职业教育质量评价模型研究论文
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篇1：职业教育质量评价模型研究论文
职业教育质量评价模型研究论文
基于顾客评价的角度，以结构方程构建公路行业的职业教育质量评价模型。模型由培养效果等潜变量以及实训指导等观察构成，通过模型检验及模型评价给出了模型合理解释。
一、研究背景
近年来，随着职业教育的质量受到越来越多的关注，对职业教育质量的评价方法和模型也越来越丰富。对人才培养质量的评价方法有CIPP评价模式分析法、模糊综合评判法、层次分析法、多层次加权综合评价法、马尔可夫链法、神经网络法等，但上述评价方法的应用或过多重在教学过程的质量评价，或无法适用于具体行业内学校的质量评价，对系统全面地评价职业教育中应用型人才的培养质量尚有不足之处。因评价者的目的、角度、方法、时机各有不同，使得质量的评价结论有所差异。所以，构建一个完整、凸显职业特色、为职业教育顾客认可的评价模型就显得尤为重要。
二、模型假设
首先，明确教育服务的顾客。职业学校的产品是教育服务，学生既是顾客，又是服务的载体，用人单位是职业教育的最终消费者，将质量评价者设定在学生(含毕业生)和用人单位这两个终端的直接顾客。所构建的评价模型既包含了职业教育的形成性评价(在校生及毕业生的评价)，也包含了终结性评价(用人单位及毕业生评价)。
其次，本文中的职业教育是指公路行业的中等职业教育，是为培养从事公路桥梁施工与养护、市政工程施工、筑路机械操作与维护等相关岗位技师、技术工人而提供的职业教育。行业的工作特点包括：工程机械更新较快，对操作技能要求较高;工作地点偏僻交通不便，业余生活较枯燥;施工养护工作以团队形式为主等，在设置模型变量时应予以考虑。
最后，评价模型的使用目的不仅用于评价职业教育的质量水平，更重要的作用在于为提高职业教育质量提供依据。
三、模型构建
因培养质量中所涉及许多需要评价的变量(如培养效果)不能准确、直接地测量，我们使用一些与这些变量有因果关系的'能够直接测量的二级指标变量(如学生具备的职业技能、学生自我学习能力培养、学生的团队合作能力培养、吃苦耐劳精神培养等)去间接测量它们。
1. 质量评价中的影响因素及指标体系
模型中共包含6个因素(潜变量)：学校形象、培养效果、培养过程、实训实践、顾客满意、顾客忠诚，其中前4个要素是外因变量，后2个因素是内因变量。
潜变量间的影响关系：学校形象对满意度存在直接的正向影响关系;培养过程对培养效果存在直接的正向影响关系;实训实践对培养效果存在直接的正向影响关系;培养效果对满意度存在直接的正向影响关系;培养过程对满意度存在直接的正向影响关系;实训实践对满意度存在直接的正向影响关系;满意度对忠诚度存在直接的正向影响关系。
模型中6个潜变量通过26个观测变量进行测量，我们通过顾客调查和专家访谈、层次分析等方法，将可能涉及用人单位和学生的变量(涵盖符合公路行业职业的特点)随机排列，形成调查表，顾客对其感兴趣的评价指标打分排列，最终形成观测变量列表。 潜变量与其观测变量之间均为直接的正向影响关系。
2. 模型表示
质量评价结构方程模型包含：测量方程模型(潜变量与观测变量的关系)和结构方程模型(潜变量之间关系)。
模型假设：依据因果关系的统计学原理：
①测量方程误差项?着、?啄的均值为零;
②结构方程残差项?灼的均值为零;
③误差项?着、?啄与因子?浊、?啄之间不相关，?着与?啄不相关;
④残差项与?灼、?着、?啄之间不相关。
⑤观测数据、y满足多元正态分布。
四、模型解释与评价
1. 模型评价
由于调查表属于态度、意见、评价类型，所以我们采用Cronbach’s a coefficient 方法对问卷的信度进行分析。
从表1可以看到，各潜变量的信度数据较高，均大于0.6，故本次问卷的内部一致信度较高。另外，对于调查问卷效度是将主成分特征分析作为效度分析结果，6个潜变量的第一主成分特征值均大于1，第一主成分方差贡献率均大于50%，表明这些潜变量的观测变量的选择是比较合适的。
2. 模型解释
因标准化参数估计不存在量纲的影响，使得我们清楚自变量对因变量的影响力大小，所以对标准化参数估计结果进行解释。
经符号检验参数估计之后的模型符合原先的理论设定，即检查变量之间(尤其是潜变量之间)的关系基本合理，模型中每一个关系系数的大小基本正常，正负符号完全正常。
通过表1的数据看到，实训实践(4)相对于培养效果(2)、培养过程(3)对顾客满意度的影响要大得多，这在理论上是可以理解的，实训实践在职业教育中的地位及要求是较高的。培养过程(3)是对满意度影响的第二大因素，可以理解为主要教学过程在顾客心中占有较高的地位，其中教师的作用(x33 x33)在培养过程(3)中的相关系数及权重均较高。模型中，培养过程(3)对培养效果(2)的影响较大达到0.48，是符合理论预期的，毕竟实践实训过程是职业教育中较突出重要的培养过程之一。
从潜变量与观测变量的标准化系数及权重关系来看，该模型中绝大多数变量符合理论假设。但是，发现以下问题：①实训练习的时间是否充分(x44)与潜变量的相关系数为0，这是无法解释的，可能涉及问题提出的方式及被调查者的理解。遵照从简原则，可考虑在模型修正过程中删减此观测变量。②学校在与用人单位的沟通(x32)与潜变量的相关性较弱，这可能与被调查者对此变量的了解不多有关。③职业素养教育(x22)和吃苦耐劳教育(x26)与其潜变量培养效果(2)的相关性较低，与变量设计时的预期不吻合。
五、结论
基于顾客满意度理论，建立了公路系统职业教育质量评价体系，模型中共包含6个因素(潜变量)：学校形象、培养效果、培养过程、实训实践、顾客满意、顾客忠诚，以及对应潜变量的观测变量共26个。
基于相关性原理和偏最小二乘法原理，在模型构建、参数估计、模型拟合修正等基础上建立了公路系统职业教育质量评价模型。克服了人为的主观随意性，建立了更为准确地反映评价要素与评价目标的评价模型。实证分析结果表明，该模型误差小、客观性强，是科学合理的。
随着我国职业教育改革的不断深化，社会和学校的人才观、教育观、质量观、评价观等随之发生改变，这也要求教学质量评价要素、标准不断地变化。因此，教学质量评价模型不是一成不变的，会随着评价主体(学生)和环境(社会和学校)的变化而变化。研究教学质量评价模型的变迁、有效性、可信度等方面是教学质量评价将来需解决的重要问题。
篇2：DPSIR模型的高校创业教育质量评价研究论文
DPSIR模型的高校创业教育质量评价研究论文
［摘要］通过研究我国创业教育质量评价体系建设的文章，发现有的研究虽然建立了评价指标体系，但没有考虑各指标间的关系，导致评价指标体系在应用过程中降低了实践操作性。为解决上述问题，特选取了在环境系统中广泛应用的评价体系DPSIR理论模型，依据模型中各子模型的关系结构分析了各指标间的关系，为建立一套创业教育评价体系和提高其在实际操作中的应用能力，提供了理论依据。
［关键词］DPSIR模型;创业教育;质量评价;指标体系
我国高校创业教育以清华大学举办的创业计划大赛为契机，以此开创了创业教育在我国高校领域的发展历程。经过近二十年的发展，我国高校创业教育走过了萌芽期—上升期—推广期三个阶段。在创业教育蓬勃发展的今天，对其质量的监管就显得尤为重要。目前，国内对创业教育评价指标体系的建立从应用模型角度归纳，主要有李玥等基于BSC平衡积分卡建立高校创业教育质量评估结构维度，系统设计高校创业教育质量评估指标体系［1］;刘海滨等基于层次分析法AHP方法构建了由课程、教师、学生、环境组成的大学生就业创业教育评价指标体系［2］;李集城基于DEA模型评价创业教育质量，具体分为投入和产出指标［3］;葛莉基于CIPP建立评价模型，设定了概念—模型—功能三位一体的高校创业教育能力评价理论框架［4］。以上文献都是在基于评价模型的基础上选取相应的指标对创业教育的质量进行评估，但评估指标只是简单的罗列，未考虑各指标之间的关系。究其原因，主要是选取的评价模型未能提供这一功能，但评价指标在应用过程中，各指标间是有相互作用和因果关系的，如未探究将降低理论对实践的指导作用。本文在考虑上述因素后，引入了在环境系统中被广泛使用的DPSIR模型，该模型是评价复杂系统内部因果关系的有效模型，为环境系统的可持续发展提供了良好的评价体系。高校创业教育作为一种生态环境，借鉴DPSIR模型建立指标体系对我国创业教育进行质量诊断，可以有效地加强评价理论对创业教育实践的指导性。
一、基于DPSIR模型建立创业教育评价体系
(一)DPSIR模型概念
DPSIR模型是在综合PSR模型和DSR模型优点的基础上发展而来的，该模型通过揭示环境与人类活动的因果关系，在资源、人口、环境与可持续发展的研究中得到广泛应用。DPSIR模型共包括5项子模型，其中的5个字母分别代表一项子模型:D为驱动力Driving子模型，指引发风险变化的潜在原因;P为压力Pressure子模型，指人类活动对区域环境的影响，也是环境风险的直接压力因子;S为状态State子模型，指环境在上述压力下所处的状况，主要表现为环境风险水平;I为影响Impact子模型，指系统所处的状态对人类健康和社会经济结构的影响;R为响应Response子模型，指人类在促进可持续发展进程中所采取的对策和制定的积极政策。这5项子模型之间相互制约，互为因果，在评价环境系统时能全面、客观地反映问题，达到解决问题的目的。
(二)基于DPSIR模型重新界定创业教育概念
本文将DPSIR模型应用于评价创业教育质量时，首先要了解创业教育的概念。综合国内研究，笔者认为，创业教育是社会经济发展的必然结果，是通过高校组织师资开设相关课程和实践活动，对学生的创业理论和创业实践产生影响的一种教育活动。随着创业教育在我国高校的推广普及，虽然在理论研究和教学实践方面取得了一定进展，但至今还没有出台一套规范的评价指标体系供各高校使用。本文首先在基于创业教育的基础上为DPSIR模型的5项子模型重新定义，然后在此基础上分别找出相对应的评价指标，希望此项工作能为我国高校的创业教育质量评价体系的建立提供有效依据。对应DPSIR模型中各子模型的作用和概念，应用于创业教育这一生态环境中时，其中的驱动力子模型是促使创业教育发展最原始最关键的因素，可分为内部驱动力和外部驱动力;压力子模型引入创业教育这一生态环境后，由于受内外驱动力的影响，对创业教育的内在质量和外在成效均产生了压力，包括内在压力和外在压力;状态子模型在引入创业教育后表现为受教者和施教者受到驱动力和压力作用下的外在表征，没有内外部之分;影响子模型在创业教育这一生态环境中，表现为创业教育在教与授的过程中对施教者和受教者的影响;响应子模型在创业教育中表示为在驱动力、压力、状态下所采取的应对策略。
