安监局安全生产应急管理专项执法检查情况报告
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篇1：安监局安全生产应急管理专项执法检查情况报告
为加强和规范安全生产应急管理工作，及时发现存在的问题和总结经验教训，更加有效地加强和改进安全生产应急管理工作，按照《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家安全生产事故灾难应急预案》的有关规定及《市安监局关于印发全市安全生产应急管理专项执法检查实施方案的通知》（x安监〔〕x号）文件要求，对我市安全生产应急管理工作进行了检查，现检查情况报告如下。
一、安全生产应急机构和应急体系建设情况
按照《全省安全生产应急管理专项执法检查实施方案》（x安监发〔〕x号）统一安排，我局成立了安全生产应急管理办公室，负责全市企业的安全生产应急综合管理工作。还组建了局长亲自挂帅的应急管理专项执法检查小组，小组成员由业务科室主管领导和科室人员组成。
二、救援队伍建设情况
我局在应急管理工作中，根据我市安全生产实际情况，基本建立了应急专家库和应急救援队伍：一是通过建立专家人才库，充分发挥专家在安全生产事故中的信息研判、决策咨询等方面的作用；二是针对全市危险化学品企业形成了依托消防大队为主要力量的专业应急救援队。
三、预案编制、执行及演练情况
按照《全省安全生产应急管理专项执法检查实施方案》（x安监发〔〕9号），我局应急管理办公室对全市企业制订的应急预案进行了全面整理，对危险化学品等重点行业生产安全事故应急预案审查和备案工作清理，截止5月10日，我市共检查企业44家，其中危险化学品生产企业10家、烟花爆竹批发企业2家、商贸企业30家。上述企业均完成了生产事故应急预案编制、备案工作。今年，我局按要求对各生产经营单位应急预案演练工作进行了督查。截止目前，已有17家重点企业开展应急演练。通过举行应急演练，达到了锻炼队伍、提高技能、熟悉预案、教育宣传的目的。
四、重大危险源普查登记
为了加强安全生产环境，更好的预防各类安全生产事故，针对可能发生的事故。我局对全市范围内的重大危险源进行了普查和登记。普查登记危险化学品类重大危险源共14处，并要求生产经营单位将危险源的管理情况及时上报至隐患排查治理“两化”系统，对重大危险源实行动态监管。目前，全市14处重大危险源均处于可控状态。
五、应急平台建设情况
按照国家安监总局《关于进一步加强安全生产应急平台体系建设的意见》（安监总应急〔〕x号要求，我局应急管理办公室专门配备了24小时应急值班电话，确保24小时联系畅通，能及时准确的汇报和传达各类安全生产事故信息。并配备了应急救援越野车一辆，应急管理办公电脑一台。
篇2：安全生产专项应急预案精选
1突发安全事故应急领导小组成立企业突发安全事故应急领导小组，统一指挥突发安全事故的应急处理工作。
领导小组组长：孙秀义
安全专管员：翟树林
成员：王永波、赵树文、翟生、韩立光、刘俊华
2企业突发安全事故种类
企业突发安全事故含重大火灾安全事故、重大交通安全事故、工程设危房安全事故、重大特种设备安全事故、外出大型活动安全事故外来暴力侵害事故、食物中毒安全事故、流行传染病安全事故。安
事故造成1人死亡、集体损伤3人以上的，属重大安全事故。
3安全事故报告及处理程序
1、报告制度实行企业一把手负责制
2、企业发生或接到突发安全事故后，必须在5~10分钟内向组长
告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助，
业本着“先控制、后处理、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场员工离开危险区域，保卫好企业贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，做好善后处理工作。 3、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以纪律处分或视情节轻重追究法律责任。
4具体重大安全事故应急预案一、重大火灾安全事故1、发生重大火灾安全事故，企业应指挥员工紧急集合疏散，迅速将事故信息报组长、消防大队
2、企业组织员工按顺序疏散，及时将员工带至远离火源的安全地段。 3、组织员工参与救火，利用一切救火设备救火，及时报打119、120请求援助。 4、采取有效措施，做好善后处置工作。二、重大交通安全事故1、严禁超速行驶和醉酒驾车，发生重大交通事故，应指挥员工紧急集合疏散至安全地段，迅速将事故报组长、交警大队、保险公司。
2、企业要迅速抢救受伤员工，在最短时间内将受伤员工送至救治，及时报打110、119、120请求援助，保护好事故现场。 3、采取有效措施，做好善后处置工作。
第三章应急处置方案
为了保证企业的安全生产工作落实到实处，认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《消防法》等法律法规，结合公司的实际情况，特制定此安全生产事故应急救援预案。
1目的：
制定应急救援预案的目的是快速、有序、高效地控制紧急事件的处置，将事故损失减小到最低程度。
2现场应急救援小组职责：
负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。
3事故报告程序：
生产现场发生重大事故后，应立即组织人员抢救，事故岗位人员立即向现场管理人员报告，向组长汇报。
1、生产现场发生重大事故后，应立即组织人员抢救，同时以最快的方式报告应急救援机构，如发生人员伤亡或火警等，根据事故严重程度，必要时应分别第一时间直接打电话报120急救中心和119报火警救助。
2、现场应急救援小组成员立即组织人员展开抢救伤员和排除险情，防止事故的扩大和蔓延，力求将损失减少至最低程度，同时注意安排做好保护好事故现场。
3、现场应急救援小组成员负责指挥调动企业的一切所需的应急救援排险物资和人员参与抢救救援，确保救援工作在统一指挥下有序地进行。
4、现场应急救援小组成员协助企业和上级部门开展事故调查。调查严格按照“四不放过”的原则，即事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、在关人员未受到教育不放过。
5、不得随意拖延和瞒报，切实防止类似的事故重复发生。
6、应急救援小组做好事故原因和事故性质的调查，企业办做好伤员医疗及善后工作处理，事故单位抓紧做好恢复生产工作。
7、根据生产现场的特点，特确定以下为可能引发生产事故的类别：
1灼伤；
2高处坠落：包括从行车、架子、卸料平台、屋顶坠落以及从平地坠落地坑等；
3触电：包括雷击伤害；
4物体打击：指落物等碰伤伤害；
5火灾爆炸；
6中毒、中暑；
7车辆伤害；
8坍塌：包括建筑物、堆置物等。
8、应急准备中应遵循的原则：
1工作前应制定好防止发生事故所采取的预防措施；可能发生事故现场应配备的器材；发生事故时的应急对策及信息传递。
2加强业务学习和训练，增强自防自救能力；对应急场所工作人员应进行岗位教育和防火、灭火知识的培训。
3根据作业场所、储存、运输物品的数量、品种的不同，配备足够数量、种类的应急器材。应急器材要定时检查，做好标识、防止失效，检查要有检查记录。
篇3：安全生产应急管理论文
安全生产应急管理论文
摘 要：当前我国企业安全生产问题突出，生产事故频发，给国家和社会造成重大人员伤亡和财产损失。为切实提高企业安全生产能力，论文探讨我国安全生产应急管理存在的问题，并提出相应对策，以期为企业生产提供借鉴和参考。
关键词：企业；安全生产；应急管理；对策研究
引言：近年来，我国发生多起特大安全生产事故，特别是天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失。应急管理最早应用在我国核电行业，经过数十年发展，应急管理工作取得了巨大的成绩，大部分生产企业特别是高危行业和大型企业基本建立起应急管理组织体系，编制了本单位的事故应急预案，配备了必要的应急救援器材，开展了救援演练工作，极大地推动了本单位的应急管理工作，提高了事故救援工作的效率，挽救了遇险人员的生命，减少了经济损失，为经济社会健康发展打下坚实的基础。但由于我国安全生产应急管理发展起步较晚，重视程度低等原因，安全生产应急管理依然还存在诸多问题亟待解决。
