推进乡镇居民养老保险的意义论文
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篇1：推进乡镇居民养老保险的意义论文
推进乡镇居民养老保险的意义论文
摘要：随着近些年来我国现代化建设水平的不断提升，当前社会整体经济框架结构在发生不断变化的同时也带动了乡镇居民的整体生活结构，再加上人口老龄化问题日益突出，更凸显了乡镇居民养老保险的意义。笔者分析了当前乡镇居民养老保险推进现状，同时就乡镇居民养老保险的意义与推进措施进行了深入分析，对改进与优化提出了相应的看法。
关键词：乡镇居民；养老保险；农民
随着我国改革开放成果的日益突显以及社会经济的迅速复苏，当前人民生活水平的不断提升既得益于共产党的领导，同时也受益于社会保障体系的不断健全与完善。当前社会发展过程中出现了大量农民离开农村进入城市工作的现象，不但打破了原有的城乡二元体系，同时由于其较强的流动性以及缺乏养老保险意识，所以这部分人往往会出现养老保险权益无法得到有效保障的问题，为了解决这个问题，乡镇居民养老保险制度应运而生。
一、推进乡镇居民养老保险的意义
1.解决农村劳动力的后顾之忧。当前我国由乡镇流入城市的人口总数已经超过3亿人，由于这部分群体在城市的建设与发展中做出了巨大的贡献，其生活质量与环境也受到了人们的广泛关注。作为国家发展过程中必然要经历的过程，农民工的养老保障体系的建设与健全一直是让社会头疼的问题。这部分劳动力的流动性较强、稳定性较差，再加上养老保障的意识淡薄，当离开城市回到所居住的乡镇时，其养老往往无法得到有效保障。针对这部分劳动力而言，推进乡镇居民养老保险可以有效提升其生活的稳定性与保障性，由于获得相应的基础与保障，这部分流动劳动力也可以在完成祖国建设与积累的同时安享晚年生活，从而为社会的发展与共同富裕的构想提供一定的保障。2.有效应对人口老龄化问题。尽管当前我国的整体经济形势一片大好，特别是随着改革开放的不断推进与发展，当前我国整体经济总量已经超越日本，成为世界第三大经济体。但是在发展的背后也折射出了许多明显的问题，人口老龄化就是其中之一。当前我国老年人口总数在世界上位列之首，特别针对乡镇居民而言，由于老年人的积蓄较少、养老保障水平普遍较低，没有退休金与养老保险的情况下无法获得相应的生活保障与医疗保障，不但降低了生命生活质量，同时对于我国的全面小康社会的建设与发展也会带来十分不利的影响。通过推进乡镇居民养老保险，通过社会资金的统筹能有效预防人口老龄化所带来的社会问题，同时对于确保乡镇居民老年生活质量以及提高生活水平都具有一定的帮助。3.解除传统家庭式养老与土地养老的束缚。在中国农村传统的家庭式养老中，老人更倾向于依赖子女对其进行照顾，而不是通过国家的养老保险制度进行养老，这样不但会加重子女的养老负担，同时也不利于社会的转型与发展。通过推进乡镇居民养老制度建设，不但能解除原有家庭式养老的束缚，同时也可以转变靠土地养老的格局，让农民也能退休，从而实现不被一辈子束缚在田地上的效果，提升生命质量，这也是践行科学发展观的有效途径。
二、推进乡镇居民养老保险的有效措施
根据当前我国乡镇居民养老保险制度的.落实现状，笔者认为通过以下措施可以有效提升乡镇居民养老保险的覆盖面积与实际推行效果。1.加大财政资金投入，确保养老保险金按时发放。确保乡镇居民养老保险金按时按量发放是实现政策有效性的基础同时也是先决条件，为了实现这个目标，各市区应根据乡镇的发展水平以及人口参保数量进行统筹，确保乡镇居民能享受到基础的养老保险以及符合当地经济发展水平的缴费补贴标准，这类标准应根据国家基础标准以及当地的经济发展水平实际情况进行有效制定，其制定的依据还应包括当地个人缴费标准、参保缴费补贴标准以及具体的养老金标准与资金预算等方面的内容，其实际目标是通过较高的补贴来获取居民的信任，从而增大参保人数基数，提升养老保险的覆盖面积，让广大乡镇居民都能共同享受到国家政策的红利，也为自己的晚年留下充足的生活保障。2.乡镇居民养老保险的政策衔接上更加人性化。由于各地有关乡镇居民养老保险的政策存在地域性差异，一些地区曾经实行过有关老年居民养老保障以及新型农村社会养老保险等办法，但是随着新乡镇居民社会养老保险制度的推行与发布，原有政策已经不复存在，但是由于过去参保的人数众多，如何实现政策之间的过度与衔接也就成为了当前亟待解决的问题。