二、指标的选取
指标选取，要兼顾两方面:一是使指标体系能够全面而充分反映创业教育的可持续性和发展状态;二是指标概念明晰，可操作性强，定量的指标可度量，定性的指标可以模糊度量。
(一)驱动力指标的选取
1．内部驱动力。一是社会经济的发展。本文将评价创业教育所在地的社会经济发展水平作为内部驱动力。它包括当地GDP指标、第三产业发展水平、高校所在地区的创业活跃程度(可参考每年的《全球创业观察中国报告》)。二是创业者的创业动机。创业者的创业动机分为生存性创业和非生存性创业。生存性创业为满足创业者的.物质性需求，非生存性创业则在满足创业者的自我实现需求。根据马斯洛需求层次理论，本文将创业者的创业动机作为驱动创业者进行创业的内部因素，具体指标分别用生存性创业者占创业者的比例和非生存性创业者占创业者的比例。2．外部驱动力。创业大赛是驱动我国创业教育的原始动力，通过各种形式的创业大赛，我国的创业教育随之改进和更新。本文将创业大赛在本地区的举办次数、参与人数作为衡量创业教育发展的外部驱动力指标。
(二)压力指标的选取
1．外部压力。高校创业教育外部压力表现在随着各高校创业教育的快速发展，参与人数的逐年增多，势必对高校创业教育的硬件环境产生较大压力，具体评价指标通过各高校教室数量、面积和教学设施的完善程度以及创业孵化基地的设立数量和规模来衡量。2．内部压力。内部压力表现为高校创业教育软环境的完善程度。软环境是高校创业教育可持续发展的保障，具体评价指标有高校对创业的支持政策、师资专家队伍的建设情况、高校文化对创业的影响。
(三)状态指标的选取
高校创业教育现状指在驱动力和压力作用下所表现出的运行状态，表现在教师层面和学生层面。1．教师层面。在高校创业教育中，教师对学生创业意识的唤醒、创业技能的提升和创业精神的培养起到一定的作用，在选取状态指标时将教师的授课时数、科研情况、对学生创业实践的指导情况作为评价指标。2．学生层面。学生通过学习创业教育课程和实践活动，在创业知识的掌握、模式的选择和成功率方面都有一定的提升。本文将学生的创业知识的掌握程度、创业成功率作为学生层面的状态指标。
(四)影响指标的选取
在创业教育实施的过程中，最直观的是对创业者本人的影响，间接的是对社会经济发展的影响。1．对创业者的影响。创业者接受创业教育后，影响评价指标分别为对创业者实践能力的影响、对创业者创新精神的影响、对大学生创业意识的影响。2．对社会经济发展的影响。社会经济的发展是推动创业教育发展的根本力量，同时创业教育也为社会经济的发展作出贡献。本文将对就业率的影响、对科技成果转化率的影响和创业企业直接经济效益的影响作为评价影响的指标。
(五)响应指标的选取
创业教育促进了创业环境的优化，如创业成功率上升、创业技能提升、创新精神的培育。但创业始终是一项全方位、立体式的过程，光靠加强教育是远远不够的，还要通过顺应创业者的需求和社会经济发展的需要来推进。响应指标的选取就是要在这一原则的指导下进行，结合本文为解决驱动力作用下，对创业环境造成的压力、影响和状态的问题，选取的响应指标有构建各高校创业教育的核心竞争力、打造精品课程和学科、创建优质师资专家团队用于指导创业者成功创业等方面。作者综合创业教育内外部影响等因素，建立了基于DPSIR模型的质量评价指标体系总之，本文在DPSIR模型的指导下，为创建我国高校的创业教育评价指标体系探索了选取指标的初步工作。在今后的研究中，将通过设计调查问卷的形式，将指标的信度和效度做深入的研究，从而为高校规范本校的创业教育和提高创业教育的有效性提供支持和帮助。
［参考文献］
［1］李玥，王宏起．基于BSC的高校创业教育质量评估指标体系设计［J］．科学与管理，(16):53－57．
［2］刘海滨，杨颖秀，陈雷．基于AHP的大学生就业创业教育评价指标体系构建［J］．东北师大学报(哲学社会科学版)，(6):227－232．
［3］李集城．基于效率视角的创业教育质量评价体系研究［J］．科技管理研究，2012(15):145－149．
［4］葛莉．基于CIPP的高校创业教育能力评价与提升策略研究［D］．大连:大连理工大学，2014.
篇3：现代职业教育质量保障体系研究论文
进入新世纪，我国职业教育空前发展，但是很多深层次问题始终没有得到有效解决，其中最突出的就是教育质量不高，主要表现在：毕业生职业能力和职业素养不能满足社会和经济发展的需要；职教管理部门缺乏工作整体思路，“头痛医头、脚痛医脚”式的被动管理依然是主要方式；很多职业院校基础较为薄弱，办学条件还不完善，职教管理人员和职教师资队伍的能力和结构存在较大问题等。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（010—）》（下文简称《规划纲要》）确立了‘‘建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制”以及“建立教育质量保障体系”的工作目标。各级政府制定了很多提高职业教育质量的政策，职业院校也进行了丰富的质量保障体系建设实践。开展职业教育质量保障体系研究，对职业教育行政管理部门开展系统化的顶层设计和科学化管理，以及对职业院校提高教育教学质量，具有重要的理论和现实意义。
一、职业教育质量保障体系研究现
篇4：现代职业教育质量保障体系研究论文
教育质量是“教育水平高低和效果优劣的程度”《教育大辞典》，），对职业教育质量的认识随着对职业教育本质认识的深入而不断发展。自《规划纲要》明确现代职业教育体系建设目标以来，我国教育界逐渐意识到建立职业教育大质量观的重要意义，即把职业教育置于教育、产业和社会发展的全局中统筹规划，全面考虑职业教育内外部的适应性和协调性特征。目前学术界对职业教育质量的认识可归纳为几点：（1）适应性的质量：职业教育服务满足受教育者个人，以及所培养人才满足国家、社会和用人单位需要的程度，所培养人才对社会的适应程度、职业院校对市场的应变能力是质量的重要标志；1（2）产品性的质量：教育服务是一种产品，职业教育在符合教育规律前提下，其教育产品应满足规定或符合消费者（受教育者、国家、社会和用人单位）需要的特征总和；[2]（3）发展性的质量：社会需要的大量技能型人才需要通过发展职业教育事业培养，职业教育只能通过发展解决质量问题，质量是一个发展变化的概念；[]（4）多元化和“特色”的质量：不同院校有不同办学、专业和地方特色以及社会环境，无法用统_标准来评价，在保障人才培养基本标准前提下，应以多种方式促进学生成长，从而构成院校、专业和毕业生的特色。[]这说明，对教育质量的理解是_个规范性（normative）问题，对此人们难以取得完全共识，这从对质量指标内涵的复杂定义的讨论中也可以看出[]。对教育质量的理解，是职业教育所有参与者的共同建构过程。
教育质量保障是“确保教育质量得到保持和提高的所有政策和过程”[]，职业教育质量保障是以保持和提高职业教育质量为目的的，由职业教育机构按照_定政策、标准和程序实施的活动，它涉及教育规划管理、办学、教育教学过程和教师等影响教育质量的多个方面。我国_般把职业教育质量保障体系分为外部和内部质量保障两个子系统，这与国际通行的“内部监控”和“外部评估”的“质量监控与评估体系”（MonitoringandEvaluationSystem，简称M&ES）的表述基本_致，但理解上有所差别。M&ES是“能够向管理人员连续反馈一个体系或机构运行状况的信息、识别获得成功的潜能，以及尽早发现问题以保证及时调整的工具”。[7]建立职业教育质量保障体系，不但需要由政府、社会和院校共同组成多元合作质量保障主体，而且需要建立专业化的监控和评估机制[]，这是一个“确定做得怎样”、“发现错在哪里”和“知道怎样修正”的过程，需要科学的方法和操作性强的工具。职业教育质量保障体系至少有三个层面：（1）促进区域、行业或企业人力资源开发的宏观职业教育质量保障体系；（2）促进职业院校发展的院校质量保障体系；（3）促进学生发展和教师提高教学水平的教学质量保障体系。[]目前我国职业教育质量保障体系的研究和实践还很薄弱，特别是现代职业教育体系的系统性和开放性要求还没有完全贯彻到保障体系建设工作中。1°]事实上，职业教育质量保障活动的实践，就是建构整个质量保障体系的过程。
（二）职业教育运行机制与投入保障
职业教育运行机制是职业教育各子系统或要素之间相互作用形成的运行过程和方式。目前职业教育运行机制研究主要是探讨运行机制的特点，界定职业教育利益主体的分工和职权等，[11]主要在逻辑推理基础上进行分析。由于缺乏足够的实证数据，其结论的信度很难保证。目前唯_见到的相关量化研究，是采用“授权评价理念和访谈提纲对北京顺义和石景山两区职教运行机制进行的对比研究（如图1所示）。尽管这些都是很基础性的研究，但却是此领域量化实证研究迈出的重要一步。
教育投入包括资金投入，以及政策、情感和行为等广义的投入。目前普遍认为职业教育投入机制在体制、政策、经费、模式和观念等方面均有较大缺陷，如职教经费占教育总经费比重低、结构不合理（如人员经费与公用经费比例）、投资比例失衡（如区域间和院校内部）等。国际上通常用财政性教育经费、生均预算内事业费指标等反映政府对职业教育的支持程度。如何建立以财政投入为主与社会投入并重的职业教育投入机制[14]、解决投资比例失衡等问题，还需相关研究和试验的支持。
（三）职业教育质量标准的制定
国际通行的质量保障方法分四类，即评估、认证、审计和基准。《规划纲要》提出建立教育质量保障体系的基础性工作是“质量标准制定”和“质量评估”近年来，教育部陆续启动了多种标准的建设工作，如职业院校建设标准、中等职业学校专业教学标准等，并正式颁布了《中等职业学校教师专业标准（试行）》教师等标准，标准制定工作进入了_个新的阶段。但是这些标准多是通过行政工作推进的，相关研究基础极为薄弱，而且缺乏必要的实证基础。事实上，职业教育质量标准的内容极为丰富，宏观标准如占用社会资源的合理性标准，区域性平衡标准，区域和行业经济适应性标准等；微观标准如教育基础设施标准，专业设置、课程教材建设和教学标准，学生质量标准。15]如何通过目标明确的分类推进，实现标准制定的科学化和规范化，以确保所开发标准的高质量和可实施性，
我们还有很长的路要探索。
