在市妇联二届六次执委扩大会议上的讲话

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篇1：在市妇联二届六次执委扩大会议上的讲话

在市妇联二届六次执委（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天，市妇联召开二届六次执委（扩大）会议，深入学习贯彻党的十六大、委九届二次全会和市委三届六次全会精神，回顾总结××年我市妇女工作，研究部署××年妇女工作。这对妇联进一步明确工作方向，理清工作思路，更好地带领广大妇女为努力实现市委三届六次全会确定的奋斗目标，开创妇女工作的新局面，必将起到积极作用。在此，我代表市委、市政府对会议的召开表示热烈的祝贺，向全市妇联干部和广大妇女致以亲切的问候！

过去的一年，是全市人民团结一心，迎难而上，开拓进取，两个文明建设取得新的成绩的一年。国民经济持续快速健康发展，经济结构进一步优化，高新技术产业和现代服务业迅速发展。国有企业改革和各项配套改革稳步推进。对外开放不断扩大，引进外资、外贸出口再创新高。党的建设、精神文明建设和民主法制建设取得新进展。社会政治稳定，人民生活水平进一步提高。这些成绩的取得，是中央、委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果，也是全市各级妇联干部和全市广大妇女辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府对全市各级妇联干部和广大妇女表示衷心的感谢！

过去的一年里，是我市妇女工作取得新的成绩的一年。各级妇联坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕市委的中心工作，充分发挥自身优势和党联系广大妇女桥梁纽带的作用，在协助党和政府做好群众工作，组织、动员广大妇女参与社会主义物质文明建设、民主法制建设和精神文明建设方面做了大量卓有成效的工作。特别是在转变工作作风，注重调查研究，深化三大主体活动，有效地推动经济发展、树立社会文明新风和妇女自身进步，维护妇女儿童合法权益，推动两个规划的贯彻实施，加强妇联组织建设和联谊交流等方面，取得了很大成绩。全市广大妇女在各级妇联的组织带领下，积极投身于改革开放和现代化建设的伟大实践，拼搏进取，自强不息，展示了新时期特区妇女的时代风采，为率先基本实现现代化作出了重要贡献。希望全市各级妇联组织发扬成绩、再接再厉，推动我市妇女工作再上一个新台阶。

刚才利群同志代表二届常委会作的报告，讲得很全面，很好。我再讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好妇女工作的责任感、使命感和紧迫感

党的十六大提出经济特区和浦东新区在制度创新和扩大开放等方面走在前列，委九届二次全会要求广州、等珠江三角洲地区要继续加快发展，努力做大做强，能发展多快就发展多快，能做多大就做多大，刚刚闭幕的市委三届六次全会，认真贯彻中央和的有关精神，深刻分析了面临的形势，指出改革开放一马当先、经济发展依靠优惠政策的阶段已经结束，以提高综合竞争力为核心的城市间的竞争日益激烈。会议提出了建设现代化中心城市，在新的起点上开创发展新局面的奋斗目标，确定了我市今年的各项任务。这个目标催人奋进，鼓舞人心。实现这个目标任重道远。在前进路上我们还面临着许多挑战和困难，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，共同致力于我们事业的发展。妇联是党领导的群众组织，是党联系群众的重要桥梁纽带，在团结动员广大妇女投身改革开放和现代化建设方面具有不可替代的作用。当前，由于社会经济成份、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，妇女群体的社会阶层构成、生活方式也日趋多元化，妇女工作面临的环境更复杂，任务更艰巨。形势逼人，不进则退。新形势、新任务对妇女工作提出了新要求。各级妇联一定要认清形势，统一思想，把握大局，做好工作。要深入学习贯彻党的十六大和市委三届六次全会精神，把广大妇女干部和群众的思想统一到十六大精神上来，统一到市委三届六次全会的工作部署上来。三个代表重要思想指导妇女工作，明确妇女工作的根本方向，积极探索新形势下妇女工作的新特点，大胆创新妇女工作的方式和手段，以新的思路谋求妇女事业新的发展，以新的举措开创妇女工作的新局面，为的改革发展稳定作出新贡献。

二、动员和组织广大妇女积极参与社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，充分发挥妇女半边天作用

占我市人口半数的妇女是推动经济社会发展的重要力量。各级妇联要始终坚持以经济建设为中心，找准中国特色物质文明、政治文明、精神文明与妇女工作的结合点，团结和动员我市各界妇女积极投身全面建设小康社会的伟大实践，在推动经济社会发展中求得自身的进一步发展。一是要继续把发动妇女参与物质文明建设作为妇联组织的重要任务。各级妇联组织要坚持以经济建设为中心，积极配合党委政府实施科教兴国战略和可持续发展战略，进一步深化女性素质工程和巾帼建功、巾帼文明示范岗等活动，把城市妇女工作的重点放在提高妇女劳动者的素质上，动员广大妇女在推进经济建设和发展中充分发挥作用。同时要注重发挥妇女在全面繁荣农村经济、加快城镇化进程中的作用，进一步加强对农村妇女的引导、组织和服

务工作，广泛深入地开展双学双比活动和实施巾帼科技致富工程，帮助农村妇女学文化知识、学科学技术和致富本领，使农村妇女为推进农村产业结构调整做出更大贡献。二是要在全面推进社会主义政治文明建设中发挥积极作用。妇联作为国家政权的重要社会支柱，要充分利用民主参与和民主监督的渠道，积极向党委、政府和有关部门就促进妇女儿童发展建言献策，积极推动人大和有关部门加大对事关妇女儿童切身利益的问题立法及执法监督的力度，进一步完善维护妇女儿童权益的法律法规体系。要认真履行代表妇女儿童权益的职责，主动协助政府解决涉及妇女儿童权益的重点、难点问题，大力宣传男女平等的基本国策，揭露批判歧视妇女的陈旧观念和丑恶行径，同一切侵害妇女儿童合法权益的违法行为作坚决的斗争，以实际行动维护社会稳定，促进社会进步。要继续在广大妇女中开展形式多样的普法宣传教育活动，不断提高她们的法律素质和依法维护自身权益的能力。三是要充分调动妇女群众在发展先进文化、建设社会主义精神文明中的积极作用。各级妇联要进一步贯彻《公民道德建设实施纲要》，发挥广大妇女在家庭美德建设中的优势，把家庭美德建设同社会公德、职业道德建设紧密结合起来，促进全社会文明风尚的形成。要广泛持久地组织广大妇女开展学习实践活动，努力提高广大妇女的科技文化素质，丰富她们的精神世界，使她们能够成为先进文化的影响者、传播者。要在广大妇女中大力弘扬和培育民族精神，引导她们树立中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观、人生观、价值观，倡导和营造健康向上的生活方式和文化氛围。

三、切实加强对妇女工作的领导，开创妇女工作新局面

重视和做好妇女工作，是加强党的基层群众工作，促进各项事业顺利发展的需要。各级党委一定要深刻认识妇女工作的地位和作用，进一步加强对妇女工作的领导，支持妇联组织依照章程独立自主地开展工作，把广大妇女团结在党的`周围，充分调动好、发挥好、保护好她们的积极性和创造性。要认真贯彻中组部《关于进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作的意见》、《中共广东委办公厅、广东人民政府办公厅关于进一步加强和改善妇女工作的意见》和《中共市委组织部关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部工作的意见》，按照各级文件的要求，加大力度，抓好落实，真正把德才兼备、年轻有为的妇女干部选拔到各级领导岗位。同时，要提高人大女代表和政协女委员的比例，拓宽广大妇女参与管理国家和社会事务的渠道，使各级妇联组织更好地反映广大妇女的意愿。要把妇女工作纳入议事日程，定期听取妇联工作汇报，及时研究解决妇女工作中遇到的实际问题，为更好地开展妇女工作创造良好的条件。要高度重视妇女儿童规划的贯彻实施，充分调动各方面的力量，确保各项指标的如期实现，并在今后制定发展规划、安排工作计划时，要充分考虑妇女儿童事务，努力改善妇女发展和儿童成长的环境。各级司法执法部门要在保护妇女权益上发挥好职能作用。各级妇联要全面加强自身建设，进一步改进工作作风，坚持走群众路线，着力解决实际问题，始终保持与广大妇女的血肉联系，进一步增强凝聚力、吸引力和影响力。总之，要通过全社会的努力，在全市进一步形成党委领导、政府支持、妇联运作、各方配合的妇女工作新局面。

同志们，党的十六大吹响了全面建设小康社会的进军号角，市委三届六次全会提出了建设现代化中心城市的奋斗目标，这为妇女工作的发展提供了新的机遇，为广大妇女发挥自己的聪明才智提供了广阔的舞台，希望各级妇联和广大妇女不辱使命，不负重托，为我市的改革发展稳定大业再立新功。中国的传统新春佳节就要到了，借此机会，向大家并通过大家向全市的妇联干部和广大妇女拜个早年，祝大家新年愉快，阖家幸福，工作顺利，事业进步！

谢谢大家！

务工作，广泛深入地开展双学双比活动和实施巾帼科技致富工程，帮助农村妇女学文化知识、学科学技术和致富本领，使农村妇女为推进农村产业结构调整做出更大贡献。二是要在全面推进社会主义政治文明建设中发挥积极作用。妇联作为国家政权的重要社会支柱，要充分利用民主参与和民主监督的渠道，积极向党委、政府和有关部门就促进妇女儿童发展建言献策，积极推动人大和有关部门加大对事关妇女儿童切身利益的问题立法及执法监督的力度，进一步完善维护妇女儿童权益的法律法规体系。要认真履行代表妇女儿童权益的职责，主动协助政府解决涉及妇女儿童权益的重点、难点问题，大力宣传男女平等的基本国策，揭露批判歧视妇女的陈旧观念和丑恶行径，同一切侵害妇女儿童合法权益的违法行为作坚决的斗争，以实际行动维护社会稳定，促进社会进步。要继续在广大妇女中开展形式多样的普法宣传教育活动，不断提高她们的法律素质和依法维护自身权益的能力。三是要充分调动妇女群众在发展先进文化、建设社会主义精神文明中的积极作用。各级妇联要进一步贯彻《公民道德建设实施纲要》，发挥广大妇女在家庭美德建设中的优势，把家庭美德建设同社会公德、职业道德建设紧密结合起来，促进全社会文明风尚的形成。要广泛持久地组织广大妇女开展学习实践活动，努力提高广大妇女的科技文化素质，丰富她们的精神世界，使她们能够成为先进文化的影响者、传播者。要在广大妇女中大力弘扬和培育民族精神，引导她们树立中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观、人生观、价值观，倡导和营造健康向上的生活方式和文化氛围。

三、切实加强对妇女工作的领导，开创妇女工作新局面

重视和做好妇女工作，是加强党的基层群众工作，促进各项事业顺利发展的需要。各级党委一定要深刻认识妇女工作的地位和作用，进一步加强对妇女工作的领导，支持妇联组织依照章程独立自主地开展工作，把广大妇女团结在党的周围，充分调动好、发挥好、保护好她们的积极性和创造性。要认真贯彻中组部《关于进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作的意见》、《中共广东委办公厅、广东人民政府办公厅关于进一步加强和改善妇女工作的意见》和《中共市委组织部关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部工作的意见》，按照各级文件的要求，加大力度，抓好落实，真正把德才兼备、年轻有为的妇女干部选拔到各级领导岗位。同时，要提高人大女代表和政协女委员的比例，拓宽广大妇女参与管理国家和社会事务的渠道，使各级妇联组织更好地反映广大妇女的意愿。要把妇女工作纳入议事日程，定期听取妇联工作汇报，及时研究解决妇女工作中遇到的实际问题，为更好地开展妇女工作创造良好的条件。要高度重视妇女儿童规划的贯彻实施，充分调动各方面的力量，确保各项指标的如期实现，并在今后制定发展规划、安排工作计划时，要充分考虑妇女儿童事务，努力改善妇女发展和儿童成长的环境。各级司法执法部门要在保护妇女权益上发挥好职能作用。各级妇联要全面加强自身建设，进一步改进工作作风，坚持走群众路线，着力解决实际问题，始终保持与广大妇女的血肉联系，进一步增强凝聚力、吸引力和影响力。总之，要通过全社会的努力，在全市进一步形成党委领导、政府支持、妇联运作、各方配合的妇女工作新局面。

同志们，党的十六大吹响了全面建设小康社会的进军号角，市委三届六次全会提出了建设现代化中心城市的奋斗目标，这为妇女工作的发展提供了新的机遇，为广大妇女发挥自己的聪明才智提供了广阔的舞台，希望各级妇联和广大妇女不辱使命，不负重托，为我市的改革发展稳定大业再立新功。中国的传统新春佳节就要到了，借此机会，向大家并通过大家向全市的妇联干部和广大妇女拜个早年，祝大家新年愉快，阖家幸福，工作顺利，事业进步！

谢谢大家！

篇2：在区委二届六次全体扩大会议上的讲话

在区委二届六次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次区委全会的主要任务是：认真贯彻落实中央、省委经济工作,研究确定今年全区经济社会发展的总体目标和思路，进一步正确把握形势，励精图治，开拓奋进，不断开创建设“实力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表区委常委全作工作报告。

关于工作的回顾总结

20，是全区作风大转变、发展大突破的一年。一年来，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学的发展观，团结奋进，求真务实，以新的作风圆满完成了区委二届三次全会确定的目标任务，全区三个文明建设增强了实力，增进了活力，增添了魅力。

一、  区域经济致力项目建设，实现了快速持续的健

康发展

一年来，全区坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，积极适应国家宏观调控政策，从容应对，顺势而为，努力克服了土地、资金等要素制约带来的消极影响，主要经济指标在历史性高幅增长的基础上取得了新的大突破，区域经济提前三年实现了区二次党代会提出的“一年一个样，五年五翻番”的奋斗目标。年，全区实现生产总值84.26亿元；完成财政总收入61762万元，同比增长48.8%;完成一般预算收入49966万元，同比增长56%；完成地方财政收入47209万元，同比增长63%。

（一）着力结构调整，产业发展成效显著。坚持“兴工强区”战略，园区建设强势崛起。湖南环保科技产业园基础设施建设投入达到3.1亿元，万家丽路园区段、新兴路建成通车，环保大道启动建设，园区办公服务大楼落成启用，核心区3平方公里“八通一平”逐步到位。园区招商突出错位发展，成功组团引进了7家先进机械加工制造企业，全年累计引进9家规模企业，引资3.54亿元。目前，入园20家企业中已有3家正式投产，三湘美的、亿利达等5家企业相继启动建设，今年预期产值可达3亿元、税收回报2千万元以上。坚持“三产富区”道路，特色经济蓬勃发展。随着长沙五金机电大市场、设备交易中心等要素市场的建成开业，规模市场的结构渐趋优化；随着长沙茶市、红星日用百货大市场加盟高桥、红星两大市场群体，市场集群发展更具优势。随着东塘百货、友谊商城的改建提质、步步高超市的入驻以及东一商业广场、大都市商业街的建设启动，东塘中心商务区逐渐成型；随着东方时代广场、蓝天百脑汇数码港以及港岛饮食文化中心的盛装开业，长钢商圈集聚效应更加明显。第六届农博会成功举办，“农博”品牌成为雨花极具影响和价值的`无形资产。二环线、曙光路、芙蓉南路等餐饮街市、万家丽汽车超市带等特色经济带方兴未艾。坚持破解“三农问题”，农村经济焕发生机。认真贯彻中央一号文件精神，率先在全省实行农业生产环节“零赋税”，全面落实了支持粮食生产的各项政策措施。不断扩大花卉、蔬菜种植规模，万亩蔬菜基地获得无公害认证，大力发展都市休闲、观光农业，农村经济结构和农产品质量明显改善，农民收入稳步增长。

（二）致力招商引资，“亿元方阵”强势启动。区委二届四次全会确立了“亿元方阵”战略，出台了《关于全力打造“亿元方阵”，促进区域经济高速高效发展的实施意见》。全区各级围绕 “亿元方阵”建设，充分发挥环科园、规模市场、“六纵七横”路网以及国有企业存量资产、农民生产安置集约用地等资源比较优势，精心策划包装重点产业项目，积极搭建杭州“雨花投资环境推介会”等各类招商平台，大力引进和培育了易初莲花、鸿铭商业街、新启派特钢等一批优质项目。全区去年项目签约55个，其中亿元项目12个，5000万元以上的项目8个，预期每年可实现税收2.6亿元。全年合同利用外资10393万美元，同比增长144%；实际到位外资5093万美元，同比增长  %；引进市外境内资金29.66亿元人民币，同比增长   %。随着项目建设的强势推进，万家丽路、韶山南路、环科园以及左家塘、高桥、雨花亭、洞井等有望近年成为“亿元方阵”的排头兵。

（三）强力推进重点工程建设，经济承载能力巩固提升。2004年，全区重点工程建设实际投资39.5亿元，完成新建、续建工程34项，圆满实现了区委二届三次全会确定的八大重点工程目标。韶山南路扩改通车，畅通了城市出口，重塑了长沙南大门的良好形象。万家丽南路、湘府路、白沙湾路竣工通车，圭塘河二期综合整治工程、王家咀处险工程全面完成。特别是“一点一线两片”开发战略核心的新区治竣工启用以及天际岭西口遂道的顺利通车，整体提升了雨花腹地的开发价值，强势推进了城市扩容进程。“一•六”工程进展顺利。全区投入资金1578万元，改造提质背街小巷22条，改建新建站厕24座，新增绿地面积40多万

平方米,打造了集商贸休闲于一体的新丰路麻石仿古街等提质精品,超额完成市下达指标。集中整治成效明显。初步遏制了违章建筑、突击装修和非正常装修现象，有效整治了非法营运、违章施工、早夜市等现象，人居环境不断改善，城区载体功能日益提升。

二、  社会发展突出以人为本，呈现了和谐共进的良

好局面

（一）深化文明创建，大力提升了市民素质。深入开展 “全国文明城区”创建活动，全区80%的村和90%的社区跨入文明村、文明社区行列。着力打造“诚信雨花”。高标准完善了政务服务网络，创建了东塘“商业诚信文化广场”和一批诚信企业、诚信市场，市民诚信意识普遍提高。着力加强未成年人思想道德建设。出台了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施方案》，明确了未成年人思想道德建设的八件实事，以“学会感恩、学会尊重、学会理性”等主题活动为载体，积极整合家庭、学校、社区教育资源，整体优化了未成年人成长环境。“义工俱乐部”迅速壮大。10万义工立足社区服务市民，进一步弘扬了“奉献、关爱、互助、进步”的公民道德主题。第三届社区文化节成功举办，倡导了“快乐与健康”的生活方式。大力实施“阳光之旅”、“彩虹工程”和农民转岗培训，培训下岗工人和失地农民8000人次，文明创建的感召力不断增强。

篇3：在区委十二届六次全体扩大会议上的讲话

在区委十二届六次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十六届四中全会和省、市全委会议精神，总结今年工作，研究部署我区加强党的执政能力建设和明年工作的主要任务，动员和组织全区干部群众，务实重行，争先创优，不断开创我区加快发展的新局面。下面，按照区委常委会研究的意见，我讲三个方面问题。

一、富民壮区深入推进，科学发展观得到较好落实

年初以来，面对国家宏观调控的新举措和发展中不断出现的新情况，我们牢固树立并认真落实科学发展观，高扬加快发展主题，弘扬真抓实干作风，全区经济社会保持了快速、健康、协调发展的良好态势。到年末，预计实现国内生产总值49.12亿元，同比增长20.1;财政收入1.41亿元，同比增长15.6;招商引资15.1亿元，同比增长37.2;固定资产投资24亿元，同比增长39.5;农民人均纯收入4100元，同比增长15.

项目建设取得积极进展，工业经济保持快速增长。“工业强区”战略深入实施，完成千万元以上投资的工业项目23个，松花江实业粉煤灰、胜东振特种合金有限公司钒铁、新星天然植物公司扩建、巧妇制衣有限公司技术改造、大丰粮油公司储备库等一大批重点项目相继开工建设。“工业园区”进一步壮大，工业投资达到全区工业总投资的70以上。哈达湾冶金建材工业园工业企业发展到100余户；孤店子、桦皮厂农产品加工园区农业产业化龙头企业发展到20余户；虹园汽车配件工业园区的吉轻特种车辆、虹园汽配、金惠实业等汽车配件企业运行平稳，已经成为长吉两市汽车配套产业的主要基地之一。

商贸经济保持强劲增势，第三产业蓬勃发展。东市商贸经济示范区的产业环境和配套能力进一步提升，各类商业、服务业企业发展到300多户，大型商场发展到13家，形成了以国贸购物中心、东市商场等大型主题商场为龙头，一大批中小商业企业和个体工商业户为补充的零售商业集群。义德源大酒店扩建工程进展顺利，大福源二店运营良好，东部商圈的商气和人气进一步集聚。大商集团并购市百货大楼，乐购超市投入运营，为我区商贸业整体水平的攀升注入了新活力。

农业和农村经济形势喜人，农民增收再创新高。新星天然植物公司、益民集团、大丰粮油、万粮米业等农业产业化龙头企业实力进一步增强，带动农户2.7万户，占农户总数的80;种植业订单面积达到2.3万公顷，达到耕地面积的83.农业产业结构进一步优化，绿色水稻、无公害大豆、无公害中草药、优质专特玉米等农产品基地规模进一步扩大，绿色肉牛、绿色肉鸡、生猪等饲养量不断增加。品牌效益进一步放大，“大荒地”牌有机米成功走进中南海，“金色玉米”打入上海上市集团的多家网络超市。新型农村经济组织蓬勃发展，各类专业协会和中介服务组织发展到116个。农村“一免两补”工作全部落实到位，农业生产喜获丰收，农民人均增收500余元。

招商引资持续快速增长，对外开放取得新成绩。区级领导包保重点项目责任制不断完善，全员招商氛围日益浓厚。深入实施“招大商、大招商”战略，运用能人招商、网络招商、叩门招商、亲情招商等多种方法，与美国黑堡地全球供应链有限公司、深圳巨田证券投资公司、哈尔滨黑天鹅电器集团公司等10户国内外知名企业建立了广泛联系，台湾顶新集团、大连新型集团、大商集团、渤海集团、新加坡富康集团等一批大企业、大集团、大项目落户我区。

全民创业稳步推进，民营经济进一步发展壮大。大力培育创业文化，干部群众的创业潜能得到进一步释放，催生了一批创业主体，全区个体工商业户发展到2.3万余户，具备一定规模的民营企业发展到500家。民营经济总量、规模、效益得到稳步提升，冶金、医药、汽车配件、新型建材、农产品加工转化、商贸业等领域的民营经济比重大幅提高，占全区GDP的89.6.预计到年末，民营经济可实现增加值44亿元，实缴税金可达1.7亿元。

宣传思想和精神文明建设进一步加强，城乡群众文明素质进一步提升。宣传思想工作卓有成效，做到了紧贴中心、服务大局。依托各级各类新闻媒体，大力宣传昌邑、推介昌邑，我区对外形象和影响力进一步提高。“三创”教育与实践和农村“一推双带”活动走向深入，创建“学习型城区”工作扎实推进，干部群众的精神面貌焕然一新。大力加强未成年人思想道德建设，关心下一代工作走在全省前列。群众性精神文明创建活动和群众业余文化生活丰富多采，在有效团结和教育群众的实践中又迈出了新的一步。

党的建设全面加强，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥。研究出台了《区委常委会决策重大事项议事规则》，决策的科学性、民主性和实效性进一步增强。强化干部考核和考核结果的运用，加大干部交流和调整力度，乡局级领导班子的创造力、凝聚力和攻坚破难的能力进一步提高。创立“青年干部论

坛”,在年轻干部和后备干部培养锻炼方面进行了有益探索。完善街道党工委领导体制，街道社区党建工作新格局初步形成，“三创两争”活动成果显著，延江街道东红社区党总支被市委评为“创建五好社区先进党组织标兵”,兴华、东局子、文庙、新建街道党工委被评为“社区建设先进党工委”,兴华街道东厂宅社区党委、东局子欣炭社区党总支等11个社区党组织被评为“创建五好社区先进党组织”.扎实开展“三创两建”活动和农村村部建设，农村党建取得新成效。调整非公党组织设置和工作职能，非公党建扎实推进。机关作风建设不断加强，服务发展、服务基层、服务群众的自觉性明显提高。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展“警示教育”和狠刹“四风”活动，加大查办案件及纠治重点部门和行业不正之风力度，党员干部廉洁自律意识明显增强。

民主法制和社会各项事业取得新成果，群众的满意度明显提高。人大、政协创新工作方式，放手开展工作，职能作用得到充分发挥。爱国统一战线的作用不断突出，工商联联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用得到充分发挥，民族宗教和侨务工作取得新进展。工青妇和科协等群团工作进一步活跃，党管武装和国防教育工作进一步落实。认真落实社保试点有关政策精神，城镇社会保障体系试点工作稳步推进。城市“阳光超市”和农村社会福利中心运转良好，规范化的社会救助体系初步建立。就业和再就业的政策得到较好落实，新开发就业岗位12563个，新增就业10284人。信访工作进一步加强，较好地解决了一批群众关心的热点难点问题。“平安昌邑”创建活动成效明显，社会治安防控体系不断完善，实现了政治安定、社会稳定。“星级社区”创建活动深入开展，社区基础设施建设快速推进，社区建设继续在省、市保持领先位置。教育、卫生、城建、城管、环保和计划生育等各项社会事业普遍加强。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到自身存在的不足：民营经济获得长足发展，但全民创业还没有形成热潮；社会各项事业协调发展，但不稳定因素依然存在；社区基础设施建设快速推进，但功能发挥面临现实困难。这些问题都需要我们认真对待并采取积极措施逐步予以解决。

明年是“十五”计划的最后一年，也是老工业基地振兴极为关键的一年，我们要紧紧抓住机遇，举全区之力加快发展。明年工作总的指导思想是：深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以老工业基地振兴为主线，以提高党的执政能力为保障，统筹经济社会发展，“强工、优农、兴三产”,力争在“项目建设、产业调整、对外开放、民营经济、农民增收”五个方面取得突破性进展，努力建设繁荣、法治、文明、和谐的新昌邑。主要经济预期目标是：国内生产总值实现58亿元，同比增长18.1;财政收入实现1.55亿元，同比增长9.9;招商引资实现16亿元，同比增长6.0;固定资产投资实现32亿元，同比增长33.3;农民人均纯收入实现4360元，同比增长6.3.

二、打破常规谋发展，鼓劲加压创辉煌，确保“十五”计划的全面实现

第一，突出重点抓项目，加快经济发展步伐。以项目建设统领全区经济，用规模化思维谋划项目建设。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的原则，强化项目建设的组织协调和全程服务。一是三业并举，在项目开发储备上取得新突破，瞄准“大、高、外”,不断提高项目策划、设计、包装和运作水平，做到适合投资者口味，符合区情和发展要求，有利于可持续发展。二是整合资源，围绕冶金、炭素、新型建材等支柱产业，包装引进5-7个不锈钢制品、特炭、新型墙体材料等工业大项目。三是发挥优势，围绕新星天然植物公司、益民集团等农业产业化龙头企业，包装引进2-4个农业工业化项目。四是创新思路，围绕提升服务业水平和档次，包装引进1-2个以楼宇经济为发展业态的`新项目。五是体现特色，围绕桦皮厂地热资源、左家山地资源、土城子雾淞岛、东福生态庄园，大力发展休闲旅游、生态旅游、人文旅游，包装引进一批新兴产业项目。六是下大气力，强化投资建设对加快发展的支撑作用，提供条件优越的项目承接载体，全面查找投资增长点，确保固定资产投资任务的全面完成。

第二，把握难点抓调整，力创产业集聚新活力。突出抓好“工业带动”,坚持围绕配套办工业、围绕农业办工业、围绕国有集体企业存量资产办工业，培育和建立起具有较强竞争力的工业核心产业和新兴工业生产体系。依托松花江实业、多维公司、铁合金集团、吉炭集团等企业，改造提升冶金、新型建材、汽车配件等传统支柱产业，开发一批技术含量和附加值较高的产品。盘活木糖醇厂、二酒厂、麻棉厂、淀粉厂等闲置资产，培植工业经济新的增长点。实施“骨干企业再造”和“再造骨干企业”两大基础工程，重点扶持左家特研制药、瑞宝车灯、亿兴木业、富康木业等工业企业，年内新培植3户利税超500万元的企业，力争培植出利税超千万元的企业集团。加快培植松花江实业有限公司、双吉仪器仪表有限公司等企业进入规模工业，确保规模企业发展到50户以上。树立“名牌兴企、品牌强区”的思想，进一步提升“大荒地”、“蝾螈”、“新星色素”等企业品牌的知名度，提高产品的市场影响力和竞争力。加速三产集聚和簇群发展，重点扶持大福源超市、国贸购物中心、大商集团百货大楼、乐购超市等商业企业，使其发展成为特色鲜明的商贸业龙头企业。同时，拓展三产发展空间，大力发展以商务、商贸楼为载体，带动区域经济发展的楼宇经济，提高服务业发展水平和效益；搞好车站东广场地区和解放大路新兴商业区的统筹开发；推进哈达物资批发交易市场和农产品批发市场的招商与建设，打造幸福商业圈；做好新昌超市二期工程协调工作，促其尽快投入运营。

第三，挖掘潜能抓招商，开创对外开放新 篇章。把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，进一步强化措施，加大力度。一是调整招商策略。在指标分配上，向经济载体和发展空间充足的区域倾斜，逐步减少区直各部门的招商指标；在服务上，向新项目、新投资企业倾斜；在工作重点上，向培育、扶持、壮大民营企业倾斜。同时，组建精干的招商队伍，抓好专业队伍招商，围绕大企业、大集团、大公司，收集信息，推介昌邑，主攻大项目。二是强化企业招商。坚持政府推动和企业招商相结合，突出企业招商主体地位，坚持依托骨干企业外资嫁接，依托外资企业增资扩股，依托外商以外引外，依托外贸企业延伸拓展，依托民营企业主动出击，努力把企业推到招商一线。三是实行区级领导招商区域分工负责制，以周边国家及港、澳、台等地区为主攻方向，抓好境外招商；以环渤海经济圈、长三角、珠三角为主攻方向，抓好境内招商。

第四，转变职能抓环境，开拓民营经济发展新局面。环境是生产力，环境是发展资源，在软环境建设方面，今年我们要重点解决好四个问题，即：办事效率问题、司法保障问题、管理公开公正问题和社会诚信问题。在此基础上，大力发展以新星色素、左家特研药业为代表的科技型民营企业，增强企业技术创新能力，提高产品的技术含量和市场竞争力；大力发展以东福实业、益民集团为代表的加工型民营企业，围绕孤店子水稻、左家镇中草药、桦皮厂镇专特玉米等农产品加工业，积极构建农产品精深加工民营企业群；大力发展专业协作型民营企业，围绕铁合金集团、吉炭集团、汽车配件等主导企业，培育和嫁接一批骨干龙头企业，加快培植具有“块状特征”的哈达湾冶金建材工业园和虹园汽车配件工业园；大力发展服务型民营企业，利用街道社区现有的政策和发展空间，积极鼓励和引导民营企业向现代物流、信息咨询、中介代理、家政服务、医疗保健、旅游开发等方面拓展；大力发展再就业型民营企业，积极引导和鼓励社会各界投资兴建劳动密集型中小企业，扩大社会就业面。

第五，放大优势抓农业，开辟农村经济发展和农民增收新领域。目前，我区农产品的加工能力已完全超出我区种植业的产出能力，正在逐步成为跨地区的农产品集散地。我们要保护好、发展好这一优势，不断提高农民在产业结构调整中的收益。一是抓龙头企业壮大，为农业产业化打造强势主体。继续扶持新星色素、东福实业、益民集团等农产品加工转化企业做大做强，努力实现龙头带基地、基地促龙头、农民增效益的良性互动。同时，培育、引进和建立一批牵动性强的科技型农产品精深加工龙头企业集团，培育农产品加工核心产业，全面促进农村产业结构优化调整。二是抓农产品品质升级，为农业产业化建好“第一车间”.加快结构调整，利用科学的方法改良粮食、蔬菜、畜禽、瓜果、水产品等种养业品种，扩大以有机食品、绿色食品和无公害农产品为主的“两高一优”农产品的种植面积。三是抓合作经济组织发展，为农业产业化架起坚实桥梁。教育引导农民成立专业合作组织，重点发展以孤店子镇为中心的绿色水稻种植业，以桦皮厂镇为中心的水产养殖业，以左家镇为中心的中草药种植和珍禽养殖业，以两家子乡和土城子乡为中心的畜牧养殖业及民俗旅游业。

三、以执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，为建设繁荣、法治、文明、和谐的新昌邑提供政治保证

第一、全面推进富民壮区新跨越，进一步夯实党执政的经济基础

站在确保全面建设小康社会和富民壮区宏伟目标实现的高度，深刻认识落实科学发展观的重大意义，始终坚持发展是硬道理，始终坚持抓好发展这个第一要务，不断增强我区的综合实力、区域竞争力和发展后劲，做到符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地改进，真正实现经济、政治、文化协调发展，经济效益、社会效益和生态效益整体提升。

认真研究社会主义市场经济的内在要求和运行特点，准确把握经济运行中的主要矛盾和突出问题，始终遵循和科学运用客观规律，始终按市场规律办事，不断完善和健全适应市场经济规律的“统一、开放、诚信、有序”的现代市场体系。正确处理经济体制改革和其他方面改革的关系，正确处理改革、发展、稳定的关系，正确处理改革力度、发展速度和社会可承受程度之间的关系，既快又好地推进改革和发展。

加强和改进对经济工作的领导，提高抓机遇促发展的能力。各级党委要转变领导方式，结合实际，积极谋划经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调。在确保“十五”计划全面完成的同时，认真做好“十一五”规划的编制论证工作。要紧紧抓住老工业基地振兴这一难得的历史机遇，牢牢把握国内外产业和资本加速转移的重大契机，不断提高利用国际国内两个市场、两种资源发展昌邑的能力。

第二、深入实施依法治区战略，进一步夯实党执政的政治基础

健全和完善党委的领导制度和领导方式。按照“总揽全局、协调各方”的原则，探索和建立党委领导全面工作的体制、机制和方式，集中精力抓好带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，有效地实施党在各个领域的政治、思想和组织领导。统筹协调好区委、人大、政府、政协以及人民团体等方面的关系，建立健全区委“一个中心”和人大、政府、政协“三个党组”的科学运行机制。坚持和完善人民代表大会这个根本的政治制度，坚持和完善共产党领导下的多党合作和政治协商制度。加强和改进对工青妇、科协等群众团体的领导，充分发挥群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。加强国防教育，做好“双拥”工作，巩固和发展军政军民团结。

加快推进决策的科学化、民主化进程。完善决策重大事项的规则和程序，实行乡镇街党政正职领导干部任用全委会票决和征求意见制度；建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度；建立健全党代表视察工作制度、党内询问制度和质询制度；建立健全“公众参与、专家论证、决策机构决定”的机制；探索建立党代表旁听区委常委会制度。今后，凡涉及党组织工作中的重大事项，要认真听取广大党员的意见；涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛听取社会各界群众的意见；涉及群众切身利益和权益的重大问题，要进行社会公告和听证；涉及专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行技术咨询和决策评估。

提高依法治区水平。全体党员干部特别是各级领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法、法律和法规范围内活动，带头学法、守法、用法。强化公正执法，维护司法公正。支持政府全面推行依法行政，建设法治政府。支持司法机关依法独立行使职权，在法治轨道上推动各项工作的开展。加强对执法活动的监督，把党内监督和国家专门机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督有机结合起来。

加强基层民主建设。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与。理顺和规范农村“两委”关系，完善村民自治，形成村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。推进城市社区建设，形成管理有序、民主文明的新型社区。坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等民主公开制度，健全民主恳谈会、听证会、论证会等公众参与机制，保证基层群众依法享有知情权、参与权、选择权和监督权。

第三、继续推进学习型城区建设，进一步夯实党执政的文化基础

加强和改进对意识形态工作的领导。始终坚持和不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢掌握舆论宣传的领导权和主动权，抢占思想舆论阵地的制高点。坚持“三贴近”原则，不断增强舆论宣传的吸引力和感染力。积极探索新时期思想政治工作的有效途径，进一步增强思想政治工作的针对性和实效性。增强忧患意识，高度警惕和严密防范境外宗教渗透以及敌对势力“西化”、“分化”的图谋，巩固党的意识形态安全，确保文化安全和社会安全。

加强社会主义精神文明建设。加强理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。广泛开展“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”主题教育，进一步加强青年学生和未成年人思想道德建设。深入开展以“思想道德建设、文化阵地建设”和“整治文化市场、整治社会风气”为主要内容的“双建设双整治”活动，积极发展健康向上，各具特色的群众文化。进一步深化“创建学习型城区”、“三创”教育与实践和“一推双带”活动，为富民壮区提供深厚的文化积淀和强大的精神动力。

优先发展人才、教育和科学事业。加强对人才工作的领导，努力构建区委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。坚持党管人才和以人为本的原则，大力实施人才兴区战略，不断创新“培养、吸引、用好”各类人才的工作机制，努力造就一支“数量充足、结构合理、素质优良、门类齐全”的党政人才、经营管理人才和专业技术人才队伍。发挥党校和行政干部教育培训基地在教育培训干部方面的主渠道作用，不断提高全区党政干部的整体素质。完善教育管理体制，深化办学体制改革，调整优化教育结构，加快教育改革创新步伐。加快科技体制创新，加快科技成果转化和传统产业的技术改造。

第四、努力营造公平的社会环境，进一步夯实党执政的社会基础

正确处理效率与公平的关系，在鼓励和保护各方面发展积极性的同时，妥善协调好各方面的利益关系，保障人们在政治、法律、机会、权利和分配上的公平。充分发挥群团组织在表达群众意愿、整合社会利益、协调社会关系中的作用。切实发挥人民调解、司法调解和行政调解的综合功能。按照“以人为本，突出保障，实事求是，亲情操作”的原则，扎实做好社会保障试点工作。大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，健全扶贫开发机制和社会保障机制，实施爱心助学、法律援助、医疗援助和就业援助，综合运用财政、保险、社会捐助等多种措施，对困难群体进行有效帮扶，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。

认真排查、及时掌握和正确处理人民内部矛盾，提高预防和处置群体性、突发性事件的能力。认真抓好安全生产，预防重大安全事故，特别是注意防止重特大恶性事件发生。高度重视食品卫生安全，做好突发性传染病的防治，建立完善快速反应的应急机制，保障公共安全。坚持“打防结合，预防为主”的方针，加强社会治安防控体系建设，不断增强打击防范工作的针对性和实效性。完善贯彻“严打”方针的经常性工作机制，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，依法严厉打击“FLG”等邪教组织，依法打击黄、赌、毒等社会丑恶现象，推进“平安昌邑”建设向纵深发展。

坚持“以人为本、理性建设、建管并重、科学发展”的方针，加快城市功能性、服务性基础设施建设步伐，不断提高服务承载能力。建立和完善社区建设标准化体系，建立和完善社区干部教育管理考核体系，加快社区基础设施建设步伐，积极探索社区基础设施功能发挥的有效途径，积极探索社区群众参与社区事务的有效途径，深化“星级社区”创建活动，努力打造一批精品社区。加大环境污染治理力度，积极推进生态环境建设。全面加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质和生殖保健服务水平。

第五、扎实推进固本强基工程，进一步夯实党执政的组织基础

强化理论武装。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员、教育群众、凝聚民心，做到学在深处、谋在新处、干在实处。以副局级以上领导干部为重点，健全理论中心组学习制度，不断提高领导干部的理论思维和战略思维水平。在巩固区直机关“先进性教育”成果的同时，在乡镇街和企事业单位中全面开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的“保持共产党员先进性教育”活动，使广大党员干部始终做到头脑清醒、立场坚定，始终保持先进性和纯洁性。

大力加强领导班子和干部队伍建设。以乡局级领导班子建设为重点，努力把各级领导班子建设成为统揽全局、分工负责、团结协作、开拓创新的坚强领导集体。规范民主生活会制度，通过积极健康的思想斗争，使班子在实践中不断自我完善、永葆生机和活力。以“一把手”队伍建设为重点，着力优化领导班子整体结构，增强领导班子整体功能。构建和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系，形成正确的用人导向。认真落实《干部任用条例》和“5+1”文件精神，不断深化干部人事制度改革，推进民主推荐、公开选拔、组织考察和讨论决定等各个环节的规范化。建立健全领导干部教育管理和监督激励机制，加大干部交流和调整不称职干部工作力度。加强后备干部队伍建设，深化青年干部论坛的内容和形式，加大优秀年轻干部和“三方面”干部的培养选拔力度。

大力加强基层党组织建设。深化“三创两建”活动，不断提升农村基层党建工作水平。认真贯彻落实中组部《关于进一步加强和改进街道社区党建工作的意见》，深入开展“三创两争”活动，以服务群众为重点，不断提升街道社区党建工作总体水平。加强新经济组织、新社会组织党建工作，探索非公有制企业党组织开展活动、发挥作用的有效途径和形式。以效能建设为重点，切实加强机关及事业单位党的建设。

第六、密切党与群众的血肉联系，进一步夯实党执政的群众基础

爱民、亲民、为民，是党员干部的一种政治立场、一种思想境界、一份深厚感情。但我们有些同志在工作中没有很好处理“对上负责”与“对下负责”的关系，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”,这是影响党群干群关系的一个重要原因，必须坚决纠正。

群众生产生活中的一些困难和问题，对全局来说可能是小事，但对群众来说往往是天大的事。全区各级干部要始终牢记“群众利益无小事”,多办使最广大群众受益的事，使越来越多的群众得到实惠；多办群众最急需的事，使群众意见最集中的问题得到及时解决；多办长远起作用的事，使群众看到最大的希望；多办力所能及的事，使群众看到党和政府的努力，感受到昌邑这个大家庭的温暖。具体工作中，要切实转变作风，真正把身子沉下去，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动家访，变电话听访为当面谈访，真正弄清群众的所思、所想、所盼，做到群众有困难，及时帮助；群众有意见，虚心倾听；群众有疑问，耐心解答。要主动深入困难多、条件差、意见大、工作推不开的地方，和群众多接触、多交往，用群众的智慧解决难题，用发展的方法让人民得利。

加强机关效能建设，探索建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的长效工作机制。严格执行《工资、奖金、补贴及福利性支出管理规定》和《公务活动接待支出管理办法》，坚持厉行节约，反对铺张浪费。坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的原则，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系和工作机制。认真落实党风廉政建设责任制，突出抓好各级领导班子的党风廉政建设和领导干部的廉洁自律工作。

同志们，明年是“十五”计划的最后一年，也是十分关键的一年。全区各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，大力加强党的执政能力建设，为建设繁荣、法治、文明、和谐的新昌邑而努力奋斗！

篇4：在市妇联十二届五次执委会上的讲话

在市妇联十二届五次执委会上的讲话

同志们：

今天，市总工会在这里召开十四届六次全委会议，学习贯彻省总九届二次全委会议和市委九届九次全会精神，增替补“两委会”委员，选举副主席，表彰去年工作中涌现的先进集体。开好这次会议，对于组织和动员全市各级工会组织，认清形势，明确任务，更好地履行工会的各项职能，充分发挥工会在服务大局中的作用，具有重要的意义。

过去的一年，是振兴**老工业基地实现“高起点快起步开局、高水平跨越式发展”的一年。一年来，全市上下深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，解放思想，开拓创新，扎实工作，圆满完成了年初确定的各项任务。经济发展步入了“快车道”，地区生产总值完成318亿元，增长21.2%，增幅列全省第一位；固定资产投资、规模以上工业总产值的增幅都达到40%以上，增幅均列全省前列；财政收入、利用外资等其它主要经济指标也都实现了两位数的增长。与此同时，各项社会事业不断进步，政治文明和党的建设全面加强，进一步巩固发展了民主团结、安定和谐的政治局面。这是市委、市人大、市政府、市政协带领导全市人民团结奋斗的结果，各级工会组织和广大职工对此做出了突出贡献。

在过去的一年里，全市各级工会在市委的正确领导下，坚持围绕中心，服务大局，发挥优势，突出特色，开展了大量卓有成效的工作。一些工作有特色、有创新、有突破，主要体现以下几个方面：一是紧紧围绕打造一个平台、做大做强三个基地和五大产业的战略目标，组织引导职工广泛开展了“献良策、创纪录”活动和职工技能提升行动，充分发挥了工人阶级在振兴中的主力军作用；二是坚持把加强非公有制企业工会组织建设作为巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的重要任务，积极推动建会工作并取得了实实在在的成果，得到了全总和省总的高度肯定，省总在我市召开经验交流会，推广了我市的经验。同时，加强各级党政机关工会干部配备工作，并取得了突破性进展，各县区工会主席进入了同级党委班子；三是主动发挥优势超额完成了介绍安置6000名下岗失业职工再就业的任务。积极参与社保扩面工作，按照要求做了大量扎实有效的工作；四是扎实推进维权机制建设，通过提高集体合同覆盖面和履约率，较好地维护了职工的合法权益等。这些工作提升了工会的吸引力、凝聚力和战斗力，同时对全市经济社会的发展起到了积极的促进作用。借此机会，我代表市委向与会的同志们，并通过你们向全市广大工会干部、广大职工表示衷心的感谢和诚挚的问候。

关于今年的工会工作，刚才，文举主席已经作了全面部署，我完全赞同。希望各级工会组织要结合实际抓好落实。下面，我就进一步做好工会工作再讲三点意见。

一、站在全面振兴**老工业基地、全面建设小康社会的战略高度，充分认识新形势下加强工会工作的重要意义，切实增强做好工会工作的责任感、使命感

振兴**老工业基地、全面建设小康社会是全市人民的福祉所在。今年，是振兴**老工业基地、全面建设小康社会至关重要的一年，市委九届九次全会提出了今年工作的目标任务。今年我市的经济增长仍然要保持在两位数以上，同时我们还要深入开展创建全国文明城市，建设和谐**，进一步提高百姓的生活质量和水平。要完成这些目标任务，在很大程度上依赖于各级工会和广大职工的扎实工作。正如王兆国同志曾指出的，完善社会主义市场经济体制离不开工会和职工的支持参与，发展社会主义民主政治离不开工会对职工的组织引导，建设社会主义先进文化离不开工会对职工的宣传教育，构建社会主义和谐社会离不开工会对劳动关系的推动协调，应对复杂国际局势、妥善处理国际事务离不开工会的积极配合。各级工会组织一定要深刻领会中央领导同志的讲话精神，深刻认识工会在完成全年目标任务和振兴老工业基地、全面建设小康社会中的'重要作用，把市委的要求全面贯彻落实到今后的各项工作中去，切实增强做好工会工作的责任感和紧迫感。

第一，加强工会工作，是完成今年目标任务、推进**老工业基地振兴的迫切要求。完成今年的目标任务，实现**老工业基地的振兴，反映了工人阶级和劳动群众的共同愿望和根本利益。只有全心全意依靠工人阶级，充分发挥工人阶级在解放和发展社会生产力中的主力军作用，振兴**老工业基地的大业才能实现。工会作为党联系职工群众组织的桥梁和纽带，作为工人阶级的群众组织，肩负着义不容辞的责任。从一定意义上讲，工会工作开展得如何、作用发挥得如何，关系到生产力的解放，关系到党的执政地位的巩固，关系到全心全意依靠工人阶级根本指导方针的落实，关系到全市广大职工群众总体利益和具体利益的实现，最终，关系到全面建设小康社会目标的完成。因此，各级工会组织必须按照市委九届九次全会提出的全市经济社会发展的总体要求，全面履行工会的职责，以高昂的斗志和良好的精神状态，切实做好新形势下的工会工作，更好地发挥工会组织在服务大局中的重要

作用。

第二，加强工会工作，是完善民主、推进我市政治文明建设的迫切要求。发展社会主义民主政治是全面建设小康社会的重要内容和有力保证。工会作为工人阶级的群众组织，是职工参与社会主义民主政治建设的重要渠道。充分发挥工会广泛联系职工的优势，落实职工的主人翁地位，是社会主义民主政治建设的重要手段。各级工会组织坚持以职工代表大会为基本形式，通过实行厂务公开、民主议事等方法，能够有效地扩大职工群众有序的政治参与，扩大基层民主，加强民主监督，密切党与群众的联系，为巩固和发展我市民主团结、安定和谐的政治局面作出积极的贡献。

第三，加强工会工作，是加强精神文明建设、推进创建全国文明城市工作的迫切要求。创建文明城市是全面建设小康社会的重要内容。今年，市委提出以创建学习型城市为载体，以提高人的文明素质为重点，大力发展先进文化，大力加强精神文明建设，力争进入全国创建文明城市工作先进市行列的工作目标。工人阶级作为先进文化的创造者、实践者、传播者，不仅是推动先进生产力发展的主力军，也是推动先进文化发展和精神文明建设的主力军。要实现创建全国文明城市的目标，就必须在全社会大力弘扬工人阶级的先进性，努力造就一支具有先进阶级理想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的职工队伍。工会是职工群众学习共产主义的大学校，要发挥宣传教育阵地作用，大力弘扬工人阶级的崇高品质和创造精神，自觉抵制庸俗腐朽的生活方式的影响和侵袭，用工人阶级的先进思想影响和带动全社会，为早日把**建设成为全国文明城市做出应有的贡献。

篇5：妇联执委扩大会议上的讲话

各位执委、同志们：

今天，我们在这里召开区妇联三届四次执委(扩大)会议。刚才，会议补选了区妇联执委、、主席;俞主席作了一个很务实的工作报告，全面回顾了20xx年工作，并围绕区委20xx年总体工作布局，对妇联工作进行了部署，我完全赞成，希望大家结合我区妇女工作实际，认真抓好贯彻落实。

刚刚过去的一年，全区上下认真贯彻落实党的和十八届五中全会精神，紧紧围绕省委省政府干好“一三五”、实现“四翻番”和市委市政府建设“四个湖州”的战略部署，聚焦提升中心城区能级，全力推进新一轮“八大行动”，着力“打造增长极、提高首位度”，实现了“十二五”圆满收官。20xx年全区可实现GDP440亿元，增长9%;财政总收入38.9亿元，其中地方财政收入22.9亿元，分别增长9%和10%;城镇居民人均可支配收入43550元，农村居民人均可支配收入25400元，分别增长8.5%和10%。这些成绩的取得，离不开各级女干部及全区广大妇女的辛勤奉献，也凝聚着全区各级妇联组织、妇联干部的智慧汗水。

一年来，全区各级妇联组织紧紧围绕中心大局，充分发挥自身优势，开展了大量实实在在、特色鲜明的工作，呈现了以下三个方面的特点：一是围绕中心，发力精准。各级妇联组织紧紧围绕经济转型升级10招组合拳、两化深度融合国家示范区、省生产性服务业集聚平台试点、省级“美丽乡村创建先进区”等重点中心工作，开展了“大众创业·万众创新”巾帼行动优化妇女创业环境，“清河治水·美丽人居”巾帼行动助推吴兴“两美”建设等一系列活动，为全区工作大局做出了应有贡献。二是贴近民心，服务精准。各级妇联组织牢牢把握妇女儿童尤其是困难妇女儿童、特殊妇女儿童群体的实际需求，在推动创业就业增收、维护合法权益、持续开展救助等方面办了许多好事实事，调研出台了城乡妇女两癌救助办法，培育成立了社会化、专业化的维权调解女性社会组织吴兴区家事法理工作室等等。三是各方齐心，定位精准。善于整合力量，按照提出的“发挥两个独特作用”、“三个注重”、“四个促进”，做足“家”字文章，开展了“最美家庭”四项展示、好家风好家训征集评选传承等系列活动。还通过乡镇街道妇联换届和“三万大走访大调研”活动提升了队伍素质、改进了工作作风，区妇联被推荐为市平安创建示范单位，全市女性社会组织推进会和“生态文明巾帼行动”推进会两个现场会也在我区举行。全区妇联组织在推动经济发展、服务社会和谐等方面所取得的成绩是有目共睹的，区委对妇联和全区妇女工作是满意的。在此，我代表区委向全体执委，并通过你们向全区妇女组织和妇女工作者表示衷心的感谢!

