我国食品监管体系现状及完善措施论文
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篇1：我国食品监管体系现状及完善措施论文
我国食品监管体系现状及完善措施论文
1、我国食品安全监管体系现状分析
1.1我国食品安全监管体系概述
我国的食品安全监管体系主要分为法律法规体系、标准体系、执行体系三大部分。其中我国关于食品安全的法律法规主要由《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国产品质量法》等构成。目前我国的食品安全标准体系还不足与欧美先进国家进行比较，但是随着国民对食品安全要求的提高，我国政府对食品安全的重视，《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国标准化法》的共同构建，加之国家到地方的一些食品标准的颁布，使得我国的食品安全标准体系有了一定的规模。有法律法规和标准的保障，当然还需要有人来执行，目前我国的食品法规及标准执行体系也基本成型，主要由农业部、质检总局、国家工商总局和卫生部联合执行，这几大机构又分别有着自己的权责范围，如农业部负责初级农产品的管理，质检部门负责产品加工制造的管理，工商部门负责产品流通的管理，卫生部门负责经营性单位的管理。
1.2当前我国食品安全监管体系存在的问题
1.2.1法律法规和标准不建全
虽看起来已有众多法律法规及标准，但这些法律法规和标准还是有相当多的不足。比如还有很多方面目前尚未有明确规定，如食品信息的发布和食品的召回，财产和人身损害赔偿和具体赔偿范围这些方面是无法可依的。另外在标准采用方面也出现了一定的滞后现象，比如对于国际通行的食品安全标准，一般来说，发达国家采用国际食品安全标准达80%~90%，而我国目前只有40%左右采用国际标准，远远滞后于发达国家，这样不建全的标准还存在无法实施、标准冲突等问题。
1.2.2监管部门权责不明确
我国食品监管有一定的执行体系，而从执行体系的构成来看，不难发现，执行体系实际上权责不明确，结构呈现出错综复杂的网状结构，部门与部门之间的权力有些是交叉重复的。比如猪肉要端上餐桌，可能要经过10余个部门的管理，这样的管理难免会出现漏洞，假如有一项出现问题的话，由于经过了十几个部门的参与，在追责时就很可能会出现无人承担责任、相互踢皮球的情况。由于监管部门的权责不明确，就可能会出现有利的情况各部门争抢，要负责的时候无人承担的现象，这样不仅影响了食品安全监管的实施，也会损坏政府部门的形象。
1.2.3食品检测体系不建全
相对于发达国家完备、先进的监测体系，我国的食品检测体系虽已成形，但却存在着相当多的问题。首先，在食品检测过程中，企业的自我检测应该是最基本的，政府部门和专业检测机构承担的是补充作用。但是由于我国食品企业自身的检测意识不够，政府检测这种次要方面变成了主要方面。调查发现，大半企业不具备食品检测能力，这样的企业生产的产品，又谈何安全；其次，我国对食品安全的投入不够，检测制度的`不建全也使得食品安全得不到保障；另外，检测设备、检测人员的操作水平不足也是重要因素。我国的检测仪器很多比较落后，而且还存在设备分配不均的问题，这对于食品安全的影响也是极大的。
2、我国食品监管体系的完善措施
2.1建全法律法规及标准
在我国，食品安全方面很大程度上是借鉴欧美先进国家的作法，有很多制度是生搬过来的，因此在运用上才会出现如此多的问题。既然是搬别人的方法来用，自然也有一个磨合过程，我们应当在借鉴的同时，建全这些法律法规，使它们适应中国本土，形成中国特色。
2.2明确监管权责
在这一点上应该学习国外的先进理念，对我国繁琐的监管流程进行精简，避免不必要的交叉重复，加强各政府部门的交流合作，而不是单干，权责落实到各个部门，这样才能完善好食品监管体系。
2.3加大对食品检测体系的投入
由于设备的问题，很多检测都做得不足，这就需要对食品检测加大投入，这是食品安全的重要保障。解决了硬件问题，才有可能完善好食品的监管。另外还要提升检测人员的素质。
3、结束语
随着我国经济的发展和人民生活质量的不断提高，人们对于食品的要求也在逐步提高，早已不再仅仅满足于数量上的供给，而是把眼光转到了食品的安全方面，这也使人们对食品安全监管寄予了更高的期望。目前我国的食品安全监管体系还存在着一系列的问题，相关方应不断进行改进，提高我国食品安全监管的有效性，从而更好地保证食品的安全。
篇2：完善我国安全生产监管体系的探讨
完善我国安全生产监管体系的探讨
随着改革开放的推进,安全生产方面许多矛盾和问题尤为突出,由于缺乏高效统一监管的经验,安全工作一直忧心忡忡.本文指出了我国当前的`安全监管体系的若干问题,并提出了完善当前安全监管体系的建议.
作 者：何玉 郭忠林 HE Yu GUO Zhong-lin 作者单位：昆明理工大学国土资源学院,云南,昆明,650093 刊 名：矿业工程 英文刊名：MINING ENGINEERING 年，卷(期)： 7(6) 分类号：X924 关键词：安全生产 安全监管 体系篇3：我国广播电视广告监管现状及建议论文
我国广播电视事业发展至今，取得了长足的进步，广电系统规模不断扩大，内容不断丰富完善。7月9日，国家新闻出版广电总局发展研究中心在北京发布《中国广播电影电视发展报告》。报告显示：截至年底，全国共设播出机构2568座，其中包括电台153座，电视台166座，教育电视台42座，广播电视台2207座。上述播出机构共开办节目4199套，其中广播节目2863套、电视节目1336套。20全国广播电视行业总收入3734.88亿元，比上年增长14.26%，广告收入1387.01亿元，增长9.19%。近年来，广播电视广告虽受到互联网广告的冲击，但市场份额仍保持在27%以上，高于互联网广告（20%），加强广播电视广告监管研究仍十分重要。
2广播电视广告中存在的问题及负面影响
广播电视广告对促进社会经济生活发展，满足群众信息来源起到很大的作用，但近年来广播电视广告的制作和播出暴露出一些问题，较为突出的有以下几点。（1）广告播放时间过长对于广告播放的时间长度，广电总局有着明确规定，每套节目每小时商业广告播出时长不得超过12分钟。其中广播电台在11:00~13:00，电视台在19:00~21:00时段，商业广告播出总时长不得超过18分钟。但是很多频道实际广告播放时间大大超过这一规定。（2）影视剧中插播广告现象严重影视剧中插播广告的次数过多，每次插播的时间过长。这样的插播方式已经影响节目的正常收看，被戏称为“广告中插播电视剧”，引起观众强烈排斥。（3）在特定时段播出引起观众反感的广告在用餐时间播出治疗皮肤病、痔疮、脚气、妇科、生殖泌尿系统等疾病的药品、医疗器械、医疗和妇女用品广告，广告画面出现人体性器官解剖图解、动画演示画面等。（4）广告品质不高、制作粗糙、形式单调、内容虚假夸大此类情况主要出现在购物广告和健康资讯广告中。广告内容虚假、夸大商品价值、误导消费者；以公众人物或所谓专家名义作证明；虚构商品断货，虚构商品获得奖项，虚构伪造科研成果材料作证明；嘉宾专业资质无法验证；将广告包装为健康养生栏目等。
3国外广告监管机制
广告治理对策向来是各国广告理论研究、广告管理和广告从业者积极探索的目标。传媒业发达的国家在长期实践中逐渐建立了相对成熟的广告治理体系。
3.1政府行政管理
与国内不同，一些国外政府对广告行业的监管在政府对经济活动管理中所占份额相对较小，某些国家甚至最大限度地避免政府就广告管理出台法律和相关政策，尽量减少政府部门对广告行业的干预。美国进行广告管理的主要机构有联邦贸易委员会、联邦通讯委员会和食品及药品管理局。其中联邦贸易委员会作为广告主管机关，其权力有“准司法权”之称。此外，美国国会还授权邮政局、烟酒税务司等部门协助调查管理广告。在英国，广告主要分为非广播电视类广告、广播类广告和电视类广告三大类。最重要的广告管理机构是传播办公室，它有权对任何严重违规的电视台吊销执照，有权要求经营者停止播放违法广告并处以罚款，要求经营者进行更正。加拿大由广播电视电信委员会对广播电视节目进行管理，对广告内容是否符合《广播电视法》进行监督，在必要时随时进行干预。与大多数发达国家的广告业监管以政府行政力量为辅不同，法国是典型的政府主导监管，法国广告监管局是政府进行广告管理的主要机构，其职责范围包括监督广告活动、监视各种违反法律法规的行为。
3.2广告行业自律
相对于政府行政管理，很多国家广告监管中更为重要的组成部分是行业自律体系。除依靠政府部门维护公平竞争、保护消费者合法权益、对违法广告进行监管外，国家的广告管理工作主要由广告行业的民间组织进行规范和监督。少数国家则完全依靠行业自律监督规范本国广告活动。美国广告业经过长期发展，目前已建立由广告公司、广告主和广告媒体三个主体组成的自律体系，行业组织的自我管理是广告管理的重要组成部分。英国广告业自律组织由多个广告团体组成，它对英国广告活动进行统一权威解释，对违法广告进行最终判定，与政府部门、消费者团体保持密切沟通。加拿大广告行业自律组织是加拿大广告基金会，该基金会经费来自于传播媒介、广告公司和广告主三方，加拿大广告基金会负责维护所有广告准则，确立保持市场中的诚实、真实、公正标准。广告行业自律与政府行政力量相辅相成，共同对广告业监管发挥作用。高度依靠行业自律的国家，通常拥有严厉惩罚违法广告的法律，政府行政监督依然作为强大的制约力存在。以美国为例，对虚假广告的处罚是巨额赔偿、罚款，长时间登载更正广告，甚至牢狱之灾和被清除出广告业。
3.3消费者自我保护
西方国家消费者通常诉讼意识较强，有法律意识和保护自身权益的积极性。消费者通过批评、投诉、举报等方式参与对广告业的监督规范。消费者的广告监督权是法律赋予，受法律保护。很多国家都成立了消费者协会，在维护消费者权益的过程中逐渐发展壮大。
3.4与国外相比我国广告监管业存在的问题
与国外发达国家相比，我国广告监管存在诸多不足。例如相关法律不完善，处罚力度不够。相比发达国家严明细致的法律法规和严厉处罚，我国明显缺乏禁止违法广告的法律规定。相关法律规定也是散布于《广告法》、《消费者权益保护法》等法律法规中，缺乏完整度。对于违法的广告活动者，相关机构的处罚力度也明显不够。同样是对虚假广告的处罚，我国的《广告法》规定：处以广告费用一倍以上五倍以下的罚款、责令停止违法行为、通报批评等。而在美国，虚假广告面临的惩罚极有可能直接导致当事公司倾家荡产。此外，我国还存在政府管理和审查职能界定模糊，广告业行业自律未发挥作用，消费者法律意识薄弱等问题。
4目前开展的广告监管方式及取得成绩
为了更好地维护广播电视事业有序发展，保护消费者权益，杜绝广告播放中存在的诸多不良现象，从起，广电总局相关部门以总局61号令《广播电视广告播出管理办法》及66号令《广播电视广告播出管理办法的补充规定》为中心，整合相关规定，对广告播放进行监管。广电总局监管中心切实加大了对广告播出机构特别是违规播出的核查力度，深入开展了虚假违规广告、电视购物短片广告、公益广告的专项监听监看，加强对电视购物频道、付费频道、移动广播电视的核查监管。开展了“禁止影视剧插播广告”专项监管月、虚假违法广告专项整治、电视购物频道监看、卫视频道广告“违规使用领袖形象”专项核查、涉医类广告播出情况核查、养生类节目专项整治、明确“中国梦”主题公益广告播出要求等专项任务。叫停了一批违规广告，对严重违规或屡次违规的电视广播频道作出撤销处理，对存在违规的频道责成相关省局限期整改。为使监管工作更好地进行，联合厂家开发了工作软件，使监管工作更加规范，提高了工作效率。自监管行动开展以来，各级广电行政部门、播出机构和相关单位全面贯彻中央要求和总局工作部署，认真执行61号令的各项规定，依法行政、依法经营的意识进一步增强，不断完善广播电视广告制作播出和管理的各项规章制度，公益广告制作播出数量大幅增加、质量明显提高，广告播出秩序进一步规范，各类广告违规行为得到有效遏制。
5广告监管工作的不足和改进建议
5.1监管工作中出现的问题
广告监管工作在取得成绩的同时，也发现了一些问题。（1）监管对象改变播出方法规避规定部分播出机构改变以往的广告播出方式，通过简单剪切、截取内容，或是改头换面，进行包装。播出的节目表面上符合规定，但实际依然存在不良现象。这些行为削弱了宣传效果，造成观众疲劳反感，与总局整顿广告播出秩序，改善收听收看效果的初衷相违背。（2）监管方法存在的问题广告专项监管工作开展时间不长，尚处于摸索阶段，还存在一些需要改进的地方，例如：在任务完成后监看人员无法及时得到反馈，不知后续情况如何；因网络设备限制，监管数据传输速度慢，工作效率难以提高；随着任务数量不断增加，系统软件负担加大等。
5.2改进建议
（1）以高新技术为手段，突出管理理念、方式和模式创新，加强广播电视广告监管。在现有广告监测监管体系的'基础上，建立中央级、省级、市级三级分工明确、智能协同的广播电视广告监测监管机制，形成多层次、广覆盖的广告监管网络，要加强传统广播电视广告与视听新媒体广告监管的数据共享，建设技术先进、安全可靠、经济适用、长效运行、资源共享、业务互通的全国视听媒体广告监测监管数据共享平台，整体提高监管的资源利用效能，全面提高广播电视广告监管能力与服务水平。（2）做好技术保障工作，改进系统软件，强化监看能力。建议系统实现广告音视频信息的识别和采集，提取相关内容，识别频道标识，实现音视频、文本信息、广播电视节目等各类信息的综合检索、统计和分析。通过视频搜索和识别技术，建立音视频样本库，进行广告信息比对和快速识别，降低人工监听监看的强度，提高监听监看自动化水平。（3）明确监管任务，对监管对象的违规行为进行更加细致准确的判别。（4）要求广告播出机构调整广告播放计划后，不仅数据符合规定，并且能够起到正面宣传效果，创造良好社会效益。（5）建立监管工作体系，及时反馈工作中出现的问题。根据实际需要不断改进方法，形成上下配套、紧密衔接的工作流程。（6）加强群众监管，畅通群众投诉渠道。
6工作展望
按照中央要求和总局部署，进一步加强广播电视广告监管工作。各级监管机构要遵照总局61号令、66号令的各项具体规定，严肃查处内容虚假、夸大宣传、时间超长等各类广告违规行为，做到守土有责、守土负责、守土尽责。对有法不依、违规严重的播出机构，要依法严肃查处并向社会公开曝光。
参考文献：
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篇4：我国食品微生物检验检测体系的完善
随着人们生活水平的提高，食品安全逐渐为政府和民众所重视。在食品安全中，微生物污染造成的食源性疾病仍是世界食品安全中最突出的问题。 以下就是我国食品微生物检验检测体系的完善。
加工食品过程中，病菌常常会随原料的生产、成品的加工、包装与制品贮运进入食品中，造成食品污染，影响消费者的饮食安全。因此食品微生物检验工作对评价食品卫生质量，保证消费者饮食卫生有着极为重要的作用，并且研究灵敏度更高、特异性更强、简便快捷的食品安全检测技术和方法，建立和完善食品安全微生物检测技术和体系迫在眉睫。
食品微生物检验的特点
对食品中微生物的检验需要专门的仪器和技术设施，并由受过专门训练的工作人员负责操作进行，正是特殊的工作环境，形成了食品微生物检验自身的特征。
(一)涉及微生物范围广、要求高
食品微生物检验的范围相当广泛，一般包括：第一，引起人畜食物中毒的微生物及其毒素，如沙门氏菌、小肠结肠炎耶尔森菌、黄曲霉菌、副溶血性弧菌、等十几种之多的病菌;第二是经食物传播的病原微生物，是人类疾病病原微生物、畜禽疫病的病原微生物、人兽共患传染病病原微生物。这几类微生物的种类更多，一般情况下就可达数百种之多;第三是食品工业微生物，如酿造、发酵工业用霉菌酵母等曲种。
除了微生物检验的范围广泛，并且在食品微生物检验过程中，采集样品也极为重要。在采样时应对食品的原料来源、加工方法、运输、保藏条件及销售中的各个环节等在调查的基础上采集具有代表性的样品，采样过程，需追求无菌操作，采样数量及方法与检验目的相适应，采样现场的温度、湿度及卫生状况同时监控。
(二)受检细菌数量少，干扰性大
食品微生物检验过程中的受检菌株，主要是生产加工、贮存运输、销售等过程中因操作不规范而感染的，大量存在的是非致病性微生物，而致病性微生物数量却相对较少，两者之间比例悬殊。此外有些致病菌在热加工、冷加工过程中受到损伤，也会使受检菌株不易检出，从而给检验工作带来许多麻烦，影响检验结果的正确得出。
