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新疆棉花补贴方案

2022-10-22 08:59:36 收藏本文下载本文

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新疆棉花补贴方案

篇1：新疆棉花补贴方案

新疆棉花补贴方案

从新疆棉花目标价格改革试点工作领导小组办公室获悉：历经2年的试点工作之后，该区进一步完善了《新疆维吾尔自治区棉花目标价格改革试点工作实施方案》，并经国务院批准后，已正式下发执行。

据了解，今年国家发布的棉花目标价格为18600元/吨，是指籽棉折算皮棉后的目标价格。按照新的实施方案，今年底国家有关部门将监测出新疆的棉花平均市场价格，如果平均市场价格低于目标价格，国家将发放补贴，如果平均市场价格高于目标价格，国家不予补贴。

方案的出台使今年新疆棉花补贴政策已经明确，棉农和棉花加工企业对这项政策纷纷点赞。产棉大区阿克苏地区今年种植棉花680万亩，棉花总产(皮棉)将达到80万吨左右，棉花总产和单产较去年都有上升。阿瓦提县丰收一场棉农王新力说，今年他选用了优良棉种，棉花亩产比去年提高了不少，前段时间卖了一些，现在棉花补贴政策出台了，按照18600元/吨计算，还可以领到一些补贴。

沙雅县古勒巴格镇今年一共种植了18万亩的棉花，在棉花播种过程中，引导棉农采用了精量播种技术，并大力推广膜下滴灌种植，平均亩产籽棉340公斤左右。“今年棉花产量不错，棉花市场价格也不错，棉花目标价格为我们棉农兜底，今年能有个好的收成。”古勒巴格镇棉农张万沈说。尉犁县棉农陈爱丽家种了40多亩棉花，她说，自治区实行目标价格补贴之后，种植棉花的收入有了保障。“市场价如果低于这个价格，国家就给补齐到每吨18600元这个价格，有了这个价格保障，也增加了我们棉农种棉的积极性，至少我们敢种了。”在若羌县瓦石峡镇乌都勒斯塘村，吐逊・阿布都热依木对棉花目标价格补贴制度竖起了大拇指。以前，他家的地种植的全部是棉花，但因为棉花价格不稳定，从开始，全部改种了小麦和其他作物。自治区棉花目标价格改革试点工作实施方案出台后，他决定再种回棉花：“国家出台目标价格之后，每吨棉花至少能卖18600元，不管国际、国内棉花市场怎么波动，我们的收入有保障了，还是种棉花赚钱。”新疆国欣种业有限公司是一家河北援疆企业，其经营范围包括棉花种植、收购和棉种销售等，总经理卢春恒说：“现在收购企业为自己采购，必然会严格把关、细分标准，提升了棉花品质，能更好地满足纺织企业对高品质棉花的需求。”对此，且末县昆仑棉业有限责任公司棉花加工二厂厂长魏召峰深有体会：“这两年，尤其是今年棉花的品质大幅提升。棉花目标价格改革后，棉花价格由市场形成，我们棉花加工企业与下游纺织厂直接交易，为此，我们采用分级收购、分级加工、加强‘三丝’清理和加工过程的质量管控。

经过一系列措施，今年我们企业效益将明显好转。”

[2017新疆棉花补贴方案]

篇2：新疆棉花补贴消息

篇3：新疆棉花补贴政策

在中国，实行目标价格政策试点的农作物只有两种，即棉花、大豆。而且，试点还划定了范围，必须是新疆的棉花、东北和内蒙古的大豆。今年的中央一号文件也提出，调整大豆目标价格政策。