20xx年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，对于妇联来说还是贯彻落实中央、省、市党的群团工作会议精神，开创妇联工作新局面的重要之年。区委三届九次全体(扩大)会议，对20xx年全区的改革发展和“六大建设”进行了全面部署，提出了新一轮“八大行动”。各级妇联组织要按照区委的要求，乘着各级党的群团工作会议东风，团结带领全区广大妇女同志在幸福吴兴建设中主动作为、发挥作用。关于20xx年工作，俞主席已经作了具体部署，下面我就做好新形势下妇联工作再简要谈三点意见：

一要认真学习中央和省市区委党的群团工作会议精神。

中央党的群团工作会议和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》对做好新形势下党的群团工作作出了重大部署，的重要讲话是指导新形势下党的群团工作的纲领性文件。省市委也专题召开了群团工作会议，出台了相关《工作意见》，对贯彻中央精神，加强和改进我省、我市党的群团工作进行了总体部署。各级妇联要把认真学习、深入领会重要讲话和中央、省市委党的群团工作会议及有关文件精神作为重要政治任务，开展各种形式的学习讨论，切实把思想和行动统一到中央和省市区委对党的群团工作的要求和部署上来。通过学习，各级妇联干部要深刻认识做好新形势下党的群团工作的重要性和紧迫性，深刻认识在服务全区发展大局、开创我区党的群团工作新局面中妇联组织肩负的责任和使命，深刻认识妇联组织服务方式、工作方法、组织设置和干部队伍等不适应的问题，深刻认识加强和改进妇联工作要把握的方向原则、基本要求和改革创新的目标任务，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以“永无止境”的追求，“要谋新篇”的担当，在深入实施“八大行动”、建设“经济强区、科技新城、生态家园、幸福吴兴”中展现新作为。

二要深刻理解党的群团工作总体要求。要按照牢牢把握“聚魂固本强基”的要求，切实增强妇联工作的政治性、先进性、群众性。

要聚组织之“魂”，保持和增强妇联工作的政治性。各级妇联必须自觉将全部工作置于党的领导之下，牢固树立妇联工作的政治标准，把是否有利于将妇女群众团结在党的周围作为妇联工作的出发点和着眼点，切实承担起引导妇女群众听党话、跟党走的政治任务。要紧贴区委区政府中心任务，扎实做好组织、宣传、教育、引导妇女群众和统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情的实际工作，使妇联的每一项工作、每一个活动都能为党委政府的工作增添力量。在大是大非面前和实际工作、舆论斗争中，当战士不当绅士，主动亮剑、驰援一线，把党委政府的思路主张、决策部署、关怀温暖落实到妇女群众中。

要固组织之“本”，保持和增强妇联组织的先进性。各级妇联要牢牢把握当代妇女工作的时代主题，唱响“巾帼建新功、共筑中国梦”的时代主旋律。要动员广大妇女在改革发展稳定主战场建功立业，当好改革发展重点工作的宣传队、工作队和战斗队。要把履行政治职责同服务妇女、维护妇女的工作紧密联系起来，把思想政治工作贯穿在妇联工作中。要用社会主义核心价值观滋养妇女精神世界，使广大妇女自觉抵制与社会主义核心价值观相违背的不良思想。

要强组织之“基”，保持和增强妇联组织的群众性。要大力健全基层组织，拓展新领域新组织妇建工作，进一步健全组织网络。要牢固树立一切为了妇女群众、以妇女群众为中心的工作理念，健全密切联系群众的长效机制，建立妇联干部基层联系点制度，落实基层妇联干部“四必访四必到”联系群众制度，常态化开展“进万家门、访万家情、结万家亲”活动。要探索建立以妇女群众知晓度、参与度、满意度为主的工作评价机制，增强妇女群众对妇联组织的认同感和归属感，努力成为妇女群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人。

三要准确把握目标任务，努力构建妇联工作新格局。重点在五个方面下功夫：一是着力在形成纵横交织的网络化组织体系上下功夫。按照“农村基层抓巩固提升、城市社区抓拓展强化、新兴领域抓扩大覆盖、横向领域抓有效延伸”的思路，构建适应妇女流向新变化、社会变迁新环境的妇联组织建设新格局。二是着力在建设联系和服务妇女的工作体系上下功夫，以妇女群众需求为导向，以平台、网络、机制、项目、队伍等环节为重点，统筹利用各种服务资源，构建融发展、维权、教育和帮困等为一体的联系和服务妇女工作新格局。三是着力在联系和引导女性组织上下功夫，强化政治引领、示范带动、联系服务和组织纳入等工作，发展壮大服务妇女的社会工作者队伍，构建妇联引导联系女性社会组织工作新格局。四是着力在网络空间开展妇女工作上下功夫，开辟网上宣传服务阵地，探索网络妇女工作模式，壮大网络宣传服务队伍，构建网络工作新格局。五是着力在自身改革创新上下功夫，创新组织设置、干部管理、工作方式和管理模式，构建妇联工作创新发展新格局。

各位执委、同志们，我们要充分认识到妇联在党的群众工作“众星拱月”格局中的重要地位，增强做好妇女群众工作、当好党与广大妇女的桥梁纽带的责任感、使命感。希望全区各级妇联组织在区委的领导下，抢抓机遇，乘势而上，主动作为，不断开创我区妇女工作新局面;希望各位执委扎实工作、积极履职，切实发挥好联系、宣传、代表、服务妇女的作用，为建设“经济强区、科技新城、生态家园、幸福吴兴”做出新的更大贡献!

同志们，20xx年元旦刚过，也祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意!

谢谢!

篇6：妇联执委扩大会议上的讲话

各位执委、同志们：

今天，市妇联召开四届九次执委(扩大)会议，深入学习贯彻党的十七大和省、市重要会议精神，回顾总结去年工作，研究部署今年任务。刚才，张惠同志作了执委会工作报告，对今年我市妇女工作进行了安排部署，目标明确，措施得力，希望大家认真抓好贯彻落实。

过去的一年，全市各级妇联组织坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，团结带领广大妇女建功立业，在引导妇女参与经济社会发展、维护妇女儿童权益、提高妇女群众素质等方面做了大量扎实有效的工作，为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。市委对妇联的工作是满意的。

党的十七大指出：要支持妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护妇女儿童的合法权益;要把建设资源节约型、环境友好型社会落实到每个单位、每个家庭;要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。这些重要论述，为我们做好新形势下的妇联工作指明了方向，提出了新的更高要求。各级妇联组织要认真学习领会十七大精神，深刻理解科学内涵，把握精神实质，结合我市实际，进一步找准妇联工作与加快黄河三角洲开发建设，推进经济社会又好又快发展的切入点、结合点，切实履行好组织、引导、服务妇女群众和维护妇女儿童合法权益的职责，努力把我市妇女工作提高到一个新水平。

一是在创新活动载体上要有新举措。选好工作载体、丰富活动内容，是增强妇联工作活力的关键。各级妇联组织要认真总结双学双比、巾帼建功、美在家庭、平安家庭创建、贫困母亲和贫苦儿童救助等活动的经验，进一步开阔思路，开动脑筋，不断探索体现时代特征、富有东营特色的妇联工作新载体。新载体的创建要瞄准普遍关注的热点难点问题，立足妇联工作特点，切实解决妇女群众的实际困难;要符合时代的要求，对广大妇女具有凝聚力和吸引力，能够在群众中引起共鸣，引导妇女群众积极参与。

二是在拓宽工作领域上要有新突破。各级妇联组织要按照法律和章程规定，积极寻求公共服务空间，拓展妇联工作领域，做到“哪里有妇女，哪里就有妇女工作”。要按照“党建带妇建、妇建服务党建”的要求，加强乡镇、社区、村居和党政机关事业单位妇联基层组织建设，进一步健全基层组织网络。要适应经济结构和社会群体分布的新变化、新特点，积极探索建立行业性、产业性、区域性基层妇女组织，探索基层组织开展活动的有效途径和方法，不断扩大妇联组织的社会覆盖面和工作影响力。要注意吸收借鉴外地的先进经验做法，不断提高妇联组织在社会管理与公共服务方面的参与度。要创新工作方式方法，逐步形成与党的群众工作规律相符合、与社会事业发展相协调、与妇女事业发展需求相适应的新的工作格局。

三是在整合资源上要有新进展。妇女工作是一项复杂的系统工程，必须充分整合和利用好各类社会资源，发挥社会各界对妇联工作的支持和推动作用。各级妇联组织要在认真履行自身职能的前提下，充分发挥各级妇儿工委成员单位、妇联执委、妇女代表的作用，形成妇联组织与党政有关部门、社会各界互联互动的工作格局。要注重强化协调，进一步加强与有关方面的协作配合，借助各方面的力量开展妇联工作，形成推动妇女工作的强大合力。

四是在服务妇女上要有新成效。各级妇联组织要把妇女所思所想所盼作为妇女工作的第一信号，积极畅通渠道，掌握第一手资料，了解第一手情况，不断增强工作的前瞻性、针对性;要把促进妇女全面发展作为妇女工作的第一职责，充分发挥在教育培训、就业创业、人文关怀和心理疏导等方面的优势，努力为妇女全面发展提供服务、搭建舞台;要把解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题作为第一选择，协助党委政府着力解决好妇女群众反映强烈的问题;要把妇女群众满意作为妇女工作的第一追求，从维护妇女合法权益出发想问题、作决策、办事情，全心全意为妇女服务，使妇联组织成为妇女群众的“贴心娘家”。

各级党委、政府要把妇联工作作为党的群众工作的重要内容，纳入党委、政府的重要议事日程，进一步加强对妇女工作的领导。要定期听取妇联工作汇报，及时研究解决妇联工作中的遇到实际困难和问题，为各级妇联组织依照法律和章程创造性地开展工作，提供更加有利的环境和条件。各级各部门、单位都要积极支持妇联工作，配合做好妇女工作，扎扎实实地为妇女办实事、办好事，努力在全社会形成尊重妇女、关心妇女、支持妇女工作的良好局面。各级妇联组织要切实加强自身建设，不断提高综合素质和服务能力，多为妇女群众办实事、解难事，树立妇女干部队伍的良好形象。

各位执委、同志们，做好新形势下的妇女工作任务艰巨，责任重大。希望全市各级妇联组织进一步振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创妇女工作新局面，为加快推进黄河三角洲开发建设、实现富民强市新跨越作出新的更大贡献!

篇7：妇联执委扩大会议上的讲话

妇联执委扩大会议上的讲话篇3

各位执委，同志们：

今天，我们召开市妇联四届五次执委(扩大)会议，主要任务是学习贯彻落实市委党的群团工作会议和省妇联十二届三次执委会精神，总结交流 20xx 年工作，表彰先进，研究部署 20xx 年工作。下面，我代表市妇联向会议报告工作。

20xx 年度工作回顾

20xx 年对于群团组织而言，是一个不平凡的年份，中央首次专题召开党的群团工作会议，对群团组织的改革与发展提出明确要求，省市委也都专题召开会议，并出台文件，为群团组织健康发展提供坚强的组织保障。 20xx 年对于妇联和妇女发展而言，更是一个不平凡的年份，我国男女平等基本国策实施 20 周年，世界妇女大会在北京召开 20 周年，为此，习在全球妇女峰会上发表重要讲话，为妇女平等发展营造了良好的舆论环境。全市各级妇联组织及妇联干部倍受鼓舞，精神振奋，认真学习贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，全面落实党的群团工作会议精神，紧紧围绕市委 “ 三抓三促 ” 工作主线和省妇联工作部署，立足本地实际，以妇女需求为导向，扎实推进重点项目实施，妇女儿童各项工作取得较好成效。

一、服务妇女创业就业有新发展。 各级妇联组织围绕全面建成小康目标，以创业就业服务平台项目为推动，积极协调，主动服务，使广大妇女平等发展的意识更强，参与创业就业的激情更高。 高度重视妇女创业典型的培育与宣传。 拍摄全市农村妇女创业就业工作专题片《传奇》，开展第四届 “十佳巾帼创业之星 ” 评选表彰活动，创成国家和省市级巾帼示范基地 58 个，打造了沭阳县新河镇周圈村等巾帼网络创业示范村(居) 15 个，朱晓芹、李亚娟、周亮亮等为代表的女性创业典型事迹，有效激发了广大妇女的创业热情。 全力服务妇女创业就业技能提升。 积极协调组织 1.2 万名妇女免费参加各类技能培训班 106 期，推进 1600 余名妇女接受家政服务和月嫂技能培训，举办全市第二届家庭服务业职业技能大赛，有重点组织家政服务企业、女大学生村官赴济南、北京等地学习考察培训，有效提升了广大妇女创业就业的技能。 不断拓展妇女创业资金扶持渠道。 积极争取市政府设立农村妇女创业就业引导专项资金 100 万元，协调发放妇女小额担保贷款 7000 余万元，务实用好省级农村妇女劳动力转移培训资金及巾帼示范基地扶持资金 110 余万元。沭阳县、泗阳县创新开展 “ 巾帼创业 + 互联网金融 ” ，分别开发了巾帼电商贷和 “E” 阳贷产品，有效帮助 妇女解决创业融资难题。 主动创建妇女创业就业服务网络平台。 围绕创业就业政策、培训、信息、家政服务等方面内容，发布各类政策、信息 153 条，以 “ 互联网 + 妇女创业就业服务 ” 线上线下协同服务的模式 , 积极推进妇女参与大众创业、万众创新。

二、加强妇女普法维权有新举措。 各级妇联组织认真贯彻全面依法治国方略，以依法维权为目标，以 “ 巾帼携手 与法同行 ” 项目为抓手，以 “ 一团一车一庭 ” 为三大载体，积极探索创新，不断健全妇女儿童合法权益保障机制。 健全队伍，集聚普法维权资源。 联合司法部门甄选三县两区86 名专业律师，组建木兰法律顾问团、巾帼法律服务团、公益普法宣讲团，打造三支专业精、素质强的普法维权队伍。 丰富载体，促进普法维权成效。 通过 “ 以案说法 ” 大篷车、“ 模拟法庭 + 情景剧 ” 、有奖竞答、“ 微信普法 ” 、“ 反家暴网络行 ” 、家事案件公开庭等创新普法形式，提升了普法宣讲的实际效果。在妇联干部中组织全员学法讲法，抓住 “3.8” 、“11.25” 、“12.4” 等节点开展广场咨询、短信宣传，汇编妇女儿童维权典型案例发给社会群众，联合法院围绕婚姻家庭类等具有启发教育意义以及影响面广的典型案件，组织妇女干部和群众代表开展家事案件公开听庭活动，提升了普法对象的法治意识。 拓展阵地，强化普法维权服务。 创建“ 宿迁紫薇调解工作室 ” ，为不同群体、不同需求的来访人员提供热心接待、法律咨询、心理疏导、婚姻家庭矛盾调处等服务，提升了依法维权的规范化水平。今年以来，市县乡三级联动，扎实推进普法宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭，开展项目服务 158 场次，直接受益群众1.6 万人次;接待群众来信来访 435 件，现场答疑调处率达 91.5% 。

三、推进家庭文明引领有新成效。 围绕习提出 “ 注重家庭、注重家教、注重家风 ” 的要求，以创建全国文明城市为契机，各级妇联组织扎实推进家庭幸福指数提升工程实践区项目，开展多种形式的主题活动，引导广大妇女和家庭践行社会主义核心价值观，弘扬传统美德，传播文明新风。联合开设 “ 西楚女性 ” 公益讲堂。 市妇产医院、市交通局、市教育局、市住建局等单位先后承办，围绕妇女保健、男女平等发展、婚姻家庭经营、家庭教育指导等主题举办 9 期专家讲座，直接受益女性 余名，引导广大女性以自身文明引领家庭文明。泗洪县 “ 大湖玫瑰 ” 系列公益讲堂，也是深受女性欢迎。 系统升华 “ 最美家庭 ” 活动成果。 通过寻找 “ 最美家庭 ” 、表彰 “ 最美家庭 ” 、关爱困境 “ 最美家庭 ” 、“ 最美家庭 ” 圆梦以及 “ 最美家庭 ”事迹报告会等活动，吸引 5 万余名妇女及家庭直接参与，激发广大家庭争做 “ 最美家庭 ” 的美好愿望。宿城区 “ 向幸福出发 ” 家庭文化节走进基层社区，让群众在活动中受到教育。 依托网络开展幸福家庭分享汇活动。 通过网上公开征集、网友集中分享、组织家庭情景剧比赛等形式，组织广大家庭晒家庭幸福照片，讲家庭幸福故事，展家庭幸福片段，引导家庭注重家风家训建设。沭阳县和宿豫区选送的家庭教育情景剧《女儿的日记》和《传递》分获全国妇联 “ 我爱我家 ”20xx年家庭教育情景剧展示活动一、二等奖。 菜单式推出家庭教育服务。 重新组建家教讲师团，重视讲师团成员素质提升，广泛征集家庭教育课题，形成针对不同群体需求的家教菜单，组织开展面向基层的科学家教巡回讲座 100 余场，受益家长 2 万余人次，帮助广大家庭树立科学教子理念。 开放式开展各类先进典型培树和宣传活动 。面向社会开展巾帼文明岗、五好文明家庭、书香家庭、情系国防好家庭、好军嫂、优秀兵妈妈、好爸好妈好孩子等评比表彰活动，举办 “ 岗位建功 · 华彩绽放” 巾帼文明岗风采展示，激励群众见贤思齐、向上向善。

四、实施妇女儿童发展规划有新突破。 抓住“男女平等”基本国策实施 20 年和 “ 十二五 ” 妇女儿童发展规划收官的契机，创新方法宣传男女平等，攻坚克难推进指标达标，在全社会营造了有利于妇女儿童发展的良好氛围。 创新方式深化男女平等基本国策宣传。 拍摄《男女平等在宿迁》专题宣传片，开展国策宣传进党校、进机关、进高校、进媒体、进社区、进家庭等 “ 六进 ” 活动。举办 “ 男女平等发展 ” 主题辩论赛， 20 支参赛队伍通过 14 场比赛，深刻探讨男女在经济、政治、社会、家庭中角色定位，唤起全社会对性别平等的重视和思考。 严格标准推进妇女儿童发展规划实施。 召开全市妇女儿童工作会议、妇女儿童发展纲要规划评估动员会，落实规划评估工作的主体责任，严格要求开展业务培训和督查督办，推进规划评估工作扎实开展。 集聚社会资源服务妇女儿童民生实事。 推进首届 “ 巷里阳光 ” 公益项目创意大赛获奖项目实施，不断丰富 “ 家庭关爱集装箱 ” 的内容，深入开展 “‘ 执 ’ 爱暖冬 ” 、“ 母亲邮包 ” 、“ 义捐义卖献爱六一 ” 、“ 一张纸爱心 ” 、“ 资助贫困单亲母亲 ” 等关爱行动，针对困境儿童、单亲贫困母亲、弱势妇女家庭等特殊群体，累计资助 2098 人，发放款物 42.96 万元。大力开展春蕾助学活动，新增春蕾班 32 个，发放各类助学款 368 万元，资助贫困学子 4916 名。一系列实事项目，为生活困难妇女儿童和家庭提供了实实在在的帮助，有效改善了她们的生存生活环境。

五、建设服务型妇联组织有新面貌。 各级妇联组织认真落实 “ 三严三实 ” 要求，顺应 “ 互联网 +” 新特征，以推进服务型枢纽型基层妇联组织为目标，注重多方联动，丰富服务内涵，切实提高妇联组织服务妇女儿童及家庭的水平。 村居 “ 妇女儿童之家 ” 全面实现标准化目标。 省市妇联共投入奖补资金 236 万元，建成市级 “ 示范妇女儿童之家 ”110 个，打造经济薄弱村省级标准妇女儿童之家 84 个，城乡社区省级标准妇女儿童之家 260 个，进一步夯实了基层妇联组织的基础。 基层妇联组织网格化管理普遍推广。 进一步总结宿豫和沭阳开展城乡基层妇联组织网格化管理试点做法，积极探索运用专家、社工、义工等社会力量服务妇女儿童的有效机制，推广宿豫区依托“ 党社联建 ”平台，实施社区妇女工作网格化和妇女服务网络化 “ 两网联动 ” 工作经验，努力提升基层妇联组织服务妇女群众和家庭的针对性时效性。 市县乡妇联上下联动机制逐步完善。 先后组织市、县妇联常执委和妇联干部开展春节慰问困难妇女代表、“ 敬老月 ” 慰问离任老妇干、联系服务进基层等活动，联系村居数 389 个，看望慰问困境妇女儿童及基层老妇干 134 人，发放慰问金 10 万元，开展各类讲座服务 673 场次，受益群众达 5.6 万人次，进一步密切了妇联组织的上下联系，温暖了基层老妇干的心田，受到了妇女群众的广泛欢迎。 各级妇联干部综合服务能力进一步提升。 组织召开贯彻党的群团工作会议精神专题学习会，分批举办全市村(居)妇代会主任工作实务示范培训班、社会工作职业资格考试考前专题培训等，不断提升各级妇联干部的能力素质。深入开展 “ 三严三实 ” 专题教育活动，认真组织学习廉洁自律准则和纪律处分条例，不断推进妇联干部严格工作标准，严明纪律戒尺，以自身的严与实、清与正促进妇女事业健康发展。

今年以来，市妇联在推进工作中始终坚持 “ 三个注重 ” ： 注重保持工作的循序渐进。近三年来，围绕重点问题，逐个突破提升，先后开展基层基础建设年、作风建设推进年、优化服务提升年主题年活动，先后解决了基层妇联组织基础薄弱、妇联干部作风不够扎实、妇联组织服务力不强等问题。 注重运用项目化的办法。 20xx 年明确了非常 “6+1” 的重点项目，每个项目由相关部室牵头组织，年初制订项目实施方案，每月进行一次工作交流，每季度组织一次项目实施情况督查，有效保证了各个项目常态化有序实施。 注重工作的社会化联动化。 每个项目的具体设计，都会开展随机调查，广泛征求妇女意见，由妇女群众当主角。每次活动的事前事后，都会通过宿迁妇联 “ 两微一端 ” 进行发布，活动前发布活动方案及重点信息，吸引群众参与;活动后发布主流观点，传播社会正能量。不论是项目实施，还是活动组织，都会主动加强与相关部门单位的联系，广泛争取社会资源的参与， 20xx 年，先后联系联合了近30 个单位，包括县区妇联、市直妇工委(妇委会)、机关企事业单位。借此机会，我谨代表市妇联向一直以来关心关注支持妇联工作以及妇女发展的各位领导和社会各界表示衷心的感谢!

一年来，全市妇联工作虽然取得了令人振奋的成绩，但对照组织的要求、群众的期盼，还存在许多与新任务新要求不相适应的问题，如妇联组织覆盖面不够广泛，现有的行政化架构难以覆盖体制外的妇女群体;基层妇联干部队伍不够稳定，实际工作中机关化倾向更是难以满足女性多样化的需求;各级妇联组织动员力不够强，资源配置的层级式模式难以与广泛而分散的社会资源相匹配等。这些问题，需要在今后的工作中不断改革创新，切实加以解决。

20xx 年工作思路

20xx 年是 “ 十三五 ” 规划实施的开局之年，是贯彻党的群团工作会议精神推进妇联工作深化改革的关键之年。全市妇联工作的总体定位是密切联系深化年，指导思想是：全面贯彻党的十八届五中全会、党的群团工作会议精神和系列重要讲话精神，紧紧围绕市委中心任务和省妇联统一部署，以增强各级妇联组织政治性、先进性、群众性为目标，不断改革创新，凸显联系优势，巩固服务成果，切实推进项目实施规范化、基层化、常态化，努力把妇联组织打造成为党和政府最可依靠的助手、妇女群众最可信赖的娘家，更好地组织引领广大妇女为推进 “ 强富美高 ” 新宿迁作出积极贡献。

一、深入学习贯彻党的群团工作会议精神，增强做好新时期妇女工作的责任感使命感

各级妇联组织要把认真学习贯彻党的群团工作会议精神作为当前首要政治任务，用会议精神统一思想和行动。

要全面深入传达学习。 通过组织专题学习、专题研讨、专题培训等形式组织广大妇联干部认真学习领会党的群团工作会议尤其是重要讲话精神，深化对 “ 妇女工作是党的群众工作的重要组成部分 ” 的认识，深化对社会主义妇女发展道路的理解，深化对保持和增强政治性、先进性、群众性的思考，进一步增强服务大局、服务基层、服务妇女的责任感使命感，切实用中央精神统一思想、指导实践、推动工作。

要统筹谋划勇于担当。 围绕增强妇联组织政治性、先进性、群众性，准确把握妇联工作新定位、新要求、新任务，立足新情况，谋划新思路，力求新成效。要继续坚定政治性，以党的指导思想为行动指南，引领妇女群众坚决贯彻党的意志主张、在思想上认识上行动上与党中央保持高度一致。要努力彰显先进性，以 “ 三严三实 ” 为工作标准，进一步密切联系，把妇女群众服务好凝聚好引领好，使妇联组织成为党开展妇女工作的坚强阵地。要切实增强群众性，以让妇女群众做主角、得实惠为努力方向，坚持眼睛向下、面向基层、重心下移，切实把妇联组织打造成为妇女群众最可信赖依靠的娘家。

要创新理念推进落实。 正视自身存在的问题和不足，正确分析面临的形势和机遇，积极更新理念拓展创新，务实推进各项工作目标的实现。要创新工作思路。坚持基层导向、需求导向、问题导向，深入基层妇联组织，面向广大妇女群众，开展调查研究，让妇女群众当主角，全面参与工作的谋划、项目的设计、成果的检验。要创新工作内容。既抓好服务妇女发展、妇女维权的具体工作，又注重发挥在参与民主协商中作用，主动调查发现涉及妇女平等发展的问题，主动思考研究解决妇女发展问题的对策措施，及时形成报告报送党委政府，努力从源头政策层面保障妇女平等权利。要创新工作手段。充分运用新媒体平台，注重发挥联字优势，积极主动策划项目，广泛整合资源，借智借力推进妇女儿童事业发展。

二、围绕三个层面推进 “ 三大提升 ” ，切实履行服务妇女、服务家庭、服务社会职责

妇女是家庭的支柱，家庭是社会的细胞，是妇联组织的重要工作领域。各级妇联组织要树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，注重发挥妇女在家庭生活和社会生活两个方面的独特优势，坚持以妇女需求为导向，密切联系基层，不断优化服务，努力提高服务妇女服务家庭服务社会的水平，以妇女素质提升推进男女平等发展，以家庭幸福指数提升促进社会和谐稳定。

围绕女性 “ 自尊自信自立自强 ” 精神的培树，推进女性综合素质提升。 新时期女性 “ 四自” 精神，不是与生俱来的，必须在生产生活中不停地学习锤炼。各级妇联组织要以提升女性素质为己任，不断集聚巾帼智慧和力量，推动唱响巾帼建功主旋律。要注重规划引领。广泛宣传党委政府和社会各方面对妇儿发展的高度重视，宣传 “ 十二五 ” 时期妇儿事业取得的新发展，为推进新一轮妇儿发展规划实施营造良好的社会氛围。科学编制 “ 十三五 ” 妇儿发展规划，明确成员单位的责任分工和目标序时进度，切实推进妇儿发展各项措施的落实。进一步贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，不断提升全社会对妇女儿童发展的关心关注，激励广大妇女全面参与经济社会建设的各个方面，为男女两性平等发展奠定思想和行动基础。要注重项目推动。继续实施市区 “ 西楚女性” 公益讲堂项目。围绕女性健康保健、创业就业技能、婚姻家庭关系、科学家教理念、家庭传统美德等内容，定期举办专家讲座，引领现代女性树立正确的价值观和时代精神。组织推进 “3+X” 公益讲堂进基层项目。以妇联常执委和部门联系点制度为推动，以普法宣讲团、家教讲师团、先进事迹报告团等热心妇女服务人士为支撑，公开发布 “3+X” 选学菜单，应需服务公益讲堂常态化举办，在服务中进一步密切与基层的联系。继续推进妇女权益维护行动。要关注农村妇女宅基地权益和二孩政策下妇女相关权益的维护，积极策应《反家庭暴力法》出台，做好妇女维权工作，保障妇女拥有基本的自尊自信。组织实施妇女发展 “ 四百 ” 计划。针对不同妇女群体的实际需求，积极搭建载体，推动妇女在实践中不断成长成才。举办百场实用技能培训，采取组织师资现场培训和固定时间地点集中培训以及技能比赛等方式，重点提升妇女来料加工、网络创业、家政服务、月子护理、养老护理等技能水平;发挥百个巾帼示范基地作用，有针对性地为女大学生、下岗失业妇女、农村失地妇女和返乡妇女提供创业帮扶指导，示范带动更多妇女积极参与经济建设;扶持百名农村妇女创业，以农村妇女创业就业扶持资金为引导，广泛宣传发动，重点帮助生活困难妇女实现创业就业;培育新增百个巾帼文明岗，将创建的范围向农村社区、专业合作组织、新兴组织等领域延伸，引领各行各业妇女立足岗位共建社会文明。要注重典型激励。健全完善先进典型评选报送机制，通过新媒体平台发布评选信息，采取自荐、组织推荐和群众推荐相结合的办法，及时发现践行文明道德、带头创业创新、维护妇女权益、爱心助贫助困、推动生态文明等各类先进人物和工作案例，让妇女群众在参与评选中激发赶学比超的信念，使先进典型的示范引领作用得以放大。

围绕注重家庭注重家教注重家风目标，推进家庭幸福指数提升。 各级妇联组织要以家庭可持续发展为目标，着力构建服务各个方面家庭成员关系的引导机制。市妇联将以 “ 幸福家庭 ” 引导扶持项目为抓手，注重四个方面关系的培育和引导：一是注重夫妻和谐关系的规范引导。进一步分析婚姻家庭纠纷调解中发现的突出问题，主动加强与民政、司法等职能部门的沟通协调、专题议事，积极推进县(区)开展婚姻登记前的宣传和引导试点，广泛联系社会组织和专家力量参与婚姻调解，推动形成正面价值引导、家庭纠纷调处、离婚危机干预等有效机制，促进婚姻和谐幸福。二是注重家长教育方法的科学引导。推进 “ 心手相牵 共同成长 ” 家庭教育指导服务项目，科学编制《宿迁市家庭教育工作 “ 十三五 ” 规划》，加强家长学校规范化建设，注重发挥家庭教育讲师团、儿童教育协会作用，深入开展家教知识巡回讲座，不断提升家长科学教子水平。广泛开展家长沙龙交流、“ 家庭教育宣传日 ” 、家教先进典型评选等活动，在全社会推进树立科学的家教理念。三是注重家庭传统美德的宣传引导。不断拓展 “ 五好文明家庭 ” 创建活动内容，继续开展寻找 “ 最美家庭 ” 和 “ 最美家庭角色 ” 评选表彰，开展 “ 书香家庭 ” 、“ 绿色家庭 ” 、“ 情系国防好家庭 ” 等特色家庭创建，注重运用新媒体、网站等渠道，采取故事会、情景剧、微电影等形式，开展以 “ 好爸好妈好家风 ” 等为主题的家风家训征集和宣传，最大限度地把培育和践行社会主义核心价值观落细落实到家庭文明建设中，引导广大家庭弘扬家庭传统美德，传播现代礼仪风尚，树立良好家风，以好家风支撑社会好风气。四是注重特殊群体家庭的扶持引导。围绕市委市政府精准扶贫、精准脱贫的总体要求，各级妇联组织要突出妇女儿童中单亲母亲、留守儿童、孤寡老人等特殊群体，组织开展城乡牵手活动，引导女企业家、巾帼文明岗、女性社会组织发挥作用，帮助她们解决生活中的实际困难。要根据农村失地妇女和单亲贫困妇女的实际需求，加强培训帮扶力度，帮助有劳动能力的贫困妇女增添脱贫信心、提升致富技能。要针对农村留守儿童的实际问题，进一步建好用好困境儿童数据库，积极动员社会力量，加强对困境儿童的情感救助、心理抚慰和安全守护。要不断丰富 “ 家庭关爱集装箱 ” 项目的内容，通过 “ 母亲邮包 ” 、“ 春蕾计划 ” 、“一张纸的爱心 ” 、义捐义卖等各类慈善项目和活动 , 广泛争取社会资源，及时给予特别困难的妇女儿童提供应急性的帮助，努力提升她们的幸福指数。

围绕助人自助的社会工作宗旨，推进女性社会组织服务能力提升。 当前，社会多元化特征成为社会发展的新常态，充分运用社会组织的力量服务妇女儿童，已成为妇联组织更好服务妇女儿童的必然选择。各级妇联组织要适应新情况、新常态，积极探索，主动推进，不断提升妇联组织参与社会治理的专业化水平。要注重女性社会组织的培育发展。市妇联将以 “ 巷里阳光 ” 公益服务项目创意大赛为平台，广泛征集妇女儿童的所需所求，组织和凝聚社会组织的积极参与，通过推进获奖项目的组织实施，培育和发展服务妇女儿童的社会组织。各级妇联组织要用伯乐的慧眼，深入群众挖掘热衷妇女儿童公益事业的草根组织和爱心人士，积极引导他们注册登记规范，主动帮助他们争取创投项目，不断壮大妇女工作的团队力量，构建起服务妇女儿童事业的统一战线。 20xx 年计划孵化培育20 个市级女性社会组织。要强化女性社会组织的能力建设。积极开展以公益慈善理念、社会工作技能、政策运用、筹资发展和品牌推广等为主要内容的专项培训，强化对 “ 巷里阳光 ” 实施项目的调研指导，加强社会组织的工作交流，不断提升女性社会组织的业务水平。要面向巾帼文明岗、维权示范岗、创业示范基地等优秀女性群体，宣传社会工作宗旨，引导她们参与社会组织 服务，为社会组织集聚专业人才。 要加强女性社会组织的孵化服务。 市妇联将建立规范高效的女性社会组织孵化培育基地，研究出台《女性社会组织培育发展实施意见》，进一步规范女性社会组织的培育、发展与管理。各级妇联组织也要积极创造条件，主动策划项目平台，为社会组织的孵化争取场地、政策等方面的支持。要推进各类社会组织的信息共享，交流融合，以学习带服务，以服务促学习，不断积累社会工作经验。要加强妇联系统的社会工作人才队伍建设，推进妇联干部参加社会工作师、心理咨询师、婚姻家庭咨询师等职业资格考试，提升职业素养和专业水平。

三、切实推进改革创新，不断增强妇联组织内生活力

突出 “ 三性 ” 要求，把联系和服务基层妇女群众作为根本的生命线，进一步加强联系，改革创新，有效延伸妇联组织的工作臂膀，不断提振妇联组织的活力动力。

推进妇联力量向基层倾斜。 要进一步加强妇联干部作风建设，巩固党的群众路线和 “ 三严三实 ”专题教育成果，严格遵守党的各项纪律，推进妇联干部大多数时间在群众中工作。 要落实市县妇联常执委和工作部门基层联系点制度，以 “3+X” 基层讲堂项目为载体，推进妇联干部加强与乡村妇联的联系，集聚法律、卫生、教育等专业力量以及先进典型加强面向广大妇女群众的服务。要坚持“ 党建带妇建 ” ， 积极争取党委政府重视支持， 以 乡镇(街道)、村(社区)两级换届为契机，同步推进妇联组织换届，配齐配强妇联组织负责人。要积极探索将各类女性社团领袖、各界精英女性、行业典范女性吸纳为各级妇联执委，增强妇联工作力量。要 依托基层社区 网格管理体系，使妇代会向社区网格、楼栋片区、村民小组延伸， 通过选 聘女性网格长、“ 五老 ” 女性、女致富带头人、公益热心人等担任妇女小组长或 妇 情联络员，凝聚基层优秀妇女工作力量。要加强基层妇联干部和优秀女性的培训力度，乡镇妇联主席每年不少于 1 次，村居 妇代会主任三年内要轮训一遍，对优秀女性的培养纳入基层干部培养计划，保证 基层妇联干部应有的干事创业能力。

推进妇联工作向妇女集中地拓展。 要推动妇联组织的触角向新领域新阶层延伸，向年轻女性、流动女性、女性自由职业者等没有覆盖的盲区扩展，探索设置灵活多样的妇联组织新形态。要加强女性集中的教育、卫生等系统单位的妇联组织建设，尤其是高校的妇联组织建设，组织女教职工和女大学生围绕科研创新、素质提升、人才成长、权益维护等开展工作和活动，增强高校妇联组织的凝聚力和向心力。要推进商贸服务、美容美发、金融电信等窗口部门女性集中岗位加大巾帼文明岗创建力度，引导普通女性文明素质养成。要关心关注女大学生村官的成长，引导她们依托妇女儿童之家开展关爱留守儿童和孤寡老人服务活动，让她们在干事中成长。要加强培育和发展团体会员，把积极服务妇女儿童、有影响可依赖的女性社会组织吸纳为团体会员，引导团体会员结合妇联工作重点和自身实际开展各具特色的活动，发挥团体会员在女性社会组织中的示范引领作用。

推进妇联组织与互联网融合。 要 积极探索 “ 网 + 阵地 ” 模式，以微信、微博等多种方式建设网上妇女工作阵地，实现对妇女群众更加广泛、更加直接的联系与凝聚。要积极探索 “ 网 + 服务” 模式，把各类服务内容通过网络技术体现，实现妇联工作与群众需求快速对接沟通，增强服务的便利性、规范化和精准化。当前，各级妇联组织要充分运用 QQ 群、微信群等信息交流平台，组建妇联常执委群，密切日常相互间的联系沟通。要广泛组织动员订阅妇联组织公共微信号，通过网络推进解决婚姻家庭、家教亲子、家政服务、创业就业等热点问题。 在农村基层网格内，要把握 “ 互联网 +” 时代特点，将 “ 网上 ” 和 “ 网格 ” 链接好，主动发挥妇联组织引领和服务作用，以引导发展 “ 电商 ” 为平台，推动农村女性开展网络创业，以创业带动就业，带动农村女性行业协会及组织生根发芽，切实构建线上线下互动融合的妇联服务新格局。

各位执委，同志们，做好新形势下的妇女工作责任重大，使命光荣。让我们紧紧团结在以同志为的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，进一步解放思想、凝心聚力、开拓奋进，团结引领全市广大妇女为 “ 建设新宿迁 迈上新台阶 ” 贡献力量!

