农村土地确权登记颁证阶段工作汇报
“cqmyg5566”通过精心收集，向本站投稿了11篇农村土地确权登记颁证阶段工作汇报，以下是小编为大家准备的农村土地确权登记颁证阶段工作汇报，希望对大家有帮助。
篇1：农村土地确权登记颁证阶段工作汇报
农村土地确权登记颁证阶段工作汇报
一、基本情况
汪场镇位于城区西南十六公里处，辖24个行政村、1个社区居委会，201个村民小组，10589户.现有国土资源面积76平方公里，总人口4.68万人，其中镇区人口6200人，总耕地面积49607亩.
去年全市农村土地确权登记颁证现场会后，我们确立了三个代表性的村作为试点，总结经验，推进全镇工作，分别是崔王村、杨店村、高桥村.从9月30日开始，经过近8个月艰苦努力和扎实工作，圆满地完成了土地承包经营权确权登记颁证试点工作的全部任务，收到了预期的效果.三村22个村民小组，1191户，二轮延包耕地面积6512.2亩，实测面积10595.71亩，相关资料装订成册存档，土地承包经营权证已全部打印落实.
7月23日，全市农村土地确权颁证培训会后，汪场镇委、镇政府高度重视，及时召开全镇农村土地确权颁证工作动员会，制定工作方案，广泛开展宣传、培训，认真搞好入户调查，严格按时间节点推进，严格把握政策关、程序关，确保工作进度快、工作质量高.截至9月下旬，全镇土地确权登记颁证入户调查工作全部完成，全镇25个村，一个居民委员会，2村民小组，总户数10310户，确权确地户数10113户，总人数41533人，确权确地人数40725人，确权确地片块数1798个，各户总片块数45802个，确权确地面积(习惯亩)49607.72亩，折合标准亩73006亩.
二、我们确权颁证工作的主要做法：
1.严格时间节点，把握“四个步骤”
一是统一思想认识.镇党委高度统一思想，克服怕挨骂、怕垫钱、怕搞砸的畏难情绪，7月底至8月初，全镇通过层层召开动员会、群众座谈会，广泛宣讲政策，引导广大干部群众把思想和行动统一到镇委、镇政府的决策部署上来，最大限度凝聚共识.
二是科学制定方案.制定了《汪场镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，成立了领导小组，抽调人员组成工作专班，负责做好宣传发动、工作协调、业务指导、矛盾纠纷处理等工作.积累经验，确保先易后难，依次推进，方向不偏，工作不虚.
三是全面调查摸底.全镇农村土地确权颁证动员会后，从8月初至9月上旬，进入入户调查阶段，我们从梳理二轮延包合同入手，深入村组、农户进行拉网式调查，分别与村组干部、群众代表、老党员等座谈，征求意见100余条.结合各村实际情况，制定了《关于确权登记颁证工作流程图》，确保全镇确权工作政策口径一致，处理办法一致、操作程序一致.
四是认真填写“三表”.在全面入户调查基础上，依托农户签字确认的调查信息，认真填写“三表”确保填报信息准确，字迹工整无误，为测绘公司进驻打好基础.
2.严格把握政策，确保“五个到位”
一是政策宣传到位.通过召开村组党员群众代表和小组户主代表会，采取办专栏、发放《致农民朋友的一封信》等形式，大力宣传政策，让政策透明公开，家喻户晓，深入人心，让群众自觉接受并支持土地确权颁证工作.编印工作简报10期.
二是业务骨干培训到位.土地确权颁证工作技术要求高，既需要聘请有资质的专业技术队伍，更需要一批熟悉地块地貌等土地基本信息的业务骨干.为此，我们先后举办镇级培训班5场次，分村分片培训信息员40多场次，着力提高他们的业务能力和水平.
三是疑点难点解释到位.对于群众反映的疑点难点问题，比如二轮延包没有完成的'村组怎么做、人地矛盾突出的小组怎么办、集体的机动田是否继续保留、宅基地是否纳入确权等，有针对性的问题跟群众解释到位，坚持做到一村一策、一事一策，不搞“一刀切”.全镇答疑解惑难点疑点问题570多个.
四是矛盾纠纷调处到位.本着尊重历史、实事求是的原则，依法依规处理矛盾.重大共性问题由镇确权领导小组研究处理，个性问题由村民代表大会协商解决，做到不激化老矛盾、不诱发新矛盾，全镇调解各类矛盾253起，调解率100%.
五是农户认可签字到位.在入户调查工作中，我们先征求群众意见，再逐户调查核实，通过草表，农户签字认可，再转入“三表”正表填写，这样既讲究工作进度，又保证工作质量;既保证公开公平，又保证群众认可.
3、规范有序操作，严把“三个关口”
一是严把政策关口.印发了省市的确权颁证登记有关政策，编写了入户调查资料问题解答.对历史遗留问题、现行政策，作好解答、处理.
二是严把督办关口.挂村干部、财政专管员全程参与，了解掌握工作动态，宣传典型经验，探讨存在的问题.同时，实行每周通报制，建立督办机制，把工作进度、质量与拨付经费挂钩，促进了工作提速提质.
三是严把问责关口.落实干部包保责任，建立了镇领导包村、村干部包组的工作推进机制.明确村支部书记为确权登记颁证工作第一责任人，强化职责奖惩.
三、几点体会
(一)责任落实是前提
落实责任的原则是地方负责.按照“市指导、镇主导、村主办、组实施”的原则，落实镇村两级挂点干部责任，要跟车滚水，做到一组一策，小事不出组，大事不出村.
(二)入户调查是基础
入户调查是基础性工作，要求很高.准确的信息才能保证后续工作的顺利进行.主要任务是完成三表的信息收集和填写.信息调查和填表与信息录入电脑是脱节的，所以，对三表的要求除了信息准确，还要填写规范工整.在制作工作草图的过程中，还需要一份地块顺序表，以片块为单位，从南到北或者从东到西，把每户的小块按顺序编排好.信息员的主要任务有：填写四表、指认片界、张榜公示、入户签字、发放权证.
(三)群众认可是标准
群众满意的三个关键：确权登记颁证的程序要规范(公开透明，合理合法);承包面积(计税面积和实测面积)、地块四至、承包合同、经营权证“四相符”;合同签订(处理好外出户的签字问题)、权证发放到户率达100%.
(四)矛盾调处是难点
矛盾纠纷的调解贯穿确权颁证过程的始终，要求做到小事不出组，大事不出村，难事不出镇.归纳起来主要有几种类型：
1.小组多数农户要求重新分田的;
2.新增人口要求分田的;
3.整户无田的(户口迁出又迁进;当时未联系上;当时表示不要田;当时认为可有可无未分到责任田的);
4.其他纠纷：互换责任田、田边地角承包、界限不清等.
对于上述类型，对号入座，掌握调解矛盾的基本原则和方法：①深入调查，找准症结.②情理结合，平衡心态.③维护稳定，尊重历史.④相互理解，灵活处理.⑤程序合理，有据可查.
正确理解“增人不增地，减人不减地”，具体操作建议：
要求重新分田的：由本组的村民自愿协商，村民委员会协助，工作顺利的，镇政府认可.新增人口要求分田的：原则上政府不支持，能够进行小调整，政府也不反对.
整户无田的：原则上尽量解决，分以下几种情况：
①明确表示不要责任田的，不予支持.
②责任在发包方的，坚决维护农民的合法权利.
篇2：农村土地承包经营权确权登记颁证有关政策解读
1.承包地被依法征收的。承包地全部被依法征收的，应依法注销登记;承包地部分被依法征收的，依法进行征收部分的变更登记，并做好不同补偿方法的衔接。
2.承包地用于村级集体公益事业、基础设施建设的。应结合补偿形式确定处置方式。对于给予一次性经济补偿的，应核减相应承包地块;对于以集体机动地补偿的，转用的承包地块应予核减，新补偿地块予以确权登记;对于补偿未到位的，暂缓确权登记，并标明实际占用状况，在登记簿中注明。
3.承包地上私自建造非农设施的。可按原承包地块四至进行确权登记，有关情况应在登记簿中注明。
4.承包地已签订征地协议的。如按照补偿协议补偿到位，可以暂缓确权登记。
5.承包方互换、转让承包地的。经所在集体经济组织同意，有书面协议的，可按协议约定进行确权登记;没有书面协议的，由双方达成书面协议后，据协议进行确权登记;有争议的待争议解决后再予确权登记。
6.承包地转包、出租、入股的。对于土地没有被整理、界址基本清晰的，应予以确权确地;对于土地被整理、界址被打破的，在所涉整体地块测量定位的基础上，采取虚拟还原、按序排位等方法予以确权确地。
7.确权确股不确地的。应以村、组为单位实施。要充分体现农民意愿，由发包方提出，经过乡镇(街道)审核，报县级人民街道批准。对所涉地块进行测量定位绘图，根据原有总分关系确定承包农户承包面积。向承包户颁发农村土地承包经营权证书，确权方式注明为确权确股不确地。
8.承包户家庭成员发生变化的。承包户家庭成员按二轮承包时的实有成员登记，已故、外迁人员在登记簿中注明，新增人员予以记载，并在登记簿中予以注明。农户因离异或子女成家等原因分户，承包地未分割的，按原承包关系登记;承包地分割的，可凭分户协议书等相关材料和村集体经济组织分别签订承包合同，并办理土地承包经营权证变更登记。离婚夫妻一方户籍已迁出本集体经济组织，迁入地没有落实承包地的，仍按原承包关系确权登记，保留迁出方的份额，并在登记簿中注明。
9.承包户全家户口外迁的。迁入城镇的，应当保留其土地承包经营权，予以确权登记。迁入设区的市，承包地尚未收回的，尊重承包农户意愿予以确权登记。
10.未开展二轮土地承包的。经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或者三分之二以上成员代表同意，并报乡镇街道批准，可确认现有承包关系为二轮土地承包关系，也可根据相关法律法规政策开展二轮土地承包工作。二轮土地承包基准日由县(市、区)确定，一般为当地开展二轮承包起始日;情况较特殊的，可由村(组)民主决定，经乡镇街道批准同意后实施，并报县级农村土地承包管理部门备案。二轮土地承包到期日按照当地开展二轮土地承包的到期日执行。根据二轮土地承包基准日确定享有土地承包经营权的人员。
11.承包权属资料缺失的。应按农业部《农村土地承包经营权调查规程》(NY-T2537-)和《农业部办公厅关于印发农村土地(耕地)承包合同示范文本的通知》(农办经〔〕18号)要求，予以重新制作、补办或完善，二轮土地承包基准日由县(市、区)确定，一般为当地开展二轮承包起始日，情况较特殊的，可由村(组)民主议定，经乡镇街道批准同意。二轮土地承包到期日按照当地已开展二轮土地承包的到期日执行。起始日一般为当地开展二轮承包的日期。
12.“动账不动地”的。账地不符程度较大，经本集体经济组织成员会议三分之二成员或者三分之二成员代表同意，并报乡镇街道批准，可以账面权属关系为主要依据，采取确权确股不确地的方式予以确权登记。
13.实行“双田制”的。口粮田、责任田分配总体平衡的，群众都认可的，可以按原有承包关系确权登记。对土地面积差异较大的，可以根据当时处理政策和均衡原则，按二轮承包时所在村(组)农户承包平均水平和该承包大户当时参加土地承包家庭成员数核定的土地面积进行确权登记，对超出的其余部分不予确权。对不予确权的土地，二轮承包期内，可由承包大户继续耕种。
14.承包地“小调整”的。可按照尊重历史、照顾现实、村民认可原则，在完善承包合同、办理相应手续后，认可其现有承包关系。合同到期日按照当地开展二轮土地承包的到期日执行。
15.村集体经济组织撤并的。原承包关系不变，由撤并后的村集体经济组织代为办理发包手续。
篇3：农村土地承包经营权确权登记颁证工作讲话稿
各位领导，同志们：
大家上午好!
