促进低碳经济发展的财税政策探讨论文
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篇1：促进低碳经济发展的财税政策探讨论文
摘要：
低碳经济如今已经成为全人类的共识，谋求社会经济的发展，不能建立在破坏环境的基础上，各国政府不能走先发展，再治理的老路。低碳经济应该成为世界各国的共同战略目标。本文从税收政策的角度，对我国低碳经济的发展状况做出分析，并提出促进低碳经济发展的财税政策。
关键词：
篇2：促进低碳经济发展的财税政策探讨论文
1碳排放过量对地球环境造成的危害及现状
至今为止，人类活动造成的碳排放对生态环境已经造成了很大的危害，也给人类的社会和经济造成了一定的影响。
1.1碳排放过量造成全球气候变暖
经过近十几年来科学家对全球海平面高度和全球平均温度等数据的监测发现，两极地区冰雪大范围融化，全球气候变暖十分明显。很多数据表明，全球生态系统已经受到全球气候变暖的影响，这些影响在目前看来有好有坏，但从长远来看，整体是弊大于利。
1.2碳排放过量主要由全球工业化导致
自英国等发达国家率先进入工业革命以来，人类活动造成的碳排放越来越多。研究表明，自十九世纪七十年代到十九世纪末，全球温室气体排放量已经增加了近一倍，其中，主要是二氧化碳、一氧化碳和甲烷等。而全球气温升高又导致全球气候异常，如大旱、大涝、气温差异大等极端天气，给人来生活造成很大不便。
1.3全球碳排放过量还将持续很久
科学家根据现有数据做出预测，如果世界各国仍沿用如今的.做法，未来几十年，全球气候变化仍将持续下去。到二十一世纪中期，全球气候将进一步变暖，并将进一步诱发全球气候的很多变化，甚至比如今造成的影响更加严重。
2实行低碳经济对我国发展的积极意义
人类活动造成了全球碳排放过量问题，给人类带来很多负面影响，甚至影响到人类的生存安全。因此，全球各国应该团结起来，控制碳排放，减缓气候变化带来的负面效应。对此，我国提出科学发展观的战略目标，在经济发展的同时合理利用自然资源，发展低碳经济，建设环境友好型、资源节约型国家。
2.1发展低碳经济可以促进我国经济可持续发展，实现科学发展观
我国虽然地大物博，自然资源丰富，然而由于我国人口众多，人均资源数量很少，因此实现低碳经济对我国经济发展十分重要。我国目前的能源结构仍以煤炭等化石能源为基础，而这些能源的使用会排放大量的二氧化碳，这也是我国如今碳排放的主要来源。因此，我国想要发展低碳经济，首先应该做的就是提高我国能源使用中可再生能源的比例，如风能、潮汐能等，从而改变我国目前的能源结构，减少碳排放。除此之外，我国还应尽快转变经济发展方式，促进我国工业结构的优化升级，提高资源利用率，实现经济的绿色增长和低碳发展。另外，还应发展我国的科学技术，依靠技术进步带动资源利用率的提高，大力发展低碳技术，推动整个社会的科学技术的进步。
2.2发展低碳经济可以改善居民生活条件
环境的好坏对我国人民的生活息息相关，比如，最近我国很多城市都频繁出现雾霾天气，导致空气能见度降低，空气中充满大量的有害颗粒，人类呼吸了这样的空气后，很容易导致呼吸器官疾病。另外，很多地区的酸雨天气造成建筑等腐蚀，庄稼颗粒无收，给人民的生活造成巨大的损失。因此，发展低碳经济，保护环境已经成为我国目前迫切解决的问题之一，党和国家为了改善民生，保证我国人民的健康安全，改善我国人民的生活质量，必须将科学发展观落实到党和国家工作的每一步上，从各个方面解决气候变化和高碳经济带来的民生问题。
2.3发展低碳经济有助于提高我国的国际形象
气候变化如今是一个全球性的问题，它不仅需要我国的努力，更需要全球各国的大力支持。气候变化不仅仅关乎一国，它关系到各国的社会经济的发展，关系到世界人民的生存与发展。如今，世界各国为了解决这一问题，签订了许多公约，使世界各国得以公平合作。在这种环境下，为了满足我国的长远发展，必须积极参与国际合作与竞争，大力发展低碳经济。碳排放量减少迅速的国家也将获得世界各国人民的尊敬，有助于树立我国是一个负责任的大国的形象。
篇3：促进低碳经济发展的财税政策探讨论文
从财税政策方面，促进我国低碳经济的发展主要有以下措施：
3.1完善与促进低碳经济发展相关的法律法规
目前，我国与碳排放以及环境保护相关的法律法规主要有《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国环境保护法》，然而这些法律法规已经不能适应如今社会中追求低碳经济的目标，因此，党和相关部门应该积极行动起来，完善与低碳经济发展相关的法律法规，制定和低碳经济发展有关的法律法规，促进我国低碳经济的发展。
3.2政府应出台相关的政策来促进低碳经济的发展
政府除了要制定相关的法律法规，还有在政策上给予低碳企业一定的优惠措施，具体到财税政策上就是减免一定比例的税收，从而鼓励企业实行低碳经济，体现国家对低碳经济的重视。同时，国家应该在总体上制定相关的碳排放控制目标，并鼓励全社会企业来积极完成。在宏观上，国家应积极主导经济的发展方向，给我国工业化企业指明道路，帮助其改变自身高碳排放的发展方式，使其转变为资源节约型、环境友好型企业。4总结因此，为促进我国低碳经济发展，首先应在法律制度方面给予支撑，并在国家政策上给环境友好型企业适当的支持，其次国家应对其起到宏观调控作用，牢牢把握社会经济的发展方向，给全社会制定出相应的目标，给我国企业指明发展方向。只有这样，才能为我国经济的发展提供动力，为我国持续发展创造条件。
参考文献:
[1]郭代模,杨舜娥,张安宁，等.我国发展低碳经济的基本思路和财税政策研究[J].经济研究参考,(58):2-8,40.
