州发展劳务经济的思考
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篇1：州发展劳务经济的思考
关于州发展劳务经济的思考
自20世纪90年代初以来，农村剩余劳动力不断摆脱土地的束缚，跨地域跨行业向非农产业转移，形成了大规模外出寻找就业机会的“民工潮”，“打工经济”即劳务经济随之蓬勃发展起来。劳务经济在农民收入的构成中已占有极其重要的位置，成为经济相对落后地区增加农民收入的主渠道，劳务经济从经济规模和内在素质上均已发展成为农村改革和经济发展中的一种新的经济现象。当前，在发展劳务经济上仍然存在认识上的误区，造成引导支持上的软弱和发展环境上的制约。因此，深入研究我州农村劳务经济的现状、特征、发展原因，充分认识劳务经济在农业农村经济乃至整个国民经济中的影响、地位和作用，遵循经济发展规律，大力推进劳务经济发展，具有十分重要的意义。一、充分认识劳务经济在农村经济发展中的地位和作用
马克思主义经济理论告诉我们，生产关系要适合生产力发展，这是客观经济规律。党的十六大报告明确指出：统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和城镇化的必然趋势。党的十六届三中全会进一步指出，农村富余劳动力在城乡之间双向流动就业，是增加农民收入和推进城镇化的重要途径。在社会主义市场经济条件下，农村劳动力合理有序流动，发展劳务经济，符合生产力发展的客观要求，实现了城市――农村生产力诸要素的重新配置和合理组合，符合经济发展规律，劳务经济的迅速发展的客观存在正是顺应这一发展规律的表现，是经济规律作用下的必然结果。因此，在发展劳务经济上，我们要遵循农村经济发展规律，因势利导，大力推进劳务经济扩量提质，使之成为农村经济的重要组成部分和农民增加收入的主渠道。我州处在西部贫困地区，更要遵循经济发展规律，按照经济规律办事，大力发展劳务经济。
（一）大力发展劳务经济，有利于输出农村富余劳动力，提高农村劳动生产率，增加农民收入。近几年来，农业比较效益下降，农业收入减少，但农民收入之所以还有所增加，主要得益于劳务收入的增加。据统计，2000年，全国农民的工资性收入占其纯收入的比重已达到31．1％。据农村住户抽样调查资料显示，省2001年农民人均纯收入增加102．3元，劳务收入的贡献率达到近50％，其中劳务收入占农民纯收入的36．5％；2002年劳务收入对增加农民人均纯收入的贡献率达到75％。据预测，今年省外出务工人员人均劳务收入为4500元，相当于全省人均纯收入的1．9倍。从州今年上半年农民收入增长情况看，农民收入增长的一个显著特点就是工资性收入增长较快，农民外出务工收入人均为179元，比上年增21．7％。我州县2002年外出务工者劳务人均收入为4350元，相当于全县农民人均纯收入的3．4倍。以上数据说明，劳务经济的发展，已经对农民收入的增长起到举足轻重的作用。不仅如此，劳务经济的发展，缓解了农村就业的压力，为解决农村劳动力过剩问题找到了一条出路。由于我州人多地少的矛盾十分突出，农村剩余劳动力达70万人，加上我州乡镇企业的发展与推进城镇化进程和二、三产业的发展速度与规模均不足以容纳庞大的农村劳动力，因此，发展劳务经济是农村剩余劳动力的直接出路。今年我州农民外出打工人数为35万人，占整个农村剩余劳动力的50％，客观上缓解了农村就业的压力和人多地少的矛盾，发展劳务经济已成为农村富余劳动力转移的一个主要途径。
（二）大力发展劳务经济，有利于引进先进生产力，加强农村产业结构调整，推进“三大建设”。首先，外出务工有利于促进外出务工人员自身素质的提高和观念的更新。需求是发展的动力。文化素质较高的务工人员得到较高工资，就业机会增多，激发了务工人员学习的积极性。在务工过程中，输入地技术和管理上的培训，提高了务工人员素质，使输出地起到了借地育才的目的。其次，农村外出务工人员经过市场经济和城市文明的熏陶之后，开阔了眼界，增长了才干，成为有一技之长的农民工，他们带资金、带技术、带管理经验和市场信息回乡创业，实际上就是引进先进的生产力，成为农村经济发展的新生力量。第三，农民外出务工有利于产业结构的调整，有利于土地流转机制的形成，为农业集约经营、规模经营、增强农业竞争力创造了条件，有利于加快我州基础设施、产业建设和生态建设三大建设的进程。
（三）大力发展劳务经济，有利于壮大县域经济实力，促进城乡经济协调发展。劳务经济本身就是农村经济的一个重要组成部分，劳务经济的大发展不仅增加了农民的现金收入，而且壮大了县域经济的实力。县2002年全县外出务工人员5．5万人，劳务收入2．39亿元，人均劳务收入达4350元，仅通过邮政或银行汇报就达1．2亿元。革命老区塔卧镇2002年外出务工人员达3000多人，占剩余劳动力的93％，年劳务收入达1500万元，加快了老区脱贫致富步伐。务工人员的绝大部分收入均回流到劳务输出地，使得更多的资金投入到本地生产和建设中，有力地壮大了县域经济实力；发展劳务经济，劳动力的转移实现了劳动力资源在产业之间、城乡之间的再配置，改善了劳动力与其他资源结合的比例关系，同时，也改善了输入地劳动力紧缺的局面，对城镇化建设起到了重要作用，推进了城镇化进程，所以说，发展劳务经济有利于促进城乡经济的协调发展。
劳务经济的发展又一次证明，农民具有真正的创造力和创新精神，农村劳动力转移，发展劳务经济，促进城乡协调发展，与我国改革之初的农村改革一样，是农民的伟大的创举。
二、我州劳务经济的发展现状
（一）我州劳务经济发展现状及特点。今年3月，我州组织了关于劳务经济发展情况的专题调查。从调查的情况看，2002年，全州共有农村外出务工人员30．1万人，占农村劳动力总数的25％，劳务收入达11亿元，农业人口人均劳务收入490元，占农民人均纯收入的37％；劳务收入占全州GDP的15％，占农业总产值的近30％。今年，我州外出务工人员新增约5万人，达到35万人，预计劳务收入可达14亿元。劳务经济已发展为我州农业农村经济乃至州域经济的一个重要组成部分。我州劳务经济的发展有以下特点：
第一，从人员年龄结构来看，以青壮年为主。调查显示，2002年全州农村外出务工人员中，30岁以上的占57．6％，30―50岁占39．2％，50岁以上的仅占3．2％。劳务输出以青壮年为主，少部分人多田少的偏远山区农户举家外出打工。