(三)食品微生物检验需要准确、及时
食品在生产完成后，为了保持新鲜的程度，一般都是尽快地进人市场，转到消费者手中，这就要求检验工作尽快获得结果，保证食品的食用安全。另一方面，工厂化大规模生产的食品，每一批次数量较大，采样数量，采样方法和检验方法都直接影响到检验正确性，如果检验的结果不准确，将会造成严重的政治影响和经济损失。
篇5：我国农业科技推广现状及完善对策论文
我国农业科技推广现状及完善对策论文
摘要：农业科技推广在把新的农业科技成果转变为实际成产力方面发挥着最重要的作用。随着全国经济的发展和产业结构的转变升级，这一体制已经很难适应市场经济下农村发展的形势。本文首先介绍了我国现行农业推广体系的现状，然后揭示了我国现行农业科技推广体系固有的局限性，最后是根据存在的局限性提出了几点对应对策。
关键词：农业；科技推广；现状；对策
1我国农业科技推广发展的基本现状
新中国成立后到如今差不多建立了完整的农业科技推广体制。然而我国农业科技资源没有统一布局，大批科技成果没有被农民运用到实际生产中，发挥它的促进生产力发展的作用。中国在各方各面都取得了长足进步。在农业科技推广方面，在农业和农村逐步建立起了完善的农业推广网络，发挥了科技的强大发展力的作用，提高了粮食产量，保证了国家粮食安全，同时增加了农民收入，解决了地区农民收入的差异[1]。但是与此同时，我国存在很多问题，越来越不适应目前我国社会注意下的市场经济，这是当前我国亟待解决的问题。
1.1农业科技推广体系的内涵
“农业推广”这个概念在新中国成立前就已经有人使用，1949年后通常叫“农业技术推广”，现在大家慢慢开始采用“农业科技推广”的说法[2]。农业科技推广是综合运用试验、教育、带头应用和解答疑问等方法把可以应用于农业的新型科技成果和知识传播扩散于农业生产整个过程的`行为。随着时代的发展，农业也随之发展，与之对应的农业科技推广的内容也在逐渐的发展和变化。
1.2现行农业科技推广体制
新中国成立后我国农业科技推广任务真正得到国家注重，建立了各级科技推广体系，初步形成我国农业科技推广体系。十三届四中全会后,我国农业高速进步，总产值连续二十年平均增长5%，而之前的25年平均增长只有2.1%。我国目前实行的农业科技推广体系是以政府为主导的，是在计划经济体制的背景下建立的，该体制由中央—省—地(市)—县—乡镇五级农业推广组织组成，在机构设立，经营方式都是由政府主导。这种体制不可否认在农业科技推广中起到了巨大效果，促进了我国三农发展。虽然多年来我国也在推广机构组织形式、推广机制上不断改革，一些新的推广主体和模式也在不断产生和发展，但是以政府机构为主导的推广模式一直没有改变。
2我国农业科技推广体制存在的问题
我国当下采用的农业科技推广模式是以政府机构为主体的简单推广方式。这一方式的长处是能够自上而下的贯彻执行全国农业发展总布局，很容易具备农业推广的条件，但是这一模式问题也很明显，即机制僵硬，科研、教育、科研三者被割裂的问题尤其突出。
2.1重科研、轻推广的传统观念严重
我国作为一个农业大国，理所当然的把农业科研摆在了国家重要战略的位置。根据资料显示，1979～的十年时间，各省级行政单位认定的科技成果高达50000多项，促进了农业的极大进步[3]。相比而言，我国对农业科技推广工作的重视度却不够。造成这一结果的一个重要原因就是不重视推广工作。
2.2运行机制与市场需求不相适应
我国农业推广体系是在过去计划经济体制下背景下建立的，它的运行原理全部是根据计划方式形成的，推广项目的选择和推广范围的设定表现的不是市场发展的要求,而是传达的是政府行为。而在我国当前的社会主义市场经济体制下，农户本身有权选择生产经营和技术内容。但是政府主导的推广模式，农民只能被动的接受推广的技术，霸占了农民作为市场主体的权益，从而导致推广效果不好。
2.3农业科技推广力量弱，人员素质差
当前我国大部分地区农业推广人才建设中存在很多不合理的地方。例如人数少、素质技能低、结构不合理等。因为以前的分配工作制度，很大一部分推广人员只有较少的科学文化知识，不能胜任农业科技推广的任务，这必将极大阻碍农业科技推广工作的开展和科技成果的快速转化。
3完善我国农业推广体制的对策
3.1增加农业科技推广工作的资金扶持
政府部门第一步是要依照法律落实公益性推广任务的基本经费。然后加大农民技术推广经费投资,让广大农民充分认识农业科技推广,促使农民增收致富,这是因为我国农户家庭承包责任制的特点和大部分农民科学文化素质很低决定的。
3.2健全农业科技推广体系
农业科技推广体系在国际上发展的一大趋向是由上到下的推广方式转变为由下到上的模式。这一模式的长处是推广的科技满足了农民的实际需求。这种体制具有很大的优点，它能施展大学的科研、信息和人才优势，可以实现农业科技快速推广和运用，具有形式多样和机动灵活的特点。
3.3提高农科技推广人员的科技文化素质
完全运用目前存在的各级各类农业院校，调整推广人员的相关知识储备，培育高素质的农业科技推广人员。踊跃开展农业科技推广人员的知识更新培训课程，不断提高劳动人民的科学文化素质。
参考文献：
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篇6：畜牧兽医法规体系完善措施论文
畜牧兽医法规体系完善措施论文3000字
摘要：近年来，我国的畜牧兽医体系逐渐得到完善，为我国畜牧兽医的发展奠定了基础，但是我国畜牧兽医的相关法律法规并不健全，需要进一步完善，才能促进畜牧业的提升与发展。
关键词：畜牧兽医;法律法规;问题;对策
畜牧兽医体系所包含的范围广泛，其中不仅仅包括着畜牧兽医技术方面以及服务方面的一些体系，还包括着政策法规体系以及法律法规体系。在现实生活中，人们常接触的就是畜牧兽医技术以及服务方面的体系。但随着现代动物疫病的不断出现，为了保障人民的生命安全及健康，国家政策已经对畜牧兽医的发展上给予了非常大的支持，以保证畜牧兽医体系更好的发展。
1我国畜牧兽医法规体系的现状
畜牧兽医所从事的有关畜禽饲养管理技术工作，饲料厂从事化验员、产品销售和技术服务工作，各级兽医站从事地区畜禽疫病防治工作，各级卫生防疫站或监测站从事畜禽防疫和检疫工作，宠物医院从事诊疗、美容等工作可以保障人们的健康及食品安全，并且能够保障农牧业的良好发展。在畜牧兽医的法规体系之中，有着规章、法律、行政法规以及地方性法规等诸多的法规，其中畜牧业相关的法律法规，有数十部之多。这数十部的法律法规，还对畜牧业相关的工作人员制订了工作规范，对一些相关的部门制订了日常的畜禽养殖、饲料兽药、动物防疫以及质量安全等所需要去履行的'各项职能。但由于我国畜牧兽医业起步较低，发展较慢，工作人员的素质也普遍较差，所以这些法律的实施就比较困难，从而暴露出这些法律法规中的一些不完善之处。
2我国畜牧兽医法规体系中存在的问题
2.1行政执法困难
目前，虽然我国畜牧业相关的法律法规，总数已有了数十部之多，也取得了一定的成效，但其中存在的问题还有很多。首先执法主体上的问题，在我国，若是发生突发事件或是重大疫病时，动物防疫部门、食品安全部门以及卫生部门等都会运用自身的行政执法能力解决问题，但是根据《动物防疫法》来说，行政执法的能力只存在于动物防疫监督机构，但在处理事件时，许多部门的加入就导致了执法主体的分歧。这样一来，就会降低各部门的行政执法效率，若是事件处理不当，相关部门之间就可能互相推卸自身的责任，最为严重的就是延误了受害群众的救治及保护时间，后果不堪设想;其次，执法规范以及执法人员的素质问题，就我国目前的一些相关法律法规来说，其中对一些执法规范的要求非常的不严谨，这就会使得执法人员在执法中没有一个参考标准，导致对执法把握不准从而导致一些严重的问题发生。
2.2对畜禽产品的检验检疫以及监管力度不够
在近年来，由于畜禽产品安全而导致的问题，使得人们的生命财产健康受到了极大的威胁，也证明了畜禽产品的检验检疫以及监管方面力度不够。造成这类问题的最主要因素就是相关法律法规的不完善，让不少的畜牧产品经营者有空子可钻。
2.3相关法律法规不健全
目前，我国在畜牧兽医方面法律虽多，但还有着诸多的不完善之处，一些法律的实施细则也并不能及时地对外公布，这就使得一些法律法规在实际工作中很难实行。我国在兽医以及动物屠宰方面，只有相关的规范进行约束，这些规范从根本上说并不能算作是法律，故而也就缺少了法律所带来的威慑力，导致人们对这些规范视而不见，这些问题都制约了我国畜牧业的健康发展。
3我国畜牧兽医法规相关问题的解决对策
3.1完善畜牧兽医法律法规
一是要去对已有法律进行完善以及细化，及时出台更有针对性的法规或是实施细则;二是要使我国目前的畜牧兽医法规与国际相接轨;三是要去填补一些畜牧兽医领域的法律法规空白，从而使得畜牧兽医的法律法规能够更加的完善。
3.2严格执行畜禽产品检验检疫以及监管制度
目前我国的相关法律法规中对检验检疫的标准比较宽松，故而就导致了我国近几年来食品安全事故的频发，所以说必须要严格畜禽产品的检验检疫标准。《动物检疫法》以及《兽医法》等相关法律法规要对官方的兽医制定更加明确的标准，才能实现真正的专业化。
3.3加强畜牧兽医相关的行政执法能力
目前我国畜牧兽医相关的法律法规并不完善，在其执法的过程中更是困难重重，所以必须要加强畜牧兽医相关的行政执法能力。一是改变多方执法的缺点，统一执法部门;二是提高相关执法人员的素质;三是要加强对畜牧兽医相关的行政部门的管理。
参考文献
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篇7：会计电算化的现状及完善措施研究论文
关于会计电算化的现状及完善措施研究论文
摘要：
随着市场经济的不断发展和计算机、互联网技术的广泛应用，越来越多的企业运用会计电算化提高会计核算准确性、及时性，但在实际运用过程中，存在着重视不足、专业人才匮乏等问题。本文通过对我国企业会计电算化现状进行分析的基础上，提出完善我国会计电算化工作的若干措施。
关键词：
企业会计电算化;问题;措施
一、前言
会计电算化是指企业通过计算机软件、互联网技术，用软件代替财务人员手工记账，不但可以提高财务核算的准确性，而且极大地提高了企业财务工作的效率。我国会计电算化已经经过了研发、设计、应用阶段，在企业中得到了广泛的应用。但在实际应用过程中，由于企业领导认识的片面性及人才专业能力限制、基础工作薄弱等原因，导致企业会计电算化无法真正发挥其在提高会计信息质量，提供企业经营决策方面的作用。会计电算化不光是简单地将财务数据进行汇总，其功能中加入了数据库模块系统，可以保证企业财务数据长期储存于电脑或其他电子介质中，并可以随时应用财务软件进行读取与查阅，大大提高了财务数据的安全性，同时，也减少了企业保存大量财务数据的成本与复杂程度。企业财务人员只需将当日发生的经济业务录入电算化会计软件中，软件将该数据登记至正确的会计科目、明细账与总账，并生成各种财务会计报表。会计电算化软件也为企业提供了各种数据分析、预警模块，在真实反映企业当期经济业务的.同时，为企业管理层制定决策提供必要的建议。
二、会计电算化应用中存在的问题
(一)企业领导对会计电算化重视程度不够
企业领导片面地认为会计电算化只是取代手工记账模式，从而提高会计核算的准确性与效率，未能充分认识会计电算化在企业管理与规范会计核算流程等方面的作用，导致企业在设计、购买会计电算化软件模块时，只强调会计核算模块的功能，未针对企业特点设计分析、预警等管理模块。
(二)企业缺少会计电算化专业人才
会计电算化软件运行不仅要求企业财务人员应具备财税方面专业知识，而且还需拥有一定的计算机软件操作技能。目前，我国大部分企业财务人员均由手工记账人员向电算化财务人员转化，财务人员只具备简单的微机操作技能，对财务电算化数据备份、模块调用及财务分析缺少相应的技能，无法真正实现会计电算化核算、管理职能。
(三)会计电算化基础管理工作薄弱，导致财务数据存在安全隐患
一是财务软件没有统一的接口。目前，我国会计电算化软件均由不同软件公司根据企业要求设计、研究，各软件公司为保护技术秘密，在运行平台与备份数据导入方面与其他公司存在较大差异，一但某企业更换财务软件，将面临着财务数据无法对接的风险。二是企业财务数据面临较大的安全风险。首先，由于财务人员责任心不强，再者由于计算机技术水平的限制，未对财务数据进行及时备份。其次，财务数据面临来自网络黑客、病毒的威胁，一但计算机感染上木马病毒，将给企业带来无法挽回的损失。三是企业未建立严密的会计电算化管理制度。在人员设置与安全保密方面，未针对不同财务人员设置不同的修改、录入权限，密码设置不安全，财务室机房任由非财务人员进入、接触;未对财务数据进行及时备份、归类，造成会计档案丢失严重。
(四)企业会计电算化缺少管理职能
目前，我国企业在运用会计电算化方面，仍然停留在简单的会计核算功能及提高会计工作效率上，未充分发挥会计电算化中分析、预警等管理模块功能，无法真正实现会计核算职能向管理职能的转换。
三、会计电算化应用的完善对策
(一)提高企业领导对会计电算化的重视程度
首先，企业领导应带头重视会计电算化工作，要求财务软件公司根据企业行业类型、财务工作特点进行软件设计，并为财务部门配备会计电算化运行所需的场地、硬件、软件支持。其次，企业领导应督促其他业务部门积极给予财务部门进行电算化核算工作支持、配合，以保证会计电算化顺利开展。
(二)加强企业会计电算化人才队伍建设
会计电算化工作需要具备既熟知会计专业知识，又掌握计算机操作技能的复合型专业人才，财务人员不但可以将每日发生的经济业务，准确、及时地录入电脑，而且可以应用电算化软件对财务数据进行分析、对比，为企业经营决策提供有利支持与预警。企业在招聘财务工作者时，应保证具有计算机专业知识人才比重，通过对财务人员定期开展财会、计算机操作方面的培训，提高财务人员综合业务能力。
(三)加快会计电算化职能转化
会计电算化软件公司应在对不同行业类型企业进行调研工作的基础上，投入研发资金，为企业开发、设计管理模块，模块应对会计核算工作事前、事中、事后进行全方位监督，通过数据的对比、分析，及时指出企业生产经营过程中存在的漏洞，及时向企业管理者提供财务预警与决策，实现企业会计工作从核算向管理的转变。同时，企业领导与财务人员应树立财务管理观，从事后监督向事前财务分析、预警扩展。
(四)规范会计电算化基础管理工作，提高财务数据安全性
一是提高会计电算化运行安全性。首先，在企业内部建立财务数据处理和备份、人员权限控制等安全防范控制制度，提高财务人员会计电算化安全防范意识。其次，企业应积极购买网络防火墙、病毒软件，保证病毒软件的及时更新。再次，加强机房设施安全管理，采用指纹、加密狗等措施，防止非财务人员接触财务数据，提高企业财务信息数据安全性。二是建立健全企业会计核算内部控制制度。企业为保证会计电算化工作正常开展，应通过制定岗位分工制度、微机日常维护制度、机房和档案保管等制度，详细规定企业财务人员应承担的职责，保证财务人员定期对财务数据进行备份、杀毒，提高企业会计电算化核算规范性与财务数据安全性。
(五)加强对会计人员的综合素质的提高
会计电算化不同于以往的手工记账，其对操作人员的要求也有所不同。以往手工记账只需要会计人员熟悉会计方面的知识，但如今实施了会计电算化系统就要求会计人员不仅要具备会计方面知识的同时要熟悉计算机方面的知识。单位可以通过以下两个方面加强对会计电算化操作人员的培训：首先，定期组织会计电算化操作人员进行计算机理论方面的培训，熟悉理论知识后再运用到实际实践中去，才能全面掌握会计电算化系统的操作技巧，反复摸索，达到熟练操作的目的。其次，会计电算化操作人员可以通过培训这个平台，分享会计电算化系统的优势，以及操作过程中遇到的问题，使培训收到实效，以保证会计电算化工作的顺利进行。
四、总结
企业会计电算化的发展是一个漫长而艰巨的过程，需要会计人员及企业各方人士通过不断的思考存在的问题找到解决的对策，最大限度的实现会计实务与计算机技术的融合。会计电算化工作任重道远，需要实务工作者和理论工作者的共同努力，以实现两者的最佳结合。
参考文献：
[1]石天胜.我国会计电算化发展中的问题及解决措施.商业经济,(22).