一方面，根据原有的参保人数与缴纳的平均标准实行“就高不就低”的待遇原则，同时对已经享受到相应待遇的人员进行政策上的过度，让其能顺利进入到新政策中获得更加完善的保证，过程中产生的费用应由政府承担，这不但能有效提升居民参与乡镇居民养老保险的热情，同时也可以增加对政府工作的信心，为稳定社会环境，提升国家长治久安也具有十分重要的作用。3.科学设计办理流程。新政策的落实不但要依靠政策自身的吸引力，办理流程的科学优化也是十分关键的环节。在各地规定完善从保申请到发放的办理程序的优化工作必须要尽快落实，一方面可以通过村镇登记公示、乡镇参保初审以及社保机构确认等环节进行落实，另一方面对于一些有特殊困难的家庭也要进行特殊待遇，实现足不出户参保缴费的工作格局，这样一来不但能有效推进乡镇居民养老保险制度的建设与推广，同时还可以促进养老金人数的分类与叠加，从而实现优化流程配置，简化程序、方便群众的效果。4.做好宣传培训与推进实施工作。由于乡镇居民养老保险工作的涉及面广，再加上较强的政策性与宣传导向性，所以当前各地也逐步建立了养老保险工作宣传多样化的制度体系。不但通过传统的媒介，比如报纸、电视等新闻媒体进行宣传，同时还借助网络开展政策的宣传工作，从而实现了多种活动与媒体兼顾的格局，取得了良好的宣传效果。即便如此，当前基层的乡镇居民养老保险的推广问题依然存在培训不足以及推广不到位的情况，要想真正做到让养老政策深入人心、家喻户晓，还应由各级劳动保障部门加强基层工作人员的政策培训工作，特别针对业务以及信息系统的熟悉程度进行专业化培训，从而为实现全面的制度宣传打好坚实的基础。
三、结语
总之，乡镇居民养老保险制度的建立不但能有效提升乡镇居民的生活质量与水平，同时也是国强民富工程的重要组成部分。尽管从政策和制度的角度上来看乡镇居民养老保险制度具有较大的社会适应性，但是由于其工作对象的整体文化水平有限，所以在政策的推广与落实方面还要加大扶持力度，强化宣传手段、拓宽宣传渠道，同时扩大乡镇养老保险的覆盖面积，引导广大群众更加积极的参与乡镇居民养老保险中来，这是群众自身的晚年幸福生活的基本需求，同时也是解决社会老龄化问题、提升国家整体综合国力的重要途径。
参考文献：
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[4]陈晨,方金.城乡居民养老保险政策实施研究——以宁阳县为例[J].山西农业大学学报,(2).
篇2：事业单位养老保险改革与意义论文
事业单位养老保险改革与意义论文
最近几年，事业单位养老保险改革是我国深化事业单位体制改革中的热门话题，也是社会保障问题的焦点所在。虽然企业养老保险改革已步入正轨，但事业单位的养老保险依旧保持着计划经济体制的特征，无法适应新的、劳动力流动越来越快的经济环境，改革迫在眉睫。如今，事业单位在改革养老保险方面尚处于试点探索阶段，存在各种难点与问题。实行事业单位养老保险不但有利于健全养老保险保障体系，同时也能够推进事业单位的养老体系改革。
一、事业单位实行养老保险改革的意义
（一）减轻国家负担，缓解财政压力
以前，事业单位的职工不会自己缴纳养老保险，政府直接拨付财政预算，可以说是其生老病死都被国家包下了。但由于人口老龄化趋势越来越剧烈，这种全面保障在新常态下就使其他社会成员面临不公平的社会保障待遇，且政府的财政负担也会不断增加。而事业单位在全面实行养老保险改革后，单位及职工各自要承担部分费用的缴纳任务，这样不但有利于提升工作效率，明确主体责任意识，同时还能够缓解财政压力，降低政府本身的运行成本。
（二）体现社会公平，促进社会和谐
在实行社会主义市场经济体制的大背景下，市场分配机制不完善的问题致使社会分配出现不公平的情况，极易引发各种各样的社会矛盾。而社会保障是政府公共管理中的一项基本职能，是对国民收入进行再调节、再分配的重要手段之一，能使初次不公平的社会分配得到缓解，为社会公平性提供保障，使社会能和谐发展下去。但由于社会保障制度处于持续发展的状态，事业单位现有的养老保险制度始终无法离开我国的整体经济单独的存在，所以，就应该将其归纳到社会制度中去，确保养老保险制度能进一步实现社会化，从而与当前的社会保障水平保持协调，如此才能够弥补不同社会阶层及行业产生的差异。此次改革要求单位及职工个人一起承担养老保险，能够实现企业职工养老保险与事业单位工作人员养老保险的相互并轨，改变以往国家财政统包的局面，这样才能够实现权力和义务的相互统一，体现政府的责任与社会公平，帮助缓解社会矛盾。
二、事业单位养老保险改革的难点
（一）制度不统一，覆盖面较窄，参保率低