[2]王顺敖.对我国低碳经济背景下财税政策的思考[J].前沿,(16):67-70.
[3]郑良海,侯英.促进我国低碳经济发展的财税政策研究[J].华东经济管理,,26(3):141-145.
篇4：财税政策与低碳经济发展浅探论文
财税政策与低碳经济发展浅探论文
近年来，随着全球气温的不断升高，两极的冰川开始慢慢融化，全球的海平面也在不断升高，这在很大程度上对全球的生态环境构成了严重的威胁，因此，为了保护人类的生态环境，低碳经济的发展模式越来越受到世界各国的欢迎。所谓低碳经济，顾名思义就是低能耗、低污染、低排放的经济发展模式。因此，低碳经济和我国的可持续发展战略具有一致的发展内涵，因此，我国需要在经济的发展当中注重发展低碳经济。
一、发展低碳经济的必要性研究
1．发展低碳经济是世界经济发展的主要潮流
随着全球气温的不断升高，低碳经济受到了全球的重视，2010年世界专门召开了针对全球气温变暖的全球性会议———哥本哈根会议［2］。在会议当中提到的在全球范围内进行减排工作，发展低碳经济已经得到了全球的一致的认同，因此，发展低碳经济已经成为了全球的共同目标，为了响应世界的号召，并且推动我国的经济由粗放型向集约型转变，发展低碳经济已经成为了我国经济发展的主要的方向。
2．发展低碳经济是我国解决能源短缺问题的主要发展选择
在我国的经济发展当中，我国现有的经济发展模式是粗放型的经济发展模式，工业产值在国民经济发展当中的比例比较巨大，因此，我国的经济发展需要的能源的数量十分巨大，除此之外，在我国的经济发展当中，近年来，我国的经济进一步取得了巨大的发展，因此，我国经济发展对能源的需求量也在不断地增多，再加上我国城市居民的数量也是在不断地增加的，因此，居民生活方面的能源消耗量也在不断地增加。据统计，本世纪的头十三年内，我国对能源的消耗量已经从最初的15亿吨煤，快速增长到将近40亿吨的巨大规模［3］。因此，为了促进我国经济的进一步发展，维护我国的能源安全，就需要我国转变经济的发展模式，从最初的“高投资、高消耗、高污染”的粗放型的经济发展方式当中，转变为“低能耗、低污染、低排放”的集约型的经济发展模式［4］。因此，发展低碳经济，是为了解决我国逐年剧增的巨大的能源消耗量。
3．发展低碳经济是改善我国环境的需要
近年来，随着我国经济的飞速发展，我国的环境污染的状况越来越严重，尤其是在一些地区，沙尘暴、雾霾等恶劣天气的影响越来越严重，这些恶劣的天气不仅会给城市居民的身体健康造成不良的影响，甚至还会对城市的经济发展带来不利的影响，不仅影响我国经济的发展状况，甚至还对我国的国际形象造成了不利的影响，因此，为了改善我国的环境状况，提高环境的质量，就需要我国发展低碳经济，降低污染物对环境的影响。
二、我国的财政和税收政策在推动低碳经济发展当中的不足
1．当今的财税管理体制当中的不足之处
在我国的财政制度当中，我国财政的收入相对来说具有集权化的特点，而且财政支出则出现了“分灶吃饭”的发展特征［5］。所以为了赚钱更多的财政收入，为地方的经济发展赢得更多的财政资金，地方政府往往在经济发展的过程中更加注重经济发展所带来的经济财政收入，因此，在地方经济的发展当中，地方政府往往对低碳经济的发展模式的关注力度不够，没有给予相应的重视。因此，由于我国财政制度的特征，在地方经济的发展过程当中，地方的发展往往没有对低碳经济的发展模式进行实际的落实。除此之外，在我国的税收制度当中，由于地方政府被划归的税收的种类往往是一些收入特别少的小的税种，而且这种税种的税源非常不稳定，除此之外，对这些税收的征收难度也相对来说比较难，因此，地方政府的收入往往得不到有效的保证。
2．我国对低碳经济的财政投入相对来说是不足的