一、企业安全生产应急管理存在的问题
（一）应急预案制度不完善。其一，应急预案体系不完善。总体预案应该是本单位关于应急救援工作的基本原则、应急救援体系、预警机制和相应机制等。部分单位在制定预案时，没有理清专项预案和总体预案的关系，还有甚者把专项预案和总体预案脱节，最后导致了预案无法落实。其二，是预警、响应机制不明确。预警应该是逐级的，由第一级向高一级反馈，根据不同的情况制定营救措施。当前很多企业没有建立预警、响应机制，或者响应分级不合理，当事故发生时，不能及时汇报，及时响应，或者不知道向谁反馈。
（二）应急管理培训形式化。一方面，在应急救援队伍中，还有很多人员不具备救援工作的能力，当事故发生后，不能很好的保证救援的效率和质量，导致救援效果不佳，给企业和社会带来了巨大损失。另一方面，应急演练方法不科学，也是导致企业应急管理不到位的重要原因。最后，部分企业在应急演练时没有制定演练方案，导致演练过程中漏洞百出，最后草草收场，演练结束后也未进行深入分析存在的问题，导致未达到演练的目的。
（三）应急管理工作重视度低。应急管理是一件庞大而复杂的系统工程，需要投入大量的人力、物力和财力，应急管理工作的开展离不开企业领导的高度重视。但是由于诸多企业领导将工作重心放在生产和销售上，导致应急管理工作不能很好的开展。具体体现在如下几个方面：（1）应急管理的管理层次不够高，体系不顺，各部门协调不够。 （2）应急管理工作的人力、应急装备、资金等方面的投入不足。（3）对应急预案的编制工作不够重视、不规范。（4）没有对本单位的应急装备、应急队伍等应急能力进行评估。
二、我国企业安全生产应急管理对策探讨
（一）加强企业应急宣传培训。企业在对新进员工进行上岗培训时，必须对本工作岗位所面临的应急事项进行详细说明，让其了解作业场所危险源分布情况和可能造成人身伤亡的危险因素。切不可先上岗再培训或不培训就上岗，新进员工除了掌握本岗位的.工作技能外，还必须掌握本岗位熟悉相关应急预案内容，掌握逃生、自救、互救方法，提高应急处置能力。另一方面，还应该对在岗员工进行分类不定期培训和考核，提高各级各类人员的应急反应能力和紧急处置技能。最后加强应急演习，切实提高实效。
（二）建立合理的应急机制。我们必须根据企业的规模、管理体制、生产及其事故的特点，来确定本单位应急管理的层次、应急指挥体系、预警和响应的级别、预案体系等，要求各层级职责明确，体系清楚，运行顺畅。在响应级别升级时，接口要紧密，要明确升级的条件、联系方式，要与上级预案衔接。由此可见，预案应该针对各类事故的征兆、紧急处置技术以及逃生技巧等，编制各岗位的应急指南，应该将岗位应急指南与岗位安全规程结合，并加强应急处置技能的培训。
（三）规范应急预案的编制工作。
企业应该组织专门的人员，结合本单位的特点，编制科学合理的应急管理预案。比如在制定应急管理预案制度时，要求在应急预案的编写过程中，严格按照相关要求成立预案编写小组，对企业进行危险源辨识与风险分析，对本单位的应急装备和应急队伍进行评估，形成分析和评估报告，再根据报告进行预案的编写，同时要规定在预案编写结束后组织评审和发布。
总结：总而言之，在我国经济快速发展的今天，应急管理不仅是安全管理的一部分，更是日常工作的一部分，只有将应急管理落实到日常管理工作之中，才能在事故发生时第一时间迅速、有序的开展援救工作，将事故危害降低到最小，进而保障企业健康稳步发展。
参考文献：
[1] 罗森林.建筑企业安全生产应急管理存在的问题与对策[J].建筑安全.（01）
[2] 高军，宋书贵.中央企业应急管理能力评价指标体系初探[J].现代管理科学. 2011（02）
篇4：安全生产应急管理工作计划
近年来，在市委、市政府的领导下，我们不断加强应急救援预案管理，狠抓预警救援指挥平台、救援队伍及装备建设，强化企业救援预案演练，确保了全市安全生产形势持续稳定。会后，我们将认真按照本次会议的安排和部署，重点抓好以下三个方面的工作。
一、严格预案管理，完善预案体系
一是督促预案修订。按照“纵向到底，横向到边”的要求，进一步做好非煤矿山、烟花爆竹、危化品三大直管行业、企业应急救援预案管理工作，积极督促各镇街和相关部门修订安全生产应急救援预案，健全完善总体预案、专项预案和现场处置方案，实现数据的及时更新，提高预案的实用性、操作性。二是严格预案评审。在聘请了41名安全生产应急救援专家的基础上，5月中旬，对专家成员进行预案评审、备案知识的培训。各级应急救援预案修订后，都必须由相关专家进行严格的要素评审，增强预案的实用性、操作性。三是强化预案备案。按照上级工作安排，近期主要抓好新建企业及规模以上企业应急救援预案的备案工作，督促省、枣庄市驻滕单位进行应急救援预案备案，确保年底前完成规模以上企业安全生产应急救援预案备案工作。四是搞好预案衔接。认真梳理市、镇街（部门）与企业预案，企业总体预案、专项预案与现场处置方案，相邻的生产经营单位或区域预案的内容，搞好相互之间的衔接，形成统一指挥、协调有序、快速反应的预报预警预防应急联动工作机制。
二、加强队伍建设，提高救援能力
一是强化队伍管理。进一步加强5支危化品专业救援队伍的管理，加快重点危化品生产、使用企业的专业应急救援队伍建设步伐，将东沙河、南沙河、木石、柴胡店等4支区域性非煤矿山应急救援队伍交由镇安监中队管理，定期组织业务培训，开展预防性安全检查。二是强化技能培训。在各救援队伍抓好自身业务技能学习和训练的基础上，近期在山东危险化学品鲁南应急救援中心，举办两期应急救援队员院前急救知识培训班，全面提高救援人员的现场处置能力。三是强化资源管理。及时对专业救援队伍的救援装备进行维护或更新，充分发挥预警救援指挥平台功能，随时掌控全市应急救援资源的分布情况，确保在紧急情况下拿得出，用得上。四是强化预案演练。按照“练为战”的原则，引导企业开展多种形式的救援预案演练，5月组织煤矿暴雨期间停产撤人演练，6月组织采石场应急救援演练，力求在演练中查找不足、修正预案，增强预案的针对性、操作性。
三、强化宣教培训，增强避险意识
一是抓好养成教育。加强与教育部门的沟通与协调，坚持不懈地抓好在校生的安全教育，从小培养学生的安全防范意识，形成良好习惯，进而影响家庭、影响社会，提升全民安全意识。二是实行全员培训。先在矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业试点，将应急常识、应急救援预案纳入安全教育培训的重要内容，定期组织全体员工学习应急避险知识、应急救援预案，熟悉周边环境和避灾路线，提高员工自救、互救能力。三是搞好全员演练。定期组织企业全体员工开展应急预案演练，使大家明白自己在疏散及救援中的原则、任务、职责，做到有备无患、临阵不乱。四是强化全民教育。充分发挥舆论媒体的作用，加强与报刊、电视、网站等媒体的配合，采用多种形式宣传应急管理知识、应急逃生、自救互救知识，提升全民的应急处置能力。
篇5：《安全生产法》实施情况的执法检查报告
关于《安全生产法》实施情况的执法检查报告
主任、各位副主任、各位委员：