第一，我国事业单位未能深度的推进事业单位的养老保险制度，无法形成事业单位与企业养老保险的相互并轨，其中，随着退休人员养老待遇逐渐拉大，也激化了矛盾；第二，参保方式各种各样，部分事业单位是全员参保，而一些地区只允许自收自支、财政差额拨款的事业单位参保，如此就导致制度不统一，覆盖面较窄，参保率低的问题出现在养老保险制度改革之中。
（二）财政负担增加，压力得不到合理的分解
事业单位养老保险改革之前已办理离退休的人员，其养老金的发放权留在财政部门；而在职的事业单位人员则需要到社会保险机构缴纳。身为事业单位职工雇主的政府，就需要面临两个方面的付费问题，也就是事业单位不仅需要支付离退休人员的养老金，同时还需要缴纳在岗职工的基本养老保险费，增大财政支付压力，导致地方财政出现不堪重负的局面。
（三）缺少法律的强制约束力
任何社会保障制度的制定与实施均离不开法律基础，只有基于法律的制度才能变得社会化，真正实现其强制性。但是因为事业单位的养老保险存在法律体系不健全的问题，使得政策指导的明确程度不足，而事业单位具体的养老保险项目、参保对象、收缴基金、养老金发放等均离不开有效的规范做保障。对事业单位现行的养老保险制度而言，各试点地区及单位的政策及法规都不够健全，并且改革的方法也不统一，这样就会造成差异化的制度建设与改革方案。大多数地方政府，都是颁布一些与地方相互配套的政策法规，这样很容易造成养老保险制度缺少政策法规的支持，法律的约束力被弱化。
三、事业单位养老保险改革难点的改善对策
（一）坚持公平正义优先、兼顾效率的改革原则
对事业单位而言，养老保险制度关系三千多万事业单位职工的工作与生活。因此，在改革中应重视将正义与公平的原则充分体现出来，它是社会保障追求的内在目标。要想真正实现正义与公平，就必须要为既定目标的实现去冒险，促使大家能接受存在于实际利益方面的公平。在改革养老保险制度中，需要考虑到每一位事业单位工作人员的平等，不能出现差别化的对待。基于这一原则，就需要合理配置资源，确保在退休之后事业单位人员能够享受到满足生活水平的养老保险。这一种公平正义要求改革相关利益群体能够获得公平正义改革所带来的发展成果。而兼顾效率也应该基于这一基础，加快制度方面的建设，确保其与社会发展相互适应，推动社会经济的可持续发展。
（二）测算事业单位养老保险压力，并做好合理的分解
第一，如果离退休手续办理是在改革之前，那么养老金的发放权就会继续留在财政部门。假如R是养老保险金的总额，W是养老保险人数×离退休人员的平均养老金。那么当地的社保机构就应该按照每一年W拨付给当地的'财政部门，用于离退休人员的养老金，不过需要当地的财政补足不足的部分。C是年补助使用权单位的财政资金，那么C=R-W。这样既可以做到满足瞻养的原则，也可以避免多头的付费给政府造成巨大压力。第二，如果由社会保险机构发放养老金，并且事业单位对在岗职工缴纳基本的养老保险费用（工资的20%）总额无法支付社保养老金，但是加上在岗个人缴费部分（工资8%），这样就超出了养老金。按照《中国劳动统计年鉴》的测算数据，事业单位的人口年龄结构就属于这一类。假设R是养老金总额，W是养老人数×年平均养老金，C是事业单位基本养老金的财政资金补助，那么C=R-W。在理论上，无论是财政部门还是社会保险机构承担事业单位的社保养老金发放权，政府部门承受的负担都是相同的。但是在实际的操作中却存在一定的差异。这主要是取决于政府部门如何去理解基本养老保险补助的实际意义，以及对于改革应当保持哪种态度。政府部门针对事业单位职工养老保险给予了一定的财政补助，实际上就是将事业单位欠下的事业单位社保“老人”和社保“中人”养老保险的隐性债务加以偿还。
（三）完善立法，规范法规政策
只有健全事业单位养老保险相关的法律法规，才能使其获得强大的政策支撑，从而使事业单位在改革养老保险政策时能保持统一。从事业改革养老保险的历程来看，正是因为缺少法律法规方面的保障，才使得养老政策得不到支持与保障，使其面临与政策不配套的情况，存在较大的随意性。所以在改革事业单位的养老保险制度时就应该建立有针对性的法律政策，通过法制，确保养老保险制度能够步入规范化与法制化的轨道上。
四、结语
对社会保障制度而言，事业单位职工养老保险制度是一个关键的部分，是至关重要的一项配套措施，尽管整体改革对社会保障体系的进一步完善有利，然而改革的不足之处不容忽视，希望在今后的研究中能够更加深入，从而保证事业单位的养老保险改革能够真正迈上正轨，满足社会经济发展的要求。
【参考文献】
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［3］潘珂.我国事业单位养老保险制度深化改革探析［D］.山东大学，2013.