职业教育标准有预设性、过程性和结果性标准等类型，其中最重要的是职业资格标准、课程（教学）标准和学业评价标准等与教育教学直接相关的标准，明确职业资格要求是职业教育的基础性工作。我国《职业分类大典》问世后，其作为职业标准制定工作基础资格研究的重要性凸显。资格研究是_个方法要求很高的综合性研究领域，对此我们还缺乏基本的经验。近年来，随着“职业学”研究的建立和发展，国际上发展起来很多资格研究的专门方法，包括量化研究和质性研究方法，前者如技能点评估，后者如实践专家访和剧情描述等[17]。这些方法可以归纳为两大类：一是由政府机构组织进行的“权威性”资格研究程序，二是由职业院校自主进行的职业（工作）分析的方法。本世纪初，教育部“职业院校技能型紧缺人才培养工程”最早开始试验在主管部门指导下的课程开发程序，一些地方也探索建立了地方性的课程开发流程；人社部2°颁布的《_体化课程规范开发技术规程》（人社厅发[2°12]3°号）采用了以发展性任务（professionaltask）理论[18]和当代专家智能研究成果[19]为基础的整体化职业分析方法，这标志着资格研究实践进入了科学化的发展阶段。但是要想在全部职业资格研究中做到这一步还需要长时间的努力，其原因是相关人员缺乏对科学的研究方法的敏感性。
（四）职业院校教学评估
科学合理的教育评估制度是职业教育质量保障体系的重要组成部分。从至，我国高职院校开展了两轮教学评估。教学评估在促进教育质量提高的同时也遇到很多困扰，这主要体现在以下缺陷上：（1）系统性设计：目前的'评估制度没有做到在兼顾政府、院校和学生多方需求下对院校评估、专业认证、教学状态数据常态监测等手段进行整体化的构建；（2）针对性：评估方案缺乏对职业院校的分层分类设计，引导和激励作用不够；（3）组织实施：在评估对象确定、评估专家管理、评估工作程序、评估结论认定和使用等方面存在问题。鉴于此，完善评估制度和方案，首先应当通过建立不同的指标体系（如合格评估和审核评估）分类促进不同院校的合理定位和分类发展；其次，应引入新的评估理念、机制和方法，使学校成为评估主体，并加大社会的参与度[20]。在此，亟需在当前评估实践进行调查的基础上开展“典型试验”？，以尽早形成适应我国国情的现代职业教育评估制度。
（五）职业教育质量评价的技术手段
科学的标准制定与评估实践需要扎实可靠的评估机制和相关技术手段，如吸引社会组织参与质量评价需要建立可行的动力机制，而可信的职业资格鉴定需要科学的测试方法，在此我们面临着顶层设计和技术工具的双重不足。
职业教育质量保障工作实践受企业质量管理理论的影响很大，如全面质量管理（TQM）思想和ISO9000质量标准体系等。许多职业院校开展了ISO9000质量认证，建立了以ISO标准为基础的过程监控、信息管理与反馈的持续改进机制。但是，IS0是通用的质量保障体系框架、标准与流程，它在多大程度上能准确反映职业教育机构作为“非盈利性机构”的质量管理特点，还有待于深入研究。
当前我国在技能型人才、特别是高技能人才评价技术上存在很大问题。如在职业分析中普遍采用的行为事件访谈法（BED）和公务员考试采用的“行政职业能力测评”等均属于“去情境化”（情境无涉）方法。现代工业心理学研究发现，人类只能在具体情境或工作行动中对职业能力进行间接的评价；去情境评价所评价的独立于工作过程之外的抽象能力，不但不会对企业实际工作产生显著影响，而且对员工解决复杂问题的职业认知能力的发展贡献也很小。23]即便是在我国职教界影响日益扩大的职业技能大赛中，其试题的效度也存在很大问题。一些专家认为其并没有“反映企业的新要求，无法完成引领职业教育未来发展方向的重任”。
近年来兴起的职业能力测评研究，是质量保障体系建设的_个重要技术手段。按照教育学理论，能力是一种不能直接观察的“内在财富”因此科学的职业能力评价非常困难。传统的职业能力测评无法反映职业认知能力的发展，也没有建立对测评结果与能力发展对应关系的解释模型。起源于德国的COMET能力诊断研究（相当于职业教育的PISA）采用了先进的职业教育理论和严谨的心理测评技术，在国际职业教育界得到了广泛认同。25]从开始，北京、广东和四川等地多个研究项目引入了COME了测评。实践证明，COME了能力测评不但能了解不同地区不同类型职业院校学生职业能力的发展水平，也为职业教育课程和教学改革提供了有价值的实证参考数据。26]但是要想对职业能力进行符合科学标准（客观性、可靠性和有效性）的测评，还需要开展特别是针对个体的职业能力诊断研究。
（六）建立内部质量监控体系
建立职业教育机构的内部质量监控体系，涉及教学内容、教学过程、教师和教学设施设备等影响教育质量的多个方面，需要相关的技术工具支持。我国这方面的研究至今仍相当薄弱，仅有极少数机构进行过一些尝试。如北京教科院利用ERC法对校企合作情况进行内部评估。这是按照组织学习理论和过程管理理念，在教师和企业相关人员层面进行的系统化的内部质量控制手段，其目标不是形成针对校企合作质量的统一看法，而是使每个参与者都能发现合作中存在的问题，通过交流和反思找到“最佳”的解决方案。广州交运中专采用“学习任务自我评价法”对课程运行质量进行内部控制；原教育部唐山中德职业教育项目采用“质量指标控制法”（Quind）对职业学校办学质量进行自我控制，其理念都与此类似。尽管这些方法都不是新创造的，但是在我国职业教育实践中系统化开展目标明确的内部质量控制体系建设的实践，目前还仅仅是些个案。
二、对当前研究的评述与展望
综上所述，尽管有所进展，但是现代职业教育质量保障体系研究还存在明显不足，主要表现在：
（1）缺乏有深度的研究和实践探索，理论建构薄弱，且重复性工作多、创新少；（2）多数研究针对职业教育质量保障体系的某一特定方面进行探讨，孤立性研究多，缺乏整体性思考和系统化设计；（3）研究多以文献分析为主，主要依靠研究者的主观判断，极少数严谨的量化研究如能力测评等刚刚起步，由于样本容量有限和管理者不习惯等原因，其成果还没有对政策制定产生足够的影响。职业教育质量保障体系不是纯粹的理论构建和制度安排，而是根植于教育实践的实际操作活动系统，在内部需要对职业院校的专业建设、课程开发、教学过程和资源管理等进行监控和评价，在外部需要对职业教育的结果（如毕业生的职业能力发展状况）进行监测，这些活动只能在具体的教育实践中进行，需要满足经济社会发展、个人需要、质量标准和职业资格等多方面的要求。鉴于此，笔者认为，职业教育质量保障体系研究应当从以下几个方面深入开展：
（1）对职业教育质量保障体系建设理论进行梳理和归纳，形成相对完整的分析框架，提出职业教育质量保障体系的基本内容，制定相应的行动清单，并为相关政策研究奠定基础。同时对研究方法进行梳理和评估。
（2）对职业教育质量保障体系建设的现状进行调查分析，描绘出我国相关工作实践的现实图景并找出问题症结。
（3）进行职业教育质量保障体系建设的“典型试验”，并开展相关的质量监控实践和测量研究（如毕业生职业能力测评等）。
（4）在以上研究基础上进行综合研究，借鉴国内外成功经验，提出建立和完善职业教育质量保障体制的政策建议，提供开展质量保障活动的技术方案和工具。应重点验证体制机制建议的可行性以及技术方案的科学性和有效性，探讨现阶段怎样的“体制机制与工具组合”最有利于促进职业教育质量的系统化提高。
篇5：专业学位研究生教育质量评价主体研究论文
专业学位研究生教育质量评价主体研究论文
一、引言
专业学位研究生教育质量评价主体是基于一定目的，运用一定的评价标准，对高等学校的办学条件、教育质量等进行价值判断和主动实施评价的行为实体(张继平，;贾东琴和金胜勇，)。许多研究者认为，专业学位研究生教育质量评价主体是和专业学位教育有直接或间接影响的学生、大学、政府机关、用人单位等利益相关者紧密相关的(Fatma,；Wattyetal，)。中国的研究生教育质量评价最初是由政府主导，高校处于被动应付的状态，到现阶段政府、高校和社会共同参与对专业学位研究生教育质量进行评价(潘武玲，；居玲，;廖湘阳，2010)^7]。这表明，在市场经济环境下，专业学位研究生教育质量评价主体已由一元化向多元化发展，政府、高校和社会的作用被更多研究者所强调。
专业学位研究生教育是一种服务型的培养模式，学生是服务对象，教育质量高低的评价权更多在于学生而不是高校和政府。已有的研究较少把接受专业学位研究生教育的学生作为评价主体来分析，且在讨论政府、社会和高校作为评价专业学位研究生主体的地位和作用时，未凸显专业学位研究生教育特点，与学术学位研究生教育区分度不高，更是缺少专门针对专业学位研究生教育质量评价主体内在关系的分析。
基于此，论文根据专业学位研究生特点，明确专业学位研究生教育质量评价主体的构成，剖析各评价主体的评价重点，探究各主体的内在关系和职责。这不仅可以进一步丰富专业学位研究生教育评价理论研究，而且可以为专业学位研究生教育质量的提髙提供指导，有利于促进专业学位研究生教育的健康发展。
二、专业学位研究生教育质量评价主体的构成
专业学位研究生教育是针对社会特定职业领域所需，培养具有较强的专业能力和职业素养、能够创造性地从事实际工作的高层次应用型专门人才而设置的。目前，政府、社会和高校三者作为专业学位研究生教育质量评价主体的身份已经得到了研究者们的普遍认同。需要强调的是，学生是专业学位教育的服务对象，他们通过考试选拔和交付学费后接受教育，有自己的价值取向和利益需要，希望学到更多的专业知识，提升专业能力和职业素养，他们有权对教育质量进行评价，而且有许多专业学位学生是在职学习，这些学员对教育质量的高低有深刻体会，他们能结合实践评价教育质量。因此，学生也应该是专业学位教育质量评价的主体之一，而且学生参与教育质量评价已是国外高等教育的一贯做法(王立红、王建军、景观、刘志红，)?。因此，论文选择政府、社会、高校和学生作为专业学位研究生教育质量评价的共同主体。
(一)政府
政府是专业学位研究生教育的举办者和主要投资者，也是直接管理者，直接负责研究生的招生考试、学位授予及评价等。政府作为评价中的重要主体，拥有其他主体所没有的权力，政府制定评价规则，在当前教育体制下，专业学位研究生教育质量评价依靠政府与社会评价组织、高校和学生的密切合作来推动实现。因此政府主要功能是促进各主体间的联系，通过建立相关的制度对专业学位研究生教育质量评价中的各主体行为进行监管，保证评价的顺利运行。政府评价由中央、省、市等各级教育主管机构和相关行政机构实施。
政府对专业学位研究生教育质量评价的重点是高校专业学位的合格评价和专业的设置审议，在评价时侧重专业学位的办学思想、办学条件及办学水平，至于选优评价、单项评价等可让中介机构或民间机构负责。
(二)社会
专业学位是为满足社会特定职业领域所需而设置的，评价也是为了实现社会能够从高校获得高质量的高层次应用型专门人才。在专业学位研究生教育中，政府、高校和学生都要和社会建立相应的联系，从社会获取职业领域需求信息。由于专业学位研究生教育注重“实践性”，需要参加社会实践，社会也为专业学位研究生教育提供一定的教育资源，因此在专业学位研究生教育质量评价中要有相应的社会评价机构来进行评价。社会评价承担着许多政府无法承担甚至不能承担的评价活动。社会评价向政府、髙校和学生传递社会需求，提供咨询和建议，以促进专业学位研究生教育更好地为其服务。社会依靠用人单位、专门的社会评价中介组织、新闻媒体等为主的社会力量对专业学位研究生教育进行评价。
