行政法基本原则的功能与重塑论文
“square”通过精心收集，向本站投稿了12篇行政法基本原则的功能与重塑论文，下面是小编帮大家整理后的行政法基本原则的功能与重塑论文，希望对大家的学习与工作有所帮助。
篇1：行政法基本原则的功能与重塑论文
行政法基本原则的功能与重塑论文
1前言
行政法是整个法律体系中调整行政行为、控制相关主体关系、约束各方面行为的重要法律，进行行政法律体系的建设，认清行政法律的价值，正确看待行政法律的基本原则是把握行政法律、应用行政法律、维护各方利益的关键，更是司法实践中要予以高度重视的要点，是建设社会主义法制体系的基准点和制高点。要立足于行政法基本原则的价值定位和功能分析，探寻行政法基本原则整合的可能性和科学性，借鉴传统行政法基本原则和西方行政法基本原则，做到对现行行政法基本原则体系的有效重构，进而塑造易于司法实践，有利于塑造中国特色行政法律体系的新形象。
2行政法基本原则的基本概念
2.1行政法基本原则的概念
本研究借鉴英国法律学家布莱克的《法律词典》的定义，为了更好地研究和探讨行政法基本原则，在本文将行政法基本原则定义为：行政法基本原则是行政法律体系的基础，是处于行政法律体系最为基础、最为核心的位置，是行政法律体系制定、实施、调整的基础，具有“初始性”和“真理性”的特点，是行政法律行为、行政法律程序、行政法律规范的决定性原规则。
2.2行政法基本原则的特征
一方面，行政法基本原则具有基础性的特点，在整个行政法律体系中行政法基本原则处于最为基础、最为核心的地位，无论是行政法律的制定，还是行政法律的实施，都需要尊重行政法基本原则这一基础价值取向和规范约束。另一方面，行政法基本原则具有行政和法律两个特征，这导致行政法基本原则既不同于行政管理的相关原则，同时也与其他法律体系的基本原则存在一定的差异，这也正是行政法基本原则特征的集中表现。
3行政法基本原则的主要功能
3.1行政法基本原则的专门性功能
行政法基本原则是专门指导行政法律体系建设和行政法律司法实践的基本原则，行政法基本原则首先具有专一性，专门对行政法律体系的制定、实施和变更进行检验、监督，对于行政法律行为有先研的价值评定和功能界定的作用，这也是行政法基本原则作用和效用的展现。
3.2行政法基本原则的普遍性功能
行政法基本原则内化在行政法律体系的框架之中，同时也体现在行政法律法条的具体规范之中，可见行政法基本原则能够在行政法律体系中得到完整的体现，而且在一般的行政法律领域中行政法基本原则更具有普遍性，在特殊的行政法律活动，例如立法、修法、实践等过程中，更是需要行政法基本原则的强化，才能体现行政法律行为和活动的价值和功能。
4重塑我国行政法基本原则的观点和思考
4.1行政法必须突出合法行政原则
依法行政是行政行为的前提，也是保护各方权益的基础，也是行政法基本原则中第一核心思想。因此无论在制定行政法律，还是在行政法律实施的过程中，都应该强调“依法”与“合法”两项主旨。在行政法立法的过程中，在基本原则和基本取向上要强调合法性原则，制定的行政法律符合上位法律的立法精神和法律框架，确保行政法律能够得到整个法律体系的有效支持，成为“可行之法”、“合法之法”。在行政法司法实践中要组建行政机关严谨、系统、公正的行政法律体系，确定行政行为、过程符合法律体系和法制社会的需要，使行政机关和行政行为能够有法可依、合法行政。
4.2行政法必须体现合理行政原则
行政法律法规在实施中存在大量的具体问题和特殊情况，在行政法立法与司法中必须确立合理行政这一主要思想。行政主体实施行政行为不仅应该依照法律、法规、规章的规定合法行政，而且行政行为要尽可能适当和公正。因此，合法行政原则是行政法司法与实践的前提，其主旨实在解决行政行为的合法性，也正是这个原因合理行政原则就是旨在解决行政行为的适当性、公正性。
4.3行政法必须强化诚信原则
无论是国内还是国外，无论是行政法还是其他法律都将诚信原则作为“帝王条款”，这一原则本为民法上债权行使及债务履行的一项原t，逐渐扩充到私法的全部领域，现在是私法上具有普遍适用性的基本原则。由于行政法和私法研究的'领域及对象各不相同，不适用相同的原则。而有的学者认为诚信原则不仅仅为私法上独有的原则，它同样也适用行政法领域。事实上，行政机关行使权力不仅应该合法合理，而且应该恪守信用。“苟无诚信原则，则民主宪政将无法实行，故诚信为一切行政权之准则，亦为其限界。”
4.4行政法必须强调程序正义原则
程序正义是现代司法实践的一项要求，也是做到公平、公正的前提，之所以在行政法基本原则中强调程序正义原则，就是在过往的行政法司法实践中产生大量的程序错误和过程疏失，结果造成行政法执法困难、司法错误，没有起到行政法律应该起到的功能和作用，因此必须将程序正义原则列为行政法的基本原则，以程序的正义来确保行政法律司法的公平和公正，进而实现行政法实质正义的目标。
5结语
行政法基本原则体现着行政法律的价值，标注着行政法律法条的方向，并深深地融入与贯彻在行政法律体系和结构之中，是行政法律司法实现、执法依据、争议处理的根本准则。市场经济和社会主义特色的大环境为行政法体系的完善和丰富提供了客观要求，行政法基本原则同样也面临调整、重构和重塑的需要，要积极地扩展基本原则的新架构，借鉴国外特别是西方发达国家的行政法基本原则实践，从内部和外部两个维度实现行政法基本原则的全面整合和系统重塑。
参考文献：
[1]行政法基本原则的效力研究[J].张淑芳.苏州大学学报（法学版）.（02）
[2]行政法基本原则之研究困境与出路展望[J].马超.哈尔滨师范大学社会科学学报.（05）
[3]论宪法与行政法的关系――从规范分析视角对宪法与行政法关系的解读[J].何磊.鄂州大学学报.2013（02）
[4]在社会主义市场经济体制下行政法基本原则的重要作用[J].张勇.前沿.（07）
[5]论行政法的价值[J].袁华卿.中山大学研究生学刊（社会科学版）.（01）
篇2：行政法基本原则探讨论文
行政法基本原则探讨论文
面临日益复杂的社会环境，行政法学研究的面向需要有所改变，上世纪末至本世纪初行政法基本原则研究的兴起以及晚近“软法”现象的萌芽，便是理论对现实的呼应。在二者兴起至僵化的变迁中，笔者观察到这一现象：行政法基本原则与软法在“生存背景、本质属性”等方面存在一定程度的重合，且二者是互动的，前者往往在软法运行机制中扮演精神指导的角色，而后者亦可以成为行政法基本原则实践应用的缓冲方法。
一、行政法基本原则与软法互动基础。
（一）研究困境与相互需求。
新世纪的国内行政法，基于秉承大陆法系“确定性”之要求，与正在全面渗透的“新公共服务理论”之间的矛盾已经日渐明显，早期为缓和这一矛盾而兴起的行政法基本原则研究，以及近日倍受质疑的“软法”概念，二者在致力于“弥补”、“进化”的路径上虽然有所成就，但同时亦遇到了自身困境：
1.替代“严格规则主义”的行政法基本原则理念，难以摆脱国内法律文化的约束，“法律解释体制上的禁锢？？
以及真正意义上判例制度的缺失”[1]（P310-311），使得现阶段将行政法基本原则与实践结合所能做到的最大延伸，仅仅只是从一些经典案例的解读中加以暗示，行政法基本原则研究面临着理论与实践严重脱节的困境，而学者基于这一观察提出的“赋予法官解释权”、“建立判例解释制度”等一系列改革措施，因为涉及到司法改革这一沉重话题，成为现阶段无法逾越的障碍，于是寻找可以规避司法改革的缓冲方法成为必须。颇有意味的是，这一内在要求与晚近兴起的软法理论品格恰好契合，与司法改革相对的是，软法立法目的、价值取向的实现并不需要司法作为保障，软法机制更多依靠“自愿规则”得以运行，它不需要强制力的介入，它强调的不是国家和个人之间的对抗关系，而是多方主体之间的协商合作。倘若利用软法机制诠释行政法基本原则的应用之道，可以很好地绕开“司法改革”的藩篱。
2.对于软法而言。尽管批判逐渐减弱，理论界亦开始对其渊源、运行机制等方面予以一定程度的关注。然而，软法理论本身深化的趋势却很缓慢，这主要是因为：
（1）它没有可靠的理论基础，国家和司法实践方面也少有支持；
（2）“软法理论通常以彻底的主观主义的立法观念为预设前提。依这种观念，国家可以制定任何它们所希望制定的规范，软法规范也是如此”，[2]这暴露了软法机制的最大缺憾DD精神指导的模糊性（非理性化）。
而更加为难的是：“软法理性化”并不能依靠其自身，其更多取决于宪政的统摄，但“宪政”这一话语固有的不确定性，却使得于此之下构建“精神指导”存在空洞的可能，于是在公法领域内寻找到一个具体替代机制便是当务之急。在众多理论游说中，笔者观察到行政法基本原则的适应性，正如学者所述：“行政法基本原则承载着人权、民主、法治宪政基本价值和精神”，[3]（P146）如果我们将行政法基本原则作为软法制定、实施的指导精神，一方面可以对软法偏离法治原则、违背法治精神等不利现象予以源头上的治理，实现理性化；另一方面亦可以避免“宪政”话语的不确定，使其更具操作性。
（二）互动的合法性保障。
从逻辑学的角度来说，欲实现行政法基本原则与软法之间的互动，前提条件是二者在本质属性上应为一致，只有确立了此种前提，才能保证互动的合法性，才能保证互动不是由“法律规范”流向“其他社会规范”，不是变相的侵害人权。申言之，本质属性是否一致的核心论调应该是：行政法基本原则与软法皆应属于法的范畴。对于这一问题的解答，大致分为两个方面，其一是行政法基本原则与法的关系，对此，学术界并无争议，一般认为原则是法的要素之一。而真正值得关注的是后者DD软法与法的关系。事实是，现阶段软法为法的本质认识，存在一定程度的困惑和担忧，其中的根本原因在于，他们始终认为缺少“强制力”这一基本因素的软法论调，很难取得传统概念上的认同。于是，针对这一问题，软法学者从法社会学角度做了细致的推演，他们认为，“在现代社会中，有些规则根本没有使用武力或以武力相威胁的机会，（但是）人们没有理由将这些规则视为非法律。”[4]比如行业自律规范，柔性法律文本等等；并认为法是“由那些旨在型构或裁定大量人类行为的模式或者尺度构成的，而不是由那些处理单一的个别情形的瞬变且具体的指令构成的。”[5]（P250）无论如何让渡于灵活性之目的，软法从本质上来说都是属于法的范畴的，是不同于道德和习惯的。软法规范人们的行为，规范社会关系，从而是人们的行为规则；软法不是对人们的内在心理，而是对人们的行为具有约束力，从而这种约束力是外在的；软法是一定人类共同体通过其成员参与、协商方式制定或认可的，从而其内容具有相应的民主性、公开性、普遍性和规范性。[6]软法完全契合法的基本要素，软法首先是法。