为了推动《中华人民共和国安全生产法》在我市的正确实施，增强全社会安全生产意识，规范企业安全生产行为，推进政府职能部门依法行政，推动全市安全生产工作的健康发展， 一、实施《安全生产法》的主要成效 《安全生产法》的宗旨就是保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。安全生产监督管理对推进经济快速发展、保障社会秩序稳定具有重要作用，是推动经济顺畅高效运行的强力助推器。我市市、镇两级政府以及行政主管部门在宣传安全生产法律法规，建立健全安全生产组织网络，落实安全生产责任，完善安全生产设施，排除事故隐患、落实整改措施等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一个适合我市实际的安全生产监督管理框架。 （一）强化组织领导，实施《安全生产法》的组织网络进一步健全。 随着改革的深入和经济的发展，安全生产工作的重要性日益凸显。市政府把《安全生产法》的贯彻实施摆上了重要议事日程，加强组织领导，不断充实和调整市安委会领导班子，组建了市安全生产监督管理局，并明确了其职责和管理权限。市安委会定期召开会议，分析全市安全生产形势，研究贯彻实施《安全生产法》的具体方案，部署每个阶段安全生产各项措施。安委会各成员单位，密切配合，协同作战。各镇、部门分别设立了以主要领导为负责人的安全生产监督管理机构，配备了专、兼职的管理人员，大部分企业配置了安全生产监督管理员，并制订了相应的工作措施，全市安全生产监督管理网络已经基本形成。市、镇两级政府根据安全生产责任目标的内容，分解指标，层层落实，一级抓一级，一级对一级负责。虞山镇针对镇区区域大、企事业单位多等实际情况，对4个管理区、39个行政村、500多家企业进行分片管理，切实加强了组织领导和工作协调。唐市镇根据安全生产管理的'不同要求，列出安全管理重点单位81个，并将其中的40个列为一级管理单位，其它41个列为二级管理单位，一级管理单位由镇安委会、安监办直接指导管理。梅李镇严格落实安全生产责任制，把安全生产工作列为干部年度考核的重要内容。市建设局根据行业特点，成立了市建筑安全监督站，专门负责对全市建筑施工的安全管理实施监督，并在各镇建管所设立20多名安全协管员，协助安监站对乡镇建筑工程进行安全管理。各施工企业健全公司本部、分公司、项目部三级安全管理机构，安全生产监督力度得到了进一步加强。全市上下形成了安全生产工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专业人员全力抓，上下联动、层层联网，精心组织、齐抓共管的良好局面，为全市《安全生产法》的贯彻实施奠定了坚实的组织基础。 （二）广泛宣传发动，实施《安全生产法》的氛围进一步形成。 《安全生产法》颁布实施以来，市、镇两级政府和职能部门开展了形式多样、行之有效的宣传教育活动。王建康市长发表专题文章，市安委会主任、常务副市长张永泉发表电视讲话；宣传部、安监局联合下发宣传通知，新闻媒体开辟专栏、专版；安监局组织了安全生产大型新闻现场直播咨询活动，设立安全生产宣传车，在城区各主要街道进行沿路宣传；各镇（场）、各相关部门进行板报联展、悬挂横幅等，形成宣传声势，注重宣传实效，使广大市民普遍接受安全生产知识教育。招商城管委会征订了500多份《安全生产法》的宣传教育资料下发到各市场及广大业主，并用一个月时间，通过商城有线广播，向广大经商从业人员进行安全生产的宣传教育。安全生产培训力度进一步加大。司法局与市安监局联合举办了由各镇、部门分管领导及安技干部和企业法人代表200多人参加的安全生产培训班。交通局对全系统各单位一把手、安全生产分管领导、安全生产专职人员组织专题培训，特邀省安监局领导授课，受训人员由市安监局组织考试，并对合格者重新核发证书。同时开展了两次安全生产管理工作研讨会，先后撰写论文十篇。大义镇分两天对全镇小化工企业法人代表进行培训，使企业负责人基本明确了企业安全生产的保障责任及从业人员的权利和义务。通过一系列行之有效的宣传教育和培训，使广大企业经营者的思想从“要我安全”向“我要安全”转变，安全生产的管理逐步向法制化、专业化、规范化转变，安全生产的检查从事故查处向事故隐患排处、事故责任落实上转变。 （三）措施扎实，推动了《安全生产法》要求的进一步落实 1、专项整治工作成效明显。一是强化对小化工企业许可证的审查监督工作。市政府和有关职能部门组织对全市500多家化工企业进行了全面排查，特别是对拥有易燃易爆、有毒公害物品的企业所存在的防爆、防火、防毒、防雷、防静电、防腐、防泄漏等问题，要求定期检查、限期整改。去年以来，共发出整改通知书100多份，对不符合安全生产基本条件的12家化工企业实施了关闭或核销其经营项目的处理。同时，对多家化工企业进行安全预评价，认真把好新建、改建、扩建化工项目的竣工验收关。二是大力开展对“三合一”厂房的专项治理工作。对集生产、仓储、住宿在同一建筑物内的“三合一”厂房，市政府专门成立了治理领导小组，召开全市性的集中整治动员大会，出台了《常熟市“三合一”厂房及员工集体宿舍消防安全专项治理方案》等专项治理文件。经过一个多月的努力，已发出《责令限期改正通知书》50多份，对20多家存在“三合一”厂房的单位责令停产停业并进行了经济处罚，督促整改“三合一”厂房单位27家，发出安全检查法律文书106份，整改各类火灾隐患149处，专项整治初见成效。三是道路交通、建筑安装、土锅炉等专项治理常抓不懈。我市公安部门采取专项整治与日常管理相结合的措施，对违章车辆和肇事人员进行严管重罚，对车辆载客搭货违章行为进行专项整治。今年1-3月份，全市共查处各类交通违章81266起，吊扣驾驶证1508本，查扣各类违章车辆3939辆，有效地改善了道路交通秩序，遏止了事故高发态势。针对我市建筑工程增多的新情况，建设局切实加强建装业的安全管理，明令禁止工程层层转包、违纪分包、以包代管等现象，逐级落实安全生产责任制。同时，不断加强和深化对“锅、容、管、特”等特种行业的专项治理，取缔土锅炉250多台，消除排解311处公共场所的火灾事故隐患。 2、加强事故隐患的排查和整治。排查整治事故隐患是做好安全生产工作的重要环节。市政府和有关部门在确定事故隐患等级的基础上，实行分级管理、明确责任，将排查事故隐患的任务落实到具体单位和责任人，责成事故隐患单位制订整改措施，明确整改的具体期限，确保按照规范要求完成整改任务。 3、抓好工伤事故调处和应急预案制订。在事故的调查处理过程中，市政府和职能部门坚持事故单位员工不受到教育不放过、不找出事故原因不放过、不进行整改不放过和不得到行政处罚不放过的“四不放过”原则。今年1─4月共立案调查工伤事故8起，处理事故责任人20多人，处罚事故单位17家，提出整改意见50多条。市政府依据《安全生产法》和国务院第302号令，结合我市实际，制订了《常熟市特大安全事故应急处理预案》，以应对我市在可能发生重特大安全事故时，能高效、有序地组织开展救灾工作，最大限度地的减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序。据此，大部分镇和部门也相应制订了本单位的应急预案。 4、安全生产达标活动有序开展。一是抓好典型，以点带面，确定练塘、海虞作为达标工作的先行示范镇。二是考核验收，对照省达标规范和细则，确定我市的达标考核标准。到检查时为止，已有21个镇通过了达标验收，海虞镇、练塘镇经苏州市安监局考核达到优秀。达标活动的有序开展，促进了各镇安全生产工作的规范化，夯实了安全生产工作的基础。 二、《安全生产法》实施中的问题和建议 从执法检查的情况看，《安全生产法》的有效实施，保证了我市经济的持续、快速发展，维护了社会的稳定。同时，在检查中也发现一些值得重视的问题：一是《安全生产法》的全社会知晓率有待提高，宣传、培训的广度与深度还不够，部分企业业主和少数领导安全生产意识淡薄，部分从业人员安全生产的自我保护能力较低；二是部分企业生产和施工设备陈旧，不少设备处于带病运转状态，个别要害岗位操作人员脱岗，存在着比较严重的事故隐患；三是专项整治难度较大，长效管理有待加强；四是安全生产监督管理队伍有待充实和加强，装备有待改善，部分单位安全生产的台帐资料不很规范。 针对执法检查中发现的问题，提出如下建议： 1、继续加大《安全生产法》的宣传教育和培训力度。 安全生产管理是项复杂的系统工程，涉及面广，不确定因素多，市、镇两级政府和有关部门要切实把《安全生产法》宣传教育作为一项长期的重要任务，抓紧抓实，不断提高宣传教育和培训的实效，提高《安全生产法》的公众知晓程度，在全社会特别是各级领导和企业法人代表中确立安全生产责任重于泰山的意识。要通过各种形式，有的放矢地对不同层次、不同行业的相关人员进行培训，提高他们从事安全生产的管理和操作技能。要结合每年开展的“全国安全生产宣传月”活动，大力宣传安全生产法律法规知识，营造一种人人学习安全知识、人人关心安全生产、人人遵守安全法规、人人爱护生命健康的社会氛围，提高全社会安全文明水平。