第二，从转移就业的行业来看，以工业、建筑业和服务业为主。2002年外出务工人员中，从事第二产业的占54．1％，第三产业的占37．4％。其中，从事工业、建筑业、服务业分别占外出务工人数的36．3％、17．5％和29．9％。
第三，从人员务工的区域分布广来看，以珠江三角洲和江浙一带为主。2002年全州有19．4％的务工人员分布在省内，在沿海地区务工人员达53％。县部分人员已跨出国门，成为国际劳务输出的一部分。
第四，从劳务输出的组织情况来看，以“三缘关系”和自然组织为主。我州劳务输出主要是通过血缘、地缘和人缘关系自发外出务工为主，自发性转移是农村外出人员的最主要的方式。通过劳动部门及有关中介服务机构有组织、成建制地输出的务工人员很少。2002年，全州劳动部门组织输出的仅3．08万人，占10．2％，经人介绍的有14．26万人，占47．2％，自发组织外出务工的有12．77万人，占42．4％。
第五，从务工的时间周期来看，具有兼业性和“候鸟型”特点。外出打工人员大部分民工继续保留土地的承包权，忙时种地，闲时打工经商，具有兼业性和候鸟性的特点。
第六，从劳务经济的资金流向来看，具有“回流型”的特点。我州外出务工人员在外积累资金和技术之后，大部分选择回乡创业。我州一大批“打工能人”逐渐成长为懂技术、有资产、善管理经商办企业的能手之后，回乡创业，成为回乡创业的主体。如到2002年止，龙山县务工人员回乡创办“回流型”企业30多个，引进各类技术100多项，促进了地方经济的发展。
（二）我州劳务经济发展的成因及问题
我州劳务经济之所以迅速发展，是适应市场经济发展，经济规律作用的必然结果。究其原因：一是人多地少的矛盾迫使农民要在土地以外寻找出路。我州人均耕地面积仅0．8亩，且土地条件差，农业种植业发展的空间有限，农民增加收入，脱贫致富必须跳出农业发展农业，跳出农业脱贫致富，在土地之外寻找新的空间与发展之路。二是城乡收入差距的扩大诱使农民逐渐摆脱土地的束缚向城镇转移发展。城乡居民收入的巨大差距，诱使农民向城镇转移，向大城市转移，缩小差距，求得新的发展。三是城镇工业化进程的加快和第三产业的发展为吸纳农村剩余劳动力提供了广阔的就业空间。随着城镇工业化进程的加快和第三产业的迅速发展，创造了大量的新的就业岗位，并且就业门槛较低，无需特殊培训，为吸纳农村剩余劳动力提供了广阔的空间，拉动了农村劳务经济的发展。四是农村稳定承包经营的经济体制与不断开放的政策环境为劳务经济的发展提供了政策环境。稳定农村承包经营体制为农民外出务工解除了离开土地的后顾之忧，而党中央、国务院对农民工进城就业问题的高度重视为劳务经济发展提供了宽松的政策环境。国务院今年颁布的《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》为农民工进城务工提供了政策保障。
我州劳务经济发展仍然存在一些亟待解决的问题。主要表现在：一是从政府及其管理部门来看，还存在对劳务经济认识不高的问题。没有从思想上把劳务经济当作一种经济现象来对待和加以研究、引导和扶持，认为劳务输出只是一种简单的社会现象，因此引导和管理的力度不大；二是从务工人员自身来看，务工人员素质偏低。这是贫困地区文化落后的客观条件决定的。2002年全州农村外出务工人员中，小学及以下占23％，初中文化占51．1％，具有大中专学历的仅占7．5％。因为素质不高导使劳动力价格低，工资收入少。三是从劳动力信息及市场体系建设的进程来看，劳动力信息网络还未建立，供求信息不灵，对外出劳动力底子不清，无法对劳动力资源输出状况进行动态管理，在市场体系建设和中介组织的培育上均还远远不能适应劳务经济发展的需要。
三、加快我州劳务经济发展的对策
从总体上说，目前我州农村劳动力转移，劳务经济的'发展尚处于自发、分散和组织化程度低的初级阶段，必须根据劳务经济发展初级阶段的特点，遵循劳务经济发展的基本规律，积极引导促进劳务经济的发展。认真贯彻落实省委、省政府《关于加快发展劳务经济的决定》和州人民政府《关于进一步加快劳务经济发展的意见》，大力推进劳务经济扩量提质。
（一）加强对劳务经济的领导，引导支持劳务经济发展。要把劳务经济的发展纳入我州国民经济和社会发展的总体规划，把加快劳务经济发展列入县市经济社会发展的主要目标之内，各级政府和职能部门要把劳务经济作为一种经济现象加以研究，引导支持，促进劳务经济发展。按照经济发展的基本规律的要求，在县市建立健全劳务经济工作机构，在乡镇建立劳动保障服务站，完善工作职责，明确工作任务，切实搞好组织服务工作。
（二）整合职业技术教育资源，加强农村劳动力的职业培训。农村劳动力素质的高低，是发展农村劳务经济，推进劳务经济扩量提质的前提。通过教育与培训，使“体力型”劳务输出向“智力型”劳务输出转变，加快农村人力资源向人力资本的转变。一是整合我州现有的教育资源，把州农校、经贸学校、技工学校、交通学校等中专学校整合建立职业技术学院，办成我州职业技能培训的大本营。按市场化、社会化的要求，制定农村劳动力就业培训的总体规划，完善农村劳动力职业培训体系。二是加大对农村教育的投入，从基础教育、职业教育、成人教育三个环节入手，加强农村职业技术培训。采取灵活多样的方式，扩大和加强对农村劳动力的职业培训。三是以提高职业技能为重点，加快劳动力转移就业培训。主要突出职业技能培训，法律法规、政策、寻找就业岗位知识培训以及安全常识培训。
（三）健全劳动力输出服务体系，提高劳动力转移的组织化、市场化程度。从社会主义市场经济的发展要求来看，劳动力流动是市场化、产业化的一种必然趋势。首先，完善信息沟通渠道。建立以州、县、乡三级劳动保障服务站为主体的劳动力输出服务体系，特别是加强乡镇劳动力输出服务站建设，使之成为组织劳动力输出的基础。变农村劳动力的自发盲动为市场组织的有序流动，形成城乡结合、统一、开放、规范、高效的劳动力市场网络。加快劳动力就业信息网络建设，准确反映劳务供求信息，扩大农村劳动力的转移规模。第二，创造劳务输出的品牌。就是要把劳动力转移、发展劳务经济作为一个产业去发展，按照培育产业发展的基本规律，按市场化、产业化的基本要求，从机构组织、教育培训、劳务信息、工需接轨、权益保障等方面规范劳务输出行为，将服务置身于产业发展的产前产中产后之中去。树立人吃苦耐劳而又不缺智慧，好学上进而又爱岗敬业的新型劳动力形象，提高外出务工群众的知名度，形成品牌，增强在劳务市场中的竞争力。第三，强化计划目标和考核机制。根据市场需求，我州2003―2008年，全州新增劳动力转移就业20万人，转移就业总量达到50万人，年劳务收入突破20亿元；2009―2013年，转移就业总量达60万人，年劳务收入突破30亿元。