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篇8：在县委十届六次全体扩大会议上的讲话

在县委十届六次全体（扩大）会议上的讲话

团结奋进艰苦创业抓住机遇全力以赴推进经济社会向前发展

县委十届六次全体（扩大）会议的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十六届四中全会和省政府昭通现场办公会议、市委工作会议精神，总结回顾今年以来的工作，分析面临的形势，研究部署后几个月的工作，进一步振奋精神，团结奋进，艰苦创业，抓住机遇，保持发展的良好势头，全面完成今年经济社会发展目标任务。

下面，我讲三个问题。

一、正确估价我县经济社会发展态势

在近年来全县经济社会发展保持较快增长速度的基础上，今年以来，县委进一步团结带领全县各族人民，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和省、市委的重大决策、重要部署，按照县委十届四次全体（扩大）会议的总体要求和主要任务，紧紧扭住发展这个第一要务，努力克服发展中面临的困难和问题，突出重点，狠抓落实，全力推进经济社会发展，不断巩固和提高了全县经济社会发展的水平，国民经济保持了强劲的增长势头。

（一）经济发展速度明显加快。

今年以来，县委始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部、教育人民群众，用党的十六大、十六届三中全会精神统一干部群众的思想认识，引导干部群众牢固树立科学的发展观；始终坚持以经济建设为中心不动摇，强化机遇意识，抢抓机遇，加快发展；始终坚持依靠发展来解决前进中的困难和矛盾，在困难中拼搏，在压力中奋进；始终坚持既定的思路和目标不动摇，强化措施，齐心协力，艰苦奋斗，创新奋进，促进了国民经济持续、快速、健康、协调发展。至月，盐津生产总值完成万元，同比增长。全县生产总值、农民收入、城镇居民可支配收入、社会消费品零售总额等主要经济指标，在近年来不断实现加快增长的基础上，今年以来不断提高了增长比例。

（二）结构调整取得新的进展。

农村经济稳步发展。切实巩固和提高粮食播种面积，进一步抓好中耕田间管理，加大农技措施推广力度，小春作物产量大幅增长，大春粮食作物喜获丰收，粮食实现全面增产；畜禽产品、蔬菜种植、油料加工和五大优势农产业发展进一步壮大；重点村、安居温饱、异地开发等重点扶贫项目深入实施，切实解决了部份农村群众的生产生活困难。全县完成农业总产值万元，同比增长，农民人均现金收入元，同比增长。工业经济提质增效。坚持以工业为主导，全力推进工业招商引资和改革发展，加大培育扶持力度，加快重点工业项目建设，工业经济发展速度加快，运行质量和效益明显提高。全社会完成工业总产值万元，同比增长。服务业发展日趋活跃，第三产业快速发展。全县实现社会消费品零售总额万元，同比增长，市场繁荣，商贸活跃，餐饮服务、交通运输、金融保险等服务业有新进展。

（三）改革开放迈出较大步伐。

农村税费主体改革完成，配套改革启动，主体改革通过了省政府检查验收，农民负担得到减负。事业单位人事制度改革完成，用人机制实现了规范化、程序化、制度化，干部职工的工作热情、竞争意识明显增强，机关工作效率明显提高。国有城镇集体企业改革基本完成，实现了从一般性竞争领域有序退出，终止了国有集体企业职工身份，增强了企业的活力，加快了改制企业的发展，实现了扭亏增盈。财政体制、教育体制、医疗卫生体制等改革有序展开。就业和再就业工作得到加强，养老、失业、医疗保险覆盖面进一步扩大，城镇居民最低生活保障基本实现了应保尽保。对外开放取得重大突破，坚持把招商引资作为经济工作的首要任务，推动招商引资工作扎实有效开展，呈现出发展势头强劲和引进大项目多、工业项目多的特点。截至目前，全县累计招商引资个项目，协议引资亿元，实际利用外资亿元。

（四）基础设施进一步改善。

通过积极争取项目，多方筹措建设资金，加大投入力度，农田水利、交通、电力、市政等基础设施得到加强和改善。至月，全社会完成固定资产投资万元，同比增长。水利建设，全县共完成各类工程件，新增灌溉面积亩，解决了人的饮水困难。交通建设，盐电公路、黄毛坝大桥等工程进展顺利，水麻公路、普桧公路便道工程和新区河堤公路、庙坝大桥全面完工，部份乡村公路的改造和维护得到加强。城镇建设，黄葛槽新区扫尾工程基本结束，县城滨江路即将全面启动建设，豆沙省级历史文化名镇申报取得成功。招商引资重点工程，白水江梯级电站相继开工建设，上清河梯级电站、三股水电站建设进度加快，电石厂万吨生产线和铁合金厂已建成投产，关河流域梯级电站开发、年产万吨规模的煤炭资源开发等项目前期工作进展较快。教育、卫生、环保、金融、广电等基础设施也得到改善。

（五）社会事业全面发展进步。

教育质量提高，普通小学、初中、高中教育水平进一步提高，发展潜力增强；职业技术教育、县乡党校教育进一步加强，受教育面大大提高；广大群众关心的“普九”通过积极争取，已被省、市列为年之前实现“普九”的县。计生工作扭转了被动落后的局面，正在朝着良性发展的轨道前进，尤其是强化了指标管理，加强了医学监护，严处了违法超生，防止了流动人口无序生育，努力提高了计划生育率、降低多孩率。截止月末，全县共完成“五术”例，其中结扎完成例，人口出生育率、计划生育率、多孩率等主要指标都控制在了市考核的范围内。卫生工作有序推进，执法、医疗、防疫、保健以及乡村卫生工作得到加强，人民的健康水平明显提高。科技、文体、广电、民政等社会事业取得长足发展进步。

（六）党的建设得到加强。

以弘扬先进文化为主题，精神文明建设健康发展，各种文明创建活动深入开展，人们的思想道德素质进一步提高，广大公民的精神面貌大大改观。坚持用“三个代表”统领宣传思想工作，切实加强对内宣传和对外宣传，增强了自我发展的凝聚力，树立了良好的对外开放形象。民主法制建设整体推进。在县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督职能得到较好发挥的情况下，“一府两院”及其县政府组成部门自觉按受了人大、政协及社会各族各界的监督。同时，认真贯彻落实《宪法》、《行政许可法》等法律法规，全面推进依法行政，全县各级各部门和国家公职人员依法管理的水平逐步提高，民主法制建设得到加强。始终不断加强对敌斗争，进一步强化社会治安综合治理，保持“严打”高压态势，严厉打击各类犯罪活动，严厉打击非法组织和邪教活动。认真排查调处各类社会热点、难点和矛盾纠纷。高度重视安全生产，人民的生命财产得到切实保护。有力地维护了全社会的稳定，为经济社会加快发展提供了重要的保障。以实施“云岭先锋”工程试点工作为契机，不断加强党的基层组织建设。确定了个基层党组织为实施“云岭先锋”工程的试点单位，试点工作有声势、有典型、有创新、有实效，对在全县全面推进“云岭先锋”工程和加强基层党组织建设起到了积极的作用。加强思想政治建设，深入开展“立党为公，执政为民”和“三观”教育，各级领导班子和领导干部思想观念进一步转变，坚定了理想信念，增强了大局意识，树立了加快发展的信心。加强组织建设，始终坚持民主集中制原则，加强团结统一，增强了各级班子的凝聚力和战斗力；按照“四化”方针和德才兼备原则，调整充实了部分乡科级领导班子。切实加强村“两委”建设，成功选举产生了新一届村“两委”班子。加强作风建设，坚持和发扬“两个务必”，干部作风进一步好转，干事创业能力增强。加强党风廉政建设，强化勤政廉政，加强监督管理，查办了一批违纪违法分子，在广大人民群众中树立了良好的党风政风。

总的来说，经过全县上下的共同努力和拼搏奋斗，经济保持了加快增长，招商引资实现了新突破，改革开放迈出了新步伐，基础设施建设取得了新成效，社会各项事业获取了新进步，呈现出发展加快、社会稳定、政通人和的良好局面。我们深深感到，盐津正发生着实实在在的变化，内强了信心，外树了形象，集聚了人气；我们深深感到，盐津的发展后劲在增强，发展环境在优化，发展有着巨大的潜力和希望，特别是全县上下心齐、气顺、劲足，想发展、议发展、谋发展的氛围更加浓厚；我们深深感到，所有的成绩、良好的局面，是在克服重重困难下取得形成的，来之不易。全县上下都要倍加珍惜来之不易的成绩，都要共同维护来之不易的良好局面，发扬“团结、拼搏、务实、创新”的精神风貌，团结一致、负重拼搏，争取新的更大的胜利。

在大好形势下，我们也要看到，经济社会发展中还存在着不少的差距和问题，工作中还有许多的缺点和不足。主要表现在：经济的快速增长是建立在低水平、低基数之上的，经济整体素质仍然不高，结构性矛盾和体制性障碍突出；工业经济总量小，综合实力依然较弱，发展面临电力、交通等“瓶颈”因素的严重制约；农业应对市场变化的能力不强，产业化、服务化滞后，农民收入增长不快；财政收支矛盾异常尖锐，用于发展的资金严重不足；少数部门办事效率不高、服务质量不优，投资环境仍需进一步改善；形式主义、官僚主义和弄虚作假、铺张浪费行为有所抬头，党风廉政建设需加强等等。这些问题务必引起高度的重视，采取有力的措施，扎扎实实解决好。

二、不断推动经济社会全面发展

盐津当前处于一个千载难逢、非常关键的历史发展时期。从国际上看，和平与发展仍是当今世界的主题。经济全球化趋势日益强劲，世界范围内的经济结构调整和产业重组规模空前，科技进步越来越成为综合国力竞争的决定性因素。从国内看，改革已进入攻坚阶段，发展处于关键时期，经济战略性调整全面展开，东部发达地区正在加速向现代化迈进，西部大开发如火如荼，新一轮发展大潮已经到来。从盐津看，省政府昭通现场办公会议的胜利召开，“两路”、“两站”等国家重点工程的开工建设，为我们实现加速发展提供了必然性、紧迫性和可行性。我们必须进一步认清新的形势、新的机遇、新的任务和新的挑战，必须直面竞争、迎接挑战，奋起直追、加速发展，为圆满完成今年预定的目标和任务，为加速全面建设小康社会进程奠定更加坚实的基础。

（一）牢固树立和落实科学发展观。

科学发展观是我们党执政理念的一个飞跃，在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的实践中，在加强党的执政能力建设中，具有重要的现实意义和深远的历史意义。科学发展观，强调以人为本，促进人的全面发展，把实现人民的利益作为出发点和落脚点，突出了人民在发展中的地位和作用。科学发展观，强调全面、协调、可持续发展，实现经济社会发展的有机统一，为我们正确认识和自觉运用共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律提供了科学的理论武器。科学发展观，是管全面的、管长远的、管战略的，既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。我们一定要深刻认识科学发展观的重大意义，全面理解科学发展观的丰富内涵和基本要求，牢牢把握“科学”两个字，突出“发展”这个主题，坚持用科学发展观衡量我们的思想观念和各项工作，凡是符合的就全力以赴去做，不符合的就毫不迟疑去改，真正把科学发展观落实到经济社会发展的全过程，落实到党的建设的全过程。对此，我们要正确处理好加强宏观调控与加快经济社会发展的关系，正确处理好发展速度与发展质量、发展效益的关系。我们必须保持清醒的头脑，在实际工作中，既要坚决贯彻中央的宏观调控政策，又要立足实际，在宏观调控中发现机遇、用好机遇，创造性地开展工作；既要保持强劲的经济发展势头，又要高度重视并切实抓好“三个文明”全面、协调、健康、可持续发展；既要认真学习借鉴发达地区的经验，又要避免重蹈一些地方牺牲资源、环境和人民群众利益的老路，把握好加快发展的正确方向，解决好重经济发展速度，轻社会事业发展的问题，促进经济社会的科学、全面发展。同时，按照坚持和落实科学发展观的要求，根据省政府昭通现场办公会议对昭通发展的目标定位和县第十次党代会以来的实践充分证明，我县确定的全面建设小康盐津的发展战略是正确的，对盐津经济社会发展产生了重要的影响。但一个地方工作的指导思想和发展思路不可能一成不变，随着不断发展变化的内外部环境和新形势、新任务、新机遇的到来，按照市场经济的发展规律，应该立足实际，对其进行不断的丰富完善，这是完全有必要的，也是坚持和落实科学发展观的要求，希望全县上下认清形势，发挥优势，抓住机遇，创新思维，进一步研究落实和丰富完善好县、乡两级加快发展的思路及措施，为加快经济社会发展提供正确的发展战略，努力实现我县经济社会的科学、全面发展。

（二）抓住机遇加快发展。

在昭通加快发展、全面建设小康社会的关健时期，×月×日，省政府在昭通召开了现场办公会，研究部署抓住国家西部大开发和金沙江下游水电开发的重大历史机遇，加快昭通经济社会发展的有关问题。帮助昭通进一步理清了思路，定位了把昭通建成云南重要的'能源、重化工、农特产品加工基地和长江上游生态屏障的“三基地一屏障”发展目标，明确了发展重点，指明了发展方面，帮助昭通解决了个涉及基础设施建设、农业开发、工业发展、优势资源开发、社会事业发展的重大问题，同时把昭通确定为与长江三峡总公司重点合作的地区，为昭通加快发展创造了有利的条件，必将推进昭通资源优势向产业优势、经济优势的尽快转化，加速经济社会的快速发展。市委为认真贯彻落实省政府昭通现场办公会议精神，于×月×日召开了市委工作会议，这次会议号召全市各级党组织、各级各部门以省政府昭通现场办公会议为新的起点，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，全力以赴加快发展，巩固发展经济快速增长的良好势头，全面完成国民经济和社会发展的目标任务，把云南北大门建设好、发展好，为实现昭通经济社会全面、协调、可持续发展奋勇前进。这两个会议的胜利召开，必将对昭通经济社会发展产生重大而深远的影响。从当前的形势看，我们县主要面临西部大开发深入实施、金沙江下游水电开发、国际国内产业结构调整、省委省政府对昭通发展倾力支持和云南建设北大门等重大历史性机遇。机遇面前，能不能抓住机遇，用好用活用足机遇，变机遇为动力，变机遇为现实生产力，这是对全县各级党组织、领导班子、领导干部领导水平、执政水平和工作实绩的检测和考验。机遇难求，机遇稍纵即逝。全县各级党组织、各级各部门、广大干部群众要善于研究机遇，善于把握机遇，善于把机遇与我们的区位、交通、资源优势有机结合，沿着全面建设小康盐津的发展战略，坚定不移地走下去。当前和今后一个时期，抓好抓住这五方面机遇，是我们最大的政治、最重要的任务。全县各级党组织、各级各部门、广大干部群众要充分利用我县丰富的优势资源，在机遇面前不等待观望，在成绩面前不盲目乐观，在困难面前不悲观失望。突出发展这一主题，在发展中统一思想，在统一思想中加快发展，使广大干部群众得到实惠，增强发展的信心，并为之拼搏奋斗；使广大干部群众求发展的愿望更迫切，谋发展的信心更坚定，促发展的劲头更充足；使广大干部群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展的思想基础更加牢固，横下一条心，鼓足一把劲，扎扎实实打基础，抓住机遇不放松，努力加快我县经济社会向前发展。

（三）努力完成经济社会发展任务。

当前，我县经济社会发展态势良好。全县各级各部门、广大干部群众一定要继续保持良好的发展局面，发扬成绩、克服困难、改进不足，紧紧抓住面临的大好发展机遇，坚持加快发展第一要务不动摇，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持以人为本、全面发展不动摇，以十六届四中全会、省政府昭通现场办公会议、市委工作会议和这次全会精神为动力，突出工作重点，坚定发展信心，狠抓工作落实，认真抓好今年后两个多月的工作，全面完成年初确定的年度目标任务，争取今后一个时期甚至更长时期我县经济社会的发展速度更快一些、发展的水平和质量更高一些。

⒈坚持把“三农”工作放在首位。农业兴，才能百业兴；农民富，才能共同富；农村稳，才能全社会稳。越是在加快发展的情况下，越要高度重视解决“三农”问题。当前，要紧紧围绕全年农民增收元以上的目标，一是大力推进农业结构调整。在抓好秋收扫尾的同时，要认真组织好晚秋作物的种植，切实推进冬季农业开发；着力实施畜牧业生产，进一步抓好生猪、牛、羊、家禽等的发展，引导农民增大饲养总量，提高饲养水平，增加畜牧产值；加大退耕还林力度，按时、足量、高标准完成退耕还林任务；正确处理好调整农业结构、增加农民收入和保护粮食综合生产能力的关系，严格保护耕地，稳定粮田面积；加大农田水利基本建设力度，实施山、水、林、田、路综合治理，改造中低产田，强化良种改良，提高单产，增加总产。二是推进农业产业化经营。抓住国家鼓励农产品加工业发展的机遇，围绕我县五大优势农产业，集中精力扶龙头、建基地、培大户、抓服务，实现龙头带基地、基地促龙头、农民增效益的良性循环，对茶叶公司、博泽林化公司、丝厂、一枝春罐头厂等企业，要采取措施做大做强。同时，促进蔬菜、畜牧、绿色产品等产业的发展。积极鼓励农村能人、供销社、龙头企业等领办创办各类合作经济组织，为农民提供产前、产中、产后服务。三是加快农村劳动力转移。要坚持一手抓县内转移、一手抓县外输出，力争全县转移农村劳动力取得新突破，实现收入上一个新台阶。当前要积极实施农村劳动力培训，整合农村教育资源，完善农村教育培训体系，落实好保护农民工的各项政策，完善农民外出务工的就业环境。四是搞好扶贫开发。切实解决好农村困难群众的生产生活问题。整合资金，集中力量，进一步实施好安居温饱、异地搬迁、重点村三项扶贫开发工程，努力改善贫困地方、困难群众落后的面貌。五是进一步落实农村经济发展的各项保障措施。全县各级各行各业都要认真落实中央、省、市对“三农”的扶持政策，真情关心农民，真心帮助农民，真诚对待农民，多给农业一些支持，多给农村一些倾斜，多给农民一些实惠，切实强化科技、服务、机制、政策、投入等保障措施，促进农业农村经济健康发展。

⒉大力促进工业经济加快发展。要进一步认识我县经济与发达地方相比，经济总量小、结构层次低，小就小在工业上，低也低在工业上。为此，必须进一步强化工业的主导地位，坚持抓经济以工业为主体，抓工业以骨干企业和大项目为重点，尽快全面提升工业经济的规模和质量。一是要大力实施项目带动。只有多上项目、上大项目，才能有效加快工业经济进程，实现工业兴县、富县。要下大决心、花大力气，切实抓好个上亿元产业的重点项目建设，年内万吨规模的煤炭资源开发、关河流域梯级电站开发、电石生产扩建工程等重点招商引资项目，要力争启动建设一批，已竣工的要尽快投入生产运营。二是要大力培植骨干企业。要集中精力，突出重点，强化目标管理，确保年初确定的工业产值、销售收入和利税目标任务实现。要在改制企业、新建企业中新培植一批纳税额在万元以上的企业，使规模以上企业进一步发展壮大。三是要大力搞好协调服务。切实加强对煤、电、油运和重要源材料、生产物资的供求调度，进一步缓解工业发展的“瓶颈”制约，全力为浙江中大、四川伊力集团、四川万泰集团等大企业、大集团和红兴电石厂、铁合金厂等外商老板在我县开发水电、煤炭等资源、建设重大项目创造必要的条件，努力为其排忧解难，提供必要的服务。四是要大力推进科技创新。努力提高工业企业的科技含量和经济效益，不断提高经营者的科技意识和科技水平，通过自我开发和引进新技术等手段来提高工业企业的科技水准，通过科技开发和运用，推动工业的可持续发展。今年来，石特公司在污染治理的科技改革上迈出了重要的一步，今后要继续在改制企业科技化方面狠下功夫，使工业经济不断提质增效。五是要按照新型工业化的发展要求，立足实际，依托优势，尽快制定符合全县工业发展的长远规划。规划既要讲求全面性，更要远近兼顾、讲求科学性；既要引导改制企业做强做大，更要高度重视新建企业、招商引资重点工业企业的建设进度；既要注重宏观上的方向性，更要注重微观中的详实和可操作性；既要立足过去制定的个重点工业产业坚定不移、毫不动摇地抓下去，更要根据形势和市场的发展变化和省、市的要求，该提高发展目标的要提高发展目标，能拉长工业产业链条的拉长工业产业链条。总之一句话，就是要为推进工业进程指明方向。

⒊推动第三产业快速发展。当前，如何依托优势，研究对策，强化服务，加快民营经济和第三产业发展，是我们面临的一大课题。首先，要放开搞活，放手发展。放开经营领域，凡是国家法律法规没有明令禁止的，都允许经营；凡是国有、集体资本退出的领域，都积极鼓励支持进入。同时，在注册条件上放宽，私营企业、个体工商户在申请注册登记时，除国家法律法规明确规定外，前置审批一律取消；对确需前置审批的，也要采取并联审批的方式进行审批登记。在政策措施上，要认真贯彻国家税收优惠政策，坚持放水养鱼，在地方权限内，该减的必须减，可收可不收的一律不收，必须收的一律按下线收。其次，要突出重点，择优发展。围绕为“两路”、“两站”建设和工业发展提供服务为重点，进一步抓好交通运输、仓储租赁、物流配送、连锁经营、原材料、农产品供应等服务业；积极支持发展豆沙关风景名胜区、白水江漂流、农家乐等旅游和休闲娱乐业；大力发展购物、餐饮、住宿、生活娱乐、保安、医疗保健、体育以及便民利民等各类服务业，着力繁荣市场、提升商贸流通业水平。第三，要因势利导，建好载体。一方面要搞好小城镇建设，加强县城和乡（镇）集镇的基础设施建设，不断扩大县城和集镇建设规模，完善配套功能，不断提高城镇化水平，为第三产业创造发展的空间。另一方面要搞好市场建设，加强专业市场和规模市场的建设，形成多层次、相配套的市场服务体系。当前，要下决心搞好滨江路和沙坪桥商贸中心建设。第四，要加强整治，改善环境。在强化硬环境建设的同时，要对改变软环境狠下功夫，重点要推进政府职能转变，创新政府管理理念，改进部门作风，营造服务周到、办事高效、支持有力的政务环境；要坚持按章办事，对非公经济人士、个体工商户政治上认同、社会上尊重、政策上支持、法制上保障、生活上照顾；要强化市容市貌整治，下决心整治“五大秩序”，努力营造舒适、有序、文明的人居环境；要在综合经济部门和行政执法单位，以公开、公示为手段，推行部门服务承诺制；要对越级收费、多头收费、超标收费和吃拿卡要等行为进行重点查纠，对破坏环境、损害大局的人和事予以坚决纠正。通过这些工作，尽快发展壮大民营经济，使第三产业发展水平上一个新台阶，为加快经济社会发展提供广阔的舞台。

⒋不断提高投资的水平和质量。固定资产投资是拉动经济发展、增强发展后劲的关键。当前，要下大力气抓好盐电公路、黄毛坝大桥、白水江梯级电站、油房沟水库等一批续建和新开工项目的建设进度和建设质量，该加快建设进度的要加快建设进度，能提早完工的争取提早完工。在此基础上，要下功夫认真研究增加固定资产投资的保障机制。努力突破融资，政府部门要充分发挥协调导向作用，金融机构要以加快盐津建设为己任，用足用活国家金融政策，积极主动支持教育、交通、市政、能源、环保、电力等基础设施建设；主攻引资，争取更多外商来盐投资各类工程项目；激活民资，研究政策，放宽、放开、放活民资，放心、放胆、放手发展，让民间投资热起来、动起来；向上争资，各级各部门要积极行动起来，深入研究国家和省、市的投资政策，强化争取意识，政府要研究出台奖励政策，鼓励跑项目、跑资金，争取更多的项目、更大的资金投入在我县；管好资金，专款专用，严禁挪作他用，一经发现，必须从严惩处，同时年内要新立一批项目，新开工一批项目，不断扩大投资和建设的规模，尤其是要实行工程质量终身制管理，对建成“豆腐渣”工程的责任人，要实行“一票否决”和问责制，给予严肃处理；规划好项目，要突出规划就是“法”的思想，强化规划的约束力，增强规划的前瞻性、预见性、科学性，在规划的指导下，使建设项目建一个成一个，建一个发挥效益一个。当前，重点要对省政府倾斜昭通的项目、资金认真抓好争取和落实。

⒌深入推进改革开放。大量事实证明，不断推进改革开放，是增强发展活力、提高发展水平的重要力量。全县必须树立上下一盘棋的思想，深化企业改革、扩大开放。企业改革要继续以建立现代产权制度为核心，积极发展混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。尤其是要正确处理好改革、发展、稳定的关系，对尚未完成改革任务的企业，要因企制宜，稳妥改制，激活发展活力，从根本上解决问题；对已改制的企业，要进一步建立和完善法人治理结构，使其真正按照现代企业规范运作，当前要认真妥善处理好企业改革的遗留问题。农村税费改革要进一步积极探索配套改革措施，不折不扣地落实好配套改革政策，切实巩固改革成果，进一步使农村减负的政策措施得以巩固，为推进农村经济发展、维护农村社会稳定提供重要保障。党政机关机构改革和事业单位用人制度改革要巩固改革成果，进一步理顺管理关系，强化管理职能，落实岗位责任制，搞好考评考核，严把人员进口关，严防机构、人员反弹，努力提高工作和办事效率，同时要按照省、市的统一部署，开展好新一轮机构改革。要继续推进教育、文化、财政、卫生等体制改革。要继续健全和完善社会保障体制，认真做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，积极研究探索工伤、生育等保险事业的发展。在深化改革、促进发展的同时，要进一步扩大开放，坚持全方位创新开放，确保招商引资实现新突破。首先，全县各级党组织、各级干部要从思想上实行开放，解放思想、更新观念。只有思想开放，行动才能开放，敢想才能敢干，想得到才能做得到，切实做到敢于开放，善于开放。其次是要政策激活，引导开放。要认真贯彻落实对外开放的各项政策措施，总的原则是凡国家没有明令禁止的都要放开，凡符合盐津实际、有利于盐津发展的政策都可以借来用。第三，要加大引资力度。要在认识上下功夫，方式上改进，策略上创新，努力引进技术含量高、附加值高、关联度大、带动能力强的龙头项目，积极引进劳动密集型项目和发展前景好的项目，投入在我县基础设施、能源开发、优势农产业、现代旅游服务等领域，不断提高引资的水平，提高对外开放的层次和质量。

⒍加快各项事业全面发展。我们不仅要保持经济持续快速健康发展，还要大力发展社会各项事业，促进人的全面发展，实现人与自然的协调与和谐。要积极实施人才强县战略，贯彻党管人才的原则，紧紧抓住培养、吸引、用好三个环节，创新人才工作机制，努力创造有利于工作创新、人才创新和优秀人才脱颖而出的环境。大力实施科教兴县战略，巩固提高“普六”成果，全面深入推进“普九”进程，积极发展职业教育，认真搞好民办教育、中小学布局调整、危房改造和教育信息化等工作，推进基础教育改革与发展，进一步提高教育质量和办学水平；加快科技事业发展，提高经济发展质量。坚持一手抓繁荣，一手抓管理，支持健康有益文化，坚决抵制腐朽文化，广泛开展群众性文化体育活动，大力发展文化体育事业。加强城乡卫生管理，提高应对重大疫情的能力和城乡医疗服务水平。坚持人口与资源环境协调发展的方针，进一步做好人口与计划生育工作，重点抓好基层基础工作，强化计生服务功能，稳定低生育水平，提高出生人口素质，确保人口得到有效控制。加强环境保护和资源保护，严厉打击非法毁林开荒、占用耕地、毁田采砂等行为，合理开发各种资源，促进可持续发展。

⒎进一步加强精神文明建设。要认真做好新形势下的宣传思想工作，继续深入开展“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中、四中全会精神的学习宣传，切实统一好全县广大党员干部群众的思想认识。坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，弘扬主旋律，打好主动仗；坚持贴近群众、联系实际、深入生活，增强宣传思想工作的时代感和针对性、实效性。牢固树立大宣传观念，坚持内宣外宣一齐抓，强化对经济工作的宣传，突出对特色、亮点工作的宣传，加大对先进典型的宣传，努力打造盐津新形象。要大力开展多种形式的精神文明创建活动，以开展各种文明创建活动为载体，以文明社区、文明行业、文明单位、文明村镇、文明户建设为突破口，大力加强精神文明建设，推动全县整体文明水平的提高。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展道德教育和道德实践活动，全面推进“诚信盐津”。要把道德建设任务落实到基层，融合于各种有益的群众活动之中，不断增强针对性、扩大覆盖面、提高影响力。

⒏继续创造稳定的社会政治环境。稳定是改革发展的前提，没有稳定就没有发展。当前，维护稳定的责任重大、任务艰巨。各级各部门一定要进一步增强责任感，切实担负起保一方平安的政治责任，坚持实行严格的维护稳定的责任制，把维护社会稳定同经济工作一同部署、一同检查、一同落实。要狠抓“严打”和社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，坚决打击非法组织和邪教活动。要着力解决影响社会稳定的突出问题，突出重点，区分层次，急事急办，防危控制，主动化解，妥善解决。要认真处理好新形势下的人民内部矛盾，坚持民主原则和疏导方针，采取思想教育与行政、法律手段相结合的方法，切实做好新形势下的社会热点、难点和群众来信来访工作。要牢固树立“安全第一”和“责任重于泰山”的观念，切实加强安全生产，严防重特大安全事故的发生。要高度重视政法队伍建设，从严治警，执法为民，切实发挥好维护社会稳定的主力军作用。

三、不断提高全县各级班子的领导和执政水平

中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议，是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。胡锦涛的重要讲话，高屋建瓴，总揽全局，从国际国内两个大局的高度，深刻阐述了加强党的执政能力建设的一系列重大理论和实践问题，进一步明确了当前党和国家的重点工作，加深了我们党治党治国规律性的认识，对于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，具有十分重大的意义。会议审议通过的《决定》，是在中央政治局常委会直接领导下，充分发扬民主，贯彻群众路线，集中全党智慧而形成的，体现了科学决策、民主决策的要求。《决定》深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，全面总结了半个世纪以来党执政的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的重要纲领。

执政能力建设是党执政后的一项根本建设。《决定》指出，无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易；党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。加强执政能力建设，是我们党执政后始终面临和不断探索的一个重大课题，也是十六大提出的一项战略任务。深刻变化的国际局势和艰巨繁重的国内现代化建设任务，迫切要求我们党提高执政能力和执政水平。我们一定要从关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的高度，充分认识加强执政能力建设的重要性和紧迫性，不断提高加强执政能力建设的自觉性和坚定性。

善于总结经验是我们党的优良传统。《决定》从认识和把握执政规律的角度，总结和阐明了党执政的主要经验。这些主要经验强调，我们党在执政实践中，对指导我们思想的理论基础既要坚持又要发展；对我国社会主义基本制度既要坚持又要完善；在推进发展这个党执政兴国的第一要务时既要加快又要全面；在坚持党的群众观点和群众路线时既要为民造福又要清正廉洁；在治国理政中既要为人民执政又要靠人民执政；在党的自身建设上既要抓住重点又要全面推进。这些主要经验，突出了把握执政规律、提高执政能力、完善执政方略、改进执政方式、巩固执政基础、完成执政使命等重大问题，是党执政经验的深刻总结，也是加强党的执政能力建设的重要指导原则。

加强党的执政能力建设必须有正确的指导思想。《决定》提出，加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。这一指导思想，是我们党加强执政能力建设实践的理论概括，体现了继承性和时代性的要求。

要建设就要有目标。《决定》提出了加强党的执政能力建设的总体目标，这就是通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。这一总体目标是从我们党为谁执政的角度，从我们党怎样执政、靠什么执政的角度，从我们党要始终保持先进性、坚定性、纯洁性的角度所作出的精辟概括，指明了加强党的执政能力建设的奋斗方向。

加强党的执政能力建设就要明确任务，作出部署。《决定》提出了当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务，这就是按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这五个方面的能力建设，涉及经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权、安全和领土完整，关系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是对党的总体执政能力提出的要求。在实践中努力提高这五个方面的能力，是对我们党的重大考验。紧紧围绕上述任务，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，就一定能使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

办好中国的事情，关键在我们党。《决定》强调，提高党的执政能力，关键在搞好党的建设。党的各方面建设成效最终都要体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。要求全党同志一定要把提高党的执政能力同加强党的思想理论建设和理论武装工作结合起来，同建设一支善于治国理政的高素质干部队伍结合起来，同夯实党执政的组织基础结合起来，同不断增强党的团结和活力结合起来，同不断加强党风廉政建设结合起来，全面推进党的建设新的伟大工程。

全县各级党组织、全体党员干部，一定要深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，充分认识认真学习深刻领会、全面贯彻落实全会精神，必将对我县经济、政治、文化方方面面产生巨大的影响。用十六届四中全会精神统一思想、振奋精神，全面加强党的建设，不断提高全县各级党组织、各级班子和广大领导干部的领导水平和执政水平，为加快发展、全面建设小康盐津提供坚强有力的组织保障。结合实际，当前和今后一个时期，贯彻十六届四中全会精神，要着力抓好以下五方面工作：

（一）要把思想认识统一到十六届四中全会精神上。

党的十六届四中全会，全国关注，举世瞩目。学习贯彻十六届四中全会精神，是当前和今后一个时期一项重大的政治任务。全县各级党组织要高度重视，加强领导，精心组织，统筹安排，采取多种形式，把全会精神及时传达贯彻到全体党员和干部。各级领导班子和领导干部要带头学习，在学懂弄通上下功夫，组织好广大党员干部认真学习，不断增强提高执政能力的紧迫感和自觉性。要大力发扬理论联系实际的优良作风，弘扬求真务实的精神，按照全会的要求，认真查找思想和工作中的差距，切实解决存在的突出问题。要通过学习贯彻十六届四中全会精神，使全县广大党员干部加深对提高执政能力重要性的认识，居安思危，增强忧患意识，更加自觉地加强执政能力建设，努力提高执政水平；加深对科学发展观的认识，深刻理解科学发展观的丰富内涵和基本要求，自觉把科学发展观落实到各项工作中去；加深对执政能力建设总体部署的认识，坚持为人民执政、靠人民执政，坚持科学执政、民主执政、依法执政，使党的执政方略全面得到贯彻落实；加深对做好群众工作的认识，积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领；加深对做好稳定工作的认识，着力增加各种有利于安定团结的因素，积极化解各种不利于社会稳定的因素，维护改革发展稳定的大局；加深对加强党的建设的认识，全面加强党的思想、组织、作风和党风廉政建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（二）要全面提高全县各级班子的执政水平。

执政能力，关键是看领导班子的能力、领导干部的能力。党的执政方略要靠干部去执行，执政体制要靠干部去创新，执政方式要靠干部去改进，执政基础要靠干部去巩固。从一定意义上说，有什么样的班子、有什么样的干部队伍，就有什么样的执政水平、有什么样的执政成效。为此，全县各级党组织、各级班子要切实加强理论学习。学习是提高执政能力的前提条件，也是领导干部成长进步的重要途径。我们党历来重视学习，每当关键时候，总是号召全党大兴学习之风。现在，形势变化很快，我们不了解、不熟悉的东西仍然很多，必须加强学习。对领导干部来说，首要的是打牢理论功底，提高理论思维和战略思维的水平，提高解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。缺乏理论修养，一遇到复杂问题和矛盾，往往会束手无策，甚至出现偏差。我们要按照建设学习型政党的要求，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，牢因树立和全面落实科学发展观，努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，坚持与时俱进的理论品质，理论联系实际的思想品质，与党中央保持高度一致的政治品质，不断增强领导现代工作的本领。要通过强化理论学习，着力提高五种执政能力，即：正确把握时代要求，不断提高科学判断形势的能力；及时研究解决改革和发展中的新情况、新问题，不断提高驾驭市场经济的能力；善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力；努力增强法制观念，不断提高依法执政的能力；认真贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力，更好地担负起党和人民赋予的重任。

（三）要全面加强作风建设。

空谈误事，实干兴县。作风问题至关重要，作风问题关系党的形象。当前，在作风建设上，重点要强调大力发扬求真务实精神，说实话、干实事、求实效、创实绩。尤其要把树立“三观”和坚持“两个务必”当作为官之本，行政之道，不能当口号、装门面、作“标签”。要正确处理好发展的长期性、艰巨性和抓住机遇加快发展的重要性和紧迫性的关系，既要有只争朝夕的精神，又要有长期艰苦奋斗的思想，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，创造性地开展工作，开拓性地打开新的工作局面。要正确处理好做官与做事的关系，正确处理好权力与责任的关系，把精力集中到干事创业上，把本事用在促进发展上，把功夫下在抓落实上，坚持和发扬脚踏实地、求真务实、真抓实干的良好作风，防止和克服急功近利、盲目攀比、追名逐利的浮躁情绪，克服消极畏难、被动应付的不良作风，把政绩树在人民群众的心坎上。要强化宗旨意识，增进同人民群众的感情，树立“权力就是服务”、“权力就是责任”、“权力就是奉献”的观念，把主观和客观统一起来，把对上负责与对下负责结合起来，把对眼前负责与对长远负责统一起来，把对自己负责与对他人负责结合起来，真正做到思民、亲民、爱民、为民，站在人民群众的角度来思考问题，从人民群众的切身利益着想来处理问题，从群众最关心的问题抓起，从群众最不满意的问题改起，实实在在帮助群众解决困难。加强作风建设，全县各级班子、各级领导干部还要加强团结，真正做到相互信任、互相尊重、互相支持、互相补台，形成全县上下思想统一、行动一致、彼此协调、互相促进、团结和谐的良好局面，以实际行动促进班子的团结、促进作风的大转变。

（四）要全面加强党的基层党组织建设。

要实现全面建设小康社会的宏伟目标，关键在于加强和改进党的领导，在于基层党组织的思想、组织、作风、纪律状况和战斗力及领导水平。在思想建设上，要以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质的干部队伍为关键，以改革和完善党建工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为保障，认真研究和解决存在的突出问题，努力在各方面工作上都有新的提高，做到为民、务实、清廉。在组织建设上，要认真总结我县近年来农村基层组织建设的经验，全面推进“云岭先锋”工程，深入扎实地开展创建“五个好”村党总支、“五个好”乡（镇）党委和基层党组织建设先进县的“三级联创”活动。当前要重点加强以党支部为核心的基层组织建设，把党支部建设成为“五好五带头”的基层党组织。在制度建设上，要认真贯彻民主集中制原则，建立健全集体领导与个人分工负责制，建立健全党委、政府及部门工作议事制度、中心组理论学习制度、廉政建设制度、民主生活会制度、领导成员岗位责任制与考核奖惩制度、蹲点包片办实事制度、重大事项请示报告制度等。在干部队伍建设上，要树立新的用人观念，认真贯彻“四化”方针和德才兼备原则，进一步打破常规，拓宽渠道，不拘一格，唯才是举，尤其要注重到改革开放和经济建设的主战场上去发现人才、培养人才、启用人才。要在全县干部队伍中选标兵、树榜样，激励全县干部队伍形成学先进、赶先进，比实绩、比贡献，求创新、求开拓的热潮。要通过强化基层党组织建设，不断夯实基层党组织的战斗堡垒作用，不断提高党组织的凝聚力、战斗力。

（五）要全面推进党风廉政建设。

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。全县各级党组织要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高各级领导班子领导水平和执政水平的一项重要政治任务抓紧抓好。尤其是党员领导干部，要带头自重、自省、自警、自励，努力做到慎权、慎欲、慎独，严于律已，防微杜渐。特别要树立正确的权力观，充分认识到手中的权力是人民赋予的，必须为人民掌好权、用好权。要切实解决好入党为什么，当干部做什么，身后留什么的问题，把握住自己为官做人的方向，廉洁奉公，勤政为民。要进一步加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，增强领导干部的免疫力，严厉惩处腐败人员。要从制度建设入手，把权力运行置于有效的制约和监督之下，保证权力干净运行，以廉洁、勤政的良好形象感召群众，激励群众，凝聚加快发展的强大合力。要以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风；以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败人员。要加强党性教育，常修为政之德，常思贪欲之害、常怀律已之心，自觉经受住改革开放和全面建设小康社会新形势下的执政考验。

同志们，大量事实说明，我们过去取得了显著的成绩，经济社会发展保持了强劲的增长态势。实践将充分证明，经济社会发展一定会实现加快发展，盐津的未来一定会更加美好。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，与时俱进，开拓进取，为推动经济社会发展、加快全面建设小康社会进程而努力奋斗！

篇9：在市委八届六次全体扩大会议上的讲话

在市委八届六次全体（（扩大）会议上的讲话

这次市委全会的主要任务是，贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会和省委十一届五次全会精神，审议《市委常委会年工作报告》和市委《关于进一步完善社会主义市场经济体制的意见》，总结经验，分析形势，统一思想，再鼓干劲，动员全市上下为推动南昌经济社会快速、协调、持续发展而不懈努力。关于市委常委会年的工作，已印发书面报告，请大家认真审议。豆罗同志就市委贯彻中央和省委全会精神的意见还将作说明。下面，我受市委常委会委托，就贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会及省委十一届五次全会精神，进一步加快做大做强南昌的步伐，讲几点意见：

一、以“三个代表”重要思想为指针，认清形势，统一思想，坚定信念

年，是南昌经济社会发展不平凡的一年。在这一年里，全市人民在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕做大做强南昌的目标，按照建设现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市的要求，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，克服了前所未有的非典和罕见的暴雨、高温干旱等严重灾害的干扰，全市经济社会发展取得了比预料好的成绩，继续呈现出人心思上、人气兴旺、经济加速、城市变样的喜人局面，实现了省委提出的“一年有个新变化”的要求。全市达到亿元，增长，增长率达到年以来最高水平；财政总收入亿元，增长；全社会固定资产投资亿元，增长，增幅在全国个省会城市中位居前列；实际利用外资亿美元，增长，引资总额和增幅均在全国个省会城市中位居前列；规模以上工业增加值亿元，增长；全市安置就业万人，农民人均纯收入增长；城市建设力度空前加大，物质文明与政治文明、精神文明建设协调发展，教育、科技、文化、卫生、体育、新闻、人口和环境保护等各项工作都取得了新的进步，治安和安全生产形势良好，党的建设进一步得到加强。

更为可喜的是，南昌经济社会发展正在发生着一些深层次的质的变化。一是第二产业占的比重首次超过一半，达到，工业主导型的经济结构开始形成。二是全年固定资产投资中外资所占比例显著提高，企业主体中外商投资企业增加家，同比增长；―月份，南昌地区海关进出口总值达到亿美元，同比增长；开放型经济从业人员同比增加了；开放型经济对的贡献率比上年提高了个百分点，南昌经济发展正在加快由内向型向开放型转变。三是民间投资占全市固定资产投资的比重接近一半，表明全市经济发展的内生性动力进一步增强，投资的自主增长能力强劲，行政主导型经济向市场主导型经济转变步伐明显加快。四是全年城区户籍人口新增万，是过去四年的总和，城市化进程明显加快；全市四季度企业家信心指数达到点，企业景气指数达到点，增势持续攀升，做强做大南昌的后劲日益增强。

年成绩的取得，一方面来之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正确的领导，得益于历届班子打下的良好基础，得益于在座的同志们和全市广大干部群众齐心协力、共同奋斗。另一方面表明，南昌的工业化、城市化和开放型进程已经进入了一个新的历史时期，南昌发展正处在一个十分重要的发展关口：希望与失望同在、机遇与挑战并存。孟建柱书记在省委十一届五次全会上指出：“要全面地、辩证地看形势，在形势好的时候，尤其要保持清醒的头脑，看到存在的问题和隐忧。”这完全符合南昌的实际。现在需要我们冷静地分析形势，审时度势，正确决策，在新的基础上统一全市干部群众的思想。为此，必须树立三种观点：

一是要树立正确的形势观，保持清醒头脑，增强工作的预见性。辩证唯物论告诉我们，事物总是以对立的双方统一而存在的。在当前形势好的时候，在外面赞扬声多的时候，我们更要保持清醒的头脑。打开门来看优势，关起门来找问题。在形势好的时候，要十分注意潜伏着的问题，切实防止“一好遮百丑”，加强应对能力，始终保持工作的主动权；在面对困难的时候，我们又要从大处看问题，正确定性，以不至于惊慌失措，左右摇摆，同时又要从小处抓解决，力争主动，以不至于任其蔓延，对全局造成危害。只有这样，我们才能做到临喜不狂，遇变不惊，迎难而上；我们才能在崛起的征程中愈战愈坚，愈战愈勇，愈战愈能。当前我们正是面对着这样一种形势。一方面成绩显著，事业蓬勃向前，人民群众在亲身经历的变化中真心实意地拥护我们；另一方面又存在不少的问题。比如开放型经济发展不平衡；外资企业进来后本地配套能力弱，技术工招聘困难，导致生产经营成本高；正在治理整顿中的工业园区发展中的问题、征用土地给农民合理补偿、群众上访问题等等。对这些问题，一不能视而不见，二不能仅看现象，应该高度重视，并由表及里，由此及彼，由浅入深，把握问题的本质，研究正确的解决办法。从全局、从深层次看，当前我们存在的这些问题，主要是“五个跟不上”造成的：一是我们一些同志的认识水平、知识水平、工作水平还跟不上南昌快速发展、迅速做大做强的要求；二是现代第三产业的发展跟不上工业化快速推进的要求，金融、物流、教育、中介服务等的差距很大；三是城市基础设施建设的标准、水平还跟不上以现代制造业为基础的现代区域经济中心城市快速发展的要求，人均道路面积、工业民用燃油、电力供应能力等都有很大差距；四是城市建设和管理的理念、制度、机制跟不上现代文明花园英雄城市快速发展的要求；五是我们的领导方式、工作方式还跟不上经济发展由行政主导型经济向市场主导型经济快速转变的要求。这些矛盾和问题的存在，说明我们在工作中还有不少薄弱环节，说明我们抓发展的水平还有待于进一步提高；同时我们更要看到，这些矛盾和问题，归根到底是快速发展中的问题、大步前进中的问题。实现南昌崛起是一项前无古人的事业，在奋斗的过程中不可能事事尽如人意，不可能没有矛盾和困难。在前进的道路上存在这样那样的矛盾和问题，丝毫不能动摇我们加快发展的信心，只能鞭策我们进一步增强驾驭市场经济的本领，更加有效地推动南昌的快速发展。解决前进道路上存在的矛盾和问题，只有一条路，就是要坚定不移地加快发展、迅速做大做强南昌。

二是要树立正确的机遇观，努力保护好、引导好、发挥好广大干部群众实现崛起的积极性。“机”者，成事的时间条件。所谓机遇，就是办事的诸多条件在同时段中摆在了人们的面前。所以，抓住机遇谋发展，一是要注重整体性，不是一、两个条件具备就可以发展的，即使一时发展了，要实现持续发展也困难；二是要注重时效性，发展的诸多条件与我们不期而遇的时间不是常有的，错过了再来就难了。我们通常讲“机不可失，时不再来”就是这个意思；三是条件成熟是一个主客观共同努力的过程，不能坐等条件都到了再来发展。主要条件具备了就要迅速抓住，在发展的过程中创造条件，实现全面发展。回顾我市这几年的发展过程，就是我们抓住国内外产业转移和全市上下广大干部群众思发展、盼发展的极好机遇，不等不靠，迅速实施大开放，推进工业化的过程。因为在这个过程中还有很多条件并不完全成熟，比如一些同志的思想认识、观念理念、知识技能等方面还不适应新形势、新思路、新任务的要求，各级干部还来不及系统熟悉与市场经济相关的法律、政策、知识，城市的基础条件、工业的配套设施、现代服务业的发展水平滞后等等。所以，在快速发展中不可避免地会冒出这样或那样的问题。如果说，因为怕出这些问题，而不搞大开放，不抓“两篇文章”建设，或者等到各方面条件都成熟了再来搞，我们设想，会有今天南昌这样的大好形势吗？当然，对这些问题，我们也不能回避、不可轻视，市委一直以来都在重视这些问题的解决，通过这些问题的解决，为发展进一步开辟道路，排除障碍。所以，加大力度、快速发展是抓机遇的一种表现；规范制度，完善程序，强化干部依法行政意识，提升发展水平，也是一种抢抓机遇的表现。