今天，我们召开全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作启动会，目的是对全县全面启动铺开实施确权登记工作进行动员和部署。今年，我县与XX县被市委、市政府确定为普洱市农村土地确权登记工作试点县，要求先行先试，并于20xx年底前完成农村土地确权登记颁证工作，为全市铺开该项工作探索经验。今年3月，县委、县政府确定XX镇XX和XX迁两个村作为全县农村土地确权登记工作试点，进行了先行先试。刚才，XX镇镇长X--介绍了XX镇试点工作开展情况，总结了一些做法和经验。这次会议即是动员会，也是培训会。下面，我就全县农村土地确权登记工作强调四点意见。
一、工作实施务必借鉴好试点经验成果
今年3月份我们在XX镇启动试点工作来，全县农村土地确权登记工作得到了各有关部门和各乡镇的高度重视和大力支持，一段时间来，我们按照“先行试点、积累经验、稳步推开”的总体思路，以时间服从质量为根本要求，稳妥推进试点。县委、政府成立了县农村土地承包经营权确权登记领导小组和办公室,制定出台了《XX县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施的意见》和《XX县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》，抽调各乡镇和农业等单位49名工作人员组成工作组，进村入户开展工作。制定出台了《关于引导和规范农村土地承包经营权流转发展适度规模经营的实施意见》，《XX县农村土地承包经营权抵押贷款工作实施方案》，涉农金融部门出台了《农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》。成立了XX县农村土地承包经营权流转服务中心和XX镇农村土地承包经营权流转服务中心，给予县级服务中心编制3名，XX镇2名，成立了XX迁村和XX村管理服务点，为全县全面铺开该项工作探索了经验、打下了良好基础。6月30日在XX镇召开的全市农村土地承包经营权登记颁证试点工作现场推进会上，市委副书记X--对我县在XX镇开展的试点工作给予了充分肯定。
今天的会议，标志着我县农村土地确权登记颁证工作全面启动。各乡(镇)确权登记颁证工作必须于9月15日前启动，各乡(镇)、各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，增强责任感和紧迫感，统一思想，提高认识，强化措施，全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作;各乡镇要及时成立领导机构，制定好《工作方案》，组建好工作队，开展好业务培训，动员发动好广大群众积极参与。要积极与县确权办以及XX镇加强联系对接，学习借鉴好取得的经验成果，充分把握和准备好存在的困难和问题，少走弯路，按质较快推进工作，确保全县在市委市政府要求的时限内完成工作。
二、思想上务必高度重视
开展农村土地承包经营权确权登记颁证是件要事，是党中央、国务院进一步深化农村改革、维护农民土地权益作出的重大决策。中央和省、市对这项工作都十分重视，反复要求积极稳妥推进。对于我们这样一个农村地域广、农业比重大、农民人口多的县份来说，该项工作更是重中之重，工作难度也相对更大，因此，我们必须要高度重视，扎实稳妥推进。
一要深刻认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重要性。开展农村土地确权登记，是稳定农村土地基本经营制度的重要基础，是维护农民土地承包经营权利的根本保障，是加快发展现代农业、推进城乡一体化的必然选择，是维护农村社会和谐稳定的迫切需求。中央1号文件连续多次强调了确权登记颁证工作的重要性和紧迫性，特别是党的十八届三中全会对农村土地承包经营权确权登记工作提出了明确要求，、多次作出重要指示，明确从20xx年起，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。汪洋副强调：“这不是一件可干可不干的事，而是非干不可、必须干好的事”。去年12月以来，国家农业部、省委省政府和市委市政府相继召开会议，对农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行了安排部署。县委、县政府高度重视，多次对此项工作进行了研究。各乡镇、各相关部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，从全局和战略的高度，充分认识确权登记颁证工作的重要性和必要性，切实抓紧抓好、抓出成效。
二要深刻认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的艰巨性。一是工作面广量大。我县是传农业县，国土“二调”时有耕地面积42.6万亩，涉及农业人口多，且农户承包地块零散，地理地貌复杂，开展这项工作的工作量很大。二是矛盾纠纷较多。二轮土地承包以来，各乡镇不同程度的出现过各类土地承包纠纷，矛盾较多，情况复杂，给确权登记工作带来了诸多困难。三是组织发动较难。目前，农村外出务工人员较多，有的是举家常年外出，导致确权登记颁证工作宣传发动难、召开村民会议难、农户签字确认更难。四是基础资料失范。根据前段时间的调查摸底，发现一些乡镇和村组的二轮承包资料台账不全，致使部分农户实际承包土地面积难以确认。
三要深刻认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的紧迫性。按照市委市政府的要求，7月份我县就必须完成XX镇两个村的试点工作，8月份，全县推开，20xx年底全面完成，从试点和目前全县情况看，由于地理地貌、航空管制、技术条件、以及工作人员缺乏等因素，要按期完成任务，时间十分紧迫。因此，全县上下务必高度重视，保持清醒的认识，把思想和行动尽快统一到县委、县政府的安排部署上来，把土地确权登记颁证作为今明两年农业农村改革的重点，深入动员和发动广大干部群众，集中力量打一场土地确权登记颁证的“攻坚战”。
三、操作上务必质量与成效兼顾
土地确权登记颁证工作涉及千家万户，情况复杂而敏感，法律政策性很强。在具体工作中，必须认真贯彻中央的方针政策，要按照提出的“改革要蹄疾而步稳”的要求，精心操作，稳步推进，确保各项工作保质保量按期完成任务。
一要实事求是，严禁“一刀切”。中央明确，这次确权登记以19二轮土地承包确权为基础。现在，的时间过去了，农村情况发生了很大变化。一是受税改政策的影响，统计面积与实有面积有一定的出入。二是受农田改造、群众退耕等影响，有的耕地已经“四至不清”。三是农户之间互换、转让土地，造成农村土地承包经营权发生变化。四是受农民建房的影响，有的农户已经在承包土地上建了房子。五是随着城镇化、基础设施建设等影响，许多土地已经被征用了。为此，各乡镇在调查摸底的过程中，要把相关情况摸清摸透，区别对待，考虑不同因素，因地制宜推进改革，决不能搞“一刀切”，确保让大多数群众满意，达到推动农村经济更好更快发展的目的。同时，我们通过XX试点，发现了不少问题，尤其是群众实际耕种的土地面积远远大于国土“二调”面积，如果在国土“二调”基础上，把群众现在耕种的各种园地累加，保守估计，全县现有耕地面积将达66万亩左右，如果把以前群众耕种过的轮歇地、开荒地等土地按现在实际耕种面积1倍估算，全县耕地面积可能达到130万亩左右。大家想想，在工作中，如果我们不牢牢把握好国土“二调”和二轮承包为基础这个两个基本准则，我们的工作将十分艰巨，因此，在确权登记工作中，各乡镇一定要牢牢把握以二轮土地承包确权为基础，坚决不能突破。
二要依法规范，严禁“破底线”。土地确权登记过程中要严格依法办事，对有明确规定的，严格按照政策办事;对没有明确规定的，要本着尊重历史、实事求是的原则，依照法律法规和现行政策的基本精神，妥善加以解决;对存在争议和纠纷的，先依法解决争议和纠纷，再予以确权登记颁证，决不能搞强行登记。今天，市县农经部门还要举行培训，结合《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律把土地确权登记要遵守的政策讲清楚。会后，培训要向村组干部延伸，确保每一级工作人员都能熟悉政策，掌握政策，做到政策一个口子出，操作一个程序走，工作一把尺子量，避免因工作原因造成新的矛盾。
三要依靠群众，严禁“包办代替”。农民群众主动参与、积极配合是做好工作的首要条件，要让群众成为土地确权登记颁证工作的参与者、推动者和监督者。县乡村三级干部要切实做好宣传、引导、服务、组织、把关等工作，尤其要发挥好乡镇和村干部的主体作用。同时，要注意组织公道正派、有威信、有经验的老党员、老干部和群众代表参与工作，充分发挥他们熟悉情况、调解纷争的积极作用。
四要严格程序，严禁“走捷径”。在土地确权工作中，过程与结果同样重要，程序不合法，结果就不合法。土地确权登记颁证工作要严格遵循农业部制定的工作规程和技术标准，严格按照宣传发动、调查摸底、制定方案、查田堪界、纠纷调处、审核公示、确权登记、案件归档八个环节和程序开展工作，必须做到位，该签字的签字，该张榜公示的要公示，环节不能减、程序不能乱、标准不能降。特别是针对在外务工人员较多的情况，要通过邮寄公开信、电话咨询等方式，告知当事人，保障在外务工人员改革的知情权、参与权和决策权。
五要保持稳定，严禁“出问题”。确保社会稳定是任何改革都必须遵循的基本原则。现有土地承包关系，得到了绝大多数农民群众认可和法律的确认。这次开展土地确权登记颁证，是为了进一步健全和完善现有土地承包关系，保持现有承包关系不变，维护农村社会稳定，绝不是推倒重来、打乱重分，严禁借机违法调整和收回农户承包地。在具体工作中，要坚持先易后难，权属清晰的先确权登记，不清楚的可暂缓一步，待理清权属关系之后再确权发证。有争议的要先调处，要遵从民主协商原则，不允许出现用行政力量强制执行。要有担当精神，遇到矛盾纠纷，妥善处置，不能做老好人，当“甩手掌柜”，做到纠纷调解在当地，矛盾解决在当地。
六要兼顾质量，严禁“拼速度”。土地确权登记颁证工作涉及农村改革的长久大计，确权登记的成果是土地承包关系的有效记录和证明，必须保证质量，时间服从质量。由于时间紧、任务重，各乡镇、相关部门要在保证质量的前提下，优化工作思路，制定运行高效、成本节约的工作方案，合理调度人力、物力和财力，合理确定工作时序，合理利用国土“二调”已有资料，合理选择科学的技术路线，合理建立工作推动的有效工作机制，千方百计提高工作效率，加快工作进度，绝不能为了抢速度而弄虚作假，做成“夹生饭”，留下“后遗症”，不能出现返工重来，确保登记成果真正经得起群众和时间的检验。
