乡镇三级干部会议讲话

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篇1：乡镇三级干部会议讲话

二、关于**年全镇经济社会发展的主要任务

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，我们面临诸多的发展机遇，同时，也将经受破茧成蝶的艰难。**年，全镇经济社会发展的总体思路是：以党的和十八届三中、四中全会精神为指导，按照全县总体工作部署，贯穿一条主线，突出七项重点，培育五大典型，措办十件实事，落实五项措施，持续推进“两带一中心、五片区”建设，实现**政治、经济、社会、文化、生态“五位一体”持续健康发展。

城乡一体化发展总体布局：充分利用区位优势统筹城乡发展，坚持“以城带乡、因地制宜、统一规划、分步实施”的原则，持续推进“两带一中心、五片区”建设，重点抓好中心城镇建设、基础设施建设、五大产业(商贸流通、生态旅游、蔬菜、果品、畜牧养殖)开发，全面构建城乡一体化发展大格局。“两带”即建设城郊环城经济带和远郊农村经济带;“一中心”即围绕县城中心城镇建设抓好城镇开发和城郊综合管理，配合县上实施各项重大项目，配套建设基础设施。“五片区”即按照“一村一品，一片区一主导产业”的发展思路，建设水泉、土窝子、杨柳、延风、五里铺、共池、兰家山七村商贸流通业发展片区，拓展天池、延风、袁家庵、五里铺、芋子沟林场生态旅游业发展片区，提升茂林、袁家庵、杨柳、延风四村蔬菜产业发展片区，扩充天池、东庵、新沟、凤凰四村山塬地林果业发展片区，建设阳坡、水泉寺、兰家山、东庵四村山塬地畜牧养殖业发展片区。

贯穿一条主线

紧扣全面建成小康社会这一目标，围绕城乡一体化发展这一主线，**年农民人均纯收入在**年5435元的基础上增长18个百分点，达到6415元。

突出七项重点

1.全面推进依法治镇。**年是“六五”普法的最后一年，全镇要全面贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，加快社会主义法治**建设步伐。加强法制教育宣传。全镇上下要把法制宣传教育作为各项农村工作的前提和基础，紧密结合中心工作，有针对性地开展《土地管理法》、《森林法》、《水土保持法》、《环境保护法》、《治安管理处罚法》、《人口与计划生育法》、《甘肃省城乡规划条例》、《**县关于加强县城规划区个人建房管理的办法》等与农村、农业、农民相关的法律法规宣传教育，进一步提高全民法制观念，增强全民遵纪守法的自觉性。牢固树立依法依规办事意识。把依法办事贯穿于工作决策落实的全过程，遵循法治精神，创新工作机制，教育工作人员严格执行国家的法律法规，严格依法依规办事，保障工作顺利推进，保障群众利益，促进农村社会和谐稳定。扎实开展社会治理。建立健全镇村社会治理网络，健全民事调解、综合治理工作落实考核机制;扎实做好综治维稳工作，认真排查解决各类矛盾纠纷，全力推进平安建设。教育引导三级干部在思想上尊重群众，感情上贴近群众，解决群众困难，理顺群众情绪，回应群众关切，引导群众主动配合征地、拆迁、服务重大项目建设，参与规划建设管理及村庄环境整治等城乡一体化建设工作，发挥其主体作用;全面开展农村民主管理“五自主、三合作”行动;认真落实党务、政务、村务、财务公开制度。

2. 继续深化农村改革。一是加快现代农业生产经营主体培育。积极引导农户、农业经营组织通过农地承包经营权流转，发展适度规模的专业大户、家庭农场、农业企业。规范发展农民专业合作社，建立健全农民专业合作社联合会运行机制，推动同类合作社联合与整合，探索“产业协会·龙头企业·合作社·农户”的复合经营模式。二是加快农村土地(林地)承包经营权流转。按照依法自愿有偿原则，引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，稳步推进农业适度规模经营。三是完善现代农业产业体系。用好上级扶持政策，加大对蔬菜、果品、畜牧、育苗、花卉等产业的扶持力度。优化产业区域化布局，科学编制农业用地发展规划，支持发展集约化、设施化、生态化、标准化的种植业和畜禽养殖业。

3.统筹推进城乡发展。以村庄规划修编、农民安置楼建设、基础设施建设、环境综合整治为重点，以城带乡全面推进城乡一体化发展。一是抓好村庄规划修编。不断完善城郊村建设规划编制及“城中村”改造计划，合理布设道路、排洪排污管线，配套公共环卫设施、教育卫生、商业门点等，实现规划从镇到村、从村到组、从组到集中居住区全覆盖，做到总体规划与县城开发、产业布局等有机衔接、互补渗透，构建城乡一体化发展体系。二是抓好安置楼建设。加快城北四号安置区拆迁安置楼、城北棚户区安置楼、水泉东大街南侧群众联户改建楼、杨柳四中拆迁安置楼基础设施配套建设进度，完善分配方案，确保5月底全部竣工交付群众入住。城东水泉、土窝子农民安置楼要加快基础设施建设进度，确保10月底前全部竣工交付群众入住。年内开工建设城北三号安置区、城西茂林、杨柳农民安置楼、东庵农民安置楼、城东土窝子常家沟社棚户区改造工程、城西西环路以南土窝子、延风棚户区改造工程、城北商业门点，争取年内完成主体工程建设，进一步改善群众居住条件，提升城镇化水平。三是抓好规划建设管理。持之以恒加大规划建设管理力度，敢于动真碰硬，严厉震慑违法建设行为，坚持日巡察制度，充分调动15名规划建设管理员工作积极性，对在建工程跟踪督查，严格落实规划要求，对违法违规建设发现一起，查处一起，不给违法建设活动一丝可乘之机。四是抓好环境综合整治。加大宣传教育力度，认真落实环境综合整治日巡查、月评比、季通报工作机制，按照“优化群众居住环境、提升乡村文明程度”的总目标，北大路、蒋丰路、后党路、泾镇路、泾柏路沿线各村要认真规划，认真做好道路林网建设及沿途村庄环境整治工作，提前动手改造门楼，翻新围墙，拆除废旧建筑，加大危房改造力度，整修供电线路、给水管网等基础设施，在春季拓宽林带2-5米，整修林床，在秋季一次性栽植3-4行油松、速生柳、云杉等绿化苗木，规划垃圾集中堆放点16个，投放垃圾仓16个，修建群众休闲娱乐场所5处，绿化美化小花园40处，改变主干道路环境脏、乱、差现状。

4.持续推进生态建设。把生态文明建设放在更加突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽**，实现永续发展。一要抓好生态林业建设。以泾汭河沿线茂林、袁家庵、五里铺、阳坡、水泉寺、共池、兰家山、东庵、新沟、凤凰10村南北面山绿化为重点，持续落实荒山造林工程，为县城建造绿色生态屏障。茂林村要把泾渗公路面山荒山造林作为重点，年内完成500亩荒山造林任务，栽植绿化苗木10万株。二要抓好育苗基地建设。五里铺、阳坡两村要继续抓好以协会为引领的苗木繁育基地建设，年内新增育苗面积200亩，总面积达到1500亩，使育苗产业成为群众增收致富的主导产业。同时，要加强芋子沟林场育苗基地的管理，积极探索林下养殖的新机制，年内建办林下养鸡场一处，养鸡1万只以上。三要抓好水土保持工作。巩固维护芋子沟林场、天池等村坡改梯和道路工程，全面实施山地综合开发，年内在五里铺村天池塬实施坡改梯工程500亩，配套建设道路和路网绿化1.5公里。

5.积极服务全县重大项目建设。按照重大项目建设工作的总体要求，不断优化工作思路，明确工作责任，依法依规解决突出问题，集中攻坚破难，扎实做好与项目建设相关的征地、拆迁等工作，积极配合市、县重大项目建设，做好城北、城东、城西综合开发建设，为全县各项重点工作顺利开展提供有力保障。

6.突出落实产业提质增效。蔬菜产业要抓好茂林、延风、杨柳、袁家庵四村127座日光温室、142座大中拱棚设施蔬菜生产新技术、新品种引进，促进蔬菜产业提质增效，年内露地蔬菜种植面积达到亩以上，在304省道沿线种植地膜洋芋1000亩。果品产业要全面推广天池果园标准化管理经验和大户引领的经营模式;延风村要认真做好宣传动员，继续扩大蟠桃园种植面积，年内新建200亩，累计达到300亩以上;对凤凰村蒋丰路果园、杨柳核桃园、茂林核桃园等重点果园要严格落实标准化管理措施，确保杂果园尽快获得效益。畜牧养殖业要全力支持畜牧养殖基地扩张规模，提升养殖效益，在不破坏原有生态的基础上，投资550万元，垦复阳坡村杨家店社废旧庄基地，新增土地500亩，改造中低产田650亩，按照适度集中的原则分户建棚，动员群众积极修建棚舍，建办生态养殖小区。鼓励兰家山村有养殖意向的农户筹资在兰家山哨咀塬养殖基地新建养牛场。支持东庵村星宇肉(蛋)鸡养殖场两座鸡棚全面建成运营。生态旅游业要围绕王母宫、田家沟、大云寺大景区建设，配合做好景区绿化美化和基础设施建设，完善服务功能;在抓好西王母蟠桃园续建管理、天池滑雪场建设的同时，要围绕西王母文化及大云寺佛教文化旅游，组织群众开展手工开发制作，选拔一批有绘画功底的群众到外地学习根雕、剪纸等手工制作技术;动员景区周围群众建办农家乐，推广**名优小吃，丰富文化旅游要素。商贸流通业要利用城乡一体化发展的契机，发挥城郊水泉、土窝子、杨柳、延风、五里铺、共池、兰家山七村区位优势，发挥商会、协会在商贸流通中的作用，融集资金和信息，壮大商贸流通业规模，增强辐射带动作用，全面加强商贸流通与第一、二的产业的对接互动，延伸产业链培育新的经济增长点，引导城郊村群众创业致富。

7.深入推进“双联”行动。要在增强富民产业、解决群众实际困难、培育推广典型、健全完善机制上下功夫。坚持输血与造血并举，进一步激发和增强群众积极发展、主动发展的信心。坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，持续抓好水、电、路等民生项目建设，切实改善群众生产生活条件。坚持培育、发现、挖掘和打造典型，树立标杆，以点带面，充分发挥好先锋典型的示范引领作用，推动双联工作点面结合、共同推进。坚持在工作中不断探索新机制、新举措、新办法，推进“双联”工作常态化，把双联行动作为转变干部作风，增强群众工作能力的一个重要平台。

培育五大典型

1.农民安置楼建设。完成城北三号安置区、茂林、杨柳群众安置楼选址及工程招投标，开工修建安置楼10栋4.8万平方米，安置群众500户，年内完成主体工程，配套建设基础设施，建成数字化社区，妥善解决失地群众的居住问题。年内开工建设东大街南侧土窝子村、水泉村，西环路土窝子、延风两个村7个组180户的棚户区改造工程。

2.天池果园标准化管理示范点。泾柏路沿线五里铺地段要在春季做好果园建设规划，引导群众合理倒兑茬口，秋季完成坡改梯工程500亩，栽植果园500亩，持续扩大泾柏路红富士规模，园区总面积达到2000亩，扎实落实各项标准化管理措施，使基地成为全镇的样板园，引领全镇果园管理水平再上新台阶。

3.东庵柿饼(干)加工厂建设。投资750万元，招商引资建办占地20亩的柿饼加工厂，贮存鲜柿子3000吨，年生产柿饼(干)500吨，解决柿子深加工问题，延伸杂果产业链。整修砂化东庵坪和枣园坪园区内道路4公里，积极改善务作条件，开展技术培训，落实标准化管理措施，提高柿子产量。

4.凤凰山地综合开发示范点。精心制定工作方案对凤凰村核桃湾闲置土地进行开发利用，完成坡改梯工程300亩，一次性建成500亩的育苗基地，利用现有资源优势发展林下肉鸡养殖1万只，提高山地综合利用水平。

5.阳坡肉牛养殖小区建设。投资320万元完成胜腾牧业二期工程续建，建成双列式牛舍3栋，使总规模达到7栋，青贮池3座，有机肥生产线1条，肉牛存栏达到500头，积极探索“公司+协会+农户”的联动市场机制，由养殖公司牵头，3年内带动周边20户群众发展肉牛养殖，年出栏肉牛1000头以上。

措办十件实事

1.建成城北数字化管理社区。结合城北五号、四号、棚户区改造安置楼建设工程，配套修建村级文化广场和标准化卫生所。积极动员群众成立物业公司，完善安置区服务功能，为群众提供全面高效的物业服务，构建环境幽雅、设施齐全、条件方便、居住安全的数字化社区环境。

2.实施棚户区改造工程。根据县城统一规划，依托项目配套，制定详实改造方案，对东大街南侧水泉、土窝子村及西环路土窝子、延风共涉及7个组180户庄基实施棚户区改造工程，规划新建安置楼6幢，安置群众216户。

3.实施农电网改造工程。积极衔接电力部门实施新沟、凤凰、五里铺三个村8个村民小组200户50公里农电网改造工程，增设变压器，更换输电线路，彻底解决群众用电难问题。

4.实施自来水入户工程。积极衔接县水利部门，完成袁家庵村2个社260户自来水入户工程，彻底解决群众吃水难问题。

5.实施城郊村道路建设工程。依托财政奖补项目，投资175万元，硬化水泉寺、东庵、阳坡3村4条主干道路5公里，衬砌排洪排污渠5公里。硬化水泉、杨柳、五里铺等村主干道路4.5公里，衬砌排洪排污渠5公里。

6.城北商业门店建设。严格规划管理，精心制定分配方案，发挥群众代表主体作用，严格核定失地人口及各村组的分配面积，开工建设城北商业门店，解决城北失地群众生活安置问题。

7.实施200户危旧房屋改造。按照“先规划，后建设”的原则，鼓励集中连片，逐年修建，完成危房改造200户，彻底解决群众住房难问题。

8.天池生态旅游示范村建设。延风、天池、袁家庵三村要以滑雪场和名贵花卉观光园建设为依托，加大苹果及蟠桃园的标准化管理，王母宫蟠桃园年内建设新增面积200亩，累计达到300亩以上，大力开展特色农业观光和休闲旅游活动，达到果品产业与旅游产业互支互促，改善生态旅游环境，提升生态旅游水平。

9.乡村文化舞台建设。争取项目投资，进一步完善兰家山、水泉、杨柳村级文化广场服务功能;依托大云寺、王母宫景区广场，组织群众开展积极健康向上的文化娱乐活动。

10.城郊村社区服务中心建设。五里铺、水泉寺、杨柳、东庵村四村要创新管理办法，积极支持农村老人参加日间照料中心开展的各类活动，使农村老人老有所养、老有所依、老有所乐;积极争取新建兰家山、水泉、延风、袁家庵四村老年日间照理中心;管好用好15个村的农家书屋、便民商店、村级卫生所，配套修建篮球场4个，乒乓球桌8套，羽毛球场4个，安装健身器材16套，丰富全镇各村群众的文化体育生活。

落实五项措施

**年是全镇经济社会跨越发展的关键一年，镇党委、镇政府将紧紧围绕既定工作计划，靠实工作责任，完善工作机制，转变工作作风，加强督查检查，狠抓工作落实，确保各项工作任务落到实处。

一是全面加强党的建设。党的基层组织建设是党执政的基石，镇党委、政府将创新工作方式，切实加强村“两委”班子建设和党员干队伍建设，广泛开展丰富多彩的党员教育活动，继续深化“党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，加强党员教育管理，做好发展新党员和入党积极分子的培养教育，各村、各单位利用远程教育网络开展活动，切实提高远程教育的时效性，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的核心作用。

二是完善工作运行机制。继续做好制度的“废、改、立”工作，认真修订完善干部工作运行机制和考核管理办法，推行干部职工重大工作失误和违纪问题责任追究制度，充分调动三级干部的工作积极性。按照责任到位、监管到位、落实到位“三到位”的要求，实行双向选择，发挥干部特长，优化干部组合，为干部职工施展才华创设条件。按照“管人、管事、管效果”的要求实行单元负责制，对现有办公室重新进行整合，优化单元负责机制，制定科学的单元工作新机制，重点解决干与不干一样，干差干好一个样的问题。达到工作机制要科学，干部配置要合理，奖惩措施要分明，让肯干事，能干事的人有位置，有机会。让不想干，不干事的人有危机，有压力。由分管领导和工作单元负责管人管事管效果，做好各项工作任务的落实。

三是加强干部队伍建设。以群众路线教育常态化机制建立为重点，持之以恒反“四风”，驰而不息改“作风”，牢固树立服务意识和大局意识，把全镇三级干部的精力投入到解决问题、推动落实、服务群众上来，形成谋大事、干大事、干成事的强大合力。充分发挥镇纪委执纪监督问责职能，从严监督管理、从严惩处问责，尤其对履职尽责不到位，服务意识不强，漠视群众利益，律己不严的干部要依法依纪严肃查处，重点整改镇政府干部不按时上班、出勤不出力，工作推诿扯皮，软拖硬抗，思想消极等歪风邪气，重点整改村干部应付推责，为官不为，政令不通，上顶下压等不良风气，特别是对违反中央八项规定和省委“双十条”规定，以及市县相关规定的人和事，发现一起坚决从严查处一起，绝不姑息，努力打造一支风清气正的干部队伍。

四是切实转变工作作风。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，严格遵守中央八项规定和省市县各项规定，着力解决干部“慵、懒、散”和“不作为、慢作为”等问题，树立党员干部爱岗敬业、遵纪守法、作风正派、亲民爱民为民的新形象，从人民最不满意的地方改起，尽力办好顺民心、惠民生的实事。认真落实党风廉政建设主体责任，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，加强关键岗位、重点领域的监督管理。

五是严格落实督查问效。坚持重品行、重态度，看成效的用人导向，对干部职工的“德、能、勤、绩、廉、学”进行全面系统的考核，坚持把考核结果作为衡量工作成效和干部工作能力的重要标准，创新考核机制、奖惩机制、责任追究机制和责任倒查机制。做到考核机制上有创新，考核结果上有依据，考核效果上有激励，不断健全完善阶段性工作考核制度，形成人人争先进、个个创一流的良好局面。坚持定期督查和随机抽查相结合的办法，分时段对各项重点工作进行督查考核，及时发现和解决工作落实中存在的突出问题，注重工作实效。

三、关于做好今年工作的保障措施

**年全镇经济工作的目标任务已经十分明确，各村、各单位一定要按照镇党委、政府的总体安排，远谋近施，攻坚克难，高质量、高效率抓好落实。

第一，要完善机制抓落实。面对新的形势和任务，必须把完善制度机制作为推动工作落实的重要动力，切实靠实责任，严格督查考核，确保各项任务落到实处。一要完善目标责任机制。对镇党委、政府确定的重点工作、典型培育工作任务，继续实行领导包抓责任制和手册管理，将规划落实到村组、田间地头，将责任靠实到负责领导、抓点干部，将进度细化到具体项目、具体月份，定期调度，限时办结。二要健全督查调度机制。对镇党委、政府的重大决策部署和确定的重点工作，分管领导和相关责任人要跟踪指导，现场解决问题，全面落实到位;对重点项目、重点工程，相关村主要负责人要亲自负责，一抓到底，抓出成效;对阶段性工作，要全面落实按期调度、限时完成，及时兑现奖罚，确保工作进度和质量赶上相关部门的时限要求。三要优化考评机制。在考核过程中，进一步加大项目建设、招商引资、实事办理等重点工作的考核权重，既重视典型培育，又衡量面上工作，既看当年发展水平，又考虑原有工作基础，使考核结果能够客观准确地反映各村的工作实际，努力形成“重实绩、尚实干、夯基础、利长远”的工作导向。四要严格奖惩问责机制。要高度重视考核结果运用，对成效显着的村和办公室，大张旗鼓地进行表彰奖励，对工作滞后的严格落实处罚措施;对未完成镇党委、政府“一票否决”的工作和镇党委、政府签订年度工作目标责任书的村和单位，严格落实责任追究。

第二，要严格管理抓落实。切实强化监督管理，深入推进依法行政，是市场经济发展的内在需要，也是新形势新任务对各级组织提出的基本要求。各村、各工作单元要立足自身职责，突出人、财、物等关键环节，切实强化重点领域管理。一要持续强化项目管理。健全完善村级财务管理制度，镇财政所、农财中心要做好群众安置楼建设资金和征地补偿资金的监管;相关村委会、村基建小组要形成协调有力、监督到位、有效制约的管理机制，进一步加大对重点项目监督检查力度，持续开展工程建设领域突出问题专项治理，推动项目建设规范化、制度化运行。二要严格规范专项资金管理。严格执行财政惠农资金“一册明、一折统”发放和“一事一议”筹资筹劳制度，进一步规范资金使用行为。特别是在惠农资金发放、征地补偿资金使用等方面，镇村两级干部一定要保持清醒头脑，严格落实国家政策，确保不出问题。三要突出抓好工程质量管理。严格执行各项法定程序，切实抓好项目招投标、规划选址、设计施工监理、竣工验收等关键环节监管，规范施工程序，严格技术标准，确保各类项目工程高质量、高标准规范实施。四要切实加强干部教育管理。坚持优化机制，充分调动各级干部的工作积极性，实行办公室负责制，配强配优办公室负责人，切实加强对各项工作、各办公室的管理，要坚持管事与管人相结合，持续深化干部作风集中整顿活动和效能风暴行动，健全完善干部管理制度;切实加强对大学生村官、进村进社、四支一扶等年轻干部的管理，明确工作任务，严格进行考核，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

第三，要改进作风抓落实。继续以党的群众路线教育实践活动整改落实为契机，以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为聚焦点，着力解决作风方面存在的突出问题。一要着力解决“懒”的问题。结合深化“双联”行动，着力解决个别干部不深入村组、农户，浮在上面，以电话安排工作，以向村干部打听代替入户调查研究，照抄照搬他人的帮扶计划、工作总结等问题，引导干部经常性深入农户，了解情况，解决存在问题，指导农村工作有序开展，以实际行动拉近与群众的距离。二要着力解决“虚”的问题。进一步优化工作督查考核机制，完善干部考勤制度，坚决纠正个别干部不按时到岗，电话调度村干部，敷衍搪塞汇报工作，平时工作大而化之，不用心钻研，不注意积累，为了应付检查临时突击、东拼西凑，乱贴标签、做表面文章、玩文字游戏，力争在全镇上下努力营造重实践、说实话、办实事、求实效的工作氛围。三要着力解决“慢”的问题。对年度重点工作，实行时间表管理;对各类矛盾纠纷，落实限时办结制;对各类不安全事故、重大信访问题，各村组干部必须在第一时间报告、第一时间到达现场;对镇上交办的事项，必须说了算、定了干，做到事事有回音，件件有结果。四要着力解决“奢”的问题。认真贯彻落实中央“八项规定”及省市相关规定，巩固和深化公务用车、办公用房清理成果，节约用水、用电、用纸，爱护办公设施。扎实开展村级财务清理核查，着力解决公款吃喝、铺张浪费、贪图享乐、以权谋私等问题，大力倡导艰苦奋斗的优良作风，努力树立为民、务实、清廉的良好形象。五要着力解决“庸”的问题。庸医误病、庸官误国。全体干部要准确把握新常态、新机遇，自觉增强责任感、紧迫感，主动融入，准确定位，勇挑重担，真正把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展示在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。面对新常态，全体干部都要有本领不够的危机感，以时不我待的精神，一刻不停地增强本领，好学才能上进，好学才有本领。全体干部要努力学习各方面知识，努力在实践中增加才干，加快知识更新，拓宽眼界和视野，着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力克服本领不足，本领恐慌，本领落后导致平庸无为的问题，坚持以学益智，以学修身，以学增才。使每名干部都成为新常态下引领发展的行家内手，才不会被时代潮流所淘汰。

四、抢时抓早，争取主动，努力开创全年工作良好开局

目前雨水已过，惊蛰将至，大地即将复苏。会后，各村要迅速传达会议精神，尽快启动各项工作，争取全年工作主动。

(一)扎实抓好春季农业生产工作

一要全力抓好春季抗旱保墒工作。去冬今春，降雨偏少，旱情持续，已对农业生产造成严重影响。各村要积极动员群众，充分利用各类灌溉设施，做好抗旱生产工作。

二要全力做好旱作农业推广工作。304省道沿线的茂林、延风、杨柳、袁家庵村要结合露地蔬菜集中区建设，采取有效措施，提前预留地块，确保304省道沿线露地蔬菜全覆盖，其他果园要做好间作套种工作。

三要全力抓好设施蔬菜生产工作。茂林、延风、杨柳、袁家庵村要切实抓好设施蔬菜生产，大中拱棚主要体现春提早、秋延后，目前正是蔬菜生产的关键时期，各村要积极组织群众更换损毁棚膜，维修棚架，组织群众整理地块、覆膜扣棚，联系购买优质菜苗。落实各项生产措施，确保所有日光节能温室、大拱棚全部投入生产。

四要全面开展果园标准化管理。今年，我镇要把果园管理作为全镇工作的重中之重，在保质保量完成新建果园任务的同时，重点抓好各类果园的标准化管理。目前，各村要尽快组织群众落实新幼园春季复剪、施肥、浇水、病虫害防治、合理间作等措施，特别是对天池新建果园要适时刨苗覆膜，落实灌溉、施肥、套袋等措施。

五要全面启动畜牧养殖小区建设。严格按照规划要求尽快启动阳坡村盛腾牧业的续建工作。由产业办负责，规划建设杨家店生态养殖小区，积极宣传动员，做好前期准备工作。其它养殖小区要加强管理，做好动物防疫等工作。

六要使生态旅游产业再上新台阶。继续加大宣传动员做好西王母蟠桃观光园扩建准备工作。延风、天池、共池、水泉寺等村要依托自身优势，积极发展农家乐等旅游产业，

(二)全面启动各类重点项目建设和协调配合工作

今年，我镇项目建设及配合服务工作任务依然繁重，今天会议之后，各工作小组及相关村要尽快启动工作，制定详尽可行的工作方案，及时解决具体问题，确保各类项目尽快开工建设。城西建材市场，城北文旅综合用地，要强化措施，加快土地征收进度，确保三月底工程正常建设。城北四号安置区要尽快制定分配方案，催收楼款，确保三月底分配农户。东大街南侧，城西涉及水泉、土窝子、延风三村180户，棚户区改造要尽快制定方案，加大宣传，提早介入。

(三)规划执法及环境卫生整治工作

春节已过，各类工程建设在即，各村要严格按照村镇规划管理，把好规划关，对没有进行统一规划的，坚决禁止修建。规划建设办公室工作人员，要全面落实日巡查制度，全力配合规划等执法部门，强力拆除违章建筑，确保规划的严肃性。各村要定期对村庄环境卫生进行彻底的整治，希望各村高度重视，全力抓好落实。每周五确定为环境卫生整治日，届时对重点路段进行集中整治，确保环境整治常态化。

(四)全力抓好计划生育工作。受春节假期影响，一些村计划生育工作欠账较大。各村要抢抓节后部分计生对象尚未外出的有利时机，以四术落实、流动人口管理、优生健康检查为重点，进一步抓好各项节育措施落实，促使各项工作尽快赶上时间进度和指标要求，为全面完成年度任务奠定基础。

(五)切实抓好安全生产工作。当前正值节后客流高峰期，各村要高度重视，严格禁止农用车载客等违章违法行为，严防道路交通事故发生。开学在即，各村、教育办、派出所要发挥各自职责，对学校周边环境进行一次彻底排查，确保校园周边安全。同时各村要继续加强食品药品安全的监管，重点是切实落实责任主体，高度重视护林防火工作，排除火灾隐患，落实值班制度，切实保障人民群众生命财产安全。

(六)全力推进“双联”工作。今年，全镇上下要把双联工作做为各项工作的重点，认真研究部署，全力抓好落实，要突出重点，优化思路，形成特色。全体干部职工尽快进村入户，根据实际制订**年帮扶计划。各村要提早与双联单位衔接，做好新年度工作启动。

(七)社会治理专项活动。突出财务清理、惠农资金落实、环境整治等重点，积极落实下欠工作任务，四月份县上将统一验收检查。

同志们，今年是依法治国开局之年，也是十二五规划收官之年，做好今年的经济工作，意义重大，面对新常态，我们要以更加昂扬向上的精神状态、更加求真务实的工作作风、更加扎实有效的工作措施，全力促进年度各项工作任务落实，奋力开创全镇经济社会跨越发展的新局面!

谢谢大家!

篇2：乡镇三级干部会议讲话

同志们：

在县委十六届八次全委(扩大)会议之后，镇党委、政府决定今天召开全镇三级干部会议，会议的主要任务是，回顾总结**年度工作，兑现全镇经济社会发展目标责任考核，全面安排部署**年各项工作任务，动员全镇上下进一步统一思想，明确任务，凝心聚力，抢抓机遇，实干创新，全面完成年度各项工作任务，为实现全镇政治、经济、文化、社会、生态全方位发展奠定基础。后面，何镇长还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，根据镇党委会议讨论的意见，我先讲四个方面的问题。

一、关于**年全镇经济社会发展的简要回顾

**年，是全面贯彻党的和党的十八届三中、四中全会精神的开局之年，也是全镇各项工作取得较好成绩的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在社会各方面的支持下，我们坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕农民增收和城市开发两大主题，审时度势优化思路，不遗余力狠抓落实，全镇经济社会发展和各项工作都取得了显着成效。

(一)重协调、强推进，重大项目征地工作取得新突破

**年，镇党委、政府把配合县上重大项目建设作为全镇工作的重中之重，坚持“强力推进、按期落实、化解矛盾、稳定大局”的总原则，按照领导挂帅，干部靠前，群众支持，群策群力，攻坚克难的工作思路，各级干部全力参与，采取宣传动员，讲解政策，全身心投入，全天候工作，持续推进土地征收工作。一年来，先后开展了大云寺以东文物考古用地、大云寺山门建设用地、大雄宝殿建设用地、文旅综合体、新城东路、文昌北路、文昌南路、怀宝山陵园、城西大型商品交易及农产品批发市场、泾州大桥等项目建设用地的征收及汭河风情线、天池滑雪场等项目建设用地的租用共12宗1230.45亩，为县城开发提供了用地保障，保证了市列、县列重大项目顺利实施。

(二)扩规模、提质量，产业开发有了新发展

坚持把特色产业深度开发作为促进全镇农业增效、农民增收的核心任务，合理规划布局镇域经济片区，围绕扩量、提质、增效、创牌的目标，持续扩大蔬菜、林果、畜牧、旅游产业规模。蔬菜产业发展实现了设施蔬菜和露地蔬菜生产同步发展，以茂林现代农业产业园、延风、袁家庵、杨柳四村127座日光温室、142座大中拱棚为龙头，带动了全镇蔬菜产业稳步发展，**年蔬菜生产面积累计达2200亩，产值达1450万元。果品产业以建园区、抓管理为重点，新建泾柏路红富士基地750亩，栽植苹果树5.5万株，红富士基地总面积达到1500亩。在天池、新沟村果园间作套种中药材1200亩，在凤凰村肖家山提升改造残次园280亩，在东庵、新沟、凤凰等村落实幼园标准化管理2300亩，全镇果园面积达到7800亩，果品产业发展片区基本形成。畜牧养殖业以提升改造和新建项目并重，完成袁家庵肉牛养殖小区提升改造，牛存栏达到150头，按照基地+农户+协会的经营模式，积极动员养殖大户在阳坡、兰家山两村建成了两处肉牛养殖场，阳坡盛腾牧业肉牛养殖场牛存栏达到320头，兰家山金辉牧业肉牛养殖场牛存栏达到150头。扶持新建了东庵、兰家山、水泉寺村万只标准化肉(蛋)鸡养殖小区3个，肉鸡存栏2.2万只，畜牧养殖业在远郊村逐年发展壮大。生态建设以苗木繁育、造林绿化为核心，在五里铺、阳坡、芋子沟林场三村新增苗木繁育面积300亩;在茂林泾渗公路沿线完成荒山造林400亩，栽植苗木9万株;完成阳坡、水泉寺、共池、兰家山、东庵、新沟、凤凰七村北面山绿化造林1200亩，栽植苗木27.5万株;整修行道树栽植工程10公里，在304省道沿线补植行道树5公里。旅游产业发展以服务景区建设为重点，根据西王母神话传说，因势利导，利用独特的区位优势，投资30多万元租用土地110亩，在王母宫山和延风村交汇地带建成了集休闲旅游、果品产业发展为一体的西王母生态观光园一处，拓展了旅游的空间，丰富了全县文化旅游要素。

(三)抓规划、严管理，基础设施建设有了新进展

我们把新农村建设和城市开发建设项目有机结合，积极实施村级道路、排洪、排污规划，基础设施条件逐年得到改善。一是分年度实施基础设施建设工程。年内硬化茂林、水泉寺、杨柳、共池4村进村道路4.5公里，配套修建排污渠1.4公里，安装太阳能路灯20盏。硬化五里铺村20户小康屋门前道路0.46公里，配套修建排洪渠500米。硬化天池村五、六社通村道路2公里，配套建设涵洞3处。衔接县计生局协同8个联防单位筹资9.2万元，对杨柳防区1.02公里排洪排污渠进行了彻底清淤，协调县水利局清理阳坡、水泉寺段原阮陵渠2.4公里。协调“双联”单位县交警队砂化凤凰村道路3条4.5公里，极大地改善了群众生产生活条件。二是实施农民安置楼工程。结合城郊村人多地少无处划拨庄基的实际，积极衔接规划修建了农民安置楼，积极稳妥完成了五号安置区1-3#安置楼的150户群众分配入住工作，水泉、土窝子4幢农民安置楼由平凉新世纪房产公司代建，已全部封顶，东大街南侧水泉村2幢联户改建楼已完成主体，延风村农民安置楼已完成基础工程;杨柳村、共池、兰家山等村安置楼已基本竣工，年内将分配农户入住。全镇共修建安置楼27幢16.2万平方米，彻底解决了1280户群众的居住问题。

(四)夯基础、重治理，美丽乡村建设有了新起色

全镇规划建设管理以查处违法违规行为、优化规划布局、完善长效机制为重点，从建章立制、加强领导、强化管理入手，使全镇规划执法管理和环境综合整治工作取得了新的进步。一是认真开展宣传动员。年初制定下发了《**镇规划建设管理及环境综合整治实施办法》，同时利用各种途径，加大对《甘肃省城乡规划条例》、《**县关于加强县城规划区个人建房管理办法》等法律法规的宣传。二是依法查处乱修乱建行为。组织干部对县城规划区内各村所有农户进行摸底，对农户居住情况、家庭人口、住房面积、修建年代、房屋类型等记录备案，建立台账。各村按时对本村违法违章建筑信息进行反馈上报。年内共发放停工通知50多份，积极配合县规划部门先后对水泉、兰家山、茂林、共池、东庵、杨柳等村的违章建筑进行了强行拆除，震慑了乱修乱建等违法行为，维护了规划建设管理的严肃性和权威性。三是集中整治村庄环境。充实加强规划办工作人员，逐步建立环境卫生保洁长效机制，认真落实日巡查、月评比、季通报工作机制。年内积极争取购置垃圾清运车1辆、配备垃圾箱6个，做到每天清理拉运。与350户商业门点签订门前“五保”责任书，督促全镇**个村民小组确定环境卫生保洁人员**名，定期对村庄及重要路段环境卫生开展集中整治工作，全年共动用机动车辆50台(次)，投入人力3500人(次)，清理柴草、粪土等垃圾850多吨，拆除土坯房85户300余间，新建围墙2700m,粉刷各类墙壁4200㎡ ，新建居民区小花园4个2900㎡，脏、乱、差的现象明显改观。

(五)抓管理、强服务，社会事业发展有了新进步

镇党委、政府坚持把改善民计民生作为“促发展、保增长”的基础工作来抓，不断加大工作力度。全面落实强农惠农政策，全镇“一折统”发放率、“一册明”运转率均达到100%，各项强农惠农资金已全部兑现到户。结合党的群众教育实践活动专项整治活动，集中开展农村低保规范清理2次，规范农村低保3045人，清理人情保、关系保9户9人。完成了全镇各会计单位“三资”监管平台建设和村级财务清理清查工作，保证了村级财务公开、透明运转。扎实推进人口和计生工作。开展人口计生干部统计信息业务培训5次，巩固提升了水泉寺、延风村2个“陇家福?幸福寓所”服务水平，新创建幸福家庭800户，完成四项手术264例，征收社会抚养费48万元。全面足额兑付独生子女父母保健费等优惠政策。教育、文化、医疗卫生条件逐步改善。认真落实农村义务教育方针政策，全镇适龄儿童入学率达到100%，初中升学率达到98%。完善兰家山村文化广场功能，配套了娱乐休闲设施6套，建成廉政文化宣传大院一处，新建杨柳、东庵老人日间照料中心两处。利用五一、七一、元旦分别举办干部职工运动会，在村级举办群众手工制作，书法比赛，活跃了干部群众文化生活。按照“应参尽参，应保尽保”的原则，着力解决群众看病难、老来难的问题，全镇参加新农合和农村养老保险比率均达到98%以上。着力改善职工生活条件。以激发干部职工干事创业热情为目标，投资10多万元对篮球场进行了塑胶硬化，配套修建了羽毛球场，安装了2套乒乓球桌，新建了1处文体活动中心，配套图书8500册，室内乒乓球桌1套，健身器材3套，投资15万元对机关餐厅进行了改造，改善了职工生活、学习、工作条件，丰富了职工文化生活。

(六)勤排查、细化解，社会治理水平有了新提升

全镇始终把综治维稳与经济工作同部署、同落实，同考核，确保了全镇经济健康发展，社会和谐稳定。一是健全综治机构网络。建立了镇综治维稳中心，由镇长兼任主任，设专职副主任1名、综治员4名，15个村都成立了由村党支部书记任组长的村级综治工作领导小组，全镇共有巡逻队15个175人，治保会15个82人，调委会16个，调委会成员63人，调解员162人，制定完善了各项管理制度，全镇综治维稳网络体系初步形成。二是加强法制宣传教育。年内深入宣传了《土地管理法》、《人口与计划生育法》、《甘肃省城乡规划条例》、《**县关于加强县城规划区个人建房管理的办法》等法律法规，结合冬季专项治理活动，扎实开展了“严打”整治斗争和打击“黄、赌、毒”社会丑恶现象专题宣传活动。三是深入排查化解矛盾纠纷。结合我镇征地、拆迁安置和城郊群众庄基划拨及惠农政策发放等矛盾较多的实际，建立了定期排查制和重大案件(事件)报告制度，与15个村签订了社会治安综合治理责任书和安全生产责任书，抽调7名干部组建了政机关“信访服务大厅”，督促各村设立了便民服务站，及时办理群众来信来访。镇“信访服务大厅”全年共办理信访案件609件，接待信访群众1036人(次)，有效疏通了群众诉求通道，及时化解各类矛盾纠纷理顺了群众情绪。

(七)抓党建、夯基础，党建工作水平有了新提高

镇党委以党的群众路线教育实践活动为统揽，以作风建设为抓手，紧紧围绕“强组织、增活力、促发展、聚民心”这一主题，不断加强服务型党组织建设，提高党建工作科学化水平。

(一)扎实开展了党的群众路线教育实践活动。自教育实践活动开展以来，全镇857名党员，18个党(总支)支部全部参加教育实践活动，参与覆盖面达100%。镇党委立足不同阶段不同特点，确保了教育实践活动“规定动作做到位，自选动作有特色”。具体做到了“六个坚持”：一是坚持精心谋划组织，明确活动重点

。二是坚持加强学习教育，深化活动效果 。三是坚持认真分析检查，找准突出问题 。四是坚持立查立改，回应群众关切。五是坚持边查边改，集中解决问题 。六是坚持抓好建章立制，提供制度保障

。本着“精简、管用”的原则，着力解决了制度缺失和制度障碍等问题，完善了《**镇机关干部职工管理制度》、《**镇便民服务工作制度》、《**镇群众事务党员干部代理代办工作制度》、《村干部坐班制度》等与作风建设密切相关的制度，通过制度的立、改、废，推动了工作的常态化和长效化。

(二)深入推进“双联”行动。认真贯彻落实县委“双联”工作要求，全力兴产业、夯基础、聚合力、促发展。修订完善了全镇15个村的“两规划一计划”，推行扶贫攻坚“图表式管理”，以培育富民产业、改善基础条件为重点，全力落实“八个全覆盖”、“五件实事”。一是打造致富平台。以“先富帮后富、共同奔小康”、“返乡手拉手、共筑小康梦”活动为抓手，打造五里铺千亩育苗基地，袁家庵、兰家山、阳坡肉牛养殖小区，水泉寺、东庵肉(蛋)鸡养殖小区等群众致富平台，涌现出了梁彩秀、史喜荣、田金会、吕建民等一批致富能手和先进典型。不断推动“双联”行动向纵深发展。二是发挥帮扶作用。督促帮扶单位和帮扶干部及时深入农户、田间地头，问民情、访民需、解民愁，进村入户共计200多次、召开联村会议40多次、印发资料5000多份、开展培训12次，宣传了党在农村的各项方针政策及有关强农惠农知识，提高了群众政策知晓率。三是积极措办实事。认真开展“联村单位党组织与双联村党组织开展双联共建”活动，筹集帮扶资金18.5万元、栽植行道树23公里、砂化道路8条12.2公里，落实果园标准化管理1400亩，为困难农户提供化肥、农药、地膜等农资，价值10.6万元，春节期间为206户贫困户送去面粉、食油等慰问品。四是完善档案资料。按照镇上有台账、村上有表册、农户有卡片、干部有日志的要求，对在“双联”行动中形成的入户调查表、发展规划和扶贫计划、贫困户脱贫计划、各类活动文件等软件资料和影像资料安排专人进行整理归档，确保了档案资料的完整性和规范性。

(三)全面加强服务型党组织建设。结合党的群众路线教育实践活动，进一步加强换届后村“两委”班子教育管理，通过远程教育以会代训等形式培训党员干部5000多人(次)，使干部的宗旨意识和服务能力明显提升。严格按照新颁布《中国共产党发展党员工作细则》要求，年内共培养入党积极分子25名，新发展党员15名。依托村级组织活动场所，建立受理代办事项、反馈村情民意、服务科学发展的综合性便民服务中心15个，为群众提供“一站式”服务。强化措施，加强跟踪 ，全面完成杨柳村软弱涣散党组织整顿转化工作。认真开展“星级党员”创评工作，扎实开展党员民主评议，使党员模范带头作用进一步加强。

总的来看，通过全镇三级干部的共同努力，**年各项工作取得了较好的成绩。经济持续健康发展，群众增收渠道得到拓展，人居环境显着改善，各项重点工作扎实推进。在昨天召开的全县十六届八次全委扩大会上，我镇又一次被评为“全县经济社会发展贡献奖”，同时在**年“五位一体”综合考核中荣获二等奖，并项目建设，招商引资，抗旱防汛等工作中受到表彰奖励，这些成绩的取得，是在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府统揽全局、协调各方、高点定位、一线落实的结果，是在座的大家攻坚克难、不计得失、胸怀全局共同奋斗的结果，也是镇直各单位、社会各界人士大力支持、通力协作的结果。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在着不少差距和问题。从兄弟乡镇的变化看，玉都、**、**在小城镇建设方面高起点规划，深层次推进，总结了经验，树立了典型;**、飞云、**在果品产业方面规模持续扩大，产业链条不断延伸，走出了路子，拓宽了市场;**在畜牧业发展上，夯实了基础，树立了品牌。王村、汭丰在设施蔬菜生产方面扩大了规模，提升了效益。从自身发展现状看，我们还存在很多问题和不足，一是经济转型发展步伐慢。经济转型发展对于**而言根本就在于统筹城乡发展、缩小城乡差距、改善城乡二元结构，其关键在于搞活商贸流通，增加三产收入，加大招商引资，壮大工业企业集群。目前这些仍处于学步阶段，远远不能映衬出我们的特色轮廓，不能成为我们的竞争优势;二是产业的关联度不强。在产业发展上，大多数村仍注重传统种植，不力于深度开发，长期俳回在产业开发的上游阶段，在链条延伸上决心不大，全镇没有形成主导型产业格局，甚至传统优势产业发展也没有走在全县前列。三是工作进展不平衡。好差悬殊，两极分化，一些村的工作在全县都小有名气，很有影响力，但一些村长期没打算、没计划，被动应付，工作没起色，失去组织应有的功能和作用;四是干部工作作风漂浮。部分机关干部把**当成休养生息之地，安于享乐之处，精神状态低沉，处事消极应付，混天度日，当一天和尚敲一天钟，忘记了干部的职责，甚至做人的尊严。个别村组干部自抬身价，唯我独尊，喜欢享用组织的权利，却懒于履行岗位应尽的职责，听得起表扬，受不住批评，不善于应用群众观点、群众方法，做扎实细致的群众工作，不善于教育疏导，理顺情绪工作，致使小矛盾变成大问题，部分干部法制意识，民主意识不强，自我要求不严，执行政策优亲厚友，落实政策缩水走样，群众意见较多等等这些问题如果不尽快加以研究和解决，将会严重制约**的快速发展，因此必须引起全镇上下的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

篇3：乡镇三级干部会议书记讲话

第二，要严格管理抓落实。切实强化监督管理，深入推进依法行政，是市场经济发展的内在需要，也是新形势新任务对各级组织提出的基本要求。各村、各工作单元要立足自身职责，突出人、财、物等关键环节，切实强化重点领域管理。一要持续强化项目管理。健全完善村级财务管理制度，镇财政所、农财中心要做好群众安置楼建设资金和征地补偿资金的监管;相关村委会、村基建小组要形成协调有力、监督到位、有效制约的管理机制，进一步加大对重点项目监督检查力度，持续开展工程建设领域突出问题专项治理，推动项目建设规范化、制度化运行。二要严格规范专项资金管理。严格执行财政惠农资金“一册明、一折统”发放和“一事一议”筹资筹劳制度，进一步规范资金使用行为。特别是在惠农资金发放、征地补偿资金使用等方面，镇村两级干部一定要保持清醒头脑，严格落实国家政策，确保不出问题。三要突出抓好工程质量管理。严格执行各项法定程序，切实抓好项目招投标、规划选址、设计施工监理、竣工验收等关键环节监管，规范施工程序，严格技术标准，确保各类项目工程高质量、高标准规范实施。四要切实加强干部教育管理。坚持优化机制，充分调动各级干部的工作积极性，实行办公室负责制，配强配优办公室负责人，切实加强对各项工作、各办公室的管理，要坚持管事与管人相结合，持续深化干部作风集中整顿活动和效能风暴行动，健全完善干部管理制度;切实加强对大学生村官、进村进社、四支一扶等年轻干部的管理，明确工作任务，严格进行考核，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

第三，要改进作风抓落实。继续以党的群众路线教育实践活动整改落实为契机，以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为聚焦点，着力解决作风方面存在的突出问题。一要着力解决“懒”的问题。结合深化“双联”行动，着力解决个别干部不深入村组、农户，浮在上面，以电话安排工作，以向村干部打听代替入户调查研究，照抄照搬他人的帮扶计划、工作总结等问题，引导干部经常性深入农户，了解情况，解决存在问题，指导农村工作有序开展，以实际行动拉近与群众的距离。二要着力解决“虚”的问题。进一步优化工作督查考核机制，完善干部考勤制度，坚决纠正个别干部不按时到岗，电话调度村干部，敷衍搪塞汇报工作，平时工作大而化之，不用心钻研，不注意积累，为了应付检查临时突击、东拼西凑，乱贴标签、做表面文章、玩文字游戏，力争在全镇上下努力营造重实践、说实话、办实事、求实效的工作氛围。三要着力解决“慢”的问题。对年度重点工作，实行时间表管理;对各类矛盾纠纷，落实限时办结制;对各类不安全事故、重大信访问题，各村组干部必须在第一时间报告、第一时间到达现场;对镇上交办的事项，必须说了算、定了干，做到事事有回音，件件有结果。四要着力解决“奢”的问题。认真贯彻落实中央“八项规定”及省市相关规定，巩固和深化公务用车、办公用房清理成果，节约用水、用电、用纸，爱护办公设施。扎实开展村级财务清理核查，着力解决公款吃喝、铺张浪费、贪图享乐、以权谋私等问题，大力倡导艰苦奋斗的优良作风，努力树立为民、务实、清廉的良好形象。五要着力解决“庸”的问题。庸医误病、庸官误国。全体干部要准确把握新常态、新机遇，自觉增强责任感、紧迫感，主动融入，准确定位，勇挑重担，真正把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展示在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。面对新常态，全体干部都要有本领不够的危机感，以时不我待的精神，一刻不停地增强本领，好学才能上进，好学才有本领。全体干部要努力学习各方面知识，努力在实践中增加才干，加快知识更新，拓宽眼界和视野，着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力克服本领不足，本领恐慌，本领落后导致平庸无为的问题，坚持以学益智，以学修身，以学增才。使每名干部都成为新常态下引领发展的行家内手，才不会被时代潮流所淘汰。

四、抢时抓早，争取主动，努力开创全年工作良好开局

目前雨水已过，惊蛰将至，大地即将复苏。会后，各村要迅速传达会议精神，尽快启动各项工作，争取全年工作主动。

(一)扎实抓好春季农业生产工作

一要全力抓好春季抗旱保墒工作。去冬今春，降雨偏少，旱情持续，已对农业生产造成严重影响。各村要积极动员群众，充分利用各类灌溉设施，做好抗旱生产工作。

二要全力做好旱作农业推广工作。304省道沿线的茂林、延风、杨柳、袁家庵村要结合露地蔬菜集中区建设，采取有效措施，提前预留地块，确保304省道沿线露地蔬菜全覆盖，其他果园要做好间作套种工作。

三要全力抓好设施蔬菜生产工作。茂林、延风、杨柳、袁家庵村要切实抓好设施蔬菜生产，大中拱棚主要体现春提早、秋延后，目前正是蔬菜生产的关键时期，各村要积极组织群众更换损毁棚膜，维修棚架，组织群众整理地块、覆膜扣棚，联系购买优质菜苗。落实各项生产措施，确保所有日光节能温室、大拱棚全部投入生产。

四要全面开展果园标准化管理。今年，我镇要把果园管理作为全镇工作的重中之重，在保质保量完成

乡镇三级干部会议书记讲话(二)

同志们：

金龙辞岁去，银蛇踏春来!今天乡党委、政府隆重召开全乡三级干部大会。会议的主要任务是：贯彻落实党的和县三级干部大会精神，认真总结**年工作成绩与差距，研究部署**年工作任务与举措，进一步动员全乡上下团结拼搏、务实创新，奋力开创**科学发展的新局面。借此机会，我代表乡党委、政府向与会同志们并通过你们向全乡人民致以最真诚的新年祝福!祝愿大家身体健康，家庭幸福，工作顺利，蛇年大吉!向刚才受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我根据乡党委，政府集体研究的意见，讲三个方面的问题：

一、满怀豪情，回顾过去，总结可喜成绩。

刚刚过去的一年，是极不平凡的一年，在**的发展史上写下了浓墨重彩的一笔。全乡上下在县委、县政府的正确领导下，在县驻点领导的精心指导下，在县有关部门的大力支持下，全乡干群攻坚克难、团结拼搏、共同奋进，**经济社会取得了快速发展，在全县乡镇综合排位位居第八，各方面都取得了令人难忘，值得回味的进步。

(一)注重生态立乡，产业不断壮大。

**年，全乡完成财政收入486.2万元，比**年304.**万元增加181.28万元，完成规划目标148.8%;农民人均纯收入达3686元，完成规划目标108.2%，比**年3406元净增280元;完成固定资产投资20243万元，超计划目标243万元;信用社存款余额达9130万元，比**年增长1**0万元;贷款余额1007万元，比**年减少183万元。

一年来，我乡发挥资源优势，加快产业发展。一是建设优质稻板块7000亩，优质油板块4500亩，马铃薯示范基地亩，建设农机化示范基地2000亩，粮食总产量达85344百公斤;年产家禽8.7万只，牲猪出栏12533头;以北山、飞虎岭、**、沙子头为代表，全乡新栽楠竹21274棵，楠竹基地已达18967亩，年产楠竹280万公斤;以老铺、陈湖咀、塔畈为代表，全乡新开发油茶基地2**8亩，油茶基地已达8616亩，年产茶油3.2万斤;以**为主，全乡新发展茶叶基地523亩，茶叶基地已达2775亩，年产茶叶1.2万斤。发放各类惠农资金103.9万元。二是依托林特、红色、佛教及水力资源招商引资，全乡共引资2600万元，发展工业企业2家，其中规模以上企业1家， 新增个体工商户80户，私营企业3家，注册商标1个;工业增加值560万元，完成利税320万元。通过招商开发杨山水电站，引进和雅茶叶加工厂，对茶叶进行深加工，树立了品牌。三是主动融入到鄂东禅文化旅游区建设，大力发展休闲旅游、生态旅游、红色旅游。**避暑休闲旅游接待游客5200人次，节假日来**观光登山的游客络绎不绝，**烈士陵园的改造美化，带动了红色旅游的发展，接待游客2600人次。

(二)注重真抓实干，民生不断进步。

一年来，我乡按照县委“十六字”发展战略和“三大战役”的总体工作要求，不等不靠，自加压力，围绕“十件实事”，完成了许多重点民生工程。一是加强了农业设施的建设：①投入612万元完成了105口靠山塘和11处渠堰整治工程;②投入110万元完成了乡自来水厂管网延伸工程;③投入60万元完成了8个单村饮水工程，解决了3500余人的安全饮水问题。二是加强了教育、文化、卫生设施的建设：①投入200万元的乡中心小学教学楼已建成投入使用;②投入110万元的乡中实验楼正在建设之中;③投入40万元的4个村卫生室已建成投入使用;④投入200余万元的乡中心幼儿园已动工;⑤投入6.3万元建起了乡文化多功能活动厅，新增农家书屋3家;⑥新增有线电视用户260户。三是加强了集镇等民生工程建设：①投入8万元完成**主街道绿化工程;②投入160万元的古角广场硬化、绿化、亮化工程已基本完成;③投入230万元完成了老铺樟树大桥和14公里通组公路硬化建设工程;④投入104万元完成了库区移民后抚项目和经济发展项目以及51口沼气池建设工程;⑤投入100余万元完成了全乡8个村和**街道供电线路改造工程，增设台区6个;⑥投入200余万元的乡中心福利院已基本建成。四是加强了乡、村便民设施建设：①投入200万元的乡便民服务中心已投入使用;②投入近360万元的乡政府行政服务中心办公大楼和乡政府食堂及附属设施已完成并投入使用。以上这些惠民工程的较好完成，巩固了**发展的基础，提升了**的形象和品位，提高了百姓的幸福感，增强了全乡干群的自豪感。

(三)注重服务为先，社会更加和谐。

我乡注重抓好社会各项事业的建设。一是计划生育工作常抓不懈。一年来，全乡认真落实和宣传计划生育政策，开展了生育文明表彰大会。全年完成妇检1841人次，四术220例，符合政策生育率85.28%，政策外多孩率0.87%，综合性别比124.3：100，查处“两非”案件2例。二是社会保障体系逐步完善。全面完成了新农保和新农合的年度征缴任务。全乡足额发放优抚款50.824万元，享受对象112人，发放低保款62.5776万元，享受对象**7人，五保对象已保206人，发放救济金**.03万元。发放救灾款2.73万元，大批弱势人群生活得到较好保障。三是教育文化卫生工作不断提高。今年参加中考人数为87人，过普高线44人，过一中线10人。四是社会稳定工作扎实推进。全乡调处疑难纠纷共计16起，妥善处理两会期间突发精神病进京未遂上访事件2起，协助外地成功调处非正常死亡、突发事件6起，为经济提供了优良的发展环境，为人民群众生命和财产安全提供了保障。

(四)注重党要管党，基础更加巩固。

我们始终把党建工作作为牛鼻子工程来抓，以制订乡、村和部门科学发展考核方案总揽全局。一是突出抓好党委、政府班子自身的建设。乡政府建立健全了一系列的规章制度，做到以制度管人，党政班子成员及全体国干团结和谐，扎实苦干，工作热情空前高涨。二是重点抓好村“两委”班子建设。把村“两委”班子为民办实事作为村级组织首要工作来抓，大力倡导“讲团结、重协作、办实事、干好事”的工作理念，使村级班子的战斗力、凝聚力有力明显提高，各村班子务实创新，充满了活力。三是着力抓好党员队伍建设。我们先后组织了4次培训，提高了党员干部素质，同时以基层建设年为契机，以创先争优活动为载体，各基层组织结合本单位实际，扎实开展了一系列有声有色的活动，大力表彰了一批优秀共产党员和先进典型，使广大党员学习榜样，干有动力，极大地调动了全乡广大党员干部的积极性。

