执政，这是党对依法治国基本方略认识的深化和发展，是党的领导方式和执政方式的重大改革和完善。我们工商行政管理部门肩负着市场监管和行政执法的职能，作为党领导的政府的职能部门，在具体落实依法治理工作中具有重要的地位和作用。多年来，在市局和区委区政府的领导下，在相关行政执法部门的大力支持和帮助下，我局按照“依法治市（区）”的要求，结合工作实际，以全面建设“服务型工商”为主线，以创建新时期有特色的工商文化为载体，以作风整训为突破口，进一步转变机关作风、改善服务态度、认真履行职能、优化发展环境，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态推进普法工作和依法治理工作的落实。
一、领导重视，常抓不懈，将依法治理工作立于全局统揽地位
任何一项工作的顺利开展，领导思想重视，提供组织保证是前提。依法治理、“四五”普法伊始，分局领导就将这项工作列入了重要的议事日程，成立了以一把手领导为组长的“依法治理工作领导小组”，办公室设在分局法制科，所属单位也明确依法治理的主要负责人，每个科所设立了法制员。四年来，领导班子调整三次，我们都能及时调整领导小组成员，做到人换线不断，时刻有人抓，从组织上保证了依法治理和“四五”普法计划得以顺利实施。几年来，分局党组为了顺应工商体制改革的需要，在全局范围内实行科所长竞争上岗和全体干部双项选择，对科所班子调整的同时，也非常注重法制员队伍建设，及时调整了法制员，在基层执法力量得到加强的同时，法制监督和普法教育也得到保障，有力地推动了依法治理工作的开展。
二、落实普法措施，坚持学考结合，在普法中注重形式与效果相统一。
法制宣传教育是依法治理的基础性工作，四年来，分局严格落实普法措施，坚持学考相结合，注重深度与广度相结合，自学与组织培训相结合，形式与效果相统一，在全局范围内广泛的开展了普法教育活动。
1、加强培训，提高干部自身法律素质。工欲善其事，必先利其器。分局首先将提高内部干部的法律素质和水平列为“四五”普法的重头戏。对此，我们做到了“四有”：一是普法教育有计划，每年年初即由法制部门制定本年度法律、法规学习计划，保证普法工作有计划、有步骤地开展；二是普法教育有资料，及时将法律、法规及相关的材料发到干部手中，做到人手一册；三是普法教育有检查，采取各种方式对干部集中进行学法用法考试、考核；四是普法教育有总结，好的予以表扬，不好的予以补课。四年来全局共组织学习《行政处罚法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《公司法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政赔偿法》、《行政许可法》等几十部法律、法规、规章共36次，4600人（次）参加了各种不同形式的学习，参学率达98，我们先后8次邀请有关院校教授、专家、学者前来授课，强化干部法律素养，提高行政管理的效能。同时，我们还根据每年度的工作计划积极开展“一季一法一考”、“普通话”考试、“计算机应用能力”考试、“初级英语”考试、“岗前培训”考试、“执法资格”考试、“案件主办人资格”考试、“行政复议应诉人员资格”考试等共32次约2860人（次）参加的学法、培训考试活动，人均分87.5分。四年来我们还先后三次组织42人次参加省、市局“红盾杯”法律知识竞赛；对基层法制员、行政执法人员组织业务培训40次；积极开展“规范执法・百日竞赛活动”，组织法制员核审技能竞赛、办案人员执法技能练兵。通过学法、普法考试，执法技能竞赛，分局干部职工的法律法规水平有显著提高，对工商主要法律、法规能较好掌握的人数由原来的40提高到现在的90。全局工作法制化和法制工作全局化的.理念已成为全局干部的共识。实践证明，这种学考结合、以考促学、以学促治的方法行之有效，对提高干部的法律素养，确保依法行政起到了有力的推动作用。