四、行动上务必严格落实责任
一要严格落实责任。做好确权登记颁证工作，乡(镇)村两级是关键，工作重点在乡镇，前沿阵地在村组，要着力建立健全县、乡、村、组四级工作责任体系。具体的业务工作由县确权办负责，要做好牵头组织、统筹协调和督查调度工作。农业、国土、林业等成员单位要充分发挥各自优势，各司其职、各负其责，分工合作、密切配合，形成推动工作的强大合力，任何单位不得以任何理由设置障碍。各乡镇作为本乡镇确权登记颁证工作的责任主体，要严格执行党政一把手负责制，尽快成立相应的工作机构，制定切实可行的工作方案，实行领导包村、干部包组，层层明确责任，层层分解任务，把工作责任落实到每一名干部，把任务分解到每一个村民小组。各村要成立工作组，做好土地确权登记颁证的具体工作。承包地确权登记颁证，涉及农民的财产权益，不能怕麻烦、图省事，确权登记颁证的成果要经得起时间和历史的检验。
二要广泛宣传动员。要加大土地确权登记颁证工作的宣传力度，通过开展形式多样的宣传培训活动，营造浓厚氛围，让基层干部群众切实认识到确权登记颁证工作的重要性，做到思想重视、行动自觉、工作到位。县确权办要积极与省市业务部门对接，做好抽调人员的业务培训。要采取分层次、分类型、全程培训的方式，切实加强乡镇业务骨干和村组人员的培训力度，努力提高工作人员专业素质和工作能力，坚决杜绝因政策理解不到位、指导不力，而造成工作被动。
三要加强资金管理。这次土地确权登记颁证，各级都投入了大量的财力，是非常不容易的。财政部已经制定了《中央财政农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金管理办法》，财政部门要严格按照规定，把各级扶持资金纳入统一管理，严格执行预算法律法规，严格支出标准，凡属政府采购和政府购买服务目录范围内的设备以及商品服务等，要全部通过政府采购方式确定供应商和服务商。要会同农业部门加强资金管理、绩效评价和监督检查，工作中的每个环节都要厉行节约，精打细算，避免不必要的浪费，努力降低工作成本，绝不允许挤占挪用，确保资金安全、高效使用。
四要强化督促检查。要建立健全土地确权登记颁证工作定期检查和定期报告制度，按照确权颁证进展情况及时上报月报、季报和年报报表。县委督查室、县政府督查室、县确权办要定期开展督查指导，及时掌握情况，认真梳理带有普遍性、倾向性的问题，提出政策建议和解决的办法。对发现不履职、走过场、不能如期完成任务、工作质量不达标等问题，要及时纠正、限期整改。
同志们，做好确权登记颁证工作，事关千万农民群众的切身利益，事关农业农村经济社会发展大局，任务艰巨、责任重大。我们一定要精心组织，周密安排，密切配合，确保如期完成工作任务，为顺利推进农业农村综合改革奠定坚实的基础!
篇4：农村土地承包经营权确权登记颁证工作讲话稿
同志们：
在全县各项工作全面启动、整体推进的关键时期，今天上午专题召开全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议，充分说明了这项工作的重要性和紧迫性。刚才，孙县长宣读了《**县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，明确了土地确权登记颁证工作的指导思想、总体要求、基本原则、目标任务、方法步骤和保障措施。我与各乡镇签订了目标管理责任书，请大家切实抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见：
一、土地确权登记颁证工作是一件大事，在思想上务必形成高度共识
开展农村土地承包经营权确权登记颁证，是党中央、国务院进一步深化农村改革、维护农民土地权益作出的重大决策。中央和省、市对这项工作都十分重视，反复要求积极稳妥推进。对于我们这样一个农村地域广、农业比重大、农民人口多的县份来说，该项工作更是重中之重，工作难度也相对更大，因此，我们必须要高度重视，扎实稳妥推进。
一要深刻认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重要性。开展农村土地确权登记，是稳定农村土地基本经营制度的重要基础，是维护农民土地承包经营权利的根本保障，是加快发展现代农业、推进城乡一体化的必然选择，是维护农村社会和谐稳定的迫切需求。中央1号文件连续多次强调了确权登记颁证工作的重要性和紧迫性，特别是党的十八届三中全会对农村土地承包经营权确权登记工作提出了明确要求，、多次作出重要指示，明确从20xx年起，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。汪洋副强调：“这不是一件可干可不干的事，而是非干不可、必须干好的事”。3月份，省、市又相继召开会议，对农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行了安排部署。县委、县政府高度重视，研究制定了《**县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，抽调了工作人员，在财政十分紧缺的情况下，筹集拨付了专项资金。各乡镇、各相关部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，从全局和战略的高度，充分认识确权登记颁证工作的重要性和必要性，切实抓紧抓好、抓出成效。
二要深刻认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的艰巨性。一是工作面广量大。我县是传统农业大县，国土二调耕地面积就有148.5万亩，涉及农户9.61万户、涉及农业人口43.11万人，且农户承包地块零散，地理地貌复杂，开展这项工作的工作量很大。二是矛盾纠纷较多。我县 年二轮土地承包以来，各乡镇不同程度的出现过各类土地承包纠纷，矛盾较多，情况复杂，给确权登记工作带来了诸多困难。三是组织发动较难。目前，我县农村外出务工人员较多，有的是举家常年外出，导致确权登记颁证工作宣传发动难、召开村民会议难、农户签字确认更难。四是基础资料失范。根据前段时间的调查摸底，发现一些乡镇和村组的二轮承包资料台账不全，致使部分农户实际承包土地面积难以确认。
三要深刻认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的紧迫性。按照省市要求，我县今年9月底前要完成13个乡镇的确权登记颁证工作，20xx年9月底前要基本完成全县确权登记颁证工作，20xx年进行补漏完善，迎接省市验收。要按期完成任务，时间十分紧迫。因此，全县上下务必高度重视，保持清醒的认识，把思想和行动尽快统一到县委、县政府的安排部署上来，把土地确权登记颁证作为今明两年农业农村改革的重点，深入动员和发动广大干部群众，集中力量打一场土地确权登记颁证的“攻坚战”。
二、土地确权登记颁证工作是一件要事，在操作上务必做到质效兼顾
土地确权登记颁证工作涉及千家万户，情况复杂而敏感，法律政策性很强。在具体工作中，必须认真贯彻中央的方针政策，要按照提出的“改革要蹄疾而步稳”的要求，精心操作，稳步推进，确保各项工作保质保量按期完成任务。
一要实事求是，严禁“一刀切”。中央明确，这次确权登记以1998年二轮土地承包确权为基础。现在，17年的时间过去了，农村情况发生了很大变化。一是受税改政策的影响，统计面积与实有面积有一定的出入。二是受农田高标准化改造的影响，有的耕地已经“四至不清”。
三是农户之间互换、转让土地，造成农村土地承包经营权发生变化。四是受农民建房的影响，有的农户已经在承包土地上建了房子。五是随着城镇化、基础设施建设等影响，许多土地已经被征用了。为此，各乡镇在调查摸底的过程中，要把相关情况摸清摸透，区别对待，考虑不同因素，因地制宜推进改革，决不能搞“一刀切”，确保让大多数群众满意，达到推动农村经济更好更快发展的目的。
二要依法规范，严禁“破底线”。土地确权登记过程中要严格依法办事，对有明确规定的，严格按照政策办事;对没有明确规定的，要本着尊重历史、实事求是的原则，依照法律法规和现行政策的基本精神，妥善加以解决;对存在争议和纠纷的，先依法解决争议和纠纷，再予以确权登记颁证，决不能搞强行登记。今天会后，农牧部门要立即举办培训班，结合《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律把土地确权登记要遵守的政策讲清楚。培训要向村组干部延伸，确保每一级工作人员都能熟悉政策，掌握政策，做到政策一个口子出，操作一个程序走，工作一把尺子量，避免因工作原因造成新的矛盾。
三要依靠群众，严禁“越俎代庖”。农民群众主动参与、积极配合是做好工作的首要条件，要让群众成为土地确权登记颁证工作的参与者、推动者和监督者。县乡村三级干部要切实做好宣传、引导、服务、组织、把关等工作，尤其要发挥好村社干部的主体作用。同时，要注意组织公道正派、有威信、有经验的老党员、老干部和群众代表参与工作，充分发挥他们熟悉情况、调解纷争的积极作用。
四要严格程序，严禁“走捷径”。在土地确权工作中，过程与结果同样重要，程序不合法，结果就不合法。土地确权登记颁证工作要严格遵循农业部制定的工作规程和技术标准，严格按照宣传发动、调查摸底、制定方案、查田堪界、纠纷调处、审核公示、确权登记、案件归档八个环节和程序开展工作，必须做到位，该签字的签字，该榜示的榜示，环节不能减、程序不能乱、标准不能降。特别是针对在外务工人员较多的情况，要通过邮寄公开信、电话咨询等方式，告知当事人，保障在外务工人员改革的知情权、参与权和决策权。
五要保持稳定，严禁“出问题”。确保社会稳定是任何改革都必须遵循的基本原则。现有土地承包关系，得到了绝大多数农民群众认可和法律的确认。这次开展土地确权登记颁证，是为了进一步健全和完善现有土地承包关系，保持现有承包关系不变，维护农村社会稳定，绝不是推倒重来、打乱重分，严禁借机违法调整和收回农户承包地。在具体工作中，要坚持先易后难，权属清晰的先确权登记，不清楚的可暂缓一步，待理清权属关系之后再确权发证。有争议的要先调处，要遵从民主协商原则，不允许出现用行政力量强制执行。要有担当精神，遇到矛盾纠纷，妥善处置，不能做老好人，当“甩手掌柜”，做到纠纷调解在当地，矛盾解决在当地。