同志们，过去一年是全乡经济较快发展、社会明显进步的一年，过去一年的发展变化，凝聚了全乡人民的勤劳与智慧，凝聚了县驻点领导和各级干部的心血和汗水，是全乡广大党员和干部群众识大局、讲团结、重参与的结果，是全乡乡直乡内机关服务大局，各村“两委”班子务实重干的结果。在此，我代表乡党委、乡政府向全乡广大干部群众，特别是长期奋战在一线的村组干部、党员、村民代表致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同志们，我们在总结成绩的同时，还必须清醒地认识到，**存在四个方面的问题：一是缺人气。**年报人口18000多人，但常年在家居住的不足6000人，有的千多人的村在家居住的只有百十号人，几百人的村在家居住的只有几十人，一个地方是否发达，常住人口多是最重要的标志，如何留住人值得全乡各级深思!二是缺项目。近几年全乡虽然争取了一些项目，但都是规模小的基础设施项目，财源建设的大项目很难争取，导致经济发展速度不快，税收难以增长，家门口难以就业!三是缺资金。全乡每年重点项目的资金投入在1千万元左右徘徊，几乎都是用于民生工程建设，发展乡村和私营企业的投入很少，企业少而小，这叫经济怎能提速?四是缺产业。这几年，全乡虽然发展了楠竹、油茶、茶叶等产业，但是规模不大，没有一个可以带动**经济提速、满足**群众就业的大型企业。以上四个方面的问题带来了**经济落后，城镇建设滞后，群众就业增收难。全乡上下必须清醒认识到**的发展任重而道远。在新的一年里，我们要逐步探索解决问题的新思路、新办法和新举措。

二、脚踏实地，思考长远，谋划美好未来。

**年是实施“十二五”规划的关键之年，县委、县政府将**年确定为“项目推进年”，要求全县上下“改进作风，决战项目”。**的发展既充满机遇，也面临挑战。一方面，我们要勇于迎接挑战，克服困难，变劣势为优势，化阻力为推力，促进全乡经济跨越式发展;另一方面，我们要看到**的资源、环境、政策、基础等优势，要充满自信，全乡上下广大干部群众齐心协力、团结拼搏，一定能建成充满活力的宜居新**。

**年工作的总体要求是：以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党的“”和全县三级干部大会精神，按照县委、县政府确立的“高昂龙头、起飞两翼、开发三沿、建设四城”发展战略，以培育“三大资源”(林特资源、旅游资源、人文资源),争取“三块资金”(招商引资、项目争资、激活民资)，加快“三业发展”(旅游业、农业、工业)，建设“四乡”(旅游之乡、活力之乡、宜居之乡、和谐之乡)为目标，坚持“高山楠竹低山油，保护生态兴旅游”的总体发展思路，大力倡导在经济发展上求跨越，工作思路上求创新，工作作风上求务实，在综合实力上求提升的工作理念，全面促进**事业迈上新台阶。

**年经济社会发展的预期目标是：固定资产投资18000万元，农民人均收入增加300元以上，油茶、楠竹、茶叶基地建设有新发展。招商引资资金3500万元以上，计划生育率达85%以上，出生婴儿性别比趋于正常，社会治安进一步好转，城镇建设步伐进一步加快，社会保障体系进一步完善，文化、教育、卫生等各项社会事业全面进步，人民生活水平和生活质量明显提高。

**年要办的九件实事是：一是开发古角街，完成路基及水、电、通讯管网建设;二是新栽楠竹2万棵，新发展油茶基地1500亩，茶叶基地500亩;三是完成乡幼儿园和乡中实验楼建设;四是新建村级文化体育活动广场3个;五是新建小型垃圾填埋场2个;六是加快安全饮水工程建设，解决600人安全饮水问题;七是进一步完善以新农合和新农保为主的社会保障体系;八是加快集镇和新农村建设的步伐，高标准完成3个自然村庄的环境整治工程;九是加快通讯网络建设，做好有线电视的入户升级及电信光缆进村入户工作。

三、艰苦奋斗，扎实苦干，推动跨越发展。

**的长远发展，不仅要靠县委、县政府、县直部门和社会各界一如既往的支持，还要靠乡党委、政府一届接一届地实干，更要靠全乡广大干群，不等不靠，干中求助地苦干，唯有实干、苦干才能实现建设“四乡”的宏伟目标。

(一)坚持因地制宜，立足壮大产业，加快经济发展的步伐。

**是一个红色山区乡镇，我们要充分做好“山”的文章，大力培植山区优势资源，发展山区经济。

一要主攻产业。通过创新种植模式和承包模式，实现以楠竹、油茶、茶叶为主的林特初级产品的产业化、规模化。十件实事里提出的今年要新发展油茶基地1500亩以上，茶叶500亩以上，新栽楠竹2万棵，必须不折不扣完成。要坚持走“企业+合作社+基地+农户”的特色产业发展之路。要在政策、技术等方面给企业支持，鼓励企业进行技术、管理等方面的创新，提升产品的品牌和档次，创造更好的效益。重点扶持尚和竹业、韵柳茶油、叶荡茶叶等企业做大做强。

二要主攻项目。要围绕林特产业、水电、文教卫生、基础设施、环境保护、农田水利、旅游路网、新农村建设等争取项目，去年我们争取了两个百万元的项目，今年我们要力争争取到千万元的项目，有了项目才能快发展，有了项目才能大发展。

三要着力招商。要抓住建设大别山综合发展实验区和鄂东禅文化旅游区这一大好机遇，围绕佛教、漂流、避暑休闲、红色、生态观光农业等资源全面招商。力争实现全年招商引资到位资金3500万元。在开发南北山旅游资源上有所突破;坚定信心开发老铺河漂流和四顾尖攀岩;扩大**“农家乐”避暑休闲规模，打造旅游观光小集镇，提供新的经济增长点。

四要着力保护生态。经济需要发展，生态更需保护。报告提出要尊重自然、顺应自然、保护自然，强调把生态文明建设放在突出地位。我们**是纯山区乡镇，有得天独厚的生态资源，这是我们**未来发展的优势，所以我们在发展过程中要注重生态保护，要树立保护也是发展，发展更需保护的理念，真正实现长远的、可持续的发展。一是加强林业资源保护。严禁对山林资源进行滥砍乱伐，严格执行砍伐审批制度，严厉打击私自砍伐林木行为，对情节严重的要追究刑事责任。继续实施退耕还林和生态公益林保护工程，对不宜开发和不宜发展林特生产的地方进行保护。大力加强森林防火工作，加大宣传力度，增强全民护林防火意识，健全防火责任制，对失火纵火者严肃处理，坚决重罚，情节严重的依法追究法律责任。二是加强矿山资源保护。在全乡范围内禁止挖铁砂、取陶土、吸黄沙，杜绝破坏林地，破坏山体、河道、水库原貌的行为，一经发现，依法严惩重罚，决不姑息。着力开展石材矿点植被恢复工程，有计划地逐年恢复植被，还绿于山。三是加强土地资源保护。要继续强力推行耕地保护责任制，耕地保护问责制和群防责任制，严厉打击违规用地行为，全面提高土地资源市场配置水平。坚决执行沿路、沿库、沿河、沿风景点区“四沿”均不得乱建房的规定，对不符合建房条件的一律不批不建，符合建房条件的必须严格按照新农村建设规划进行审批和管理。对未批先建和未批乱建的不讲客观、不讲条件、不讲面子一律强行拆除。要严格遵守新农村建设规划，严格按照集镇和村庄建设控制详规开展新农村建设，加快古角街、**王福里、塔畈落溪口三个中心集镇建设步伐，发挥辐射作用，展现山乡新风貌。

(二)坚持以人为本，立足改善民生，加快社会发展的步伐。

科学发展要求以人为本。我们的工作要以民为本，为民谋福祉是我们工作的出发点和落脚点。要在发展中始终注重改善民生，把民生工作放在十分重要的位置来抓。一要加强水利设施建设。我们要抓住有利时机改善农田及林特基地供排水系统，改造升级水利设施，争取水利项目治理塔畈河、**河。二要加快水电管网建设。全面改造农村低压电网，提高供电质量，大力发展沼气、太阳能等清洁能源，继续实施安全饮水工程，做好乡自来水厂管网延伸和入户安装工作，解决广大群众安全饮水问题。三要完善交通路网建设。今年要抓住北部山区旅游循环公路建设的大好时机，对**境内的旅游公路进行扩宽改造，争取县里支持，将东山至向蔡公路的扩宽硬化工程列为县办工程，完成5公里通组公路硬化工程。全力做好乡内主干道和通村公路的维护保养工作，确保交通安全。四要加快通信网络建设。做好有线数字电视改造升级和电信光纤进村入户工作，提高网络覆盖面。五要加快集镇和新农村建设。加强土地和建房管理，使全乡建设规范有序，为发展旅游奠定基础。要结合“三万”活动，争取改造农村危房70户，建设3个村级文化体育活动场所。加强对农村环境整治力度，重点是做好**街、**王福里、塔畈落溪口三个中心集镇和30个自然村庄的环境整治，通过以点带面，构建一个干净、整洁、亮丽的新**。六要加强人口和计划生育工作。进一步完善计生工作机制，提高计生工作服务水平，依法严查“两非”案件，坚决遏制住出生人口性别比居高不下的势头，全面完成**年度计划生育工作目标。七要加强文教卫工作。推进均衡教育改革，改善教育环境，提高教学质量;完善农村大病医疗和农村合作医疗保险制度，巩固医改、新农合以及新农保成果;推进发展全民健身事业，丰富群众文化生活，开展健康有益的群众文艺体育活动。八要完善社会保障体系。积极做好社会保险、社会救助、社会福利工作，加强对乡福利院的管理，使孤寡老人和“五保”对象能老有所养，安享晚年。九要全面落实惠农政策。要严格执行上级惠农政策，确保各项惠农资金足额发放到位，切实保护群众的利益。十要全力维护社会稳定。认真开展社会综合治理，做好信访和安全生产工作，确保社会稳定，创造一个和谐的经济发展环境。要支持乡人大、政协、工会、妇联、共青团等群团组织，依法履行各自职能。

(三)坚持以廉促效，立足建好队伍，为**发展提供可靠保证。

同志们，工作的落实，任务的完成，需要全乡干群的共同努力，更需要党的领导和组织的保障，全乡各级党组织和广大党员干部必须认真学习“”精神，严格遵守党的各项规章制度，加强自身廉洁自律，努力塑造跟党走、讲党性、守廉洁的良好党员干部队伍形象，为开创各项事业新局面提供坚强的组织保障。

1、强化组织建设，发挥组织的堡垒作用。要在巩固“五个基本”建设和基层组织建设成果的基础上，发挥组织的战斗堡垒作用。要讲政治、讲党性、讲原则、讲奉献，着力提高党员干部的向心力、凝聚力和战斗力。乡党委、政府继续实行乡副科级领导包村驻点制度，进一步完善村干部政策激励、工资待遇、安全保障、政治待遇等方面的机制，努力解决村干部的后顾之忧。同时，把发展壮大村级集体经济作为重中之重，增强村级“造血”功能，各村要向老铺、**村学习，立足村情，挖掘本地资源，发展特色产业，壮大集体经济;要向飞虎岭、牌楼村学习，立足本村楠竹资源，建立科学管理机制，壮大集体经济;要向北山、陈湖咀、**、商子垸村学习，盘活本村山林资源，壮大集体经济。全乡要通过2-3年的努力，实打实地实现2000人以上的村集体经济收入达到15-20万元，1000人-2000人的村集体经济收入达到10-15万元，1000人以下的村集体经济收入达到5-10万元以上。

2、硬化作风建设，提高队伍的服务水平。要严格执行中央八条规定和省委六条意见，切实转变工作作风。一是要加强制度建设。不断完善党委议事、学习、考勤、财务管理等各项制度建设。坚持用制度管人，依制度办事，凭制度问责。今年，将重点围绕科学发展考核的目标任务和干部考勤，制定一系列行之有效的制度。要形成“五比五看”的良好风气。一要比出勤，看谁的工作心思花得多。国家干部在乡住宿不少于15夜，村干部工作日期间必须在村住宿，今年要严刹乡村干部走读风，各单位节假日及星期六、日必须安排专人值班。二要比责任，看谁肩上的担子挑得重，看谁敢于担当，善于担当。三要比实干，看谁的工作过得硬。四要比奉献，看谁的群众口碑好。五要比廉洁，看谁的作风最扎实。二是要加强对部门和村组干部的管理。大力推行政务公开、村务公开，民主管理，加强对农村“三资”，特别是惠农资金的管理。要大力弘扬艰苦奋斗的作风，严禁铺张浪费，用良好的作风取信于民，服务于民。三是要坚持从领导做起，从现在抓起。抓党风、转作风、改会风、带民风。严格按照县委改进作风，严明工作纪律的若干规定，厉行开短会、发短文、讲短话、减会议、减表彰、简接待、简议程。今后乡村各级干部工作期间，一律不准办招待饭，只准吃工作餐，一律不准发招待烟;中餐一律不能喝酒。乡“三大办”和乡纪委要加大工作督查力度，工作不落实不放过，问题不解决不放过。

3、细化廉政建设，树立队伍的良好形象。坚持“党要管党、从严治党“的方针，要树立正确的权力观、地位观、价值观、政绩观，切实加强党风廉政建设。要做“为官一任，造福一方”的表率，要坚持一身正气，两袖清风。乡村干部和部门干部不能做职位争高低、待遇争多少、业绩争大小的党员干部，而要做办事讲效率、工作讲奉献、廉洁讲自律的新型党员干部。全乡各级各部门要勇挑重担，整体联动，互相支持，展示敢打硬仗、打漂亮仗的良好形象。

同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。肩负着全乡人民的重托，我们已踏上新的征程。让我们在精神的正确指引下，在县委、县政府的正确领导下，团结带领全乡广大干部群众，坚持科学发展观，稳中求进、多干实事，以更加高昂的激情、更加出色的工作，奋力开创**科学发展的新局面!

篇4：乡镇三级干部会议书记讲话

乡镇三级干部会议书记讲话(一)

同志们：

在县委十六届八次全委(扩大)会议之后，镇党委、政府决定今天召开全镇三级干部会议，会议的主要任务是，回顾总结**年度工作，兑现全镇经济社会发展目标责任考核，全面安排部署**年各项工作任务，动员全镇上下进一步统一思想，明确任务，凝心聚力，抢抓机遇，实干创新，全面完成年度各项工作任务，为实现全镇政治、经济、文化、社会、生态全方位发展奠定基础。后面，何镇长还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，根据镇党委会议讨论的意见，我先讲四个方面的问题。

一、关于**年全镇经济社会发展的简要回顾

**年，是全面贯彻党的和党的十八届三中、四中全会精神的开局之年，也是全镇各项工作取得较好成绩的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在社会各方面的支持下，我们坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕农民增收和城市开发两大主题，审时度势优化思路，不遗余力狠抓落实，全镇经济社会发展和各项工作都取得了显着成效。

(一)重协调、强推进，重大项目征地工作取得新突破

**年，镇党委、政府把配合县上重大项目建设作为全镇工作的重中之重，坚持“强力推进、按期落实、化解矛盾、稳定大局”的总原则，按照领导挂帅，干部靠前，群众支持，群策群力，攻坚克难的工作思路，各级干部全力参与，采取宣传动员，讲解政策，全身心投入，全天候工作，持续推进土地征收工作。一年来，先后开展了大云寺以东文物考古用地、大云寺山门建设用地、大雄宝殿建设用地、文旅综合体、新城东路、文昌北路、文昌南路、怀宝山陵园、城西大型商品交易及农产品批发市场、泾州大桥等项目建设用地的征收及汭河风情线、天池滑雪场等项目建设用地的租用共12宗1230.45亩，为县城开发提供了用地保障，保证了市列、县列重大项目顺利实施。

(二)扩规模、提质量，产业开发有了新发展

坚持把特色产业深度开发作为促进全镇农业增效、农民增收的核心任务，合理规划布局镇域经济片区，围绕扩量、提质、增效、创牌的目标，持续扩大蔬菜、林果、畜牧、旅游产业规模。蔬菜产业发展实现了设施蔬菜和露地蔬菜生产同步发展，以茂林现代农业产业园、延风、袁家庵、杨柳四村127座日光温室、142座大中拱棚为龙头，带动了全镇蔬菜产业稳步发展，**年蔬菜生产面积累计达2200亩，产值达1450万元。果品产业以建园区、抓管理为重点，新建泾柏路红富士基地750亩，栽植苹果树5.5万株，红富士基地总面积达到1500亩。在天池、新沟村果园间作套种中药材1200亩，在凤凰村肖家山提升改造残次园280亩，在东庵、新沟、凤凰等村落实幼园标准化管理2300亩，全镇果园面积达到7800亩，果品产业发展片区基本形成。畜牧养殖业以提升改造和新建项目并重，完成袁家庵肉牛养殖小区提升改造，牛存栏达到150头，按照基地+农户+协会的经营模式，积极动员养殖大户在阳坡、兰家山两村建成了两处肉牛养殖场，阳坡盛腾牧业肉牛养殖场牛存栏达到320头，兰家山金辉牧业肉牛养殖场牛存栏达到150头。扶持新建了东庵、兰家山、水泉寺村万只标准化肉(蛋)鸡养殖小区3个，肉鸡存栏2.2万只，畜牧养殖业在远郊村逐年发展壮大。生态建设以苗木繁育、造林绿化为核心，在五里铺、阳坡、芋子沟林场三村新增苗木繁育面积300亩;在茂林泾渗公路沿线完成荒山造林400亩，栽植苗木9万株;完成阳坡、水泉寺、共池、兰家山、东庵、新沟、凤凰七村北面山绿化造林1200亩，栽植苗木27.5万株;整修行道树栽植工程10公里，在304省道沿线补植行道树5公里。旅游产业发展以服务景区建设为重点，根据西王母神话传说，因势利导，利用独特的区位优势，投资30多万元租用土地110亩，在王母宫山和延风村交汇地带建成了集休闲旅游、果品产业发展为一体的西王母生态观光园一处，拓展了旅游的空间，丰富了全县文化旅游要素。

(三)抓规划、严管理，基础设施建设有了新进展

我们把新农村建设和城市开发建设项目有机结合，积极实施村级道路、排洪、排污规划，基础设施条件逐年得到改善。一是分年度实施基础设施建设工程。年内硬化茂林、水泉寺、杨柳、共池4村进村道路4.5公里，配套修建排污渠1.4公里，安装太阳能路灯20盏。硬化五里铺村20户小康屋门前道路0.46公里，配套修建排洪渠500米。硬化天池村五、六社通村道路2公里，配套建设涵洞3处。衔接县计生局协同8个联防单位筹资9.2万元，对杨柳防区1.02公里排洪排污渠进行了彻底清淤，协调县水利局清理阳坡、水泉寺段原阮陵渠2.4公里。协调“双联”单位县交警队砂化凤凰村道路3条4.5公里，极大地改善了群众生产生活条件。二是实施农民安置楼工程。结合城郊村人多地少无处划拨庄基的实际，积极衔接规划修建了农民安置楼，积极稳妥完成了五号安置区1-3#安置楼的150户群众分配入住工作，水泉、土窝子4幢农民安置楼由平凉新世纪房产公司代建，已全部封顶，东大街南侧水泉村2幢联户改建楼已完成主体，延风村农民安置楼已完成基础工程;杨柳村、共池、兰家山等村安置楼已基本竣工，年内将分配农户入住。全镇共修建安置楼27幢16.2万平方米，彻底解决了1280户群众的居住问题。

(四)夯基础、重治理，美丽乡村建设有了新起色

全镇规划建设管理以查处违法违规行为、优化规划布局、完善长效机制为重点，从建章立制、加强领导、强化管理入手，使全镇规划执法管理和环境综合整治工作取得了新的进步。一是认真开展宣传动员。年初制定下发了《**镇规划建设管理及环境综合整治实施办法》，同时利用各种途径，加大对《甘肃省城乡规划条例》、《**县关于加强县城规划区个人建房管理办法》等法律法规的宣传。二是依法查处乱修乱建行为。组织干部对县城规划区内各村所有农户进行摸底，对农户居住情况、家庭人口、住房面积、修建年代、房屋类型等记录备案，建立台账。各村按时对本村违法违章建筑信息进行反馈上报。年内共发放停工通知50多份，积极配合县规划部门先后对水泉、兰家山、茂林、共池、东庵、杨柳等村的违章建筑进行了强行拆除，震慑了乱修乱建等违法行为，维护了规划建设管理的严肃性和权威性。三是集中整治村庄环境。充实加强规划办工作人员，逐步建立环境卫生保洁长效机制，认真落实日巡查、月评比、季通报工作机制。年内积极争取购置垃圾清运车1辆、配备垃圾箱6个，做到每天清理拉运。与350户商业门点签订门前“五保”责任书，督促全镇**个村民小组确定环境卫生保洁人员**名，定期对村庄及重要路段环境卫生开展集中整治工作，全年共动用机动车辆50台(次)，投入人力3500人(次)，清理柴草、粪土等垃圾850多吨，拆除土坯房85户300余间，新建围墙2700m,粉刷各类墙壁4200㎡ ，新建居民区小花园4个2900㎡，脏、乱、差的现象明显改观。

(五)抓管理、强服务，社会事业发展有了新进步

镇党委、政府坚持把改善民计民生作为“促发展、保增长”的基础工作来抓，不断加大工作力度。全面落实强农惠农政策，全镇“一折统”发放率、“一册明”运转率均达到100%，各项强农惠农资金已全部兑现到户。结合党的群众教育实践活动专项整治活动，集中开展农村低保规范清理2次，规范农村低保3045人，清理人情保、关系保9户9人。完成了全镇各会计单位“三资”监管平台建设和村级财务清理清查工作，保证了村级财务公开、透明运转。扎实推进人口和计生工作。开展人口计生干部统计信息业务培训5次，巩固提升了水泉寺、延风村2个“陇家福?幸福寓所”服务水平，新创建幸福家庭800户，完成四项手术264例，征收社会抚养费48万元。全面足额兑付独生子女父母保健费等优惠政策。教育、文化、医疗卫生条件逐步改善。认真落实农村义务教育方针政策，全镇适龄儿童入学率达到100%，初中升学率达到98%。完善兰家山村文化广场功能，配套了娱乐休闲设施6套，建成廉政文化宣传大院一处，新建杨柳、东庵老人日间照料中心两处。利用五一、七一、元旦分别举办干部职工运动会，在村级举办群众手工制作，书法比赛，活跃了干部群众文化生活。按照“应参尽参，应保尽保”的原则，着力解决群众看病难、老来难的问题，全镇参加新农合和农村养老保险比率均达到98%以上。着力改善职工生活条件。以激发干部职工干事创业热情为目标，投资10多万元对篮球场进行了塑胶硬化，配套修建了羽毛球场，安装了2套乒乓球桌，新建了1处文体活动中心，配套图书8500册，室内乒乓球桌1套，健身器材3套，投资15万元对机关餐厅进行了改造，改善了职工生活、学习、工作条件，丰富了职工文化生活。

(六)勤排查、细化解，社会治理水平有了新提升

全镇始终把综治维稳与经济工作同部署、同落实，同考核，确保了全镇经济健康发展，社会和谐稳定。一是健全综治机构网络。建立了镇综治维稳中心，由镇长兼任主任，设专职副主任1名、综治员4名，15个村都成立了由村党支部书记任组长的村级综治工作领导小组，全镇共有巡逻队15个175人，治保会15个82人，调委会16个，调委会成员63人，调解员162人，制定完善了各项管理制度，全镇综治维稳网络体系初步形成。二是加强法制宣传教育。年内深入宣传了《土地管理法》、《人口与计划生育法》、《甘肃省城乡规划条例》、《**县关于加强县城规划区个人建房管理的办法》等法律法规，结合冬季专项治理活动，扎实开展了“严打”整治斗争和打击“黄、赌、毒”社会丑恶现象专题宣传活动。三是深入排查化解矛盾纠纷。结合我镇征地、拆迁安置和城郊群众庄基划拨及惠农政策发放等矛盾较多的实际，建立了定期排查制和重大案件(事件)报告制度，与15个村签订了社会治安综合治理责任书和安全生产责任书，抽调7名干部组建了政机关“信访服务大厅”，督促各村设立了便民服务站，及时办理群众来信来访。镇“信访服务大厅”全年共办理信访案件609件，接待信访群众1036人(次)，有效疏通了群众诉求通道，及时化解各类矛盾纠纷理顺了群众情绪。

(七)抓党建、夯基础，党建工作水平有了新提高

镇党委以党的群众路线教育实践活动为统揽，以作风建设为抓手，紧紧围绕“强组织、增活力、促发展、聚民心”这一主题，不断加强服务型党组织建设，提高党建工作科学化水平。

(一)扎实开展了党的群众路线教育实践活动。自教育实践活动开展以来，全镇857名党员，18个党(总支)支部全部参加教育实践活动，参与覆盖面达100%。镇党委立足不同阶段不同特点，确保了教育实践活动“规定动作做到位，自选动作有特色”。具体做到了“六个坚持”：一是坚持精心谋划组织，明确活动重点

。二是坚持加强学习教育，深化活动效果 。三是坚持认真分析检查，找准突出问题 。四是坚持立查立改，回应群众关切。五是坚持边查边改，集中解决问题 。六是坚持抓好建章立制，提供制度保障

。本着“精简、管用”的原则，着力解决了制度缺失和制度障碍等问题，完善了《**镇机关干部职工管理制度》、《**镇便民服务工作制度》、《**镇群众事务党员干部代理代办工作制度》、《村干部坐班制度》等与作风建设密切相关的制度，通过制度的立、改、废，推动了工作的常态化和长效化。

(二)深入推进“双联”行动。认真贯彻落实县委“双联”工作要求，全力兴产业、夯基础、聚合力、促发展。修订完善了全镇15个村的“两规划一计划”，推行扶贫攻坚“图表式管理”，以培育富民产业、改善基础条件为重点，全力落实“八个全覆盖”、“五件实事”。一是打造致富平台。以“先富帮后富、共同奔小康”、“返乡手拉手、共筑小康梦”活动为抓手，打造五里铺千亩育苗基地，袁家庵、兰家山、阳坡肉牛养殖小区，水泉寺、东庵肉(蛋)鸡养殖小区等群众致富平台，涌现出了梁彩秀、史喜荣、田金会、吕建民等一批致富能手和先进典型。不断推动“双联”行动向纵深发展。二是发挥帮扶作用。督促帮扶单位和帮扶干部及时深入农户、田间地头，问民情、访民需、解民愁，进村入户共计200多次、召开联村会议40多次、印发资料5000多份、开展培训12次，宣传了党在农村的各项方针政策及有关强农惠农知识，提高了群众政策知晓率。三是积极措办实事。认真开展“联村单位党组织与双联村党组织开展双联共建”活动，筹集帮扶资金18.5万元、栽植行道树23公里、砂化道路8条12.2公里，落实果园标准化管理1400亩，为困难农户提供化肥、农药、地膜等农资，价值10.6万元，春节期间为206户贫困户送去面粉、食油等慰问品。四是完善档案资料。按照镇上有台账、村上有表册、农户有卡片、干部有日志的要求，对在“双联”行动中形成的入户调查表、发展规划和扶贫计划、贫困户脱贫计划、各类活动文件等软件资料和影像资料安排专人进行整理归档，确保了档案资料的完整性和规范性。

(三)全面加强服务型党组织建设。结合党的群众路线教育实践活动，进一步加强换届后村“两委”班子教育管理，通过远程教育以会代训等形式培训党员干部5000多人(次)，使干部的宗旨意识和服务能力明显提升。严格按照新颁布《中国共产党发展党员工作细则》要求，年内共培养入党积极分子25名，新发展党员15名。依托村级组织活动场所，建立受理代办事项、反馈村情民意、服务科学发展的综合性便民服务中心15个，为群众提供“一站式”服务。强化措施，加强跟踪 ，全面完成杨柳村软弱涣散党组织整顿转化工作。认真开展“星级党员”创评工作，扎实开展党员民主评议，使党员模范带头作用进一步加强。

总的来看，通过全镇三级干部的共同努力，**年各项工作取得了较好的成绩。经济持续健康发展，群众增收渠道得到拓展，人居环境显着改善，各项重点工作扎实推进。在昨天召开的全县十六届八次全委扩大会上，我镇又一次被评为“全县经济社会发展贡献奖”，同时在**年“五位一体”综合考核中荣获二等奖，并项目建设，招商引资，抗旱防汛等工作中受到表彰奖励，这些成绩的取得，是在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府统揽全局、协调各方、高点定位、一线落实的结果，是在座的大家攻坚克难、不计得失、胸怀全局共同奋斗的结果，也是镇直各单位、社会各界人士大力支持、通力协作的结果。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在着不少差距和问题。从兄弟乡镇的变化看，玉都、**、**在小城镇建设方面高起点规划，深层次推进，总结了经验，树立了典型;**、飞云、**在果品产业方面规模持续扩大，产业链条不断延伸，走出了路子，拓宽了市场;**在畜牧业发展上，夯实了基础，树立了品牌。王村、汭丰在设施蔬菜生产方面扩大了规模，提升了效益。从自身发展现状看，我们还存在很多问题和不足，一是经济转型发展步伐慢。经济转型发展对于**而言根本就在于统筹城乡发展、缩小城乡差距、改善城乡二元结构，其关键在于搞活商贸流通，增加三产收入，加大招商引资，壮大工业企业集群。目前这些仍处于学步阶段，远远不能映衬出我们的特色轮廓，不能成为我们的竞争优势;二是产业的关联度不强。在产业发展上，大多数村仍注重传统种植，不力于深度开发，长期俳回在产业开发的上游阶段，在链条延伸上决心不大，全镇没有形成主导型产业格局，甚至传统优势产业发展也没有走在全县前列。三是工作进展不平衡。好差悬殊，两极分化，一些村的工作在全县都小有名气，很有影响力，但一些村长期没打算、没计划，被动应付，工作没起色，失去组织应有的功能和作用;四是干部工作作风漂浮。部分机关干部把**当成休养生息之地，安于享乐之处，精神状态低沉，处事消极应付，混天度日，当一天和尚敲一天钟，忘记了干部的职责，甚至做人的尊严。个别村组干部自抬身价，唯我独尊，喜欢享用组织的权利，却懒于履行岗位应尽的职责，听得起表扬，受不住批评，不善于应用群众观点、群众方法，做扎实细致的群众工作，不善于教育疏导，理顺情绪工作，致使小矛盾变成大问题，部分干部法制意识，民主意识不强，自我要求不严，执行政策优亲厚友，落实政策缩水走样，群众意见较多等等这些问题如果不尽快加以研究和解决，将会严重制约**的快速发展，因此必须引起全镇上下的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、关于**年全镇经济社会发展的主要任务

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，我们面临诸多的发展机遇，同时，也将经受破茧成蝶的艰难。**年，全镇经济社会发展的总体思路是：以党的和十八届三中、四中全会精神为指导，按照全县总体工作部署，贯穿一条主线，突出七项重点，培育五大典型，措办十件实事，落实五项措施，持续推进“两带一中心、五片区”建设，实现**政治、经济、社会、文化、生态“五位一体”持续健康发展。

城乡一体化发展总体布局：充分利用区位优势统筹城乡发展，坚持“以城带乡、因地制宜、统一规划、分步实施”的原则，持续推进“两带一中心、五片区”建设，重点抓好中心城镇建设、基础设施建设、五大产业(商贸流通、生态旅游、蔬菜、果品、畜牧养殖)开发，全面构建城乡一体化发展大格局。“两带”即建设城郊环城经济带和远郊农村经济带;“一中心”即围绕县城中心城镇建设抓好城镇开发和城郊综合管理，配合县上实施各项重大项目，配套建设基础设施。“五片区”即按照“一村一品，一片区一主导产业”的发展思路，建设水泉、土窝子、杨柳、延风、五里铺、共池、兰家山七村商贸流通业发展片区，拓展天池、延风、袁家庵、五里铺、芋子沟林场生态旅游业发展片区，提升茂林、袁家庵、杨柳、延风四村蔬菜产业发展片区，扩充天池、东庵、新沟、凤凰四村山塬地林果业发展片区，建设阳坡、水泉寺、兰家山、东庵四村山塬地畜牧养殖业发展片区。

贯穿一条主线

紧扣全面建成小康社会这一目标，围绕城乡一体化发展这一主线，**年农民人均纯收入在**年5435元的基础上增长18个百分点，达到6415元。

突出七项重点

1.全面推进依法治镇。**年是“六五”普法的最后一年，全镇要全面贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，加快社会主义法治**建设步伐。加强法制教育宣传。全镇上下要把法制宣传教育作为各项农村工作的前提和基础，紧密结合中心工作，有针对性地开展《土地管理法》、《森林法》、《水土保持法》、《环境保护法》、《治安管理处罚法》、《人口与计划生育法》、《甘肃省城乡规划条例》、《**县关于加强县城规划区个人建房管理的办法》等与农村、农业、农民相关的法律法规宣传教育，进一步提高全民法制观念，增强全民遵纪守法的自觉性。牢固树立依法依规办事意识。把依法办事贯穿于工作决策落实的全过程，遵循法治精神，创新工作机制，教育工作人员严格执行国家的法律法规，严格依法依规办事，保障工作顺利推进，保障群众利益，促进农村社会和谐稳定。扎实开展社会治理。建立健全镇村社会治理网络，健全民事调解、综合治理工作落实考核机制;扎实做好综治维稳工作，认真排查解决各类矛盾纠纷，全力推进平安建设。教育引导三级干部在思想上尊重群众，感情上贴近群众，解决群众困难，理顺群众情绪，回应群众关切，引导群众主动配合征地、拆迁、服务重大项目建设，参与规划建设管理及村庄环境整治等城乡一体化建设工作，发挥其主体作用;全面开展农村民主管理“五自主、三合作”行动;认真落实党务、政务、村务、财务公开制度。

2. 继续深化农村改革。一是加快现代农业生产经营主体培育。积极引导农户、农业经营组织通过农地承包经营权流转，发展适度规模的专业大户、家庭农场、农业企业。规范发展农民专业合作社，建立健全农民专业合作社联合会运行机制，推动同类合作社联合与整合，探索“产业协会·龙头企业·合作社·农户”的复合经营模式。二是加快农村土地(林地)承包经营权流转。按照依法自愿有偿原则，引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，稳步推进农业适度规模经营。三是完善现代农业产业体系。用好上级扶持政策，加大对蔬菜、果品、畜牧、育苗、花卉等产业的扶持力度。优化产业区域化布局，科学编制农业用地发展规划，支持发展集约化、设施化、生态化、标准化的种植业和畜禽养殖业。

3.统筹推进城乡发展。以村庄规划修编、农民安置楼建设、基础设施建设、环境综合整治为重点，以城带乡全面推进城乡一体化发展。一是抓好村庄规划修编。不断完善城郊村建设规划编制及“城中村”改造计划，合理布设道路、排洪排污管线，配套公共环卫设施、教育卫生、商业门点等，实现规划从镇到村、从村到组、从组到集中居住区全覆盖，做到总体规划与县城开发、产业布局等有机衔接、互补渗透，构建城乡一体化发展体系。二是抓好安置楼建设。加快城北四号安置区拆迁安置楼、城北棚户区安置楼、水泉东大街南侧群众联户改建楼、杨柳四中拆迁安置楼基础设施配套建设进度，完善分配方案，确保5月底全部竣工交付群众入住。城东水泉、土窝子农民安置楼要加快基础设施建设进度，确保10月底前全部竣工交付群众入住。年内开工建设城北三号安置区、城西茂林、杨柳农民安置楼、东庵农民安置楼、城东土窝子常家沟社棚户区改造工程、城西西环路以南土窝子、延风棚户区改造工程、城北商业门点，争取年内完成主体工程建设，进一步改善群众居住条件，提升城镇化水平。三是抓好规划建设管理。持之以恒加大规划建设管理力度，敢于动真碰硬，严厉震慑违法建设行为，坚持日巡察制度，充分调动15名规划建设管理员工作积极性，对在建工程跟踪督查，严格落实规划要求，对违法违规建设发现一起，查处一起，不给违法建设活动一丝可乘之机。四是抓好环境综合整治。加大宣传教育力度，认真落实环境综合整治日巡查、月评比、季通报工作机制，按照“优化群众居住环境、提升乡村文明程度”的总目标，北大路、蒋丰路、后党路、泾镇路、泾柏路沿线各村要认真规划，认真做好道路林网建设及沿途村庄环境整治工作，提前动手改造门楼，翻新围墙，拆除废旧建筑，加大危房改造力度，整修供电线路、给水管网等基础设施，在春季拓宽林带2-5米，整修林床，在秋季一次性栽植3-4行油松、速生柳、云杉等绿化苗木，规划垃圾集中堆放点16个，投放垃圾仓16个，修建群众休闲娱乐场所5处，绿化美化小花园40处，改变主干道路环境脏、乱、差现状。

4.持续推进生态建设。把生态文明建设放在更加突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽**，实现永续发展。一要抓好生态林业建设。以泾汭河沿线茂林、袁家庵、五里铺、阳坡、水泉寺、共池、兰家山、东庵、新沟、凤凰10村南北面山绿化为重点，持续落实荒山造林工程，为县城建造绿色生态屏障。茂林村要把泾渗公路面山荒山造林作为重点，年内完成500亩荒山造林任务，栽植绿化苗木10万株。二要抓好育苗基地建设。五里铺、阳坡两村要继续抓好以协会为引领的苗木繁育基地建设，年内新增育苗面积200亩，总面积达到1500亩，使育苗产业成为群众增收致富的主导产业。同时，要加强芋子沟林场育苗基地的管理，积极探索林下养殖的新机制，年内建办林下养鸡场一处，养鸡1万只以上。三要抓好水土保持工作。巩固维护芋子沟林场、天池等村坡改梯和道路工程，全面实施山地综合开发，年内在五里铺村天池塬实施坡改梯工程500亩，配套建设道路和路网绿化1.5公里。

5.积极服务全县重大项目建设。按照重大项目建设工作的总体要求，不断优化工作思路，明确工作责任，依法依规解决突出问题，集中攻坚破难，扎实做好与项目建设相关的征地、拆迁等工作，积极配合市、县重大项目建设，做好城北、城东、城西综合开发建设，为全县各项重点工作顺利开展提供有力保障。

6.突出落实产业提质增效。蔬菜产业要抓好茂林、延风、杨柳、袁家庵四村127座日光温室、142座大中拱棚设施蔬菜生产新技术、新品种引进，促进蔬菜产业提质增效，年内露地蔬菜种植面积达到2000亩以上，在304省道沿线种植地膜洋芋1000亩。果品产业要全面推广天池果园标准化管理经验和大户引领的经营模式;延风村要认真做好宣传动员，继续扩大蟠桃园种植面积，年内新建200亩，累计达到300亩以上;对凤凰村蒋丰路果园、杨柳核桃园、茂林核桃园等重点果园要严格落实标准化管理措施，确保杂果园尽快获得效益。畜牧养殖业要全力支持畜牧养殖基地扩张规模，提升养殖效益，在不破坏原有生态的基础上，投资550万元，垦复阳坡村杨家店社废旧庄基地，新增土地500亩，改造中低产田650亩，按照适度集中的原则分户建棚，动员群众积极修建棚舍，建办生态养殖小区。鼓励兰家山村有养殖意向的农户筹资在兰家山哨咀塬养殖基地新建养牛场。支持东庵村星宇肉(蛋)鸡养殖场两座鸡棚全面建成运营。生态旅游业要围绕王母宫、田家沟、大云寺大景区建设，配合做好景区绿化美化和基础设施建设，完善服务功能;在抓好西王母蟠桃园续建管理、天池滑雪场建设的同时，要围绕西王母文化及大云寺佛教文化旅游，组织群众开展手工开发制作，选拔一批有绘画功底的群众到外地学习根雕、剪纸等手工制作技术;动员景区周围群众建办农家乐，推广**名优小吃，丰富文化旅游要素。商贸流通业要利用城乡一体化发展的契机，发挥城郊水泉、土窝子、杨柳、延风、五里铺、共池、兰家山七村区位优势，发挥商会、协会在商贸流通中的作用，融集资金和信息，壮大商贸流通业规模，增强辐射带动作用，全面加强商贸流通与第一、二的产业的对接互动，延伸产业链培育新的经济增长点，引导城郊村群众创业致富。

7.深入推进“双联”行动。要在增强富民产业、解决群众实际困难、培育推广典型、健全完善机制上下功夫。坚持输血与造血并举，进一步激发和增强群众积极发展、主动发展的信心。坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，持续抓好水、电、路等民生项目建设，切实改善群众生产生活条件。坚持培育、发现、挖掘和打造典型，树立标杆，以点带面，充分发挥好先锋典型的示范引领作用，推动双联工作点面结合、共同推进。坚持在工作中不断探索新机制、新举措、新办法，推进“双联”工作常态化，把双联行动作为转变干部作风，增强群众工作能力的一个重要平台。

培育五大典型

1.农民安置楼建设。完成城北三号安置区、茂林、杨柳群众安置楼选址及工程招投标，开工修建安置楼10栋4.8万平方米，安置群众500户，年内完成主体工程，配套建设基础设施，建成数字化社区，妥善解决失地群众的居住问题。年内开工建设东大街南侧土窝子村、水泉村，西环路土窝子、延风两个村7个组180户的棚户区改造工程。

2.天池果园标准化管理示范点。泾柏路沿线五里铺地段要在春季做好果园建设规划，引导群众合理倒兑茬口，秋季完成坡改梯工程500亩，栽植果园500亩，持续扩大泾柏路红富士规模，园区总面积达到2000亩，扎实落实各项标准化管理措施，使基地成为全镇的样板园，引领全镇果园管理水平再上新台阶。

3.东庵柿饼(干)加工厂建设。投资750万元，招商引资建办占地20亩的柿饼加工厂，贮存鲜柿子3000吨，年生产柿饼(干)500吨，解决柿子深加工问题，延伸杂果产业链。整修砂化东庵坪和枣园坪园区内道路4公里，积极改善务作条件，开展技术培训，落实标准化管理措施，提高柿子产量。

4.凤凰山地综合开发示范点。精心制定工作方案对凤凰村核桃湾闲置土地进行开发利用，完成坡改梯工程300亩，一次性建成500亩的育苗基地，利用现有资源优势发展林下肉鸡养殖1万只，提高山地综合利用水平。

5.阳坡肉牛养殖小区建设。投资320万元完成胜腾牧业二期工程续建，建成双列式牛舍3栋，使总规模达到7栋，青贮池3座，有机肥生产线1条，肉牛存栏达到500头，积极探索“公司+协会+农户”的联动市场机制，由养殖公司牵头，3年内带动周边20户群众发展肉牛养殖，年出栏肉牛1000头以上。

措办十件实事

1.建成城北数字化管理社区。结合城北五号、四号、棚户区改造安置楼建设工程，配套修建村级文化广场和标准化卫生所。积极动员群众成立物业公司，完善安置区服务功能，为群众提供全面高效的物业服务，构建环境幽雅、设施齐全、条件方便、居住安全的数字化社区环境。

2.实施棚户区改造工程。根据县城统一规划，依托项目配套，制定详实改造方案，对东大街南侧水泉、土窝子村及西环路土窝子、延风共涉及7个组180户庄基实施棚户区改造工程，规划新建安置楼6幢，安置群众216户。

3.实施农电网改造工程。积极衔接电力部门实施新沟、凤凰、五里铺三个村8个村民小组200户50公里农电网改造工程，增设变压器，更换输电线路，彻底解决群众用电难问题。

4.实施自来水入户工程。积极衔接县水利部门，完成袁家庵村2个社260户自来水入户工程，彻底解决群众吃水难问题。

5.实施城郊村道路建设工程。依托财政奖补项目，投资175万元，硬化水泉寺、东庵、阳坡3村4条主干道路5公里，衬砌排洪排污渠5公里。硬化水泉、杨柳、五里铺等村主干道路4.5公里，衬砌排洪排污渠5公里。

6.城北商业门店建设。严格规划管理，精心制定分配方案，发挥群众代表主体作用，严格核定失地人口及各村组的分配面积，开工建设城北商业门店，解决城北失地群众生活安置问题。

7.实施200户危旧房屋改造。按照“先规划，后建设”的原则，鼓励集中连片，逐年修建，完成危房改造200户，彻底解决群众住房难问题。

8.天池生态旅游示范村建设。延风、天池、袁家庵三村要以滑雪场和名贵花卉观光园建设为依托，加大苹果及蟠桃园的标准化管理，王母宫蟠桃园年内建设新增面积200亩，累计达到300亩以上，大力开展特色农业观光和休闲旅游活动，达到果品产业与旅游产业互支互促，改善生态旅游环境，提升生态旅游水平。

9.乡村文化舞台建设。争取项目投资，进一步完善兰家山、水泉、杨柳村级文化广场服务功能;依托大云寺、王母宫景区广场，组织群众开展积极健康向上的文化娱乐活动。

10.城郊村社区服务中心建设。五里铺、水泉寺、杨柳、东庵村四村要创新管理办法，积极支持农村老人参加日间照料中心开展的各类活动，使农村老人老有所养、老有所依、老有所乐;积极争取新建兰家山、水泉、延风、袁家庵四村老年日间照理中心;管好用好15个村的农家书屋、便民商店、村级卫生所，配套修建篮球场4个，乒乓球桌8套，羽毛球场4个，安装健身器材16套，丰富全镇各村群众的文化体育生活。

落实五项措施

**年是全镇经济社会跨越发展的关键一年，镇党委、镇政府将紧紧围绕既定工作计划，靠实工作责任，完善工作机制，转变工作作风，加强督查检查，狠抓工作落实，确保各项工作任务落到实处。

一是全面加强党的建设。党的基层组织建设是党执政的基石，镇党委、政府将创新工作方式，切实加强村“两委”班子建设和党员干队伍建设，广泛开展丰富多彩的党员教育活动，继续深化“党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，加强党员教育管理，做好发展新党员和入党积极分子的培养教育，各村、各单位利用远程教育网络开展活动，切实提高远程教育的时效性，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的核心作用。

二是完善工作运行机制。继续做好制度的“废、改、立”工作，认真修订完善干部工作运行机制和考核管理办法，推行干部职工重大工作失误和违纪问题责任追究制度，充分调动三级干部的工作积极性。按照责任到位、监管到位、落实到位“三到位”的要求，实行双向选择，发挥干部特长，优化干部组合，为干部职工施展才华创设条件。按照“管人、管事、管效果”的要求实行单元负责制，对现有办公室重新进行整合，优化单元负责机制，制定科学的单元工作新机制，重点解决干与不干一样，干差干好一个样的问题。达到工作机制要科学，干部配置要合理，奖惩措施要分明，让肯干事，能干事的人有位置，有机会。让不想干，不干事的人有危机，有压力。由分管领导和工作单元负责管人管事管效果，做好各项工作任务的落实。

三是加强干部队伍建设。以群众路线教育常态化机制建立为重点，持之以恒反“四风”，驰而不息改“作风”，牢固树立服务意识和大局意识，把全镇三级干部的精力投入到解决问题、推动落实、服务群众上来，形成谋大事、干大事、干成事的强大合力。充分发挥镇纪委执纪监督问责职能，从严监督管理、从严惩处问责，尤其对履职尽责不到位，服务意识不强，漠视群众利益，律己不严的干部要依法依纪严肃查处，重点整改镇政府干部不按时上班、出勤不出力，工作推诿扯皮，软拖硬抗，思想消极等歪风邪气，重点整改村干部应付推责，为官不为，政令不通，上顶下压等不良风气，特别是对违反中央八项规定和省委“双十条”规定，以及市县相关规定的人和事，发现一起坚决从严查处一起，绝不姑息，努力打造一支风清气正的干部队伍。

四是切实转变工作作风。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，严格遵守中央八项规定和省市县各项规定，着力解决干部“慵、懒、散”和“不作为、慢作为”等问题，树立党员干部爱岗敬业、遵纪守法、作风正派、亲民爱民为民的新形象，从人民最不满意的地方改起，尽力办好顺民心、惠民生的实事。认真落实党风廉政建设主体责任，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，加强关键岗位、重点领域的监督管理。

五是严格落实督查问效。坚持重品行、重态度，看成效的用人导向，对干部职工的“德、能、勤、绩、廉、学”进行全面系统的考核，坚持把考核结果作为衡量工作成效和干部工作能力的重要标准，创新考核机制、奖惩机制、责任追究机制和责任倒查机制。做到考核机制上有创新，考核结果上有依据，考核效果上有激励，不断健全完善阶段性工作考核制度，形成人人争先进、个个创一流的良好局面。坚持定期督查和随机抽查相结合的办法，分时段对各项重点工作进行督查考核，及时发现和解决工作落实中存在的突出问题，注重工作实效。

三、关于做好今年工作的保障措施

**年全镇经济工作的目标任务已经十分明确，各村、各单位一定要按照镇党委、政府的总体安排，远谋近施，攻坚克难，高质量、高效率抓好落实。

第一，要完善机制抓落实。面对新的形势和任务，必须把完善制度机制作为推动工作落实的重要动力，切实靠实责任，严格督查考核，确保各项任务落到实处。一要完善目标责任机制。对镇党委、政府确定的重点工作、典型培育工作任务，继续实行领导包抓责任制和手册管理，将规划落实到村组、田间地头，将责任靠实到负责领导、抓点干部，将进度细化到具体项目、具体月份，定期调度，限时办结。二要健全督查调度机制。对镇党委、政府的重大决策部署和确定的重点工作，分管领导和相关责任人要跟踪指导，现场解决问题，全面落实到位;对重点项目、重点工程，相关村主要负责人要亲自负责，一抓到底，抓出成效;对阶段性工作，要全面落实按期调度、限时完成，及时兑现奖罚，确保工作进度和质量赶上相关部门的时限要求。三要优化考评机制。在考核过程中，进一步加大项目建设、招商引资、实事办理等重点工作的考核权重，既重视典型培育，又衡量面上工作，既看当年发展水平，又考虑原有工作基础，使考核结果能够客观准确地反映各村的工作实际，努力形成“重实绩、尚实干、夯基础、利长远”的工作导向。四要严格奖惩问责机制。要高度重视考核结果运用，对成效显着的村和办公室，大张旗鼓地进行表彰奖励，对工作滞后的严格落实处罚措施;对未完成镇党委、政府“一票否决”的工作和镇党委、政府签订年度工作目标责任书的村和单位，严格落实责任追究。

篇5：全县三级干部会议讲话

同志们：

县委、县政府召开这次大会，主要目的是贯彻县委十六届六次全会和县人大、政协“两会”精神，总结工作，表彰先进，谋划发展，动员全县上下以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，真抓实干，乘势快上，奋力迈出争得三省九县龙头地位新步伐。

刚才，张林同志回顾总结了去年的工作，对今年的工作进行了具体部署;吉甫同志、梅勇同志、治轩同志分别就各自分管的工作作了很好的发言。张县长的讲话和几位分管领导的发言，都充分体现了县委全会和县“两会”精神，具有很强的针对性、指导性和可操作性，我完全赞成，希望各地各单位认真抓好贯彻落实。会上，志斌同志通报了全县**年度经济社会发展目标考评表彰情况，并进了大会颁奖;太阳升镇、大椿乡的主要负责同志代表获奖单位作了很好的发言，我感觉，他们的信心足、决心大、定位准、措施实，希望各地各单位认真学习借鉴，在全县上下进一步营造争先进位、奋起赶超的浓厚氛围。在此，我谨代表县委、县政府，向今天受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺!向一年来为全县经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，表示衷心的感谢!下面，我再强调四点意见。

一、珍视成绩，直面压力，保持清醒头脑

过去的一年，是**发展进程中极为特殊的年份。一年来，在宏观经济偏紧、发展压力巨大、领导班子变动的情况下，县委团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕市委、市政府“做大经济总量、扩大城市体量、放大潜在能量、提升发展质量”的总体要求和县十六次党代会确定的发展思路，牢牢把握新型工业化、新型城镇化的工作重点，快速高效推进各项工作，全县经济总量明显扩张，城乡变化明显加快，发展后劲明显增强，人民生活明显改善，各项事业明显进步，改革破难明显深入，干事氛围明显浓厚，奋力迈出了赶超发展的坚实步伐。全县财政总收入由的7.5亿元增加到18.48亿元，三年净增11亿元，总量全省排第24位，前移13位;规模以上工业主营业务收入由20的67.9亿元增加到250.5亿元，三年翻了近两番;固定资产投资由年的42.8亿元增加到108.3亿元，三年翻了一番多。在全省目标管理考评中，我县荣获三类县综合第一名，并获得省委、省政府表彰的全省开放型经济综合先进。在全市年度目标管理考评中，我县荣获综合考评第三名、二等奖，这是我县连续第三次进入全市综合考评前三名。其中“三农”工作继续保持全市第一，实现“三连冠”;园区发展第一;开放型经济第三;服务业第三。特别是推进整体移民搬迁、加快城乡发展一体化工作，得到了省委、省政府的高度重视，将我县列为全省城乡一体化工作试点县;强卫书记和鹿心社省长分别对此作出重要批示;省委副书记尚勇、省政协副主席钟利贵和市委书记殷美根、市长钟志生等省市领导先后到我县实地调研视察;全国扶贫搬迁工作交流研讨会、全省扶贫搬迁移民研讨会、全市镇村联动现场会分别在我县召开;先后有湖南、湖北、**、安徽及本省近100个县(市、区)领导到我县考察指导;国务院扶贫办决定把**列为全国扶贫搬迁工作示范县。这些成绩的取得，凝聚着各级干部和广大群众的心血和汗水，是全县上下团结奋斗、努力奋斗、艰苦奋斗的结果。

成绩来之不易，值得倍加珍惜。特别是随着综合实力的提升、城乡面貌的变化、交通条件的改善、资源优势的凸显，外界更加关注**，上级更加重视**，客商更加看好**，群众更加热爱**，我们加快发展的有利因素正在增多。同时，我们也必须正视差距，直面压力，始终保持清醒头脑。一是做大总量的压力。虽然我们最近几年发展速度较快，但经济总量不大、城镇化水平不高仍然是我们的主要矛盾，特别是在全市“决战工业一万亿”部署中我们所占份额较少。如何快速做大经济总量，特别是工业总量，是我们当前最紧迫、最重要的任务，也是我们所面临的最大压力。二是进位赶超的压力。面对“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新要求，面对“做大九江、昌九一体、打造‘双核’”的新形势，作为不沿江、不靠路、不临湖，又没有鄱阳湖生态经济区、昌九一体化、沿江开放开发等国家和省级战略支撑的**，我们面临着被“边缘化”的危险。特别是在由“城建适度超前”向“工业强力提升”的转型阶段，我们要实现进位赶超的压力更大。三是全面小康的压力。小康不小康，关键看老乡。虽然我们正在通过推进整体移民搬迁，加速转移农民、减少农民、富裕农民，但由于我县居住在边远山区和地质灾害区的贫困群众基数大(目前还有7.2万人)，要想让他们与全省全市人民同步过上小康生活的难度很大。四是维护稳定的压力。随着经济的快速发展，改革的不断深入，各种利益诉求相互交织、各种社会问题和矛盾相互叠加，维护社会和谐稳定的压力很大。未来几年，我们还面临着要素成本不断提高的压力，面临着资源环境日益趋紧的制约，面临着改革发展深入推进的重任。对**而言，我们正处于爬坡过坎、不进则退的紧要关口。唯有奋进，才能赢得竞争、争取主动;稍有懈怠，就会错失良机、延误发展。为此，我们一定要始终保持清醒头脑，不自满、不懈怠、不畏难、不拆腾，珍视成绩，正视差距，直面压力，奋力迈出赶超发展新步伐。

二、领会精神，深入贯彻，把牢发展方向

今年是全面深化改革的起步之年，也是全力争得三省九县龙头地位的首战之年。现在，县委全会开了，“两会”开了，三干会也开了。要实现今年的各项目标任务，关键是要抓好这些会议精神的贯彻落实。