（四）优化劳务经济发展环境，为劳动力转移就业创造条件。一是稳定农村土地承包经营。认真落实中央关于农村家庭承包经营的基本政策，按照“依法、自愿、有偿”的原则，保护外出农民转让承包地使用权，严格执行国家农村税费改革政策，不得向外出民工收取其它任何费用。二是改革户籍管理制度。放宽农民进城落户的条件，取消不合理收费，简化审批手续，降低农民进城的门槛。三是要改革社会保障制度。将劳动力有序流动与养老保险、失业保险制度有机结合起来，解决农民脱离土地后的后顾之忧。建立和完善务工人员的法律服务工作，把劳务经济和农村劳动力转移就业纳入法制化轨道，保障农民工的合法权益。
（五）引导、鼓励返乡创业，推动县域经济发展。农民工返乡、创业是劳务经济发展过程中的重要环节，鼓励引导农民工返乡创业是提升农村经济质量，加快农村经济发展的重要途径。实践证明，多渠道、多途径引导外出务工人员返乡创业，可形成劳动力输出与回流的共振效应。要为返乡创业提供税费优惠，加大对农民工返乡创业的信贷支持和金融服务力度，为农民工回乡创业提供优良创业环境。
篇2：发展劳务经济 增加农民收入
发展劳务经济 增加农民收入
劳务输出是通过有序转移富余劳动力创造经济社会效益的一种有效形式。扩大劳务输出，发展劳务经济，对于增加农民收入，发展壮大县域经济，实现县十二次党代会确定的奋斗目标具有重要的现实意义。 良好的开端 ××县共有人口20.75万人，乡村人口18.64万人，占全县人口的89.83%。由于山大沟深，自然条件极差，75%以上的行政村分布在山上，经济、文化、交通和信息比较滞后，全县有城乡富余劳动力5.2万人，其中农村富余劳动力有4.8万人。经过近几年来有效的组织和引导，劳务输出工作已有了良好的起步。据人事劳动部门统计，全县劳务输出2.82万人，大约挣回现金1.12亿元。据统计部门的农村住房记帐监测和农村住房贫困监测调查统计，在农民纯收入中，人均外出打工收入达599.70元，贡献率为38.97%。，经过组织动员，全县劳务输出4.01万人，劳务输出的途径除一小部分分布在本省的中小城市和邻省湖北的十堰市外，大部分涌向广州、东莞、深圳、北京、上海、天津等经济发达的沿海城市，山西、河南也有分布。实践已证明，劳务输出是增加农民收入最有效、最直接的途径。一个以劳务输出、富民强县的新兴产业正在兴起。 存在的问题 目前，我们劳务输出的“蛋糕”做的还不够大，工作中还存在一些亟待解决的问题。 一是缺乏统一组织管理。绝大部分民工通过熟人介绍带出或三三两两结伙外出找活干。这种自发无序的劳务输出存在很大的盲目性，有的出去后没有找到工作，又只好踏上返乡之路。就业稳定性差，合法效益保护难，容易引发各种问题，给劳务输出工作的健康推进带来负面效应。 二是劳务输出素质不高。据了解，××今年近4万人的`外出务工群体中，有专业技术职称证书和受过高中以上教育的仅有4121人，仅占劳务输出总人数的10.29%，其余都是初中以下文化，还有相当一部分仅有小学文化甚至有的没有文化。因而在务工工种上呈现出劳力型多，技能型少；普通杂工多，专业技工少；粗糙加工行业多，科技精细行业少。 三是自主创业能力不强。由于缺乏信息、技术和资金，除少数外出务工人员自己办饮食业、服务业、经销小商店和搞些小工程外，大多数均是被动就业，在外主要是干一些城里人不愿干、干不了、也干不好的、最苦、最脏、最累的活。 四是劳务工作协调不力。县委、县政府及县人事劳动部门高度重视，多方搜集就业信息，为提供就业机会铺路搭桥，希望通过劳务输出“挣票子，换脑子”把经济搞上去使农民富起来。广大农民群众由于产业受到市场冲击，农业增产不增收和“出卖难”等问题的困扰，绝大多数群众急切希望通过外出务工，能挣些钱，使家庭生活好一些。但是，在调研中，我们发现少数乡镇对此方面的工作重视不够，宣传不够，协调不力，有的仅只是成立个机构，没有开展什么实质性的工作。作为村这一级在这方面做的工作就更少了。没有真正形成上下联动、协调有力的劳务输出工作网络。 五是缺乏先进劳务思想。目前，各项工作正处在转型阶段，少数乡村干部的工作思维定势和工作方式没有完全转变，部分群众习惯了千百年来面朝黄土背朝天的劳苦耕作，广种薄收。部分干部和群众对发展劳务输出的重要性认识不够，对劳务输出工作重视不够。另一方面，部分群众认为外出务工太苦、太累、又不安全、没有保障，不愿外出务工。更有甚者，他们对擦鞋、搓澡、洗头等一些既省力又来钱的活儿，认识存在偏差，觉得丢人不愿干。还有一些离家一段时间恋家或逢夏收或逢春节常常回家，吃苦耐劳方面不够。 可行的对策 尽管劳务输出工作还存在一些这样或那样的问题，但组织劳务输出，发展劳务经济是促进农民增收最有效、最直接的途径，已是不容争辩的事实。因此，我们必须高度重视，采取可行的对策，做大做强××劳务经济。 1、提高认识，高度重视劳务输出工作。各级各部门都要把发展劳务输出工作列入议事日程，真正把劳务输出工作作为增加农民收入、壮大县域经济的支柱产业来抓。要按照“扩大规模，提高素质，培育市场，强化服务”的总体要求，加强劳务信息、劳务市场、技能培训、组织协调四大体系建设，努力实现劳务输出数量、质量“双提高”。县委、县政府要将这项工作合理地纳入考核。确保全县劳务输出人员每年以20%的速度递增，全县劳务输出4万人，占剩余劳动力的80%。 2、成立机构，建立劳务输出组织体系。各级都要建立专门的工作班子负责领导，从县人事劳动局职介中心到乡镇劳务输出保障所、村就业工作站、组劳务信息联络员，要层层夯实责任，尽快形成强而有力的县、乡镇、村、组“四级”联动抓管体系。要进一步加大宣传力度，县乡干部要深入村组与群众展开面对面的交流宣传，使广大群众真正认识到劳务输出是一项投资少、风险小、见效快的富民产业，动员引导他们积极外出打工，增加收入。 3、加强培训，提高务工人员整体素质。要着重抓好转移就业前的引导性培训和职业技能性培训，实行“先培训后就业”的农村劳动力转移就业制度。