[2]邹大永.浅析我国会计电算化的发展与完善.时代金融,2010(07).
[3]张爽.浅谈会计电算化发展状况及对策探讨.商场现代化,(05).
篇8：我国农业科技推广的现状及完善对策论文
摘要：目前，由于我国的经济不断快速发展，科学技术也得到了较为快速的发展，其中，农业科技也得到了一定程度的发展，但是在对农业科技进行推广的过程中依然存在各种各样的问题，因此，本文主要针对农业科技推广过程中的现状进行了深入的分析，并且针对这些现状给出了相对比较合理的对策措施，从而能够为我国农业科技推广提供一定的参考依据。
关键词：农业科技；推广；现状；对策
篇9：我国农业科技推广的现状及完善对策论文
1.1农业科技推广资金投入不足
近年来，由于我国政府对农业科技推广的资金投入存在严重不足的现象，通过相关的调查数据显示，发达国家农业科技推广的经费占到农业总产值的0.6%～1.0%，发展中国家的农业科技推广资金也占到农业总产值的0.5%左右，然而，在我国的农业科技推广资金占农业总产值不足0.2%，尤其是近些年来，工作需要和资金投入不足之间的矛盾特别突出。
1.2基层推广人员综合素质不高
针对目前我国基层推广人员现状来看，推广人员大都是具有中等农业专业学历以上，并且还会因为投入的资金不足没有进行再教育或者是进行相关的培训机会，进而也就在一定程度上对农业新技术成果的推广转化质量产生一定的影响。首先，因为基层的环境问题以及对推广人员的待遇问题不好，所以基层推广部门就不会对那些具有高知识层次的人才产生吸引力；其次，由于基层推广部门没有对相关知识的更新以及进一步深造的机会，就会缺乏一定的农业新技术操作能力；再次，就是因为推广相关单位部门对专业的分工相对比较细，而且推广人员的知识结构也相对比较单一，所以就不能很好的适应高效农业发展的多样化，也没有一定的权威感。
1.3科研、推广、教育割裂现象明显
通常情况下农业科技推广工作都和科研以及教育之间存在密切的联系，这三者之间所起到的作用同等重要。然而，农业科技推广、科研以及教育之间不能形成一个统一的整体主要包括以下几个原因：一是因为针对农业科技专业方面的学科设置相对于国际上而言比较陈旧，关于新兴学科的发展还比较缓慢，不能跟上农业科技迅速发展的步伐；二是因为在对学科的建设方面、研究方面以及实际应用方面之间存在严重的脱节现象，而且科研的目标和市场的实际需要不相符合，对于农业科技研究的目标也相对比较单一，研究领域也相对比较狭窄，因此，在实际生活中，不能很好的适应市场经济条件下农村经济发展需要。
2完善农业科技推广体系的对策和建议
2.1加大农业科技推广经费投入力度
我国各级政府部门要根据相关的法律法规保障公益性推广工作的基本经费，除此之外，由于目前我国的.农户具有相对比较小的生产规模，经营也相对比较分散，组织化程度也相对比较低，大部分农民所具有的科技素质仍然比较低，所以，各级政府部门要进一步的推动农业生产发展，增加农民的财富等，就一定要加大农业科技推广经费的投入力度，使人们充分的认识到农业科技推广工作，借助一些重大的推广项目使得研究成果得到进一步的转化。
2.2实施培训工程，提高人们的科技文化素质
要能够充分的利用各类农业院校，加大培养农业科技人员的力度，对农业科技的专业结构进行合理的调整，进一步的提高农业科技推广人员的整体科技文化素质。而且还要经常开展一些农业科技知识培训，进一步的提高农民的科技文化素质，让他们成为农业科技的应用者以及受益者。
2.3加强科学普及和宣传力度
政府部门一方面要利用各种渠道加大科技宣传的力度，充分的发挥农业广播学校的作用，深入农村进行科普宣传；另一方面要培训一批农业专业技术人才、管理人才以及农民企业家，组织系列和农业科技相关的农民科技企业家培训班；除此之外，要坚持不懈的展开农民技术培训工作，要致力于培养一批不仅能够掌握而且还能够很好的应用现代科技的新型农民。
结束语
农业科技推广工作作为农业科技发展的一项极其重要的组成部分，对我国的农业结构方面的调整、农业的增产以及农民的财富增加等方面起到了至关重要的作用，结合我国农业科技的现状来看，我国目前的农业科技新成果转化速度相对比较慢，产业化程度还相对比较低，科技对生产贡献率也很低，就应该进一步加强农业科技推广工作，保证农业科技的推广工作顺利进行。
参考文献：
[1]陈亚红.日韩农业科技推广经验及启示[J].合作经济与科技,(18).
[2]王晓红.高校农林类科技成果转化机制及推广模式[J].山西农经,2016(09).
篇10：纳米材料标准体系完善的意义及措施论文
摘要：随着纳米科技的不断进步, 纳米技术已经广泛应用到各行各业, 我国正在纳米技术标准化方面也在建立健全相关的标准体系。本文通过讲述纳米技术标准化对行业的支撑作用、提高我国纳米材料竞争力、规范纳米产品的市场秩序的意义, 最后提出了规范纳米材料标准体系的措施。
关键词：纳米材料; 标准化; 标准体系;
纳米技术的飞速发展活跃了各行各业, 为世界各地创造了一个新发展环境。这项技术, 完全有可能改变未来工业发展模式和经济格局, 全社会的关注度不断提升, 越来越受到全世界各国, 特别是工业发达国家的重视和扶持。而纳米技术工作的发展, 也离不开标准化的范畴, 标准化工作对于各产业的发展、规范, 提升产品与产业的市场竞争力, 规范市场经济秩序, 促进贸易往来都具有重要意义。
发达国家对高精尖技术的投入在科研经费投入中占比较大, 据了解, 美国政府用于支持纳米科技研究经费高达18亿美元。我国政府部门也非常重视纳米材料行业研究工作, 国家科技部为支持和推动我国纳米事业和纳米技术标准化工作, 在国家重大科研项目中专门设立了与纳米技术标准制定相关的研究项目。国务院将纳米研究列为重大研究计划, 列入到已经发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (~) 》中。其中, 引人注目的是, 7月25日, 国家标准化管理委员会批复在苏州工业园区建立战略性新兴产业标准化示范区――“国家纳米技术产业化标准化示范区”试点, 这是全国首个战略性新兴产业标准化示范区, 建设期5年, 于7月完成示范任务。示范区以促进技术创新、战略性新兴产业发展、增强企业自主创新能力、提升产品国际竞争力为目的, 围绕纳米技术应用整个产业链, 充分发挥园区的科技资源优势、科技人才优势、政策环境优势, 以产业发展为导向, 以技术为主要核心, 以标准为基本手段, 整体推进纳米技术研发、标准制定和纳米技术产业化, 推动纳米技术相关产品标准、测试标准的建立, 初步形成纳米技术标准体系, 积极探索成果转化途径, 促进纳米技术产业化、规模化。
1 纳米材料标准化支撑纳米材料产业化的发展
早在, 国家质检总局和国家标准委就联合发布了一批纳米材料标准:《纳米材料术语》、《纳米材料试验方法》、《纳米镍粉》等, 这些标准都是在我国前期纳米材料研究的基础上制定的, 这是世界上首次以国家标准的形式颁布的纳米材料标准。为了使科研成果更好的转化到生产中, 我国在发布第一批纳米材料产品标准后还陆续发布相关的标准, 包括多个纳米材料的检测技术、测量方法, 逐步建立起纳米产品的市场准入门槛与技术标准体系, 并通过纳米标准的有效实施规范国内纳米材料的市场秩序, 促进纳米材料产业的健康发展。随着对纳米技术的研究深入, 我国纳米材料研究的成果越来越多, 总结出科学的纳米材料、检测技术、安全评价经验, 并形成标准, 更加规范了纳米材料行业, 对于指导纳米材料行业生产、规范检测能力都具有积极的意义。
2 纳米材料标准化工作对提高纳米材料竞争力的意义
经济全球化和我国加入WTO世贸组织后, 关税壁垒与法规壁垒的作用越来越小的背景下, 知识产权、标准、技术法规等技术性贸易壁垒将发挥更大的作用, 这就是非关税。技术性贸易壁垒不同于一般的有形壁垒, 如关税壁垒数量确定、容易度量等标准, 它作为无形壁垒, 具有很强的隐蔽性, 如果不认真分析很难察觉其中的壁垒形式, 其中尤为重要的是标准。我们通过国际贸易市场的竞争, 发现一些国家经常以标准或法规知名, 实行贸易保护。长期以来, 发达国家凭借技术优势占领市场, 发达国家都非常重视标准的作用, 特别是欧美国家, 国际贸易发展的早, 经历的时间长, 在标准化方面长期占据主导地位, 以科技标准作为限制进口的武器会大大限制科技水平较低的发展中国家的商品出口。特别是在高新技术产业, 谁制定了标准, 谁就掌握了市场的话语权、主动权, 这已经成为市场竞争的制高点。刚加入WTO初期, 我国只有少量的标准纳入国际标准, 在多数情况下, 我们只能执行国外的技术法规或国际标准, 导致我国产品在国际竞争中处于下风。近几年, 我国在纳米材料国际标准化领域取得了新的重大突破, 具有里程碑意义。, 我国主导制定的ISO 18473-1《功能颜料和体质颜料第1部分:密封胶用纳米碳酸钙》和ISO 18473-2《功能颜料和体质颜料第2部分:防晒用纳米二氧化钛》在FDIS (国际标准最终草案) 投票中获得通过, 并于208月15日正式发布实施, 成为ISO首次发布的纳米材料国际标准。
近期, 贸易战打响。美国贸易战直指中国高端制造业, 从长期来看, 更将促使中国加快前沿技术研发和薄弱环节突破, 在通信行业中5G技术和高速光电芯片、通讯芯片等领域, 加速占领技术高地和实现国产化替代, 其中所指涉及的纳米技术比比皆是。为了保持我国的国民经济增长, 保持社会的稳定和发展, 努力推动纳米材料技术和纳米产业的快速发展, 增强我国纳米产品和检测技术能力在国际市场的.竞争力, 就必须加大力度研究和制定我国的纳米技术标准, 并把我国的标准积极推动成为国际标准。这将会大大提高我国纳米产品的知名度, 使我国纳米材料产业在国际贸易市场的竞争占据有利的地位, 从而提高我国纳米材料产业的国际竞争力。
3 纳米材料标准化对于规范市场秩序的意义
当前我国正在逐步完善社会主义市场经济秩序。标准的有效实施就是市场规范的重要途径, 主要是靠企业自律和行业规范, 监管体系、服务体系等的配套。目前我国在纳米材料技术的基础材料研究、生产技术和应用开发等方面都取得一定的科研成果, 也形成了产品标准、技术标准等, 成功转化为科技成果。但是, 由于国内还没有形成完善的纳米检测技术和标准体系, 纳米产品的技术含量还不高, 夹杂着商业炒作, 甚至出现了一些“伪纳米”产品, 纳米材料在得到社会广泛关注和重视的同时, 也出现了虚伪的炒作。标准是加强产品质量监管的重要依据, 是规范市场时序的重要技术支撑, 纳米材料标准化更能规范纳米材料行业的产品质量、评价纳米检测技术能力的依据。
篇11：纳米材料标准体系完善的意义及措施论文
由于纳米材料所涉及的规范标准范围非常大, 种类繁多, 面对目前市场上定义不一致、检测方法各异、试验数据无可比性的局面, 我们亟需建立一个纳米材料相关的标准框架, 建立一个包含基础标准、产品标准、检测标准为主导的标准体系, 制定相应产品的评判标准, 统一产品定义及概念, 按照地区实际修改标准体系, 建立合适的标准体系来保证市场健康有序规范地发展, 营造公平的竞争秩序。
5 结语
纵观以上, 当前我国的纳米材料市场需完善纳米标准体系, 进一步规范市场环境。加紧制定纳米材料产品标准和检测技术标准, 积极参与国际标准制修订, 既是纳米材料市场的要求, 也符合我国纳米技术及其产业的利益。当然, 随着纳米材料技术的不断发展、检测方法不断改进及纳米新材料的应用, 纳米标准体系还需不断的完善, 以便更好地适应市场的变化和要求, 更能体现纳米材料标准体系的先进性和科学性。
篇12：完善我国失业人口统计体系的思考论文
摘 要:随着我国经济的建设和发展，对人才的需求量急剧增大，但是由于我国人口基数较大，失业的现象在所难免，现行的有关失业人口的统计调查方法和指标存在一定的漏洞和问题，需要进行相应的改进和完善，尤其是统计系统里不包含农村的失业人口，本文主要针对这些问题进行简单的探讨，并提出相应的改进措施，希望可以改善我国在失业人口统计的体系，从而使得社会更加和谐。
关键词失业人口 统计体系 完善措施和建议
我国在第六次人口普查，人口统计为接近13.5亿人，在这样一个人口大国里，由于改革的深入和经济结构和调整和转变，失业的人数会越来越多，失业人群也将逐渐成为国家的一个负担，如何合理的解决失业问题关乎着社会的稳定和国家的发展。因而对于失业人口的统计必须准确，保证这杆社会和经济发展的风向标的准确性和真实性。
一、失业的相关概念
在进行失业统计之前，一定要明确失业与就业之间的界限。在经济学上失业的定义就是劳动力处于闲置的状态，劳动力运用生产资料进行有效的生产劳动。而失业人口就是在人才市场上没有得到相应的劳动岗位，在寻找或者等待劳动机会的群体。有效的分类就是：（1）因劳动合同的终结或者中结，当下正在寻求有报酬的岗位的人；（2）没有受雇工作过，正在找工作的人；（3）已经退休的人员，想在一定时期内继续工作，在找寻有报酬的工作的人；（4）当下没有工作，但准备在一定的时期后开始新工作的人；（5）暂时的被解雇，但没有得到薪金的人。在我国的劳动法中规定失业人员的定义是，户口为非农业的成年人，达到法定的劳动年龄，有一定的'劳动能力，但没有就业，并在所在地的就业服务机构中心进行了求职登记的人。
二、我国现行的对失业人口统计中存在的问题