2、建章立制，规范行政执法行为。多年来我局以“作风整训”为契机，以提高执法水平为导向，以规范执法行为为手段，以确保执法质量为根本要求，以树立文明执法形象为内在动力，深入开展“规范执法行为，提高执法水平”活动，使执法人员牢固树立文明执法观念，克服简单执法、粗暴执法现象；树立公正执法观念，克服执法不公、徇私枉法现象；树立廉洁执法观念，克服随意执法、滥用职权现象。全面提升执法人员素质。几年来，我们先后制定和完善了《案件核审制度》、《行政处罚工作规范》、《行政执法责任制》、《行政执法过错责任追究制》、《工商所案件核审制度》、《工商所案件领导小组工作制度》、《案件督办制度》、《案件跟踪卡制度》等，从制度上规范了行政执法行为，提高了办案质量。
3、强化法制监督，落实行政执法责任制。为了促进职能到位，确保依法行政，多年来我局强化法制监督力度，拓宽法制监督领域，将行政许可、行政
收费行为、行政强制措施、行政处罚全部纳入法制监督范围，对行政处罚实行“办、审、定”三分离制度，对立（销）案、强制措施、行政处罚、行政诉讼和行政复议等全部由法制机构实行六个扎口管理。在全局树立了大法制理念、法制统揽全局的理念，全局工作法制化、法制工作全局化得到肯定。
一是对重大、疑难案件实施挂牌督办制度。对挂牌督办的案件由办案部门申报，法制机构核审，报局长批准后，由分管局长亲自参加，法制机构实施案前、案中、案后全方位的监督和指导，确保依法行政。四年来，由分局挂牌督办的案件共36件，件件有落实，在历年省、市局行政执法检查中得到了肯定和表扬。
二是实施案件跟踪监督卡制度。我局为了确保执法人员文明执法、廉洁执法、公正执法、规范执法，对行政处罚的案件实施案件跟踪监督卡制度。由法制部门会同监察部门联合向当事人发放跟踪监督卡，由当事人对办案人员案件事实的认定、行政强制措施的实施、执法程序及有无徇私枉法、不廉洁执法等情况进行反馈。几年来，我们已先后发放案件跟踪监督卡288份，这项制度的实施在一定程度上制约了执法人员办案的随意性，为转变工作作风，维护工商形象起到了良好的促进作用。
三是落实行政执法责任制，实行行政执法建议书和行政执法过错责任追究制。几年来，我们大力推行行政执法责任制，明确各级执法岗位的执法依据和执法权限，根据权责一致的原则，将执法责任层层分解落实，提高了分局执法的整体效能，改善了执法的社会效果。通过开展一季一评的“行政执法质量评比”活动和日常的行政执法检查和抽查，对检查中发现的违法行政行为予以通报或实施过错责任追究。到目前止共发放行政执法建议书16份，对有过错的责任人实施过错责任追究5起，扣发奖金500元。
由于我局采取了上述措施，推进了我局行政执法程序化、规范化、制度化。四年来共发生行政诉讼16件，行政复议5件，至今没有一起行政诉讼败诉、行政复议被撤销、行政执法检查有错案。
三、加强法律宣传，强化服务意识，促进辖区经济发展。
做好辖区内企业的普法宣传，为经营者提供法律服务是依法治理、依法行政中的一个重要环节。我们在抓好系统内部的法制教育同时，还根据“四五”普法规划的要求，结合工商部门的实际情况，以建设“服务型工商”为主线，以发展为第一要务，进一步转变机关作风、改善服务态度、优化发展环境，对辖区企业进行了一系列的法制宣传活动，构筑了一个“亲商、安商、富商”的发展环境；开展打假维权活动，增强维权意识，营造了一个“放心、舒心、称心”的消费环境。