二、行政法基本原则与软法互动的既定存在分析。
通过以上分析，行政法基本原则与软法互动具有其必要性和可行性。但是同时需要注意，这一互动事实并不以本文为起点的，事实上，在过去发生行政活动中，就已经存在着。
（一）行政法基本原则对软法的隐性精神指导。
一般认为，软法渊源主要包括：政法惯例、公共政策、自律规范、专业标准以及弹性法条。[7]（P189-201）笔者认为，在既已存在的软法规范中，“行政法基本原则”时常扮演软法规范制定的精神指导角色：
（1）要求软法规范的制定必须具备相应程序，如征求意见、召开听证会、草案讨论等等。“卫生部办公厅发布的征求《关于全面推行医院院务公开的指导意见》（征求意见稿）的通知”，对于“征求意见”本身为硬法制定的必经程序，但在《关于全面推行医院院务公开的指导意见》这一软法制定中亦有相应体现；
（2）在软法规范中直接规定基本原则的内容。
如国务院《全面推进依法行政实施纲要》中明确规定：“依法行政的基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信等。”其分别体现了行政法定、行政均衡以及行政正当原则；（3）作为软法实施的过程指导。
如南通市工商局港闸分局《南通工商局港闸分局二七年法制工作意见》中就规定：“在执法过程中所有的内部程序、外部程序要符合法律法规的规定。”这一软法规范明确规定了行政机关参照软法规范执法，要遵守“告知”、“送达”等程序，这实质上是“行政正当原则”对软法实施的渗透。
（二）软法作为“基本原则实践操作”的缓冲方法――以“禁止过度原则”为例。
由于社会现实的复杂性，如果否认软法机制的存在，基本原则在实践中往往难以得到合法性支持，于是它会主动将软法机制作为其链接实践的缓冲方法，这里我们选取行政均衡原则之子原则――“禁止过度原则”为例加以说明，“禁止过度原则”主要包含两个要素：“必要性原则”和“比例性原则”，我们所说的软法缓冲亦是在此二者中发生：
（1）、就“必要性原则”而言，其要求如果国家还可以采取其他具有同样效果但使公民负担更轻的手段的话，则现行手段即为不必要（nichterforderlich）的。[8]（P42）对此以软法视角加以理解，即在实现行政管理目的时，可以采用典型行政行为的方式，同样也可以采用非强制行政行为（行政指导、行政合同等）之软法方式，即软法手段可以作为“禁止过度原则”链接实践的考虑方向。例如福建省泉州市德化洵中有7个加油站没有营业执照，当地工商局并没有依照传统做法加以取缔，而是运用行政指导的方法要求停业整顿。最后，有5家加油站完善了手续，恢复了营业，得到当地政府的充分肯定；[9]
（2）、就比例性原则而言，其要求行政主体“若有必要采取行动，其行动手段应该尽可能柔弱，其严厉程度应与其要达到的目的相称或成比例，而不能轻易而随意地动用严格法手段”。[10]（P138）应当尽量运用“合作”、“协商”等软法手段实现行政管理的目的，因为软法手段固有的灵活性、协商性等特点，可以使得过程和结果之间的比例达到最优，如近日“江苏省无锡市强拆1241个报刊亭，导致市民无法买报”，便是一个典型的反面教材。
①三、精神指导的限度与缓冲方法的扩展。
（一）行政法基本原则对软法予以精神指导的限度。
从学科分野的角度来说，行政法基本原则才真正属于公法的视野，而“软法”仅仅只是行政管理（尤其是新公共管理）中的概念。“公法关注宪政与类宪政的价值、等级秩序、正当程序、规则与标准、体系的一致性、制度实践的方式与稳定性。而新公共管理则关注灵活性，它假定国家太大、花费太高。”[11]（P142）罗豪才先生在总结软法存在非理性状态时也这样说道：“软法先天的非理性其实只是潜在的、微弱的”[12]（P79）这提醒我们：行政法基本原则与软法追求的价值存在明显的紧张，我们一方面需要以基本原则为指导，将软法纳入社主义法治轨道；同时也要察觉软法与传统公法之间存在的差异，尊重软法本身的属性空间，软法“外在”的非理性，并不等于基本原则的精神指导可以无孔不入。相反，我们要尊重软法灵活、协商、主动纠错等方面的价值，只有在软法违背自由、公平等基本法律价值时才予以干涉。如果我们在这种互动关系中过于苛刻，会直接影响到软法本身之灵性，那么互动的实质便成为对软法的否定了。[论文网]
（二）行政法基本原则软法缓冲方法的扩展。
必须承认，上文所述的抽样分析仅仅只是对实践的深度解剖，大部分的执法主体并没有主动意识到这一点。因此，应当允许软法其在合理范围内延伸，扩大对实践的操作。
1.软法对“行政法定原则”的扩大诠释。随着二战德国形式主义的法治国走向实质主义的法治国，法治国的工具主义思想早已融入了实质主义的法治国思想之中，从“形式主义”走向“实质主义”，已是行政法定原则的必然趋势。然而，“实质主义法治”的外延究竟有多大，“实质”之意是否包括政策？是否包括行政惯例？是否包括专业标准等等？如果说否定这些软法渊源，是否意味着行政机关在没有依照法律、法规，而依照上述软法渊源所作行为便有悖于“行政法定原则”呢？从传统理论上来说，这一推论是成立的，但这并不符合社会发展的需求。例如三月，江苏省南通市下属的启东市公安局出台了一个具有软法性质的规范性文件：《出租、客运车辆驾驶员维护社会治安有功行为奖励办法》（简称《奖励办法》），文件规定驾驶员如果协助公安机关进行社会治安管理，可以根据立功程度相应扣减其交通违章处罚记分，从传统理论角度分析，这一规定和行政法定原则相违背的，因为《道路交通安全法》规定违章必须扣分，《奖励办法》本身有悖《立法法》。但事实上该行为得到了很好的效果，在全国很多地方都有类似做法。这便需要以社会需求为基点，从软法角度扩充理解行政法定原则的内涵。笔者认为，于公共治理模式下的“行政法定原则”，其行为依据不仅包括“硬法渊源”，在软法渊源完全具备基本的理性要素时，应当将“软法渊源”纳入其中。只有这样，才能更好地满足实践对“行政法定原则”的理解。
2.软法对“行政正当原则”的理念更新。在法律对行政控制模式的选择上，“行政正当原则”以其过程监控为优势而倍受青睐。按照传统理解，行政正当原则主要包括程序中立性、程序参与性和程序公开性三项内容，具体表现为听证、避免偏私、告知等程序。笔者认为，在硬法模式下的行政正当原则，由于过程和结果之间的分割，实质上是很难调动相对人的积极性，如每年举行的价格听证会以及《行政处罚法》听证制度的僵化等等。
在行政管理理论中，“硬法”调控下的法的程序结构是反应型的、防卫型的、封闭型的，相对人所谓的“参与”，实质是“协作”，而不是“合作”。②协作的实质是相对人配合行政机关的工作，被动地、机械地完成行政机关的程序要求，从而使行政机关避免由此而造成的诉讼事件。但是，“合作”是不能被强制的，合作所表明的是对生产关系、社会关系以及社会制度的`主动建构。因此，我们需要补充对“行政正当原则”的认识，在传统基础上加入“软法理念”，加入软法实施机制中的“定期交流程序”、“学习和批评程序”、“自我评估程序”等等，从而将治理模式下的程序模式，构建为“前摄型的、事前的、开放的、宽容的”合作结构[13]（P138），变“协作”为“合作”，变“单向度的社会控制”为“合作式控制”，变“僵化程序”为“开放协调”。
3.软法对“行政均衡原则”的实践保障。“行政均衡原则”一般包括平等对待原则、禁止过度原则以及信赖保护原则，基于上文已经将平等对待原则进行抽样分析，故而此处不獒。笔者从软法角度对余下两项子原则的实践路径予以重新探讨：（1）平等对待的原则。在平等对待原则的逻辑框架中，存在着制定法与习惯法界分，从而构成“禁止恣意”和“行政自我拘束”两项内容。笔者选取后者加以分析，所谓行政自我拘束是指行政主体如果曾经在某个案件中做出一定内容的决定或者采取一定的措施，那么，在其后的所有同类案件中，行政主体都要受前面所做出的决定或者所采取的措施的拘束，对有关行政相对人做出相同的决定或者采取相同的措施。[14]
其主要意义在于“要求行政主体在法律、法规未有明确、具体规定情况下，应受行政惯例的约束。”[15]（P218）可以看出，其实践路径并不涉及“硬法”内容，更多是依靠软法渊源中的“行政惯例”。故而，在软法话语未出现时，学者对此慎言道：“在公众将行政机关视为自由的威胁而非权益的保护者，是异己的力量而非信赖的对象的情况下，引入行政自我拘束原则的社会效果是值得怀疑的。”[16]（2）信赖保护原则。信赖保护原则是诚信原则在行政法中的运用本质上属于一种基本的道德准则。[17]（P228-231）其作为一种“法律义务”与道德之间存有密切联系，对其实践操作的终极手段依靠的亦是行政主体的道德感悟（如诚信政府）。尽管有学者提出以“民主机制”、“法制化”、“司法审查”三位一体模式，从外部环境上建构诚信政府，落实信赖保护原则。[18]（P276-285）但却难以在“行政主体主动性”上有所作为，究其原因，在于硬法模式下法律与道德的清晰界分。然而，这一不足在软法机制中却是可以避免的，软法规范是自我实施的，一定程度上“依靠社会认可、讥讽、信誉等来执行”，它大部分“可以转化为个人道德，人们出于负罪感和羞耻感而自觉遵守它。”[19]（P265）因此，采用软法机制的作用，可以使行政主体出于自身的道德律，主动遵守信赖保护原则。
四、结语。
总之，“行政法基本原则”与“软法”是公法领域内两个不同的理论主题，理论发现仅仅是对既定实践的事后考察。笔者认为二者之间的互动研究具有双重意义，其对于软法而言，可以利用在判例中总结和成长起来的行政基本原则，予以全方位精神指导，提高软法本身的理性精神，扩大软法理论研究的范畴，更好地实施“公共治理”；同时，对于行政法基本原则而言，可以运用软法无须“以司法作为保障”、“充分体现合作精神”、“完善行政主体的主动精神”等优势，拓展基本原则的内涵理解，提高基本原则本身的可操作性。
注释：
①2月25日，无锡市城管局在没有经过听证程序的情况下，以“未经合法审批”为由做出决定，关闭、拆除市区1241个报刊便民亭，引起市民强烈不满。参见“江苏省无锡强拆1241个报刊亭，市民无法买报”[N].现代快报，-2-25.