虽然我国现在对于失业人口的统计方面具有非常大的改进，但是其中仍然存在较大的问题，有很大的改进空间。主要体现在事业统计的体系中不包括三类人群：农村户口的失业人口；老年人口；城市国有企业的下岗职工。首先，在我国的劳动法中规定了只对城镇的失业人员进行统计，而对农业户口的失业人员采取忽略的态度，但事实是不做统计的失业人员占到社会失业人口的一大半，这样使得我国的失业队伍表面上开起来很小，但我国作为一个农业大国，农村的劳动力占到国家人口总数的70%，由于现在农村耕地的减少，生产方面对技术的要求提高，乡镇企业对劳动力的吸收能力下降，使得我国的很多地区的农民闲置，这导致农民工市场的泛滥，形成大量的潜在失业人口。根据统计资料显示，当下我国的劳动力拥有的平均耕地面积是4.2亩，而根据当下的生产力水品来计算，应该拥有的耕地面积应为8亩，这就代表我国农村需要将1.5亿的剩余劳动力进行转移。另外，根据我国调整产业结构的相关政策导向，农村今后每年会增加五百到六百万的过剩劳动力。 其次，在老年整理人口的方面，我国劳动法限制是男至60岁，女至55岁，这种规定随着人口和经济的发展已经需要进行改变，超过规定年龄的人口不进入失业统计的范畴，这样将失业人口的规模进一步的缩小了，国际上在失业人口这方面只限定了年龄的下限，没有上限，现在，随着人民生活水平的提高，人民劳动能力可以维持的年龄已经超过的规定的年龄。再者，曾经在国有企业工作过的下岗之后，并没有纳入失业人口的统计范畴，下岗是在我国经济体制变革过程中必经的过程，这部分人只是从原先的单位领取所谓的救济金，基本的生活费用，根据我国的研究表明，在下岗的职工中，大约有75%需要再就业，因而他们也应该纳入失业统计的范畴。
三、改进现行失业人口统计体系的有效措施
失业的问题既是社会问题又是国家问题，关乎人民生活的幸福指数，是人民生活水平提升的保障。只有做好就业的相关工作方可杜绝社会不和谐声音的出现。我们需要做的是建立合理的科学的统计制度和手段，能够为政府及时而准确的提供相应的数据。
（一）建立系统科学的统计体系。
在户籍方面应该打破原有的套路和限制，建立两套的统计体系：城镇的失业率登记以及失业劳动力抽样调查。城镇的人口由劳动部门进行统计登记，所统计的范围应该是在城镇居住和工作的所有人口。至于抽样调查可以由统计部门策划实施。从长远的角度来看，统计范畴应该拓展到农村。抽样调查由于具有信息量大、周期较短的特点，对于提升失业统计数据的准确和真实有重要的意义。城镇方面的失业人口在登记过程中需要的经费较少，而实用性较强。
（二）将年龄的上限去除，对下岗的失业进行有效的统计。
对失业者的年龄上限可不作限定。在国外对失业通常规定年龄下限，退休后曾经工作并继续寻找工作者仍算失业。显然我国这样的规定会缩小失业人口的规模。随着城乡人民群众生活水平的提高和健康状况的整体改善，人均寿命延长，劳动能力丧失的年龄大大推迟。所以，取消失业年龄上限，不仅符合我国的国情，而且有利于与国际标准接轨。下岗是我国经济体制转轨变型和经济结构调整中不可避免的现象，已经成为失业问题中的突出矛盾，失业登记不应该再排除他们。他们中有的已经实现了再就业，有的通过各种形式正在寻找工作。对于他们中正在寻找工作的人员，应该和其他失业者一样，纳入失业登记的范围。
参考文献：
[1]杨宜勇.失业冲击波.今日中国出版社,.
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[3]李洪升.对我国现行失业统计的探讨.内蒙古财经学院学报,,(4).
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[5]潘文荣.对我国失业统计的探讨.统计教育,2005,(2).
篇13：我国绿色建筑评价体系现状及发展探讨的论文
我国绿色建筑评价体系现状及发展探讨的论文
摘 要：绿色建筑评价系统是绿色建筑实施的依据。从我国的国情出发，分析了我国绿色建筑评价体系的现状、发展历程及其存在的问题，并提出了相应的改进建议，为完善我国绿色建筑评价体系提供参考。
关键词：绿色建筑;评价体系;可持续发展
1 我国绿色建筑评价体系的发展历程及存在的问题
中国在绿色建筑评估体系的研究方面起步较晚，但发展很快，已形成了几套生态住宅建筑评价体系的框架。目前，国内较权威的绿色建筑评估体系有《中国生态住宅技术评估手册》(发行第一版，完成第三次升级)，为了实现把北京奥运会办成“绿色奥运”的承诺，于10月立项，“绿色奥运建筑评估体系研究”课题和于6月1日实施的《绿色建筑评价标准》(GB/T50378-)。
1.1 中国生态住宅技术评估手册
《中国生态住宅技术评估手册》以可持续发展战略为指导，以保护自然资源，创造健康环境、舒适的居住环境，与周围环境生态相协调为主题，旨在推进我国住宅产业的可持续发展。
1.1.1 发展历程
为了使人们全面认识生态住宅，使生态住区的环境规划、建筑设计、施工管理有标准可依，209月，《中国生态住宅技术评估手册》正式出版，这是我国第一部生态住宅评估标准，是我国在绿色建筑评估研究上正式走出的第一步，在随后的两年中，《中国生态住宅技术评估手册》进行了两次修订。
2002版《中国生态住宅技术评估手册》的指标体系主要参考了美国的《绿色建筑评估体系(第二版)》和我国《国家康居示范工程建设技术要点》、《商品作宅性能评定方法和指标体系》有关内容，分5个子项：小区环境规划设计、能源与环境、室内环境质量、小区水环境、材料与资源，提出了中国生态住宅技术评估体系。
版的《中国生态住宅技术评估手册》评估体系保持2002版五个子项不变，只对部分评估指标进行了增删、修改，重点修订了与居住健康息息相关的条款。
1.1.2 评价方法
这本评估手册的编写，参考了我外绿色建筑的评估体系以及有关的资料，从小区环境规划设计、能源与环境、室内环境质量、小区水环境、材料与资源等五个方面对居住小区进行前面，并兼顾社会、环境效益和用户权益。主要包括规划设计的综合评价，基本性能评价，建筑寿命周期环境评价及后期验证四个方面。
但是该评价体系还存在着一些问题：定量指标所占比重太少而定性指标过多，一些应该有硬性数据的指标缺乏应有的数据，取而代之的是含糊或建议性的词语，如此使评价过程缺乏客观约束而容易受人为因素影响。评价体系中某些指标标准过低，不能实现减少建筑物对环境不良影响的作用。
1.2 绿色奥运建筑评估体系
1.2.1 发展状况
为了实现把北京20奥运会办成“绿色奥运”的承诺，“绿色奥运建筑评估体系研究”课题于月立项，为科技部“科技奥运十大专项”之一，历时14个月。这是国内第一个有关绿色建筑的评价、论证体系。它不但包括上百项绿色建筑标准，而且还面向评估机构专业人员推出了具体的评估打分办法。这套评估体系还包括绿色建筑评估软件，专业人员利用计算机对建筑是否为“绿色”进行智能化评估。
1.2.2 评价方法
（1）全程监控、阶段评估。“绿色奥运建筑评估体系”的目的是用来指导和评价奥运建筑设计建造和管理的全过程。根据我国建设项目的实际情况，按照全过程监控、分阶段评估的指导思想，评估过程由规划阶段，设计阶段，施工阶段，验收与运行管理阶段四个部分组成。根据每个阶段的特点制定了相应的评估体系，通过对各个阶段的控制，保证最终绿色建筑的实施。
（2）QL评分方法。从评价方式来看，本评价体系采用双指标评价方法。在具体评分时把评估条例分为Q和L两类：Q (Quality)指建筑环境质量和为使用者提供服务的水平；L (Load)指能源、资源和环境负荷的付出。所谓绿色建筑，即是我们追求消耗最小的L而获取最大的Q的建筑。二者综合起来即可对建筑物的“绿色”程度进行全面评价。该体系共分两级，其中有4个Q类、5个L类一级指标，分别含有15个、18个二级指标。
绿色奥运建筑评估体系课题在引进建筑全生命周期分析的方法上，提出了全过程控制的观点与相应的评估方法，用Q-L双指标体系及权重体系对我国的绿色建筑进行评价，其评价的科学性、易操作性；开发了一批与评估体系匹配的、可进行定量模拟计算、优化指导设计的软件。其缺点是未涉及经济性评价。
1.3 绿色建筑评价标准
建设部于203月16日公布了《绿色建筑评价标准》，并于2006年6月1日起开始实施。该标准的编制原则为：借鉴国际先进经验，结合我国国情；重点突出“四节”与环保要求；体现过程控制；定量和定性相结合；系统性与灵活性相结合。这是我国第一部从住宅和公共建筑全寿命周期出发，多目标、多层次地对绿色建筑进行综合性评价的推荐性国家标准。
其评价指标体系包括以下六大指标：节地与室外环境；节能与能源利用；节水与水资源利用；节材与材料资源利用；室内环境质量；运营管理(住宅建筑)、全生命周期综合性能(公共建筑)。各大指标中的具体指标分为控制项、一般项和优选项三类。
随着绿色建筑实践和研究的不断深入，国家绿色建筑评估的研究取得了可喜成绩。但是，我们也应该看到，目前我国的生态建筑评估研究，还处于初始阶段，现有的评估体系很大程度上参考了美国的LEED，评估重点在于环境影响，而在评价标准的整体性、层次性、经济可行性、定量分析所占比重以及相关制度的建立方面，我国生态建筑评价体系还有待完善。
2 对建立和完善我国绿色建筑评价体系的建议
2.1 加强基础理论研究
由于绿色建筑评价客观上涉及多学科、多角度、多要素，是一个高度复杂的系统工程，而绿色建筑评价是针对这一复杂系统的决策思维、规划设计、实施建设、管理使用等全过程的系统化、模型化和数量化，是一种定性与定量相结合的决策方法，故其指标选择、评价体系的建构过程很复杂，而体系的建立则有待学科间的融合及研究者间的长期通力合作。目前，在这方面所做的研究还比较少，并且理论和实践联系得还不够，在很多方面还有待进一步深化。只有加强基础理论的研究工作，将绿色建筑评价体系与其他学科贯通起来，才能为我国绿色建筑评价体系的完善奠定深厚的理论基础。
2.2 评价体系由标准走向细化
目前，我国对同一类型的建筑，不分性质、使用年限、功能等，采用同样的标准一刀切，这显然不符合实际情况。需进一步细分不同建筑类型的特点，针对不同类型建筑的评价指标体系作出更具有针对性的指标体系。可借鉴结构设计中“建筑重要性系数”的概念，对不同的建筑物引入“生态系数”概念，以期根据建筑物的性质、使用年限、功能等做到区别对待。
另外，我国幅员辽阔、气候差异性大、自然条件各异，评估体系必须考虑地区差异，建立全国通用的唯一标准体系是脱离实际的，在评价体系的标准设立方面，允许根据各地的具体情况，有一定的.灵活性，而非全国同一个标准。应在全国范围内划分若干地区，通过对当地主要代表性特征进行分析后，赋予不同的“值”。
2.3 评估方法由定性走向定量
评估方法方面，力争做到定性评价与定量评价相结合，特别是加强对定量指标的研究与使用。我国包括《绿色建筑评价标准》在内的绿色建筑评价体系都采用累积的方法评定最后得分，来计算总评价结果的评估方法。近年来，从数学上已证明，此种评估模型在大多数情况下是不合理的。
绿色建筑的评估体系实质上是一个相对合理的量化指标体系，它主要侧重于对生态环境效益和经济效益的评估。绿色建筑的评估要符合物理规则的科学性，准确的量化数据是评估系统的灵魂，而我国目前还缺少生态评估的一些基本数据。对定量评价方法的研究与使用，是完善我国绿色建筑评价体系的重要方面。
2.4 评价体系实行第三方认定制度
在全国范围内倡导绿色建筑的开发，并实行绿色建筑认证制度，政府必须培育独立的第三方评价机构，对建筑设计方案实行、建筑物开发全过程、建筑材料和建筑设备进行全面评估。
当前，我国对建筑物实行绿色评估，是建设部组织成立专门的专家组来实施，由于缺乏第三方评价机构，对建筑物实行方案评估、施工阶段全程评估、建筑材料环保性能绿色评估中存在着第三方评估机构缺失的问题。因此，在实行专家评估的同时，政府必须及时培育第三方评价机构。第三方评价机构的建立将这种外部评价委托与内部专家评价相结合，评价的标准或内容由双方共同拟定，一方面发挥了专业咨询机构的专业优势，一方面从客观公正、科学合理的角度保证评价结果的客观性与科学性。
需要注意的是，参与评价的第三方必须注重评估人员专业性的培养，政府应该加强绿色建筑技术规范、绿色建筑科技培训工作，培养相应的绿色建筑评估专业技术人员。
2.5 运用经济杠杆，采取激励政策
绿色建筑既要考虑对宏观(全国范围乃至全球范围)环境的影响，如CO2的排放量、节约水资源，建筑材料生产和建筑运行时的能源消耗等，要有利于使用者，还要兼顾到开发商的利益。
对绿色建筑的开发与评估，政府应发挥其主导作用，在可持续发展整体目标的基础之上，从法律法规、政策环境、税收制度等方面对不同的行为主体实行激励。通过补贴、低息贷款、税收和其他财务刺激促进保护环境技术的发展和执行环保政策，增加经济上的可行性。不同的建筑在其全寿命周期中对社会对环境与资源的影响和贡献是不同的，开发商要对其造成的全部后果承担完整的成本，因而政府应当采用带有倾向性的税收政策体现社会公正。降低税收等财务刺激可以使房地产开发商降低运营成本，为绿色建筑的开发提供经济上的保证。
篇14：安徽农产品流通体系发展现状及完善策略论文
安徽农产品流通体系发展现状及完善策略论文
江苏沿海县域发展概况县域经济是我国经济发展的重要组成部分，也成为解决农业、农村、农民“三农”问题的根本载体，是缩小城乡差距、实现区域协调发展的“民生经济”。近年来，各省均十分重视县域经济发展，出台了一系列重大政策措施，取得了一些效果，对夯实我国经济基础起到了重要作用，而且对改变我国的资源配置、提升县域经济在国民经济的地位具有重要的现实意义。同时，这种机制创新有助于解决财政困难，维护基层和农村社会稳定，从而有力地促进了各省县域经济的快速发展。
