制定扶贫方案范文
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篇1：工作人员制定扶贫方案
为进一步做好扶贫开发工作，有效推动全镇脱贫攻坚战略的顺利实施，根据上级有关要求，结合我镇实际，特制定20__年全镇扶贫开发工作计划。
一、指导思想
认真贯彻__届三中全会精神，把扶贫开发工作作为农村首要政治任务，以新一届中央领导关于新时期扶贫开发工作的战略思想为指导，紧紧围绕全镇的产业发展现状，牢牢抓住国家、省、市、县新一轮扶贫开发战略机遇，坚持以连片开发为抓手，以整村推进为载体，积极整合人力、财力、物力，凝聚社会各方力量，不断创新工作方式，加大扶贫资金争取力度，精心组织实施产业项目，打好新一轮扶贫开发攻坚战。确保农民收入稳步提高，贫困人口不断减少，脱贫攻坚主导产业逐步形成。
二、工作任务
20__年，我们要重点抓好以下五方面工作：
1、着力抓好整村推进项目。要紧紧围绕贫困村的产业基础，瞄准当地群众的传统生产生活习惯与产业结构调整的最佳结合点，集中力量，分类施策，整体推进。重点抓好花园村、门前村中药材、茶叶、养羊、养鱼等产业的发展壮大，以求带动多数农民脱贫致富。
2、着力抓好贫困户的干部结对帮扶。根据全镇人口的现状，结合我镇扶贫开发工作的总体要求，我镇今年必须约470户2050人脱贫致富。在县水利局和发改委牵头等单位扶贫花园、曹畈村的同时，集中全镇所有干部对贫困户进行结对帮扶，重点是帮助其发展产业，增加收入。对干部结对帮扶建立扶贫卡片，年终检查评比，对没有发展产业及脱贫的农户，明年干部继续结对，直至脱贫。
3、着力抓好产业扶贫项目。要统筹各项强农惠农政策，整合各类自然和社会资源，紧紧围绕“村村有产业、户户有项目、人人能增收”的总体目标，充分发挥扶贫互助资金的作用，积极协调争取各级信贷部门的大力支持，帮助行政村、农民专业合作经济组织和群众发展有特色、有市场的种养业等短平快产业项目，着力摸索光伏产业项目的实施，全面推动脱贫攻坚战略的顺利实施。
4、着务摸清贫困人口家底，明晰扶贫思路。加大力度对贫困人口的监测，对低保户、返贫户、贫困人口摸清摸准，这是今年扶贫工作的关键所在，对来年的结对帮扶早作准备、早定措施，确保完成每年脱贫任务。
5、完成200名劳动力转移培训、200名贫困劳动力农业技术培训和40名贫困家庭子女的助学。
通过努力，争取20__年全镇扶贫开发工作进入全县先进行列!
三、主要措施
1、加强扶贫开发的组织领导。做好扶贫开发工作，组织领导是关键。要把扶贫开发工作摆在突出位置，坚持领导包片、机关干部包村的工作机制，实行党政领导包重点工程项目建设责任制。经常深入基层调查研究，帮助解决扶贫开发过程中存在的突出困难和问题，在全镇上下形成齐心协力、共谋发展的良好局面。
2、加强扶贫资金的争取力度，推进行业和社会扶贫。资金支持是做好扶贫开发工作的基础。要积极动员广大镇村两级干部主动走出去，多渠道争取扶贫资金支持，借力推进扶贫开发工作。同时要进一步加大全镇产业发展思路、各级扶持政策的宣传力度，积极动员在外务工和在家务农、且有一定经济基础的农民群众，投入到特色产业发展中来，通过组织筹措大量民间资本，增强自我脱贫致富能力。
3、加强扶贫项目的管理服务。使每一个扶贫项目尽快发挥更大更好的经济效益，是扶贫开发工作的根本所在。要建立健全项目领导组及其组织机构，做到“一个项目、一套人马”，全程跟踪服务，加强项目前、中、后期管理，不定期分析项目发展中存在的困难和问题，及时研究解决办法和措施。确保项目良性发展，创出成效。
篇2：工作人员制定扶贫方案
根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发【20__】25号)，《山东省农村扶贫开发精准识别工作方案》(鲁扶贫管理字【20__】7号)和《平邑县农村扶贫开发精准识别工作实施方案》(平办发【20__】24号的要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实中央、省、市、县关于新时期扶贫开发工作的重要精神，不断完善贫困群体精准识别工作，努力做到扶真贫、真扶贫，探索建立精准扶贫工作机制，为今后精准扶贫奠定坚实的基础，全面提升我镇农村扶贫工作水平。
二、基本原则
全面调查，分级负责，民主公开，客观公正。
三、调查范围
全镇所有行政村提出申请的贫困农户家庭，重点调查双河村、南庞庄、碌碌泉村、周庄村、石棚村、曹家庄村、黄金庄村、五块石村、前马槽村、桃沟村“__”期间确定的省级和市级贫困村10个。
四、工作方法和步骤
(一)工作方法
1、标准：按照山东省农村扶贫标准3000元(20__年不变价，相当于20__年现价3322元)的标准进行识别。
2、规模：对10个重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均50%的比例进行识别，非重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均5%的比例进行识别。
3、做法：以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。
(二)工作步骤和时间安排
第一阶段：组织培训(5月13日—5月22日)。制定《临涧镇农村扶贫开发精准识别工作实施方案》，成立领导小组、业务指导组、督导检查组、抽调人员成立入户调查组(每个村2-5人，1000人以上的村不少于3人)。召开会议进行动员部署和业务培训。
第二阶段：农户申请(5月23日—5月26日)。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化政策宣传，发动群众自愿填写《贫困户申请书》。
第三阶段：入户调查(5月27日—6月2日)。对提出申请的农户由镇工作人员会同村委会开展入户调查，核实相关信息，剔除不符合条件的申请户，筛选出贫困户初选名单。
第四阶段：民主评议(6月3日—6月4日)。各村召开村民代表会议对贫困户初选名单进行民主评议(1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人)，确定贫困户入选名单。
第五阶段：公式公告(6月5日—6月25日).将贫困户入选名单在村内显要位置张榜公示(公示时间7天)，公示无异议后报镇。镇汇总审核确定全镇贫困户名单并在各行政村进行公示(公示时间7天)。公示无异议后报县农业综合开发办复审，复审结束后在各行政村进行公告(公告时间5天)。
第六阶段：建档立卡(6月26日—6月30日)。各村对农户调查登记表进行分类统计、装订后报镇政府，镇汇总后报县农业综合开发办备案。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各社区、村相应成立领导小组，抽调人员认真开展工作，确保按时准确完成任务。
(二)强化宣传发动。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化，把精准识别的相关政策宣传到每个农户，做到家喻户晓，人人皆知。
(三)严肃工作纪律。严格按照程序和步骤开展工作。要做到“村不漏户、户不漏人、表不漏项、项不出错”，坚决杜绝弄虚作假、走过场等行为，确保调查数据真实、可靠、合理。要严格做好保密工作，任何人不得擅自将农户信息对外公布、提供或泄露。
(四)确保时间和质量。各社区、村要严格工作程序，严格标准，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不能入，确保精准识别工作高质量、高标准的完成。要集中人力、物力确保6月底前全面完成。
(五)强化督导检查。对认识不到位、措施不力、工作被动落后的要给予通报批评，凡是验收不合格的，将责令进行重新识别。并在年底千分考核中给予倒扣10—20分的处罚。
篇3：制定活动方案格式
1.活动标题
2.活动的目的及意义
3.活动参加人员,具体负责组织人员
4.活动内容概述
5.活动过程
6.活动对象意见(如社区意见等)
7.结果与讨论
8.结论与建议
详细
主题：（大标题）
前言：（概述）
开展活动意义：（为什么开展活动）
活动内容：（详情讲述该项活动的步骤及活动项目）
活动执行时间：（包括时间段）
活动范围：（观看所针对的对像、区域）
人员配置：（按职就分，所有的工作任务细分至每位工作人员身上）
前期准备：（做好对活动前期的调查、宣传推扩、活动设备的安排等）
工作内容：（提出工作要求，细分工作任务以及提出所完成要求）
活动目的：（做出所想达到的效果）
效果评估（效益分析）：（预想活动后所得到的反应及达到的效果）
物料清单：（对所有用到的宣传材料、物品等做好登记）
实例方案
开幕式文艺晚会策划方案
一、活动名称
蔚蓝船说——20XX年广东国际旅游文化节暨泛珠三角旅游推介大会开幕式文艺晚会，活动方案格式。
二、活动时间
20XX年11月。
三、活动地点
中国广州，天河体育场。
四、组织机构
主办：XXXX
承办：XXXX
协办：赞助企业。
五、文化背景
所谓活力，一是文化的发展力，一是文化扩张力。广东文化是在交流与碰撞中形成的，故而有着持续发展的文化自觉，这是广东文化本体发展的内在活力；同时，南风北渐，基于殷实经济基础之上的广东文化具有强大的榜样扩张力，甚至在某些时候主导着现代中国的文化主流，这是广东文化外放的活力体现。
交流与碰撞是岭南文化活的灵魂。以原生百越文化为基点，广东文化在吸纳中原文化（客家迁徙）、西方文明（海上贸易）、南洋文化（华侨交流）等多种文化形态的基础上，派生出一种特有的文化表达。广府人、客家情、潮汕韵、南海风、百越神，透过这些广东特有文化符号，我们希望通过这台晚会溯源广东文化的源头活水，彰显广东文化不断发展的活力。
另一方面，近代以降，广东文化的蓬勃活力如核爆一般以一种近乎侵略的姿态迅速得到传播扩散。忽如一夜南风来，举国尽吹广府风。一如当年北伐一般，新鲜活泼的广东文化强势冲击着四平八稳的中原文明，广东文化也因此成为近现代中国文化中最有时代特色的文化因子，规划方案《活动方案格式》。这是广东文化活力的外在表现，同样也是这台晚会题中应有之意。
六、主题说明
从广东文化的特征出发，我们以“蔚蓝船说”作为晚会主题，是基于以下几个方面的意思：
首先，蔚蓝是一种空澈纯净的颜色，蔚蓝文明其实就是海洋文明的形象表述。广东是中国南部沿海省份，地域因素使广东文化与海洋文明有着天然的联系。海上丝绸之路是广东文化交融碰撞的蔚蓝色纽带，咸湿的.南海风也给广东文化以蔚蓝的新鲜与活力。
其次，蔚蓝也是天空的颜色。从海洋到天空，人类交流融合碰撞的目力始终指向蔚蓝。纯澈蓝天，茫茫瀚宇，一个来自蔚蓝天空的传说与蔚蓝的海洋文明的对接，注定我们要找到蔚蓝——这种诗意的颜色来作为我们的主题。
再次，船是人类文明交流碰撞的符号性文化代表，从“歌德堡”号到“南海一号”，古代的海上丝绸之路是以船来联系的。从大型商船到到宇宙飞船，船始终是人类文明交流与融合的载体，因而具有线索性意义和标志性意义。
另外，船还是团队精神的象征。在怒海狂涛当中拼搏，惟有船员是最团结之群体，而这种众人划桨开大船的团队精神，也构成了广东文化所特有的强烈的团队意识。
最后，船说与传说谐音，暗示我们将由一个传说来结构整个晚会，这个故事由一艘船带来，并将随着另一艘船的出水而得到传唱，随着宇宙飞船的升空而得到升华。
七、策划思路
以歌舞的形式演绎一部充满传奇的多幕大写意史诗剧。定义“蔚蓝”为某种图腾性符号颜色，定义船为线索性符号代表，以“船说”为基点，结构篇章。将广东的民俗风情集中到舞台交流来体现。以交流和融合为该剧的中心思想，全景铺开岭南文化从古至今不断对外交流的画轴。从海上丝绸之路到西风东渐之窗，全剧落幅将交流的主题拔升到人与宇宙的对话，表现广东积极探索和开放吸纳的胸怀。
八、剧情梗概
公元20XX年，南海海底，人们在进行“南海一号”的科考研究时发现一件有着神秘图腾花纹的瓷器。由此衍生了一个传说：
很久很久以前，一颗蕴藏着巨大能量的陨星在坠落的过程中分为两半，一半落在欧洲大陆，一半落在中国广东。据说当这两块石头重新聚合之后，人类将获得通向宇宙的钥匙。为了这个传说，王子带着他的船队沿着海上丝绸之路来到中国广东。在美丽的岭南，王子得到了百越王的盛情接待，百越王向其展示了岭南独特的民俗风情，王子也将各国的风情播撒到广东。
在王子的一次行游过程中，他邂逅了一位唱着山歌的女子（刘三妹），并被她婉转悠扬的歌声所吸引，深深地爱上了这个百越女子。尽管他们的爱情遭遇了世俗的偏见，但却并不能使这一对恋人分开。他们的恋情得到了诸神的庇佑，有情人终成眷属。可就在这时，王子的祖国发生了变故，他不得不依依不舍地离开他眷念的土地和恋人，回到他自己的祖国。离开之时，王子告诉他心爱的妻子他来中国的目的，以及另一半宇宙之匙的特点。女子几经寻找，顿悟原来王子要找的恰是一件特殊的中国瓷器。为了帮助自己的爱人实现梦想，女子毅然带着一船瓷器搭乘“南海一号”踏上了去往欧洲的旅途，不幸的是，船在航行的过程中被风暴吞没……
若干年后，当传说成为经典。大批的欧洲人来到改革开放的广东，探询故事里的故事，再一次感受到了广东的热情与美丽。南海一号壮丽出水，宇宙之匙合拢，人类伸出了与宇宙交流的友谊之手……
九、晚会线索
经线：以时间为纵轴，表现广东文化从古至今的传承和不断发展的活力。
纬线：以故事情节串接东西方文化以及广东各地民俗文化。
十、明星阵容
篇4：制定一份接待客人方案
1、心理准备
(1)“诚恳”的心，要让对方感到自己是受到欢迎、得到重视的。
(2)合作精神。看到同事在招待客人，要有主动协助的精神，不能认为不是自己的客人就不予理睬。
(3)具备一定的礼仪知识。特别注意在接待、洽谈、宴请等方面的相关礼仪。
2、物质准备：物质准备包括环境准备和办公用品准备，主要由总经办负责。
(1)环境准备。全力打造清洁、整齐、明亮、美观，无异味的接待环境。包括前台、会客室、办公室、走廊、楼梯等处。
(2)办公用品准备。例如：前厅，为客人准备简洁、色彩和谐的座椅。会客室，桌椅摆放整齐，桌面清洁，墙上挂上某次成功的大型公关活动的照片，桌上放一些介绍公司情况的资料，以提高公司的可信度。另外，茶具、茶叶、饮料要准备齐全。
3、业务知识和能力的准备，即企业的发展历史、产品特点、规格、种类、各部门设置及领导职工的情况;还要准备一些较完备的资料，如当地宾馆、名胜古迹、游览路线、娱乐场所的名称、地点、联系方式，本市的政治、经济、文化等情况。主要由行政部、市场营销部负责。
4、了解来宾的基本情况，包括来宾的人数、姓名、性别、年龄、职务、民族及其宗教信仰等，以确定接待规格和制定接待计划。主要由人事部、计划部、财务部负责。
快速了解外宾的基本情况后，还需要根据实际情况做好以下三项主要准备工作：确定接待规格、拟定日程安排、提供经费列支。包括到机场或车站迎接得人员、迎接物品的种类及数量、专项陪同人员、全程陪同人员;宴请的规格、地点;住宿的宾馆等级、房间标准等等。涉及到的具体内容有：(1)主要陪同人员;(2)主要工作人员;(3)住宿地点、标准、房间数量;(4)宴请时间、标准、人数;(5)会见、会谈时间、地点、参与人员。
为了让所有有关人员都准确地知道自己在此次接待活动中的任务，提前安排好自时间，保证接待工作顺利进行，制定一份表格，内容如下，印发各有关人员：
1.人员安排表：包括时间、地点、事项、主要人员、陪同人员。
2.日程安排：包括日期、时间、活动内容、地点、陪同人员等内容，一般以表格的列出。
3.接待经费列支：包括 (1)工作经费：租借会议室、打印资料等费用; (2)住宿费;(3)餐饮费;(4)劳务费：讲课、演讲、加班等费用;(5)交通费;(6)参观、游览、娱乐费用;(7)纪念品费;(8)宣传、公关费用;(9)其他费用。
附：公司一般部门
总经办、行政部、人事部、计划部、财务部、市场营销部(市场部、物流部、销售部、营销部、采购部、生产部……)……
总经理办公室：负责全公司协调，包括制度、接待、会议等，属于公司中心决策;
财务部：财务经理，出纳员，记帐员等负责费用收支、预决算、工商税务等;
销售部(营销部)：市场营销、客户服务等
人力资源部：公司人事、培训、劳资、考勤、保险、职称等;
行政部：如果是生产型的公司部门相对比较多点，比如企管部，技术研发部，生产部，后勤部，基建设备部，采购部等等经理，财务部，销售部都是基本部门一般都是要有的，其他的部门看公司的性质及情况而定。
另附：
一。宾客到达前要做好如下环节的准备工作：
1.来宾的基本情况：单位、姓名、职务、性别、民族、人数、来访目的和要求、抵达时间、抵达方式、日程安排;
2.及告主管院领导，听取领导对接待工作的意见;?