在我国的经济发展当中，我国政府对低碳经济的投入与西方国家相比，具有很大的差异，在西方经济的发展过程当中，以美国为例，上世纪70年代的时候，美国政府对低碳经济的投入占到国民生产总值的1．5％，而到了本世纪初的时候，已经达到了将近3％，而我国现在对低碳经济的投资比例才刚刚达到将近40年前的美国的水平。因此，在我国如今的财政制度当中，对低碳经济的税收的投入不足也是低碳经济发展的不利原因。
3．我国目前还没有设立专门的税种
在我国的目前的发展当中，我国现有的税种并没有专门针对环境保护的税收种类。在我国现有的税种当中，和环境保护比较接近的是消费税、增值税、车船税等的最基本的税务种类。税收作为一种对经济发展进行调节的工具，可以通过增加税收和降低税收的措施，从而对有利于环境保护的经济发展模式进行鼓励和支持，而对于那些破坏环境的要进行处罚，抑制这种对环境产生不利影响的消费行为，从而达到对经济进行调节的目的。因此，为了更好地促进我国经济的发展，就需要在我国的经济发展当中，通过税收政策的制定对低碳经济的发展进行鼓励。
三、促进低碳经济发展的`财政和税收的措施
1．建立健全有利于低碳经济发展的税收政策
由于税收政策在调节经济发展中的巨大作用，因此，需要我国在税收政策的制定过程当中，建立一个有利于低碳经济发展的健全的税收体系。在税收政策的制定过程当中，对于那些有利于低碳经济发展的经济发展模式，税收政策要对这些经济发展方向的企业进行降低税收的政策，通过降低税收的方式，鼓励低碳环保企业进行发展。与此同时，对于那些不利于低碳经济发展的方式，要通过制定较高的税收而对这种企业进行制裁，抑制此类企业的发展。与此同时，还可以在税收制度的制定过程当中，制定一些惩罚性的制度，从而对破坏环境的经济发展模式进行处罚，进而在全社会营造一种保护环境的经济发展方式。
2．建立健全有利于低碳经济发展的财政政策
（1）增加财政对低碳经济的财政投入。在低碳经济的发展当中，低碳经济往往是和高科技手段联系在一起的，而低碳、环保的节能技术往往是需要巨大的资金支持的，而且通常情况下，研发的周期是比较长的，在短时间内很难获得经济回报。因此，为了发展低碳经济，首先就需要政府投入大量的财政预算，鼓励企业进行节能、环保技术手段的开发力度，为企业进行节能技术的开发提供资金的支撑。
（2）在政府的采购过程中完善绿色的采购机制。在政府的采购过程当中，政府要尽可能地采购绿色低碳的产品。通过对绿色低碳产品进行采购，一方面可以为绿色低碳产品提供更多的市场空间，另一方面政府可以为社会的消费方向进行引导，通过政府绿色采购的这种引导，可以使社会形成一种进行低碳产品的购买方式，促进低碳经济的进一步发展。
（3）加大对低碳经济的补贴力度。在经济的发展过程当中，政府可以对一些低碳的科研项目进行一些必要的财政补贴，这些补贴具体的包括对科研项目进行补贴、对科研人员进行补贴，以及对科研成果进行相应的补贴。除此之外，在经济的发展过程当中，政府也可以对一些低碳产品进行财政补贴，例如政府对节能空调进行相应的补贴，从而引导消费者的消费趋向，促进低碳经济的进一步发展。
四、结束语
近年来，虽然我国的经济发展取得了巨大的成绩，然而，在经济发展的过程当中，由于经济发展的方式存在一些不当的行为，因此，对环境造成了严重的破坏，环境的恶化不仅会影响我国居民的生命健康发展，同时也会制约经济的进一步发展，因此，为了促进我国经济的进一步发展。就需要在我国经济的发展当中，利用财政政策和税收政策对经济进行调节，推动低碳经济的发展。
篇5：促进循环经济发展的财税政策支持
促进循环经济发展的财税政策支持
学习实践科学发展现,促进循环经济发展,要充分运用财税政策,调节和影响市场主体行为,建立起自觉节约资源和保护环境的机制.促进循环经济发展的财政政策:包括财政补贴、设立专项资金、提供优惠贷款、政府采购.促进循环经济发展的`税收政策包括:资源高效利用政策和资源循环利用的税务政策.为了促进煤炭工业健康发展,实现行业之间的税赋公平,优化产业结构,税收改革的总体方向,应是较大幅度降低煤炭工业的综合税赋水平.