②协作和合作之间存在很大区别：协作是强制性的，但合作不能被强制；合作是建构性的，而协作则是构成性的。合作表明的是对生产关系、社会制度的主动建构，而协作仅仅是发生在这些关系和制度之中的总体上被动的行为。参见张康之。论社会治理中的协作与合作[J].社会科学研究，，1，49―53.
摘要：基本原则作为行政法领域“规则之治”转而“原则之治”的时代课题，与正被学界广泛关注的“软法”概念，二者在生存背景、本质属性等方面存在一定程度的重合，且二者是互动的。前者往往在软法运行机制中扮演精神指导的角色，而后者亦以“无须司法作为保障”为优势，成为我国行政法基本原则实践应用的缓冲方法。
关键词：行政法基本原则；软法；精神指导
参考文献：
[1][3][15][17]周佑勇。行政法基本原则研究[M].武汉：武汉大学出版社，2008.
[2]魏武译。冗余的软法[J].行政法学研究，2008，（2）：124.
[4]刘星。法律“强制力”观念的弱化――当代西方法理学的本体论[J].外国法译评，1995，（3）：23.
[5][美]E・博登海默著。法理学――法律哲学与法律方法[M].邓正来。北京：中国政法大学出版社，.
[6]姜明安。软法的兴起与软法之治[J].中国法学，，（2）：27.
[7]宋功德。公域软法规范的主要渊源[A].罗豪才等著。软法与公共治理[C].北京：北京大学出版社，2006.
[8][德]伯阳（BjornAhl）。德国公法导论[M].北京：北京大学出版社，2008.
[9]莫于川。行政管理革新与法治政府建设――应以法治和发展的眼光审视当下的行政管理新举措[M].南都学刊，2008，（4）：41.
[10][13]瞿小波。软法概念与公共治理――软法与公共治理之关系和软法概念之证立的初步理论[A].罗豪才等著。软法与公共治理[C].北京：北京大学出版社，2006.
[11]韦德・麦克兰奇兰。公共服务法与新公共管理[A].迈克尔・塔格特主编。行政法的范围[C].金自宁。北京：中国人民大学出版社，2006.
[12]罗豪才。宋功德。认真对待软法――公域软法的一般理论及其中国实践[A].罗豪才等著。软法与公共治理[C].北京：北京大学出版社，2006.
[14]杨建顺。论行政裁量与司法审查――兼及行政自我拘束原则的理论依据[J].法商研究，，（1）：69.
篇3：行政法的基本原则论文
1、引言
行政法是一项行为规范准则，用来规范相对应的行为人，对于利益相关主题有强制作用，同样也是一项我国的基本法律，对于我国的法制建设具有十分重要的意义。法律是用来保护遵守法律的人的，同时对于破坏法律的人予以制裁。行政法的目的也是为了保障为社会主义建设辛勤付出的多方面人的利益。行政法的发展是立足在四项原则之上的，它借助西方和中方原则的差异性，进行积极的探索，从而对现行的行政法进行重构，将行政法的功能发扬到位，以此来促进中国特色社会主义的法制建设。
2、基本原则概念
行政法的基本原则是行政法有效实施的保障，有着十分重要的地位。基本原则是行政法在规范行为人行为时，必须要遵守的基础，是行政法在制定时，必须要依仗的核心。在我们国家，政府具有依法行使政权的权力，法律的颁布就是为了规范这项权力，让政府在行使权力的时候，有参照的标准。原则与其说是一种限制，不如说是一种凭证[1]。
3、基本原则特征
行政法基本原则的提出往往在行政法之前，所以它具有初始性，是一切的开端。行政法的基本原则的颁布，必须要以客观规律和真理作为基础，所以它还具有一定的真理性。在行政法的基本原则中提及的“基础”二字，说明了行政法的地位，而原则就好比是建设房屋前需要打下的地基，关系到行政法的建立和实践。最后，行政法的基本原则还具有双重性，刑法、婚姻法、治安管理法这类法律就只有一个“法律身份”，而行政法还有其“行政”的身份。所以它的原则一般要和行政密切相关。
4、基本原则功能
4.1专一性功能行政法基本原则
具有十分专一的功能，它的规范作用仅针对行政体系，仅对于行政体系的相关人员进行立法规范，让行政机关能够依法行驶职权，让法治思想贯彻到行政工作中。
4.2普遍性功能普遍性原则
体现在融合二字上，行政法法规是具体的，形象的，是以一条条的法律法规直观展现出来的'，而行政法的基本原则却是抽象的，它普遍存在于每一条法规明文之中，每一条具体的法律原则都符合基本原则，基本原则带入每一条法律法规中都是成立的，它生于无形，却能起到规范和引导的作用。
5、基本原则重塑
5.1基本原则应体现
依法行政原则我们的政府应该依照法律履行责任，承担义务，依法行政是行政法的灵魂，也是基本原则重塑的重要组成部分。如何能让社会成为法治的社会，则需要回到问题的本质，那就是凡行为人所做之事必须合法。对于政府机关而言，形成遵纪守法、依法办事的良好氛围，才能真正重塑行政法的基本原则，才能树立起政府机关的公信力。
5.2基本原则应体现合理行政原则
在合法的基础上，我们还应该考虑从实际情况出发，进行合理行政。法律的条文规章是固定的，但是现实中可能出现的情况却是多种多样的，法律虽然在逐渐完善，但也没有办法将所有可能出现的情况全部收纳其中，所以行政部门在具体的执法过程中，要灵活应对各种突发状况。更好地为群众解决问题，这就使合理行政的意义更好的体现。
5.3基本原则应体现诚信行政原则
苟无诚信原则，民主宪政无可行。任何形式的法律的确立，都需要遵循契约精神，无论是基本法、刑法还是行政法的推行，都需要恪守信用。行政机关若不守诚信，允诺的事情再三更改，群众对政府机关的信任会逐渐降低。信任的建立是一个漫长的过程，而崩塌只一瞬，所以我们把诚信原则作为了行政法基本原则重塑的一大原则[2]。
5.4基本原则应体现程序正义原则
在行政机关进行依法执政时，是有完善的执政流程的，但是有的部门执政时，往往会省略某些步骤，或者出现步骤错误等问题，为了解决这些问题，执政单位需要花更多的精力和实现进行修改和完善，这对于工作效率而言十分不利。正义原则作为基本原则其中不可忽视的一项原则，其实更大程度上保障的是一种公平。在法律面前，人人都是平等的，只有基于这种原则，人们才能信任法律。
6、结语
行政法的基本原则是行政法建立的标准，融会贯彻在具体的每一条行政法规之中。中国特色社会主义社会是一个法治社会，无论是行政人员，还是普通的人民群众，都应该对法律心存敬畏。行为人只有真正按照法律规范行使权利，履行义务，法律才会保障其权益不受侵犯。在我国行政法原则的发展过程中，可以适当借鉴其他国家的成熟体系，结合中国法治现状，走中国特色社会主义行政法基本原则之路。
参考文献
[1]蒋勇.从合规性到正当性:我国警察法治体系的重塑——基于“新行政法”理论的展开[J].中南大学学报(社会科学版),(2).
[2]段葳,余敏.行政法基本原则的整合与重塑[J].湖北第二师范学院学报,(10).