3.制定接待计划，向主管主任报批，重要客人要向院领导报批;?
4.协调有关部门落实接待计划。
二。宾客到达后应做好以下服务工作：
1.接站;?
2.根据客人具体情况安排住宿;?
3.与来宾负责人商议活动日程安排，及时将结果报告负责接待的领导;?
4.根据客人特点协调有关部门做好各项活动安排;?
5.随时征求客人意见，及时调整活动安排。?
三。宾客离去时应做好如下收尾工作：?
1.征求来宾对接待工作的意见;?
2.将订购的返程票交到来宾手中;?
3.协助来宾结算住宿费等;?
4.落实返程安排及送行车辆，送站;?
5.通知来宾单位接站;?
6.将接待工作中的有关文字材料整理归档。
一、做好接待环境准备工作
(一)学习目标
要求：做好办公室硬环境和软环境准备。
(二)接待工作环境准备
会客室(办公室)环境一般可划分为硬环境和软环境。硬环境包括室内空气、光线、颜色、办公设备及会客室的布置等外在客观条件。软环境包括会客室的工作气氛、接待人员的个人素养等社会环境。
制约会客室环境的因素很多，有自然因素、经济因素，最主要的还是人的素质修养因素。
会客室清洁、明亮、整齐、美观，让来访者一走进来就感到这里工作有条不紊，充满生气。如果没有专门的会客室，也应在办公室中腾出一个比较安静的角落来，让来客一进门就有个坐处，可以从容地讲话。
(三)相应知识
1.绿化环境。会客室(办公室)的绿化是不能忽视的。外部环境应力求做到芳草铺地，花木繁茂。室内绿化要合理地配置花木，会给室内增光添辉。
2.空气环境。空气环境的好坏，对人的行为和心理都有影响。室内通风与空气调节对提高接待工作效率十分重要。
3.光线环境。室内要有适当的照明。如长时期在采光、照度不足的场所工作，很容易引起视觉疲劳。
4.声音环境。室内要保持肃静、安宁，才能使秘书人员聚精会神地从事接待工作。
(四)注意事项
1.在接待工作中要加强门卫登记制度。
2.办公室的设备、文件、档案及其它重要财产，应该实行严格的安全防护措施，防止窃密现象发生。
二、做好接待工作物质准备
(一)学习目标
会客室应做好接待物质准备。
(二)接待工作物质准备
会客室应准备好座位、茶水，还应有一部电话，以便在谈及有关问题需要询问有关部门时，可以立即打电话出去。有条件的情况下还应有复印设备，当来客需求索有关资料时，能立即复印。最好能在会客室的墙上挂一面镜子，它可以提醒秘书人员随时修饰自己的仪容，始终表现出优雅的仪表和风度。为使会客室内显得生气盎然，可以在窗台、屋角摆些盆景或花卉。为了方便来访者进屋后有放衣物的地方，应准备衣帽架。要使来访者排解等待的时间，可准备一些书报杂志、单位介绍等材料。
(三)相应知识
办公室的用具设计要精美、坚固耐用，适应现代化要求。办公桌应美观、实用。有条件的可采用自动升降办公椅，以适应秘书人员的身体高度。同时应根据不同工作性质，设计不同形式的办公桌、椅。另外，办公室应根据不同情况，设置垂直式档案柜、旋转式卡片架和来往式档槽，以便保存必要的资料、文件和卡片等，便于随时翻检。这些设备和桌椅一样，应装置滑轮，便于移动。如有来访者，就将其置于一隅。办公室美，就会给来访者好的印象。
(四)注意事项
办公室内部良好的人际关系与工作效率密切相关。不仅要注意改善工作环境，还应注意改善工作场所的人际环境。人际环境的内容包括1.一致的目标。一致目标，才能使大家同心同德。
2.统一行动。坚决反对不顾大局，只想到个人利害得失。
3.融洽的凝聚力。秘书人员要有吸引力和相融的态度。
三、做好接待工作心理准备
(一)学习目标
要求懂得接待心理，并做好这方面的心理准备。
(二)心理准备
秘书人员接待礼仪的基本要素是“诚心”，只有站在对方立场，有一颗真诚的心，接待中能将心比心才能表现出优雅感人的礼仪。待人接物应该热情开朗、温存有礼、和蔼可亲、举止大方而灵活，这种良好的行为有助于赢得对方的好感。那种“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，令人反感。外面的人对于上司评价的标准，首先取决于秘书人员接待客人的情感。若一开始受到秘书人员真诚亲切的接待，来访者对将见到的领导也会抱着同样的期待。反之，如果秘书人员对于来访者拉长脸，嫌麻烦，来访者也一定会产生连锁反应，认为领导也不会热情。因此，秘书人员应有真诚的待客心理。
(三)相应知识
要做好接待工作心理准备，重要的是要学习礼仪常识，塑造自身良好形象。
仪容、仪表、仪态、服饰礼仪常识
秘书人员为做好接待工作，要懂得一些仪容、仪表、仪态、服饰的礼仪常识。
1.仪容
仪容即人的容貌，是个人仪表的重要组成部分之一，它由发式、面容以及人体所有未被服饰遮掩的肌肤(如手部、颈部等)等内容所构成。仪容在人的仪表美中占有举足轻重的地位。
(1)发式
发式美是人仪表美的一部分。头发整洁、发型大方是个人礼仪对发式美的最基本要求。整洁大方的发式易给人留下生气勃勃的印象。
(2)面容
面容是人的仪表之首，是人体暴露在外时间最长的部位，也是最为动人之处。男士应养成每天修面剃须的良好习惯。目前，女士面容的美化主要采取整容与化妆两种方法。
(3)颈部
颈部是人体最容易显现一个人年龄的部位，平时要和脸部一样注意保养。
(4)手部
手、手指和指甲的美，与人体其他部位的美一起，组成了人的整体风采。和脸部、颈部一样，手也常常露在服饰之外，极易被他人所注意。因此，适时适度地保护与美化手部是十分必要的，不容忽视。
篇5：制定一份接待客人方案
一、迎接
迎接工作的一般步骤是：(开始)准备→欢迎→安排生活(结束)
1.准备
(1)准确掌握客人(团组)抵达的时间、地点、所乘交通工具以及给予的礼遇等。
(2)迎接前检查预定客房、车辆及餐饮。
(3)通知宾馆、车辆等部门做好准备;重要来宾以及重要团组的接待，根据需要通知保卫、新闻、卫生、机场、车站等部门做好准备。
(4)通知并组织有关领导和部门按预定的时间、地点前往迎接。
(5)做好其他准备工作。
2.迎宾
(1)准确掌握抵达时间。提前到达以示欢迎与尊重，不让客人久候或自寻目的地。
(2)出示接站牌。因初次见面和迎接地点拥挤喧闹，为便于识别，高举接站牌、横幅、小旗等迎接，使客人能从远处看到，主动前来接洽;应礼貌地问清客人情况，不要接错人，既保证接站顺利，又增加客人的自尊、自豪感，增进双方感情。
(3)热情相迎。主动上前打招呼、握手、问候以示欢迎;自我介绍或递名片(可由身份最高者将迎接人员介绍给来宾，接着介绍来宾，先介绍身份地位高的人);主动与客人寒暄，征得同意后帮客人提皮箱、行李，引领至车上。
(4)帮助客人与机场或车站联系签票、领取行李，组织装运行李。
3.安排生活
(1)将客送至住地，先让其洗浴更衣，以解旅途疲劳，再安排客人就餐。
(2)及时向客人提供《接待手册》，并征求客人对日程安排的意见和要求(如客人对日程安排提出变化要求，应报告有关领导同意后迅速通知各有关部门)。问客有无私人活动(探亲访友、购物)需帮助安排。
(3)分手时礼貌道别，并交待下次会面地点、时间、联系方法。
二、送客
送客是公务接待工作最后一环，可适当馈赠礼品，提醒别忘所带物品。送客的一般步骤是：(开始)准备→欢送(结束)。
1.准备
(1)核实客人离境的准确时间、地点、所乘交通工具;商定集合、出发的时间。
(2)通知宾馆、车辆等部门提前做好准备;重要来宾以及重要团组的接待，根据需要通知保卫、新闻、卫生、机场、车站等部门提前做好准备。
(3)通知并组织有关领导和部门按预定的时间、地点前往欢送。
(4)组织装运行李，检查客人是否有遗漏物品。
2.欢送
(1)为表隆重，参加接待服务的人员可在客人住地列队欢送。
(2)送客人至机场(车站、码头)。
(3)挥手告别并配以关切牵挂的道别语，待飞机起飞(车船开动)后再离开。
三、注意事项
1.严格照接待方案安排和组织迎送。
2.准确掌握客人抵离时间、地点和所乘交通工具，及早通知全体迎送人员和有关部门。如有变化，应及时通知。
3.接站人员应提前到达机场(车站、码头)迎候客人，以示欢迎与尊重;送客要待飞机起飞(车船开动)后再离开。
4.根据需要事先安排贵宾休息室;对首次来访、彼此又不认识的客人，应事先准备好接站牌。
5.客人抵达住地后，不宜马上安排活动，应稍事休息，给对方留下更衣时间。
6.在迎送过程中，应热情周到，服务规范，善始善终，文明礼貌。
7.对需要购买回程飞机、车、船票的客人，要事先了解离开的日期，乘坐何种交通工具，收齐预付款，交票务人员办理。票办妥后，要提前通知客人。
看过制定一份接待客人方案的人还看了：
篇6：年终会议方案如何制定
一、活动目的：
为了加强公司员工的凝聚力，丰富公司文化生活，表达公司对员工节日的关怀与问候，同时对20xx年工作进行总结、表彰先进。
二、活动主题：20xx年工作总结和20xx年公司规划，表彰先进
三、活动时间：20xx年X月X日7:30—9:00
四、活动地点：公司餐厅
五、与会人员：公司全体员工
六、活动主持人：XXX
七、活动方案：
(一)会场布置：
负责人：行政后勤科：王**、洪**
横幅标题：XXX有限公司20xx年度工作总结暨表彰大会
具体准备：桌牌、照相机奖状证书、笔记本电脑、音响、麦克风、茶水、水果;
(二)总结和表彰大会
1、主持人宣布：宣读会场纪律
2、主持人宣布：由公司总经理致新年贺词;
3、主持人宣布：请生产副总为我们作20xx年工作总结，大家热烈欢迎
4、主持人宣布：请总经XXX宣读20xx年度规划
5、主持人宣布：请总经XXX宣读员工表彰决定：
(1)、对先进部门进行表彰：由XXX进行颁奖，大家表示热烈祝贺，由部门负责人发表获奖感言(大约15分钟)
(2)、对先进个人进行表彰：由XXX进行颁奖，大家表示热烈祝贺，由获奖者发表获奖感言(大约30分钟)
(3)、对特殊贡献者进行表彰：由XXX进行颁奖，大家表示热烈祝贺，由获奖人发表获奖感言(大约15分钟)
6、总经理对大会进行会议总结;
7、主持人宣布：会议结束。
篇7：会议方案怎么制定
会议方案怎么制定
(一)会议总体方案的含义
会议总体方案是对所要举办的会议进行总体安排的策划文案，是会议预案的一种。
(二)会议总体方案的基本内容
1.会议的名称。
会议名称的确定一般采用揭示会议主题、主办者、功能、与会者、范围、时间和届次、地点、方式等特征的方法。
2.会议的目标和指导思想。
3.会议的主题、议题和议程。
4.会议的对象、规格和规模。会议对象要分清正式成员、列席成员、特邀成员、旁听成员。
5.会议的时间。包括会议时机的选择，会议的起讫时间，会期和日程安排。
6.会议的地点。一是选择合适的.举办地，如国际性会议要考虑选择在什么国家或地区以及什么城市举行;二是选择合适的场馆(包括会场、宾馆的规格及布置要求等)。
7.主办、协办单位以及拟设立的会议组织机构，如主席团、组织委员会、指导委员会、执行委员会、学术委员会、秘书处、筹备组的构成等。
8.会议的举行方式、配套活动以及辅助活动的日程安排，如参观、游览、娱乐、聚餐等。
9.会议的接待、后勤保障措施和技术手段。
10.会议的宣传方式，如召开新闻发布会、编写会议简报、邀请记者采访、发送新闻稿件等。
11.会议经费的预算以及筹集经费的渠道和方式。
12.其他应当说明的事项。
(三)会议总体方案的结构与写法
1.标题。
2.主送机关。
3.正文。开头部分可用一段文字写明制定方案的目的和依据，然后用序号编排各个层次。表述有两种方法：一种是详述法，详细表述各项具体安排。另一种是简述法，对所涉及的各方面的计划作原则性的安排，具体实施的要求通过各个专题策划文案来表述。直接上报请求批准的方案，结尾处要写“以上方案请审批”等字样。
正文写作要做到总揽全局、目标清楚、思路清晰、分工明确、综合协调。
4.附件。如有附件，在正文下方写明附件的名称和序号。
5.落款。署制定机构名称。经审批下发执行的总体方案也可署审批机关的名称。
6.成文时间。写正式提交的日期。
篇8：如何制定订货会方案
如何制定订货会方案
一、开好订货会要避免以下几种情况
1、订货会开成吃喝会
订货会厂家往往会准备丰盛的美食，让客户在品味美食的同时进行产品推介，但由于控制不当，结果客户喝的酩酊大醉，订货会现场一片斗酒声，货没订出多少，费用去白花，订货会成了吃喝会。
2、订货会开成沟通会
主要是负责开订货会的厂家人员或经销商由于对订货会目的不明确，在开订货会时与客户过多注重与感情沟通，推介产品拉不下面子或认为只要关系好客户肯定会要自己的产品，结果忽视自己要将货物订出去的目标，使订货会成为了经销商与客户的沟通会。
3、订货会开成答谢会
订货会会前准备措施不足，通知客户开会前对客户库存情况和对客户资金情况了解不足，同时还会存在通知客户参加订货会表述不清，告诉客户我们要搞个活动，而对活动内容没有详细说明，客户没有准备，结果客户参加了订货会，但由于没有心理准备，结果使货没订出，使订货会成为答谢会。
二、开好订货会会前准备要注重细节
“成功源于细节”订货会要取得成功注重于细节往往很重要，很多订货会从设计到流程各个方面都做的不错，但是由于细节忽视，造成订货会效果大打折扣，对于订货会前准备要注重的细节主要是在两点：
1、订货会的`准备工作：
细致扎实的会前准备是订货会成功的关键，一般来说订货会的准备工作主要包括以下几个方面：
(1)确定订货会的邀请对象，一般做为食品行业开订货邀请的对象主要是大的二批、分销商及大的买场或连锁超市的主要负责人，细节之处是尤其要抓住在订货会中起决定作用的人员。
(2)确定订货会的主推品项：做为企业产品品项往往不是单一的，因而采取哪款产品作为主推品种，就要对市场进行充分摸底，找出机会点最大的产品，如针对夏季前以“水”这一普及产品作为主推品种可能就比以果汁或茶的效果好，细节之处是要避免主推的品项过全或促销推广产品无重点。
(3)制订主推品项的订货政策：即对主推品项产品采取什么样的促销政策才能合适，才能起到扩大订货量的目的，促销政策不到位也会影响订货会效果，细节在于订货政策的制定。
(4)确定订货会的主题：销售产品需要一个理由，开订货会同样也需要一个由头，确定一个主题。否则平白无的搞促销开订货会会让客户产生防范心理。
(5)做好订货会事前造势和客户摸底，一方面事前造势让客户有正确认识和心理和准备，同时通过市场情况摸底圈定核心客户，是订货会有的放矢。
(6)做好场地的选择：主要根据邀请的人数，规模，选定订货会会址，对场地的选择要求，要做到交通便利，易于寻找这一点。
(7)做好时间安排和订货资料的准备，根据邀请对象发邀请函，注明订货会时间地点，同时也可将产品资料，价格表和促销活动通知送达知客户手中。
2、定货会会场布景：
定货会会场布置要突出订货会主题，主要有以下几个方面：
(1) 主席的正方悬挂模幅，模幅标明企业名称与产品品名如“厂订货会”。
(2) 会场门口设置欢迎词板，最好写上商业客户名称，同时陈列样品，签到本。
(3) 会场周围粘贴宣传画，会议桌放置宣传品。
(4) 准备好开会所需用品如话筒，扩音设备，如有条件可准备幻灯机，投影仪。
(5) 制订会议议程，并落实到人。
(6) 做好人员分工，确保人尽其责，并可根据情况定。
三、订货会会中要充分沟通、制造气氛