作 者：刘宇 作者单位：七台河市桃山区政府,黑龙江,七台河154600 刊 名：商业经济 英文刊名：BUSINESS ECONOMY 年，卷(期)： “”(3) 分类号：F270 关键词：循环经济 财税政策 资源 环保篇6：发展环境污染责任保险促进低碳经济发展
发展环境污染责任保险促进低碳经济发展
摘要：加快发展环境污染责任保险制度,促进低碳经济发展 发展低碳经济,建设生态文明,构建环境友好型社会,是科学发展观的内在要求.当前,我国仍然处于环境污染事故的'高发期,污染隐患多,一些渐发、突发和意外的污染事故频率越来越高,严重污染环境,危害公众健康和社会稳定.作 者：吴焰 作者单位：全国政协 期 刊：中国保险 Journal：CHINA INSURANCE 年，卷(期)：, “”(3) 分类号：篇7：财税优惠政策经济发展论文
财税优惠政策经济发展论文
一、财政财税优惠政策的意义
当前，我区面临产业结构调整、产业转型升级、转变经济增长方式等重要而紧迫的任务。为促进我区产业化升级步伐，加快产业发展，制定科学合理的政府财税优惠政策是实现这一任务的重要保证。政府财税优惠政策制度是政府为了扶持、促优、引导和支持市场主体在某一方面做出突出贡献或政府择优支持符合政府产业导向的一种活动。其目的是通过政策措施，激励市场主体提升企业核心竞争力，为本地经济或其它方面做出更大的贡献。
二、存在的一些问题
1、对一、二、三产业的政府财税优惠政策中看不出第三产业在政策上的优越性。因为我们的产业结构目标是“逐步提高第三产业的比重，力争用3—5年时间使第三产业增加值比重达到50%以上”。要实现这个目标应该给予第三产业相对于一、二产业在财税优惠政策上更多的优惠。
2、奖励政策主要从投资规模及上缴税收两个方面来考虑，这样一些高耗能高污染的企业有可能也会进入到奖励政策中来。这偏离了我们奖励政策的初衷，无法达到“优化第二产业内部结构”的目的。
3、奖励政策繁多，但政府却无具体实施审核奖励的综合协调部门。各部门之间缺乏有效衔接，致使同类项目的奖励增多，导致个别有不良行为的企业获得了奖励，未达到奖励应有的激励作用。对获得了奖励的个别有不良行为的企业，缺乏相关的处罚条例。
4、申报程序不符合文件规定操作程序。政府只管奖励，对企业所获得奖励后期所产生的效益和效果关注不够。缺乏对奖励资金的使用情况的监管。
5、财税优惠政策上存在认识偏差，实施细则的不完善等。可能引发奖励争议。如“新办固定资产投资1000万元以上，或上缴税收（指增值税、企业所得税和营业税，下同）区级实得部分50万元以上的一般性服务业企业，自开业之日起五年内，由区财政以其上缴税收区级实得部分为依据，按80%、70%、60%、50%、40%的比例，逐年安排资金予以扶持。”资金的安排是一次性给予，还是分阶段给予？还有就是对“一般性服务业企业”的界定问题。因为对“一般性服务业企业”及“现代服务业企业”财税优惠政策上是不一样的。
6、大型企业或优势企业得到优惠政策和奖励多，小型企业得到相对较少，一定程度上制约了中小企业的发展。
三、建议
（一）建议对文件中部分条款进行修改。
1、对《第二产业政策》第八条之规定
建议对工业企业年纳税额（指增值税、企业所得税、营业税“三税”的地方实得部分）减去当年财政扶持款项后比上年度（基数认定）增长XX万元的工业纳税大户，按……奖励：对第九条之规定:这条对首次奖励可行，但建议次年就应该以销售收入的增幅、纳税纳额的增幅来奖励了。以充分调动企业的积极性。对第十一条建议界定获得全国驰名商标的方式（司法认定的除外）；且建议对获得驰名商标或名牌产品一种或两种的均奖励一次,且就高不就低，今年获市级、明年获省、国家级的，奖励只补差额。
2、对《第一产业政策》第十四条修改与上第十一条相同
（二）改革奖励审批程序和项目申报程序
1、设立区政府发展办或奖励办
专司各种对企业单位的奖励和发展资金管理监督。其职责：奖励资金的审核、政府支持性资金的审核、上报争取项目资金的审核以及政府性奖励资金的使用监管及绩效的分析等。
2、严格申报审批程序。凡符合奖励条件的企业（单位），填写申请表，并附相关资料、依据，交由主管部门（或牵头单位）按规定条件进行初审，经区政府奖励办公室进行复审，并征求相关部门（环保、国土、税务、建设等相关部门，核实企业是否存在违法乱纪违规行为而被处罚，企业法人、高管或企业本身是否被追究刑事责任等）意见后报政府领导审批。
3、建立政府奖励或项目申报筛选公示机制。接受广大企业和社会各界的监督。
4、对财政给予的无偿扶持发展资金或补贴补助资金等，根据政府产业导向，严格筛选、引入企业竞争机制，经过公开公平竞争产生出扶持企业，并严格资金的`管理、使用，确保专款专用。杜绝专项资金的跑、冒、漏。
5必须规定奖励资金的用途，奖励资金只能用于再投资再生产。对没有遵守奖励资金的用途规定的企业，奖励资金应予退返。
（三）建立退返机制。对企业来之初享受了政府优惠政策或财政补贴支持的，但企业未满规定年限就退出经营项目或改变经营项目的，应将享受的财政补贴退返政府。防止套取财政资金。