篇4：社区功能与文化建设论文
关于社区功能与文化建设论文
1.社区功能与文化建设的内在关系
1.1社区功能中包含着文化建设
本文所指的社区主要是指城市中街道等基层群体，论社区功能与文化建设的有机结合马龙清（延安大学经济与管理学院，陕西延安716000）社区的功能大致可以分为服务、调节与文化三类。文化建设是社区功能中不可或缺的组成部分。文化从广义上讲，指的是人类物质文明与精神文明的进步；从狭义上讲，指的是科学、思想等精神文明[1]。本文所讲的社区文化主要是指狭义的文化，包括三个层面：
第一是比较浅层的休闲文化，具有一定的群众性与实用性，是整个社区文化建设的现实基础；
第二是中等层次的专项文化，要求具有一定的硬件设施，是人们比较高的文化需求；
第三是最高层次的观念文化，对人们思想与品德的提高有着决定作用。这三方面的文化之间相互联系与制约，构成了有机整体，低层次文化通过过渡与升华逐步向高层次文化发展，高层次文化又反过来为低层次文化的发展提供了动力。因此，社区文化建设要循序渐进。作为社区功能的组成部分之一，文化建设在现代化的建设中具有重要的地位与作用。
第一，文化建设为新时期奋斗目标的实现提供了前提条件，中国特色社会主义的全面发展要求物质文明与精神文明共同发展。城市不仅仅需要文化设施，更重要的是利用文化设施进行文化建设，因此需要对社区的文化建设进行加强，为城市的文化建设奠定群众基础。
第二，文化建设是促进社会稳定与发展的重要环节。只有拥有稳定的环境才能够促进改革开放与经济发展，社区是社会稳定的基础，是社会稳定的晴雨表，有着非常重要的作用。社区的稳定一方面要依靠经济的发展，另一方面需要文化事业的提高[2]。因此，文化建设是社区稳定的重要标志。
1.2社区功能为文化建设奠定了基础
第一，充分利用物质条件与文化设施，例如运动设施满足了锻炼身体的需求，体育活动与图书馆等丰富了居民的文化生活；
第二，充分利用社区的文化资源与精神财富，例如社区内的文化遗产、历史遗迹、纪念馆等；
第三，充分利用社区内的人才资源与技术资源，组织退休的人员开展各种培训活动、公益活动，满足居民的学习与其他方面的需求；
第四，充分利用企事业单位的资源，得到企业在资金、资源方面的支持，实现资源的共享，提高资源的利用效率，提高社区的精神文明面貌。
1.3文化建设为社区功能提供了发展方向
社区功能决定着文化建设，为文化建设提供物质与人才方面的资源，而文化建设反过来也为社区建设提供了发展方向[4]。随着经济的发展与人们生活水平的提高，人们在文化方面的需求越来越多，社区也将文化建设的加强作为了主要目标之一。文化建设的发展提高了人们的文化水平，对社区功能的发挥提出了新的要求。主要体现在：
第一，要求社区服务功能提高文化含量。在经济较为落后与人们生活水平较为低下的情况下，社区服务主要的目的是帮助社区的居民解决生存方面的问题。随着经济的发展与人们生活水平的提高，社区服务的重点渐渐转移到了居民的精神方面。因此，应该提高社区服务功能中的文化含量。
第二，对社区调节方面的功能进行提高。随着企业改革的不断深入，社区中出现了更多的下岗人员，就业问题成为了社区稳定的重要问题，部分社区通过在社区内部增加就业岗位来解决就业问题，还有一些社区通过就业培训等提高下岗人员的就业能力。
第三，将文化建设与精神文明融合在一起。很多社区都组织了很多群体活动，提高了社区的凝聚力，促进了社区功能的发挥[5]。文化建设最根本的目的是促进人的素质提高与全面发展，为社区功能的发挥提供了方向。
第一，思想觉悟的.提高，社区应该通过宣传将党的路线、方针等转化为居民行动的动力，提高居民的思想觉悟；
第二，道德水准的提高，社区要提出高尚的品德，成为中华民族优良传统继承与发扬的基地，提高居民的道德水准；
第三，文化知识水平的提高，社区要注重尊师重教、爱学习、求上进氛围的创造，为当地居民提供合适的学习条件，提高居民的文化知识水平；
第三，欣赏能力与审美情趣的提高，社区应该积极开展各种形式的文艺活动，一方面丰富居民的精神生活，另一方面能够提高居民的欣赏能力与审美情趣；
第四，人口意识与环保意识的提高，计划生育、环境保护是我国的基本国策，社区需要通过文化建设宣传计划生育与环境保护，提高居民在这方面的认识与觉悟[6]。
2.实现社区功能与文化建设有机结合的对策措施
社区功能与文化建设之间是相互作用与相互联系的，实现社区功能与文化建设的有机结合的措施包括以下四个方面。
2.1加强对理论的研究，实现理论联系实际。
2.1.1实现政府的指导作用与群众的主动参与之间的结合。
在社区功能的发挥与文化建设的强化方面，既不能够完全由政府负责，也不能够政府完全放手，仅依赖社区群众，这些观念都是片面的[7]。完全由政府负责的观点对政府包揽社区工作的能力没有进行清楚的认识，高估了政府在该方面的能力，并且没有重视群众对于社区活动参与的积极性与主动性；仅仅依赖社区群众又不符合我国当前的国情，我国的居民生活并不富裕，不足以完全承担社区活动经费，而且我国的社区活动有着特定的目标与方向，需要政府的管理与监督。要结合我国的国情与社区活动的现状，将政府的指导作用与群众的主动参与结合起来，充分发挥两方面的积极性，充分利用两方面的资源，确保社区文化建设能够沿着正确的方
2.1.2实现社区服务功能与文化建设之间的结合。
随着经济的发展与人们生活水平的提高，社区服务需要增强其文化含量，实现高层次的服务，满足人们提出的更好的要求。社区的文化建设不能够脱离了居民需求与消费水平的实际情况，仅仅关注成绩。实现社区服务功能与文化建设之间的结合，使两者之间能够相互促进，共同前进。
2.1.3实现文化建设硬件与文化建设软件之间的结合。
硬件是文化建设的基础与前提，缺少了硬件的文化建设根本无从谈起。但是在硬件的增加与发展方面要循序渐进、量力而行。软件是社区文化建设的重点内容，包括人的思想觉悟、精神面貌、管理水平等方面，从根本上决定着文化建设的方向、显示着文化建设的成效。要将文化建设硬件与文化建设软件结合起来，存进文化建设的发展。
2.2通过干部素质的提高强化管理水平
干部素质对于社区功能与文化建设的有机结合有着决定性的作用。干部的素质包括能力与思想觉悟两个方面。一方面要提高干部的文化素质，只有具备了较高的文化素质才能够具有较高的文化知识与管理能力，对文化建设进行深刻的理解，在对文化建设深入理解的基础上搞好文化建设；另一方面要提高干部勤勉与奉献的思想，要全心全意的为人民服务，社区繁琐的工作不能够与经济收益直接产生联系，阴性精神境界才是做好社区工作的重要保障。因此，要提高干部的素质，尤其是一些年轻与高学历的干部的培训与教育，通过干部素质的提高强化管理水平。
2.3为社区功能与文化建设的结合提供制度保证
建立健全相关的法律法规与政策，才能够使社区功能与文化建设的有机结合有法可依，促进二者之间的结合与发展[8]。例如，社区内的学校与企业等可以向居民开放其文化设施的政策，对社区所经营的一些文化娱乐场所可以适当的减免税收等，这些措施都能够促进社区文化的发展。对于一些在实践中总结出来的有效的形式要及时通过制度形式固定下来。要对社区的组织领导体系进行改革与完善，而且要尽可能地将社区所在地的部分企事业单位包含在内，促进资源的共享，为精神文明建设提供组织方面的保障。
2.4通过宣传与表彰实现成功经验的推广
社区功能与文化建设的结合属于新生的事物，应该加强对其进行宣传与推广，通过典型的事例来带动全局的发展。虽然各个地区的经验都有着特殊性，但是其中依旧存在着共性与普遍性，要通过对这些成功经验的大大力宣传，促进经验与做法的推广与广泛运用，同时还要通过先进的地方带动落后的地方，实现社区功能与文化建设的结合的稳定与持续，取得更多更好的成果，在社区中落实党中央“构建和谐社会”的理念。
3.总结
社区功能与文化建设之间是相互作用、相互联系的。随着经济的发展与改革的不断深入，社区功能与文化建设之间的有机结合显得越来越重要。要认识到社区功能与文化建设的有机结合的重要性，重视两者有机结合的作用，在明确两者内在联系的基础上努力探索有机结合的途径与措施，存进我国的社区功能建设与文件建设发展迈上新的台阶，促进和谐社会的构建与发展。
篇5：电子阅览室功能与发展论文
电子阅览室功能与发展论文
电子阅览室是以计算机技术、多媒体技术、远程通讯技术、网络技术为基础的多功能阅览室。随着计算机技术、网络技术、通信技术和信息处理技术的飞速发展，电子阅览室的出现已成为现代图书馆的一个重要标志。随着数字资源和网络技术的飞速发展，网络的行为发生了很大变化，电子阅览室的生存与发展面临新的挑战。
一、电子阅览室的功能
电子阅览室的主要功能是解决电子出版物的数据信息共享和综合管理，为高校教学和科研提供更先进的技术，责任承担引导学生从事完成健康的网络任务。具体的功能有以下几个方面：
1.1电子阅览室内媒体网络学习功能
越来越多的网络文献信息资源、学习、教学、继续教育为用户创建了一个便利的条件。读者通过多媒体电子阅览室使用各种多媒体光盘教学软件，如多媒体英语教学，英语、计算机等级考试等。使读者可以进行广泛的课程学习，帮助读者建立在线学习的理念，提高对网络的访问文学的能力。
1.2参考书目信息检索服务和网络信息检索服务
近年来，我国高校图书馆进入快速发展的快车道。越来越多的高校图书馆采购各种信息资源，最终目标是为学校的教学和科研服务。也可以购买大量的外文期刊数据库、一万方数据等维普期刊全文数据库，电子阅览室等的帮助下，读者可以使用图书馆数据库迅速得到所需的文件，读者可以很容易地检索在线数据库或互联网信息。在各种文献信息服务读者，图书馆电子资源通过设置图书馆主页，书目查询、读书报告、个性化的特色服务等等，来完成对读者的服务。
1.3电子阅览室宣传教育
大学图书馆收藏、设备、人力资源需要通过各种渠道和其他形式的宣传给用户信息，以帮助用户充分利用电子阅览室。电子阅览室的用户教育功能是一个非常重要的服务功能，他采用的方法，如：各种数据库检索技巧、软件下载使用方法、计算机网络操作技能等，都是用户教育内容。同时也应该承担用户信息道德教育功能。由于教学的需要，图书馆阅览室提供了学生在医学信息检索课程的课堂。
1.4文化娱乐