江苏的海岸线主要在长江以北，南通、盐城、连云港是江苏的沿海城市，苏州、无锡、常州、镇江、南京、南通、泰州、扬州是沿江城市，徐州、淮安、宿迁则为内陆城市。以县域为考察尺度，江苏县域经济发展不平衡不仅表现为苏南、苏中和苏北的经济差距，从东到西也存在经济发展梯度（如表1所示）。苏南由东到西渐次出现从一类地区到四类地区的梯度变化；苏中从沿海到内陆三、四类地区逐渐减少，五类地区逐渐增加；苏北的盐城一淮安一宿迁也表现出从四类地区到六类地区的经济发展梯度。差异形成的因素很多，从空间上着，首先，距离辐射中心上海市的远近造成；其次，距离的长江远近造成；第三，距离海岸线．尤其是距离沿海港口的远近造成。可见，江苏省尽管是沿海省分，但也存在沿海与内陆的差异，只是这种差异要小于省内南北方向的经济差异。
徐州地处江苏西北角，是苏北核心城市，也是内陆城市，南通地处江苏沿海南端，是苏中城市，也是江苏沿海经济发展水平最高的城市。就经济发展差距而言，南通各县域在经济社会发展梯度中属于三至五类地区，徐州各县域属于四至六类地区，积累贡献和劳动投入增加贡献的剩余部分全部归因为技术进步。
综合古典经济增长理论和现代经济增长的不同流派，可以把影响经济增长的要素概括为：自然条件、自然资源、劳动力资源、资本、技术条件、产业结构变化和制度安排等，其中，有些因素是可测量的，如劳动力、资本、产业结构变化、自然资源等，有些是不可（或不易）测量的，如技术、制度安排等。本文对县域经济增长的分析，是在新经济增长模型的基础上，增加产业结构变化、进出口贸易、政府投入、固定资产和粮食产量等可测量因素作为解释变量，GDP增长率减去上述各因素贡献率所得，即为制度安排和自然条件等因素的贡献率。
技术方法
样本与变量选择。本文利用面板数据对县域经济增长进行分析和比较。
样本。徐州市和南通市共12个县市，时间尺度为-区间。
被解释变量。人均GDP( AGD)．县域经济增长主要表现为县域GDP增长和农民收入的增长，本文以人均GDP作为被解释变量。兼顾指标选择的合理性、数据的可得性与面板数据对指标数量的限制性，选择如下指标作解释变量：劳动力数量，采用乡村从业人员数(LAB)；资本投入，采用固定资产投入( GZ)和政府的财政支出(FD)；出口额(EX)；产业结构，采用二次产业在GDP中的比重(CYJ)：农业产出，采用人均粮食产量( AFO)。本文数据均来自各年度《江苏统计年鉴》。
模型设定。在新经济增长理论框架下，本文采用的面板数据模型形式如下：
徐州与南通县域经济增长的相似性分析
为了检验新经济增长理论能否解释两地县域经济增长的原因，本文提出以下命题以供检验：
命题1：乡村就业人口规模增大无助于县域经济的增长。
命题2：政府行为对县域经济增长有正面作用。
命题3：产业结构优化是影响县域经济增长的重要因素。产业结构的优化是县域经济发展的重要推动力，也就是说同样的生产要素在各产业之间的分配比例不同，经济效率就会存在较大的差异。
命题4：出口贸易是影响县域经济增长的重要因素。区域经济的增长取决于向区域外“出口”部门和“非出口”部门的比例，如果这一比例越高，区域经济增长率就越高。
（-）Hausman检验
检验拒绝了固定效应和随机效应相一致的假设，所以采用固定效应方法，对模型用变系数的可行广义最小二乘( FLGS)方法进行估计（如表2所示）。
（二）县域经济增长因素的固定效应分析
如表3的回归模型显示，徐州与南通两市县域经济发展存在共性：首先，劳动力数量变化对地区生产总值的影响不明显，验证了命题1。其次，1%显著水平上，出口额和地方财政投入影响为正，5%显著水平上，产业结构影响为正，15%显著水平上，地方基础设施投入影响为正。产业结构、地方财政投入和出口贸易的影响系数和影响显著程度均较高，命题2、3、4得到验证。第三，仅管两市均为农业大市，但人均粮食产量变化对经济增长没有明显的促进作用。另外，各县的固定效应值差异较大，说明各县地区性基础或禀赋因素存在差异，是县域经济差异产生的一个重要因素。南通各县域中，海门、通州、启东、海安、如东为正，如皋为负；徐州各县域中，沛县为正，铜山、新沂、丰县、睢宁、邳州为负。 徐州与南通县域经济发展的差异性分析
（一）徐州和南通地区发展差异比较
本文分别将徐州各县与南通各县作为两个整体进行比较。Hausman检验表明，拒绝随机效应，继续采用固定效应方法，对模型用变系数的可行广义最小二乘( FLGS)方法进行估计（如表4所示）。
表4的回归模型显示，在徐州县域经济发展中，显著影响因素有产业结构、出口额和基础设施投入，其中，产业结构的影响系数较高。
表5的回归模型显示，在南通县域经济发展中，显著影响因素有出口额和乡村就业人口，其中．出口额的影响系数较高，乡村就业人口系数为负。
比较徐州与南通两个地区的县域经济增长影响因素，可发现沿海县域与内陆县域经济发展差异所在（如表6所示）。发展差异的结果如下：
两地经济增长的主要影响因素不同。对徐州与南通县域经济增长影响最大的因素分别是产业结构和出口额，表明南通县域经济的外向型特点突出，有明显的沿海地域特征，徐州县域经济增长的主要动力则来自于产业结构的优化，出口贸易对徐州县域经济也有显著影响，但系数比南通小得多。
徐州县域经济的显著影响因素表现较多元化。正的显著影响因素有产业结构、基础设施投入和出口额；而南通县域经济的显著影响因素表现较单一，正的影响因素只有出口额。
两地的乡村就业人口均无助于经济增长。南通的乡村就业人口数量变化对经济增长的影响呈现显著为负，即农村存在剩余劳动力。近年来乡村就业人口年均增长率为负（-0. 75%），农村剩余劳动力转移对人均GDP增长有明显贡献，农村剩余人口每减少1 .78%，人均GDP会相应增长1%。徐州乡村就业人口数量的.变化对经济增长的影响表现不显著。1999-20，徐州乡村就业人口年均增长率是上升的(0.47%)，但并没有对经济增长产生明显贡献．表明也存在剩余现象，近年来农村剩余劳动力转移工作虽有成效，但劳动力剩余现象仍两地经济发展呈梯度态势；就相似性而言，徐州与南通两市都属于农业大市，在人均耕地面积、乡村从业人员数量、农作物播种面积、农林牧渔业总产值等方面具有相似性，且可比性较强。本文分别以徐州与南通为江苏内陆与沿海的代表地区，比较两地县域经济增长的影响因素，寻找其相同点与经济发展差距所在，以期得出促进江苏内陆与沿海县域经济发展、缩小经济差距的策略。
新经济增长的理论阐释
现代经济增长理论代表学者索洛将经济增长归因为技术进步、劳动力和资本等因素，由于技术进步测量难度较大，便以可测量因素劳动力和资本为解释变量，以总量生产函数为被解释变量，基于此提出了新古典经济增长理论，其理论模型为未扭转，劳动力数量在缓慢上升。
资源配置效率存在差异。两市模型的常数项比较，南通为12.98、徐州为-2.98，在一定
程度上表明南通县域经济发展禀赋条件更好，市场化机制更完善，资源配置效率更高。
（二）徐州和南通的县域差异特点
具体到各个县域之间的差异，本文采用面板数据模型的变系数变截距的FGLS固定效应分析，即对于每一个县市都有不同的截距，每一个影响因素都有不同的系数，这种模型形式能够很好地总结出某一地区农村经济增长的影响因素的显著性及其变量系数值的变化，如表7所示。
具体到县域，徐州与南通各县经济增长影响因素差异结论与地区比较结论相似，如徐州各县的经济增长影响因素以产业结构为最重要因素，南通各县则以出口贸易为最重要影响因素；徐州影响因素较南通表现更多元化（如表8所示）。此外，还表现出如下特点：
第一，沿着县域经济发展水平梯度的变化方向，三类地区和四类地区的影响因素中出口贸易较为重要，五类和六类地区产业结构和财政支出因素则较为重要。
第二，铜山是徐州经济发展水平最高的县，其经济发展水平在启东、海门、通州、如东、海安之后，兼有沿海与内陆县域经济发展的特点，产业结构和出口贸易都是其主要影响因素。
第三．经济增长较快的县，乡村就业人口数量近几年来呈现下降趋势，如南通各县以及徐州的铜山、新沂和邳州，这些县市，乡村就业人口对经济增长的弹性都在不同的显著程度上表现为负，尤其以如东、邳州和铜山的显著程度较高。
江苏沿海县域经济的发展策略
（一）优化产业结构
截至年，两地12个县市中，二次产业占比低于35% - 50%的5个县，二次产业占比50% - 60%的7个县，产业结构优化要区别对待，二次产业占比较低的县市仍要以大力发展二次产业为主，二次产业占比较高的县市则要注意产业结构的高级化，从劳动密集型产业为主逐渐向资本密集型产业为主和技术密集型产业为主过渡。
（二）内陆县市应积极开拓外向型发展道路
江苏沿海开发已上升到国家级战略部署，这也将给内陆县域的出口贸易带来发展的契机。除了发展出口贸易外，内陆县还应在本地优势资源与优势产品的基础上，开拓外向型经济发展路径，面向周边地区发展区域间贸易。
（三）全面开展农村剩余劳动力转移与培训工作
面对农村劳动力过剩已对经济增长造成负面影响的现象，应继续实施农村剩余劳动力转移的各项措施，包括培训农村劳动力、引导剩余劳动力异地输出以及本地转移等多项措施。
篇15：事业单位预算会计体系的现状及改革措施论文
事业单位预算会计体系的现状及改革措施论文
一、我国事业单位预算会计体系的现状与改革
(一)我国事业单位预算会计体系中存在的问题
我国的预算会计体系产生于刚建国的时候，那个时候我国的社会生产力还比较低下，人民的生活水平也很低，经济体制属于是计划经济体制，这样的经济体制是一种落后的经济形式，它表现于政府对于市场的控制率太高，由于政府的控制力度太大导致社会生产中，各类资源的集中程度也相对太高，在进行分配的时候，存在着很强的供给制度，这样的市场经济形式束缚了市场的发展，也束缚了经济的发展，这就是当时我国所独有的预算会计体系。但是随着时代的不断发展，不断地更新，市场对于经济形式的要求也越来越高，这也导致了旧的经济制度被更新，被改动。在这样的大环境下，政府对于市场的控制也越来越放得开，不再做过多的干预与控制，使得市场得到了解放，伴随着改革开放的到来，我国的经济形式也得到了最大的改善，市场经济体制开始在我国市场发展，形成。这其中的变化包括对于社会资源的分配原则的改变，集中性的改变。在这样的经济形式刺激下，事业单位会计也有了很大的改变，这其中包括：事业单位除了政府的拨款以外还有了自己的一些收入，因为现在的事业单位也多少的带有了一些经营性质的改变。
(二)国外政府会计体系的借鉴
而对于美国而言，同样的是事业单位，同样是会计体系，但是它包含的.却比中国的会计体系所包含的更多。这之中不仅有政府机关单位，还有一些非营利性的经济组织。它的核算对象是非营利性组织还有政府机关等单位的各项活动。这里所说的各项活动包括很多，比如说：政府及相关机构所举行的一些政府行为的活动，还有国有制企业的活动，还有一些非营利性组织，像医院，公立学校等组织所办的活动。从以上的各个方面来分析，我国的会计预算体系和美国的预算会计体系相差很大，我们通过分析，可以得出以下结论，比如，从适用的对象方面，美国的比我国的适用更加的广泛，所包含的范围也更加大，不只是政府机关包含其中，还有与政府相关的一些非营利性的组织也包括在内，美国的会计体系将政府所办的非营利性组织与民办的非营利性组织区别对待，民办的非营利性组织不属于政府的会计体系之内。这种做法有助于我们分清非营利性组织的归属，虽然我国与美国的经济形式，社会体制都有不同，许多事情需要区别对待，但是这种方法还是值得我们学习的。
(三)我国事业单位预算会计体系的改革措施
通过以上的对比，我们发现在我国的事业单位预算会计体系中，对于事业单位预算会计的核算基础存在着问题，而对于这一问题，我们可以通过以下办法来解决，一、将事业单位会计归属于预算会计体系，然后将其与行政单位所结合，并成为“行政事业单位会计”。因为在现在大的会计体系下，会计主要分为营利性会计，也就是我们所说的企业会计，还有一种就是我们上文提到的非营利性会计，这是和企业会计存在着差别的，而且在传统的会计体系中，会计主要就被分为这两大类。二、将事业单位会计分离出来，不再归属于预算会计体系而应该与企业会计归在一起，因为事业单位越来越和企业相接近，也有自己的盈利，而且在一定的程度上，企业的制度对于事业单位也越来越适用。
二、结论
在我国现行的事业单位预算会计制度，是制定，开始正式施行的会计制度。在本文中，研究了我国的事业单位预算会计核算体系的现状和存在的问题还有需要借鉴的对象。本文采用对比的方法进行深入的探讨和区分，在比较中显示出了我国现行事业单位预算会计制度中对于一些范围的界定标准和所存在的一些问题。在研究中认为应该借鉴国外成功的经验，从而改革自身的不足。建立更完善的政府会计体系。同时还指出我国正在由收付实现制向权责发生制过渡，这一过程是漫长而复杂的，我们不仅仅需要理论上的支持，更需要在实际中不断的完善和丰富，还有很多的方面需要协调与配合，更需要宏观的制度保障，来保证这一过程平稳快速的进行。
篇16：试论完善我国社会信用体系的迫切性论文
试论完善我国社会信用体系的迫切性论文
一、目前我国社会信用存在的主要问题
首先是银企信用关系恶化，银行信用循环梗阻，风险加剧。表现为企业信用能力急剧下滑，大量逃废银行债务，致使银行信贷资产大量沉淀，风险累积，效益低下；同时银行恐贷、惜贷现象突出，资金滞留体内，银企信用循环出现梗阻。其次是信用供需脱节，阻碍了金融资源的优化配置。主要指新兴的经济主体（如民营企业）和新生的金融需求（如消费信用），由于没有合适的信用方式和有力的信用制度支撑，使银行过剩的金融资源与新兴的有效需求无法有效对接，形成信用脱节和金融低效。第三是优良企业出现金融转移，信用需求开始减弱。优良企业主要是指制度完善、规模效益好、盈利能力强的企业集团，这类企业一般能通过内源融资或上市进行资本扩张从证券市场“圈”得资金，对成本约束较高的银行贷款需求开始减弱，信用转移使银行主融资渠道出现中断，银行资产因缺失优良载体而产生“脱媒”。第四是为支撑信用循环，国家信用空前回归，社会信用领域日趋狭窄。国家以政权为支撑，通过新一轮政策化资源配置，来助推整个信用运转，即通过大量发行国债，缓解银行融资压力；进行大规模的基础设施建设，引导银行发放配套贷款（如水力、交通项目贷款）；使得以国家政策作支撑的国家垄断型或非市场准入产业（如电力、电信、石化、烟草等），成为银行激烈争夺的融资领域。第五是信用萎缩导致金融资源游离经济实体，信用日益畸化，金融风险不断堆积。信贷资金大量进入以国家政策为支撑的证券市场进行投机。据统计，当前一级市场资金的70％和二级市场资金的30％都直接或间接来自于银行。金融资源游离于实体经济，信用行为开始畸化，加大了金融风险。