颇值得对比的是，棉花和大豆均存在国内外价格倒挂，导致进口加剧。只不过，棉花有关税内进口配额(89.4 万吨)的保护，大豆被战略性的“放弃”。

据悉，今年中央一号文件有关“棉花”一词出现的频率明显高于往年，一共在四方面有所提到，分别是统筹调整粮经饲种植结构，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效;进一步优化农业区域布局，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定稻谷、小麦、玉米(1594， 0.00， 0.00%)粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽(4946， -30.00， -0.60%)、糖料蔗、天然橡胶(20910， 630.00， 3.11%)等重要农产品生产保护区;深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，调整完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式;完善农机购置补贴政策，加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度。

新疆棉花目标价格实行三年以来，在资金补贴和发放方式上不断完善和发展，逐渐减少面积部分补贴，加重产量部分比重(新疆目标价格补贴政策规定90%按照产量部分补贴，南疆四地州棉农享有10%面积部分补贴)，并且在补贴发放方式上也是从充分从棉农利益出发不断进行完善。分四次发放，不仅兑付持续时间长、而且给统计核算工作带来一定困难。-20(分两次发放)则优化发放流程，缩短发放时间，早日让棉农拿到补贴款。今年一号文件提出继续完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式，可以预见20的补贴和发放方式将会进一步发生变化。

篇4：新疆棉花补贴政策

目标价格政策的核心，体现在补贴方面。比如，如何补、补给谁、怎么补、补多少、谁来补等政策细节，发挥着相当大的杠杆作用，也代表着国家的政策取向与综合考量。

以“怎么补”为例，在临时收储政策时期，国家对农民的补贴是通过委托中储棉总公司高价收购轧花厂加工的皮棉，从而带动轧花厂对农民的籽棉收购价保持在较高水平实现的。但这种“暗补”为业内所诟病，不仅补贴效率低，且中间环节存在很大漏损——轧花厂拿到国家的钱之后，倒推收购价格，在这个环节，企业存在“打折扣”“截流”的空间，“漏损”严重。如今，目标价格试点后，国家将专项补贴资金通过基层政府直接发给农民，不再有中间环节漏损，也不再产生储备棉库存费用和利息支出，资金补贴效率大幅提高。

不过，农业部农村经济研究中心市场贸易研究室主任翟雪玲等人曾刊发文章称，目标价格水平从近三年实践看，存在以下两个问题：一是目标价格的制定更加困难，最终成为不同部门、不同利益主体博弈的结果。由于不同主体、不同部门利益诉求不同，政策观点不一致，对产业发展认识也不同，各方意见分歧越来越大，导致目标价格的制定越来越难。二是市场主体对目标价格水平预期不明。-年，尽管棉花生产成本在增长，但棉花目标价格持续下调，未来是否还会继续下调拟或如何变动都无法明确，不利于市场主体生产决策。

另外，补贴的可持续性还需要考虑国际规则。

按照WTO规则，我国实行的目标价格补贴属于“黄箱补贴”，其补贴额度受到微量允许上限约束。按照入世承诺，我国特定品种“黄箱”补贴额不得超过该品种当年总产值的8.5%。从实践来看，连续两年棉花目标价格补贴试点政策补贴额度都受到了补贴上限的约束。如果未来不采取措施规避将有可能引发其他成员国质疑并引发贸易争端。

农民喜领棉花补贴

“感谢党和政府，给我们这么多的好政策，我种植的棉花平均每公斤卖到了7.6元，我已经感到很满意了，现在每公斤又给我补贴了0.5元，加在一起每公斤等于卖到了8.1元，真是太高兴了，现在正在进行紧张的春耕生产，买农资也刚好缺一部分钱，这个补贴给得太及时了。”巴楚县英吾斯塘乡拜什塔木(15)村农民买买提·斯麦提手里拿着刚领到的1605元棉花补贴款激动地说。

3月26日，巴楚县英吾斯塘乡财政所来到该乡拜什塔木(15)村为棉农发放棉花补贴款，在驻该村工作队的监督下，财政所工作人员与村“两委”班子共同将该村第一批25户棉农63.81吨棉花价格补贴款3.19万元发到了棉农的手里。