电子阅览室提供文化和娱乐服务，它与图书馆的内涵和功能是一致的。用户研究的科学研究，也需要放松，文化娱乐也成为辅助大学图书馆电子阅览室的服务功能。它的出发点和立足点，用户可以充分利用各种信息资源在网上查阅。
二、电子阅览室的发展
2.1电子阅览室的现状
电子阅览室的建设和功能的硬件和软件的变化为主线，图书馆电子阅览室的发展大致经历了四个阶段，从1995年到开始，迅速发展和成熟三个阶段，从开始，由于网络的普及和无线网络技术的发展，读者获得有效的分流需求、电子阅览室、尤其是大型电子阅览室的发展不可避免地进入递减阶段。目前，我们的图书馆电子阅览室在扩大规模，有220的电脑，也有电子文档阅读、下载、使用互联网，教学与训练等基本功能，管理模式仍在封闭的模式，时刻提高管理人员的质量。利用电子阅览室的利用率不容乐观，下表列出了图书馆多年来面临的困境。电子阅览室利用率的下降有很多因素，过时的设备导致太慢；计算机正在继续和网络的普及将使大多数人不再电子阅览室作为他们的网站；在大学里，大多数的电子图书馆资源可以由IP控制范围的使用所有的'老师和学生在学校进行使用，面对着更多的无线网络的使用问题。
2.2电子阅览室的发展趋势
随着计算机通信技术的发展，提高读者的信息质量和图书馆管理理念的改变，一些新图书馆的建设已经在电子阅览室的建设方面打破原有的想法，尝试一些改变，并取得了良好的效果。从这些变化我们不难想象电子阅览室的发展趋势：首先，“开放”是公认的概念2l世纪图书馆。电子阅览室的开放性体现在两个方面的开放和管理环境。首先是，目前较大的空间设计是现代图书馆的主要特征之一，电子阅览室开放的设计更有利于使用图书馆的空间，有利于电子阅览室的规模的变化，电脑查阅更方便读者。除了开放空间，我们可以分离出几个小空间，提供一个更舒适的操作环境，创造一个更好的学习环境。开放的管理主要是指取消门禁系统，原则上，无人管理的实现，使得读者更充分享受自由。第二，虚拟电子阅览室是电子阅览室的实体。读者可以通过无线网络利用图书馆的电子资源。实用经济性的使用虚拟电子阅览室，因为无线网络是灵活和空间的，它将被更广泛地使用。读者还可以使用一些技术手段来使用图书馆的电子资源。电子阅览室不仅是读者与图书馆电子资源之间的桥梁，它可以利用网络终端的图书馆电子资源，构成一个巨大的虚拟电子阅览室和电子阅览室。第三，自由服务将成为时代的潮流。出生于互联网声称，图书馆和信息服务机构提供互联网接入互联网的信息，支持团体和个人获得知识，事业的发展将是成功的。事实上，发达国家的大多数图书馆的电子阅览室的提供免费服务为市民，在香港，澳门，区免费服务也是一个主流，如在澳门公共图书馆，香港大学图书馆等。在过去的几年里，我国越来越多的图书馆尝试尝试免费服务的电子阅览室。未来预测，电子阅览室在不久的将来提供免费服务将是时代的趋势。
三、结束语
自然选择，优胜劣汰，这是自然规律，也是人类社会的发展。大学电子阅览室与学校公共机房和网吧在激烈竞争的社会中，只有不断地利用自身优势，提高服务质量，提高服务意识，提高自身素质和水平，寻求生存，寻求发展和健康发展的电子阅览室，更好地为读者内部和外部进行服务，电子阅览室的发展顺应时代的发展，实现从量变到质变的提高。
篇6：文化市场管理的功能与方法论文
联合国教科文组织提出“文化与发展”这一重要主题，并强调将文化问题列为未来中全球发展的首要问题。，党的十六大报告指出，全面建设小康社会必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。文化市场作为社会主义文化的重要组成部分，一方面要为先进文化的传播创造良好的市场环境，另一方面要向人民群众提供丰富多彩的文化产品和服务，以满足人民群众日益增长的精神文化需求。而文化市场是从市场经济的角度、以交易为焦点看待文化与市场经济一体化得出的概念，而近年来出现频率颇高的文化产业是从产业经济学、以生产为焦点看待文化作为生产得出的概念。也就是说，文化市场更多的是聚焦在文化流通环节。
篇7：文化市场管理的功能与方法论文
文化市场管理方法系是指一定的文化市场管理组织或个人，为了完成文化行政任务而在开展工作时普遍采取的措施、办法或手段。文化市场管理方法不同于哲学意义上的世界观和方法论，也不同于一般意义上行政经验，它被认为是达成文化市场管理目标的途径，是文化市场主体作用于客体的桥梁，对于顺利实现文化市场管理职能有着重要作用。随着政府职能的不断发展文化市场管理方法渐趋复杂化、系统化和科学化。主要有以下几类：
①行政方法。行政方法是通过强制性或非强制性手段是机关工作人员和广大群众自觉自愿地去从事文化行政部门所鼓励的工作或活动。这种方法既可以贯穿中国传统体制的精神，又最能代表党和国家的路线、方针和政策，所以这种被称之为传统的政治行为和方法，在今后很长一段时间里仍将是文化市场管理的重要方法。比如包括思想教育方法、行政指令方法以及、行为激励方法、参与管理方法等，而且对文化市场来说，它是市场经济比较充分作用的领域，上述的行政指令和参与管理方法并不适用，而且与目前的行政管理体制改革的目标相背，但是这仍然是现在存在的方法。
②法制方法。法制方法是通过各种法律、法令、法规和司法、仲裁工作来进行管理的方法，在这里是依照国家权力机关和文化行政部门发布的、具有管理规范性的法规、条例、规章等进行文化市场管理的行为和手段。其实施内容主要包括两个方面：一是制定法律和建立各种法规制度，二是注重相应的司法工作，二者不可偏废。对于区文化局而言，主要的法制方法运用是依照上级部门颁布的与文化管理有关的法规、条例、规章等进行执法，在一定程度上制定一些规范性的文件并实施。随着我国法律制度的日趋完善，整个国家管理的日趋法制化，法制手段会在文化市场管理中扮演越来越重要的角色。
③经济（市场）方法。经济方法是根据客观经济规律和物质利益原则，利用各种不同经济杠杆调节各种不同经济利益之间的关系，以达到较高的经济效益与社会效益的行政管理方法。主要包括：价格、税收、信贷等，通过协调不同的经济利益关系，调节社会劳动在不同部门之间的分配比例，优化经济结构和文化市场内部结构，提高经济活动的效率，同时引导消费，达到供求平衡和市场的良性循环。
文化市场的活跃和壮大，在为人民群众带来精神食粮和丰富生活的同时，也产生了各种矛盾和问题，对文化市场的管理提出了更高的要求。在文化市场的发展过程中，虽然现在已经逐步摸索出了一套文化市场管理和法律法规体系，但由于我国文化市场起步较晚，培育度不高，区域市场发展严重不平衡，以及经营成分多元化等一系列原因，导致了各省市在文化市场的实际管理中都存在着种种困惑和差别。因此，进一步研究文化市场管理的功能和方法具有非常深远的意义。
参考文献：
[1]谢治秀.文化市场管理手册[M].北京:科学出版社,.
篇8：文化市场管理的功能与方法论文
文化市场是文化产品交流与人们文化需求增加而形成的。20世纪70年代末广州兴起文化市场，经过30年的发展，文化市场成为经济发展中非常活跃的板块。传统的文化传播形式在新的传播媒体代替下，对文化的交流方式促进很大，改变很大，音像、手机、互联网等新的文化传播方式，为人们精神文化的索取提供了更为快捷、便利的途径。随着科技的进步，文化的传播方式更为日新月异，文化市场将更加繁荣。这就给文化市场管理工作提出更高的要求。因而，加强文化市场管理工作非常重要。文化市场管理的作用和功能，主要体现在以下几个方面：
①维持功能。这是文化市场管理的首要功能，即文化管理人员通过其行政行为，在社会中建立起合理的、能够为社会上大多数人所接受的文化生活规范以及道德标准，作为人民的生活准则。以维持正常的文化市场秩序，维持全社会和谐的文化市场人际关系，使得文化市场中人人都具有强烈的公民意识和法制观念，遵守国家的文化市场的法律和规章制度，建立起和谐、互助、互爱的新型文化市场人际关系，使得人人都具有强烈的文化市场法制观念，联合其他部门共同为社会的稳定及发展做出努力。具体而言，文化市场管理的维持功能是管理文化市场，积极研究上级文化管理部门制定的文化市场的政策、法规并监督实施；管理文化娱乐市场、音像市场、文艺演出市场、美术市场、文艺培训市场等以商品形式进入流通领域的文化产品及文化娱乐经营活动；管理音像制品的批发、零售、出租、放映；负责音像制品的进口管理；指导文化市场稽查工作。
②管制功能。文化市场管理的对象是文化市场中的个人和组织，在社会生活中，每个人、每个团体都具有双重性，既有自我性，又有社会性。他们各自基于自己的立场和利益开展活动，因此具有自我性，同时，他们又要和社会发生必然的联系，因此又具有社会性。而他们的自我性和社会性之间必然会有所矛盾和冲突，从而造成个人之间、个人―社会团体之间、团体之间、私人利益与公共利益之间的关系的不协调。对于这些矛盾、冲突以及不协调的现象，如果置之不理，不加管制，任其发展下去，则势必危及社会的安定和人民的生活。为此，就必须以公正的态度，站在超然的立场上，采取必要的行政行为做适当的管制，使矛盾与冲突趋于缓和。具体而言，各级文化局的管制功能主要有：依法对文化经营活动进行日常监督检查，维护市场秩序；对文化市场经营活动中的违法违章行为依法进行调查，收集证据，提出处理意见，报本级文化市场业务管理部门做出决定；建立文化经营单位市场行为档案，对其进行日常考核；具体执行文化市场业务管理部门对违法行为做出的处理决定。
③裁判功能。在社会生活中，个人之间、个人与团体之间、团体与团体之间在发生各种联系的同时，也不可避免地会发生一些矛盾、冲突、争执、纠纷，在解决这些矛盾和冲突时，其中的任何一方当事人都不能充当裁判者的角色，来判断谁是谁非，能够充当这个角色的.职能是第三者，即国家。行政机关依据法律和有关规定，按照一定的程序，裁判有争议的事件。这种裁判行为具有法律效力，在上级行政机关或者权力机关未予以撤销之前，当事人必须服从，不得抗拒，否则，将承担由此引起的法律后果。所以，在文化市场管理中，各级文化局就承担了裁判的角色。