1、加大宣传力度，增强维权意识。“四五”普法以来，我局始终以中消协年主题为主线，以开展各种专项活动为载体，广泛开展维权活动，每年“3・15”都举办大型的咨询宣传服务活动，并利用“红盾”进社区、“红盾”进商场等活动大力宣传法律法规。至今为止，已举办了“讲诚信、反欺诈”、“安全健康消费”、“明明白白消费”、“绿色消费”、“科学消费”“营造放心消费环境”等16次各项宣传服务活动，发放宣传资料13500份，制作普法教育展板110余、宣传条幅40余条，受理和处理消费者投诉4920起，为消费者挽回经济损失198.8万元，维护了消费者的的合法权益。
2、履行服务职能，促进守法经营。我局根据普法教育计划，围绕普法教育内容和各时期举报、投诉的特点、热点、和难点，大力普及《消费者权益保护法》和《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《公司法》等法律、法规，帮助经营者强化法律意识，履行法律义务。四年来，先后举办企业法定代表人、工商联络员学法培训、考试三次，参考人员235人次；举办市场负责人培训3期，参培人员210人次；举办企业经营管理人员各类学习班17期，参培人员1100人次；举办个体、私营企业岗前培训、法制教育共26期，参培人员共2850人次，共发放宣传书籍、资料6410余份。倡导企业把握好企业的生存之本，铺好企业的生存之路，自觉遵守国家法律法规，强化法律素质，规范经营行为，收到了良好的效果。
3、转变机关作风，打造服务型工商。几年来，在市委市政府、区委区政府“富民强市、富民强区、加快发展”目标的指引下，在市工商局要求打造“服务型工商、学习型工商”理念的带动下，我局干部服务地方经济发展的思想更加明确、服务辖区企业的措施更加实在。在日常监管中，我们要求执法人员必须树立日常监管与普法教育相结合，行政处罚与普法教育相结合，寓教育于日常监管之中，使普法教育更加深入。近年来，我们先后三次大规模地开展百名干部送法进千家企业活动，自购、自编《经营者必读》、《反假维权有关政策法律汇编》、《服务型工商理论与实践》、《发展私营个体经济政策汇编》等4500册，在日常监管中我局要求各相关科所坚持送法进企业，加强与企业的沟通，帮助企业排忧解难。在执法过程中，端正了少数同志为办案而办案、为罚款而罚款错误观念，树立了行政处罚与普法教育相结合、与帮助企业整改相结合的理念，对一些大、要案件在处理前主动向政府汇报，力争做到政府满意、社会满意、企业满意。在处理后，坚持实行大、要案回访制度，几年来，我局先后回访相关企业42家，帮助企业增强法制观念，促进企业守法经营。积极帮助企业整改，深受企业的好评。如：上海吉泰交通工业有限公司南京分公司因销售侵犯“依维柯”注册商标专用权的汽车配件受到我局行政处罚后，分管局长亲自带领相关科所上门指导，帮助企业出谋划策，树立了自己的品牌，促进了企业发展，企业负责人非常感动。
“四五”普法是一项长期的任务，它将会随着依法治国方略的不断实践而赋予许多新的内涵。我们将继续努力，认真学习“三个代表”重要思想，不断加大依法治理的力度，提高依法行政的水平，为促进辖区经济发展作出应有的贡献。
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篇6：稳步推进利率市场化改革
稳步推进利率市场化改革
非常荣幸参加“欧洲货币”的中国会议，感谢会议的主办方：中国银行、欧洲货币集团、汇丰银行hy;，也感谢会议的其它支持者。本次会议的主题是“有效运作金融市场（MakingFinancialMarketsWork）”，题目很有意义。在中国，金融市场能够有效运作的基础性工作之一是：稳步推进利率市场化改革，逐步建立基准收益率曲线。一、我国利率市场化改革的成果及存在的问题