这两年我们在规范开发区和土地使用制度上就是如此。一开始我们就把经营性土地推向市场，去年更是明确，要无一例外地把经营性土地推向市场。也正是我们抓这项工作的时候，国家开展了治理整顿土地市场、清理工业园区的工作。在这个过程中，市委、市政府十分明确地指出，要以国家治理整顿土地市场为契机，促使我市的开放型经济尽快走上法制化、制度化轨道。对其中暴露出来的一些问题，市委、市政府高度重视，抓住这个机会不断完善提高我们的工作，采取了一系列坚决的措施进行认真的整改，使各类开发区、工业园区土地管理体制进一步规范，违规下放的土地、规划管理权得到及时纠正，经营性用地实行招挂拍出让制度得到全面落实，一段时期以来存在的建设用地报批不及时、手续不完备、交易不规范以及执法不严、管理松懈等问题得到全面纠正，一大批未批先用土地完善了报批手续，一段时期以来存在的征地补偿不能及时到位等关系农民切身利益的问题得到了高度重视，并采取了有效措施，等等。特别是通过这次整改，全市广大干部群众特别是各级领导干部的法律意识和政策水平得到了明显的提高，驾驭市场经济的本领得到了明显增强。实践证明，市委、市政府抓住国家治理整顿土地市场的机遇，提高干部水平、规范土地市场秩序的坚决态度是正确的，不仅没有影响我市的发展，而且还极大地促进了全市开放型经济发展水平和土地经营水平的提高。在下一步的工作中，我们要进一步做好土地治理整顿工作，严格执行国家的有关法律、法规和政策，对置若罔闻、明知故犯的人要批评，对造成后果的要依法依规严肃处理。只有这样，我们才能变挑战为机遇，变压力为动力，开创工作的新局面。

但是，值得我们注意的是，现在有极少数同志存在着另一种机遇观，当然这种机遇应该打上引号。因为平时产生了矛盾，有了怨气，这些同志每当身边的同事要提拔了、有好事了，不是为之高兴，而是嫉妒、眼红，采取一些不正当的手段攻击、诋毁；对同事在某些方面工作有失误，不是以人为善、善意地提供帮助，而是认为整人的“机遇”到了，大做文章，落井下石甚至诬告陷害。这种把个人恩恩怨怨掺杂到工作中去，把个人利益凌驾于全局利益之上，抓住“机遇”整人的现象，是应该坚决反对的。人总是要讲境界、讲胸怀的。我们都是来自五湖四海，在一起共事十分难得，即便工作中有这样那样的矛盾，甚至受委屈，还是应该讲风格、讲宽容、讲谅解。与人为善，归根到底是与己为善。古人说得好：“牢骚太盛防肠断，怨气过重伤肝肺”。因此，希望有这种“机遇”观的同志要下决心改一改，改了对己、对人、对事业都大有益处。

三是要树立科学的发展观，正确处理好快速发展、协调发展、持续发展三者的关系。树立全面、协调、可持续的科学发展观，努力实现经济社会的快速、协调、持续发展，是党的十六大、十六届三中全会和省委十一届五次全会的明确要求，也是做大做强南昌的内在要求，是推动南昌发展必须长期坚持的重要指导思想。落实到推动南昌发展的具体实践中，就是要正确处理这三者之间的关系，牢固树立快速发展是前提，协调发展是关键，持续发展是目的的理念。当前，我市的主要矛盾、面临的最大压力仍然是经济总量偏小、经济基础薄弱，一系列社会问题最深刻的根源还是经济发展水平偏低。千方百计保持经济快速增长、迅速做大经济总量，是我们面临的最紧迫、最重要的任务。南昌经济发展正处在一个只能快、不能慢的关键时期。从全国看，地区经济你追我赶、既竞争又合作的局面已经形成，东部地区、沿海地区在已经领先的情况下，仍然保持高速发展，西部地区和东北地区在国家西部大开发战略和振兴东北老工业基地战略的扶持下，也正在日渐缩小与其他地区的差距。如果我们不加快发展，不仅会更加拉大同东部地区、沿海地区的发展差距，而且还有可能会在西部地区的快速追赶中处于落后地位，南昌在全国经济发展的大格局中就不会有自己应有的地位。从全省看，各兄弟市的发展势头都非常强劲，无论是增长、招商引资的增长，还是其他主要经济指标的增长，南昌都没有明显的优势，如果我们没有紧迫感，南昌在全省经济发展中的“龙头”地位就很有可能逐步丧失，我们就会辜负省委、省政府支持南昌做大做强的英明决策，更谈不上搞好南昌、服务全省。从南昌自身看，虽然这几年来一直保持了快速增长的好势头，但这种增长归根到底还是在低水平上的增长。一旦慢下来，与周边地区正在缩小的差距就又会扩大；再者，现在南昌快速发展的势头已经起来了，一旦慢下来，好不容易形成的这种势头必然会减弱，再来重新启动就要付出更大的代价。面对这种“不进则退，慢进也是退”的发展形势，我们唯有以无比坚韧的意志，保持健康快速增长的.好势头，切实把经济总量做大，把经济实力做强，把经济功能做优，才能实现做大做强南昌的目标。在保持经济快速增长的同时，我们必须高度重视经济增长的质量与效益，高度重视经济与社会的协调发展，高度重视经济与人口、资源、环境的良性循环。只有坚持速度与效益的统一，坚持正确处理经济与人口、资源、环境协调发展，坚持物质文明与精神文明建设两手抓，我们才能为经济的持续快速发展提供可靠保证。因此，全市上下一定要牢固树立科学的发展观，正确认识并处理好快速发展、协调发展、持续发展三者的关系，并贯穿于加快发展的全过程。在抓住一切机遇加快发展的前提下，坚持物质文明、政治文明、精神文明协调发展，坚持促进社会全面发展，坚持实现人与自然的和谐发展，努力实现快速发展、协调发展和持续发展的有机统一。特别是各级领导干部，要不断提高领导经济工作的水平，不断提高统筹兼顾、驾驭全局的能力，这既是对我们领导能力的考验，也是对我们抓发展能力的考验。只要我们奋勇争先而不是犹豫彷徨，与时俱进而不是固步自封，南昌的发展前景一定会更加广阔，南昌的未来一定会充满希望。本网版权所有

二、明确目标，突出重点，全力推动南昌经济社会快速、协调、持续发展

今年是南昌实现省委提出的“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化”的关键一年，也是实现南昌快速崛起的重要一年。根据党的十六届三中全会、中央经济工作会和省委十一届五次全会精神，总结南昌经济社会的成功经验，今年全市工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会、中央经济工作会以及省委十一届五次全会精神，围绕做好“两篇文章”和“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化”的要求，牢固树立科学的发展观，坚定不移地大力实施打造现代制造业重要基地核心战略，坚定不移地紧紧抓住开放型经济发展和市场取向改革两个关键，坚定不移地按照开放为先，改革跟进，城建加速，稳定保障，协调发展的工作方略，保护好、引导好、发挥好广大干部群众加快发展的积极性，统筹兼顾，完善提高，努力实现经济社会快速、协调、持续发展，为实现南昌率先崛起、服务全省发展奠定坚实的基础。

今年全市经济社会发展的目标任务是：国内生产总值，增速确保，力争；全社会固定资产投资，增速确保，力争；社会消费品零售总额，增速确保；地方财政收入，增速确保，力争；实际利用外资，增速确保，力争；实际利用内资，增速确保，力争；出口创汇总额，增速确保；城镇居民年人均可支配收入，增速确保；农民年人均纯收入，增速确保，力争。这些主要指标，是经过科学测算的，既是积极的，充分体现了快速发展的要求；又留有余地，充分考虑到了今年发展可能遇到的一些制约因素。实现这些目标，贵在奋斗。全市上下一定要把思想统一到实现目标任务上来，把力量凝聚到实现目标任务上来，确保全年目标任务的全面实现。

实现上述目标任务，在工作重点上，必须突出以下三个方面：

（一）坚定不移地实施大开放主战略、工业化核心战略，努力实现经济快速发展

、继续以招商引资为重点，进一步加快内向型经济向开放型经济的转变。全方位开放是实现崛起的根本之举，大举招商引资又是推进大开放主战略的重中之重。今年，在招商引资、发展开放型经济方面我们还要继续下更大的功夫，以此推动南昌经济的快速发展。

第一，要坚持把招商引资作为“一把手”工程，各级领导特别是党政“一把手”都要牢固确立自己就是招商引资最终责任人的意识，花更大的精力推动开放型经济快速发展。要根据各地招商引资所具备的不同的基础条件、资源优势、发展基础等情况，对全市各地、各部门的招商引资进行分类指导、分类下达任务、分类考核。第二，要坚持以大项目推动大开放、大发展，下决心引进一批大项目、推动一批大项目，充分发挥大项目的骨干作用，支撑我市“两篇文章”和现代制造业重要基地建设。要继续下大力做好引大做大工作，瞄准世界强、国内家重点大型企业集团，想方设法、千方百计引进大项目，扩张园区规模，增强经济实力。第三，为防止和克服各工业园区出现相互让利、相互“挖墙角”的恶性竞争，要实行项目洽谈首谈制，提升开放型经济的管理水平。第四，要牢固树立“环境是第一竞争力”的思想观念，进一步唱响“四最”品牌，在环境建设上下更大的功夫，使南昌真正成为一切投资者投资成本的盆地、投资服务的高地、投资回报的福地。

、以打造现代制造业重要基地为重点，着力推进工业主导型经济结构的进一步形成。加快发展现代制造业，必须始终坚持走开放型和市场化的路子，顺应全球产业大转移的规律，主动融入世界制造业发展体系当中，迅速做大南昌制造业规模。一是突出加大投入，做大工业总量。今年，要通过招商引资、争取上级支持、促进企业上市、扩大信贷规模、盘活存量资产等多种途径，加大对制造业的投入。要用足用好市里已经设立的制造业发展专项基金。二是突出扶优扶强，做大龙头企业。建立健全重点企业帮扶制度和行之有效的协调机制，打破隶属、行业、所有制界线，定人定责定时与企业沟通互动，帮助企业解决生产经营和服务等各方面应该解决、我们又能帮助解决的实际困难。要坚持市领导到重点企业现场办公工作机制，协调解决有关问题，及时兑现奖励政策，促使一批潜力大的企业迅速做强做大，确保省、市骨干企业主要经济指标在年的基础上实现“三年翻番”目标，加快培植发展一批南昌的“国家队”企业。三是突出产业配套，做大支柱产业。产业配套能力不强是制造业基地建设的“瓶颈”之一，是影响企业回报、制约我市招商引资吸引力的基础因素。去年我们开始了这项工作，但尚未破题，今年要进一步找到突破的办法。要采取重点企业吸引配套、本地企业主动配套、外来企业跟进配套、改制企业适应配套等多种模式，大力实施专业化协作配套工程，迅速在南昌形成若干个在全国有影响的制造业产品基地。四是突出跟踪服务，做大工业园区。高新技术开发区和经济技术开发区不仅是全市发展现代制造业的“龙头”，而且也是全省开放型经济发展的“标兵”，必须高起点、严要求、快速度地做大做强，力争今年在新进大项目、园区基础设施建设、区容区貌、园区管理水平等方面有新的突破性进步。其他园区也要进一步加快基础设施建设，丰富园区功能；强化产业定位，实现错位发展；完善服务体系，强化项目跟踪服务，使工业园区真正成为制造业发展的载体和重要增长极。

、以扩大投资为重点，有效拉动经济快速增长。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资的拉动见效最快、作用最直接。去年我市投资增长的实践证明，随着我国投融资体制改革的日益深化，各种资金都在寻找一切可能的增值空间，现在只要有好的投资项目，就不愁没有投资资金。因此，今年我市抓扩大投资，必须继续把主要气力放在抓项目上。抓项目就是抓投资，就是抓发展、抓后劲。一方面，要抓紧抓好已经确定的重大建设项目。按照市政府今年确定的盘子，认真、迅速地组织实施好一批城市建设重点项目，抓好一批重点技改项目，抓好一批农村基础设施项目等。另一方面，要高度重视并切实抓好项目的包装和开发储备，加快规划、开发和选排一批对我市当前和长远发展有重大影响的大项目，积极支持国内外战略投资者单独或联合投资新建基础设施和公共服务项目。在借“东风”、大举招商引资的同时，要加强借“北风”的工作，积极争取国家对我市城市建设、技术改造、农业、公共医疗、教育等方面的更大支持，善于调动各个方面的积极性，“八面来风”，加快南昌的发展。在扩大投资的同时，我们还要认真研究、正确处理好投资、出口、消费这“三驾马车”之间的关系，注意调整投资和消费的比例关系，努力避免投资率过高、消费率过低的情况，逐步理顺分配关系，着力提高人民群众特别是低收入者的收入水平，扩大居民消费能力；进一步改善消费环境，消除体制障碍，规范市场秩序，维护消费者权益，创造良好的消费预期。对投资与出口、出口与消费的关系，也要认真研究、正确处理，真正使“三驾马车”齐头并进，拉动经济快速增长。

、以城市经营为重点，迅速做大做强城市经济。近几年，现代文明花园英雄城市建设取得了令人瞩目的成绩，但我们要进一步向广州、大连等先进城市学习，在做大城市的过程中，把经营、管理提升到新的水平。首先，要抓好城市规划。必须按照可持续发展的原则，下决心消除规划滞后对我市快速发展的制约，着眼于五十年甚至更长的时间，本着对历史负责、对子孙后代负责的精神，编制符合城市发展规律、符合城市特色、符合城市发展方向的规划，使其创造出最大的资源和财富。城市规划要注重南昌的历史文化与现代经济发展的有机结合，发挥山脉、水脉、人脉、文脉优势，把南昌建设成山水型、历史型、生态型、文态型城市，凝聚历史之韵、生态之灵、文化之根、人本之气。为此，必须进一步加大显山、露水、透绿的力度，尽最大努力保护好老建筑特别是能体现南昌历史文化特色的古建筑，延续南昌的历史文脉，保存南昌的历史记忆，体现南昌的历史文化特色。要推动规划的市场化进程，重要的规划一律要组织国内甚至国际招标。要实行严格的规划执行制度，明确责任，对于违反规划的行为，要严肃查处，追究责任。第二，要进一步提升城市经营水平。继续实行严格的“垄断一级市场、调控二级市场、放活三级市场”的政策，全市经营性土地无一例外地要进入市场，实行严格的招拍挂。但要改进办法，提高效率，确保城市建设用地需要。第三，要继续加大城市建设力度。尤其是重点区域、重点工程要高标准、高质量、高效率地推进。城市建设，以人为本，百年大计。红谷滩新区是我市建设花园城市的标志性城区，要在注重品质、注重质量、注重功能的同时，加快建设进度。要按时完成全市排水、污水处理、道路、变电站等已开工的项目建设；生米大桥、西外环高速、百路大战第二战役等基础建设已开工的要抓时间抢进度，没有开工的要加大筹备力度，力争早开工。要建立严格的市场监理制度，保证工程质量建设的优质、高效。第四，要切实加强城市管理水平。随着城市建设水平的提高，现在管理水平相对滞后的问题应该引起我们的高度重视。交通管理、市容保洁、绿化管护、广告管理、社区管理等都需要按照建设现代文明花园城市的要求，学习发达地区城市管理的先进经验，深化改革，建立健全制度，改善基础条件，提升各项管理水平，力争今年有新的进步。城市管理的改革方向，必须立足于管理的科学化，建立健全“统一领导、分级管理，以块为主、属地管理”和“两级政府、三级管理、网络化”的城市管理体制，按照“事权和财权、责任与权限相一致”的原则，进一步理顺城市管理体系。立足于管理的规范化，切实贯彻依法治市的方针，逐步完善城市法规，大力推进依法管理。立足于管理的人性化，切实体现以人为本的要求，为市民提供优美舒适的人居环境。要继续搞好社区星级创评工作，并充分调动广大市民主动参与、支持城市管理的积极性和主动性。

（二）按照统筹兼顾的要求，努力实现经济社会协调发展

、统筹城乡发展，加快县域经济发展。县域经济的活力，影响着全市经济的活力；县域经济能否发展，关系着南昌能否崛起。这几年我市县域经济有了很大发展，但与省会城市所辖县的要求和条件相比，还有很大差距和潜力，需要我们去努力。为此，必须切实加快县域经济发展，提升县域经济实力。一是要加大农村基础设施的投入。逐年加大财政资金对农业和农村建设的投入，尤其是要加大对农村公路、病险水库改造、防洪工程等基础设施的投入。二是要加强对农业的支持保护力度。要加大对基本国策实施、基层政权运转的财政资金投入，健全农业补贴制度。要树立公共财政理念，建立规范的转移支付制度，同时深化农村金融体制改革，重造农业信贷投入机制，改变农村金融非农化倾向。三是要运用工业理念发展农业，切实加快传统农业向产业化经营转变步伐。要按照“分析优势、面向市场，制定标准、质量监控，注重品牌、规模效益”的现代工业生产方式来推进农业产业化经营，把培植壮大龙头企业、深化农产品加工，作为农业和农村经济工作中一件带全局性、方向性的大事来抓。与此同时，大力扶持农村民间流通服务合作组织，使之成为农村服务业的主力军；积极开辟农业产业化加工园区和具有地方特色、市场优势的特色产业基地，形成规模化、基地化、企业化经营格局。四是要进一步抓好农村税费改革、土地承包等政策的落实，切实维护好农民的利益。五是要逐步打破城乡二元分割结构，努力推动城乡融合发展。要通过城市基础设施布局的延伸拓展、加快户籍制度改革步伐、建立城乡统一的劳动力市场等措施，打通城乡发展要素相互流动的“瓶颈”，充分发挥城市经济发展对农村的辐射带动作用，推动城乡经济相互融合、相互促进、共同发展。要加快县城和中心镇建设步伐，形成合理的城镇体系，实现大、中、小城市协调发展。

2、统筹经济社会发展，实现经济社会的共同进步、全面发展。一是要在加快经济发展的同时，进一步搞好社会主义精神文明建设。突出是要深入推进“五大文明工程”，使各大工程赋予新的内容，使精神文明创建更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。二是要进一步加快科教文卫体等各项社会事业发展。必须适应我市打造现代制造业重要基地和中国正在成为全球制造中心的新形势，利用我市的职业教育资源优势和教育成本低的优势，合理布局、整合资源，努力把南昌建成培养中高级技工的摇篮和基地。科技、文化、卫生、体育事业也大有潜力可挖，有很多文章可以做，有关部门要认真研究，创造性地推进这些社会事业的发展。三是要高度重视民主政治建设。要进一步加强人大政协工作，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，巩固和发展爱国统一战线，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。要进一步加大依法治市的力度。四是要正确处理好加快发展与维护社会安全稳定的关系。越是加快发展，越要维护社会安全稳定。在加快发展的过程中，我们一定要格外重视追求安全稳定这个最大的效益。要牢固树立安全稳定压倒一切的意识，牢固树立群众利益无小事的意识，在具体工作中把安全稳定工作摆在首位，进一步强化抓安全稳定工作的责任，进一步提高做群众工作的水平和艺术，进一步加强社会治安综合治理，进一步加强信访和矛盾纠纷排查工作，把一些可能发生的矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。五是要坚持不懈地做好就业和社会保障工作，继续巩固“两个确保”，搞好三条保障线的衔接，切实解决困难群众上学难、看病难、住房难的问题。

3、统筹各次产业发展，加快服务业的发展。突出是适应工业化快速推进的要求，加快培育和发展现代服务业。对提高国民素质、增强发展潜力的教育、文化、卫生等服务领域，要加大扶持力度，完善发展机制；要进一步发展金融业，丰富金融品种，积极引进和培育股份制银行、租赁公司、担保公司、风险投资公司等金融机构，今年力争有一、两家股份制银行落户南昌；规范有序发展知识密集度高、在市场发挥中介作用的会计、律师、咨询等新兴服务业；高度重视发展信息产业，将其作为我市高新技术产业的支柱产业来对待，超前谋划，加紧实施，尽快改变我市信息产业发展长期徘徊不前的局面，为南昌未来经济发展积蓄后劲；加快无水港、保税仓库等与大开放相配套的进出关服务体系建设，加快物流基地和物流园区的规划建设；大力推动会展经济的发展；加强社会公共服务信息化建设。与此同时，大力提升社区服务业工作水平，建立相应的工作协调机构，完善相关的运作机制，不断拓展和创新我市市政服务和社区服务的范围和领域，充分发挥其安排就业人数多、方便群众生活的作用；要创新经营业态，做大做强做特商贸业，不断增强对周边地区的带动辐射作用；要进一步加强对服务业发展的统筹和协调，使二、三产业更加协调发展。

4、统筹人与自然和谐发展，加强人口资源与环境工作。突出是牢固树立基本国策观念，加强人口与计划生育工作；坚持污染防治与生态保护并重，做好环境保护工作；进一步搞好水土、矿山、森林资源的保护、管理和利用。在城市规划、建设过程中，要注意留足绿色空间，建好绿地、广场、公园，为市民营造一个充满绿色的、和谐的人居环境。

（三）用新思路、新观念深化改革、优化环境，努力实现经济社会持续发展

、继续深化改革，为经济和社会发展提供不竭的动力。深化改革的总的要求，就是要全面贯彻落实党的十六届三中全会和省委十一届五次全会关于完善社会主义市场经济体制的精神；深化改革的基本方向，就是凡是通过市场能解决的问题都通过市场来解决，凡是通过市场能配置的资源都通过市场去配置。结合南昌实际，今年我市尤其要在城市投融资体制改革、国有资产管理体制改革、财政体制改革、社会保障体制改革、进一步释放民营经济活力等方面取得新突破。提交这次全会讨论的《中共南昌市委关于进一步完善社会主义市场经济体制的意见》，对我市今后的改革工作提出了明确的要求，作出了全面的部署。待这次全会原则通过后，有关部门还要进一步深入研究，按照《意见》的原则性要求，就每一项改革分别提出具体的要求，拿出具体的操作办法，坚决突破制约我市经济社会发展的体制性障碍。

、营造良好环境，为经济社会持续发展提供可靠保障。今年我市环境建设的重点，就是要按照适应社会主义市场经济发展和与国际惯例接轨的要求，着眼于维护公平竞争的市场秩序，全力打造“信用南昌”、“法治南昌”，努力营造诚信法治的法制环境。在打造“信用南昌”方面，要努力形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系；在打造“法治南昌”方面，必须加快建立健全与发展社会主义市场经济相适应的法律法规，要求全市各级、各部门、各单位和广大干部群众都要讲法治、按法规办事，特别是执法部门要公正执法、文明执法，职能部门工作要规范化、法制化，减少外商在南昌投资的不确定因素，增强投资信心，降低投资成本。同时，进一步提高市民的文明素质，加大对破坏投资环境不法行为的查处力度，全面落实社会综合治理各项措施，大力整顿和规范市场经济秩序，坚决制止各类不正当竞争行为。在打造“信用南昌”、“法治南昌”，为南昌发展营造良好法制环境的同时，我们还要下大力优化政策环境、政务环境、市场环境、舆论环境，坚决扫除制约我市经济社会发展的环境上的障碍。有关部门要进一步研究这些方面的具体要求，制定具体的实施意见，认真组织实施。

三、进一步改进干部作风、提高干部素质，为把今年全市各项工作落到实处提供可靠的保证

大政方针确定之后，干部就是决定因素。特别是干部的作风、能力、素质是事业成败的关键。为确保今年全市各项工作落到实处，开创工作新的局面，必须进一步加强党的建设，加强全市各级干部的作风建设，进一步提高各级干部的能力和素质，以担负起崛起南昌的宏伟任务。

（一）加强作风建设，进一步提高抓各项工作落实的实际效果。作风建设关系党的形象、关系人心向背，更关系南昌崛起事业的成败。为此，一要加强教育，切实增强全市各级干部改进作风的自觉性。要通过各种形式的教育特别是“三个代表”重要思想的学习教育，推动全市广大干部特别是领导干部认真查找自身在思想、工作、生活作风等方面存在的突出问题，牢记“两个务必”，恪守“立党为公、执政为民”的本质要求，切实增强改进作风的自觉性。二要切实加强领导班子建设。领导班子是一个地方和部门的领导核心，其素质高低直接决定着这个地方和部门的工作成效、事业发展和社会风气。要切实加强思想政治建设，进一步提高思想政治素质和领导能力；要严格执行民主集中制原则，增强班子团结和整体合力；要带头发扬党的优良传统和作风，在本地区、本部门倡导和形成积极进取、开拓创新、求真务实、团结奋斗的良好风尚。三要找准载体，注重改进作风的实际效果。去年以来，我们在全市大力开展了万名干部“送温暖、心连心”活动、县区班子“一二三”创建活动、乡镇（街道）“亲民为民富民”好班子好干部创建活动、基层党组织争创“十面红旗”活动和村支书“双带”致富活动。这些都是我们加强干部作风建设的有效载体，今年要继续下大力抓紧抓实抓好。与此同时，要大力实施“民心工程”，市计委已经拿出了今年为民办实事的具体项目，各级、各部门一定要扎扎实实地把这些项目落到实处，多为老百姓办实事、办好事。今年，在加强干部作风建设方面还有一项重要的工作，就是要变群众的“上访”为干部的“下访”，变群众的“群访”为干部的“访群”，这不仅是解决信访问题的关键，也是我们改进作风的一个突出而有效的载体，对加强社会稳定，密切党群关系、干群关系很有意义。要对此项工作作出安排，拿出工作方案。各级、各部门要深入基层，深入群众，倾听群众呼声，排查各种问题，解决群众困难，维护群众利益，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。四要建立健全有关制度，形成改进干部作风的长效机制。要建立健全干部考察制度，把对干部的提拔性考察与经常性考核、重点工作专项考察、重大事件跟踪性考察结合起来，全面了解和掌握干部的表现情况。要建立健全实绩考核制度，强化“不干不行，干不好也不行”的观念，构筑科学的考核体系和评价标准，在考实、考准、考出积极性上下功夫。要建立纪律约束制度，纪检监察机关结合正在进行的机关效能建设和优化发展环境活动，加大对干部作风的执纪检查力度，发现不良作风及时进行警示和处理。要强化多层面的监督机制，既要强化上级的监督责任，又要增强各级党政班子内部的监督意识，特别是“一把手”要敢抓敢管，同事之间要互相提醒，同时更要提升群众监督的地位、重视舆论的监督作用，广辟渠道、广开言路，听取群众对干部作风的真实反映。要运用法律机制，严格依法办事，筑起加强作风建设的法律防线。全市各级党组织要旗帜鲜明地明确正确的干部使用导向，注重使用和提拔实干型、创业型的有实绩的干部，在全市上下形成一心一意抓工作、一门心思谋发展的浓厚氛围。五要树立正气，切实纠正影响加快发展的不正之风。当前，我们正处在干事创业的大好时机，对党员干部特别是领导干部来说，最重要的就是要加强修养、提高境界，正确认识和处理好事业与个人利益两者之间的关系，切实做到视事业重如山，看名利淡如水，把全部的热情和精力都投入到加快发展的伟大事业中去。值得我们欣慰的是，我市的绝大多数干部政治清醒、工作勤奋、作风正派、廉洁自律，这是我们事业成功的可靠保证。现在的南昌上下同志、左右同力谋发展，这种干事业的氛围来之不易。我们要继续支持创业者，重用实干者，褒奖有功者，打击诬告者，惩治腐败者；进一步强化干事创业的氛围，在全社会大力弘扬正气、树立正气。我们要加大力度、扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出是要抓优化环境不止步，务求在服务经济建设上有新作为；抓宣传教育不放松，务求在提高领导干部从政道德上有新水准；抓制度建设不动摇，务求在规范领导干部从政行为上有新成效；抓监督检查不走样，务求在促进领导干部廉洁自律上有新进展；抓从严惩处不手软，务求在反腐败的力度上有新加强。最近，中央下发了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，全市各级党组织和广大党员干部必须认真学习、严格执行。

（二）加强能力建设，全面提高全市各级各类干部抓发展的工作能力和水平。面对新形势、新任务，全面提高全市各级各类干部的能力和水平是实现南昌快速、协调、持续发展最基础性的工作和最可靠的保证。一是要大规模培训干部。组织人事部门要按照中央提出的“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，突出针对性和实效性，对今年全市干部培训作出具体计划和安排，逐步形成多层次、多渠道、大规模培训干部的新格局。今年，我市要选派一批干部到新加坡南洋理工大学学习培训，不断拓宽干部培训的空间和领域，不断提高干部培训水平。二是要多岗位锻炼干部。去年我市各级党委和组织人事部门在锻炼干部方面做了大量的工作，取得了明显成效，逐步创出了“沿海经济发达地区、上市公司、民营企业、经济开发区、基层乡镇”五种挂职和到信访、计生部门锻炼的新路子。今年，要继续坚持走好这条行之有效的路子，同时要有意识地采取多形式、多渠道安排年轻干部到情况比较复杂、矛盾比较突出和困难比较多的地方去工作，促使年轻干部提高应对复杂局面、解决复杂问题的本领，提高做群众工作的本领，提高抗御经济风险的本领，提高执行和运用国家政策、法律的本领，提高驾驭市场经济的本领。三是要把发展作为能力建设的重要标尺。突出是不断加强对各级领导班子和领导干部“抓一方经济、促一方发展、保一方平安”能力的考察了解，进一步完善对党政一把手贯彻“发展是第一要务”精神的考核机制。

（三）加强人才队伍建设，全方位、多层次构筑加快南昌发展的人才高地。人才是经济和社会发展的第一资源。只有努力建设门类齐全、结构合理、素质相宜、机制灵活、管理有序的人才队伍，南昌经济社会的快速、协调、持续发展才会有坚实的基础。为此，一是要健全和完善党管人才的新机制。要根据全国人才工作会议和“党管人才”的要求，进一步健全和完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、各类人才分类管理的工作机制，并把人才工作列入年度“两个文明”建设目标考核体系，作为考核各级党政领导干部尤其是“一把手”政绩的重要内容。二是要加大南昌发展急需人才的引进培养力度。要进一步打通人才的“户口壁垒”、“制度壁垒”，开辟人才引进的“绿色通道”，积极推进“柔性引才”。要强化企业吸纳人才的主体地位，逐步取消企业引才的审批制度，为企业引才提供快捷高效的服务。三是要着力搭建人才评价推荐平台和人才保障激励平台。按照人才成长和管理规律，及时研究制定《南昌市人才评价标准体系》；逐步推行分配方式的改革，促使知识、技术、管理和资本等生产要素参与收益分配，把按劳分配与按生产要素分配具体化、规范化、制度化。四是要着力实施好拔尖人才培养计划、创业人才援助计划、高级技能人才振兴计划。有关部门要就此拿出具体的实施细则，作出具体的工作安排。

同志们，实现做好“两篇文章”和省委提出“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化”的目标，需要我们各项工作都抓得扎扎实实、卓有成效，需要我们每一步都迈得非常坚实，需要我们全身心地投入到加快南昌发展的事业中去，需要我们在工作中始终坚持开创性、坚韧性和操作性的有机统一。只要我们紧密地团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在省委、省政府的正确领导下，紧紧团结和依靠全市各级党政组织和全市人民，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，奋力拼搏，致力于实现全市经济社会的快速、协调、持续发展，全市各项工作一定会跃上一个新台阶，南昌的经济社会发展一定会开创出一个更加崭新的局面！

篇10：在市妇联八届十一次执委会议上的讲话

在市妇联八届十一次执委会议上的讲话

同志们：

今天，市妇联在这里召开八届十一次执委（扩大）会议，学习贯彻省妇联十届二次执委扩大会议精神和中央、省市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的要求和部署，回顾总结去年的工作，安排部署今年的任务。这对于全市各级妇联组织进一步统一思想，明确任务，更好地团结带领广大妇女同胞贯彻“三个代表”重要思想，积极投身于我市三个文明建设，积极参与党的先进性教育活动，推动我市“两个率先”目标的加速实现，将具有十分重要的意义。

过去的一年是历史上非同寻常的一年。一年里，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真贯彻落实科学发展观和中央宏观调控政策，加速推进“两个率先”，努力构建和谐社会，各项工作都取得了新的成就：全市经济保持了持续快速健康发展的良好势头，主要经济指标高居全省前列，部分指标达到或超过了长三角平均水平，各项社会事业协调发展，“三个文明”建设全面推进，人民群众生活水平显著提高。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果，也离不开各级妇联组织和广大妇女同志的辛勤工作和无私奉献。一年来，全市各级妇联组织紧紧围绕全市工作大局，充分发挥自身优势，认真履行各项职能，做了大量卓有成效的工作。特别是在帮助农村妇女增收致富、帮助下岗失业妇女创业和再就业、实施家庭文明工程、维护妇女儿童合法权益等方面取得了显著的成绩，为促进我市改革发展稳定作出了积极贡献。市委对去年一年妇联的工作是满意的，也希望各级妇联组织在已有成绩的基础上，再接再厉，开拓创新，努力把我市的妇联工作提高到一个新水平。

刚才，同志代表市妇联作了一个很好的报告，我完全赞同，希望大家会后按照会议的部署，认真抓好落实。下面，我就妇联组织如何学习贯彻党的十六届四中全会精神，做好今年的各项工作，再强调几点意见。

一、从提高党的执政能力的高度，进一步增强做好新形势下妇女工作的责任感和使命感

党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的重大战略部署，这是时代发展的要求，也是人民的愿望。做好妇女群众工作，与我们党长期执政和党的事业长盛不衰息息相关，对提高党的执政能力，巩固党的执政基础，完成党的执政使命至关重要。妇女工作做得怎么样，一定程度上影响到党的执政能力建设全局。各级妇联组织和广大妇女干部一定要认清形势，明确任务，从关系党的执政能力建设全局的高度，充分认识加强和改进新形势下妇女工作重要性和紧迫性，进一步增强做好妇女工作的责任感和使命感，切实发挥好党联系妇女群众的桥梁纽带和国家政权重要社会支柱作用，最大限度地把妇女群众团结在党的周围，努力为加快全市经济发展，构建民主政治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序的社会主义和谐社会做出新的贡献。

二、紧紧围绕“两个率先”，进一步动员广大妇女为经济社会发展建功立业

今年我市提出了继续深化改革和扩大开放，扎实推进结构调整和经济增长，不断提高人民生活水平，加速实现“两个率先”目标的总要求。各级妇联组织和广大妇女干部要围绕全市经济社会发展大局，充分发挥自身优势，团结带领广大妇女积极参与全面建设小康社会的伟大实践，努力在加速实现“两个率先”进程中建功立业。要着眼于实现粮食稳定增产和农民持续增收，继续深化“双学双比”活动，大力实施“巾帼科技致富工程”，积极引导农村妇女在搞好粮食生产和参与农业结构调整等方面大显身手。要千方百计促进农村富余女劳动力转移就业和异地就业，通过各种渠道，逐渐缩小城乡妇女发展差距。要继续配合政府做好下岗失业妇女创业和再就业工作，千方百计帮助和引导下岗失业妇女树立正确的就业观念，提高就业技能，在寻岗创业过程中实现自身发展。要针对改革力度进一步加大的实际，组织城镇妇女积极开展“巾帼建功”活动，引导她们坚决支持并踊跃参与改革，为各项改革的深入推进献计出力。要激发广大妇女的劳动热情和创造潜能，引导她们为推动新型工业化城市的发展再立新功。同时，要树立妇女与社会互动发展，共同进步的观念，结合我市以文明城市创建为龙头的“五城同创”活动的总体部署，带领广大妇女积极开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，特别要深化“五好文明家庭”、“十星级文明户”和“学习型家庭”创建活动，引导广大妇女树立科学、文明、健康的生活方式，为营造良好的社会风尚作出贡献。

三、积极推动和谐社会建设，进一步优化妇女儿童发展环境

党的十六届四中全会提出的构建社会主义和谐社会的目标，为新时期妇联工作开辟了新的领域，也

提出了新的要求。各级妇联组织和广大妇女干部要把推动和谐社会建设摆在重要位置，主动协助党委和政府做好协调关系、凝聚人心的工作，为形成和谐的人际关系、维护社会安定团结作出应有努力。要积极推动和监督保护妇女权益的有关法律法规的贯彻落实，主动协助政府解决涉及妇女儿童权益的重点难点问题。要教育引导广大妇女学习法律知识，增强法制观念，善于运用法律武器维护自身的合法权益。要开展深入细致的思想政治工作，引导妇女通过理性合法的形式，表达利益要求，自觉维护改革发展稳定的大局。要关心妇女的生产和生活，真心实意为妇女群众办实事、解难题、送温暖、献爱心。要充分利用民主参与和民主监督的`渠道，积极向党委、政府和有关部门提出维护妇女权益、发挥妇女作用的合理化建议，不断提高服务基层、服务大局、服务妇女的水平。此外，要推动家庭教育工作的创新与发展，加强未成年人思想道德建设，进一步促进青少年健康成长，为培养合格人才发挥应有的作用。

四、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步加强妇联组织自身建设

正在开展的保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是新世纪新阶段党的建设的一项基础性工程。各级妇联组织要紧紧抓住这一有利契机，通过开展本系统的先进性教育活动，在更高的标准和层次上，切实加强和改进妇联组织的自身建设。一是要按照党的先进性要求，积极抓好基层妇联组织建设。各级妇联组织要以高度的政治责任感和历史使命感，根据中央和省、市委的部署，结合自身实际，扎实开展好妇联组织中党的先进性教育活动，要严格按要求、按标准认真完成好先进性教育活动各个阶段、各个环节的任务，并切实把解决问题、推动工作贯穿于先进性教育活动的始终。通过开展先进性教育活动，进一步加强妇联组织的自身建设，努力把妇联工作推上一个新的台阶。要坚持一手抓发展、一手抓维权，注重联系妇女群众、依靠妇女群众、服务妇女群众，努力在解决实际问题上见成效，切实增强妇联组织的凝聚力和战斗力。要大力加强妇联基层组织建设，不断探索加强妇联基层组织建设和发挥作用的新途径、新方法，努力扩大妇联工作的覆盖面。二是要按照党员先进性的要求，大力加强妇女干部队伍建设。要动员和组织广大妇女干部积极投身到党的先进性教育活动中去，切实把思想和行动统一到中央的重大决策和省、市委的部署上来，按照党员先进性的基本要求，认真加强学习、积极查摆整改、努力提高素质，自觉把党的先进性要求转化为自身的实际行动，贯彻到实际工作中去，切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来，不断提高政治理论素养和群众工作水平。广大妇女干部要切实转变工作作风，坚持想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需，努力增强大局意识、责任意识和服务意识，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，说老实话、办老实事、做老实人，努力在本职岗位上作出新的业绩。

同志们，正处在跨越发展的新时期，新的形势和任务给我市的妇女工作带来了新的机遇和挑战。希望全市各级妇联组织和广大妇联干部进一步解放思想、振奋精神、大胆开拓、扎实进取，奋力开创妇女工作新局面，为加快实现“两个率先”、努力构建和谐社会做出新的更大的贡献！

提出了新的要求。各级妇联组织和广大妇女干部要把推动和谐社会建设摆在重要位置，主动协助党委和政府做好协调关系、凝聚人心的工作，为形成和谐的人际关系、维护社会安定团结作出应有努力。要积极推动和监督保护妇女权益的有关法律法规的贯彻落实，主动协助政府解决涉及妇女儿童权益的重点难点问题。要教育引导广大妇女学习法律知识，增强法制观念，善于运用法律武器维护自身的合法权益。要开展深入细致的思想政治工作，引导妇女通过理性合法的形式，表达利益要求，自觉维护改革发展稳定的大局。要关心妇女的生产和生活，真心实意为妇女群众办实事、解难题、送温暖、献爱心。要充分利用民主参与和民主监督的渠道，积极向党委、政府和有关部门提出维护妇女权益、发挥妇女作用的合理化建议，不断提高服务基层、服务大局、服务妇女的水平。此外，要推动家庭教育工作的创新与发展，加强未成年人思想道德建设，进一步促进青少年健康成长，为培养合格人才发挥应有的作用。

四、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步加强妇联组织自身建设

正在开展的保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是新世纪新阶段党的建设的一项基础性工程。各级妇联组织要紧紧抓住这一有利契机，通过开展本系统的先进性教育活动，在更高的标准和层次上，切实加强和改进妇联组织的自身建设。一是要按照党的先进性要求，积极抓好基层妇联组织建设。各级妇联组织要以高度的政治责任感和历史使命感，根据中央和省、市委的部署，结合自身实际，扎实开展好妇联组织中党的先进性教育活动，要严格按要求、按标准认真完成好先进性教育活动各个阶段、各个环节的任务，并切实把解决问题、推动工作贯穿于先进性教育活动的始终。通过开展先进性教育活动，进一步加强妇联组织的自身建设，努力把妇联工作推上一个新的台阶。要坚持一手抓发展、一手抓维权，注重联系妇女群众、依靠妇女群众、服务妇女群众，努力在解决实际问题上见成效，切实增强妇联组织的凝聚力和战斗力。要大力加强妇联基层组织建设，不断探索加强妇联基层组织建设和发挥作用的新途径、新方法，努力扩大妇联工作的覆盖面。二是要按照党员先进性的要求，大力加强妇女干部队伍建设。要动员和组织广大妇女干部积极投身到党的先进性教育活动中去，切实把思想和行动统一到中央的重大决策和省、市委的部署上来，按照党员先进性的基本要求，认真加强学习、积极查摆整改、努力提高素质，自觉把党的先进性要求转化为自身的实际行动，贯彻到实际工作中去，切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来，不断提高政治理论素养和群众工作水平。广大妇女干部要切实转变工作作风，坚持想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需，努力增强大局意识、责任意识和服务意识，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，说老实话、办老实事、做老实人，努力在本职岗位上作出新的业绩。

同志们，正处在跨越发展的新时期，新的形势和任务给我市的妇女工作带来了新的机遇和挑战。希望全市各级妇联组织和广大妇联干部进一步解放思想、振奋精神、大胆开拓、扎实进取，奋力开创妇女工作新局面，为加快实现“两个率先”、努力构建和谐社会做出新的更大的贡献！

篇11：在县妇联九届四次执委扩大会议上的讲话

在县妇联九届四次执委（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天，在这里召开全县妇联工作会议，主要任务是贯彻落实胡锦涛“七一”讲话和县第十一次党代会精神，回顾总结上半年工作，客观分析当前形势，研究部署下步工作任务，进一步调动各级妇联组织服务社会主义新农村建设和广大妇女参与全县经济社会发展的积极性，为实现盐津经济社会又快又好发展贡献力量。刚才，县妇联主席胡艺华同志全面回顾总结了一年半的工作情况，安排部署了下半年工作，几家部门的同志也就半年工作交流发言，听后很受启发，倍受鼓舞。下面，我讲三点意见。一、紧扣发展主题，妇联工作成效突出

全县各级妇联组织围绕中心、服务大局，履行职责，立足科学发展，积极搭建妇女创业就业平台，促进了城乡经济发展；立足社会和谐，加强妇女思想政治工作，大力开展群众文化活动和未成年人思想道德教育实践，促进了精神文明建设；立足平安盐津，积极依法维护妇女儿童合法权益，促进了社会稳定；立足自我发展，大力加强妇联干部能力建设和基层组织建设，促进了服务妇女能力的提升。通过全面加强妇联工作，有力地推动了妇女事业的发展，为加快我县经济发展和社会进步做出了积极贡献。具体体现在六个方面：

（一）以树立社会主义荣辱观为内容，推进妇女思想道德建设

各级妇联切实把大力弘扬社会主义荣辱观作为新时期妇联工作的一项重要任务，作为当前对妇女进行思想道德教育的重要内容,认真学习，提高认识，把社会主义荣辱观教育活动与实际工作结合起来，将“八荣八耻”观念渗透到“双学双比”、“巾帼建功”、“文明家庭”、“双合格”四大主体活动中,引导各界妇女深入学习实践社会主义荣辱观，进一步提高了妇女的思想政治素质。

（二）以编制实施“十一五”妇女儿童发展规划为契机，优化妇女儿童发展环境

以“十一五”开局之年为契机，科学编制“十一五”妇女儿童发展规划，加强宣传男女平等基本国策，充分展示先进女性风采，营造了妇女发展的良好环境，深入贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，不断加强家庭教育工作，围绕“双合格”主体活动，深入开展未成年人思想道德教育实践，坚持优化儿童发展环境，组织协调党政领导、有关部门广泛开展向孤残儿童、山区贫困学生慰问活动，积极动员社会各界支持“春蕾计划”的实施。

（三）以社会主义新农村建设为重点，统筹推进城乡妇女发展

在深入实施“巾帼科技致富工程”和创建“巾帼文明示范岗”上下功夫，不断深化“双学双比”、“巾帼建功”活动，为农村妇女增收致富服务，引领农村妇女全面参与新农村建设，培育新型女农民。以“加强创建指导、拓宽创建领域”为要求，推进“巾帼文明示范岗”创建活动健康有序地开展，促进城镇妇女创业与再就业。

（四）以贯彻“法制宣传年”为主线，依法维护妇女儿童合法权益

积极响应全国妇联提出的“法制宣传年”号召，以宣传贯彻《妇女法》为重点，着力普法宣传，以强化维权服务为导向，开展妇女维权相关问题调研，积极建言献策，不断提高妇联的维权工作能力。进一步规范信访接待、法律援助等制度，扎实推进维权工作规范化、法制化，积极引导和保障妇女群众以理性合法的形式表达利益诉求，维护自身权益。