篇3：推进“乡财县管”完善乡镇财政管理论文
推进“乡财县管”完善乡镇财政管理论文
[摘要]“乡财县管”是指以乡镇为核算主体，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理。本文分析“乡财县管”实际运行中存在问题，提出推进“乡财县管”完善乡镇财政管理的措施。
[关键词]乡财县管;乡镇财政;管理
“乡财县管”是指以乡镇为核算主体，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理，由县级财政部门直接管理并监督乡镇财政收支，其核心内容是“乡财县管乡用”。
“乡财县管”是为促使乡镇财政尽快走出困境进而加快发展所做的积极而有益的尝试，它有利于规范和节约乡镇支出，有利于堵塞乡镇乱收费、滥开支和乱进人、滥举债的漏洞，也有利于控制乡镇财政供给人员和债务的不合理增长等。但在执行过程中也出现了不和谐音符，在实践中有需要完善改进的地方。
一、“乡财县管”实际运行中存在的问题
1.与现行的《预算法》有相冲突的地方。如果目前“乡财县管”财政管理方式中的乡镇预算由县乡两级共同编制，而且由县级财政部门的“乡镇会计核算中心”直接管理乡镇财政收支，以及实行县财政局对乡镇财政机关的垂直管理等，实际在很大程度上剥夺了《预算法》规定的乡镇政府的预算管理权，使“一级政府一级预算”无法得到真正的、全面的落实。
2.弱化了乡镇政府的职能。财政部门是一级政府的重要职能部门，财政手段是政府进行调控的重要杠杆。实行“乡财县管”后，乡镇财政机构归县财政部门垂直管理，收支管理权又转移到县“乡镇会计核算中心”，这就使本来就职能严重不全的乡镇政府又在很大程度上丧失了财政管理职能。
3.形成了财政支出事实上的“双审批”制。实行“乡财县管”后，乡镇的各项支出，一般先由乡镇财政结算员按月编制用款计划，交财政所长审核并报乡镇长签字审批，然后再报县“乡镇会计核算中心”核准，最后办理资金拨付手续。可见，在这个程序链中，乡镇要完成一项支出，实际上必须通过乡镇级和县级财政部门的双重审批。
4.增加了行政成本，降低了办事效率。实行“乡财县管”后，有关乡镇财政管理的工作量大大增加了，管理程序增多了，手续复杂了，整个工作程序链拉长了。工作量的大幅增加，必然使行政成本上升，办事效率降低，从而使“乡财县管”的负面效应被放大。
5.弱化了乡镇经济发展成果与其财政利益之间的直接联系。
实行“乡财县管”后，乡镇的财政支出与财政收入之间、财政收入与经济发展之间的联系被淡化，有的乡镇可能产生对其财政收入增量甚至存量被调整的担忧，可能会产生依赖县级财政的.等、靠、要思想，甚至可能会铤而走险，采取不正当手段逃避县级财政部门的监督和管理，势必会影响乡镇经济发展和乡镇政府当家理财的积极性。
二、推进“乡财县管”应采取的措施
如何一方面最大限度地充分发挥“乡财县管”的有利面，另一方面又最大程度地消除和减少它的弊端，从而使“乡财县管”工作健康有序运行呢?1.调整县乡财政管理体制，确保基层正常运转。按照市场经济原则和公共财政要求，根据当地经济发展水平，及时调整县乡财政管理体制。根据财权与事权相统一的原则，明确划分乡镇财政收支范围，重新核定乡镇财政支出基数，实行县级财力向乡镇倾斜，并将原来由乡镇自行负担的村干部补助纳入体制补助支出基数。
2.实行“五个统一”，从源头上规范乡镇财政管理。坚持乡镇预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、乡镇债权债务关系“五权”不变的原则，按照“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管”的要求，严格乡镇财政收支监管，以乡镇为统一会计核算主体，县财政统一开设乡镇银行账户，统一发放乡镇人员工资，统一办理乡镇大额采购，统一管理乡镇收费票据。乡镇政府按预算安排重点和顺序编制本级预算草案，按规定程序审批并报县级财政部门备案;乡镇结余资金归乡镇所有，县级财政不得集中、平调;属于乡镇财权事权范围内的支出，仍由乡镇按规定程序审批;乡镇债权债务仍由乡镇拥有和承担。同时，制定各项配套措施，建立健全乡镇收入管理、支出管理、票据管理、收支对账、资金结算、机构及岗位设置等方面的管理制度。通过直接监管乡镇财政运行过程，从源头上规范了乡镇政府收支行为。