六要兼顾质量，严禁“拼速度”。土地确权登记颁证工作涉及农村改革的长久大计，确权登记的成果是土地承包关系的有效记录和证明，必须保证质量。由于时间紧、任务重，各乡镇、相关部门要在保证质量的前提下，优化工作思路，制定运行高效、成本节约的工作方案，合理调度人力、物力和财力，合理确定工作时序，合理利用国土“二调”及国情地理普查已有资料，合理选择科学的技术路线，合理建立工作推动的有效工作机制，千方百计提高工作效率，加快工作进度，绝不能为了抢速度而弄虚作假，做成“夹生饭”，留下“后遗症”，要确保登记成果真正经得起群众和时间的检验。
三、土地确权登记颁证工作是一件难事，在行动上务必严格落实责任
一要落实责任体系。做好确权登记颁证工作，乡村两级是关键，工作重点在乡镇，前沿阵地在村组，要着力建立健全县、乡、村、组四级工作责任体系。县上具体工作由孙县长负责，全面做好牵头组织、统筹协调和督查调度工作。农牧、国土等成员单位要充分发挥各自优势，各司其职、各负其责，分工合作、密切配合，形成推动工作的强大合力，任何单位不得以任何理由设置障碍。各乡镇作为本乡镇确权登记颁证工作的责任主体，要严格执行党政一把手负责制，尽快成立相应的工作机构，制定切实可行的工作方案，实行领导包村、干部包组，层层明确责任，层层分解任务，把工作责任落实到每一名干部，把任务分解到每一个村民小组。各村要成立由村组干部、老党员和村民小组农民代表组成的工作组，做好土地确权登记颁证的具体工作。
二要广泛宣传动员。要加大土地确权登记颁证工作的宣传力度，通过开展形式多样的宣传培训活动，营造浓厚氛围，让基层干部群众切实认识到确权登记颁证工作的重要性，做到思想重视、行动自觉、工作到位。农牧部门要积极与省市业务部门对接，做好抽调人员的业务培训。要采取分层次、分类型、全程培训的方式，切实加强乡镇业务骨干和村组人员的培训力度，努力提高工作人员专业素质和工作能力，坚决杜绝因政策理解不到位、指导不力，而造成工作被动。
三要加强资金管理。这次土地确权登记颁证，各级都投入了大量的财力，是非常不容易的。财政部已经制定了《中央财政农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金管理办法》，财政部门要严格按照规定，把各级扶持资金纳入统一管理，严格执行预算法律法规，严格支出标准，凡属政府采购和政府购买服务目录范围内的设备以及商品服务等，要全部通过政府采购方式确定供应商和服务商。要会同农牧部门加强资金管理、绩效评价和监督检查，工作中的每个环节都要厉行节约，精打细算，避免不必要的浪费，努力降低工作成本，绝不允许挤占挪用，确保资金安全、高效使用。
四要强化督促检查。要建立健全土地确权登记颁证工作定期检查和定期报告制度，按照确权颁证进展情况及时上报月报、季报和年报报表。农牧部门要定期开展督查指导，及时掌握情况，认真梳理带有普遍性、倾向性的问题，提出政策建议和解决的办法。对发现不履职、走过场、不能如期完成任务、工作质量不达标等问题，要及时纠正、限期整改。
同志们，做好确权登记颁证工作，事关千万农民群众的切身利益，事关农业农村经济社会发展大局，任务艰巨、责任重大。
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篇5：农村土地承包经营权确权登记颁证工作讲话稿
同志们：
我区的土地确权工作从去年底两个村试点先行到今年5月全面铺开，再到11月份完成外业工作，可以说土地确权工作前进的每一步，都离不开在座的心血和汗水，但我们的工作距市委市政府的要求还有一定差距，特别是对照12月2日全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作现场会议的新要求，我们面临的任务还很艰巨。今天，区委、区政府决定召开本次推进会，主要目的是分析形势，总结经验，动员全区上下以更严的责任、更实的举措推进农村土地确权工作。刚才，区农委xx通报了情况，提出了要求，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步推进全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作讲三点意见：
一、要强化三个意识。全面开展好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是落实党的、十八届三中全会精神重大部署，是完善农村基本经营制度的重要基础，是增强农业农村发展活力的内在要求，是增加农民财产性收入的制度保障，是促进农村和谐稳定的重要举措。为此，各有关单位务必要进一步强化思想认识。一要强化大局意识。20xx年中央1号文件提出，全国用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。省政府69号文件提出，底前实现农村集体所有的建设用地、农用地、未利用地和农村范围内的国有土地确权登记发证全覆盖。市委市政府要求今年底前要全面完成xxxx两个试点区的土地确权工作。各级领导对土地确权工作的高度重视，要求我们必须要树立大局意识，抓好这个天大的事儿。二要强化机遇意识。随着近日一系列会文件精神的公布，新一轮农村土地改革的蓝图正逐渐清晰。11月20日中办、国办印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，12月2日主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》(会议指出，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点基础上有序推进)除了上述文件之外，包括有关“积极发展赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案”、“发展农村产权流转交易市场”、“土地承包经营权和农民住房财产权抵押政策”、“稳步推进农村集体产权制度改革等多个政策及指导意见也在紧锣密鼓地制定之中。今天正在召开的中央经济工作会议和即将召开的中央农村工作会议肯定会有含高金量的政策，随着这一系列农村土地改革组合拳的出现，必将进一步激活农村土地资源，加速农村经济发展，为此我们必须要强化机遇意识，全力推动土地确权这一破题之举顺利完成，为下步抓住新一轮土改机遇做好做足准备。三要强化争先意识。xx明确指出xx市要确保实现本次农村土地承包经营权确权颁发“安徽第一证”的工作任务;区委区政府主要领导多次强调在土地确权完成后，要争取在xx区建立全市乃至皖西北第一个农村产权交易市场，以此推动土地承包经营权、养殖水面承包经营权、林地使用权、林木所有权等产权的交易，实现农村产权交易的效益的最大化。无论是颁发安徽第一证还是建立全市第一个产权交易市场都必须以土地确权的顺利完成为前提，为此，各镇办、园区和三家测绘公司务必要树立争先进位意识，全力加快土地确权进度，为实现“安徽第一证”和“全市第一个产权市场”这两个“双第一”工作目标和深化农村综合改革的宏伟蓝图而努力奋斗。
二、要突出三个重点。土地确权工作是一项系统性工作，环节众多、涉及面广，特别是在当前关键时机，必须突出抓好重点，全力推进土地确权工作按时高质完成。一是把握节点。距离年底前基本完成确权颁证工作这一目标仅剩21天，时间紧、任务重，接下来的短短时间里，各位务必要把握好两个时间节点(一是12月份中旬完成二轮公示的节点;二是12月底前基本完成确权颁证)，抢抓时间，克服困难，倒排工期，落实责任确保按时保质完成任务。二是守住“底线”。一要把住依法依规的法规底线。要依法推进，严格执行《农村土地承包法》、《物权法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规，各级干部一定要严格执行法规和政策，要按程序操作，必须公示的一定要公示，确保公开透明、阳光操作。二要把住群众利益无小事的底线。确权登记颁证工作是涉及千家万户的大事，涉及人民群众切身利益，当前已进入公示的关键阶段，是矛盾容易爆发期。各位务必要统一政策口径、操作规程和业务要求，坚持政策一个口子出，操作一个程序走，工作一把尺子量，确保土地确权成果经得住历史和人民的检验，维护好人民群众利益。同时要避免因工作原因造成新的矛盾，加强矛盾纠纷调处，切实满足人民群众合理诉求，维护稳定大局。三是突破问题。从xx主任通报的情况来看，目前还存在着一些技术难点、配合不好、人手不足等问题。时间不等人，在仅余的21天，各地务必要集中力量、突破难题，破除薄弱环节，进度落后的要及时赶上来，领先的要继续保持。确权办要加强指导调度，镇村要全力配合，测绘公司要加班加点，特别是xx和xx要加强人手，打一个20天集中攻坚战，做到发现一个问题、解决一个问题，全力为颁发安徽第一证工作做足准备。
三、要落实三个保障。当前我区确权工作已进入最后的攻坚阶段，各地各部门一定要强化工作保障措施，积极创造各种有利条件，确保圆满完成试点工作任务。一要落实组织保障。实践证明，这项工作搞得好不好，关键在于各镇办、园区党政一把手是否真重视。各地在本次会议后要召开一次专题会议，把争当“双第一”的工作目标切实传达下去，拿出具体举措，努力形成上下联动、齐抓共管的工作局面。二要落实督查保障。区确权办要坚持按照“一周一督查，一周一通报”的工作基调开展确权调度工作。各镇办、园区也要加大对村委会和测绘公司的督查督促，建立定期督查和调度的工作制度，对各阶段的工作开展情况要及时上报区确权办，注意发现和解决工作中遇到的新情况、新问题。在确权内外业结束后，区委、区政府将成立督查考评小组，对各地组织建立、宣传培训、经费落实、调查摸底、外业测绘、内业纠错、农户确认等情况进行全面的绩效考评，根据绩效考评结果进行奖励。对发现的问题将进行全区通报，并对相关责任人进行处理。三要落实经费保障。各镇办、园区，各地要切实将工作经费用于土地确权工作，及时将经费下拨给村，村要及时将工作经费落实到村民组。同时区确权办正在准备给三家公司拨付第一批测绘经费。从经费预算上看，我区确权工作经费财政预算充足，因此，各地各部门在经费保障的基础上，要切实履行职责，推动工作开展。
同志们，做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，使命光荣，责任重大，我们要按照中央和省市统一部署，再接再厉，扎实工作，确保圆满完成各项试点工作，向区委区政府以及全区广大农民群众交上一份满意度的答卷。