（五）以“美德在家庭”创建活动为载体，促进和谐盐津建设

紧紧围绕“和谐家庭，和谐盐津”主题，采取各种形式，开展法律法规、反家庭暴力、创建节约型家庭、弱势群体帮教等各项宣传教育活动，积极引导家庭养成文明、科学、健康的生活方式与习惯。以表彰树榜样，不断推进文明家庭创建活动向纵深发展；以活动促创建，充分发挥了妇女、妇联组织在家庭阵地中的特殊作用，有力促进了政府、社会、家庭齐抓共管工作格局的形成。广泛开展家庭助廉教育活动，不断推进廉政文化进家庭。

（六）以提升妇联干部素质为切入点，增强妇联组织能力

各级妇联和广大妇联干部紧密结合工作实际，深入学习实践社会主义荣辱观，忠诚于党的妇女事业，不断强化服务大局、服务妇女、服务基层的意识，切实把党的妇女群众工作落到实处。使广大妇联干部逐步成为政治立场坚定、思想作风务实、业务能力过硬的复合型人才，不断提高基层妇联干部的综合素质。

回顾工作，我们欣喜地看到，各级妇联组织和广大妇女工作者以不懈的追求、无私的奉献展示了新时期群众团体的积极作为，树立了当代妇女工作者的时代形象。在此，我代表县委向各级妇联干部和妇女工作者表示由衷的敬意和衷心的感谢！

取得成绩的同时，也要清醒地看到，全县妇女工作距离县委、政府的要求、妇女群众的需求还有差距：促进新农村建设手段方法不多，对流动人口中妇女儿童的生存状况关注与调研不够，推进女干部选拔任用的工作力度有待强化等。我们要在上半年取得良好成绩的基础上，乘势而上，突出重点，攻破难点，以新的创造、新的业绩推进全县妇女工作和妇女事业发展的新局面！

二、把握中心大局，确保下步工作更加扎实有效

下半年，各级妇联要把握“培育新女性，共建新农村”这个主题，用科学发展观来谋划妇女统筹发展，以“围绕中心抓重点、突出特色抓品牌、履行职能抓服务、强化协调抓发展、提高素质抓队伍”的工作思路，狠抓落实，力争取得四个突破：一是不断提高参与社会主义市场经济的能力，在促进妇女事业发展上实现新突破；二是不断提高参与社会法制的能力，在代表和维护妇女合法权益上实现新突破；三是不断提高参与政治、民主事业的能力，在促进男女协调发展上实现新突破；四是不断提高围绕中心谋划全局的能力，在妇女工作同县域经济找准切入点上实现新突破，进一步开创妇女工作新局面。重点做好以下工作：

（一)要在社会主义荣辱观的践行中作表率

各级妇联要切实把大力弘扬社会主义荣辱观作为当前妇联工作的一项重要工作任务，结合实际，突出特色，积极开展丰富多彩的道德实践活动，不断兴起践行社会主义荣辱观的新高潮，使社会主义新风尚在妇女儿童和家庭中蔚然成风。具体要做到四个结合：一是结合文明家庭创建活动，创新学习型、廉洁型、节约型、平安及无毒家庭等创建活动，引导家庭及其成员把荣辱观的具体要求落实到家庭及社会生活的各个方面；二是结合未成年人思想道德教育，广泛开展“双合格活动”，帮助未成年人树立社会主义荣辱观；三是结合新农村建设，深化双学双比活动，引导广大妇女争做文明人；四是结合“巾帼文明示范岗”创建活动，在职业女性中广泛开展岗位建功立业活动。

（二）要在推动社会主义新农村建设中做贡献

各级妇联组织要深入理解和全面把握社会主义新农村建设的实质和内涵，以提高农村妇女综合素质，带动农村妇女增收致富，激励农村妇女全面参与新农村建设为着力点，结合工作实际，找准工作切入点，充分调动广大农村妇女的积极性，发挥她们的聪明才智和在农业生产中的“半边天”作用，加快推进农村经济发展。

一是把提高农村妇女文明素质作为一项重要任务来抓。各级妇联组织要积极协同有关部门，做好提高农村妇女文化素质培训规划制定和组织实施工作，大力倡导科学健康文明的生活方式，特别是要把建设社会主义新农村的目标任务传达到广大农村妇女中去，从而激发广大农村妇女自强自立、自主创业的积极性和创造性，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型女农民，为新农村建设提供人才支撑。

二是积极引导和组织农村妇女参与农村产业结构调整，实现增收致富。要通过争取政策、提供信息、协调资金、典型扶持、相互带动等措施，组织妇女领办、推广具有地方特色、科技含量高的农业科技项目，鼓励、扶持和发展妇女种养殖协会、编织协会等各类专业合作组织，积极探索“妇代会＋协会＋农户”的工作模式，运用妇联的组织优势与协会的专业优势，带动农户发展项目，提升产业经营的组织化、市场化、规模化和标准化程度，增强抵御市场风险能力；不断深化“双学双比”、“庭院建设”、“巾帼建功”、“巾帼科技致富工程”创建等活动，使广大农村妇女在深化农村各项改革、调整农村经济结构、推广先进实用技术、发展优质高效农业等方面发挥更大作用。

三是加大为农村妇女劳动力转移服务的力度。要把促进农村妇女劳动力转移作为妇女组织的一项重要任务，千方百计为农村妇女劳动力转移提供技能培训和信息服务，不断拓宽农村妇女劳动力转移渠道和途径，推动农村妇女富余劳动力合理有序转移。

（三）要在立足岗位建功创业中求发展

各级妇联组织要发扬创新精神，打牢妇联工作基础，以“党政所急、群众所需、妇联所能”确定工作着力点，扩大妇联工作的影响力，充分发挥妇联组织的优势，教育和引导各行各业女职工增强创新意识，积极参与本行业、本单位开展的各项自主创新活动。深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”争创“巾帼文明示范岗”活动，使广大女职工在各自的工作岗位上发挥重要作用。要把帮助下岗失业妇女再就业作为妇联的重要工作之一。加强教育培训，引导广大妇女转变择业观念，提高就业、创业和适应职业变化的能力，推动妇女自谋职业、自主创业、充分就业。要积极配合劳动等部门做好下岗、失业妇女再就业工作。

（四）要在构建和谐社会中立新功

各级妇联组织要按照县委确定的建设和谐社会的目标，把促进男女平等与和谐发展作为一项重要任务抓紧抓好。

一是切实做好维护妇女的合法权益工作。以学习宣传《妇女权益保障法》为契机，进一步加大维权工作力度，采取积极协调、源头参与、依法维权等措施，确保妇女在教育、就业、参政、婚姻家庭和社会保障等方面的合法权益得到实现。并协调社会各方面力量，建立健全维护妇女权益社会化工作机制，加大维权服务工作力度，努力为妇女特别是困难妇女提供法律援助，切实维护好、实现好、发展好广大妇女群众的根本利益。

二是切实做好以家庭和谐促进社会和谐工作。妇女在家庭建设中具有特殊的地位和作用，要以推进和谐型家庭建设为目标，通过开展创建廉洁家庭、平安家庭、学习型家庭、节约型家庭以及“美德在农家”、“双合格家庭”等创建活动，不断赋予“五好文明家庭”创建活动新的内涵，充分发挥妇女在促进家庭和谐、人际和谐、社会和谐中的重要作用。

三是切实解决好妇女群众最关心、最直接、最现实的困难问题。各级妇联要广泛组织开展“倾听妇女心声”活动，妇联干部要深入实际，深入群众，认真倾听妇女群众的要求，了解妇女群众的意愿，做好释疑解惑、化解矛盾、维护稳定工作。要带着深厚的感情去维护下岗失业妇女、城乡低收入家庭、单亲家庭、老弱病残等弱势妇女群体的合法权益，竭诚为她们办实事、解难事、做好事，及时把党和政府的温暖送到她们心中，努力促进和谐社会建设。

（五）要在加强妇联自身建设中增活力

各级妇联要把加强妇联组织建设、努力提高妇联干部队伍素质作为一项重要工作常抓不懈。

一是加强学习，不断提高妇联干部的思想政治素质，切实增强联系妇女、宣传妇女、组织妇女、服务妇女的本领。坚持把能力建设与服务大局结合起来，与创建学习型组织、服务型组织结合起来，与改进妇联组织作风结合起来，不断探索加强妇联组织能力建设的有效途径，不断提高服务大局、服务基层、服务妇女的能力，工作中要善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，最大限度地把广大妇女群众团结凝聚在党和政府周围，更好地发挥妇联组织在扩大党的群众基础、巩固党的执政基础中的重要作用。

二是要创新组织建设模式，拓宽服务领域，扩大工作覆盖面。积极探索符合时代特征、富有地方特色、具有妇女特点的妇联工作新路子，努力把妇联建设成为党政信任、妇女拥护、群众认可、求真务实、开拓创新的妇女群众组织，提高妇女干部领导能力和领导艺术水平，进一步形成党委领导、政府重视、妇联协调、社会参与的社会化妇女工作格局。同时要根据妇女工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的办法和路子，精心筹划、科学设计一些更加贴近妇女群众需求的新活动、新载体，增强妇女工作的针对性和实效性，扩大妇女工作的影响力和凝聚力，推动妇女工作争一流、树形象、创品牌。

三是加强调查研究，充实女性人才库，主动向党委组织部门推荐优秀女干部。要充分利用党校、妇干校，加强对女干部的'教育培训，切实为女干部提高素质、增强能力提供服务。要注重加强干部队伍建设，加强教育培训，提高她们服务社会主义新农村建设的本领，培养造就一支爱岗敬业、素质优良、业务精通的妇联干部队伍，夯实党的群众工作基础，不断增强妇联组织的凝聚力、影响力和吸引力，开创妇联组织服务社会主义新农村建设的新局面。

三、切实加强领导，推进妇女事业蓬勃发展

一是充分认识妇女工作的重要性。胡锦涛指出，我们党历来十分关心广大妇女，高度重视妇女工作。各级党委、政府一定要加强对妇女工作的领导。从构建和谐盐津、全面建设小康社会的高度出发，认真贯彻男女平等的基本国策，充分考虑妇女儿童的整体利益，把促进农村妇女儿童发展作为一项重要工作内容，纳入各项规划指标和考评体系。

二是切实加强妇联班子和干部队伍建设。坚持党建带妇建，把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设和基层政权建设的统一规划中。加强妇联基层组织建设，健全基层妇女组织网络，认真抓好基层妇代会的落实，已建立健全的基层妇代会要不断巩固妇联基层组织。要关心支持基层妇联工作，尽力帮助解决一些实际困难。

三是进一步加大对农村妇女儿童事业的投入，妥善解决关系农村妇女儿童生存发展的重点、难点问题。在制定相关支农惠农政策时，及时了解、把握妇女群众的诉求和呼声，听取妇联组织、妇女群众的意见和建议；要注重发挥妇联组织在社会主义新农村建设中的重要作用，在资金上支持，在政策上倾斜，支持妇联在职责范围内创造性地开展工作。

四是加大培养选拔女干部的工作力度。各级党组织要重视推荐选拔优秀妇女干部、培养女党员，尤其对于长期在默默无闻的岗位上辛勤工作、无私奉献的基层妇女干部更要切实关心她们的工作和生活，努力改善她们的工作条件。把那些政治上靠得住、作风上过得硬、能力上信得过的优秀妇女干部选拔到领导岗位上来。

同志们，做好新时期的妇女工作，责任重大，意义深远。全县各级妇联组织要坚持以科学发展观为指导，团结带领全县广大妇女群众，抓住机遇，扎实工作，开拓进取，团结奋斗，圆满完成今年的各项工作任务，为推进我县经济社会又快又好发展贡献力量！

篇12：在县工商联六届二次执委扩大会议上的讲话

在县工商联六届二次执委（扩大）会议上的讲话

各位执委、同志们：

下面，我代表县工商联（民间商会）六届常委会做工作报告，请予审议。

一、六届工商联换届以来工作的简要回顾

我县工商联六届会员代表大会以来，在县委、县政府的正确领导以及上级工商联和县委统战部的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委工作中心，认真履行职责，在坚持做好非公有制经济人士思想政治工作，积极参政议政，努力为会员搞好协调服务，引导会员广泛开展“光彩事业”和社会公益活动，加大招商引资力度，以及加强工商联自身建设等方面做了一些卓有成效的工作，为促进全县经济发展，特别是推动非公有制经济持续、快速、健康发展做出了应有贡献，得到了社会各界的充分肯定。具体表现在：

（一）广大非公有制经济人士思想政治水平得到新提高

组织广大非公有制经济人士紧紧团结在党的周围，为改革开放和社会主义现代化建设贡献力量是工商联首要和义不容辞的责任。近两年来，我会通过举办阶段性学习、报告会、培训班等形式，广泛开展“三个代表”和“两思”、“三个结合”等一系列教育活动，进一步增强了广大非公有制经济人士的政治敏锐性，增强了奉献国家、回报社会的自觉性和积极性，增强了创大事业、谋大发展的信心和决心。作为非公有制经济人士回报社会和人民的独特方式――光彩事业，两年来在我县工商联系统不断得到充实和丰富。广大会员致富不忘国家，积极奉献社会。他们安置下岗职工、救灾扶贫、助学助教。不管是在抗击“非碘”的无烟战场上还是在扶贫救弱的道德平台上，都能看到我们广大非公有制经济人士积极活跃的身影，涌现出了象王桂波、李朝阳、宫献银、高云德、刘季林、李艳、刘霞等一大批优秀非公有制经济代表人士，他们的事迹感人肺腑、催人向上，他们的行为撼天动地。他们充分展现了新时期非公有制经济人士的风采，是他们带动了我县非公有制经济健康向上、迅猛发展的大潮，为维护我县社会稳定、促进经济发展做出巨大贡献。

（二）服务会员工作实现新突破

六届代表会议以来，我们坚持以“服务立会、服务兴会”为宗旨，广泛开展形式多样协调服务工作，促进了全县非公有制经济的快速发展。

一是强化舆论服务，创造良好环境。去年，我们与县委统战部、电视台联合推出了“民营企业风采”栏目，有家会员企业亮相“新闻”。今年，我们又抓住“非典”时期会员企业踊跃捐款捐物的事实，在电视台和《日报》上大张旗鼓的进行宣传。这些活动，不仅营造了民营经济发展的浓厚氛围，而且树立了民营企业家良好的社会形象，扩大了工商联的影响。

二是开展内外交流，促进经济发展。充分利用工商联联系广泛的优势，积极走出去、请进来，先后组织多家会员企业参加各种高科技成果洽谈会，为企业诊断和解决技术难题个，达成合作协议十多项。另外还专题组织考察了台湾、香港、澳门、泰国的刺绣工艺品和东北的木材市场。大大开拓了我县刺绣制品的销路和木制品加工企业的原料进货途经。

三是提供专业培训，增强企业活力。为迎接民营企业入世挑战，及时给民营企业管理营销人员“充电”，全面提升素质，我们与（上级县）海纳企管策划公司合作，成功举办了二十一世纪王牌营销员强化训练研讨会，培训企业负责人和营销人员多名。

（三）参政议政迈出新步伐

参政议政是工商联的一项重要职能。近两年来，我会会员中的人大代表和政协委员充分履行职责、谏言献策，共提建议多条，提案、议案个，受到县委、县政府高度重视，为有关政策的出台起到了积极的推动作用，较好地解决了困拢民营企业发展的融资、交通和项目审批建设等的问题。

另外我们还围绕经济和社会发展中的热点、难点问题，深入开展调查研究，当好参谋助手。先后组织和参加了促进民营经济发展、招商引资、开发区建设等大型调查视察活动。特别是两次提请县政协对我县龙海水产城、万兴集团、昊宝西服等个代表性强的企业和园区进行专题视察，事后形成调查报告，为我县民企发展提出了若干宏观性、前瞻性、可行性的意见和建议，效果明显。

（四）基层组织建设有了新进展

加强和改进基层组织建设是工商联全部工作的基础，也是构筑工商联网络优势、切实发挥商会职能作用的有效平台。在深入调查研究的基础上，对已成立商会进行规范完善，健全班子，完善制度，发挥作用。认真筹备建立新的行业协会和同业公会，于去年月份成立了“县龙海水产商会”，针对水产城内业户集中的实际开展行业自律、维护权益，调解纠纷、反映呼声等工作，受到了水产批发户的一致好评。同时，我们还重点发展了一批政治上可靠、经济实力较强、热心社会公益事业和商会工作的私营企业、股份制企业和个体工商大户入会。进一步优化了会员结构。壮大了工商联组织队伍。

（五）招商引资工作取得新成绩

招商引资工作是我县加快经济发展的四大战略之一。也是工商联工作的重点之一。去年，我会完成招商额万元，列县县直部门第二名，受到县委、县政府的隆重表彰。今年月份，我会再接再励，又引进三个大项目，合同利用外资万，实际到位资金万元，完成全年计划的，为全县的超常规、跨跃式发展做出了应有贡献，工作中，我们不讲条件讲奉献，牢固树立“全县一盘棋”、“全会一盘棋”思想，真诚待商，热情服务。干部做表率，领导树形象，极大增强了广大干部职工招商引资的紧迫感和压力感、形成了人人肩上有任务，全会上下抓招商的良好氛围。坚持“小机构、大服务”的投资环境。机关专门拿出一名副会长抓招商引资工作，从考察、接待、论证、立项、征地，到工商、税务的登记实行全方位服务，大大增强了对外商的吸引力。坚持多种形式并举，加大宣传力度，将我县的《投资指南》、《招商引资优惠政策》和《招商引资奖励办法》通过书信、电话、传真、电子邮件等方式发到各县工商联和经济组织，宣传优越的地理位置、优良的投资环境和优惠的投资条件，不断加大吸引外资的力度。成立领导小组，落实“三包责任制”，定期召开调度会，实行包任务、包企业、包项目制度，逐一对接落实、及时通报工作进度情况以激励先进、督促后进。为企业招商搞好服务。在做好机关招商引资工作的同时，积极协助企业招商。两年来，会员企业的招商引资工作也取得优异成绩，如昊宝服饰、天雁制衣、德利源纺织、汉通机械、光华乙炔制氧、华塑包装等会员企业共引进项目个，合同利用外资亿元，实际到位资金亿元，实现了企业规模的迅速扩张。

在今年月中旬召开的'全省县级工商联工作经验交流暨表彰大会上，我县工商联又一次被评为山东省县级工商联先进单位，并作为全省个县县区之一在大会上作了招商引资方面的典型发言。

（六）机关自身建设迈上新台阶

去年以来，我会一直把“三个代表”学习教育活动作为工作重点，高度认识，精心组织，扎实开展。并以此为契机，切实加强机关自身建设。通过查摆问题，充分认识到机关内存在的开拓创新意识不强、服务会员不够周到等问题。深入剖析原因，事实求是地撰写了对照检查材料，积极开展批评与自我批评，收到良好效果，极大地推动了工商联工作的开展，真正使工商联成为会员之家。

二、以“三个代表”重要思想统领全局，全面开创工商联工作新局面

中共十六大将“三个代表”重要思想写入党章，确定了它在中国共产党的思想、理论、政治上的重要指导地位，十六届三中全会又进一步明确了非公有制经济新的历史地位。作为我们下一步工商联的工作重心，就是要以“三个代表”重要思想统领全局，全面扎实地推进各项工作。

⒈组织广大会员深入学习贯彻“三个代表”重要思想

要把教育引导广大非公有制经济人士认真学习领会党的十六届三中全会精神、学习贯彻“三个代表”重要思想作为当前首要的政治任务，充分发挥网络优势，通过多种形式再掀学习“三个代表”新高潮。继续教育引导非公有制经济人士自觉把企业自身发展与国家发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，坚持事实求是、民主平等、义利兼顾、突出服务、勇于实践、大胆创新的原则，努力培养一支坚决拥护党的领导、走有中国特色社会主义道路的非公有制经济人士积极分子队伍。

⒉突出发展第一要务，加快非公有制企业规模扩张

发展是执政兴国的第一要务，也是我们党的工作中心，更是我们广大非公有制经济人士艰苦创业的目的。去年以来，全国上下都已逐步取消有关对民营企业的“限制性政策”，彻底为民营企业消除发展的障碍，从党的“‘十六’大必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”这一论断的提出，到省委、省政府“关于进一步加快民营经济发展若干问题的补充规定”的发布，再到县委《关于进一步加快民营经济发展的决定》的实施，标志着全国上下“民营化”战略的初步形成。目前，我县民营经济也正呈现出蓬勃发展和上档升级的良好态势。其作为新的经济增长点和重要经济支柱的地位日益凸显；已成为我县经济最具活力的主力军。我们作为这支生力军的主要力量，要最大限度地团结和组织起来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，只有加快发展才能为全县的经济建设提供物质保证，只有加快发展才能从根本上为企业进一步壮大提供不竭的动力，为全县超常规、跨跃式发展和全面建设小康社会贡献力量。

①努力维护诚信形象，增强企业市场竞争实力。诚信是人类文明的基础准则，小到个人成败，大到民族、国家盛衰，往往都与诚信有关。尤其是改革开放以后，随着市场经济体系的建立和加入，我国全面参与了国际经济的竞争，诚信更成为一个企业在市场竞争中的立足之本。以我县的新郎公司为例，她是何以从只有三间平房的“小作坊”成长为占地亿平方米的大集团，从只有万元家底发展为拥有固定资产个亿的。单靠理念创新是不够的，诚信的企业形象和严格的产品质量才是她飞跃发展的根本。而我县的私营企业总体水平还不是很高，相当部分企业规模相对较小，信誉形象正是私营企业的弱点之一。如何在国际市场中树立企业的诚信形象、应该从哪些方向入手、怎样保证诚信的持久永恒，这些都是我们在发展经营规模时应该解决的首要问题。有了今天的诚信，才能有明天的市场。针对企业的诚信和产品的质量问题，今天我们还专门邀请了县技术监督局张洪恩局长为我们讲解有关这方面的知识。

②坚持创新管理理念，推进企业快速发展。随着民营经济的逐渐发展，企业规模的不断扩大和技术上的逐渐升级。企业对管理者的要求也越来越高。目前，我县大部分民营企业都是出资人实行家族式管理。这种管理模式普遍存在个人决策、产权封闭等诸多弊端，越来越成为企业发展的阻碍，表现在：一是不利于吸引高技术和高级管理人才。二是投资主体的单一化不仅使筹融资金困难，而且投资额有限，企业难以发展壮大。三是亲情大于制度。企业管理者和员工往往在制度和亲情之间难以抉择。这就使企业的管理制度形同虚设。创新企业的管理模式，摒弃那些旧的、保守的观念，是企业能否得到大发展的关键因素。要树立适应发展潮流的新的观念，就必须一、实现“公”与“私”分家，实现“家族式”管理向“现代企业”管理制度的转变，树立全方位开放的观念，树立长期发展的观念，以推进企业的规范化管理。二是实现“单一经营”向“多元产业”的转变。我县万兴集团正是一个由单一行业发展为现代集团的优秀典型，同其它民营企业一样，万兴集团也是一个从小企业逐渐发展起来的。从白手起家到如今拥有家下属公司，固定资产亿元的大型集农、工、商主体产业集团，不能不说是现代化的规范管理和多元化的生产经营格局起了极为重要的作用。

③加强行业联系，组建同业商会，共同抵御市场风险。在经济全球化和中国加入的背景下，企业孤立经营的传统格局正在被打破，企业靠单一的批量生产或规模经营已不再能获得长期利益。企业与企业、企业与顾客、企业与供应商、企业与其他相关群体的相互作用和相互影响日益密切，进入了从孤立生产向协作经营、从产品型向关系型、独立发展向互联合作的大转变时期。也就是说，企业的竞争正进入利益共享的合作竞争时代。过去的同行是冤家，现在的同行是朋友。企业发展越来越需要同业商会的支持，通过行业协会把我县的相关企业组织起来，形成一种战略网络。达到龙海水产商会的效果，形成联营模式，通过联营把更快的市场信息，更好的供应途径，更广的营销网络灵活、充分的结合起来，以最低的成本、最快的速度创造出最佳的效益。

⒊发挥政治优势，进一步搞好参议政

要经常围绕经济和社会发展中的重点和难点问题深入开展调查研究，积极建言献策，努力当好党委、政府的参谋助手。工商联内部建立起经常化、规范化的联系制度。向党委、政府及时、有效地反映基础工作，为基层商会参政议政提供条件。同时，积极、公正地搞好优秀非公有制经济人士政治安排的推荐工作。

⒋围绕经济工作健全和完善服务体系

要坚持不懈搞好会员服务工作，建立健全包括政策、信息、人才、融资中介、质量监督、法律、维权、市场以及教育培训和反映呼声在内的服务体系。切实发挥工商联作为党委、政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用。

⒌加强和改进基层组织建设

对已成立的乡镇商会，要加大联系和指导力度，健全完善学习、调研、服务三项制度和理事会定期研究决定重大事项例会制度。抓紧在饲料、服装、机器加工和机械制造等主导产业建立行业协会或同业商会。会员发展坚持质量第一的原则，不断培训和推荐优秀非公有制经济人士进入各级工商联班子，壮大工商联组织。

⒍加大招商引资力度，再创新功

号召全会上下认识再加深、措施再落实、力度再加大、服务再优化，再接在励，再立招商引资新功。要发挥好工商联的网络优势，利用工商联直面市场和企业的有利因素，广泛发动、多方联系。同时引导会员企业从做大做强企业出发，积极参与招商引资，为我县超常规跨跃式发展做出更大贡献。

⒎进一步加强机关自身建设

深入学习县委工作会议精神，结合部门实际，大力开展扎实有效的教育整顿，进一步增强工商联机关干部队伍的思想政治素质和业务素质，认真发现和解决存在问题，树立扎实的工作作风，使机关干部成为“学在前面、用在前面、工作跑在前面”的表率，使公道正派成为机关全体成员最基本的行为准则，推动工商联工作不断万上新台阶。

同志们，县委工作会议已经确定了我县今后三年经济社会发展的奋斗目标，在新的任务面前，机遇与挑战并存、希望与困难同在，让我们紧密团结在以胡锦涛为核心党中央周围、高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在县委、县政府的领导下，解决思想、振奋精神、凝心聚力、干事创业，努力实现全县经济超常规、跨跃式发展，为提前十年全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

篇13：在县十二届五次全委扩大会议上的讲话

在县十二届五次全委（扩大）会议上的讲话

这次全委（扩大）会议，传达学习了省委十届五次全委（扩大）会议和市委一届五次全委（扩大）会议精神，康清同志代表县委常委会报告了四次全委会以来的工作，全面总结了上半年的各项工作，并对下半年的工作做了具体安排部署。下面，我再讲几点意见。

一、关于加快发展问题

今年以来，全县各级党政组织团结和带领广大干部群众，以“三个代表”重要思想为指导，坚持发展抓项目、改革抓企业，坚持按照“发挥四大优势，实施三大战略，走好五条路子，全面建设小康社会”的总体思路，有力地促进了全县经济和社会事业的发展。纵向比较，发展的势头很好，经济增长幅度也不小，但横向比较，同兄弟县市比较，我们也存在很大的差距。最近，市人大组织全市省、市人大代表视察民乐、山丹两县灾后重建工作，所到之处是一派热火朝天的建设场面，投资规模之巨，建设范围之大，规划建设标准之高是两县历史上前所未有的，两县真正化危机为机遇，变被动为主动，拉动了整个经济的快速增长。不看不知道，一看就有比较。如果我们一味地满足于已经取得的成绩，自我感觉不错的话，我们就会错失良机，被兄弟县区抛到身后，处于后无追兵的境地。因此，我们必须保持清醒的认识，增强加快发展的紧迫感和责任感，按照康县长报告中提出的要求，全面超额完成今年各项目标任务，只有超额完成任务，我们才不会落到后面，才有希望争先进位。

加快发展是摆在我们面前的首要问题，也是解决各种社会问题，化解社会矛盾的现实要求。发展是社会进步的前提，更是落后欠发达地区必须始终不渝坚持的主题，怎样发展，怎样加快发展则是不容回避的理性选择。理清发展思路，就能找到发展的出路，顺应自然和经济规律，才能选准适合本县实际的加快发展的道路。这些年，我们坚持“发挥四大优势，实施三大战略，走好五条路子，全面建设小康社会”的总体思路，发展的路子越走越宽，发展的步履更加坚定有力。因此，我们要在坚持总体思路不变的前提下，根据市场的变化和形势的发展，适时地调整和改进我们的工作重点和工作方向，以确保加快发展的愿望成为现实可能。在上个月县委中心组学习时，我分析了全县经济发展面临的五个方面的困难和问题，根据这些困难和问题，我想在今后的发展中，我们要力争实现“四个转变”。

一是由产品加工基地向制造业基地转变。我县工业基础基本是以再生农产品资源的加工为主，以初级矿产资源的加工为主，这种加工业为主体的工业格局在带动我县工农协调、城乡协调发展方面是非常重要的，也是我县经济发展的必由之路5?壳埃?颐且咽艿阶试丛际?褪谐≡际??试醇庸ば凸ひ档那绷Ψ浅S邢蓿??纪拱簟⑹?⑹?团┎?吠猓?蚁刈试雌斗Γ?狈π值芟厍?茄?拇笙钅俊R虼耍?诜⒄狗较蛏希?颐且?岢肿プ∽试醇庸ば拖钅坎环牛?畲笙薅鹊乩?米试捶⒄构ひ档耐?保?∽挤⒄雇黄瓶冢??脊ひ迪蛑圃煲捣矫孀?洌?馐俏蚁毓ひ捣⒄故茏试粗圃己蟮谋厝谎≡瘢?彩枪ひ捣⒄埂⒂绕涫鞘迪止ひ祷?谋厝还?蹋?睾7⒋锏厍?ひ祷?⒄沟木?橹っ髁苏庖坏恪?/FONT>

二是由农产品生产基地向绿色食品生产基地转变。我县是农产品生产大县，四大产业特色非常明显，部分产品在全国、全省名列前茅。但分析这些产品，大部分是以加工原料为主，没有变成绿色食品。因此，加快发展的出路和空间在于如何进一步拉长产业链，把产品变成食品，增加农产品附加值，提高经济效益。从工业发展来看，除高新技术产业外，传统工业中食品工业的利润和市场都是相对稳定的，我县现有农产品大部分能够直接生产食品或成为食品生产的主要原料，相对优越的农业生产条件，也为生产绿色食品提供了保障。我们必须认真组织力量，在这方面有所突破。

三是由物资生产基地向物流基地转变。我县目前是主要的农产品物资基地，每年有大批玉米种子、番茄酱和柠檬酸运往省外、国外。但目前，河西地区整个经济受制于物流的问题将日趋严重，流通不畅的问题制约经济发展。我们要充分利用地处市郊、交通便利的优势，积极推进物资基地向物流基地的转变。近期，要积极努力争取，把临泽火车站建成张掖重要的货运码头，变成兰州的西站。要积极争取早日建成公路物流中心，利用我县地处河西中部的区位条件，很好的聚集物资，促进物流，使临泽成为全市最大的物流基地。

四是由生产基地向度假休闲基地转变。临泽有得天独厚的农业生产条件，有独具特色的红枣资源，有江南般的.田园风光。随着交通条件的日益改善，随着人们生活方式的重大调整，把临泽建设成张掖的后花园已成可能。我们要充分利用自身特色，统一规划定位，分步推进休闲度假基地的建设，争取两年内初见成效。

推进和实现以上四个转变，是创造性工作的开始，是坚持科学发展观、落实发展抓项目的工作重点，分管领导、各有关部门要认真研究论证，拿出具体的、操作性强的方案在下半年和今后工作中落实。

二、关于领导班子建设

事业成败，关键在人，在各级领导班子和领导干部。换届以来，新一届县委根据临泽经济和社会发展的实际，根据干部队伍现状，根据形势任务对领导班子建设的新要求，本着大稳定、小调整的原则，对个别领导班子进行了调整补充，大部分班子没有做调整。这种做法，好处是确保了领导班子和领导干部的思想稳定，确保了工作的连续性和稳定性，但也暴露出了一些问题，据我观察，有以下四个方面的表现：

一是不懂规矩。我们一些领导干部，尽管工作时间较长，工作经历也较为丰富，岁数也不算年轻，但在工作中表现出缺修养、缺知识、缺规矩；一些领导干部不懂基本的请示汇报，不懂基本的工作程序，领导不找不到，不要不报，工作被动应付；有些领导干部作风霸道，行为粗俗，视单位为自家的小天地，想怎样做就怎样做；有些领导干部不钻研业务，不学习政策，不研究问题，不遵守制度，感情用事，凭感觉工作的问题也还存在，有些甚至违纪违规，还自认为自己正确，对自己的错误认识不足，自觉整改的意识不强。

篇14：在共青团十二届四次全委扩大会议上的讲话

在共青团十二届四次全委（扩大）会议上的讲话

各位委员、同志们：

这次全会的主要任务是，学习贯彻委七届七次全会精神，总结今年以来全团的工作，进一步动员全各级团组织，以求真务实真抓实干的作风，为全面完成年初确定的各项工作任务而继续努力。委对这次会议十分重视，今天上午委副书记王全书同志亲临会议并作重要讲话，全各级团组织和广大团干部要认真领会，贯彻落实。关于工作具体的总结和安排，明伦同志还要讲。下面，我讲几点意见。

一、关于今年以来的工作

今年以来，在委和团中央的正确领导下，全各级团组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照共青团××十二届三次全会提出的思路和目标，全面深化“四项”重点工作，着力提高服务水平和自身建设水平，各项工作重点突出，有序推进，成效显著。

坚持用“三个代表”重要思想武装全团。充分利用“五四”运动周年等重大的节庆日、纪念日，针对不同领域、不同文化层次的青年特点，开展了形式多样的主题教育，不断增强了广大青少年坚定信心跟党走的信念。尤其是未成年人思想道德教育，认真贯彻中央、委、团中央有关工作会议和文件精神，明确任务，制定措施，办好实事，在丰富多彩的实践活动中，引导未成年人不断坚定了中国特色社会主义的理想信念。

在四项重点工作的推进上，各地结合实际，以新的思路和举措推动了重点工作的有序进展。青年创业以“工岗快递转移就业促进计划”为主要抓手，围绕培训、岗位、中介等关键环节，建立了机制，形成了规模，产生了影响。青年文化工作破题实施，全面展开，一些文化活动顺利开展。青年人才工作下发了《关于加强青年人才工作的意见》，建立了人才网，推进了青年人才工作的信息化建设。青年中心建设坚持分类指导，狠抓关键环节，数量上已经形成一定规模，运转上也积累了一些经验，趟出了工作的路子。

在自身建设上，以团建“三级联创”为载体，加大团建创新力度，树立了一批工作典型，完善了三级联合创优的工作制度。以学习“三个代表”重要思想、团的业务知识为主要内容，分级做好了团干部的培训工作，从整体上提高了团干部的工作水平。坚持与社会发展进程相适应，加强对青联、学联、少先队组织和各类青年协会的指导，完善了青少年工作格局。

在肯定成绩的同时，必须清醒看到工作中存在的一些问题和不足：工作进度与全年的目标任务还有差距；各项重点工作、各条战线的工作推进上还不平衡；创新团的工作机制和运行机制探索得还不够等等。我们要正视这些问题，认认真真地在下步的工作中加以解决。

二、关于后几个月的工作任务

当前和今后一个时期，全团的工作总的要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实委七届七次全会精神，突出重点工作，全力抓好落实，努力把年初制定的各项目标任务落到实处。

⒈扎实推进四项重点工作

青年创业行动是十二次团代会确定的全团的重点工作，是涉及全局的工作。这项工作自开展以来，我们探索了很多好的做法，要紧紧抓住不放，一抓到底，抓出成效。“工岗快递转移就业促进计划”是青年创业行动的重点。关于这项工作，我们召开了专题的会议，进行了统一的部署和安排，关键是落到实处。要利用现有教育培训资源，拓展培训渠道。要结合用工需求，提高培训的针对性和实用性。有条件的地方要命名一批青年创业培训基地。要遵循劳动力市场规律，积极与外市相关部门沟通联系，不断扩大劳务输出的覆盖面。要通过“青春互动”、“用工洽谈”等形式，最大限度地挖掘岗位资源。要积极创造条件，组织有一技之长的青年到境外创业发展，做好境外青年劳务。在做好培训和岗位筹集的同时，要充分整合资源，大力发展青年就业中介组织。要把中介组织的建立与青年中心建设结合起来，通过市场化、项目化运作，逐步建立符合市场经济规律的工作运行机制。

青年文化工作要以“厚重，青春中原”为主题，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领青年文化建设，制定下发工作意见。要广泛开展各类青年文化展示活动着力打造青年文化品牌项目。要加大青少年文化精品的推介力度，适时向青少年推介一百首歌曲、一百册图书、一百部影视作品。要整合资源，充分发挥青少年宫、团报团刊和各类青少年教育基地在青年文化建设上的作用。特别是要学会借助新闻媒体的力量，积极开展青年文化工作，积极开拓青年文化事业发展的新的增长点。

青年人才工作要以青年人才能力建设为核心，以促进经济社会发展为根本出发点，紧紧抓住培养、凝聚、举荐、配置四个关键环节，不断壮大青年拔尖人才、青年管理人才、青年乡土人才和青年技能人才等四类青年人才队伍。要进一步完善青年人才库的建设，拓展青年人才库的功能。要树立一批优秀青年创业成才的典型，充分发挥青年典型的表率作用，激励广大青年创业成才。要大力宣传各类青年成才典型，在全社会营造有利于青年干事创业的良好氛围。

青年中心要按照年初确立的目标任务，紧紧抓住建设、运转、管理三个环节，因地制宜，在社区和乡镇分类做好督查和指导，鼓励基层的工作创造和工作热情。目前，青年中心已经有一定规模，要总结经验，规范发展，适时召开全青年中心现场推进会。

⒉进一步加强和改进未成年人思想道德建设

在刚刚结束的共青团未成年人思想道德建设工作会议上，我们下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，理清了工作布局，明确了工作思路，提出了件实事，下半年要按照这些既定的思路，突出抓好工作的落实。要紧紧抓住当前的有利时机，积极争取各级党委、政府和社会各方面对未成年人思想道德建设工作的支持，优化加强和改进未成年人思想道德建设的社会环境。要在抓好现有工作载体的同时不断创造新载体，突出特色，打造品牌，不断扩大各项活动在全社会的知名度和影响力，积极营造良好的舆论氛围。各地要围绕件实事，结合自身工作实际，从全社会关心的热点、难点问题入手，整合资源，形成合力，集中力量办好几件有影响的活动，形成声势，抓出实效。

⒊切实加强团的自身建设

要坚持党建带团建，深化团建基础工程，进一步把团的基层组织建设纳入党的基层组织建设的整体格局。要继续以农村、社区、企业、非公有制经济组织和学校为重点，以团的基层组织建设、队伍建设和机制建设为主要内容，努力构建团建工作的长效工作机制。要针对新情况新问题，加大团建创新的力度，努力在组织设置、活动方式和运行机制上寻求突破，不断增强团的活力。要以先进性教育为重点，加强团员意识教育。要加大团员发展力度，壮大团员队伍。要加强对团员，特别是流动团员的管理，减少团员流失，提高团员素质。要加强中学业余团校、党校建设，不断为党组织输送新鲜血液。要按照“高进、严管、优出”的原则，加强团干部的管理，加大团干部的培训力度，优化团干部的知识结构，提高团干部的整体素质和工作水平。要积极争取党政支持，加强和改善团的活动阵地建设和管理。要加强共青团工作的信息化建设，运用现代信息手段提高工作效率，为团的工作发展奠定基础，提供保证。

三、真抓实干、狠抓落实，确保各项目标任务落到实处

今年年初胡锦涛要求全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。刚刚结束的委七届七次会议也提出了级领导干部和直机关要带头真抓实干、狠抓落实的要求。目前，全共青团工作思路清晰，任务明确，做好全年的工作，关键就是要真抓实干、狠抓落实。全各级团干部都要以这次全会为契机，把着力点放到真抓实干、狠抓落实上，以求真务实的精神，扎扎实实地完成各项既定工作任务。

真抓实干、狠抓落实对团的工作极端重要，对团的事业，团干部的成长具有很强的针对性。天下大事必作于细，古今伟业须成于实。我们所处的时代是一个飞速发展的时代，要实现共青团事业新发展，需要真抓实干、狠抓落实。团组织要“有为有位”，树立良好形象，需要真抓实干、狠抓落实。团干部要在实践中，锤炼作风，增长才干，需要真抓实干、狠抓落实。当前，全共青团工作重点突出、进展有序，要保持这样良好的发展势头，更需要真抓实干、狠抓落实。我们只有把真抓实干、狠抓落实作为推进工作、转变作风、锤炼干部、树立形象的根本措施，把各项工作一件一件地付诸实践、见诸行动、落到实处，才能更好的完成党交给的任务。

真抓实干、狠抓落实，必须强化责任，用严格的责任制作保证。此次提交全会审议的《决定》是团委贯彻委七届七次全会精神的具体举措，也是推动团干部转变作风的根本措施。《决定》中“四项制度”是为了在工作中做到职责明晰，责任到岗，责任到人，增强团干部的责任意识和服务意识。《决定》中“四个减少”是针对当前影响抓落实的突出问题提出来的，并做出了一些硬性规定，是为了抓落实创造条件。《决定》经过讨论，修改下发后，大家都要认真贯彻，带头落实。

共青团真抓实干、狠抓落实，团干部是关键。团的干部要在工作中坚持求实情、出实招、办实事、重实效，一步一个脚印地把工作做实、做深、做细；要深入基层，深入青年，始终把竭诚服务青年作为一切工作的出发点和落脚点，为青年办实事，办好事，办成事；要大力发扬脚踏实地、苦干实干的工作作风，不做虚功，不兴伪事，不求名利，在执行和落实上着力，用实干推动各项工作前进。

四、不断地研究新情况，解决新问题

全面建设小康社会的'历史进程中，我国改革开放和现代化建设的步伐必将大大加快，经济社会必将进一步发生深刻变化。与之相适应，共青团工作环境和工作对象也必将发生深刻变化，团的工作和建设中的新情况新问题将不断涌现。这就要求共青团必须按照党的要求，顺应时代变化，敏锐地把握新的历史条件下做好共青团工作和青年工作的规律，不断研究新情况、解决新问题。这里谈三个题目与大家探讨交流。

⒈如何在科学发展观的指导下开展团的工作。科学的发展观核心是坚持全面发展，关键是坚持统筹兼顾，本质在坚持以人为本。共青团组织落实科学发展观，就是要以青年的全面发展为本，按照“五个统筹发展”的要求，设计开展团的工作，就要按照统筹协调的思路拓展工作的视野，统筹城乡团的工作。我们实施“工岗快递转移就业计划”、“城乡少年手拉手”就是协调城乡发展、开展“保护母亲河行动”就是落实人与自然协调发展，开展青少年权益保护工作，维护青少年合法权益就是以人为本。如何在工作中用新的、更多的活动载体来落实科学的发展观，对共青团组织来讲，要从工作思路、工作内容上去研究探讨。

⒉如何在增强党的执政能力中，巩固和扩大党的青年群众基础。党要完成民族复兴的大业，稳固执政基础是必不可少的。青年群众作为最富有活力的一个群体，他们的政治态度和价值取向直接关乎党执政基础的稳固与否。在新的历史条件下，党的执政能力建设在共青团组织中集中体现在服务能力建设上，目的在于巩固和扩大党的青年群众基础。提高服务能力建设不能停留在泛泛的号召上，要不断加强团的服务手段、服务载体、服务机制、服务阵地建设。要研究如何把那些在社会发展过程中受益的青年群体培养成坚定跟党走的中坚力量；如何把那些具备基本谋生手段和基本生活资料的青年群体培养成社会主义现代化建设的生力军；如何给那些游离于主流社会边缘的青年群体提供帮助，凝聚在团组织的周围等问题。

⒊如何实现青年工作的社会化运作。青年工作要更好的融入经济和社会发展，社会化的工作运作模式是必不可少的途经。实现青年工作的社会化运作，就要积极参与青少年工作有关的社会事务，协助政府抓好青年事务；就要实现工作依托的社会化，充分挖掘和利用社会资源，调动社会方方面面的力量为我所用；就要实现活动开展的社会化，摆脱单打独斗开展活动的局面，在社会上寻找合作的伙伴，实现“共赢”。尤其是要在社会化运作中学会借助媒体宣传的作用，把团的工作宣传出去，以事造势，以实造势，促进工作的发展。

以上这三点仅仅是点一个题目，目的在于帮助大家开阔视野，认清机遇，增强工作的前瞻性、预见性。

同志们，做好今年后几个月的工作，完成全年的既定工作目标，任务十分艰巨，需要全团上下振奋精神，加倍努力，以高昂的精神状态、求实的工作作风、认真的工作态度、科学的工作方法，实现既定目标，实现新的发展，为全面建设小康社会，实现中原崛起做出更大的贡献。

篇15：在市委七届六次全委扩大会议上的总结讲话

在市委七届六次全委（扩大）会议上的总结讲话

在市委七届六次全委（扩大）会议上的 总结讲话 （12月26日） 同志们： 为期一天的市委七届六次全委（扩大）会议，现在就要结束了。这次全会是在我们深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，圆满完成全年主要目标任务之际，召开的一次非常重要的会议。会议虽然时间不长，但主题突出，内容丰富。会上，松林同志代表市委作了十分重要的主报告，庆军同志就当前工作作了具体部署；大家还就松林同志的讲话和市委、市政府《关于