3.建立健全网络，全面实现乡财管理信息化。充分利用现有的乡镇财税管理信息网络资源，通过系统功能拓展和设备配置升级，选用国库集中支付系统、远程申请支付与报账系统、财政票据管理系统、非税收入管理系统、账务处理系统、电子报表系统、总预算会计系统、工资统发系统、领导查询系统等“乡财县管乡用”软件模块，增配相关硬件设施，有条件的地方还可租用网络专线、增设安全设备，有效保障网络安全通畅，切实做到财政资金的“网上申报、网上审批、网上查询”，实现县对乡财政管理的电算化、网络化和规范化。乡镇财税管理信息化的全面推进，为“乡财县管乡用”改革铺就了一条快捷、方便、高效的信息高速公路。
进一步推进“乡财县管”改革，促进乡镇收入及时入库。规范票证和账户管理，实现“收支两条线”。既从源头上杜绝乱收费、乱摊派现象的发生，又能有效防止乡镇截留挪用、坐收坐支收入，确保收入的及时足额入库。规范乡镇财政支出管理，使乱收滥支现象得到有效控制，财政资金使用效益大大提高，更好地发挥乡镇财政管理与服务职能。
篇4：浅论体育社团在高校全面推进素质教育的意义论文
浅论体育社团在高校全面推进素质教育的意义论文
论文关键词：体育社团高校大学生素质教育作用
论文摘要：采用文献资料、走坊等研究方法对高校体育社团特征进行研究，论述了高校体育社团活动在培养大学生终身体育意识、提高社会实践能力、增强心理健康、提升创新意识以及丰富精神文化生活、促进校园精神文明等方面的重要作用，从而提出“领导者有力支持”和“大学生积极参与”双面发展对策，以期体育社团在高校中得以更好地开展。
随着素质教育的全面推进和教育体制的进一步改革，高校学生社团在校园中的突起，已成为校园文化的重要组成部分和课堂教育的延伸。体育社团以其固有的特点，多重的功效，在高校全面推进素质教育中发挥着举足轻重的作用。伴随北京奥运会的举办，我国高等教育必将掀起新一轮“素质教育”热潮，在高校中大力发展体育社团将成为必然趋势。
1高校体育社团特征
体育社团是高校学生社团中的一部分，有的也称之为“协会”或“俱乐部”。目前高校体育社团主要有学生自发、教师兼职领导和教师专职领导等3种形式。体育社团的形成一般都是由某一体育项目有特长的学生发起，由相同体育爱好的大学生自发组成（或在一定外部环境影响下和指导下）而成立的，初期一般都是通过民主推选社团领导，聘请业余指导教师，形成一定规模和组织后，在校团委注册开展活动。社团干部有具体的分工，由他们负责开展各项工作，社团里有严格的管理制度，基本上能定期、定时开展社团活动。活动经费主要是校团委从本部门经费中拨给或来自于企业的赞助，主要用于购置办公用品、体育器材、奖品等，社团干部及成员开展工作都是义务服务，服务与被服务者之间没有直接的经济利益关系，体现了体育社团是一个公益性的群众性组织。
高校体育社团的活动形式多样，活动内容丰富多彩，有为了健身的，有为了提高技术、技能的，有为了锻炼身体的。有些社团经常组织各种形式的比赛，如友谊赛、对抗赛、校内联赛及校际间的比赛等，还有些经常开展体育知识竞赛、各种形式的辩论赛、请体育名人来校园进行讲座或座谈、组织社团成员观摩高水平的体育竞赛等等。社团内相互学习、相互提高气氛浓厚，自己组织自己办，参加者甚为踊跃，有较强的凝聚力，并以其自身优势在大学生中影响力较大。
2高校体育社团活动对大学生的素质教育作用
2.1培养大学生终身体育意识