信用恶化直接造成银行经营乃至整个经济、金融的萎缩、高险与低效。当前，我国银行信用执行着80％以上的社会融资功能，银行信用成为社会信用的主导和核心。客观上，社会信用与银行业务存在着高度的正向关联，它们相互依存，同盛共衰。由于当前信用恶化和减弱，以及信用循环的非市场化、非经济化支持，使信用行为不断畸化，信用风险不断累增，严重阻碍银行的业务经营。一是恶化了信贷资产，加剧了经营风险。信用恶化使银行的不良资产居高不下，生息资产严重不足，财务亏损严重；同时使银行资产的流动性降低，金融风险空前加大。二是制约了银行的融资手段，降低了资产盈利能力。信用环境恶化使银行融资方式保守、领域狭窄，银行大量资金因脱媒而滞留体内，不但资产收益率极低，而且直接形成信用、经济的双重萎缩。三是畸化了银行信用行为，催生出新的金融泡沫。信贷资金入市投机，使金融资源游离于实体经济，金融泡沫不断积累。四是束缚了金融产品的创新，制约了银行创收能力。银行产品创新突出表现在产品的科技化、组合化和信用化，但由于存在大量的失信行为（如恶意透支），信用功能运行受阻，阻碍了业务的有效拓展，削减了银行的创收能力。
二、造成我国社会信用恶化的原因分析
从微观层面看，信用关系是由授信者、用信者和信用工具（如借据、合同、存单等各种契约性金融工具）三大要素组成。信用关系形成后，信用能否有效循环，关键取决于两大必要条件：一是信用意识，二是信用能力。二者互为条件，不可或缺。主观上信用意识淡漠导致有钱不还，或客观上信用能力不足造成无钱可还，都直接造成信用的失效和恶化。造成当前社会信用恶化的主要根源有：
（一）银企产权的模糊性和主体的同一性，使银企债权债务缺乏体制硬约束。市场经济有效运行（包括信用有效循环）应有对应的微观经济主体，要求市场经济主体具有“自主经营、自负盈亏、自求平衡、自我发展”的“四自”特征。当前，我国国有企业改制、国有银行的商业化改革取得了很大的进展，但真正意义上的现代企业制度还没有建立。由于产权结构的单一性和主体的同一性，银行、国企资产债权债务具有理论和现实上的“存续性”和“抵消性”，最后总可通过国家政策进行债务清理（如呆账核销、债转股、清理三角债等），即使形成损失也债有其主。
（二）地方经济与银行“条块”利益的分割性，造成地方政府、企业联合逃废银行债务行为日益趋严重。分税制改革后，地方企业成为各地政*财政收入的主要来源，是创造政绩的核心载体，其利益呈地方性“块状”特征。而国有商业银行是全国一级法人管理体制，资金在全国调配使用，国家是权益的所有者，其利益表现为“条状”特征。“条块”利益的分割性使地方政府和企业通过各种手段，以牺牲银行的利益来获取地方利益，如政企联手通过改组、转制等各种形式大肆悬空、逃废银行债务，使银行的债权维护、保全工作层层受阻，信贷资产大量流失，银企关系不断恶化。
（三）银行的授信能力相对滞后，形成大量的经营风险损失。
1、授前决策滞后。银行信贷（或授信）思维僵化，决策简单，习惯于传统的政策导向，面对市场的多元化信用需求，缺乏相匹配的甄别、评估和预测能力，再加上企业信息的非对称性披露，造成银行事实上的盲目授信与轻率授信，使信用风险在源头上无法有效控制。
2、授后监控乏力。表现为没有足够的人力或素质相匹配的管户人员对贷款进行跟踪监督，有效落实贷款用途和实现目标效益；同时企业以假账、假报表及多头开户等手段逃避银行监控，形成银行对企业的约束软化。
3、授中管理存在缺陷。表现为授信权责不匹配，责任追究不明确，内控制度不完善，审贷手续不科学，直接造成授信低效。
4、授信手段滞后。 银行授信手段传统，产品单一，创新能力不足，在出现融资梗阻时，未能及时设计、创新出新的金融产品满足潜在的金融需求，以分散金融风险，提高资产收益水平。
（四）社会信用制度不完备，无法满足有效的信用需求。
1、个人信用制度尚为空白。随着买方市场的全面形成和社会收入的个人化分配倾向，有效消费需求不足成为我国内需不足的主要原因。当前，信用消费发展为最强劲的金融需求，但由于缺乏成熟的个人信用制度，银行无法对个人信用意识和信用能力进行有效把握，消费信用雷大雨小，营而不销，严重束缚了银行业务的有效拓展。 去年我国的消费信用仅为710亿元，占GDP不到1％，而美国的同比为55％，香港为23％。
2、企业信用制度不健全。目前，银行对企业建立了信用评级制度，但这种制度尚未社会化、系统化，评估依据的信息水分较大，缺乏真实性和操作性。
3、金融企业信用等级制度尚为空白。 当前许多金融组织（特别是中小银行、信用社）资产极度恶化，经营效率低下，金融风险集中。银行信用等级制度的空白，使金融组织缺乏优胜劣汰的市场化退出机制（如勒令银行关停、整顿和破产），不利于银行加强自我约束和管理，提高竞争力和抗风险能力。
4、缺乏完善的信用担保体系。 信用担保是解决用信者信用能力不足，推动社会信用循环的有效途径。当前，我国的信用担保制度极度残缺，除国家信用（国债）、银行信用（银行承兑汇票、存单、信用证）、机构信用（保险）可作信用担保之外，只剩下条件苛刻的实物担保。作为极具发展前景的民营及中小企业，因没有可行的社会担保体系进行媒介支撑，有效的信用需求无法及时满足。
（五）信用运行缺乏有力的法律及道德环境支持，使违约失信行为大行其道。
1、信用立法尚为空白。法律制裁是最有力的信用约束。 现实中，借债还钱虽为天经地义，但赖债不还却是无法无天，赖债行为缺乏有力的法律约束，助长了赖债失信行为的蔓延。
2、信用执法不力。执法不力体现为执法力度的欠缺及地方政府的干预，使进入法律程序追偿的债权，落得“赢了官司输了钱”的局面。
3、信用运行缺乏良好的道德环境支持。当前，由于信用法制不力，使社会上坑蒙拐骗、制假售假行为非常猖獗，在“金钱本位”价值观的导向下，诚实守信的传统道德观念不断弱化，信用运行缺乏有力的道德环境予以支撑和维护。
三、完善我国社会信用体系的途径
（一）加快现代企业制度改革，构建与市场经济相匹配的微观信用主体。现代企业制度改革是使企业主体法人化、人格化，通过对经营权责的硬性制约，形成企业守信经营的内生机制。现代企业制度的核心是企业必须具有明晰的产权；当前，我国国有企业进行了以股份制改造为主的制度改革，但由于产权主体虚设，内部人控制现象严重，使企业信用与经营者个人利益割裂，现实中经营者往往是以企业失信来置换个人利益。优化社会信用循环，首先必须构建市场经济有效的微观信用主体。
1、深层推进国有企业产权制度改革，加快建立现代企业制度。当前，许多企业将股份制改造作为上市“圈钱”的主要手段，企业体制形改而神未改，国有股一股独大的产权结构不仅影响了资本市场的健康发展，而且成为制约国有企业改革深入推进的“瓶颈”。随着国民收入个人化分配的增强，目前民间个人资本积累达9万亿元， 相当于国有净资产的总值，这为国有股权的有偿转让提供了物质基础。国家应站在战略的高度，立足于对国民经济的控制力而不是占有率，有进有退，加大国有产权的有偿出让力度，充实虚设主体，硬化经营约束，为社会信用的健康运转提供有效载体。
2、对国有商业银行产权进行改造。 国有商业银行经营效率低，竞争能力弱，资产质量差，已充分暴露出国有银行的产权体制缺陷。构建股份制产权，建立以“四自”为特征的现代商业银行制度，从根本上解决授信软约束及授信能力问题，应成为我国国有银行商业化改革的理性选择。
3、建立企业经营者信用约束制约。 为规避经营者人为造成的企业失信行为，当务之急是要建立社会化经营者信用登记制度。将企业信用视同经营者个人信用进行捆绑考核登记，对违约及失信企业的经营者，在以后个人任职、就业乃至申请信用援助时实行严格制约。
（二）加强内部管理，提高银行授信能力。
1、优化内部授信制度，强化授信责任。商业银行要确立以资源禀赋、经营业绩、授信能力为导向的内部授信体系，从授信能力这一源头控制信用风险。按权责匹配的原则，强化对授信的责任约束，实行授信损失责任永久追究制。
2、建立科学的信用准入机制，尽力规避企业制度、政策和市场风险。其次，建立社会性的企业信用评价体系。由政府出面组织，银行、税务、工商、司法等部门组成社会性权威评估部门，通过信用信息共享对企业进行统一的.信用等级评定，执行统一的授信约束和制裁。
3、加强对企业的监控管理，规避企业信息不对称问题。
4、银行自身要加强信用评级和风险控制。要建立银行信用等级评估制度，通过国内或国际权威资信评估机构对银行信用等级进行认定。对风险恶化、亏损严重、信用等级达不到标准的要勒令停业整顿或依法破产。同时，要严厉打击和取缔民间私人钱庄、基金会等各种非法金融机构组织，为社会创造一个健康有序的融资环境。
5、提高授信能力， 按市场需求和主体信用能力进行授信。一方面，对国家产业政策倡导的投资领域，要结合本地域经济特点来决策，避免盲目跟从而引起新的重复投资；另一方面，对新兴的经济主体和融资领域（如消费贷款、民营企业贷款、各种中间业务等），要主动适应市场，积极研究、开发各种有效的金融产品，满足新需求，开拓新的业务和盈利领域。
（三）建立个人信用及社会担保制度，广泛链接信用需求。首先，要迅速建立社会化的个人信用制度，满足消费信用需求。个人信用制度是通过构建社会统一的个人信用档案，以信用记录生成个人信用级别，作为个人在获得社会信用援助的资格证。在信用制度完善的西方发达国家，个人消费贷款占到全部贷款的40％，而我国不到1％。 由于个人信用制度缺乏，庞大的消费需求无法得到满足，建立完善的个人信用已成为畅通信用循环的必然选择。要通过建立个人信用征信制度、个人信用信息资源共享制度、个人信用评估制度、个人信用风险管理制度及个人信用担保制度，为银行深入拓展个人信用消费业务提供依据和保障。同时银行要深入研究市场潜在的消费需求，大力开展个人住房消费贷款、汽车贷款、助学、婚嫁、装修、大件消费品等一系列信用消费贷款业务，拓宽业务领域，创新金融品种，开拓新的盈利空间，促进经济、金融的联动发展。其次，要健全社会信用担保体系，拓宽银行融资范围。要建立一套完善的社会信用担保体系，从信用保障的角度弥补信用能力及信用意识的缺陷。
目前，国家对建立社会化的信用担保体系进行了政策规范和引导，有些地方也初步尝试性地建立了一些担保机构，但力量过小且不完善，尚未发挥实质性作用。我国的信用担保体系的建立应以社会化、规模化、规范化、法制化为目标，要充分发挥政府在担保体系初建时期的启动作用。针对体系初建期，政府牵头建立政策性担保机构，担保基金以国家财政划拨为主，民间资本加入及担保费收入为辅，采取“政策性基金、市场化运作、法人化管理”的政策。当担保力量日益壮大后，政策性基金可实行股份化退出，实现担保体系社会化。同时建立担保机构风险补偿机制和担保基金、再担保基金制度。社会化的信用风险分担机制的建立，将极大地拓展银行的融资范围，特别是将融资对象扩充到充满活力和前景的民营企业，有效放大了银行的业务空间和盈利空间，并实现银行融资重心的市场化转移。
（四）依法、依政、依德治信，全方位整治信用环境，通畅信用梗阻。首先，要加大依法治信力度，严惩赖债、废债行为。一是加强信用立法，为信用法治提供有力的法律依据。当前我国没有一部系统性的信用立法规范，信用纠纷一般都是通过其他专业法律来间接裁定，这些法律只强调对债权的界定，追究的只是简单的民事赔偿责任，对债权实现缺乏有力手段，对恶意违约缺乏必要的刑事制裁。社会信用关系必须进行专门的立法。要立足于对债权的保护，对债务违约制定严厉的赔偿和惩罚规则，严重的要追究违约者的刑事责任，增强法律威慑力，使失信者付出昂贵代价，从而约束整个社会信用行为。二是加强信用执法力度，极大维护债权人利益。执法不力是失信行为大行其道的症结所在。目前全国未执行的债务额达多亿元，执法不力，形成“家有万贯在别处，债台高筑成富翁”的恶性局面，并通过各种示范、攀比、放大效应，造成整个社会信用极度扭曲。加强信用执法，主要是严肃司法纪律，加大执行力度，排除行政干预，严惩逃废债行为，使债权人特别是银行的债权利益得到法律保护。其次要依政治信，全面整肃社会信用秩序。鉴于政府在经济活动中的重要作用，信用重整需要政府的全面参与和积极推动。一方面，地方政府要加强信用自律，规范行政行为，另一方面，地方政府要充分发挥自身的重要角色和职能，将建立健康有序的信用秩序作为发展地方经济、改善投融资环境的基础工程，为整治信用秩序鼓与呼，以信用工程的发起人和推动者的角色，积极调聚各领域各部门及一切社会力量，统一整治手段，严厉制裁措施，形成一张整治信用的社会之网，让失信者无处立足。最后要加强依德治信。道德是约束人们行为最原始、最广泛的社会规范，是铸造信用自律的根本力量。从主观层面，信用属于社会意识形态的范畴，是源于人们内心的观念和意识，故信用仅靠制度保障还不够，还必须加强市场经济的道德建设，让“诚实守信”的观念深入人心。一是要加强
信用教育，培育“信用至上”的全民意识和社会道德。二是要加强舆论的正确引导，形成“守信光荣、失信可耻”的道德氛围，使信用成为衡量一个人道德素养的重要标尺，重信履信成为良好的社会道德风尚。
【参考文献】