通过在订货会会中制造轻松宽松的气氛，一方面可以让客户积极参与其中，调动客户订货的积极性，同时可以消除客户的防范心理，感染其它客户，主要可以采取以下方式来做到：
(1) 设置游戏，邀请客户参与游戏让客户放松。
(2) 穿插娱乐节目，调动现场气氛。
(3) 实行订货摸奖，调动客户订货积极性
(4) 开设有奖问答，让客户了解产品，对所出的问题设置不要过于复杂，简单为主，达到宣传和让客户积极参与为目的。
(5) 进行小型讲座，告诉客户产品特点及销售方法、技巧。
(6) 面对面座谈，进行充分沟通，了解客户所想，并有计划解答，增强互信。
四、订货会会后要及时跟进
订货会开完后，只是订货会成功的一半，如何落实是订货会最终成功与否的重中之重，因而订货会后一方面要将货会及时送达订货客户的手中，另一方面要做好电话的及时跟踪与走访追踪，收取保证金，确保真正达成意向。
●准备过程：
1、派专车、工作人员到机场、车站迎接客户
2、发送邀请函
3、场景布置
4、地点、时间的确定
5、模特、化妆师选定
6、产品款式准备齐全
7、加盟手册，产品标志视觉识别系统说明书
篇9：扶贫活动方案
20xx年10月17日是全国第一个“扶贫日”，为了使“扶贫日”扩大影响，从而引导社会各界关注贫困问题，安徽省发布了20xx年全国“扶贫日”活动方案，该方案提出，“扶贫日”期间，将做好认领贫困村扶贫项目和为贫困地区捐款的工作，以实际行动支持贫困村发展经济，帮助困难群众提高生产技能，早日脱贫致富。
扶贫项目公开认领
据省扶贫办数据显示，目前，我省扶贫开发任务依然繁重，全省还有186万贫困户，484万贫困人口，3000个贫困村。
在“扶贫日”活动期间，将开展“贫困村扶贫项目认领活动”，公布3000个贫困村经审核确认的扶贫项目及所需金额，以及认领流程和捐款账号，号召全省各机关、企事业单位、社会团体及社会各界人士认领。
10月9日上午，省慈善协会发布了接受全国首个“扶贫日”社会捐赠的公告，公布捐赠户名、开户行和账号，公开接受社会各界的捐赠。鉴于我省尚未成立扶贫基金会，本次公募活动使用省慈善协会账号，省慈善协会也是唯一代接受社会各界捐款的单位。
公募资金定期公布
据悉，我省将开展“扶贫日”专题宣传，以“10·17，邀您一起”为行动口号，充分利用各大媒体营造氛围，扩大影响。其间，将展示扶贫开发方针政策以及全省各地扶贫开发典型经验、做法。
同时，还组织全省各市、县、乡镇集中开展“扶贫日”宣传活动，通过悬挂宣传横幅、举办扶贫图片展、开展政策咨询、知识竞赛、解决实际问题等各具特色的活动，引导全社会关注扶贫开发、关心和关爱贫困地区、贫困人口，推动社会各界共同参与扶贫开发。
此外，还组织扶贫公募活动，活动包括扶贫项目认领、社会各界认领，并且将拟定于10月17日举办“扶贫日”公募现场捐赠仪式。据介绍，公募资金管理将定期向社会公布接收资金和使用情况，主动接受社会各界监督。
篇10：扶贫活动方案
为充分发动省社机关及直属各单位广泛参与广东扶贫济困日活动，根据《关于印发〈20xx年广东扶贫济困日活动工作方案〉的通知》(广东扶贫济困日〔20xx〕2号)精神，结合今年实际情况，制定本方案。
一、活动主题和目标
活动主题：“扶贫济困，奉献爱心”
活动目标：以重在参与、贵在坚持为原则，以提高社会参与度为重点，倡导“一份捐赠一份爱心”理念，广泛发动和组织省社机关及直属各单位开展形式多样的`扶贫济困活动，切实提高活动的社会参与度和影响力。所筹集款物主要用于今年省社对口扶贫点XX县柳城镇石侧村有关帮扶事项，确保石侧村第一年扶贫开发工作顺利开展。
二、组织开展广东扶贫济困日活动
(一)开展宣传教育活动
为发动广大干部职工的积极性，省社机关和直属各单位召开会议，传达相关文件精神和部署各项扶贫济困任务，利用办公系统，门户网站等渠道，开展广东扶贫济困日活动主题宣传、典型宣传、省社关于斗背村扶贫开发“双到”工作成果宣传，力促扶贫工作广泛响应，营造全民参与广东扶贫济困日活动的浓厚氛围。(人教处负责，办公室协办)
(二)开展爱心捐赠活动
1、开展省社机关及直属各单位爱心捐赠活动。6月13日至6月28日省社机关及直属各单位动员干部职工捐款，6月28日前各处室及直属各单位交款。(各单位负责)
2、开展“一元捐赠、一份爱心”活动。在广东扶贫济困日期间，直属三校团委按照团省委关于扶贫济困日募捐活动的统一部署，组织志愿者在公共场所开展募捐活动。(省电子商务技师学院、省财经职业技术学校、省旅游商务职业技术学校负责)
(三)开展专项扶贫活动
开展职业技能培训活动。在广东扶贫济困日期间，省技师学院组织到省社扶贫点所在镇开展职业技能培训。(省电子商务技师学院负责)
(四)开展访贫慰问活动
6月30日前后，省社党组书记、理事会主任李朝明同志带队，省社党组成员、理事会副主任周根旺同志陪同，省社人事教育处相关同志及直属有关单位代表参加，到帮扶村进行访贫慰问活动。(人教处负责)
(五)开展“
6.30”济困日活动
6月28日上午，省社组织广东扶贫济困日募捐活动，省社领导班子带头捐款，各单位派代表参加捐赠活动。(人教处负责)
三、保障措施
(一)统一思想，提高认识。广东扶贫济困日活动是经国务院批准，由省委省政府倡导和组织的全省性活动，是我省推进扶贫济困事业的一大创举，省社党组、理事会对扶贫济困工作一直高度重视，采取多种措施取得较好成效。今年是新一轮扶贫开发“双到”工作的开局年，组织谋划好今年的广东扶贫济困日活动对实现新一轮扶贫开发“双到”三年工作目标具有重要意义。直属各单位、机关各处室必须统一思想、提高认识，明确目标要求，围绕省社的统一部署和要求精心组织开展好工作。
(二)加强领导，落实责任。省社扶贫开发领导小组办公室负责本单位广东扶贫济困日活动的组织领导及统筹协调工作，直属各单位及机关各处室主要负责同志是本次扶贫济困日活动的第一责任人。
(三)营造氛围，弘扬精神。要大力弘扬“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神，积极宣传和表彰扶贫济困先进典型事迹，努力营造一种奉献高尚、扶贫光荣的良好社会氛围。
篇11：扶贫计划方案
为认真贯彻落实市委三届六次全委(扩大)会议精神，建立扶贫帮困长效机制，确保困难群众真正得到关心和帮助，经街道党工委研究决定，制定虹桥街道帮扶困难群众实施方案。
一、成立虹桥街道帮扶困难群众领导小组，明确帮扶困难群众标准，对社区低保、低收入家庭困难情况进行排摸和分类，制定帮扶标准，对低保户、低收入家庭患重大疾病产生的医疗费超过该家庭收入的，即可纳入帮扶范围。
增强帮扶工作的可操作性;同时开展项目帮扶，缓解困难家庭子女高中、大学阶段的就学困难。构建三级工作网络，按照“个人、公正评估、集体评议、共同帮扶”原则，建立由社区居民代表、社区居委会工作人员组成的社区扶贫帮困评估小组，分别负责困难对象发现、评议、调查、审核、上报等工作。
二、做好“一帮二”、“一帮一”、“二帮一“扶贫帮困工作，即：党员领导干部每人联系2户贫困居民;普通党员每人联系帮扶1户贫困居民;非党员干部每2人联系帮扶1户贫困居民。要定期走访，为所帮扶的贫困居民办事实，有实效，制定个人帮扶，有帮扶情况记录。
三、建立社区单位长期结对帮扶工作机制
辖区各单位开展“扶贫帮困献爱心”活动，单位采取与贫困居民“手拉手，结对子”的方式，结合贫困居民生活实际适时开展捐资助学帮扶就业、就医、帮助解决生活困难等活动。
四、建立扶贫帮困考核机制。把扶贫帮困任务完成情况作为辖单位精神文明考核依据，对扶贫帮困工作扎实，取得实效的单位给予通报表彰，对领导不重视，工作不扎实的给予通报批评，并将党员领导干部扶贫帮困情况列为年度考核，评先评优重要参考。
篇12：扶贫计划方案
20XX年扶贫培训工作计划
为了提高贫困农民自我发展能力，解决贫困农民增收问题，加快贫困群众脱贫致富步伐，我校将进一步实施扶贫培训工作。
在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，我扶贫培训工作坚持“政府主导、市场运作、培训就业、跟踪服务”的思路，以贫困地区农牧民为主要培训对象，以培养“有文化、懂技术、能创业、会经营的新型农民”和高技能人才为目标，加强领导，完善管理，创新机制，取得了显著成效，为增加贫困群众收入，促进贫困地区经济社会发展做出了重要贡献。
一是培训工作任务。
今年计划扶贫培训50人，培训专业为机械电子系统经过培训，提高农牧民的综合素质和自我发展能力，让他们创办实体，带动就业，促进当地经济发展。通过扶贫培训工作的开展，使贫困家庭经营结构逐渐向多元化方向发展，力争使他们依靠技术的'劳务收在家庭经济收入中的比重不断提高。
二是进一步规范培训工作。
我校将不断调整扶贫培训工作思路和管理方法，在培训对象上确定了以贫困农牧民为主要培训对象，延长培训时间、提高培训质量，在管理方法上将实行报账制管理，为了调动贫困学员参加培训的积极性，为培训学员提供生活及交通费补助，提高培训补助标准。
在管理机制和方法上加强管理，积极探索，制定了行之有效的扶贫培训、报账管理办法。在具体培训工作中，按照县委、县政府的要求组织招生、开展培训、安置就业及做好跟踪服务，将参培学员生活费和交通费发放与日常管理有机结合起来，定期到校，依照参培学员名单、专业、班级逐一核对人数，及时将两费发放到参培学员手中。
能不定期地与参培学员座谈交流，征求对培训工作的意见与建议，对存在的问题加以改进。我校将强化参培学员纪律安全管理，强化教师队伍的管理。我校将结合贫困户子女文化水平和用工企业对岗位技术的要求，制定了相应的教学大纲和教学计划，更加注重了参培学员实践动手能力培训，达到了进得来、学得会、能输出、稳得住的培训效果。
三是不断增强工作主动性。
认真分析形势、研究对策、提高和改进工作方法，不断增强工作的主动性和活力。领导重视与考核机制同步进行，保证培训工作的顺利开展。同时各市加大宣传工作力度，力争使农村贫困青年应知尽知、应训尽训。其次，我校为了保证培训质量，将花大力气改善办学条件，使培训设施条件有了更大的提高。
四是提高安置就业及跟踪服务水平。培训学校把做好安置就业和跟踪服务作为扶贫培训工作的生命线。向参培学员做出了免费安置就业承诺，提供2-3次免费安置就业服务，这为我县扶贫培训安置就业和稳定就业提供可靠保证。
学校对就业学员一律实行跟踪服务，建立学员就业跟踪服务档案，与企业、就业学员联系，了解学员工作、生活以及思想状况，帮助学员解决实际问题和困难，及时反馈给学校，尤其对所有上岗学员的各种情况实行系统管理，及时归类、分析，以促进培训工作不断完善。
五是不断增强培训品牌效应。我县扶贫培训工作，不仅为贫困户脱贫致富提供有效途径，而且也能极大地促进我校健康发展。
不论在教学环境、培训方式、教学质量、教师素质、实习条件、市场衔接、安置能力、跟踪服务等方面进行改进和提高，并形成我校具有特色的砌筑工、民族刺绣、商品营业员、中式烹调师、混凝土工、机械电子系统等培训专业。
篇13：扶贫调研方案
20**年6月，自治区党委**全委会议确定了“收缩战线，突出重点，到村入户，整村推进，三年解决44万特困人口的温饱问题，十年使329万低收入贫困人口整体步入小康生活水平”的新阶段扶贫开发工作方针和部署。随着三年解决特困户人口温饱问题目标的基本实现，我州扶贫开发将开始新的进程，今后扶贫开发工作将主要围绕两大任务展开：一是巩固温饱成果，提高低收入贫困人口收入水平以及生活质量和综合素质水平。二是进一步改善贫困乡村生产和生活条件，加强基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困乡村科技、教育、文化、卫生的落后状况，为达到小康生活水平创造条件。也就是说，如何解决“巩固”、“提高”的问题，是今后我州扶贫开发工作的中心任务。以此为前提，20**年7月20日至30日，在计委艾委员的带领下，由州扶贫办、XX县、XX县、XX县、XX县参加的扶贫开发工作调研组一行10人，前往北疆学习调研。调研组克服天气炎热、路途遥远等不利因素，合理计划安排，历时11天，对北疆XX州、XX州、塔城、阿勒泰四地州进行了调研。其中，重点对XX县移民搬迁工程、XX县扶贫项目管理、XX县扶贫资金管理、XX县喷灌项目、XX县扶贫开发档案建设和管理、XX县牧区扶贫项目等进行了实地调研。这次调研得到了自治区扶贫办的大力支持，本委宋主任、沈书记也都亲自安排部署并提出了具体要求。调研组通过座谈讨论、实地参观、现场交流等方式，对当地扶贫工作进行了深入调研，取得了很大收获，现将调研情况汇报如下：
一、调研基本情况
伊犁州、博州两地扶贫开发工作概况。
伊犁州是新疆唯一的地区级副省级单位，州直下辖八县二市，由国家、自治区确定的重点扶贫开发单位共207个，其中重点贫困县两个，重点乡19个，重点村186个。到20**年底州直尚有贫困人口27806户143549人，占州直农牧业人口的8、7%。伊犁州确定的扶贫开发的目标是：经过六年的努力奋斗，到20**年末，按现行贫困线标准，在自治区率先全面解决低收入农牧民的温饱问题。基本步骤是突出重点、整村推进、分批整体解决。前四年为解决温饱攻坚阶段性，后两年为巩固阶段。20**年的任务是，力争30%的低收入人口人均增收200元，农村低收入人口降低到10万人左右。
XX州总面积2、7万平方公里，与哈萨克斯坦共和国接壤，边境线长达385公里。自治州下辖XX市、XX县、XX县两县一市和阿拉山口口岸行政管理区。境内驻有新疆生产建设兵团农五师及其11个团场。全州有35个民族，总人口42、89万人，其中少数民族人口约占33%。有区级重点贫困村6个，州级重点贫困村16个。现有贫困人口545户2426人，占贫困村总人口的26、72%。博州扶贫开发工作以县为主，采取点面结合，社会各方协同帮扶的办法，确保三年内使820元以下低收入人口人均收入达到1500元以上。
北疆四地州扶贫开发工作的主要做法及特点
1、各级党委、政府高度重视，落实领导责任制，层层抓落实。
北疆四地州一个共同点，就是各级党委、政府对扶贫开发工作十分重视，扶贫开发工作都有党政一把手负总责，地、县成立扶贫开发工作领导小组。地、县、乡三级层层签订责任状。各级党委、政府对扶贫工作实行“一票否决制”，对不能完成当年扶贫开发任务、未能按目标责任制使贫困户摆脱贫困、解决温饱的单位和个人不予评选先进。同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的高位推动。按照“区负总责，地州统揽，县抓落实，乡镇衔接，工作到村，扶贫到户”的总要求，充实完善各级扶贫领导机构和办事机构，并形成纪检、监察、财政、审计、扶贫、计委多位一体的监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持，不使扶贫资金挪用、流失、滞留、截留，保证了把“救济钱”真真用在救济贫困百姓上。
2、积极拓宽扶贫开发渠道，千方百计增加贫困人口收入。