④发展功能。社会是不断发展、变化的，作为国家行政机关的文化局，负有管理文化市场的重任，也应该有相应的发展，才能够适应社会的需要，有效地履行其行政职责。在实施行政行为、管理文化市场的实际活动中，文化局能够把握住文化市场的发展程度和发展趋势，也能够发现文化市场管理中存在的主要问题，同时，还能够检验文化管理机关的应变能力、行政决策的正误和行政行为的优劣，还能够发现工作体制和工作结构中存在的缺陷、工作方法上的优劣以及行政人员的素质如何，从而调整工作体制、完善行政决策，改善行政行为和工作方法、提高行政人员的素质，促进行政机关及其行政人员自身的基本和完善，最终促进文化市场的进步与发展。具体而言，发展功能有：促进优势产业发展，成立文化艺术培训行业协会；加强调研工作，参与制定文化产业发展规划；音像市场的宣传教育，引导市场发展方向；开展培训，提高文化市场从业人员素质等。
篇9：室内设计功能与形态美感分析论文
一、室内设计的使用功能的分析
设计师的素质是能体现一个国家一个社会的文化发展水平，所有的设计是为人服务的工作。马斯诺在阐述人类需求里详细说明了人们的需求，我大胆的提出一个理论，能满足人们使用需求的空间的设计是有价值的，价值的高低应该与使用者的体验满意度成正比，其中一个变量便是时间。简而言之，能满足使用者的需求满意度的同时设计师的设计能经得住时间的考验的设计可以称之为好的设计。当今人们对室内环境的要求显著提高，其中功能的分区规划与室内设施的需求显著的提高，这是与我们国家富强是分不开的，而其中的功能性提高到功能之美的高度来说尤其重要，而当今的很多设计让人非常的失望，不好的设计对体验者的感觉确实难受，直接导致的后果便是资源的浪费，资源得不到积累。现实的状况便是人们觉得设计不好之后再等到施工之后用过几年很快就换新的设计再重修装修，很多人会陷入一种恶性循环，无论是酒店还是家庭住宅，在国外，一栋建筑用上百年很常见，里面的室内设计并不会像国内拆掉重建很多只是修缮完善建筑的使用功能，这样的做法不仅能让使用功能得到很好的延续并且很重要的是文化能得到不停的积累，对一个家庭有重要意义，对一个国家来说更是如此。
二、形态美感的塑造
室内空间的塑造应该满足其功能需求与其精神需求，如果用一个方法来表达其意义我认为是形态美感的塑造。如果说艺术表现没有对与错之分，但是艺术审美一定有高低之分，也就是说设计师在设计涉及到结构布局、软装饰、形态塑造时一定是有高与低的评判标准。在之前提到的一个变量时间里谈到这个因素对与设计的影响，在此同样也是一个影响的因素，如果说要举个现实的案例来说明我这个理论，那么这就好比我给甲方设计了一个案子，审美的水平可以满足给甲方，但是随着时代的进步，甲方审美水平的提高，我设计作品观念在甲方的观念里发生了变化，这个时候设计师就应该反省，到底形态美的塑造是迎合当时的审美趣味需求还是应该追求其艺术品质的追求与塑造让自己的设计变得经典经得起时间的考验，我更倾向于后者。
1.形态的色彩语言
如果说色彩有各自的语意的话，那么色彩在形态的塑造上显得非常重要。如果说音乐是时间的艺术，那么色彩的搭配一定是空间的艺术。在设计不同空间时，设计师必须考虑其形态之中的色彩语言，这就好比设计一所富丽堂皇的酒店设计师大部分会用到黄色，不管材料是否是木材还是石材。这就好比中国古代天子才能使用黄色，平民百姓却并不行，用了便会致其重罪，在人们潜移默化之中，认定黄色便是富贵的象征，其形态表现上的语意便是富贵。其实这也并不是一成不变的，关于人们对色彩的认知与理解也一定是会变化，这关乎到时间，地域，文化，甚至是气候。在此我想表达的便是色彩的表达一定得是对于设计师自身设计的一个表达，色彩的形态语言一定是对设计师理念的阐述而不是为了表达而做出一些迎合的行为。我认为，设计师在设计整个空间时就跟谱曲或者绘画一样，色彩关系是有其韵律之美与节奏之美的。
2.形态里形状语言
在形态表达里的形状的视觉语言对于设计来说是非常重要的表达方式与表达手段。跟色彩一样，圆形，矩形，方形都有着各自的表达语意。这就好比正方形的规整，给人的视觉语言是非常规矩，似乎包涵的语意有严肃，规范，严谨等等。我们经常见到的政府工作的大楼，无论是传统还是现代，甚至包括很多国外国家，见到其大门必然是规整，设计的大多都是用的矩形元素。这就好比一栋法院类似的建筑，用的都是矩形的建筑，传达的语意是严谨，高大的'矩形元素多的时候似乎告诉着人们法不容情。试想下，如果这栋法院的建筑用了很多曲线圆形的元素，让人们不禁会想起歪门邪道这个贬义词，特定环境的里设计师用的形状元素对整个环境的影响是巨大的。在中国古代的京城大到整个京城的规划，小到每一间民宅室内，官员的住宅还有皇帝的行宫室内都几乎是一块一块矩形的元素构成，传达的视觉语言是规整、等级、规则等。设计师在室内空间设计之中形状形态的运用是阐述设计理念的重要手段和设计师实现设计理想的方式，也就是说在空间形态设计里面对于形状的选择得根据设计所处的环境空间状态而来作出选择从而完成理想的设计。总的来说，人们想要建造适宜的室内环境必须得要对体验者的心理需求得有很好的理解，在尊重自然的情况下，满足室内设计的功能需求，随着国富民强，人们的审美水平也必然是不断提高，从改革开放到现在人们的着装就可以看出。也就是说设计师在设计其空间形态美的追求上得不断的探索，作为一名有责任心的设计师就应该不断学习，让室内环境的功能之美能与形态之美完美的融合。
参考文献：
[1]李凤.论展示空间形态设计[D].河北大学，.
[2]吴智雪.室内空间形态设计的分析与研究[J].南京林业大学，.
[3]田桂花.绿色设计理念在室内设计中的应用研究[D].延边大学，2007.
篇10：北方住宅小区绿化功能与景观设计论文
1.1绿化功能
住宅小区的绿化功能主要体现在：首先，绿化可调节气候。在绿化面积较大的情况下，空气中的氧含量会比较高，再加上树木枝叶可吸收热量、草地可增加空气湿度，小区气候将会得到有效的调节，变得更加宜人。其次，绿化可美化环境。小区绿化以种植树木和草坪为主，这些植物可以起到很好的调剂作用，使小区环境更有大自然的气息，产生一种和谐的美感。再次，绿化可保护环境。住宅小区人口集中，汽车尾气及生活垃圾污染均比较严重。绿化一方面可利用植物本身的特性来降低空气中废气的含量、减少灰尘，改善空气质量，另一方面也可以起到一定的阻隔噪音的作用，对居民健康与生活质量的提升很有益处。
1.2绿化与景观设计思路
1.2.1将实际的环境条件作为依据。住宅小区所处的位置不同，环境条件也会有相应的差异，所以，在具体进行绿化与景观设计时需做到具体分析。一般来讲，如果小区所处位置环境较为优美，设计时就要尽量使房屋面向绿地，并通过有意识的错落布局、减少房屋相互遮挡来凸显自然之美。为此，设计时就要考虑“绿地沟通”，借助道路与绿地进行引导。在小区绿化中，植物是一个关键要素，在其做主景时，可考虑设计不同主题的景观，而在其做背景时，则可将前景的色彩与质感等情况作为依据，对其高度进行科学设计，营造一种前后对比或相互衬托的效果。
1.2.2善于利用自然环境。部分小区所处的位置有着非常好的自然环境，对于这种优势，设计时应善于利用，使小区居民享受到大自然的馈赠。同时，这种做法也可以达到人工与自然的和谐，是美景营造的'最高境界。比如，设计时可考虑将绿地布置在水系沿线，并有意识地构造带状绿地或块状绿地。当前，绿化设计中比较常用的方式为规则式种植，这种设计形式较为传统，就目前来讲依旧是必要做法，在设计合理的情况下，规则也可以是一种美，但在具体实践时应把握好修剪的度，不可过于刻意，以免使植物显得呆板无趣。
1.2.3在可行的前提下尽量保留原有植被。部分小区绿化位置原本就生长着一些植物，对于这些植物，建议设计时尽可能地保留。原有植被的优势在于自然，将这些植被保留下来地做法，可以使得绿化效果更具和谐美。在实际设计时，若遇到植被面积过大的情况，则需将建筑位置定在植物之间，以尽可能地保证景观连续。此外，在可行的前提下尽量保留原有植被也可以起到降低绿化成本的作用，有助于小区建设费用的降低，具有一定的资源节约意义。
1.2.4科学进行“植物配植”。植物配植是小区绿化的关键一环，在具体进行时应以植物习性与形态为依据，一般要求是选择适宜当地气候且视觉效果较好、与小区环境和谐统一的类型。比如，在小区环境较为宁静时，植物配植建议遵从简洁规整的原则。以此类推，在环境较为自由时，植物配植则需做到富有变化；在环境较为平淡时，植物配植需尽量色彩明艳，以达到调剂目的。在配植方式上，建议遵从植物习性，比如，喜阳植物与喜阴植物应分别种在光照充分、阳光较少的位置。若需进行群体种植，则应将喜阴植物安排在喜阳植物的下方，以确保2种植物的生长需求得到满足。北方地区天气相对较为寒冷，具体设计时应有意识的选择一些耐寒植物，以优化绿化效果。适宜北方气候的常绿树有雪松、龙柏以及华山松等，落叶乔木则有七叶树、银杏以及五角枫等，设计时应根据小区实况进行考虑。
2结语
总而言之，小区绿化既能够调节气候，又可以美化和保护环境，对于小区空气质量与居民健康均有重要意义。因而，现实中在进行小区建设时，必须要重视绿化及景观设计环节，尽量做到科学设计与节约设计，其中，将实际的环境条件作为立足点、善于利用自然景观、保留原有植被、科学进行植物配植属于基础要求，需要设计人员慎重以待。本文围绕小区绿化与景观设计阐述了一些个人观点，希望对小区绿化设计工作的改进有所助益。
参考文献
1李俊达.北方住宅小区西化雕塑中的“形”[J].大众文艺：学术版，（16）
2宋超.北方住宅小区园林植物选择与配置探析[J].现代园艺，（14）
3吕辉.北方住宅小区内草坪的种植与养护[J].吉林农业：学术版，（7）
篇11：剖析我国企业公共关系的功能与构建论文
剖析我国企业公共关系的功能与构建论文
摘要面对日趋激烈的全球性市场竞争，企业应提高建立良好公共关系的战略地位，以企业文化为核心，以品牌战略为载体，以电子网络等传媒为手段，转变传统公关思维，建立以“和”为中心的公关理念，完善公关危机处理机制，建立起科学高效的企业公共关系模式。
关键词公共关系信任危机处理机制企业文化
随着现代传播手段在经济社会的广泛应用，突发性公共事件对相关企业和组织的影响越来越大。如何应对突发性公共事件带来的企业信用危机，处理好企业公共关系，日益成为企业生死存亡的战略问题之一。
1企业公共关系的含义
公共关系是现代管理理论的组成部分，它利用传播技能和研究方法作为主要工具，帮助一个组织建立并保持其公众之间的相互交流、理解、认可与合作；它参与处理各种问题和事件；帮助管理部门了解民意并对之做出反应；明确和强调企业为公共利益服务的责任；它作为社会驱动的监督者，帮助企业保持与社会变动同步。