我们的党和政府高度重视利率市场化改革。早在1993年，十四届三中全会已经提出“中央银行按照资金供求状况及时调整基准利率，并允许商业银行存贷款利率在规定幅度内自由浮动”，的十五届五中全会、九届人大四次会议提出要“稳步推进利率市场化改革”，十六大报告中进一步提出“稳步推进利率市场化改革，优化金融资源配置”。今年10月份召开了党的十六届三中全会，通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步明确要“稳步推进利率市场化，建立健全由市场供求决定的利率形成机制，中央银行通过运用货币政策工具引导市场利率”。
总的方向明确以后，我们需要澄清一些概念上的认识。有人以为，利率市场化就是所有利率都由市场决定。这个理解不够准确。应当说，利率市场化指的是商业性利率由市场决定，而中央银行进行宏观调控所运用的利率不在此列。
近年来，我国利率市场化改革稳步推进，特别是货币市场利率放开的进度比较快，利率市场化改革取得了阶段性成果。一是逐步实现货币市场利率品种的市场化，包括银行同业拆借利率、债券回购利率、票据市场现利率、国债与政策性金融债的发行利率和二级市场利率等。二是不断简化存贷款利率管理。过去管理的利率品种很多，近年来，通过放开或取消管制，提高了商业银行管理利率的自主性。三是先后三次扩大对中小企业贷款的利率浮动幅度，增强了银行贷款的风险管理能力，缓解了中小企业贷款难问题。四是放开了对外币利率的管理。目前，人民银行管理的外币利率品种已经很少了。五是中资银行法人对中资保险公司法人试行大额定期存款业务，利率由双方协商确定。
然而，相对于中国经济改革和对外开放的整体步伐而言，利率市场化改革进展较慢。认识没有跟上是一个重要原因，比如，一提到利率水平高低，有人会习惯性地从资金成本上找答案，而不是按照十六届三中全会《决定》所提出的从“由市场供求来决定”的角度去考虑。这与我们改革早期进行商品价格改革时对价格形成机制的理解犯有同样的毛病。再有，一些人在利率水平的价格决定机制中缺乏对风险补偿的考虑，还没有建立风险升水的概念。此外，国有企业改革任务艰巨，需要利率政策给予适当的扶持也是一方面原因。
二、进一步推进利率市场化改革的措施
稳步推进利率市场化改革是我们的党和政府已经明确的方向。下一步的问题是如何推进，我们的货币政策委员会会议每次都讨论这个议题。大致有以下考虑：
首先，进一步扩大贷款利率的浮动范围。目前，在中央银行的基准贷款利率基础上，区别不同情况，划分了五种贷款浮动幅度：试点地区的农村信用社贷款利率可以在中央银行基准贷款利率的0.9～2倍区间浮动，其它农村信用社可在0.9～1.5倍区间浮动；商业银行对中小企业的贷款率可在中央银行基准贷款利率的0.9～1.3倍区间浮动，对大企业可在0.9～1.1倍区间浮动，还有少数大企业不上浮、只下浮。现在，这已不能满足资金供求关系和银行风险管理的需要，也导致一些中小企业在得不到担保抵押的情况下贷不到款。下一步改革的方向是逐步放宽贷款利率浮动区间，主要是扩大向上浮动的范围，使银行有更大的利率管理自主权。
关于贷款利率下浮，前面已经提到最低下浮系数为0.9。对于一些很好的企业，当然有可能争取到更优惠的利率，但我们可以鼓励大企业去发行公司债，促进公司债市场更大的发展。公司债市场利率应有更大的浮动区间，可以由市场选择是否能够获得更低的利率。
第二，存款利率应当允许向下浮动。我们已经尝试了少量农村信用社存款利率向上浮动的做法，这有特殊的背景，也引起了一些争论。
中国在金融机构监管方面还未严格执行1988年巴塞尔资本协议的8的资本充足率要求，也没有设立足够的及时校正措施（PCA）。有的金融机构运行较差，资本侵蚀严重，流动性不足，倾向用更高的利率吸收存款。从而出现这样的情况：越是高风险金融机构，越有可能高息揽存，导致财务负担越沉重，往往使问题变得越来越严重。因此，在资本充足率监管得到严格执行之前以及及时校正措施有效建立之前，存款利率上浮是需要谨慎的。