（四）建立奖励资金使用的评价机制。对使用奖励资金产生了一定的经济效益、社会效益、环境效益的企业，给予一定的奖励，促使奖励资金使用的良性循环。
四、建立企业在享受政府优惠政策或财政补贴奖励后绩效监督评价机制必要性
企业在区域经济中有着举足轻重的地位，企业的健康持续发展理应受到政府的高度重视，各级政府每年都要安排相当数量的专项资金用以扶持、奖励企业发展。这些政策的实施对促进产业结构优化，加快企业技术改造，扩大企业生产规模，确保经济健康稳定增长都起到了积极作用。同时我们也注意到，长期以来，我们只严管支出、而对财政扶持企业专项资金支出监督乏力、考核缺位，还存在着项目筛选失准，资金管理失控，项目成效低下等问题。要解决好这些问题，绩效评价是唯一有效的方法。
篇8：煤炭企业低碳经济发展战略研究论文
煤炭企业的低碳发展，应该以可持续发展为理念，以循环经济为手段，实施绿色开采和全产业链节能降耗，实现低能耗、低污染、低排放[1]为基础的经济发展模式。煤炭企业对环境的影响主要包括水污染、大气污染、固体废弃物污染、塌陷地与矸石山等[2]。
1.1水污染治理分析
煤炭开采过程中，进行的人为疏干排水和采动形成的导水裂缝对煤系含水层的自然疏干，破坏了地下水资源[3]。
具体的污染源主要有生活污水、矿井水和工业废水三大类。
以兖矿集团为例，，兖矿集团共产生矿井水1972万t，工业废水2257万t，生活污水1901万t(其中，医疗废水28万t)。
矿井水的主要污染物为悬浮物、部分离子、少量的有机物和大量的细菌[4]。目前，对于有配套电厂的煤矿，其矿井水经处理后多用于电厂循环冷却水系统，部分作为井下生产用水，复用率较高;其余部分煤矿的矿井水多作为农田灌溉和景观水加以回用，复用渠道较单一。20兖矿集团各生产矿井矿井水处理、回用与排放情况汇总见表1。
煤炭企业一般生活污水均能达标排放，但中水回用率差异较大，存在部分企业未能充分利用中水资源的情况。
煤炭企业的工业废水主要来源于煤业、电力、煤化工等部门，水质水量变化大，处理工艺多样。
煤业公司洗煤厂煤泥水处理后全部循环利用，一般采用洗水闭路循环一级标准，补充水来自处理后的矿井水和生活污水，洗煤实现了废水的循环利用和零排放。
电力行业废水主要为锅炉排污水、循环水排污水、含煤废水等[5]。通过实施提高循环水浓缩倍率、消除跑冒滴漏、RO浓水利用、化学生产废水回收利用、冲洗水改造、射水泵更换为真空泵等节水措施，废水产生量尤其是锅炉排污水、循环水排污水排放量逐渐减少。
煤化工产业排放的废水主要为化工废水，包括合成氨、尿素、甲醇、醋酸、焦化生产过程中排放的气化废水、造气废水、甲醇精馏残液、循环水排污水及地面冲洗水等，主要采用SBR法、A/O、A-A/O等处理工艺。
1.2大气污染治理分析
煤炭企业产生的大气污染物主要包括废气排放、SO2排放、烟尘排放、NOx排放等。
煤炭产业废气排放来源主要是各矿区的取暖锅炉和电厂锅炉，主要排放污染物为SO2、烟尘，主要的处理方法有布袋除尘、水膜除尘、静电除尘、石灰石—石膏法脱硫、炉内喷钙脱硫、废碱液湿法脱硫等处理工艺，废气经处理后均达标排放。
1.3固体废弃物治理分析
煤矸石、炉渣和粉煤灰是煤炭行业排放的主要固体废弃物，主要通过开发建设低热值综合利用电厂、用作建筑材料、填充塌陷地、井下注浆和铺筑道路等，一般综合利用率和危险废物处理率都可以达到100%。
煤矸石分为两部分，一是煤矿在采掘过程中产生的掘进矸石，二是煤炭洗选过程中产生的洗矸。掘进矸石热值相对比较低，可代替粘土作为水泥厂的原料之一，也可用于造砖和塌陷区回填;洗矸热值比较高，主要作为坑口矸石电厂的低热值燃料使用和作为造砖、造水泥等原料。
炉渣和粉煤灰主要作为井下注浆、塌陷区回填、制砖和作板材、生产水泥砌块和作为生产水泥掺加料使用。
1.4塌陷地与矸石山生态治理
为有效治理采煤塌陷区，保护周边生态环境，一般采取矸石回填、土地复垦等有效手段，对各矿区的塌陷区进行治理，积极恢复受损生态系统。近年来，兖矿集团积极与地方政府合作，投资35000万元，在采煤塌陷区建设农、林、牧、副、渔、观光旅游为一体的`高效农业生态园区36400亩，年产值18200万元，获益91000万元，直接经济效益56000万元。
2煤炭企业低碳发展存在的问题
2.1水资源需优化配置目前，矿井水处理后约有一半以上用作电厂循环冷却水，其他作为生态绿化用水、灌溉用水、井下抑尘用水，利用方式较为简单，处理后的矿井水水质较好，应进一步提高工业用水比例，单位的生活污水再生水回用率差异较大，应进一步拓宽水资源利用渠道，实现片区优化配置，提高回用率，实现矿井水、再生水的优质优用，以降低工业新鲜水取用量。
2.2烟尘、SO
2和NOx减排的力度需加大在大气污染治理方面，资源浪费现象较为严重，尾气深度处理亟待加强，工艺脱硫和锅炉燃煤脱硫的力度需要进一步加大。
2.3矸石治理、塌陷地的生态修复需多样化新增矸石的治理率已达到较高水平，但是，历史遗留的矸石治理与资源化利用问题也不容忽视。需要加大投入，开展综合利用和生态修复，实现矸石堆存量的消化与生态治理。