新时期高校体育教学改革的中心就是培养大学生的终身体育思想，而运动兴趣的培养和运动习惯的养成可以说是一个人坚持终身体育的第一动因。有调查显示，居民积极参与的体育项目，主要是一些民间体育项目和中老年舞蹈等。而学校体育课中开设的主要运动项目如：田径、游泳以及各种球类，居民参与率普遍不高。造成这一现象的主要原因是场地器材的缺乏，但另一方面，参与体育运动的第一动因，即兴趣和习惯，也是造成参与率不高的重要原因。人们对体育运动的兴趣和习惯，与早年参加这项运动的经历、对该项目的认识以及自身具有的该项目运动基础都有很大的关系，而通过体育社团活动是可以达到这个目的的。
体育社团活动的最大特征就是自愿和主动，社团成员都是基于对某项体育项目的极大兴趣，自主选择参与的，它完全屏弃一些体育课中出现的学生被动现象。随着在社团里积极参与、主动学习过程的不断推移，他们的运动技术和能力都得到很大提高，也亲身感受到体育运动的价值之所在，并对这一运动项目逐步从感性认识上升到理性认识，由单纯的兴趣转化为对某项运动深刻而全面的了解，形成自身固有的`价值观和行为方式，把体育运动作为自己生活中的一个重要组成部分，逐步养成一种良好的终身体育运动习惯。
2.2提高大学生社会实践能力
在高校体育社团中，对内、对外的各方面联络和组织工作都是由学生自己负责，教师只是作为顾问或指导，社团活动不仅使学生的工作能力得到锻炼，同时也需要他们与社会进行交流。学生走出校门，走向社会，深入社区，通过联系、组织比赛，开展体育知识竞赛以及各种形式的辩论赛，请体育名人来校园进行讲座或座谈，组织社团成员观摩高水平的体育竞赛，特别是对大学生来说具有挑战性的筹集资金方面等，给大学生创造了一个接触社会、了解社会的机会，有助于大学生们拓宽自己的知识面，加深对社会的了解。在这些活动中，他们将在成功和挫折中不断对自己知识和能力评价进行重建，在行动与思考、交流与反馈、努力与挫折中，社会实践能力不断经受考验，自身的社会适应性和生存能力得以很好地提高，为自己走上社会打下良好基础。
2.3增强大学生心理健康
体育社团活动是一个广泛的、多边的交往平台，大学生们可以通过交往弥补自身存在的不足和缺陷，寻求自我发展和自我完善，培养积极健康的审美情趣和奋发向上的团队精神。很多大学生通过社团活动使自己的性格发生了很大的变化，学习及各种心理压力得到了有效的释放，人变得开朗起来了，从以前的怕接触人到喜欢和人打交道等。同时，体育社团活动因其聚集方式的灵活性，使得经常性的活动成为可能，许多同学在这里找到了归属感，在与其他同学交流的过程中取得认同感，在集体的互相促进中增强了责任感和荣誉感。只有拥有健康心理的大学生，才能顺利完成学业，自信走向社会。
2.4提升大学生创新意识
对体育社团的组织者来说，创新意识和创新能力是其长久保持活力的根本保证。调查显示，一个好的体育社团，从创建到发展，雷同于一个职业俱乐部从建立到运作过程，要经过精心策划，长期而有计划地安排和大力宣传，不断地发展和完善自身。所有这些，对每一个社团成员来说，是一个从未体验过的全新领域，因此需要他们摆脱旧的思维定势，积极投身其中，不断摸索和创新。在体育社团的各种活动中，他们的创新意识和创新能力将得到培养和提高。
2.5丰富大学生精神文化生活促进校园精神文明建设
新时代的大学生对社会时尚的东西最为敏感，渗透到大学校园各种时尚的东西大多数是积极的、健康的，但也不乏消极的、不健康的。怎样把大学生吸引到积极、健康、向上的文体活动中，不仅是他们自身发展的客观要求，也是精神文明建设的一个重要方面。高校各种形式和类别的体育社团，不仅能积极推动高校群众性体育活动的深入开展，也极大丰富了大学生的精神文化生活。一些健康的、向上的社团组织通过白己的表现，吸引一大批学生积极参加，牢牢占领着大学校园文化这块阵地，大学生们自觉不自觉地成了校园文化建设中的积极参与者和实践者，即丰富了他们的精神文化生活，也促进了校园精神文明建设。
3大力发展高校体育社团的对策
3.1领导者有力支持