对排查中发现且整改不力的严重事故隐患，新闻媒体可适当曝光，提高全社会的监督力度。 2、继续加强安全生产监督管理，切实落实安全生产监督管理责任制。 市政府和有关职能部门要认真总结前一阶段实施《安全生产法》的经验，啃住全年目标任务不放松，狠抓薄弱环节、突出工作重点、找准主攻方向，落实责任，着力推进。要进一步完善指标考核体系，加快各镇安全生产达标活动建设，激发各级政府、部门和企业经营者自觉搞好安全生产的责任心和原动力。要认真总结在贯彻实施安全生产法律法规中的成功经验，鼓励和引导企业加大安全生产设施的投入，提高企业的装备水平。要不断加强安全生产管理队伍建设，尤其是各镇安监办必须配足配强力量，强化安全监管，健全管理网络，切实负起责任。安监人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。安监专职管理人员工作要到位，兼职管理人员兼职不能过多，防止因精力分散而出现安全生产监管空档。要改善和提高安全生产监管的装备水平，做到安全生产监督管理制度落实、职责落实、人员落实、经费落实。要进一步建立和完善安全生产责任制和事故责任追究制，坚持一把手负总责的原则，各级签订的安全生产目标责任要层层分解，逐级落实，指标考核体系要与有关人员的年薪收入、评优晋级相挂钩。各级、各单位的安全生产台帐资料必须健全，特别是事关人民群众生命财产安全的重大工程项目的基础资料必需详实，易发生事故区域或地点必须设立警示牌。 3、继续加大事故隐患的排查和专项整治力度。要通过各种检查和设立事故隐患电话举报制度等积极做法，对全市各行业、各单位的事故隐患进行认真调查，充分排查事故隐患，缩小安全生产监管盲区，有效防范事故发生。对举报人举报的情况经查实后可实行奖励，增强监督意识，提高全社会安全生产监督力量。对排查出来的事故隐患情况要建立数据库，做好安全生产信息资源的整合工作。安全生产专项治理要研究落实长效管理措施，对小化工企业、“三合一”厂房、土锅炉、公众聚集场所等实施消防安全综合管理，液化气市场和道路航道运输安全等重大事故源，实行专人负责，定期检查，对暂时不能全面整改的重大事故隐患要实施跟踪督查并制订相应应急预案和防范措施，严把安全技术状况关。市、镇两级政府和各职能部门要密切配合，联合整治，切实消除各种事故隐患的扩散和蔓延，降低事故发生率，杜绝重特大事故的发生。 4、继续加大事故责任的追究和处罚力度。 安全生产监督管理部门要加大行政执法力度，维护安全生产法律法规的严肃性。对违反安全生产法律法规而导致的责任事故，事故责任人要承担相应的法律责任，对怠于整改的单位和个人要从严处理，使责任追究和行政处罚起到良好的警示作用。对已发生的重大安全事故，单位主要负责人应及时启动应急预案、防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地安全生产监督管理部门，坚决杜绝隐瞒不报、漏报或者延报等违法违规行为。 1现场准备措施 为防止施工过程中市政供电线路突然断电，造成现场重要机械停止运行及重要部位无照明等情况，引起安全意外事故的发生，采取以下措施： 1）在利用市政供电作为正常状态下的施工用电的同时配备1台容量为300KVA的柴油发电机，作为备用电源。 2）现场配电室设置联络柜，柴油发电机通过联络柜与市政供电线路相互切换，并形成连锁，设置手/自动转换开关，当市电断电后，可通过自动或手动方式启动柴油发电机。 3）建筑物的地下室、建筑出入口、楼梯间、疏散通道、施工场区的消防通道以及办公区的照明纳入应急供电。市电断电后，仍可由柴油发电机组供电，保证正常照明。在以上区域内设置足够的应急照明灯具，保证30min的应急照明时间。 4）在楼层内、楼梯间、疏散通道、场区消防通道设置带荧光的疏散指示标志。 5）项目配备20部手提应急灯及20部可充电型手电筒。 6）项目配备4名维修电工，进行施工用电线路的维护。 7）项目部每月由专人组织维修电工对现场电气线路、灯具、配电箱进行检查，每月启动柴油发电机一次，保证柴油发电机能随时正常使用。检查结果形成文字记录，并由检测人员签字认可，制定相关责任制。 2应急处理措施 1）对工人进行宣传培训，要求停电后在没有照明的情况下，工人在作业原地等待，直到照明恢复后，方可离开。 2）停电后，立即启动柴油发电机，由维修电工携带手提应急灯进入施工楼层，检查楼内的照明恢复情况，同时引导工人有秩序撤出。 3）检查施工机械，依次将机械设备恢复到待用状态。 一、应急准备 1组织机构及职责 （1）项目部中毒、传染病事故应急准备和相应领导小组 组长：项目经理 组员： 值班电话： （2）中毒、传染病事故应急处置领导小组负责对项目突发中毒、传染病事故的应急处理。 2培训和演练 （1）项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按中毒、传染病事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。 （2）施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。 3、应急物质的维护、保养及测试 各种应急器材要配备齐全并加强日常管理 二、应急响应 当发生了中毒、传染病事故时，第一发现人应及时大喊高呼并以最快速度与事故应急小组联系。接到消息后，项目经理立即赶到出事地点，确认其是否为食物中毒和中毒程度并查处中毒来源或是否患传染病和其来源，生产负责人拨打“120”紧急事故报警电话，值勤人员负责在大门口接应。生产负责人负责指挥并在事故过后初级事故经过报告上报施工管理部。安全员立即组织人员赶到事故发生地点，项目经理要立即采取抢救措施，如“令其将胃里的东西呕吐出来，当发现其中毒较深昏迷时，立即将其抬到大门口，等候救护车到来，或直接送往就近医院，传染病患者直接送往医院。各专业工长负责配合急救人员到后勤工作，安全员负责指挥及联络工作。 公司应急小组副组长到达时间现场后，立即责令项目部即刻停止生产，组织时间调查，并将时间的初步调查通报公司应急小组组长。公司应急小组组长接到时间通报后，上报当地主管部门，等候调查处理。 一、为有效的防范安全事故的发生，严肃追究安全事故的责任，确保公司财产、职工生命安全，根据有关安全生产责任追究的规定，结合我司实际，制定本制度。 二、本司范围内负有安全生产和安全生产监督管理的个人和部门，因未履行或未完全履行各自的职责而导致发生生产、设备、质量、交通、火灾、盗窃、伤亡等安全责任事故的，均应按本制度追究有关责任人的经济责任。 三、本公司安保科为本制度的实施监督机构。 四、各公司、部门经理是本级安全生产的第一责任人，其他安全生产管理人员为第二责任人，发生安全生产事故的人员为直接责任人。 五、事故处理分工： 1、安保科负责集团各公司、部门发生事故后的调查处理，对事故全面分析，总结教训，提出处理方案； 2、各公司、部门事故发生后，要积极采取措施，防止事故扩大，保护好事故现场，并按有关规定及时向安保科和有关领导报告，并及时处理； 3、各公司、部门发生安全责任事故后，本单位领导或指定负责人要负责事故的善后处理，配合安保科调查； 4、发生人员伤害事故，本公司、部门要及时采取措施，积极稳妥处置，必须送医的，先将伤员送往就近医院处理后，送往定点医院进行治疗，安排人员护理； 5、各公司、部门发生人员伤害事故后，应在15小时内向集团公司工伤签定小组申请签定，并由事故单位相关领导或者指定专人配合调查确认； 6、集团公司工伤小组认定为工伤后，事故单位要配合行政部在事故发生后24小时内向县劳动社会保障局工伤科申请工伤认定，主动配合调查，报送相关材料； 7、治疗期间，事故单位领导要主动向医生了解治疗方案，根据治疗情况，提出合理建议，尽可能减少治疗费用，并向集团公司相关领导汇报； 六、各公司、部门领导、管理人员和当事职工在其职责范围内，不履行或不正确履行自己应尽的职责，造成以下安全责任事故的，由当事直接责任人承担造成损失10%--100%的赔偿责任，相关领导、管理人员按其责任大小和直接损失给予2%至10%的处罚； 1、不执行有关规章制度、违规操作或自行其事的； 2、不接受主管部门和领导管理、监督，不听合理意见，强制违章作业的； 3、对可能造成重大安全事故的险情和隐患，不采取措施或措施不力的； 4、对安全生产工作马虎草率，麻痹大意的； 5、对安全生产不检查、不督促、不指导、放任自流的； 6、重点部位没有安全防范设施，安全防范措施不力的； 7、喝酒上岗、擅离岗位或工作漫不经心的； 8、指挥不当或乱指挥的。 