如何帮助和引导贫困户开展生产，发挥自我动力，增产增收，摆脱贫困，是扶贫工作的难点所在。伊犁州以实施“庭院经济开发建设工程”为突破口，提高贫困户劳动技能，增加人均收入，改善生活条件，使贫困户在摆脱贫困的进程中迈出了第一步。一是对贫困户所住危房进行改造，整修院落，使其有围墙，有院门，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家养1头牛、10只羊、100只鸡，有定单协议的养10头驴。三是每家房前屋后种5分地马铃薯、5分地蔬菜，每家种6棵苹果树，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口粮田，60%种小麦，40%种玉米，小麦作口粮，玉米和桔杆喂养禽畜。四是帮助贫困户学手艺，制作花毡、地毯、花帽、刺绣等。五是帮助、引导贫困户建立合理的家庭成员结构，使每户都有一名会经营的明白人，一名外出打工的创收人，一名上学有成的读书人，家庭成员都是家庭养殖、种植的勤快人。从而使贫困户在初级起步阶段，就能够实现在家门口劳动，开展家庭种植业、家庭养殖业和家庭手工业，积累生产实践经验，成为最现实、最直接的增收方式。
3、突出重点，切实抓好重点县、乡、村的扶贫开发工作。
扶贫开发工作始终围绕解决农村低收入人口温饱问题为中心，以重点贫困县、贫困乡、贫困村为重点，加大扶贫资金的投入和项目管理的力度，是北疆四地州扶贫工作的重要环节。自20**年至20**年，XX区已累计投入财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫贴息贷款17925万元，为重点贫困县、乡建立建设了一批以牲畜养殖、水利基础设施、饲草料基地和牧民定居为主的骨干工程和示范工程，加快了农牧民脱贫致富的步伐，促进了区域经济的发展，取得了明显的经济效益和社会效益。同时，又借助国定贫困县的政策优势，积极争取各类扶贫资金，从而使扶贫开发工作走上了良性发展的轨道。博州扶贫工作紧紧围绕“收缩战线、突出重点“的要求，把有限的财力物力向扶贫重点地区集中，他们把全州确定的60个村作为州直单位重点联系和帮扶的对象，签定三年责任状，不脱贫不脱钩。对其中16个最为贫穷的村，由州财政口径注入160万元扶贫开发资金，帮助贫困户打井、牲畜改良、暖圈建设等，解决了贫困户最为紧迫的生活问题。
4、正确引导，积极鼓励外出务工，帮助贫困农牧民增加收入。
积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际，帮助并组织农民搞劳务输出，是北疆四地州扶贫工作的一个重要做法。XX区采取让贫困户在本地区境内给种养大户打长工和农忙季节打零工、短工的办法，增加贫困户收入。博州充分利用基础设施建设、火车换装、棉花和枸杞生产等相关服务需要大量劳动力的有利条件，把劳务输出作为一项产业抓。伊犁州20**年组织10000名贫困户劳动力走出乡村务工，其中名纳入县、市劳务输出计划，走出伊犁到外地务工。通过劳务创收不仅缓解了贫困户家庭的生活状况，而且直接增加了现金收入，同时也带来了贫困户思想观念上的转变，成为贫困农牧民摆脱贫困的一条有效途径。
5、加大培训力度，依靠科技提高扶贫开发的效益。
伊犁州实施“贫困户子女劳动技能职业培训教育工程”，每年培训120人，由州教育局、财政局、扶贫办、职业中专负责实施，工程实施6年，为贫困户家庭子女劳动就业，务工创业打下了基础。同时结合“科技之冬”活动和“科技扶贫培训”，灵活多样地开展“一事一训”、“一技一训”、“一养一训”、“一种一训”、“现场培训”、“观摩培训”等培训活动，提高了培训的实效性和群众的参与性。XX区XX县坚持实施科技扶贫兴农战略，确立科技扶贫的主攻方向，坚持扶贫与扶志、扶智、扶本相结合，加强对贫困农牧民群众的培训力度，提高贫困户的素质，为贫困乡村和贫困户的发展奠定了基础。
6、认真落实各项扶贫优惠政策，减轻贫困户负担。
XX区对人均口粮不足300公斤的的贫困户，实行“五减免、一优先”，即：减免乡村统筹、提留、粮食定购任务、水费、教育基金，优先给贫困户安排种植计划，购买母畜赊货给贫困户，增加牲畜饲养量。对移民搬迁和牧民定居从事种植业的免征农业税5年，移民搬迁贫困户口粮低于300公斤以下的由民政部门给予补助救济。在扶贫开发重点县全面实行农村中小学义务教育“一费制”，将学杂费和课本费合并收取，初中学生每学年最高不超过260元，小学学生每学年最高不得超过160元，浮动范围不超过20%。通过实施扶贫优惠政策，-20**年共减免贫困户农牧业三税451万元，减免课本费、学杂费190万元，减免义务工93039天，减免集体提留124万元，免征异地搬迁定居贫困户农牧业税181。4万元，同时减免其他各种费用150万元。博州对特殊困难户，县财政从教育费附加中划出部分资金，用于中小学学杂费减免。对贫困户从事种植业、养殖业的，免征5年农牧业税，对移民搬迁和牧民定居从事种植业的，免征5年农业税。对移民搬迁贫困户口粮低于300公斤以下的由当地民政部门给予补助。通过制定和落实扶贫优惠政策，极大地减轻了广大贫困户的生活负担，为解决温饱，实现脱贫致富打下了基础。
7、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，建立运作激励机制。
伊犁州在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持，不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，要纳入社会民政救济体系中去。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导，经教育不改的，采取缓扶或不扶的措施。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而最大限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。
二、主要收获和启示
1、方法灵活，形式多样，不断为扶贫工作注入活力
XX区XX县针对特殊的环境和致贫根源，坚持以市场为导向，以产业化为方向，以增加农牧民生产资料占有量、增加农牧民收入、加强基础设施建设的“两增一加强”为目标，引导各类扶贫资源向基础设施、生产资料方向汇集，向以户为单位的贫困农牧民手中汇集，XX县、XX县作为国定贫困重点县，积极争取大单位、大企业开展扶贫帮困，收到积极成效。XX县由新疆石油管理局、新疆电视台、自治区额河建管局三家单位帮扶，其中新疆石油管理局已向XX县帮扶各类物资达340万元。XX县先后争取中国石油天然气集团公司、自治区烟草专卖局等四家单位进行帮扶，帮扶资金及物资达204、6万元，建成喷灌农田1万亩，石油希望小学1所，蜂蜜加工厂1座。由于大单位、大企业的带动，社会各阶层扶贫帮困积极性得到提高，全县有46个县直单位130多大户参与到扶贫帮困队伍中来。
伊犁州因地制宜、因势利导，在把握政策的前提下，采取灵活多样的方式，实施贫困户异地搬迁工程。他们对于环境恶劣、居住偏远、脱贫无望的贫困户坚决实施搬迁。采取“一户一策”、“几户一策”、插花安置、置换安置、建立移民新村安置等多种方式。察布查尔县则利用土地肥沃、水源充足的优势，成片集中开垦4万亩土地，成立扶贫农场，对异地搬迁户统一集中安置，有效地解决了贫困户异地搬迁和生产生活问题。
2、用好政策，用足用活政策
通过调研，可以感觉到，北疆四地州在扶贫工作中形成了一整套方法，他们在正确把握扶贫政策的前提下，大胆采用一些行之有效的办法，以促进扶贫工作的有效开展。
伊犁州从每年的扶贫贷款额度中切块10%-15%，作为全贴息小额信贷，专门用于贫困户发展生产。通过“公司+贫困户”、“基地+贫困户”、“大户+贫困户”、“协会+贫困户”、“能人+贫困户”等方式实现放贷、承贷和还贷，使贫困户在务工生产中学到技术，得到收入，获得生产资料方面的实物回报，实现自我滚动、自我表现发展。XX区根据实际情况，在资金运用上与其他资金通过“捆绑使用”，使资金和项目发挥出最大效益。
XX县为帮助贫困户发展养殖种植业，推行了一套“五户帮扶小额信贷模式”。具体做法为：成立县扶贫总社、乡分社和村扶贫中心的三级小额信贷资金发放专门机构。同时把全县农牧民以五户为一个单位，按照“一户党员户或干部户、一户富裕户、两户中间户、一户贫困户”的形式组成了605个“五户帮扶组”。每一个“五户帮扶组”对信贷资金的返还实行五户联保，共同担负连带责任，对信贷资金的使用和项目的实施相互帮助，相互促进，相互监督，形成一种“党员带，富户促，亲帮亲，户帮户，利益相连，风险共担”的帮扶促进机制。从而使小额信贷成为全县五年来各项扶贫措施中成效最好、收效最快的办法。
3、多措并举，敢于创新
伊犁州通过建立扶贫资金项目工程建设贫困户受益制度，提高贫困户收入。在实施财政资金和以工代赈资金项目时，都要最大限度地吸纳贫困户劳动力。县级扶贫办、计委在扶贫资金工程项目的发包、检查、验收时，必须把使用不低于50%的贫困户劳动力作为工程合同的一项指标。
察布查尔县积极鼓励贫困户外出打工挣钱，并帮助贫困户学到一技之长。为此他们积极实施五个100工程，具体为：以乡为单位，在贫困户中选出500人，根据实际情况，培训100名泥瓦工、100名缝纫工、100名修理工、100名理发师、100名烹饪师，连续培训3年。在培训中，无偿提供学习工具和设备，学成后工具归个人。
XX区在扶贫开发工作中，提出并实施了科教式、搬迁式、集中式、股份合作制、五户帮扶、小额信贷等多种扶贫举措，不断丰富和完善符合县域实际的扶贫措施，三年来，通过多种措施，全县累计有183户1160名特困户解决了温饱问题，人均收入从原来的600元以下增加到1100元以上。
三、对我州今后扶贫开发工作的几点思考
要深刻认识和把握我州扶贫开发的变化随着我州三年解决特困人口温饱问题的目标基本实现，我州扶贫开发已开始新的进程，由此也带来了扶贫开发工作的新变化。
一是工作对象由特困人口到低收入贫困人口的变化。随着我州特困人口温饱问题的基本解决，特困人口已全部进入低收入贫困人口的范围内，扶贫对象也随之进入以低收入贫困人口为重点的阶段，但由于我州解决温饱的水平低，这部分低收入人口经不起自然灾害，经不起身患疾病、经不起市场波动，很容易出现饱而复饥、暖而复寒，仍然是我们工作的重点对象。
二是贫困人口的贫困标准发生了变化。按照新阶段国家确定的贫困标准882元，到20**年底，我州农村牧区有低收入贫困人口约33757人，集中在且末、和静、XX县高寒偏远牧区及尉犁、XX县荒漠干旱的重点区域，呈集中连片的区域性分布。
三是扶贫目标由解决温饱问题到为实现小康创造条件的变化。解决温饱问题任务单一，而实现小康目标多样综合，集中反映在低收入贫困人口增加收入的幅度。作为社会弱势群体的贫困人口，今后增收面临的市场环境与前几年已完全不同，增加收入的难度越来越大。
四是扶贫内容由单纯的经济发展到经济和社会统筹发展的变化。目前，我州贫困乡村科教文卫事业发展相对滞后，低收入贫困人口思想观念落后，劳动技能和经营发展能力较弱。统筹发展就是扶贫开发要克服单纯以经济收入或经济增长衡量发展水平的观点，既要以经济发展为重点，着眼提高低收入贫困人口的收入水平;又要兼顾贫困乡村的科技、教育、文化、卫生事业的发展，做到经济与社会、经济与政治文化协调发展;也要以人为本，提高贫困人口的综合素质和发展能力，为自我发展奠定坚实的基础，创造更加和谐的条件。
五是扶贫方式由以户为单元到整村推进的变化。提高低收入贫困人口的经济收入要实施整村推进的扶贫方式，以村为扶贫单元，通过贫困乡村的生产生活条件的进一步改善，促进解决一家一户的可持续发展问题。我州20**年将有18个重点村进行整村推进验收。
六是扶贫投资由规模投入到效益投入的变化。在扶贫资金总量不断减少的情况下，我州扶贫开发要立足现有资金规模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脱贫数量、收入指标的倾向，将收入与效益、数量与质量有机地统一起来，走内涵式发展道路，提高扶贫开发的效益，让人民群众真正感受到扶贫的实际成效，得到实际的利益。
必须用科学的发展观指导我州扶贫开发工作
统筹自治州农村扶贫开发工作事关我州全面、协调、可持续发展。“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”;强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。扶贫开发作为发展的重要组成部分，本身就是解决贫富悬殊、城乡和地区差距、生态环境恶化以及诸多社会矛盾等问题的根本措施。我州全面建设小康社会，难点不在城市，而是在农村尤其是贫困地区;关键在农牧民特别是贫困农牧民。从我州发展的现状看，全面建设小康社会，难点仍然在且末、和静、XX县高寒偏远牧区及尉犁、XX县荒漠干旱的重点区域，该区域的社会事业发展与经济发展不相适应的矛盾日渐突出。扶贫开发既要解决好贫困农牧民生产生活中现实紧迫的问题，又不能盲目开发，以牺牲生态环境为代价。以科学的发展观为指导，确立科学的扶贫观，立足当前，把握全局，着眼长远，深化对扶贫开发的认识，自觉地把科学的扶贫观实践于扶贫开发中去，在扶贫规划上加以体现，在工作部署上加以贯彻，在扶贫工作中加以落实。
要与时俱进，不断改进和加强扶贫开发工作。
扶贫开发巩固温饱成果，提高贫困农牧民收入水平，既是今后长期而艰巨的任务，也是当前急需解决的难点问题。结合我州实际，当前应做好以下几个方面的工作。
一是积极实施整村推进战略，坚持扶贫到村入户，巩固提高温饱成果。从20**年起，对全州34个扶贫开发工作重点村的整村推进情况开始进行分批验收，条件成熟一批验收一批。
二是集中力量，加强难点地区和困难群体的扶贫工作。要把且末、和静、XX县高寒偏远牧区及尉犁、XX县荒漠干旱的贫困人口作为扶贫开发的工作重点，集中财力物力，采取综合性措施，给予大力扶持。对于分布在不具备生存条件，投入多又见效慢地区的贫困人口，实行移民搬迁扶贫，做到搬得来，留得住，能发展，过得好。
三是积极拓宽增收渠道，促进贫困人口持续快速增加收入。一要贯彻中央提出的“多予、少取、搞活”的指导思想，落实好党和国家在农村的基本政策。二要抓住自治州实施结构调整的有利机遇，发挥扶贫开发的政策优势，围绕农民增收，加快贫困地区农业产业化经营步伐，实现贫困地区优势资源的转换。三要在扶贫贷款投向和方式上，不管哪种所有制的龙头企业或大户，只要能带动贫困户，与贫困户建立起合理的利益联系机制，给贫困户带来实惠，扶贫贴息贷款都给予支持。四要充分利用我州基础设施建设、石油开发、季节性棉花用工需要大量劳动力的有利条件，把劳务输出作为扶贫开发的重要措施来抓，加强贫困户的职业技能培训，引导和组织农牧民外出务工，落实以工代赈项目关于“劳务报酬”管理的规定，就近组织农民工参与以工代赈项目的土石方工程，拓宽贫困农牧民增收渠道。
四是加大科技扶贫力度，增强脱贫致富能力。开展多种形式的农牧业实用技术和家庭手工业技能培训，推行培训合格享受扶贫项目制度，保证贫困户户均有l名熟练掌握和应用先进农业技术的劳动力。