充分利用县职教中心、就业培训中心和各乡镇农技校以及其他培训实体，围绕市场需求，以初、高中毕业生、青年农民、下岗职工为对象，认真实施培训计划，使外出务工人员既具备基本权益保护、法律法规知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面的知识，又具备外出务工实用技术和职业技能，提高劳务就业率，逐步使劳务输出由劳力型向技能型转变，由单一型向复合型转变。实现“外出务工一个人，致富创业一个家”、“带出一批人，发展一个村”的创业飞跃。 4、设处建站，搞好劳务信息采集发布。在太原、东莞、北京等我县劳务输出密集地区或城市设立劳务输出办事处或工作站，负责对重点劳务输出基地的劳务市场开发，协助做好本县人员的安置，协助解决外出务工人员的劳资纠纷、权益保障等实际困难。并组织动员外出务工“能人”回乡创业，建设家乡。要高度重视省内外劳务市场信息收集、分析、筛选、发布工作。输出前要详细考察，获得准确可靠信息。输出过程中要搞好组织培训，落实专人领送到厂，落实上岗，以减少民工外出务工的盲目性。要努力培育以“三苦”精神为底蕴的具有××特色和竞争优势的劳务品牌。 5、优化服务，切实方便外出务工人员。县人劳、计生、公安、民政等部门要积极主动为外出人员做好服务工作，对外出务工人员所需的证、卡、档案资料要及时准确的提供。办理各类证件收费要严格按《收费许可证》和《物价许可证》规定的标准收取，坚决不准乱收费。办证要及时，春节前后等劳务输出高峰期可实行全日工作制，为外出民工提供服务。 （作者系××县人民政府常务副县长）
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篇3：发展山区经济的思考
文章标题：发展山区经济的思考
发展山区经济推进农村小康建设进程
党的十六大提出，全面建设小康社会是我党在新阶段的主要奋斗目标，东阳市根据这一目标提出了在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。由于各方面因素，东阳市山区经济发展缓慢，与平原乡镇相比，差异明显，且差距有不断拉大趋势。没有山区的现代化就没有城市的现代化，所以在今后一个时期，努力发展山区经济，对东阳市社会发展显得尤为重要。
东阳市山区经济现状
由于受环境条件的制约，山区经济发展始终是“慢一拍”。据20xx年底报表，山区人均纯收入都在3000元以上的占10，20xx元以下的占20，其余收入都在20xx元以下，有的甚至是1000元以下。低水平的经济收入，导致山区老百姓只得勒紧裤带过日子，子女就学就得借钱，疾病医治能熬就熬，不是万不得已不上医院，现代生活对我们来说更是一个梦。
山区经济发展存在的问题
1、信息不灵。综观发达的平原乡镇，起初都是依靠信息，掘到了改革开放的头一桶金，而当时的山区，还停留在农耕农作上，当山区农民认识到仅靠土地不能给自己带来致富时，而平原乡镇的建筑业主、商业主等已完成了资本的原始积累，创业就容易多了。
2、交通不便。交通不便同时带来信息不灵和企业的成本提高，在原来东阳市的18个山区乡，几乎都办过企业，但成功的企业廖廖无几。
3、观念陈旧。①接受信息速度缓慢，有好的信息如果农民接受速度慢，就会错过赚钱的机会，信息加速度就是金钱。龙井茶加工能使茶园单位面积的经济收入增值了十几倍，八十年代末与东阳市相邻的新昌、嵊州龙井茶加工搞得红红火火，东阳市原宅口乡依托集市（集市中有大量嵊州人流动），信息就率先传到该乡，办起了东阳市第一茶叶市场。而三单乡接受该信息的.时间迟了整整四年，也就是说这里的茶农错过了四至五年的赚钱机会，信息传递接受速度之慢，简直是不可思议，难怪拥有一万亩茶园的三单乡其市场的兴旺程度还不如五千余亩茶园的原宅口乡。②部分群众思想惰性，容易满足。十一届三中全会以后，山区农民温饱已基本得到解决，有的群众就满足了，陶醉了，“过去当皇帝都没有电灯亮，现在我们有电灯亮，生活比过去的皇帝还惬意了”，但他们忽视了时代在进步，社会文明程度在提高，他们对外界高质量的生活只是在电视画面上能看到，看到人家高质量的生活也不心动，反正摸不着，从而缺乏追求，出现了山区部分群众“小钱不愿赚大钱赚不来”的懒惰思想。③嫉妒性强。有的山区群众虽然自己不能致富，但当人家富起来时又会产生嫉妒心，“穷也要多个伴儿”。三单乡的青石业是该乡的特色工业，该行业一哄而上，现已拥有17家。但该行业的创始人现已停产近一年，引起停产的原因固然是多方面的，但嫉妒性所致也是原因之一。④市场经济意识淡薄。市场经济是竞争的经济，近几年出现的果（菜）贱伤农事件时有所闻，前几天三单乡前田村一农妇挑着香料烟叶到嵊州销售，由于价格贱，舍不得卖，却只能蹲在那里流泪……究其原因是当时种植时忽视了“供过于求价格就跌”这一经济规律。
4、政府扶持政策见效缓慢。市政府为了扶持山区经济，无论在资金上和政策上都给予了倾斜，但见效缓慢，原因是多方面的，但有一点应当引起政府部门的重视，即扶持不应流于形式上，应注重其效益。
5、未能有效地实施土地流转影响了特色农业的发展。家庭联产承包责任制给农户解决温饱起到了决定性的作用，但出现了规模种植者缺少田，不种田的荒着田，制约着发展特色农业和规模经营。
6、缺乏法律意识。社会主义市场经济也叫合同经济，几年来实施的订单农业为发展和保护农民的合法权益起到了较大的作用，但在订单农业中，农民必须具备一定的法律知识，近年来商贩在订单时双方的权利义务不明确，最终导致农民权益受损事件时有发生。
篇4：发展山区经济的思考
1、更新群众观念。一是扶贫先扶志，更新“温饱即安，满足于现状”的观念。二是淡化群众的依赖思想。三是增强群众致富的信心。
2、政府引导。①信息引导，山区经济落后最大的原因是信息迟到。抓住信息就是抓住金钱，如三单乡的龙井茶加工，为什么靠近新昌、嵊州的村率先搞得红火，为什么宅口的茶叶市场办得好，其主要原因是宅口每月有6个集市，集市上流动着大量的嵊州人，加速了信息的传递。对于信息传递缓慢的山区，政府部门不失时机的加以引导是加快信息传递的有效途径。②培植特色农产品市场。东阳市各山区都盛产着特色的农产品，如虎鹿的香榧、马宅的药材、八达的蚕桑、佐村的食用笋、宅口及三单的茶叶等等，但这些特色农业到目前尚没有一个上档次的特色市场，似乎是“深藏闺秀无人知”的感觉，市场能使农产品效益提升的同时，也能起到传递技术的作用，三单乡善部坑村龙井茶的加工技术就是从新昌茶叶