专业学位研究生教育更注重学生实践能力的培养，所以社会评价应侧重专业学位研究生的培养方式，注重实践的内容、质量和效果，注重研究生的专业能力和职业素养。
(三）高校
高校提供专业学位研究生教育服务，对教育质量进行全程监控和管理，承担为社会提供高质量专业人才的任务，所以既是接受评价的客体，也是开展自我评价的主体。高校自评是高校向外界证明自己专业学位研究生教育质量、诊断教育面临问题、自我改进、促进教育质量提高和赢得社会声誉的重要手段。高校自我评价由校内主管部门负责建立的教育质量评估机构、同级高校组成的专业协会、专家组织、学术机构等组织实施。
高校自我评价时侧重于考察专业学位研究生培养方案制定及课程设置是否体现其“专业性”，培养过程、培养方式是否突出“实践性”，根据培养目标培养的专业学位研究生是否能适应社会特定职业或岗位所需。具体指专业学位招生政策、各专业学位研究生计划课程的设置、对学生提供的指导方式、培养计划、毕业生就业情况、来自学校和政府及社会机构的资源等方面。
(四）学生
学生是高校专业学位研究生教育质量的共同创造者，全程接受教育服务,对教育质量的高低深有体会(尤其是在职专业学位研究生），理当作为评价主体。学生评价一方面向髙校传递学生的愿望和需求，以便高校发现问题解决问题，另一个方面向政府和社会证明该校的专业学位研究生教育质量。学生评价由在读研究生和已毕业研究生参与。
在读研究生评价时侧重于高校所提供的学习条件和培养过程，这对教育质量的高低起重要作用；已毕业研究生则侧重于评价自我的社会融人程度和被社会接纳的程度，这体现了其具有的专业能力和职业素养，从侧面反映了教育质量。
三、专业学位研究生教育质量评价主体的耦合关系
政府作为重要的评价主体，对专业学位研究生教育质量评价起弓丨导和规范作用，支持和监管专业学位研究生教育质量评价中的其它主体行为，协调各主体间的关系。政府评价要接受来自高校、社会和学生的监督。政府鼓励和支持社会评价，委托社会评价机构承担其无法承担甚至不能承担的评价活动，政府要求高校自评，鼓励学生参与评价，通过与其它评价主体的联系以更好地制定适合中国经济发展的教育政策。
社会参与评价传递社会特定职业领域对教育的需求，在评价时既接受政府、高校和学生的监督，也和他们建立联系。社会评价向政府、高校和学生传递社会需求，提供咨询和建议，让政府了解社会和高校的实际情况，以便政府协调两者间的矛盾，达到平衡，也让高校和学生更了解社会所需，建立专业学位研究生教育与社会需要间的联系，使高校和学生更好地服务并满足社会所需。
高校是被评价的对象，除了要接受政府、社会和学生的评价，更重要的是实施自我评价，和政府、社会、学生建立联系，找出专业学位研究生教育培养中存在的问题，满足政府、社会和学生对教育质量的要求，以赢得政府、社会和学生的支持。高校的自我评价，在接受政府、社会和学生监督时，也为政府、社会和学生评价提供信息资源。
学生评价不仅便于高校更全面地把握学生的专业需求，而且也可以让政府和社会更深入地了解专业学位研究生教育过程中存在的困难并给予帮助和支持。
综上所述，政府、社会、高校和学生共同组成了相互分工、相互联系、相互配合、彼此制约的多元化评价主体，如图1所示。通过评价共同保障专业学位研究生教育的健康发展。
四、专业学位研究生教育质量评价主体的策略分析
专业学位是为满足经济建设和社会特定职业领域所需，以专业实践为导向，重视实践和应用，培养具有较强专业能力和职业素养的高层次应用型专门学习
人才而设置。在专业学位研究生教育质量评价中，各评价主体应各负其责，保证评价活动的科学性、合理性，评价结论的客观性、一致性。
(一)政府
1.加强对教育质量评价工作的宏观管理
为使专业学位研究生教育适应经济发展和社会所需，政府的首要职责是加强对教育质量评价工作的宏观管理。即通过立法规范专业学位研究生教育质量评价活动;制定专业学位研究生教育基本办学标准和质量标准、提供教育经费;成立专业的教育评价中介机构;鼓励和支持各学术团体或机构、专业协会和民间组织等的评价活动，通过资格审査和鉴定从法律制度上确认其应有的合法地位，促进社会评价。政府根据评价结果奖优罚劣，以政策鼓励、财政拨款的方式实现对专业学位研究生教育的干预和控制。
2.建立专业学位研究生教育质量评价的信息网络平台
建立教育质量评价的信息网络平台，除了收集和提供评价信息外，还公布优秀大学的专业学位研究生教育质量评价指标。这样一方面为专业学位研究生教育质量评价提供准确丰富的信息来源，简化评价工作，提髙效率;另一方面也可提高各个高校的竞争意识，弓I导高校专业学位研究生的健康培养。
3.协调各评价主体间的关系
在市场经济环境下，各个评价主体由于自身利益的不同，在评价中会存在价值冲突，政府应协调各评价主体间的关系，维护良好的评价秩序，对专业学位研究生教育质量评价中普遍存在的问题，政府要统筹安排和统一采取措施，达到平衡。
(二)社会
社会评价主要依靠用人单位、学术团体、专业协会、私人团体、专门的社会评价中介机构、新闻媒体等。
1.公开专业学位研究生教育质量评价信息，提供咨询和建议
社会评价的各个组织者，一方面要负责向社会公众提供公开的专业学位研究生教育质量评价信息，为公众选择高校及专业提供参考，提高高校的竞争意识;另一方面还要有责任为政府和高校提供咨询和建议，以更好地实现政府和高校对专业学位研究生教育质量的评价。
2.建立自我约束、自我规范的责任机制
社会评价要与我国的市场经济体制目标相适应，专家、用人单位、专业协会、社会评价中介机构和新闻媒体等社会力量进行评价时，要建立自我约束、自我规范的责任机制，使其组织的社会评价符合国家法律政策的相关规定，保证专业学位研究生教育的健康发展。
专业学位研究生教育更注重学生实践能力的培养，所以社会评价应侧重专业学位研究生的培养方式，注重实践的内容、质量和效果，注重研究生培养与用人单位的密切联系。
(三）高校
1.定期进行自我评价，公开自我评价结果
为不断提高专业学位研究生教育质量，高校最重要的`职责是，根据教育行政部门和评估机构的标准或自行制定标准定期对专业学位研究生的教育质量进行自我评价。自评时，以高校主管部门负责建立的教育质量评估机构组织实施，请其他同级高校同专业的同行来审査和检查他们的工作。高校自我评价后，有责任将评价结果向社会公开，向社会证明他们所培养的学生的质量。
2.建立公开透明的信息公布渠道及社会反馈信息系统
高校是专业学位研究生的培养者，有责任建立公开透明的信息公布渠道，向外界公布本校专业学位研究生的培养信息，促进外界评价的客观性。高校还要建立用人单位需求、意见和毕业研究生社会反馈信息系统，通过系统获得的信息作为自我评价指标，确保自我评价的真实性、客观性。
3.建立规范的教育质量评价制度
为规范学校的自我评价，发挥高校自我评价的功能，所以高校应建立规范的自我评价制度，完善自我评价程序，充分发挥高校自我管理的职能。
(四）学生
这里的学生指在读研究生和巳毕业研究生，他们是受教育的对象，也是评价的最终受益者。在读学生接受专业学位教育是想学到更多知识，为将来的职业做准备。已毕业学生接受专业学位教育后，从事某个职业，服务于社会，是想将学校教的专业知识和技能更好地应用于实践，体现自身的专业能力和职业素养。
1.在读学生注重自身学习，将理论应用于实践高校和学生是教育质量的共同创作者,教育质
量的高低除了与学校的办学条件和办学水平有关外，还与在读学生自身学习密切相关。为使评价结论客观、公正，作为评价主体的在读专业学位研究生,不能仅仅依赖于学校单方的教育，更应积极主动地学习相关的专业知识，且参加一些横向、纵向课题或到企业实习，将理论知识应用于实践，体现专业学位研究生教育的“实践性”。学生通过实践了解自身不足，以便进一步扩充知识。
2.已毕业学生反馈就业信息，提供建议对于已毕业专业学位研究生，在服务于社会后，
应将就业具体信息反馈给自己的母校，并提供建议，以便学校改进培养方案，提高专业学位研究生教育质量。
3.参与评价，保证评价的客观性
学生要了解教育质量评价的意义和作用，通过填写调查问卷、电子邮件、接受实地访谈等方式积极参与评价，真实地表达自己的愿望和要求，保证评价的客观性。
五、结束语
评价是促进教育质量发展的核心因素和动力，在我国的政治、经济及社会不断发展的背景下，专业学位研究生教育质量评价主体应由政府、社会、高校和学生共同组成。在政府的宏观管理下，重视髙校自我评价，完善社会评价，尊重学生评价，各评价主体各负其责，各有所重，彼此间相互联系、相互配合、相互制约，共同保证评价活动的科学性、合理性，评价结论的客观性、一致性，以真正达到通过评价促进专业学位研究生教育质量健康可持续发展的目的。
篇6：本科院校教育质量评价体系构建研究论文
本科院校教育质量评价体系构建研究论文
一、应用型本科院校教育的特点
1.以培养复合应用型人才为教育目标
应用型本科教育以培养本科生为主、以培养应用型人才为主。在知识基础方面，应用型本科人才既要有知识的广度，又要有知识的深度；在能力要求方面，应用型本科人才既要有较强技术应用能力，又要有较强创新能力；在综合素质方面，应用型本科人才既要有较高专业素养，又要有一定的非专业素养。因此，应用型本科教育一方面需要满足个体发展需要，即要针对学生的个性特征，实施个性化教育，培养创新型人才，强调在教学过程中运用任务驱动型教学、案例教学等多样化教学方式，以培养专业面宽、理论水平适中、应用能力较强、知识与能力并重的复合型应用人才；另一方面还要提高学生的综合素养，使学生既要有知识、有技能，还要有情感、有社会责任感，树立社会主义核心价值观。
2.以服务于区域社会经济发展为重要职能
教育学家潘懋元先生指出，应用型本科教育是以教学为主、以面向地方为主的本科教育类型。应用型本科教育的主要内容是各行各业的专门知识，为学生提供学术和职业准备。它的价值取向体现行业性，目标体现应用性，课程设置具有复合性，教学过程具有实践性，人才评价体现多元化。行业性和社会性是应用型本科教育的本质特征。因此，从社会评价角度看，应用型本科教育主要是服务于区域社会经济发展，为区域社会经济发展提供高素质人才和智力支持。高校与行业、企业的联系越来越密切，这就要求应用型本科院校更加关注学生应用能力的培养，以市场需求为导向，以为社会经济、政治、文化科学提供服务为办学方向，提高办学水平，推动应用型本科教育健康、快速发展。