篇6：农村土地确权工作汇报
梅河口市幅员2174.6平方公里，辖19个乡镇、5个城区街道办事处、一个省级经济开发区，现有303个行政村、1759个村民小组，二轮延包农户8.9万户，农业人口35.6万人。全市二轮延包面积92万亩，国土二调耕地面积184.4万亩。
一、农村土地确权登记工作推进情况
去年12月，我市被省委、省政府确定为全省农村土地承包经营权确权登记颁证整体推进试点县(市)。截止8月末，全市 24个乡镇(街)，45个先行试点村、258个非试点村已经按照方案要求基本完成了宣传发动、业务培训、档案清理、资料收集、入户调查及信息录入、矛盾排查梳理、清查实测等各项工作任务，累计实测耕地155.8万亩，实测结果比二轮延包面积增加63.8万亩，比国土二调面积减少28.6万亩，分别占二轮延包面积和国土二调面积的169.3%和84.4%。从9月初开始，45个先行试点村率先进入公示确认环节。目前，地块实测数据复核修正，实测结果与二轮延包地块面积、四至的增减变化对比分析，实测结果入户反馈确认等公示前准备工作已基本结束，已有24个试点村先行开展了公示确认。通过公示确认情况来看，得到了农户的普遍认可。在总结试点村经验的基础上，全市于9月25日全面启动了258个非试点村公示确认前的各项准备工作。预计全市45个试点村可在11月下旬完成公示确认工作，258个非试点在年底前基本完成公示确认工作，到205月，基本完成登记颁证工作。
二、开展确权登记工作的主要做法
1、强化领导，高位推进确权工作。市委、市政府对确权工作高度重视，将此项工作作为推进扩权强县改革试点工作的一项重要内容，在市委七届四次全会和市人大八届四次会议上都做出了明确的安排和部署。成立了由市委书记、市长任组长，市委副书记、政府分管副市长任副组长，农业、国土、财政等21个相关部门主要领导为成员的农村土地确权登记工作领导小组，领导小组下设办公室在市农业局，具体负责确权登记工作的组织协调工作。同时，从相关部门抽调精干力量组建了政策与测绘指导、综合材料、信息录入审核、纪检监察、信访维稳、宣传报道及工作督查等7个工作组，各负其责、各司其职。结合新农村建设包保，落实了市级领导包乡镇(街)，部门主要领导包村责任制，并从包保部门抽调90名业务干部驻村包保。各乡镇(街)成立了相应的组织领导机构，村组成立了由村三委干部、参与二轮分地的党员、村民等组成的确权工作小组，使我市的土地确权工作形成了市、乡、村三级组织体系，为有序推进确权工作提供了强有力组织保障。在土地确权工作的前期筹备和推进过程中，市委、市政府主要领导先后11次召开专题会议，调度和听取土地确权工作进展情况，并对土地确权工作进行安排和部署提出具体要求，确保了我市土地确权工作顺利进行。与此同时，我市农村土地确权工作得到了省委、省政府领导的高度重视。3月18日，巴音朝鲁省长、隋忠诚副省长带领省直有关部门领导到我市调研指导确权登记工作，并与镇村干部、农户代表进行了座谈。隋忠诚副省长先后2次专题听取我市确权登记工作进展情况;省农委领导也先后多次到我市调研指导确权登记工作，并派出督查指导组常驻我市具体指导工作。
2、深入调研，科学制定实施方案。试点工作筹备期间，为尽快制定出切实可行、全面完整、科学准确、具有可操作性的确权登记工作方案，全体市级领导分别带领包保部门深入到包保的乡镇，走进村屯和农户家中召开不同层次座谈会，广泛听取乡村干部和广大农户对确权登记工作的意见和建议。累计召开各层面座谈会60余次，发放调查问卷1500多份，梳理汇总共性问题20项，个性问题44项。在深入调研的基础上，依据农业部《农村土地承包经营权调查规程》和《吉林省确权登记颁证试点工作方案》，按照试点先行，总结经验、整体推进的思路，研究制定了我市确权登记工作实施方案。确定新合镇为整体推进试点镇，其他乡镇分别选择1-2个村为试点村(共计45个)先行开展确权工作，在总结试点村经验的基础上，整体推进非试点村的确权工作。今年2月20日召开了由全体市级领导、各乡镇街和相关部门主要领导、303个村支部书记、实测小组成员参加的动员大会，市委庞庆波书记亲自做了动员讲话，标志着我市确权登记工作正式启动。
3、强化宣传，狠抓政策业务培训。为尽快消除广大党员干部和农民群众对确权登记工作的担心和疑虑，营造家喻户晓的舆论氛围和工作环境，我们通过广播电视、宣传车、宣传单、横幅、简报等多种形式，向广大农民群众广泛宣传开展农村土地确权登记的目的、意义和相关政策，全市累计发放《致农民朋友的公开信》9万份、光碟400张、出动宣传车45台，印制横幅标语3500余条，编发工作简报14期，聘请农业部规划设计研究院赵虎博士围绕土地确权操作规程，对市级领导、包保部门领导、业务干部、各乡镇领导干部、村支部书记等1000余人进行了专题培训;市农经局逐乡镇街对各乡镇领导班子成员、机关站所工作人员、村三委成员、村民小组长和村民代表开展业务培训和考试，累计培训24期、2900多人;在此基础上，市确权办会同市委组织部、市纪委对乡镇(街)的72名党政主要领导进行了专题培训、笔试和面试;为做好确权登记中的维稳工作，市确权办还会同市政法委对公、检、法、司、信访以及乡镇诉求服务中心等政法系统干部530人进行政策培训和考试。截止目前，全市累计开展各类培训36期，培训人员4900余人次。通过宣传培训，使广大干部熟练掌握了开展确权登记的相关政策法规及工作程序，让广大农户充分认识和深刻领会开展这项工作的`重大意义，主动积极支持、参与和配合当地党委、政府的工作，为圆满完成农村土地经营权确权登记颁证工作奠定坚实的基础。
4、规范程序，精心组织权属调查。一是在4月8日通过公开招投标方式确定具有甲级资质的北京世纪国源测绘公司为测绘单位，采用较为先进的GPS-RTK技术开展实测，实测精度达到正负5厘米。二是在开展入户调查和地块实测工作中，通过召开专题培训会和现场跟踪指导的方式，细化落实每个环节的操作方法和步骤，坚决杜绝跑粗、走过场、暗箱操作等现象发生。比如：入户调查中，我们要求入户调查人员必须由乡、村、组三级干部组成，调查结果必须以组为单位，召集全组村民或村民代表逐户公开宣读，包保干部全程监督，无异议后张榜公示7天。通过严把程序，做到了村不漏户，户不漏人，填报信息准确无误，公示后群众认可。在地块实测工作中，先后采取了召开试点村实测现场会、组织村民提前钉桩指界，外出误工等不能现场指界的，由农户签署授权委托书，整个实测过程中村务监督委员会全程监督，先测旱田、后测水田等措施，既保证了实测工作的质量和进度，又保证了实测工作的规范化、公开化。三是针对因家庭承包地连片整理集约经营后，打破了原有田梗边界，无法找到原地块标识，以及家庭承包地内有塌陷地的，不能按户实测确认的问题，我们采取先测大块，然后根据二轮延包情况，通过室内作业反推还原农户承包面积、四至、空间位置的方法确权到户。
5、全面复核，做细公示准备工作。从6月中旬开始，在新合镇黑山、双胜等6个村先行开展了地块实测数据复核工作。由农经站牵头，组织村干部和实测小组，按照测绘公司绘制的实测地块分布图，逐地块核对户名、地块名、实测面积、二轮延包面积和四至变化等，重点复核是否存在误测、漏测、少测、重复测和相关信息标注不正确等问题;逐户逐地块排查人地矛盾，比较每个地块实测数据与二轮延包合同面积四至的增减变化，找出多地或少地原因，研究化解各类人地矛盾的办法，最后变上访为下访，将实测结果和实测过程中发现的相关问题与农户见面，取得承包地块农户的认可，把各类问题解决在公示确认工作之前。目前，45个试点村的实测数据复核工作已基本结束，正在开展公示确认工作。
三、下步工作安排
1、继续扎实稳妥推进土地确权工作。一是扎实做好45个试点村数据复核、勘误修正工作，在11月中旬前先行完成45个试点村，1.52万户的二轮面积与实测面积、确权到户面积的两次公示确认，确保在年底前确权颁证到户。二是整体启动258个非试点村地块实测数据复核修正工作，力争年底前完成258个非试点村，8.11万户的两次公示确认工作，年5月底前全市基本完成确权登记颁证工作。
2、进一步明确和把握工作重点。目前我市正在开展的实测数据复核修正、二轮面积与实测面积公示确认、确权到户地块面积公示确认是整个确权登记工作的核心环节，能否取得农户的普遍认可，关系到整个确权登记工作的成败和全市的农村社会稳定。首先，要继续加强对各乡镇(街)土地确权工作的组织领导，严格把握政策，规范每一个操作程序，避免跑粗、走过场等现象发生。第二，结合我市具体工作实际，有选择性地学习和借鉴江西、山东、安徽和四川等地的先进经验和做法，在确保全市农村社会稳定的大前提下，坚持“因村制宜，因组施策”的工作思路，紧紧抓住村民小组这个基本单元，严格把握程序，将确权的主阵地放在村民小组这个平台上，把确权登记的自主权交到村民自己手里。第三，积极化解确权登记工作中的突出矛盾，针对在确权登记工作中发现的“多地、少地”、“三年一小调、五年一大调”、“宅基地与承包地面积挂钩”等比较突出的矛盾问题，我们将在严格把握程序的基础上，采取“不提倡、不宣传、不鼓励、不制止”的工作办法，允许农民根据本集体经济组织绝大多数成员的意愿进行适当微调，然后再进行确权登记，矛盾不解决的暂缓确权登记。
3、全力确保社会稳定。土地确权工作最重要的就是稳定，因此在今后的工作中，我们将进一步加大工作力度，充分发挥市乡村三级诉求网络作用，通过全面了解农民群众的思想动态，及时掌握确权工作中出现的矛盾和问题，运用各种方法有效化解矛盾纠纷，确保做到“小事不出村、一般事不出乡，大事不出市”，不出现大规模上访和群体性事件的工作目标，确保全市土地确权工作积极稳妥推进。
四、几点意见和建议
1、共有人问题。初步统计，我市现有890户农户家庭存在二轮延包时的家庭成员即共有人已经全部死亡，土地由其下一代实际耕种，土地应当确权给谁难以界定的问题。如直接确给其下一代，则意味着土地承包经营权可以继承，与现行土地承包法相违背;如收归集体，则会导致其下一代无地可种，也将引发新的矛盾。建议省里对此类问题给予政策明确。
2、二轮延包后整户消亡的土地如何处理。通过调查摸底，全市共有474户整户消亡的承包家庭。从我们掌握的相关政策法规看，目前尚没有具体的法律条文针对这类问题进行明确规定，因此造成基层在实际操作中比较难以把握，特别是在答复农户提出的此类问题时拿不出具体的法规政策文件依据和条款，建议省确权办协调有关部门直接给予政策明确。