七、对发生死亡事故的，除对事故单位处罚XX元以上5000元以下罚款，责令制定整改措施外，还将对应承担领导责任的负责人，或其他相关责任人员，按其情节轻重分别给予记过、记大过、降职等行政处分，按其责任大小处以100元以上1000以下的罚款。 八、对事故隐患不采取措施，致使发生重特大事故，造成人员伤亡和财产损失的，除追究经济责任以外，构成犯罪的，由司法机关依法追究相关责任人员的刑事责任。 第一章总则 第一条为进一步加强和规范物产中大公用环境投资有限公司（以下简称“物产环境”）安全生产应急管理工作，提高物产环境防范和处置事故的能力，最大程度地预防和减少事故及其造成的损害和影响，保障职工群众生命财产安全，根据国家有关法律规定，结合物产环境实际，特制定本制度。 第二条安全生产应急管理工作按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求，建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制，开展应急管理常态工作。各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。 第三条本制度适用于物产环境本部、各子公司及所属企业（以下简称“各单位”）安全生产应急管理工作。 本制度所指的安全生产应急管理是指应对事故灾难类突发事件而开展的应急准备、监测、预警、应急处置与救援和应急评估等全过程管理。 自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件等可能引发生产安全事故的，其安全生产应急管理依照本办法执行。相关规定有特别规定的，适用其规定。 第二章机构与职责 第四条物产环境成立安全生产应急管理工作领导小组，公司董事长担任组长，总经理和分管生产安全的分管领导担任副组长，其他领导为小组成员，全面负责公司安全生产应急管理工作。应急管理工作领导小组下设应急管理办公室，办公室设在运营管理部门。 第五条物产环境对本级及各单位安全生产突发事件应对工作负责，统一领导、协调有关部门和各单位开展突发事件应对工作。 第六条各单位主要负责人是本单位安全生产应急管理工作第一责任人。各级安全生产应急管理领导小组是本单位应急管理领导机构。 第三章管理内容 第七条各单位应当针对重大危险源、重要生产装置、重点工程建设项目、要害部位、关键生产环节、危险生产与作业场所、公共聚集场所及重大活动，开展危害辨识和风险评估，制定突发生产安全事件预防和控制措施，并组织实施。 第八条各单位应当针对可能发生的突发生产安全事件，编制生产安全综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，并建立应急预案的编制、修订、培训、演练和审核备案等管理制度。 第九条各单位应当按照有关法律法规和标准，组织建立本单位专兼职应急救援队伍，不具备应急救援队伍建设条件的企业，应当与周边应急救援力量签订协议，为本企业应急救援提供保障。按要求购置和储备与应急处置救援需求相适应的应急物资装备。 第十条各单位应当鼓励和支持应急管理方法、应急技术、应急装备的研究与推广应用。 第十一条各单位应当保障应急资金列支渠道畅通，确保应急物资装备和应急救援响应资金及时到位，足额保障。 第十二条各单位应当有计划、分层次地开展全员应急培训，通过多种形式培训和针对性训练，提高全员的安全生产应急意识和应急能力。 第十三条各单位应当针对不同内部条件和外部环境，定期或有计划地分层级、分类别开展桌面推演、实战演练及综合演练等多种形式的生产安全应急演练活动，并对演练工作进行总结评估。新制定或修订的生产安全应急预案应当及时组织演练。 第十四条各单位应当定期开展隐患排查，对于发现的重大生产安全事故隐患及高后果风险因素，应当及时组织开展隐患治理工作，加强事故防范措施，完善应急预案，做好应急监测预警。 第十五条各单位应当认真落实应急值班制度，接报信息后应当按照规定时限报送，落实领导批示，协调有关部门、单位开展应急准备，并做好事态跟踪工作和后续工作。 第十六条各分（子）公司应当明确并落实生产现场带班人员、班组长和调度人员突发紧急状况下的直接处置权和指挥权。在发现直接危及人身安全的紧急情况时，应当立即下达停止作业指令、采取可能的应急措施或组织撤离作业场所。 第十七条事发单位应当根据事故应急救援需要划定警戒区域，配合当地政府有关部门及时疏散和安置事故可能影响的周边居民和群众，劝离与救援无关的人员，对现场周边及有关区域实行交通疏导。必要时，应当对事故现场实行隔离保护，重要部位、危险区域应当实行专人值守。 事发企业应当在不影响应急处置的前提下，采取有效措施保护事故现场，及时收集现场照片、监控录像、工艺设备运行参数以及应急处置过程等资料。任何人不得涂改、毁损或隐瞒事故有关资料。 第十八条事发单位或现场应急机构应当依法依规及时、如实向当地安全生产监管监察部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门及上级单位报告事故情况，不得瞒报、谎报、迟报、漏报。当地方人民政府或上级组织开展现场应急救援时，事发单位或现场应急机构应当接受地方人民政府或上级组织的统一指挥，并持续做好应急处置工作。 第十九条事发单位应当及时对事故应急处置与救援工作过程进行总结，并将总结报告上报事故调查组和上级主管部门。 第四章考核奖惩 第二十条物产环境将安全生产应急管理工作纳入业绩考核，按照年度《安全综合目标管理责任书》进行考核。所属单位应当对安全生产应急管理工作进行监督检查，将安全生产应急管理工作纳入安全生产绩效考核。 第五章附则 第二十一条各单位可根据本制度，结合企业实际，修订完善应急管理制度。 第二十二条本制度自发布之日起试行。 根据省局转发《全国安全生产月活动组织委员会办公室国家安全生产应急救援指挥中心关于深入开展20xx年全国安全生产应急救援活动的通知》要求，现将我区上半年安全生产应急救援管理工作小结如下： 一、应急救援管理基本情况 （一）狠抓应急救援工作的组织领导。成立了由主要领导任组长，分管领导为副组长的安全生产应急管理领导小组，在一把手负总责基础上，实行安全生产应急管理工作的“一岗双责”，各分管领导负责各分管业务方面的应急管理工作，明确具体人员负责安全生产应急管理日常工作，对全区安全生产应急管理工作进行指导与监督检查，做好日常的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息收集、应急保障和宣传培训等工作。 （二）强化应急预案监督管理。在应急管理中，始终坚持把应急救援预案管理做为应急管理工作的重中之重。根据国家安监总局88号令、《屯溪区安全生产事故灾难应急预案》、《屯溪区烟花爆竹重大事故应急救援预案》和《屯溪区危险化学品事故应急预案》等，并着重加强对烟花爆竹、危险化学品等易发生生产安全事故的重点行业领域企业应急预案的监督和管理，督促企业修订完善安全生产应急处置预案，上半年审查备案了烟花爆竹储存、运输、石油储备库、加油站6家企业的应急处置预案，并要求定期开展应急演练，提高应对突发事件的处置能力和水平。 （三）扎实开展应急救援演练。20xx年6月29日，黄山市人民政府主办的黄山市安全生产火灾事故综合应急实战演练活动在我区阳湖帅鑫园区的黄山众力实业有限公司举办，市人民政府副市长毕普民、市安监局局长马宁宏、屯溪区人民政府区长杨林等出席演练活动并现场做了重要讲话，市、区政府有关部门领导、各区县安监局负责人、屯溪辖区部分企业负责人等200余人参加了演练活动。