二、应用型本科院校教育质量评价体系构建的原则
应用型本科院校不同于其他本科院校，其教育目标更加强调培养复合应用型人才，更关注与地方经济的结合。因此，应用型本科院校在构建教育质量评价体系的过程中，应坚持以下三项原则，即适应性原则、评价主体多元化原则和个性化原则。
1.适应性原则
应用型本科教育的定位要与区域社会经济发展需求相适应。要适应区域社会经济发展需求，就要在专业设置上结合学校及地方社会经济发展实际，着力打造适应地方社会经济发展和支柱产业的特色专业。因此在人才培养方面，要按照应用型人才的标准，在培养目标、实践、实习设置等方面突出区域特点。
2.评价主体多元化原则
应用型本科院校的评价主体包括学生、家长、用人单位、政府和社会。应用型本科人才培养目标不同于传统的学术型本科人才，所要特别强调的不是卓越和一流，而是专业和应用，需要满足学校、国家、社会和学生多方面的需求。另外，在这些诸多主体中，用人单位的评价最为关键。应用型本科人才作为一种新的高层次人才培养目标和类型，它主要是面向现代社会的高新技术产业，在工业、工程领域从事生产、建设、管理、服务一线本专业领域的设计、制造、试验、技术应用和开发工作，着重强调实践应用能力及现场解决问题能力。学生作为教育的对象，其个体发展直接影响用人单位的利益，而用人单位的评价在一定程度上直接反映应用型本科院校人才培养质量和社会声誉。
3.个性化原则
教学质量是多层次、多样化的，不同类型的院校由于办学定位、人才培养目标和规格的不同，其教学质量的评价标准也体现个性化的要求。应用型本科院校只有建立个性化的教学质量评价体系，才能更好地实现人才培养目标。因此，在教育质量评价中要针对共性和个性问题分别进行评价，即在涉及高等教育体系方面的评价时体现共性，在涉及高等院校特色方面的评价时体现多样化、个性化特征。
三、应用型本科院校教育质量评价指标体系的构建
按照适应性原则、评价主体多元化原则、个性化原则，构建应用型本科院校教育质量评价指标体系。该评价指标体系分为两大类，共性指标和个性指标。共性指标包括两项一级指标、六项二级指标和十一项三级指标，这些指标主要涉及应用型本科院校教育的投入和产出方面。一级指标教学条件包括了师资队伍、经费配置和教学改革三个二级指标，其中师资队伍重点是“双师型”教师队伍建设，经费配置主要是“双师型”队伍建设和实践教学体系建设的投入，教学改革则涉及教学内容、教学方式、考核方式、实践教学体系建设等方面。一级指标教育成果包括人才培养、科学研究和社会服务三项二级指标。其中，人才培养方面，在主要关注学生就业和创业情况；在科学研究方面，提倡科研与区域经济发展相互促进；在社会服务方面，强调解决区域经济建设和实际生活中的现实问题，加快高校科技成果转化和产业化。个性指标包括三项一级指标、五项二级指标和七项三级指标，这些指标主要针对应用型本科院校特色教育建设和结果进行评价，突出应用型本科院校的区域特点，强调打造适应区域经济发展的特色专业，以及支持这些特色专业发展的培养目标和实践课程的`设置。同时，通过学生的自我评价和用人单位的评价，反映出应用型本科院校人才培养质量的高低。总之，教育质量是应用型本科院校的生命线，应用型本科院校教育质量评价体系的构建是其开展教学的依据和核心要素。本文针对应用型本科院校具有人才培养的应用型、社会服务的区域性、科学研究的实用性等特点，构建了应用型本科院校教育质量评价体系，希望促进应用型本科院校快速、健康发展，提高办学水平和竞争力。
然而，关于应用型教学质量的研究目前还处于探索阶段，它不同于成熟的学术型大学。应用型本科教育质量既要满足社会对高校培养人才的质量要求，还要满足学生对学习效果的要求，必须符合应用型人才培养的办学定位和目标，符合应用型人才培养的各级各类质量标准。而上述的这些要求和标准还在不断充实、规范和完善。因此，在应用型本科教育评价指标体系的构建过程中还存在一些问题，在今后的工作中我们还需要进一步深入地研究与解决。
篇7：输变电工程项目质量管理成熟度模型及评价研究论文
输变电工程项目质量管理成熟度模型及评价研究论文
0.引言
随着我国国民经济的飞速发展，输变电工程项目质量管理作为一种现代化管理方式的重要性已被我国电力企业所认识，并逐渐被应用到实践。输变电工程项目质量管理水平的高低不仅与企业的技术力量有关，更重要的还与企业的项目质量管理能力有关。因此，输变电工程项目质量管理能力也是评价、比较电力企业实力的一个重要方面。项目质量管理成熟度模型就是用于项目质量管理能力评价的一项重要技术。本文从成熟度理论角度出发，针对我国输变电工程项目质量管理成熟度评价的多目标、多定性指标的特点，构建了适用于输变电工程项目质量管理成熟度模型，并综合层次分析法（AHP)特征向量法和隶属因子赋值法对其评价进行研究，为我国输变电工程项目质量管理成熟度评价提供了更加科学的方法与工具。
1.工程项目质量管理成熟度模型的概述
工程项目质量管理成熟度模型是一整套科学的体系和方法，也是表征一个企业域组织）项目质量管理能力从低级向高级不断发展的过程。本文所提到的工程项目质量管理成熟度模型(CPQMMM简称CPQM3)主要是针对输变电工输变电工程项目的整体管理水平进行评价并提出相应的改进方法等。因此作者试图建立输变电CPQM3并对其评价和改进进行研究，希望通过给出可持续评价的成熟度模型，提升输变电工程项目质量管理水平，并最终达到提高输变电工程项目管理水平的目。
2.输变电工程项目质量管理成熟度模型建立
输变电工程项目质量管理模型，以现代项目质量管理及输变电工程项目质量管理理论为指导，在消化吸收现有的项目质量管理成熟度模型的基础上，结合我国国情和输变电工程项目质量管理的特点，建立适用我国输变电工程项目质量管理实操性强的成熟度模型。
2.1输变电工程项目质量管理分级
输变电工程项目质量管理成熟度水平定义为5个等级：初步阶段、成长阶段、提高阶段、成熟阶段、持续改进阶段。其中第1级为最低水平，5级为最高等级，其结构如图1所示
可以看出，输变电CKM3模型成熟度不断提高的过程就是工程项目质量管理水平不断改进的过程，其为企业对于质量管理提供了一份引导图。它将指导企业不断改进其项目质量管理的缺陷，最终促使企业达到工程项目质量管理的最高层次。2.2输变电工程项目质量管理成熟度评价要素和指标设计本文指标体系汲取了国内外现有的项目质量管理成熟度模型的优点，结合我国输变电工程项目质量管理实践的需要，对输变电工程项目质量管理要素分类进行了调整和重新设计，本评价结构共设为3个层次：目标层、准则层、指标层。如表1所示。
3.输变电工程项目质量管理成熟度模型及计算方法
3.1层次分析法
层次分析法的基本思想是按照相邻上下层元素之间存在着特定的逻辑关系，将多目标决策问题按层次进行分肖解将上层次的每一个元素与它有着逻辑关系的下层元素用直线连接起来，从而构成一个由上而下递阶层次的结构模型。
输变电项目质量管理成熟度的层次结构模型如表1所示。第1层次为目标层，评价的目标是输变电工程项目质量管理成熟度；第2层次为准则层，对输变电工程项目质量管理成熟度要素类型进行识别与分析，确定了3种主要要素作为评价2级指标；第3个层次为指标层，采用12个指标分别对3个准则层评价要素进行描述，指标主要依据输变电工程项目质量管理要素的具体内容，同时借鉴了已有的项目质量管理成熟度模型的评价测试指标。
在明确了结构层次关系后，就可以针对每一个上层元素，考查与其有逻辑关系的下层元素，并在各个元素之间采用1一9标度法进行两两比较，之后将判断的结果汇成判断矩阵。有了判断矩阵后，就可以根据矩阵计算出权数，此时将用到特征向量法13~51。
3.2特征向量法
特征向量法是确定多因素之间关系的常用方法之一。其具体做法是：得到判断矩阵后，根据判断矩阵进行计算求出最大特征根L和规范化的特征向量4W的分量Wt即是对应于单元排序的权数，^和；U可以通过方根法求解，具体的方法见公式（1)、（2)。
在得到各个底层因素的权数后，为避免在两两对比中逻辑循环矛盾的出现，如：甲因素比乙因素重要，乙因素比丙因素重要，而丙因素又比甲因素重要，需要进行一致性检验。计算一致性指标9秘2一致性比率C其方法见公式(3)、公式中由于元素个数不同所对应的随机指标R如表2所示。
一阶、二阶判断矩阵总是完全一致性的；当阶数大于2时，判断矩阵的一致性指标CI与同阶平均随机一致性指标RI之比称为判断矩阵的随机一致性比率，记为CR当CR=CI/RI^0.1时，认为判断矩阵具有理想的一致性，否则需要调整判断矩阵，使之具有理想的一致性。
3.3隶属因子赋值法
隶属因子赋值法，也称综合分析判断法，是种改进了的定性评价方法，评价结果更具有较高的可靠性。该方法将所有定性指标视为独立的多个因子，每个因子都有一定的属性，通过评价人员已有的知识、经验和分析判断能力，对评价对象的多个因子进行分析判断，形成对被评价对象整体的综合分析结论。计算方法如式（6)、(7):
式中指标权数可以通过前面介绍的特征向量法、层次分析法来确定；等级系数分是评价人员选定的评价等级对应的.水平参数，客观地反映各阶段（各档次）评价标准值所代表的水平，本文结合成熟度模型将成熟度水平等级系数分定义为：持续改进阶段（100)、成熟阶段（80)、提高阶段（60)、成长阶段（40)、初步阶段（20)n为参与测评人员的数量，最低不少于5人。
在具体运用中，隶属因子赋值法、特征向量法和层次分析法综合使用，从而达到整合各定量、定性指标的作用。最终可以计算出输变电工程项目质量管理的成熟度得分，并判断所处的成熟度等级。
4.评价实施案例
以某输变电工程项目为例，采用经过简化后的3类12项评价指标（见表1)，对其质量管理水平进行评价，使用AHP方法确定其指标层次后，具体评价过程如下：
4.1取得判断矩阵
为了使判断矩阵更具权威性，我们选取该领域的3名管理人员、2名技术骨干，让他们分别对指标间重要性进行判断，由此可以得到目标层指标输变电工程项目质量管理成熟度A与其下层指标：质量计划B，质量控制B，质量保证马之间的判断关系矩阵为
运用特征向量法计算判断矩阵的特征根和特征向量。具体步骤如下：
4.2C层指标权重的确定
依据上述层次分析法步骤，同理可对C层指标进行权数分配。
（1)B—-4的判断矩阵准则层指标质量计划B与其下层指标：质量问题解决能力Q管理过程程序化Q管理措施文档化Q项目特有质量问题的应对Q之间的判断关系矩阵为
(2)B—；的判断矩阵
准则层指标质量控制B与其下层指标：施工过程控制；，质量管体系；突发事件应对能力；，质量成本控制；之间的判断关系矩阵为
(3)马一；-12的判断矩阵
准则层指标质量保证B与其下层指标：人、材、机供应；，施工工艺；。，员工培训；1，质量资源共享；之间的判断关系矩阵为