篇5：发展山区经济的思考
市场带来的，所以政府应重视特色农产品市场的培育。③引导劳动力转移。山区劳动力资源丰富是山区经济发展缓慢的表现，要使山区经济发展，政府部门要加以引导，使剩余劳动力走出去，向二、三产业转移，这一点今年三单乡党委、政府可谓是抓到了点子上，该乡成立了劳务输出服务中心，建立了劳动输出信息窗等。
3、培养特色加工业。山区办工业虽然有诸多不利条件，但也有着有利的一面，即可充分利用山区的资源优势，如农产品深加工、矿山开采等。这样企业不仅能得到实惠，还能就近消化剩余劳动力，可谓一举两得。三单的青石业是该乡的特色工业，经过十余年的发展，目前已拥有17家开采、加工企业，且市场前景十分广阔，带动了200多剩余劳动力就业，但同时也出现了对行业发展不利的许多现象，如对青石矿掠夺性开采，资源浪费严重及企业与企业间恶性竞争、相互压价等等，这些现象是企业无序竞争的结果，要消除这些现象，唯一的办法是政府部门加以引导，用股份制或行规等形式来做大做强该行业。如果能有象广厦集团等经济实力雄厚的企业参与其中，用现代企业管理青石开发，三单的青石业定能做大做强，企业效益会发生质的飞跃。
4、政府扶持。①资金扶持。资金短缺是山区农民兴办特色农业的困难之一，需要政府资金扶持。近几年，通过政府扶持，涌现了许多农业龙头企业，但据目前的情况看，扶持的社会效益不很明显。政府有限的资金要用在刀刃上，使其能产出效益，要注重资金使用效益的回访，变现在的无偿拨款为有偿使用，以迫使经营户产出效益。②政策扶持。山区未能处理好土地流转是山区特色农业的又一制约因素，政府部门要制订一定的政策来制止抛荒和推动土地流转。
5、加快下山脱贫步伐。山区的自然环境决定了山区的经济，山区部分村居住在穷山僻壤，有的至今未通公路，生活之原始令人心酸，对这部分山区群众唯有把其搬下来，才能使其走向富裕。
篇6：发展循环经济的几点思考
关于发展循环经济的几点思考
循环经济是指把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济,本质上是一种生态经济,它要求经济活动按照自然生态系统的模式.组成一个“资源-产品-再生资源”的`物质反复循环流动的过程,使整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者产生很少的废弃物,实现资源使用“减量化、再利用、再循环”的目的.
作 者：刘术学 作者单位：河北省遵化市商业总公司 刊 名：中国外资 英文刊名：FOREIGN INVESTMENT IN CHINA 年，卷(期)： “”(11) 分类号：X3 关键词：篇7：发展私营建筑经济的思考
发展私营建筑经济的思考
【内容提要】 本文首先肯定了大力发展私营建筑经济是发展社会主义市场经济的宏观要求,接着分析了大力发展私营建筑经济的主要障碍、政策措施及发展趋势。
党的十五大之后,我国私营经济进入了一个新的发展阶段。但私营建筑经济由于受到传统计划经济观念、建筑业产业和产品特点、国有建筑企业产权制度改革滞后等因素影响,其发展速度、经济规模和市场环境与私营工商企业相比,存在明显差距,严重阻碍了建筑业生产力的发展。
文中所称私营建筑经济是指:纯粹私营经济+国有或集体经济中属于私营经济的成份+名为国有或集体实为私营的建筑经济。
一、大力发展私营建筑经济是发展社会主义市场经济的客观要求
(一)大力发展私营建筑经济是我国私营经济大发展的必然要求
私营经济的发展,已经成为支撑国民经济高速增长、增加财政收入、缓解城镇就业压力和分流农村富余劳动力的重要力量和重要来源。改革开放来,非公有制经济在并不宽松的市场环境下,年平均增长率达到了17%,明显高于公有制经济的发展速度(集体经济8%,国有经济4%)。1993-间,私营经济的工商税收增长5倍以上,已经成为各级财政收入的重要来源。劳动就业的重心已向非公有经济转移。
经过20年的发展,我国私营经济、个体经济等非公有经济已经成为国民经济的重要组成部分,使我国所有制结构发生了根本性变化,为建立社会主义市场经济创造了条件。
由于建筑业和建筑产品具有特殊性以及“所有制歧视”的存在等原因,使得私营建筑经济发展与私营工商业相比相对滞后,严重制约了建筑业的发展。但是,私营经济的发展必然要求并促进私营建筑经济的发展。
(二)大力发展私营建筑经济是建筑业自身发展的客观要求
1、大力发展私营建筑经济是由建筑业具有“二元性”特点所决定的。建筑业的“二元性”特点表现在:
(1)一方面,国家把建筑业与机械电子、石油化工、汽车制造并列,作为支柱产业来发展。但另一方面,建筑业又属于竞争性行业。1984年,在全国城市经济中,建筑业率先进行了改革,建筑业企业被率先推向市场。十几年来,国家不仅没有给建筑业以优惠政策,而且仍然将之作为完成基本建设任务的“工具”,在资源配置、价格改革、政策法规制定和建筑市场规范等方面严重滞后,使建筑业企业在“压级压价、垫资承包、拖欠工程款”的恶性竞争环境下艰难度日。
(2)一方面,随着我国一大批工业、能源、交通等重大建设项目的建设,尤其面对国际建筑市场的竞争挑战,对建筑业提出了新的更高的要求。但另一方面,建筑业从整体上说,仍然属于劳动密集型、粗放型产业。建筑业仍然没有摆脱“四低一易”的特点:即资本有机构成低、生产工业化程度低、服务社会化水平低、建筑市场准入的门槛低。因而使得私营建筑业企业容易进入建筑市场,容易完成资本原始积累。
(3)一方面,公有建筑经济(国有+集体)在建筑经济总量中仍然处于主体地位,还在发挥着主导作用。但另一方面,大多数国有建筑业企业产权不明、权责不清、包袱沉重、亏损严重、效益低下;而私营建筑企业从诞生之日起就是政企分开、产权明晰、自主经营、自负盈亏的独立商品生产者和经营者,在市场竞争中求得生存和发展,并日益显示出其生机活力。私营建筑经济的快速发展,对于国有建筑企业改革形成了“倒逼机制”。而产权改革是改革的关键,国有建筑企业的前途取决于产权改革的成败。因此,私营建筑经济是建筑业深化改革的结果,反过来,发展私营建筑经济又促进国有建筑企业的改革。