3煤炭企业低碳发展的产业路径
针对煤炭企业在低碳发展中存在的问题，贯彻煤炭企业低碳发展的理念，将煤炭企业的产业低碳发展路径设计如下。煤炭企业以煤炭为主业，拉长产业链发展，进行多元化运营，一般会涉足电力产业和煤化工产业，以下对煤炭企业的煤炭产业、电力产业和煤化工产业的低碳发展路径进行分析。
3.1煤炭产业
煤炭企业发展循环经济，是煤炭产业低碳发展的必由之路。煤炭企业可以采用新型开拓布置方式、减少矸石产出量，大力开展土地复垦研究，搞好土地资源复垦利用，建立新型矿区发展模式，采用新型搬迁方法，建立水资源公司，对水资源统筹管理、分类治理、综合开发、分类利用，建立资源平衡协调机制，统筹资源流动或交换，提高衰退矿井基础设施、服务设施等资源的综合利用率，实行总量控制，延长产业链，搞好煤炭深加工及综合利用，抓好煤泥、中煤的综合利用，大力发展环保产业，搞好煤矸石开发及利用，稳定现有项目，发展新兴利用项目，强化企业节能、节材等技术改造，推广应用节能、节材先进技术，加大矿区生态环境治理力度，大力发展环保产业，合理配采、提高回采率[6]。
3.2电力产业
对煤炭企业现有电力进行统一规划，统一管理，使有限的资源得到最大化、最合理的利用，发挥其最大效力;
调整火电的产业结构，根据具体情况规划大型火电机组，在一定程度上形成规模优势;充分研究煤炭采掘过程中形成的固体废弃物的综合利用技术，利用煤化工废气建立IGCC电厂[7];燃煤电厂做好煤的清洁利用，所有的发电厂做好清洁生产，减少对环境的污染和破坏，树立起企业的良好形象;全面引进电力方面的高技术人才，同时加强对现有人员的培训和教育，优化整合人员的搭配，全面提高电厂的人员素质;加大对发电行业科学技术研发，提高电力企业全面的科学技术水平;研究煤化工等产业与电厂周边区域内相关企业、行业生产及居民生活的需求，做好产业间的系统和配套，提高利用效率[8]。
3.3煤化工产业
随着国际石油形势的日趋紧张，发展煤化工产业已成为实现我国国民经济持续、稳定、健康发展和保障我国能源安全的必然选择。要实现煤化工工业的可持续发展，一方面必须延伸产业链，生产出高附加值的有机化工产品;
另一方面，必须按照低碳发展的理念规划发展煤化工产业，提高资源利用效率，减少废弃物排放，把煤化工产业的发展纳入到低碳经济体系中进行统筹规划，按照生态工业理论和低碳经济理念，提高煤化工产业整体的经济效益和环保水平。
篇9：制造业低碳经济发展途径探讨论文
制造业低碳经济发展途径探讨论文
摘要：制造业作为碳排放的主要来源，成为目前碳减排的主战场。然而，制造业是经济发展的支柱，是经济发展的主要推动力量。但全球环境的恶劣使得低碳经济的发展已经不容刻缓，如何解决低碳经济与制造业发展之间的矛盾，是当下急需解决的重点问题。
关键词：制造业;低碳;科技;创新
一、制造业低碳经济发展现状
制造业是我国国民经济增长的主导产业，其每年的增加值占国内生产总值的比重较高，制造业的发展能够带动整个经济的发展。与其他行业相比制造业的能源消耗总量过高，能源利用率低，浪费了大量一次性不可再生资源，不仅造成资源枯竭的局面，还严重影响的环境，二氧化碳的大量排放加剧了全球的温室效应。我国制造业能源消耗总量大，能源利用率低，不仅浪费了大量一次性能源，早在“十二五规划”中就特别强调低碳经济的发展，全面各地已经逐步建立和完善了有关温室气体排放的统计监测和分解考核体系，切实保障实现控制温室气体排放行动目标。
二、盐城制造业发展现状
制造业的智能化成为盐城市近几年发展重点，成为稳定经济增长、调整经济结构、促经济转型的重要方向，企业智能装备、智能生产、智能服务等成为重点发展领域，挑选骨干制造型企业，成为重点项目的实施单位，并开展试点示范，提升制造行业的创新能力。为机械、汽车、化工、纺织等行业发展制定智能车间的发展方向，引导制造企业能够结合行业特点加快智能制造业发展步伐。盐城制造业的智能化发展目前已见成效，经济技术开发区作为试点，以现有的机械装备和信息技术产业为基础，推进电子信息技术与各领域进一步的深度融合，该区智能装备制造产业实现了飞跃式的发展。截止盐城市投资84.9亿元用于50项智能制造项目计划、工业机器人新增346台、企业用工人数减少1796人。乐洲科技年产500万台手机智能车间、辉丰农化年产1100吨原药生产线、辉山乳业年产18万吨乳制品生产线智能改造等一批智能化项目陆续竣工投产。剑桥涂装、大洋精锻、丰海新能源、江森座椅、华稼食品5个智能车间项目通过省示范智能车间现场审核。
三、盐城制造业低碳经济发展的思考