五是改进资金项目管理，加强监督力度。一要加强三项扶贫资金的捆绑力度。按照各有侧重，优化配置，形成合力的原则，统筹安排使用三项扶贫资金，发挥整体效益。二依据扶贫开发规划建立扶贫项目库，简化项目申报和审批程序，杜绝项目申报的随意性和盲目性，提高资金效益和项目的科学性。三要推广“参与式”扶贫模式，组织贫困群众参与项目的建设管理，激发贫困人口脱贫意识和潜能。四要严格实行报帐制，全面推行公示制。五要做好监督工作，聘请自治州对口帮扶单位的干部作为自治州扶贫办的督察特派员，在做好帮扶工作的同时，负责监督所帮扶重点村的资金落实、项目实施情况。六要实行扶贫资金管理责任追究制度和项目法人制。
六是整合社会扶贫资源，确保社会扶贫工作扎实有效。坚持“联系到县，定点到乡，帮扶到村，受益到户”的原则，一要加强社会扶贫力量的整合配置，使各种社会扶贫力量能够发挥出自身的优势与特点，形成共同推动贫困地区扶贫开发的合力。二要加强99个州直、驻州帮扶单位工作的督促检查，促进工作深入开展。
七是加强组织领导，完善扶贫开发工作机制。进一步完善“党委领导，政府主导，上下贯通，左右协调，形成合力，整体推动”的扶贫开发工作机制，强化各级扶贫开发工作机构在政策领导、制定规划、资金管理、社会扶贫、监督检查、综合协调等方面的.主导作用，形成一级抓一级的扶贫开发管理体制和工作机制
扶贫调研方案范文[2]
扶贫开发工作是促进农业增产，加快农村改革，实现农民致富的有效途径，为进一步掌握扶贫开发工作进展情况，了解扶贫开发工作中的难点和问题，紧紧瞄准贫困人口，以“减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐”为目标，以“整村推进、连片扶贫开发”为抓手，以改善贫困地区的生产生活条件为中心，以增加贫困群众收入为重点，积极拓宽扶贫资金筹集渠道，不断加大扶贫开发工作力度和投入力度，创新扶贫开发机制，提高扶贫开发水平，增强贫困对象的自我发展能力，探索与**县经济社会发展相适应的扶贫工作新模式，扎实推进创新创业工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，现就对全县扶贫开发进行的调研情况形成报告如下。
一、基本情况。
**县地处**边界，下辖十个乡镇，总面积728平方公里，境内以山地丘陵为主,约占总面积的80%,全县总人口52万，其中：农村人口46万多人，占总人口的88.5%，有19个贫困村，全县现有人均收入低于2763元贫困户12264人，通过调查分析，致贫的原因：1、因家庭劳动力缺少致贫的3820人;2、因遭受严重自然灾害致贫的1160人;3、因孤寡残、五保需社会保障致贫4225人;4、其他原因致贫3059人。
二、扶贫开发工作取得的成效。
(一)、以改善贫困村生产生活条件，稳步推进整村推进项目实施。
上级扶持我县19个贫困村整村推进财政扶贫资金310万元，安排扶贫计划项目38个，通过项目的实施，新建水泥公路24条32公里;水利设施4条1350米;绿化、亮化工程1处;文化活动广场9处。近几年来，在上级扶贫部门的大力扶持下，通过乡、村广大党员和群众的努力，全县19个贫困村的基础设施建设得到了明显改善，村容村貌整治力度得到了进一步完善，极大的方便了广大群众出行。随着周围环境的不断美化，人们的生活习惯也在悄悄改变。部分村子安上了路灯，铺上了水泥路，邻里之间和睦相处，休闲娱乐文明适度，社会环境稳定和谐的新景象，使广大干群对全面小康目标的实现充满了信心。
(二)、以促进生产发展，全力推进产业扶持。
今年是产业扶持第一年开始，上级下达产业扶持资金380万元，我县19个扶贫村以主导产业建设和贫困户增收帮扶工作作为重点，力求通过整村推进，使各村级主导产业有较大发展，大部分贫困户都能具备脱贫的能力。通过反复调查，深入研究，结合各村实际，帮助全县19个贫困村制定主导产业基地建设目标任务计划，使19个贫困村在整村推进中进一步突出重点、明确建设任务，同时，也解决了以往各重点村在整村推进中发展主导产业项目建设的难题。
(三)、以增加贫困农民收入为中心，提高贫困人口的综合素质和就业、创业能力。
为了做好“雨露计划”培训转移工作，县委、县政府高度重视，作为一项重要的民生工程来抓，同时，我办领导班子深入基地调研检查指导培训工作，要求有关部门对培训输出学员家庭遇到的困难结对帮扶，为输出人员创造良好的外出的环境 。今年我县完成“雨露计划”培训共210人，下拨资金19.8万元，其中职业教育培训80人，拨付资金12万元，转移就业培训130人，拨付资金7.8万元，全部通过“一卡通”直接发放到贫困对象手中，转移就业率达100 %，有效的增强了贫困群众的就业能力，增加了收入，提高了贫困群众的生活水平。
(四)、以改善农民的居住环境为重点，确保移民搬迁的政策落实。
扶贫移民搬迁工作是一项民生工程，涉及面广，必须由政府主导，组织各方面力量参与实施。因此，县委县政府专题研究了扶贫移民搬迁工作，要求有关乡镇及部门要明确任务、加强领导、强化措施，找准工作着力点，同时要求县级相应资金配套到位，确保全县扶贫移民搬迁工作强力推进，并以县政府名义下发了扶贫移民搬迁工作方案，成立了以县政府分管领导为组长的领导组。
省下达我县扶贫移民搬迁任务598人，通过乡、村、组层层把关摸底，在充分尊重移民对象的意愿下，全部进行集中安置，移民集中安置点建设坚持“五统一分”。即：统一规划、统一设计、统一基础设施建设、统一资金管理、统一竣工验收，确定在长平乡淡塘村“工业园安置点”，安置点主体工程已封顶，配套基础设施建设已经全面起动，全县108户598人已签订协议搬迁入住。
三、主要做法和经验
(一)加强组织领导，营造全县上下齐抓共管的浓厚氛围。一是成立扶贫开发领导小组，加强对全县扶贫工作的组织领导。细化分解扶贫开发任务，将责任落实到乡镇和帮扶部门，确定党政一把手负责制，将扶贫工作纳入全县年度综合目标考评体系，加强检查，严格奖惩，确保完成各阶段扶贫工作目标任务。二是对照整村推进开发目标，通过重点突破，示范建设，圆满完成了 “整村推进”贫困村建设任务。三是切实加强贫困地区农村基层组织建设，启动贫困村干部培训工程，不断增强贫困村班子的整体战斗力和扶贫开发能力。四是结合党的群众路线等活动，组织开展一系列访贫问苦活动，进一步增强全县各级各部门、机关干部关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的主动性，并且每年年终岁末，县委县政府领导开展了走访慰问活动，走访低保、五保户，优抚对象，受灾群众，帮助他们找资金，找政策，找出路，在全县范围内形成讲扶贫、议扶贫、干扶贫的良好氛围。
(二)坚持以基础设施建设为重点，大力改善贫困地区生产生活条件。
以贫困村村屯道路，人饮、通电、贫困户住房改造等工程建设为重点，帮助贫困群众解决“行路难、饮水难、用电难、生存难”等实际问题，为消除贫困地区自然条件障碍，奠定发展基础创造出良好条件。
(三)坚持以贫困村产业培育为支撑，着力解决贫困农民增收问题。因地制宜选准发展项目。将产业开发与贫困地区的自然资源优势紧密结合，选准果品、蔬菜等特色经济产业作为优势产业，实行片区开发，综合布局。
(四)坚持以提高贫困群众基本素质为根本，大力实施智力扶贫。一是积极开展扶贫方针政策宣传，引导贫困群众树立法纪意识、市场意识和自我发展脱贫的信心，主动参与、主动发展，依靠自身力量脱贫致富。二是实施科技扶贫工程，大力开展农村实用技术培训，普及农业科普知识，推广农业新成果、新方法，努力增强贫困群众就地创业、自主脱贫能力。三是实施劳动力转移培训工程，抓好贫困劳动力的转移技能培训，增强贫困群众的基本务工技能，拓展就业门路。
(五)落实项目资金监管措施，提高项目资金使用效益。严格执行项目资金管理责任制，使用报批制、公示公告制、专户核算制、县级报账制、监督审计制等“六项制度”。
四、存在的问题和困难
我县扶贫工作取得一定的成绩，但离摘掉国家级扶贫开发工作重点村的帽子仍然存在一定的差距，在新形势下，扶贫开发面临以下问题和困难：
(一)扶贫形势依然严峻。通过扶贫整村推进后，我县贫困现象呈现出新的特征。一是剩余贫困人口大多居住分散，其居住条件很差，抵御自然灾害的能力极弱。二是这部分贫困群体大部分文化程度偏低，在国家实施低保政策后，尽管这部分人温饱已得到解决，但现金收入较少，生活质量不高。三是贫困群体弱势地位十分突出。由于城乡二元结构导致农民整体收入远远低于城镇，而贫困群体的收入更不能与城镇收入相比，在长期的贫困状态下，其思维方式更加保守，心理素质极其脆弱，容易满足现状，不思进取，“等、靠、要”思想严重。因此必须对这部分人实施全方位的扶持，给予更多的支持和关心。四是贫困对象综合素质低，接受新思想，掌握新技术难度大，脱贫致富能力低。五是现阶段扶贫政策及力度在不断加大，而资金的投入严重不足。
(二)贫困人口致贫和返贫因素依然存在。由于农业生产的自然风险、市场风险始终存在，农村公共服务体系、社会保障体系尚不够健全，群众因灾、因病等致贫、返贫现象时有发生，建立扶贫开发长效机制的任务十分紧迫。
(三)是财政扶贫资金投入严重不足。重点村所要解决的问题多，面很广，所需的财力很大。几乎所有的重点村修几条水泥街道，就需要好几十万元，财政扶贫资金本身都不够用，还要群众自筹几万元，才能完成项目建设任务，自筹资金占所有资金的比例一般在20%—50%之间，有的村因居住的很分散，由几个自然村组成，工程量很大，所需资金就加大很多，自筹资金量和财政资金量投入几乎是1比1，甚至更多，造成贫困村自筹资金的筹措难度很大，工作极其难做。加之扶贫开发主要任务是解决贫困村群众的行路难、吃水难等影响群众生产生活的困难，主要面向全村群众，对于绝对贫困户没有扶持资金。
五、对今后扶贫开发工作的意见和建议
面对困难和问题，今后要加快扶贫开发进程，我们必须理清思路，创新工作方法，完善工作管理机制，努力提高扶贫资金使用效益对今后扶贫开发工作提出以下意见和建议：
(一)继续加大基础设施建设力度。要抓住编制“十三五”规划的有利契机，以道路、供水、环境整治等为主要内容，按照长远规划，分步实施，适度超前的思路高起点做贫困村扶贫开发整体规划，统筹安排教育、卫生、文化等农村公共设施建设，这就需要各部门通力配合，利用本地优势资源，想尽千方百计向上争取资金，通过整合各部门资金来加大力度，重点解决好贫困村行路、饮水、卫生、移民等与群众生活密切相关的基础性建设，切实改善群众的生产和生活条件。
(二)进一步开发壮大特色产业。要充分利用本地优势，坚持在保护中开发，在开发中保护，寓生态建设于资源开发中，大力发展内容丰富的绿色产业。加大力度招商引资，积极树立“要我做为我要做，给物不如给项目”的理念，变救济式扶贫为开放式扶贫。以“筑巢引凤”的开放心态，把企业引进来，把扶贫户、扶贫资金与企业有机地结合起来，制定更加优惠的政策激励措施，让企业得以突破发展，最终实现“特色产业做大、优势产业做强、贫困群众致富”的目标。
(三)积极创新扶贫开发机制。在具体工作中要创新并做到七个方面的结合：一是扶贫项目的确定要与贫困群众的利益相结合;二是选定贫困对象要与低保政策相结合;三是整村推进要与新农村建设相结合;四是政府引导与群众积极参与相结合;五是项目整合与资金整合相结合;六是项目建设与职能部门和社会监督相结合。
篇14：精准扶贫方案
为贯彻落实《中共XX区委办公室XX区人民的政府办公室关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》，现结合实际，制定如下工作计划。
一、目标要求
(一)总体目标任务：区分给我局精准扶贫挂点村十八塘乡马头村、合江村56户。
从今年开始，用3年时间，对精准扶贫对象家庭年人均纯收入低于1500元(含1500元)的贫困户，通过实施精准扶贫 “规划到户、责任到人”工作责任制，采取“一户一法”等综合扶贫措施，确保被精准扶贫的贫困户基本实现稳定脱贫，80%以上被精准扶贫的贫困人口达到农村年人均纯收入3000元以上，使扶贫对象基本改变落后面貌。
(二)力争实现“八个确保”：确保有劳动能力和有发展生产条件且有自我发展意愿的贫困户，基本实现稳定脱贫;确保有条件的贫困家庭完成危房改造;确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障;确保贫困户子女接受义务教育不辍学;确保考上大中专院校的贫困家庭学生能顺利完成学业;确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技能培训，至少输出一个劳动力;确保每一贫困户学会一至二门种养技术或手工加工技术，提高种养劳动技能。
二、责任分解
科技局一般干部干部各负责帮扶6户贫困户，科级干部各负责8名。
具体名单详见附表。
三、进度
按照区委区政府的统一部署工作分两个阶段：
(一)调查研究和动员部署阶段(20xx年4月1日)。
制定帮扶工作方案，并召开动员部署会议。
拟于20xx年4月份组织一次深入贫困户开展调研活动，制定挂点帮扶工作方案，并报区精准扶贫领导小组审批。
(二)组织实施阶段(20xx年5月至5月)。
充分依靠各界力量，按照经批准的工作方案全面推进实施。
各帮扶负责人要进行年度工作检查总结。
四、主要措施(一户一法)
1、通过深入了解分析贫困户家庭的贫困根源，“因户制宜”地制定脱贫致富办法：
(1)有劳动能力又有条件走出去的，可直接通过劳动力转移实现脱贫;
(2)有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的，可在当地介绍就业脱贫;
(3)采用“公司+基地+农户”等形式，挂靠农业龙头企业或加入农村专业合作社等增收脱贫;
(4)通过参加农业科技培训，提高农业科技水平和调整农业产业结构，帮助农民增产增收;
(5)符合五保、低保条件的，联系民政部门帮助申请五保、低保保障。
(6)因病、灾所造成的给予扶助资金渡过难关。
2、按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”的原则，把技能培训与劳务转移就业结合起来，安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能培训推荐。
由区各单位、部门每年制订劳务培训计划，安排劳务培训，并帮助就地或异地就业。
3、鼓励社会各界捐款捐物资助挂点贫困户，积极配合当地政府统筹解决贫困户低保医保、义务教育等实际困难。
五、组织领导
1、成立扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组。
XX局长任组长，XX任副组长，XX为成员。
领导小组下设办公室，负责日常工作，XX兼任办公室主任，联系电话：XX。
2、按照“规划到户，责任到人”的要求，各个精准扶贫责任人要根据局的精准扶贫对象责任到人分解表，明确各自工作任务与要求。
3、各帮扶责任人要通过入户调查，根据各自的实际困难有针对性地采取帮扶措施，制订具体的帮扶工作方案，并认真组织实施。
4、按照区委区政府的要求，各精准扶贫责任人到户累计工作时间每年不少于12次，并及时填写到户记录卡，送区精准扶贫领导小组登记录入电脑，实现动态管理。
5、各帮扶责任人要按“一户一法”的要求，在调查研究的基础上认真分析研究脱贫办法，想方设法帮助贫困户按时脱贫。
篇15：精准扶贫方案