总之,由于建筑业属于一般竞争性产业,国有经济要逐步从这一产业退出,为私营建筑经济的发展留下更大的空间;由于建筑业属于劳动密集型产业,为私营建筑经济的市场进入创造了有利条件;再加上私营建筑经济较国有经济具有更旺盛的生命力和竞争力,因此,发展私营建筑经济不仅是必要的,而且是可行的。建筑业生产力的二元性决定了所有制的二元性,即必须在发展国有建筑经济的同时,大力发展私营建筑经济。
2、大力发展私营建筑经济已经具有较为深厚的现实基础。就量的概念而言,在建筑经济总量中,非国有经济已经占有较大份额。据统计,在建筑业总产值中,非国有经济所占比重已达到63.7%。私营建筑经济的.现实基础更主要地还表现在质的方面:
(1)近几年新成立的一批建筑业企业,尤其建筑装饰装修、地基处理、综合布线、建筑防水、消防工程施工等专业企业,成为大力发展私营建筑经济的最具活力的重要力量。
(2)在国有建筑经济中孕育着私营建筑经济的成份。国有企业通过改制,使“原国有企业”已经改性,从而增加了私营建筑经济的成份。有的已经上市,其产权已属股民所有;有的已由职工一次性买断,变成民有民营企业;有的由职工参股;有的实行租赁、承包经营,特别是有的经营者买断了中小国有尤其是集体建筑企业,变成了私营企业。
此外,在国有建筑企业中,还存在着如下三种情形:一是一些企业经理以改制为名,将有效的国有资产“重组”,成立新的公司,由自己或亲属控股,并兼任董事长或总经理。他们将以国有企业名义承包的工程,尤其是资金到位、利润丰厚的“肥活”,交由“自己”的公司施工。这样实际上是将企业的有效资产和利润实现了由“公”到“私”的“双转移”。二是一些国有建筑企业的项目经理,以项目经理负责制为名,打着国有企业的招牌,只负盈,不负亏(实际也负不了亏)。项目盈了,狠捞;项目亏了,也捞。导致国有企业普遍存在寺庙穷、和尚愁、方丈富的现象。三是一些企业之外的人,以国有企业某某工程处或项目部的名义,以交上一点象征性的“管理费”为条件,挂靠国有大中型企业的牌子,冒国有之名,行个人之实。这些现象的存在,事实上使许多国有建筑企业包括一些国有大中型建筑企业已经成为一捅即破的“空壳”。国有建筑企业中存在的为数不少的这些人,实际上成了国有建筑企业为自己培养的“掘墓人”。就是这些人,就是利用这些手段,在几年中就迅速完成了资本的原始积累过程。
(3)大量存在的名为国有或集体,实为私营的建筑企业已经成为私营建筑经济发展的重要力量。
3、大力发展私营建筑经济有利于加强建筑市场管理,有利于消除私靠乱挂、出卖资质、垫资承包、压级压价、拖欠工程款等建筑市场中存在的突出问题,有利于规范建筑市场秩序。
(三)大力发展私营建筑经济符合发达工业化国家建筑业发展的规律
从发达工业化国家建筑业发展的规律来看,私营建筑经济应大力发展,国有资本可以从建筑业产业中退出。如日本在明治时期及其以前创立的23家主要建设公司中,有22家属私营企业,占96%,只有大成建设公司由大仑组商会(属行业协会团体,而非政府)创立。私营建筑企业由于自身具有灵活的机制和旺盛的生命力,而经久不衰。被称为日本五大超级建筑公司的清水建设、鹿岛建设、大成建设和大林组已有100多年的发展历史,竹中工务店创立于16,距今已有近40
0年的历史,虽历经沧桑,但至今仍然保持着蓬勃生机。
发达的工业化国家几十年前就基本上没有了国有建筑企业。我们也应当结合建国以来建筑业的发展史,认真研究国外的做法,改造我们的建筑企业所有制结构。
二、大力发展私营建筑经济的主要障碍、政策措施及发展趋势
由上述分析可知,在社会主义市场经济条件下,大力发展私营建筑经济具有客观必然性。但是,由于受多种因素的影响,私营建筑经济在其发展过程中还会遇到各种阻力,还需要政府和社会各方面的大力支持。
(一)大力发展私营建筑经济的主要障碍1、从外部来看,主要存在着观念和市场环境两大障碍。观念障碍―――概括起来有“三论”,它是制约中国私营建筑经济发展的主要障碍。具体表现为:
(1)“对立论”,即不能正确认识社会主义初级阶段私营经济发展的大趋势,而把私营建筑经济看作“异己”,加以排斥;
(2)“担心论”,即担心私营经济发展过快,会影响国有经济的主体地位;担心工程质量干不好、债务债权还不了,等等;
(3)“唯心论”,即看不到私营建筑经济发展已经具有雄厚的现实基础,或者只见树木,不见森林,更看不到私营建筑经济所具有的旺盛的生命力和广阔的发展前景。
市场障碍―――概括起来是“三个缺乏”。(1)缺乏有效保护私营建筑经济合法财产的法制环境。尤其一些管理部门对私有建筑企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资、乱报销的“五乱”现象比国有企业更严重。(2)缺乏平等竞争的政策环境。在市场准入、资质审批、招标投标等方面,私营建筑企业都受到不同程度的所有制歧视。(3)缺乏提供服务的社会环境。目前,私营建筑企业在银行贷款、员工培训、职工职称评定、申报户口等方面受到不应有的、很“严格的”限制。
思想认识和市场环境存在的种种障碍,严重阻碍了私营建筑经济的大力发展。
2、从私营建筑经济自身来看,制约发展的障碍主要表现为“三大缺陷”:
(1)家庭化的管理模式和独裁型的决策方式,难以适应社会化大生产的需要。在企业发展初期,权力高度集中的家庭化管理模式和个人专断的决策方式,能够高效地利用有限资本,调动家庭成员的积极性,加速资本原始积累。但是,当企业达到一定规模后,任人唯亲的用人制度,使得私营建筑企业在家庭关系之外难以培植新的动力主体;个人专断的决策方式,由于受经营者自身知识、信息等方面的局限,而难以作出更正确的决策。因而,制约了企业的规模发展。
(2)较小的经营规模和单一的组织形式,难以适应日益激烈的建筑市场的竞争环境。一是私营建筑企业的发展滞后,规模很小。二是私营建筑企业的主要组织形式是独资企业或合伙企业,在融资能力和扩张能力方面受到限制,制约了企业规模难以迅速扩大。因而,使得私营建筑企业在抵御经营风险,参与市场竞争方面缺乏实力。
(3)经营策略上的短期行为及较低的技术和信用,是造成私营建筑企业承揽工程难的重要原因。我国私有建筑企业追求眼前利益的短期行为比较严重。有的私营建筑企业不是依靠加强科学管理,增加科技投入,提高工程质量,降低经营成本来获得经济利益,而是通过偷工减料、偷税漏税等各种不正当手段牟取利益,直接影响了私营建筑企业的信用和形象。
(二)大力发展私营建筑经济的对策与措施