企业公共关系从属于企业宗旨，为企业的目标服务。它是企业面对外在的公众和内在的员工，通过运用长期有效地双向信息沟通、双向艺术交往、双向利益调整等方法途径，建立企业与目标对象之间的相互理解、相互信任和相互促进的互动关系。显然，企业公共关系是企业在现代商品经济和大众传播事业高度发展条件下重要的经营管理手段。随着市场经济的不断发展，企业公共关系的应用领域也不断扩大，从市场营销中的策略组合，到企业发展中的重大问题的解决，到危机事件的处理等更为广泛的领域。
2企业公共关系的功能
2.1树立企业信誉，建立良好的企业形象
企业的信誉是指企业在市场上的威信、影响，在消费者心目中的地位、形象、知名度。建立良好的信誉是企业经营成功的诀窍，“酒香不怕巷子深”的陈旧经营观念已不能适应竞争日益激烈的趋势。树立信誉首先要创名牌企业。按照公共关系学的观点，商品信誉是较低层次的，只是部分公众或消费者在多次的商品交换过程中形成的对生产者和经营者的信赖程度，它只是企业技术经营素质的综合反映。而树企业信誉、创名牌企业，不仅是企业自身发展的需要，也是现代社会对企业日益强烈的要求。因为企业作为社会的一个单元，既可能给社会带来新的物质文明，也可能给社会带来公害和威胁。因此，公众对企业社会价值的评估标准发生了变化，评价范围由对产品质量和服务扩大到企业生产经营和社会活动的各个方面，这使公众舆论对企业产生更大影响力。争取舆论支持，争取公众信任，成为企业生存发展的重要条件之一。企业良好形象和声誉是无形的宝贵财富。公共关系的根本目的是通过深入细致、持之以恒的具体工作树立组织的良好形象和信誉，以取得公众理解、支持、信任。从而有利于企业推出新产品，有利于创造“消费信心”，有利于企业筹集资金，有利于吸引、稳定人才，有利于寻找协作者，有利于协调和社区的关系，有利于政府和管理部门对企业产生信任感，最终促进组织目标的实现。
2.2搜集信息，为企业决策提供科学保证
美国管理学家西蒙说：“管理就是决策，而决策的前提正是信息”。企业每时每刻都会遇到大量的问题，市场需要产品质量、产品开发、新技术方向、竞争者动向、潜在危险、企业形象等方面的信息，不断传递给企业领导，要求领导者做出及时而有效地决策。因此，现代企业把公共关系信息的获取划入企划之中，成为企业活动不可缺少的组成部分。公共关系部门就是要利用各种渠道和网络搜集与企业发展有关的一切信息，为企业决策科学化提供强有力的保证。搜集信息包括企业战略环境信息、产品声誉信息及企业形象信息等。
2.3协调纠纷，化解企业信任危机
随着生产社会化程度不断提高，任何组织都处于复杂的关系网络之中，而且这种关系处于动态的发展之中。由于企业与公众存在着具体利益的差别，在公共关系中必然会充满各种矛盾。企业在生产经营运行过程中，也难免会有因自身的过失、错误而与消费者发生冲撞的时候。一旦发生，必然导致消费者对企业的不满，使企业面对一个充满敌意和冷漠的舆论环境。如果对这种状况缺乏正确的认识，对问题处理不当，就产生公共关系纠纷，甚至导致严重的公共信任危机。对企业、对公众、对社会都会带来极大的危害。
事实证明，企业与公众的许多矛盾和磨擦都起源于误解和不了解，缺乏信息交流是造成不了解的根本原因。通过建立良好的公共关系机制，增加企业与公众之间相互了解，企业就有可能避免与公众的纠纷，并可通过公关手段将已经发生的信任危机所造成的组织信誉、形象损失降到最低限度，进而因势利导，使坏事变为好事。这种功能是广告、人员推销、营业推广所不具有的。
3企业公共关系的构建
3.1以企业文化为核心，树立企业公共关系全球化思维
首先，要有特色形象意识。要形成特色形象，企业就要发展比较优势。目前我国仍属发展中国家，产品还多为劳动密集型的初级产品和低附加值产品。世界贸易的一个基本趋势是初级产品和低附加值制成品价格疲软甚至下跌，高附加值产品和成套设备价格攀升，这意味着我国多数企业在产品特色形象上不具优势。世界贸易的另一个趋势是服务贸易和技术贸易的增长率大大高于一般商品贸易的增长率。我国企业要适应世界贸易的这种变化趋势，扬长避短，发展比较优势，就要在吸取发达国家发展经验、尽快调整产品结构、以提高国际竞争力的同时，在服务形象和技术形象的塑造上下功夫，企业形象的树立归根到底来自于企业的实力和特色。其次，树立企业公共关系全球化思维，要有文化融合意识。文化是制约企业与全球公众沟通的因素之一，随着经济全球化的发展，文化对企业公共关系的影响将是极其深刻的。企业在与不同国家、民族的相关公众进行经济交往时，文化差异会成为双方沟通与理解的.障碍，导致矛盾和冲突产生。因此，我国企业公共关系要在全球范围求得发展，就要融合不同文化，以利于与全球公众的沟通和协调。要树立企业公共关系全球化观念，还要有企业公关全球化的全员认同意识。企业的股东、员工是企业赖以存在的细胞，他们既是企业内部公关工作的对象，又是企业外部公关工作的主体，企业全球化公共关系工作的开展，有赖于每一位股东、员工的支持和参与。因此，企业公共关系全球化的全员认同同样十分重要。
3.2推行品牌经营战略，赋予企业公关实务以新的载体
树立良好的企业形象是企业公共关系工作的主要目的。品牌形象是企业形象的重要组成部分，成功的品牌有利于良好企业形象的树立和企业经营的成功。纵观世界成功的企业，如可口可乐、万宝路、柯达、耐克、富士、松下等，他们的品牌成功均与品牌的战略化发展密切相关。而品牌战略正是企业公共关系实务的载体，没有这样的战略目标，企业公关活动只能是浅层的、临时性的。我国已开始步入品牌时代，随着市场竞争的日趋激烈和人们物质、文化生活水平的不断提高，人们将更多地倾向于购买品牌商品，市场竞争的最终局面必将是由品牌瓜分天下。因此，创品牌、树品牌、巩固品牌已成为我国企业树立良好形象和经营成功的必然选择。然而，我国目前众多企业只将品牌经营作策略化处理，陷入靠密集式、轰炸式、名人式的广告宣传，忽视产品、服务质量的提高；注意外在形象，忽视内在素质提高；重视价格竞争，忽视非价格竞争；停留于原状，忽视调整、开发、创新；注重自身利益，忽视公众利益等品牌经营误区中，品牌的存续期极短，如一些新兴企业秦池、爱多、飞龙、三株、太阳神、亚细亚、巨人等企业在市场竞争中纷纷“触礁”便是例证。因此，企业要把品牌经营成功，就应把品牌提高到战略化的发展高度：一是要建立品牌战略思维，通过品牌创造长期化的竞争优势以实现持续发展；二是要通过市场细分，确定品牌定位和品牌的核心价值，保证品牌的市场承受力和发掘品牌独特优势；三是要塑造品牌的个性。在产品的设计上、包装上、商标的酝酿上应赋予产品丰富的文化内涵，增加产品的附加值，在产品的生产上要精益求精，在产品的服务上要通过高超的服务艺术和质量创造产品对消费者的亲和力；四是要通过广告、新闻策划、销售推广、主题公关活动、企业形象识别系统等一体化的市场传播整合，进行以双向交流为基础的品牌传播，扩大影响，提高知名度、美誉度；五是要发展高关联度的相关产品，给品牌不断注入新鲜感和兴奋点，以使品牌形象不断延伸，品牌价值不断增加。企业公共关系活动正是在以上战略步骤中一一展开。
3.3运用网络传播，发展新的公关媒介
当今信息技术和国际互联网的发展对经济全球化起到了根本性的推动作用。公共关系作为企业现代经营管理的战略之一，首要职能是促进企业与内外公众之间的双向沟通。互联网的全球化发展，使传统的传播媒介如报纸、杂志、广播、电视等在传播速度、传播范围、传输成本、实时互动、即时反馈等方面均无法与之比拟。而电子网络传播的发展，可使企业借助网络将内部信息在瞬时之间公之于天下，公众也可以通过网络随时随地获得与之利益相关的企业信息，并及时进行反馈甚至直接对话。
在公共关系理论研究方面要适应电子商务发展的要求，以“外向型”作为理论研究的重点，探讨新型的公共关系模式，将新型的公关模式与机遇电子商务下的ERP、CRM相互整合，重新界定其它外部公众的价值，如金融机构、政府、供应商、社区公众和企业内部公众价值等。
在公共关系的实务操作上要充分利用因特网等新的通讯和传播手段。例如，如何在网上开展新闻发布，网上展览等。
3.4转变竞争方式，建立以“和”为中心的公关理念
竞争是市场经济下的必然产物，它可以促使企业快速地发展。但目前国内较多的企业仍习惯于传统的竞争方式——以价格战为主要手段，以牺牲利润为代价占领市场，是一种典型的负和博弈，其结果必然是两败俱伤。成功始于合作，随着企业间、企业与顾客、企业与供销商、企业与经销商及企业与其他相关群体间的相互作用、相互影响的日益加深，适应经济全球化的发展要求，企业应从孤立生产、产品型、独立发展向协作经营、关系型、互联合作转变，走入互惠互利、求得双赢的竞争与合作并存的“竞合”关系行列。公共关系的沟通协调原则也强调以“和”为贵，即在外部关系处理上强调企业与同行竞争者、客户、上下游企业、相关行业、相关部门的协调和合作，正好与当代企业“竞合”关系的要求和特征吻合。因此，企业在处理对外公共关系时，应学会化敌为友，善待竞争对手：一要知己知彼，寻找与竞争者优势互补的合作领域，共同做大做强，提高市场竞争力；二要注意与相关企业、公众保持经常性的交往和沟通，增进理解，建立融洽感情，营造和谐气氛，提高企业的对外吸引力。
3.5建立危机预警机制和应对预案，提高危机公关能力
一是建立预警机制、避免危机发生，要防止危机的发生，企业除了要具有较强的防止公共关系纠纷的意识。如自律意识、尊重公众舆论意识等，最根本的是要建立“预警”机制，尽可能将纠纷化解在萌芽状
3.2推行品牌经营战略，赋予企业公关实务以新的载体