1、要统一思想抓落实。前不久，县委召开了十六届六次全会，对我县当前和今后一个时期的工作进行了全面部署，其总体要求和奋斗目标是：深入贯彻落实党的、十八届三中全会、省委十三届七次、八次全会、市委十届六次全会和县十六次党代会精神，坚持稳中求进、改革创新，以争得三省九县龙头地位为目标，决战新型工业，打造区域中心，做活旅游商贸，促进城乡一体，增进百姓福祉，谋求赶超跨越，确保四年工业突破七百亿、财政收入翻番，为综合实力位列全市第一方阵、人民群众总体过上小康生活而奋斗。其核心内涵可以概括为“一个奋斗目标、三点思想共识、三条基本路径、六大重要举措”。“一个奋斗目标”，就是“争得三省九县龙头地位”，近中期具体奋斗目标是确保四年工业突破七百亿、财政收入翻一番，中远期目标是综合实力位列全市第一方阵、人民群众总体过上小康生活;“三点思想共识”，就是要在如何界定三省九县龙头地位上形成共识，在为什么要争得三省九县龙头地位上形成共识，在能不能争得三省九县龙头地位上形成共识;“三条基本路径”，就是一心一意走好特色路，一鼓作气建好中心城，一以贯之打好生态牌;“六大重要举措”，就是决战新型工业，打造区域中心，做活旅游商贸，促进城乡一体，增进百姓福祉，谋求赶超跨越。县人大、政协“两会”和这次会议在贯彻县委全会精神的基础上，进一步明确了今年全县的各项工作目标、任务和措施。现在关键是要付诸行动、真抓实干，为争得三省九县龙头地位开好局、起好步。大家务必要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，找准工作切入点，把目标变为扎扎实实的举措，把思路变为实实在在的项目，把指标变为踏踏实实的行动，坚决克服说而不做、决而不行、行而不快、抓而不紧的现象。

2、要明确目标抓落实。目标引领方向，定位决定地位。各地各单位要紧紧咬住争得三省九县龙头地位的目标，紧紧咬住四年工业突破七百亿、财政收入翻番的目标，紧紧咬住打造区域中心、做活旅游商贸、促进城乡一体、增进百姓福祉的目标，凝心聚力谋发展，一心一意促赶超。一要围绕目标找定位。全县没有与争得龙头地位无关的个人，没有与决战工业七百亿无关的领导，没有与招商引资和项目建设无关的单位。四套班子不分一线二线，不分台前台后，都要紧贴中心、服务大局，在全县大盘中找定位、定坐标。各乡镇要按照“大镇大发展、小乡大作为”的要求，找准各自的目标定位;各部门要围绕项目抓效能、抓好效能促项目，做到落实快字当头、办事合法高效。二要围绕目标出思路。全县的总体目标已经明确了，也出台了一系列配套文件，各地各单位要找准工作切入点，制定更细的思路和方案，做到有的放矢、对症下药。三要围绕目标定措施。大家要树立“争得龙头地位，你我共同担当”的意识，特别是对分管领域、份内事情、本职工作，要心里有“底”、脑中有“账”、手中有“方”，确保制定的措施务实管用。

3、要埋头苦干抓落实。强调，“一分部署，九分落实”，“只说不做不行，说了做了没有成效也不行”。现在，我们的目标已经明确，措施已经出台，大家务必要以行动抓落实，以具体求深入，以实干见成效。一要有冲劲。就是要瞄准目标向前冲，把机会紧紧抓在手上，把任务稳稳扛在肩上，把责任牢牢记在心上，排难奋进，百拆不回。二要有钻劲。就是要走下位子、放下架子、扑下身子，深入实际、深入基层、深入一线，接触矛盾、解剖麻雀、破解难题，真正实现基础工作上台阶，日常工作争一流，重点工作有突破。三要有韧劲。争得三省九县龙头地位就是一场长跑比赛，必须咬紧牙关、保持速度、坚持到底。大家要有打“持久战”的思想准备，做到持之以恒、锲而不舍，不达目的不罢休。

三、围绕中心，知责奋进，争取更大作为

只有各级班子、各级干部紧紧围绕县委、县政府的总体部署，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，知责奋进、勇于担当、积极作为，我们的各项目标任务才会落到实处，争得三省九县龙头地位才会形成强大合力。

1、县领导要知责奋进。小成功靠个人，大成功靠团队。四套班子精诚团结就会放大力量，否则就会抵消力量。这几年来，**之所以能保持快速发展，最主要的一条就是四套班子精诚团结。在今后的工作中，我们要继续保持这样的共事氛围、干事态度、成事格局。具体把握好以下四条：一要坚持党委统揽全局，协调各方。邓小平同志说过，任何一个集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。就县四套班子而言，县委就是领导核心。各套班子要在县委的统一领导下，围绕中心，服从大局，各司其职，各尽其责，同唱“一台戏”，搞好“大合唱”。二要坚持先说好再干，干中不说“不”。共识才能共为，共为才有作为。凡是涉及全局的重要工作、重大事项、重要规划，我们都要在事先充分酝酿、协商的基础上，由党委集体讨论决定。在决议和决定作出之前，鼓励大家畅所欲言，各抒己见;一旦党委集体作出了决议或决定，大家就要一门心思抓落实。三要坚持一个决策中心、几套班子落实。抓落实是四套班子共同的任务，只有“九牛爬坡，个个出力”，我们的各项工作才能快速高效推进。要大力倡导在岗必敬业，有职必担责，对每一项工作都明确责任领导，做到人人肩上有担子，个个身上有指标。四要坚持一级做给一级看，一级带着一级干。县一级是最小的战略单元，最大的战术单元，领导干部不但要当好指挥员，更要当好操作手。作为县四套班子成员，如果自己不能带头抓落实，就无法要求下属提高执行力。所以，大家要时时、处处、事事以身作则，率先垂范，扑下身子抓工作，深入一线抓落实。

2、各乡镇要知责奋进。各乡镇要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，结合自身现状和发展实际，进一步理清发展思路，明确主攻方向。一要强攻工业。要在围绕全县主导产业招商选资上下功夫，在围绕现有标准厂房开展“填充”式招商上下功夫，在推进返乡创业、全民创业上下功夫，确保每年都能上1-2个工业项目。县里已经改变了招商引资考评办法，无论你引进的是入园项目，是租赁厂房、仓库等创办的项目，还是全民创业项目，都算你的招商引资任务，只要是能解决就业、聚集人气、繁荣商贸、增加财税的项目，无论大小、无论落户在哪里，县里都支持大家上。二要镇村联动。集镇建设能够做大的做大，不能够做大的做精，切不可贪大求洋。总的原则是：示范镇坚持建管并重，其他乡镇实行镇村联动。为什么要实行镇村联动，特别是中心村建设呢?理由至少有以下几条：①是科学、协调、可持续发展的需要。因为经济发展的“三驾马车”，在农村唯有靠消费支撑，而要促进消费，唯有把农村人口聚集起来，所以我们就要搞中心村建设;②是节约基础投入的需要;③是提升公共服务水平的需要;④是节约资源，特别是土地资源的需要;⑤是提升村级集体经济实力的需要;⑥是提升农村形象，改善农村生活环境，甚至是生活方式的需要。按照“全域**、凸显特色、三个集中”的原则，全县规划了125个中心村，今年要启动建设30个左右。各乡镇要按照“户主申请、村乡(镇)申报、县级审批”的程序，切实抓好1个中心村建设试点工作。中心村建设要注意以下几点：①要因势利导，科学设计，尽可能少占耕地，根据地形地貌，依山就势，高低错落布局;②要大力推广新户型;③户均占地面积不宜过大。在操作过程中要注重与打造特色相结合，与新农村示范点建设相结合，与农村建房管控相结合，真正打造一批示范带动力强的中心村。在这里特别强调一点：在中心村试点范围内的农户，一律不允许在其他地方建房;不在中心村试点范围内的农户，只允许“一户一宅”，并按新户型建房。违反者将依据《农民建房管理办法》严肃查处。三要壮大产业。要按照“加快发展茶叶、巩固发展蚕桑、保护发展林业、审慎发展畜牧业”的总体要求，注重因地制宜，彰显产业特色，扶持龙头企业，加快土地流转，促进农业规模化、产业化、机械化和标准化生产。四要改善民生。要严格执行好各项强农惠农政策，不走偏路，不打主意。要扎扎实实办好几件老百姓最期盼、最关注、最急需的民生实事。这里再次提醒大家，组级公路建设只保基本，不能盲目举债建设。五要抓好管理。近些年来，乡镇与职能部门主要围绕招商、财税、稳定等方面展开工作，忽视了对农村的管理，导致农村乱象丛生。比如，房屋乱建的问题，虽然我们出台了很多文件，加大了打击力度，占地占河建房的少了，但追路建房、切坡建房的现象依然屡禁不止。为此，要扎实开展以“房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖”为重点的农村“六乱”治理工程，推进农村人居环境综合整治，促进城乡协调发展、全面繁荣。

3、各部门要知责奋进。县直部门也好，条管部门也好，只有立足本职，围绕中心，服务大局，知责奋进，才能彰显自身的价值和作用。我们常说，一类部门是既干好了本职工作，又完成了中心工作，还优化了发展环境;二类部门是既干好了本职工作，又完成了中心工作，但在优化环境方面有差距;三类部门是只知道干好本职工作。我们评价县直(条管)部门工作的好坏，主要看四个方面：一是看作为大小。作为一个部门的负责人，不能当了若干年仍是“江山未改，面貌依旧”，把问题和矛盾留给后任。为官避事平生耻。你不干事，将来人家会评价你是最无为的一任。二是看队伍建设。很多单位存在苦乐不均的问题。这要么是主要负责人不放权，其他同志无事可做;要么是工作分配不合理，管理机制不到位。你这个单位队伍没有带好，你这个单位的负责人肯定不称职。三是看服务态度。是你职责范围内的事，你应当主动下去服务，特别是新上项目的报批手续要积极代办，而不能等人家上门来求你。各部门要以合法高效为原则，既要遵守法律和政策，又要善于灵活变通，不说“不能办”，多想“怎么办”;要以推进工作为途径，用解决具体问题来倒逼解放思想;要以事情及时办成、项目真正落户来检验，光说在嘴上没有用。四是看工作落实。对县委、县政府决定了的事，部门不是研究做不做的问题，而是研究怎么做好的问题。县委将突出经济建设这个中心，本领大小看项目，能力大小看招商，功劳大小看税收，奖优罚劣，兑现奖惩。对各乡镇和县直部门，工作没起色的不提拔干部，任务不落实的追究领导责任，班子不团结的进行组织处理。

4、各村(居)要知责奋进。当前，我县正处于改革发展的关键时期，农村基层各种矛盾凸现，各项工作任务繁重，广大村(居)干部工作艰苦，特别是村(居)党组织书记难当。由于村(居)党组织书记直接与老百姓打交道，一定程度上代表党和政府在基层的形象，所以村(居)党组织书记这个岗位非常重要、非常关键，为此，我也对大家提五点希望：一要当好“明白人”。村(居)党组织书记处于我们党执政的最基层，可谓是“官”尾“民”头。俗话说，村看村、户看户，群众看干部，看得最多的自然也就是村(居)干部。所以，你们的一言一行对老百姓的影响是非常大的，一定要吃透上至中央的方针政策、下至乡镇的决策部署，争做党的路线、方针、政策的“明白人”。比如说，刚才讲的中心村建设要注意哪些方面，大家要心中有数，同老百姓做工作时要讲得清楚;还比如，为什么要开展农村“六乱”整治，这些道理要同老百姓讲得清楚。二要当好“贴心人”。村(居)干部同老百姓联系最多、最密切，一定要坚持走群众路线，想群众所想，急群众所急，在知难事、破难题、解民忧上下功夫。大家只有深入体察民情，了解民意，与群众建立真感情，才会赢得他们的信任和支持。三要当好“带头人”。 自己不致富，无法当干部;带领群众富，才是好干部。大家要“带着村民干，干给村民看”，真正发挥好“带头致富、带领群众致富”的“双带”作用，以现身说法，看得见的实惠，引领村民发展产业，拓宽致富门路。四要当好“当家人”。村(居)党组织书记虽然只是“兵头将尾”，但也有“为官一任，造福一方”的责任。老百姓看你是不是个好党员，是不是个好支书，不在于你是怎么说的，说了什么;而在于你是怎么做的，做了什么，做的结果如何。大家只有静下心来，沉下身来，多为群众办一些看得见、摸得着的实事好事，老百姓才会信服大家，大家的威信才会慢慢树立起来。五要当好“代言人”。作为党在农村的代言人，村(居)党组织书记一定做到“党性强、处事公、对己严、作风正”，以亲民为民、一身正气的良好形象，让群众口服心服跟着你走，照你说的去做。与此同时，大家还要敢于碰硬，对信访维稳、计划生育、中心村建设、农民建房管理等重点难点工作，要知难而上，敢抓敢管，主动协调解决问题，抓好各项工作的落实。

四、抓实作风，凝聚合力，强化组织保障

事业兴旺，关键在干部，关键在实干。当前，我们要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，深入贯彻落实中央改进作风八项规定和省市有关要求，抓实作风，凝聚合力，为确保完成全年各项目标任务提供坚强的组织保障。

1、要提振精气神。现在区域竞争非常激烈，不进则退，慢进也是退，没有永远的“常胜将军”。如果我们盲目乐观，甚至固步自封，必然会在激烈的竞争中掉队落伍。面对新形势、新任务、新要求，我们别无选择，唯有向解放思想要动力、要智慧、要出路。各级干部特别是领导干部，必须坚决防止和扫除“等一等、歇一歇、停一停”的懈怠思想，切实增强赶超发展的紧迫感;必须坚决防止和扫除“推一推、拖一拖、躲一躲”的消极思想，切实增强赶超发展的责任感;必须坚决防止和扫除“不敢争、不敢抢、不敢拼”的畏难思想，切实增强赶超发展的使命感，把全部心思、智慧和力量凝聚到加快发展上来。各乡镇、各部门、各单位都要强化争先进位意识，敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛,努力在各个领域、各个层面、各项工作上出亮点、出精品、创一流，为争得三省九县龙头地位添砖加瓦。

2、要提升执行力。我们常说，“一打纲领不如一个行动”、“与其坐而论道，不如起而行之”。好思路、好政策执行不力，也等于一纸空文。蓝图已然绘就，目标已经明确，关键在落实，关键在执行。一要求真务实。要坚持动脑想事、静心谋事、用心干事、高效成事，反对作风漂浮、弄虚作假，杜绝吃喝玩乐、铺张浪费，不唯上、不唯书、只唯实，说实话、道实情、做实事，确保县委、县政府的决策真正落实到行动里、贯彻到工作中、体现到实效上。二要敢于担当。要直面矛盾，无私无畏，少争论、少议论、少评论，不推诿、不扯皮、不回避，对于应该做的事、顶着压力也要干，对于应该负的责、迎着风险也要担。三要提升能力。要增强抓落实的本领，特别要在招商引资、项目建设和维护群众利益、促进社会和谐中见分晓、比高低、论英雄，使勇争一流成为一种习惯，使比学赶超成为一种常态。四要勇于创新。要以创新的思路、办法和举措，把别人干不成的事干成，把别人难以突破的工作干出色。五要严格督查。要进一步加大督查力度，严肃追究执行不力、执行不到位的责任，狠抓“不落实的事”，严查“不落实的人”。只要各级干部多一点认真的态度、多一点较真的行动、多一点求真的追求，我们就一定能够不断破解难题，推动发展，加速赶超。

3、要树立好形象。要深入开展党的群众路线教育实践活动，促进党员干部去作风之弊、除行为之垢，真正树立起为民务实清廉的良好形象。具体要做到“六个坚持”。一要坚持学用结合。要把学习教育贯穿活动始终，补精神之“钙”，提升广大党员干部的思想觉悟和认识水平。要坚持在学习中工作、在工作中学习，通过向群众学、向实践学、向老领导学，提升各自解决实际问题的能力和水平。二要坚持开门搞活动。开展教育实践活动的前提是“为民”，如果“闭门造车、自弹自唱”，就成了新的形式主义。各级党员干部要“走下去”，学习推广周俊军工作法，通过进村入户，掌握家家户户的详细情况。要让群众“走进来”，告之办公地点，公布联系方式，形成互动机制，方便群众办事，方便收集意见。三要坚持问题导向。要以工作中存在的问题为切入点，着重听取群众对“四风”问题的反映，解决好个人诉求和个体问题，让群众真正理解、接受和参与教育实践活动。涉及全县范围的制度、思路、决策等全局性问题和各乡镇、各部门存在的局部性问题要能改立改;一时难以解决的要同群众解释清楚，并创造条件解决。各级领导班子和班子成员、基层站所工作人员、村组干部都体现党组织和党员在群众心中的份量，都要深入反思“四风”问题，处理好奉献精神和个人利益的关系。比如，马坳镇黄溪村的徐万年同志，担任村支书6年以来，勤政为民、清正廉洁，舍小家、顾大家，一心扑在工作上，带领村民发家致富奔小康，他所提出的“四有五化”(家家有资产、户户有股份、人人有就业、年年有分红;农业产业化、土地园林化、耕作机械化、住房城镇化、农民工人化)目标正在逐步实现。正是因为有了一位全心为民、作风扎实的领头人，黄溪村才由原来的后进村变为全县、全市乃至全省的先进村，广大村民都觉得自己是一个黄溪人很有面子，也非常拥护和爱戴徐万年同志。四要坚持分类指导。我县党员类型复杂，分布在各行各业，知识水平、身体素质、流动性各不相同，开展学习、查摆问题、整改落实要根据党员实际采取不同的方法，切实增强活动针对性和实效性。同时，要根据党组织的不同类型，提出不同的要求，设计不同的载体，使活动更贴近基层实际和工作实际。五要坚持风清气正。要以整风精神开展活动，但不能搞成整风运动。要通过活动传递正能量，杜绝任何人利用活动来达到个人目的。开展批评与自我批评要坦诚相待，要能听得进别人不同的意见，帮助同志整改问题要出于公心，出于真情，出于真诚。六要坚持长效整改。要总结近年来开展活动的好经验、好做法，按照简便易行、讲求实效的原则，建立长效机制;同时，要对现有制度进行梳理，能够做到和必须做到的应予以保留，必须修改的应尽快完善。要通过扎实有效的教育实践活动，最终实现“六个进一步”的目标，即：党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，**发展进一步提速。

4、要把好廉洁关。清正廉洁是共产党人的政治本色。要坚持党要管党、从严治党，采取有力举措把党风廉政建设和反腐斗争抓实抓好。廉洁是做人为官的底线。腐败，只能获得一时的快乐，必将悔恨终生;清廉，才能换来一生的幸福和平安。任何时候、任何情况下，我们都要“胸怀真善美、两袖不染尘”，在廉洁从政中收获健康、感受快乐、体会幸福。我县有个同志被查之后发出两点感慨：①自由是多么可贵;②权力必须敬畏。我觉得这两点我们大家都要切记在心。特别是在土地出让、工程招投标、征地搬迁、项目资金使用过程中，要用制度破除“潜规则”，防止表面上符合程序，背后却隐藏着问题。希望大家把好廉洁关，不做腐败官、不做吃喝官、不做庸懒官，以实际行动维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。

同志们，一年之计在于春，现在第一季度都已经过去了。大家要迅速行动起来，集中精力抓工作，做到任务早分解、措施早落实、工作早推进。①要组织在建项目加快推进、投产企业开足马力生产，尽快制定好“一企一策”的帮扶方案，并付诸实施。②各招商团队要立即“走出去”，加强与各类行业协会和各地商会的联系，广结人缘、多搜信息，确保实现招商引资新突破。③要筹备好拟开工的产业和城建项目，确保4月份集中开工。④眼下正是春耕备耕时节，相关部门要加强农资市场监管和技术服务，切实做好春耕备耕工作。⑤城市管理和创建工作一刻也不能放松，今年我们要迎接国家卫生县城的复审，如果复审通不过那是要摘牌的，这个事大家要引起重视。⑥要统筹抓好森林防火和水利防汛工作，严防死守，警钟长鸣，确保人民群众生命财产安全。

同志们，争先进位，只有起点，没有终点。全县上下一定要倍加珍惜当前发展的好势头、好氛围，坚定不移地干好每一天，做好每件事，走好每一步，为全力争得三省九县龙头地位而努力奋斗!

篇6：三级干部会议讲话

同志们：

20xx年，在市委的正确领导下，全市上下齐心合力、攻坚奋进，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，市域发展呈现“两提升、两加快、两改善”的良好态势。“两提升”：地区生产总值增长9.8%，财政总收入增长2.1%，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长23%、12.8%，综合实力稳步提升。农机示范、粮食生产、水土保持、内联引资、安全生产、人口计生、拥军优属等12项工作进入全国、全省先进行列，对外影响持续提升。“两加快”：循环经济标准化试点通过国家验收，文化园抓紧推进，飞地园立项建设，新的增长点正在形成，产业升级不断加快。交通、水利、电力分别完成投资8.1亿元、2.3亿元、1.9亿元，汨杨公路、引兰入市一期等项目顺利竣工，十古公路、沙溪500千伏变电站等项目扎实推进，城乡建设明显加快。“两改善”：再生资源行业整治取得阶段性成果，汨罗江汨罗段全线禁采，玉池山获批省级风景名胜区，生态环境有新改善。城、乡居民人均可支配收入分别增长11.1%、10%，27项实事任务如期完成，倾力兜住民生底线，群众生活不断改善。艰难犹奋进，困境建新功。在此，我谨代表市委、市政府，向全市所有建设者，表示衷心的感谢!向刚才受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺，并致以崇高的敬意!

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开局之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是“十二五”和“十三五”规划的衔接之年。全年的工作，年前市委九届五次全会和人大、政协两会已作全面部署，等下，维国书记还将作重要指示。如何落实好部署，做出新的成绩，适应好新常态?关键还是要坚持习“四个全面”的总战略，按照市委“四个坚定不移”的总要求，一心一意谋发展，集中精力促发展。

一、要狠抓项目促发展

发展是第一要务，项目是第一载体。要千方百计争项引项，集中力量建好项目。

一要围绕产业升级抓项目。标准厂房年内要建成50万平方米，确保通过省、岳阳市“135”工程年度验收。工业园要竣工亿元项目3个以上，建成汨罗公路口岸，抓好再生材料新片区建设，争创全国循环经济示范县(市)。飞地园要千方百计挤进省重点项目库，尽快成立土地储备分中心，建好青山铺至园区干道，建设园内基础设施，确保招商项目落地。文化园要加快建设，完成好年内开园任务。农田水利方面，要积极争取高标准农田改造项目，完成沟渠疏浚年度任务，确保粮食播种面积100万亩以上、总产量45万吨以上，争创全国粮食生产先进县(市)。

二要围绕城乡统筹抓项目。加快西片区开发，建设鲁狮坝城市综合体，建好汨罗江风光带二期，东延汨罗江大道，新建中心汽车站，开工西环线、南环线，综合治理城区防洪排涝系统，巩固省级文明城市地位。启动沿江码头修复、棚户区改造和道路景观建设，加快新市古镇保护开发。建成十古公路、旅游路一期。建成沙溪500千伏变电站，扩建110千伏变电站2个、投运35千伏变电站2个。

三要围绕民生民利抓项目。在全面完成上级实事任务的基础上，重点做好五个方面工作：一是完成引兰入市二期工程和“十二五”规划的饮水安全项目。二是实施文化惠民“1234”工程，创建国家公共文化服务体系示范区。三是消除C、D级学校危房5万平方米。四是启动中医院、妇幼保健院搬迁工作。五是按计划完成城市棚户区、农村危房改造和公租房新建任务。

四要围绕生态环境抓项目。推进划行归市和垃圾低热发电项目，启动塑料橡胶专业市场实质性建设。争取农村环境连片整治整市推进项目，深化美丽乡村创建活动。开展“保护汨罗江•保卫母亲河”行动，对重点生态区域实行红线管理。抢抓季节，植树造林，新建绿色通道300公里，造林4万亩。

二、要狠抓改革促发展

改革创新是顺应新常态、谋求新发展的关键举措。要精准对接政策，落实规定动作，结合汨罗实际，做好自选动作。

经济管理方面，要着力完善园区开发建设、招商引资、投资融资、利益分享的制度和办法，让园区管理更加适应市场要求。深化商事制度改革，坚持“宽进严管”，探索“三证(工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证)合一”。进一步规范国有资产管理，启动不动产登记制度改革，推进公车改革。争取省直管县改革试点。

社会事业方面，要加快教育综合改革，探索校长教师交流轮岗制度，促进城乡优质教育资源均衡配置。推进公立医院改革，启动新农合大病医疗保险，巩固基本药物制度。探索“民办公助”等社会养老模式，促进医养融合发展。

农村发展方面，要抓住规划、环境、债务三个管理点，改进对乡镇的管理。全面开展农村土地承包经营权和林地确权登记工作，探索农村土地承包经营权抵押贷款，依法稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，拓宽农民财产性收入渠道。按照“政府引导、村民自愿、公平有偿”原则，加快农村土地流转，促进适度规模经营，让农民成为农村改革的积极参与者和真正受益者。

三、要狠抓保障促发展

一要优化土地供给。根据项目需要，力争全年拿回用地指标不少于3000亩，盘活存量土地不少于300亩。强化土地出让合同监管，竞争性分配用地指标，提高产业用地效率。铁拳控建拆违，加速安置方式转型，保护城镇发展“空间”。

二要加强资金筹措。清理规范融资平台的同时，探索PPP、基金、股权、证券等融资模式，做好年内企业债的发行工作，设立特色产业发展基金，缓解发展资金瓶颈。支持银行三农金融事业部试点，鼓励银行下乡设点，完成农村商业银行组建，力争银行存贷比在去年的基础上提高4个百分点。鼓励民间资本进入基础建设、城镇开发、公共服务等领域，激发社会资本的创业活力。

三要创造优良环境。实施“平安细胞工程”，持续抓好安全生产，引导群众依法维权，维护社会和谐稳定，创造改革发展的良好环境。坚持“三单”管理，精简、规范行政审批。坚守承诺，兑现合同，落实飞地园“一条龙服务”、“一站式收费”。特别是关系到群众就业、财政增收和未来发展的重点项目、重大工程，必须贴身保驾、跟踪服务。凡是有令不行、有禁不止的，要坚决严查重处;凡是阻工闹事、干扰施工的，要坚决打击到位。

同志们，今天已是3月3日，实现一季度开门红，当前要突出抓好五项工作：一是抓好春耕备耕。要加强农资组织供应，推行早稻集中育秧，发展种粮大户，确保早稻面积42万亩以上。二是抓好安全稳定。要积极防范山洪、水涝、山火等自然灾害，深入开展安全生产专项整治，扎实防控疫情疫病，确保全国“两会”期间大局稳定。三是抓好财税均衡入库。要把握市场动向，抓好生产调度，引导企业开足马力生产，确保一季度财税入库进度。四是抓好人口计生工作。要突出春季计生重点，做好经常性的基础工作。五是抓好“十三五”规划编制。要早动手、早跟踪，深入研判形势，及时掌握动向，争取更多含金量高的“牌子”和有影响的项目。

同志们，目标凝聚力量，拼搏铸就辉煌。让我们在中共汨罗市委的坚强领导下，扎实工作，奋发有为，努力完成全年各项目标任务，为幸福汨罗建设，为打造湖南岳阳新增长极作出我们的贡献!

篇7：三级干部会议讲话

同志们：

借这个机会，给大家拜个晚年。20xx年，刚刚过去。一年时间大家很辛苦，为林州的经济社会发展做出了巨大的贡献。20xx年是“十三五”的开局之年，经济社会发展的任务很艰巨，面临的困难比较多。元月4日，谢伏瞻省长又提出林州要争当全省经济社会发展排头兵这样一个明确要求，担子压力很重，新的一年，需要全市上下团结一心，市、乡、村三级戮力同心，把林州20xx年乃至十三五期间的工作做得更好。

刚才，宝玉同志作了一个非常好的讲话，思路非常清晰，工作总结简明扼要客观实际，成绩没有夸大，问题没有回避，对新一年的发展思路非常清晰，工作措施非常得力，发展的新动力、动力的转换问题找的很准确。通过宝玉市长的讲话，大家会找到对林州发展的自信，做好20xx年度各项工作的信心，所以说大家一定要把宝玉同志的讲话精神学习好、贯彻好、分解好，抓好贯彻落实。我们又对20xx年度在全市各条战线上涌现出来的先进集体、先进单位、先进个人、先进企业进行了表彰。这是林州的正能量，是林州发展的重要力量，向大家表示祝贺，也请全市上下虚心向这些乡镇、单位、企业、个人学习，共同为林州经济社会发展再上新台阶贡献自己的新力量。每年的三干会，是新春上班后召开的第一个大会，档次最高、覆盖面最大，对全市全年的工作有着指导性、决定性的意义。在宝玉市长讲话的基础上，借这个机会，给大家特别是村一级的两委干部，交交心，说说话。我强调五点：

一、明思路

元月份，市委十三届五次全会把整个十三五期间乃至今后相当长一段时间，林州的发展思路进行了一个详细的论述研讨，大家一致认为市委明确的下一步工作思路符合林州的实际，更符合党中央提出的五大发展理念，以及系列重要讲话精神。我再重复一下，就是以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，围绕生态建设这一核心，立足建设“世界人文山水城市”长远目标，坚持精神立市，富太行、美太行、福太行“三力同驱”，工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”，全力打造全域式景区、全域式园区、全域式社区“三个全域”，加快建设富美林州、幸福家园。这么一个思路，应该是非常具有林州特色的一个工作思路，这种表述在全国我想也是绝无仅有的，但是它的精神实质却处处体现了国家的发展理念、指导思想，特别是民生、协调、绿色、开放、共享等发展理念，落地到林州，就是我们说的这个思路。

为什么要提以生态建设为核心?我在全会上讲，我们不是为了生态而生态，我们是为了凝聚更多的发展要素，吸引更多的人才人气，满足我们林州这座城市健康永续发展的需要，打造好生态，吸引好人才经济的各种要素。发展经济、富裕百姓是打造“以生态建设为核心”的最根本要义。林州地处中原，人口稠密，不发展不行，靠什么发展?我想就是靠人气。一个城市没有人气，什么都谈不上，只要有了人气，一切就有可能，所有的经济要素都有可能聚拢过来。这是一个非常朴素的逻辑。春节期间，和安阳市的一些领导、老朋友们在一块儿聊天，他们说初一外地一个领导去你们林州，想登一下鲁班壑，结果林州的车多的走不动，压根没有走到鲁班壑跟前，开着车就又回去了。他们都羡慕林州的人气。大家可能在一定程度上说交通拥堵、堵车是不好的事情，当然这有个过程，但是同时也说明林州这个城市的人气越来越旺，这就是林州的希望所在，这就是宝玉同志，包括刚才有些同志发言也说，真正属于林州发展的时代到了。一个国家也好，一个地方也好，如果没有人气，如果人口成负增长，所有的发展都谈不上。生态建设是林州的生命力之所在，大家一定要树立、强化这么一个理念。

为什么说要坚持“精神立市”?红旗渠精神是我们林州的根基，是林州发展的根本动力所在，也只有林州称得上精神立市。

为什么要说富太行、美太行、福太行“三力同驱”?大家朗朗上口的都知道林州的发展，经历了战太行、出太行、富太行、美太行四部曲，这是一个时间发展的一个梯度划分，战太行在一定意义上结束了，出太行在一定意义上也已经完成了，但是从富太行开始，林州还没有真正实现完全的富裕，不要说富裕，连工业化的进程都没有完成，老百姓生活还处在一个相对不太富裕的阶段，所以说富太行这部曲没有真正意义上的完成，需要咱们这一届，包括接下来的若干届，一届接着一届干。美太行我们提出来了，但只是一个起步，只是一个开始。福太行，是咱们的根本目标、根本目的所在，让生活在林州的百姓幸福，让生活在这个城市的居民有幸福感、舒适感、归属感。“富、美、福”这三个力量需要并驾齐驱、三位一体，所以我们叫富太行、美太行、福太行“三力同驱”。

为什么明确提出来工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”?大家知道，初林州就提出来要打造三省交界区域中心城市，通过这五年的努力，我们林州越来越接近这个目标，但是大家普遍感觉目标提出来了，愿景提出来了，但是实现的路径、载体、支撑是什么?我想大家一定要突破原来的以工业一业独大，向工业、建筑业、文化旅游业、商贸物流业、金融业、教育培训业、现代化农业等等产业多业并举去转变。在多达十几种产业里面，哪几个产业是最符合林州实际、在林州最有生长的根基和发展的前景?我想无疑就是工业、建筑业、文化旅游业这三个产业。这个明确出来，并不是说其他产业就不重要，这三个产业是引领、是带动，大家要有所侧重。

什么是全域式景区、全域式园区、全域式社区“三个全域”?其实三个全域也好、三力同驱也好，三业并举也好，都集中体现了国家的五大发展理念。三个全域突出体现了“共享”的理念，现在不要说林州市城市、社区、农村的差别大，就红旗渠大道周边、北部新城和老城区的差别都让人感到很震惊，老百姓居住的环境、出行的便利条件、环境卫生、房屋的质量等等，差别都很大。所以说要提全域。今天因为有很多都是村一级的干部，我在这里多花一些时间给大家阐释一下为什么要提这么一个思路，让村里面的同志明白市委市政府明确这个思路是符合林州实际的。为什么叫全域式景区，因为2046平方公里，86%都是山地和坡地，山地和坡地这些年植被越来越好，等于是老天爷已经把你86%的面积都已经替你美化好、绿化好，生态好了，咱们需要做的就是维持好、发展好。剩下的14%是我们的城市、村庄和街道，这是需要我们在座的各位去努力的。咱们很多村庄本身就是依山就势而建，本身就是景致，林州现在到处都是景致。市委为什么提出林州自信?为什么说真正属于林州的时代才刚刚到来?它是由客观条件变化、时代发展的要求决定的，我一直说改革开放之前是养命农业时代，这个时代是不属于林州的，咱们林州石厚土薄，没粮食可种，所以说那时候林州发展处于劣势。但现在进入后工业时代、生态经济时代，咱们通过这些年的探索，通过发展坡地经济，种植的中草药、核桃、油用牡丹、油用玫瑰、冬凌草，散养的鸡鸭等都成了宝贝。现在是养生农业时代，这个时代恰恰是属于林州的。我们说全域式景区，就是要通过后天的努力，通过这些年美丽乡村的建设，城市建设品位管理的提升，通过三到五年的努力，完全有希望有可能打造成一个全域式的景区，就是让外地的人也好，咱们本地的人也好，感觉到哪里都是干干净净，到哪里都是风景。全域式的园区，就是突破一些固化的思维，过去一说园区好像就是工业园区。这些年咱们的发展、咱们的经济指标、咱们的财政收入，工业占比越来越少了，当然工业自身的转型升级仍然是重中之重的位置，同时像建筑业，建筑业是我们的基础产业，这些年建筑业不光富民了，咱们的财政收入也增加上来了。在互联网科技高度发达、金融资本手段高度丰富的新的时代下，现在石板岩镇的画家村也好，原康镇的皇后镇也好，东岗镇中国英利的光伏发电也好，这些都是园区，只要能够解决咱们本地老百姓的就业、能够提高老百姓的收入、能够产生经济价值、能够实现税收、能够吸引人才，这都叫园区。不要觉得只有姚村、陵阳的才叫园区，才能吸引企业。现在石板岩、茶店、东岗、五龙，每一个角落，每一个农家院，每一个石板房，都有可能成为招商引资的平台和载体，都有可能引进来一个互联网公司、文创公司、学生基地等，时间长了都会产生收入。全域式社区，就是增加全市市民也好、村民也好，这种参与感、公益感、集体荣誉感、获得感。这是我把全会确立的三个“三”简要的阐述论述下，只有这样发展下去，才真真正正的发现了、挖掘了、发挥好了林州真正的优势，这样林州才能在新的经济常态下实现跨越式的发展和弯道超车。

二、树正气

一个地方要有正气感，没有正气不光影响经济社会的发展，还会祸害一方百姓。这是各级党委必须要担当起来的一份责任。靠什么来树正气，我想主要有这么几个方面。

一是用干部。风清气正的去用干部，把那些真正有担当、有血性、有知识、有头脑、有思想，想干事、能干事、干成事的干部放到关键岗位上，当然把那些为官不为、遇事躲避甚至作风有问题、经济有问题的干部拿下来。去年年底这次考核，每个乡镇都用了三到五天的时间，10个考核组前后用了将近一个月的时间，认真考核每一个科级干部、每一个后备干部，认真研判研究你这个同志，就发现很多很年轻、甚至80后的同志通过公选考上的副科，是不适合在乡镇工作的，那么就要调回来，不要在下边，可能回到市直单位更能发挥他的长处。有些局委、有些部门的同志，你说工作态度有问题也不是，也是兢兢业业，但是就是出不了成绩，就是问题成堆，就是班子不团结，不能否定你的工作成绩，但最起码是不是就可以考虑，换一个岗位就更适合你的特点、你的特长呢?是不是需要一个更合适的同志来担任这个职务呢?大家普遍感觉到这几次调整干部以后这么稳定，好多同志就说我一次也没找过组织，事先一点消息都不知道，突然就让我到一个更重要的岗位上了。这就是风气，这就是正气。改善一个地方的风气、树正气，什么方法最灵验?用干部的方法最灵验，用干部的调整、使用干部去树导向、树正气，见效最快。接下来肯定还会陆陆续续调干部，但是大家不用去操心，不用找组织。每个同志在下边的工作情况，基本上组织部门都了解。但是，组织部门不是主观的、武断的去判断一个干部，第一是征求乡镇(街道)党(工)委书记的意见，这次调整干部，基本上都是按照你乡镇党委书记的意见，我们相信党委书记，既然市委派这个同志来担任这个党委书记、担任这个局长了，让他当一把手，你就要树立他的权威，你就要让他在本单位有绝对的权威，有绝对的凝聚力、组织力。这半年多来，我和每个乡镇(街道)党(工)委书记一个一个在办公室谈都不下3次了，和每个党委书记单独谈干部问题，谈一个地方、一个部门的班子问题、谈你对这个地方、对这个乡镇、对这个办事处、对这个班子，你的意见是什么，班子情况是什么，每个党委书记都不下3次。去年年底，10个考核组回来后，我和组织部的几个部长一个一个听汇报，每个考核组都至少是半天左右的时间，加上晚上，整整用了3天的时间，我们一个干部一个干部的听。组织部的同志说，林州的历史上没有哪个市委书记是如此听取考核组的汇报的，安阳其他县市区也没有如此的，但是我认为值，你当一个地方的党委书记，你自己的干部队伍心中没数，你忙什么啊?干部到位了，好多事情都迎刃而解，很多风险和稳定问题也都迎刃而解，化于无形了。干部是第一要素，毛主席说吗，出主意，用干部。刚才我说的明思路就是出主意，树正气就是用干部，以上率下，干部队伍风清气正了，整个社会的正气就树起来了。

二是树榜样。树什么样的榜样呢?第一是学先进。第二是善评优。前几年对评比活动，一说取消，就都取消了，对这点我是很有想法的，我觉得基层的一些好的传统做法还要坚持下去。上次看林州新闻，好像是茶店镇的翟二井村，春节期间，对村里的先进农户、模范户进行了表彰，这就非常好嘛。现在，农村的风气，以前有五好家庭、孝顺儿媳、五星农户等评比活动，这些评比今年都要恢复起来，这是社会正能量的问题，要有荣辱感。乡镇的环境卫生、街道办事处的环境卫生，美丽乡村，要有一个评比，方方面面的评优、荣誉感。特别是咱们中国人，咱们林州人，树活一张皮，人活一张脸，咱们重视这个脸面，重视这个荣誉，物质的东西其实是次要的，精神的东西是无价的，这也是一种财富。咱们市委市政府、组织部门、宣传部门、各个乡镇街道、各个单位，都要想想怎么才能把这些精神财富挖掘好?我觉得这个评比很重要。各级要有各级的，市委市政府层面要有对乡镇的，乡镇要有对村级的，村级要有对农户、对党员的，部门要有对科室的，一年工作、生活下来，总要有个好与不好的对比吧?总要有个评判吧?不能一年下来，付出辛勤努力的同志和好吃懒做的人得到的待遇和评价是一样的，这本身就是一种不公平，要把这些优秀的彰显出来，把这些特别差的暴露出来。这就是树正气，要有一个是非和善恶的标准，希望下来后相关部门，特别是宣传、组织部门牵头，抓紧时间完善一系列体系。

三是惩歪风。这段时间，越来越多的听到部门的歪风邪气、乡村的歪风邪气的相关情况，有的部门到现在为止，还有权力寻租的，权钱交易，权色交易在林州都有。这种歪风，纪委、检察院20xx年必须得抓几个典型，这是你们的硬任务。部门也好，村支书也好，村干部也好，谁默许私搭乱建的，没有你这个村干部在背后支撑，普通的农户根本没这个胆量，谁在这阻挠城市建设、经济发展大局的?可以说绝大多数群众是好的，恰恰是机关的一些干部在起阻挠作用。要抓这方面的典型，下一步在小菜园、水车园等棚户区改造里面，纪委要去查一查，属于作风问题的党纪处理政纪处理，经济问题刑事处罚。这些年，市委市政府、城建指挥部的同志们，付出这么大的努力，中间最主要的羁绊，恰恰是来自一些政府公务人员，吃着国家的饭，干着与国家对抗的事情，你们认真反思一下，如果再不改，坚决拿下，方法多了!惩歪风，惩邪气。什么叫苍蝇式腐败，什么是老百姓身边的腐败，20xx年都要找一个典型，不杀歪风，不杀邪气，正气就不能彰显，好人就会活得很窝屈、憋屈。

三、强基础

一是要狠抓党建责任落实。这几年我们注重经济建设，在抓基层党组织建设方面有所忽略。年前我听取了各乡镇(街道)党工委书记基层党建工作述职，总体感觉只要乡镇党委书记用心了，你的党建工作就能抓好。这里我再强调一下各级党委、党的领导、党的书记你的主体责任，特别是对党的基层党组织建设的主体责任问题，从我市委书记做起，到乡镇党委书记到部门的党组书记，以及村里党支部书记，这是咱们的主业啊，这个思想一定要扭转过来，党建工作是主业。

二是要抓好基层党组织建设和村级集体经济。咱们节前发了两个文件，一个加强党组织建设的文件，一个是做强做大村级集体经济的文件，我在这里就不再展开说了，希望你们乡镇党委书记、每个村支书认真学习好、领会好这两个文件，下来以后组织部抓紧时间围绕这两个文件分解任务，建立台账。基础不牢地动山摇，党的基层堡垒发挥的作用不充分，你说富民?你说让老百姓有获得感，有幸福感?你这个村里面每年一分钱的集体经济收入都没有，你拿什么来给老百姓办实事?光靠人家慈善家，凭着村里在外一些建筑企业家么?帮得了一时，能帮得了一世吗?你这个村级集体经济一定要从今年开始有计划的，明确任务的，用三年时间把林州村级集体经济提升一个大台阶。基层党组织建设和农村集体经济是相辅相成的，党组织建设是组织保证，集体经济反过来又加强基层党组织建设，你这个村里面一年没有俩钱，没有钱办事，没有钱给老百姓解决实惠问题，村支书怎么去树立权威，这是相辅相成的。有人干事，有人管事，基层党组织还得有钱干事，你没钱怎么干事?还得有机制体制去管事。这是一个基础。

三是守好工作底线。安全生产、信访稳定、廉洁等既是工作的底线，也是我们做好各项工作的基础。我们推行的“责任、阳光、打击”信访工作的体制，就是以公开的形式，阳光的形态去解决好基层的矛盾纠纷，实践证明是非常行之有效的。

四、添动力

一是乡镇的引擎作用。这个动力，这是我年初提出来的，把原来市委市政府这一个引擎变成1+20个引擎，这20个引擎就是20个乡镇街道办事处，通过这些年的努力，昨天晚上散步，和乡镇办事处的同志聊天，说的时候，前些年一个乡镇办事处有2,3百万的财政收入就不错了，现在8千多万，现在林州没有财政收入下千万的乡镇了，少的也是1千多万，有将近一半的在5千万以上，还有两三个在一个亿左右，你们敢想吗?大家想过没有才四五年时间变化这么大呢?我记得20底来了，20初去乡镇调研，我有一种担忧，南部一些乡镇财政收入的80%都是社会抚养费，我就说了，计划生育政策一旦变化以后怎么过日子啊?现在少的1千多万，多的1个多亿。这都是围绕这个引擎的理论，发挥乡镇引擎的指导思想，这些年坚持不懈的在这方面做工作，先是下放给你财权，第二下放给你执法权。春节前我和宝玉市长进一步交流，怎么样进一步下放一些行政审批权等等，这是引擎。这里我主要是想强调进一步发挥乡镇的引擎作用和主观能动性。一是进一步放权。把能够下放的权利全部给你下放到乡镇;二是进一步加强乡镇综合执法体制改革力度。要有人管事，工作机制要健全;三是要做好“六个一”工程。

二是村级引擎作用发挥。如果说现在是1+20的话，下一步能不能542个都能有个荣誉村长、名誉村长，现在石板岩，原康每个行政村都有一个来自全国各地的千万富翁，亿万富翁当村里的名誉村长，如果咱们542个行政村，每个村都有一个亿万富翁、千万富翁当你们村的名誉村长，就是542个亿万富翁在林州，心系林州，关注林州，你想一想林州能不发展吗?你这个村庄你这个乡镇可能不发展吗?村干部不要动不动就盯着人家口袋，才给人颁发个证书，就说你今年能给我多少钱啊?这都是短视的，服务好联系好，把他的智慧、头脑、心思、项目、信息留下来，久而久之经济效益方方面面效益都有了，可不敢去短视，一定要目光长远。希望今年，除了石板岩和原康，其他18个乡镇办事处，争取实现全覆盖和红旗渠国情学院相结合，一定要开拓思路，这就是咱们的开放招商引资、解放思想、开放带动，这是村一级非常好的一个抓手。

三是要形成合力。下一步要成立5-6个产业指挥部，工业的、建筑业的、文化旅游业的、教育培训产业的，这是四个产业的，还有两个，一个是城建指挥部，一个是文明城市创建指挥部。下来我们再认真的酝酿一下，把相关的部门形成合力，共同往前推进，特别是对一些难事大事，例会制度方方面面。昨天安阳市的王新伟市长说：“从我开始做起，安阳市的各级，县也好，乡镇也好，你都在你办公室里挂个作战图、项目图、路径图、实现图、时间图。”这就是挽着袖子要大干的意思啊，这是咱们全安阳市的福分，一门心思都在工作上。昨天回来大家都说王新伟市长讲话讲的太好了，没有一句废话!你觉得新年上班第一天，那是秘书给他准备的讲话稿子啊?那是当了市长短短几个月之内满脑子日思夜想的一些工作思路、工作想法，包括过节这7天，大家都万家灯火的时候，他在办公室沉思冥想的结果，这是责任心的体现。咱们各级党员领导干部都要以此为榜样。

四是要调动社会各方的积极性。要善于用好高端智库、优秀企业家、在外老乡等优势资源，这些都是我们发展的动力所在。

五是发展高等教育。一个地方的发展，很大程度上依赖人才，而吸引培育人才最好的途径就是发展高等教育，建设好“一专一本”两个高等院校，大力发展教育培训产业，吸引更多的优秀人才、优质资源汇聚林州，增添活力。

五、谋发展

一是转型。在工业内部，要加快传统产业升级，加快培育新能源、新材料、生物科技等战略新兴产业。在发展工业的同时，大力推动建筑业、文化旅游业、商贸物流业、教育培训、现代农业、金融业等多种产业发展，不断优化三次产业结构。

二是创新。创新是引领发展的第一动力。要积极支持企业创新。大力支持重点企业与科研院所、高校的交流合作，吸引一批国内外知名的研发机构和大型企业集团来林设立区域研发中心，不断壮大创新力量。要大力培育创新主体。发挥863科技产业园平台作用，积极引进培育孵化各类创新主体，营造万众创新大众创业良好氛围。要加大对高等院校的引进力度，注重吸引、引进优秀人才，加快聚集一批优质创新资源。要着力强化金融创新。积极引进银行、保险、证券、基金、信托等金融机构，组建统一便捷的一站式金融服务中心。学习借鉴郑州等地先进经验，充分发挥好3大融资平台的作用，用好PPP投融资模式，吸引更多民间资本进入重大基础设施建设和公用事业中来。要通过金融体制改革、扶持上市和政银企对接来满足企业资金需求。

三是开放。我们现在的产业、产品层次要向上走，必须借助于外力，与先进发达地区发展实现协调共振、融合发展。要注重发挥平台载体作用。林州有山有水有精神，我们的生态环境，举世闻名的红旗渠精神，国家级经济技术开发区，红旗渠干部学院、中国建筑之乡等，都是我们对外开放交流合作的重要平台和基础。像红旗渠干部学院，仅去年就培训了323期19011人，这些都是中央部委的同志、省部级干部和各行各业的优秀人才。大家要切实用好用活这些金字招牌，发挥好我们现有的平台载体作用，主动对接，沟通联系，最大限度挖掘利用好各种信息资源，打造对外开放桥头堡。

四是项目。发展归根到底都要落脚的项目上。这里我要强调的是要发扬钉钉子的精神，你不要好像哪都是好事，哪都是项目信息，一年下来几十个，上百个，但是到年底，落地的寥寥。任何一个事情，要有钉钉子精神，要宁缺毋滥，回想一下咱们这些年发展的大家评价比较好的项目，哪个不是历经波折，锲而不舍才最后落地的。大家要以项目为载体，抓紧时间谋划好项目，落地好项目，抓好招商引资，利用好春季的黄金时间，抓好征地、厂房、生产线、投产等等。

五是城镇化。要加快促进农业转移人口市民化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的农民有序实现市民化作为首要任务，加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”，进一步完善农民进城购房等政策措施。要强化“全域式”的发展理念，持续优化城乡空间布局与功能定位，加快产城融合、城乡一体进程，持续提升城市综合承载能力。要突破传统城建观念，把重点放到提升城镇功能内涵和城乡宜居水平上来，提升城市品位，集聚城市人气。力争用3—5年时间，将林州打造成一座“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的生态宜居城市。

六是抓好扶贫工作。如期全面脱贫是党委政府的硬任务、硬责任，是“十三五”时期第一民生工程。脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各级各部门要围绕精准扶贫、精准脱贫，切实履好职、尽好责，认真做好精准扶贫整体规划，把规划落实到村、落实到人，做到分类指导、精准施策，确保扶贫精准高效。要结合坡地经济、光伏发电、异地搬迁等措施，大力发展富民产业，拓展群众增收致富途径。今年必须确保完成脱贫5500人的任务，为脱贫任务如期完成打下坚实基础。

总而言之，借这个机会，把这些天心里边想给大家说的话，这么简要的，可能不太系统不太全面的给大家交流一下。大家共同坚定林州自信，迎接属于林州的时代，在党中央五大发展理念的基础上，坚持以生态为核心，精神立市，做好咱们的三个“三”，三力同驱、三业并举、三个全域，最终为咱们林州百万百姓尽早的过上更加富裕的生活而不懈的努力奋斗!

谢谢大家!