高校领导和学生工作者要充分认识到体育社团在全面推进大学生素质教育中的补充作用，要针对学生体育社团的特点、作用及现状，因势利导，加强对学生体育社团的支持、管理和指导，并将体育社团列入学校体育工作内容。有条件的学校应有专人负责，并通过校刊、校园网、宣传栏以及广播等积极宣传社团活动，在校园内形成良好的体育社团氛围。同时要整合资源，加大对学生体育社团的经费投入，积极鼓励和帮助社团通过各种渠道筹集资金，争取社会赞助，鼓励社团在合法合理的前提下获得活动经费，切实解决好学生体育社团活动中存在的各种问题。
3.2大学生积极参与
大学生们要认识到体育社团在自身成长过程中的促进作用，积极参与到体育社团活动中来，提高服务意识，要以主人翁的姿态，积极拓展体育社团活动形式，努力提高活动质量，使活动做到有创新、有价值、有吸引力，把体育社团办得有声有色。同时，开展社团活动要做到少花钱、多办事，把钱用在刀刃上，以保证体育社团长期、稳定、健康的发展。
4结语
体育社团以其自身的优势，在高校中有较大的影响力。开展好体育社团活动，对高校来说，是素质教育的促进和强化；对大学生来说，是自我完善和健康成长的重要途径。随着新世纪的到来，高等教育已步入素质教育时代，运作好体育社团这把“双刃剑”，必将对高校全面推进素质教育具有重要意义。
参考文献：
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篇5：营改增税法改革对乡镇企业经营的意义论文
营改增税法改革对乡镇企业经营的意义论文
摘要：河南省乡镇企业至今已有五十余年的发展历史，在经历了萌芽、探索、调整和跨越式发展四个阶段之后，目前已经成为河南省国民经济的重要支柱。营改增税法改革是将以往缴纳营业税的应税项目改为缴纳增值税，仅对服务或者产品增值的一部分进行缴税的法规政策性改革，其目的在于减少重复缴税。本文简要分析“营改增”在河南省乡镇企业的实施情况，归纳总结这一税法改革对乡镇企业经营所产生的影响，站位发展角度提出可行性经营策略。
关键词：营业税；增值税；乡镇企业；经营
一、营改增税法改革的基本概述
1.“营改增”的背景
在我国的现行税制体系当中，增值税和营业税这两种流转税税种并行。增值税主要适用于制造业领域，营业税主要适用于服务业领域，两种税收方式在我国整体税收收入中占比很大。随着我国经济社会的高速发展，增值税和营业税并行导致的税负失衡问题日益凸显，重复征税现象严重，给企业生产经营造成了很大负担。营业税税法改革是我国政府在探索改革之路上的重大举措，伴随“营改增”范围的不断扩大，营业税将逐步退出历史舞台。
2.“营改增”的发展历程
2012年1月1日，在上海交通运输业和部分现代服务业开展“营改增”试点。2012年8月1日至2012年12月31日，扩大“营改增”试点至10省市，内容新增了广播影视作品制作、发行、播放。2013年8月1日，“营改增”推广至全国范围内试行。2014年1月1日，铁路运输和邮政服务业纳入“营改增”试点。2014年6月1日，电信业纳入“营改增”试点范围。2016年5月1日，“营改增”试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。
二、营改增税法改革对河南省乡镇企业经营的影响
河南省乡镇企业起源于零散的小手工业，伴随着全省经济的迅速发展不断发展壮大。河南省乡镇企业具有经营范围广、涉及行业面广、规模相对较小的特点，一般都为劳动密集型产业，具有吸收大量农村剩余劳动力的优势。“营改增”对河南省乡镇企业经营产生了诸多影响，具体表现在以下几个方面：
1.减轻河南省乡镇企业税收负担
河南省乡镇企业大多为小规模纳税人的小微企业，在实行营改增税法改革之后，小规模纳税人按照不含税销售额，即3%的征收率计算增值税，税收相对之前降低40%左右，因此对于河南省乡镇企业来说，“营改增”减轻了税收负担，提高了企业的利润，增加了小规模纳税人的生存机会，无疑是一个巨大的利好政策。
2.加大企业财务管理难度