盐城制造业仍存在着制约发展的一些问题，主要表现在技术创新投入不高、引进技术消化吸收再创新的能力偏低、自主创新能力较弱、缺乏核心技术和拥有自主知识产权的产品技术、管理体制落后、不适应形势的发展需求等方面。对此，应在以下方面加大力度：1.各行推进节能减排，大力发展循环经济。按照江苏省节能减排的具体要求和各个地区所分解的任务指标，盐城市应降低制造企业产品能源消耗、二氧化碳排放量以及危害居民身体健康的气体排放量。应加强资源、废弃物的利用率，加快能源的回收利用产业的发展速度，促进行业与其他产业的融合，大力发展循环经济。如今所面临的资源枯竭、能源损耗严重的局面，而制造业作为能源、资源密集型行，需要实行循环经济模式，不能再走先污染后治理的老路，必须采取措施避免遭遇资源困境。即使目前智能化的实施取得一定的成效，但目前盐城的制造业仍存在高污染、高能耗、高成本的问题，这“三高”对于低碳经济的发展存在很大的威胁，为了能够使制造行业摆脱困境，需要实行循环经济的发展模式，大力整顿制造行业，淘汰、兼并重组落后产能企业，达到节约资源和能源的目的。如若制造业继续走老路，安于现状不实行改革，必将会受到政府、法律、市场等各方面的诸多限制，如在项目审批立项时会受到环境保护法等制约而最终导致项目无法实施，长此以往，必然会被市场所淘汰。2.注重技术创新和技术改造。技术创新和技术改造对于低碳经济的发展至关重要，只有技术创新才能提高企业的自主创新能力，政府应该鼓励企业进行技术开发，特别是制造企业，应当开放应用可循环的作业流程技术，开发新材料替代原先旧的材料。除此之外，应加快技术改造的步伐，只有进行技术改造才能促进制造业的优化升级。技术改造应以产品质量、节能降耗、智能生产等作为重点，引进新技术、先进工艺、智能装备，对现有的生产机械设备、生产工艺进行改造，优化生产流程，升级企业技术装备，提高资源的有效利用率，增强企业新产品的开发能力，加快产品的升级换代，提高企业的生产效率。目前盐城引进大量的创新型企业，给予了大量的人力、物力支持，但一些传统的企业却仍然维持现状，特别是一些老的机床厂，现在智能化的生产有些跟不上，近几年面临巨额的损失，只能通过地产投资来弥补亏损，长此以往必然会被淘汰，需要引进先进技术来改善现状。3.引进学术专家，强化技术创新型人才队伍的建设。企业的创新人才队伍至关重要，制造业低碳经济的发展离不开这只队伍，具备一支适合制造业循环经济型人才队伍，可以满足不同制造类型企业的需求。目前盐城缺乏这样的技术创新型人才队伍，虽然近几年在不断引进但是成效不大。其中企业对技术创新所需要的中高级技术工程师和熟练技术操作人员的需求尤为突出，同样也缺乏科学技术骨干、学科带头人，急需引进和培养这样的专业技术人才，只有这样才能满足制造业低碳经济发展的需求，同时还能满足盐城市中长期战略发展的需要。为此建立后备人才选拔方案，注重人才储备库建设，避免人才队伍参差不齐。与高校合作研发，满足企业对学科建设、骨干人才的需要，努力使制造行业内从事循环经济技术创新的人才在年龄、专业、分工、数量或级别上处于合理的配置状态，从而优化人才结构。4.减少环境污染，改善环境质量。第一，在制造业中大力推行清洁生产，引导自觉实施清洁生产。制造业企业在生产过程中往往不会注重清洁，生产过程中的污染情况严重，而发达或较发达国家和地区进行污染防治的成功经验就是清洁生产，清洁生产是提高资源、能源利用效率，减少污染物的'产生量和排放量，促进环境与经济协调发展的重要举措。第二，增强作业人员的环保意识。制造业员工往往会缺乏的环保意识，对排放的污染物的危害得不到正确的认识。盐城市的相关政府部门要积极采取相应的措施，如组织单位和职工学习并遵守国家环保法律法规，增强其环保意识，开展系列活动，行业人员进行交流，将可能产生的污染物的排放量进行有效控制，尽可能降低到最低限度。第三，引入环保型新材料和先进的技术和设备。选用新型环保材料是解决制造业废气污染和放射性污染的主要途径。要在加大对环保型材料研制和开发力度的同时，积极开展制造业材料的环保认证工作。利用先进的技术和设备不仅能够提高产品质量，还能减少污染物的排放量，例如先进的混凝土浇灌技术有效地降低了建筑施工场地的噪声。第四，加大对垃圾和固体废弃物的回收利用和监督。垃圾是放错地方的资源，建筑垃圾基本都可以回收利用，建立群众环保监督机制，设立群众环保监督小组对制造业的污染物排放。5.进一步提高国际化水平。盐城制造业的国际化趋势开始很早，但是在这个过程中“障碍”很多。如渠道障碍、品牌障碍、技术障碍、资源障碍、非关税壁垒、人才壁垒等。即使存在障碍，在经济发展中仍必须充分利用两个市场、两种资源，统筹“引进来”与“走出去”，加强国际化经营，深化经济技术合作。盐城市制造行业应充分利用进一步扩大制造业对外开放程度，鼓励国外先进知名制造企业参股和投资国内制造企业和项目，在产品深加工领域投资设立企业和研发中心，提升盐城市制造企业的创新能力和管理水平。比如：悦达起亚与韩国的亲密合作，但同样其业面临销售的困难，可以加深与国际企业的合作，壮大企业的销售团队，提高企业产品的竞争力，引进先进的管理理念，带动汽车制造业的发展。
参考文献：
[1]宋洪.低碳背景下战略产业的选择与发展(M),社会科学文献出版社,.
[2]邱振卓.低碳经济视角下的吉林省产业转型升级研究(D),吉林大学,206月.
[3]张欢.我国低碳技术进步对制造业产业竞争力的影响研究(D),东华大学,年1月.