演练按照发布公告、事故报警、前期处置、预案启动、警戒管制、现场处置、医疗救护、现场清理、信息发布、演练评估等主要程序。不断完善我市火灾突发事件应急救援机制，增强各级应急响应和正确处置火灾事故的综合实战能力，着力提高我市生产经营单位处置事故的快速反应能力和主体自救水平。 上半年来，我区各镇、街道、有关部门或企业组织开展消防灭火疏散、危险化学品泄漏处置、防汛抗洪、地震、地质灾害、水上救援等不同规模形式的应急演练活动49场次，有效提升了事故防范和应急救援能力。 （四）建立完善预警预防和应急值守制度，开展执法监督检查。气象部门及时发布冰雪、泥石流、暴雨、汛情等预警信息，做到预警在前、预防在先，今年以来，我局高度重视安全生产预警预防应急值守工作，在重大节假日、雨雪冰冻、森林防火、汛期等不同时间节点，及时制定印发安全生产应急预案，区政府安委办先后多次组织开展了预警防范、应急救援工作巡查、督查，突出对企业应急组织机构建设，应急制度落实，应急队伍建设、应急装备管理、应急救援物资储备、应急预案管理和应急措施的落实、人员在岗在位情况。检查中发现问题12余条，提出建议意见32余条，及时消除了安全隐患，对企业安全生产起到了积极的预防性作用，为减少企业事故的发生与经济损失和人员伤亡提供了保障。 （五）强化应急知识宣传、教育和培训。始终坚持将安全生产应急管理纳入安全生产法律法规宣传教育培训内容，并将此项工作与安全生产“六项机制”构建和企业安全文化建设紧密结合起来，纳入企业三级教育培训体系，纳入安全生产宣传“七进”内容。 今年，我区举办了全区危险化学品、烟花爆竹、规上企业、职业卫生管理等企业负责人安全生产培训班，联合消防、公安派出所深入企业开展安全讲座，开展构建“六项机制”构建培训活动。继续推进安全生产社会化宣传，与中国邮政黄山分公司开展“政讯通”合作，在全区80个社区、村开辟宣传栏220幅，举办了“安全生产月”现场咨询、“应急救援演练周”、“安全科技周”等活动的有利时机，通过各种方式和载体，全面普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救等知识，大力宣传安全生产应急管理工作的重要性，进一步强化全社会的安全意识。 二、20xx年下半年计划 （一）进一步加强应急保障能力建设。一是在开展应急救援物资装备调查登记的基础上，调整和充实应急物资的品种和数量，推动物资装备信息共享机制建设。二是积极开展安全生产应急救援先进适用技术装备申报工作。引导和推动安全生产应急救援科技创新，提升安全生产应急救援科技支撑保障能力。 （二）深化应急管理执法检查。把应急管理执法检查作为年度工作重点任务，进一步督促生产经营单位加强安全生产应急管理、提高应急预案质量、增强演练的实用性、扩大培训范围和效果，努力实现应急管理规范化。 （三）督促企业切实落实应急主体责任。企业在安全生产应急救援工作中承担主体责任，要保证企业安全生产应急救援资金投入。开展经常性排查整改，消除事故隐患，加强重大危险源监控管理。建立应急救援组织、配备专兼职应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备并保证正常运转。烟花爆竹、交通运输、危化、建设施工等单位的预案要与市、区级专项预案相互衔接，确保其操作性。 （四）扎实开展应急宣传教育、培训。做到宣传教育有内容、检查督导有措施、各类应急有准备，切实加强对应急救援工作的管理，确保各单位的应急救援工作落到实处，为促进全区安全生产形势持续稳定奠定良好的基础。 今年以来，区委、区政府始终把安全生产和应急管理作为第一责任，在全区各单位中首批完成了应急管理局的挂牌和三定方案的制定，不等不靠、主动作为，根据通州区机构改革实际谋划推动安全生产和应急管理工作的各项机制和工作措施。上半年，未发生较大以上事故，全区安全生产形势始终保持平稳有序的发展态势。 一、20xx年上半年全区安全生产和应急管理工作开展情况 （一）市政府下达的安全生产目标责任书任务有序推进。 截止目前，重点工作任务均超额完成目标进度。其中：安全生产执法检查完成率78.84%，重点单位检查完成率70.28%，据“北京市安全生产行政执法系统”数据显示，我区“两量一率”指标完成情况均已过半，其中，职权履行率为6.45%，在全市排名第4，任务指标完成率为104%。189家企业完成标准化达标，完成年度任务的76%。辖区内17家非经营性加油站已完成隐患自查整改，待上级检查验收。全面铺开104家企业的“一企业一标准、一岗位一清单”编制工作。全区投保企业1070家，完成年度任务的51.4%。高标准圆满完成国务院安委会对我区安全生产和消防工作的考核巡察迎检工作。 （二）重大活动、重点时期安全生产保障工作坚实有力。 面对政治之年、大事之年的紧迫形势，区委、区政府领导班子成员坚持以上率下，以“四不两直”的方式对安全生产工作开展多轮次督导检查。区安委会部署开展了安全生产“护航・70”专项行动、消防安全专项检查、危险化学品领域专项检查等一系列专项治理检查行动，建立“安监部门主导、行业部门联动、街乡属地落实”的全方位重大活动保障模式，全力做好安保工作。同时，将“吹哨报到”与“驻镇督查”相结合，调动骨干执法力量深入一线开展执法检查，并向重点街乡镇派驻督查人员，督促摸排薄弱环节及风险隐患，落实专人盯防措施，确保重大活动、敏感时期安全形势持续稳定。 （三）国家安全发展示范城市创建工作取得阶段性成效。 作为全市6个试点区之一，提前谋划布局，区政府常务会、区委常委会专题研究创建工作，在全市率先以区委、区政府两办名义印发《通州区国家安全发展示范城市创建工作实施方案》，组建安全发展示范城市工作专班，选优配齐骨干力量，建立健全工作机制，有效统筹全区40个部门和各乡镇街道的资源力量，集中推进4大方面、35项工作任务。6月26日、27日，为论证《创建国家安全发展示范城市考评实施细则（草案）》可行性，国务院安委会考评组对我区创建工作进行了模拟考评，对我区的创建工作给予充分肯定，并拟将我区和扬州市作为先行先试重点地区，调研交流创建工作中的典型经验。 （四）城市安全风险评估和隐患排查治理持续深化。 突出重点领域、重点部位强化城市安全风险评估工作，制定下发了《北京市通州区城市安全风险评估三年工作方案》，全面展开覆盖全区建筑施工、市政、交通、商务、文化、旅游、危化、工业、体育、园林绿化10个重点行业（领域）的安全风险评估工作。牵头组织区属20多个部门和单位对张家湾镇三间房机场驻地周边风险点进行全面摸排与评估，在全市率先完成70周年庆祝活动重点部位风险分类和分级管控工作。持续推动隐患排查治理体系建设，加大对区城市安全隐患治理三年行动统筹调度、监督检查、统计考核的力度，按照“动态排查挂账、全程监督治理、严格验收销账”的模式，突出消防、交通、建设施工、城市运行、危险化学品、工业企业、重点人员密集场所、特种设备、地下空间9大行业领域，坚决遏制重大安全隐患、防止安全隐患死灰复燃。6月13日，市安委会办公室核查组对我区城市安全隐患治理特别是挂账隐患的整改工作进行了抽查，合格率100%。 （五）副中心安全生产宣传教育氛围浓厚。 有效开展安全生产宣教“七进”、“三下乡”、“应急宣传进万家”等系列活动，成功举办第x届安全文化节、安全生产咨询日和全国重大工程安全管理创新与事故防范经验交流会。持续推进安全生产新闻试点城市创建，上半年在通州电视台播出《安全》栏目7期，在通州时讯刊发《安全》专刊12期，编辑安全专刊《安全监管动态》21期，微信公众平台推送89期，“通州应急”官方公众号在全市排名第3、在全国应急系统影响力公众号中排名37，持续保持较高的影响力。全面推进安全社区与综合减灾示范社区融合创建，中仓街道列入北京市安全社区建设库，梨园镇、于家务乡、永顺镇、马驹桥镇完成北京市安全社区评审备案。 二、面临的形势分析 一是随着副中心建设的不断深入，人流物流高度聚集，多规模、大体量的城市建设，全区美丽乡村建设以及拆除违法建设等任务繁重，这些因素增加了安全监管的难度和事故风险的几率。同时，“散乱污”企业和城乡结合部等监管末梢仍需持续关注。 二是季节性因素增加了安全生产事故防范的压力。