篇8：三级干部会议讲话

同志们：

春节刚过,今天我们就召开全县工作会议，也是全县三级干部会议。这次会议原定于正月初十召开，由于初十那天市里有一个全市保持共产党员先进性教育活动报告会，因此推迟到今天召开。我们召开今天这次会议的主要目的是认真贯彻市委八届六次会议精神，总结20xx年全县的各项工作，表彰先进，安排20xx年工作，进一步激励全县上下统一思想，振奋精神，务实苦干，加快发展。因此，这是一次十分重要的会议。刚才，王县长对去年全县的工作和今年的工作做了很好的总结和安排，这是县四大班子经过认真讨论确定下来的，也是县委、县政府的意见。希望大家按照王县长的讲话要求，抓好落实。在会上还对目标管理、招商引资和为我县经济社会发展做出突出贡献的先进单位进行了表彰，同时对法院、公安局、民政局、粮食局、林业局、劳动和社会保障局等六个单位进行了通报表彰，这些单位在过去的一年在县委、县政府的领导下，立足本职，着眼全局，为全县经济和社会各项事业的发展都做出了突出贡献。希望大家在总结去年工作时候要向先进单位看齐，在做好20xx年工作时候要向先进单位学习，全县上下共努力把我们通许的工作搞好。下面我再讲三个问题：

第一个问题，关于20xx年工作的体会

20xx年，我们在市委、市政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结带领全县广大党员干部和人民群众，认真落实科学发展观，卧薪尝胆抓发展，全力以赴保稳定，求真务实带队伍，开拓创新，辛勤工作，使全县经济和社会各项事业的发展都呈现出良好态势。全县经济实力明显增强，经济总量有了新的发展，对外开放的格局基本形成，招商引资工作成效明显，各项改革不断深化，经济发展的内在活力进一步增强，全县人民群众的生活水平日益提高，社会大局基本稳定，广大干部群众加快发展的信心倍增，团结拼搏奋力发展的氛围日益浓厚。全县经济和社会事业都取得了新的成绩，去年我们县的各项经济指标完成情况王县长刚才讲得已经很详细了，在这里我要把几个重要经济指标放在全市中去比较，通过对比得出一个结论。我们县的国内生产总值预计完成37.1亿元，增长16.9%，全市增长12%;工业增加值全市增长14%，我们县增长15.3%;规模以上工业增加值全市增长16.8%，我们县增长22%;农民人均纯收入全市增长15.5%，我们县增长29.5%;社会固定资产投资全市增长30%，我们县增长36.1%;财政收入也高于全市的平均增幅。从经济指标对比上来看，我县经济发展呈现出了比较好的势头，也可以说20xx年是各项经济指标增幅是近年来最好的一年。这些成绩的取得，是与市委、市政府的正确领导分不开的，是与我们县四大班子坚强团结分不开的，是与全县广大干部群众辛勤工作分不开的。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协四大领导班子向在过去一年里辛勤工作的广大干部群众致以衷心的感谢!总结20xx年的工作，主要有以下几点体会：

(一)必须立足县情，按照科学发展观的要求，理清本县的发展思路。在总结去年工作时，这是我们感受最深的一点。一个县的经济要发展，社会要进步,就必须要把发展思路理清。我们这一届县委班子上任以来，按照上级的要求，结合我们通许的实际，围绕我县工业怎么搞、农业怎么搞、城市建设怎么搞、干部队伍建设和作风建设怎么搞进行了深入地调研，初步理出了我们通许经济发展的思路，但是思路的理清需要一个过程，需要不断深化完善。大家都知道，在县九次党代会上我们以富民强县为目标，提出了“五大战略”，即工业强县、科教兴县、城镇带动、开放引进和可持续发展。但是随着工作实践，以及到外地的参观学习、招商引资,通过全市“学先进查差距加快发展”座谈会以后，特别是全省县域经济工作会议以后，我们及时地调整了经济发展思路。作为一个传统的农业县，要加快发展必须以开放统揽经济工作全局，必须把“工业强县”摆在突出位置，摆在五大战略中的第一位。经过一年多的实践证明，这一思路完全正确的，是符合我们通许的实际的。在开放方面，虽然我们通许的基础较差，但经过全县广大干部群众思开放、议开放、抓开放、服务开放，目前我们县对外开放的氛围已经形成。通过开放，我们县的工业经济取得了明显成效。最成功的标志是，我们通过招商引资盘活了化肥厂，使全县最大的骨干企业焕发出生机。国际威亮、北京联昌、武汉黎氏面粉、裕丰源等一批相对大个头的企业落户通许，相继开工建设，还有相当一批小个头企业正在建设，有的已投入生产。如长智镇的肉联厂设备已经安装，还有奶品加工厂正在建设。玉皇庙镇的家具厂、朱砂镇的洗衣粉厂、竖岗镇的植物油厂、板材厂等。这些都使我们的工业经济总量上有了新发展。通过开放，引进资金，引进项目，引进技术，使我们的工业经济有所提升，进而增加我们县的工业经济总量。我们的农业基础不错，历来得到上级领导的认可，也是我们引以为豪的优势。水利条件好，粮食产量高，农业结构调整也取一定成效。但是我们通过开放，通过用市场的理念和抓工业的理念思考农业，认为我们县的农业结构调整还是低档次的，仅仅把结构调整局限于粮食作物和经济作物的比例是不行的。目前我们县的粮经比达到3.9:6.1，从数字上看，比例是可以的，但是要快速地增加农民收入，仅限于粮经比例是不行的，必须进一步深化。要立足于现有的农副产品资源，以种植业结构调整为切入点，进而推进农业结构和农村经济结构的调整。也就是说，结构调整要分三个层次推进。首先，我们县是一个传统农业县，农业基础不错，我们就以种植业结构调整为突破口，扩大经济作物面积，大力发展露地蔬菜和日光温室，这是种植业结构调整，也是低层次的调整。我们以此推动农业结构的调整，也就是我们常说的农林牧副渔传统大农业的调整，强力推进畜牧业的发展。可以说，去年是我们县畜牧业大跨度、跳跃式发展的一年。养殖小区发展到几十个，规模养殖场发展到一千多个，生猪出栏近100万头。材料中的数字是100多万头，就按100万头来说，按去年的养猪效益，如果是自繁自养每头猪最高可赚到300块钱，按每头猪赚200元，全县农民就增收2个亿，人均300多元。可以说，我们县的生猪养殖在全市排在第一位，跨入了全省生猪养殖先进县。食用菌发展势头不错，白灵菇一支独秀，成为全省白灵菇生产第一大县。这些都是农业结构调整。同时，我们通过开放，引进工业项目，大力发展个体私营经济，进而推动了农村经济结构调整。农村经济结构调整就是调整一二三产的比重，把从事传统种植业的农民转移出来，转移到经商办企业、外出务工上来，增加农民的收入。去年我们大抓了劳务输出，输出务工人员13万多人，有组织地输出6.8万人。这个我还讲，咱还不说那么大，按10万人在外务工，一年按10个月，每个人一月按500元工资算，全县增收5个亿，人均增收800多块。仅劳务输出和畜牧养殖两项，人均增收1200多块。所以说，我们把开放摆在突出的位置，把工业摆在首要的位置，把结构调整摆在关键的位置，经过去年一年的实践，充分说明我们县委、县政府的发展思路是正确的，广大人民群众也是接受的。

(二)必须以改革为动力，推进县域经济的发展。20xx年是我们加大了各项改革力度的一年。企业改革强力推进，化肥厂就是改革的典型。农村税费改革认真落实降点和直补政策，农业税征收进展比较顺利。县乡机构改革特别是乡镇事业单位改革强力推进，全市推广了我们县的经验。教育改革按照“态度要积极，推进要稳妥”的方针，开展教师定编和调整中小学校布局，撤并129所学校。粮食流通体制改革走到了全省的前列，名列第九。农村信用社改革按照省市要求，在短时间内完成增资扩股1.9亿元，为争取中央扶持奠定了基础。行政审批制度改革进一步深化，改善了投资环境。各项改革的顺利推进，为我县经济发展注入了活力，增加了后劲。

(三)必须以对外开放统揽经济工作全局，以开放促发展、促改革。作中西部区的传统农业小县，在思想观念、原始积累等方面与东部地区的差距很大。要加快发展，必须对外开放，开放是我们加快发展的逼上华山一条道。去年以来，我们坚持以开放促发展、促改革、促稳定，多次组织招商引资活动，治理经济环境，全方位地扩大开放，以此推进工业化进程、城镇化进程和产业化进程，促进县域经济持续快速发展。

(四)必须加强民主法制建设，保持和谐稳定的社会环境。保持和谐稳定的社会环境，不仅是改革发展的需要，也是建设小康社会的重要内容。过去的一年，我们把加强民主法制建设、维护社会稳定作为重要工作来抓，多次召开县委会进行安排部署，切实加强对人大、政协的领导，充分发挥监督作用，民主政治建设进一步加强。认真开展普法教育和信访条例宣传，群众的法制意识进一步加强。我们始终坚持一手抓发展，一手抓稳定，认真组织开展了争创社会治安综合治理先进县活动，同时加强政法队伍建设，为维护社会稳定提供法制保障。切实做好信访工作，认真落实信访工作责任制，建立处理信访突出问题和群体性事件工作机制，开展了领导干部下访活动，解决了一大批信访积案，化解了一些热点、难点问题，保持了社会大局基本稳定，为经济发展提供了和谐稳定的社会环境。

(五)必须切实加强党的建设，为加快发展提供坚强的组织保证。过去的一年，我们坚持两手都要抓、两手都硬的方针，坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部，教育群众。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，对县乡干部队伍进行了调整，深入开展了弘扬“三种精神”整顿作风纪律活动，使广大党员干部的精神面貌有很大改变。同时开展了驻村帮扶和基层党组织集中建设活动，进一步加强了各级领导班子和党员队伍建设。积极开展党风廉政建设，加大反腐败工作力度，党员干部队伍的凝聚力和战斗力明显增强，推动了各项工作的顺利开展。

总结去年的工作，我们在各方面都取得了很大成绩。但是，我们还要清醒地看到，目前我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是综合经济实力不强，经济总量小。虽然我县经济指标增幅较大，发展速度较快。但是因为我们的基数小，尽管增幅较高，但目前我县经济总量还很小。按我县在全省综合实力排序中位居第86位。20xx年综合排序还没出来，我们县可能会晋升一两位。由于我们的基数小，与发达地区相比差距还很大，巩义20财政收入5个亿，而我县年财政收入仅5千多万，我们增长100%，才达到1个亿，而巩义增长20%，就增加1个亿。经济总量小，给县乡财政带来困难，特别是乡镇财政更加困难。由于去年农业税降点，乡镇财政收入比前几年减少，再加上乡镇多年来积累下来的沉重债务，可以说，20xx年是近年来乡镇财政最困难的一年。二是结构不优，二、三产比重过低。所谓结构不优主要指税收占财政收入的比重偏低、财政收入占生产总值的比重偏低。全市税收占财政收入的比重是56.9%，而我们县是38.4%;按正常的要求是，财政收入的80%应该来自税收，而我们的财政收入70%却来自费收。再说财政收入占生产总值的比重，全市是3.2%，我们通许是1.69%。这些就说明我县还是农业经济占主导地位，没有完全跨入工业经济阶段，仍是一个农业大县、工业小县。三是对外开放的水平比较低，规模小，数量少。虽然20xx年我们有了大的发展，但是规模和数量还不够大，尤其缺乏对全县经济具有支撑和带动作用的大项目。乡镇缺少对财政收入有支撑作用的工业项目，如果一个乡镇有一至两个纳税200万元的企业，乡镇也就不会如此困难。目前尉氏县就有4个乡镇财政收入超千万元，像洧川、大桥、朱曲、城关，这四个乡镇每月税收都在100多万元。四是改革发展中矛盾日益显现，维护稳定的任务还相当繁重。目前我们正处在经济转型期，经济发展中的矛盾和社会中的热点、难点问题日益增多，我们构建和谐社会的任务还十分繁重。五是面对新的形势和新的任务，部分党员干部还不能完全适应要求，素质不高，能力不强，特别是各级领导班子和党员干部队伍建设还需要加强。一些党员干部老办法不灵，新办法不会，还不能完全适应市场经济发展的要求。对这些问题应引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

第二个问题，关于20xx年的工作重点

20xx年，是实现“十五”计划的最后一年，是我县加快发展至关重要的一年。今年我县工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学的发展观，以提速晋位、富民强县为目标，以开放统揽经济工作全局，培育壮大经济增长点;以深化改革为动力，推进体制和机制创新;坚持以人为本，努力构建和谐社会;以提高党的执政能力建设为重点，全面加强党的建设，力争苦干两年，使全县生产总值人均突破1000美元，把全县经济社会事业推向发展的快车道。具体来讲，今年我们要重点抓好以下四项工作：

第一， 以开放统揽经济工作全局，努力培育壮大县域经济增长点，增加财政收入

一是进一步突出“工业强县”战略，提高经济运行的质量和效益。要坚持把盘活存量、扩大增量和提高运行质量结合起来，坚持数量扩张和质量增长并重，同步推进。对已经盘活的工业企业要重点抓好运行质量，提高效益。像酒厂、纱厂、建材厂、河南宏大化工有限公司等已经盘活的企业，要上规模，上水平。同时要强力实施项目带动战略，充分发挥我县区位、农副产品和劳动力资源优势，抓住国内外产业转移的机遇，尽快催生一批骨干工业项目，形成新的经济增长点和县乡财源。明年工业要抓好五个重点项目建设，保三争五，力争每个企业产值超亿元。即：一是化肥厂要确保产值过亿元;二是酒厂要通过技改或扩建新厂，扩大生产规模;三是华银纺织要抓住农发行支农贷款的机遇，再新上两万锭生产项目;四是粮食局粮油加工项目，十条挂面生产线要力争早日建成，日处理500吨小麦的面粉厂要开工建设;五是四所楼镇国际威亮化工集团。通过这五大项目，带动工业企业发展，培植财源。

二是要继续调整农业结构，推动传统农业向现代农业转变。今年全县农业重点要抓好三个方面：第一个是大力发展高效农业。以练城乡的温室大棚为重点，要进一步扩大面积，实行区域化布局和规模化生产，提高效益。练城乡的大棚黄瓜，一个棚占地不到一亩，一季黄瓜一个大棚就收入一万到一万五千块钱。去年练城乡又发展几百棚，“汴南翠”黄瓜品质好、无公害、价格高，市场效益很好。为什么练城乡能搞成，其他乡难道就搞不成吗?今年我们要在全县强力推进。同时，要鼓励和引导农村能人反租倒包群众的土地，积极探索农村土地合理流转形式，推动温室大棚向规模化和专业化方向发展。第二个是抓好畜牧养殖，这是我县的龙头和支柱产业。今年要大抓养猪、养鸡、养鹅、养牛、养羊，厉庄乡一个村养鹅效益也不错。在畜牧养殖上，宜猪则猪，宜鸡则鸡，宜鹅则鹅，你会养啥就养啥，能养啥就养啥，啥赚钱就养啥，以畜牧养殖业促进农民增收。要进一步巩固和发展，以规模养殖场和规模养殖小区为重点，强力推动畜牧业快速发展，同时要进一步发展畜产品加工，拉长产业链条，做大做强做精畜牧养殖业。第三个是继续推进食用菌生产。今年我县的农业就是要紧紧围绕这三个主导产业，力求实现新的突破。今天各乡镇的村支书、村主任都来了，今后农业税取消了，我们的村干部不用再催粮派款了，干什么?我认为主要就是三件事，一是发展经济，带领群众致富奔小康;二是维护农村稳定，加强精神文明建设和法制建设，调解各类矛盾，保持农村的和谐稳定。第三件事是搞好计划生育，使经济发展上去，人口数量降下来。作为村干部，如果不发展经济，村里还很乱，就是不称职。总的来说，在农业结构调整上，要坚持以市场为导向，以效益为中心，以利益驱动为杠杆,以增加农民收入为目的，进一步优化我们县的农业结构，提高农产品市场竞争力和比较效益。全县各职能部门都要千方百计地提供资金、技术、销售等各方面的服务。信用社要在政策允许的范围内，优惠贷款利率，为农民投放更多的资金。农业、畜牧、科技等部门要搞好技术培训，建立社会服务体系。各乡镇要注重培育和扶持一批农村经纪人队伍，乡镇干部要争做经纪人，帮助农民销售农副产品，提高种养殖业效益。

三是要大力发展劳务经济，抓好劳务输出工作。作为中西部欠发达地区，要想实现工业化、城镇化和农业现代化，关键是要把大量的农民从传统的农业中解脱出来，把农民变成工人，把农民变成市民，这样才能实现“三化”。如果还是日出而作、日落而息，面朝黄土背朝天，原始的劳作，根本就谈不上现代化。去年我县劳务输出工作成效不错，今年要继续加大力度，引导劳动力合理流动，发挥职业高中和各类中介机构，整合培训资源，强化劳务培训，实现劳务输出由数量型向质量型转变、由体力型向技能型转变，提高劳动力商品价值。通过输出劳动力，学技术，换脑子，挣票子。同时还要鼓励外出务工人员回乡创业。通过输出劳动力，输出人员，引进人才，输出劳动力，引进生产力。

第二、以改革为动力，推进体制创新和机制创新

在去年改革的基础上，今年要继续加大力度，深化各项改革，为经济社会事业发展注入生机与活力。要加大乡镇干部职工分流力度。虽然乡镇人员编制分开了，但是人员没有分流出去。今年农业税全免以后，乡镇机关财政会面临更大的困难，这就要求我们在巩固原来乡镇机构改革成果的基础上，进一步深化乡镇机构改革，加大工作力度，切实做好人员分流工作。目前有一些乡镇对干部职工采取不安排工作，不点名，不发工资，逼着他们自谋出路，这种方法叫做“饥饿疗法”。通过这种方法把职工逼出去，一些人出去后确实干得不错。进一步推进粮食流通体制改革，下一步要推进粮食购销企业产权制度改革。行政审批制度改革也要进一步深化。目前我们遇到的许多问题都是改革过程中出现的问题，解决这些问题的办法就是用改革的办法，不能怕出问题而不去改革，也不能因为改革出现大的问题。这就要求我们要把握好改革的力度、时机，搞好教育和宣传引导，处理好改革发展稳定的关系，积极推进各项改革。

第三、以人为本，认真解决好热点、难点问题，切实促进社会和谐稳定

构建和谐社会是党的十六届四中全会提出一项新的任务。可以说，保持稳定，构建和谐社会是我们做好各项工作的前提和保证。在工作中，一是正确处理好人民内部矛盾。坚持依法办事、按政策办事，切实维护群众的正当权益，切实解决一些群众关心的热点、难点问题。同时教育和引导群众理性合法地反映问题，依法有序地上访，通过正当渠道维护自己的合法权利。二是妥善处理群体性事件。要坚持定期排查不安定因素，发现矛盾要大员上前线，及时化解，处理好群体性事件。三是切实加强社会治安综合治理。要继续以争创省级综合治理先进县为载体，群防群控，保持严打态势，严厉打击各种刑事犯罪，增加人民群众的安全感。四是要切实加强政法工作。今年要从人力、物力，从政治待遇、经济待遇上，全力支持和加强政法工作。同时，要是认真贯彻全市21次公安工作会议精神，加强公安机关建设。法检两院要进一步加强队伍建设，保证公正司法、公平司法，切实解决司法不公的问题。五是要切实加强安全生产。要注意工农业生产特别是烟花爆竹生产安全，加大对非法生产点的取缔和打击力度，保护人民群众生命财产安全。

第四，以保持党员先进性教育活动为载体，以加强执政能力建设为重点，全面加强和改进党的建设

20xx年我县的各项工作任务很繁重，要全面完成各项目标任务，就必须以加强执政能力为重点，全面加强和改进党的建设。一是要加强思想建设，打牢执政基础。继续抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，要在全体党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这项活动是中央决定开展的。第一批教育活动在年前我县已经作了动员部署，希望各级党组织要高度重视，精心组织，保证每个党员都要参加先进性教育活动，不能留空白点，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，认真扎实地开展。要通过这次先进性教育活动，进一步用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，教育广大群众;要通过先进性教育活动，解决党员干部队伍中存在的突出问题，重点解决学风不浓问题、精神状态不佳的问题、工作效率不高的问题、工作作风不实的问题、为政不廉的问题。二是加强领导班子和基层组织建设，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力。党的执政能力强不强，关键在于领导班子。领导班子关键要解决“三力”的问题，即提高三种能力。第一个是学习能力，各级领导班子要加强学习，学习党的方针政策，学习法律知识，提高驾驭市场经济的能力。第二个是科学决策的能力，作出的决策要符合党的路线，要符合县委、县政府的要求，要符合单位实际，能被广大群众所接受。第三个是执行决策的能力，县委、县政府的决策出台以后，各单位要不折不扣地执行，以大局为重，立于通许利益高于一切的位置，不要把部门利益和个人利益放在第一位。基层组织是党的全部工作的基础。我们要进一步巩固去年冬季基层组织集中建设活动成果，结合今年的村两委班子换届，进一步把农村基层组织抓好。要进一步改善结构，减少数量，提高质量，提倡交叉任职，鼓励村支书、村主任一肩挑，村干部兼组干部，原则上小村村干部不超过5个人，大的村7到9人。同时，基层干部处于矛盾的第一线，我们关心、爱护村干部，党委、政府就是基层干部的后盾，生活上关心他们，工作上支持他们，帮助他们解决实际困难。三是加强作风建设，提倡说实话、办实事、重实效。各级干部要想干事、能干事、干成事、干大事、不出事，重实情，办实事，求实效。

第三个问题，关于20xx年工作要求

一是要进一步解放思想。要从一切束缚发展的思想障碍中解脱出来，只要有利于通许发展，有利于小康社会建设，有利于人民群众生活水平的提高，有利于我们通许的稳定，这些思想观念我们要大胆地吸收。对那些陈旧落后僵化教条的思想要彻底抛弃。我们之所以要进一步解放思想，是因为解放思想没有止境，只有起点没有终点，因此我们年年都要讲解放思想。各级干部要与时俱进，更新观念，跟上时代发展的步伐。二是要进一步开拓创新。所谓开拓创新，就是只要符合大的方针政策，只要不与县委、县政府的工作部署相违背，鼓励各单位根据各自实际进行大胆创新。各级各部门要把县上总体要求和本地实际结合起来，八仙过海各显其能，不要拘泥于市委、县委的工作思路，只要能促进发展，任何方法都可以闯，都可以试。三是要进一步求真务实。要坚决克服作风浮漂，工作不深入，不敢触及矛盾，不敢碰硬，遇到硬骨头不敢啃等现象。我们通许是一个整体，我县四大班子是一个整体，比如一个苹果如果没有一点坏斑，就是一个好苹果;如果有一个坏斑，即使其它的再香再甜，也是一个坏苹果。所以，要求我们各级党员干部树立全局观念，遇到难事抢着干，遇到得罪人的事争着干，绝对不能拖诿扯皮，互相折台，要在党员干部中倡导求真务实的作风。我们处在矛盾多发的时代，就要敢于迎难而上，在关键时刻齐心协力，拧成一股绳，敢于冲锋一线，不怕得罪人，不怕丢选票，敢抓敢管，解决问题，推动工作，狠抓落实。希望广大党员干部在作风上新年要有新气象。

同志们，面对过去一年工作所取得的成绩，我们不能有丝毫自满。面对20xx年繁重的工作任务，我们不能有丝毫懈怠。让我们紧密地团结在以胡锦涛为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，抢抓机遇，团结拼搏，开拓进取，务实苦干，为把我们通许县经济社会推向发展的快车道做出自己应有的贡献。

谢谢大家!

篇9：全市三级干部会议讲话

全市三级干部会议讲话篇1

同志们：

今天下着雨，在座的各位，特别是县、乡的同志从很远的地方赶来，按时参加会议，大家一路辛苦了。会场楼上楼下座无虚席，与会同志精神饱满，体现了新年新气象、新年新作风，必将开创今年工作的新局面。

关于20xx年工作的思路、目标、任务和措施，市委四届十一次全会暨全市经济工作会议和全市“两会”，已经作出周密部署，全年工作的大盘子已经定了。今天我们召开一年一度的全市三级干部会议，主要任务就是八个字：提神、鼓劲、聚力、加速。提神，就是振奋精神，把思想、行动和精力，从过年的休闲状态调整到全身心投入紧张工作中来;鼓劲，就是增强信心，富于激情，用超常规工作举措迎接新年的每一天;聚力，就是齐心协力、形成合力，把全市干部群众的思想统一到市委、市政府的决策部署上来;加速，就是推动各项工作迅速进入快车道。这就好比开车，一挡起步了，要从二挡三挡四挡迅速转换，快速顺利地到达目的地。下面，围绕这八个字的任务，我讲三个方面的问题。

一、争先创优，比学赶超

刚才，璜清同志、海军同志宣读了市委、市政府的两个通报，这是各地各部门一年来顽强拼搏、辛勤工作的成绩单，非常鼓舞人心。在县市区党政领导班子年度目标责任考核通报中，有3个县市获优胜单位——武穴市、麻城市、红安县，3个县市获进步单位——红安县、英山县、团风县。市直单位领导班子年度目标责任考核分四个大类进行，考评出26个优胜单位，其中市财政局获得政府一类考核第一名，市招商局获得政府二类考核第一名，市纪委监察局获得党群口考核第一名，市地税局获得垂直单位双管单位考核第一名。在20xx年度专项工作考核通报中，我们把14项专项考核结果做了一个排序表，县市区专项工作优胜最多的是浠水县，得了7项;第二名是武穴市和黄梅县，得了6项;第三名是麻城市和红安县，得了5项。市直共有52家单位获得一项以上专项工作优胜，第一名是市财政局，得了6项;第二名是市公安局，得了5项;第三名是市经信委和市人社局，得了4项。此外，我们还通报了经济社会发展“二十强”乡镇(街办)和“五快”乡镇(街办)。这些考核结果，总体上反映了各地各部门工作状况，与我们平时了解掌握的情况总体吻合，说明考核结果是客观公正的，是能够反映真实情况的。

从县市区经济社会发展年度目标责任考核结果来看，第一名是武穴市，第二名是麻城市，第三名是红安县。这三个县市各有千秋，各具特色。武穴市的特色是综合实力强、城乡一体化。全市“二十强”乡镇(街办)里面，武穴市有5个，占了四分之一;武穴市城镇化率超过50%，大大高于全市平均水平;农民人均纯收入在全市第一个过万元，达到10927元。

麻城市的特点是经济发展总量大、改革创新力度大。其国内生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入都在全市排第一位;麻城紧紧围绕创新试验先导区这个定位，扎实推进“十改五创”，在全市改革创新中起到了示范带头作用。红安县的特点是发展快速度快、“双强双兴”好。该县13项经济指标增幅均排在全市第一位;他们实施“双强双兴”力度大、效果好，形成了整体推进、协调发展的局面。红安同时也是从严治党示范县，党的群众路线教育实践活动在全省树立了标杆，全面从严治党也走在了前列，成为全省学习的榜样。按照目标责任考核指标体系，以上3个县市名列一二三。但从不同角度看，3个县市都是第一，武穴综合实力第一，麻城经济总量第一，红安发展速度第一。另外，红安县、英山县、团风县发展快、进位快，浠水县专项工作优胜最多，其他县市区也都取得了新成绩，都很不容易，值得充分肯定。

从市直单位考核情况看，有这么几个单位，值得肯定和表扬。首先是市财政局，6个专项考核排名第一，目标考核也是第一，非常了不起。近些年，市财政局在怎样把财政资金用活、怎样发挥财政资金的放大效应、怎样争取更多的项目资金、怎样加强制度建设和内部管理、怎样调动机关干部积极性等方面，进行了很多积极有益探索，业务工作、机关面貌、整体形象发生了很大变化。其二是市公安局。近年来公安系统取得了可喜成绩，目标责任考核和专项考核名列前茅，增益性的指标普遍上扬，控制性的指标普遍下降。38起命案全破，抓捕历年逃犯上升125%;各类案件下降9.9%，其中杀人、抢劫、强奸等恶性案件下降25%，侵财案件下降6.8%，治安案件下降32.1%。市公安局各项业务工作争先进位，得到省委、省政府的充分肯定。比如打击农村“四霸”，省委书记李鸿忠，省委副书记张昌尔，副省长、省公安厅厅长曾欣都作出重要批示，给予充分肯定。其三是市招商局。这个十几号人的小单位，工作没有节假日、没有星期天，兢兢业业，勤勤恳恳，不达目的誓不罢休，促进了重大项目落户。其四是市纪委监察局。认真落实“两个责任”，查办案件、作风建设等各项工作在全省名列前茅，为全市党风廉政建设和反腐败斗争作出重要贡献。其五是市地税局。在经济下行、税源不足的情况下，勇挑重担，积极应对，为全市经济发展作出突出贡献。去年全市全口径税收收入109亿元，其中地税收入59亿元，同比增长25%。其六是市经信委。不仅服务企业，为企业当好“保姆、保安、保健医生”，现在还开始招商了，狠抓企业上市也取得重大突破。其七是市人社局。除了完成社保等职责任务外，大学生实习实训、创业就业等开创性工作也做得风生水起。把这几个考核名列前茅的县市和市直单位拿出来说一说、亮一亮，主要是为了营造氛围，树立标杆，形成导向，促进大家向先进学习，向先进看齐，争先创优，比学赶超，形成千帆竞发、百舸争流的生动局面。

当然，我们要正确对待考核，正视考核结果。对于考核，我有这么几个认识：第一，考核是重要的激励手段，必须要有。有的同志说既然考核难免有误差，能不能不考核?不行。考核是鼓励先进、鞭策后进的一个办法，是衡量工作好坏的一个尺度。说你好或是不好，总得有个标准、有个依据，是骡子是马要拉出来遛遛，所以必须要有考核。第二，考核是一个科学体系，必须尊重考核结果。所有的考核都是事先制定了一套办法、一个规则，考核结果是依据这些办法、规则，通过数据分析计算出来的。因此，考核可以在总体上反映各地各部门的工作状况，更与努力的程度真正相关。有些同志可能不服气，说我应该是第一，凭什么他得了第一?不要去争，这是客观计算出来的，要遵守考核规则，接受考核结果。第三，任何考核体系都是不完美的。世界上没有百分之百完美的考核指标体系，这是个世界超级难题。因为我们的工作内容是不可能穷尽的，考核项目一般只能点出一些大项，相对合理地赋予一定权重和分值，得出的结果就不可能完美，只能一年一年不断地改进。这一点我们要有清醒认识，不能以其不完美就全盘否定，一笔勾销。罗田县、英山县、团风县这些山区小县，功能分区不一样，很多工作不能在县域经济指标里面反映出来，考核排名靠后的可能就大些。事实上，这些县的“三农”工作、生态建设、旅游发展、民生改善等很多工作都落实得很好，有的走在了全市乃至全省前列。所以，我们要客观全面地分析，实事求是地评价，既看重考核结果，也不唯这个结果。这就是我们应有的态度，最终目的在于通过考核形成争先恐后的氛围、加快发展的强大气场。

二、坚定信心，抢抓机遇

信心来自哪里?来自于省委、省政府的坚强领导和社会各界的大力支持，来自于全市干部群众的团结奋斗、奋力拼搏，也来自于我们多年艰苦努力打下的良好基础、形成的良好氛围。借此机会，我想重点分析一下这些年黄冈的发展态势和面临的发展机遇。这对于正确认识自己，对于坚定信心，很有帮助。

首先，应该看到目前黄冈发展态势良好，各项工作都取得可喜成绩。

从经济发展指标来看，位次靠前。去年全市地区生产总值达到1477亿元，增长9.7%，总量和增速在全省17个市州里面都排在第5位。规模以上工业企业发展到1297家，仅次于武汉、襄阳、宜昌排全省第4位，其中当年新增163家，排全省第3位。这是一个了不起的变化，说明我市“强工”之战已见成效。今天，市委、市政府邀请市直和各县市区的企业家代表参加会议，并且安排在会场前排就坐，就是肯定全市各类市场主体和企业家们的重要贡献，彰显市场主体和企业家在市场经济发展中的重要地位。希望大家再接再厉、再创佳绩。项目建设加快推进。全市在建项目3320个，其中亿元以上项目835个、增长48.6%，亿元项目完成投资927亿元、增长48%。市场主体呈现井喷式增长，私营企业达到2.8万户，新增7911户，增长33.5%;个体工商户达到32万户，新增6.5万户，增长22.4%。旅游业迅猛发展，全市接待国内外游客人次、旅游综合收入连续多年保持20%以上的高速增长。

从交通基础设施建设来看，可以说是发生了翻天覆地的变化。全市公路总里程达到2.6万公里，公路密度全省第一，每百平方公里达到149公里，高于全省25个百分点。早在几年前就实现了县县通高速，目前建成通车的高速公路504公里，加上即将建成通车的高速公路，到今年底总里程将达到700多公里，毫无悬念地居全省第一。铁路、航运、港口码头建设快速推进。黄冈机场项目前期工作进展顺利。

从城市建设来看，县城、镇区面貌日新月异，特别是市区发展突飞猛进。城东新区实现了四个“63”：63平方公里的概念性规划、63公里主次干道地下管网、63万平方米的还建房、大体63亿元的投入，现代化城市新区初具雏形，为黄冈市区发展打下了坚实基础，留足了发展空间。遗爱湖公园总共12个景区，已经完成10个景区建设任务，成为黄冈亮丽的名片，极大提升了城市品位和老百姓的幸福指数。市区通过持续深入推进“四城联创”，打造数字城管，提升装备建设，荣获省级文明城市，取得国家级卫生城推荐资格和国家级园林城考评资格，通过省级环保模范城中期评估，连续在全省城市建设管理考核中稳居中等偏上水平，较过去有了长足的进步。

从经济发展转型升级来看，新业态、新模式亮点纷呈。电子商务方面，淘宝黄冈馆顺利开馆，420多家店铺入驻、汇聚1100多个品种的特色产品，包括我们的地理标志保护产品，去年销售收入1.2亿元。一号店黄冈馆、京东黄冈馆正在申报开馆，有望成为全省第一个“三馆合一”的地级市。红安、武穴的电子商务产业带呼之欲出。全省有7个市州到黄冈学习电子商务经验。市校合作方面，市县两级创业孵化基地入驻企业294家、在孵项目180个，36个科研平台延伸到黄冈，12项科研成果在黄冈转化。大别山金融工程取得丰硕成果。“四板”挂牌企业总数到了60家，新增48家，武汉股权托管中心推出的8个板块，黄冈大别山系列就占了5个。去年全市金融机构存贷比提高2.8个百分点，新增存贷比达到57.1%。

从党的建设、民主法治建设等各方面工作来看，都取得了很好的成绩，营造了良好的发展环境。党风廉政建设方面，我市在省纪委党风廉政建设民意调查中心第三方调查中全省排第二，省纪委全会市州党委书记述责述廉我市得最高分，这都充分说明党风廉政建设、落实“两个责任”取得很好成效。干部选拔任用工作方面，选人用人公信度、20xx年在省委组织部委托省国调队组织的民意调查中连续排第二。按照“两用两反对”、“两精”、“四句话”的要求，去年以来市委调整干部300多人，一批优秀干部用到了最合适的岗位上，产生了良好的社会反响，树立了正确的选人用人导向。群众路线教育实践活动和从严治党工作在全省发挥了表率作用。群众路线教育实践活动全省远学兰考、近学红安，各个环节各个阶段的工作都是从红安、从黄冈开始，然后推广到全省。从严治党方面，红安县在全省先行先试、率先示范，市委及时总结推广红安经验，出台从严治党“十个从严、十个严禁、十个一律”的规定。省委书记李鸿忠、省纪委书记侯长安、省委组织部长贺家铁同志对此作出重要批示，给予充分肯定。省委组织部调研组根据我们“严字当头、贵在坚持”的作法形成了一个调研报告，连同红安和黄冈的从严治党意见以省委正式文件印发全省。还有其他方面的一些工作，都很不错。比如，市检察院在全省综合考核中排名第一，26个考评项目有19个优秀、7个良好，非常了不起。市环保局在全省考核中排第二位。对外宣传社会影响大，20xx年中央、省级主流媒体报道黄冈4800多篇，湖北日报头条次数在全省市州排第一。电视剧《铁血红安》在全国产生巨大反响。总结成绩，有利于看到我们的优势，看到我们发展的大格局，更有利于形成共识、增强信心，既不夜郎自大，也不妄自菲薄，凝聚各方力量加快黄冈发展。

当然，黄冈发展还存在很多问题。我们还是一个贫困地区、落后地区，发展的任务非常艰巨。我们还要认真整改落实省委第三巡视组提出的20个重大问题，不断改进各项工作。为此，全市上下一定要树立强烈的机遇意识，赢得机遇，抢占先机，推动发展。

机遇有哪些呢?第一个是国家战略机遇。就是“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展三大战略。这些战略我们要认真领会、认真研究，树立世界眼光、全球思维，不能坐井观天，不能就黄冈说黄冈，要站在全国全世界的大局中考量黄冈的发展。第二是省级战略机遇。包括管总的“建成支点、走在前列”、“一元多层次”战略体系、“两圈两带”等，特别是为黄冈量身定制的大别山试验区，这些都是省委、省政府确定的重大战略，黄冈在其中都占有举足轻重的位置，我们要牢牢抓住。第三是“十三五”规划机遇。去年底到今年初，市委多次研究“十三五”规划编制问题，提出了四个指导原则。其一，不要输在起跑线上。新的五年规划是一个新的起跑线，起步时就落下了，今后五年乃至十年必然输了。其二，规划编制既要仰望星空又要脚踏实地，善于把异想天开地谋和实打实地做结合好。其三，要站得高、贴得紧、想得开、做得实，这是“十三五”规划编制的具体操作办法。其四，我们提出了“十三五”规划7.5倍系数，就是“十二五”实际项目投资完成数乘以7.5大致等于“十三五”要谋划的项目总投资额。为什么是7.5倍呢?首先，按照这些年黄冈投资实际增幅，我们设定“十三五”投资年均增长20%，五年递增到2.5倍。然后，从项目投资规律看，项目谋划投资额与项目实际完成投资额的比率一般为3:1，2.5乘以3就是7.5。“十二五”时期，全市可完成投资7100多亿元，乘以7.5就是5.3万亿元，这就是我们需要策划、谋划的项目投资任务。所以说，这个数字不是拍脑袋的，是有理论依据和实践经验的。第四是全国全省重要会议的机遇。首先是全省县域经济现场会，这是全省县域经济“奥林匹克运动会”，开好这个会能够带来资源集聚，带来强大的气场。二是中央统战部、全国工商联、光彩事业促进会联合举办的“中国光彩事业黄冈(红安)老区行”活动，国内知名民营企业家都将来黄冈接受革命传统教育、开展公益事业、考察投资，用好这个重大机遇我们就能引进落户一大批项目，争取更大的支持。三是全国高校实践育人现场会，这对我们的各项工作尤其是“双实双业”将是一个极大的促进。机遇总是垂青于那些有准备的人，机不可失，时不再来。如果我们准备好了，就会收获多多，否则就会丧失良机、徒劳无功。

三、清廉为官，事业有为

怎么样做到清廉为官?关键要抓住三点。第一，要深入学习贯彻落实系列重要讲话精神。在全国组织工作会议上提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部五条标准，在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈交流时提出了“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”标准。这些要求，不管是对全体党员干部讲的，还是对县委书记讲的，都是新的历史条件和时代背景下对好干部标准的高度概括、深刻阐释，指明了一个党员一个干部应该怎么去作为、怎么去做事，是对所有党员干部的要求，具有极为重要的意义。第二，要认真落实省委的有关要求。首先就是鸿忠书记提出的清廉为官、事业有为，这将的要求更加具体化，我们要认真贯彻落实。同时，还要做好省委第六巡视组对各县市区领导班子的巡视工作。这次巡视分三批进行，一次同时巡视两至三个县，年底结束。各县市区务必高度重视，密切配合，重点做好沟通衔接、信访维稳、服务保障等工作。第三，要坚决执行市委从严治党的决定。全面从严治党已经进入了“严字当头、贵在坚持”的新常态，从今往后就一直是“十个从严、十个严禁、十个一律”这个标准，不要指望今天严一严，后面放一放。市委成立了督导巡查组，聘请106位督导巡查员，进行全天候不间断的常态化巡查，严格按照“发现问题、严肃处理、公开曝光”三步曲开展工作。

那么，在这样一种新常态、大环境下工作，要不要事业有为?不能说清廉为官了，就无所作为，就不想干事，就不干事了，而是更要事业有为。所谓事业有为，我理解就是尽职尽责、敢于担当。我了解到，昨天召开的红安县三级干部会议紧扣一个主题“拼”字，提出了20xx年要拼信心、拼心态、拼改革、拼作风、拼境界“五拼”要求。我觉得很好，这就是事业有为的表现，这就是尽职尽责、敢于担当的表现，值得各地各部门学习借鉴。

什么是尽职尽责、敢于担当?我理解它有三种境界。

第一种境界是最低境界，完成交办的任务。组织和上级交给的任务，能不折不扣完成好。比如说目标考核，一旦市委、市政府把文件发下去了，你的目标任务就确定了，你就要很好地把它完成到位。党风廉政建设、计划生育、社会治安、安全生产等等，这些责任交给你了，任务交给你了，把它完成好是最低要求。为什么叫最低要求呢?因为这是规定动作，白纸黑字写在这里，你知道该干什么，按图索骥、顺藤摸瓜、销号管理，做好一件打一个钩，逐个把任务完成好。

第二种境界是中间层次的境界，全面履行职责。每个部门都有“三定”方案。给你“三定”方案干什么?就是确定职责，一条都不能落。每个岗位，都有岗位职责，必须把你的职责理清楚，知道该干嘛，不能说领导交办的就做，领导没交办就不做。岗位规定的法定职责，你要去把它履行好，这是又进了一步。因为交办的事情不全面，交办的是重点任务，你履行的是全面任务。比如说一个局的党组书记兼局长，过去大部分只履行局长的职责，把党组书记的职责放一边。现在我们强调抓党建是最大的政绩，党组书记抓党风廉政建设主体责任必须履行到位，否则就是不够格，就是没有履行好职责。履行职责有时候是要付出代价、作出牺牲的。比如说，作为医生，非典的时候都知道有生命危险，你能退缩吗?你必须得去，那是你的天职;作为军人，要打仗、上战场的时候，你能说有危险我不去吗?不能，那是你的天职;作为干部，在抗洪抢险的关键时刻，明知道大堤可能会垮，可能会被冲走，能说不去吗?不能，那是你的天职。我们身边有两个典型例子。春节前，市人社局党组书记朱伯儒、市信访局局长王炼，刚刚被调整到新单位任职，组织上才跟他们谈完话，就碰到群体性上访的问题。这两位同志二话不说就火线上阵，一头扎到群众工作中去了。这就叫尽职尽责、敢于担当。相反，有些干部爱惜羽毛、怕担风险、怕担责任，一事当前首先想到有没有风险，能不能保全自己，最终损害了党的事业，失去了民心，这是要不得的。你在这个岗位上，当你表态的时候，你必须表态;当你签字的时候，你必须签字;当你拍板的时候，你必须拍板;当你开会的时候，你必须开会。你不能躲、不能等、不能拖。没有这种担当精神，没有这种担难担责的境界，是干不好任何事情的。

第三种境界是最高境界，创造性地开展工作。这个理论依据是什么呢?就是为人民服务没有止境、工作没有止境，没有最好，只有更好。你必须不断地追求、不断地创造，把各项工作做得更加精益求精、多快好省。你必须开拓创新，不断地发现问题、研究问题、解决问题，善于思考、善于研究，在日常工作里面发现规律、研究规律、找出规律，解决一批一类的问题，这就叫创造性地开展工作，而不是按部就班、因循守旧。我举两个例子：一个是市财政局。省里建立了大别山革命老区产业发展基金，一共是12.7亿元。这笔钱过去就是分下去，有的给企业，有的给县市，能够收回来就行了。但是，市财政局考虑的是，能不能把这笔钱放大，发挥它的综合作用，使它用得更好?为此，他们运用市场的办法，改革基金管理机制，注入资金7000万元成立金财担保公司，与金融机构合作，这样资金使用效益就大大提高了。另一个是市农商行。春节前有一家企业急需贷款支持，但按照规定放贷有困难。怎么办?市农商行董事长程中良同志敢于担当，想尽办法，在最短的时间把钱贷出来，使问题得到妥善处理。这些年市农商行快速发展，经营业绩不断提升，各项指标在全省名列前茅，与他们创造性地开展工作密切相关。市委四届十一次全会确定的今年经济工作指导思想中，有一句话是“深化改革开放，突出创新驱动，做大产业龙头”。这是对全市各级党委、政府及其部门的要求，也是对全市各类市场主体和企业家讲的。如何积极适应新常态、在宏观经济增长速度调整的情况下壮大自己、做大产业?核心是要运用市场的力量，掀起全民创业、万众创新的热潮。希望企业家们很好把握黄冈发展的重大机遇，像市农商行那样在机遇中寻找商机，把商机变为动力，加大投资力度，加速创新驱动，创造性地推动企业升级增效。

现在，我们综合归纳一下以上三种履职境界。第一种境界，可以完成交办的任务，但是被动应付型的，只能打60分;第二种境界，能够全面履行职责，属于积极主动型的，可以打80分;第三种境界，创造性地开展工作，是开拓创新型的，理论上可以打100分。我希望同志们都能从第一步开始做起做好，向着最高标准努力，真正做到敢于担当，履行好职责。

这里我还要举几个身边的典型。第一个典型，市政府副秘书长、白潭湖片区党工委书记筹委会主任张新佳同志。城东新区建设是一项全新事业，他带领一班人从一干起，数年如一日，本着对党和人民事业高度负责的精神，所有问题自己扛，历经千辛万苦、千方百计、千难万险，完成了四个“63”。一个干部打开一个局面，一个干部打开一片战场，一个干部打下一片天地，这就是一个干部的担当。第二个典型，市园林局正县级干部邵志宏同志。遗爱湖公园从动工到现在的10个春夏秋冬，他大部分时间都在工地上，风里来雨里去，风吹日晒雨淋，人晒得黑黑的。这几年他先是不愿提拔当局长，最后连党组书记、副局长也坚辞不当。这是为什么呢?他说，不当书记、副局长可以为优秀干部腾出位子，保证自己工作一点也不会打折扣，过去怎么工作，现在还怎么工作，一定把遗爱湖公园善始善终建设好。什么叫高标准?什么叫事业有为?这就是表率，这就是标准。对比那些跑官要官的、挑三拣四的，天天说组织上对自己不公平的，真是强了不知多少倍。第三个典型，红安县城关镇政协联络处主任陈新琪同志，今年52岁。一个科级干部，在政协岗位上，有的是干一天算一天，能做多少算多少。但他不是这样。他说“政协委员不仅是荣誉，更是一份责任、一种使命”。他做了哪些事情呢，一是围绕中心来做事。负责完成五项县办重点工程建设征地1580亩、迁坟560棺、拆迁80多户。二是围绕民生建言。三年来提出政协提案26件，很多被县委、县政府采纳。三是围绕委员搞好服务。组织委员进行学习、视察、排忧解难，履行好委员职责。他在政协联络处主任这个岗位上兢兢业业、勤勤恳恳地工作，把职责履行好。平凡的岗位可以做出不平凡的业绩，平凡的岗位同样可以体现自身价值。

总而言之，今天我们这个三级干部大会就是要提神、鼓劲、聚力、加速，希望大家尽职尽责，敢于担当，奋力开创20xx年工作的新局面。

篇10：全市三级干部会议讲话

全市三级干部会议讲话篇2

同志们：

元宵节过了，年过好了，该干活了。这次全市三级干部大会的主要任务是，全面贯彻落实党的精神，按照省委“干好一三五、实现四翻番”、建设“两富”现代化浙江和市委建设“三生融合·幸福温州”的决策部署，动员全市上下以“六城九市”联创为载体，以破难攻坚七大行动为突破口，以项目建设为着力点，进一步振奋精神，狠抓工作落实，持续掀起大开发大建设大投入热潮，推动温州转型发展进入新的阶段。

一、充分肯定20xx年工作的成绩

20xx年是温州改革开放以来困难最大的一年，世界金融危机影响持续深化，国家宏观调控效应显现，特别是前年的局部金融**给实体经济带来了巨大的冲击。但在严峻的形势下，通过全市上下的共同努力，转型发展仍然取得了明显成效。全市实现生产总值3650亿元，增长6.7%;财政总收入500亿元，其中公共财政预算收入279亿元，均增长3%;全社会固定资产投资2357亿元，增长34.6%;城镇居民人均可支配收入34800元，增长9.7%;农村居民人均纯收入14700元，增长11%。虽然增速与往年相比不是太高，但过去温州主要依靠劳动密集型发展方式，在经济总量增长较快的同时，外来人口增长速度也很快，实际的人均GDP增长相对比较有限。去年温州GDP增速不高，但通过“三改一拆”倒逼低小散整治，外来人口下降了12.1%，同期的全市食盐消费量也应证了这种变化，同比下降了5.47%。同时，从去年四季度开始，企业家信心指数、企业订单数和全社会用电量、工业用电量等先行指标也开始逐步向好，特别是今年的世界温州人大会签约项目达到2300多亿元，说明企业的投资信心有所恢复。回顾过去一年的工作，主要有四个方面的态势：

(一)启动了一批大项目，大投入的热潮已经形成。前年温州发生局部金融**，主要原因是长期投入不足导致实体经济空心化。这两年通过加大投入打牢实体经济发展基础，从去年开始效益逐步显现，一方面是全社会固定资产投资增长34.6%，增速连续两年居全省首位，另一方面是全市新开工项目4394个，是去年同期的2.32倍，投资额789.4亿元，同比增长81.4%，这为今年乃至明年投资的大幅增长奠定了非常好的基础。同时，国家高新区、大学科技园、市域铁路建设规划等获得国家批准，高速公路、海港空港等重大工程加快推进，搭建了大投入的平台，谋划实施了一批大项目，大开发大建设的热潮逐步形成。

(二)攻克了一批难题，大发展的保障更加完善。去年9月11日瓯飞工程一期获得国家批准，再加上原来的龙湾二期和丁山三期围垦，从瓯江口到飞云江口可以一次性围垦20万亩。完成转而未供、供而未用、用而未尽土地清理9.7万亩，解决了大量土地供不出去、用不起来的问题。垦造耕地5.6万亩，按照每亩20万元计算，节约资金112亿元，并一举解决了重大工程项目建设的耕地占补平衡问题。争取农转用指标1.1万亩、城乡建设用地增减挂钩指标1万亩、海域直通车指标近1万亩，同时通过省级重点工程立项争取了一部分指标，基本解决了项目建设中的土地指标问题。可以说，困扰温州投资的土地紧缺问题基本得到解决，而且为未来的持续投入创造了条件。在资金要素保障方面，去年通过推进金融综合改革，各部门和各有关方面大力推进直接融资，通过债券、基金、BT、BOT等各种方式，基本解决了温州建设的资金保障问题。完成了“四策合一”的制度设计，基本解决了城中村改造和推进过程中的政策难题，一些城中村改造的难点一举得以突破，为今年的城中村改造工作奠定了政策基础。通过破难攻坚，解决了一批历史遗留问题，为发展扫清了障碍。

(三)办成了一批实事，发展环境得到初步改善。完成“1650”大都市规划修编，为大都市建设奠定了规划基础。全市拆违2997万平方米，特别是原来各县对拆违工作有畏难情绪，但去年各县都全面启动了拆违工作，营造了非常好的氛围。建成一批公园和绿道，人均公园绿地面积从过去的4平方米提高到14平方米。同时，温州肯恩大学等一批高等院校加快建设，附一医新院开诊，公交改革基本完成，平安大市有望实现四连创。

(四)深化了一批改革，以改革促发展的路径更加明确。金融综合改革、民政综合改革、民办教育改革、社会资本办医等一批国家级改革试验落户温州，统筹城乡综合配套改革、社会事业体制改革和政府体制、财政预算公开以及审批制度改革全面推进，以改革促发展、以政府转型推动经济社会转型的动力机制初步形成。

实践表明，温州是干事业的地方，温州干部是能干事的干部。去年面对这么大的困难和挑战，能够取得让老百姓看得见、摸得着的成果，能够开创转型发展的良好局面，关键在于各级各部门和广大干部有一股子劲，有一种干事创业激情，有一份不甘落后、奋起直追的担当。在此，我代表市四套班子，向奋战在全市各条战线上的干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!向今天受表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺!

二、深刻认识发展和工作中存在的问题

成绩不说跑不了，问题不说不得了。在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，温州的发展和我们的工作中还存在不少问题和不足，主要表现在以下五个方面：

(一)从投入看，还存在总量不足和结构不优的问题。投资是未来5-温州长期的重点工作。经过努力，去年投资有了比较大幅度的增长，但横向比差距仍然很大。温州常住人口占全省的1/6，但全社会投资仅占全省的1/8，仅为杭州的一半、宁波的七成。投资率从原来的33%左右提高到64.8%，但全国平均达到72%，去年考察的贵阳更是高达110%。除了投资总量有差距之外，温州的投资结构也存在比较大的问题。去年限上工业投资仅占全部限上投资的22.2%，比全省平均低13.2个百分点，总量仅为全省限上工业投资的1/13，人均工业投入不到全省的一半。工业技术改造投资235亿元，占限上工业投资的50%，而宁波为564亿元，占比达到69%。一方面是工业投资少，另一方面是工业投资中的技改投资更少，结构性问题非常突出。在劳动密集型、资源消耗型向创新驱动型转变的过程中，非常重要的指标是R&D，温州的R&D经费支出仅占GDP比重的1.12%，而浙江超过2%，全国为1.97%，这种结构给未来发展带来了很大的隐患。在整个投资中，房地产开发投资占32.6%，特别是土地购置费占房地产开发投资比重达到一半，说明很多投资并没有真正形成实物工程量。民间投资还不够高，去年民间投资占比为62.6%，离省里的要求还有4个百分点的差距。特别是本地的民营企业投资意愿还不是最强，信心还不是很足，去年更多的还是招商引资和温商回归投资。

(二)从统筹发展看，还存在区域和工作不平衡的问题。省委提出“干好一三五、实现四翻番”，为全省基本实现现代化打下良好基础。现在温州与全省相比还有比较大的差距，去年人均GDP仅为全省平均的70%，要与全省同步实现现代化，这几年的速度必须要比全省平均更快。但去年温州人均投资额还没达到全省平均水平，按照这样的发展速度，原来的差距补不上，甚至差距还在拉大。温州既有全省最发达的地方，也有全省最不发达的欠发达县，全市50%以上的区域还是属于欠发达地区。就城乡统筹发展工作而言，很多问题还没有解决，比如户改工作还未推开，城乡人口的自由流动还不能实现;股改地改有待深化，清产核资、确权登记、上图发证等工作还没有完成;产权交易平台还没有建立;农房改造集聚、城中村改造、中心镇产业集聚区建设等重点工作刚刚展开。

(三)从环境看，还存在需要全面提升品位的问题。在形象环境方面，林多园少，温州森林很多，但园林很少，绿化的档次水平不高;树多花少，种树水平有提高，但种花方面还有不足;绿多文少，绿化多、文化少，公园建设的特色和文化内涵不足;水多利少，公园建设的亲水性和生态性不强。同时整体水质不好，虽然这两年通过沿河拆违和截污纳管，河道水质有所改善，但温瑞塘河水质基本上还是劣V类，离根本性好转还有很长的路要走。城中村、城边村、城郊村脏乱差问题突出，如果不通过彻底改造，不可能有根本好转。对照省里部署的“四边三化”，现在温州“四边”的状况不容乐观。在要素环境方面，瓯飞工程和土地垦造等效益发挥还有一个过程，这几年的土地问题还需要想一些其它办法。资金保障问题有所缓解，但如何获得成本更低的资金，如何保证可靠的偿付机制，还需要进一步谋划。特别是在人才方面，温州的差距更大。温州产业一直都是以劳动密集型为主的，所以全员劳动生产率比全省平均水平低40%，不到全国的50%，同时产品档次不高，主要还是传统产品，新产品产值率仅为全省平均的一半，这样的产品结构和技术结构根本不可能适应未来经济发展的要求。去年全国劳动年龄人口下降了345万，预示着我国刘易斯拐点的到来，人口红利的逐步消失，劳动力价格将进入一个长期的上升通道，这对以劳动密集型为主的区域经济将带来巨大的劳动力成本压力。当然这对整个国家经济向消费和创新转型是有利的，因为如果工资上不去，边际消费就上不来，以消费为主体的经济结构就难以形成。但温州的产业有没有做好准备?能不能适应这样的趋势?关键要靠从劳动密集型向创新驱动型转变，但现在整体创新转型的难度很大。创新转型需要人才支撑，温州虽然是大城市，人口更是全省最多，但温州每万人人才数比全省低20%，每年考出去的大学生回来的不足1/3，本地就读的大学生留下来就业的不到50%，高等教育在校大学生仅为全省的1/14，整个人口素质结构与创新发展不相适应。现在企业反映最强烈的问题，一是政府的审批服务不到位，二是在温州找不到企业创新、新产品开发所需要的人才，这导致了很多企业外迁，人才环境问题越来越成为温州转型发展的关键性瓶颈。在平台环境方面，江苏和浙北地区很多县级区域都有国家级开发区，而温州很多县(市、区)连省级平台都没有。现在我们要求功能区和中心镇成为产业转型升级的主战场，但功能区和中心镇的产业集聚区建设刚刚启动，真正形成产业投资落地还有很长的路要走。现在不要说“七通一平”，甚至连图都没有，征地拆迁也不到位，时间一拖可能就是几年，对企业来说整个市场环境早就变化了。在制度环境方面，虽然已经提出了“五个凡是”和“四查三制”，但还需要进一步落实，同时部门流程再造、职能转变还非常滞后，难以适应大开发大建设的需要。

(四)从民生看，还存在比较多的热点难点问题。现在最突出的问题是人民群众日益增长的公共品需求和落后的供给之间的矛盾。大多数人的衣食住需求已经基本得到满足，但只要一出行，公路、公园、公立医院、公立学校和公厕都离老百姓的需求有很大距离。根据统计局调查，20xx年度老百姓最关注的十大问题是食品药品、安全、物价上涨、住房、教育、医疗、收入分配、就业、经济发展、交通出行、社会保障，这些方面都是我们需要加以提升的民生领域。

(五)从作风看，对照新形势新要求还有较大差距。一些同志的思想认识和精神状态还跟不上形势发展的需要，对市委市政府的一些决策部署心存疑虑，像统筹城乡、城中村改造、市域铁路、瓯飞工程等，一开始是理解不透，对审批推进信心不足;项目批下来了，认识提高了，又认为土地和资金问题难以解决，畏难情绪比较大;现在一些重点工作推进了，虽然这几年工作比较累比较苦也是实情，但感觉付出和回报不对等，工作定力还不够。有的甚至在外面非议、发牢骚，作为一名党员领导干部，不同意见可以充分交流讨论，但必须注意形象，必须与市委市政府保持一致，这是党的政治纪律，否则就不配当领导干部。有的在推进过程中消极等待、推诿扯皮，甚至有个别人说出有悖于党性原则的论调，对市委市政府决策消极对抗。这是对党的事业、对人民的事业不负责，绝不允许存在。温州转型发展需要全体党员干部齐心协力、艰苦奋斗，没有艰苦奋斗哪来的转型发展，没有干部的辛苦指数哪来的百姓幸福指数。当官不是当老爷，当官就是做公仆，要处理好“四老”的关系，即把老祖宗留下来的传承好，把老天爷给的青山绿水保护好，把老百姓伺候好，把温州最大的资源企业家安顿好。现在，办事窗口和基层站所“庸懒散慢”问题还比较突出，影响了政府的形象。温州熟人社会特征明显，办事找关系、提篮子现象比较多，熟人就好办事，陌生人就不给办，能办的也不办，这是非常恶劣的行政行为和行政文化。许多审批工作人为设置前置条件，在这轮国家宏观调控中，温州的政策比外地严得多，设置了很多温州地方特色，这不是解放思想，而是设置障碍、权力寻租。现在，一方面是很多多年的难题没有解决，另一方面又出现了不少新的难题。刚刚统计局提供了一份抽样调查数据，20xx年人民群众对政府的满意度有所提升，但总体上还处在比较低的水平，对政府服务态度、依法行政、政务公开、政府廉洁、办事效率的评价分数分别为66.61、65.73、63.59、60.72、63.87，这五个方面分别还有19.7%、22%、29.2%、32.9%、26.3%的老百姓直接表达了不满意和很不满意。共产党的执政基础在于人民群众的拥护，我们必须把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验一切工作的标准，这是和中央历来的要求，是党章的要求，也是每个党员入党宣誓所作的承诺。

三、把提升拓展深化作为今年抓落实的主题

今年是全面贯彻落实精神的开局之年，也是全面推进温州转型发展的关键之年。干好今年，意义尤为重大。市委十一届三次全会和市“两会”已经确定了今年的目标任务和主要举措，接下来的关键是针对发展和工作中存在的问题，围绕提升拓展深化这条主线，全力以赴抓好落实。

(一)投入要上新台阶。省委省政府明确提出，今年全省固定资产投资要达到2万亿元，温州投资总量必须达到全省的1/6以上，才能达到全省人均投资水平，所以我们提出全社会固定资产投资必须达到3350亿元。今年还要推进投资结构优化，我们要求生产性投资增速包括工业性投资增速不低于固定资产投资增速，也就是投资结构不劣化，这是底线。同时要启动一批大的投资项目，市域铁路、高速公路、瓯飞工程和重大民生项目都必须全面启动。