树立良好的企业形象是企业公共关系工作的主要目的。品牌形象是企业形象的重要组成部分，成功的品牌有利于良好企业形象的树立和企业经营的成功。纵观世界成功的企业，如可口可乐、万宝路、柯达、耐克、富士、松下等，他们的品牌成功均与品牌的战略化发展密切相关。而品牌战略正是企业公共关系实务的载体，没有这样的战略目标，企业公关活动只能是浅层的、临时性的。我国已开始步入品牌时代，随着市场竞争的日趋激烈和人们物质、文化生活水平的不断提高，人们将更多地倾向于购买品牌商品，市场竞争的最终局面必将是由品牌瓜分天下。因此，创品牌、树品牌、巩固品牌已成为我国企业树立良好形象和经营成功的必然选择。然而，我国目前众多企业只将品牌经营作策略化处理，陷入靠密集式、轰炸式、名人式的广告宣传，忽视产品、服务质量的提高；注意外在形象，忽视内在素质提高；重视价格竞争，忽视非价格竞争；停留于原状，忽视调整、开发、创新；注重自身利益，忽视公众利益等品牌经营误区中，品牌的存续期极短，如一些新兴企业秦池、爱多、飞龙、三株、太阳神、亚细亚、巨人等企业在市场竞争中纷纷“触礁”便是例证。因此，企业要把品牌经营成功，就应把品牌提高到战略化的发展高度：一是要建立品牌战略思维，通过品牌创造长期化的竞争优势以实现持续发展；二是要通过市场细分，确定品牌定位和品牌的核心价值，保证品牌的市场承受力和发掘品牌独特优势；三是要塑造品牌的个性。在产品的设计上、包装上、商标的酝酿上应赋予产品丰富的文化内涵，增加产品的附加值，在产品的生产上要精益求精，在产品的服务上要通过高超的服务艺术和质量创造产品对消费者的亲和力；四是要通过广告、新闻策划、销售推广、主题公关活动、企业形象识别系统等一体化的市场传播整合，进行以双向交流为基础的品牌传播，扩大影响，提高知名度、美誉度；五是要发展高关联度的相关产品，给品牌不断注入新鲜感和兴奋点，以使品牌形象不断延伸，品牌价值不断增加。企业公共关系活动正是在以上战略步骤中一一展开。
3.3运用网络传播，发展新的公关媒介
当今信息技术和国际互联网的发展对经济全球化起到了根本性的推动作用。公共关系作为企业现代经营管理的战略之一，首要职能是促进企业与内外公众之间的双向沟通。互联网的全球化发展，使传统的传播媒介如报纸、杂志、广播、电视等在传播速度、传播范围、传输成本、实时互动、即时反馈等方面均无法与之比拟。而电子网络传播的发展，可使企业借助网络将内部信息在瞬时之间公之于天下，公众也可以通过网络随时随地获得与之利益相关的企业信息，并及时进行反馈甚至直接对话。
在公共关系理论研究方面要适应电子商务发展的要求，以“外向型”作为理论研究的重点，探讨新型的公共关系模式，将新型的公关模式与机遇电子商务下的ERP、CRM相互整合，重新界定其它外部公众的价值，如金融机构、政府、供应商、社区公众和企业内部公众价值等。
在公共关系的实务操作上要充分利用因特网等新的通讯和传播手段。例如，如何在网上开展新闻发布，网上展览等。
3.4转变竞争方式，建立以“和”为中心的公关理念
竞争是市场经济下的必然产物，它可以促使企业快速地发展。但目前国内较多的企业仍习惯于传统的竞争方式——以价格战为主要手段，以牺牲利润为代价占领市场，是一种典型的负和博弈，其结果必然是两败俱伤。成功始于合作，随着企业间、企业与顾客、企业与供销商、企业与经销商及企业与其他相关群体间的相互作用、相互影响的日益加深，适应经济全球化的发展要求，企业应从孤立生产、产品型、独立发展向协作经营、关系型、互联合作转变，走入互惠互利、求得双赢的竞争与合作并存的“竞合”关系行列。公共关系的沟通协调原则也强调以“和”为贵，即在外部关系处理上强调企业与同行竞争者、客户、上下游企业、相关行业、相关部门的协调和合作，正好与当代企业“竞合”关系的要求和特征吻合。因此，企业在处理对外公共关系时，应学会化敌为友，善待竞争对手：一要知己知彼，寻找与竞争者优势互补的合作领域，共同做大做强，提高市场竞争力；二要注意与相关企业、公众保持经常性的交往和沟通，增进理解，建立融洽感情，营造和谐气氛，提高企业的对外吸引力。
3.5建立危机预警机制和应对预案，提高危机公关能力
一是建立预警机制、避免危机发生，要防止危机的发生，企业除了要具有较强的防止公共关系纠纷的意识。如自律意识、尊重公众舆论意识等，最根本的是要建立“预警”机制，尽可能将纠纷化解在萌芽状态。二是制定危机处理预案，当危机发生时，企业如能临危不惧，处理得当，便可化险为夷，并可使危机转为契机，让企业借此得到公众更多的关注和了解。因此，建立危机处理预案十分重要。三是采取积极主动的危机应对策略，要想将危机的影响降到最低，应采取积极主动的应对策略，以正确的措施去赢得公众，创造妥善处理危机的良好氛围。以公众利益代言人的身份出现，主动弥补公众的实际利益和心理利益。坚持勇于承担责任，如实宣传沟通，通过有意识地施加情感影响，树立企业值得信赖的良好形象。
篇12：本科生实践能力培养的功能与途径论文
本科生实践能力培养的功能与途径论文
[摘要]本文总结了本科生培养实践能力的重要意义,提出了本科生实践能力培养的必要性,对实践能力培养的功能与途径进行了分析探讨。
[关键词]实践能力 功能 途径
实践教育是现代研究型大学培养创新人才、全面提高学生素质的现实需要。实践能力的培养将会从本质上提高大学本科毕业生的素质,全面提高人才培养的质量,从而适应社会经济发展的真正需要,应用型人才的现实需要凸显出培养本科生实践能力的必要性。
一、开展实践能力培养的功能
1.实践教育加强了学生对知识的吸收与应用。实践是学习科学知识的最好的课堂,可以最快的效率将知识转化为能力。通过亲自动手操作,亲身尝试探究,不仅能更好地吸收掌握知识,而且能很好的利用所学的知识。
2.实践教育促进了学生的学习动力。在美国高等教育中有一个极具特色的形式便是实践教育。这种教育形式让学生成为学习活动的主导者,让学生提前接触社会,让学生感觉到自己的学习活动是为未来的职业生涯进行准备。在实践中,有学习的被动接受变成了主动学习,这样就让学生形成了一种主体感和使命感。这种主题感和使命感的推动力甚至超过了兴趣和理想,从而极大的激发了学生学习的动力。
3.实践教育可以萌发学生的创新精神。创新是一个民族进步的灵魂,在当今社会创新更是一个国家经济发展追求的动力源泉。通过加强实践教育,让学生在实践过程中激发其创新意识,培养其创新能力,从而为国家培养真正需要的栋梁之才。
4.实践教育可以增强学生的社会责任感,提高学生的思想政治素质。通过校外专业实践和社会实践,学生可以在实践中亲自接触到国家改革开放以来的建设成果,切身体会到国家经济、文化、国防建设对高素质、高质量人才的强烈需求,体会到人民和社会对于高校学子的殷切厚望。
5.实践教育改变大学毕业生的人才结构。丰富而有效的实践教育规划,可以培养更多应用性强的人才,改变过去“书呆型”毕业生的状况,更快的和社会接轨,更直接的为社会服务。
6.实践教育可以增强学生的社会适应性与竞争力。当今的`大学教育更直接和深刻地为社会经济发展而服务。通过实践教育,加强学生职业适应性和竞争力的培养,使得学生接受教育后能够更好更快的为当前社会的发展而服务,增强学生的社会适应性与竞争力。
二、目前实践能力培养存在的问题
1.意识薄弱。当前高校部分师生中出现“重理论、轻实践”的倾向,很多老师只是空谈理论,特别是很多实践性很强的专业,也总是给学生留下空中楼阁的感觉。
2.能力不足。教师方面:目前高校教师队伍普遍存在专业实践能力不足的现象,一些刚走出校门的青年教师为了晋升职称只顾发表论文,缺乏深入基层从事专业实践教育的激励机制。学生方面:普遍存在眼高手低的现象,他们不愿意走出校园、深入基层。并且缺乏应对困难、挫折的心理准备。
3.资源有限。目前社会上可以提供给大学的实践教育资源有限,实践教育受到基地、经费、安全等问题的困扰。除此之外,还有诸如国家的政策支持不到位、企业接纳学生实践的积极性不高、实践教育经费的缺乏、实践教育的质量评估和教师评价制度的缺失等问题。 三、开展实践能力培养的途径
1.形成重视实践教育的浓厚氛围。通过举办研讨会、交流会等形式,在学校内形成一种浓厚的重视实践教育的思想氛围,使教师切实感受到提高实践教育能力的重要性、紧迫性,使学生深切体会参与实践的意义与价值。大学校长和领导者应该高瞻远瞩,放眼世界,在人才培养过程中积极推进实践教育,努力提高学生的综合素质与创新能力,强化其应用知识、造福社会的品质与精神。
2.提高教师队伍实践教育能力。目前很多大学老师尤其是年轻老师往往刚刚硕士或博士毕业便走上讲台,基本没有接触社会、接触企业,他们往往理论水平比较高,但是动手能力实践经验不高,其实践能力和社会活动能力普遍较低。高校可以考虑走产学研结合的路子,提高教师实践能力。通过引进实践技能人才,充实实践教学队伍。
3.优化评价体系,激励教师参与实践教育。为了更加有效的开展实践教育,高校要在制度上要给与充分的保证,要同时优化教师和学生的评价体系。应当改进优化教师评价机制,激励教师更有效的开展实践教育,为学生创造更好的实践教育环境。学校应形成完善的实践教育的质量评估和教师评价制度,完善编制计算、岗位考核和激励措施。对于有些实践操作性极强的专业课,要鼓励教师进行实践教学的尝试,并且给与相应的奖励。
4.改善实践教学条件,加强实践教学内容。高等院校要不断创造实践教学环境,改善实践教学条件。通过加大课时和学分比例为实践教育创造舞台。
5.高校实验室应完全开放。学校应出台相关政策,向学生开放实验室,对于向学生开放的实验室以立项的形式给与经费支持,创造条件让本专科生早日进入科学研究实验。鼓励教师运用自己的科研成果,增加了一些综合性和技术性的实验,引导学生参与,吸引学生走入实验室,参与科学研究与实践。
6.积极开展大学生第二课堂活动。通过丰富学生的第二课堂活动,使得学生能够从更多的角度不同的层次培养自己的实践技能。如开展各种大学生科技活动、设立科技成果奖等,激励大学生在丰富自己生活的同时锻炼了自己的实践能力。
7.拓展校外实践、实习基地,鼓励学生参加企业实习计划。目前社会上可以提供给大学生的实践教育资源有限,需要学校积极开拓实习基地。有些成熟的企业每年都能够给合作高校提供实习岗位,要鼓励学生制定实习计划,积极参加企业实习工作。
8.实践能力的培养需要学校社会多方面的合作。目前,企业接纳学生进行实践的积极性并不高。因此学校要尽可能的与企业进行联络,与相关的企业签订共同培养计划,共同保证实践活动的开展。
参考文献:
[1]李黎明.大学生实践能力的培养离不开企业[J].现代企业教育,2006,(10).
[2]丹尼尔森.教师评价:提高教师专业实践能力[M].中国轻工业出版社.
[3]顾秉林.秉承实践教育传统加强创新能力培养提高学生全面素质[J].第22次教育工作讨论会闭幕式上的报告.
【行政法基本原则的功能与重塑论文】相关文章：
4.行政法论文
5.行政法论文题目
6.行政法的论文
7.重塑近义词
文档为doc格式