第三季度，风雨雷电天气多发，生产经营活动活跃，是各类安全生产事故的易发、高发期，需要我们突出抓好防暑降温、防风防汛、防火防爆、防高处坠落、用电安全等夏季安全生产工作。 三是70周年庆祝活动在即，安全生产和应急管理工作将全面进入战时状态，要求我们要以更高的政治站位、更坚定的政治觉悟和更有力的工作措施统筹谋划推进各项工作，确保庆祝活动万无一失。 三、20xx年下半年工作思路 （一）全力以赴做好70周年庆祝活动安全保障工作。 持续深化张家湾镇三间房机场驻地周边风险评估工作，组组织属地、各相关行业主管部门进一步核查对表，确保风险点位和等级划分精准，特别是对地下管线、仓储物流等高风险点严格落实各项防控措施。强化安全生产执法检查，组织全区应急系统执法力量开展昼夜不间断地高频执法。70周年庆祝活动服务保障期间，驻地周边200米范围内工地停止一切施工作业。同时，将隐患排查和风险管控范围扩大至张家湾全域及全区各重点行业领域，及时发现和消防各类安全隐患，确保70周年庆祝活动万无一失。 （二）继续加大安全生产目标责任书任务推进力度。 目标责任书是推动工作落实的“指挥棒”“助推器”。下一步，区安办将按照任务书要求，铆紧各方责任、层层传导压力，重点推动落实好创建国家安全发展示范城市、《北京市党政领导干部安全生产责任制实施细则》等重点工作任务，明确考核指标，细化工作措施，做好跟踪督导。 （三）建立健全高效协同的副中心应急管理体制。 在夯实应急管理基础性工作的同时，突出强化突发事件应急指挥体系与处置能力建设。结合深化应急管理机构改革，抓紧研究制定《北京市通州区突发事件应急指挥与处置管理办法》和《关于进一步加强通州区应急管理工作的实施意见》，进一步理顺应急指挥与处置体制机制，科学化设计指挥模式，实现党政之间、各级政府之间、部门之间、军地之间、通武廊之间、政府与社会组织之间的协调联动。 （四）不断夯实安全生产基层基础。 深入推进风险预防控制机制，完成已有标准行业（领域）安全风险评估和分级管控工作，并努力将评估环节扩展到预防、应急处置、灾后重建等全流程。加大城市隐患治理三年行动工作力度，严格复查、销账闭环管理，确保隐患彻底整改。加强安责险宣传推广力度，进一步扩大安责险的行业覆盖面。实施面向生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员大培训、大考核，确保取得实效。 20xx年，按照区委、区政府的总体要求和安排，在市安监局的指导下，我局重视和加强应急管理工作。今年应急管理的总体工作思路是：要全面贯彻落实全国安全生产电视电话会议和安全生产工作会议精神，认真贯彻中央、省市区应急管理工作的要求和部署，以防范重特大生产安全事故为目标，以提高预防和处置突发事件能力为重点，服务于安全生产工作大局，完善体制机制建设，落实基层及企业应急管理基础，加强应急队伍建设，提升实战能力，更加有效地防范和应对事故灾难，最大限度地减少人员伤亡及财产损失，强化“红线”意识，为促进全区安全生产状况的持续稳定好转而努力。现将全年工作开展情况总结如下： 一、应急机构建设。 我局高度重视应急工作，根据相关规定和要求成立了应急管理机构。安全生产应急管理工作由应急救援信息中心负责，我局应急救援信息中心加挂在安全生产宣传教育中心，为事业编制，股级，编制3人，实有3人，人员到位率100%。 二、加强应急处置领导工作。 一是及时印发《20xx年安全生产监管工作要点》文件，制定20xx年应急管理和重大危险源监管工作要点。贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》，《国家安全监管总局办公厅关于印发<生产安全事故应急处置评估暂行办法>的通知》，开展生产安全事故应急处置评估工作，把事故应急处置评估应作为事故调查报告的重要组成部分，认真总结和吸取应急处置经验教训，不断提高生产安全事故应急处置能力。落实新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）文件，及时告知各乡镇街道、单位、企业。准确把握工作重点，认真落实应急管理工作的企业主体责任、地方政府属地责任。指导各乡镇街道、各部门、各单位认真对照，查找存在的问题，制定整改措施，逐项抓好落实。大力开展吸取安徽安庆市万华油品有限公司“4.2”爆燃事故等应急处置教训活动，严格按照有关规定规范应急处置工作中的各类指挥行为。 二是加强事故应急处置警示教育。转发全国、省、南平的事故通报文件11份，要求各乡镇（街道）、有关部门、企业认真吸取事故教训，做到举一反三，深化各项安全专项整治工作，加大对企业的重点场所和薄弱环节的'检查力度，对检查发现和尚未整改完毕的安全隐患，严格督促其整改。 三是加强安全生产应急值守。进一步畅通突发事件信息报送渠道，突发事件均按规定时限（2小时内）报告，无漏报、瞒报事件发生。同时，认真落实24小时值班制度和领导带班制度，要求所有人员通讯工具必须24小时开通，确保事故发生后第一时间报告，第一时间领导干部赶赴现场，第一时间进行处置和救援，最大限度减少伤亡损失，确保社会稳定。 三、强化应急预案和演练工作。 一是建立健全现场处置方案。督促企业完善现场处置方案，将应急处置措施细化、分解、落实到每个具体岗位，深入开展危险因素辨识和应急能力评估，提高第一时间应对事故灾难水平。 二是强化应急预案评审、备案和衔接工作。加强对应急预案编制过程的形式审查和备案后实施情况的执法检查，注重将风险评估和应急资源调查报告纳入备案内容，提高应急预案的针对性、实用性和操作性。全区危险化学品生产经营企业预案备案35家、非煤矿山目前在生产企业预案备案1家。 三是加强各级、各专业应急预案演练。为进一步做好安全生产应急预案演练工作，提高安全生产应急管理水平和应急救援能力，按照《国务院安委会办公室关于开展20xx年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》和《关于深入开展20xx年安全生产应急演练专题行活动的通知》要求，以非煤矿山、危险化学品、油气管道、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、人员聚集场所、汛期防范自然灾害等重点行业（领域）为重点，以班组、车间一线职工为对象，深入开展安全生产月应急预案演练周活动，在演练中注重抓好“两个重点”，做到“三个结合”，重点抓好企业现场的应急处置演练，重点抓好专项应急演练，企业现场处置和企业救援响应相结合，企业内部应急和企地联动相结合，桌面功能演练与情景模拟演练相结合，有效提高应对突发事件的综合能力。危险化学品生产经营企业每月开展一次桌面演练，每季度开展一次现场处置方案演练，每半年开展一次专项演练。 20xx年危险化学品生产经营企业35家和非煤矿山企业共开展各类预案演练215次，参演人数达1652人次，投入资金13.8万元。其中：桌面演练182次，现场处置方案演练18次，专项演练15次。以建阳区人民政府名义印发《南平市建阳区人民政府办公室关于印发<南平市建阳区自动扶梯梯级塌陷事故紧急救援演练方案>的通知》文件，与建阳区人民政府、区市场监督管理局、区住建局等部门，以及南平市建阳区建发悦城商管公司共同开展南平市建阳区自动扶梯梯级塌陷事故紧急救援演练，主要负责组织协调、制定演练方案、演练脚本，协调组织应急演练现场推演、预演和正式演练工作，通过此次演练，提高了我区应急处置各类生产安全事故的能力。 四、加大应急培训与宣传教育力度。 一是积极做好20xx年全国安全生产月、安全生产咨询日和新《安全生产法》宣传咨询活动，大力开展安全生产法规宣传教育，安全生产月期间20xx年安全生产月期间，建阳区安监局、公安局、市场监督管理局、经信局、交运局、卫计局等15家单位共同编印《安全知识宣传图册》2.3万册，在安全生产咨询日当天免费发放给参与活动的市民，同时通过邮政投递的方式免费随机分发，让“安全第一”的观念深入人心。 二是深化应急宣传教育。结合“六五”普法、“安全生产月”等重大活动，开展安全生产应急理念、法规政策和应急知识普及工作，增强全民应急意识。