的意见》进行了认真地讨论。会议的主要精神集中体现在松林同志的报告之中。这个报告，以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，全面总结了我市今年以来的工作，深刻分析了当前我们面临的形势，明确提出了全市工作的总体要求和应抓好的主要工作，并就进一步加强和改进党的建设提出了具体要求。报告通篇贯穿了“加快发展、富民强市，全面建设小康社会”这一主题，突出了“深化改革、扩大开放、促进发展”这一重点，体现了以“五个统筹”的理念做好明年各项工作这一要求，是一个总结成绩实事求是，分析形势全面深刻，指出问题切中要害，提出措施针对性强的好报告。通过这次会议，大家既认清了形势，又明确了任务，增强了加快发展的紧迫感；既看到了喜人成绩，又看到了巨大潜力，增强了富民强市的责任感；既看到了挑战，又看到了机遇，增强了全面建设小康社会的自信心。这次会议既是对明年全市各项工作的安排部署，更是“加快发展、富民强市，全面建设小康社会”的再动员。可以说，这是一个醒脑提神、加油鼓劲的会议，是一个凝心聚力、奋发进取的会议，开出了压力，开出了动力，开出了紧迫感和责任感，也开出了自信心和凝聚力，必将为做好明年的各项工作，奠定良好的思想基础，发挥重要的指导作用。 会议开得圆满成功，达到了预期目的，收到了预期效果，关键在于抓好贯彻落实。会后，各级党委、政府及各部门、各单位以什么样的形式来贯彻这次会议精神，这里我不提具体要求。但一般性的贯彻是肯定不行的。经验告诉我们，要抓好会议精神的贯彻落实，必须立足全局，抓住大事，突出重点，把握要点，才能事半功倍；必须与本部门、本单位的工作实际相结合，与自身的思想实际相结合，与深入实际调查研究相结合，在搞好结合中全面理解、深入领会这次全会的精神，进而把全市上下的思想统一到会议的要求部署上来，把方方面面的力量凝聚到会议提出的各项目标任务上来。下面，我就全会的贯彻问题讲三点意见。 一、要牢牢把握全市工作的大局，统筹安排，突出重点 这次会议紧紧围绕中央经济工作会议和省委

届

次全会精神，从铜陵实际出发，确定了明年全市工作的总的指导思想和目标任务，提出了明年全市经济和社会发展要重点抓好的七个方面工作，即加快重点产业建设，强化工业对经济增长的支撑作用；加快推进体制改革，全面增强经济社会发展活力；强化招商引资战略意识，进一步提高对外开放水平；切实改善城乡人居环境，坚定不移地加快城市化步伐；着力改变城乡二元结构，进一步提高农村经济发展水平；高度重视做好就业再就业等关系民生的各项工作，努力提高人民群众生活水平；树立全面协调可持续发展观，大力加强民主法制建设和精神文明建设。同时强调要切实加强党的建设，改善党的领导，为加快发展、富民强市提供坚强的组织保证。 一、要坚定不移地完成今年各项目标任务。今年是深入贯彻党的十六大精神的第一年，是全面建设小康社会的起始之年，也是新一届政府的开局之年。五年看三年，三年看头年。毫无疑问，做好今年的各项工作，确保完成年初制定的各项目标任务，具有特殊的重要意义。对于全面完成今年各项目标任务，特别是确保实现GDP突破100亿元、财政收入突破10亿元的目标，市委、市政府态度是坚决的，信心是坚定的。如果不能如期实现既定的目标任务，我们不仅无法向全市人民交待，向省委、省政府交待，更重要的是，加快改革、维护稳定、推进社会各项事业发展就失去了保障和前提，解决就业再就业问题、加快城乡基础设施建设、改善人民群众生活等等亦将成为空谈。今年的时间已经过半。一方面，我们要看到，上半年经过在座的共同努力，我市国民经济保持了良好的发展势头，为完成全年目标任务奠定了扎实的基础；另一方面还要看到，要完成全年各项目标任务，我们面临的挑战和困难还很多，特别是“非典”疫情造成的滞后影响还有可能进一步显现。我们必须辩证地看待当前形势，宁可把困难和问题估计得更加充分一些，把应对措施考虑得更加周全一些，把各项工作尽量往前做、往前赶，能快则快、能超则超，以确保全年目标任务的顺利完成。 全面完成今年各项目标任务，关键是要突出抓好工业经济，提高工业经济运行质量和效益。各级、各部门要进一步增强“工业立市，工业强市，工业富市”的意识，牢固树立 “工业现代化，农业工业化，城乡一体化”的战略思维，继续坚持“做强有色、做精化工、做优电子、做大建材”的发展思路，

以跨越式发展为目标，抓住机遇，强化措施，大力推进工业经济持续快速健康发展，努力使我市工业经济在未来5-里保持年均15%以上的'增长速度。当前，要十分注意抓好以下重点工作：一要确保完成全年工业经济目标任务。只有完成这个任务，才能保证今年全市的GDP过百亿。二要逐步建立和完善新型工业化体系。铜陵是典型的资源型城市，要实现工业经济的跨越式发展，唯一的路子就是走新型工业化道路。要认真研究如何以信息化带动工业化、改造传统产业和发展高新技术产业、推进可持续发展等具体措施。三要继续高度重视和推进重大技术改造项目建设。尤其要不失时机地与国家有关部门就项目申报等工作加强衔接。四要增强工业可持续发展的能力。正确处理加快发展与环境保护的关系，努力把经济增长对环境容量的负效应降到最低。五要高度重视企业家队伍建设。在立足发挥现有经营者积极性的同时，积极鼓励党政机关干部以挂职、任职等方式到经济发展的一线去创业。

二、要把招商引资作为加快铜陵发展的第一要务。加快发展是执政兴国的第一要务，招商引资是当前加快铜陵发展的第一要务。目前，全市招商引资工作的总体发展势头趋好，引进市外资金同比增幅较大。但上半年由于受“非典”等不利因素影响，无论是从引进资金总量还是从全省所处位次来看，招商引资工作未能实现时间过半、完成任务过半的要求。下半年必须进一步加大工作力度，努力补回“欠账”。一要抓大抓重，提高引进资金的质量和档次。围绕四大主导产业抓大项目；紧紧跟踪落实已经排定的24个市级领导联系的项目不放松；突出抓好投资10亿元以上的重大项目。二要注重实效，加大“走出去”、“请进来”的工作力度。“走出去”就是有针对性地组团出去招商，特别是要注意加大对台湾地区的招商力度；“请进来”就是鉴于青铜文化博览会延期举办的实际，适时举办一次具有一定规模、层次和影响的对外招商引资活动。三要科学规划，加快推进经济园区建设。市经济技术开发区要在继续强力推进基础设施建设的同时，完善产业布局；严格按照有关标准，选择4―5家经济园区作为重点，允许挂“铜陵市经济技术开发区某某园”的牌子，在政策、服务程序等方面总体上保持一致，形成招商合力，防止无序竞争。在推进经济园区建设的过程中，一定要注意科学规划，讲求效益，决不能一哄而上，盲目建设。四要加强领导，进一步落实招商引资工作责任制。把招商引资工作作为“一把手”工程来对待，作为衡量各级党政领导特别是主要领导经济工作水平的一个重要标志；进一步研究政策，改善投资环境，尤其要以“洼地”政策创造最大效益，以良好的服务吸引更多客商；坚决兑现奖惩，对照目标任务完成情况有奖有罚；进一步加大招商引资工作的宣传力度。在做好正面宣传的同时，对于完不成招商引资任务的单位，也要通过新闻媒体向全市人民曝光。

篇16：在自治区党委六届六次全委扩大会议上的讲话

在自治区党委六届六次全委（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，深入贯彻落实党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，联系新疆实际，把握全局，突出重点，推进社会主义市场经济体制改革；着眼长远，立足当前，提出明年经济工作的总体要求、主要任务和关健性措施，动员全区各级党组织和各族干部群众为加快新疆改革开放和现代化建设而努力奋斗。

党的十六届三中全会召开后，自治区党委认真抓了全会精神的传达学习贯彻，结合我区实际，就推进改革发展、关心群众生产生活、维护社会政治稳定以及加强党的建设、深入开展反腐败斗争等进行了安排部署。为了学习借鉴兄弟省区市改革发展的先进经验，找准阻碍我区生产力发展的主要症结，区党委组织了由自治区党政主要领导带队，部分地州市、有关部门和兵团师局负责人参加的五个考察团，赴沿海内地省区进行学习考察，同时在区内派出两个调研组，深入南北疆的厂矿企业、农村牧区进行调研。各地、各部门都认真组织广大党员干部学习领会十六届三中全会精神，并在此基础上开展了深入的调查研究，联系本地区、本部门实际提出了贯彻落实的具体措施，进一步明确了今后的发展思路和目标任务。通过这段时间的学习考察和调查研究，各级领导和广大党员干部深化了对十六届三中全会精神的理解和对区情的认识，既看到了我区与内地经济发达省份的差距，也看到了我区的发展潜力和有利条件，更加坚定了进一步加快我区经济社会发展的信心和决心。

刚刚结束的中央经济工作会议是党的十六届三中全会之后党中央、国务院召开的一次重要会议。胡锦涛在会上作了重要讲话。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，深刻分析了当前的国际国内形势，实事求是地总结了今年的经济工作，提出了明年经济工作的总体要求和主要任务，明确了基本原则和工作重点。这对于统一全党的认识，动员全国人民做好明年的经济工作，进一步推进改革开放和社会主义现代化建设具有非常重要的意义。

全区各级党委、政府要认真贯彻落实十六届三中全会和中央经济工作会议精神，统一思想，把握全局，牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，坚持用改革和发展的办法认真解决突出的问题，着眼长远，立足当前，突出重点，以奋发有为的精神状态做好明年的经济工作，实现我区国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

关于今年经济社会发展情况和明年的经济工作，司马义・铁力瓦尔地同志要作全面总结和具体部署。下面，我就几个突出问题讲几点意见。

一、牢固树立发展是第一要务的观点，增强加快新疆发展的责任感和紧迫感

进入新世纪以来，国际局势继续发生着深刻而复杂的变化，世界多极化、经济全球化乃是当今国际格局演变的两个主要趋势。总的看，和平与发展是当今时代的主题，求和平、谋发展是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。放眼世界，每个民族和国家要在全球竞争中确立自己的地位，把握自己的命运和前途，都必须以只争朝夕的精神加快发展。当前，世界经济逐步回升和结构调整加快，对我国经济发展在总体上是有利的。同时国际环境的变化也使我国面临一些新的挑战。在世界经济结构的深刻调整中，各国综合国力和竞争力也将出现此消彼长的变化。大调整既是大挑战，也蕴藏着大机遇。抓住了机遇，就能赢得历史性发展。我们必须全面把握国际形势的发展变化，深刻理解十六大关于本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期的科学判断，牢固树立发展是第一要务的观点，围绕全面建设小康社会的目标，以强烈的忧患意识和积极的进取精神，牢牢抓住机遇期，趋利避害，发挥优势，努力加快发展。

今年全区各族干部群众开拓进取，扎实工作，团结奋斗，战胜诸多困难，GDP增长预计可达到10．8％，国民经济形成快速发展的态势。2004年是实现“十五”计划的关键一年。根据中央确定的明年经济工作的总体要求，综合分析国际国内有利条件和不利因素，从我区实际出发，我们提出2004年全区GDP增长仍然为9％，力争达到两位数增长的目标。全区上下要进一步落实自治区党委六届四次全委（扩大）会议以及自治区加快南疆农村经济发展工作会议、北疆经济工作现场经验交流会提出的重大发展思路和一系列重要举措，坚定信心，强化措施，努力使明年的经济工作有新的突破、新的成效、新的局面。要坚持扶优扶强、重点突破的指导思想，继续推进天山北坡经济带优先发展，通过重点地区、重点领域率先突破，带动和辐射全区发展。各地要认真分析加快发展的有利条件和制约因素，研究新情况、解决新问题，开拓创新，迎难而上，不断扩大发展空间，提升发展层次，实现新的突破。

当前，在党的十六大精神指引下，全国各地掀起了新一轮竞相发展的热潮，形成了你追我赶、奋勇争先的新态势。东部地区在经济总量较大的情况下，继续保持快速发展的强劲势头，中西部省区发挥后发优势，奋力追赶。这次去内地省区学习考察，我们感受最深的，就是那里各级干部强烈的加快发展、率先发展的责任感、紧迫感和上上下下只争朝夕、心齐实干的好局面。干部群众干劲很足，发展的氛围很浓，“群众盼着变，干部想着干，各地比着干”，到处是一派热火朝天、大干快上的景象。广东省的发展已是全国领先，但他们并不满足现状，上上下下危机感、紧迫感十分强烈，对兄弟省市区、本省市区镇发展的情况和走势都非常清楚，响亮地提出“追兵就是标兵、对手就是老师”的口号。山东省提出要实现“两个提前”，即提前实现现代化，提前实现全面建设小康社会目标。四川省提出了跨越式发展战略和争创西部第一经济强省的目标。形势逼人，不进则退。面对全国各地千帆竞发、百舸争流的巨大发展压力，我们没有任何理由满足于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由沾沾自喜而固步自封。一定要清醒地认识当前国内外发展大势，珍视和把握宝贵的战略机遇期，增强加快新疆发展的责任感和紧迫感，顺应潮流、乘势而上，在全区掀起新的发展热潮。全区上下、方方面面都要进一步强化发展意识，优化发展氛围，扫除发展障碍，让发展的理念、市场经济的观念成为广大干部群众的自觉意识和行动，一切为了发展，一切服务发展，千方百计为发展创造条件，努力推进我区经济社会快速发展。二、高度重视农业，推进农业现代化，努力增加农民收入在新疆，农业的基础地位绝对不能忽视和动摇。必须按照中央的要求，加强农业、支持农业、保护农业，努力增加农民收入。

（一）高度重视粮食生产，确保粮食安全。近年来，全国粮食播种面积和产量都出现了下降趋势，党中央、国务院对粮食安全问题给予高度重视。前不久，国务院专门召开农业和粮食工作会议，针对近几年来粮食生产出现的新情况、新问题，对下一步工作作出了部署。目前，我区粮食供应比较充足，市场价格基本稳定。但是，我们必须清醒地看到粮食生产中存在的潜在问题。最近几年，我区出现了粮食播种面积持续减少、粮食总产连年减少、粮食库存逐步下降的情况。2003年，全疆粮食播种面积比2002年减少280万亩，粮食产量减少76万吨，产需平衡出现缺口，已经开始动用粮食库存。明年的粮食生产形势不容乐观，一方面冬麦播种比上年减少150万亩，另一方面今年棉花市场价格暴涨，对农民种棉的积极性刺激很大，可能直接影响明年春小麦的播种面积。即使明年春小麦播种面积达到250万亩，不出现大的自然灾害，小麦总产也只能达到320万吨左右，难以满足明年市场的需求，还得继续挖库存。另外，近年来粮食市场放开后，农民存粮和社会存粮明显减少，内地一些省区到我区购粮的增多，粮食市场调控的难度加大。这些问题虽然还没有直接影响到我区的粮食安全，但我们必须见微知著，居安思危，加强对粮食生产和流通的领导，防范和化解可能出现的粮食风险。根据新疆未来几年的发展，要确保粮食安全，播种面积必须保证在2000万亩以上，总产必须保持在850万吨以上，其中小麦面积1000万亩以上，总产在350万吨以上。只有在这个水平上并逐年有所增长，才能确保我区粮食供求的安全。各级党委、政府对粮食安全问题，一定要有全局观念，决不能麻痹大意。新疆远离内地，一旦粮食出现吃紧，粮源补充将十分困难，必须保证自给有余，这是一个大原则。

确保我区粮食安全，必须进一步抓好明年的粮食生产。要采取强有力的措施加强对春小麦种植的宏观指导，保证春播面积不能再减少。要加强对小麦等主要粮食作物的管理，增加投入，推广落实各项行之有效的增产措施，努力提高小麦单产水平，以单产的提高弥补面积的不足。今年棉花价格的上涨，对农民种棉的刺激作用很强，但是棉花价格不可能长期保持这么高，各地党政领导必须对这个问题有清醒的认识，要积极说服、引导农民合理安排种植结构，确保明春250万亩春小麦和明年秋季850万亩冬麦的种植面积。我区的主要棉区棉田都是多年重茬，没有机会倒茬，导致产量降低，病虫害增多，今后每年都必须有计划地安排一部分棉田倒茬种粮食，以恢复地力，减少病虫害，使棉花产业保持发展的后劲，并借以增加粮食种植面积。南北疆这几年都有一些好地改种牧草，今后也应积极提倡草粮轮作。农技部门在继续着力抓好经济作物的科研及成果推广的同时，应下大气力抓好粮食生产的科普工作，以改善粮食品质，增加产量，提高种粮效益。

（二）继续推进农业结构调整，加快发展特色农业。我区农业结构调整已经取得重大进展。在当前形势下，不要把强调粮食安全问题与农业结构调整对立起来，要发挥区情优势做好统筹兼顾这篇文章。各地要结合本地实际按照自治区党委、自治区人民政府今年召开的加快南疆农村经济发展工作会议和北疆经济工作现场经验交流会精神，继续狠抓各项措施的落实，以提高市场竞争力为目的，在新的层面上推进结构调整，发展优质、高产、高效农业，走特色农业之路。棉花是我区的主导产业，我们必须要有市场经济观念，有可持续发展的战略眼光，既要保持产业优势，又要避免盲目扩大种植，现在看，棉花高密度栽培技术与膜下灌技术相结合，可以使我区的棉花生产水平再上新台阶。明年棉花种植面积控制在1500万亩，总量稳定在3000万担以上。要坚持把发展现代畜牧业作为农业结构调整的突破口，加快推进由一元、二元结构向粮食、经济作物、饲料种植业三元结构发展。特别是北疆地区要加大力度，快速推进，真正把畜牧业发展成为一个大产业。南疆地区要因势利导，加快推进林果业区域化、规模化发展。到今年为止，全疆已发展林果750多万亩，其主体分布在南疆，我们的目标是再有几年的努力，南疆地区林果面积要突破1000万亩，依托龙头企业和产业化把林果业尽快培育成为农民增收的重要支柱产业。特色经济是新疆经济发展的方向，只有在特色上做文章，经济发展的路子才会越来越宽广。现在各地的一些特色经济作物发展势头很好，比如葡萄、香梨、哈密瓜、大枣、番茄、红花、酿酒葡萄、枸杞等，要抓住不放，注重比较优势，提高市场竞争力，真正把有特色、有优势的农产品下决心做大做好。

（三）大力发展农业产业化经营。这次赴沿海内地省区学习考察，特别是去山东、河南、内蒙的同志有一个强烈的感受，就是农业产业化水平很高。山东诸城适应当前国际国内市场需求，改变龙头联农户的形式，实行龙头――农场――农户，推进农业产业化经营进入新的层面。我们要放开眼界，积极学习借鉴。推进产业化，关键还是要发展龙头企业。各地要为龙头企业创造更好的发展环境，吸引区内外有实力的企业集团和上市公司来我区兴办各种形式的龙头企业。现在全疆特别是天山北坡经济带已经有一批企业集团和龙头企业积极参与农业产业化经营，这是非常好的事，要引导和支持他们做大做强。同时我们也大力支持一批新的龙头企业进入新疆，借助新疆这个舞台做大做强。龙头企业要有应对市场变化的充分准备，规避市场风险，维护农民利益，把加快企业发展与带动农民增收有机结合起来，为促进地方经济发展做出应有的贡献。为加快农业产业化发展，自治区将对主要农产品上路运输实行绿色通道政策。重点对农民生产的牲畜、牛奶、番茄、蔬菜、瓜果、甜菜和其他进入市场销售的鲜活农产品实行免费上路运输，一律免收过路、过桥费。

（四）积极促进农村富余劳动力转移，多渠道增加农民收入。我区农民收入增长缓慢的一个重要原因，是收入来源单一，尤其是来自二、三产业的收入较内地发达省区有较大的差距。我们要进一步解放思想，强化服务意识，想尽一切办法，为农村富余劳动力的转移、农民增收开辟广阔的空间。要适应市场经济的要求，向广大农民进行市场经济知识教育，增强农民的市场意识、开放意识、发展意识，引导农民适应市场、进入市场，不断增强广大农民在市场经济条件下艰苦创业、脱贫致富的本领。要采取多种形式，加强农村富余劳动力向非农产业转移所需技能的培训，积极引导农村劳动力从事二、三产业，拓宽农民增收渠道。要抓紧研究制定鼓励农民外出打工、增加劳务收入的政策措施，有计划、有组织地引导和帮助更多的农民到外地打工、创业。基础设施和生态环境建设项目要尽可能多地吸引本地民工参与，这是农村劳动力转移、农民增收最直接的渠道、最现实的天地。要为农民进城创造好的环境，坚决打击侵害农民利益的违法行为，切实维护好农民外出打工的经济利益。

三、立足新疆区情，发挥资源优势，加快推进工业化进程工业落后，是我们与沿海发达省区差距拉大的一个重要原因。发展现代农业，说到底，要靠加快农业产业化、靠工业化的拉动；发展第三产业，根本上也要依赖于第二产业的发展，工业化不推进到一定程度，服务业是很难发展起来的。没有二产支撑，城市发展不会有蓬勃活力。我们要按照自治区党委六届四次全委（扩大）会议提出的思路，进一步解放思想，加大工作力度，排难而进，创造条件，有力地推进新疆工业化进程。

（一）依托资源优势做大做强主导产业和支柱产业。这方面，一是要下大气力加快发展石油石化及其下游产品加工业，最大限度地延伸石油天然气生产的产业链。要抓住中石油集团的战略举措，在新疆实现具有真正意义的突破。做大做强独山子，提高乌石化和克炼水平，推进库尔勒、库车、轮台、鄯善等石油化工工业发展。进一步打破部门利益分割，支持有条件的地方企业与石油企业联合重组，共同开发石油下游产品加工业。鼓励区内外有实力的企业和社会资本参与石油下游产品加工业的发展。二是全面提升纺织工业水平。没有强大的现代纺织工业支撑，我区的棉花产业就永远难以做大做强。要面向国际国内市场采取真正管用见效的措施，支持纺织工业与国内外有实力的大企业进行重组改造，快速提升我区纺织行业的技术装备水平。要尽快做大做强一批重点骨干企业，集中力量培育几个技术装备一流、核心竞争力强的大型企业集团，形成优势棉纺产业群。石河子经济技术开发区紧紧依托棉花资源优势，通过支持浙江雄峰、弘生等集团引进一流的宽幅织机装备，将在几年后成为亚洲最大的无梭宽幅提花面料生产基地，农八师石河子市年产20多万吨皮棉全都可以就地转化。什么叫做大做强特色产业，我看这就是样板。三是电力工业。从发展讲是要发挥煤炭和水能资源优势，在坑口电站、水电建设上有新的突破。集中精力抓好哈密煤电基地建设，启动开都河水电梯级开发。从机制上讲是要放宽市场准入，引入竞争机制，实现投资主体多元化，打破垄断经营。鼓励和支持有实力的企业自备电源，多种形式吸引社会资金兴办参与电力建设。电力部门要进一步转变观念，按照市场经济规则经营电力，电网既要有统收、统供的经营形式，也要有为企业代输代送电的经营方式，灵活多样，以适应多家办电的形势需要。只有做到低成本发电、低价位供电，才有可能吸引高耗能工业向我区集中。四是加快矿产资源的开发利用。新疆的矿产资源开发，也要解放思想，实现突破。除个别国家垄断开发的矿产之外，其他资源的勘探开发，应一律放开准入门户，不管是国有的还是民营的，不管是国内的还是国外的，只要有实力，都可以前来勘探开发，实行谁勘探，谁开发的政策，也允许勘探单位有偿转让勘探成果。过去我们总是把一些好矿留给自己勘探开采，国内外的公司一来就设置高门槛，最后弄得人家是乘兴而来，失望而归。这种陈旧落后的思想观念必须坚决破除。从现在起，我们就要舍得把已经初步探明而我们又暂时不具备开发实力的大矿富矿拿出来，让国内外有实力的企业来进一步勘探和开发。有关部门要尽快拿出一批重点项目进行招商，争取在这方面有突破性的进展。

（二）充分依靠高新技术和先进适用技术加快改造传统产业。从目前世界经济发展格局看，传统产业依然具有旺盛的生命力，仍然具有广阔的市场和发展空间。只有落后的技术，没有落后的产业，这是世界百年产业化革命的真实写照。在今后比较长的时间内，传统产业仍将是我区工业经济的主体，我们不能丢掉这个基础去与发达地区比拚高新技术，那绝对是不现实的，也是不可能的。现在从总体上讲，我区传统产业的技术装备水平比较低。不加快对传统产业的技术提升，在日趋激烈的市场竞争中，原有的那点优势就会被弱化，生存空间将会越来越差，甚至是陷入困境最后走进死胡同。当前，要抓住国际经济环境有利于我们引进技术装备和国家投资向技术改造倾斜的大好时机，加快利用高新技术和先进适用技术改造现有传统产业，特别是要集中力量抓好一批重点企业、重大技术改造项目，坚决淘汰落后的生产能力，尽快提高企业的技术和装备水平。要支持我区有品牌和产业优势的企业集团做大做强主导产品，提高核心竞争力，“走出去”开拓发展空间。要继续有计划地发展新疆迫切需要又具有优势的高科技项目，加快重点科研成果的产业转化力度，发展一批高新技术产品，培育一批高新技术企业。

（三）从实际出发，抓好工业园区的建设。内地和沿海发达省区的经验证明，工业经济园区已经成为带动工业和相关产业快速发展的重要平台。新疆有丰富的土地资源优势，利用城市周边戈壁荒滩搞园区建设，条件得天独厚。必须集中力量有重点地建设一批特色鲜明、产业关联度强、辐射带动能力大的工业园区，聚集生产力要素，形成发展高地，为工业化提供载体。搞工业园区建设，要坚决贯彻中央精神，不占用耕地，发挥好我区的土地优势，利用城市周边戈壁荒滩搞园区建设。要选择那些交通方便、产业基础较好、区位优势突出的地方，依托当地资源优势，搞出特色。比如乌鲁木齐、昌吉一带煤炭资源丰富，完全可以划定一个区域，依托丰富的煤炭资源发展坑口电站，发低成本电，搞高耗能工业园区和产品深加工，进而带动相关产业的发展。这样就有竞争力，就要比我们简单地把电输出去更划得来，效益更显著。新疆可以明确这样一条政策，凡是利用戈壁、荒滩、荒地从事有益于新疆经济发展和生态环境改善进行开发建设的，可以免交土地使用费。只有发挥新疆资源大区的优势，靠优于内地省区的土地、水利、电力、油气、矿产资源政策，才能吸引国内外的资本、技术和人才向新疆聚合。办工业园区、科技园区，不要政府包打天下，很多企业、包括民营企业甚至外资企业都愿意搞园区开发，我们既可以筑巢引凤，也可以引凤筑巢。可以按照市场化的模式来运作，政府通过制定相关优惠政策，鼓励有实力的大企业集团搞园区建设，搞招商引资，形成企业办园区、企业招商的良性运行机制。新天集团在500水库搞太阳城，20万亩地就是70―80％绿化，由企业来开发、来招商，政府收税，可以说走出了一条很好的路子。

（四）在培育和壮大企业集团上实现新突破，发挥其规模和辐射带动作用。大企业、大集团是现代工业经济的主要力量。当今国际经济竞争，说到底就是跨国公司之间、企业集团间的竞争。目前，我区具有较大规模和较强竞争力的大企业、大集团还不是很多，年销售收入超过100亿元的没有几家。我们必须按照规模经济的发展要求，以市场为导向，以资本为纽带，以优势企业为龙头，加速培育和发展一批技术创新能力、市场开拓能力、经营管理能力、持续盈利能力和带动能力强的大型企业集团，充分发挥其规模和辐射带动作用。对自治区确定的30户重点培育和发展的大企业集团，要切实拿出用得上、有力度的措施，给予重点扶持。要鼓励我们的企业面向国际国内市场，瞄准国内和世界一流企业找差距、定目标，迎头赶上，在更广阔的范围内，利用各种有效方式进行战略性扩张，实行强强联合，促进这些企业在更大范围、更宽领域、更高标准上优化配置资源，增强企业的市场竞争力，真正发挥大型企业集团对工业增长的拉动作用。同时，还要从多方面创造条件，积极培育和支持一批以“专、精、特、新”为特色、市场潜力大的成长型中小企业优势群体，使其尽快成为拉动工业经济发展的新的增长点。

（五）继续加强基础设施和生态环境建设。要紧紧围绕促进经济结构调整和实现可持续发展，加快水利、交通、能源、通信等基础设施建设。特别是要集中力量加快推进伊犁河、额尔齐斯河流域重点骨干工程项目的建设。交通方面已经铺开和将要铺开的项目有很多，必须全力以赴地抓紧抓好。精伊铁路要组织强有力的班子盯上去，专司其事，确保明年开工建设。公路建设除了几条在建国道建设要抓紧外，还要抓紧阿克苏至和田的沙漠公路、独库公路建设和改造的前期工作。同时要抓好县级公路建设，加大农村道路和部分口岸公路建设力度，提高路网密度和等级，增强区域间交流能力。民航建设方面，要继续加大工作力度，除在建的克拉玛依机场外，还要争取那拉提机场、喀纳斯机场、哈密机场等几个支线机场的早日开工建设。要扎扎实实做好项目的前期准备工作，积极争取国家在项目和资金上的支持，多上一些事关我区经济发展大局的重点骨干项目。要采取有力措施，加快塔里木河流域综合治理的进展。继续推进天山、阿尔泰山天然林保护和平原绿化、保护荒漠植被三大生态建设工程。坚持生态效益和经济效益相结合，因地制宜种树、种草和发展有地方特色的林果园艺业，做好退耕还林、还草工作。全区各地经济基础不同、资源禀赋不同，无论是发展工业还是搞项目建设，都要尊重经济规律和自然规律，因地制宜，在讲市场、讲竞争力、讲效益的前提下发展，切不可大轰大嗡，盲目攀比，更不能不顾客观条件，盲目铺摊子、上项目，搞低水平重复建设。条件比较好的地方，要放开手脚，尽量发展得快一些。基础比较薄弱、条件相对较差、困难较多的地方，要立足现实，夯实基础，稳扎稳打，不要头脑发热，操之过急。推进工业化要坚持资源开发利用与保护生态环境并重的方针，走可持续发展之路，绝对不能以破坏生态环境为代价来搞工业化。四、从我区实际出发，积极促进城镇化，大力发展第三产业

城市化是工业化和现代化的必然趋势。只有工业化的大发展，第三产业才会有大发展，只有二、三产业的大发展，才能使城镇化的进程加快。因此，必须从我区实际出发，积极促进城镇化。

（一）加快城市发展，强化城市功能，增强对经济社会发展的辐射带动力。要按照建设大乌鲁木齐的思路，进一步加强区域经济整合，通过区域合作和融合发展，集聚优势资源，加快构建以乌鲁木齐为中心的城市经济圈，使之成为辐射功能最为强大的区域经济中心，带动北疆地区乃至全疆经济的快速发展。全疆各地的中等城市，都是各具特色的区域中心，要从实际出发，与现代化建设相适应，加快发展，尽快上层次、上水平，提升城市品位，突出城市特色，强化城市功能，增强经济社会发展的辐射带动力。我区地域辽阔，城镇布局分散，立足这一区情，要择优发展小城镇，以现有的县城和有条件的建制镇为重点加快小城镇建设，依托其直接连接农村和用地成本低的优势，把发展小城镇与农业产业结构调整、发展乡镇企业、发展第三产业和发展非公有制经济紧密结合起来，使城镇化建设有实实在在的产业依托和经济支撑，吸引农村人口到小城镇就业、定居，努力实现建一座城镇、兴一地经济、富一方群众。

城市的发展需要大量用地。在这个问题上，我们的头脑要清醒，思路要开阔。在新疆，城市扩建就是要严格控制基本农田的征用，尽可能不占用耕地，鼓励利用戈壁、荒滩、非耕地建设新城区，田中有城、城中有田。只要城区与城区之间有快捷的交通干道连接，隔上几公里规划一片，也是一种很合理的城市布局，还可形成和谐优美的城市景观。

（二）大力发展旅游业。这次在四川学习考察，有很大的启发，四川的名胜风景很多，但是峨眉山、九寨沟是精品，不搞则已，搞就是一流的品牌和水平。新疆的旅游资源可以开发的也很丰富，我们必须首先抓住最为精品的景区，完善设施，做大做强做好。比如喀纳斯、那拉提、塔里木、吐鲁番、喀什历史文化遗产。现在大企业集团竞相参与旅游开发，我们要因势利导，积极鼓励和支持区内外大企业、大集团投资发展新疆旅游业。要进一步加强区域联合与协作，整合我区旅游资源，形成几条新疆有代表性的旅游线路。要以市场为导向，以资产为纽带，以优势企业为龙头组建景区企业集团和股份公司，对景区实行统一开发、统一管理，从根本上解决景区资源保护和市场管理规范问题。但是，我这里想提醒大家，我们鼓励区内外企业集团参与旅游开发，有的还可以牵头，但是资源是国家的，任何单位都不具有垄断权，对资源都不具有所有权。要精心策划组织旅游宣传促销，努力开拓国际国内旅游客源市场。要进一步扩大旅游对外开放，加强与内地省区市和周边国家的旅游开发合作，拓展我区旅游业发展空间。

（三）加快发展服务业。服务业通过各种服务功能，有机联结社会生产、分配和消费诸环节，加速人流、物流、信息流和资金运转，对推进工业化和现代化进程有重要作用。要采取切实有效措施，推动我区服务业更快更好地发展。在继续发展商贸、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业，以及与人民生活密切相关的生活服务业和社区服务业的同时，要进一步拓展为一、二产业调整改造服务的深度和广度，构筑科技含量高、就业容量大、经济效益好、社会功能强的现代服务业体系，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，加快发展教育培训、文化娱乐、卫生保健、体育健身等新兴服务业，积极推进信息服务、法律服务、金融服务、中介服务等现代服务业。

五、进一步解放思想，加大所有制结构调整，加快民营经济发展

这是我们加快发展的着力点。必须按照十六大提出的坚持“两个毫不动摇”，在所有制结构调整和非公有制经济发展上有新的突破、新的局面。

一是积极推进国有企业改革。所有制结构单一，国有经济比重偏高，是我区经济活力不足、发展不快的重要症结之一。要按照十六届三中全会《决定》的精神，积极推行股份制，深化国有企业改革。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，调整国有经济布局和结构。大力发展国有资本、集体资本、非公有资本相互参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。要围绕提高国有经济控制力，在国有大型企业积极探索优势控股、有效控股的新方式和新途径。鼓励国有企业向境内外投资者出售股权、选择战略合作伙伴，形成产权投资多元化的混合所有制经济。要围绕提高企业竞争力，多层次、宽领域地引进国内外大公司、大集团参与我区企业的资产重组，培育一批主业突出、管理水平高、实力雄厚、竞争力强的企业集团。要围绕增强企业活力，加快国有中小企业转制步伐，使国有资本尽快从一般中小企业退出，加快中小企业发展。

二是放手发展民营经济。近年来，内地和沿海发达地区民营经济发展迅猛，在国民经济发展中已经占据“半壁江山”，有的县市达到了80％―90％。在新形势下，谁抓民营经济抓得实，抓得有力，谁就能在新的竞争中取得主动，赢得先机。我们要坚决消除一切妨碍民营经济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合时宜的做法，放开政策、放开手脚，推动民营经济在全区形成大发展的新局面。一要解放思想，破除一切束缚民营经济发展的阻力和思想障碍，放宽准入领域。凡是国家法律法规没有禁止的行业、领域都要向民营资本开放，凡是我国政府承诺对外商逐步开放的投资领域，要引导民营资本加快进入。鼓励和支持民间资本参与国有企业改组改造，投资建设公共事业和基础设施、生态环境建设项目。引导民营企业围绕我区特色资源、支柱和优势产业搞配套加工，支持有条件的民营中小企业做大做强。二要大力创造民营经济发展的良好环境，包括政策环境、法制环境、舆论环境，真正做到一视同仁。对民营经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，消除一切歧视政策，落实公平待遇，在市场准入、投融资、税收、土地使用、对外贸易等方面创造平等竞争的条件，依法保障民营经济的财产权益。要在全社会倡导和激发创业精神、创业热情，鼓励和支持人们以各种形式到民营经济的发展中去创业。

三是要坚定不移地为各种所有制企业服务。企业是市场经济的主体，是社会财富的主要创造者。这次考察，我们有一个深刻的感触，就是沿海内地省区，对企业的发展非常重视，一心一意为企业发展服务。浙江经济有活力，活就活在企业有活力，企业家有活力，地方党委、政府对企业家在政治上、学习上给予极大的关心，与他们交朋友，及时帮助解决发展中遇到的难题，鼓励他们在市场经济的大海洋中锻炼提高。深圳市委、市政府主要领导为大企业集团提供“直通车”式的服务，随时为企业解决影响发展的实际问题。广东省铝型材产品质量监督检验站、广东有色金属材料创新中心，设在远离广州市的一个小镇上，直接在一线为企业服务，激活经济发展细胞，推进企业技术创新，形成蓬勃生机和活力。佛山松夏工业园区对投资客商提供五大方面一条龙“保姆式”服务。这与我区在支持企业发展上领导干部存在的怕这怕那、恐资恐私，政府部门习惯于说“不”，裁判多、教练少的现象形成鲜明的对比。很值得我们反思。今后就是要在全区上下大力倡导和企业家交朋友，为企业服务的风气。对举足轻重的企业就是要提供直通车服务、保姆式服务，理直气壮为企业排忧解难，千方百计为企业创造好的发展环境和氛围。

六、努力提升向西开放水平，加快发展融合经济

面对经济全球化，我们必须充分利用国际国内两个市场、两种资源；必须从更大范围和更宽视野想问题、办事情；必须加大开放力度，拓展发展空间，提升向西开放水平，在更新的层面推动融合经济发展。

（一）坚持“东联西出、西来东去”，使新疆真正成为向西开放的前沿阵地。目前，国内新一轮产业结构调整开始启动，浙江、广东、江苏等沿海和内地发达地区正着手进行经济结构的战略调整，一些传统产业需要向西部地区转移，寻找新的大市场。当地不少企业希望利用其技术、品牌、管理等方面优势，利用西部各方面优势资源，合办企业、扩大生产，占领更广阔的市场。我们要抓住这一机遇，充分利用我区沿边沿桥开放的地缘、口岸和丰富的地上地下资源优势，通过营造良好的投资环境，以各类园区为载体，主动吸引和承接转移，吸引沿海内地企业集聚新疆，真正把新疆建成沿海内地省区开拓中亚、南亚、中东、东欧和俄罗斯市场的前沿阵地。这方面，我们一定要有新的思路、大的举措，千方百计利用两个市场、两种资源，坚持“两头在外”，做好“东联西出、西来东去”这篇文章。要以做大霍尔果斯、阿拉山口两个口岸为切入点，瞄准中亚市场对我国物美、质优、价廉的轻工业产品的大量需求，依托内地强大的轻工业体系，建立以乌鲁木齐为基地，以北疆铁路和312国道沿线为重点，以霍尔果斯、阿拉山口为支点的出口加工区，把新疆建成国家高技术含量轻工产品向西推进的中转集散地，成为名副其实的“桥头堡”；同时，通过霍尔果斯、阿拉山口两个口岸，向内地转运中亚和俄罗斯的木材、铝材、钢铁等资源型产品和特需物质。继续提升口岸通关能力，营造“大通关”环境，吸引内地企业进入，逐步做大人流、物流、资金流，使我区外向型经济形成规模。总之，要充分发挥向西开放的地缘优势，实行国际国内两大市场的有效对接，带动我区经济更快更好地发展。

（二）认真研究、大力开拓中亚等周边市场，在对外经贸合作方面取得突破性进展。新疆向西开放，面对的主要是中亚、俄罗斯以及中东、南亚、东欧等市场。对这一片市场，尤其是对中亚和俄罗斯市场，这些年来我们研究得很不够，对方需要什么产品、能为新疆和内地提供哪些原料和产品，我们心中并不是十分有数。对这些国家和地区的印象，我们还停留在十多年前的落后与混乱的认识层面上，殊不知，经过这些年的结构调整，中亚国家和俄罗斯的经济已开始复苏，市场需求也逐步增长；即使是局势比较复杂的南亚和中东地区，也存在着我们可资利用的巨大商机。从现在起，我们要把对周边国家与地区市场的分析、调查提到重要议事日程上来，政府部门和企业要组织强有力的队伍，到这些国家和地区进行全面、深入的市场调研，摸清现状，预测走势，提出针对性强的开拓措施。要着眼我区实施优势资源转换战略，实行“引进来”和“走出去”相结合，根据周边国家和地区的市场需求，大力培育和壮大我区出口优势产业和龙头企业，继续抓好大宗商品出口，大力调整调优出口商品结构，提高传统出口产品质量、档次和水平，培育和扶持优势特色产品和高附加值产品的出口，特别要下气力把特色农产品的加工出口做优做大、做出规模。要鼓励有条件的企业和公司到境外特别是周边国家投资办厂和承包工程，联合开发当地的森林、油气、矿产和农业资源，带动技术、设备、材料和劳务出口，努力形成一批有实力的跨国公司和著名品牌。要大力发展多种形式的边贸、旅贸、民贸、互市贸易，形成双边、多边、转口贸易齐发展的局面。

（三）在新的层面上发展融合经济。2000年西部大开发座谈会以来，我们所倡导的对内开放、融合发展的观念日渐深入人心，不同地区、不同部门、不同行业、不同所有制单位之间的开放融合逐步扩大，特别是天山北坡经济带的融合发展初显成效，加快了区域经济社会的发展进步。但是从总体上看，这种融合发展还局限在较低的层次和水平上，一些地方和部门发展融合经济的观念和意识还不够强，融合发展的利益连接机制尚未形成，在宏观规划、资源配置、项目建设等方面基本处在各自为政、各行其是的状态，区域内结构雷同、重复建设，无序竞争的现象时有发生。这种状况，在很大程度上肢解了发展的优势，延缓了发展的进程。发展融合经济，是社会主义市场经济运行机制的内在要求，也是我们立足新疆区情和特点的客观选择。经济发展的规律一再表明，不搞融合经济，只管经营自己的小圈子，只能是画地为牢、作茧自缚。地方、兵团、中央企业分割，必然是资源浪费，事倍功半。现在，珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济带等经济协作区顺应经济全球化和区域经济一体化的需求，按照市场化运作、产业化分工、区域化协作的要求，大力推进区域经济的融合发展，已成为推动我国沿海地区经济快速发展的火车头。在大范围、宽领域、高层次加强地区之间的融合发展，这是加快推进社会主义市场经济的大势所趋。

各级领导干部要自觉顺应时代潮流，以全局的目光、宽广的胸怀，全面推进融合发展。要坚持以市场为导向，实现资源和生产要素在区域内优化整合；要坚持以企业为主体，强化产业集聚，壮大区域内优势产业和名牌产品；要坚持以改革开放为动力，打破画地为牢、以邻为壑的“诸侯经济”格局，消除阻碍各种生产要素自由流动的壁垒。我们要在全区范围内进一步打破自我封闭、条块分割、部门壁垒，拆除各种分割市场的藩蓠，使地方、兵团、中央在疆单位，各地各部门、社会方方面面在融合中真正形成发展优势，在新疆大地，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

七、积极创造良好的人才环境，为加快新疆经济社会发展提供有力支持

经济社会发展的关键是人才。进入新世纪，随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快，国际产业和资本正加速向发展中国家转移，国内沿海发达地区的产业也逐步向中西部地区转移，大企业、大集团竞相实行跨地域扩张。而吸引和承接这种大规模转移的一个重要条件，就在于当地是否拥有与其产业发展相适配的高素质人才。现在大的跨国、跨地区集团公司，为赢得持续发展能力和节省用人成本，通常只向投资地区派少量管理人员和关键性的技术人员，大量的专业人员和熟练技工都立足于就地取才。如果当地缺乏其所需人才，他们往往因此而改变投资意向。总投资3．75亿美元的英特尔公司能落户成都加工区，就充分考虑了成都地区能满足其对电子信息专业人才的大量需求。由此可见，人才已成为决定投资环境的第一要素。现在看，人才的总量不足，特别是高层次、高技能和复合型人才的'严重短缺，是制约我区经济社会快速发展的重要因素。我区投资环境不理想，也与人才资源短缺密切相关。我们必须从全局的、战略的高度，树立“人才资源是第一资源”的思想，大力实施人才战略，围绕实施西部大开发和优势资源转换战略，努力造就千千万万高素质的劳动者、大量适用的专业人才，这样，新疆经济社会发展才会有希望、才会有吸引力、才会有蓬勃的生机和活力。

人才的培养在教育。教育必须真正做到面向世界、面向未来、面向现代化。这一点，绝不因为我们是边疆少数民族地区而会有什么变通。自治区党委近年来在教育方面，相继提出一系列强化素质教育，特别是事关提高少数民族素质的根本性举措，我们要对新疆各族人民的根本利益、对历史高度负责，坚定不移、持之以恒地抓好落实。要适应社会主义市场经济的发展要求，面向经济建设主战场培养人才。职业教育和高等教育要主动面向市场、进入市场，与经济结构和产业结构调整紧密结合，及时调整专业课程设置和人才培养结构，不断为我区现代化建设培养留得住、用得上的高素质劳动者和科技人才。要以深化办学体制改革为突破口，积极引导、鼓励、支持民间资本和民营企业，以各种形式投资基础教育、职业教育和高等教育，改变政府单一办教育的格局，实现教育投资主体多元化。在这方面，要进一步转变思想、更新观念，充分借鉴陕西、四川、浙江等省发展民办教育的成功经验，按照竞争、开放、公平、效率的原则，加大政策扶持力度，放手让那些既有教育家办学思想、又有企业家运作能力的投资者参与教育事业，既可运用市场化、产业化的方式独立办学，也可投资入股各级公办学校，通过改制和转制，一方面，扶优扶强，做大优质教育资源；一方面，对活力不足、效益低下的学校进行脱胎换骨的改造，使其重新焕发办学生机。大力发展民办教育，应该成为深化我区教育改革的一个重要着力点，有关方面和部门要采取强有力的措施，切实抓出成效，取得突破性进展，形成公办教育与民办教育协调推进、共同发展的新格局。