党员干部如何落实好中央精神抓好精准扶贫工作，需要做好以下几点：
一、自觉践行担当精神，在落实扶贫举措上作表率
扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。
党员干部参与精准扶贫工作是义不容辞的责任，要自觉践行担当精神，始终按照“三严三实”要求，把精准扶贫责任扛在肩上、放在心上、落实在行动上。
一要积极参与部门定点扶贫。
要充分发挥所在单位和机关党员干部的自身优势，统筹帮扶资源、整合帮扶力量，因村施策，做好组织动员、进度安排、推动实施等工作，帮助定点联系贫困村制定切实可行的帮扶措施，协调帮助联系贫困村解决生产生活中的困难问题;要深入调查研究，充分听取群众意见，努力从改善基础设施、推进产业发展、帮助产前产中产后服务、狠抓劳务培训、发展社会事业、加强精神文明建设等方面整体推进。
二要扎实开展结对帮扶。
党员干部要采取“一帮一”、“一帮几”、“几帮一”的方式，对所联系的贫困户实行定人、定责、定时帮扶，因户制宜确定帮扶内容。
三要大力开展驻村帮扶。
按照大抓基层、推动基层全面进步全面过硬要求，选派到村的“第一书记”要大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策、帮助制定和实施精准扶贫、精准脱贫计划，帮助选准发展路子，加强服务体系建设，提高农村经济组织化程度，增加集体收入，增强“造血”功能;要开展为民服务全程代理工作，打通联系服务群众“最后一公里”问题，经常关心爱护贫困户、五保户、残疾人、空巢老人、留守儿童等弱势群体，帮助他们解决生产生活实际困难。
二、努力发挥先锋作用，在加快脱贫致富上见成效
精准扶贫要做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确，把钱真正用到刀刃上，真正拔穷根。
要坚持横向到边、纵向到底，不漏一户、不掉一人。
党员干部要努力发挥先锋作用，积极出资、出力、出智、出技，成为贫困村增收的带头人、引领者，成为贫困户致富的好帮手、“送炭”人。
一要深入基层，深入贫困村贫困群众，帮助贫困村贫困户制定扶贫规划，做到项目规划到户、脱贫效果到户，结合整村推进扶贫开发和民政救助政策，切实解决贫困户吃饭、穿衣、教育、医疗、住房、养老等“两不愁、四保障”方面的问题，切实解决最困难地区、最困难群体和最迫切需要解决的问题，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，实现贫困群众生存条件大改善。
二要帮助困难群众出点子想法子，共同谋划发展新思路新举措，坚持以产业为支撑，因地制宜帮助贫困村、贫困户发展特色增收致富产业，尤其要帮助发展一批周期短、效益大、可持续增收的产业，落实贫困户有能力经营的产业项目，做到因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，产业发展扶持到村到户，努力探索构建贫困群众持续增收长效机制，实现贫困群众产业增收大提升。
三要坚持扶贫先扶志，充分发挥贫困群众的主体作用，引导他们坚定信心、不等不靠、苦干实干，依靠自身努力增加收入，改变落后面貌。
加大贫困群众教育培训力度和转移输出力度，帮助贫困群众成为具有增收致富技能的新型农民，增强贫困群众自我发展能力，全面落实各项惠民政策，将帮扶对象纳入各项惠民政策保障范围，促进贫困群众尽快脱贫致富，实现贫困群众致富本领大增强。
四要坚持物质扶贫与精神扶贫有机结合，将精准扶贫结亲结对帮扶贫困户与开展“洁净水”行动、依法治村、文明创建、文化进村等活动有机结合起来，加快美丽乡村建设。
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，努力改善贫困村贫困户人居环境和提振精气神，实现贫困群众幸福指数大提高。
关于全面推进精准扶贫工作的实施方案
镇属各党(总)支部，各村、管理处：
为认真贯彻落实“一个希望、三个着力”的重要讲话精神，紧紧围绕省委省的政府提出的振兴发展苏区，早日让老区群众脱贫致富奔小康这个总目标，根据省委省的政府《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》(赣发〔〕10号)、县委县政府《关于全面推进精准扶贫工作的实施意见》(芦发[2015]2号)的部署和要求，切实组织实施好我镇精准扶贫工作，推进我镇扶贫工作取得新成效，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，根据《中国农村扶贫开发纲要(-》要求，结合“三严三实”等专题教育活动，改善党员干部的工作作风，密切党同人民群众的联系，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。
二、工作原则
为扎实推进精准扶贫工作，注重把握“五个结合”和“四个统一”的原则：即帮扶规划与社会主义新农村建设规划相结合，短期扶持与稳定脱贫相结合，开发扶贫与保障扶贫相结合，扶持发展与提高素质相结合，政府引导与全社会参与相结合;统一领导、统一思想、统一部署、统一行动。
全镇干部要把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，严格按照工作方案，落实工作计划，按照统一步骤，统一帮扶行动，完成规定动作，确保精准扶贫工作协调有序开展。
三、目标任务
底我镇按国家标准精准识别建档立卡贫困人口为651户1656人，其中有劳动能力的贫困家庭432户,1291人;无劳动能力219户365人。
根据县委县政府的要求和部署，从起实施精准扶贫，用2年时间，对上述建档立卡贫困户实施“规划到户、措施到户、责任到人”精准帮扶。
采取“一村一策、一户一法”等精准扶贫措施，为我镇与全国同步建成小康打下坚实基础。
到稳定实现贫困对象“两不愁、三保障”，基本消除绝对贫困现象。
通过精准扶贫帮扶到户的实施，使被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫;在全镇达到“七个确保”目标：一确保贫困户家庭危房完成改造;二确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障;三确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障;四确保贫困户子女接受义务教育不辍学;五确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;六确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训;七确保每一贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能。
四、工作内容
(一)精准识别
1、扎实做好建档立卡
(1)核准底数，精准识别。
按照国家制定的统一的扶贫对象识别办法，在摸清底数的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分“扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户”四种贫困户类型。
完善规模控制、精准识别、动态管理机制，采取按收入倒排、公示公告的方式，逐村逐户开展拉网式摸底排查和精确复核，以收入为依据，设置排除指标，对20建档扶贫对象进行再次摸底识别，并纳入扶贫信息网络管理系统。
严格审核各村上报的帮扶贫困户名单，确保建档立卡户是真贫困，确保做到扶真贫。
(2)完善系统，建档立卡。
按照国家统一的贫困识别标准，完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立互联互通扶贫信息系统平台，做到“一户一网页、一户一对策、一户一帮扶、一年一结果、一年一核查”，做到信息互通，资源共享。
(3)动态监测，分级管理。
按照脱贫出、返贫进的原则，以年度为节点，以脱贫目标为依据，逐村逐户建立贫困帮扶档案，及时进行数据更新，做到有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。
2、建立帮扶制度。
对家庭没有劳动能力的农村生活困难户，给予农村最低生活保障扶持，根据有关政策切实做到“应保尽保”。
对有劳动能力和劳动意愿的低收入户，要明确具体的到户帮扶措施和年度目标，采取各种扶贫开发方式和方法，扎实开展针对性的帮扶。
3、建立帮扶台账。
各村(处)要建立本村(处)的结对帮扶台账，帮扶台帐要有帮扶责任人、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、实施过程、实施结果和扶贫对象户收入变动等内容和指标。
(二)精准施策
1、精心组织实施产业扶贫。
(1)因地制宜发展特色产业。
镇民政所和农办要指导各村(处)参照《芦溪县产业扶贫资金项目管理实施细则(试行)》的规定和要求，坚持宜农则农、宜游则游、宜商则商，大力发展果业、油茶、苗木、茶叶、黑山羊等特色优势产业和养殖业，培育主导产品，提高特色产业开发效益。
(2)促进扶持政策落实到户。
对有劳动能力和劳动意愿的'扶贫对象，申报实施产业扶贫项目的农业产业化组织要因地制宜，因户施策，采取以奖代补、提供种苗，以及提供信息、技术、服务等方式，有针对性地引导和帮助贫困户发展产业。
同时，县下达的产业扶贫专项资金，主要用于扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目和其他产业项目，加大对贫困村产业基地的基础设施建设投入，发挥产业基地对贫困户的辐射带动作用。
(3)探索建立产业发展带动机制。
积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转，增加贫困户财产性收入。
推行“公司十合作社(基地)+贫困户”等模式，提高贫困户的组织化水平，让贫困户从产业发展中获得更多利益。
①扶贫龙头企业在贫困村建立特色种养业基地、带动贫困户增加50户以上，人均纯收入年增加元以上; 扶持期内在贫困地区和贫困村发展农业产业化成绩突出，在企业场所、设备购置等方面年度总投资50万元以上可以申报产业扶贫资金项目扶持;②农业企业在扶持期内带动贫困户增加30户以上，人均纯收入年增加2000元以上，在贫困地区和贫困村年度总投资30万元以上可以申报产业扶贫资金项目;③农业合作社要入社农户30户以上且贫困户占比40%以上; 扶持期内带动贫困户增加10户以上，人均纯收入年增加2000元以上，在贫困村年度总投资20万元以上可以申报产业扶贫资金项目。
④村集体经济组织(村委会)在扶持期内带动贫困户增加不少于10户或带动农户增加不少于30户，且人均纯收入年增加2000元以上可以申报产业扶贫资金项目。
2、大力实施搬迁移民扶贫。
(1)科学制定规划。
对地处深山区、库区、地质灾害频发区，就地脱贫难度大、成本高的贫困群众，按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，扎实推进移民搬迁扶贫，有序引导贫困人口向市区、工业园区、中心镇或中心村搬迁转移。
根据摸底调查申报，20—我镇每年计划向上级申报搬迁移民100人，5年共计搬迁500人，其中搬迁贫困人口150人。
(2)强化到户扶持。
搬迁移民户可享受搬迁移民扶贫补助，对贫困搬迁户可以叠加农村危旧土坯房改造补助，对特别困难的贫困搬迁户，进一步提高建房补助。
劳动保障所要有针对性地开展技能培训，引导搬迁户到工业园就业，动员和引导社会力量“一对一”帮扶，帮助解决后续发展问题，实现稳得住、逐步能致富。
3、扎实推进教育扶贫。
(1)优先支持贫困村教育发展事业。
加强贫困村学校规划，优先支持建设贫困村义务教育学校，同步实现标准化和现代远程教育，让贫困村群众子女能就近享受公平优质教育资源。
支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班，扶持民办幼儿园建设，使每个贫困村都建有一所普惠性、低收费幼儿园。
(2)加大贫困生资助力度。
对建档立卡的贫困生要直接落实享受现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。
落实好义务教育阶段“两免一补”政策;对考取全日制普通高等学校的贫困生进行资助，为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。
争取国家倾斜支持，引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金，积极推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生，减少因学返贫现象。
(3)开展贫困生职业学历教育。
通过定向委培特困生等方式，帮助贫困生完成中专以上职业学历教育。
4、积极开展就业扶贫
(1)实施“订单”培训。
大力实施“农村劳动力转移就业培训”，根据企业用工需求，县就业局将开展订单式免费技能培训，并将拿出部分资金对企业开展扶贫对象培训的给予适当的培训补贴。
(2)提升就业技能。
大力实施“雨露计划”，对参加转移就业技能培训的扶贫对象给予每人每证1000元培训补助，提升贫困家庭劳动力创业就业技能;对贫困户家庭未能升学的初高中毕业生参加职业教育实行免费学习，并连续两年每年补助2000元(其中中职补助一、二年级，高职补助一、二、三年级)。
(3)积极探索政府购买公益性岗位就业方式。
协调劳动就业部门加大就业推介力度，通过购买城市新增的城管、环卫、园林等政府公益性就业岗位，开发一批农村公路养护、保洁、服务业、治安巡逻等公益性岗位，用于扶持贫困人口就业。
5、大力实施保障扶贫
(1)完善最低生活保障制度。
逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的贫困群众做到“应保尽保”。
加强农村敬老院建设，提高管理服务水平。
(2)完善城乡居民社会养老保险制度。
全面推进城乡居民社会养老保险，逐步将贫困人口纳入代缴范围，让贫困对象实现“老有所养”。
(3)健全医疗保障制度。
逐步扩大新农合报销药品目录范围，对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助，在县级医院住院新农合补偿取消起付线，在新农合补偿基础上，降低大病保险起付线。
推进“费用+病种”的医疗救助模式，将重性精神病、尿毒症血透等8种疾病实施免费救治;将耐多药肺结核、艾滋病机会性感染等17种重大疾病纳入农村居民重大疾病救治范围，增加慢性病病种，将高血压病、糖尿病等18种慢性病列入我县新农合门诊大病补偿范围，提高慢性病的封顶线和报账比例，封顶线由3000元/年提高到4000元/年，报账比例由40%提高到60%。
减少因病致贫或返贫的发生。
(4)完善临时救助制度。