(二)环境要有新提升。一要抓好大都市建设。按照“1650”市域规划，进一步完善各功能区规划，通过市域铁路、高速公路、市政快速路以及公用事业、能源、信息等基础设施网络建设，把“1650”连接起来成为网络型组团式的大都市，使温州的山水和城市很好融合，山水在城中、城在山水中，建设美丽的瓯越山水园林城市。二要做大产业平台。瓯江口新区、经开区、空港新区、滨江商务区、金融集聚区、生态园等几大功能区必须大力度加大投入，用明天的钱办今天的事，用别人的钱办温州人的事，从而挣到更多的钱，并进一步建立健全完善偿付机制。同时要求各县(市、区)都要搭建开发建设平台，今天的责任状里对每个县(市、区)和功能区都有“十个一”的工作要求，包括省级高新园、高等院校合作项目、文化创意园、高等院校或职业院校、现代农业园区、对台合作平台、城市公园或山地公园、护理型养老机构和中心镇、功能区的特色产业科技园、特色产业集聚区，要求每个县(市、区)通过3-5年努力完成“十个一”工程，使大都市功能档次品位能有大的提升。三要提升城市形象和功能环境。从推出“六城联创”，通过两年多时间的努力，取得了一定的成效，但现在亟需对原来以视觉环境为主的创建进行内涵提升、外延拓展。所以，我们在“六城联创”基础上提出开展“六城九市”联创，包括创新城市、智慧城市、低碳城市、信用城市和质量强市、民政强市、教育现代化市、卫生强市、体育强市，通过联创机制使城市功能档次进一步提升。同时要按照省委省政府的统一部署，全力抓好“四边三化”和“三改一拆”工作。今年全省“三改一拆”现场会在温州开，说明我们的力度确实很大、拆得比较多，但这是自己跟自己比，如果拆了半天还不如人家没拆的，那温州人的面子就丢大了。上次株洲的一个老百姓给我写了封信，说温州那么脏那么乱。现在株洲每个月都对各区块的卫生和形象进行考评，排末位的书记县长要上电视向全市人民检讨，我们也可以向人家学习，在每个月考核排名出来以后，让记者去采访排末位的书记县长。今年必须要把现场会开好，为温州人的荣誉而战，为温州人的尊严而战。要彻底改变温州环境脏乱差形象，这不仅仅是面子问题，实际上是生活品质品位问题，是老百姓的民生问题。四要优化要素保障环境。要加大土地保障支撑力度，大力推进围垦造地，确保垦造耕地5万亩，确保城乡建设用地增减挂钩指标1万亩，确保海域使用权直通车指标1万亩、力争1.5万亩，同时要开展腾笼换地。加快金融综合改革步伐，保障资金支撑。今年要开展大规模的人才引进活动，大力度推进高等教育发展，每个县(市、区)必须办1所大学，乐清、瑞安这样的全国百强县必须办2所。肯恩大学所在的美国新泽西州是美国经济发展最快的州，800万人口就有56所大学，而温州915.6万人只有7所大学。没有人才，没有创新，就没有温州的未来。同时要营造人才长期存留的环境，企业要成为科技创新的主体，成为人才施展才华的舞台，政府也要为人才提供良好的生存环境。温州最大的问题是房价太高，必须加大保障房建设力度，特别要通过大都市建设来拉开城市框架，实现城市的均好性，使城市周边中低价房屋能大量供给，使房价收入比回到相对合理的区间。再通过三年时间的努力，一方面老百姓收入提高，另一方面中低价位房屋供给能满足老百姓需求，从而使居民特别是人才买得起房，能在温州安居乐业。

(三)统筹要有新拓展。一要深化“三分三改”。深化股改和地改，加快推进确权登记、上图入册。在股改地改的基础上，上半年要推进全市户籍制度改革，年内基本完成户改，实现以实际居住地登记户口，改变过去城乡二元的农民和市民的差异，但农民不因户籍登记地变化而影响其在原来的村集体经济组织中的财产权、宅基地用益物权和土地承包权，同时通过进城入镇享受城里人的社会保障和公共服务。二要全面推进城中村改造和农房改造集聚。我们要求三个区和三个市级功能区、县城所在地、省级小城市试点，今年必须完成1/4的城中村改造任务。具体计算办法是，以规划建成区范围内原有的城中村户数为基数，拆一户算2/3，建一户算1/3，拆建合一算一户，整村搬迁的乘以1.2的系数。提升农房改造集聚规模档次，制定跨区域农房改造集聚政策，确保新增集聚率达5%以上，力争达8%。未来10-城镇化是发展的最大潜力，而城镇化的核心是农民的非农化、市民化。没有90%以上的农民进城入镇转变为市民，就没有城镇化。温州原来的半城市化问题非常严重，虽然统计口径的城市化率达到67%，但户籍人口的城市化率只有21%，差距很大。不解决城中村、城边村、城郊村的改造问题，就不可能解决温州的半城市化问题，也就不可能实现真正意义的城市化。现代城市是高端要素集聚的平台，没有城市转型就不可能实现温州经济的转型升级，所以城市化必将成为温州未来十年乃至更长时间的最核心、最中心的工作。三要加快产权交易平台建设。温州人均耕地只有三分多，一家一户只有一亩多，一年收入只有几百块钱，这是不可能实现脱贫致富奔小康的，更不要说现代化。不转变原来的以家庭联产承包责任制和自然小农为基础的生产经营方式，不通过“三分三改”和土地规模流转，就不可能有现代农业发展。必须通过产权交易平台建设，推进产权交易，推进农地规模流转，引导吸引工商资本投资现代农业。过去农业是一次产业，现代农业不仅仅是农产品生产，而是农产品生产的一产、农产品加工的二产和生态资源转化成为休闲旅游、养生养老的三产相结合的“六次产业”。所以，温州农业必须向现代都市农业转型，必须实现农业的规模经营和工商资本的大量进入，现在有些县(市)已经有比较好的苗头，土地流转了，租金收入增加了，农民转变为农业工人了，工作收入也增加了，这既有利于提高农民收入，也有利于改善农村环境。四要以省部共建温州民政综合改革试验区为契机，加强社区建设，推进城乡幸福社区的改造提升。

(四)民生要有新改善。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。要坚持把民生幸福作为最大的追求，着力解决人民群众关心的热点难点问题，全心全意办好惠民利民的实事。一要深化公共财政体制改革。通过“四公”改革，降低行政成本，把更多财政资金用于民生领域。同时通过财政预算审批制度改革，推进财政公开，推进公共预算更多向公共品领域倾斜，推进政府转型。二要深化事业单位体制改革，加大社会力量和民间资本举办社会事业的力度。温州是社会力量办医和办学的全国性试点，要通过引入民间资本，加大教卫文体等公共品供给。三要加强社会保障体系建设，逐步建立起城乡一体、身份平等的现代社会保障制度。加快养老事业发展，推动城市社区养老全覆盖和农村社区养老工作全覆盖。促进就业创业公平，千方百计提高城乡居民收入。四要构建社会治安综合防控体系，强化安全生产和食品安全监管，这是老百姓反映最强烈的问题，必须加大力度。同时对环境污染实行“零容忍”，最近各县(市、区)要进行一次普查，在普查基础上明确落实责任，今年基本消除垃圾河、黑臭河。

四、全面强化大投入大建设大发展的保障措施

按照提升拓展深化的总体要求，推进今年各项工作落实，必须做到“四个强化”。

(一)强化联动推进。这几年的工作都不是单打独斗，都是通过设计工作载体，形成合力，联动推动。今天我们已经下发“六城九市”联创的文件，希望各有关方面按照总体部署，按照统分结合、联动推进的要求，进一步细化任务、明确责任，抓好落实。

(二)强化克难攻坚。从前年开始，我们针对温州发展的难点问题，每年部署破难攻坚七大行动，今年重点是围绕项目建设拔钉清障、银企风险防范化解、市区“三旧”改造、拆违治乱、城市拥堵治理、“四边三化”、历史遗留问题化解等七个方面。我们要重点针对工程建设中的政策处理等疑难问题，特别是阻碍发展的拦路虎、绊脚石，是钉子就要拔，是拦路虎就要打，是绊脚石必须推开，谁也不能阻挡温州转型发展的步伐。在城市重大公共项目建设中必须依法办事，99%都已经按照政策处理到位，对剩下的漫天要价、坐地起价的1%，前两年已经解决了大部分，今年必须基本解决。对于审批卡在一些部门单位的，按照发改委提出的项目流程的时间节点，哪个节点超过时间就追究哪个节点的责任，不仅是追究经办人的责任，而且要追究领导责任，“小鬼”问题的根子还在“阎王”。要开展银企风险防范化解，在局部金融**以后，温州的不良率有所提高，对温州的融资环境带来了较大影响，今年要把不良化解、企业解困作为破难攻坚重点问题。一方面要求企业做好转型升级，另一方面要求银行全力支持企业发展，不能抽资、不能压贷，不能变相提高成本，要与企业共度难关。现在省里已经部署了个转企、规下转规上、无证转有证和有限责任公司转股份有限公司，温州这方面的任务很重，要加快推进企业转型升级。温州有40万家个体工商户，有10万家企业，企业低小散问题非常严重。过去大家不愿意转，因为转了以后要查，而且税负更重。昨天市政府常务会议通过文件，提出“三松四不五免”，“三松”即心情要放松、环境要宽松、负担要轻松;“四不”即既往不咎、前置不变、负担不增、改制不查;“五免”即对改制企业新增税收地方留成部分实行两免三减半，以此推动传统企业向现代企业转型。温州是市场经济先发地区，最早完成了资本原始积累，但后来没有发展，其中有环境因素，也有企业内部因素。家族制有其合理性，这样的法人治理结构使监管成本比较低，但这次局部金融**很大一部分原因就是温州的企业还是传统企业，传统企业不透明，与资本市场就不对接，只能通过民间借贷融资，资金成本大幅度提高，风险就会很大。随着社会转型，如果熟人信用不向现代信用提升，传统企业不向现代企业提升，就不可能与现代市场经济和国际市场接轨。没有温州企业的现代制度转型，就没有温州经济转型。七大行动的实施方案也已经印发给大家，希望大家要切实抓好落实。同时今年要推出“百干破百难”，市里推出100个工作难题，主要包括征地拆迁、审批、项目推进等方面，挂牌100个干部领衔来破难题，100个干部中有挂牌招才的、有后备干部、有近期提拔的试用期干部。通过“百干破百难”来推进这项工作，干部任用机制更多采用竞争性选择方式，是骡子是马拉出来溜溜，是英雄是孬种赛场上见。希望各县(市)也按照市里的做法组织实施。

(三)强化组织领导。“六城九市”联创和破难攻坚七大行动市里已经成立相应的领导小组，建立了纵向到底、横向到边的责任体系。要贯彻落实省委的统一部署，进一步加强中心镇和街道干部队伍建设，重心下沉、整合力量，全面夯实基层基础。加大督考力度，强化“六督联查”，注重发挥群众监督、舆论监督的作用。完善“互看互学、互学互比”长效机制，除了年终三天的“互看互学”之外，年中还将设置2-3次专项的现场“互看互学”，以此推进工作落实。

(四)强化作风建设。坚持把严明政治纪律作为遵守党的全部纪律的重要基础，牢固树立大局观念和责任意识，坚决贯彻市委市政府决策部署，创造性地开展工作，确保全市党员干部思想统一、步调一致，更好地凝聚各方的智慧和力量，推动温州转型发展。严格落实改进工作作风密切联系群众“1+8”实施意见，以优良的党风政风凝聚民心，尤其要深化解决“小鬼难缠”问题，重点落实“阎王”问责制度，以更大力度整肃吏治，对人民群众期盼作出更加积极的回应。按照审批事项和环节最少、速度最快的要求，深化审批制度、中介组织体制、招投标制度改革，全面落实“五个凡是”和“四查三制”，推进审批、供地、政策处理“三线并行”，全面提升项目推进速度和效率。

同志们，全面贯彻落实精神的开局之年，要求我们有奋力开拓的作为;加快温州转型发展的关键之年，要求我们有顽强拼搏的斗志。众人划桨开大船、众人拾柴火焰高，让我们迅速行动起来，抖擞精神、同舟共济，破难攻坚、再上台阶，为建设“三生融合·幸福温州”而努力奋斗!

篇11：全市三级干部会议讲话

全市三级干部会议讲话篇3

同志们：

春节刚过，我们在这里召开全市三级干部会议。中心议题是总结工作，表彰先进，安排部署20xx年工作，进一步动员全市广大干部群众，以饱满的精神、昂扬的斗志，同心同德，克难攻坚，全力推动林州经济社会各项事业跨越发展。一会儿，王书记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、“十二五”圆满收官，林州站在了发展的新起点

20xx年是“十二五”的收官之年。一年来，面对经济下行压力，全市上下主动适应新常态，始终把稳增长保态势作为全局工作的突出任务，调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜，全市经济社会实现平稳较快发展。

(一)坚持发展为要，综合实力持续增强。全市生产总值完成471.2亿元，增长8.1%，较“十一五”末增长66.6%，年均增长10.8%。一般公共预算收入突破15亿元，达到15.3亿元，增长9.2%，较“十一五”末增长68.7%，年均增长11%。固定资产投资完成527亿元，增长16.3%，较“十一五”末增长110.3%，年均增长16%。预计农民人均纯收入达到15197元，增长9%，较“十一五”末增长89.8%，年均增长13.7%;城镇居民人均可支配收入达到25247元，增长8.5%，较“十一五”末增长71.6%，年均增长11.4%。连续荣获全省县域经济社会发展目标考核评价先进县(市)，被确定为全国中小城市综合改革试点。

(二)坚持转型提升，产业结构更趋优化。三次产业占比由“十一五”末的5.6:71.3：23.1调整到4.3：57.3：38.4，结构更趋合理。工业经济稳步提升。全市工业总产值完成1153亿元，增长6.4%;工业增加值完成252亿元，增长6.6%。年初确定的21个重点工业项目完成投资62亿元，光远新材料电子布一期等9个项目建成投产。产业集聚区总投资1.44亿元的基础设施工程进展顺利，污水处理厂一期建成试运行，洹河生态公园基本完工，完成土地收储出让1200亩，新建、盘活标准化厂房20万平米，累计入驻企业420家，实现主营业务收入600亿元，完成税收9.4亿元。特色农业增产增效。完成核桃栽植任务4万亩，新增中药材种植面积2.5万亩;小杂粮种植面积达到14.2万亩。“东姚洪河牌小米”入选“全国百家合作社百个农产品品牌”。投入畜牧业发展资金2.1亿元，新扩建规模养殖场45个，畜牧业产值达31亿元。投资2.48亿元，建成19个现代农业园区。投资8000余万元，建成淇河灌区节水配套改造及9座小二型水库除险加固等水利工程。旅游三产彰显活力。红旗渠·太行大峡谷创建国家5A级景区工作通过国家旅游局景观质量评审;万泉湖、洪谷山成功创建为国家3A级景区。被评为“全省乡村旅游示范县(市)”“国际生态休闲示范城市”，被确定为首批“国家全域旅游示范区”创建单位;石板岩镇被评为“全国特色景观旅游名镇”;红旗渠景区被评为首批20家“全国研学旅游示范基地”;9家农家乐被评为“中国乡村旅游金牌‘农家乐’”。全年共接待游客571.7万人次，旅游综合收入12.5亿元，分别增长8.4%和10.5%。同时，商贸物流全面提速，大通物流园、京新购物中心开业运营，长德商贸城、太阳国际等开工建设。三产增加值完成180.7亿元，增长12.2%。建筑实力持续增强。林州建总上市工作顺利推进，泰宏集团、林州建总承建项目双双荣获“鲁班奖”，红旗渠建设集团、大成建设集团被评为全国建筑业“双百强”企业。全年新增企业58家，企业总数达到259家，承揽建安总值1200亿元，创劳务收入100亿元，税收(全口径)达到11.5亿元，被评为“中国建筑之乡”。

(三)坚持厚植优势，发展动能更加强劲。招商引资成效明显。成功引进10万吨铝工业型材、300万部手机、450兆瓦光伏发电、100兆瓦风力发电等项目。共引进省外资金92亿元，引进域外资金97亿元，实际利用外资5050万美元。科技水平不断提高。863科技产业园成功升级为“省级科技孵化器”，注册企业61家，入驻企业46家。新增1家省级工程技术研究中心，林丰铝电通过高新技术企业复审，光远新材料被新认定为高新技术企业，全市高新技术企业达到6家。再次获评“全国科普示范市”。顺利加入国家可持续发展实验区协同创新战略联盟，成为“众创”新基地。金融体系更趋完善。全市各类金融机构达56家，实现三年翻番。整合构建了城投、汇通、红旗渠集团3大投融资建设平台。在多层次资本市场平台上市、挂牌企业总数达到16家，培育上市后备企业50家。协调市内、市外金融机构通过直接、间接等多种金融工具，为全市各类企业提供130亿元资金支持，是年内新增存款的3.4倍。全市金融行业全口径税收首次突破亿元大关，同比增长20.9%。被确定为全省农村金融改革试点市。交通优势日益凸显。林桐高速林州段开工建设，鹤辉高速林州段完成总投资的90%。投资10亿元，完成东南公路市区至合涧段、红旗渠青年洞至分水苑段和葛嘴公路河西大桥升级改造工程。

(四)坚持生态宜居，城乡面貌日新月异。城市功能更加完善。投资3000万元，完成林虑大道等3条道路续建工程，长建路等8条棚改配套道路顺利推进。投资1.09亿元的城市污水处理二期工程投入运行。投资5000万元，完成天然气管线建设120千米，新增用户6000户，发展农村社区20个;投资4000万元，铺设供热管网5.6公里，新增供热面积50万平米;投资2950万元的五水厂建成并具备通水条件。龙头山等8个棚户区改造项目完成投资6亿元。生态绿化不断提升。投资6500万元，新增、改造绿化36万平米，完成绿地游园提升130余块，完成森林围城7200亩、廊道绿化亩、山区绿化11.4万亩，成功创建为国家园林城市，全国绿化模范市顺利通过审核。环境质量不断改善。投资1.8亿元完成280家企业大气环境治理，城市集中式饮用水源地水质达标率100%，市区二级以上优良天数300天。

(五)坚持改善民生，社会事业不断进步。在财政比较紧张的情况下，民生支出达到31.8亿元，占一般公共预算支出的81.3%。十三中(七小)、二小分校建成投用，18名学生被清华、北大、港大录取;人民医院新址、食管癌早诊早治中心建成投用，教育和卫生保障能力大幅提升。累计发放低保金、救助金、抚恤金1.78亿元，发放慈善救助款物3836万元;昌泰花苑、聚贤苑等廉租住房和公租房建设顺利推进，保障各类住房困难家庭1329户;向上争取扶贫资金2088万元，实施扶贫项目45个，完成脱贫4000人，社会弱势群体救助力度不断加大。促进公共资源“阳光交易”，成交总额9.7亿元，增收节资5424万元;投资5829万元，解决10.2万农村人口和2.43万农村学校师生的饮水安全问题;加强社会治安综合治理，总投资1.3亿元的“天眼”工程，一期建成投运，二期正在建设;高度重视安全生产，排查治理安全隐患3403处;积极推行“责任+阳光+打击”工作模式，信访案件结案率100%;妥善处置非法集资，完成兑付2950万元，社会大局持续稳定。

今年各项目标的完成，标志着“十二五”圆满收官，我市全面建成小康社会、加快现代化建设站在了新的历史起点上，呈现出光明前景。这些成绩的取得，是市委正确领导、四大班子通力协作的结果，是各级各部门和全市人民发扬红旗渠精神，团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表市四大班子，向为林州发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、着眼发展目标，科学研判面临的新形势

今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年。1月15日召开的市委十三届五次全会，明确了我市“十三五”时期的发展目标、发展重点，厘定了我市未来五年乃至今后一个时期的发展总体思路，是我们做好下一步工作的重要指引。

今年我市经济工作的总体思路是：认真贯彻落实市委十三届五次全会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，立足建设世界人文山水城市长远目标，坚持精神立市，突出生态核心，富太行、美太行、福太行“三力同驱”，工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”，加快推进供给侧结构性改革，着力稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险，全力打造全域式景区、全域式园区、全域式社区，加快建设富美林州、幸福家园，确保“十三五”开好局、起好步。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长13%，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别增长8%和8.5%。

要实现以上目标，必须准确研判、明确定位，抢抓机遇、科学施策，必须对自身存在的问题、面临的挑战压力以及发展的比较优势有一个清楚的认知，努力在查找问题中补齐短板，在对比先进中加压奋进，在挖掘优势中加快发展。

(一)清醒认知问题。当前，我市经济社会发展存在一些突出矛盾和问题：一是产业结构不够优化。钢铁、汽配、电解铝等传统产业动力不足，电子电器、生物制药等新兴产业规模较小，产业转型升级任务艰巨。二是要素制约明显加剧。资金、土地、环保等仍是制约经济发展的主要瓶颈。特别是在企业普遍困难的形势下，融资难问题更加突出。三是城镇化水平有待提高。目前，城区人口28万，城镇化率49%，与谢省长提出的50万人口的城市规模和70%的城镇化率还有很大差距。四是加速发展优势尚未形成。缺乏高等教育平台，大众创业、万众创新的氛围还不够浓厚;社会诚信体系建设不系统、不完善，金融资本市场还不够发达;体制机制、基础支撑、载体平台的建设亟待加强;三省交界的区位交通优势还没有充分形成。五是发展环境不够优化。个别审批事项环节多、耗时长，部门衔接不够、责任不清、效率不高;个别干部存在能力恐慌、精神疲弱、懒政怠政等现象。对此，我们必须要清醒认知，努力解决。

(二)积极应对挑战。谢伏瞻省长在1月4日视察林州工作时，明确提出林州要当全省经济发展排头兵，但放眼全省，我们距离排头兵的要求还有不小差距。一是财税收入有差距。我们的财政收入规模居全省107个县(市)第20位，与同是全省十强的新郑、中牟相比，分别少44.7亿元、20.7亿元;增幅居第79位，较新郑、中牟分别低10.6、4.7个百分点。二是项目建设有差距。主要表现在大个项目少，投资10亿元以上的项目屈指可数，尤其是缺少像富士康一样投资额度大、带动能力强的项目。三是品牌亮点有差距。工业上，我们的知名品牌还不多、还不强;城建上，我们缺少万达、建业等一线知名地产品牌;旅游上，我们没有一家像云台山这样的5A级景区;现代农业上，我们更是缺少双汇、思念等农产品加工龙头企业。这些都对我们争当全省排头兵形成了巨大的挑战。当然，挑战既是压力也是动力，只要我们积极应对，就一定能化压力为动力，变挑战为机遇。

(三)挖掘比较优势。相对于问题和挑战，我们的优势更为明显，在多年艰苦积累的基础上，林州的比较优势正在放大，属于林州的时代正在到来。一是拥有坚实的发展基础。近年来，我市各项社会事业取得了长足发展，综合实力明显增强，经济结构逐步优化，一批大项目、好项目纷纷落地，劳动力、产业基础、交通区位等传统优势正加速向综合竞争优势转化，为我们加快发展积蓄了后劲。二是拥有巨大的发展潜力。我市新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化以及服务业发展水平相对较低，意味着有很大的潜力可挖。只要我们进一步解放思想，转变观念，借势发展，就能够把这些劣势和不足转化为强大的发展动力。三是拥有相对成熟的载体平台。我市不仅拥有红旗渠经济技术开发区、国家863科技产业园、红旗渠干部学院等规格较高、知名度广、影响力大的硬件平台，还有“全国中小城市综合改革试点”“建筑业发展综合试点市”等软件载体。这些平台和载体，为我市产业发展提供了强有力的支撑。四是拥有独特的地理优势。这里的优势有三层含义，第一个是林州境内地貌丰富，自然风光独特，旅游资源众多，为我们打造全域式景区、全域式园区提供了巨大发展空间。第二个是山多坡广，适合种植核桃、中药材、小杂粮等各类经济作物，也非常适合发展光伏发电、风力发电等项目，为我们发展生态旅游、观光农业和新能源产业提供了天然条件。第三个是林州地处太行山区，属于“三山一滩”范围，将得到国家扶贫资金的重点倾斜和支持，为我市加快农村劳动人口转移、加速城镇化进程创造了机遇。五是拥有优秀的企业家队伍。林州最宝贵的资源就是拥有一支优秀的企业家队伍，无论是全市的重点企业，还是遍布全国各地乃至世界各地的建筑业大军，都能看到林州企业家的身影。这个优势是其它地方无法比拟的。六是拥有大批心系家乡的在外工作人员。林州在外工作人员比较多，特别是成功人士多，他们虽身居异地，从事各行各业，但时刻心系家乡发展，为林州带来丰富的信息、资本、项目等，成为林州对外开放、加快发展的重要桥梁纽带。七是拥有独一无二的红旗渠精神。红旗渠精神是林州最大的资源和财富。对外，她是品牌、是名片，是林州的形象和化身;对内，她是动力、是旗帜，是激励一代又一代林州人自强不已、奋斗不息的力量源泉。在红旗渠精神的引领下，广大干部群众干事创业热情空前高涨，积极谋事、主动干事、努力成事的氛围更加浓厚。

我们坚信，只要我们谋势而动、顺势而为、乘势而上，就一定能抢占先机、赢得主动、创造未来，建设富美林州、幸福家园，加快打造世界人文山水城市的美好憧憬就一定能早日实现。

三、明确工作重点，推动经济社会发展实现新突破

目标既定，创业唯实。20xx年，要重点围绕六方面工作，狠抓落实，扎实推进。

(一)围绕项目建设，着力扩大有效投资

一是立足长远谋项目。瞄准国家产业政策和发展方向，围绕我市优势资源和重点产业，高水平地谋划一批上下游产业配套能力强、关联程度高的大项目、好项目。围绕工业科技、交通公路、金融旅游等9个方面谋划重大项目191个，预计总投资1073亿元，逐步形成近、中、远梯次推进的良好格局。要兼顾项目的总量和质量，争取更多的项目列入省、安阳市的规划盘子，争取更多的政策和资金支持。

二是千方百计招项目。重点做到“三突出、三明确、三提高”。“三突出”，即进一步突出企业招商引资主体作用，突出乡镇(街道)招商引资主导作用，突出外地林州商会和林州籍在外成功人士的桥梁纽带作用，共同形成招商引资强大合力。“三明确”，即进一步明确长三角、珠三角、京津冀重点区域，明确世界500强、国内500强、行业100强重点对象，明确高端装备制造、电子电器、新材料、新能源、生物医药等重点行业。“三提高”，即通过完善招商责任推进机制、开展签约项目专项督查等措施，进一步提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。确保全年实际利用域外资金达到100亿元以上。

三是扑下身子推项目。对省、市重点项目，继续实行县级领导分包责任制，实行“周例会、月点评、季汇报、半年观摩、年终考核”制度，确保项目建设不松懈，推进工作不停步，努力以行动改变林州，以项目发展林州。重点要抓好涉及工业、三产服务、现代农业、城镇建设、文化旅游、道路交通等六个领域，总投资556亿元的112个重点项目建设，年内完成投资143亿元。此外，各乡镇要结合自身实际，统筹抓好“六个一”工程，即新上一个亿元以上项目，新建一个文体广场，结合水利工程打造一个水面，建设一个光伏村，培育打造一个文体旅游村，创建一个党建示范村。

(二)围绕供给侧改革，着力加快产业转型

一是加快新型工业化。大力实施传统产业改造提升和新兴产业培育壮大发展战略，全力推进凤宝管业特种钢管三期、光远新材料电子布二期、鼎鑫镁业镁轮毂、昀达变速箱等总投资287亿元的40个亿元以上工业重点项目建设，完成年度投资63.5亿元。特别要结合资源、产业、区位等优势，重点推进总投资27.2亿元、装机容量300兆瓦的11个光伏、风电项目，争创国家新能源示范县(市)。同时，强化企业服务，在水、电、气、运及政策、资金、人才等方面，加大对现有企业特别是重点企业的协调支持力度，帮助企业健康快速发展。

二是做大做强建筑业。以成功获评“中国建筑之乡”为契机，进一步放大省建筑业发展综合试点市政策优势，加快培育“林州建筑”品牌。整合优势资源，积极布点国内、走出国门，参与“一带一路”建设，参与国际竞争。以优化企业金融环境、强化法律保障后盾、打造产业集聚优势、提升服务效益质量为着力点，吸引外埠建筑企业落户林州，壮大建筑业“总部经济”。确保年内新增建筑企业30家，回归企业10家。全年承揽建安总值1200亿元，创劳务收入100亿元，完成税收10亿元，企业总数达到290家。

三是全面提升旅游业。把20xx年作为旅游提升年，深入推进旅游三年大提升。加快项目建设，重点推进“四个九”工程，即完成游客服务中心等9个项目，启动红色南湾整体改造等9个项目，统筹推进柏尖山等9个项目，编制林虑山风景名胜区控详规等9个规划。推动达标升级，力争红旗渠·太行大峡谷创成5A级景区，黄华、天平山、洪谷山、太行屋脊等创成4A级景区，争创中国国际特色旅游目的地。理顺管理体制，整合风管委、旅游局、红管处、红旗渠集团等力量，成立高规格的旅游产业指挥部，形成齐抓共管、高效统一的旅游工作合力。整合景区资源，以红旗渠集团为主体，完成太行大峡谷、仙台山、冰冰背、猪叫石等景区景点回购工作。开展违建整治，认真贯彻落实《风景名胜区条例》，严厉打击风景名胜区范围内的违法建设行为，切实保护旅游资源。加强宣传营销，设立旅游宣传专项基金，成立宣传营销中心，在重点城市电视台播放广告及旅游宣传片，与携程、途牛、腾讯等旅游中介机构进行广泛联合营销。力争实现旅游综合收入15亿元，增长11%。

四是加快发展坡地经济。推进坡地经济建设，新发展经济林1万亩，新增中药材2.5万亩，小杂粮种植面积稳定在14万亩;建成现代农业园区42个，示范面积11.7万亩。加快农业集群发展，力争建成核桃、生猪、家禽、小杂粮、中药材等5个年销售收入超亿元的产业化集群。加快优势资源整合，扶持龙头企业打造自主品牌，并以龙头企业为依托，大力发展农产品深加工，提高产品附加值。同时，大力实施“强村固本”工程，不断发展壮大村级集体经济实力，年内集体经营性收益5万元以上的村要达到30%以上

。

五是持续推进商贸物流业。加快长德商贸城、建业文化商业综合体等商贸物流项目建设，尽快形成产业高集聚、功能高复合、就业高容量的商贸服务业集群。推进电子商务进农村示范市创建工作，加快农村淘宝建设，建立电商运营服务中心，在各乡镇(街道)、行政村分别建立服务站和服务点，完善农村物流配送体系，推动电子商务与物流业融合发展。全年实现三产增加值增长10%。

(三)围绕新型城镇化，着力建设宜居城乡

一是完善城市功能。进一步完善城市路网，加快推进长春大道东延、政北路等6条棚改配套道路建设，启动京林东路等7条新建道路建设。积极推进总投资1.5亿元的第二污水处理厂建设;完成投资3000万元的供热管网铺设工程建设，新增入网面积60万平米;启动三水厂升级改造工作，新铺设供水管网1万米，新增用户2000户。统筹抓好地下综合管廊、海绵城市等规划建设工作。

二是提升城市品位。投资2100万元对全长10公里的红旗渠大道进行绿化和景观提升，打造城市精品大道;投资1.91亿元打造全长50公里的旅游黄金通道。启动投资3500万元的红旗渠精神主题公园建设，完成年度投资2000万元。力争完成投资2500万元的黄华河(王相路-人民公园，兴林路-红旗渠大道)综合整治工程，让城市再现青山绿水。

三是推进棚户区改造。加快推进总投资10亿元的水车园、龙头山、曲山等棚户区改造工程，确保年内完成投资5亿元。大力引进碧桂园、万达、建业等地产龙头企业参与棚户区改造，并与林州的生态旅游优势相结合，积极打造旅游地产、绿色地产、精品地产。

四是创新城市管理。深化违建综合整治，着力解决私搭乱建等城市管理顽疾;规范占道经营，整治交通秩序，缓解城市道路拥堵现象。投资2000万元，改造城区垃圾中转站20个，新建乡镇垃圾中转站20个。加快推进总投资4亿元的垃圾焚烧电厂项目，完成年度投资2亿元。推进智慧城市建设，依托“天眼”工程，投资1500万元，建立城市管理数字化监控体系和市民投诉平台。积极创建国家文明城市。

五是建设美丽乡村。开展美丽乡村示范创建，推进农村人居环境综合整治，积极实施改房、改水、改厨、改厕、改路“五改”工程。以景区的标准打造农村，围绕休闲农业、旅游观光、古村落保护等，着力培育一批特色小镇和精品示范村，推动秀美乡村与文化旅游深度融合。

(四)围绕优势培育，着力强化基础支撑

一是强化园区平台支撑。加快产业集聚区建设，巩固提升水、电、路、气、暖等基础保障能力，全力推进装备制造、电子电器、现代商贸物流和洹河生态休闲“四个中心”建设。年内完成固定资产投资250亿元，完成主营业务收入700亿元，完成税收11亿元，确保实现“保十强、晋三星”。同时，加快原康玻璃制品、合涧精细化工、姚村汽车配件和东岗炭素四个专业园区建设，巩固强化“一区多园”格局。

二是强化金融服务支撑。发展金融业总部经济，打造“金融总部”。全力推进农信社改制为红旗渠农村商业银行。继续扶持企业上市，力争培育3-5家在新三板和区域股权市场交易板挂牌，上市挂牌企业总数达到20家。设置1亿元应急周转金，减轻企业资金周转压力。以成功获批全省农村金融改革试点市为契机，积极稳妥开展林权、农村土地承包经营权、农村宅基地抵押贷款试点。

三是强化科技人才支撑。激活863科技产业园的平台优势，年内完成投资1.2亿元，引进科研机构、科技企业30家，全力创建国家级科技孵化器。大力培育德力汽车等10家高新技术后备企业，年内培育形成1-2家。引导支持企业建立高水平研发机构，年内建成企业研发中心1-3家。高标准推进国家知识产权试点市建设工作，争创国家级知识产权示范市。持续实施全民技能振兴工程，加快推进“一本一专”院校建设。聚焦现代金融、现代旅游、“互联网+”、先进制造业等领域，加强高层次人才和高水平团队引进。

四是强化重大基础设施支撑。加快林桐高速林州段工程建设，年内完成投资10亿元;完成投资8000万元的省道安姚公路林州段改建、投资3500万元的林石公路路面改造建设;推进投资1.5亿元的产业集聚区铁路连接线、投资5000万元的林(州)济(源)旅游快速通道桃园大道至迎宾大道段新建、投资3700万元的干线公路交通安全设施安保工程建设;加快东南公路原康至辉县界、林清公路林州段建设;投资8000万元，新改建农村公路200公里。完成英雄水库除险加固工程和5个应急抗旱项目建设;完成总投资9527万元的洹河长安路至新河公路桥下游段等“四河四段”治理工程;推进总投资1.4亿元的红旗渠灌区技改工程。投资1.98亿元，新建1座110千伏变电站，架设高低压供电线路800千米，完成194个行政村高低压电网整体改造工程。

(五)围绕生态核心，着力打造绿水青山

一是加强污染防治。继续实施蓝天碧水工程，做好工业大气污染防治、城市扬尘综合治理、机动车污染控制、农作物秸秆禁烧等工作，有效减少雾霾天数。完善污水处理厂及配套管网建设，实现污水管网全覆盖。加强乡镇人口集中区生活污水处理厂(站)建设，新建临淇、五龙、桂林、东姚4个污水处理厂，确保地表水水质稳定达到功能区划要求。

二是构筑生态屏障。大力开展生态恢复提升工程，完成山区绿化任务9.5万亩、森林围城建设6000亩;完成旅游黄金通道两侧可视山体高标准绿化1750亩;完成欧洲银行贷款造林项目6635亩。加快淇淅河国家湿地公园建设，年内完成投资2000万元。创建省级生态乡镇3个、省级生态村3个。

三是提升生态效益。依托良好的生态优势，做靓生态品牌，进一步完善“宜居、宜业、宜游、宜创”的城市功能，积极培育发展生态农业、健康养老、教育培训、医疗保健、文化体育等新型业态，努力把生态优势转化为经济优势和生态效益，推动更多的发展要素集聚林州，吸引更多的投资者青睐林州，聚揽更多的外来人才落户林州。

(六)围绕和谐共享，着力发展社会事业

一是打好脱贫攻坚战。按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，大力实施脱贫攻坚计划，“转、扶、搬、保、救”五措并举，力争全年脱贫5500人。开展光伏扶贫，开工建设总投资1360万元涉及20个贫困村的光伏入户工程。

二是落实各项改革政策。继续简政放权，编制公开政府权力清单和责任清单。创新服务举措，高标准打造“市民之家”。完成城郊乡撤乡建镇工作。抓好事业单位改革，深入推进乡镇综合执法、公务员职级并行、工商质监、卫生计生、公务用车等改革事宜。加快农村发展改革，抓好农村产权交易中心试点和小型农田水利设施改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成投资1.06亿元涉及横水、采桑、东姚3个乡镇7.8万亩的土地整治项目。

三是完善各项民生保障。继续实施更加积极的就业政策，确保全年新增城镇就业7100人，农村劳动力转移就业40万人，城镇登记失业率控制在4%以内。进一步提高社会保障覆盖率，城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育五项保险参保人数分别达到6.7万、16.8万、3.6万、6万和2.9万，新农合参合率达到99%以上，城乡居民养老保险参保人数达到60万。加强保障性住房建设管理及运营工作，全力做好陵阳新区公租房二期及聚贤苑公租房建设。

四是统筹做好社会事业。投资1.9亿元，新建扩建64所中小学、幼儿园。完成妇幼保健院综合业务楼、疾控中心实验楼、残疾人托养中心、康复中心和50个村级卫生所标准化建设。扎实开展城乡居民基本公共卫生服务活动，全面落实“二孩”政策。持续实施重点文化惠民工程，加强农村文化大院、农家书屋的标准化建设和规范化管理。

五是稳定改革发展大局。加强安全监管执法，深化重点行业领域的专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。深入推进“天眼工程”二期建设，着力创新立体化治安防控体系，提升人民群众安全指数。完善食品药品安全监管体制机制，强化日常检查和监督抽检责任，确保不发生重大食品药品安全事故。扎实做好非法集资处置和信访稳定工作，解决好土地征用、房屋拆迁等民生领域的突出问题。

最后，我就当前需突出抓好的几项重点工作简单安排一下。随着天气逐渐回暖，迎来项目建设的黄金时间。大家要迅速从节日的氛围中摆脱出来，尽快投入角色，高效开展工作。一是加强经济运行调度。加大对经济运行的监测预警，以月保季，以季保年，确保实现一季度“开门红”。特别是财税收入，我们一季度的目标是5亿元，压力很大，必须加大财税征收力度，做到应收尽收。二是加快项目建设。加大服务力度，强化要素保障，努力克服资金、土地等困难，扎实推进项目建设各项工作。三是积极推进“两个通道”建设。统筹做好道路建设、违建拆迁、绿化亮化等工作，确保在旅游旺季来临前初现成效。四是推进5A级景区创建工作。按照台账扎实有效地开展好各项创建工作，全力迎接好国家旅游局的暗访，确保成功创建5A级景区。五是抓好安全生产工作。全国“两会”召开在即，要完善各项应急预案，强化隐患排查整治，确保不发生重特大安全事故。六是抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作和扶贫工作。

同志们，挑战在前，重任在肩，林州已站在新的历史起点，处于加速发展的关键时期。让我们在市委的正确领导下，大力发扬红旗渠精神，坚定林州自信，咬定发展目标，扎实工作举措，为加快建设富美林州、幸福家园而努力奋斗!

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篇12：乡镇党委书记县三级干部会议讲话

同志们：

乡党委政府决定，今天召开乡、村、社三级干部会议，主要目的是贯彻落实县委十五届十六次全委(扩大)会议暨全县经济工作会议精神，回顾总结20xx年度工作，全面安排部署今年的各项工作任务，动员全乡上下进一步统一思想，坚定信心，凝心聚力，真抓实干，为全面建成“富裕和谐，生态文明”新南坪奠定坚实基础。根据乡党委会议讨论的意见，我讲三个方面的内容：

一、总结成绩，把握态势，始终保持强劲的发展势头

刚刚过去的一年，是我乡在困难与挑战中负重前进、加快发展的一年。一年来，全乡上下凝心聚力，苦干实干，圆满完成了年初确定的各项目标任务，全乡经济社会呈现出快速健康发展的良好态势。

1.农业产业在结构调整中跨上新台阶。坚持调结构、促转型、助增收、强势推进苹果主导产业，新植果园1280亩，全乡果园面积累计达1.9万亩，基本实现了苹果适宜区全覆盖的目标。深入开展果园管理提升年活动，突出规模化扩张、标准化管理、市场化运作，建成2个千亩标准化管理示范园，实现大户承包经营27户1600亩。推广种植全膜双垄沟播玉米、洋芋2.3万亩，新建马铃薯贮藏窖2处。建成标准化养殖小区2个，完成玉米秸秆青贮8300吨，规范流转程序，完成刘靳村150座塑料蔬菜大棚转包经营。全乡申请家庭农场22户，经营面积达450亩。初步形成了果品产业为主、多元支撑的产业格局。

2.农村面貌在综合整治中得到新改变。按照突出重点建新村、因地制宜改旧村的原则，投资3000多万元，建成刘坪新农村示范村，完成大李旧村改造，依托易地扶贫搬迁工程、农村危旧房改造、道路通达工程和“一事一议”财政奖补项目的实施，改造农村危房152户，硬化通村道路5.7公里、巷道4条3公里，安装太阳能路灯82盏，治理阴洼沟一处，新修梯田产业道路6条57公里，栽植公路行道树7000株，维修水毁道路10公里，完成“三荒”造林1100亩。建成文化活动广场2处，新修村综合服务中心2处480平方米。扎实开展农村环境卫生综合整治，群众生产生活条件得到显著改善。

3.社会事业在统筹协调中取得新进步。围绕实现公共服务均等化目标，加大社会事业投资力度，完成了南坪中心幼儿园主体工程建设，配合县国土局完成县妇幼站、中医院、思源中学等单位建设的土地征用工作。全乡教育质量稳步提升，南坪中学在20xx年度中考中取得类一县一的好成绩，被评为全县质量优胜学校，义务教育阶段小学入学率达到100%。新建刘坪、大李2个标准化村卫生室，新型农村合作医疗参合率达98%以上。新型农业社会化服务体系进一步完善，建成农业社会化服务站6处，经过选拔考试，聘用果园管理、农技和畜牧等农业技术员74人，其中县聘14人，乡聘60人，农业技术服务组织进一步发展壮大。

4.计划生育在落实政策中取得新进展。扎实开展计生优质服务和基层基础管理，全面落实优先优惠政策，顺利通过了国家计划生育利益导向政策体系示范县验收。狠抓节育措施落实、流动人口管理及社会抚养费征收，全面实施“陇家福”幸福寓所建设，全年共出生178人，其中计内一孩159人，计外二孩19人，出生率8.65‰，自增率3.65‰，性别比为106：98;完成四项手术183例，其中结扎62例(二女结扎1例)，上环119例，人流2例。

5.社会保障在惠及民生中取得新成效。纵深推进“双联”行动和扶贫攻坚行动，认真开展农村低保清理规范工作，严格执行各项惠农政策，及时足额兑现各类惠农资金，切实保障了困难群众的生产生活。建成了刘坪、大李两个老年人日间照料中心;积极开展农村劳动力职业技能培训，培训果园管理等农民技术员900人(次)，鉴定发证485人，全乡输出劳务人员5100多人，创劳务收入1.02亿元 。

6.基层党建在不断创新中全面提升。以党建工作目标责任制为基础，乡党委与13个党支部签订了目标管理考核责任书，修订完善了党建联络员和领导干部党建联系点制度，明确了乡党委书记主抓、其他班子成员每人包抓1个党支部的工作职责，年内纳新党员13名，培养入党积极分子25名，培养党员致富能手39人。调整了刘坪、苏坪、史坪、高庄4村6名村干部;对阴洼和大李2个软弱涣散党支部进行了整顿，处置不合格党员2名，支部带领群众致富的能力不断提升;坚持“四议两公开”工作法和“双议双评”工作制度，重点加强村务公开民主管理，推进党务、村务公开工作。突出经费保障，多方筹资80多万元，新建了刘坪、大李两个标准化村级活动场所，配备了办公设施，在“双联”行动中，共确定支部“结对共建”帮扶项目62个，落实帮扶资金270多万元，措办实事95件;严格落实“一定三有”政策，足额发放村级办公经费和村干部报酬。党建工作为全乡各项事业的发展提供了坚强的组织保证。

7.民营经济在招商引资中迈出新步伐。充分发挥南城区开发优势，积极拓宽招商领域，创优招商引资环境，加大招商引资力度，引进投资1.4亿元，建成金土发建材公司20万立方加气块生产线，恒达驾校成功落地南坪并顺利经营。全乡个体工商户达116户，年营业额达300万元以上。

8.社会管理在严抓细管中凸显新亮点。建成乡、村两级社会管理服务中心，健全完善各项应急处理机制，规范运行综治信息平台，严格落实“一岗双责”，扎实开展安全生产大检查专项整治活动，对全乡13个村、9个乡属单位、9户企业全面进行排查，辖区内排查出安全生产重点监控区域5处、防范点35处。按照“乡有交管站，村有交管室”的要求，对全乡“五小车辆”进行了全面登记，并与车主签定了《预防道路交通事故责任书》和《交通安全承诺书》，与建筑工地企业签订了《安全生产责任书》，为全乡经济社会发展创造了良好的生产安全环境。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，全年累计办理信访案件12起，化解各类矛盾纠纷79起。广泛开展“六五”普法宣传，严厉打击各种违法犯罪活动，社会大局保持和谐稳定。

9.政府形象在学习教育中得到新提升。党的群众路线教育实践活动开展以来，乡党委认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“为民务实清廉”为主题,以“四助四送”为载体，着力解决党员干部“四风”问题和群众反映强烈的突出问题。以学习教育、听取意见为基础,以查摆问题、开展批评为关键,以整改落实、建章立制为根本,工作中注重三个环节衔接贯通,一个节点一个节点扎实推进,一个问题一个问题跟进解决,取得了干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、人民更满意的成效。乡党委终把聚焦“四风”、解决问题作为核心任务，坚持边学边改、立行立改、即知即改的原则，建立领导班子、领导干部、服务窗口和机关后勤等问题台账，一个一个攻坚、一项一项整改，切实解决了一大批损害党群干群关系的“四风”突出问题，并建立健全各项规章制度，有力推动了作风建设制度化、常态化和长效化。积极推进政府信息公开，设立便民服务网点，简化办事程序，工作效率显著提高。积极落实“两个主体责任”，严格执行中央和省、市、县廉洁自律的各项规定，坚持厉行节约，反对铺张浪费，保证了各项工作规范高效运转。

同志们，成绩凝聚汗水，使命催人奋进。在总结成绩的同时，我们更应该清楚地认识到工作中存在的问题和差距。一是农业基础薄弱，主导产业开发优势不明显，层次不高，农民增收缓慢;二是干部作风有待加强，工作热情不高，工作主动性不强，推动工作的机制不活，办法不多，方法不够科学;三是由于新农村建设、产业开发、征地拆迁等原因，各类矛盾纠纷层出不穷，信访维稳工作任重道远;四是财政资金短缺，改善民生的压力很大，与人民群众发展致富的迫切要求还有一定的差距。这些问题，必须引起各级干部的高度重视，务必采取有效措施，彻底加以解决。

二、明确目标，抓主抓重，加快转型跨越发展的步伐

今年是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，全面落实依法治国的关键之年，是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划编制的承接之年。做好今年的工作，关键要继续坚持践行党的群众路线，深入开展“双联”行动，认真贯彻落实全县经济工作会议精神，坚持建设富裕和谐、生态文明新南坪目标不动摇，突出抓好产业开发、新农村建设和民营经济，统筹发展社会事业，努力实现全乡经济健康快速发展。为了实现上述目标，我们在具体工作中，必须围绕“一个调整”、突出“两个重点”，实现“六个新提升”：

围绕“一个调整”

按照“长远规划、分步实施”的发展思路，围绕产业结构调整，大力发展果品产业，持续抓好旱作农业。

突出“两个重点”：

1.以产业开发为重点，持续推进现代农业上台阶。

一要毫不放松果品产业。在抓好果园断档区域补植的基础上，下大功夫解决果农思想认识不高、果园标准化管理水平低的问题，努力推进果品产业提质增效。一是基地示范带动。在南洛河川区建成标准化果园管理示范基地3000亩，在史渠沟流域建成标准化管理示范基地1000亩，新建5000吨的气调果库1座;二是强化果园标准化管理措施落实。严格落实施肥、修剪、拉枝、病虫害防治和合理间作等标准化管理措施。各村要针对果园撂荒现象，严格落实土地流转政策，结合农村土地承包经营权确权颁证，尽快把撂荒果园流转给愿意承包经营果园的农户或果园承包大户进行经营管理，杜绝果园内种植高杆作物;三是继续加大果农培训力度。利用农闲时间，邀请县林业局果业技术人员，举办果园管理技术培训班，积极培养一批果业技术能手，推动全乡果品产业尽快上台阶、见效益;四是进一步细化责任。今年要分村细化县、乡聘果业技术人员的责任，每位村干部承包经营果园2亩以上，每位技术人员承包经营5亩以上，每村建成一处50亩以上的示范园，形成果园管理行政、技术“双轨”运转的良好局面，积极推行果园管理考核奖罚办法，做到领导、措施、任务、责任“四落实”，确保果园管理出成绩、见成效;五是加大资金和物资筹措力度。继续加大对果农的扶持和承包大户的支持力度，春季组织对全乡果园进行一次施肥。

二要持续抓好特色产业。洋芋产业要以农业部把洋芋划成中国第四大主粮这一契机，结合果园间作，稳步扩大种植面积。要依托农业部农产品产地初加工项目，鼓励扶持种植大户建办洋芋贮藏窖和加工企业，不断延伸产业链条，增加产业效益。畜牧产业要继续巩固扩大高庄、刘坪生猪养殖场和史坪、高庄肉蛋鸡养殖小区规模，带动全乡发展养殖大户50户以上，生猪、鸡饲养量分别达到6000头和5万只。畜牧站要继续加强对动植物疫病防控和养殖小区的技术指导，引导畜牧产业向标准化、规模化方向发展。信用社要进一步加大信贷支持力度，加大对种养业大户和养殖示范小区的资金扶持力度，鼓励扶持扩大经营规模。蔬菜产业要依托距离县城近的优势，按照“优、特、新”的发展思路，鼓励扶持农户经营大棚蔬菜种植。

三要大力发展旱作高效农业。今天会后，各村要立即行动起来，扎实开展宣传动员，尽快督促群众开展春季顶凌覆膜，确保在20天之内全面完成覆膜任务。要大力推广农作物新品种和测土配方施肥技术，加强自然灾害和农作物病虫害防控，提高农业综合生产能力，确保粮食产量稳中有增。要加快构建新型农业经营体系，积极推进农村土地合理流转，引导扶持发展农村专业合作经济组织和家庭农场。

2.以招商引资为重点，持续推进民营经济上台阶。要把抓招商扩总量作为发展民营经济的突破点，按照布局集中、产业聚集、土地集约、生态环保的要求，坚持立足产业办企业、招商引资建项目，进一步夯实工业经济基础。要鼓励全民创业，加大招商力度，广泛寻求有实力、有信誉的客商投资建厂。要紧盯客商不放，跟踪落实，切实提高招商项目的履约率和资金到帐率。进一步优化投资环境，加大对中小企业的信贷支持力度，鼓励现有企业进行技术改造，提升产品的市场竞争力。年内要引进资金5000万元以上，新增就业人数200人。

实现六个“新提升”：

1.着眼夯实发展后劲，在推进基础建设上实现新提升。

一要加大扶贫攻坚力度。各村要紧紧抓住纵深推进“双联”行动机遇，积极争取帮扶项目，逐户落实帮扶措施，认真落实“双联”惠农贷款和小额担保贷款，为群众发展产业、创业致富提供资金扶持。各村和经发办要扎实组织开展农村劳动力职业技能培训鉴定，确保年内完成各类职业技能培训2000人(次)以上，鉴定颁证1000人以上，组织输转劳务工5500人(次)，创劳务收入1.1亿元。

二要提高通畅通达能力。依托“一事一议”财政奖补、梯田产业路建设项目，新修梯田产业道路60公里，在去年完成唐山至庙沟10公里通村道路的拓宽改造的基础上组织沙化，争取立项完成硬化，实现全乡各村通硬化路的目标。各村要按照“谁受益、谁管理”的原则，对通村、通社道路和梯田产业路，经常组织群众进行养护管理，确保道路畅通。对不及时维修水毁道路的村社，今后不再安排道路新建计划。

三要加强民生水利建设。各村要配合水管所，切实管好、用好人饮设施，依法加强河道采砂专项整治，确保城乡群众生产生活用水安全。要争取项目投资，配合水利局完成史湾提灌工程，解决史渠沟流域山地果灌问题。农电站、水管所要加强对供电线路、自来水管网的安全隐患排查和管理维护，经常上门服务，与村社和农户签订农村人饮进村入户工程管护合同，提高自来水保险覆盖面，确保水、电正常供应。

着眼改善生态环境，在推进绿化净化上实现新提升。要大力实施生态造林、封山育林和道路绿化工程，今年要高标准完成刘坪西沟生态造林工程1100亩，栽植刺槐、油松22万株;栽植绿化行道树25公里。各村要严格落实林木管护责任，加强天然林保护和公益林管理，从严查处羊只放牧、盗伐林木、焚荒燎屲等行为，切实巩固生态造林成果。各村要积极开展农村环境综合整治，采取有效措施，督促农户扎实做好残留废旧地膜回收，减少白色污染。为彻底解决各村垃圾、污水乱泼乱倒现象，各村要至少寻找一处僻背合理、适宜于垃圾堆放和填埋的垃圾场集中处理和填埋。寺门、刘靳等川区9村，每村要确定一名威信高、责任性强的人员，作为本村的环境卫生管理员，专门负责督促本村的垃圾定点处理，乡上每年给予管理员2000元的报酬。管理员除负责庄华路沿线外的卫生清洁，还需要督促农户将产生的垃圾按要求入箱。并组织其他村民将每天产生的垃圾倒入该村指定的垃圾场，杜绝群众随意将垃圾倒入排水渠、边沟、路肩、荒屲等显眼位置影响环境卫生。乡上对管理实行随机考核，对管理不规范、责任不明确、作用发挥不明显的管理员，乡上将不予兑现报酬。

3.着眼改变农村面貌，在推进新农村建设上实现新提升。要把抓整治促提升作为新农村建设的立足点，采取“政府引导、群众参与、项目扶持、部门帮建”的办法，高标准规划，高质量修建，在阴洼村实施易地扶贫搬迁工程，计划修建砖混结构农户住宅90户，硬化村内巷道15000平方米;继续实施大李旧村改造项目，拆除各类违章建筑，硬化村内巷道，改善村容村貌和群众生产生活条件。并结合新农村建设和旧村改造，配套实施“一池三改”152户，建成排水边沟、村级活动场所、文化休闲广场，实施美化绿化亮化工程，安装体育健身器材和太阳能路灯等，切实提升新农村建设的层次和水平。同时，各村要加大村环境卫生综合整治力度，实施“农村家园清洁行动”，通过“三清六改”，进一步优化农村人居环境。

4.着眼统筹协调发展，在推进民生保障上实现新提升。

一要协调发展社会事业，让群众生活更具品质。南坪中学、中心小学及教委所属各中小学校要以深入开展“教育质量提升年”活动为契机，加强教师队伍管理，优化教育资源配置，努力提高教学质量。要强化学生的德育和法制教育，加强学校安全管理，防止偷盗、打架等校园事件的发生。要加强对校外寄宿生的安全管理，从严执行义务教育阶段学生营养餐计划，严防道路交通、用水用电、饮食卫生等各类事故发生。卫生院要积极衔接落实资金，争取实施村级标准化卫生室(所)建设改造项目，实现农村标准化卫生室全覆盖;要注重疾病防控，落实参合报销制度，加强乡村医务人员业务知识培训，不断提高医护人员的业务能力。民政办、惠农大厅要认真做好救灾救济、农村临时救助、低保、五保对象的清理核查和大病医疗救助工作，全面落实农村低保和救灾救济政策，关爱留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体生活，切实保障城乡困难群众基本生活，年内完成史坪、刘靳两处老年人日间照料中心建设。各村、各单位要积极开展文明家庭、文明单位、文明村庄和好媳妇、好婆婆等创建活动，促进家庭和美、邻里和睦。

二要健全完善社会保障，让群众生活更有底气。要加强惠农政策监管落实力度，扎实做好城乡居民社会养老保险和新农合参合费征缴工作，健全完善覆盖城乡的社会保障体系。高标准完成农村危旧房改造任务。财政所要全面落实强农惠农政策，加大自查检查力度，确保各类惠农资金及时足额发放到位。

5.着眼社会管理创新，在推进平安建设上实现新提升。

一要全力做好信访维稳工作。各级干部要充分尊重人民群众的合法诉求，对来信来访群众，做到热情接待、合理处置，坚决防止小事拖大，大事拖炸。综治办、司法所要定期不定期组织各村开展矛盾纠纷排查调处和信访积案集中化解活动，最大限度解决社会不安定因素和治安突出问题，维护社会长治久安。

二要推进社会治理全面创新。以“法治庄浪”、“平安庄浪”建设为契机，深入开展法制教育和法律培训。派出所、综治办、司法所要严厉打击盗抢、邪教组织、涉毒涉赌等违法犯罪活动，从严落实维稳工作责任制，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新工作。要加大社会管理防控体系和群防群治队伍建设，建立和完善突发事件应急处置机制，有效预防和果断处置群体性突发事件，严厉查处南城区乱搭乱建行为，努力减少不和谐、不稳定因素。

三要推行村级财务严格管理。今年，县上将村级办公经费从原来的7000元提高到2万元。按照县上要求，我们依然采取“村财乡管，报账支付”的原则，对各村的正常的办公经费，如水电费、报刊征订费、宣传打印费、取暖费等合理支出凭票实行报账制。开支不符合实际和票据不规范的一律不予报销。

6.着眼强化新举措，在推进作风建设上实现新提升。

各村各单位要牢固树立法治理念和规范意识，依法履行职责，自觉接受监督。各级干部要带头遵法守法，带头依法行政，带头依法办事，切实增强运用法治思维、法治方式推动工作落实的能力和水平。要持续巩固发展党的群众路线教育实践活动成果，从紧从严落实党风廉政建设主体责任，听党话、守规矩、讲政治，坚决防止“四风”问题反弹。要大力倡导主动作为、敢于担当、抓实见效的务实作风，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，把各项工作落实好。

三、抢抓时机，迅速启动，争取全年工作开门红

良好的开端是成功的一半。今天会后，希望大家尽快紧张起来，立即行动，迅速掀起真抓实干的热潮，要尽快从过年的状态进入工作的状态、落实的状态、奋进的状态。把心思和精力投入到推动当前中心工作上来，为全面完成今年的工作任务开好局、起好步。

一是开展计划生育专项整治活动。

春节刚过，要利用大部分外出务工人员在家的有利时机。由程进步、岳宗权负责，利用10天时间，组织全乡计生专干切实抓好计生专项整治工作。一要严格落实节育措施，抓好“四术”工作。各村要对所有已婚育龄妇女节育措施落实情况再来一次“回头看”，对遗留的无措施对象逐户逐人进行督促落实，该结扎的结扎，该放环的放环，该补救的补救，还清旧账，不欠新账，严格控制计划外二孩出生，坚决杜绝计划外多孩出生。二要组织开展环孕情服务。从明天开始，各村各专干要尽快组织所有参检育妇上站参检。对上次未参检对象要组织进行处理，确保高质量完成环孕情服务工作，为夯实全乡计生数据提供第一手资料。三要加大征费收缴力度。今年的财政收入和去年一致，这里咱们就算下达了任务。对于去年未完成财政任务的两个村，按下欠数额累计追加财政任务，希望各村要对年前遗留的征费对象再进行一次上门督促，健全执法文书，规范征收行为，依法足额征收社会抚养费。四要狠抓流动人口管理。紧紧抓住新年后流动人口大量外出的有利时机，督促流出人员及时办理《婚育证明》，真正达到底数清、流向清、住址清、职业清、婚育情况清，督促落实各项管理措施。五要重点加强入户访视、典型培育。各计生专干要严格按照包村包社责任制，扎实开展入户访视工作，准确掌握已婚育龄妇女的生育、节育状况，做到底子清、情况明。六要认真做好新婚登记。新婚登记管理是计划生育工作的龙头，各村要利用新婚高峰期刚过的有利时机，认真摸底上报，在3月底前全面完成计生办下达的新婚指标，确保新婚夫妇一个不漏管。七要认真抓好孕前优生健康检查和蓝氧治疗，提前完成县上下达的任务，并完善好相关的业务。

二是抓好春季铺膜工作。由我负总责，实行领导干部包片，乡村社三级干部包地块的办法抓好落实。一是史渠沟流域，由孔强强、张贵杰、岳宗权负责;二是八扇坪区域及南洛河南岸的所有区域，由谈铭、刘存军、杨振兴负责;三是南洛河北岸及华庄公路左右两侧所有区域，由程进步、杨晓斌负责。四是寺门庄背沟流域，由程赤诚负责。五是唐山村堡子沟流域，由梁海珠、史济益负责。总的要求是：各片要尽快将地块分解到人，全面组织群众，利用务工人员还没有外出打工的有利时机，迅速掀起春季顶凌覆膜的高潮。对于各覆膜断档区域要补齐填空，撂荒地要处置流转。同时，分区域分村统计果园断档缺苗数量，为春季补栽提供准确数字，并全面落实果园修剪、施肥、拉枝、挂袋等标准化管理措施。

三是全面启动典型培育工作。一是大李旧村改造：由程进步、朱建奇负责，进一步完善规划，细化责任，重点完成支巷道的硬化、卡脖子路段的处置、村庄绿化设计、墙体涂白设计与落实。在精、细、实上下功夫，力争建成亮点工程。二是阴洼新农村建设：由杨振兴、梁向阳、韩烨负责。包抓领导和干部要在绿化和亮化上提前谋划，主动出击。旧村农户住宅建设要严格控制，大门、围墙要突出细、美、实。新农村建设的垫方工程要赶进度、求质量。三是城镇建设与管理：由何百平负责，城建组配合，重点做好刘靳、中靳两村二郎山土地流转和果园承包，思源实验学校的征地兑现，中医院业务用房遗留问题的处理;派出所占地补偿的落实，“平天高速”输电线路补偿协调以及公路环境卫生整治，以上六个方面的工作要按3月底前完成。另外，史湾提灌工程由岳主任负责积极配合做好前期准备，唐山通村道路在去年拓宽改造的基础上，由梁海珠、史济益负责完成边沟开挖和路基整修，尽快实施沙化，争取项目扶持，完成硬化。对南山去年规划的土地整理项目区域，由程进步负责，对涉及的大庄、沈坪、史坪、史湾等村群众要及早做好宣传，印发通知单，坚决杜绝种植各种大秋作物。

同志们，新年要有新气象，新年要有新作为。让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风、更加卓越的工作成效，同心同德，开拓进取，真抓实干，圆满完成今年的各项目标任务，向全乡人民交一份满意的答卷!