1、抓认识。就是要用党的十五大关于发展非公有制经济的全新观点,进一步提高认识,统一思想。要把发展私营建筑经济提高到国有建筑企业改革能否深化,建筑业能否真正成为支柱产业的高度上来;要把发展私营建筑经济提高到能否抓住历史机遇,使建筑业得到大力发展的高度上来;要打破束缚私营经济发展的框框,只要不违背法律政策,就不要做任何限制。
2、抓改革。就是要深化国有建筑企业产权制度改革。国有大中型企业改制目标是建立现代企业制度,重点是改革产权制度,实现制度创新。国有小企业可以采取出售、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式,加快放开搞活国有小型企业的步伐。从而为私有建筑经济的发展创造更大的空间。
3、抓政策。就是要全面落实发展私营建筑经济的政策。一是加强法制建设。制定大力发展私营建筑经济的规划,为长期以来名不正、言不顺的“戴红帽”私营建筑企业“摘帽”正名,还原其本来面目,确立其法律地位,从而最大限度地解决和发展私营建筑生产力。二是制定一切有利于私营建筑经济发展的各项政策。要为私营建筑企业在工商注册、资质审批、招标投标、跨地区跨部门施工、工程质量评优、企业贷款、企业改制,尤其是私营企业兼并、参股、收购国有中小建筑企业等方面,创造一视同仁、平等竞争的市场环境。三是破除所有制歧视,强化服务意识,提供各种咨询服务,为私营建筑经济的大力发展创造良好的社会环境。
4、抓规范。就是要以克服私营建筑经济自身存在的缺陷为重点,抓规范。十五大报告中指出:“国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理”。
这就要求我们,一是要充分发挥市场在资源配置中的基础和导向作用,引导私营企业明确市场定位,确定经营策略,壮大经济规模,适应市场竞争。二是要加强工商、税务、审计和工程质量监督,提高工程监理覆盖率,进一步整顿和规范建筑市场,充分运用经济的、行政的、法律的等综合手段,消除私营建筑企业自身存在的偷工减料、偷税漏税、掠夺经营、忽视质量等行为短期化问题,促进其向合法化、规范化方向发展。三是要改变私营企业传统落后的经营管理方式。
(1)在产权制度上,要从独资企业单一主体的产权结构向股份合作制和有限责任等多元化产权制度过渡;
(2)在企业管理上,要从传统的家庭化管理模式和独裁型决策机制向科学化现代化管理过渡;
(3)在企业规模上,要从以中小企业为主逐步向公司化、集团化方向发展;
(4)在经济增长方式上,要从劳动密集型、粗放型逐步向技术管理密集型、集约型过渡;
(5)在企业扩张上,要从仅仅依靠“一家一户”的资本积累转移到依靠产业资本和金融资本实行多元化融资上来;鼓励私营建筑经济参与国有建筑企业的产权流动、资产重组和结构调整,在推动国有建筑企业改革的同时,壮大和发展私营建筑经济。
只要政策允许,并正确引导,这些“戴帽”的、“挂靠”的私营经济成份必将象火山爆发一样,迸发出巨大的能量,使私营建筑经济得到大力发展,进而推动整个建筑业的迅速发展。
(三)我国私营建筑经济的发展趋势我国私营建筑经济的发展,取决于两个方面:一是我国整个私营经济的发展状况;二是我国整个建筑业的发展状况。只有整个私营经济和建筑业都发展了,才能为私营建筑经济的发展创造条件。
1、私营经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分,将在我国社会主义历史阶段长期存在。对我国私营经济的存在期限,十二大后认为“从大局看,不用担心”,十三大报告认为与社会主义初级阶段相始终,十四大报告认为与社会主义市场
经济共命运,十五大报告认为与社会主义历史阶段同兴亡。这充分说明了我国私营经济存在的长期性。
2、建筑业作为国有经济的重要的物质生产部门,将随着我国工业化
进程的加快,而进入长期、稳定发展的时期。纵观工业化国家建筑业发展历程,可以看出,建筑业的发展同工业化进程密切相关。工业化前,由于以农业为主体,因而不具备大力发展建筑业的要求和条件;工业化初期,以工业为代表的第二产业快速发展,建筑业发展速度明显加快;工业化阶段,以工业为代表的第二产业在经济中占主体地位,本阶段建筑业总量进一步加大;后工业化时期,以工业为代表的第二产业比重下降,随之,建筑业作为国有经济重要支柱产业的历史使命也将完成。
我国正处在农业国逐步转变为工业化国家的历史阶段。在这个较长的历史发展阶段,建筑市场潜力巨大,建筑业具有广阔的发展前景。
3、私营建筑经济作为我国整个私营经济和整个建筑业中的一个很活跃的部分,也将长期存在并得到大力发展。如果把改革开放初期到19的20年间私营建筑经济从无到有、基本完成原始积累作为“孕育”阶段的话,那么,以党的十五大为标志到下个世纪的前20年,随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,随着私营经济、私人投资的发展和增大,私营建筑经济将进入一个大发展时期。
我国私营建筑经济经过改革开放以来20年的孕育阶段,已进入大发展时期。这一时期,一是随着我国工业化步伐的加快,全社会固定资产投资逐年增加,为建筑业的发展创造了条件,同样有利于私营建筑经济的发展。二是私人投资的日益加大,将有利于私营建筑经济扩大市场占有率。因此,这一时期,私营建筑经济的发展速度将明显加快,经济规模将迅速扩大。这一阶段大致用20年的时间,即到,我国私营建筑经济规模总量将与国有建筑经济规模持平。
从-2050年,我国将逐步实现社会主义现代化综合国力明显增强,私营经济持续发展。私营建筑经济将作为国内建筑市场的主力军而进入规模发展阶段,就其经济总量来说,已超过了国有建筑经济;国有建筑经济由于国有资本的逐步转移等原因,而呈下降趋势。国有资本是否要象发达工业化国家一样从整个建筑业中退出,那将是下世纪中叶之后的事情了。
诚然,上述对我国私营建筑经济历史发展趋势的描述,是建立在十五大关于大力发展个体、私营等非公有经济基础之上的,是建立在我国私营经济将持续快速发展基础之上的,是建立在我国私营建筑经济已经孕育成熟、将要大发展基础之上的。而发展趋势中各阶段发展周期的长短,取决于我国经济体制、政治体制改革的时间表,并随着改革进程的调整而进行调整。
参考文献:
[1]马洪.王梦奎主编.中国发展研究・国务院发展研究中心研究报告选:中国私营个体经济的现状与对策.中国发展出版社,.