3、关于二轮延包耕地与宅基地捆绑挂钩的问题。初步统计，我市共涉及3499户承包家庭，在二轮延包分地时，本村组集体经济组织对农户的宅基地和耕地进行了统一丈量，对宅基地面积超过平均标准的农户，在该户应分承包地中进行了减除;对宅基地面积不足平均标准的，对应在其应分承包地中进行了增补。由此引发本次确权工作中，在国土部门没有先行开展宅基地确权的前提下，农业部门如何对农户包含在宅基地当中的承包地进行实测和确权的问题。建议解决思路如下：一是对于二轮延包耕地与宅基地捆绑挂底数清晰、农户认可的村组，由国土、建设、村组工作人员和农户共同指界，直接进行实测划定;对于捆绑挂钩底数不清晰的，综合利用耕地实测结果和其他参考资料计算出捆绑面积并取得农户认可后，由国土、建设、村组工作人员和农户共同指界进行实测划定;三是对于国土部门已经先行完成宅基地实测和确权的村组，直接利用国土部门的测绘成果进行确权。
4、关于本次颁证是否两证分离的问题。通过调查走访，征求基层意见看，农民特别是种粮大户认可两证分离的颁证模式，基层干部对此持观望态度，担心两证分离后不利于管理，建议省确权办尽快进行政策明确，并对证书的格式和内容进行统一，以利于试点县市提前谋划设计和印刷权证工本。
5、关于加强经费保障。一是恳请省财政尽快按照我市确权登记实测面积和工作进度及时增拨补助经费。二是恳请省政府对确权登记工作中市、乡、村三级工作人员的住勤补助标准进行统一明确。三是在资金管理使用范围中应当增加交通燃油费、工作人员劳动保障费，并明确使用标准。
篇7：农村土地承包经营权确权登记情况调查报告
农村土地承包经营权确权登记情况调查报告
农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是推进农业、农村改革发展的基础性工作，对维护农民土地合法权益，顺利推进农业现代化，促进城乡统筹发展具有重要意义。按照泰州市、兴化市统一部署要求，大垛镇从今年3月份开始，在全镇范围内开展农村土地确权登记工作。现将有关情况汇报如下：
一、工作进展情况
全镇共有23个行政村，39个自然村，225个小组，总农户11112户，承包耕地面积46664.5亩。今年以来，大垛镇全面启动农村土地确权登记工作，23个行政村组织召开会议45次，推选村级调查员、审核员共343人，收集土地承包原始资料164份，土地承包经营权证1294份，以组绘制农户承包地示意图204组，全镇在3月底全面完成准备阶段工作，并转入第二阶段入户权属调查阶段。截止目前，全镇23个行政村，有21个行政村已完成入户权属调查，涉及到36个自然村，204个小组，调查总农户9929户，农户签字确认的户数8042户，农户签字确认率达81%，所有入户调查表格已全部上报镇经管站进行集体审核。还有安民、吴杨等两个村，自大包干分田之后，一直未调整过土地，分田的原始资料已丢失，目前正在完善第二轮承包资料，制定工作方案，待夏收结束后，开展入户权属调查。
二、主要做法
1、加强组织领导。镇成立了党委书记为组长，镇长和分管副镇长为副组长，农经、财政、国土等部门主要负责人为成员的农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，并根据有关法律法规及相关文件精神，结合我镇实际情况，研究制定了工作方案。
2、广泛宣传发动。镇党委、政府召开了全镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作动员会议，并组织村工作人员学习有关法律法规政策，搞好业务培训，掌握具体操作规程，确保工作熟练开展。各村也分别召开各种形式的会议，让群众明白，这次确权发证，不是重新调整土地，更不是打乱重分，而是在二轮延包基础上进一步完善土地承包关系，维护农民土地承包经营权。
3、规范工作程序。按照整体工作五大目标任务、六个阶段部署的安排，稳步推进，规范操作，分步实施。坚持做到村不漏户、户不漏人、人不漏地块、地块不漏项。对登记过程中在土地面积、地块、四至、家庭成员信息等方面有异议的，由村干部、群众代表进行实地调查核实。
三、工作中存在问题
1、原始资料保管不善。安民村、吴杨村自大包干分田之后，一直未调整过土地，部分农户将田退回村，村落实给有关户承包，现在有的家庭没有田，有的农户几十亩田。目前，一轮承包分田清册已丢失，二轮承包清册当时是按农户土地承包现状填写的，不够准确，登记工作难开展。
2、土地征用与租用界定不准。镇工业园区用地，以租代征农户承包地，每年发放补偿费，这些地是否确权。
3、土地权属不清。有些农户在二轮承包调查土地时，将自己应分土地委托给他人代分，并由他一直代种;有些农户，在当时调田时，不想要田，然后由村调到需田的农户，且一直在该农户种植;还有东刘村在分田时，要求农户必须将原欠集体经济上缴，缴上来才可分田，当时有的农户不想要田，所欠的上缴也没有缴纳，其他农户就替欠款户缴了上缴，原农户的田就分给了其他农户，且一直在该农户种植。上面三种情况，近几年，由于土地流转，加之种粮食补贴的增加，部分农户也与分田户要过，分田户以各种理由不给，在这次土地确权中有争议。
四、几点建议
1、思想认真要统一。思想是行动的先导，要采取更加有针对性的措施，做好宣传工作，特别是做好村干部、党员和重点户的.思想工作，坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，把党的方针政策变成群众的自觉行动，赢得群众的支持和拥护。要让农民群众认识到，开展这项工作的核心是把农民的权利还给农民，维护农民自身的土地合法权益，从而最大限度地调动和激发农民群众的积极性。
2、矛盾化解要稳妥。对工作中遇到的土地权属纠纷问题，要在依照相关法律精神的基础上，采取村内民主协商、村民议决的办法，让绝大多数群众说了算，依靠群众的智慧积极稳妥地加以处理。
3、方式方法要细化。对个性问题采取先易后难的办法，不搞“大跃进”，加以认真落实处置。对共性矛盾则采取分步实施的方式过细解决。
大垛镇政协工委
20xx年6月10日
篇8：农村房屋确权登记工作汇报
一、基本情况：
为确保农房确权登记工作顺利推进，我局于10月初按照县委县府的要求，正式启动了该项工作。在工作中，我局通过各种形式组织全县各乡镇分管领导、村建所长和工作人员进行业务培训，并在各乡镇进行广泛宣传。经县委县府决定，我局率先在镇开展试点工作，同时在全县其他乡镇铺开。
二、存在问题：
农村集体土地上房屋确权登记工作时间紧，任务重，影响工作快速推进主要存在以下问题：
1、由于我县在办理农村房屋登记确权的同时，又在进行农村集体建设用地土地确权登记工作，土地确权在完成可数据采集工作后，目前正在陆续进行公示，部分乡镇开始发放土地证书。由于土地确权登记工作尚未全部完成，房屋登记必须建立在合法的土地使用权范围内，所以农房登记工作必须与国土部门的姓名和数据对接、核对，根据国土发证的进度而调整农房发证工作的进度，对两证名称不一致的`情况进行重新核实和修改，所以直接影响了房屋确权登记工作进度。
2、由于我县农房确权登记工作的测绘数据采集及基础资料整理是由各乡镇、村社进行采集上报，而相关工作人员因兼有多项其他工作，无法完全投入该项工作，部分人员虽通过短期培训，但尚未完全掌握操作规程及相关业务知识，这使得采集的数据和信息准确率不高。农房登记数据整理并进行初始登记后按相关程序进行公示后，有部分申请人对公示的内容提出异议，按照工作流程，凡是对房屋产权有异议的，须进行调查核实，导致房屋确权登记工作进度相对缓慢，返工率较高。
3、由于大量农户外出务工，部分无法联系到本人，导致无法收集资料和进行本人确认工作，影响了房屋确权登记工作推进。
三、工作措施：
我局自启动农房确权工作以来，按照县委县府的要求，在上级部门的业务指导下，做了大量的相关工作。其具体主要表现在以下方面：
1、我局通过县广播电台、县电视台加大宣传力度，并组织相关工作人员到各乡镇设立宣传点，及时给群众解读农房确权的政策及相关知识。
2、我局调动产权产籍管理业务骨干，协调测绘公司专业人员一起到各乡镇进行现场业务培训，及时解答工作中的疑问，以推进各乡镇农房工作的顺利进行。
3、我局积极收集该项工作中的疑点和难点，对不能准确解答的，及时上报给市局，并定时地将发证情况上报市局，以便上级部门及时，准确地了解情况，便于相关政策及时出台。
4、我局积极联系，协调国土部门及各乡镇主管部门，以便于第一时间共享农房确权相关信息，使得该项工作保持了连贯性，加快了农房颁证进度。
篇9：乡村土地确权登记工作汇报
乡村土地确权登记工作汇报
一、基本情况
南岭乡辖8个行政村，68个村小组，共2814户，农业人口11333人，现有耕地面积8443.19亩，其中水田面积7391.19亩、旱地1052亩。自市县农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员会后，乡党委政府以“确实地、赋真权、准登记、颁铁证”为目标，以“逐步推进、稳步实施”的工作思路，围绕“四个中心”：即“确权主体以农民为中心、登记颁证以村组为中心、改革责任以乡为中心、监督指导以市县为中心”，本着“严程序、保稳定、稳推进”的原则，扎实推进土地确权颁证工作。到8月底8个行政村全部完成了二轮承包资料收集、土地登记摸底、承包地块的勘测、指界和数据输机工作，目前正在等待技术公司的数据库资料生成的地块图面积及四至等详实数据。至今，全乡已流转土地面积达3172.8亩，其中水田795亩、林地2377.8亩。
二、工作措施
一是加强领导，强化宣传。乡成立了以乡长为组长，纪委书记、常务副乡长和分管农业的领导为副组长，经管站长、各驻村干部和村主任为成员的土地确权工作领导小组，具体负责方案制定、工作调度、督导检查等工作和乡党委副书记为组长，分管农业领导、综治办专职副主任、司法所长、维稳信息员为副组长，各驻村干部为成员的农村土地承包经营权属纠纷调解领导小组，具体负责化解土地矛盾纠纷、维护社会稳定。与结合乡实际制定印发了具体可行的实施方案，5月13日召开了乡村组干部参加的动员大会，传达了市县的.农村土地确权登记颁证的相关文件精神，并对土地承包确权颁证工作进行了周密安排，明确了工作程序、方法步骤、责任主体和质量要求。同时挨家挨户下发了致农民的一封信，并出动宣传车、利用广播喇叭、宣传栏等形式进行广泛宣传，使土地确权工作的相关政策、具体办法、目的意义等做到了家喻户晓，赢得了广大干部群众的支持与拥护，形成了浓厚的舆论氛围。
二是强化培训，严格考核。积极强化对包村干部和村组干部的业务培训，对相关业务流程、程序进行了严格强调，对业务表格、资料归档等相关工作进行了规范。坚持工作周调度制度，集中研究解决工作中存在的困难和问题。同时将本项工作推进情况纳入各村的年度考核，全面提高乡、村、组干部工作的积极性和主动性。