谢谢大家!

篇13：乡镇党委书记县三级干部会议讲话

乡镇党委书记县三级干部会议讲话(二)：

同志们：

前面，马镇长总结了20xx年工作，全面安排部署了今年各项工作任务，目标明确，任务具体，符合我镇发展实际。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我根据镇党委会议讨论的意见，讲三个方面的问题：

一、成绩可圈可点，必须顺势而为，乘势而上

1.珍惜难得的发展局面，进一步激发干事创业热情。过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，镇党委团结和带领全镇广大干部群众，坚定不移抓项目、夯基础，兴产业、促增收，惠民生、保稳定，全镇经济社会和党的建设都呈现出了新亮点，各项工作开创了新局面，取得了新成绩。在去年全县各项工作考核中，乡镇综合考核位列全县第三名;单项考核中，招商引资等3项工作均名列全县第一;食品药品安全等2项工作名列全县第二;梯田产业道路建设等3项工作名列全县第三。全镇经济社会发展取得的成绩来之不易，每一项工作的完成，每一个目标的实现，都离不开县委、县政府的正确领导，离不开镇、村、社三级干部的扎实工作，离不开镇属单位和社会各界鼎力支持，离不开广大群众的积极参与和密切配合，在此，我谨代表镇党委、政府，向为全镇经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!是工作把大家联系在一起，既然命运将我们载入同一码头，必须风雨同舟、同甘共苦，我们要珍惜成绩和岗位，珍惜难得的发展局面，以更加饱满的工作热情，为水洛的发展增砖填瓦。

2.客观审视存在的差距和不足，进一步增强忧患意识。在肯定成绩的同时，我们必须冷静分析，全方位谋划水洛经济工作，要和自己比，也要跟别人比，要比出信心，要比来动力。我们跳出水洛，放眼全县、全市，就要看到我们离全市、全县先进乡镇的距离不是近了，而是远了，他们既出成绩，又出经验，非常值得我们学习。因此，我们绝不能因为取得一些成绩就沾沾自喜，也不能因工作忙碌怨天尤人，一定要有危机感、紧迫感，正视问题，看到差距，发力赶超。对照先进，我们差距在哪?一是在我们的干部和群众当中，小富即满、固步自封的还有人在;坐井观天、杞人忧天的还有人在;因循守旧、按部就班的还有人在;自以为是、自行其事的还有人在，缺少一种海纳百川的胸襟、开拓创新的精神。二是随着县城建设的提质扩容，征地拆迁的不断扩大，各种利益相互冲突，利益格局、分配方式和群众诉求呈现多元趋势，各类矛盾相互交织，新生事物层出不穷，农村社会管理面临的形势更为复杂，部分村没有处理好经济发展与维护公平正义的关系，对推进社会管理重视不够、谋划不深、措施不力，在构建科学化社会管理格局等方面还存在较大差距。三是部分干部对从严治党形势认识不清，抱怨“环境不好、工作难干”，干事创业的热情消退、动力不足、得过且过、不思进取、不作为、慢作为、乱作为的问题必须引起我们的高度重视。四是水洛镇做好乡镇的领头羊、带头和标杆作用发挥还不够充分。对此，我们要敢于高点定位，敢于创造机遇，敢于向先进地区看齐，始终保持争创一流的激情，抢抓机遇的意识和敢想敢干的闯劲，开创工作的新局面。

3.主动抢抓发展机遇，进一步坚定发展信心。一要抢抓政策机遇。要充分利用全省实施“3341”项目工程、“6873”交通突破行动，全市“2+19”和全县“2+20”精准扶贫方案等多重叠加的项目支持，为我们勇创佳绩，全力推动全镇经济社会发展开新局、提层次、上水平创造了可能，坚定了信心。二要抢抓县城区位优势。充分利用靠近县城的优势条件，大力发展商贸流通等第三产业;依托循环经济产业园区等项目平台，加大招商引资力度，解决工业短板，延伸产业链条，拓宽群众增收渠道，增加群众收入。三是抢抓“十三五”开局之年有利时机。全力争取项目资金支持，破解发展瓶颈，确保我镇在基础设施建设、主导产业开发、环境卫生综合治理、劳动力技能培训等各个方面有大的提升。面对新的政策机遇，我们一定要坚定信心不动摇，抢抓机遇不松劲，真抓实干不懈怠，继续坚持好思路，大力发扬好作风，努力在更高起点、更高层次上推进全镇经济社会持续快速发展。

二、机遇千载难逢，必须科学谋划，奋力前进

20xx年，是全面深化改革和推进依法治国的关键之年，也是“十三五”规划的开局之年，更是扶贫开发的攻坚之年，做好今年的各项工作意义重大。按照中央和省、市、县委的要求，今年全镇工作的总体思路是：认真贯彻落实县委十五届十七次全委(扩大)会议精神，紧扣全县“1355”发展思路，以加快基础设施建设，强化社会综合治理，加大招商引资力度，培育富民增收产业为重点，突出“精准扶贫、城镇建设、生态改善、基层党建、民计民生”五项行动，凝心聚力、攻坚克难、强力作为，全面推进改革创新、从严治党、依法治镇战略，主动适应新常态，以增创一流的信心，真抓实干的决心，为全面建设“经济强镇、商贸活镇、产业大镇、文明新镇”而努力奋斗。

面对新任务、新形势、新环境，我们必须抢抓机遇，科学谋划，坚定信心，找准突破口，拿出硬措施，推动新发展。重点抓好以下三个方面的工作：

1、围绕增加农民收入这一核心，全面完成年度目标任务。要把精准扶贫精准脱贫工作作为全镇的头等大事和“一号工程”来抓，并与“双联”行动深度融合，全镇各级干部，不论是在思想上还是在行动上，都要强化“一号意识”，严格按照“853”挂图作业要求，认真贯彻落实省、市、县委决策部署，思想上再加压、行动上再加力，作风上再加强，整合一切资源，凝聚一切力量，确保全镇贫困村按期脱贫，全力以赴打赢扶贫攻坚战，尤其是6个贫困村和非贫困村的贫困户。果品产业开发上要以提质增效为目标，重点抓好三个方面的工作：一是新植园建设。重点抓好新光村300亩大苗栽植，李碾500亩标准化果园建设，郭堡、二李、吊沟6500亩果园建设，各村必须规范栽植，提高苗木成活率;二是示范园建设。突出抓好新光村1000亩标准化示范园管理，以及贺庄坪亩标准化果园建设，做到以点带面，全面抓实见效。三是试果园建设。对崖王村3000亩试果园，要不遗余力、严抓严管，在全镇切实要起好示范带动作用。在县城建设上以土地征收和拆迁安置为重点，要集中人员力量，村社干部齐上阵，对涉及县城规划建设范围内的职教中心整体搬迁、步行一条街、循环经济产业园区、昊源医药物流园、稀土螯合肥厂建设、县医院扩建等重点项目的征地拆迁和紫荆路的打通工作，会同县国土、住建等部门，加大政策宣传力度，依法依规丈量评估，严格政策兑现标准，妥善安置拆迁农户，全力以赴、攻坚克难、不留死角，要彻底解决遗留问题，才能有新进展，确保完成每一宗项目用地的征地拆迁工作，为县城建设提供基础保障。在县城违建整治上，对抢修抢建国有土地及集体土地，违法事实确凿、违法行为十分突出的农户，依法依规予以严肃查处。对20xx年抢修抢建的，强行予以拆除。在政策宣传上要加大宣传力度，开展全方位、全天候巡回督查，对个别抢修乱建的农户，严防死守，盯死看牢，发现一起，拆除一起，震慑一片，从严从快处理，形成强有力的工作态势，坚决制止违建行为。在基础设施建设上，依靠双联帮扶和项目支撑，精心实施二李、吊沟2村易地扶贫搬迁，新光村巷道硬化和集体供气工程、徐碾村村社巷道硬化、新兴村巷道硬化、吊沟通村道路建设工程，新建村级综合服务中心，文化活动广场，绿化、硬化、亮化主支巷道，改造危旧住宅，改善村容村貌，美化人居环境。在生态建设上，注重苗木成活，在二李、郭堡实施三荒造林2500亩，在贺庄、何马面山实施面山绿化600亩，在二李至唐河硬化路两侧栽植行道树28公里，进一步改善生态环境，北川沿途绿化，涉及新光、新兴、徐碾、李碾。环境综合整治上，郭堡两侧步行砖的铺设，二李、西关的拆迁，都是重中之重。社会事业要以改善民计民生为切入点，持续抓好各类强农惠农政策落实，及时足额兑付惠农资金，关心关注弱势群体和困难群众的生产生活;要扎实搞好“四术”落实、孕前优生健康检查、蓝氧治疗等生殖健康服务，加强流动人口计划生育管理，大力推进教育、文化、卫生等公共服务均等化，要全面提升公共服务保障，社会管理要高度重视来信来访，各村要将矛盾处理在萌芽状态，全面抓好社会管理综合治理、安全生产、食品药品监管、防邪禁毒等各项工作，做好社会稳定风险评估工作，推动社会治理关口前移，确保社会大局和谐稳定。

2、强化基层组织建设这一核心，为全镇发展提供组织保障。一要加强班子建设。只有一流的班子，才能带出一流的队伍，创出一流的业绩。我们要在工作实践中形成精干高效的运行机制，不断提升班子的决策力和执行力。要坚持条块结合。“条”就是分工负责，分管领导根据分工，要敢抓善管、统筹谋划、整合力量，加强对分管工作的调度和管理，盯紧抓实、有效掌控，坚决防止管而不抓、抓而不实。“块”就是实行划片包干、属地管理，实行分片驻村工作责任制。全镇六个片，所有工作都由片长、副片长负责。各片的片长要独当一面、敢于负责、大胆工作，切实负起“一岗双责”的责任，既要管好人，又要管好事。镇、村、社三级干部要坚决服从片长的工作安排，落实好片长布置的每一项任务。“结合”，就是坚持分工负责与划片包干的有机统一，做到“条”与“块”有分有合。每一项工作需要各片或几个片、几个村统一行动时，由分管领导牵头抓总，负责人员分工和业务指导，涉及的片或村具体抓好落实。二要从严管理干部。从严治党，必须抓住从严治吏这个重点，促进干部成长。具体要做到：一是抓学习提升干部。今年，各级党员干部要以“学习党章党规，学习系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育活动为契机，把学习作为提升自我、增长才干、推动工作的主要方式，坚决克服不愿学、不会学、不善于运用的倾向，带着问题学、联系实际学，学用结合、学以致用,不断用知识武装自己，提高自己，打造一支有信念、守纪律、有担当的党员干部队伍，为全面建成小康社会奠定扎实的组织基础。二是抓制度约束干部。各级干部要严格遵守工作制度、干部管理制度等相关制度，坚决治理自由散漫的行为，对脱岗溜号、迟到早退、无故缺席会议等行为要按规定从严处理，尤其在考勤方面，要严格遵守镇上的请销假程序和规定，镇、村干部职工请假，按审批权限先由分管领导或片长审核，再送主要领导批准，对一些突发事件，必须在规定的时间内及时报告，分管领导和片长要在第一时间赶赴现场，妥善做好协调处理工作。三是抓程序规范干部。对镇上确定的各类事项，各级干部要坚决执行，及时汇报工作落实情况，做到件件有回音，事事有结果，绝不允许任何干部把矛盾和问题揣在自己“怀里”，掖在自己“身下”。对工作落实中遇到的问题，都要按程序逐级请示汇报处理，村上的事项必须先由村干部汇报驻村干部处理，驻村干部解决不了的汇报片长处理，片长解决不了的再汇报主要领导处理，重要疑难事项，提交党委会集体决定。各村干部要坚决服从驻村干部的工作安排，这里给大家讲清楚，驻村干部是代表镇党委、镇政府向村社安排工作的，不是村上的文书，也不是替村干部跑腿的秘书。镇上的驻村干部要练好本领，有的放矢地安排好各自村社的工作，自觉做到不说不负责任的话，不干不负责任的事，树立良好工作形象。三要抓好村班子建设。今年，要以“村两委”换届为契机，切实加强村班子建设，要突出“能人”强村、“好人”治村，把“发展意识强不强、发展思路清不清、发展措施硬不硬、发展效果好不好”作为农村基层组织引领发展的衡量标准，把“主导产业有没有，产业基础牢不牢、产业规模大不大、产业链条长不长、群众基础好不好”作为衡量一个班子强不强的主要标准，把解决农村党员“想不想致富、敢不敢致富、会不会致富、能不能致富”的问题作为抓好党员队伍建设的根本举措，采取约谈、通报、问责等措施抓好软弱涣散班子的整顿转化，切实加快“产业型”、“服务型”村班子建设。对只领俸禄不干事，遇事耍奸溜滑、推诿扯皮、不想干事、干不成事，觉的自己力不存心的村社干部，提前给自己找好接班人，要坚决换下来。四要建好用活村级阵地。要结合工作实际，创新活动载体，着力抓好镇党建示范点创建工作，提升我镇基层党建工作水平。要建好吊沟村综合服务中心，实现全镇村级标准化活动场所全覆盖。各村必须保证村级活动场所的正常运行，决不允许闲置，决不允许把村部当摆设，充分发挥村级办公活动场所的组织功能、议事功能、服务功能、活动功能和宣传功能，使之真正成为村“两委”办公决策中心、群众民主议事中心、党员群众服务中心和党的路线方针政策宣传中心。

3、强化党风廉政建设这一保障，营造风清气正的政治生态。良好的政治生态，是确保全镇各项工作有力推进、经济社会健康持续发展的重要条件。各级组织要从严抓好党风廉政建设，全面创优从政环境和干事环境，切实为全镇经济社会发展提供正能量。一要全面落实“两个责任”。要把主体责任落实作为管党治党的重中之重，认真贯彻落实省委“3783”主体责任体系，镇党委将对落实党风廉政建设“两个责任”进行任务分解、链条式传导，进一步明确各级党组织、主要负责人、班子成员的职责，促使各级党员干部明责知责、主动作为。各村支部书记要负总责、亲自抓，主动抓，各级领导班子成员要严格落实“一岗双责”要求，认真抓好分管领域的党风廉政建设工作，确保履行分管责任“不缩手”。二要切实增强纪律意识。按照提出的“严守纪律、严明规矩”的要求，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，牢固树立纪律意识、规矩意识，始终保持敬畏之心，严格要求自己，自觉养成按制度、按原则、按规矩办事的习惯，切实做到依纪用权、依规用权、廉洁用权。特别是各村干部要充分发挥引领示范作用，严格执行党的纪律，带头遵守组织程序，自觉做到听党话、懂规矩、守纪律、作表率。三要严肃查办违纪案件。紧盯群众关注的热难点问题和惠农政策落实等领域，加大对违纪违法案件的查处力度，严肃查处违反党的政治规矩和组织纪律，利用职权优亲厚友、损公肥私，造成重大影响的违法违纪案件，切实做到有腐必惩、有案必查，形成有力震慑。四要严格执行财经纪律。各村要切实加强村级财务管理，建立文书记账、主任签字、支书负责监督的财务管理制度。今年镇上将邀请审计部门，对村级账务进行审计，加大监管力度，保护各级干部，村上的重点事项和项目建设必须做到定期公开，确保村级财务规范运行。镇属各单位要严明财经纪律，加强财务管理，健全公务接待、财务管理制度，坚决杜绝挪用公款、违规支出、私设小金库、赊账外欠问题的发生。各级干部要从严落实党纪条规，坚持厉行节俭，从严执行“禁酒令”等规章制度，坚决反对铺张浪费。五要持续深化作风建设。严格执行中央“八项规定”和省、市、县委相关规定要求，切实加大信访举报、执纪问责、公开通报力度，坚决防止“四风”问题反弹;大力倡导主动作为、敢于担当、勤勉干事、狠抓落实的作风，着力营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，有效激发争先进位、攻坚克难的精气神，广泛凝聚科学发展、转型跨越的正能量。

三、发展时不我待，必须忠诚比拼，狠抓落实

今年，全镇经济社会发展的目标和任务已经十分明确，现在的关键是抓好落实，而落实的关键取决于干部的执行力和推动力。各级干部必须紧紧围绕镇党委、镇政府的各项决策部署，紧扣主题不变调，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，凝聚合力不分心，以全新的精神状态抓好工作落实。一要提高能力抓落实。能力不足是我们党面临的四大危险之一，本领恐慌是干部最大的恐慌。抓落实，如果心中没“底”，手上没“法”，脚下没“力”，想落实也落实不了。要突出重点抓，面对繁重的工作任务，眉毛胡子一把抓，是抓不出成效的。要善于在制约、影响、决定全局的事情上发力，做到举重若轻，更要从细处入手，弄清具体情况、研究具体招法、分析具体变化、解决具体问题，做到“举轻若重”。要动真碰硬抓，会议一开了之，文件一发了之，这种当“收发室”、“二传手”的表面文章，对全镇工作有百害而无一益。领导干部要率先垂范，先干先做，一级带一级，一级抓一级，盯住没落实的事，问责不落实的人，绝不允许任何人搞任何形式的弄虚作假，绝不允许任何人以任何理由不作为。要创新思路抓，面对新形势、新情况、新问题，要敢于打破常规，突破老观念、老办法、老规则，只有不断创新，找准方式方法，才能事半功倍，才能既“落”又“实”。二要凝聚团结抓落实。谋发展必须统一思想、步调一致，抓落实更要号令统一、有令必行，只有这样，我们这个团队才有战斗力。要把加强团结作为一种品德来培养，作为一种形象来塑造，各级干部要带头讲团结、讲大局、作表率。要像爱护自己的眼睛一样维护团结，形成合力，凝聚干事创业的巨大正能量。必须坚持把干事创业作为班子团结的共同基础，树立以“事业为重”的意识，做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲。坚持把分工合作作为班子团结的基本准则，做到分工不分家，坚持“上下一个调”，在决策部署落实和执行上做到不折不扣，不讲条件，把全镇上下的热情、干劲和力量，都凝聚到加快推动经济发展的生动实践中，形成全镇上下积极支持，主动参与的良好发展氛围。三要改进作风抓落实。作风事关大局，作风事关成败。对任何工作，必须盯紧抓实，不能出现悬空;必须抓实抓细，不能大而化之;必须知根知底，不能浮于表面，真正把心思集中在“真干事”上，把本领用在“多干事”上，把目标放在“干成事”上，思想不浮躁、工作不飘浮、实干不张扬。同事之间要讲情讲义，但首先要讲规则、讲规矩、讲原则。各级干部对于镇党委、镇政府的工作部署和要求，要坚决贯彻落实，不能打折扣。有困难可以反映，有问题可以解释，但不能顶、不能拖。拖拖拉拉、疲疲沓沓，干不成事;虎头蛇尾、蜻蜓点水，也干不成事。平常有些工作，比如征地拆迁、矛盾纠纷化解，任务重，矛盾多，要求严，这是干部的一份责任，也是对干部的一种考验。在这些艰巨任务面前，一些干部无从下手，不知道如何抓落实。我们要看到，越是矛盾多、问题复杂的地方，越能考验和锻炼人，越能成就和发现人。只要大家把心思放在工作上，不怕苦、不怕难，只要大家理清思路、拿出魄力、舍得吃亏、不怕得罪人，只要大家碰到阻力不退、遇到问题不躲、看到矛盾不推，持之以恒地抓，再难的事也能迎刃而解，再复杂的工作也能取得实效。四要转变方式抓落实。今年的工作头绪多、任务重、要求高，必须注意方式方法。要跻身前列，凭的是工作业绩，靠的是工作推动，按部就班当不成排头兵。我们在农村工作，随着社会的转型，对于一些工作的推动，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用，新办法不会用。所以我们要跳出惯性思维，打破传统方法，注重学习借鉴，努力提高驾驭市场经济的能力、加强社会管理的能力、处理复杂问题的能力、领导科学发展的能力。要大力提倡“情况在一线掌握、政策在一线宣传、问题在一线解决、工作在一线推进、感情在一线融洽、形象在一线树立”的一线工作法，善于抓重点、攻难点、出亮点，增强工作推动力。在工作布局上要统筹兼顾，善谋长远，把各项工作的保证措施定实定细、把落实力量摆布好。在工作推进中要抓住关键环节和重点工作，集中人力、物力和财力，抓实抓细、抓紧抓好。在工作落实上要注重方式方法，学会弹钢琴，善于弹钢琴，对长远干什么，当前干什么，重点抓什么，关键做什么，轻重缓急是什么，要做到心中有数、统筹推进。五要督查考核抓落实。考责公平、奖惩分明，才能鼓励先进、鞭策后进。要改进督查方法，把定期督查与不定期督查、全面督查与专题督查、常规督查与突击督查有机结合起来，及时发现工作落实中存在的问题，及时督促整改到位。要强化责任目标考核，对签订的各类目标管理责任书，结合平时督查和掌握情况，年底按考核办法奖优罚劣。要加大问责力度，既对乱作为的实施问责，又对工作不在状态、不想作为的实施问责;既对因工作疏忽造成重大影响的实施问责，又对重点工作落实不力、错失机遇的实施问责;既对直接责任人问责，又对负责领导问责，要通过严厉的责任追究推动干部主动作为，促进各项任务落实。

同志们，新的一年蕴含新的机遇，新的一年孕育新的希望，新的一年要有新的作为。我们一定要在县委县政府的正确领导下，适应新常态，抢抓新机遇，迎接新挑战，以更加严格的纪律、更加饱满的工作热情、更加积极的工作态度、更加扎实的工作举措，凝心聚力，奋发有为，狠抓落实，努力开创水洛经济社会发展新局面。

篇14：乡镇党委书记县三级干部会议讲话

乡镇党委书记县三级干部会议讲话(一)：

同志们：

银羊献瑞一元复始，金猴迎春万象更新。镇委、镇政府今天召开全镇三级干部大会，主要任务是深入学习贯彻党的十八届五中全会和中央、省、市经济工作会议以及全县三级干部会议精神，深化细化镇委八届四次党代会提出的各项目标任务，回顾20xx年，谋划20xx年，总结成绩，表彰先进，部署工作，动员全镇上下振奋精神，凝心聚力，紧紧围绕县委“三化三区、产业攻坚”发展思路，对接思路，创新方法，落实举措，为实现新开“十三五”发展开好局、起好步，为推进新开持续更快发展而努力奋斗。借此机会，我代表镇委、镇政府向与会的同志们，并通过你们向全镇人民致以新春的祝福!对大家在过去一年里，为全镇工作付出辛勤努力、取得新的成效、作出新的贡献表示深深的谢意和崇高的敬意!向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!下面，根据镇党委扩大会研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、回顾20xx年，工作成绩可圈可点。

20xx年，面对少有的严峻复杂形势，在县委、县政府正确领导下，镇委、镇政府团结和依靠全镇人民，主动适应新常态，积极应对新挑战，全镇经济社会发展保持“稳中有进、稳中有升”的良好态势，实现了“十二五”圆满收官。20xx年，既是我镇经济社会发展和解决民生问题取得显著进步的一年，又是各项经济指标创历史新高的一年，同时又是各项工作全县综合排位上升的一年，全县B类乡镇综合考评位居第三位，在各乡镇排位中位居第七位，荣获全县“年度目标责任考核先进乡镇”和“年度目标责任考核进位乡镇”两个大奖，再次刷新了新开的历史!

一年来，工作成绩主要体现在：

1、经济总量稳中求增，实现镇域实力大提升。20xx年，实现财税收入1208.2万元，同比增长29.65%，超目标16.28%，是4倍，年均增长57.6%。其中国税600万元，超目标13.04%;地税508万元，超目标19.29%。实现工农业总产值134206万元，同比增长1.6%，超目标12.9%，比20增长32.4%，年均增长8.1%。其中工业总产值96696万元，同比增长1.3%，超目标14.3%;农业总产值37510万元，同比增长10%，超目标9.36%。实现规模以上工业企业增加值16317万元，同比增长1.8%，超目标15%。实现全社会固定资产投资完成额57600万元，同比增长3.3%，超目标6.1%，比年增长70.2%，年均增长15.04%。实现社会消费品零售总额1400万元，同比增长75%，超目标40%。实现农村常住居民人均可支配收入13482元，同比增长38.6%，超目标20%，是2011年2.39倍，年均增长34.75%。

2、四大工程靓丽多彩，实现社会效益大提高。

一是商贸街与小康街建设同步推进。20xx年，投资480万元，米小康街综合改造工程竣工。小康街道两边人行道铺贴街沿石16000平方米，栽种绿化樟树500余棵，安装下水管道4200米，改造电信电话线路2700米，安装照明路灯80盏，建成了一条高标准示范街。投资3000万元，文华小区三期工程在开工建设，电信、邮政综合大楼建成投入使用。投资6000万元，商贸街二、三期工程在开工建设，四栋十一层标致性建筑商品住宅楼拔地而起。商贸街延伸段开发用地已顺利出让，正待加紧建设。新车站即将建成使用，垃圾中转站正式启用，坝外垃圾填埋厂彻底清除。

二是沿江一级公路顺利通车。沿江一级公路过境新开9.37公里，经过三年的建设，整个路段实现去年底全面黑化通车，这条路凝聚了县委、县政府的心血，也凝聚了新开人民的心血，这条路是一条幸福路、畅行路、致富路，更是一条引领新开发展的“康庄大道”!

三是镇内通村公路扩宽按时竣工。去年，全镇对新张、新分两条主干道和镇内团洲、新洲、周桥、六咀等四条中心路以及65条通村公路，进行全面加固扩宽，完成扩宽里程50多公里，硬化15公里。通村公路扩宽，在今年春节期间见效明显，为全镇交通安全，发挥了积极作用，作出了应有贡献。

四是村级公益性公墓建设全面完工。自去年4月1日零点行动后，全镇实现了火化率、非套棺木率、进公墓率等三个百分之百。全镇34个行政村，建成公墓34个，殡葬改革顺利推进。

3、十件实事求真务实，实现民生工程大提速。

一是新开二小如期建成投入使用。去年，总投资2000万元，占地面积30亩，建设新开二小。在当年9月1日前就全部竣工，创造了半年建成一所完小的“黄梅建校奇迹”，实现9月1日准时开学投入使用的目标，顺利完成了全镇小学布局调整。

二是新开第二幼儿园建设正在进行。总投资1000万元，占地面积10亩，建设新开第二幼儿园，主体工程已完工，今年可投入使用，它将再次成为新开最高档幼儿园及黄梅最标准化幼儿园，将为我镇学前教育添光增彩!

三是新开福利养老院建设有序推进。总投资1000万元，新建新开福利养老院，去年正按照施工图纸要求，施工建设正在紧锣密鼓中有序推进，今年可顺利开院。该院按照“美化、绿化、亮化、人性化、舒适化”的要求打造，未来将会成为新开老人们的最佳居所，这也是应对“城乡一体化”和“社会老龄化”的必要之作。

四是新开制水总厂建设基本竣工。总投资2000万元，新建新开制水总厂，去年主体工程建设任务基本完成，正在进行各种设备安装、改造扩容饮水管道，实现边建设、边改造、边安装的目标。由此新开群众吃到安全卫生的长江水可望实现全覆盖，它的建成也必将彻底改变部分村组群众集中用水不足的问题。

五是黄沟渠护砌工程见效明显。总投资880万元，周桥黄沟渠护砌工程去年上半年就按时完成。这是新开第一条护砌硬化港道，是一项重要水利抗旱排涝工程，排灌受益面积达2.6万亩。

六是新建6个村文体广场。总投资200万元，渡口下、白沙洲、边洲、柴子湖、汪洲、六咀等六个村新建文体广场，在8月中旬就全面建成并顺利通过县级验收。至今，全镇已有一半以上的村建成了文体广场，广大群众锻炼娱乐之地日益增多。

七是新洲片万亩土地连片整治工程加快推进。争取项目投资1500万元，新洲片8个村万亩土地连片整治工程启动实施，该工程计划跨时两年，将彻底改变新洲片农田水利、道路等基础设施面貌，为农业增产增收改善条件、夯实基础。

八是周桥片小农水建设全面完成。争取项目投资1600万元，实施周桥片小农水建设项目。所有项目建设，按照设计要求全面完成，大大改善了周桥片四个村农田水利设施，为实现农业旱涝保收提供了保障。

九是团洲、六咀两片农业综合开发后续建设工程完成。争取项目投资1200万元，实施团洲、六咀两片农业综合开发项目建设。在前年完成主要工程外，去年完成了后续配套相关工程任务，大大提高了两片7个村近万亩农田基础设施条件，保障了农业增产增收。

十是村级管理开始尝试创新发展。去年，全镇村村成立了“三资”监管委员会，并有一名德高望重的村老党员、老干部担任主任，并组织对镇国干、村书记(村主任)和监管委员会主任进行了为期一天的业务培训，会上规定村级财务报帐时规范具体要求，以此增强村级政务、财务管理的透明度。村级“三资”管理趋于规范，已经步入良性循环发展轨道，为适应新常态，村级“三资”监管迈出了坚实一步。除此之外，村级平面管理开始尝试创新发展。四房墩村在投资170万元，新建村“五务合一”党员群众活动中心的基础上，去年投资80万元，全村安装探头43个，安装路灯80盏，扩宽通村公路8条13.6公里，垃圾整治工作有效推进，为全镇美丽乡村建设起到了带头示范作用。

4、九大工作重点推进，实现协调发展大提质。

一是“三严三实”专题教育活动见成效。去年，全镇上下积极开展以“守纪律、讲规矩”为重点的“三严三实”专题教育活动，做到镇党委班子成员带头学、带头写读书笔记和心得体会，镇副科级干部踊跃参加，一般国干和村干自觉参与。通过学习，全体镇村干部始终把“政治纪律、政治规矩”自觉贯穿于各项实际工作之中，做到防微杜渐、不越雷池，干事创业、干成于事的效果明显。

二是按标施保工作全面完成。去年，按照上级要求，对照按标施保“9不准”政策，各村通过召开村民代表会议，进行评议评选新一轮低保户。通过村级评选上报、镇民政办把关审核、镇政府审批、县民政局批准的程序，全镇低保户由原来1781户，降到513户，减少1268户，享受保障家庭人数1190人，减少比例为71.2%。按标施保，政策性强，透明度高。

三是精准扶贫工作深入推进。去年，全镇多次召开多个层面精准扶贫工作推进会和业务培训会，从讲政治的高度，抓精准识别、精准扶贫。按照“五个一批”的要求，认真组织住村国干进村入户，调查情况，掌握贫困户真实信息资料，建好档案，落实扶贫措施。全镇贫困户1906户，4425人，做到精准扶贫、结对帮扶、不落一户一人。

四是坚持党建红色主线不动摇。去年，重党建、抓党建，始终保持党的先进性和纯洁性，是我镇始终贯穿于各项工作的一条红色主线。通过坚持党建红色主线，日常工作实现五个“进一步”：党委主体责任、纪委监督责任得到进一步体现，基层“五个基本”、“五务合一”等党建工作得到进一步发挥，镇村两级反腐倡廉党风廉政建设得到进一步加强，党管武装、宣传文化、安全生产等工作得到进一步巩固，村级日常工作得到进一步落实。

五是执行计划生育政策不放松。计划生育一直是全镇重点工作，尽管国家生育政策有所调整，但计划生育国策观念不改变，执行“一票否决”政策力度不放松，强化计生责任不改变。

六是强化社会维稳工作不懈怠。新开政法部门始终保持了对违法犯罪分子高压打击态势，发现一起，调处一起，惩处一起，打击一起，不回避、不懈怠，为新开社会稳定起到了保驾护航的作用，确保了新开社会治安秩序良好稳定。实践证明：稳定为了发展，发展必须稳定。只有社会和谐稳定，才有经济持续更快发展。

七是培育市场主体不间断。去年，培育新型市场经营主体，是全镇常抓不懈的一项重点工作，全年新增农民专业合作社5家，新增家庭农场15户，新增种养大户23户，新建农业企业6家。据统计，全镇年末实有市场主体户数总量2312户，同比增长13%;实有企业类市场主体户数总量162户，同比增长18%;实有农民专业合作社数总量38户，同比增长15%;实有家庭农场数总量75户，同比增长20%。全年新增个体工商户309户，超目标18%。

八是各项工作均衡发展不偏颇。新农合按时足额完成任务，新农保完成任务接近尾声，有的村略有超额;初中三年级巩固率达到99%，适龄儿童入学率达到100%;食品药品监管、宣传文化、安全生产、农网改造、电子商务、金融及农业农村工作有效推进。

九是招商引资工作不停留。去年，招商引资到位资金4500万元，友联塑料厂建成;投资3.5亿元的光伏发电站项目即将开工;超额完成招商引税300多万元经济任务。

回顾20xx年，深感欣慰和自豪，深感机遇前所未有，深感挑战不容小视，更觉不平凡、不寻常。要清楚地认识到，新开发展客观存在“第一产业农业结构调整不快、现代化水平较低;第二产业工业主导地位不强、工业短板突出;第三产业服务业发展不优、起步较晚”等问题，归根溯源就是我镇产业存在布局散、规模小、链条短、市场竞争力不强的问题，一些资源优势并未转化为产业优势。因此，补齐产业发展短板是当务之急，是形势所逼，是任务所需，是重中之重。

二、谋划20xx年，突出产业攻坚，提升持续更快发展实力。

20xx年，我镇全面工作从大的方面讲，就是要认真对接上级多层级区域发展战略新平台，落实中央五大发展新理念，遵循县三干会提出的“三化三区”发展新指南。三化：即产业集约化、新型城镇化、区域一体化。三区：即以县城为核心的产城融合示范区、以小池为引擎的沿江改革创新先行区、以五祖为重点的禅文化旅游区，形成县域经济发展的重要支撑。我镇落实“三化三区”，就是要突出产业攻坚，推进产业集约化发展，要通过壮大产业规模，优化产业布局，加速产业融合，促进产业升级，努力构建主业突出、特色鲜明、结构优化、产业高效、产业链完善和市场竞争力强的产业新体系，努力完成与小池改革创新对接任务。

20xx年全镇工作指导思想是：以党的和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚持稳中求进总基调，对接“三化三区”突出产业攻坚年主题，增强自主创新能力，着力形成新的经济增长点，为新开持续更快发展，提供正能量，支撑新动力，为实现“十三五”发展开好局、起好步。

20xx年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，本级财政收入增长15%，规模以上工业增加值增长9%，农业总产值增长10%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长15%，农村常住居民人均可支配收入增长12%。进一步完善基础设施建设，不断优化自然生态和社会发展环境。

根据指导思想和目标任务，20xx年要重点做好以下工作：

1、坚持稳中求进总基调。稳，是搞好一切工作的前提条件。稳，站得正、行得直、不晃荡。新的一年，全镇整体工作在三个方面要突出“稳”字：一是发展要稳。稳是推进未竞事业的基础，是续建未完民生工程的前提。20xx年，要对去年“新开福利养老院、新开第二小学、新开幼儿园、新开制水总厂、新开车站以及新开商贸街及其延伸段的开发建设”等六大未完成续建民生项目，要继续稳步推进、逐个逐项细化落实。二是社会要稳。要规范信访秩序，花大力气全力化解信访矛盾，多措并举力排信访积案，做到村民小事不出村，大事不出镇，健全镇内协调解决机制，形成全社会“同心协力、齐抓共管”关心稳定、抓社会综治维稳工作局面。今年的重点就是一手抓调解、一手抓打击，“两手抓”两手都要硬，同时把责任落实到镇村两级、落实到干部人头，让每个人责任上肩。三是干部要稳。毛主席曾说过，政治路线确定之后，干部就是决定因素。这说明了干部谋事创业、干成于事的重要性。作为一名干部，无论职位高低、作用大小，都应当“守纪律、讲规矩”，都应该时刻把法纪挺在前面，都要牢记党的宗旨，为人民服务、做人民的勤务员。要时刻关心干部尤其是年轻干部成长，要搭建平台，让有理想、有抱负、有能力的干部尽情地施展才华。在坚持党性原则的基础上，理解、支持、使用干部，让工作有激情、有热情的干部，有能有位有空间。要制订切实可行的镇村两级干部考核方案，探索施行村干部“以钱养事”的报酬发放机制，强化干部管理，稳定干部队伍，实行优胜劣汰。

2、发扬只争朝夕拼搏精神。20xx年，在三个方面要突出“争”字：一是争项目。要积极争取上级政策支持，谋划“友谊港护砌、深水码头建设及其配套工程、镇区至一级公路连接线黑化、镇机关干部公租房、江心洲土地整理、新开大型泵站建设”等六大项目工程，要抢时间、争速度，抓前期，做可研，促成项目立项，争取早日动工新建。二是争进位。要创造最优的发展环境，打造最佳的人缘气场，选择最适应的开工时间，你追我赶争上游，把项目落实好、做真做实。要坚决摈弃“小富即安”因循守旧思想，要跳出新开，在全县大局中谋划新开，在吸取邻近乡镇长处中看待新开，让新开的各项工作迈上一个新台阶，推进一个新高度。只有“紧盯目标、补齐短板、协调发展”才能实现“创先争优”。三是争效益。要不断取得经济转型、结构调整的新突破，在新理念、新思维、新方法上动脑筋、下功夫，适应引领经济发展新常态，向时间、向速度，争成果、争效益。实践证明：新开持续更快发展只有争大项目落实，争大资金投入，才能带来大效益、大面貌，这样才会有大动力、大潜力。

3、搭建平台支撑发展。没有平台支持项目，发展就是空中楼阁一名空话。今年，全镇要全力推进产业攻坚，要在重点领域、重点工作上实现强势突破，做到分步实施、整体推进。要开拓视野，在六个方面下功夫：

一是在发展大项目上下功夫。有大项目才能引领大发展。要对去年已精心准备并有所行动但未彻底实现“江心洲生态休闲观光中心、大型生态休闲农庄开发、万亩土地整理、蔡家渡村地段建深水码头、合安九铁路建设、新能源光伏发电”等六大项目，要积极创造一切有利条件，抓住一切有利机遇，向上、向外积极争取，决不放松、决不放弃，哪怕争取一项、其经济效益和社会效益也会潜力巨大、效果明显。要全力实现江心洲虾稻连作面积1000亩，树榜样、立标秆、见实效。

二是在农业结构调整和夯实农业基础地位上下功夫。要广泛宣传推广边洲村作法和经验，抓住沿江一级公路通车的有利机遇，全镇大面积推广种植大棚蔬菜，完成与小池物流园、九江二桥对接的目标任务。在沿江一级公路旁及边洲、柴子湖两村，投资1500万元，发展大棚蔬菜基地1000亩。对接“大胜工业园万果食品公司”，投资1000万元，发展万亩红薯基地，打造红薯大品牌，走“公司+农户+市场”发展之路。进一步配套完善银杏基地开发和生产加工，发展银杏加工产品和银杏面条。要加大水利清障清淤工作的力度，对水利难点死角的地方，要上新认识、新举措，为农业增产增收创造好条件。要加快土地连片整治工作的进展速度，力争土地连片整治面积累计达到15000亩。这些工作，要有新的精神状态、新的工作举措，新的工作成果。

三是在招商引资上下功夫。招商引资始终是做强产业的第一抓手，从某种意义上讲，决定着镇域经济发展快慢，必须下苦功、下真功，全身心地投入。要树立集约招商的理念，有针对性地开展精准招商、精细招商，坚持一、二、三产业同步招商。要群策群力、献计献策，今年要力争完成有1至2个5000万元以上投资项目落户新开或落户我县几大工业园区。的目标任务。要与江苏天海集团、广州映耀集团广泛洽谈合作，着力在新能源(光伏)产业、种养业、农副产品加工业和休闲旅游业方面引进有思想、有实力的商家落户新开。

四是在培育市场主体上下功夫。要全民动员、全员参与，组织新开持续更快发展大合唱。土地流转是未来农村的必然趋势和必经之路，适应规模经营也是农业增效、农民增收的重要手段。各村要重视土地确权登记工作，切实解决本村参与人员的务工工资。全年要新增专业合作社10家以上，新增家庭农场30户以上，新增农村个体工商户400家。培育市场主体，是谋划突出产业攻坚有效途径，必须善始善终、一如既往地抓紧抓好。

五是在精准扶贫、精准脱贫上下功夫。精准扶贫非一日之功，必须持续发力。精准脱贫才是关键，最终目标。今年的扶贫工作务必在产业发展和对接服务上下功夫。培养主导产业，创建每村一品。各村要想方设法在产业发展上有思路，做到镇上搭桥、村做事，务必做好土地流转这篇大文章，只有发动群众才能实现。同时我们要做好贫困户帮扶对接工作，为贫困户教育、医疗、低保、异地搬迁、发展生产等全方位服务好，让贫困户顺利实现脱贫。

六是在加快重点工作推进速度上下功夫。要强化商贸街二、三期开发的工作力度，不断提高工程施工速度，为不断提高城镇化率和城建水平夯实基础。从今年开始，美丽乡村建设将成为农村地区最重要且最为系统的工程。四房墩、边洲、农科所要作为首批争创示范村和精品村，其它村也要应势而动，及早谋划，这是历史机遇、机不可失!这也是考验各村支部书记的最好“试金石”，希望大家开动脑筋、勇于尝试、为民办事!当下的重要工作主要为：一是计划生育工作;二是精准扶贫工作;三是垃圾整治工作;四是社会稳定工作，希望大家抢抓时机，加紧落实!

三、坚持“四抓三忠”，确保产业攻坚，产业发展。

坚持党的领导，是搞好各项工作的核心。今年，要切实做好两点：

一是组织保障确保发展。镇委一抓党建保发展。要坚持党建就是生产力，党建是“书记”的第一政绩，要把重党建、抓党建，始终贯穿于各项工作之中。要切实落实“两个责任”，不断加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，永葆党的先进性和纯洁性。二抓队伍保发展。要不断强化学习，提高镇村两级干部队伍政治素质。不断加大培训力度，提高干部工作能力，形成一支“爱岗敬业、求真务实、知难善战”的镇村两级干部队伍。三是抓作风保发展。要认真研究方案、出台举措，进一步促干部作风的转变。用铁的组织纪律，培养一支“思想过硬、作风过硬、行动过硬”的干部队伍。四是抓追责保发展。要严格实行干部召回政策，坚持干部约谈制度，对违纪违规的干部，坚决一查到底，决不姑息、心慈手软。要切实动用纪委、组织、监察等各方面力量，为全镇经济社会持续更快发展保驾护航、保障发展。

二是对党要绝对忠诚。天下至德、莫大于忠。一要忠于党、忠于组织。忠诚是衡量人品的基本标准，对党忠诚老实是每名共产党员政治合格的底线，这个底线就是规矩。忠于组织，就是要积极完成组织交给的一切工作任务，一切行动听指挥，做到令行禁止、政令畅通。二要忠于历史、忠于人民。历史是人民创造的，只有不忘过去，才会创造未来，历史是永远值得借鉴。因此，我们要时刻牢记党的宗旨，密切联系群众、服务群众，为人民群众多办实事、多做好事，让人民群众分享改革带来的成果和实惠。三要忠于法律、忠于党纪。任何人不得凌驾于法律、党纪之上，我们每个人在何时何地、任何时候要始终站稳党的立场，坚决维护党的团结统一，坚决维护中央权威，做到襟怀坦白、光明磊落、言行一致、表里如一。为新开持续更快发展，夯实政治基础，筑牢战斗堡垒。

同志们，回顾20xx年，要增强我们压力感和紧迫感。谋划20xx年，要增 强我们使命感和责任感。新的一年，新思路引领新发展，新征程更需新作为。我相信：只要我们始终坚持“稳中求进”工作总基调，发扬积极向上、奋发有为的工作斗志，发扬持之以恒、埋头苦干的工作作风，发扬只争朝夕、锐意进取的工作精神，认真对接“三化三区”，突出产业攻坚，新开的工作一定会更好。让我们团结一心，再鼓实劲，再鼓大劲，再加举措，真抓实干，为实现新开持续更快发展而努力奋斗!