据了解，此次棉花补贴是以棉农向轧花厂交付籽棉时所开具发票上的销售量为依据，补贴资金的发放是由国家资金层层拨付至各乡镇，各乡镇组织专人到各个村以发放现金的形式直接交至棉农手中。

为保证棉花价格补贴款发放不“拐弯”，驻该村工作队监督村“两委”班子坚持做到“一公布三到户、三不准一确保”，即张榜公布公开透明、政策宣传到户、清册编制到户、资金兑现到户;不准代扣任何款项，不准截留、挤占、挪用补贴资金，不准村、组集体代领，确保补贴一分不少地发放到农民手里。

篇5：新疆棉花补贴细则正式下发

新疆棉花补贴细则正式下发执行

如果棉花市场平均价格低于目标价格，国家将根据目标价格和市场平均价格的差价，以及国家统计局核定的我区棉花的产量给自治区拨付补贴资金。自治区将根据补贴总额、南疆四地州基本农户种植面积、交售量总额等核算出补贴标准。这里指的差价，不是棉农实际交售的籽棉价格与目标价格的差，而是我区市场平均价格经过折算成皮棉后，与目标价格的差价。

同时，从今年开始，自治区还将建立棉花加工企业诚信经营管理制度，进一步引导棉花加工企业规范其经营活动。经资格认定的棉花加工企业如查实存在严重违法违规行为，将会被列入棉花加工企业黑名单，面临严厉的处罚，其经营信誉也会受到较大影响，其开具的相关发票不作为兑付补贴的有效票据;对于收购、加工、入库公检数据严重异常，企业无法给与合理解释，有违规行为且情节较轻的棉花加工企业，将列入灰名单，累计两次列入灰名单的棉花加工企业自动列入黑名单。

新疆棉花补贴细则最新消息目标补贴价格下降

10月28日，经国家批准，自治区正式下发了《关于印发20新疆维吾尔自治区棉花目标价格改革试点工作实施方案的通知》。年是新疆棉花目标价格补贴细则实施的第三年，棉价在经过了连续两年的低迷之后，终于在今年4月份迎来强势反弹，无论期货还是现货价格都出现了飙升的情况。在市场价格走高的同时，新疆棉花目标补贴价格连续走低，由的19800元/吨降至2016年的18600元/吨。

据2016年新疆棉花目标价格实施方案规定，当年10月31日为预拨补贴籽棉交售量的统计截止时间，次年1月31日为交售信息统计的截止时间。次年2月底前，自治区财政厅根据国家清算的剩佘补贴总额以及自治区人民政府审定的南疆四地州基本农户棉花种植面积和次年1月31日前交售量统计信息，会同发展改革、农业、国土、统计部门拟定各地(州、市)棉花目标价格补贴资金方案。为了减少补贴发放中间环节，提高补贴实施效率，确保棉农能及早的拿到补贴，新疆棉花补贴将按“一次预拨、一次清算”的原则兑付补贴。

新疆棉花目标价格补贴也是分两次发放，“一次预拨，一次清算”，部分棉农在当年12月份就收到了第一批预拨补贴，其标准为籽棉1.2元/公斤。比如塔城地区、阿克苏地区的棉农早在12月上旬就收到了第一批补贴款，而昌吉、博州等地部分棉农也在12月下旬陆续收到了第一批补贴款。2016年2月6日，新疆自治区财政厅向各地拨付了度棉花目标价格改革补贴清算资金(第二批补贴款)。至此，20新疆自治区棉花目标价格补贴资金终于全部拨付。而这笔补贴资金将在2016年3月20日前才能全额兑付到棉农手中。

据悉20新疆地方棉花补贴按“60%面积+40%产量”的方式核算，其中面积每亩补贴267.63元，产量补贴0.688元/公斤。据相关机构测算，年新疆棉农平均每亩获得补贴额是444.39元。如果扣除植棉总成本，棉农收支基本持平，甚至略有盈利。