三是规范程序，妥处矛盾。乡形成了党政班子成员挂村、机关干部包村民小组，村民小组长包农户的三级责任网络，严格按照“摸清底子——清查核实——测绘绘图——登记造册——张榜公示——颁发证书”的流程开展工作。以自然村为单位，组织五至十名有威信、讲公道、懂业务的老干部、老党员、人大代表参与土地情况清理核实工作，针对个别村二轮延包沉积的土地不均、权属不清以及农户之间自行置换土地等问题，切实做到尊重民意民主决策，在不违背政策、不违反原则的情况下，实行一村一策的办法研究解决。乡指定专人答复咨询，公布了咨询电话，方便群众咨询。
四是严格监督，加强检查。为积极稳妥推进农村承包土地确权工作，乡指定专人负责农村土地承包经营权确权颁证阶段工作的进度收集、汇总上报，及时发现存在的问题和工作典型、实测确权工作可能引发的不稳定因素等。同时，不定期走访各村进行实地查验，及时了解掌握确权工作进展情况，对确权过程中出现的各种矛盾纠纷及时落实相关人员进行调处和化解。
三、存在的问题
农村土地确权颁证工作政策性强、工作量大，农民群众关注程度高。当前尽管我乡农村土地确权颁证工作得到顺利开展，但仍然存在一些问题：一是全乡面上工作的进度不均衡，例如长埠村底子清资料齐全工作进展很快，8月底就有1个村小组已经完成确权登记颁证;二是1:5000的航拍图比例较大，一些面积较小的地块在图上难以显示和确定真实面积，村民对数据的真实性有怀疑;三是农村外出务工人员较多一时难以找到户主，给资料的收集和现场指界工作带来很大困难等。
四、下一步工作打算
我们将以这次领导指导为契机，继续深入地扎实做好我乡农村土地确权颁证工作，严把环节、严格流程、确保质量，以工作时间进度服从质量为前提，加强一平台三体系建设，充分发挥农村土地承包经营权职能，促进农村土地流转，为农业农村发展奠定坚实基础。
篇10：《加快推进农村承包地确权登记颁证工作的通知》
《关于加快推进农村承包地确权登记颁证工作的通知》
农业部近日发布《关于加快推进农村承包地确权登记颁证工作的通知》，要求各地加快推进农村承包地确权登记颁证重点工作，确保底前完成任务,下面是通知的详细内容。
农业部关于加快推进农村承包地确权登记颁证工作的通知
为贯彻落实中央1号文件和中央农村工作会议精神，现就加快推进农村承包地确权登记颁证工作通知如下。
一、充分认识农村承包地确权登记颁证工作的紧迫性和艰巨性
自农村承包地确权登记颁证工作开展以来，各级各部门按照中央统一部署，精心组织，稳步推进，取得了显著成效，得到了农民群众普遍拥护和支持。各地通过开展农村承包地确权登记颁证,摸清了底数,化解了大量土地承包纠纷,让农户吃上了“定心丸”。实践证明，开展农村承包地确权登记颁证，进一步稳定了土地承包关系，促进了土地流转和规模经营发展，增添了农业农村发展新动能。
农村承包地确权登记颁证工作涉及范围广、技术环节多、标准要求高、任务十分艰巨，目前已进入攻坚克难的关键时期，面临众多因素挑战。从各地情况看，有的地方领导干部思想意识有所松懈，工作推动力度有所弱化。与此同时,历史遗留、群众争议等问题逐步显现，农民群众对承包地确权登记工作的期望不断提升，要求越来越高，难度越来越大,时间越来越紧迫。
各地要深刻理解和准确把握当前农村承包地确权登记颁证工作面临的形势与任务，充分认识加快推进农村承包地确权登记颁证工作的重要性、紧迫性、艰巨性，有针对性地进行再宣传、再动员、再部署，做到干劲不减、措施不弱、队伍不散，切实完成好中央交办的任务。
二、加快推进农村承包地确权登记颁证重点工作
随着农村承包地确权登记颁证工作深入推进，各地区进展差异性较大，面临的任务和工作重点有所不同，要分类指导、因地施策。
(一)基本完成省份的重点任务。即已向中央提交基本完成报告的省份要结合确权成果应用转化，推进农村集体产权制度改革和“三权分置”有序实施;加快建立健全承包合同网签及承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的土地承包经营权登记制度;加快农村承包地确权登记颁证数据的入库、汇交、更新与应用，推进信息应用平台建设和使用;妥善处理未确权等遗留问题和群众信访问题。
(二)即将完成省份的重点任务。即计划20基本完成的省份要组织做好确权成果的检查验收，严格验收程序和标准，对发现的`问题明确责任主体，加强督促,限期整改完善;进一步开展“回头看”,规范重点环节，特别是进行相关权属数据和登记信息的纠错，检查农民签字公示等落实情况;加强权属证书印发管理，按照有关要求和样本证书，做好证书印制招投标工作，不得降低印制标准和质量,不得降低印制企业资质标准，保质有序向承包农户颁发权属证书，不得扣留截留农户承包经营权证书;收集整理确权登记颁证档案资料，做到一户一档，准确完备。
(三)按期完成省份的重点任务。即计划20基本完成的省份要加快工作进度，倒排时间表，明确时间节点，加强督促检查，强化工作责任;做好调查数据的收集，保证权属数据的完整性和测绘数据的准确性;严格执行公示程序，完善土地承包合同，建立健全登记簿。对于新疆等少数民族及边疆地区，要结合实际情况，稳妥有序推进试点工作。
三、确保按时保质完成农村承包地确权登记颁证任务
各地要根据农村承包地确权登记颁证工作进展阶段，抓好关键节点，加快工作进度，确保年底前完成任务。
(一)突出重点环节确保确权质量。要加强农村承包地确权登记颁证工作全过程质量管理，严格按照文件规定和标准规范开展工作;重点保存好确权登记颁证过程中的视频、照片等原始证明材料，重点抓好公示结果归户表、承包地块调查表等确权材料经农户签字确认等关键环节，避免漏签或未经授权代签，防范弄虚作假行为;加强对技术单位的监督管理，保证相关成果达到技术规范要求;保护好妇女土地承包权益，真正做到登记簿和证书上有其名。
(二)加强专项资金规范使用。各地要严格执行《政府采购法》等法律法规，按照《中央财政农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金管理办法》要求，加强资金的使用和管理;各级下达的补助资金要及时拨付，不得挤占截留挪用;对于外包给社会力量承担的有关工作，要按照合同约定支付相关款项、返还保证金;及时开展内部审计和资金监管检查，确保资金使用安全。
(三)重视数据安全保密工作。各地要增强数据安全保密意识，健全内部管理监督制度，落实工作责任制。按照国家法律法规及有关规定，对农村承包地确权登记颁证工作中涉及的定位基础、境界与管辖区域、其他地物、承包地块、基本农田、栅格数据等地理信息数据做好保密管理。在开展成果应用和信息服务时要对涉密地理信息数据进行脱密处理，做好脱密前后的数据衔接，按工作需要及运行环境将数据库分为保密库和运行库，实行物理隔离，保证原始数据安全。
(四)妥善解决遗留问题。要重视土地未确权等遗留问题的解决，坚持问题导向，加强风险防控和应急处置，探索建立解决疑难问题的工作机制。按照属地管理、分级负责的原则，充分依靠协商、调解、仲裁和诉讼等渠道，妥善处理农民群众疑难遗留问题,防止出现大范围大规模的信访事件。要及时公开承包地确权登记颁证工作进展情况,保障农民群众的知情权和查询权,倡导设立举报电话、电子邮箱等，畅通问题反映解决途径，力争把矛盾解决在萌芽、化解在基层，切实维护农村社会和谐稳定。
(五)拓展确权成果应用。加快农村承包地信息应用平台建设，提升农业信息化管理水平，做好土地承包合同和流转合同网签备案、土地流转监管、纠纷仲裁调处等业务数据和确权数据的协同管理。探索建立土地承包合同变更登记机制，实现相关数据的互联互通和信息共享，适时开展农民群众查询办理相关业务，对于证簿不符、证实不符的要依法依规及时整改。做好承包地确权登记颁证与永久基本农田划定衔接工作，逐步将划定的永久基本农田信息标注到农户的土地承包经营权登记簿和证书上。按照中央耕地轮作休耕制度试点工作要求，积极配合提供耕地轮作休耕地块的四至信息及农户基本情况。探索确权成果在土地流转、抵押担保、涉农补贴、承包权退出、农田整治、解决地块细碎化等方面的应用。
加快推进农村承包地确权登记颁证，是深化农村改革的重大举措和重要基础性工作，事关农村改革发展稳定和土地承包关系长久不变政策的落实。各地要按照中央的决策部署,对中央和广大农民群众负责，研判分析工作形势，确保思想认识不放松、工作力度不减弱、工作质量不降低，善始善终，按时保质完成农村承包地确权登记颁证工作任务。
农 业 部
年3月2日
篇11：农业部发布《加快推进农村承包地确权登记颁证工作的通知》
农业部发布《关于加快推进农村承包地确权登记颁证工作的通知》
近日，农业部发布了《关于加快推进农村承包地确权登记颁证工作的通知》，下面是详细内容。
农业部近日发布《关于加快推进农村承包地确权登记颁证工作的通知》，要求各地加快推进农村承包地确权登记颁证重点工作，确保2018年底前完成任务。通知要求妥善处理农民群众疑难遗留问题，防止出现大范围大规模的信访事件，要及时公开承包地确权登记颁证工作进展情况，保障农民群众的知情权和查询权。
《通知》指出，要充分认识农村承包地确权登记颁证工作的紧迫性和艰巨性。农村承包地确权登记颁证工作涉及范围广、技术环节多、标准要求高、任务十分艰巨，目前已进入攻坚克难的关键时期，面临众多因素挑战。
从各地情况看，有的地方领导干部思想意识有所松懈，工作推动力度有所弱化。与此同时，历史遗留、群众争议等问题逐步显现，农民群众对承包地确权登记工作的期望不断提升，要求越来越高，难度越来越大，时间越来越紧迫。
各地要深刻理解和准确把握当前农村承包地确权登记颁证工作面临的形势与任务，充分认识加快推进农村承包地确权登记颁证工作的重要性、紧迫性、艰巨性，有针对性地进行再宣传、再动员、再部署，做到干劲不减、措施不弱、队伍不散，切实完成好中央交办的任务。
《通知》要求，各地要加快推进农村承包地确权登记颁证重点工作。
一，基本完成确权登记颁证工作的省份，即已向中央提交基本完成报告的省份要结合确权成果应用转化，推进农村集体产权制度改革和“三权分置”有序实施;加快建立健全承包合同网签及承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的土地承包经营权登记制度;加快农村承包地确权登记颁证数据的入库、汇交、更新与应用，推进信息应用平台建设和使用;妥善处理未确权等遗留问题和群众信访问题。