所以，q，C10Q，G的权重分别为6.6%37.7%,16.5%,39.2%。
4.3成熟度的计算
在得到所有权数后，即可由隶属因子赋值法确定本输变电工程项目质量管理成熟度等级。参与定性指标打分的专家人数为5人，分别为该领域的3名管理人员、2名技术骨干，对各指标项评分如表3所示。
基于以上所得数据，根据公式6和公式飞计算出其得分为74.68即该项目的综合质量管理成熟度为74.68处于成熟度等级的提高阶段与成熟阶段之间，表明该输变电工程项目质量管理总体水平不错，但还不够成熟有待于进一步提高，以增强竞争力。
5.结论
本文从项目质量管理成熟度评估的目的与要求出发，分析研究了输变电工程项目质量管理等级评估的内容与过程，从而达到整合各定量、定性指标的作用，建立了输变电工程项目质量管理成熟度模型，从而满足了评价的多目标、多定性指标的需要，提高了评价的效率和效果，具有较强的可行性和准确性。
篇8：重大科技成果智能评价体系模型研究论文
鉴于重大智能科技成果对社会和企业的重大意义，文章首先研究了国家电力科技奖励办法，分析了国家电网公司现有成果评价体系存在的问题和不足。然后，以国家科技进步奖为基准和理论依据，对公司现有成果评价体系中各项描述性指标进行细化和分解，并设置相应权重以实现指标的量化。最后，在此基础上形成国家电网公司重大科技成果培育的自动指标评价体系和评价模型，此模型更具科学性和客观性。
“科技成果”是人们在科学技术活动中通过复杂的智力劳动所得出的具有某种被公的学术或经济价值的知识产品，目前大体可以分为：理论研究成果、应用研究成果、软件学研究成果以及计算机软件。科技成果是企业的重要精神财富和物质财富，也是衡量从事科技活动人员贡献大小的标志，更是促进企业科学发展的重要智力资源。对科技成果进行有效评价，有利于提高科技成果的转化率，并增加科技人员的研发动力，为社会和企业的长足发展打下坚实的基础。
不过在科技成果评价指标方面，国内外并没有统一的标准和模型，一般都是根据科技成果的类型实施不同的评价标准。在欧美国家，衡量科技成果的两项主要标准主要表现为在国际竞争中是否占有地位以及能否产生经济效益两方面。美国学术界专家在对联邦政府支持的科研项目和成果进行评价时，对于应用研究项目，主要针对其研究成果开发过程、本产品领域或本部门内共同的标准进行年度评价;而对于基础研究项目则就其质量、领先性、有关机构的预定目标进行年度报告。在英国，科技成果评估以定性分析方法为主，同时有一些统计上的定量分析，应用性研究成果一般通过申请专利、企业认证等形式得到评价。
近年来，我国在科技成果评价领域进行了不少评价方法的研究。不过由于我国科技成果评价还处于起始阶段，在指标体系、评价程序、规范性等方面还有差距，多数地方仍旧普遍采用以定性为主的.专家手工评议方法，即建立评审专家委员会，通过专家们对所规定硬性指标进行经验化、定型化的判断来完成选拔优秀科技成果的工作。
1 现有指标体系的不足
国家科技进步奖主要授予在技术研究、技术开发、技术创新、推广应用先进科学技术成果、促进高新技术产业化，以及完成重大科学技术工程、计划等过程中做出创造性贡献的公民和组织。主要包括技术开发类、新技术集成类、先进技术推广应用类、社会公益类、重大工程类、经济技术与管理类六个方面的奖项。国家电网公司现有的科技成果评价体系以国家科技进步奖为依据进行设置，下面以技术开发类项目为例，对具体指标项及指标相关描述进行说明，如表1所示。
对表1所列的各项指标及相应指标描述进行分析研究，可以发现公司现有的指标体系存在如下问题和不足：
①现有指标体系仅包含五项指标，评价指标的设置比较粗化。
②现有各项指标主要以定性描述为主，缺乏定量的指标限制，专家仅仅根据对指标的理解和以往的经验对科技项目做出评价。在依据此指标体系进行科技成果评价的过程中，专家的主观意愿或多或少地影响评价结果，使评价结果可信度下降。
③现有体系在不同的成果各指标之间缺乏量化的综合关联权重分配方法。这主要是因为不同的项目其成果评价侧重指标并不相同，若科技成果着重于体现在理论、方法、技术和工艺等方面所具备的科技水平，则这种情况应以创新度和先进度为主要指标;若科技成果着重于转化、推广应用价值，则应以市场效果、经济效益和社会效益为主要指标。目前主要是通过评判者依据以往经验形成相关结论，不能客观准确地反应实际情况。
针对上述问题，有必要在现有体系的基础上对指标进行细化并增加定量分析过程，使得定量和定性分析相结合，根据科技成果的具体特点来设计评价指标体系，使得科技项目的评价更加公正、公平。
篇9：重大科技成果智能评价体系模型研究论文
2.1 构建评价指标体系的指导思想与原则
评价指标体系是准确评价科技成果的一种有效方法，其主要作用是对科技成果按照科学、完整、简便的评价指标，进行公正、准确、客观的评价。因此科技成果评价指标体系的构建应该遵循科学性、系统化、通用可比、实用可比、目标导向的指标设计原则。
本文在构建公司重大科技成果评价指标体系的过程中，以《国家电网公司科学技术进步奖励办法》和《国家电网公司科学技术进步奖励办法实施细则》为设计依据，秉承科学，突出不同类别科技成果的原则。力求做到通过此评价体系对科技成果进行整体评价，确定科技成果所处奖项及下一步要努力实现的方向，以引导国家电网公司科技发展方向，力求培育出一批与公司实力相匹配的特、重大成果。
2.2 评价指标细化
将现有指标称为一级指标，针对它的不足，考虑制定多级指标体系逐级予以细化。以一级指标“技术创新程度”为例，一个项目的创新程度主要考虑项目的核心技术水平。针对项目的核心技术水平定量指标如图1所示。
经过细化形成的二级指标已经具备量化的可能，但是否需要继续针对二级指标继续进行细化，这是由不同二级指标的性质决定的。下面根据二级指标的性质完成指标细化。
①专利。项目获得的专利个数在一定程度上可以证明其创新性，但项目拥有的专利又具有各自不同的属性，例如：涉外专利所代表的创新性程度显然比国内专利要高，发明专利所代表的创新性程度要比实用新型专利和外观设计专利要高，获奖专利要比未获奖专利的创新性程度要高。从这方面考虑必须对专利这一指标进行三级四级甚至五级指标的细化。
②技术标准。与专利情况相同，技术标准的不同属性也会代表不同的技术创新程度，所以针对技术标准进行下一级的指标细化也同样重要。其细化结果如图2所示。
③软件著作权、论著与专利和技术标准不同，软件著作权、论著没有等级重要性的划分，所以对二级指标进行量化就足以体现其创新程度。
④论文。论文的创新程度通过论文发表期刊的重要性来体现。例如：SCI收录的论文都是在所在学术界处于一定地位的论文，这是大家公认的。所以将论文细化到收录论文的期刊是有必要的。其细化结果如图3所示。
2.3 评价指标权重确定
权值的确定是指标综合评价中的一个重要因素，也是影响系统评估结果合理性的重要因素之一。在众多的权重确定方法中，本模型采用区间打分法，即借助定量打分直接评分确定权重。由于科技进步奖涉及的项目类型众多，不同类型的项目其侧重点有所不同，因此为了使评价体系即合理又不会计算繁琐，对指标进行量化时，考虑一级指标、二级指标与末级指标的量化。
仍以技术开发类项目为例，将一级指标(技术创新程度、推动电力科技进步、技术经济指标先进度、技术创新对提高市场竞争能力的作用、经济效益或社会效益以及安全效益)作为因素集，设为V1={v1，v2，v3，v4，v5}，A1=(a1，a2，a3，a4，a5)为V中各因素权重系数集，且满足a1+a2+a3+a4+a5=1，ai根据各因素重要程度分配。例如，对于技术开发类项目来说，更侧重于技术创新度，推动电力科技进步的重要性相对较低，故可设置各一级指标的权重系数为{0.25，0.20，0.20，0.20，0.15}，对二级、三级指标也可同理设置。而末级指标则根据数量的多少给予分数，并且设定最高分数，当某一项目的某一项指标所得分数超过既定最高分数，则给予这项指标既定最高分，保证所有指标的分数不超过既定最高分。最终根据此细化和量化后的指标模型，进行计算机实现。
3 结 语
此评价模型在一定程度上完善了国家电网公司原有的科技成果评价模式，减弱了评价人的主观影响。而且此模型体现智能的特点，计算机自动给出评价结果，使操作更加简单。未来可以研究更加客观有效的方法来确定指标权重，并通过积累大量历史数据改善评价模型，使得评价模型能够更加全面地促进和支撑重大成果的创新性，提升国家电网公司的整体创新能力。
篇10：基于DEA模型的湖北省农业经济效率评价研究的论文
基于DEA模型的湖北省农业经济效率评价研究的论文
中国经济发展进人新常态是中国经济发展阶段性特征的必然反映，新常态反映在农业领域，即农业发展速度的变化、动力的转化和结构的优化，最根本是转变农业发展方式。这就要求农业领域要主动适应经济发展新常态，继续夯实农业稳定发展的基础，农业新常态是农业经济发展的必然选择。同时，发展方式的切实转变是建设两型社会的必然选择，也是贯彻落实科学发展观、实现社会可持续发展的重大举措。作为农业大省，湖北省承担着保障国家粮食安全和实现农产品有效供给的责任，因此，分析湖北省农业增长方式从增加要素投入到通过效率的转变具有重要意义。
农业经济研究一直是国内众多学者的一项重要课题。冉杰等□运用DEA法和曼奎斯特生产效率指数对中国西部农业生产效率进行了总体效率分析、规模状况分析和生产力指数分折;倪冰莉等[2]应用DEA法对中国中部六省1990-的农业生产效率变化进行了分析;王爽英等[3]运用主成分分析方法，选择可反映湖南省农业发展现状的8个指标，并借助DPS数据处理系统对湖南省地市进行了研究;黄利军等w采用DEA方法对西部地区农业生产效率进行分析，探讨了来西部地区农业生产效率;钱丽等运用3个DEA模型对安教省17个地市-20农业生产效率进行了实证研究分析;涂俊等[6]运用DEA、Tobit两步法对中国30个省(市、自治区)的农业创新系统效率以及影响因素进行了分析比较;贺正楚等[7]运用层次聚类、混合聚类方法对湖南省市州“两型社会”区域农业发展状况进行了评价以及提出了备选方案。综上所述，各学者对农业经济效率的分析大部分是基于区域进行研究以及关注投入产出效率值并对其进行排序，但都未能对单个决策单元进行深入探讨，对湖北省各地市农业经济效率的评价还未见于相关文献。本研究基于构建DEA投人与产出模型、Malmquist指数法对-湖北省13个地市的农业经济效率进行测算评价，分析了湖北省各地市农业生产效率的内部差异及原因，提出了最优生产可能性边界，从而提出改进农业生产效率的根本方法，以优化农业资源配置，促进其高效稳步发展。
1研究方法