据了解，由于今年采价期延长到12月份，加上今年籽棉价格高于去年，棉农收益好于预期，可能会给核算预拨补贴资金带来一定难度。由于20新疆棉花目标价格补贴发放流程基本和上年度一致，因此预计距离棉农收到首批棉花预拨补贴资金的时间不会太远。

篇6：棉花补贴新政策

国内棉花产量受目标价格补贴和储备棉轮出政策影响明显

刚性缺口即年度产量加上进口配额与消费量之间存在不易弥补的产消差。王昊宇表示，根据市场了解的情况和相关数据来看，国内供需缺口在200-300万吨，业内普遍认为，刚性缺口不能完全通过国内增加产量来弥补，国内棉花供给将由目前储备棉保障转化为部分由进口弥补，这对国际市场可能造成巨大影响。

目前，国内棉花产量受目标价格补贴和储备棉轮出政策影响明显，前者影响供给，后者影响消费。

目标价格政策的影响直接表现在国内种植结构的区域、采摘方式、质量分布等出现了结构性变化，最明显的是新疆植棉面积在全国占比大幅度提高。据国家统计局数据显示，新疆植棉面积在全国占比已经由的30.12%提升至的53.47%;机采棉面积大幅提高，兵团90%以上采用机采棉，棉花质量也可以达到无“三丝”，与用棉企业需求匹配度有所提高。储备棉轮出缩小了内外棉价差，从而间接稳定了消费基数。

王昊宇分析，在目标价格、轮出政策加上配合棉花进口配额，很大程度上决定了刚性缺口的形成，目前缺口可以由储备棉保障，随着储备棉库存的减少，国内的刚性缺口需要寻找其他的补充。一种看法是国内棉花涨价提高我国、其他国家棉农种植积极性，植棉面积增加、供应增加从而抑制刚性缺口。刚性需求下，国内外棉价提高，互相影响，并通过自身协调，享受缺口带来的棉价优势，这之间也存在很多不确定因素。国际方面，美国是属于棉价上涨容易提升植棉面积的国家，但增加的面积中有一部分是非灌溉的面积，最终能产出多少，完全靠天气;印度情况不一样，价格从50美分/磅到80美分/磅，但面积提升并不明显。也就是说，棉价上涨并非一定能拉动棉花增产。国内方面，政策是植棉面积的关键性因素。今年目标价格水平为18600元/吨，且三年一定，另外增加了理论补贴上限(547万吨)，内地目前还没有明确的政策出台;储备棉轮储政策将由单边流出到轮入、轮出阶段;配额增发将以储备直接采购还是以增发配额给纱厂形式，都是未知的。

在众多不确定因素之下，王昊宇运用USDA数据模拟了/全球棉价走势可能出现的三种情况：利多即天气因素全球棉花产量持平、中性即全球棉花增产100万吨，其中中国增产50万吨、利空即全球棉花增产200万吨，其中中国增产100万吨。

那么2017/度全球棉花将出现哪些情况?王昊宇分析，第一，全球棉花植棉面积稳定，去库存概率大，市场受季节、天气因素影响特征明显;第二，国内产销稳定，其他国家增加种植面积，可能出现中国去库存，其他国家乃至全球库存不降反升，总体利空，但有利于储备棉轮出;第三，新疆和内地植棉面积恢复性增长，国外面积稳定，形成去库存与行情节奏延后;第四，全球植棉面积大幅提升，中国供需缺口由储备棉弥补，外棉年度内供大于需，特别是3月轮出后，可能出现循环利空。

最后，王昊宇提醒参会嘉宾，刚性缺口是各种政策之间的博弈，中国将是驱动方和主导方。

巴楚县：农民喜领棉花补贴

感谢党和政府，给我们这么多的好政策，20我种植的棉花平均每公斤卖到了7.6元，我已经感到很满意了，现在每公斤又给我补贴了0.5元，加在一起每公斤等于卖到了8.1元，真是太高兴了，现在正在进行紧张的春耕生产，买农资也刚好缺一部分钱，这个补贴给得太及时了。”巴楚县英吾斯塘乡拜什塔木(15)村农民买买提·斯麦提手里拿着刚领到的1605元棉花补贴款激动地说。