创造良好的人才环境，事关新疆的改革发展，事关新疆的长治久安。最近，中央下发了32号文件：《关于进一步加强新疆干部与人才队伍建设的意见》，充分体现了党中央、国务院对新疆工作的高度重视。这个文件，对于做好新疆干部与人才队伍建设各方面工作具有重要的指导意义。自治区党委将结合贯彻即将召开的全国人才工作会议精神，从我区实际出发，提出贯彻落实中央32号文件的具体意见。各地各部门要把思想认识统一到中央文件精神上来，进一步提高对干部与人才队伍建设面临的新形势新要求的认识，进一步明确抓好干部与人才队伍建设的目标和任务，坚持党管人才的原则，切实把做好人才工作作为推进事业发展的一项重大任务抓紧抓好。要紧紧围绕稳定和发展的目标，抓住培养人才、吸引人才和用好人才这三个环节，着力提高人才队伍素质，创新工作机制，改善人才环境，在全社会大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，把方方面面的优秀人才聚集到新疆的开发建设中来，开创人才辈出、人尽其才的生动局面。

八、坚定不移维护全区社会政治稳定

在新疆，没有稳定的环境，什么事也干不成。今年以来，全区大局继续保持平稳，各族群众安居乐业。这是我们多年来方方面面共同努力的结果。我们要倍加珍惜来之不易的大好局面，坚持“两手抓”不动摇，努力做好新形势下维护稳定的各项工作。

新疆地处反分裂、反恐怖斗争最前沿，国际政治斗争的风云变幻随时可能会对我区的稳定造成现实的、直接的影响，越是形势平稳，越不能放松稳定工作。当前国际形势复杂多变，影响我区稳定的因素仍然大量存在。境内外势力加快组织整合过程，极力恢复和建立新的培训基地，四处网罗和培训骨干分子，多方筹集武器弹药，千方百计寻找我们稳定工作中的薄弱环节和各种可以利用的因素、条件，不断进行暴力恐怖活动的策划和准备，伺机制造有重大影响的事件。没有对民族分裂破坏活动的坚决打击，就没有新疆的稳定。要坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，严密防范和坚决打击分裂破坏活动，牢牢把握反分裂斗争的主动权。要抓住当前形势平稳的有利时机，加大工作力度，落实好各项治本措施。要严厉打击各种刑事犯罪，确保今冬明春我区社会治安大局稳定。

新形势下，由人民内部矛盾引发的纠纷事件明显增多。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，把妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，作为关系改革发展稳定全局的一件大事。要发挥政治优势，加强宣传思想工作，运用说服教育、示范引导和提供服务的方法，妥善处理人民内部矛盾，努力把不稳定因素化解在基层，化解在内部，化解在萌芽状态。要高度重视信访工作，正确对待群众，正确对待群众上访，带着深厚的感情去做工作，本着对人民群众高度负责的态度，切实解决人民群众反映的实际问题。发生群体性突发事件，领导要亲临现场，靠前指挥，及时妥善处理。解决内部矛盾，要立足于疏导化解，坚持按政策办事、坚持依法办事，坚决维护群众合法权益，增强人民群众对党和政府的信心和向心力。

九、加强领导，扎实工作，努力开创改革开放和现代化建设新局面

明年各方面工作任务繁重，各级党委和政府要以高度的政治责任感，按照为民、务实、清廉的要求，切实加强和改善对经济工作的领导，不断提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，扎实做好各项工作，保证改革发展的顺利进行。

（一）把握全局，联系实际，创造性开展工作。各级党委、政府和各级领导要把思想和行动统一到中央对明年经济工作的总体要求和部署上来，正确分析形势，既要看到面临的挑战和困难，更要看到自己的优势和有利条件，坚定信心，排难而进。要着眼全国大局，认真贯彻中央的各项部署，紧密结合当地实际，创造性地开展工作。要尊重客观规律，立足自身优势，坚持有所为、有所不为，坚持走符合本地实际的发展路子。要摒弃传统发展模式的影响，牢固树立以人为本的发展理念，坚持全面、协调和可持续的科学发展观，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明相互促进、共同发展；统筹城乡、地区以及经济社会的协调发展，切实解决经济发展和社会发展失衡的问题；合理开发和节约使用各种自然资源，促进人与自然的和谐，实现可持续发展。在坚持突出重点优先发展的同时，要充分兼顾非重点地区的发展，把非均衡发展与全面协调发展有机结合起来，一方面鼓励有条件的地区发展得更快一些、更好一些，另一方面帮助欠发达地区因地制宜，扬长避短，尽快缩小发展差距。同时，要高度关注贫困地区、边境地区的发展，加大政策扶持力度。要坚持用改革和发展的办法解决前进中的问题，特别是对新出现的苗头性和局部性问题，要见微知著，防患于未然，采取果断措施，努力加以解决。

（二）艰苦奋斗，扎实工作，努力为各族人民谋利造福。各级领导干部必须坚持立党为公、执政为民，始终把人民群众的利益放在第一位，在各项工作各个环节都细心研究群众的利益，所有的工作和努力都要给人民群众带来切实的利益。要树立正确的政绩观，克服心浮气躁、急于求成的心态，坚持实事求是，按客观规律办事，讲真话，办实事，求实效，不搞花架子，不搞形式主义，不搞短期行为，不追求所谓“轰动效应”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，扎扎实实做好各项工作。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度统一起来，加强思想政治工作，把改革发展的必要性和重要性向群众说清楚，把对群众利益的安排给群众讲明白，动员广大群众齐心协力支持改革发展。在谋划和推进改革发展时，要把人民群众的需要同经济社会发展的目标紧密联系起来，让人民群众从改革发展中得到实实在在的利益，使改革发展的工作成绩，经得起实践、群众和历史的检验。

在新疆工作，特别是做领导干部，是没有办法同沿海发达地区比工作生活的待遇和条件的，即使在广东这样的发达地区，发展也是不平衡，干部的工资待遇、工作环境也是差别很大。我们必须立足新疆区情，心系各族人民群众，树立长期艰苦奋斗的思想，增强历史使命感和责任感，吃苦在先，享受在后，与各族人民群众同甘共苦，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。在新疆做领导干部还有一条，就是要有更多的奉献精神、更强烈的廉洁从政意识，清白做人，干净做事。这既是一种要求，也是一种境界。只有这样，才会面对新疆各族干部群众感到无愧，才会在人民群众中留下好的口碑，树立好的形象。

（三）坚持正确的用人导向，用靠得住、有本事的干部干事业、干成事业。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。沿海内地一些省份之所以发展快，我们感受很深的就是各级干部身上既有一种时代气息，发展理念、市场经济观念很明确，很自觉，又有一种求真务实、埋头苦干、勇往直前的精神和工作作风。特别是一些干部在关键岗位、在基层干得很有气魄，很有水平，很有活力。基层和关键岗位的工作有活力、有创造性，才有希望。对照我区，过去往往因为考虑新疆工作情况比较特殊，在一些关键岗位上照顾性地使用干部，致使一些能力平平的人贻误了事业的发展。现在看，在工作第一线特别是经济发展一些关键岗位，用干部是绝对不能照顾的，就是要用强有力的、靠得住、有本事的干部，去干事创业，去开创新局面。今后，选人用干部要一切以事业为重，以发展为目标。要把那些讲政治、讲正气，清正廉洁，干净干事，靠得住的干部；把那些掌握市场经济知识、熟悉企业经营管理，能够干成事、干成大事，真正有本事的干部放在重要的一线和关键岗位，这样发展才有希望。

（四）切实做好关心群众生产生活的工作。年终岁首，元旦、春节、古尔邦节将相继来临，我们一定要按照中央的要求，带着对各族人民群众的深厚感情，认真扎实地做好关心群众生产生活的各项工作。要进一步抓好自治区就业再就业会议精神的贯彻落实，扎扎实实做好就业和社会保障工作。要高度重视和做好救灾救济工作。今年我区自然灾害频繁，近期伊犁昭苏又发生地震，一定要突出抓好灾区的救灾救济工作，妥善安排好受灾群众的基本生活，想方设法解决他们取暖、住房、就医、子女上学等实际困难。各级领导干部在安排好明年各项工作的同时，要深入基层，到困难多的地方去，到生活困难的群众中去，多做雪中送炭的工作，让各族群众过上欢乐、祥和的节日。

同志们，做好明年改革发展稳定的工作，任务繁重，意义重大。在新的一年里，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，与时俱进，开拓进取，励精图治，团结奋斗，夺取新疆改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。

三、要毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设的新的伟大工程

要把全市人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，必须毫不放松地加强和改善党的领导。应当肯定，近年来我们在加强和改进党的建设方面做了大量工作，取得了明显成效。在思想建设方面，突出抓了邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育活动，全市广大党员干部的在解放思想上有了较大突破，思想政治素质不断提高。在选人用人方面，按照“政治上靠得住、干事业有本事”的原则，注重在改革和建设的实践中考察、识别干部，一大批德才兼备的干部走上各级领导岗位。切实加大了干部交流和中层干部竞争上岗工作力度，使各级领导班子的结构更加合理。在执行民主集中制方面，重视坚持和完善了各项制度，组织完成民主生活会改革试点工作，切实加强党对经济工作的领导，较好地发挥了市委总揽全局、协调各方的领导核心作用。在基层组织建设方面，通过组织落实“三个一”党建工程，选派党政机关干部到基层挂职锻炼，制定和实施加强农村、企业、街道社区党的基层组织建设的《实施意见》，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了较好发挥。在作风建设方面，认真贯彻中央“八个坚持、八个反对”，进一步坚持和完善各级领导干部干部联系点制度，抽调机关干部下基层帮助工作，党群、干群众关系得到了明显改善。在反腐败斗争方面，坚持不懈地抓领导干部廉洁自律、纠正行业不正之风和查处大要案工作，消极腐败现象蔓延的势头有所遏制。所有这些，都对全市的改革和建设事业起到了重要的保证和促进作用。

但是，必须清醒地看到，我们的党员干部队伍中还确实存在不少亟待解决的问题。比如，理想信念淡薄，宗旨意识不强的问题；墨守成规，观念滞后，解放思想不够的问题；不思进取，无所作为，工作干劲不足的问题；形式主义、官僚主义突出的问题；还有滥用职权、以权谋私的问题，等等。这些问题不抓紧解决，势必会影响党的凝聚力和战斗力，影响党群干群关系，影响全面建设小康社会的进程。必须引起我们的高度重视，花大气力认真加以解决。按照党的十六大报告提出的“四个一定要”的总要求，结合我们的实际，当前和今后一个时期，党的建设工作要突出抓好以下方面。

第一，要抓根本，把党的思想理论建设摆在更加突出的位置。要按照十六大的要求，突出抓好“三个代表”重要思想的学习，努力提高广大党员干部运用“三个代表”重要思想改造主观世界、解决实际问题的能力和水平。各级领导干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。要把学习贯彻十六大精神同学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验结合起来，同学习马克思主义发展史结合起来，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，增强工作的原则性、预见性和创造性。

第二，要抓关键，努力建设朝气蓬勃、奋发有为的领导层和高素质的干部队伍。要认真贯彻落实党的《地方委员会工作条例》和省委的《若干意见》，进一步坚持和健全民主集中制的各项制度。各级党组织和全体党员特别是领导干部，都要严格遵守党的纪律，决不允许有令不行、有禁不止、各行其是。要按照新形势新任务的要求，不断加强执政能力建设，努力提高各级领导班子和领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。每个领导都要讲政治、讲大局、讲责任，都要提高独立作战能力。要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把各级领导班子建成坚决贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。我们结合机构改革，经过两次比较大的调整、交流和选拔任用，党政部门的领导班子基本调整到位，各级领导干部都要努力在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，更好地肩负起改革和建设的重任。各级领导班子都要不折不扣地学习贯彻党政领导干部《选拔任用工作条例》和省委的《实施办法》，注重在改革和建设的实践中考察、识别干部，真正把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。

第三，要抓基础，努力提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面。要以农村、企业和街道社区为重点，全面加强全市党的基层组织建设。要不断改进党组织的工作内容、活动方式和设置形式，使党组织的工作更好地适应新形势新任务的要求。要继续抓好对少数软弱涣散党组织的整顿工作。要大力加强非公有制经济组织和其他各类组织中的党建工作，巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的社会影响力。

第四，要抓形象，加强和改进党的作风建设。要紧紧抓住密切党同人民群众血肉联系这个核心，以立党为公、执政为民为根本目的，切实加强和改进群众工作，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，坚决克服形式主义、官僚主义以及各种不良作风。全市各级干部，要为人民掌好权、用好权，真正扑下身子，为人民群众办实事、办好事，谋取更多的利益。特别是市委确定的个方面工作领导小组成员，要以身作责，率先垂范，扑下身子抓工作，努力形成一级抓一级、层层负责、件件落实的工作局面。要旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去，各级领导干部，一定要从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，始终做到清正廉洁，自觉地与各种消极腐败现象作坚决的斗争。对任何腐败人员，都要彻底查处，严惩不贷。

篇17：在县委十届六次全体扩大会议结束时的讲话

在县委十届六次全体（扩大）会议结束时的讲话

下面，就如何贯彻落实好这次会议精神，我再强调三点意见：

一、认真组织传达学习，深刻领会全会精神

这次全会主题明确，意义深刻，指导性极强，体现了十六届四中全会、省政府昭通现场办公会和市委工作会议精神要求，又贯穿了解放思想，实事求是，求真务实的思想路线和“团结、拼搏、务实、创新”的盐津精神，突出了以团结奋进，艰苦创业，抢抓机遇的工作作风。在机遇面前，要牢固树立和落实科学发展观，抓住机遇加快发展，努力完成经济社会发展的任务，全力推动经济社会全面发展，要不断加强和提高全县各级班子的领导和执政水平，全面推进作风建设和加强党的基层组织建设，这次全会是一个贯彻落实中央、省、市委一系列精神的会议，对盐津今后的发展具有强有力的指导作用。一是要学习好、领会好、把握好这次会议精神。结合部门、乡镇及个人的工作实际、思想实际、作风实际，系统的、全面的、联系的、发展的领会精神实质。要把全县党员、干部、群众思想认识统一到这次会议的精神上来，抢抓历史性机遇，全力加快经济社会发展。二是要传达好、贯彻好会议精神。这次会议后，各乡镇、各部门要及时把会议精神传达贯彻到各级党组织和全体党员干部中。三是要宣传好会议精神。宣传、新闻部门要采取多种形式宣传报道会议精神，使会议精神深入人心、鼓舞人心、振奋人心、凝聚人心。四是各乡镇、各部门，要结合这次会议精神，进一步完善和理清发展思路和工作思路，突出工作重点，创造性地开展工作。五是要转变作用，加强调查研究，狠抓落实。要按照县委的要求，进一步转变思想作风、工作作风和领导作风，特别是领导干部要带头深入基层，体察民情，开展调查研究，帮助群众解决实际问题，坚决克服形式主义、官僚主义，紧密结合县委的中心工作和重大工作部署，狠抓工作落实。

二、结合当前工作实际，狠抓今年各项目标实现

今年以来，通过广大干部群众的艰苦努力，全县农村经济形势看好，工业发展步伐加快，第三产业持续增长，固定资产投资增加，社会各项建设文化不断取得新的进步，党的建设进一步加强，各级班子建设进一步加大，“云岭先锋”工程全面推进。当前，各乡（镇）、各部门要紧紧围绕经济建设和改革发展稳定大局，围绕年初既定的目标任务，把学习贯彻十六届四中全会精神与促进今年各项工作任务的完成，研究安排明年的工作，继续作好工作，保持良好的发展态势。要把贯彻十六届四中全会精神与推动当前工作结合起来，切实完成各项目标任务。要抓好冬季农业开发，继续加强人口与计划生育工作力度，不断推进教育“普九”进程。要抓好在建设项目建设，持之以恒地抓好财政税收、企业改革工作。要保持严打“高压”态势，抓好社会稳定工作。团结奋进，鼓足干劲，在今年后几个月努力工作，合力确保年初确定的各项任务目标实现。

三、切实贯彻落实全会精神，全面推进“云岭先锋”工程建设

实施“云岭先锋”工程是摆在当前和今后一个时期全县各级党组织、全体共产党员面前的一基重要的政治任务，全面实施“云岭先锋”工程，切实加强党的基层组织建设，始终保持共产党员的先进性，各级各部门要根据这次会议要求，全面贯彻落实好。要根据县委龙波副书记《以增强党组织凝聚力战斗力为中心任务全面推动“云岭先锋”工程在我县深入开展》的讲话要求，一是要认真组织全面贯彻好会议精神。二是要结合本单位实际，尽快全面启动工程。三是继续保持试点单位在实施“云岭先锋”工程中所取得的成果，再上新台阶。四是不断加强学习，努力提高领导班子的执政水平。本网版权所有

同志们，晚秋即过，祥冬到来，今年只剩下个多月的时间了，实现即定的目标任务，千方百计推进我县经济持续快速协调健康发展，是历史赋予我们每个共产党员义不容辞的责任，让我们在以胡锦涛为核心的党中央的正确领导下，在省、市委和县委的正确领导下，解放思想、与时俱进、坚定信心，振奋精神、团结奋进、开拓进取，为实现今年目标鼓足劲，为盐津“三个文明”建设，全面建设小康社会做出更大的贡献。

篇18：在全委扩大会议上的讲话

在全委扩大会议上的讲话

这次全会的主要任务是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻省委七届六次全会精神，回顾总结上半年的工作，科学分析当前我市经济和社会发展形势，研究谋划在国家宏观调控政策的大背景下实现加快发展的思路和举措，动员全市各级党组织和广大党员干部进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，继续保持我市经济持续快速健康发展的良好势头，确保顺利完成并力争超额完成全年各项目标任务，为实现“十五”目标计划，全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个问题。

一、关于上半年的主要工作

今年以来，我们认真落实中央和省委的各项决策，围绕加快发展这个中心任务，按照市委一届七次全会的部署，着重抓了五个方面工作。

⒈牢牢把握发展这个第一要务，全力推动全市经济持续快速增长。市委常委会始终坚持把加快发展作为全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任务，牢固树立以经济建设为中心的思想，加强对经济工作的领导。我们按照科学发展观的要求，精心部署全面建设小康社会起步阶段重点任务，认真组织实施省“”行动计划池州工程，编排了多个重点项目，总投资亿元，涵盖工业、农业、旅游、生态、市政建设、社会事业诸多领域，明确了领导责任制、部门责任制和重大项目专门工作班子跟进责任制，以推动池州经济结构的战略性调整。中央实施宏观调控政策以来，我们坚决贯彻中央、省委的一系列决策部署，自觉地把思想和行动统一到中央的精神上来，始终坚持加快发展不动摇，始终坚持全面、协调、可持续发展不松劲，着力解决好影响发展的供给制约、后劲制约、体制制约和环境制约问题，促进了全市经济持续快速健康发展。上半年，全市生产总值、工业增加值、财政收入以及引进省外资金、外贸进出口额等主要经济指标增幅在全省处于领先位次。着眼于增强经济竞争实力，继续加快工业化进程。坚持把大项目特别是工业大项目拎在手里紧抓不放，积极推进大电厂二期、池州海螺三期项目建设，强力推进铁路、林纸、核电、机场等项目的前期工作。继续推进企业产权制度改革，力促贵池发电厂、池州杰达、自来水公司等重点企业改制工作进入实施阶段，注重引导一批已改制企业进行“二次改革”，促进民营工业加快发展。工业经济呈现出高位增长的态势，成为带动经济增长的主动力。

招商引资是推进加快发展的重要举措。我们要求继续开展招商引资年活动，进一步加大招商引资力度，力求在招商引资重点区域、重点领域和引进大集团大公司上取得新突破。在继续瞄准长三角地区的同时，放眼珠三角和香港地区，先后组织经贸代表团赴粤、港开展招商引资活动，引进了比利时禄伟思集团、香港韦确、英国英格瓷等境外大公司来池投资，推动了上海埃力生公司对池州有色公司的并购重组。上半年，全市招商引资取得了令人瞩目的业绩，实际到位资金亿元，同比增长，完成全年目标任务的。

为加快实施旅游强市步伐，我们正式启动争创中国优秀旅游城市工作，确定一年列入名录、三年实现夺牌的阶段性目标；召开全市旅游工作会议，并就推进九华山“二次创业”进行专题调研，强力推动大铜像、柯村景区建设；重视加强区

域合作和宣传促销工作，与黄山建立了旅游合作机制。为扩大池州的对外影响，加强对经济工作的宣传，我们建立了经济宣传新闻通气会制度，邀请中央和省内外媒体来池制作了《华夏文明》和《池州名片》等节目，对池州进行全方位、多角度的宣传报道。精心筹划并成功举办了××年全国摩托艇锦标赛。

为进一步优化发展环境，夯实发展的基础，我们注重加快推进以两条高速公路、市县通道为重点的交通基础设施建设，加大以清溪河综合整治工程为重点的城市基础设施建设，全力推进开发区、县区工业园区的载体建设。

⒉认真贯彻落实中央号文件精神，把解决“三农”问题摆在重中之重的位置。中央号文件下发后，市委常委会十分重视，在认真学习领会的基础上，对进一步促进农民增收、做好农业和农村工作进行了研究和部署。月上中旬，组织开展了“三农”问题专题调研，市委中心组进行专题学习，市委常委会在准确把握池州农情的矛盾特殊性的基础上，研究出台了《关于贯彻中央号文件促进农民增收工作的若干意见》，月中旬召开全市农村工作会议，从全面建设小康社会的战略的全局的高度，从加快推进城乡经济统筹发展的高度，就全面加强农业和农村工作作出了具体安排。为了确保农民增收的各项政策措施落到实处，我们按照中央、省委关于加强粮食生产的要求，全面落实粮食政策，通过发放粮食直补资金和

粮种补贴，有效地调动农民种粮和干部抓粮的积极性，全市粮食生产呈现出恢复性增长；继续深化农村改革，全面取消农业税附加，降低农业税税率个百分点，实行城乡用电同网同价，取消农机养路费，农民从中得到减负增收；组织实施农村劳动力培训阳光工程，努力提高外出务工人员素质，推动劳务经济发展，今年上半年农民外出务工收入比上年同期增长；继续强力推进生态家园富民工程建设，并以此为抓手，大力发展优质安全高效农产品，推进特色优势农产品基地建设；重视以工业的理念抓农业，大力推进农业产业化，组织制定了农业产业化主导产业发展规划，积极培育农村市场主体，提高农业和农民的组织化程度。上半年，农民收入大幅提高，人均现金收入与上年同期相比增长，增幅比上年同期提高个百分点，创近几年来同期增幅新高。

⒊认真落实执政为民要求，切实做好关系群众切身利益的工作。群众利益无小事。我们始终强调各级党委、政府和各级领导干部，要按照立党为公、执政为民的要求，紧紧抓住利益关系这个核心问题，始终代表和维护最广大人民群众的根本利益，同时兼顾不同层次群众的多样化利益。高度重视就业和再就业工作，继续完善就业责任体系和工作机制，全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策，对下岗职工进行多技能培训，多途径、多渠道地创造就业岗位。进一步扩大城镇养老、医疗和失业保险等社会保险的覆盖面，加强“两个确保”和城市低保工作，合理调整了低保标准，做到按时足额发放，并推动有条件的县区开展农村低保工作。为扎实做好救助城乡困难群体工作，我们建立了大病救助基金、失业人员培训基金和困难大学生助学基金，首期套廉租房已交付使用。同时，启动了“菜篮子”工程建设。我们高度重视信访工作，强调各级各部门要以对党对人民高度负责的态度做好信访工作，把正确处理群众来信来访的过程，变成密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程。坚持开展了“市级领导下访周”和“市长接待日”活动，继续探索和完善领导接访、信访评议、仲裁裁决、法律援助等信访工作机制，重点处理在土地征用、城镇拆迁、企业改制等工作中涉及群众切身利益的热点、难点问题，切实解决群众的实际问题。

⒋全面加强精神文明建设和民主法制建设，推动经济社会协调发展。今年上半年，我们在荣获“全国双拥模范城”又一张国家级城市名片后，以争创“全国创建文明城市工作先进市”和“中国优秀旅游城市”为抓手，以创建文明城市、文明村镇、文明行业为重点，创新创建工作新体制，促进城乡共建、区域共建、连片共建，进一步提高群众性精神文明创建活动的水平。加强和改进宣传思想工作，重视抓好未成年人思想道德建设，促进精神文明建设健康发展。继续加强双拥模范城建设，推动军民共建工作向纵深发展。充分发挥市委在同级组织中的领导核心作用，不断规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，注重听取人大、政协的意见和建议，注重发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用，支持他们依

照法律和章程独立自主地开展工作。进一步加强和改进统战和民族宗教工作，支持各民主党派参政议政，引导宗教与社会主义社会相适应。支持和促进政法机关严格执法和公正司法，组织落实社会治安综合治理的各项措施，继续保持了社会治安良好秩序，部署开展了“坚持执法为民”大讨论和学习任长霞的活动，切实把加强政法队伍建设摆在十分突出的位置。大力推进依法治市进程，加强以实施宪法和《行政许可法》为主要内容的法制宣传教育工作，推进依法行政和依法监督。加强对教育、文化、卫生、体育、广播电视等基础设施的配套建设，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

重视经济与人口、资源、环境的协调发展。始终把人口与计划生育工作摆在重要位置，不断创新工作机制，稳定低生育水平。按照省委提出的建设“生态安徽”的要求，积极申报“生态安徽”建设试点市，修编生态市建设规划，推动生态市建设，努力促进人与自然的和谐、经济与社会的协调发展。

⒌以加强执政能力建设为重点，全面推进党的自身建设。我们按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，继续深入开展“三个代表”重要思想和党的十六大精神集中学习教育活动。今年上半年全市农村“小学教”活动，参学对象近万人，基本上达到了省委、市委提出的目标要求。按照提高素质、改进作风、完善结构、增强活力的要求，重视抓好领导班子和

干部队伍建设，继续选派一批领导干部到中央党校、省委党校学习培训，先后举办县处级干部进修班和乡镇主要负责人任职培训班，顺利完成市级领导班子届中调整工作和县级领导班子调整工作。同时，对现有的县处级以上领导干部在企业兼职进行了全面清理。继续深化干部人事制度改革，修定了《党政领导干部免职、辞职、降职办法实施细则》，提出了《中

共池州市委任用县区党政正职表决暂行办法》的修改建议。全面加强农村基层组织建设，积极推动开展“三级联创”活动，大力实施“双培双带”先锋工程，选派了第二批名优秀年轻干部到村任职。市委常委会还对第一批选派干部安排使用工作提出了明确要求，并召开了全市农村基层组织建设工作经验交流会暨第一批选派工作总结表彰大会。重视加强街道社区党建和非公企业党建工作，社区党支部组建率达，符合条件的非公企业全部建立党组织，机关、事业单位等党建

工作也得到明显加强。按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持不懈地抓好党的作风建设。强调要以正确的政绩观落实科学的发展观，真正把事业的立足点放在立党为公、执政为民上，把工作的着力点放到求真务实抓落实上。认真学习宣传和

贯彻执行《中国共产党党内监督条例试行》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步落实党风廉政建设责任制。开展了以王怀忠等重大违法违纪典型案例为主要内容的反腐倡廉警示教育活动，使全市各级党组织和党员干部普遍接受了一次深刻的教育，增强了拒腐防变的自觉性和坚定性。

全面贯彻党管人才原则，始终把人才工作放在事关池州全面建设小康社会的战略高度去谋划和部署。月份，市委常委会在调研的基础上召开专题会议对人才工作进行研究，制定下发了关于《进一步加强人才工作的实施意见》，从人才教育培养、人才合理流动、人才服务保障等方面，创新人才工作机制和体制，完善工作目标责任制，积极推动人才强市战略的实施。高度重视加强市委常委会自身建设。上半年先后两次召开市委领导班子民主生活会，市委常委会、市委中心组注重结合研究工作，加强集中学习。进一步完善民主决策制度，落实民主集中制，坚持集体领导下的分工负责制，坚持联系基层制度和下访活动制度。

以上是市委常委会今年上半年的主要工作。但也要看到我们的工作还存在不少需要改进的地方和亟待解决的问题。主要是：领导和驾驭市场经济的能力尤其是应对宏观环境变化的能力有待进一步增强；经济发展上的结构性问题、素质性矛盾、体制性障碍方面还有不少工作需要加强；少数地方和部门在贯彻落实国家宏观调控政策的指导思想上还存在埋怨、畏难和观望、松懈情绪；处理新形势下人民内部矛盾的能力还需要进一步提高；作风不实的问题还没有得到有效解决等等。我们将认真听取各位委员和与会同志的意见和建议，针对存在的问题，切实加以改进，把今后的工作做得更好。

二、关于当前发展形势

今年以来，我市经济首次出现了增幅在两位数高位运行的发展态势，同时，也遇到了宏观调控的考验。面对这样一个情势，如何正确判断经济发展的走势，继续保持大发展、快发展的好势头，这是当前摆在全市各级党委、政府和广大干部群众面前的一项重要任务。

第一，要充分看到当前我市的发展已经整体上进入了一个新阶段。在连续三年快速增长的基础上，今年月份，全市经济继续保持高位运行，整体形势全面向好。一是速度加快。生产总值同比增长，增幅创近年来历史同期最高水平；工业增加值、财政总收入增幅居全省第位，特别是规模以上工业快速增长，增幅超出全省平均水平个百分点以上。二是质量提升。三次产业结构、固定资产投资结构、财政收入结构继续优化，企业经济效益和财政收入质量同步大幅提升，经济运行初显结构调整与产业优化并重、经济发展与效益提升同步的基本特征。三是基础日趋稳固。随着海螺、大电厂等一批重点工业大项目的建成，重工业化加速，大中型企业带动效应增强，工业成为全市经济增长的主要推动器。上半年，池州工业总量指标摆脱了长期处于全省末位的局面。四是环境正在改善。沿江高速公路池州段、合铜黄高速公路池州段建设全面展开，铜九铁路建设开始放线，城市框架进一步拉开，城市承载力有了明显提升。综合以上分析可以看出，经过多年的努力，我市经济发展的条件、基础、动力、环境都在发生深刻变化，伴随着工业化的推进，池州经济正在由量的积累向质的转化演进，自主增长机制开始生成。这一增长态势，预示着池州发展到了一个拐点，整体上进入了一个新的发展阶段，只要把握得好，进一步巩固这样的增长格局，池州完全可以实现一个时期的加速发展，进而实现跨越式发展。

第二，要清醒看到我市经济素质还不能很好地适应宏观经济形势的变化。从了解的情况看，宏观调控对我市经济的影响也是明显的。突出表现为：投资增幅回落，月全市固定资产投资增幅比月回落个百分点，回落幅度较大；资金和土地供求矛盾突出，企业普遍感到流动资金紧张，项目建设用地缺口较大，招商引资和基本建设受到的影响较为明显；除资金、土地等突出矛盾外，原材料价格上涨、电力供应紧张、限制超载带来的运输成本上升，也对经济运行产生了一定影响，部分中小企业为了减少亏损处于半生产状态。这些发展上的波动，客观上受宏观调控的影响，但也反映出我市经济素质脆弱的一面。分析我市经济的内在不稳定因素，主要有：一是自主投资能力不足。投资快速增长是我市经济发展的主动力，但主要依靠招商引资、银行信贷资金和国债投资，而来自民间的投资不足。二是增长方式粗放。经济发展尚处在高投入、高消耗阶段，资源开发特别是矿产资源开发的粗、散、乱现象依然存在，土地、矿山等国土资源集约利用意识不强，单位土地投资强度不高，资金密集、技术密集型项目不多，产业聚集度不高。三是市场调节能力不强。突出表现在以下

几方面：经济活动特别是招商引资主要依赖各级党委、政府的行政推动；微观经济主体活力不足、竞争力不强；市场体系发育不足，服务业水平低；经济外向度不高。四是结构性矛盾尚未根本解决。主要是：经济总量在全省垫底的格局没有改变，工业化水平在全省落后的格局没有改变；工业经济内部结构性矛盾比较突出，规模以上工业与全社会中小企业的比例不协调。五是人才队伍素质跟不上经济提速的需要，人力资源开始成为制约发展的瓶颈。这些问题不解决，经济发展的不稳定性就难以消除，大发展、快发展的好势头就难以巩固，我们和发达地区以及周边地区的差距不仅难以缩小，还会继续拉大。特别是在当前宏观经济形势变化的大趋势下，这些问题的解决显得尤为迫切。对此，全市各地各部门务必要切实增强危机感、紧迫感，予以高度重视并采取切实措施。

第三，要充分看到解决发展深层次问题正面临着一次重大机遇。经验告诉我们，每一次大的宏观调控政策出台的背后，无不蕴藏着一次促进经济加快发展的契机。这次宏观调控，是我国经济处于起飞期的一次主动调整，经济的主要方面是转折而非“过热”。分析这次宏观调控的政策取向和着力点，直接目的是为了治理局部经济过热，限制部分行业的低层次

重复建设，而本质意义是推进科学发展观的全面落实，是用科学发展的办法促进经济更快更好地发展。因此，我们既要看到宏观调控刚性约束的一面，更要从中看到促进发展的机遇，特别是要看到其中蕴藏的有利于解决我市经济发展深层次问题、改善经济素质、保持发展惯性的机遇。一是加快发展优势产业的机遇。在这次宏观调控中，国家十分重视加强优势资源项目建设，积极支持、扶持农村经济发展，这有利于我们发挥水资源、矿产资源、生态资源等方面的比较优势，加快发展能源产业、矿产工业和生态产业。二是转变经济增长方式的机遇。这次宏观调控针对的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增长方式，这个宏观导向有利于促进我市加快技术进步，走节约型、集约型、环保型的新型工业化路子。三是推进改革的机遇。行政性调控手段，是对经济发展自主能力的一次严峻考验，这有利于我们改进对经济活动的运作方式，大力推进市场取向的各项改革。四是改善发展环境的机遇。这次宏观调控把煤电油运和教育卫生等经济社会薄弱环节的建设作为重点支持对象，这有利于我们推进交通基础设施建设，加快社会事业发展。我们要全面、深刻地把握宏观调控的精神实质，紧紧抓住结构调整这根主线，把宏观调控作为加快调整的一种动力，作为素质提升的一种遇，加快推进增长方式转变，促进经济结构优化，把弱的做强，把强的做优，把优的做大，为池州发展争取更广阔的空间。

第四，要切实增强抢抓机遇、顺势而为的主动性、创造性。能不能抓住机遇、用好机遇，是对我们各级干部智慧、胆识、思路、知识、能力、水平的一次最直接的检验。面对宏观经济形势出现的新变化，各地各有关部门都在积极研究对策，采取措施，主动应对。但也有一些地方、一些同志，明显地表现出不适应，无所适从、热情减退，产生观望、畏难

情绪，甚至松懈、退缩。对此，必须引起高度警惕。顺应宏观经济形势变化的新要求，促进经济更快更好地发展，在指导思想上，要突出一个“早”字，体现一个“活”字，抓住一个“新”字。一要切实增强主动意识。在应对措施上，特别是在向上争取有利政策上，认识要早、启动要早、动手要早，赶在别人的前面，抢抓发展机遇，切不可有半点的犹豫、观望、徘徊，切不可“等风过”甚至“不作为”。二要采取灵活务实的工作方针。要把工作精力和注意力放到研究对策、谋划发展上，认真研究哪些项目是“压”的，哪些项目是“保”的；哪些是应该坚持的，哪些是应该摒弃的，确保经济工作的连续性、稳定性。这也是求真务实。三要创新工作思路，开拓新的局面。要坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，在观念创新、思路创新、方法创新中寻求发展的新突破。

同志们，虽然国家宏观调控政策给我市经济生活带来了一些不利影响，但池州经济加速发展的大趋势没有变，经济发展处在重要战略机遇期的大背景没有变，经济建设处在发展新阶段的大方位没有变。我们一定要全面、正确、积极地理解和贯彻中央宏观调控政策，统一思想，坚定信心，果断抓住机遇，谋求更大发展。

三、关于当前加快发展的主要任务

国家宏观调控政策的实施，对于我们这个后发地区机遇很多，潜力很大，巩固好、发展好当前大发展、快发展的好势头，关键是要抢抓机遇，主动应对，强化措施，抓好落实。重点做好六个方面的主要工作。

⒈坚定不移地推进工业强市战略，进一步加快工业化进程。

举全力发展工业是池州加快发展的'必然选择。要继续推进工业项目尤其是大项目建设。加快在建工业项目进度，搞好调度和协调，及时解决项目实施中的困难和问题，使之尽快形成新的经济增长点。要围绕“”行动计划池州工程的实施，抓住国家投资政策调整的机遇，超前谋划一批重大项目建设，做好项目前期工作，加大向上争取力度；对已列入开工计划、符合国家产业政策的项目，要抓紧完善报批手续，重点推进九华发电二期、海螺三期、林纸一体化、核电和埃力

生有色公司亚行项目等重大项目建设。

要把提高园区集聚效应、提升产业集聚度作为加强园区建设、加快工业化进程的重要举措。充分利用好现有开发区和各类园区的发展平台，进一步明确园区功能和产业发展定位，进一步完善基础设施，创新管理体制和运作机制，吸引更多的大项目落户园区。要鼓励城区工业企业通过“退二进三”的方式进入园区，引导各类生产要素向园区聚集。要结合国家土地政策的调整，对园区土地进行合理规划，尤其是要保护好港口腹地的丰富岸线资源，以重点用于引进临港型的大项目

建设。

要进一步培育壮大现有骨干企业。在当前企业增本减利压力加大的情况下，要引导企业注重内涵发展，把重点放在内涵改造和技术进步上，放在机制创新和管理创新上，增强企业的竞争力；要完善中小企业担保体系，提高担保额度，扩大担保范围，从政策上、资金上扶持有发展前景的中小企业；要切实解决好出口退税政策调整对外贸出口的影响，鼓励并支持外贸企业继续扩大出口。推进工业化，还要十分重视信息化在工业化中的带动效应和倍增效应，不失时机地推进信息化进程，促进工业化在更高起点加速推进。

⒉着力解决经济发展的瓶颈制约，加快构建经济快速增长的有效机制。

随着发展步伐的加快，资金、人才、土地、基础设施等瓶颈制约日益显现。各级党委政府必须增强领导经济工作的前瞻性、预见性，抓紧破解制约经济发展的瓶颈，努力保持经济快速增长的好势头。当前，投资增长仍然是拉动我市经济快速增长的主动力，并且这种格局将会长期保持。在国家积极财政政策淡出、国债投资规模下降、银行信贷从紧的形势下，扩大招商引资是化解资金瓶颈的现实途径。现在，东部地区受到的资源约束加大，势必加速产业资本向中西部转移，这对我市扩大招商引资是一个有利契机。必须继续加大招商引资工作力度，努力提高招商引资的质量和水平。要不断拓宽招商领域，继续扩大境外招商和沿海地区招商，下半年要重点做好欧洲招商、山东招商和承办“皖鲁韩实业人士交流联谊会”工作。要继续以大项目、大企业为依托，在引进跨国公司和国内一流企业集团上下功夫，在推动主导产业和优势企业招商引资上取得新突破。充分发挥企业在招商引资中的主体作用，同时大力扶持和发展招商中介机构，形成政府推动、企业主导、中介服务的招商格局。解决资金问题，还必须重视发挥金融对经济的支撑作用。要鼓励引导各商业银行正确处理执行政策、控制风险和促进发展的关系，对有市场、有效益、有信用的中小企业积极给予支持，尽量满足合理的流动资金需求。要继续组织各种务实有效的银企对接，为企业融资搭建平台。

目前土地已成为发展的硬约束。今后的发展，必须大力发展资源节约型产业，努力提高土地集约利用程度，坚决防止和纠正盲目圈地现象。对批而闲置的土地，要严格进行清理；对禁止性项目，要坚决停止供地；对限制性项目，要提高供地标准和条件；对重点建设项目、“”行动计划项目、重大利用外资项目用地，要积极向上申报审批。要针对土地利用效率低的状况，抓紧研究政策措施，进一步提高单位土地面积的投资强度和利用效率。同时要加快全市土地利用总体规划的修编工作。

要继续把加强硬环境建设摆在重要位置紧抓不放。突出抓好交通和城市基础设施建设，加快推进高速公路建设和国省道、县乡村公路和旅游公路的建设与改造，确保铜九铁路铜池段年内开工，继续做好海关、旅游机场、长江铁路大桥等战略性、牵动性的基础设施建设前期准备工作，抓紧编制完成长江岸线资源开发总体规划和港口总体规划，加强港口基础设施建设，不断改善投资的硬环境。

加快发展，人才是关键。要把人才强市战略放在更加重要的战略位置，坚持“一把手”抓“第一资源”。各地要认真贯彻落实市委、市政府关于《进一步加强人才工作的实施意见》，研究制定加强人才工作的具体办法。市直各部门要按照《实施意见》的要求，抓紧研究出台具体的配套措施。要把着力点放在完善政策、创新机制上，善于利用市场机制、市场手段来聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市场经济规律，畅通人才流动渠道，加快用人机制改革，积极探索分配制度改革，切实解决好经济快速发展与人才需求之间的矛盾。

⒊加快推进体制创新，进一步增强经济持续发展的内在动力。

要继续深化企业改革。以产权制度改革为重点，加快推进池州杰达、市自来水公司、贵池发电厂、港务总公司、东至齿轮厂的改革，年内要取得阶段性成果。对在第一轮改革中实行租赁经营的中小企业，要通过产权出让彻底解决产权归属问题。鼓励已改制企业增资扩股、靠大靠强，实现“二次创业”。要引导和鼓励实行公司制改革的企业，按照建立现代企业制度的要求，进一步完善法人治理结构和激励约束机制，实现规范运行。同时，要扎实推进粮食流通体制改革，积极稳妥地搞好农村信用社改革和投融资体制改革。

要把民营经济作为加快发展的主体。在当前投资增幅下滑的情况下，要充分调动民资、集中民智、激发民力，发展壮大民营经济。进一步拓宽民营经济发展空间，拓宽准入领域，降低准入门槛，扩大创业范围，积极引导民间资本投向主导产业、支柱产业和农业开发，投向基础设施、教育、文化、卫生等公益事业，参与市政公用设施的建设与运营。要加大对民营经济的扶持力度，切实落实有关扶持民营经济发展的政策措施，帮助民营企业解决发展中的困难，尤其是要积极疏通和拓展民营企业的融资渠道，引导民营经济向科技型、外向型、规模效益型方向发展，全面提升民营经济素质和水平。

要抓住《行政许可法》全面实施的契机，大力推进政府职能转变。按照建设负责任、有作为的为民政府的要求，深入开展行政审批制度改革，完善行政服务中心建设，推进政务公开，进一步加强和改进服务，提高工作效率，增强为经济服务的功能。

⒋坚持统筹发展、协调发展、全面发展。

在统筹城乡发展上，要着眼于增强县域经济发展活力，把推进城镇发展与加快农村发展有机统一起来，努力形成以城带乡、城乡互动的新格局。要统筹城乡发展规划和城乡基础设施建设，将城镇建设与人口调控、产业发展、基础设施、资源利用有机结合起来，协调推进市区、县城、中心镇和一般集镇的四级城镇体系建设。要统筹市区经济和县域经济发展，市区要充分发挥中心城市的功能，以加快发展城市工业和现代服务业为重点，不断增强对全市经济的辐射和支撑作用；各县、区要因地制宜培育优势产业，着力构筑主业强、百业兴的发展格局。市直有关部门要认真研究和落实促进县域经济发展的各项政策措施，切实帮助县区解决县域经济发展中遇到的困难和问题。高度重视经济基础相对薄弱乡村的发展，加快推进乡镇行政区划调整工作，为县域经济发展拓展新的空间。

在统筹三次产业发展上，要着眼于加强农业和加快发展旅游业。要继续落实好中央、省、市支持“三农”、促进农民增收的各项政策措施，真正让农民得到实惠。要利用好国家投资结构调整和农产品市场需求增强的机遇，多方面争取资金投入农业开发，加强农业基础设施建设，抓好秋季粮食生产，推进农业结构调整。要以生态家园富民工程建设为切入点，围绕农产品的优质化和标准化、农业生产的规模化和集约化、农业经营的产业化和组织化建设，大力发展龙头企业、农村合作组织、专业协会和农村致富带头人，提高农业和农民的组织化程度。要继续实施农村劳动力培训“阳光工程”，搞好劳务输出的组织和服务，切实抓好农村劳动力转移工作。要抓住国家扶持服务业的发展机遇，抓紧研究出台促进商贸流通业发展的政策措施，改造提升传统服务业，加快与发达地区的市场对接，引导和发展新兴流通产业。继续加快推进九华山的建设和发展，落实好今年九华山旅游经济调研会纪要提出的各项政策措施，加快九华山“二次创业”步伐；要充分发挥九华山的龙头带动作用，着力推进全市旅游资源的整合提升、深度开发和联动促销；大力发展生态旅游。

要围绕实施科教兴市和可持续发展战略，统筹经济社会发展。继续加大对科教文卫体等社会事业的投入，继续解决好城区中小学教育布局中存在的突出问题，完善义务教育以“县为主”的管理体制，加快推进乡镇卫生院管理体制改革，建立健全公共事业、防灾减灾等方面的服务体系和应急机制。要加强资源节约和综合利用，尤其要重视非金属矿资源、土地资源的集约化开发和利用。继续加强以九华山生态环境综合治理、城市环境治理为重点的环境保护工作和人口、计划生育工作。全面启动生态市建设，通过加强领导、宣传发动、搞好总体规划和示范点建设，加快建设生态步伐。深入开展中国优秀旅游城市争创工作，进一步理顺社区管理体制，加强社区基础建设，扎扎实实地解决好群众关心的城市管理中的突出问