数据包络方法(Decisionmakingunit,DMU)是由美国著名运筹学家Chames等[8]在1978年以“相对有效性”概念为基础创立的，用于研究多投人与多产出对象的规模有效性和技术有效性的一种线性规划模型。此后，Banker等[9]构建了C2R模型。
把每一个省看作一个生产决策单位，运用Fare等改造的DEA方法来构造每一个时期中部各省的生产最佳前沿面。把每一个省的生产同最佳实践前沿进行比较,从而对效率变化和技术进步进行测度。
Malmquist模型用于处理面板数据，是一种生产前沿方法。Malmquist生产率变化指数是Caves等[11]在Malmquist数量指数与Shepherd距离函数概念基础上建立起来的用于测量全要素生产率变化的专门指数。Fare等?运用生产函数法，并在规模报酬不变的假设下，把7TP(全要素生产率)分解为技术效率指数和技术进步指数。在规模报酬可变的假设下;技术效率进一步分解为纯技术效率和规模效率。
2指标选取和数据来源
依据农业生产系统多输入、多输出的特点，农业投人产出的特征以及评价指标的可量化性、可靠性、可得性原则选取了能够反映湖北省13个市(自治州)农业生产效率整体情况的投人、产出指标。选取4个投入指标和2个产出指标作为研究湖北省农业经济效率的评价指标体系，力求客观公正地反映整个农业生产系统的效率。投人指标包括农牧渔业的劳动力(不)、农作物总播种面积(Z2)、农业机械总动力(X3)、农用化肥施用量(Z4),分别可以反映人力资本投入、土地要素投人、技术投人;产出指标包括农林牧渔业总产值(F0、农村家庭人均年纯收入cr2),可以反映在农业经济方面所取得的成果和效益。指标数据均来源于2008-20〈〈湖北省统计年鉴》、《中国农村统计年鉴》。
3综合效率分析
运用Deap2.1软件对湖北省13个地市的农业投人产出面板数据进行分析，得到农业生产综合效率及纯技术效率、规模效率的数值。从综合技术效率及其构成纯技术效率、规模效率的平均值来看，三者的变化具有同步性，均值在0.8~0.9间波动变化且有递减趋势，说明湖北省农业生产不稳定，且地区差异显著;有3个地市达到DEA有效,5个地市处于规模效益递增阶段，即这些地市农业生产规模效益还没有完全发挥出来，调整投入会使规模效益增加，农业再投资效益比较高。规模效益递减地市由2008年的3个增加至年的5个，具有很大的调整空间和投资价值。纯技术效率的均值基本上大于规模效率的均值，且纯技术效率处于有效以及递增的地市有10个，占总数的77%,说明纯技术效率对综合效率的贡献更大，湖北省农业发展向技术导向型转移。
2008-2012年，武汉、黄石、鄂州等三地市一直保持领先地位，均为DEA有效,综合技术效率、纯技术效率和规模效率值均为1,表示农业生产要素投人配置效率最优，顺应农业可持续发展的趋势;在既有制度和管理水平下，农业效益达到了最大化，现有规模和最优生产规模没有差异，处于规模收益不变的状态，即扩大一定比例的农业投人，相应地产出也会同比例增加。
2008-，荆州市处于DEA有效状态，综合效率、纯技术效率和规模效率都处于有效状态，且重视技术的发展。随着农业技术的稳步发展，技术的有效利用和既有规模相互匹配，实现了农业收益的最大化。-2012年，荆州市综合生产效率从0.779递减为0.568,综合效率位居湖北省各地市倒数第二，随着规模效率的急剧降低而降低并有加速现象，规模效益也由不变转为递减状态。十堰市与荆州市农业发展战略相反，忽视技术，重视规模的简单扩大，近几年均处于DEA无效状态，综合效率位居湖北省末端。综合效率的提高更多依靠农业生产规模的扩大，农业技术很薄弱。
2008-，咸宁、随州等地市综合效率值为0.8及以上水平，属于湖北省农业生产综合效率较高地市，至2012年，两地市综合效率存在下降趋势。此外，两地市处于规模报酬递增阶段，增加一定比例的投人可以带来一定比例或者更多的经济效益。同时，规模效率值均高于纯技术效率值，表明规模效益递增是依靠生产规模的扩大，农业技术有效发挥还不足。
2008-2012年，襄阳、恩施综合效率无效，规模效率变化波动大，技术效率变化趋于平稳。其中，纯技术效率值均为1，表示在目前的技术水平下，投人资源的使用是有效率的，综合效率无效的.根本原因是规模效率不断减少。其中恩施近几年规模效率一直是0.5~0.6之间，处于各地市之末，仅为DEA有效地市的一半。襄阳、恩施分别处于规模效益递减、递增阶段，因此，在技术效率有效的前提下，其改革的重点在于调整经营规模与既有技术吻合，以更好地发挥其规模效益。
2012年，宜昌、孝感、荆门和黄冈综合效率处于较高水平。其中，2008-2012年荆门、孝感和黄冈农业综合效率及其纯技术效率、规模效率分别有4年、3年和1年达到DEA最优，且松弛变量为0,农业生产要素配置达到最优效率，农业处于最佳规模、最佳效率。孝感、荆门和黄冈等地市规模效益处于不变、递增以及递减交替变化状态;宜昌规模效益处于递减且纯技术效率、规模效率值呈波动变化状态，说明这些地市农业发展不稳定，需要对投人产出结构进行调整，以更好地适应农业效益提高的需求。
4Malmquist指数分析
为了反映湖北省农业全要素生产率增长及其构成变化情况，利用deap2.1软件对2008-2012年湖北省各地市农业面板数据进行了测算和分解。
4.1全要素生产率变化趋势
根据农业效率Malmquist生产力指数分解表可以看出，有9个地市农业全要素生产率(7TP)指数大于1,只有荆州、荆门、黄冈和咸宁等地市小于1。2012年7F尸平均增速为15.3%,T/P指数最大的地市是武汉,最高增长率为41.9%,说明湖北省农业生产效率进步较快，农业发展在向技术导向型转变，农业的可持续性一直在增强。2008-2012年湖北省77中均值总体上实现波动增长，且增长幅度逐年加大，：TFP平均增长率由7%增长至15.3%，其中-2012年TFP均值增长幅度弱于其他年份。
湖北省77于的变化趋势与技术进步变化趋势一致，与技术效率呈反向变动，技术进步的贡献超过了技术效率的贡献，抬高了农业生产前沿面。随着农业科学技术的发展，湖北省采用更先进的农业生产技术为农业生产发展提供了巨大的动力。2011-2012年TFP平均增长率为15.3%,技术进步平均增长率为24.7%,而技术效率的贡献率约为-7.4%,技术进步与效率缺失并存的现象说明湖北省一些地市忽视农业技术对77中的影响，农业技术创新、推广工作滞后，这也是2011-2012年77中均值增长幅度低于其他年份的原因。
4.2各地市农业全要素生产率指数及构成情况
从2008年起，湖北省13个地市技术进步增长率均高于技术效率增长率，这是由rc(技术进步指数)增长效应带来的。2012年武汉市技术进步增幅为41.9%,为13个地市之首。武汉市为湖北省省会，地理区位优越，拥有健全完善的农业体系，注重推行农业产业化发展以及推广农业新技术。随州7FP增幅为9.5%，位居近几年TFP正增长的9个地市之末，说明随州农业发展势头弱于其他地市，原因是技术效率增速为-14.4%,严重拉低了TFP增速。因此，随州首先要注重技术效率的滞后对rFP的束缚作用，从技术效率构成角度讲，即提高纯技术效率、规模效率增长水平，此外应关注科技管理及制度创新。其余地市7TP年均增长大体相同。从各地市的7TP增长情况看，其差异性与地区经济发展水平具有较高一致性，即经济较发达地市TFP增长相对较高，经济落后地市77中增长相对较低。
从构成看,技术进步的增长与技术效率的缺口并存现象较严重。农业技术进步增长效应最明显、增速最快的是武汉，由2008年的7.3%增为41.9%,农业技术进步增长最弱的是荆门，20TC为-2.2%。技术效率相比技术进步对7F尸的增长效应不明显，大多数地市值等于或小于1。技术效率增长最大的是宜昌，20为18%,技术效率增长最弱的是荆州，2012年为22.6%。
4.3非有效地市的投入调整分析
DEA方法提供了各地区要素投人冗余的绝对量，用于分析非DEA有效地市农业生产效率低下的原因。非有效DMU的各投入指标均有冗余量，不同DMU的冗余指标也有所差别。从投入指标看，农作物总播种面积冗余量最大，其中黄冈冗余最大，冗余量为395.582,荆州次之，冗余量为349.803;农业机械总动力指标冗余量也较大，其中荆门冗余量为238.556;农林牧渔业从业人数冗余较小，冗余量最大的是黄冈，数值为49.492。可见这些地市耕地利用率低、农业机械总动力未充分发挥、劳动力供过于求，应当减少这三类指标的投人，提高其利用效率。农用化肥施用量指标冗余率在非DEA有效地市中最低，接近有效生产前沿面，利用效率较优。从产出指标看，各地市农林牧渔业总产值已达最优，不存在产出不足，农村家庭人均年纯收人指标产出严重不足，其中十堰产出不足高达4322.530。
5结论与建议
本研究运用DEA方法和Malmqulst指数法对农业生产效率进行了评价，得到武汉、黄石和鄂州一直处于DEA有效，其他10个地市DEA无效，其中恩施州综合效率最低。湖北省各地市综合效率均值呈波动变化且有递减趋势，农业生产发展不稳定且地区差异显著。综合效率的增长更多取决于纯技术效率，湖北省农业发展向技术导向型转移。
从农业全要素生产率来看，7TP均值总体上实现波动增长，且增长幅度逐年加大，农业的可持续性一直在增强。湖北省的变化趋势与技术进步变化趋势一致,技术进步的贡献超过了技术效率的贡献，为农业生产发展提供了巨大动力，但目前农业发展存在农业技术进步与农业效率缺失并存的现象。因此，农业部门应不断健全农产品市场体系，利用市场的力量加大农产品竞争力度，并对农业科技部门、农户给予财政支持、技术支持，加大农业科技成果的生产转化力度，注重农业技术的推广和应用，增强农业效率对农业经济效益的带动作用。同时，综合效率高的地市应进一步发挥优势，带动周边地市的农业生产效率。十堰、恩施等地市农业发展方向应以因地制宜、发挥特色为原则，发展种植业、畜牧业、旱作节水等多种农业形式。
从冗余与不足整体来看，主要在农作物总播种面积、农业机械总动力、农林牧渔业从业人数这三个指标存在冗余，要使生产效率达到DEA有效，农业发展有很大的缩减、调整投人要素的空间。首先应考虑调整土地资源的配置，实行农业产业化经营，提高耕地集约利用水平;其次有效利用农业现代化机械，使实际产出量与效率最优对应的产出量之间差距趋于零;最后优化农业人力资源配置，提高农业人口的素质，实施农民非农化，将劳动力资源优势转化为经济效益。
参考文献：
[1]冉杰，王新宇.基于DEA的西部农业经济效率与技术进步率评价[J].统计与决策，(3):102-103.
[2]倪冰莉，张红岩.我国中部地区农业技术进步、生产效率的构成分析[J].云南财经大学学报,2010,26(2):141-146.