棉花生产机具补贴有望加大

中共中央、国务院印发了《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，其中在完善农机购置补贴政策方面提出加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度，此举将有助于进一步提高新疆机采棉产量。

据了解，近些年新疆机采棉比例不断提高，而且机采棉品质也越来越受到下游纺企的青睐，尤其在三丝、一致性方面明显好于手摘棉。由于多种因素影响，新疆机采棉呈现出兵团高于地方、北疆高与南疆的特点。

虽然粗略估算新疆兵团机采棉的占比已经高到80%以上，产量也在百万吨级，但新疆机采棉占全疆棉花总量比重仍然偏低，因此加大农机补贴力度对进一步提高机采棉的产量品质有着非常重要的意义，毕竟动辄上百万的购机费用对农户及相关购置单位都是一笔非常大的开销。

内地省份由于地块面积小，棉花种植面积少，并不适合大型机械化作业。虽然近几年也在机械化作业方面不断努力探索，但是棉花收获依旧依靠人力，机采棉花并未取得大的进展。因此20加大对棉花生产所需农机的补贴力度对其影响较小，主要受益者还是在新疆地区。

篇7：棉花补贴细则落地

棉花补贴细则落地棉企举步维艰

从新疆棉花目标价格补贴实施细则中不难发现，其目的就是为了保证棉农植棉收益，从而稳定棉花种植面积，并未给加工环节的棉企带来实惠。尤其是新疆棉花补贴政策实施三年来，市场调节机制起到更大的作用，新疆棉企的生存环境变得更加恶劣，用前赴后继来形容并不为过。目前新疆棉企的加工能力已经超过了棉花总产量的两倍，加工过剩局面已经持续多年。

近三年皮棉价格连续上涨，而棉企却未从中受益。据统计，新疆盈利的棉企不到20%，按照今年数据来看，这个比例只会更低。原因是在目标价格补贴政策的作用下，新疆全区有计划地调减了种植面积，导致总产量降低，为了收到足量的棉花，棉企之间只得采取抬价抢收方式，后果就是棉花购销价格倒挂，企业亏损。

据悉今年棉企面临压力更大，首先是棉花收购加工成本高达16000元/吨，而目前皮棉市场价格在15500元/吨左右，价格倒挂500元/吨，即便如此，下游采购动力依然不足。

明年3月份储备棉轮出的预期迫使棉企加快销售速度，否则一旦遭遇储备棉，届时面临压力只会更大。部分新疆棉企多次表示希望国家能够出台相应政策，为其提供一定便利，减少经营风险。但是在加工产能过剩的条件下，这一愿望很难实现。

对棉企来说是亏本销售还是挺价观望，成为摆在其面前的一道难题。无论如何选择，都必须承担相应的风险。而今年的目标价格带来的益处注定与其关系不大。

棉花补贴细则发布棉农影响有多大

据悉新疆地方棉花补贴按“60%面积+40%产量”的方式核算，其中面积每亩补贴267.63元，产量补贴0.688元/公斤。据相关机构测算，20新疆棉农平均每亩获得补贴额是444.39元。如果扣除植棉总成本，棉农收支基本持平，甚至略有盈利。

20，据新疆自治区发改委价格成本监审局统计，年新疆棉花亩均成本2119.55元，其中生产成本1747.84元，土地成本371.39元。2015年新疆棉花90%按照产量方式补贴，其余10%给予南疆四地州(和田、阿克苏、喀什、克州)面积补贴。新疆籽棉收购价格基本在5.3-5.8元/公斤，补贴下发后棉农售棉价相当于7.29-7.79元/公斤。根据测算，2015年由于棉花生产形势不景气，如果是在自有土地上种棉的话，加上补贴(暂按平均500元/亩计算)，棉农应该有超过200元/亩的收益。