同时要进一步加强安全宣传教育，督促企业树立安全红线意识。积极组织我区部分乡镇（街道）安全生产应急管理机构有关负责人或工作人员，部分重大危险源企业安全生产应急管理工作负责人参加南平市安全生产应急管理培训班，学习安全生产应急管理、应急演练、重大危险源管理等相关业务知识。进一步提高了安全生产应急管理人员业务素质，提升生产安全事故应急处置能力水平。 三是切实加强员工安全教育培训。从以往工作发现，一些企业对员工的安全教育培训没有针对性，培训流于形式，存在走过场、不到位等现象。为此，各危险化学品企业主要负责人充分认识员工安全教育培训的重要性，树立“培训不到位是重大安全隐患”思想，结合安全生产月活动，通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动，普及安全知识，弘扬安全文化，切实加强员工安全教育培训，重点是要让每位员工熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施，提高安全意识和防护技能。 五、存在的主要问题。 一是企业应急管理水平低，特别小型企业和民营企业大部分未建立应急管理机构和制定应急预案。目前应急预案的生产经营单位主要集中在危化、矿山企业，其它类型的生产经营单位推进力度不够。 二是应急预案演练的资金投入不足。虽然机构已经建立起来，人员队伍也已经落实，但是组织演练还没有真正形成机制，只是简单的学习交流或者通过书本、电视等掌握方法，现场经验不足。应急技术装备水平低，应急物资储备不够。 三是区直部门缺乏应急管理信息平台、应急资源数据库及应急救援队伍建设，仍不适合新形势下的应急管理工作。 一、深入学习贯彻习近平总书记、__总理重要指示批示精神，进一步强化坚守安全生产最后一道防线的意识 党的__大以来，习近平总书记、__总理站在全局和战略高度，对安全生产工作作出了一系列重要指示批示，特别提出了发展绝不能以牺牲人的生命为代价的“红线”思想、应急处置能力是国家治理能力重要组成部分的科学论断，为加强应急管理工作注入了强大精神动力、提供了科学理论指导。 (一)深化宣贯工作，进一步统一思想、凝聚共识。要采取举办培训班、组织专题研究、编发学习教材等方式，把学习贯彻活动引向深入，推动应急管理工作全面落实。坚持舆论导向，组织安全生产监管监察系统、行业管理部门和有关企业负责同志，撰写发表学习体会文章。开展面向企业和广大从业人员的宣传教育，强化应急意识，落实主体责任，注重把应急管理工作纳入安全生产工作的全局中筹划部署、组织实施。加强应急管理宣传队伍建设，建立应急管理网评员和评论员制度，充分利用各类媒体营造全社会关心、支持、参与应急管理工作的氛围。 (二)开展警示教育，牢固树立红线意识、底线思维。坚持把别人的事故当成自己的事故来对待、把过去的事故当成今天的事故来对待、把小事故当成大事故来对待、把隐患当成事故来对待，编印近年发生的一些典型生产安全事故案例，深刻剖析和吸取因处置不当造成次生衍生事故的教训，认真查找在应急管理方面存在的问题，不断改进安全生产应急准备工作。制作宣传警示教育资料，采取多种形式，突出重点对象，广泛组织实施，确保应急处置警示教育效果。 (三)强化理论创新，积极引领应急管理工作向前发展。加强应急管理基础理论和应用理论研究，探索新形势下做好应急管理工作的新思路、新方法、新措施。积极构建具有我国特色的应急管理理论体系，有重点地确立一批理论研究创新课题，集中力量攻关，形成研究成果，指导工作实践。加大与党校、行政学院等高校及科研院所合作，为理论创新提供智力和人才支撑。国家安全生产应急救援指挥中心(以下简称应急指挥中心)将汇聚各方面理论创新成果，并适时召开研讨交流会，推动应急管理理论创新工作深入开展。 二、认真落实新修订的《安全生产法》，加快推进应急管理工作法治化进程 深入学习贯彻新修订的《安全生产法》，努力建设与之相适应的应急管理工作法规政策标准，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，全面提高应急管理工作法治化水平。 (一)积极推动以《安全生产应急管理条例》为重点的法规制度建设工作。坚持用生产安全事故应急处置教训指导《安全生产应急管理条例》(以下简称条例)立法实践，搞好顶层设计，细化法律制度，进一步明确应急管理工作在安全生产法制建设中的地位和作用;在国务院法制办公室指导下修改完善条例，适时组织现地调研，召开专家论证会议，做好立法审议保障工作。研究制定应急管理工作规章和标准建设框架。指导山东省、宁夏回族自治区安全监管监察部门选择1-2个不同领域的重点企业开展安全生产应急管理标准化建设试点。研究制定全国高危行业、重点区域、重点领域的生产安全风险评估指标体系和办法。 (二)深入开展应急管理工作执法检查。创新安全生产应急管理执法检查实践，加加强属地监管，强化执法监督，规范执法内容，加大惩处力度，推动应急管理工作规范化、制度化、常态化。开展以规章制度建立、应急预案管理、应急培训演练、队伍建设、应急装备配备、应急救援资产监管等为重点的执法检查工作。建立完善企业应急管理违法违规信息库，公开向社会曝光一批非法违法典型案例，形成有力震慑。年内，应急指挥中心研究制定应急管理工作执法指导意见，组织部分地区开展1-2次应急管理工作互查互检活动，推动执法检查落实。 (三)深化应急管理专项整治行动。针对煤矿、危险化学品、油气管网等重点行业领域和化工园区、工业园区、开发园区在应急管理工作中存在的突出问题，持续开展以“六打六治”为主要内容的打非治违专项整治行动。深入贯彻落实煤矿安全“双七条”规定，积极参与全国煤矿隐患大排查活动，督促煤矿按标准配备和更新应急救援装备，实现所有煤矿应急管理措施全覆盖。按照“四不两直”要求，建立国家、地区、行业领域协同联动机制，筹划组织应急管理工作督导检查、暗查暗访活动，保持持续推进的有利态势。 三、加大改革创新力度，进一步强化和拓展应急管理工作职能 紧紧围绕国家安全监管总局关于深化安全生产监管体制改革的总体布局，推动应急管理工作创新发展，转变思想观念，强化职能建设，充分发挥安全生产应急管理机构的组织协调和综合监管作用，积极适应安全生产工作新常态。 (一)深化应急管理工作改革创新。坚持在省、市、县、乡镇(街道)、行政村安全生产责任体系“五级五覆盖”框架内建立和完善应急管理工作责任体系，加大应急管理工作在安全生产工作中的考核权重。在地方安全生产领域改革体制内加强省级、地市级应急管理机构建设，推动应急管理工作向基层延伸。总推广广东大亚湾化工园区应急管理创新试点工作经验，围绕提高指挥协调、救援处置和应急保障能力，完善化工园区、工业园区、开发园区应急管理工作模式，强化统一领导，优化资源配置，深化协调联动，探索建设市场化、专业化应急服务新模式。 (二)编制“十三五”安全生产应急管理规划。抓好安全生产应急管理“__”规划落实工作，并对其实施情况全面总评估。坚持把应急管理工作纳入安全生产总体规划中统筹谋划、同步推进、协调发展，认真编制安全生产应急管理“十三五”规划，明确目标任务、重点工程和重大政策措施。组织中央企业研究提出具有示范引领作用和战略发展意义的安全生产应急管理建设项目，编制完成中央企业安全生产保障能力建设“十三五”规划。 (三)推动应急管理工作“三同时”建设。认真落实国务院办公厅关于加快应急产业发展的通知精神，围绕提高安全生产监测预警、预防防护、处置救援、应急服务能力，完善矿山、危险化学品生产经营场所应急设施设备配置标准和各类应急救援基地、队伍的装备配置标准，推动安全生产应急设施设备装备与建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。应急指挥中心将协调各地区、各部门、各单位研究制定安全生产应急管理“三同时”建设的落实措施，确保各项建设有序推进。 【安监局安全生产应急管理专项执法检查情况报告】相关文章： 3.安全生产应急预案 10.企业安全生产应急预案篇6：项目安全生产专项的应急预案
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