二，即将完成确权登记颁证工作的省份，即计划2017年基本完成的省份要组织做好确权成果的检查验收，严格验收程序和标准，对发现的问题明确责任主体，加强督促，限期整改完善;进一步开展“回头看”，规范重点环节，特别是进行相关权属数据和登记信息的纠错，检查农民签字公示等落实情况;加强权属证书印发管理，按照有关要求和样本证书，做好证书印制招投标工作，不得降低印制标准和质量，不得降低印制企业资质标准，保质有序向承包农户颁发权属证书，不得扣留截留农户承包经营权证书;收集整理确权登记颁证档案资料，做到一户一档，准确完备。
三，按期完成确权登记颁证工作的省份，即计划2018年基本完成的省份要加快工作进度，倒排时间表，明确时间节点，加强督促检查，强化工作责任;做好调查数据的收集，保证权属数据的完整性和测绘数据的准确性;严格执行公示程序，完善土地承包合同，建立健全登记簿。对于新疆等少数民族及边疆地区，要结合实际情况，稳妥有序推进试点工作。
《通知》强调，要确保按时、保质完成农村承包地确权登记颁证任务。各地要根据农村承包地确权登记颁证工作进展阶段，抓好关键节点，加快工作进度，确保2018年底前完成任务。
一，突出重点环节确保确权质量。要加强农村承包地确权登记颁证工作全过程质量管理，严格按照文件规定和标准规范开展工作;重点保存好确权登记颁证过程中的视频、照片等原始证明材料，重点抓好公示结果归户表、承包地块调查表等确权材料经农户签字确认等关键环节，避免漏签或未经授权代签，防范弄虚作假行为;加强对技术单位的监督管理，保证相关成果达到技术规范要求;保护好妇女土地承包权益，真正做到登记簿和证书上有其名。
二，加强专项资金规范使用。各地要严格执行《政府采购法》等法律法规，按照《中央财政农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金管理办法》要求，加强资金的使用和管理;各级下达的补助资金要及时拨付，不得挤占截留挪用;对于外包给社会力量承担的有关工作，要按照合同约定支付相关款项、返还保证金;及时开展内部审计和资金监管检查，确保资金使用安全。
三，重视数据安全保密工作。各地要增强数据安全保密意识，健全内部管理监督制度，落实工作责任制。按照国家法律法规及有关规定，对农村承包地确权登记颁证工作中涉及的定位基础、境界与管辖区域、其他地物、承包地块、基本农田、栅格数据等地理信息数据做好保密管理。在开展成果应用和信息服务时要对涉密地理信息数据进行脱密处理，做好脱密前后的数据衔接，按工作需要及运行环境将数据库分为保密库和运行库，实行物理隔离，保证原始数据安全。
四，妥善解决遗留问题。要重视土地未确权等遗留问题的解决，坚持问题导向，加强风险防控和应急处置，探索建立解决疑难问题的工作机制。按照属地管理、分级负责的原则，充分依靠协商、调解、仲裁和诉讼等渠道，妥善处理农民群众疑难遗留问题，防止出现大范围大规模的信访事件。要及时公开承包地确权登记颁证工作进展情况，保障农民群众的知情权和查询权，倡导设立举报电话、电子邮箱等，畅通问题反映解决途径，力争把矛盾解决在萌芽、化解在基层，切实维护农村社会和谐稳定。
五，拓展确权成果应用。加快农村承包地信息应用平台建设，提升农业信息化管理水平，做好土地承包合同和流转合同网签备案、土地流转监管、纠纷仲裁调处等业务数据和确权数据的协同管理。探索建立土地承包合同变更登记机制，实现相关数据的互联互通和信息共享，适时开展农民群众查询办理相关业务，对于证簿不符、证实不符的要依法依规及时整改。
做好承包地确权登记颁证与永久基本农田划定衔接工作，逐步将划定的永久基本农田信息标注到农户的土地承包经营权登记簿和证书上。按照中央耕地轮作休耕制度试点工作要求，积极配合提供耕地轮作休耕地块的四至信息及农户基本情况。探索确权成果在土地流转、抵押担保、涉农补贴、承包权退出、农田整治、解决地块细碎化等方面的应用。
《通知》最后再次强调，加快推进农村承包地确权登记颁证，是深化农村改革的重大举措和重要基础性工作。各地要按时、保质完成农村承包地确权登记颁证工作任务。
以下是通知全文：
农业部关于加快推进农村承包地确权登记颁证工作的通知
为贯彻落实2017年中央1号文件和中央农村工作会议精神，现就加快推进农村承包地确权登记颁证工作通知如下。
一、充分认识农村承包地确权登记颁证工作的紧迫性和艰巨性
自农村承包地确权登记颁证工作开展以来，各级各部门按照中央统一部署，精心组织，稳步推进，取得了显著成效，得到了农民群众普遍拥护和支持。各地通过开展农村承包地确权登记颁证,摸清了底数,化解了大量土地承包纠纷,让农户吃上了“定心丸”。实践证明，开展农村承包地确权登记颁证，进一步稳定了土地承包关系，促进了土地流转和规模经营发展，增添了农业农村发展新动能。
农村承包地确权登记颁证工作涉及范围广、技术环节多、标准要求高、任务十分艰巨，目前已进入攻坚克难的关键时期，面临众多因素挑战。从各地情况看，有的地方领导干部思想意识有所松懈，工作推动力度有所弱化。与此同时,历史遗留、群众争议等问题逐步显现，农民群众对承包地确权登记工作的期望不断提升，要求越来越高，难度越来越大,时间越来越紧迫。
各地要深刻理解和准确把握当前农村承包地确权登记颁证工作面临的形势与任务，充分认识加快推进农村承包地确权登记颁证工作的重要性、紧迫性、艰巨性，有针对性地进行再宣传、再动员、再部署，做到干劲不减、措施不弱、队伍不散，切实完成好中央交办的任务。
二、加快推进农村承包地确权登记颁证重点工作
随着农村承包地确权登记颁证工作深入推进，各地区进展差异性较大，面临的任务和工作重点有所不同，要分类指导、因地施策。
(一)基本完成省份的重点任务。即已向中央提交基本完成报告的省份要结合确权成果应用转化，推进农村集体产权制度改革和“三权分置”有序实施;加快建立健全承包合同网签及承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的.土地承包经营权登记制度;加快农村承包地确权登记颁证数据的入库、汇交、更新与应用，推进信息应用平台建设和使用;妥善处理未确权等遗留问题和群众信访问题。
(二)即将完成省份的重点任务。即计划2017年基本完成的省份要组织做好确权成果的检查验收，严格验收程序和标准，对发现的问题明确责任主体，加强督促,限期整改完善;进一步开展“回头看”,规范重点环节，特别是进行相关权属数据和登记信息的纠错，检查农民签字公示等落实情况;加强权属证书印发管理，按照有关要求和样本证书，做好证书印制招投标工作，不得降低印制标准和质量,不得降低印制企业资质标准，保质有序向承包农户颁发权属证书，不得扣留截留农户承包经营权证书;收集整理确权登记颁证档案资料，做到一户一档，准确完备。
(三)按期完成省份的重点任务。即计划2018年基本完成的省份要加快工作进度，倒排时间表，明确时间节点，加强督促检查，强化工作责任;做好调查数据的收集，保证权属数据的完整性和测绘数据的准确性;严格执行公示程序，完善土地承包合同，建立健全登记簿。对于新疆等少数民族及边疆地区，要结合实际情况，稳妥有序推进试点工作。
三、确保按时保质完成农村承包地确权登记颁证任务
各地要根据农村承包地确权登记颁证工作进展阶段，抓好关键节点，加快工作进度，确保2018年底前完成任务。
(一)突出重点环节确保确权质量。要加强农村承包地确权登记颁证工作全过程质量管理，严格按照文件规定和标准规范开展工作;重点保存好确权登记颁证过程中的视频、照片等原始证明材料，重点抓好公示结果归户表、承包地块调查表等确权材料经农户签字确认等关键环节，避免漏签或未经授权代签，防范弄虚作假行为;加强对技术单位的监督管理，保证相关成果达到技术规范要求;保护好妇女土地承包权益，真正做到登记簿和证书上有其名。
(二)加强专项资金规范使用。各地要严格执行《政府采购法》等法律法规，按照《中央财政农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金管理办法》要求，加强资金的使用和管理;各级下达的补助资金要及时拨付，不得挤占截留挪用;对于外包给社会力量承担的有关工作，要按照合同约定支付相关款项、返还保证金;及时开展内部审计和资金监管检查，确保资金使用安全。
(三)重视数据安全保密工作。各地要增强数据安全保密意识，健全内部管理监督制度，落实工作责任制。按照国家法律法规及有关规定，对农村承包地确权登记颁证工作中涉及的定位基础、境界与管辖区域、其他地物、承包地块、基本农田、栅格数据等地理信息数据做好保密管理。在开展成果应用和信息服务时要对涉密地理信息数据进行脱密处理，做好脱密前后的数据衔接，按工作需要及运行环境将数据库分为保密库和运行库，实行物理隔离，保证原始数据安全。
(四)妥善解决遗留问题。要重视土地未确权等遗留问题的解决，坚持问题导向，加强风险防控和应急处置，探索建立解决疑难问题的工作机制。按照属地管理、分级负责的原则，充分依靠协商、调解、仲裁和诉讼等渠道，妥善处理农民群众疑难遗留问题,防止出现大范围大规模的信访事件。要及时公开承包地确权登记颁证工作进展情况,保障农民群众的知情权和查询权,倡导设立举报电话、电子邮箱等，畅通问题反映解决途径，力争把矛盾解决在萌芽、化解在基层，切实维护农村社会和谐稳定。
(五)拓展确权成果应用。加快农村承包地信息应用平台建设，提升农业信息化管理水平，做好土地承包合同和流转合同网签备案、土地流转监管、纠纷仲裁调处等业务数据和确权数据的协同管理。探索建立土地承包合同变更登记机制，实现相关数据的互联互通和信息共享，适时开展农民群众查询办理相关业务，对于证簿不符、证实不符的要依法依规及时整改。做好承包地确权登记颁证与永久基本农田划定衔接工作，逐步将划定的永久基本农田信息标注到农户的土地承包经营权登记簿和证书上。按照中央耕地轮作休耕制度试点工作要求，积极配合提供耕地轮作休耕地块的四至信息及农户基本情况。探索确权成果在土地流转、抵押担保、涉农补贴、承包权退出、农田整治、解决地块细碎化等方面的应用。
加快推进农村承包地确权登记颁证，是深化农村改革的重大举措和重要基础性工作，事关农村改革发展稳定和土地承包关系长久不变政策的落实。各地要按照中央的决策部署,对中央和广大农民群众负责，研判分析工作形势，确保思想认识不放松、工作力度不减弱、工作质量不降低，善始善终，按时保质完成农村承包地确权登记颁证工作任务。
农 业 部
2017年3月2日
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