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篇17：我国网络知识产权保护现状与体系完善论文
我国网络知识产权保护现状与体系完善论文
经济的发展带来了科技的不断繁荣，促进了互联网技术的不断进步。随之而来的，使各类作品的网络传播变得越来越方便迅速，而网络作品也是应用而生。虽然网络技术带来了各类作品的新发展方向，但是因为网络传播的特性，导致了网络作品的知识产权问题日益严重，侵权行为日渐增多，但是维权方式却不能合理的保护作者的知识产权。
在这样的社会现状之下，对于网络知识产权的保护就变得很有必要，这也符合社会主义法制建设的要求。
一、我国现阶段网络知识产权保护。
随着互联网技术的不断进步，传统的知识产权作品也开始利用网络进行扩散，随之而来的，是我国目前的网络知识产权保护体系的不完善。
（ 一） 网络作品传播行为缺失。
传统的知识产权，因为传播速度和广度的限制，具有时间性、地域性、专有性等特点。但是在网络传媒平台的冲击之下，不具备这些传统知识产权特点的网络知识产权产生了。我国的知识产权法律保护，起步较晚，并且以保护现实的知识产权为主，对于网络知识产权的保护，并没有明确的.规范，甚至是有部分的法律缺失。在没有适合的法律进行保护的情况下，我国的网络知识产权侵权案件时有发生，给网络知识产权者带来了极大的损失。
（ 二） 道德约束难度大。
传统社会是一个群居社会，可以依靠现实道德对于知识产权进行保护，而法律作为道德底线，在道德不能进行约束的时候才能发挥应有的作用。但是现在的网络社会却是一个陌生人的社会，网络之上的大部分人互相并不认识，这就导致了采用网络道德维护网络知识产权，存在着很大的难度。网络道德的缺失，让现阶段我国的网络知识产权侵权几乎成为了一种全民行为。
（ 三） 立法难题没有解决。
通过网络道德对网络知识产权进行保护的方法，由于网络道德的缺失而变得难以实施，所以法律成为了保护网络知识产权的最有效途径。但是在现在的知识产权保护立法之中，很多的立法难题都没有得到很好的解决，从而影响了网络知识产权立法进程。
首先，我国立法对于网络数据库等新兴的受保护主体并不是现行知识产权法所保护的对象，而且我国立法对于法律保护对象的调研也没有深入开展，这就造成了立法对象之上的不明确，让网络知识产权保护对象难以确认。其次，我国现在的知识产权法对于网络知识产权的侵权界定十分不清晰，而现实的知识产权法的侵权界定并不能应用在网络知识产权之中，这也造成了网络知识产权者维权困难的现状。
二、网络知识产权保护体系的完善对策。
网络知识产权保护是未来知识产权法发展的必然趋势，要加强对于网络知识产权的保护，需要通过道德、法制等多种途径，为网络知识产权所有人维护自己的合法权益提供多方途径，完善我国的法制体系。
（ 一） 接轨国际网络知识产权保护。
我国的知识产权保护起步较晚，而且多为借鉴外国的知识产权立法。所以在已经落后的网络知识产权保护的立法之上，我国应该尽快的和国际接轨。国际上的网络知识产权保护，从上世纪九十年代就已经开始，尤其是英德等国家，网络知识产权保护法律体系已经较为完善。我国现阶段的网络知识产权立法调研难度较大，借鉴外国经验结合我国自身情况进行立法，是较为合理的一种立法措施。
（ 二） 构建网络道德。
现阶段，我国网络道德严重缺失，这也是我国网络知识产权保护立法难以进行的一个重要原因。道德是法律的来源，法律是道德底线，如果道德缺失，那么立法的难度也是被提升了。现阶段我国的网络知识产权侵权，并不是现实社会之中的个别人进行的，而是全网都在有意识无意识的进行网络知识产权侵权，这也是网络道德缺失的表现之一。所以要完善我国的网络知识产权保护体系，构建网络道德的作用不容忽视，要依靠道德的力量，对于现在风行的网络知识产权侵权进行打击。
（ 三） 完善网络知识产权立法。
法律作为道德的底线，是保护网络知识产权最后的途径，也是最为有效的途径。要通过法律来完善我国网络知识产权保护体系，首先要明确网络知识产权的保护对象，将现在网络之上的涉及到知识产权保护的对象都尽可能的保护起来，将应该网络知识产权法律保护的主体明确在法律条文之中，让网络知识产权所有人能够依法享有和现实知识产权相一致的网络知识产权。其次，要明确网络知识产权的侵权行为，依法保护网络知识产权。另外，建立网络知识产权保护第三方机制，通过第三方的介入，依法保护网络知识产权所有者的合法权益。
三、结语。
知识产权从现实向网络转移，是未来社会发展的必然趋势。对于网络知识产权的保护，应该以网络道德为基础，以网络知识产权法律为底线，建立起合理、完善的网络知识产权保护体系。网络知识产权的保护，不仅仅需要立法者的立法行为进行监督，还需要广大网民自觉的抵制网络知识产权侵权。
[ 参 考 文 献 ]
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篇18：完善我国衍生金融工具会计监管的对策建议论文
完善我国衍生金融工具会计监管的对策建议论文
衍生金融工具作为防范风险的一种契约是一把双刃剑，既可以为投资者获利，实现管理风险降低成本的目标，同时也使投资者处于极大的风险之中。为此，加强金融监管是防范金融工具创新过度，减少金融衍生风险的手段之一。而会计监管是衍生金融工具监管体系中的基础环节，在控制风险的积聚和传播方面起着重要作用。本文基于会计视角，从我国衍生金融工具会计监管现状入手，对衍生金融工具进行会计处理时面临的风险进行分析，探讨如何有效地控制衍生金融工具投资风险，完善衍生金融工具会计监管。
一、我国衍生金融工具会计监管现状
（一）公允价值估值难，难以保证会计信息质量的可靠性。我国企业会计准则要求对金融资产采用公允价值计量。公允价值计量虽然具有很高的相关性，但是会计信息的可靠性却受到了很大的挑战。企业会计准则规定对不存在活跃市场的金融工具，企业应采用估值技术确定其公允价值。而目前我国资本市场化发展程度不高，许多复杂的衍生金融工具没有形成活跃的交易市场，缺少估值技术确定公允价值所需的相关数据。估计公允价值使用的信息和方法需要依赖于会计人员的职业判断，计量过程主观随意性较大，缺乏可靠性。特别是场外交易的衍生金融工具，如远期合约，多在场外进行交易，没有公开的市场价格，合约也没有进行标准化，合约交易内容和规模根据交易者的需要而制定，通过市场询价很难取得其公允价值。而且即使是存在活跃市场的金融工具，由于我国金融市场的监管不力，市场处于非理性状态，存在信息的非对称性和道德风险，即便有交易发生，以这个市场价值作为金融资产的公允价值显然有失偏颇，其交易价值也不一定公允。
（二）信息披露缺乏详细的操作指南，披露规定不完整。企业会计准则要求衍生金融工具在表内进行确认和计量。但对衍生金融工具的信息披露规定较抽象、笼统，缺乏详细的操作指南，没有涉及到具体的操作演示，实际的操作难度大。企业会计准则没有要求披露操作风险和法律风险，仅只对市场风险、流动性风险和信用风险等主要风险进行了规定披露，不能全面披露衍生金融工具交易可能产生的风险。由于我国国内衍生金融产品市场发展滞后，企业大量套期保值需求无法通过国内市场得到有效满足，企业只能选择在境外市场进行衍生金融产品交易，这将使其交易蕴含的市场风险、法律风险和监管风险大为增加。由于境内机构购买的是境外产品，对于境内机构而言，很难及时了解、详细掌握其真实状况，增加衍生金融产品交易风险的可控性。而大多数境外产品都约定适用境外法律管辖，使得境内机构面临较大的法律风险。据不完全统计，涉及到衍生金融工具交易的企业，在年报中几乎没有其操作风险和法律风险等风险的披露。除此之外，企业会计准则只对衍生金融工具的期初期末公允价值进行披露，没要求详细披露期间公允价值变动。这样会给投资者造成一定的误解，可能会错误地做出投资决策。
（三）投资风险意识淡薄，以小搏大的投机交易心理导致巨额损失。衍生金融工具初始投资较小，具有以小搏大的杠杆性特征，但交易过程中涉及的实际金额非常巨大，使其未来存在不确定性和高风险性，一旦判断错误则可能会给企业及利益相关者带来不可估量的损失。而目前我国大多数企业投资风险意识淡薄，没有充分估计到衍生金融工具潜在的风险。很多企业从事金融衍生产品交易的动机带有明显的投机色彩，或者在成本压力下将以风险对冲为目的的套期保值交易异化为投机交易，使企业以套期保值之名行投机交易之实。从中航油投机性石油衍生品交易损失5.54亿美元，到中信泰富澳元杠杆式远期合约交易损失147亿港元，都是没有充分意识金融衍生产品交易蕴含的巨大风险，没有严格执行有关风险管理和内部控制制度，在金融衍生产品交易方面缺乏有效的流程控制，风险对冲政策形同虚设，使企业遭受巨额损失。
（四）专业人才缺失，衍生金融工具会计监管自身存在缺陷。衍生金融工具是一种既复杂又具有很高风险的投资避险工具，需要从业人员具备较深的金融工程专业知识和丰富的实践经验，而我国目前这方面的专业人才缺失。衍生金融工具公允价值的估值，需要运用职业判断，由于从业人员缺乏专业知识，无法根据金融模型得出的估值数据进行有效的公允性评价，从而提高了会计监管的难度；另一方面，相比于其他金融工具的监管的事前制度监管和事中制度监管，衍生金融工具的会计监管多在于事后监管，严重影响了完善会计准则和会计监管制度。由于对衍生金融工具的创新和运作缺乏有效的监管，中航油、中信泰富投资衍生金融工具导致遭受巨额损失。同时，金融全球化的发展消除了金融市场的阻隔，为了逃避监管、规避汇率和利率风险，国际银行纷纷进行大规模的金融创新，大量企业直接在境外交易或交易境外产品，也使监管的难度大大增加，无法及时地对各种风险加以有效管理和防范。
二、我国衍生金融工具会计监管的必要性
随着我国市场经济的日益发展，企业为规避风险，在经营活动中越来越多地运用金融工具。衍生金融工具可以通过基础金融工具和一种或几种衍生金融工具的各种组合，创造出不同特点的金融产品，以满足不同投资者的需要。相对于传统金融工具而言，衍生金融工具具有更大的灵活性。衍生金融工具设计和创新的灵活性会导致金融监管滞后于金融创新。发生在美国的次贷危机，就是美国金融监管过于放任自由，致使金融创新过度，造成企业投资金融衍生产品发生严重损失。据有关统计资料表明，美国次贷危机所涉及的抵押债券总额仅1.2万亿美元，由此打包所创造的衍生金融工具交易价值超过了1，000万亿美元。而同期世界各国GDP的总和为60万亿美元，后者仅是前者的1/16。金融监管的严重缺失使得金融创新产品急剧膨胀，衍生金融工具过多创造掩盖了巨大的风险，其中在衍生金融工具监管体系中处于基础性环节的会计监管的不得力也是因素之一。
我国会计准则中第22号、23号、24号和37号明确规定了金融工具的确认和计量、金融资产转移、套期保值、列报等，并将衍生金融工具纳入表内核算。企业应当对衍生金融工具采用公允价值进行计量，反映其交易时的真实价格，并根据各单项金融工具的特点及相关信息的性质将其进行适当归类，以揭示金融工具的潜在风险，提供决策有用的会计信息。衍生金融工具运行过程中出现的问题，关键要靠实施监管措施来解决。新的巴塞尔委员会认为，市场具有行之有效而且合理的分配资金和控制风险的作用，但是必须拥有有效的监管机制才能迫使企业更为有效地控制各类金融风险，尤其是衍生金融工具所产生的风险。因此，会计准则制定机构应尽快制定专门的'公允价值计量会计准则或具体应用指南，加强衍生金融工具会计监管，规范公允价值计量属性的运用，为公允价值会计信息的可比性和一致性制定标准。
三、完善我国衍生金融工具会计监管的对策建议
（一）完善衍生金融工具公允价值计量和信息披露，提高公允价值的可靠性。公允价值是衍生金融工具会计的计量基础。加大对公允价值计量的投入，制定公允价值计量的详细规范或指引，加强对公允价值取得过程和使用估值模型适用情况的评估说明，使信息使用者充分理解公允价值的信息含义，严格规范公允价值不能直接取得时的估值模型的使用，减少管理层操纵利润的可能性，提高公允价值的信息质量。完善企业信用等级评估机制，加强衍生金融工具信息生成和报告的控制，促使衍生金融资产的公允价值与企业信用等级挂钩，避免由于企业信用问题阻碍公允价值的评估，保证企业财务报告能客观、及时反映衍生金融工具对企业风险状况和经营业绩影响的真实情况。
（二）加强衍生金融工具会计信息披露，满足衍生金融工具决策的信息需求。针对衍生金融工具具有“以小搏大”杠杆效应和“高风险、高收益”的特点，建立公开透明的衍生金融工具会计信息披露制度，改进现行会计报表结构，规范衍生金融工具的表外披露，高质量地反映衍生金融工具的会计信息。在会计报表附注中详尽地披露衍生金融工具的相关信息，包括持有或发行衍生金融工具的目的，衍生金融工具的面值或合约金额；衍生金融工具相关的市场风险、信用风险和流动流量风险、操作风险和法律风险；内部控制运行的有效性评价；衍生金融工具的会计政策和管理政策以及对衍生金融工具所做出的预测性财务信息等。基于风险管理的需要，对于无法披露的重要信息，可以考虑增设一张单独的衍生金融工具的明细表，根据重要性原则列示出衍生金融工具的分类、合约规模、交割日期、方交割式、公允价值、风险等信息，以帮助报表使用者做出正确的决策。特别是对衍生金融业务交易量比较大或者衍生金融交易对企业影响比较大的企业，专门编制相关的表格进行特别披露，如编制“金融头寸表”、“风险收益分析表”、“风险准备金计提表”等专门项目以加强对衍生金融工具和企业风险与收益不确定性的反映。