篇15：乡镇三级干部会议汇报材料

乡镇三级干部会议汇报材料

中共**乡党委

**乡人民政府

（1月）

各位领导，同志们：

区委四届三次全会进一步明确了全力打造现代化工业新区奋斗目标及20全面发力、整体突破的思路和举措。作为**乡如何结合实际与全区的工作大局相合拍，切实做好工作，力争干出特色，乡党委、政府对照全会要求盘家底、找差距、谋思路、定措施，年我乡将紧扣“乘势而上、跨越发展”主题和既定工作目标，激励百姓创家业，能人办企业，强势突破工业经济，创业图强，加快富民强乡，实现全乡和谐进步。

一、加大抓工业、上项目力度

一要突破单纯的“守农、守摊、守业”的保守落后思想，强化抓工业，求发展的意识和行动，切实使村街干部群众的.思想与建设现代化工业新区相适应；二要立足现有产业基础和人缘地缘优势，强化招商主体和重点，以沿**路各村街为主体抓好群众招商活动，以现有企业为主体抓好以商引商，以人缘关系为主体抓好社会招商；三要坚持申报和盘活存量土地两手抓，在积极抓好重点项目土地申报落实的同时，根据需要下大力盘活两个**厂和企业用地及***亩土地，解决项目落地的平台；四要强化创业意识，号召和鼓励群众积极开展创业活动，号召和鼓励现有的民营经济开展二次创业，大力发展民营经济；五要发扬“四千”精神，以项目落地论成败，年内确保引进千万元以上企业**个，真正在项目建设上实现突破。

二、夯实基层组织建设和社会稳定两大基础

在基层组织建设上，突出党员发展、教育培训、班子建设、制度建设、村级经济等重点，深入开展“三级联创”。要强化两委换届成果，保持目前村两委基本健全的格局，以有人干事实现工作的有序推动和局面的掌控；要深化两委换届成果，提高村街干部的政策水平和工作能力，更好地适应农村工作需要，实现村街的持续发展和稳定；要优化两委换届成果，抓典型带一般，开展优秀两委班子评选创建活动，树标杆，兑奖惩，打破看摊守业的暮气，营造争先创优的氛围，实现工作整体上水平。在促进社会稳定上，要充分发挥“三位一体”调解机制，切实实现信访服务中心的有效运转，有效吸附全乡信访矛盾；要落实矛盾隐患排查和责任追究制度，破除被动应付和责任不清的问题，更好的抓初访，抓下访；要落实“横向到边、纵向到底”的长效保障机制，强化就地化解矛盾、解决问题的合力，全方位维护稳定。

三、扎实推进四项建设

一是抓好农业产业结构调整。继续抓好***亩世行三期土地开发项目，利用土地开发机遇，依托水、电、路、管道等农业基础设施进一步完备的优势，在项目区内的**、**、**三个村街进行农业产业结构调整，发展蔬菜、花卉、养殖等设施农业示范项目，建设全乡农业结构调整精品区、亮点区。

二是抓好沼气建设。以全乡已建的**个沼气池为基础，进一步发挥**、**两个沼气示范村的带动作用，再发展沼气专业村*个，力争年内新建沼气池****个以上，全乡沼气使用普及率达到**%。

三是抓好**、**两个特色产业。要在做大做强上下功夫，再扩大腊杆种植面积**亩，**加工户和产量明显增加，提高规模效益和产出效益；要抓好经纪人队伍建设，健全规范产业协会，提高产品的外向度和美誉度；要抓好龙头建设，组织种植、加工、销售大户外出参观学习，引进加工项目，拓展销售渠道，延伸产业链条，实现产业升级。

四是抓好社会事业。针对群众普遍关心的打井、修路、优抚等急、难问题，想尽一切办法办好办实。积极争取上级支持，解决**、**、**3个村街的人畜饮水，同时研究和实行村街机井管理办法；借助村村通油路契机，全力抓好全长**公里的四条乡村道路的改造升级；积极协调上级部门，修缮桥涵*座，打深机井*眼，铺设管道**米，更好改善农业生产条件，加大农村弱势群体生活救助、特困家庭危漏房屋翻修、中小学危房改造、安全生产检查和资金落实力度，保证生产生活安全。

篇16：乡镇三级干部大会讲话

乡镇三级干部大会讲话篇1

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻县委十六届八次全委(扩大)暨全县经济工作会议精神，回顾总结去年工作，肯定成绩，分析存在的差距和问题，研判我镇面临的发展形势，安排部署今年工作任务，动员全镇上下进一步凝聚共识和力量，激发干劲，扎实工作。刚才，郭主席传达了县委十六届八次全委(扩大)暨全县经济工作会议精神，宣布了党委政府领导分工，高书记对去年我镇工作进行全面总结并对今年的工作重点任务进行了详细安排，辛书记宣读了镇党委政府各办公室设置及镇领导班子、镇干部、村组干部“十不准”规定，同时对**年全镇各项工作中涌现出的先进集体及个人进行了表彰奖励，这是镇党委、政府对一年来辛勤付出的集体和个人的充分肯定。在此，我代表镇党委向获奖集体及个人表示热烈的祝贺!希望大家在今后的工作中，继续发扬真抓实干的优良作风，合力攻坚，努力推动全镇经济社会跨越发展。下面，根据党委会讨论的意见，讲四个方面：

一、肯定成绩，正视差距，增强发展的信心和决心

**年，全镇上下以十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神为指引，认真贯彻落实县委全委(扩大)暨全县经济工作会议精神，紧紧围绕助农增收这一目标，突出统筹城乡发展、服务重大项目建设、生态文明建设、基础设施建设、规划建设管理、产业发展、社会管理创新七项重点，积极培育“四个典型”，落实“三项措施”，全面推进“两带一中心、五片区”建设的总体思路，着力聚焦重点，合力攻坚克难，全面完成了年度工作任务，得到了县委、县政府的充分肯定。**年我镇获得全县“五位一体”综合考核二等奖，**县先锋引领行动泾水先锋号，全市抗旱防汛工作先进单位，经济社会发展贡献奖，项目建设、招商引资先进单位，人口和计划生育利益导向政策体系建设先进乡镇共七个奖项，这是全镇上下共同努力奋斗的结果，各方面工作的落实使我镇经济社会呈现出了持续提升、协调发展的良好态势。

一是党的建设进一步加强。把抓党建作为重大政治责任，坚持以上率下，严抓严管，层层传导压力，强化责任落实，党建工作保障能力有了新加强。群众路线教育实践活动扎实有效。坚持从领导班子做起，聚焦“四风”突出问题，紧扣三个关键环节，以身作则，率先垂范，带头学习宣讲，带头查摆问题，带头开展批评，全镇广大党员干部的宗旨意识、群众观念进一步增强，作风明显改进;认真答复网民留言和群众来信来访，群众反映强烈的“四风”问题得到有效解决。党风廉政建设责任制全面落实。全面落实党风廉政建设主体责任《实施意见》和

“3883”责任体系，组织领导及干部观看廉政教育警示展、警示片;与各村签订党风廉政建设目标责任书，有效传导了压力，靠实了责任;认真办理巡视组移交的信访案件，全力整改巡视组反馈的2个问题。干部队伍建设持续加强。衔接党校讲师到镇上开展党的最新理论成果宣讲，全镇党员干部理论素质和政治素养明显增强。坚持“能者上，庸者下”的选人用人导向，按照好干部标准和“三严三实”要求，调整充实了部分办公室人员及办公室主任，营造了干部积极向上、认真干事的良好氛围。

二是服务重大项目建设顺利进行。坚持“强力推进、按期落实、化解矛盾、稳定大局”的总原则，采取集中攻坚破难、强化协调推进、开展矛盾纠纷化解，持续推进土地征收工作，全年共完成12宗1230.45亩的征地任务，为县城开发及重大项目建设提供了用地保障。

三是五大产业发展片区初具规模。水泉、土窝子、杨柳、延风、共池、兰家山六村二、三产业和商贸流通业片区框架基本形成，茂林、袁家庵、杨柳、延风四村蔬菜产业发展片区提质增效效果明显，阳坡、水泉寺、共池、兰家山、东庵五村山塬区畜牧养殖业发展片区典型引领作用发挥明显，天池、东庵、新沟、凤凰四村林果业发展片区规模不断扩大，管理水平逐年提升，芋子沟林场、天池、延风、袁家庵、五里铺生态建设和旅游产业发展片区生态旅游要素得到新的拓展。

四是新农村建设稳步推进。全面开建城北、城东、城西六村27幢农民安置楼16万多平方米，解决了1280多户群众的居住问题。硬化砂化村庄道路12公里，修建、清理排洪渠3.9公里。拆除违章建筑7户1260平方米，维护了规划建设的严肃性和权威性。多次集中整治村庄环境，巩固新农村建设的成果。

五是各项惠农政策全面落实。衔接双联帮扶单位落实帮扶资金30.5万元，协调“双联”贷款150万元。全面清理规范了全镇农村低保，严格规范运转村级财务，及时发放各种惠农补贴，农村新型合作医疗和养老保险基本做到了应参尽参、应保尽保。完成了近两年失地群众未领取最低生活保障金情况的摸底核实上报工作。

六是社会治理工作成效明显。镇党委、政府始终把综治维稳与经济工作同部署、同落实，同考核，建立了镇综治维稳中心，落实了定期排查制和重大案件(事件)报告制度，督促各村建立了便民服务中心，设立了便民服务台，信访服务大厅，全年共办理信访案件609件，接待信访群众1036人(次)。

这些成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于全镇广大干部群众的奋力拼搏，得益于社会各界的鼎力支持。在肯定成绩的同时，我们必须冷静分析、清醒地认识到目前面临的突出矛盾和问题，主要表现在以下四个方面：一是思想解放、观念更新与全镇跨越发展的要求还不相适应;部分干部群众思想不够解放，不思进取，安于现状的现象普遍存在，没有把科学决策、科学规划作为推动发展的有效途径，个别村班子协作性差，战斗力弱，引领发展能力不强，如何发展，怎样发展心中无数，群众基础差，说话没人听。部分村班子不团结，搞内讧，村组干部各唱各的调“两张皮”现象突出。大多数村党内生活制度不坚持，不及时召开党员大会，群众大会，怕开群众会议，怕听群众意见。部分主要负责人对党建工作不懂、不抓，认识有偏差，自己觉得党建工作就是完善资料，是文书的事情，主体责任靠的不实。二是招商引资方向与全镇产业开发的需求还不相适应。近年来，由于受县城总体规划制约，县上在我镇布设的各类项目较少，项目建设对全镇的经济发展拉动作用明显趋缓。镇域经济主要围绕五大片区开发，主要精力投入到蔬菜、林果、畜牧三大主导产业的提质扩量上，在果品储销加工、肉牛规模养殖和蔬菜储销配送等环节没有引资建办一批生产规模大、科技含量高、产业链条长、辐射带动能力强的产业化龙头企业，没有高标准组建一批农民专业合作社，没有真正发挥内联基地、外联市场的纽带作用。三是社会治理能力与和谐社会建设内在要求不相适应。创新社会治理、维护公平正义、促进和谐稳定，既是镇村两级组织的基本职责，也是社会关注、群众期盼的重点。随着征地拆迁的不断扩大，农村居住条件的逐步改善，群众外出务工人员的增多，信息传播渠道的迅速拓展，干部和群众的价值理念发生深刻变化，利益格局、分配方式和群众诉求呈现多元趋势，各类矛盾相互交织，新生事物层出不穷，农村社会治理面临的形势更为复杂。我镇地处城郊，有实现城乡一体化发展，实现全面小康，关键在各村，重点在农户，核心是要有一个公平正义、和谐稳定的社会环境。部分村没有处理好经济发展与维护公平正义的关系，对推进社会治理重视不够、谋划不深、措施不力，在推进治理创新、维护公平正义、构建科学化社会治理格局等方面还存在较大差距;一些镇村干部群众观念淡薄，不善于运用群众观点、群众方法去做扎实细致的群众工作，不善做教育疏导、理顺情绪的工作，致使小矛盾变成大问题，甚至有意推卸责任，随意上交矛盾和问题;一些乡村组织对农村出现的新情况、新问题掌握不够彻底，对一家一户管不了的事不去过问，不愿管理，失去了组织应有的功能和作用;有的村环境脏乱差，村级事务无人问津，村级组织作用发挥不充分;一些村组干部法治意识、民主意识不强，自我要求不严，执行政策优亲厚友，落实政策缩水走样，群众意见较多。四是干部作风建设与新的形势要求不相适应。这几年通过先后开展干部作风集中整顿、效能风暴、先锋引领、联村联户行动和党的群众路线教育活动，全镇广大党员干部的党性观念、宗旨意识和工作作风都有了明显改进。特别是“八项规定”颁布以来，我们围绕从严整治“四风”，对全镇党员干部的工作要求更高，作风要求更严，使干部作风方面存在的突出问题得到了有效解决。但仍有部分干部对从严治党形势认识不清，抱怨“环境不好、工作难干”，干事创业的热情消退、动力不足、得过且过、不思进取，“做一天和尚撞一天钟”，“懒政”不作为、慢作为、乱作为的问题比较突出;一些干部心存侥幸，时不时找机会、碰“火线”，仍没有把作风建设的要求内化于心、外化于行，没有把组织要求的“不敢、不能”转换为严格自律的“不愿、不想”，一些党员干部公款吃喝、纵酒赌博、出入各种娱乐场所、铺张浪费的问题时有发生。这些问题，务必引起全镇县上下的高度警醒，采取得力措施，切实加以改进和解决。我们还必须清醒地认识到，我镇各项工作与县委、县政府的要求相比，还存在着差距和不足，主要表现在：工业发展的层次低，农业转型困难，城乡一体化发展进程缓慢、违法乱建遏制不力等。工业发展层次低，主要体现在基础设施投入不足，政策支持程度不高，产业发展缓慢，效益不明显。农业转型困难体现在大而不强，细而不专，无品牌，无龙头企业。城乡一体化发展进程缓慢，主要体现在发动群众不够，整合资源不多，效果不明显，同时还存在一些干部思想观念、精神状态和工作作风还不能完全适应新形势、新任务的要求。违法乱建重点表现在群众无证修建、无规划修建现象严重，村级管理不严，村干部带头作用发挥不够。这一切，都严重阻碍着**的经济社会发展，我们必须树立忧患意识和危机意识，紧跟县委、县政府的工作部署，抓住发展机遇，坚定发展信心，努力加以解决。

面对当前形势，我们肩负着化解诸多矛盾和压力的艰巨任务，必须把改善民生作为今后的主要任务。实事求是地讲，随着县城建设不断扩大，我镇城区村失地农民越来越多，经济发展与群众生活需求之间的矛盾愈加突出，住房、社保和收入差距等矛盾相继显现;我们肩负着既要加快发展速度，又要转变发展方式的双重任务，面临着既要提升经济总量，又要改善民计民生的双重压力，统筹兼顾各方面利益的任务艰巨而繁重。因此，我们必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。

立足**实情，我们正处于城乡一体化建设的瓶颈期，必须把创新实干作为今后的基本要求。由于我们主导产业支撑作用有限，土地、资金、社会保障等一系列制约城乡一体化发展进程的因素进一步显现，我们怎么样把县城中心城镇作用发挥到极致，我们必须创新理念，突出统筹城乡经济社会发展、推动和加快城乡一体化进程这条主线，积极参与棚户区改造和城北新区建设，创新安置方式，构建农民增收的长效机制，通过培植产业、拓展市场、发展流通、提升城郊村综合服务功能，做好因城市建设征地拆迁农民的安居兴业工作。为了攻克这些难题，走出当前的发展瓶颈，实现科学发展、跨越发展，只有不断创新，才能获得不竭的发展动力。必须务实苦干，把产业结构调整、新农村建设和农业实用技术培训等作为重中之重，充分发挥领导干部带头作用，一以贯之地坚持实干精神，一级干给一级看、一级带着一级干，干部带头承包发展产业，把有限的资金投入到农业农村工作上来，给农民提供良好的产业发展政策和保障，把农民吸引到土地和农业生产上来，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

二、明确任务，靠实责任，全力抓好今年各项重点工作任务的落实

**年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，全镇经济发展的总体思路是：以党的和十八届三中、四中全会精神为指导，按照全县总体工作部署，以统筹城乡发展为主线，以党的建设和深化群众路线教育实践活动为抓手，突出七项重点，培育五大典型，措办十件实事，落实五项管理措施，持续推进“两带一中心、五片区”建设，实现**政治、经济、社会、文化、生态“五位一体”持续健康发展。

城乡一体化发展总体布局：充分利用区位优势统筹城乡发展，坚持“以城带乡、因地制宜、统一规划、分步实施”的原则，持续推进“两带一中心、五片区”建设，重点抓好中心城镇建设、基础设施建设、五大产业(商贸流通、生态旅游、蔬菜、果品、畜牧养殖)开发，全面构建城乡一体化发展大格局。“两带”即建设城郊环城经济带和远郊农村经济带;“一中心”即围绕县城中心城镇建设抓好城镇开发和城郊综合管理，配合县上实施各项重大项目，配套建设基础设施。“五片区”即按照“一村一品，一片区一主导产业”的发展思路，建设水泉、土窝子、杨柳、延风、五里铺、共池、兰家山七村商贸流通业发展片区，拓展天池、延风、袁家庵、五里铺、芋子沟林场生态旅游业发展片区，提升茂林、袁家庵、杨柳、延风四村蔬菜产业发展片区，扩充天池、东庵、新沟、凤凰四村山塬地林果业发展片区，建设阳坡、水泉寺、兰家山、东庵四村山塬地畜牧养殖业发展片区。

贯穿一条主线

紧扣全面建成小康社会这一目标，围绕城乡一体化发展这一主线，**年农民人均纯收入在**年5435元的基础上增长18个百分点，达到6415元。

突出七项重点

1.加强法制教育宣传，牢固树立依法依规办事意识，扎实开展社会治理，全面推进依法治镇。

2.加快现代农业生产经营主体培育，加快农村土地(林地)承包经营权流转，进一步完善现代农业产业体系，继续深化农村改革。

3.突出村庄规划修编，加强规划建设管理，抓好安置楼建设，开展环境综合整治，统筹推进城乡发展。

4.。抓好生态林业、育苗基地建设和水土保持工作，持续推进生态建设

5.在做好征地、拆迁工作的同时协调处理项目建设过程中的矛盾纠纷，积极服务全县重大项目建设。

6.稳固提升蔬菜、果品、畜牧养殖产业，借势发展生态旅游业和商贸流通业，加快产业提质增效

7.深入推进“双联”行动。

培育农民安置楼建设、天池果园标准化管理示范点、东庵柿饼(干)加工厂建设、凤凰山地综合开发示范点、阳坡肉牛养殖小区建设五大典型

具体工作，高书记前面已经进行了全面详细安排，涉及到具体指标和关键节点，特别是在持续推进“两带一中心、五片区”建设上，大家要认真领会，我这里不再重复，主要强调以下四点：

一是强化法治保障。把法治建设贯穿于全镇经济社会发展全过程，认真贯彻落实中央关于全面推进依法治国若干重大问题的《决定》和省委出台的《意见》，切实增强全民法治意识。要突出依法行政这个抓手，镇村干部要紧扣划定的权力界限、规范机制程序、深化政务公开、强化综合监督四个方面，全面推行阳光行政，提高依法行政能力;要切实抓好队伍建设这个关键，按照“五个过硬”的要求，加强镇村干部法律知识的学习，提高干部职工的法律知识水平和依法办事的能力;要充分利用普法教育这个平台，按照“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的要求，以“法律八进”、“法治大讲堂”等活动为载体，引导全民树立法治思维，弘扬法治精神，在全镇形成全民学法辨是非、知法明荣辱、用法止纷争的良好风尚。

二是推进机制创新。进一步完善推动抓落实的办法、健全激励抓落实的措施、构建督促抓落实的机制，强化抓落实的硬约束、明确抓落实的硬标准，切实形成聚力抓落实的工作格局。目标责任要靠实，继续实行党委政府领导分工负责制度，对镇党委、政府确定的重大决策部署和重点工作任务，研究提出具体分工方案，列出责任清单，明确时间进度和时限要求，对年度重点任务、重大项目以及阶段性工作任务实行目标责任管理，促使各村、各工作单元全力抓好落实。典型层次要提升，各村要把把培育典型、巩固典型、推广典型作为一项重要工作，放到全市、全县大局中谋划定位，在资金、人力等方面给予最大的倾斜，快速度，高标准的落实，使抓建的典型有内涵、有特色、有质量、有生命力、有示范性，带动全村整体工作水平提升。督查考核要到位，充分发挥纪委办的职能作用，定期研究工作，协调解决问题;把群众来访、网站留言、行政效能监察和综合督查检查结合起来，组织人员，重点工作落实、典型培育、实事办理的过程中干部工作漂浮，政令不畅的问题进行督促问责;分管领导要随时抽查过问掌握真实进度，发现反馈问题，跟踪督促落实。责任追究要严肃，要建立跟踪问责机制，对重大项目、重点工程和重点工作推进不力、落实不到位的，甚至贻误时机，造成严重后果的，要严肃追究相关责任，使不落实、落实不力的人坐不住，真正形成抓落实的倒逼机制。纪委要盯住不作为的人，抓住不落实的事，及时约谈戒勉，引导镇村干部保持积极进取、昂扬向上的精神状态，切实担负起干事创业，扎实工作的政治责任。

三是注重规划引领。把规划作为引领全镇经济社会发展的龙头，精心编制“十三五”发展规划，加强规划办人员配备，规范镇域内的建设行为，加强日巡查、月评比，季通报制度

严格规划执行，确保产业开发、基础配套等各项工作有序推进，营造执行规划的良好氛围。全面靠实各村组在规划执行中的主体责任，形成强大工作合力，积极配合执法部门加大执法检查力度，严肃查处各类规划违法行为，切实增强规划的严肃性和约束力。

四是注重干部作风建设。作风建设破立要并举，是一个扶正祛邪的过程，破什么、立什么，是摆在党委和政府面前的一项重要任务。去年群众路线教育实践活动三个阶段过去后，部分党员干部的问题没有得到彻底整改，部分还发生反弹，部分干部打檫边球，个别干部公开向党委政府制定的规章制度挑衅，导致全镇多数干部不担当、不做事，不求有功，但求无过，自甘堕落，甘当

“老好人”， 这一心态背后，折射的是多重缺失，即信仰干部的缺失、责任缺失、能力缺失，折射到党委政府层面是制度的缺失，缺乏合理公平的考评考核体系和执行规章制度的力度，使党员干部丧失了工作激情，干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，个个心里觉得不公平，有怨气。新常态下八项规定的约束，部分村组干部认为报酬低，这不准，那不准太多，重点工作推行过程中不是百般阻挠就是推诿扯皮。办公室管理人员以年龄偏大和工人身份较多，无前途还要挑大梁，无利益驱动，在干部管理上调动不了其他干部的工作积极性，加上领导调度，干部攻击，双重夹击，工作热情有所减退，没有发挥引导年轻干部积极向上。个别领导干部在职工管理上重情轻理，失之于宽，加之面对繁重的工作压力和严峻的工作形式，好多事情都拿在自己手中，没有把担子压在职工身上……“作风建设永远在路上”，针对这些存在的问题，镇纪委在修订完善机关管理制度的基础上，将安排全镇干部作风集中整顿及能力提升主题实践活动，对照三个层面的“十不准”要求，重点整改镇政府干部不按时上班、出勤不出力，工作推诿扯皮，软拖硬抗，思想消极等歪风邪气，发现一起坚决从严查处一起，绝不姑息。镇党委将出台村级班子及成员考核细则，重点整改村干部应付推责，为官不为，政令不通，上顶下压等不良风气，在3-4月份对村班子进行考察整顿，对不能胜任本村工作和工作不力的的干部坚决予以调整;努力打造一支风清气正的干部队伍，教育干部牢固树立服务意识和大局意识，把全镇三级干部的精力投入到解决问题、推动落实、服务群众上来，形成谋大事、干大事、干成事的强大合力。

三、始终紧扣总要求，全面落实从严治党责任

全面从严治党，是以来以同志为的党中央治国理政的鲜明特色，是新形势下加强党的建设的基本准则。全镇各级党组织要把抓好党建作为最大政绩，严格履行主体责任，切实强化政治担当，始终保持严抓严管、真抓实管的常态，抓班子带队伍，抓党建聚合力，真正把从严治党的责任落到实处，为全面完成各项目标任务提供坚强的政治保证。

一要切实落实全面从严治党主体责任。各党支部(总支)要牢固树立抓好党建是称职、不抓党建是失职的理念，切实做到思想上更加坚定、行动上更加自觉、措施上更加有力。要持续深化思想认识，认真贯彻落实中央和省市委关于全面从严治党的新要求，牢记一心一意谋发展、聚精会神抓党建的谆谆教诲，不断增强主角意识和政治担当，始终把加强党建工作作为主业，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要认真履行党建责任，各党支部(总支)书记要把抓党建作为份内之责，回归主业，尽好主责，切实把党建工作挂在心上，抓在手上，扛在肩上，把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓持久，实现抓党建工作长效化。要健全责任落实机制，各党支部(总支)要以严的措施、严的要求、严的标准，进一步明确抓党建的责任清单，细化到人，量化到岗;坚持“书记抓、抓书记”，勤督查，重考核，严问责，强化督促检查，严肃追责问效，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。从今年开始，镇党委每季度研究一次党建工作，建立党建工作专项督查机制，实行年初安排、季度督查、年终考核制度，每季度由镇党委副书记、纪委书记牵头，进行集中督查，把党建典型培育作为重点工作督查的主要内容，严格进行督查考核。各村、镇直各单位要认真对待，从落实“三会一课”制度、党员教育管理等常规工作抓起，切实履行好抓党建工作职责。

二要坚持思想建党与制度治党紧密结合。把思想建党和制度治党作为做好党建工作的重要内容，持续深化思想教育，不断健全制度保障。要坚定政治信仰，在全镇范围内认真开展“三严三实”教育活动，促进镇村干部加强党性修养，树牢宗旨观念，坚守共产党人的精神追求，切实做到在政治立场上清醒坚定，在原则问题上旗帜鲜明。要强化道德教育，大力弘扬社会主义核心价值观，引导党员干部带头遵纪守法，模范践行社会公德，遵守职业道德，锤炼个人品德，特别要把根植于文化血脉的**精神转化为崇尚公德、自强不息、革故鼎新、敢为人先的生动实践，凝聚发展正能量。要加强制度建设，对现有制度认真进行梳理，深入查找制度缺失，及时补充完善，切实做好制度的“废改立”工作;严格落实党员干部集中学习、教育培训、民主生活会以及党务村务公开、重大决策论证评审、民主听证、民主决策等制度，切实维护制度的严肃性和权威性。

三要着力强化基层组织建设。贯彻党要管党、从严治党方针，扎实做好抓基层、打基础的工作，切实增强基层党组织的政治功能，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。要突出分类指导，各村党建要突出抓提升，大力推进服务型党组织和为民型干部、富民型党员队伍建设，提升战斗力和服务力;非公企业和社会组织党建要突出抓规范，创新党组织设置方式，在宣传党的政策、弘扬先进文化、维护合法权益、提升经济效益等方面搞好服务、发挥作用;机关事业单位党建要突出抓服务，大力开展“双联”结对共建、窗口服务月、党员示范岗等活动，推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风、提升能力。要加强基层民主管理，严格落实党务、村务、财务公开和村干部轮流坐班、述职述廉、“双议双评”等制度，全面推行“四议两公开”工作法和“五自主三合作”民主管理模式，充分发挥村务公开监督委员会的职能作用，切实提高群众参与村级事务管理的积极性和主动性。要深化服务型党组织建设，深入推进效能风暴和先锋引领行动，全面落实支部书记抓党建第一责任人职责，推行联述联评联考机制，大力改善乡镇干部工作生活条件，积极推进便民服务中心建设，加强基层党组织带头人队伍建设，着力夯实基层基础。

四要从严加强干部队伍建设。认真贯彻从严治吏的要求，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿于干部队伍建设全过程，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。要切实强化教育培训，把从严教育摆在重要位置，认真学习中国特色社会主义理论体系和系列重要讲话精神，大力加强社会主义核心价值观教育和艰苦奋斗教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，切实增强勤俭办事、厉行节约，克己奉公、廉洁从政的意识。要坚持正确用人导向，严格按照“一看品行、二看态度、三看能力”的用人原则，对品行端正、思想过硬、群众公认的干部，工作过程中不计个人得失、埋头苦干、狠抓落实的干部，在重大项目实施和难点工作突破中敢抓善管、勇于担当、成绩突出的干部予以褒奖和重用;对脱岗溜号、不干实事、不抓落实、散布谣言、蛊惑人心、不干实事的干部予以批评处理，营造重实干、抓落实、强执行的浓厚氛围。要从严监督管理干部，认真履行抓班子、带队伍职责，建立健全日常监管机制，切实加强干部廉政教育、日常管理、监督约束，采取工作约谈、提醒告诫等方式，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时提醒警示;加大对不胜任、不称职干部的处置力度，对作风漂浮、工作不力的及时诫勉谈话，进行组织调整;对违反组织原则的人和事不留情面，对出了问题的干部绝不姑息迁就，形成讲认真、讲原则、讲规矩的良好风气;切实强化党内监督、人大监督和社会监督，促使镇村干部履职尽责、扎实工作。

五要持续深化党风廉政建设“两个责任”。各党支部(总支)要把主体责任落实作为管党治党的重中之重，认真贯彻落实省市委“3783”主体责任体系，突出追责问责，让主体责任真正落到实处。要深入落实主体责任，按照县委“3883”责任体系，镇党委将对落实党风廉政建设“两个责任”进行图表式分解、链条式传导，进一步明确各级党组织、主要负责人、班子成员的职责，促使各级党员干部明责知责、主动作为。各党支部(总支)书记要负总责、亲自抓，主动抓，各级领导班子成员要严格落实“一岗双责”要求，认真抓好分管领域的党风廉政建设工作，确保履行分管责任“不缩手”。要切实增强纪律意识，按照提出的“严守纪律、严明规矩”的要求，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，牢固树立纪律意识、规矩意识，始终保持敬畏之心，严格要求自己，自觉养成按制度、按原则、按规矩办事的习惯，切实做到依纪用权、依规用权、廉洁用权。特别是各村主要负责人要充分发挥引领示范作用，严格执行党的纪律，带头遵守组织程序，自觉做到听党话、懂规矩、守纪律、作表率。要严肃案件查办，紧盯群众关切的热难点问题和惠农政策落实等领域，加大对违纪违法案件的查处力度，严肃查处违反党的政治规矩和组织纪律，利用职权优亲厚友、损公肥私，造成重大影响的违法违纪案件，切实做到有腐必惩、有案必查，形成有力震慑。要强化责任追究，深入推进“三述”和督查考核工作，各党支部(总支)书记要定期向镇党委述纪述廉述作风，每季度由分管领导带队，集中开展督查检查，促使支部书记履行“一岗双责”;要突出问责问效，对因主体责任落实不力、廉政风险防控不到位，发生违纪违法问题的，既要严格追究当事人和相关领导责任，促进“两个责任”全面落实。要深化作风建设，巩固深化教育实践活动反馈意见整改成果，持续推进专项整治活动，全面抓好整改落实。严格执行中央“八项规定”和省市委相关规定要求，切实加大信访举报、执纪问责、公开通报力度，坚决防止“四风”问题反弹;大力倡导主动作为、敢于担当、勤勉干事、狠抓落实的作风，着力营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，有效激发争先进位、攻坚克难的精气神，广泛凝聚科学发展、转型跨越的正能量。

关于当前工作，我在重申几项重点：

一要抓好重大项目工程启动工作，全县重大项目建设用地征用工作全面启动，各村未实施完的安置楼建设工程，要尽快联系工队做好前期准备工作，确保三月十五日全面开工;城北棚户区三月上旬完成附属工程招标，四号安置区完成分配方案的制定。

二要抓好春季农业生产，东庵柿子园做好合理间作套种的和柿饼加工厂建办准备工作，阳坡生态肉牛场做好群众意见的统一和示范户的确立，天池果园加快流转的同时要分类别进行指导标准化管理，304省道沿线四村设施蔬菜生产的准备工作和露地蔬菜的预留工作。各村要沿面山尽早规划荒山造林场地，提前做好林床整修。

三要抓好美丽乡村建设，春节刚过，各类生活垃圾堆积较多，各村要认真开展一次节后环境卫生整治集中活动。共池村、兰家山村、东庵村、凤凰村要尽快制定方案，三月中旬全面拉开泾镇路、将丰路、后当路沿线的环境综合整治提升。

四要抓好双联行动，各村要积极和双联单位衔接，解决春季生产中的一些困难，全镇干部要深入双联户，帮助农户解决春耕生产前的困难。

五要认真做好“三进三创三查三树”主体实践活动的全面推进和自查总结工作，确保农村社会治理活动取得实效。农村三类低保对象重行评定工作各村要完成资料核对，评议审核，张榜公示无异议后务必于3月5日上报镇民政办。

六要加大规划执行管理力度，加强巡查和监管，会后相关的延风、水泉、土窝子村要对涉及棚户区改造的农户进行入户摸底。丈量登记。

同志们，新常态蕴含新机遇，新年度要有新作为。全镇上下要切实把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，进一步解放思想、更新观念，坚定信心，实干攻击，全力推动全镇经济社会转型跨越、科学发展。

篇17：乡镇三级干部大会讲话

乡镇三级干部大会讲话篇2

同志们：

银蛇辞岁去，骏马迎春来!今天乡党委、政府隆重召开全乡三级干部大会。会议的主要任务是：贯彻落实党的十八届三中全会和市县三级干部大会精神，认真总结**年工作，部署**年工作，进一步动员全乡上下团结拼搏、务实创新，奋力推进“五个”**建设进程。借此机会，我谨代表乡党委、政府向与会同志们并通过你们向全乡人民致以最真诚的新年祝福!祝大家身体健康，家庭幸福，工作顺利，马年大吉!向刚才受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我根据乡党委，政府集体研究的意见，讲三个方面的问题：

一、总结过去，振奋精神，增强**发展的信心和动力。

古人云“温故而知新”，熟知过去方可更好的把握今天，总结过去方可更好的规划明天，扬长避短，加快发展。

(一)过去一年，产业发展水平有新提升。

**年，全乡完成财政收入869.97万元，比**年486.2万元增加383.77万元，完成规划目标105.3%;农民人均纯收入达3887元，比**年3686元增加201元;完成固定资产投资15491万元，超计划目标491万元;信用社存款余额达11745万元，比**年增加2615万元;贷款余额13**万元，比**年增加353万元。

一年来，我乡发挥资源优势，加快产业发展。一是全乡新栽楠竹27000棵，成功育楠竹苗30000株，新开发油茶基地1880亩，茶叶基地1050亩，新开发玫瑰基地1200亩，桂花苗木基地150亩，森林抚育3800亩;建设优质稻板块7000亩，优质油板块**00亩，马铃薯示范基地5000亩，建设农机化示范基地3000亩，粮食总产量达68750百公斤;年产家禽7.9万只，牲猪出栏6104头。二是围绕丰富的山林资源招商引资6300万元，发展工业企业2家，其中规模以上企业1家， 新增个体工商户80户，私营企业2家;工业增加值546万元，完成利税**6万元。招商引进了湖北映山红能源实业发电有限公司在杨山村开发水电项目正在建设中;三是主动融入到鄂东禅文化旅游区，大力发展休闲旅游、生态旅游、红色旅游。**、牌楼避暑休闲旅游接待游客5800人次，老铺河漂流项目有重大进展，招商引进了瑞坤公司开发玫瑰谷漂流和建设玫瑰观光生态园。以**烈士陵园、烈士塔为主的景点带动了红色旅游的发展。

(二)过去一年，重点工程建设有新成效。

我们按照县委“十六字”发展战略和“三大战役”的总体工作安排，认真落实好“十件实事”，加快重点工程建设。一是投入5**0万元的古角新街二期工程已完成了土路基平整，水、电、通讯管网铺设，街边房屋正在有序建设之中;二是投入4**万元完成了乡幼儿园和乡中实验楼建设;三是投入**万元完成了3个村级文化活动广场建设;四是投入120万元建成了2个垃圾填埋场;五是投入58万元完成了2个安全饮水工程和乡自来水厂管网延伸工程，解决了近1300人的安全饮水问题;六是新农合、新农保已全覆盖，社会保障体系进一步完善;七是投入**3万元开展了“三万”活动，购置了2台垃圾车，1350个垃圾桶完成了6个重点村、20个自然墩的村庄环境整治工程;八是投入20万元对通讯网络设施进行了改造，新增有线电视用户**户，10个村已通光纤;九是投资180万元完成了乡烈士陵园改造工程;十是投资165万元建成了**信用社营业大楼;十一是投资30万元完成了乡福利院后续配套工程。另外，投资120万元的乡邮政支局办公楼正在建设中。

(三)过去一年，社会事业发展有新进步。

我们注重抓好社会各项事业的建设。一是计划生育工作常抓不懈。一年来，全乡认真落实和宣传计划生育政策，全年完成妇检2289人次，四术271例，符合政策生育率84.06%，政策外多孩率2.8**%，综合性别比126.23：100，查处“两非”案件2例。二是社会保障体系逐步完善。全面完成了新农保和新农合的年度征缴任务。全乡足额发放优抚款499**0元，发放低保款**6443元，发放救济金323**0元。发放因灾倒房款**000元，80岁高龄补助款76800元，享受对象285人，大批弱势人群生活得到较好保障。三是惠农政策严格落实。全乡共发放各类惠农资金55**19元。四是教育文化卫生事业不断进步。去年参加中考人数为**人，过普高线38人，过一中线8人，保送黄冈中学1人。 “六一”、“七一”开展了文艺汇演，全乡继老铺、**、陈湖咀之后，去年又有塔畈村建起了军鼓乐队，**村建起了群众广场舞队，活跃了群众文化生活，还组织3支队伍参加了县广场舞比赛。乡卫生院重建了食堂，改善了职工的工作条件，医技大楼正在筹备建设中，将进一步改善山区卫生条件和提高卫生服务水平。五是社会稳定工作扎实推进。经乡人民调解委员会调处的疑难纠纷共计10起，跨省跨地区矛盾纠纷8起，劳务欠薪纠纷1起，成功调处非正常死亡、突发事件6起，实现了本辖区无赴省、进京上访，无刑事案件，无群体性事件，无民转刑案件，被评为“法治乡镇”先进单位，2个村获评黄冈市“平安村”，为经济发展提供了优良的环境，为人民群众生命和财产提供了安全保障。

(四)过去一年，组织保障力度有新增强。

我们始终把党建工作作为重点来抓。一是加强了乡党政领导班子自身建设。进一步完善各项规章制度，用制度管人管事。二是加强了村“两委”班子建设。年初制订科学发展考核工作方案，年终对照方案严格考核。扎实开展了“十百行动”和“五个基本”常态化等组织建设活动，充分发挥各村党员群众服务中心的作用。三是加强了党员干部队伍建设。定期组织党员集中培训学习，提高了党员干部素质。以党的群众路线教育实践活动为载体，组织党员干部下村组、到田间地头实地调研，了解民意，倾听民声。同时，大力表彰了一批先进单位和优秀个人，使全乡学有榜样，赶有对象。四是加强了党风廉政建设。认真开展以“坚持群众路线，争做清正表率”为主题的全省第十四个党风廉政建设宣传教育月活动，加强对党风廉政教育监督工作，全年立案3起，查处3起。加强党务、村务、事务公开，及时做好16个村的网上公开工作。扎实开展招投标工作，全年共完成招投标27件，为村增收节支**万元。通过开展一系列党建活动，全乡上下形成了团结拼搏，雷厉风行共谋发展的良好局面。

回顾过去一年的工作，我们深切体会到：

——必须坚持发展思路不动摇。一年来，全乡上下围绕“高山楠竹低山油，保护生态兴旅游”的发展思路，以培育三大资源(林特资源、旅游资源、人文资源)为切入点，以加快三业发展(旅游业、工业、农业)为落脚点，抓住重点，形成合力，有力促进了全乡经济社会的发展。实践证明，“十四”字发展思路符合**乡情，符合科学发展的要求，必须持之以恒的坚持下去。

——必须坚持保护生态不动摇。一年来，全乡树立了“保护也是发展，发展更需保护”的理念，有条件就开发，没有条件就保护，全面实行封山育林，加强森林防火，因开采石材等造成的被毁山体得到较好恢复;实行建房“四个严禁”，加强土地管理，全乡生态环境全面变好，山清水秀，空气清新，**成为名副其实的天然氧吧，为旅游业的发展奠定了坚实的基础。

——必须坚持开发产业不动摇。一年来，**、飞虎岭、北山、东山、李牌楼、商子湾、沙子头、杨山、扯旗尖等村大力开发楠竹产业;老铺、陈湖咀、古月、塔畈、朱山、南北山等村大力发展油茶产业;**、塔畈、朱山等村大力发展茶叶产业;老铺村种植千亩玫瑰，开发漂流，大力发展旅游产业;**、李牌楼等村全面加强基础设施建设，大力发展避暑休闲业。各村通过近几年的探索与实践都找出了一条符合本村实际的产业发展之路。实践证明，只有坚持开发产业，才能发展村级经济，才能带动群众致富，才能走出生态保护与发展经济双赢的好路子。

——必须坚持服务中心不动摇。一年来，综治办、安全办、派出所、司法所、民政办等部门主动作为，为全乡社会稳定做了大量卓有成效的工作;财经所、国税、地税、中心学校、卫生院、信用社、交通、食品所、人社、广播、邮政、电信、文化等部门认真履职，优化服务，为全乡民生事业的发展和基础设施的改善做了大量有益的工作;林业、土地、水利、农技、畜牧、农机等部门协调配合，为全乡生态保护和产业发展做了大量艰苦细致的工作，实践证明，只有坚持服务中心，才能实现经济与社会的协调发展。

——必须坚持真抓实干不动摇。一年来，**、老铺、**、北山等村苦干实干，自强奋进，栽竹种茶，发展旅游，不断壮大集体经济;李牌楼、塔畈、陈湖咀等村自加压力，建设新农村;尚和竹业、旺柳油茶等企业迎难而上，为促进全乡经济发展发挥了引领作用，尤其值得称道的是，全乡广大村组干部、共产党员、村民代表，扎根基层，风里来雨里去，兢兢业业，埋头苦干，无私奉献。实践证明。只有脚踏实地，一步一个脚印，真抓实干，才能创造无愧于时代和人民的光辉业绩，才能得到人民群众的认同和称道。

同志们，过去一年是全乡经济较快发展、社会明显进步的一年，过去一年的发展变化，凝聚了全乡人民的勤劳与智慧，凝聚了县驻点领导和各级干部的心血和汗水，是全乡广大党员和干部群众识大局、讲团结、重参与的结果，是全乡乡直乡内机关服务大局，各村“两委”班子务实重干的结果。在此，我代表乡党委、乡政府向全乡广大干部群众，特别是长期奋战在一线的村组干部、党员、村民代表致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，**还存在四个方面的问题：一是经济总量偏小，规模以上工业个数少，自身财政收入少。二是特色产业不明显，近几年虽然林特产业发展势头较好，但特色还没有充分显现出来。三是项目较少，缺少大项目支撑经济发展。**每年都争取了一些项目，但规模都不大，一些对经济发展起到支撑作用的大项目、超大项目很难争取，直接导致经济发展速度不快，税收增长缓慢。四是发展环境不优，部分党员干部思想不够解放，作风不够扎实，创新意识不强，基层组织建设、机关作风建设、干部思想建设仍需进一步加强。这些问题和困难有待于我们在新的一年里逐个破解，不断加以解决。

二、科学规划，务实创新，推进**发展的进程和质效。

**年是**发展的重要一年，我们要认真把握发展的机遇，充分发挥比较优势，齐心协力，务实创新，努力建设特色的**、生态的**、旅游的**、和谐的**和发展的**，以建设“五个**”推进**发展的进程和质效

**年工作的总体要求是：认真贯彻党的、十八届三中全会和全县三级干部大会精神，按照县委、县政府确立的“十六字”发展战略，以培育“三大资源”(林特资源、旅游资源、人文资源),争取“三块资金”(招商引资、项目争资、激活民资)，加快“三业发展”(旅游业、农业、工业)，建设“五个**”( 特色**、生态**、旅游**、和谐**、发展**)为目标，坚持“高山楠竹低山油，保护生态兴旅游”的总体发展思路，坚持在经济发展上求跨越，工作思路上求创新，工作作风上求务实，在综合实力上求提升的工作理念，全面促进**事业迈上新台阶。

**年经济社会发展的预期目标是：固定资产投资1.9亿元，农民人均收入增加300元以上，油茶、楠竹、茶叶基地建设有新发展。招商引资3000万元以上，计划生育率达85%以上，社会治安进一步好转，城镇建设步伐进一步加快，社会保障体系进一步完善，文化、教育、卫生等各项社会事业全面进步，人民生活水平和生活质量明显提高。

**年要办的十件实事是：一是继续开发古角街，全面完成水、电、通讯管网建设;二是新栽楠竹2万棵，新发展油茶基地1000亩，茶叶基地500亩;三是完成乡卫生院医技大楼建设;四是完成乡邮政大楼建设;五是新建村级文化广场2个;六是加快安全饮水工程建设，重点完成乡自来水厂改制及改建，解决700人安全饮水问题;七是加快集镇和新农村建设步伐，高标准完成3个自然村庄环境整治工程;八是做好五祖江河至**，五祖寺至南北山旅游公路的规划测量和定线工作，加快通讯网络建设，做好有线电视及通信光缆进村入户和移动网升级工作;九是加快旅游业发展的步伐，初步完成老铺河玫瑰谷漂流建设工程并试运营;十是加快玫瑰产业开发步伐，建好老铺千亩玫瑰生态观光园建设。

完成上述目标和任务，我们要做好以下五个方面的工作。

(一)因地制宜，构建特色的**。

**是全县唯一的纯山区乡镇，在发展的过程中要彰显山区乡镇的特色。因此，我们要推进发展楠竹、油茶、茶叶等林特产业，通过几届的努力，把**建设成为独具特色的楠竹之乡、油茶之乡和茶叶之乡。全乡今年要新栽楠竹2万株，发展油茶基地1000亩，茶叶基地500亩以上。飞虎岭、南北山、北山、牌楼、东山、商子湾、沙子头、杨山等村要大力发展楠竹，老铺、塔畈、**、陈湖咀、古月等村要大力发展油茶，**、朱山、东山等村要大力发展茶叶。今年将继续实施每栽竹1棵奖10元，每种1亩油茶或茶叶奖200元的奖励政策，大力调动集体和农户栽种楠竹、油茶和茶叶的积极性。要大兴土猪、土鸡等养殖业和土洋芋、土萝卜等种植业，做到人无我有、人有我特。

(二)着力保护，构建生态的**。

既要金山银山，更要绿水青山，绿水青山就是金山银山。经济社会要发展，生态环境更要保护，我们要经过几届的努力，建设生态的**，使**成为鄂东的天然氧吧，黄梅的香格里拉。在此我必须再次强调：要树立保护也是发展，发展更需保护的理念，真正实现长远的、可持续的发展。一要加强对山林资源的保护。严格执行砍伐竹木审批制度，严厉打击私自砍伐林木行为。继续实施退耕还林和生态公益林保护工程，对不宜开发和目前还没有能力开发的地方进行保护。坚持不懈抓好森林防火工作，要警钟长鸣，增强全民护林防火意识，健全防火责任制，严肃处理失火纵火行为，情节严重的依法追究法律责任。二要加强对土地资源的保护。**山多地少，要把耕地保护和合理合法利用土地作为重要工作来抓。要严格执行耕地保护责任制、耕地保护问责制和群防责任制，严厉打击违规用地行为。集镇和新农村建设要严格按照集镇和村庄建设控制性详规开展，坚决执行 “四沿”(沿路、沿河、沿库、沿风景区)均不得乱建私房的规定，如有违规建设，一经查实，严肃处理。三要加强对矿山资源的保护。全乡范围内禁止挖铁砂、取陶土、吸黄沙，杜绝破坏林地，破坏山体、河道、水库原貌的行为，一经发现，依法严惩。着力开展石材矿点植被恢复工程，有计划地逐年恢复植被，还绿于山。

(三)大力招商，构建旅游的**。

**风光秀丽，山水迷人，人文资源丰富，有发展旅游的优势条件。我们要抓住建设大别山综合发展实验区和鄂东禅文化旅游区这一大好机遇，大力挖掘佛教、红色、漂流、避暑休闲等优势资源，以多种方式和途径全面招商，力争实现全年招商引资到位资金3000万元以上。乡里对招商要制订奖惩办法和措施，对招商引资完成情况较好的给予奖励，对完不成任务的要给予惩罚，还要与考核挂钩。一要围绕南山寺、北山寺等佛教资源招商，要力争引进大德高僧进行开发，利用好五祖禅文化旅游区建设的辐射作用，提升**禅文化的知名度，吸引对禅文化有兴趣的老板到**投资开发。二要围绕**烈士陵园、烈士塔等红色资源招商，对外多宣传**的红色革命史，提升**红色旅游的影响力。去年，乡委托退休教师王抗发执笔撰写了**革命史，对**的革命历史进行了系统梳理，为**红色旅游发展提供了较好的史料。三要围绕漂流资源招商，老铺村去年通过招商，引进的湖北瑞坤开发有限公司，计划投资8000万元开发的玫瑰生态园及漂流正在紧张建设之中，老铺村两委一班人这种发展产业锲而不舍的精神值得称道。全乡上下特别是老铺村要为该项目提供全方位的服务，确保项目顺利进行并如期完工，漂流工程在7月1日前试漂。四要围绕避暑休闲招商，**、牌楼等村要扩大规模，要争取引进一至两个以上有实力的老板投资开发“农家乐”避暑休闲，带动和吸引更多的农户加入合作社，提升“农家乐”的档次和质量，提升**避暑休闲的影响力。东山、古月、飞虎岭、扯旗尖、沙子头、商子湾、杨山、北山、南北山都是发展农家乐的好地方，可以说未来三到五年，旅游业将会成为**经济社会发展的新的增长点。

(四)民生优先，构建和谐的**。

民生工作是各项工作的重中之重。我们要把民生工作放在优先位置，要想民之所想，忧民之所忧，要以“三万”活动为载体，结合党的群众路线教育实践活动，为民办几件看得见的好事实事。一要加快城镇建设。古角街建设要加快进度，加快主街道的硬化和街边房屋建设，完善各项配套设施，真正发挥**中心集镇功能。要加强对**王福里和塔畈落溪口两个副中心集镇的综合管理，发挥中心集镇的辐射带动作用。二要加快新农村建设。全乡新农村建设必须严格按照规划实施，古角新村、老铺金娥山、**王福里和塔畈落溪口等新村起到了很好的示范作用，今年，全乡各村都要按照“五个一”工程的要求至少建一个新农村示范点，全面推动全乡新农村建设的速度和质量。三要大力发展交通事业。全力做好乡内主干道和通村公路的维护保养工作，全力保护近几年来我乡公路建设的成果，健全队伍，建立机制，确保路有所养，禁止超重超载车辆运行，确保公路安全。四要加快实施能源建设和安全饮水工程。全面改造农村低压电网，提高供电质量;大力发展沼气、太阳能等清洁能源，继续实施安全饮水工程，做好乡自来水厂改制和改建工作，加快管网延伸和入户安装进度，解决广大群众安全饮水问题。五要加强通信网络建设。完善通讯设施，做好有线电视、电信光纤进村进组和移动网升级工作。六要加强水利设施建设。对全乡范围内的农田水系进行清淤，改善水利灌溉条件，继续治理**河、塔畈河，巩固“挖万塘”成果，发挥农田水利设施为农业增产、为农民增收的保障作用。七要加强人口和计划生育工作。进一步完善计生工作机制，提高计生工作服务水平，依法严查“两非”案件，做好计生服务站和卫生院的合并工作，全面完成**年度计划生育工作目标。八要加强文教卫工作。加强师生思想道德建设，改善教学条件，提高教学质量，发挥“四点半”学校的作用，关爱留守儿童。改善乡村卫生条件，完善农村大病医疗和农村合作医疗保险制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题。引导和鼓励群众开展健康有益的文艺体育活动，丰富群众的精神文化生活。九要加强社会保障工作。积极做好社会保险、社会救助、社会福利工作，完善以新农保为主的社会保障体系，加强福利院的管理，让孤寡老人和五保户老有所依，老有所养。十要加强“三资”管理工作。推行村务公开，实行民主管理，加强对农村“三资”和村级财务的管理，村级项目建设必须由乡招投标中心统一招标，依法依规建设。十一要落实好惠农政策。要不折不扣落实好各项惠农政策，任何单位和个人不得截留、挪用各项涉农资金，确保资金足额发放到农户手中，切实维护群众利益。十二要加强社会稳定工作。继续实行综合治理，做好信访和安全生产工作，坚持属地管理，确保小事不出村，大事不出乡。做好民主法制工作，支持乡人大、政协、工会、妇联、共青团等群团组织工作，依法履行各自职能。

(五)主攻工业，构建发展的**。

工业是乡域经济发展的支柱，大力发展工业，才能带动其它产业发展。**工业发展虽然受地域条件限制，跟平原乡镇不具备地理优势，但是，我们有竹木、山油茶、茶叶等资源优势，完全可以发展自己的特色工业。为此，一是要发展楠竹加工业。尚和竹业公司的引进带动了全乡楠竹加工业的发展，为楠竹产业的发展做出了很大贡献。因此，我们要全力支持尚和竹业公司做大做强，成为**的龙头企业，推动**楠竹产业的发展。二是要发展水电业。**有发展水电的先天条件，要对全乡现有水电站的生产和经营加强管理，对老化设备进行更新升级，提高产能。要加快杨山水电站的开发，发挥水电站在防洪、农业生产等方面的作用。三是要发展油茶加工业。前两年，韵柳油茶精加工为我们油茶产业的发展指引了方向，增强了信心。南北山村何义怀创办的旺柳油茶加工厂实现了油茶的精加工，要科学经营管理，确保产品的品质和质量，创立品牌，树立形象，使之成为龙头企业，带动油茶产业的发展。四是要发展茶叶加工业。以**为主的山上村要大力发展茶叶，**村要加快茶叶加工厂的建设步伐，尽快组建茶叶公司，提高加工水平，建立销售网络，提高“叶荡”茶叶品牌知名度和影响力。力争把全乡茶叶统筹起来，统一标准，统一品质，统一品牌，统一包装，统一销售，推动**茶叶产业发展再上新台阶。

三、突出党建，转变作风，激发**发展的能量和活力。

建设“五个**”，务实创新，就必须抓好党的建设，不断改进作风。

(一)切实抓好基层组织建设

党的基层组织是党执政的组织基础。全乡各级党组织要牢固树立打基础、增活力、促发展的理念，以“五个基本”建设为主线，以服务性党组织建设为主题，抓重点、破难点、创亮点，切实搞好党建工作，为全乡经济社会发展提供强大动力。一要抓好领导班子建设。“群雁高飞头雁领”，要强化村级班子建设，要发挥班子领头雁的作用，班子中每一位成员都要为村级集体经济发展和村民致富发挥聪明才智，贡献力量。村级班子要有不断增强战斗力、凝聚力和号召力，要凝聚团结共事、顾全大局、进取拼搏、乐于奉献的强大力量。今年是村级班子换届选举年，各村要把品行好、能力强、有朝气的优秀人才吸纳到班子里，增强班子的活力。二要抓好干部队伍建设。事业发展，关键在人，重点在干部。要推动**经济社会快速发展，我们全体乡村党员干部是中坚力量，是事业向前发展的组织者和推动者。全乡党员干部要做到吃苦在前，享受在后，做勤廉的表率，干事创业的表率，纯洁党风、政风、民风的表率，为我乡经济社会发展贡献自己的聪明才智。

(二)切实抓好制度建设

制度是行为处事的准则，提高治理能力，必须要用制度约束权，用制度规范事，用制度激励人。一要建立完善工作责任制度。制订完善乡村干部工作岗位责任制。乡国家干部除分管工作外，还要驻好一个村，副科级领导还要负责具体项目，完成具体指标，乡直乡内单位和各村也要紧紧围绕全乡发展目标，确定工作重点，明确工作职责，分解工作任务。要强化检查督办，对乡党委、乡政府安排部署的重点工作、重大项目、重要工程要紧盯不放，限时限量限质完成。二要建立完善科学考评机制。县委县政府今年对乡镇的考核进行了重大的调整，对**重点考核基地建设，为此，要合理设置考核内容和指标。在考核内容上，既要加强对主要指标完成情况的考核，又要加强对重大工作落实情况的考核;在考核形式上，既要注重抓综合结账，又要注重抓单项结账。重点激励干部干实事，创实绩。三要建立完善干部管理机制。坚持党管干部的原则，建立科学有效的干部管理机制。坚持以习总书记提出的好干部“五条标准”为准则，把有信念、有本领、有担当、有正气、有口碑的“五有”干部选出来、用起来，把不称职、不胜任现职和不宜担任现职的干部通过改任、辞职、免职等途径进行处理，构建起“能者上，庸者下”的动态选人用人机制。

(三)切实抓好作风建设

作风是事业成败的关键因素，没有良好的作风，再好的的工作目标都会落空，再好的工作思路都会搁浅，再好的工作举措都会泡汤。我们要加强作风建设，把提升干部执行力摆上突出位置。要坚决整治“走读”，随意缺岗、离岗、混岗等不正之风，严格落实中央“八项规定”和省委“六条”意见，面对马年的繁重任务，全乡各村各单位必须早谋划、早部署、早行动、早落实。要发扬龙马精神，干事雷厉风行，一马当先，对县委县政府和乡党委乡政府安排的工作不打折扣，马上就办，把好事办好，把实事办实。要坚持深入基层，深入群众，做到问政于民，问需于民，问计于民。要认真落实各项工作目标任务，做到人人肩上有担子，个个身上有压力。把要我做化为我要做、我必须做，把压力化作动力，努力形成和谐的工作氛围和万马齐奔促发展的良好局面。

同志们，新形势催生新动力，新机遇孕育新希望，新挑战助推新跨越。让我们在县委县政府的正确领导下，带领全乡人民团结拼搏，务实创新，攻坚克难，锐意进取， 为建设“五个**”的美好愿景而努力奋斗!