[2]张岳东主编.日本的建设业.中国计划出版社,1988.7.
[3]中国社会科学院经济研究所.经济研究资料,1999(1).
篇8：对发展开放型经济的思考
对发展开放型经济的思考
发展开放型经济是当前各地发展区域经济的一个极为有效的措施，从经济发达地区所走过的路程看，发展开放型经济都是必经之途。经济欠发达地区要发展地方经济，也必须走这条路，而且要根据地方实际，汲取他人经验走好这条路。我想用一句话概括，这就是打开大门搞建设，大胆吸收和利用国内外的资金、技术和经营方式、管理方法，不断推进市域经济持续快速健康发展。下面就这一问题谈点想法。一、观念上要大更新。
要树立“无外不快”、“市外就是外”的观念。经济欠发达地区加快发展，靠国家投入，太少；靠原始积累，太慢；靠银行贷款，太难。利用域外、境外资金，最好。招商引资是推动区域经济发展的一条最重要、最现实、最有效的捷径。实行全方位的开放政策，应包括对内、对外两个开放，做到“内商外商一齐招，内资外资一齐引”。增强“引智引技”的观念。引进国外智力，吸收和借鉴世界各国先进的技术和管理经验以及其他一切文明成果，加快自己的发展，是我国对外开放事业的重要组成部分。我们既要加快国外先进科技成果即“硬件”的`引进，更要注重人的智力即“软件”的引进。另一方面要加强与国内高等院校和科研院所的合作，让他们的知识、科技、人才优势为我所用。
要确立“走出去”的观念。实施“走出去”战略，既是经济发展走上新阶段的显著标志，又是适应经济全球化、实施经济国际化战略的必然选择。走出去就是充分利用地方优势，主要是生产技术等方面的优势，在区域外，利用外地的资源、资金发展生产，以带动本地的生产。
二、开放要形成大的格局
要坚持市、县、乡、村层层开放，不断拓展开放的空间。继续坚持市、县党政一把手对开放型经济工作负总责，几大家领导齐抓共管，对全市、全县开放引进中的大项目、大客户建立项目责任制。乡镇村也要把开放引进作为搞活本地经济，促进乡镇企业和农业开发的大事来抓。
坚持工、农、贸、文、科、教各行业全面开放，不断拓展开放的领域。要从根本上改变招商引资和对外贸易中政府和传统外经贸企业唱主角的状况，引导各个行业、各种所有制成份的企业共同参与国际竞争，成为开放型经济发展的综合载体，逐步建立以企业为主体、外经贸管理部门主动协调服务、各行各业全面参与的大开放格局。当前，特别要通过吸纳各方投资，积极发展教育、科技、文化产业。
要坚持内外开放结合、外引内联并举，不断拓展开放的途径。在对外开放方面，把重点放在周边发达地区，充分发挥本市的地方优势作用，积极参与其经济合作与竞争，进而辐射到其他发达地区，甚至港澳、亚太地区，不断拓宽国际市场。同时要在省内外、市内外、县内外通过合股、合作大力引进和吸收资金、技术、设备和人才，不断拓宽国内市场。突出环境的大改善
要加大依法给予优惠政策的落实力度。一是切实“降门槛”。从整顿地价、电价、运价、通讯价格、手续费用等方面入手，下决心清理整顿现有的价格和收费政策，不合理的收费项目一律取消，标准过高的一律降下来，重复收取的一律合并。二是大胆“拆篱笆”。在国有企业改革方面，要打破门户之见，打破区域、行业和所有制界限，打破主辅界限，实行双向政策，敢于拿出一批国有企业的优质资产出售转让，敢于拿出优势企业、优质产品与外商合资，进行嫁接改造，盘活存量，加快搞活步伐。在鼓励投资、发展非公有制经济、第三产业方面，要进一步放宽政策，除国家法律规定的行业外，经营领域、经营范围和经营方式全面放开，彻底放开。三是彻底治“三乱”。对那些顶风而上、继续搞“三乱”，发现一起查处一起，决不手软。在开发区、工业小区、大型市场等一些企业和业户比较集中的地方，要尽可能实行“统一收费，内部分流”的方式，把对企业和业户的干扰减少到最低限度。
要加大基础设施建设投入力度。以道路、交通、通讯为重点，强化市政设施；以供水、供气、供电为重点，完善配套设施；以发展金融商贸业、信息产业、旅游业、文化产业为重点，不断提高城市的带动功能和品位。大力实施“洁、美、净、绿”工程，实现城区沿路沿线的整体绿化美化亮化；抓紧重要地区、主要路段、重要道口的景观设计和改造，建设一批展示城市新风貌、具有较高艺术品位的标志性景点，全面提升城市整体形象。
要切实转变政府职能。按照“小政府、大社会，少审批、多服务，高效率、法制化”的思路，促进政府职能转变，探索政府管理体制和工作机制的新路子。推行“投资前、建设中、投产后”的三段式服务体系，在项目的引进过程中，从洽谈、论证、审批、土地征用、开工建设到员工招用、设备入关、开工运营、市场营销，乃至投各个环节提供全程优质服务。要依法行政。加强对企业的法律服务工作，依法及时处理涉及企业的经济、民事、行政纠纷，对干扰破坏企业正常经营、侵犯企业合法权益的违法犯罪行为，要依法严惩。
篇9：西部地区发展开放型经济的思考
关于西部地区发展开放型经济的思考
本文在立足于西部地区自身资源环境条件的基础上,重点探讨西部地区实施开放型经济战略的重大举措.阐明了在西部大开发的过程中,既要加强对海外开放的力度,又要重视对内开放的必要性的`观点;同时提出在发展经济的过程中,应注意处理好经济发展与生态环境保护的关系.
作 者：张绪美 作者单位：内蒙古大学生命科学学院,内蒙古,呼和浩特,010021 刊 名：内蒙古科技与经济 英文刊名：INNER MONGOLIA SCIENTECH AND ECONOMY 年，卷(期)：2004 “”(11) 分类号：F21 关键词：开放型经济 西部地区 WTO 生态环境 对外开放【州发展劳务经济的思考】相关文章：
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