[3]王爽英，李立辉，戴向洋.基于主成分分析方法的湖南省农业区域经济评价及发展方向[J].农业现代化研究,2010,31(2):115118.
[4]黄利军，胡同泽.基于数据包络法(DEA)的中国西部地区农业生产效率分析[J].农业现代化研究，,27(6):420-424.
[5]钱丽，肖仁桥，杨桂元.基于DEA模型的安徽省农业生产效率评价研究[J].工业技术经济,2010,29(10):121-126.
[6]涂俊，吴贵生.基于DEA-Tobit两步法的区域农业创新系统评价及分析[J].数量经济技术经济研究,2006,23(4):136-145.
[7]贺正楚，翟欢欢，张锐.运用混合聚类法对两型社会农业发展状况的评价[J].湖南农业科学,2010(13):161-164.
篇11：职业教育论文：产业向导向背景下的职业教育质量保障体系研究
----兼论教育行政部门角色定位
张英杰
摘要：加强质量保障已成为职业教育可持续发展的关键性因素。目前，对教育质量保障体系研究多强调在学校内部改革和外部中介评估两方面，而鲜有人从教育行政部门角度对职业教育质量保障体系进行分析。因此，文章在以就业为导向的宏观背景下，从政府角色定位角度探讨了职业教育质量保障体系，从而真正实现职业教育促进就业、改善民生的根本职责。
关键宇：以就业为导向；职业教育质量保障体系；教育行政部门角色
作者简介：张英杰（1984-），女，辽宁城市建设职业技术学院助理讲师，硕士，主要研究方向为高等职业技术教育。
中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1001-7518(2011)01-0041-03
就业是民生之本．是人民群众改善生活的基本前提和基本途径，是深入学习实践科学发展观的必然要求。职业教育作为与社会劳动联系最为密切的教育类型．其根本特征则表现为以服务为宗旨．以就业为导向。以就业为导向的实质是以顾客需求为导向，要求学校在分析社会的用人需求、学生的就业要求的基础上．进行教育教学设计和实施。基于这一原则．评价教育质量是否达标的根本因素是社会及用人单位对就业质量的评价。因此，职业教育质量的提升不仅仅是职业学校的责任和义务，还必须有教育行政部门和社会对职业教育质量的外部保障系统。唯有两手都要硬，才能达到内外并举，以内为主，以外促内的效果。因此，本文聚焦于教育行政部门角色的定位问题，着重对职业教育质量的外部保障体系进行研究。
一、教育行政部门在职业教育质量保障体系中的角色
质量保障这一术语发端于工商界．是指“厂家或者产品生产者向用户保障其提供的产品或服务持续达成预定目标以使用户满意的过程。“基于这一术语．职业教育质量保障是指职业院校向政府、社会、用人单位、学生、家长等用户保障其人才培养、科学研究、社会服务活动持续达到预定的目标，以使用户满意的有计划、有组织的活动过程。在这个生产过程中既包括生产者也包括用户．因而影响职业教育质量的因素有内部因素和外部因素。内部因素有培养目标定位、课程内容选择以及师资队伍建设等，外部因素主要是社会需求、职业教育发展的方针政策、质量标准等。因此，职业教育质量保障体系可以分为以职业学校内部保障体系和以教育行政部门行政力量介入为主的外部保障体系两个子系统。内部质量保障体系是核心，外部质量保障体系是关键。教育行政部门作为外部质量保障体系主体之一．其独特的行政权力和特殊的地位在领导、组织、实施、协调职业教育质量鉴定活动与监督职业学校内部质量保障过程中发挥主导作用。因此．职业教育质量的改进与提高都离不开教育行政部门的指导与引领．教育行政部门在职业教育质量保障体系的角色分配中具有不可替代性。
二、教育行政部门在职业教育质量保障体系中的角色缺位现状
质量是职业教育持续健康发展的生命线。教育行政部门作为其质量保障体系中重要一员．通过颁布法律法规、拨款、认可认证机构等手段从宏观层面调控职业教育质量。目前，教育行政部门已经将职业教育的质量保障工作摆在了重要的位置，并在法律法规保障不断完善的基础上进行了评估工作。但是由于我国职业教育质量保障才刚刚起步，同时教育行政部门长期受到“大政府．小社会”行政观念的影响．当前教育行政部门在职业教育质量保障体系中还存在一些缺位问题：
（一）教育行政部门在职业教育观念引导上的缺位
职业教育质量的提高．不仅需要对其内部结构的调整与完善．同时更需要良好健康的社会氛围的导向作用。目前，尽管教育行政部门大力提倡职业教育．但由于深受中国“学而优则仕”传统观念影响．教育行政部门本身某些行为则严重影响了职业教育在大众心中的地位。例如，在生源的录取上，职业院校的录取批次总是置于普通教育之后．而这种人为地将职业教育与普通教育分层的行为将更会使人民大众认为职业教育是一种末等教育．从而看重普通教育而轻视职业教育。所以说，尽管教育行政部门已经逐步认识到了职业教育的重要性，但是却没有真正将普通教育与职业教育放在同等位置上．在营造职业教育发展环境方面仍存在大量的空白与不足。而这种观念引导上的缺位也使得社会舆论缺乏正确的指引．致使人们对职业教育的观念转变得迟缓．进而导致了职业院校陷入了生源质量低下的恶性循环．严重地制约了职业教育质量的提高。
（二）教育行政部门在职业教育质量政策法规制定上的缺位
现代教育行政管理是一种法制的管理．职业教育的健康发展需要有法可依，有法可循。目前，我国有关职业教育质量的法律法规政策正逐步完善，但却多数囿于职业教育质量提高的法规政策，对于诸如经费投入标准保障、校企合作以及评估主体角色定位等职业教育质量保障的法规政策还未出台。尤其是地方性的教育立法还存在着一定的滞后性，地方级教育行政部门很少制定专门针对职业教育质量保障的行政法规和规章，而教育行政部门在法规政策制定上的缺位使得职业教育制度安排和供给存在许多缺陷。同时，职业教育质量评估局限于普通教育的评估管理办法，没有形成符合职业教育本身特点的管理方法，也在一定程度上导致了职业教育质量评估的不适性。
（三）教育行政部门在职业教育经费投入上的缺位
相对于普通教育而言．职业教育是一种高消费的教育．它需要大量的实训基地和实训设备的支撑．而这无疑对教育经费的投入有较高的要求。教育行政部门作为职业教育主要举办者，在其经费投入方面存在职能的缺位。如新西兰来自于政府的职教经费占职教总经费的比例约为70%；美国约为75%,而我国职业教育经费中政府拨款却仅占到了50%．虽然这个数字已经超出了世界平均水平，但是这个比例是各级各类教育经费中政府拨款所占比例最低的。以2008年中等教育为例，政府在普通教育的投入为29079437万元，职业教育的投人为2799916万元。而对于一个收入不高的国家来说，有限的教育经费应集中在基础教育和职业教育上，这不但涉及教育公平问题，同时也符合许多国家的成功经验。例如，二战后的德国，经济复苏的秘密武器就是大力发展职业教育。所以说，政府要担负起发展中等职业技术教育的主要责任，就要不断加大对其经费投入。尽管近年来，政府加大了对职业教育的投入力度，但较于普通教育而言，政府在投入方面还是厚普通教育薄职业教育，在提供公共服务方面还有失公允，使得部门和行业的投入热情消损．从而导致职业院校由于缺乏经费的支持，难以满足正常的教学、科研活动，影响了教育质量的提升．制约了高素质技术型人才的培养。
（四）教育行政部门在职业教育社会中介机构培育上的缺位
在发达国家中，教育质量的保障多数依靠于非政府的第三部门社会组织，这种中介机构推动了教育质量迅猛提高。但由于我国的办学体制是典型的以国家为主体．国家既是教育举办者又是管理者。教育行政部门在对职业教育的管理上经常出现极端化。一方面，教育行政部门对职业教育进行事无巨细的管理：另一方面，又依据教育产业化的思想，将职业教育完全扔置于市场的调节作用下，忽略了对职业教育中行业部门、专业评价委员会、社会评价机构等社会中介服务组织的培育。
三、教育行政部门在职业教育质量保障体系中的角色定位
（一）舆论宣传是导向
良好的社会氛围有利于职业教育的健康发展。教育行政部门应通过宣传、引导等方法，在舆论导向上对职业教育进行扶植，并通过声誉调查、学术排行、质量鉴定、水平评估等形式逐渐改变社会群众对职业教育的偏见。其次，职业教育标准的制定是实行教育质量督导的基础，有了科学的职业教育标准，职业教育质量才能得到保障。而目前我国职业教育质量偏低重要原因在于缺乏质量标准的规范和约束。因而教育行政部门应向大众公布职业教育质量标准，使各职业院校能够依据标准，自觉主动地做好质量保障工作．提高社会对职业教育的认识。同时，教育行政部门还应积极营造普职同值的价值观念．提高技术型人才的社会经济地位，通过媒体广泛宣传职业教育的'重要地位和作用，真正形成有利于职业教育公平健康发展的良好氛围。
（二）教育立法是关键
完备的法律法规体系是职业教育质量保障的必然要求．而制定和实施法律法规政策是政府干预职业教育的主要手段。因此，教育行政部门应在《教育法》和《职业教育法》的基础上，根据各区域特点，制定和实施一些有关职业教育质量保障体系专门的政策法规．如法定教育经费拨款、教育评估类型标准、法律认可的中介教育评估机构等，通过充分发挥政策法规的引领和指导作用对职业教育质量实施保障。同时，教育行政部门还应针对职业院校在质量保障方面制定一些相关实施细则，在法律依据的前提下，通过采取必要的行政命令、指示、规定和条例等措施对职业教育质量保障的目的、组织、程序、周期、结果公布、评估机构与各职业院校之间的关系等做出明确规定并使之具有较强的操作性。
（三）经费投入是保障
充足的教育经费是保障职业教育健康持续发展的前提条件。经费不足直接影响职业学校师资培训、教学改革及实验设备的更新，从而影响了职业教育质量的提高。因此，教育行政部门应加大对职业教育经费的投入．且这种投入不仅是学校内部人才培养资助．同时还包括对外部评估等职业教育质量保障专项的投入。此外，教育行政部门在加大财政拨款的同时还应拓宽职业教育经费来源渠道，政府应采取多种措施发动社会力量对职业教育进行扶持．依据经济补偿原则激励更多的社会组织对职业教育进行经济与物质投入，并通过逐步建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担和多渠道增加职业教育经费投入的新机制促进职业教育质量的改进。
（四）协调服务是根本
教育行政部门在教育质量保障体系中负责组织评估和宏观调控，而不参与具体的评估活动，其根本职责是协调服务。因此，教育行政部门应加强对非政府组织的第三方评估机构建立，组织评估机构对职业教育进行质量和绩效评估。同时，积极组建对以就业为导向的职业教育质量监控体系，构建区域性职业教育机构基本数据信息库．并逐步发挥质量监控体系预警作用，从而促进职业教育质量的提升。
参考文献：
[1]陈玉现，代蕊华，杨晓江，田圣炳，高等教育质量保障体系概论[M].北京：北京师范大学出版社，2004，7．
[2]中等职业技术教育经费投入的现状及对策.
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