新疆地方仍旧90%按照产量方式补贴，10%按照面积方式补贴(仅限南疆四地州)。20棉花目标价格为每吨18600元，比2015年每吨减少500元，按照亩产籽棉300公斤推算，年目标价格补贴下发后预计棉农籽棉平均交售价格在7.44元/公斤，与2015年相比上下浮动范围在0.2元/公斤左右，并未对棉农收益产生重要影响。

由此看来，尽管今年目标价补贴额度有所降低，但对棉农收益并未产生多大影响。新疆棉花目标价格对保障棉农植棉收益，稳定新疆棉花种植面积起到了积极作用。

篇8：棉花补贴细则

棉花补贴最新消息

这里指的差价，不是棉农实际交售的籽棉价格与目标价格的差，而是我区市场平均价格经过折算成皮棉后，与目标价格的差价。

经过严格审核，新疆财政厅向全国1282户企业拨付补贴资金18.25亿元，于12月底前全部到达企业账户。

出疆棉花运费补贴政策是国家扶持新疆棉花产业发展的特殊优惠政策。

从新疆运往内地的棉花，每吨享受500元的运费补贴，帮助新疆解决棉花远离内地销区、运输成本过高的问题，降低用棉企业成本，促进产业发展。

保护我国棉花产业持续发展和市场稳定，减少进口棉花的冲击。这项政策已连续实施7年，受到全国用棉企业和新疆棉农的普遍欢迎。出疆棉花运费补贴政策继续在疆实施。

篇9：新疆棉花秸秆利用现状分析和探讨

新疆棉花秸秆利用现状分析和探讨

介绍了新疆棉花秸秆利用现状,分析了棉秆各种利用模式的特点及存在的问题,并从可持续发展的`角度提出了棉秆综合利用的途径和模式.

作者：吴杰作者单位：新疆石河子大学机械电气学院,石河子,83 刊名：中国棉花 ISTIC PKU英文刊名：CHINA COTTON 年，卷(期)： 33(2) 分类号：S562 关键词：新疆棉花秸秆

篇10：山东继续实行棉花目标价格补贴政策

山东省最新棉花补贴细则

据山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》报道，中央财政日前确定对内地主产棉省的补贴范围和补贴标准，山东作为内地棉花主产区进入补贴名单，今年度补贴标准为元/吨，以后年度的补贴标准以新疆补贴额的60%为依据，上限不超过2000元/吨。

专家称，棉农可以放心售棉，但一定要把棉花交给有资质的棉花收购加工企业，并保留好种植、交售的相关票据，以免影响补贴领取。

中央财政对棉花补贴政策明确棉农可放心售棉9省棉花补贴标准出台上限不超2000元/吨受棉花市场供大于求影响禹城棉花价格降幅明显潍坊严把进口棉花质量关有效保护棉花企业利益利津县推进棉花生产全程机械化机采棉面积1.2万亩。

国家在综合考虑市场供求、产业发展、财政承受能力、世贸组织规则等因素后确定今年的棉花目标价格为18600元/吨，当棉农售价低这个价格时，国家财政将会补足差价，山东省是通过“齐鲁惠民一卡通”将补贴直接发到棉农手中。

今年是棉花目标价格政策在临沂市实行的第三年。

该政策一般在棉花播种前公布并确定具体目标价格，国家通过价格监测系统采集9、10、11月三个月的棉花销售均价，与公布的目标价格比较，确定补贴金额，然后根据统计系统统计的总产量进一步确定补贴资金总规模，再根据各地统计产量把补贴资金切块划拨到地方，因此一般必须到次年才能把补贴发到棉农手中。目前临沂市正在发放的棉花目标价格补贴款。