积极推进“救急难”工作，落实临时救助配套资金，对因病、因灾、因残等支出型特殊原因致贫的困难家庭实施临时特别救助，并引导社会力量加大帮扶救助力度，帮助渡过难关。
逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度。
进一步加大对农村孤儿和事实无人抚养儿童的保障力度。
(5)加快农村危房改造。
将建档立卡贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排危旧房改造指标，对特困扶贫对象住房救助要政策叠加，实行“交钥匙”工程。
6、实行精准结对帮扶扶贫
(1)实行部门驻村帮扶贫困村制度。
一是继续抓好 “十二五”重点贫困村帮扶工作。
20是“十二五”收官之年，也是“十二五”重点贫困村脱贫的关键之年，县委县政府将成立14个重点贫困村帮扶工作组，采取“1+2+3”的方式进行帮扶，即由1名县级领导，2名科级后备干部，3个帮扶单位组成工作组，对1个贫困村进行帮扶，其中2名科级后备干部作为长期驻村蹲点的工作人员，根据“一村一策”的原则，结合实际，帮扶贫困村发展优势产业，发展壮大集体经济，带动贫困人口增收。
我镇有一个村被列入重点帮扶，请加强衔接，不断完善基础设施，改善生产生活条件。
(2)实行科级领导干部(含后备干部)结对帮扶贫困户制度。
坚持重点帮扶与联系帮扶相结合，除无劳动能力的联系帮扶对象外，对有劳动能力和意愿的贫困户实行重点帮扶，做到责任到人。
根据县委、县政府科级以上领导干部结对帮扶贫困户工作要求，采取“1+1+1”(即1名科级以上干部(含科级后备干部)、1名乡镇驻村干部、1名村干部)方式对贫困户进行帮扶，我镇共计188户。
科级(含科级后备干部)干部重点帮扶1户扶贫开发户和联系帮扶2户扶贫低保户。
全镇扶贫开发户实行科级以上干部帮扶全覆盖。
结对帮扶干部每月要不少于1次上户帮扶，要根据所结对的贫困户实际情况，制定出具有针对性、操作性的脱贫路子(即“一户一法”)，充分解决好贫困户的教育、就业，力争帮助每户贫困户推荐1名以上劳动力就业。
本轮科级以上(含后备干部)干部结对帮扶仅对扶贫开发户筹集配套产业帮扶资金。
科级以上(含后备干部)干部重点帮扶扶贫开发户按照每年每户帮扶2000元的标准筹措产业帮扶资金，其中1000元由政府从专项资金中支出，另外1000元由科级以上干部(含科级后备干部)通过各种渠道筹集，帮助扶贫开发户发展生产。
帮扶资金不得用于生活开支。
7、组织动员社会力量参与扶贫。
一是开展村企结对共建活动。
按照“自主自愿、互惠互赢”原则，积极引导非公企业主动与贫困村结对共建，利用资本、技术、信息等优势，帮助贫困村发展村级经济、增加农民收入。
二是开展“学雷锋扶贫济困月”活动。
每年3月由民政所、妇联、团委、教育助理室等有关部门组织社会各界开展助困、助医、助学、助残、助老、助孤等主题活动，争做好人好事，帮助贫困户等解决实际困难。
三是开展“国家扶贫日”活动。
每年10月17日在全镇范围开展扶贫募捐活动，广泛动员党政机关、企事业单位、社会组织和各界爱心人士捐款捐物。
四是鼓励有条件的企业自主设立扶贫公益基金，拓展社会扶贫筹资渠道。
8、积极探索推动金融扶贫。
利用原中央苏区产业扶贫资金，在产业扶贫担保贷款试点的基础上，积极推动产业扶贫担保贷款工作，建立“产业扶贫信贷通”。
积极创新金融产品和服务方式，支持贫困乡村发展现代农业。
大力发展果园、林权抵押、仓单、保单和应收账款质押等信贷业务，重点加大对管理规范、操作合规的家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业、贫困村扶贫互助社和农村残疾人扶贫基地等经营组织的支持力度。
健全“企业+农民合作社+农户”、“企业+家庭农场”、“家庭农场+农民合作社”等农业产业链金融服务模式，提高农业金融服务集约化水平。
9、引导行业扶贫。
按照“统一规划、各司其职、捆绑使用、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，整合农业、林业、交通、水利、教育、卫生以及文广等部门的涉农资金，集中投入实施水、电、路、宽带、环境改善等工程，推进农村地区的物流发展，从根本上改变贫困村落后面貌，改善贫困群众的生产生活条件。
10、深入推进科技扶贫。
建立健全收益分成、技术入股、股权激励等分配政策，鼓励和吸引科研院所和高等院校的科技人员通过兼职、技术开发、项目引进、科技咨询等方式，为我镇产业升级提供技术服务，推动老区苏区经济发展。
农技站要根据各地自然、生态条件和产业发展特点，重点推广种植、养殖、林果、食用菌、中药材等5个方面，良种繁育与栽培、品种改良与养殖、食用菌栽培、中药材种植、温室栽培养殖等5类技术。
通过一批先进实用技术的推广应用，较大幅度地提高产量、品质和市场竞争力，增加贫困户收入，增强贫困村可持续发展能力。
文化站要有计划培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，一方面加强科技培训，普及推广先进适用、农民易学易懂易用的技术;另一方面，要从实际出发，让贫困农民参加具体的科技扶贫项目，从实践中接受锻炼，增长致富本领。
四、工作要求
(一)强化领导，落实责任。
镇党委、政府成立全面推进精准扶贫工作领导小组，由镇党委书记韩伟强同志任领导小组组长，林江同志任第一副组长，王春妍、易培勇、易绍斌、王雄、易志鹏、丁春艳、冯芳贵、吴彬、罗伟章、王俭、胡菲等同志任副组长，镇机关有关部门负责人为成员。
各村(处)要把精准扶贫列入重要议事日程。
要坚持抓好扶贫开发重大问题的研究、难点问题的协调，出实招、办实事、求实效，推动精准扶贫取得更大成效。
(二)建强队伍，竭力帮扶。
加强扶贫工作机构和队伍建设，健全扶贫工作保障机制，切实帮助解决工作中的实际困难和问题。
帮扶干部拿到名单后，要携带帮扶联系卡及时与村(处)以及帮扶对象取得联系，摸清底数，找准“贫”因，尽早进入角色，开展帮扶工作。
要严明纪律，帮扶期间需自带伙食费，不得加重村上负担。
(三)密切配合，强化协作。
镇机关有关部门要认真履行职责，发挥行业和职能优势，衔接县直部门从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困村、贫困户提供扶持，确保帮扶措施和任务的落实。
要切实加强沟通协作，镇民政所要及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保精准扶贫工作顺利开展、全面推进。
(四)加强班子，夯实组织。
村级基层组织要切实发挥主力军作用，利用这次几十个县直部门挂点机遇，多向上争取政策、资金支持。
鼓励和支持发展村集体经济，加强农村致富带头人队伍建设，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部在精准扶贫工作中的先锋模范作用。
(五)科学评价，强化考核。
科学制定考核细则和扶贫开发考评办法，将扶贫开发工作纳入年度综合考评体系，实行一季一调度，半年一小结，一年一考核;落实督查问效制度。
对在扶贫开发中工作突出、减贫效果明显的给予表彰和奖励，对扶贫工作重视不够、推进不力的单位和个人要严格进行责任倒查，视其情况给予警示提醒、组织处理或者纪律处分。
(六)加强宣传，营造氛围。
要广泛动员全社会积极行动起来，弘扬关爱文化，关心贫困群众。
要加大对精准扶贫的宣传力度，特别是要注重选树典型，注重宣传励志脱贫，加大能人致富宣传力度，营造浓厚工作氛围。
镇党委、政府每年将评选10名“先进帮扶干部”，予以表彰。
篇16：律师如何制定代理方案
律师如何制定代理方案
作者简介
胡军辉，上海建纬（长沙）律师事务所律师，湘潭大学法学院教授、博导。
代理律师处理法律纠纷，取胜的关键在于制定成熟完备的诉讼代理方案。诉讼代理方案是指代理人根据当事人的诉讼目的，围绕案件事实、证据情况、法律关系、经济状况等相关因素进行综合分析，制定出如何处理案件的宏观实施计划。
诉讼是一个复杂的案件处理过程，涉及证据的收集、事实的分析认定、管辖法院的选择、文书的撰写、程序的设计和推进、结案方式的预测等诸多环节。如此复杂的诉讼程序需要有统一的行动方案，各个阶段的工作、各个环节的任务应当明确并相互配合，共同构成一个有机整体。制定代理方案最直接的目的就是为了规范和指引案件处理。据笔者代理经验，代理方案应当包括以下几个重要部分：
01
结案方式设置
案件的结案方式具有多种形式，在现行法律体系下，案件的结案方式可分为仲裁裁决、仲裁调解、诉讼判决、诉讼调解、非诉谈判等结案方式。在代理方案制定时需要结合案件的具体情况设置案件的结案方式。案件的结案方式由当事人的诉讼目的决定，同时受到案件主客观因素的综合影响。比如代理一起房屋征收补偿案件，诉讼当事人的主要目的是为了获得更多的补偿款，因此经济收益就是制定代理方案时要考虑的核心要素，与此相对应，在结案方式的选择上就可以考虑更具灵活性的调解方式结案。假如代理人已通过诉讼确认征收程序违法，然后主张国家赔偿，则所有的法律收益都要经过严格的庭审程序，并将置于与案件相关的所有人员的监督之下，在经济上大幅放宽的难度就相当大，而通过调解方式结案时，在补偿数额上则更具灵活性，从而更容易实现当事人的诉讼目的。此外，在当事人对结案时间具有迫切需求时，就可以考虑将结案方式定位为和解。
02
诉讼阶段设置
在通常情况下，案件的诉讼阶段包括一审程序、二审程序、再审程序和执行程序。代理人在制定代理方案时应当立足现有程序体系来进行思考，通盘规划案件的诉讼阶段。代理人在设置一审诉讼程序时就应当为后续的执行程序做好准备，比如在一审程序启动时设置有利于后续执行程序的财产保全措施。当事人如果想要将程序尽量拉长，案件结案时间尽量拖延，代理人就可以在诉讼程序中申请鉴定，行使上诉的权利，争取发回重审的机会，尽量不选择和解结案等。
03
诉讼程序设置
能够启动案件的程序通常具有多元性，并且不同救济程序的构成要件有所区别，诉讼效果也会有所区别。比如在违约与侵权竞合的案件中，当事人可以选择主张侵权责任或者违约责任，但不同的诉讼主张应当具备的要件事实基础不同，举证责任分配也不同，此时就要根据己方的证据情况及举证责任来选择到底选择主张违约责任还是侵权责任。在多元的程序体系中，有些程序相对复杂但成本较低，如行政诉讼；而有些程序相对简单但风险较大，如仲裁程序相对简单，但一裁终局，缺乏有效的后续救济程序，风险极大。不同的救济程序在具体的案件中扮演的角色有一定区别，有些程序属于解决纠纷的`主程序，有些程序属于收集证据、拖延时间、争取谈判平台的辅助程序。在制定代理方案时需要将不同的程序进行合理的定位。在司法实践中，解决一个案件可能同时需要启动多种救济程序，此时不仅需要设置复杂的救济程序体系，同时还需要协调好不同程序的关系，将不同的程序进行合理的定位。
04
管辖设置
管辖利益在形式上属于程序利益，但背后实际上涉及诸多实体利益的分配，比如当事人在不同地域的法院进行诉讼，所要承担的时间成本、精力成本以及其他开支不一样。代理人在不同的法院进行诉讼，与法官进行沟通的难易程度也可能不同。本地法院通常情况下会有交流上的便利，外地法院沟通相对更难。此外，不同的级别管辖对案件的审理也会产生同的影响。在代理行政诉讼案件时，受案法院审级越高，受地方政府行政干预的可能性就越低，但是审级越高可能产能的差旅成本就会越高。管辖法院的选择具有一定的灵活性，具有多个管辖法院的案件，代理人可从不同的视角切入提起诉讼，选择最具有优势的管辖法院。
05
证据的收集和提交设置
当事人在诉讼过程中具有多次提交证据的机会，如原告可以在提起诉讼时提交证据、举证期限内提交证据、随时提交新证据和反驳证据等。在不同阶段提交不同的证据在诉讼中产生的效果有一定区别，因为过早将关键证据提交给对方，对方有更多的时间进行抗辩准备。此外，证据的收集是一个持续的过程，随着案件的推进，当事人所掌握的证据会越来越多，对案件的认识会越来越深刻。代理方案应当将证据的收集和提供也作为重要的组成部分。
06
诉讼主体及其他相关元素的设置
诉讼主体的选择是诉讼方案中非常重要的因素。诉讼主体涉及案件的管辖、案件的送达、案件的责任承担、案件的证据提交等诸多环节。诉讼主体的选择与设置涉及原告、被告以及第三人等。诉讼方案中对诉讼主体的设置不仅应当考虑各个主体的角色定位，还需要明确各个具体程序中各主体所应当承担的角色。比如，有些行政案件中将县、市级人民政府作为被告或者将县、市级人民政府签发的规范性文件列为审查对象，就可以将案件的审级提到中级人民法院。在继承案件中，在继承主体多元、管辖法院多元的情况下，可以选择最为有利的诉讼主体设置案件的受案法院。此外，诉讼代理方案还应当考虑其他相关元素，从而使得诉讼代理方案成为一个统一的有机整体。
除以上因素外，诉讼代理方案的制定还需要对案件有关的其他因素进行考量，如案件当事人的背景情况、案件所处的特定司法政策及行政政策、案件可能引发的社会影响等，只有将所有因素进行通盘考虑才能制定出最佳的代理方案，而只有最佳的代理方案才能最大程度实现案件当事人的诉讼目的。
篇17：如何制定团拜会策划方案
(一)会议形式
团拜会的大致流程是会议(根据主办方的安排需要，如果不需要，也可略去) → 聚餐 → 晚会。
团拜会与年会的性质差不多，但是，团拜会比年会更随和一点。从氛围来说，上级领导与员工能够更加融洽的相处;从整个活动侧重点来说，会更加注重于表演节目，大家在愉悦的氛围中快乐的迎接新的一年。
(二)会议地点
传统的团拜会策划，通常情况下都是选择在酒店或者酒楼里举行。这种千篇 一律的策划，让人觉得毫无新意。而重庆创意商务会展公司，就是针对这一匮乏的局面，进行不偏离主题而又附有创意地进行策划。
团拜会的选择地点不仅仅可以在酒楼里，同样也可以到休闲度假的旅游景区、休闲山庄，甚至是农家乐都有可能。会议的场所只是你举办会议的一个依托，想要会议圆满结束，好的活动策划也是必不可少的。
(三)会议内容
团拜会同样也是一年一次的会议，它意味着与员工们一起辞旧迎新。在整个会议流程中，表演节目的精彩、上级对下级的人文关怀以及企业文化对员工的渲染等各个方面都是必要的。
团拜会所包含的会议与年会会议流程及内容大致吻合，年度总结、表彰以及来年的工作计划。而对于稍后的晚会活动，则需要花费更多的精力去策划、准备，整个节目表、活动安排都有必要根据公司企业文化的需要、员工的兴趣爱好来策划，这样才能筹备出更好的晚会。
方案范本
一、时间：xxx年2月6日(农历腊月28)下午15：00~17：00(17：00~19：00聚餐，19：00~22：00娱乐活动)
二、地点：城堡大酒店
三、人员：
(一) 总公司全体人员;
(二) 分公司部门经理以上人员; 约60人
(三) 公司xxx年度“双先”人员。
四、议程：
(一) 与会人员于14：30时到达会场所在地;
(二) 14：45时，总裁率诸位领导在会议地点大厅门口迎接并慰问参会人员。与会人员于14：55时全部在会场就座;(整个迎接过程在“迎宾曲”的背景音乐中进行)
(三) 14：58时，由主持人 ×× 宣布会议开始(约2分钟)。
各位领导、各位同事：
大家下午好!