（三）提高衍生金融工具投资风险意识，防范衍生金融工具投资的各类风险。衍生金融工具的高风险和高收益的特点，诱使一些企业存在不良的投机心理，其在衍生金融产品市场上累计的大量头寸，在衍生金融工具的杠杆特性的作用下放大现货市场上的波动，导致市场风险向流动性风险和信用风险转化。因此，企业应全面评估投资风险，增强风险防范意识，加强以投机为目的的不良交易行为监管，不能只追求高收益而忽视高风险，应建立财务预警机制，采取风险转化措施，减少未预期的损失。实行严格的问责制，明确衍生金融工具交易管理层个人的权限及责任，对在交易活动中有越权或违规行为的管理层人员要有明确的惩处制度，从制度上杜绝衍生金融工具交易出现更多的漏洞，避免违规交易的发生。
（四）完善衍生金融工具会计监管体系，确保衍生金融工具业务的有效运行。加强政府、行业和社会等对其会计行为的强制性监管，制定衍生金融工具惩戒制度，制约企业使用衍生金融工具用于盈余管理的实际行为取向，促使会计信息披露等会计行为趋于规范化。企业应制定衍生金融工具的会计监管战略，完善衍生金融工具内部控制机制和衍生金融工具会计监管的技术手段，建立衍生金融工具监管业务流程，保证对衍生金融工具相关的风险信息能够得到准确预测。大力发展资本市场，构建适合衍生金融工具发展的外部环境，完善市场机制，促使金融产品价格的逐步市场化，使得更多的金融资产在金融市场中可以获得其公允价值，为衍生金融工具的公允价值计量的实施创造条件。
篇19：我国大学教师职业生涯管理现状及完善策略的论文
我国大学教师职业生涯管理现状及完善策略的论文
一、大学教师职业生涯管理的内涵与意义
（一）教师职业生涯管理的内涵。美国著名的职业指导专家埃德加。H.施恩教授对职业生涯进行了系统研究，并创立了职业生涯规划学说。随着职业生涯管理研究的不断深入，一些系统的职业生涯理论逐步形成，为职业生涯管理提供了重要的理论基础。如美国波士顿大学教授帕森斯的“职业-人匹配理论”、美国心理学教授约翰·霍兰德的职业性向理论、萨柏、格林豪斯的职业生涯阶段理论、埃德加·施恩的“职业锚理论”。
20世纪九十年代中期，职业生涯相关理论传入我国，我国学者王兆明等人认为职业生涯规划是一个人与组织相结合，在对一个人职业生涯的主、客观条件进行测定、分析和总结的基础上，对自己的兴趣、爱好、能力、特点进行综合分析与权衡，并且能综合时代特点和自己的职业倾向，确定其最佳的职业发展目标，为实现这一目标规划出行之有效的安排。
教师职业生涯管理就是教师本人或所在学校对教师的职业生涯有目的地确定发展目标、制定规划、实施与检查，以及总结的综合性动态过程。对于教师职业生涯规划的管理需要从学校与教师两个层面进行，这样才能实现学校与教师的双赢。
（二）促进大学教师职业管理的重要意义。美国著名的心理学教授费尔德曼认为：在21世纪，职业生涯规划对于生产性工作来说，能够最大化个体的职业潜能，对于国家和机构来说，在经济全球化的市场能建立或保持在有竞争力的经济边缘。尤其在当前形势下，促进大学教师职业管理更具现实意义。
1、实现教师职业目标与高校发展目标的统一，建立学校与教师之间的长期心理契约。高校教师职业生涯管理与开发是以教师的价值实现和增值为目的，通过教师向职业目标的努力，谋求教师水平的提升与教学质量的提高，从而激起教师对学校的强烈归属感，建立学校与教师之间稳定的心理契约，从而实现学校的长期发展。
2、有助于充分调动教师的积极性，提高工作满意度和教学质量。职业生涯规划管理和马斯洛的需求层次理论相对应，结合教师在不同阶段的不同需求，通过对教师职业发展的分阶段管理，使教师能清晰地认识到自己各个阶段的任务和目标。同时，职业升迁路径和考核方式的透明化有助于调动教师的工作积极性和提高教师工作满意度。科学合理的职业生涯管理使教师树立正确的自我概念、保持一种积极向上的态度，更好地适应多变的教学环境，克服职业倦怠。
3、有助于帮助教师克服职业高原现象，明确职业发展路径。美国心理学家弗仑斯认为：职业高原是指个体职业生涯中的某个阶段，个体获得进一步晋升的可能性很小的一种状态。职业高原会使组织的运行效率低下，缺乏创新精神，组织陷入僵化、无序、低效的治理状态。同样，这一现象也必然存在于高校教师群体的职业发展历程中，教师职业生涯管理有助于为教师提供职业发展平台，帮助教师明确职业发展的路径，及时更新知识，实现职业理想，从而避免教师过早地进入职业高原期。
二、我国大学教师职业生涯管理现状及存在的问题
（一）缺乏科学的职业生涯规划意识，职业路径不明确。教师的职业生涯规划应该通过学校和教师的共同努力来设计，做到教师的生涯发展与学校的总体发展相一致，达到双赢的目的。由于缺乏必要的竞争机制，学校的职业生涯管理与企业相比，仍然比较落后。2009年针对某高校的调查结果显示，74.89%的教师都认识到了职业生涯规划的重要性。但是，对自己近5～10年的职业生涯“认真规划，目标明确”者仅占29.64%；55.88%的人只是“简单考虑过，目标不太明确”。由此可见，目前大多数高校教师对学校的发展规划、学科专业发展规划和岗位晋升途径的了解不多、不透，对于自身的职业生涯路径缺乏自我认知、规划意识。
（二）缺乏组织和管理的系统平台，职业生涯管理组织保障机制不健全。科学合理的教师职业生涯规划离不开学校的系统支持平台，但是目前多数高校职能部门缺乏从组织机构层面对教师职业生涯规划的引导与管理。目前，国内外很多高校纷纷建立了促进教师职业发展和教师教学质量的组织机构，我国也已正式启动了“本科教学工程”，重点建设30多个国家级高教师教学发展中心，促进提高教师教学能力和教师教学发展。
（三）导师制的传帮带链条断裂，青年教师职业生涯缺乏指导。我国学术职业阶梯是一个以院校为基础的封闭运行的体系，目前，很多高校教师的年龄结构、知识结构、学缘结构、学历结构不合理现象严重，拥有高学历但缺乏实践锻炼的青年教师数量不断增加。近年来，由于科研任务繁重，很多的老教师、老教授忙于自身的科研课题，无暇顾及青年教师的培训，忽视了对青年教师教学能力、学术科研的指导。导师制的传帮带链条断裂，导致青年教师进入教学能力下降、科研经费不足、科研项目少的恶性循环，这不仅使学术梯队断层，也严重影响了青年教师的职业发展。
（四）缺乏完善的培训机制，教师职业晋升空间不足。目前，高校普遍采用岗前培训和实习授课培训，由于两种培训方式的培训时间短、内容单一，不能达到提高教师技能的培训目的。同时，由于近年高校扩招，很多高校无法落实实习授课及教授指导工作，使得高校缺乏教育理论、教学规律、教学方法方面的系统培训机制。很多非师范类学校毕业的青年教师在没有接受系统的学习与培训的情况下，就直接上台授课，这就导致青年教师教学能力不足问题越来越突出，而教学能力是教师晋升的重要途径，这就缩小了青年教师的`职业晋升空间。
（五）缺乏有效激励机制，教师职业发展积极性不高。目前，高校的激励问题成为促进教师职业发展，提高教师工作满意度和学校核心竞争力的重要瓶颈。尤其是随着高校青年教师数量的不断增加，教师激励问题也越来越突显。在绩效考核过程中，大多数高校绩效考核的指标体系不科学，考核方法简单，缺乏科学性和客观性。同时，大多数高校往往注重科研成果的贡献率，而缺乏对授课效果、教学效果的考核与激励，激励效果不明显，影响了教师职业发展的积极性。
（六）重科研轻教学现象严重，忽视自我职业生涯规划。目前，许多高校重科研轻教学现象严重，很多教师为了职称晋级，将过多的精力甚至全部精力投入到科研中，由于科研任务繁重，日常教学还要占据部分时间、精力，因此，很多教师往往忽视了其职业生涯的规划与管理，没有充分认识到其重要性。
三、国外大学教师职业管理经验借鉴
近年来，随着各国对教师教学能力和教师职业发展问题研究的不断深化，世界各国高校纷纷开展网上学习、竞赛、交流活动及教师培训等各种服务活动，建立专门的教学服务机构，通过各种途径提升教学水平，促进教师职业发展，促进教师职业发展。
（一）为教师提供多样的培训和自由的交流服务。美国哈佛大学每年举办秋冬教学研讨会，开展微格教学促进教师之间的交流和讨论，为教师提供个人咨询和课程服务，促进教师教学风格和教学技巧的丰富化，帮助新教师及早调整教学，顺利入职。美国康奈尔大学为教师提供自由的学术氛围，允许教师在课堂上自由地讲述学科和课程相关的内容，自由地选择课堂的教学方法，自由地进行学术研究。同时还为教师提供教学材料、教师评价和教学咨询等服务，以促进教师职业发展。
（二）设置专门的教学组织机构。加拿大多伦多大学为促进教师职业生涯发展设立了教学促进中心，为教师特别是青年教师提供各种教学资源与咨询服务，还为新教师组织报告会，以提升教师的职业适应能力，缩短新教师的职业适应期。美国马里兰大学也设有教学卓越中心，并通过中心组织开展教师培训活动，为教师的专业发展和教学工作提供帮助。英国牛津大学设有大学学习促进中心（IAUL），为教师提供课程设计、教学方法等方面的指导，以提高教师教学能力及素养，帮助教师进行职业生涯规划与管理。
（三）提供专项基金与资源保障。在美国，很多联邦公共机构和私人基金会都参与资助高校教师发展项目，如美国国家科学基金会（NSF）、国家人文科学基金会（NEH）、丹福斯基金会、布什基金会等。官方和民间的专项基金投入，为大学教师进行个人研修和职业素质发展提供了物质保障。英国政府为促进教师职业发展，积极促进终身学习信息化，积极促进基于网络的学校、科研机构和图书馆等一体化建设，建立统一的教育网络和教育服务，提供教师培训、教育咨询、职业教育、教师职业发展以及教育督查的服务，实现了教学资源的高度共享，促进了教师职业生涯规划的管理。
综上，可以看出国外在促进大学教师职业发展的问题上，采用了多种多样的方式，包括开展教师入职培训、学术交流、座谈等培训咨询服务，重视专门教学组织机构的建设，为教师教学活动提供专门的、有针对性的教学资源支持和教学服务，这些都为我国大学教师职业发展提供了有益的经验借鉴。
四、大学教师职业生涯管理具体策略
（一）明确教师职业发展路径，树立科学的职业生涯规划意识。促进教师职业生涯管理就首先要树立科学的职业生涯规划意识，职业生涯规划是一个动态变化的系统工程。教师的职业发展路径总体上看可以分为自我发展总体状况分析、职业目标定位、职业发展策略的拟定与实施、职业规划的调整四个步骤。
1、自我发展总体状况分析。要倡导教师做好客观、全面的自我认知，明确自己的人格、能力、优势和劣势以及自己的职业倾向。同时，要进行教师职业认知，即了解岗位职责、岗位素质要求、晋升途径等，扬长避短选择适合自己的岗位。
2、职业目标定位。在自我认知和职业认知的基础上，学校应鼓励教师结合实际，确定短期、中期、长期目标，使教师的职业行为沿着预定的方向前进。
3、职业发展策略拟定与实施。教师的职业发展策略应注意保持可操作性和灵活性，要预留一定的上升空间，保持职业竞争力。
4、职业规划的调整。在影响职业生涯规划的诸多因素中，有很多因素是变化的、难以预测的，这就需要根据环境的变化不断地对职业生涯规划进行评估，必要时要进行职业生涯路线的调整。
（二）教师职业生涯管理的主要内容
1、积极开展“校中校”培训，提高教师职业发展技能。开展教师培训有助于及时补充职业发展中所需要的新知识、新技能，不断提高教师水平。校中校培训模式下，教师具有了双重身份，既是学生的老师，还是培训中心的学生。“校中校”培训具有较强的针对性，可根据教师的个性化需求，制定专门的教师培训方案和授课方式。另外，根据教师业余时间不固定的特征，采取分期培训、循环培训和视频授课等方式。对于外请专家的培训课程，可以将专家讲课的视频上传到教师教学发展中心的网络共享平台中，供教师进行自我学习。
2、充分发挥传帮带作用，指导教师职业发展路径。“青年教师导师制”是学校按照一定的标准和程序，遴选一批师德高尚、经验丰富的中老年教师，对青年教师进行专门的指导，帮助其解决在教学、科研等方面的问题，提升其专业素质，促进其发展的一种管理制度。通过导师的“传帮带”作用，青年教师能快速熟悉教学工作、掌握教学技巧，在工作中不断规划、调适职业发展目标和方向，激发教师的工作积极性，从而缩短职业适应期。
3、建立科学合理的分类考核与激励机制，增强教师工作满意度。心理学家发现，如果没有激励，一个人的能力只能发挥其潜能的20～30%，而施以激励后，其工作能力就能发挥到80～90%。高校应该建立科学合理的激励机制，对教师的考核实行弹性考核和柔性考核，充分考虑工作量、学生反馈、教学成效等各种因素，实现校督导组、学院领导、课题组、教研组、项目组对教师的直线考核，体现考核的灵活性与合理性。另外，根据不同职位、不同职称、不同部门的教师可进行分类激励，对于教授和副教授等高收入人员，可采取提供良好的工作环境及荣誉职称等精神激励；对于收入水平不高的青年教师，可采用奖励进修、带薪休假、增发奖金等物质激励方式。对于具有管理层职位的教师，可以采取提供更多发展空间的激励方式，从而使各层次的教师对自己的职业发展目标充满信心。
（三）教师职业生涯管理保障机制的构建
1、建立教师教学发展中心，为教师职业发展提供组织保障。设立教学发展中心、教学促进中心等专门的组织机构，对教师教学发展问题进行专项管理，通过积极开展教师培训、研究交流、质量评估、咨询服务等活动，为提升学校教师的教学能力提供全方位的服务，满足教师个性化专业化发展和人才培养特色的需要，为教师职业发展提供坚强的组织保障。
2、拓展教学资源，为教师职业发展搭建资源支持平台。高校可以搭建网络平台，实现信息发布、“校中校”网络培训、在线教学质量评估、BBS、专家在线咨询等主要功能，打破时间与空间的限制，促进教师间的相互交流，实现教学资源的共享。另外，组建专家库，聘请教学改革方面的专家、企业中具有丰富实践经验的专家对教师的问题进行个性化诊断，为教师进行性格、气质、职业倾向测验，建立教师培养提高档案管理制度，记录教师培养提高过程，帮助教师尤其是青年教师进行职业生涯规划。
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