题，继续搞好小区整治和物业管理工作，搞好城市美化、亮化、绿化、净化，提升城市品位，使城市真正成为先进生产力的载体。

⒌坚持以人为本，切实做好关系民生和维护社会稳定的工作。

在深化改革、扩大开放、促进发展的同时，我们必须切实做好关系群众生产生活的各项工作，要高度重视并切实做好维

护稳定的各项工作，把改革的力度、发展的速度和社会承受程度统一起来，把群众的长远利益和现实利益兼顾起来，在社会稳定中推进改革发展，通过加快发展促进社会稳定。要全面落实就业再就业的扶持政策，畅通就业渠道，引导和帮助更多的下岗失业人员实现再就业。要继续扩大养老、失业、医疗保险覆盖面，运用多种有效措施，推动非公有制企业、民办非企业单位、自谋职业者和新办企业职工参保。继续做好城市居民最低生活保障工作，继续开展农村低保工作试点，积极探索失地农民基本生活保障办法。继续做好扶贫和送温暖工作。继续加强社会救助体系建设，着力解决社会弱势群体的生产、生活和子女就学问题。要深入研究新阶段影响社会稳定的新情况、新问题，高度重视群众来信来访工作，妥善处置群众反映的突出问题，努力把问题化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态，坚决遏制大规模越级集体上访现象的发生。要进一步推进村务公开，加强基层民主建设。要全面推进依法治市进程，进一步加强政法队伍建设，大力推进社会治安防

控体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和邪教组织的违法犯罪活动，为经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的社会环境。

⒍着眼于提高执政能力，不断加强党的自身建设。

要加强思想政治建设，不断提高各级领导干部的素质和本领。各级领导干部要继续深入学习“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。要把树立和落实科学发展观作为学习贯彻“三个代表”重要思想的重要内容，教育引导各级领导干部确立牢固的政治意识和掌握科学的思想方法，不断增强统筹发展的本领、依法办事的本领、驾驭复杂局面的本领、善于做群众工作的本领。要把干部教育培训和能力建设摆上重要位置，继续探索创新党政干部队伍的培训方式、培训机制和培训渠道。要加强对干部的政绩观教育，坚持正确的用人方向，坚持用正确的政绩观选拔干部，引导各级领导干部在发展实践中练就本领，在真抓实干中提高能力。

要加强基层组织建设，不断增强各级党组织的凝聚力和战斗力。要围绕大力培育农村经济主体、建设强有力的领导班子、改进工作作风、推进农村民主化进程的工作思路，不断健全“三级联创”机制，大力实施“双培双带”先锋工程，扎实推进选派工作，积极探索农村经济发展与党建工作的联动机制。要加强社区党建工作，大力实施社区党建“连心工程”，进一步完善社区党建工作网络，改进工作方式，增强社区党组织吸纳和管理党员的能力。要高度重视并认做好非公党建工作，积极实施非公党建“双百工程”，加大在非公有制经济组织中发展党员、建立党组织的工作力度。要按照中央要求，以开展党员先进性教育活动为重点，进一步加强党员教育管理工作，通过深入调研，找准党员队伍中存在的突出问题，增强开展先进性教育的针对性；要认真贯彻中央和省委关于进一步做好新形势下发展党员作的部署，注意研究在改革开放和社会主义市场经济条件下发展党员工作的特点和规律，不断扩大党的群众基础和覆盖面。

要改进领导作风，大力弘扬求真务实精神。各级党组织和各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，坚持用全面的、实践的、群众的、历史的观点看待政绩，为造福人民、为地方发展而创造政绩，让所办的一切事情，经得起实践的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。要以良好的领导作风抓工作，坚持说实话、出实招、务实效，不张扬、不虚夸、不浮躁，在真抓实干、埋头苦干、少说多干上下真功夫，努力在全社会形成鼓励支持干事创业的良好氛围。要把抓落实作为一个严肃的政治问题，作为干部思想作风建设的关键来看待，建立健全考核考评机制，真正把工作着力点放在落实中央、省市的重要部署上，放在研究破解经济社会发展中的难题上，放在各项重点工作的推进上，放在解决群众反映的突出问题上，一件一件抓落实，一项一项去推进。

要切实抓好制度建设，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。坚持和完善民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合制度、党委内部议事制度，推进决策的民主化和科学化。要发展党内民主，积极推行党务公开，尽快建立党内重要情况通报制度，保障党员知情权和参与权。要全方位加强反腐败源头治理的制度建设，通过深化行政审批制度、财务管理制度、干部人事制度以及投资体制等方面的改革，充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例试行》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步健全完善各项监督制度，积极拓宽监督渠道，把党内监督、司法监督、民主监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，使权力的运用始终置于严格有效的监督之下，保证各级干部为人民掌好权、用好权。要坚持标本兼治、综合治理的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项任务的落实，为加快发展提供有力保障。

同志们，做好加快发展的各项工作，关系池州发展全局，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，奋力拼搏，继续保持经济和社会发展的良好势头，全面完成并力争超额完成全年的各项目标任务，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会作出新的更大贡献！

篇19：在地委扩大会议上的讲话

一个地方的历史或一定时期的历史，它是一个“不断发展”的“过程”。

刚才省委组织部副部长郑朝福同志宣读了省委的决定，并作了重要讲话。我服从省委的决定，决心尽职尽责、尽心尽力去工作，不辜负省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的讲话，我向A书记表示敬意，决心发扬地委好的优良传统和作风，不辜负中江人民的期望。

中江是一个人口少，地域辽阔，资源非常丰富的地区。建国50年来，特别是改革开放来，在历任地委、行署领导下，经全区人民的共同努力，中江的工业、农业、交通等各方面事业都取得了前所未有的成绩。正如省委领导找我们谈话时肯定的，中江全区经济发展，民族团结，政治稳定，社会进步。我从资料上看到，中江人均GDP这几年高于全省平均水平，去年排在第6位。这些成绩的取得，是中江149万人民团结奋斗的结果，是地委、行署正确领导的结果。特别是与A同志作为班长带领地委、行署一班人勤奋工作分不开的。对A同志的工作，省委有很好很高的评价。a同志有很强的事业心和责任感，工作朴实，任劳任怨，经常深入基层、实地调查研究，为中江的发展做了大量工作。如省委领导评价的，“A同志对中江政治、经济、社会发展各方面工作作出了贡献”。由于干部任职年龄的规定，A同志几度要求从地委主要领导岗位退下来，转岗到人大工作，这表现了一个领导干部的高风亮节，我们向A同志表示崇高的敬意。同时，我也利用这个机会向历任地委、行署的领导同志表示诚挚的谢意，向为中江经济建设和社会发展作出贡献的各级领导干部和广大干部群众，表示诚挚的敬意。

到市地州工作我有准备，但到中江来工作我准备不足。临来之前，省委领导找A同志和我谈话时，对中江的工作给予了充分的肯定，更多的是对今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前中江面临着三个方面的发展机遇和挑战：一是目前中江撤地建市。这不仅仅是换一个称谓，组建好几套领导班子，也不仅仅是建立党委、政府高效有序的运转系统，更重要的是我们如何从原来地区的'组织和行为功能转为城市建设的组织和行为功能，如何通过城市建设这种更具现代化水平功能的扩张来影响和带动整个中江经济的发展。这不仅涉及领导观念、领导理念的转变，更重要的是涉及行政行为、行政职能的转变。这是一个挑战和机遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，中江的区位优势发生很大的变化。现在中江到成都只要1小时左右。如何紧紧依托成都这种大城市，利用好区位优势来更大力度地引资引项，如何更好地加快中江环境建设，造就资本大量引入的条件，为外来企业、外来资本造就较好的比较效益，进一步激发中江的人气、财气、商气，这是亟待研究解决的。第三是在全省落实中央西部大开发的战略和实施经济追赶型、跨越式发展的大举措中，对中江这种经济欠发达地区来讲，压力更重。如何落实省委跨越式发展目标任务，而且富有成效地通过农业产业结构的调整和工业结构的调整，加速中江经济发展，在全省工作大局中能够起到较好的作用，不拖后腿，甚至产生有意义、有影响的作用，这是省委、省政。我感觉责任重大，压力很大。

我本人长期在省级机关工作，虽然县市也工作过，但是没有领导工作的阅历。这些年，由于工作关系对地方的经济工作和党建工作有一定层面的了解，但缺乏具体的实践，这次到中江，我感觉是岗位新、情况新，需要尽快调整自己的知识结构，这对自己也是一个考验和挑战。令人欣慰的是，有省委、省政府的正确领导，有中江历任领导打下的良好基础，我们有一支好的干部队伍，更重要的是有全区149万人民加快发展的强烈愿望和巨大积极性，中江的工作一定能取得新的进展，作出新的成绩，中江的经济社会发展也必将进入一个新的时期，对此我充满信心。

对一个地方的历史发展，我有这样一个观点，我认为：一个地方的历史或一定时期的历史，它是一个“不断发展”的“过程”。作为“过程”，我们不能也无法割断历史，必须、也应该在过去工作的基础上去努力，必须依靠原有的工作基础去拓展工作，因为任何阶段都是这个地方历史发展的一个“过程”。作为一个“不断发展”的“过程”来讲，我们又不能默守陈规、循规蹈矩，而必须根据变化的情况进行新的探索，新的创新，新的发展。刚才我讲到中江面临这三个变化的背景情况，我觉得就需要根据变化的情况，进一步理顺和完善工作思路，加快发展，加快创新，揭开中江历史的新 篇章，这就是历史发展的规律性。

为了尽快进入角色，取得工作发言权，最近一段时间我的工作应该是调查研究，熟悉区情、熟悉工作、熟悉干部。关于当前和下一步的工作，地委和行署已有明确部署，希望大家按既定部署认真抓好实施，抓好落实。各方面的工作都没有等待的问题，各项工作都要正常高效有序的进行。省委要求抓紧撤地建市的工作步伐，年底之前完成建市工作，这项任务十分紧迫，我们将抓紧启动。搞好中江的工作，需要班子成员的团结合作，需要在座同志们的支持，需要全区干部群众的共同努力，希望大家支持并监督我的工作。

作为我个人的工作要求，我记得最近省委周书记强调了两个重要的观点，一个是他提出，“目前我们已经明确了发展目标和任务，当前最关键的是选拔一批能把目标变为现实的干部。”另一个是，他在谈到班子建设的时候，谈到把目标变为现实时，强调我们现在需要的是一批符合“四化”条件，“能干事、也能干成事”的人。省委领导在这里突出的两个重要精神：注意“把目标变成现实”、“能干事能干成事”，这两点我与同志们共勉。

篇20：在省委常委扩大会议上的讲话

在省委常委扩大会议上的讲话

中央举办的这次省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班十分重要和成功。大家学有所获、研有所得，达到了统一思想、提高认识、指导实践的目的。

刚才，寓群同志传达了曾庆红、曾培炎等在研究班上的重要讲话精神。曾庆红同志在研究班开班式上的重要讲话，深刻阐述了树立和落实科学发展观的重要意义和需要把握的重要问题，对办好研究班提出了希望。曾培炎同志的讲话，联系经济社会发展的实际，对深刻认识和全面落实科学发展观作了辅导。对子深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，全面建设小康社会，具有十分重要的指导意义。全省党员干部一定要认真学习，深刻领会，切实把科学发展观落实到经济社会发展的各项工作中去。下面，我就学习贯彻问题，讲几点意见。

一、统一思想认识，牢固树立科学发展观

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生全局性、根本性的重大影响。树立和落实科学发展观，是以党中央立足中国、放眼世界，驾驭全局、破解难题，未雨绸缪、高瞻远瞩的重大决策，是实践和贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是同毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的重要思想一脉相承的，是与时俱进的马克思主义发展观，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针，标志着我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化，标志着党的执政理念的升华，具有重大现实意义和深远历史意义。深刻领会中央的决策，把思想高度统一到科学发展观上来，是实现我国经济社会全面协调健康发展和加快全面建设小康社会的重要保证，是一项重大、紧迫而又艰巨的任务。

树立和落实科学发展观，必须紧密联系改革开放20多年的经验教训，紧密联系工作和思想实际，统一思想，提高认识。一要正确把握科学发展观的丰富内涵和精神实质。科学发展观是一个内涵丰富、完整统一的科学体系，其理论基础是马克思主义，第一要义是发展，本质是以人为本，内涵是全面、协调、可持续发展，根本要求是统筹兼顾。对这些基本点，要深刻理解、牢牢把握。二要明确发展的根本目的和途径。科学发展观指明了我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，进一步解决了要发展、为什么发展和怎样发展得更好的重大问题。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务；发展要以人为本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；发展是“三个文明”的协调推进，是经济社会和人的全面发展。三要毫不动摇地做到“五个统筹”。要把发展体现到统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放上来。统筹就是兼顾，就是全面发展、协调发展、可持续发展。四要善于用科学发展观这一关于发展的世界观和方法论指导工作。坚持实事求是，尊重客观规律，用全面的、联系的、发展的观点看问题，防止片面性和绝对化。要正确认识和处理加快发展速度与提高效益的关系、扩大投资与防止盲目重复建设的关系、引进先进技术与提高自主创新能力的关系、工业和城市发展与节约保护耕地的关系、发展技术密集产业与扩大就业的关系、支持发达地区与扶持欠发达地区的关系、全局利益和局部利益的关系、改革发展稳定的关系等，用科学发展观统领经济社会发展全局。五要树立正确的政绩观。正确的政绩观与科学的发展观是紧密联系的，只有树立起正确的政绩观，才能树立和落实科学的发展观。要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，既看经济指标，又看社会指标、人文指标和环境指标；既看城市变化，又看农村变化；既看当前发展，又看长远发展的可持续性；既看经济总量增长，又看人民群众得到的实惠。

去年以来，省委、省政府认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照科学发展观的要求，作出了解放思想、干事创业、加快发展的总体部署，提出了围绕“一个总目标”，实现“两个提前”，完成“三个阶段”任务，实施“四大战略”，落实“五项工作方针”，实现“六个方面变化”的目标任务和工作思路。相继采取了加快济南城市规划建设、山东半岛城市群建设、制造业基地建设、国有企业改革、县域经济发展、繁荣服务业、突破荷泽等一系列重大举措。全省上下思想统一，认识一致，加快发展的积极性十分高涨

，经济社会进入了新的发展阶段。今年一月份，全省经济在去年快速发展的基础上，继续保持良好发展势头，实现了开局好。规模以上工业增加值实现366.09亿元，同比增长20.8；地方财政收入61.98亿元，增长20.2；社会消费品零售总额362.04亿元，增长12.1；实际利用外资5.78亿美元，增长47.6；进出口36.14亿美元，其中出口19.97亿美元，分别增长20.6、18.6。事实证明，省委、省政府提出的“一二三四五六”的工作思路是行之有效的，完全符合科学发展观的本质要求。在科学发展观的指导下，我们坚持不懈、持之以恒干下去，山东一定会更快更好地发展。

越是形势好，越要保持清醒头脑，越要居安思危，越要看到存在的问题和不足，决不能有丝毫的麻痹和松懈。当前，我省经济的结构性矛盾仍比较突出，增长的质量和效益还不够高；解决好“三农”问题任重道远，促进农民增收工作的成效还不够明显；就业压力比较大，部分群众生活仍比较困难；一些领域的改革措施不到位，体制性障碍依然存在；区域经济发展不平衡，资源、环境压力比较大；不稳定因素仍然存在，等等。对这些问题，我们一定要高度重视，认真对待，努力加以解决。

今年是省委确定的各项工作的落实年。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚定不移地贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，坚定不移地贯彻落实科学的发展观，坚定不移地贯彻落实“一二三四五六”的工作思路，把中央指示精神与山东实际情况紧密结合起来，引导好、保护好、发挥好各方面加快发展的积极性，坚持解放思想，干事创业，团结一心，埋头苦干，想干、会干、干好，推动我省经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

二、明确基本要求，正确把握科学发展观

科学发展观既是经济工作必须长期坚持的指导思想，也是解决当前经济社会发展中各种矛盾问题的基本原则。要按照科学发展观的基本要求，在加快发展、全面建设小康社会的实践中，切实把握好、运用好、贯彻好。要努力做到十个坚持:

（一）坚持创造条件加快发展不动摇。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，也是改革开放二十多年来特别是党的十三届四中全会以来实践得出的一条基本经验。必须坚持用发展的办法来解决前进中的困难和问题，没有一个较快的发展速度，各方面的矛盾和问题会更多，解决起来会更困难。现在提出树立和落实科学的'发展观，不是发展出现了什么大问题，也不是要“急刹车”，而是要更加紧紧抓住本世纪头二十年重要的战略机遇期，总结经验教训，进一步创造好的环境条件，发展得更快更好更协调。树立和落实科学发展观，才能多快好省，否则就是少慢差费，甚至会大起大落。各级党委、政府和领导干部，一定要增强加快发展的紧迫感和责任感，坚持以经济建设为中心不动摇，咬定发展不放松，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，确保经济发展的好势头。

（二）坚持按照社会主义市场经济的规律办事。党的十一届三中全会以来，我国改革开放和现代化建设之所以取得举世瞩目的成就，从根本上说，是在初级阶段建立和不断完善社会主义市场经济体制。在全面建设小康社会的新阶段，实现全面、协调可持续的发展，同样要按照社会主义市场经济的规律和要求办事。遵循规律才能科学发展。要认真贯彻十六届三中全会精神，按照“五个统筹”的要求，致力于建立好的制度和机制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善宏观调控。要努力消除一切影响制约发展的体制性障碍，继续深化各项改革，为实现科学发展提供强有力的体制保障。要进一步转变政府职能，解决职能错位、越位和不到位的问题。错位的要纠正，越位的要退出，不到位的要弥补。更多地运用法律、法规、政策的导向和金融信贷税收等手段，做好鼓励限制、调整平衡、优胜劣汰的工作，引导经济和社会各方面向好的方向发展。

（三）坚持继续调整优化经济结构。按照科学的发展观，调整优化经济结构，要注意把握好三点:一要促进经济增长方式的转变，实现速度与结构、质量和效益的统一，使经济逐步进入良性循环。二要统筹城乡发展。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。必须统筹城乡发展，突破就农业论农业、就农村论农村的传统思维，站在国民经济发展全局的高度来研究解决:“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。三要统筹区域发展和人与自然的和谐发展。形成东中西互动、相互促进、共同发展的新格局。处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（四）坚持利用国际国内两个市场两种资源。统筹国内发展和对外开放，是落实科学发展观的重要内容。在加入WTO和过渡期后，我国经济与国际接轨，竞争和挑战更加激烈严峻。而且我国人口多，资源相对缺乏，充分利用国际国内两个市场、两种资源，是关系到能否持续发展的重大问题。要适应经济全球化深入发展和我国加入世贸组织新的形势，加快对外开放的步伐。要把利用外部有利条件和发挥自身优势结合起来，处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系，促进实现由粗放型出口向精细加工型出口转变，由重引进资金向资金与人才技术并重引进转变，由以购买资源为主向更多地开发资源转变，特别是高度重视对重要战略资源的开发和储备。同时，既要敢于扩大开放，又要善于保护自己，注重维护本国企业和国家经济安全。

（五)坚持依靠科技进步提高经济增长质量。落实科学发展观，最根本的要靠科技进步。要加强科技自主开发创新，加强基础学科、基础理论和具有战略意义的高新技术的研究，促进科研成果的转化和应用。综合国力的竞争，说到底是人才的竞争。要把落实科学的发展观与树立科学的人才观统一起来，大力实施人才强省战略。坚持党管人才，着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍。抓住培养、吸引、用好人才三个环节，完善人才工作的体制机制。以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，为新一轮的产业升级提供技术和人才支撑。

（六）坚持一切从实际出发的科学态度。贯彻科学发展观，既要有紧迫感，又要看到解决发展不平衡问题的艰巨性、复杂性和长期性。必须把积极进取的精神与实事求是的态度很好结合起来，在国家宏观指导下，注意不同地区不同层面不同水平的实际情况，加以分类指导，发现什么问题就解决什么问题，防止一刀切和片面性。发展有个过程，调整也有个过程。在发展中调整，在调整中又促进发展，不断统筹兼顾，实现全面协调可持续发展。要坚定不移地贯彻中央的大政方针，认真落实中央宏观调控政策。对于乱占耕地、盲目搞开发区建设、搞低水平重复建设、单纯追求增长速度、不讲质量和效益、忽视生态环境、忽视精神文明建设等问题，要高度重视，认真对待，坚决纠正。要把中央的路线方针政策和重要部署同本地区本部门的实际结合起来，从实际出发，因地制宜，创造性开展工作。只有结合得好，才能贯彻得好，发展得好。

（七）坚持保护和调动各方面的积极性。当前发展的积极性来之不易，保护好、引导好、发挥好加快发展的积极性，至关重要。一定要正确处理全局利益与局部利益的关系，多为中央着想和分忧，服从和顾全大局，坚决贯彻执行中央的决策部署，确保国家的政令畅通。在这个前提下，扎扎实实地做好自己的工作，以局部的发展推进全局的发展。必须坚持统筹兼顾，协调好各个方面的利益关系，调动一切积极因素。对坚持科学发展观推动改革发展的要大力支持，对以创新的精神研究新情况、探索新思路、解决新问题的，要予以保护和鼓励，不断激励各级党委、政府和基层干部的积极性和创造性。

（八）坚持把实现人民的利益作为根本目的。以人为本是科学发展观的本质。经济的发展，效益的提高，社会的进步，都要落脚到人民群众安居乐业和生活不断改善上。各级党委、政府和领导干部，一定要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持立党为公、执政为民，用人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应，作为检验我们工作成效的根本尺度。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。

（九）坚持大兴求真务实之风。要把发展观、政绩观与群众观统一起来，深入开展“两个务必”教育，切实转变工作作风，做到为民、务实、清廉。要坚持解放思想与实事求是的统一，坚持对上负责与对下负责的统一，坚决克服官僚主义和形式主义，反对弄虚作假，坚决克服急功近利和短期行为，做长期艰苦奋斗的思想准备，鼓实劲、办实事、求实效。要珍惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”，不作表面文章。要勤于学习，勇于实践，善于总结，不断提高驾驭市场经济和现代经济发展的能力，求真务实，埋头苦干，用心去干，干出好的效果和高的水平。

（十）坚持把握正确的舆论导向。树立和落实科学发展观，要坚持正确的宣传舆论导向，坚持团结稳定鼓劲的方针，弘扬主旋律，多从正面引导教育。大力宣传全面贯彻科学发展观的先进典型和先进事迹，认真总结这方面的先进经验，努力营造风正气顺心齐、团结和谐稳定、开拓创新发展的浓厚氛围。

三、紧密联系实际，认真落实科学发展观

树立和落实科学发展观，要着眼于实现今年经济社会发展的目标任务，推进全面建设小康社会进程。当前，要在八个方面抓好落实:

（一）落实干部教育培训的措施。一是突出重点。在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，着重搞好发展观、政绩观、群众观和人才观四个方面的教育。二是领导带头。省委常委、省几套班子领导成员、省直各部门主要负责人、各市县党政一把手，要带头学习马克思主义关于发展的理论，学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的论述，学习十六大、十六届三中全会精神。今年，省委理论学习中心组和各级党委理论学习中心组要把学习研究科学发展观作为中心内容，结合实际，组织好学习。省委理论学习中心组读书会要专题学习研讨科学发展观，省委办公厅、省委宣传部、省委政研室要做好有关准备工作。三是加强培训。各级党校、干校及其他培训基地，要把树立和落实科学发展观作为大规模培训干部的重要内容，分期分批对各级干部特别是县处级以上领导干部进行轮训，提高干部队伍素质。由省委组织部拿出具体方案。

（二）落实解决“三农”问题的措施。统筹城乡发展是贯彻科学发展观的难点和重点。我省是农业大省，解决好“三农”问题尤为迫切重要。要按照城乡统筹、保护耕地、稳定粮食、加快调整、增加收入的总体思路，一手抓稳定粮食生产、确保粮食安全不放松，一手抓调整农业结构、增加农民收入不动摇，做到两手抓、两不误。一要实行最严格的耕地保护制度，稳定粮食种植面积，提高单位面积产量，力保今年粮食总产有一定增长。二要围绕增加农民收入，继续积极调整农村产业结构，提高单位种植面积的经济效益。要通过调整所有制结构，特别是发展民营经济来带动农村经济结构的调整，大力发展二、三产业，转移农业劳动力，加快城市化和农民奔康致富的进程。三要高度重视输送和挖掘农村各种人才，创新农村经济的经营方式和组织形式，通过流转促流动，从小农户小生产到大农户大生产，城乡联动，工农联动，扶持龙头企业做大做强，提高农业产业化和工业化水平。

（三）落实经济结构调整的措施。坚持以结构调整为主线，大力转变经济增长方式，努力提高经济运行质量和效益。一是优化三次产业结构。巩固第一产业，发展第二产业，繁荣第三产业。特别是要清醒地认识工业化是现代化不可逾越的阶段，大力发展加工制造业，尤其是装备工业，走新型工业化道路。服务业是我省的薄弱环节，现在发展条件很好、机遇难得。要抓住机遇大力发展金融、证券、物流、旅游、信息、中介服务等新型服务业，继续抓好交通、商贸、餐饮等服务业，促进市场经济发展，提高人民群众生活质量。二是继续抓好“三个亮点”。抓住重点和关键，大力发展外经外贸、高新技术、民营经济，使“三个亮点”更亮起来。三是做到“三个加快”。加快建设胶东半岛制造业基地；加快培植有优势和竞争力的支柱产业、大型企业集团和知名品牌；加快城市化进程，提高城市规划建设和管理水平。

（四）落实东中西协调发展的措施。大力实施促强扶弱带中间战略，做到东中西联动，促进区域经济协调发展。在继续发挥青岛市“龙头”带动作用的基础上，采取三大措施:一是东部突破烟台，使其在全省发展中发挥更大作用。二是中部突破济南，抓好济南城市规划建设管理和经济社会发展，发挥省会城市的带动辐射作用。三是西部突破荷泽，落实“突破荷泽”现场办公会精神，抓好“三个关键”，建设“三大基地”，采取“三个动作”，推动荡泽经济发展。切实抓好30个经济强县和30个欠发达县，实行东中西优势互补，产业转移，资源利用，干部交流，派进人才，输出劳务，对口支援，联动发展。省委组织部己选派一批优秀干部进行对口交流挂职，要尽快到位。有关企业联动和项目进入工作也要加快推进。

（五）落实启动生态省建设的措施。要坚持速度、质量、效益的统一，坚持人口、资源、环境的协调。我省是国务院确定的生态省建设试点省，省委、省政府已专门作了部署，要抓紧实施。要通过坚持不懈的努力，在全省逐步形成遵循循环经济理念的生态经济体系，可持续利用的资源保障体系，山川秀美的生态环境体系，与自然和谐的人居环境体系，支撑可持续发展的安全体系，体现现代文明的生态文化体系。要突出绿化山东、治理污染、开发水利三个重点，着力改善生态环境，提高资源利用效率，促进人与自然的和谐发展，把山东基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省。

（六)落实“平安山东”建设的措施。落实科学发展观，统筹经济社会发展，必须有一个稳定的社会环境。这既是经济社会协调发展的重要内容，也是落实科学发展观的重要保障。我们一定要狠抓落实，持之以恒，切实抓出实效。要把维护稳定摆上重要议程，切实加强领导，精心组织。各级党政主要领导是维护社会稳定，建设“平安山东”的“第一责任人”，要亲自抓，负总责。分管领导是直接责任人，要靠上抓，具体负责。各部门各单位要各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，形成合力。要把“平安山东”建设的目标任务层层分解落实到各地、各部门，结合实际制定出具体措施，进一步明确目标任务和工作要求，一项一项抓好落实。要坚持工作重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，组织开展建设“平安市”、“平安县”、“平安乡”活动，以基层的平安、各地的平安，保证全省的平安，为全省经济社会发展和人民安居乐业创造良好环境。

（七）落实提高驾驭全局能力的措施。落实科学发展观，是对各级领导干部的领导水平和驾驭能力的实际考验。各级领导干部的第一责任就是抓第一要务和求科学发展，并善于从整体上把握好改革、发展、稳定三者的内在联系，树立正确的政绩观，把发展好、实现好、维护好广大群众的根本利益放在各项工作的首位，作为处理改革、发展、稳定关系的结合点。目前，最重要的是农民增收、扩大就业、加强社会保障工作和关心困难群体生产生活。要下决心切实把发生在群众身边的问题解决好。坚决纠正土地征用中损害农民利益问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益问题，坚决纠正企业重组改制中损害职工合法权益问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资等问题。省委、省政府已提出了今年要为群众办好的十件实事，各地、各部门要认真落实完成，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。加快发展，既要有热情，又要靠科学，要想干、会干、干好，并注意保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性。要善于运用辩证法指导经济工作，努力防止主观主义和片面性、绝对化。各级领导干部要增强政治意识、大局意识和责任意识，善于从实际出发，研究新情况，解决新问题。

（八）落实加强监督考核的措施。各级党委、政府要认真研究制定落实科学发展观的政策措施，统筹兼顾，配套实施，形成新思路，实施新举措，实现新突破，开创新局面。进一步改进作风，精简会议文件。各级领导干部要带头深入基层，调查研究，集中解决改革发展稳定中的突出问题，特别要到条件差、困难大、问题多的地方，同基层的同志一起，研究工作思路，采取有效措施，把中央的方针政策和省委的决策部署落到实处。要坚持抓准、抓紧、抓实，对已经明确的思路和措施，对看准的事情，要紧紧抓住不放，用心分析研究，一个一个地解决，一步一个脚印地干下去，见到实实在在的效果。抓落实，要有部署、有检查、有考核，致力于建立决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，明确责任，恪尽职守，加强对干部的经常性考核。要坚持正确的用人导向，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事，德才兼备、实绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上来，在全省进一步形成积极向上、干事创业的浓厚氛围。对光讲空话、不干实事、工作不落实的干部严肃批评教育，对弄虚作假、拨弄是非、闹不团结的干部进行调整处理，对善抓敢管、求真务实、干事创业的干部给予保护鼓励重用，把发展的各项工作落实好。

同志们，当前正处在重要的战略机遇期，让我们紧密地团结在以党中央周围，坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，团结一心，开拓进取，艰苦奋斗，扎实工作，努力实现全面发展、协调发展、可持续发展，开创我省现代化建设的新局面。

，经济社会进入了新的发展阶段。今年一月份，全省经济在去年快速发展的基础上，继续保持良好发展势头，实现了开局好。规模以上工业增加值实现366.09亿元，同比增长20.8；地方财政收入61.98亿元，增长20.2；社会消费品零售总额362.04亿元，增长12.1；实际利用外资5.78亿美元，增长47.6；进出口36.14亿美元，其中出口19.97亿美元，分别增长20.6、18.6。事实证明，省委、省政府提出的“一二三四五六”的工作思路是行之有效的，完全符合科学发展观的本质要求。在科学发展观的指导下，我们坚持不懈、持之以恒干下去，山东一定会更快更好地发展。

越是形势好，越要保持清醒头脑，越要居安思危，越要看到存在的问题和不足，决不能有丝毫的麻痹和松懈。当前，我省经济的结构性矛盾仍比较突出，增长的质量和效益还不够高；解决好“三农”问题任重道远，促进农民增收工作的成效还不够明显；就业压力比较大，部分群众生活仍比较困难；一些领域的改革措施不到位，体制性障碍依然存在；区域经济发展不平衡，资源、环境压力比较大；不稳定因素仍然存在，等等。对这些问题，我们一定要高度重视，认真对待，努力加以解决。

今年是省委确定的各项工作的落实年。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚定不移地贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，坚定不移地贯彻落实科学的发展观，坚定不移地贯彻落实“一二三四五六”的工作思路，把中央指示精神与山东实际情况紧密结合起来，引导好、保护好、发挥好各方面加快发展的积极性，坚持解放思想，干事创业，团结一心，埋头苦干，想干、会干、干好，推动我省经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

二、明确基本要求，正确把握科学发展观

科学发展观既是经济工作必须长期坚持的指导思想，也是解决当前经济社会发展中各种矛盾问题的基本原则。要按照科学发展观的基本要求，在加快发展、全面建设小康社会的实践中，切实把握好、运用好、贯彻好。要努力做到十个坚持:

（一）坚持创造条件加快发展不动摇。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，也是改革开放二十多年来特别是党的十三届四中全会以来实践得出的一条基本经验。必须坚持用发展的办法来解决前进中的困难和问题，没有一个较快的发展速度，各方面的矛盾和问题会更多，解决起来会更困难。现在提出树立和落实科学的发展观，不是发展出现了什么大问题，也不是要“急刹车”，而是要更加紧紧抓住本世纪头二十年重要的战略机遇期，总结经验教训，进一步创造好的环境条件，发展得更快更好更协调。树立和落实科学发展观，才能多快好省，否则就是少慢差费，甚至会大起大落。各级党委、政府和领导干部，一定要增强加快发展的紧迫感和责任感，坚持以经济建设为中心不动摇，咬定发展不放松，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，确保经济发展的好势头。

（二）坚持按照社会主义市场经济的规律办事。党的十一届三中全会以来，我国改革开放和现代化建设之所以取得举世瞩目的成就，从根本上说，是在初级阶段建立和不断完善社会主义市场经济体制。在全面建设小康社会的新阶段，实现全面、协调可持续的发展，同样要按照社会主义市场经济的规律和要求办事。遵循规律才能科学发展。要认真贯彻十六届三中全会精神，按照“五个统筹”的要求，致力于建立好的制度和机制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善宏观调控。要努力消除一切影响制约发展的体制性障碍，继续深化各项改革，为实现科学发展提供强有力的体制保障。要进一步转变政府职能，解决职能错位、越位和不到位的问题。错位的要纠正，越位的要退出，不到位的要弥补。更多地运用法律、法规、政策的导向和金融信贷税收等手段，做好鼓励限制、调整平衡、优胜劣汰的工作，引导经济和社会各方面向好的方向发展。

（三）坚持继续调整优化经济结构。按照科学的发展观，调整优化经济结构，要注意把握好三点:一要促进经济增长方式的转变，实现速度与结构、质量和效益的统一，使经济逐步进入良性循环。二要统筹城乡发展。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。必须统筹城乡发展，突破就农业论农业、就农村论农村的传统思维，站在国民经济发展全局的高度来研究解决:“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。三要统筹区域发展和人与自然的和谐发展。形成东中西互动、相互促进、共同发展的新格局。处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（四）坚持利用国际国内两个市场两种资源。统筹国内发展和对外开放，是落实科学发展观的重要内容。在加入WTO和过渡期后，我国经济与国际接轨，竞争和挑战更加激烈严峻。而且我国人口多，资源相对缺乏，充分利用国际国内两个市场、两种资源，是关系到能否持续发展的重大问题。要适应经济全球化深入发展和我国加入世贸组织新的形势，加快对外开放的步伐。要把利用外部有利条件和发挥自身优势结合起来，处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系，促进实现由粗放型出口向精细加工型出口转变，由重引进资金向资金与人才技术并重引进转变，由以购买资源为主向更多地开发资源转变，特别是高度重视对重要战略资源的开发和储备。同时，既要敢于扩大开放，又要善于保护自己，注重维护本国企业和国家经济安全。

（五)坚持依靠科技进步提高经济增长质量。落实科学发展观，最根本的要靠科技进步。要加强科技自主开发创新，加强基础学科、基础理论和具有战略意义的高新技术的研究，促进科研成果的转化和应用。综合国力的竞争，说到底是人才的竞争。要把落实科学的发展观与树立科学的人才观统一起来，大力实施人才强省战略。坚持党管人才，着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍。抓住培养、吸引、用好人才三个环节，完善人才工作的体制机制。以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，为新一轮的产业升级提供技术和人才支撑。

（六）坚持一切从实际出发的科学态度。贯彻科学发展观，既要有紧迫感，又要看到解决发展不平衡问题的艰巨性、复杂性和长期性。必须把积极进取的精神与实事求是的态度很好结合起来，在国家宏观指导下，注意不同地区不同层面不同水平的实际情况，加以分类指导，发现什么问题就解决什么问题，防止一刀切和片面性。发展有个过程，调整也有个过程。在发展中调整，在调整中又促进发展，不断统筹兼顾，实现全面协调可持续发展。要坚定不移地贯彻中央的大政方针，认真落实中央宏观调控政策。对于乱占耕地、盲目搞开发区建设、搞低水平重复建设、单纯追求增长速度、不讲质量和效益、忽视生态环境、忽视精神文明建设等问题，要高度重视，认真对待，坚决纠正。要把中央的路线方针政策和重要部署同本地区本部门的实际结合起来，从实际出发，因地制宜，创造性开展工作。只有结合得好，才能贯彻得好，发展得好。

（七）坚持保护和调动各方面的积极性。当前发展的积极性来之不易，保护好、引导好、发挥好加快发展的积极性，至关重要。一定要正确处理全局利益与局部利益的关系，多为中央着想和分忧，服从和顾全大局，坚决贯彻执行中央的决策部署，确保国家的政令畅通。在这个前提下，扎扎实实地做好自己的工作，以局部的发展推进全局的发展。必须坚持统筹兼顾，协调好各个方面的利益关系，调动一切积极因素。对坚持科学发展观推动改革发展的要大力支持，对以创新的精神研究新情况、探索新思路、解决新问题的，要予以保护和鼓励，不断激励各级党委、政府和基层干部的积极性和创造性。

（八）坚持把实现人民的利益作为根本目的。以人为本是科学发展观的本质。经济的发展，效益的提高，社会的进步，都要落脚到人民群众安居乐业和生活不断改善上。各级党委、政府和领导干部，一定要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持立党为公、执政为民，用人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应，作为检验我们工作成效的根本尺度。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。

（九）坚持大兴求真务实之风。要把发展观、政绩观与群众观统一起来，深入开展“两个务必”教育，切实转变工作作风，做到为民、务实、清廉。要坚持解放思想与实事求是的统一，坚持对上负责与对下负责的统一，坚决克服官僚主义和形式主义，反对弄虚作假，坚决克服急功近利和短期行为，做长期艰苦奋斗的思想准备，鼓实劲、办实事、求实效。要珍惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”，不作表面文章。要勤于学习，勇于实践，善于总结，不断提高驾驭市场经济和现代经济发展的能力，求真务实，埋头苦干，用心去干，干出好的效果和高的水平。

（十）坚持把握正确的舆论导向。树立和落实科学发展观，要坚持正确的宣传舆论导向，坚持团结稳定鼓劲的方针，弘扬主旋律，多从正面引导教育。大力宣传全面贯彻科学发展观的先进典型和先进事迹，认真总结这方面的先进经验，努力营造风正气顺心齐、团结和谐稳定、开拓创新发展的浓厚氛围。

三、紧密联系实际，认真落实科学发展观

树立和落实科学发展观，要着眼于实现今年经济社会发展的目标任务，推进全面建设小康社会进程。当前，要在八个方面抓好落实:

（一）落实干部教育培训的措施。一是突出重点。在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，着重搞好发展观、政绩观、群众观和人才观四个方面的教育。二是领导带头。省委常委、省几套班子领导成员、省直各部门主要负责人、各市县党政一把手，要带头学习马克思主义关于发展的理论，学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的论述，学习十六大、十六届三中全会精神。今年，省委理论学习中心组和各级党委理论学习中心组要把学习研究科学发展观作为中心内容，结合实际，组织好学习。省委理论学习中心组读书会要专题学习研讨科学发展观，省委办公厅、省委宣传部、省委政研室要做好有关准备工作。三是加强培训。各级党校、干校及其他培训基地，要把树立和落实科学发展观作为大规模培训干部的重要内容，分期分批对各级干部特别是县处级以上领导干部进行轮训，提高干部队伍素质。由省委组织部拿出具体方案。

（二）落实解决“三农”问题的措施。统筹城乡发展是贯彻科学发展观的难点和重点。我省是农业大省，解决好“三农”问题尤为迫切重要。要按照城乡统筹、保护耕地、稳定粮食、加快调整、增加收入的总体思路，一手抓稳定粮食生产、确保粮食安全不放松，一手抓调整农业结构、增加农民收入不动摇，做到两手抓、两不误。一要实行最严格的耕地保护制度，稳定粮食种植面积，提高单位面积产量，力保今年粮食总产有一定增长。二要围绕增加农民收入，继续积极调整农村产业结构，提高单位种植面积的经济效益。要通过调整所有制结构，特别是发展民营经济来带动农村经济结构的调整，大力发展二、三产业，转移农业劳动力，加快城市化和农民奔康致富的进程。三要高度重视输送和挖掘农村各种人才，创新农村经济的经营方式和组织形式，通过流转促流动，从小农户小生产到大农户大生产，城乡联动，工农联动，扶持龙头企业做大做强，提高农业产业化和工业化水平。

（三）落实经济结构调整的措施。坚持以结构调整为主线，大力转变经济增长方式，努力提高经济运行质量和效益。一是优化三次产业结构。巩固第一产业，发展第二产业，繁荣第三产业。特别是要清醒地认识工业化是现代化不可逾越的阶段，大力发展加工制造业，尤其是装备工业，走新型工业化道路。服务业是我省的薄弱环节，现在发展条件很好、机遇难得。要抓住机遇大力发展金融、证券、物流、旅游、信息、中介服务等新型服务业，继续抓好交通、商贸、餐饮等服务业，促进市场经济发展，提高人民群众生活质量。二是继续抓好“三个亮点”。抓住重点和关键，大力发展外经外贸、高新技术、民营经济，使“三个亮点”更亮起来。三是做到“三个加快”。加快建设胶东半岛制造业基地；加快培植有优势和竞争力的支柱产业、大型企业集团和知名品牌；加快城市化进程，提高城市规划建设和管理水平。

（四）落实东中西协调发展的措施。大力实施促强扶弱带中间战略，做到东中西联动，促进区域经济协调发展。在继续发挥青岛市“龙头”带动作用的基础上，采取三大措施:一是东部突破烟台，使其在全省发展中发挥更大作用。二是中部突破济南，抓好济南城市规划建设管理和经济社会发展，发挥省会城市的带动辐射作用。三是西部突破荷泽，落实“突破荷泽”现场办公会精神，抓好“三个关键”，建设“三大基地”，采取“三个动作”，推动荡泽经济发展。切实抓好30个经济强县和30个欠发达县，实行东中西优势互补，产业转移，资源利用，干部交流，派进人才，输出劳务，对口支援，联动发展。省委组织部己选派一批优秀干部进行对口交流挂职，要尽快到位。有关企业联动和项目进入工作也要加快推进。

（五）落实启动生态省建设的措施。要坚持速度、质量、效益的统一，坚持人口、资源、环境的协调。我省是国务院确定的生态省建设试点省，省委、省政府已专门作了部署，要抓紧实施。要通过坚持不懈的努力，在全省逐步形成遵循循环经济理念的生态经济体系，可持续利用的资源保障体系，山川秀美的生态环境体系，与自然和谐的人居环境体系，支撑可持续发展的安全体系，体现现代文明的生态文化体系。要突出绿化山东、治理污染、开发水利三个重点，着力改善生态环境，提高资源利用效率，促进人与自然的和谐发展，把山东基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省。

（六)落实“平安山东”建设的措施。落实科学发展观，统筹经济社会发展，必须有一个稳定的社会环境。这既是经济社会协调发展的重要内容，也是落实科学发展观的重要保障。我们一定要狠抓落实，持之以恒，切实抓出实效。要把维护稳定摆上重要议程，切实加强领导，精心组织。各级党政主要领导是维护社会稳定，建设“平安山东”的“第一责任人”，要亲自抓，负总责。分管领导是直接责任人，要靠上抓，具体负责。各部门各单位要各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，形成合力。要把“平安山东”建设的目标任务层层分解落实到各地、各部门，结合实际制定出具体措施，进一步明确目标任务和工作要求，一项一项抓好落实。要坚持工作重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，组织开展建设“平安市”、“平安县”、“平安乡”活动，以基层的平安、各地的平安，保证全省的平安，为全省经济社会发展和人民安居乐业创造良好环境。

（七）落实提高驾驭全局能力的措施。落实科学发展观，是对各级领导干部的领导水平和驾驭能力的实际考验。各级领导干部的第一责任就是抓第一要务和求科学发展，并善于从整体上把握好改革、发展、稳定三者的内在联系，树立正确的政绩观，把发展好、实现好、维护好广大群众的根本利益放在各项工作的首位，作为处理改革、发展、稳定关系的结合点。目前，最重要的是农民增收、扩大就业、加强社会保障工作和关心困难群体生产生活。要下决心切实把发生在群众身边的问题解决好。坚决纠正土地征用中损害农民利益问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益问题，坚决纠正企业重组改制中损害职工合法权益问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资等问题。省委、省政府已提出了今年要为群众办好的十件实事，各地、各部门要认真落实完成，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。加快发展，既要有热情，又要靠科学，要想干、会干、干好，并注意保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性。要善于运用辩证法指导经济工作，努力防止主观主义和片面性、绝对化。各级领导干部要增强政治意识、大局意识和责任意识，善于从实际出发，研究新情况，解决新问题。

（八）落实加强监督考核的措施。各级党委、政府要认真研究制定落实科学发展观的政策措施，统筹兼顾，配套实施，形成新思路，实施新举措，实现新突破，开创新局面。进一步改进作风，精简会议文件。各级领导干部要带头深入基层，调查研究，集中解决改革发展稳定中的突出问题，特别要到条件差、困难大、问题多的地方，同基层的同志一起，研究工作思路，采取有效措施，把中央的方针政策和省委的决策部署落到实处。要坚持抓准、抓紧、抓实，对已经明确的思路和措施，对看准的事情，要紧紧抓住不放，用心分析研究，一个一个地解决，一步一个脚印地干下去，见到实实在在的效果。抓落实，要有部署、有检查、有考核，致力于建立决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，明确责任，恪尽职守，加强对干部的经常性考核。要坚持正确的用人导向，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事，德才兼备、实绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上来，在全省进一步形成积极向上、干事创业的浓厚氛围。对光讲空话、不干实事、工作不落实的干部严肃批评教育，对弄虚作假、拨弄是非、闹不团结的干部进行调整处理，对善抓敢管、求真务实、干事创业的干部给予保护鼓励重用，把发展的各项工作落实好。

同志们，当前正处在重要的战略机遇期，让我们紧密地团结在以党中央周围，坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，团结一心，开拓进取，艰苦奋斗，扎实工作，努力实现全面发展、协调发展、可持续发展，开创我省现代化建设的新局面。

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