篇10：低碳经济发展的路径分析论文
低碳经济发展的路径分析论文
1低碳经济概况
作为具有广泛社会性的前沿经济理念，低碳经济的含义与解释也存在诸多不同。但普遍认同的概念为“通过技术和制度创新，从根本上改变人力对化石能源的依赖，减少以二氧化碳为表征的温室气体排放，走以低能耗、低排放、低污染为特征的可持续发展道路。”换言之，在可持续发展观的指导下，为实现低碳经济，发展低碳经济，必须通过先进技术、有效制度或新能源开发等方式，降低煤炭、石油等高碳能源的消耗量，达到大幅度降低温室气体大量排放的作用。河南省位于我国中部，属于我国人口第一大省，但资源相对匮乏。如水资源位于我国第19位，与全国水资源人均量相比，仅为其20%；与全国矿产资源占有量相比，仅为其25%，与全国矿产资源潜在总值相比，仅为其1/7。由此可见，河南省属于资源贫困省，但河南经济总量却位于全国第五位，河南2009年单位GDP能耗值为每一万元1.156吨标准煤，比全国均匀水平高，二氧化碳排放量则为142.8万吨/亿人，比全国平均水平低。第十一届全国人民代表大会第四次会议上，由河南主导的“中原经济区”开始向国家战略提升，要求发展低碳经济的同时不能牺牲农业与粮食、生态与环境，应实现经济、环境的协调发展，对中原经济区进行产业结构优化，实现经济发展方式转变，建立资源节约型、环境友好型社会。
2河南省在低碳经济发展中存在的问题
2.1能源结构不合理、利用率低
在煤、石油与天然气三者中，煤释放的二氧化碳量要远远多于石油与天然气，而河南资源条件为“富煤、少气、缺油”，该条件在能源结构中起决定性作用。由此可见，河南省能源结构以煤为主，在选择低碳能源方面十分有限。自2002年起，河南省煤炭生产量在能源生产结构中就占据较高比例，基本都超过80%。以2012年为例，在能源消费总量中，煤炭比重在76.3%，石油为12.1%，天然气为7.1%，4.5%为水电、核电及风电比例。通过计算得出，一吨煤燃烧后产生的二氧化碳量为4.12吨，与石油、天然气相比，每吨多出的比例分别为30%、70%，由此可见，河南省经济发展对煤炭需求量较高，这种情况的长期存在，将给环境造成极大的污染。同时，由于技术水平低级产业结构不合理等问题，导致无法充分利用能源，造成资源浪费。
2.2产业结构不合理
农业、工业与服务业是我国国民经济发展的三大产业。因生产环节、产品特性等因素，产业不同，其消耗的能源及产值也不尽相同。产业结构改变能够对各产业在国民经济中的比例变化进行充分反映，也就是说，产业结构变化对能源强度的高低起决定性的作用，进而对国民经济的能源消费与利用效率造成极大的影响。河南省在产业结构中存在的不合理现象，主要集中在第二产业，其在整体结构中比例过大，第三产业发展较为缓慢，这些都是增加能源消费及加大碳排放量的原因。
3河南省经济发展中低碳经济发展的措施
3.1能源结构优化
能源消费结构优化是指在能源消费中提高清洁可再生能源的比例。目前河南省能源消费结构中以煤炭为主导，为达到节能减排的目的，河南省近几年来，不仅创新了煤炭净化技术，更对煤层气与煤矸石综合利用技术进行了推广与应用。在有关基础设施加大建设力度的同时，还对新能源进行了开发与研究，如光伏能源的'充分利用。太阳能作为一种新型能源，相比全国平均水平，河南省年总辐射要多出许多。相关数据显示，42亿平方米为河南整个省的水产养殖区及建筑屋顶的总面积，假设光伏发电面积为其1/10，4200万千瓦为其装机总量，这种情况下，每年节省下的标准煤为2000万吨，5200万吨为其二氧化碳减排量。随着太阳能的广泛应用，可以推动河南省光伏产业的快速发展，并能对能源消费总量进行有效控制，这也是实现节能减排的重要途径。我国从2012年开始，对光伏产业发展方向进行了调整，并对产业发展政策体系加以完善。同时还出台的诸多法律法规，为光伏事业的发展提供了可靠的保障。如《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中明确指出，总装机容量2015年应达到3500万千瓦、实施“度电补贴”等。由此可见，我国光伏事业正逐步发展、壮大。
3.2产业结构合理化
河南优化产业结构的方案主要是对第三产业比例进行提升，减少第二产业比例。可利用发展可再生能源、发展低碳制造业、发展低碳服务业等方式实现产业结构合理化。首先，对先进技术改造传统工业加以利用。河南工业生产具有较高能源消耗及大量二氧化碳排放量，其主要原因在于技术水平较低，尤其是核心技术的缺乏。近年来，河南省通过企业技术改革，对传统产业进行有效提升。其次，战略性新兴产业的培育。在改造传统产业的同时，应在电子信息、生物医药、新材料等产业给予大力支持，进行新技术、新产品的研发。在政府积极引导下，应对市场资源配置作用进行充分发挥，为低碳经济发展提供可靠的保障。
4结语
综上所述，低碳产业、低碳技术、低碳能源、低碳生活等都是低碳经济发展的重要保障，也是实现经济增长的可靠依据。低碳经济不仅是经济发展模式的变革，更是协调发展社会、经济、资源与环境的必然需求，其主要内容就是能源利用效率的提升及废弃物排放的大幅度减少。
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