在这个辞旧迎新的日子里，我们在这里，以召开团拜会的形式来隆重庆祝我们中华民族的传统节日——春节，我的心情感到无比的兴奋和激动。首先，请允许我以一名××员工的身份向在座的和至今还坚守在一线的领导和同事们道一声新年快乐!(鼓掌)
出席今天大会的领导有：……(鼓掌)
下面，我宣布，××公司xxx年度“双先”表彰暨xxx年迎春团拜会现在正式开始。(鼓掌)
(四)总裁致词(约10分钟，15：00~15：10)
十年来，我们××人经历了风风雨雨、坎坎坷坷;十年来，我们××人一步一个脚印地走到了今天。今天的××已非昔日的××，今天的××正迈着稳健的步伐，一步步走向成功!所有这一切离不开我们每一位××人的辛勤努力，更离不开我们××领导人的.正确指引!
下面，让我们用最热烈的掌声有请公司总裁为××公司xxx年迎春团拜会致词!(鼓掌)
……
让我们再次用热烈的掌声感谢总裁精彩的致词。(鼓掌)
(五)宣布表彰决定(约5分钟，15：10~15：15)
当今社会是一个竞争和机遇并存的时代，我们××人在长期的创业过程中，逐步形成了严谨、自强、务实、开拓的企业理念，让我们在市场大潮中敏锐、理性而不失时机地抓住了不可多得的历史机遇。十年的艰苦奋斗，让我们在市场运作中积累了较丰富的实践经验，锻炼出了一支敢打硬仗、善打硬仗的团队，从而在竞争激烈的房地产市场中占有了一席之地。为了肯定成绩，树立典型，表彰先进，充分调动广大员工的工作积极性和创造性，为早日实现企业的战略目标，今天，我们将在这里对xxx年度工作中涌现出的先进集体和先进个人进行表彰。
下面，请××公司总裁助理兼总裁办公室主任×××先生宣读表彰决定。(鼓掌)
……
(六)颁奖(约15分钟，15：15~15：30)
让我们以热烈的掌声对以上表彰的集体和个人表示衷心的祝贺。(鼓掌)
下面，为获奖集体和个人颁发锦旗、奖牌、证书和奖金(整个颁奖仪式在“颁奖进行曲”的背景音乐中进行)。
1、首先，请荣获××公司xxx年度先进集体的 财务管理中心、延安分公司办公室、咸阳分公司办公室 的代表前来领奖。请公司总裁××先生、咸阳分公司总经理×××先生、延安分公司总经理×××先生为他们颁奖(颁奖后合影)。
2、现在为优秀管理者颁奖
请荣获××公司xxx年度优秀管理者的咸阳分公司副总经理兼总工程师×××先生、总裁助理兼总裁办公室主任×××先生前来领奖。请 公司总裁××先生 、公司财务总监×××先生 为他们颁奖(颁奖后合影)。
3、现在为
优秀员工颁奖
请荣获××公司xxx年度优秀员工的 延安分公司××女士、××先生;咸阳分公司××先生、×××女士、×××女士;总公司××女士、××先生、×××先生前来领奖。请延安分公司总经理×××先生、咸阳分公司总经理×××先生、公司首席法律顾问×××先生、公司财务总监×××先生、公司财务总监×××先生、咸阳分公司副总经理兼总工程师×××先生、延安分公司副总经理兼总工程师××先生、总裁助理兼总裁办公室主任×××先生为他们颁奖(颁奖后合影)。
4、最后，为销售状元颁奖
请荣获××公司xxx年度“销售状元”称号的 延安分公司×××女士前来领奖。请 公司总裁××先生 颁奖(颁奖后合影)。
请所有获奖集体和个人合影留念。
让我们再一次用热烈的掌声祝贺以上获奖的集体和个人。(鼓掌)
(七)请先进集体和先进个人代表发言(约12分钟，15：30~15：42)
1、请先进集体代表 咸阳分公司办公室主任×××先生 发言(3分钟);
2、接下来请优秀管理者代表 总裁助理兼总裁办公室主任×××先生 发言(3分钟);
3、下面请优秀员工代表 ×××女士 发言(3分钟);
4、最后，请销售状元代表 ×××女士 发言(3分钟)。
从刚才的发言中，从大会的气氛中，我们充分感受到华陆人的风采溢于言表。让我们再次用热烈的掌声感谢四位“双先”代表的精彩发言。(鼓掌)
(八)集体合影(约8分钟，15：42~15：50)
今天是个好日子，我们要在这和好日子里，用相机为我们××人照一张“××公司全家福”，下面，请大家集体合影(音乐“金蛇狂舞”响起)
……
(九)文艺汇演(节目待定，约70分钟，15：50~17：00)
主持人：(××、××、×××)
(十)迎春年夜聚餐(进入宴会厅就餐，17：00~19：00)
1、总裁××先生致祝酒辞，宣布开宴;
2、互相敬酒(留声像资料)。
(十一)娱乐活动(19：00~22：00)
篇18：如何制定会议筹备方案
如何制定会议筹备方案
1.确定会议主题
会议主题的确定的主要依据:一是要有切实的依据;二是必须要结合本单位的实际;三是要有明确的目的。
2.确定会议的时间和地点
会议时间包括会议实际进行时间和会议过程中的休会时间。会议地点选择的重点是会场大小适中，会场地点适中，环境适合，交通方便，会场附属设施齐全。
3.确定会议的规模
会议的规模主要指，会议出席人员(正式代表)、特邀代表、列席人员、工作人员(包括服务人员)的总体数量，会议规模由会议的组织者根据实际情况掌握，以严格控制规模为原则。
4.确定会议议程
会议议程包括会议主持，会议典型发言(或重点发言)、会议讨论、会议讲话、会议总结。确定会议议程的方法主要一是根据到会主要领导的情况，确定会议主持人;二是根据会议的主题，确定会议发言人;三是围绕会议主题，确定会议讨论题目，并根据会议规模，确定讨论方式;四是根据会议拟达到的目的，安排主要领导做好会议的总结。
5.确定会议文件和材料的准备
包括大会的主报告;大会发言单位的材料;会议日程表、参加会议人员名单、住宿安排、主席台座次、分组名单、讨论题目和分组讨论地点、作息时间表、会议的参阅文件和相关资料。
6.确定会议组织和分工
这里所指的会议组织主要指会议组织部门和人员落实。包括与会议有关的每项组织工作，每一个工作环节都必须有专人负责，责任到人，并明确任务和要求。会议组织分工包括文件起草和准备、会务组织、会场布置、会议接待，生活服务(含娱乐活动安排)、安全保卫、交通疏导、医疗救护等。
范本
根据年度工作计划安排和局领导指示，X市人社局拟定于x月下旬开始，采取会议培训的形式，对全市用工单位负责人进行相关法律法规培训。为了保证培训会议前期筹备工作的顺利实施，特制订筹备方案如下：
一、组织机构及职责
成立“培训会议筹备工作领导小组”，全面负责本次会议的筹备工作：
组长：XXX
副组长：XXX
成员：XXX XXX XXX
领导组下设5个工作组
(一)文字组
组长：XX
成员：XX XXX XXX
主要职责：
1.负责起草筹备工作和培训会议实施方案
2.负责手气、准备会议相关法律、法规、文件、资料。
3.负责准备会议材(资)料，统一装袋分发。
4.负责会议之后所有材料的归档。
5.完成领导小组安排的`其他工作。
(二)联络组
组长：XX
成员：XX XXX XXX
主要职责：
1.负责会议地点的选定、踩点和对会场的督导、完善、联络工作。
2.负责授课老师的联系和安排工作。
3.负责与其他相关部门的联系、协调工作。
4.负责会议期间的秩序维护、治安保卫工作。
(三)会务组
组长：XX
成员：XX XXX XXX
主要职责
1.负责购置会议相关办公用品。
2.负责参会人员的报道、接待工作。
3.负责会议的宣传报道。
4.负责落实会议用车。
5.完成领导小组安排的其他工作。
二、实施步骤
培训会议分两个阶段进行：
(一)前期准备(x月20日-x月13日)
1.x月20日-x月23日，成立筹备工作领导小组，制定筹备工作方案，研究安排工作。
2.x月24日-x月12日，各工作小组按照具体分工，明确职责，抓好落实。
3.x月13日，完成前期准备工作，筹备工作领导小组验收。
(二)召开会议(时间待定)
三、工作要求
此次培训会议意义重大，各工作小组和全体干部一定要站在讲政治、顾全局的高度，充分认识召开这次培训会议对推进依法行政，落实年度工作总要求和高标准完成年度工作目标任务的重要性。本次培训会议要求严、时间紧、任务重，局党委十分重视，各工作小组和全体干部一定要按照统一部署，明确各自的工作职责和任务分工，周密部署、精心组织、紧密配合、全力以赴，认真抓好落实工作，确保培训会议顺利召开。
篇19：如何制定项目风险管理方案
在全面分析评估风险因素的基础上，制定有效的管理方案是风险管理工作的成败之关键，它直接决定管理的效率和效果，因此，详实、全面、有效成为方案的基本要求，其内容应包括：风险管理方案的制定原则和框架、风险管理的措施、风险管理的工作程序等。
一、风险管理方案的制定原则
1 可行、适用、有效性原则
管理方案首先应针对已识别的风险源，制定具有可操作的管理措施，适用有效的管理措施能大大提高管理的效率和效果。
2 经济、合理、先进性原则
管理方案涉及的多项工作和措施应力求管理成本的节约，管理信息流畅、方式简捷、手段先进才能显示出高超的风险管理水平。
3 主动、及时、全过程原则
项目的全过程建设期分为前期准备阶段（可行性研究阶段、勘察设计阶段、招标投标阶段）、施工及保修阶段、生产运营期。对于风险管理，仍应遵循主动控制、事先控制的管理思想，根据不断发展变化的环境条件和不断出现的新情况、新问题，及时采取应对措施，调整管理方案，并将这一原则贯彻项目全过程，才能充分体现风险管理的特点和优势。
4 综合、系统、全方位原则
风险管理是一项系统性、综合性极强的工作，不仅其产生的原因复杂，而且后果影响面广，所需处理措施综合性强，
例如项目的多目标特征（投资、进度、质量、安全、合同变更和索赔、生产成本、利税等目标）；因此，要全面彻底的降低乃至消除风险因素的影响，必须采取综合治理原则，动员各方力量，科学分配风险责任，建立风险利益的共同体和项目全方位风险管理体系，才能将风险管理的工作落到实处。
二、 风险管理方案计划书内容框架
计划书一般应包括：①项目概况；②风险识别（分类、风险源、预计发生时间点、发生地、涉及面等）；③风险分析与评估（定性和定量的结论、后果预测、重要性排序等）；④风险管理的工作组织（设立决策机构、管理流程设计、职责分工、工作标准拟订、建立协调机制等）；⑤风险管理工作的检查评估。
三、 风险管理的综合性措施
1 经济性措施
主要措施有合同方案设计（风险分配方案、合同结构设计、合同条款设计）；保险方案设计（引入保险机制、保险清单分析、保险合同谈判）；管理成本核算。
2 技术性措施
技术性措施应体现可行、适用、有效性原则，主要有预测技术措施（模型选择、误差分析、可靠性评估）；决策技术措施（模型比选、决策程序和决策准则制定、决策可靠性预评估和效果后评估）；技术可靠性分析（建设技术、生产工艺方案、维护保障技术）。
3 组织管理性措施
主要是贯彻综合、系统、全方位原则和经济、合理、先进性原则，包括管理流程设计、确定组织结构、管理制度和标准制定、人员选配、岗位职责分工，落实风险管理的责任等。还应提倡推广使用风险管理信息系统等现代管理手段和方法。
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