由营业税制度变更为增值税制度，首当其冲受到影响的就是乡镇企业的财务管理体系。营业税中不存在销项合算，因此核算难度不大，乡镇企业只需要通过收入或收支差额以及现行税率即可计算出税金。而增值税的核算方式则相对复杂，在经营收入入账的方式上也与营业税不同，乡镇企业的收入和成本都需要按照现行税率抵扣进项税额和销项税额，并对进项税额和销项税额进行应交税金方式审核，将两者之间的差额作为应交税金。因此，实行“营改增”后河南省乡镇企业必须要对原有的会计审核制度进行调整，相应增加会计科目，同时也要求乡镇企业的财务人员具备更高的职业素质和职业技能。
3.推动河南省乡镇企业转型升级
营改增税法改革将原有的“道道征收”和“全额征收”转变为“环环抵扣”和“增值征税”，一定程度上有效解决了重复征税的问题，有利于推动产业结构调整，对河南省乡镇企业的转型升级起到了积极地促进作用。首先是推动了服务外包行业的发展，形成了乡镇企业服务业从制造业中分离的模式；其次是促进了乡镇企业设备更新换代，由于增值税中存在抵扣项，乡镇企业为提高生产效率，提升经济效益，逐渐重视设备的更新换代。同时，这也带动了河南省乡镇中设备制造企业的`发展。
4.增强河南省乡镇企业市场竞争力
营改增税法改革的目的在于减少重复征税，降低企业税负，其中作为小规模纳税人的乡镇企业从中获益良多。实行“营改增”后，企业的经营管理越优，抵扣的税额也就越多，这使得河南省乡镇企业越来越重视经营管理。为了更好的促进企业持续健康的发展，河南省许多乡镇企业都自发的在经营模式、市场营销、内部管理、外部服务和生产组织方式等方面进行了改革，建立了科学的财务管理、合作选择机制，并不断提高科技创新能力，极大增强了河南省乡镇企业的市场竞争力。
三、“营改增”背景下河南省乡镇企业经营策略调整
1.用足用好国家税收政策
河南省乡镇企业要充分领会营改增税法改革精神，准确把握改革内容，用足用好国家税收政策，让政策红利惠及生产经营的各方各面。要制定适应“营改增”形势的企业发展规划，创新企业经营方式方法，高度重视企业经营管理，加大科技投入力度，加快设备更新换代频率，及时淘汰落后产能，进一步促进乡镇企业转型升级。
2.改进乡镇企业财务管理模式
目前，河南省许多乡镇企业的财务管理模式仍然沿用“营改增”之前的模式，已经不能适应税法调整后的实际工作需求。以往对简单的会计核算体系涉及到的会计科目少，核算要求低，如果继续使用很容易产生会计核算不准确、不规范的问题，从而导致税款计算出现错误，引发税务风险。因此，必须改进乡镇企业财务管理模式，调整原有会计审核制度，建立全新的应交税金方式审核制度，做好税收衔接，对于混业经营的乡镇企业要根据不同税种业务采取相应的核算方式。加大乡镇企业财务从业人员培训力度，提高业务技能，提升履职能力。
3.科学调整企业结构框架
企业的内部组织结构框架与利润之间存在关联性，顺应“营改增”的形势科学调整河南省乡镇企业的内部构架，将企业内部的服务机构进行细分，把研发、设计、仓储、运输等部门分开设置，并同时提高各部门的专业能力，实行专业化管理，可以实现乡镇企业税后利润最大化。
4.变更经营收益评估方法
营改增税法改革从实质上为市场经济中的价格体系带来了变革，将营业税中的价内税转变为增值税中的价外税，从而对交易双方的利益产生影响。河南省乡镇企业若要实现利益最大化，就必须紧跟市场环境变化，依据“营改增”的内部要求，对乡镇企业所经营的项目进行全方位的综合评估，改变原有旧的经营收益评估方法，力求增加乡镇企业的税后收益。结论：营改增税法改革是我国一项重大的制度创新，是税制完善发展的重要途径，有效解决了双重征税的问题，为经济发展做出了重要贡献。“营改增”为河南省乡镇企业的经营带来了机遇与挑战，广大乡镇企业要用足用好国家给予的优惠税收政策，适时调整经营模式，为企业的发展创造更加优越的环境。
参考文献：
[1]徐美华.“营改增”对会计核算的影响[J].合作经济与科技，2016（12）.
[2]陶萍，韦汉梅.营业税改增值税对企业的影响[J].读天下，2016（11）.
[3]韦华.“营改增”对相关行业的影响与对策[J].中小企业管理与科技，2016（6）.
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