需要解释的是，允许一部分农村信用社进行存款利率上浮试点是有特殊原因的。当时，邮政储蓄从农村吸收很多资金，但不能直接用于“三农”服务。由于邮储有自身的优势，也有政策方面的优势，为了使农村信用社能
够在吸存上与之竞争，以便有利于发展农村金融服务，于是在政策上允许农村信用社存款利率上浮。目前又出现了新的情况，一方面，今年8月起，新增邮储转存款利率政策进行了调整，农村资金竞争的矛盾得到解决；另一方面，农村信用社因存款利率上浮，利差收窄，一些农村信用社反映财务上出现困难；再有，另一些不享受上浮政策的县域金融机构认为存在不平等竞争。因此，存款利率上浮的政策须认真研究和评估。
我们也看到，在中国很少有金融机构存款利率下浮，而国际上很多银行的存款利率低于中央银行调控利率。中国存款利率之所以不易下浮，原因之一是我们的金融监管还不能严格执行巴塞尔协议，吸收存款的金融机构的资产负债表的过度膨胀似乎还没有受到有效的约束。目前，银监会正积极准备并将推出更加严格的资本充足率约束。当这样的办法有效实施以后，银行在资本充足率不足且资本金补充有困难的情况下，就必须考虑减少风险资产的'增长，如不能有效降低资产的风险权重，则不得不相应适当收缩资产负债表，因此就会产生存款利率下浮的可能性。
第三，进一步增加利率放开的品种。有些利率品种是否有必要进行管制，或者是否有必要设定过窄的浮动区间，是需要重新认真考虑的。
三、逐步建立有效的基准收益率曲线。
利率市场化改革的推进，很重要的作用将是下一步有助于形成有效的基准收益率曲线。目前我们的基准收益率曲线存在的问题是，期限品种结构不够健全，收益率的市场化决定程度不够高。例如，短期债券品种相对较少，长期收益率理性化不够，看来显得偏低。下一步，通过把品种补齐，增加一些政府债券或一些债券的替代品种，使短、中、长期都有良好的、充足的债券产品，减少行政力量的作用，慢慢增加市场深度，这样，逐步建立有效的基准收益率曲线，为金融机构及各个金融市场运作提供有效的利率基准。
四、货币市场利率
我们需要重点关注货币市场利率。目前，我国的货币市场利率形成的市场化程度较高，交易量大，比较有效，其中，主要的货币市场工具，特别是同业拆借和国债回购，对利率的形成起到了有效的作用。当然，货币市场的很多参与者也需要不断增加经验，增强判断力。比如，中央银行有些货币政策工具是作用于短期货币市场的，去年以来，在短期货币市场中，中央银行通过一些货币市场工具来吸收流动性，主要是为了对冲外汇储备占款，但是，货币市场上的一些分析报告却没有充分强调外汇储备占款与中央银行公开市场操作之间的相关关系。当然，这中间也存在透明度的问题，因为市场上只能看到每个月外汇储备的变化。应该说，外汇占款这一因素近来一直是中央银行票据是否发行及发行量大小的重要依据。
需要提到的是，对中国货币市场具有较大影响的一个特有因素――证券市场上的股票发行。我们的股票首次发行时需要实际资金认购，这在世界上是很少见，这也是中国特有的阶段性产物。这样，当发行大盘股或有股票连续发行时，短期内货币市场会受到影响，因为冻结了很多流动资金，导致短期利率波动非常剧烈，给人们的分析判断也带来困难。但从总平均情况来看，我们的货币市场还是稳定的。需要加深认识中国货币市场，也需要更准确认识市场利率的波动。
五、利率市场化改革的重大意义
首先，利率市场化对金融资源配置有非常重要的作用。优化资源配置是市场经济的重要职能，如金融资源配置不够优化，哪怕是小的偏差，都会使整体经济的效率损失很显著。
第二，中国的一个特殊情况就是就业压力非常大。中国每年须解决大约1000万新增就业，其中有大学毕业生，有农村劳动生产率提高后从农村转移的就业人口，还有结构性改革后下岗职工再就业的问题。很多外国朋友听到1000万这个数字后会非常吃惊。总之，中国就业压力巨大。近年来的统计数字表明，解决新增就业的最主要贡献来自于城镇中小企业。如何更好地服务于中小企业，特别是利率政策如何支持中小企业的发展，使其获得贷款或其它渠道的融资，在相当程度上有赖于利率市场化改革这项重要任务的推进。
最后，中国于银行业全面对外开放，包括市场准入、客户范围和人民币业务。中资金融机构目前有一个弱项，就是产品定价的能力差，特别是贷款产品定价经验不足，因为过去利率方面管制多，没有机会去做。今后几年，中国金融机构需要在利率市场化进程中在产品定价方面更多地进行实践，积累经验和基础数据，使其在未来的国际竞争中保持竞争力。
今天谈的这些，希望与大家共同讨论，不对的地方请批评指正。谢谢大家。
（本文根据中国人民银行周小川行长12月3日在中国银行、欧洲货币、汇丰银行联合举办的“中国：有效运作金融市场”会议上的讲话整理）
篇7：扎实稳步推进新农村建设
扎实稳步推进新农村建设
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，因地制宜，分类指导，稳步推进，确保新农村建设开好局，起好步。
一是科学规划，描绘新蓝图。近几年农村建设速度之快，建设无章无序、形成“有新房、无新村”的状况。为此，建设好新农村必须按照中央的精神抓落实，尊重农民意愿，量力而行，不搞一刀切。首先要科学规划，突出池州乡村特色，坚持高起点、高标准规划。要有一定专业知识人士编制规划，突出针对性、科学性、特色性。在建设中，政府组织，部门牵头，农民配合，抓好试点，认真总结经验，然后面上推广。
二是发展农村经济，增加农民收入。坚持以农民增收为核心，以提高农业综合生产能力为根本，稳步推进新农村建设。加快农村基础设施建设，提高农业抗灾避灾能力。尤其是加强农村抗旱排涝机站的建设，做到旱能抗、涝能排。积极调整农业结构，在稳定增长粮油棉的同时，大力发展畜牧业、水产业及多种经营，使农业结构趋向合理，资源整合，彰显特色，达到“一村一品”或“一乡一品”。加强农业技术推广体系建设，稳定基层技术队伍和职能，保障经费供给。加大科技推广力度，推广农业实用技术和新技术，提高科技贡献率。培育农村致富带头人和农业产业化龙头企业，带动农业结构调整和农民增收。落实国家出台的惠农政策，让农民长期得实惠。加大农村公路建设，实施“村村通油路”工程。积极开展阳光工程培训，提高劳动者素质，培养一批善经营、会管理、懂技术的.现代新型农民。积极组织农村劳动力转移，大力发展二、三产业，努力增强农民收入。
三是加大农村环境治理力度，达到村容整洁。农村脏、乱、差现象十分突出，污水横流，垃圾遍地，污染严重，道路泥泞不堪。在建设新农村中如何突出一个“新”字，村容整洁是重要内容之一。加大环境治理力度，从源头上解决农村脏、乱、差现象。加强环保宣传，提高农民的环保意识，抓环保就是抓经济，形成人人讲环保，个个谈发展的良好氛围。制定相关村规民约，使广大村民自觉遵守和维护，做到村容整洁、乡风文明。
四是加强民主管理。农村工作热点、要真正体现人民既当家又作主，大家事、大家办，实行民主管理,群众是会拥护的。要全面推行“村有乡管”，定期财务公开、政务公开，严格实行阳光操作，使工作透明化。
五是发挥基层组织作用。建设新农村，组织保障是关键。在建设新农村中充分发挥基层组织作用，要有一支强有力的村级领导班子，能征善战，带领群众开展工作，多为群众办实事、办好事。处处事事党员干部起带头和模范作用，以大局利益为重，以人民利益为己任，扎实工作，无私奉献，为建设新农村做出更大的贡献。
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