篇18：县委书记三级干部会议讲话材料

县委书记三级干部会议讲话材料篇3

同志们：

今天农历正月初八，也是春节后的第一个工作日。这次会议也是我县贯彻落实中央和省市委要求，首次以电视电话会议形式召开三级干部会议，效果很好。借此机会，我代表县委、县政府向出席会议的同志们，并通过你们向全县人民表达新春的问候和祝福。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、十八届三中全会、中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结工作，安排部署工作，表彰先进单位和个人，动员全县广大干部群众，进一步解放思想，改革创新，真抓实干，克难攻坚，扎实推进“五个崇阳”建设，深入推进市级战略崇阳实施，建设幕阜山区经济强县，打造美丽富饶新天城，奋力开创全县科学发展、跨越发展新局面。

刚才，会上宣读了县委、县政府表彰决定和表彰通报，一批单位和个人在20励精图治、勇于争先，取得了令人羡慕和敬仰的骄人业绩，特别是今天县委、县政府表彰的特别贡献奖个人和组织值得全县上下学习!他们开创了崇阳的历史，掀开了崇阳的崭新 篇章，把崇阳带入了一个更高、更新的起点，并继续义无反顾、勇往直前!让我们以热烈的掌声对他们及所有获奖单位和个人表示热烈祝贺并致以崇高的敬意。下面，我讲三个方面的问题：

一、认真总结成绩，以更加坚定的信心建设幕阜山区经济强县

刚刚过去的年，是极不平凡的一年。一年来，面对国际金融危机的持续影响和罕见的历史旱情灾害等困难挑战，县委团结带领全县人民，振奋精神，开拓创新，抢前争先，埋头苦干，经济和社会各项事业取得显著成就，圆满完成全年的各项目标任务。预计全县生产总值达到95亿元，同比增长11.5%，是的1.41倍;规模以上工业增加值20.42亿元，同比增长14.3%，是20的1.54倍;公共财政预算收入完成4.22亿元，同比增长35.3%，是年的1.74倍;固定资产投资总额完成100.03亿元，同比增长31.2%，是2011年的1.80倍;社会消费品零售总额39.36亿元，同比增长14.2%，是2011年的1.36倍;实际利用外资770万美元，同比增长16.7%;外贸出口完成1825万美元，同比增长25.1%;农民人均纯收入7480元，同比增长15.2%，比2011年增加1828元;城镇居民人均可支配收入15400元，同比增长13.7%，比2011年增加3320元。

——工业崛起行动好戏连台，产业实力逐步增强。“招商引资突破年”成果卓著，全年引进项目118个，合同引进资金207亿元，省外资金到资137亿元，引进重大项目34个，在全省排位29位，实现“五个超历史”。完成天城工业园20平方公里总体修编。丰日大道延伸、发展大道新建完成土建工程，开发区基础设施完成投资7000多万元。园区工业建设项目总数达38个，已建成投产17个，新增规模企业15家。昌华公司纳税突破万元，稳健公司纳税1442万元。主导产业建设突飞猛进。全省首家钒产品检测中心在我县挂牌成立，崇阳已成为全省两个钒钛产业基地之一，钒产业被纳入省级重点产业发展集群。高新技术产业发展取得突破，宇涛特种纤维、崇高科工贸进入国家高新企业，联翔特变、丰日电源等4家企业6种产品列入国家高新产品目录，众望公司发明的全自动搓麻花机获得国家发明专利，崇锻锻压被确定为省博士后实习基地。我县被确定为全省科普示范县。金融服务保障能力逐步增强，全县贷款总额39.53亿元，比年初新增11.48亿元;其中小企业贷款22.35亿元，比年初新增7亿元。金信担保公司在保余额达到3亿元，步入全省担保行业50强，被中国融资担保业协会吸收为会员单位。新增湖北著名商标3件、咸宁市知名商标13件，新增湖北名牌产品5家。崇阳麻花地方标准上升为省级地方标准，众望麻花荣获第二届咸宁市政府质量奖，开发区被评为“全省省级开发区竞进提质十佳单位”。

——现代农业开发如火如荼，生态经济生机勃勃。成功战胜罕见历史旱情，全县粮食生产实现“十连丰”。引进浙江科技、湖北伟农等一批龙头企业从事农业开发，全县流转山地水田50万亩。龙头企业实力显著提高，凯迪、秦江木业、森旺、坤旺成功申报为省级龙头企业，全县规模农副产品加工企业达19家。农产品品牌建设成果丰硕，新增无公害农产品1个，3个绿色食品标志和3个无公害农产品标志完成续展;崇阳野桂花蜜获得国家农产品地理标志。完成38座重点小(二)型水库除险加固任务，农田水利设施建设逐步完善。农业机械化持续稳步健康发展，向上争取并落实农机购置补贴资金1094万元。落实彩钢板科学储粮仓200套。树立开发式扶贫理念，共设置重点扶贫开发项目46个，总投资1583万元用于产业开发和能力建设。我县被评为全省农业综合开发先进县、全国生猪调出大县。中国崇阳影视城五星级酒店进入装修阶段，今年上半年可开业迎宾;三特隽水河温泉旅游区完成隽水河沿河景观建设，森林温泉完成主体结构;浪口温泉喜获“华中最佳商务温泉”殊荣，入选中国温泉金汤奖。桂花森林公园申报崇阳国家级森林公园通过省级评审。洪下村被评定为全省旅游名村，大泉农庄被授牌成为全市第一家五星级农家乐。

——基础设施建设快速推进，城乡面貌焕然一新。隽水四桥到浪口大桥北岸改造基本完成，四桥至浮溪桥南岸进展迅速，“一河两岸”三桥至四桥南北两岸改造及靓化工程初步完成，天城公园建设顺利推进，崇阳大道示范街道光彩亮相，仪表大道和新建中路刷黑快速完成，群众好评如潮。住房保障工程加快推进，新建廉租房200套、公租房200套，危房改造948户。发放住房补贴874万元，惠及住房困难家庭3574户。13个新农村建设点危房改造顺利实施。解决1.56万人安全饮水问题，农村安全饮水普及率达81.3%。咸通高速崇阳段建成通车，工程进度居全市第一。天成物流园一期工程基本完工，崇青公路改造全面完成，白马大桥、青山大桥竣工通车，咸安古田至崇阳五里界旅游公路全线贯通，铜钟至小山界完成20公里路基工程。完成通村公路硬化150公里，提前实现全县村村通水泥路目标。开通3路公交，建成大公交站亭40个，小公交站亭60个。“四城同创”工作深入开展，省级卫生城、省级园林城通过验收获得命名，道路黑化、网线入地、城市绿化、亮化、美化工作卓有成效，城市面貌显著改观。大力开展城区市容环境整治，拆除大批违规广告和违法建筑，乱摆乱设、乱贴乱画、乱丢乱泼问题得到有效治理，市容秩序明显改善。投资建设垃圾中转站，配置垃圾清运车辆、垃圾箱等环卫基础设施，城区环境卫生明显好转。完成迎宾大道、崇阳大道、白泉大道和“一河两岸”南北岸等污水管网建设，天城污水处理厂通过省、市环保验收，青山污水处理厂投入正常运行，城市环保设施逐步加强。依法关闭5家触媒提钒工厂，综合整治青山库区环境，城区饮用水源安全得到保护。“三万”活动再掀高潮，共投入6200万元开展农村和社区村庄环境整治工作。小城镇建设步伐加快，品质不断提升，沙坪镇白沙大道改造升级完成，白霓镇、青山镇被评为省级卫生镇，天城镇挺进全省乡镇综合实力五十强。

——社会事业得到蓬勃发展，民生建设普惠群众。加大教育事业投入，成功创建了全省学前教育发展示范县、全省义务教育均衡发展示范县、三类语言文字工作示范县;县中职学校获得“国家示范学校”称号;县一中创建市级示范高中通过省、市评估验收。我县被确定为“全国农村留守儿童关爱服务体系示范县”。医改取得新突破，我县被列入全省第二批公立医院改革试点县，卫生服务体系建设再上新台阶。计生工作取得突破性进展，代表全市接受省年终检查，创建幸福家庭“百千万”活动得到国家部委和省市的高度评价，并受到省委、省政府表彰，开创了崇阳计生工作的历史先河。文化建设硕果累累，我县本土电影《老班主》在全国公映，大型民俗歌舞戏《隽水天城》荣获“屈原文艺奖”，拍摄崇阳形象、旅游、招商三部宣传片，制作大型宣传画册《江南天府，活力崇阳》，成功征集崇阳形象标识、县树和县花。强农惠农资金落实到位，新农合和城乡医疗保险不断完善，城乡居民养老保险征收到位、应保尽保，适龄人员参保缴费率达到95%以上。80岁以上老人发放高龄津贴，农村低保、“五保”供养标准大幅提升，大病医疗保险、大病医疗救助取得实效。全省社会救助规范化管理示范县创建进展顺利。政务服务中心建成投入使用，48家单位进驻，是全省设施最好、环境最优的县级政务服务中心之一。积极做好信访维稳工作，矛盾纠纷排查调处实行“常态化”管理。围绕创建全省“优秀平安县”目标，从解决群众反映强烈的突出治安问题入手，重拳打击“黄赌毒”和“两抢一盗”等违法犯罪行为，扎实开展平安创建暨百日治安专项整治活动，“一感二度二率”大幅度提高。此项工作成绩巨大，得到省委、省政府的高度肯定。2013年我县被评为全国法治创建先进县、全国模范人民调解委员会。县法院被确定为全省司法公开示范法院，县检察院被评为全国文明接待单位，县公安局被授予全省命案必破先进单位。进一步落实安全生产责任制，开展安全生产隐患整治活动，有效预防重特大安全事故的发生。

——基层组织建设纵深覆盖，班子能力明显提升。扎实开展“学习贯彻，争创发展新业绩”主题实践活动，党员大调研、全民大招商、工业大崛起、文明大创建“四大活动”高潮迭起、效果显著。深入落实“四个一”工作目标责任制，干部作风明显改变，干群关系不断密切。村(社区)党员群众服务中心建设得到进一步完善。深入开展“志愿先锋·幸福崇阳”党员志愿服务活动，服务社区、农村和企业，服务型党组织建设加快推进。公开招录公务员45名，不断充实干部队伍。全县共选聘“第一书记”、“名誉主任”194名，基层组织战斗力得到进一步加强。以贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“七条要求”和转变作风优化环境集中整治活动为主线，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。围绕党员干部存在的突出问题，积极开展电视问政活动，查处了一批违法违纪案件。扎实开展党的和十八届三中全会精神宣讲、非公人士理想信念教育、巾帼建功标兵、万名职工技能大培训、残疾人就业专场招聘会等系列活动，宣传、统战、武装工作得到进一步加强，党校、工会、妇联、工商联、共青团、残联等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。

同志们，刚刚过去的一年，是我县攻坚克难、开拓创新的一年，是激情奋进、精彩纷呈的一年，也是变化巨大、成绩卓著的一年。我县先后被评为第二届全国国土资源节约集约模范县、全国法治县创建活动先进单位、全省县域经济发展进位先进县、全省绿化模范县、全省计划生育工作进步县，连续8年获得“湖北省金融信用县”称号，县医疗纠纷人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”，全省淘汰落后产能目标、全市秋冬农业开发、全市农村精神文明建设、全市交通建设、全市矛盾纠纷调解等一批现场会在我县召开，县委中心组被推荐为—全省先进党委中心组，国土资源节约集约、“三农”工作在全国、全省发言交流经验，一大批业绩突出的单位和党员干部荣获省、市表彰。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、鼎力支持的结果，是全县各级各部门团结协作、真抓实干的结果，是全县人民万众一心、克难奋进的结果!在此，我代表县委、县政府，向全县各条战线的广大干部群众，以及参与崇阳建设、关心和支持崇阳发展的各界人士、各位朋友和历届老领导致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也看到发展存在的问题。主要表现在：缺乏重大项目支撑，发展后劲不足;农业产业化程度不高，深加工发展较为滞后;工农产品科技含量较低，缺乏市场竞争力;征地拆迁成本高难度大，项目推进速度慢;社会治安管理面临矛盾突出，维稳压力较大;干部队伍结构不优，科技型人才缺乏等等。针对这些问题，我们必须采取有效措施加以解决。

二、坚持去稳快进，以更加豪迈的步伐推进市级战略崇阳实施

20，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，是全面完成“十二五”规划目标的关键之年，也是市级战略崇阳实施的推进之年。做好今年工作，意义十分重大。全年经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以提高质量和效益为中心，大力实施产业强县、生态立县、城镇靓县、文化兴县、民生稳县“五大战略”，去稳快进，改革创新，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，深入推进市级战略崇阳实施，开创崇阳科学发展、跨越发展新局面，为早日建成小康社会奠定坚实的基础。

全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12%;规模以上工业增加值增长16%;公共财政预算收入增长20%;全社会固定资产投资总额增长25%;外贸出口增长15%;实际利用外资增长15%;社会消费品零售总额增长15%;农民人均纯收入增长15%;城镇居民可支配收入增长12%。县委、县政府确定年为“招商引资深化年”，就是做大总量提高质效，扩大开放加快发展，改革创新破解难题，抢抓机遇大上项目，转变作风促进跨越，不断提升崇阳在全省的综合竞争实力。

(一)突出招商引资和园区建设，加快推进新型工业化。

坚持不懈抓招商，引进大企业。县委把今年确定为“招商引资深化年”，就是坚持大招商、招大商，真招商、招真商，巩固扩大总量，稳步提升质效。不仅要满天繁星，更要多轮明月。要把招商引资从引企业向引产业转变，从低技术、低效益、低税收项目向高技术、高效益、高税收转变，从一般小企业向国有企业、央企和上市公司转变。大力营造“敬商利商爱商护商”的浓厚氛围，实施大员招商、要员招商、专员招商、全员招商，巩固三个“三分之一”的办法，全县每个单位要拿出三分之一的干部抓招商，三分之一的干部搞服务，三分之一的干部跑业务，激发全民招商引资热情，掀起全县招商引资热潮。坚持把长三角、珠三角作为承接产业转移的主战场，把渤海湾、胶州湾作为招商引资的主方位，把国企、央企、大集团和上市公司作为招商引资的主方向，把引进高附加值、高税收项目作为招商引资的主目标。大力实施“双百”工程，通过大抓招商，力争全年引进项目100个，省外资金到资100亿元。强化保障安商，优质服务护商，让招商项目早落户、早建设、早投产、早受益。

坚持不懈搞建设，打造大园区。以战略眼光建设工业园区，坚持整体规划，优化产业分区，合理布局功能，杜绝杂乱无章发展。今年要全面完成天城工业园5平方公里的控制性详细规划编制和20平方公里的规划环境评价工作。继续对开发区高看一眼、厚爱一分，加大投入，把园区当景区来规划、当公园来建设、当特区来管理，实施道路、供水、供电、排水、排污、绿化等设施配套，打造基础完善、功能齐全、环境优美、服务一流的工业平台。今年，总投资1.3亿元，重点做好丰日大道延伸、发展大道新建、精武路硬化、中健路延伸、兴民钢圈安置点基础设施、丰日大道北侧排水管道、发展大道北侧排水管道等7大基础设施项目建设，完善园区功能，拉开园区构架，使开发区面积达到15平方公里，增强承载能力。实施园区征地拆迁大攻坚、大突破行动，加快“七通一平”建设速度，有效解决“项目等地”问题。创新融资手段，吸纳民间资本建设标准厂房，打造小微企业孵化园。加强开发区“园中园”、“园外园”建设，重点建设四大“园中园”：武汉光谷生物城咸宁医药园、浙江三友塑料产业园、城西清洁产业园和省级森工产业园。支持铜钟乡依托天高公路建设铜钟工业园，支持白霓镇运用开发权融资推进后溪农产品深加工产业园建设，支持肖岭对接大通城、引进大项目、建设工业园，支持沙坪、石城、路口等乡镇建设工业小区。

坚持不懈上项目，培育大产业。通过技术改造和新上项目，加快产业结构调整步伐，做大做强传统产业，做实做大新兴产业。重点培植“六大”支柱产业集群：抢抓钒深加工业被纳入全省重点产业集群机遇，以崇阳钒业集团为龙头，组建中国湖北钒深加工业集团股份有限公司，与高等院校科研机构合作建立产学研基地，大力发展钒氮合金、钒电池、纳米线动力系统，培植百亿绿色高新钒业集群，打造“中国钒谷”;以稳健、中健等卫材纺织业为基础，依托武汉光谷生物城咸宁医药产业园为突破口，培植百亿医药卫材纺织产业群，打造“中国医卫材料之都”;以发展稻米、薯类、面粉、肉类、禽类、鱼类、竹笋、水果等农林食品加工为重点，以众望、正大、汉口精武、稼轩康为龙头，建设粮食、肉类、禽类三大产业科技园，培植百亿食品加工业产业集群，打造“湖北食品工业大县”;以昌华实业、秦江木业、鑫森竹业、丰日电源为龙头，重点发展建材蓄电产品，建设水泥、森工、蓄能三大低碳循环产业科技园，培植百亿建材化工产业群，打造“湘鄂赣边区重要建材化工业基地”;以兴民公司汽车配件为龙头，发展数控机床、精铸造、节能变压器和电子芯片等产品，培植百亿机械电子产业集群，打造“华中地区重要机械电子产业基地”;以大雅水电、凯迪生物质能源发电为龙头，推进太阳能、风能开发，形成产能百万千瓦以上的清洁能源产业集群，打造“湖北重要清洁能源产业基地”。今年，力争新落户园区项目40个，建成投产30个，新增规模企业15家，税收过1000万元的企业达到5家。大力实施质量兴县战略，力争新增中国驰名商标1件，湖北著名商标3件，争创湖北名牌4个，争创地理标志产品2个，提高产品影响力和竞争力。

(二)突出规模种养和培植龙头，加快推进农业产业化。

加大现代农业开发步伐。按照“一县一业，一乡一品”原则，主攻“两茶”(茶叶、油茶)、“两竹”(楠竹、雷竹)，养殖主养“两畜”(生猪和肉鸭)，因地制宜发展特色农业，规模种养形成主打农业。坚持“招引大老板，建设大基地，培育大龙头，发展大产业”思路，搞活土地流转，把零星土地整合成大基地，把农民变股民、基地变实体、园区变景区，挖掘现代农业发展的巨大潜力。进一步完善土地流转机制，对外进行农业招商，引进大老板从事农业开发。力争全年新建茶叶基地3万亩、油茶基地2.5万亩，新栽楠竹雷竹3万亩。重点建设五个万亩连片示范基地：路口镇白羊山2万亩油茶基地、白霓镇大市堰下1万亩茶叶基地、港口金塘高枧2万亩楠竹基地、天城福建坤旺和青山湖北森旺1万亩苗木基地、肖岭沙坪石城青山1万亩茶叶基地。每个乡镇要根据自身特点，确定主攻方向，培植农业主打产业;每个村要根据自身资源条件，引导规模种养，形成农业特色品牌。

加强农业基础设施建设。继续加大农业设施建设投入力度，整合国土、农业、水利、林业、交通等部门项目资金，加强土地整理、保护性耕地、农业机械、农田水利、病险水库维修加固等基础建设，夯实现代农业发展基础。总投资2.93亿元，完成覆盖沙坪、石城、天城、白霓、路口、铜钟、港口7个乡镇的11.7万亩高产农田改造。坚持科学治水、依法管水，大力发展民生水利。新开工建设总投资1.8亿元的农村安全饮水、青山河治理、11座一般小(二)型水库除险加固、坡耕地水土保持、全县抗旱水源规划、陆水干流近期防洪、木三李和木桥刘电站、中央财政小农水重点县、香山灌区节水灌溉改造工程、山洪灾害等10大水利工程项目，强化抗击旱涝灾害能力。总投资6900万元完成110千伏白霓变增容、35千伏港口变增容、35千伏桂花泉变增容等输变电工程建设。大力实施粮安工程，构建粮油放心体系，全县每个乡镇建设一家放心粮油连锁店，整体搬迁新建仓容2.8万吨的崇阳县国家粮食储备库。争取国家农机购置补贴资金1000万元，大力推广新式农机具、新技术，加强农机专业合作组织、农机大户培育，努力提升全县农业机械化整体水平。

加快富裕美丽乡村建设。各乡镇、各自然村要依据地域特点和产业分布，编制村庄建设详细规划。要特别注重规划执行，深入开展农村建户规划宣传，提高群众规划遵循意识。要深化农村集中建房社区化教育，提高群众生活便利整体建设意识。制订农村建房管理指导规章，农民建房，必须地基在规划地域、层面数不超过三层、面积严格控制，凡是一户新建房的必须拆除原来老房子，杜绝一户多处建房，保护农村耕地。严格按照“五统一”模式推进新农村建设，实现村庄建设“一户一个景，一湾一幅画，一村一集镇”的和谐统一。每个乡镇每年至少要推进二个村的新农村建设。今年，各乡镇要建立乡镇行政服务中心，整合国土、住建、环保等部门职能，强化农村建房的监督管理。县委、县政府将建立健全全县新农村建设的领导机制和工作机制，制订乡镇新农村建设五年规划和考核办法，坚持一年一考核，一年一推进。村和社区支部书记为村级规划的直接责任人，乡镇党委书记为村镇规划的主要责任人，凡是出现违反规划、乱占乱建的，要严格追究相关人员责任。

(三)突出城镇建设和文明创建，加快推进新型城镇化。

大手笔打造大天城。立足大天城地处鄂南中心的有利条件，抢抓城镇发展的十年黄金期，采取经营城市办法，拉开县城框架，完善基础设施，发展城内产业，凝聚人气物流，把大天城打造成宜居宜业宜游的鄂南中心城市。一是以宽阔的眼光谋划大天城。抢抓中三角上升国家经济增长第四极的机遇，站在中三角发展定位崇阳。全面启动大天城城市第五轮总体规划和城西片区发展规划。把石城镇、白霓镇、路口镇、铜钟镇、青山镇、桂花泉镇与天城镇整体规划，合理布局功能，配套基础设施，使七个乡镇成为一体，打造鄂南中等规模县城。二是以稳健的步伐推进大建设。坚持新城建设与旧城改造并举、扩大规模与完善功能并重的原则，加快“五区同建”步伐，推进大天城建设。今年，重点实施十大重点城建项目：①“一河两岸”二期隽水河南岸工程;②大集公园工程;③城北香山河绿色景观公园工程;④文化体育中心工程;⑤农贸大市场;⑥新天城中学建设工程;⑦保障性住房工程;⑧青山水库饮水复线工程;⑨六小游园、绿满崇阳工程;⑩香山水库引水工程项目。积极推进北门老客运站、交通搬运站、实验一小和物价、发改、农业、审计、水利、畜牧、住建等单位地块的改造建设。支持泰田山水天城，加泰金海岸、雍景地产、锦绣天城、扬帆清水湾、崇尚华府二期等一批新建续建地产项目建设。三是以务实的心态夯实大基础。继续加大政府性投入，畅通城市经脉，完善基础设施，让大天城道路更宽畅，下水道更顺畅，让居民心情更舒畅。重点实施十大基础设施项目：①新白泉大道项目;②生态新城道路建设项目;③隽中大道项目;④电力大道东延项目;⑤桃溪大道改造升级项目;⑥新建路改造升级项目;⑦文昌大道改造升级项目;⑧沿河大道改造升级项目;⑨县医院北侧下水道改造项目;⑩西外环刷黑工程项目。抢抓中央加快新型城镇化机遇，各乡镇要根据区位特点、经济基础和发展潜力，科学编制城镇发展规划和产业布局规划。要研究上级政策，积极谋划项目，创新融资手段，完善城镇功能，提升承载能力，打造产业突出、风格独特、环境宜人的鄂南特色小集镇，在新一轮新型城镇化中抢占先机。

大力度创建文明城。全面开展“六城同创”，即巩固省级卫生县城、省级园林县城争创成果，全力开展国家级园林城、国家级卫生城争创工作;深入推进省级文明县城、省级环保模范县城争创工作，确保今年通过验收;新启动省级林业生态示范县和省级双拥模范县争创工作。继续加大城镇道路黑化、卫生净化、城市绿化、街道亮化等“四化”建设，力争两年之内改造升级县城所有主干道，提升城市品位。深入开展“六城同创”宣传教育，引导群众“做文明人，讲文明话，办文明事”，增强文明创建的认同感和归属感。继续落实“门前五定五包”责任制，推行县级领导干部街道管理包保制度和县直单位牵头管理制度，开展环卫改革推进城区环卫作业市场化，加快城市生活垃圾渗滤液处理工程和垃圾中转站建设，推动社区和居民生活小区环境卫生管理制度改革，逐步建立城区主次干道、背街小巷、居民小区“三位一体”卫生保洁长效机制。深入开展违法用地、违法建设的专项治理，深入开展小产权房治理，加大城乡结合部、背街小巷综合治理，适时出台措施取缔麻木，提升城市整体水平。

大气魄构筑大交通。抢抓幕阜山连片地区扶贫攻坚与区域开发机遇，大胆谋划交通项目，积极争取建设资金，构建以高速公路、国道、省道与县乡道为一体的交通大网络。力争以天城为中心，15分钟到达周边的6个乡镇，半小时到达温泉市区，1小时到达中三角武汉、长沙、南昌市区。今年，重点建设十大交通项目：①武深高速公路崇阳段工程;②武深高速公路连接线工程;③咸崇旅游公路崇阳段续建工程;④铜钟至小三界幕阜山生态旅游公路连接线工程;⑤环幕阜山生态旅游公路崇阳段工程;⑥白霓至天城段一级公路改建工程;⑦丰日大道续建工程;⑧横路线路口镇区段改造工程;⑨天成物流园二期工程;⑩农村公路建设工程，计划完成总规模150公里。在县城西面征地150亩，投资8000万元，建设集城市公汽站、公路养护中心、汽车维修中心、车辆美容中心、一级客运站于一体的城西交通配套工程。

(四)突出旅游开发和绿色崛起，加快推进城乡生态化。

深入开展绿满崇阳行动。以“天城城区、主要道路、主要河堤、重点水渠、荒山坡地”为重点，在全县深入开展“绿满崇阳、美丽天城”行动，搞好城市绿化，扩大森林湿地和物种资源总量，提高资源质量，提升生态功能，力争通过三年努力，天城城区新增绿化面积39万平方米，主要道路新植树10万棵，主要河堤完成植草面积7.3万平方米、植树11万棵，全县新增造林绿化面积21.3万亩，全县森林覆盖率达65%。调动全社会力量参与“绿满崇阳、美丽天城”行动，家家门前栽树，户户屋后造林，今年城区新增绿化面积14万平方米，全县植树造林9万亩，力争前实现创建省级林业生态示范县和省级森林城镇目标。

深入推进旅游资源开发。坚持全域旅游发展理念，立足崇阳优良生态资源和活跃乡土文化，大力发展乡村旅游。力争今年新建农家乐80家。加快三特隽水河温泉旅游区建设步伐，打响“华中最佳商务温泉”品牌，力争今年进入国家4A景区范畴。支持中国崇阳影视城五星级酒店建设，力争今年上半年开业迎宾;启动中国崇阳影视城第二期建设。加快旅游线路推销，打造以三特隽水河旅游区为核心，以青山湿地公园、大泉洞、桂花森林公园、洪下十里画廊为目的地的“崇阳两日游”。开发包装小麻花、雷竹笋、天城米等特色农产品，开发生产铜鼓、工艺扇、竹艺术品等特色旅游纪念品。

深入推进环境综合整治。坚持“既要金山银山，更要绿水青山”理念，发展不以牺牲环境为代价，加强生态环境建设，推进绿色崛起。落实“环境影响评价制度”和“三同时”制度，严把项目建设环保第一审批关。筹划启动城南污水处理厂二期建设，提升城区污水收集处理率。开展“农村环境连片整治”、“陆水流域崇阳段环境综合整治”和“农村规模化畜禽养殖业污染综合整治”三项行动，优化城乡环境，建设美丽乡村。

(五)突出政策落实和社会建设，加快推进民生普惠化。

深化教育改革创新，全面优化城乡学校布局教育资源，推动教育高位均衡发展，全力打造湖北教育强县、中国教育名县。继续加大教育投入，总投资1.1亿元，重点建设天城中学新建、第四小学扩建、肖岭小学迁建等项目。加强县一中教育教学改革，全面提高教学质量，全力打造省级示范高中。健全全民医保体系，巩固完善基本药物和基层卫生机构运行新机制，全面启动县医院、中医院、妇幼保健院的综合改革试点工作。在天城镇建设1个社区卫生计生服务中心、8个社区卫生服务站，积极引资推进民营医院建设，优化群众就医条件，建设健康崇阳。以“四为主、两加强”为工作重点，深入开展幸福家庭“百千万”活动，重点关爱结对扶助农村计生失独家庭，提升计生优质服务水平;落实避孕节育措施抓好补救，稳定低生育水平;依法规范社会抚养费征收管理，严肃查处“两非”案件，控制出生人口性别比，全面提升计划生育工作水平。大力发展群众广场文化，活跃提琴戏剧团演出，丰富城乡群众精神文化生活，巩固扩大“崇阳文化现象”成果。全面启动文化中心规划项目建设，加强文化基础设施建设。新扩面“五项保险”人数1.52万人，新增就业6750人。大力实施阳光低保，规范城乡低保救助管理，完善居民家庭经济状况信息核对机制，健全城乡低保标准动态调整机制。严格落实抚恤定补政策，深化退役士兵安置模式改革，加强涉军维稳工作，融合军民鱼水关系，全力争创全省双拥模范县。推进社会福利社会化进程，深化养老服务社区化试点工作。加快“六合一中心”建设进度，打造鄂南地区最具影响的社会服务中心。

三、着力改革创新，以更加科学的办法开创市级战略崇阳实施新局面

改革是核心动力，创新是活力源泉。党的十八届三中全会吹响了深化改革创新的号角。当前，我县步入经济社会发展的快速轨道，也进入矛盾易发多发期。面对县域经济发展你追我赶、不进即退、慢进亦是退的竞争压力，面对税源增长不足、重大项目不多、资金严重短缺的建设压力，面对征地拆迁难度大、社会矛盾多、信访问题复杂的维稳压力，更需要以改革创新破解难题，以改革创新化解矛盾，以改革创新推进市级战略崇阳实施。

一是着力改革创新，要以实现思想大解放为前进动力。放眼当前我县经济社会发展大势和面临压力，进一步解放思想显得尤为紧迫。要借十八届三中全会浩荡春风，鼓起思想大解放的风帆，着力“三破三促”：即破除狭隘封闭观念，以开放开明促发展;破除因循守旧观念，以改革创新促解难题;破除难以作为观念，以奋发进取促超越。要围绕“以改革创新推进市级战略崇阳实施”这个主题，在全县上下掀起解放思想大讨论热潮，深入查找、坚决破除影响和制约跨越发展的思想障碍，激励党员干部在新形势新机遇新任务新挑战面前，不瞻前顾后，不裹足不前，不患得患失，敢想敢干，能干善为，抓住更多发展机遇为我所用，谋划更多重大项目为我所立，招引更多客商为我所为。要着力解决党员干部思路不宽、激情不高、本领不多、胆气不大的问题，在“慢”上找差距，在“快”上想办法，在“好”上攒力气，在“强”上做文章。全县党员干部要行动起来，让解放思想融入发展创业、工作落实之中，真正形成勇于探索、宽容失败、激励创新的政治生态环境，以更大的政治勇气和智慧、更强的责任担当和作为、更好的工作思路和举措，大力推进改革创新，争做时代的弄潮儿。

二是着力改革创新，要以实现难题大破解为强力抓手。从最迫切、最关键、最困难的问题入手，不怕矛盾，不怕惹事，敢于面对，敢于担当，不断破解发展中的各项难题。深化行政审批改革。不断强化投资软件环境建设，完善“保姆式”、“一站式”、“打包式”服务体系，最大限度方便投资客商。抓好审批的“接、放、管”，优化政务服务，实行简政放权、事项瘦身、清权确权、应进必进、流程管理、提升效能，把县政务服务中心打造成全省环境最优、服务最好、效率最高的县级一流政务服务中心。各乡镇今年要完成乡镇政务服务中心建设。深化金融体制改革。大力开展信贷营销活动，引导金融机构组织开展信贷营销、项目洽谈等银企对接活动，提高贷存比。充分发挥担保公司担保功能，将担保对象向小微企业延伸，不断降低企业申贷成本。开展“湖北省农村信用体系建设试验区”创建活动，强化A级企业信用培植，增强信用反哺经济和资金回流功能。加大我县企业与资本市场对接力度，推动企业上市。逐年引进金融机构在崇阳新设分支机构。深化科技体制改革。围绕争创“全国科技进步先进县”，完善产学研协同创新机制，实施知识产权战略，大力发展高新技术产业，实现钒产业、机械电子业、食品加工业等技术的新突破，力争一批企业进入国家高新技术企业行列。健全人才引进、选拔、培养等一系列政策机制，充实县、乡、村三级人才队伍。着力破解重大项目短缺难题。我县发展不快、实力不强的根本原因，就是缺少重大项目拉动。要着力策划全局性、带动性、战略性的经济、民生大项目，抢占制高点，扩大辐射面，增强影响力。着力破解项目用地短缺和企业用工常缺的难题。认真研究国家现有土地政策，进一步创新土地集约节约模式，积极争取用地指标，确保全县重点项目和民生工程的顺利实施。要探索行之有效的征地拆迁模式，加快征地拆迁速度，加快项目建设进度。加强本土企业用工优势宣传，深化企业与职业培训机构之间的对接，从人社、经信、职教中心等部门抽调人员，建立开发区招工窗口，解决“招工难”问题。

三是着力改革创新，要以社会治理体制大创新为有效载体。推进司法体制改革，开展县领导大接访活动，明确各级党政“一把手”保一方平安的责任。完善人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”工作机制，落实首访责任制，建立平安建设问责追责机制，做到“案结事了”。大力开展矛盾纠纷排查化解力度，对重点案件要强化督办，实行领导包案，杜绝非访、越级上访事件发生。积极推行社会管理“1+X”模式，发挥群防群治群建作用。加大“两抢一盗”、黄、赌、毒等打击力度，提高人民群众的安全感和满意度。2013年“一感二度二率”取得了突破性成绩，省、市高度评价崇阳巨大变化，今年将继续努力争取更大作为。大力落实安全生产责任和企业主体责任，坚持行业安全标准，不定期开展安排生产隐患大排查活动，完善应急救援体系建设，杜绝重特大安全事故发生。

四是着力改革创新，要以实现作风大转变为根本保障。作风好坏是事关事业成败的根本。要大力倡导顶天立地的担当精神、踏石留痕的务实精神、百折不挠的拼搏精神、别开生面的创新精神、公而忘私的奉献精神，承担起抓改革的领导责任。始终保持密切联系群众作风。深入开展党的群众路线教育实践活动。全党第一批教育实践活动取得了重要阶段性成果，促使党员干部得到了党性锻炼，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转。教育活动带来新变化新气象，群众充分认同，党内外高度评价。当前，我们有的单位办事拖拉，推诿扯皮，吃拿卡要;有的执法监管部门和窗口单位、服务行业存在口号响当当、服务冷冰冰现象;有的乡镇、村、社区基层组织中存在不关心群众冷暖、责任心不强、作风漂浮等现象。第二批教育活动要在群众家门口开展，必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判，态度真诚，加强引导，讲究方法。强化问题导向，盯住作风方面存在的问题不放过，以问题整改交出答卷，坚持标准，严格把关，不断拧紧螺丝、上紧发条，让干部红红脸、出出汗，达到洗洗澡、治治病的目的，保证活动不走过场。要坚持从小事做起，从具体事情抓起，让群众感受到实实在在的成效。扎实开展万名干部进万村惠万民活动，牢记“六民要旨”和“爱民十戒书”，在务实、扎实、落实上下功夫，从人民群众反映最强烈的问题抓起，以严的标准、严的措施、严的纪律反对“四风”，聚焦“四风”深化整改。树立“百姓是衣食父母，干部要孝顺贴心”理念，切实为群众办好事、办实事、办小事。要健全干部联系群众制度。县级领导干部要进一步强化“四个一”工作责任制，为全县干部树立榜样、做好表率。始终保持求真务实作风。以实干论作风，凭实绩论政绩，在全社会大力弘扬说实话、办实事、求实效的工作氛围。改革和完善干部考核评价办法，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，真正把信念坚定、勤政务实、敢于担当、为民服务、清正廉洁的好干部选拔出来。着力推进基层服务型党组织建设，建立健全基层党建工作县乡村“三级联动”机制，推行“三级联述联评联考”制度。抓好2014年村级换届工作，选优配强村“两委”班子。大力强化村支部书记、村委会主任对信访维稳、计划生育、征地拆迁、新农村建设、产业结构调整等方面第一责任人的责任。加强非公企业和社区党建工作，按照“五联一化”要求，深入推行“1+N”模式的联合型党组织建设。村“第一书记”和“名誉主任”要为村发展出主意、下力气、做规划，争项目、引资金、兴产业，切实壮大村级集体经济，加快新农村建设。始终保持廉洁奉公作风。坚持惩治腐败与有效预防腐败相结合，加强贯彻中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“七条要求”的监督检查，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，全面公开“三公”经费，按照省委要求逐步推动公务用车改革。加大违法违纪案件查处力度，坚持不懈纠正“四风”，对那些违纪违法的人和事将严惩不贷。保持惩治腐败的高压态势。深入推进优化发展环境集中整治活动，严肃查处不作为、慢作为、乱作为和“吃拿卡要”行为，严厉打击“一霸四强”，优化经济发展环境。加强重点领域的监管，深入推进农村基层党风廉政建设，切实解决群众反映强烈的突出问题。

幕阜山区春来早，隽水天城万象新。同志们，这是一个总结会，也是一个动员会，还是一个收心会。这次会议吹响了“进军”的新号角。在新的一年里，让我们在省委、市委的正确领导下，借助党的十八届三中全会和党的第二批群众路线教育实践活动的强劲东风，按照市委、市政府及任振鹤书记对我们的要求和鼓励，坚持弹好钢琴，用活市场的办法，抢抓机遇，团结一心，真抓实干，改革创新，推进全县经济社会又好又快发展，建设幕阜山区经济强县，打造美丽富饶新天城，努力开创市级战略崇阳实施的崭新局面!

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篇19：三级干部会议总结讲话

同志们：

县委十一届四次全体(扩大)会议今天就要结束了。这次会议，是在2004年农业农村工作呈现出多年少有的好形势和2005年全面取消农业税的大好喜讯中召开的，也是在农村改革越来越深入、各种矛盾越来越集中的背景下召开的，这是一次承上启下、具有转折意义的重要会议。会议期间，_作了一个十分重要的主题报告，全面分析了当前的农业农村形势，明确提出了今年农业农村工作的总体要求、工作重点和主要措施;斑竹当镇等10个单位作了典型发言或书面交流;同时，会议出台了有关农业农村工作的政策性文件;对2004年度农业农村工作的部分先进单位和个人进行了表彰。大家还围绕_的报告，学习借鉴典型经验，联系各自的实际，进行了认真热烈的讨论。在讨论中，大家都赞同县委、县政府对当前农业农村工作形势的分析判断，赞同县委、县政府提出的2005年农业农村工作的总体要求、奋斗目标和主要措施，并对进一步做好今年的农业农村工作提出了许多很好的意见和建议。总的来讲，会议开得很成功，达到了统一思想、明确任务、理清思路、再鼓实劲，努力促进全县农村经济保持良好发展势头的目的。下面，我就抓好会议精神的贯彻落实，再强调几点：

一、统一思想，坚定信心，切实增强做好当前农业农村工作的责任感和主动性

这次会议时间不长，但内容很丰富，各地、各部门 一定要认真组织传达、学习这次会议出台的一系列文件，深刻领会和准确把握好会议的精神实质，切实把思想和行动统一到县委县政府对农业农村工作的安排部署上来。

(一) 要认清农村经济发展环境趋好的形势，增强信心。一是党中央、国务院和省委、省政府对农业农村工作越来越重视，农业农村工作的政策越来越好。2003年初，当时新当选的总书记胡锦涛在中央农村工作会议上发表重要讲话，明确提出要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。2004年和2005年，中共中央连续下发了两个针对农村工作的一号文件，并出台了一系列扶农政策，足见党中央、国务院对农业农村工作的重视。2004年的一号文件下发后，迅速出台了“两减免、三补贴”的政策，即减免农业税、特产税和对种粮农民实行直接补贴、良种补贴以及实行农机具购置补贴，极大地调动了农民的生产积极性， 2004年的农业农村工作出现了可喜的形势。2005年的一号文件，进一步明确提出要“稳定、完善和强化各项支农政策”，在继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度的基础上，另外还提出了“五个加大”，即加大农业税免征减征力度;加大对农民的补贴力度;加大对农业基础设施建设和科技进步的支持力度;加大对产粮大县的财政支持力度;加大扶贫开发和农村社会事业投入力度。省委、省政府积极响应党中央、国务院的号召，决定对农业税全免，除此以外，还另外出台了8大项扶农政策，扶持资金达20多亿元。上级党委、政府的高度重视，各项扶农政策的出台，为我们做好农业农村工作创造了优越的条件。二是农业农村经济发展的软硬环境不断改善。如果说去年的一号文件是为了确保国家粮食安全，所出台的一些补贴政策是在用经济的手段解决政治问题的话，那么今年着眼于提高农业综合生产能力的一号文件则是从根本上发展农村经济的综合举措。一方面，大力推进农村税费改革、乡镇综合配套改革、科技推广体制改革、农村投融资体制改革等，使农村发展的体制环境明显改善，农村生产关系阴碍生产力发展的问题正在逐步解决。另一方面，继续加大农田水利、农村基础设施、农业综合配套体系建设，可大大改善农业农村经济发展的硬环境，全面提高农业综合生产能力，促进农民增收。对我县来说，荆南四河的治理，长江干堤的加固，通乡、通村公路的建设，为我县农业农村发展提供了有力的保障。三是我县的农业农村工作呈现出了多年少有的好形势。2004年，全县农民收入大幅增长，农民负担明显减轻，农村经济快速发展，为今后的发展奠定了良好的基础。特别是当前农民的生产积极性空前高涨、农业十大项目纵深推进、农业招商引资逐步活跃，全县农村经济必然会出现新一轮的大发展。

(二) 要消除“三农”问题无解的疑虑，振奋精神。确实，当前我县的农业农村工作仍然还存在不少困难和问题，如_在报告中提出的“土地纠纷矛盾突出，乡村债务化解无力，农村公益事业建设困难，乡村两级组织运转困难，服务管理农民的功能手段弱化”等等，这些问题的存在，使一部分乡村干部感到困难重重，束手无策。有的只看到问题和困难，看不到希望;有的在混工资，混一天算一天;还有的想撂担子，不干了。要做好当前的农业农村工作，首先要正视这些问题。一是要看到这些问题的普遍性。有些问题，如乡村债务的问题、乡村运转困难的问题，是全国、全省带有共性的问题。据有关资料，全国村一级债务村平达100万，乡镇债务镇平达400万。还有如乡村运转困难的问题，都已经引起了党中央、国务院和省委、省政府的高度重视，纳入了重要议事日程。省委提出我们要咬紧牙关，还克服两年，先好决好农民增收的问题，再逐步解决乡村运转困难的问题。我们要相信，这些问题在高度重视社会和谐发展的党中央、国务院和省委、省政府的领导下，最终肯定会解决。二是要看到这些问题的暂时性。如土地纠纷的问题，就是在免征农业税后，农民种田积极性高涨、农村经济快速发展的大背景下产生的，在完善土地二轮延包，明确权属关系后，必然会得到解决。再如农村公益性建设和小型农水建设困难的问题，今年的一号文件已经对此有了明确，只要是农民能够直接受益的中小型工程，通过严格民主讨论的决策程序并让农民参与监督工程的费用的开支，可以继续由农民对小型农田水利建设投工投劳。并且中央和省级财政都设立了小型农田水利建设补助专项资金，对农户投工投劳开展小型农田水利建设予以补贴。三是要辩证对待这些问题。矛盾普遍存在，不可避免。事物都是在矛盾中不断演变和发展。形势不断变化，社会不断发展，都会产生新的矛盾和问题。这些矛盾和问题，又会通过不断的改革、发展逐步加以解决。只要我们正视问题，振作精神，我们总会找到矛盾的之法。在不断的改革、发展和化解矛盾中，我们就会推动社会的进步。

(三) 要形成当前农业农村正处于关键发展时期的共识，抢抓机遇。当前的农业农村工作形势很好，问题也不少，为切实解决好“三农”问题，党中央、国务院和省委、省政府去年作出了一系列加强农村工作，扶持农业发展，促进农民增收的重要举措，在上级党委的正确领导下，在全县人民的共同努力下，2004年我县的农业农村工作迈出了可喜的、转折的第一步，取得了多年少有的好成绩。今年，党中央、国务院和省委、省政府的对农业农村工作的政策更好，特别是对我们粮食主产区的扶持更多，我们一定要抓住这一政策机遇期，保持良好的发展势头，切实解决好农业农村工作中的各类问题，促进我县农村经济持续快速发展。要注重抓好“三个机遇”，一是要抓住当前农业农村形势好，农民劲头旺的机遇，顺势而为，加快农村经济发展。去年农民的收成好，资金相对充裕，我们要进一步调动农民的生产积极性，引导农民加大生产性投入，加快结构调整，提高生产水平，发展农业生产。二是要抓住上级对农业农村特别是对粮食主产区补贴多、项目多、资金多的机遇，积极对上争取项目和资金支持，加强农村基础设施建设，改善农业生产环境，从根本上提高农业综合生产能力。机遇不可能长期存在，如果我们不能抓住这一政策机遇期，在争取项目和资金支持上落后了别人，那么我们的农业综合生产能力也会相应落后，而且由于错过了机遇，这种落后将不仅是一年两年，而是长期的落后。三是要抓住当前农业农村工作政策好、税费少的机遇，着力改善党群干群关系，尽力化解农业农村工作中的各类矛盾和纠纷。过去农业农村工作中存在的一些党群、干群关系上的问题，有相当一部分是由于税费征收多、服务扶持少引起的。现在税免了，费少了，原来占用绝大部分精力的农业税费征收工作没有了，我们应该尽快转变工作重心，优化服务，把党的惠农政策一项一项落实到老百姓头上，把对老百姓的服务体现在一件一件的具体实事上，从而全面改善党群、干群关系。干部和群众的关系好了，一些其它矛盾和问题也可以相应得到化解。

二、理清思路，明确目标，切实抓好2005年农业农村的各项重点工作

关于今年农业农村工作的总体要求、主要预期目标和工作任务，_在主题报告中已经作了全面部署，并提出了明确具体的要求，各地、各部门都要按照这些部署和要求，切实抓好落实。2005 年的农业农村工作，是要以农民增收为核心，以农村发展为重点，一手抓深化深化改革、政策落实和减负增收;一手抓结构调整、科技服务和发展增收，并着力解决当前农业农村工作中存在的各类矛盾、问题和纠纷，全方位促进农村经济和社会事业的全面发展。在具体工作中，我们要注意工作的节奏，抓住重点，把握关键，稳步推进，重点要抓好6个方面的工作。

(一) 积极稳妥推进农村土地二轮延包工作。完善农村土地二轮延包，从法律上和制度上保障农民的承包权，是维护农民合法权益、保持农村社会稳定的迫切需要;是推进土地合理流转的基础和规范农村经济社会秩序的关键;是对农村发展起长远作用的一项基础性工作。此项工作政策性强，牵扯面大，是当前农业农村工作中一项重要而艰巨的任务。目前，我县的土地二轮延包工作进展缓慢，只有20%的村民小组完成了确权确地任务，滞后于上级的要求和周边县市的进展。抓好这项工作，关键在于乡镇党委政府的重视程度，关键在于村两委班子的决心大小，我们一定要引起高度重视，下定决心，集中精力，集中时间，严格政策，规范程序，充分采取村民自治和民主协商的办法，积极稳妥地搞好确权确地工作，灵活解决土地确权过程中的各种矛盾和纠纷，确保在今年秋播前全面完成土地确权工作。土地作为一种生产要素而流动，是经济发展的内在要求，在土地权属明确后，要按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进土地合理流转和适度规模经营，做到耕者有其田，外出打工者利益不受损。

(二) 全面落实税费改革政策和各项惠农政策。去年的农村税费改革验收中，一些地方出了不少问题，结果是一年上头抓税改，一年上头抓整改，问题依然不少，一环被动，环环被动。为了切实巩固税改成果，这次会上专门下发了《关于全面落实农村税费改革政策若干问题的意见》，各地、各部门一定要对照意见，严格执行。一是严格农民负担的审批和监管。今年的农民负担，严格实行定项限额，农民负担项目为县乡农业排涝水费、村级“一事一议”筹资、村级排涝水费和荆南四河堤防整险加固工程“两工”以资代劳4项，全县农民负担资金总额控制在4000万元以内，农民负担审批由县农民负担监督管理办公室年初“一支笔”一次审批到位，不准多头审批，年中不再审批任何要求增加的农民负担项目。二是全面规范涉农收费管理。建立健全涉农收费平台，以县行政服务中心为平台，所有涉农行政事业收费单位和项目都必须进入中心管理，在大厅集中办理相关手续。为方便和照顾偏远地区群众办事，由中心定期组织相关部门和人员到乡镇集中“摆摊服务”。加强对涉农收费的监管和专项治理，坚决制止乱收费行为的发生。三是认真抓好各项惠农政策的落实。不折不扣落实农业税免征政策和粮食“两补”资金，落实农业技术推广专项资金;积极对上争取资金增加对大中型农机具的购置补贴、农村富余劳动力转岗培训补贴、小型农水建设补贴、高产农田建设补贴;积极筹措资金落实村级行管费补贴、农村特困群众生活救助补贴、农村五保护供养费等等。

(三) 积极推进合村并组。农村税费改革后，村级运转困难，特别是一些规模较小的村，其村级转移支付根本无力负担村组干部的工资和正常的办公经费，迫使合村并组势在必行。随着农业税的免征，村民自治的发展，以及市场经济体制在农村的渗透，村级组织的职能在转型，村组干部的工作任务大大减少，为合村并组创造了条件。在土地确权工作基本完成后，要选择适当时机开展合村并组工作。要坚持大村合小村，好村合差村，班子战斗力强的村合战斗力弱的村，既扩大村级规模，保证各村计税面积在3000亩以上，人口在2000人以上，使村级组织能够正常运转;又提高村级组织的战斗力。

(四) 按照省委的统一部署搞好乡镇综合配套改革。推进乡镇综合配套改革，是深化农村税费改革的关键一步，特别是农业税免征后，乡镇综合配套改革更是迫在眉睫。农村税费改革带来了两大变化，一是今后不能以任何方式向农民收钱养人，因此必须把人员减少到财政能维持正常运转的程度; 二是过去乡镇干部很多精力用在收钱上，农业税免征后，用不了那么多人。因此，建立与此相适应的管理体制、运行机制，是摆在我们面前的一个重大问题。今年，我们要按照省委的统一部署和要求，推进乡镇综合配套改革。乡镇综合配套改革主要内容有三项，一是乡镇政府机构精简、定编定岗，党政交叉任职、正职 “一肩挑”;二是事业单位分流人员、减少机构、转变职能，实行以钱养事、群众签单;三是领导班子成员实行“两推一选”。进行乡镇综合配套改革要坚持“养事不养人”的原则，不能因为改制而削弱对农民、对基层的服务。要妥善安置好站所分流下岗人员，建立和健全社会保障体系，解决他们的后顾之忧。

(五) 重视做好村级债务化解工作。化解村级债务，既是一个长期的过程，也是今年的工作重点。有些村的债务沉重，一年两年可能还不完，但不能不还。一是要核定锁定债权债务。要落实好债权人和债务人，明确责任主体。所有单位和个人在村组集体的借、欠款，必须办理欠款手续，签订债权核定书;村组集体所欠的债务，必须逐笔核对清楚，并签订核定书。对一些按规定可以核销或减免的债务，在按规定程序报批审核后，予以核销或减免。二是要坚持一债一策，逐项化解。要积极探索化债新办法，落实降息停息化债，积极盘活资产化债。要分清债务性质，按有关规定落实偿债主体，逐年偿还。三是要积极稳妥清收村级债权。党政机关、企事业单位在村组集体的借、欠款要限期还款;限期内不能还清的，可直接从财政拔款中划扣。对外地单位和个人在村组集体的欠款，催要不还的，可采取法律手段清收。其它债权也要采取相应的措施进行清收，清收到的资金主要用于化债。四是要坚决制止新债。严禁村级组织借贷垫交税费任务或垫付有偿服务收费。坚持“量入为出、以收定支”，加强预决算管理，完善村级账务、资金“双代管”制度，规范村级资产管理和财务管理，确保不增加新的债务。

(六) 坚定不移推进村务公开。进一步加强村务公开和民主管理工作，是完善村民自治、发展社会主义民主的重要内容。在当前形势下，落实村务公开和民主管理，对于加强农村社会事务管理，顺利推进农村各项改革，妥善化解农村各类矛盾，促进农村经济发展都具有十分重要的意义。我们要把推行村务公开和民主管理作为当前加强村级管理的重中之中来抓。一是要围绕群众关注的问题，广泛开展村务公开。村务公开要从农民群众普遍关心的、涉及群众切身利益的实际问题入手，凡属群众关心的热点问题，以及村组的重大问题，都应向村民公开。二是要以村民代表议事会制度会重点，强化民主管理。村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。对涉及全体村民利益的事项，由村民委员会提请村民大会讨论决定，村级一般事务由村民代表会议讨论决定。同时，要建立民主评议村干部制度，每年进行一次，把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准。三是要加强对村务公开的监督。设立村务公开监督小组，负责监督村务公开制度的落实。主要监督村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。

三、抢抓时机，统筹安排，做好当前农业农村的几项重要工作

一年之计在于春。今年是实现“十五”计划的最后一年，是巩固农村税费改革成果，完善配套改革的攻坚之年，是保持农村经济良好发展势头，从体制上逐步解决“三农”问题的关键之年，改革的任务仍很艰巨，发展增收的压力仍然很大，扎实做好当前的工作，开好头，起好步，对全面完成全年的各项工作任务具有十分重要的意义。当前，要重点抓好十项工作。

(一)大力宣传党在农村的各项方针、政策。今年，中央、省相继出台了一系列扶持农业生产，维护农民利益的好政策。政策有了，农民不知道，宣传不到位，基层干部有责任。当前，要抓住全县上下“闹春耕”的时机，狠抓政策宣传，调动农民的生产积极性。一是宣传的方式要全。不仅要采取办专栏、拉横幅、贴“门神”、召开户主会、出动宣传车、新闻媒体宣传等手段进行常规性宣传，还要结合春季农业技术培训，将政策送到田间地头，保证宣传工作不留死角死面。二是宣传的内容要新。不仅要宣传中央一贯推行的农村政策，更要注重宣传一些直接关系农村和农民的新政策，包括税赋减免，控制农民负担，省委、省政府今年出台的十二项十七条扶农政策等。保证政策宣传的及时性和准确性，要求基层干部首先自己要注重政策的学习，了解国家的大政方针，打好深入宣传的基础。三是宣传的力度要大。对农民的政策宣传工作要持久开展，绝对不能“三天打鱼，两天晒网”，停留在表面，搞形式主义。各乡镇和有关部门要配强专班，以责任制的形式，明确工作责任，强化督办措施。

(二)抓紧开展农村土地二轮延包工作。春节后，县委组织了八个督办组，对全县二轮延包工作进行了检查，从检查情况来看，很不理想。一是工作进展不平衡，工作进度和质量标准明显滞后，距县委、县政府的要求差距很大。二是思想认识有偏差，群众没有积极性，村组干部没有动力，乡镇干部求稳怕乱。三是执行政策不坚决，部分村组仍以化债为前提，外出打工人员、迁进迁出人员土地承包经营权得不到保障。四是对目前已经出现的纠纷和问题重视不够，处理不力。五是基础工作不扎实，存在资料填写不全、代签字现象。依法完善农村土地二轮延包工作，是当前农村工作的一项重要而艰巨的任务，是当务之急。各地、各相关部门以及各级工作组一定要按照_在报告中的要求，认真抓好落实，特别是农村党支部书记要切实担负起责任。要抓紧时间，确保上半年基本完成，能够全面落实到位的全面到位，不能到位的也要做到先动账，确定权属，下半年完成确权、确地、确人。具体操作中，一要把握好三条基本要求：承包权益要保障，做到耕者有其田;基本程序要到位，特别是要以组为单位召开户主大会，真正做到民主决策，村民自治;矛盾纠纷要化解，坚持大稳定，小调整，注重化解各类矛盾和纠纷，平稳确权。二要注意方式方法，具体操作中要因村制宜，因地制宜，在不违背政策原则的情况下，采取一切行之有效的方法和措施，确保确权到户，切实做到群众满意不上访，程序和规不扯皮，手续完备不留后遗症。

(三)高质量开展春季农田水利建设。水利是公安天大的事，不能有丝毫懈怠。各乡镇要严格按照去冬今春的水利建设规划，统筹安排，精心组织，集中力量，集中时间，尽快掀起春季水利建设的高潮。一是堤防整险除险、泵站维修煞尾试车、外江涵闸维修和安全检查等工作要在汛期到来之前全部完成;二是渠道疏挖、塘堰清洗等内部农水建设要在三月底全面投入使用;三是要抓好部分在建工程项目的煞尾工作;四是要把握省委、省政府扶持建设高产田的政策机遇，按照排得出、灌得进、旱涝保收、高产稳产的要求和“田成方、路相通、林成网、渠相连、土肥沃”的标准，抓好高产田建设;五是要抓住当前的有利时机，结合春季水利建设，以开挖改造低湖田和血防灭螺综合治理为重点，认真抓好农业综合开发。同时，在税费改革不断深入，政策限制逐步扩大的宏观背景下，还要积极探索开展农田水利基本建设的新机制、新办法，严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，按照自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民投工投劳开展农田水利设施建设。

(四)及早做好春耕备耕和多种经营“六春”工作。抓好当前的春耕准备，对夺取全年农业丰收至关重要。当前，各乡镇、各有关部门要千方百计发动和帮助群众组织资金，储备农业生产资料。农业服务部门要抓紧组织货源，及时摆布到点，方便群众购买。涉农金融部门要认真开展调查研究，搞好春耕资金的组织投放，保证农民春耕生产急需资金的供应。多种经营方面，要以春防、春管、春训为重点，搞好“六春”工作。要认真抓好春季防疫工作。三月下旬必须开始实施春防工作，防止禽流感等疫情的发生。从2005年开始，动物防疫实施主体由乡镇人民政府负责，畜牧部门负责监督实施。全县实行村级动物防疫员制度，由乡镇政府或村聘请村级防疫注射人员，3月份竞聘到位。防疫收费实行边打针、边收费、边上标、边出证的“四边”办法，收费标准按物价部门有关规定执行。要组织群众加大夏收作物的田间管理，抓紧深沟抬田，施肥除害，特别是要注重抓好油菜菌核病的防治工作，力争夏收作物有好的收成。

(五)积极开展农业实用技术培训。县里就开展“实用农业科技落实年”活动专门下发了文件，各乡镇和农业部门要认真部署，因地制宜，抓好十项实用农业技术的推广工作，要按照要求，扎扎实实办好十大样板。特别是当前，要依托“绿色证书工程”、“青年农民科技培训工程”，围绕主推品种和实用技术，搞好春季农业技术培训，做到科技人员直接入户、技术要领直接到人、良种良法直接到田。农业和科技部门要联合起来，组成农技专家服务组，用一个月的时间，一个乡镇一个乡镇、分门别类地开展各类农业实用技术培训，真正使农民学以致用，力争全年培训农民20万人次。同时，水产部门要完善方式方法，抓好正在进行的全县324家国营、集体、个体渔场的技术培训工作。

(六)掀起春季植树造林的高潮。公安县是全国首批“平原绿化达标县”和全国造林绿化“百佳县”，自2000年开始，全县对林业生产经营体制进行了全方位的改革，民营化为深入开展植树造林工作提供了良好的体制基础。今年，全县要完成15000亩造林目标。当前，一是要精心组织，搞好培训。对春季植树造林要早规划、早部署，今年对林农的培训要达到3000人。二是要加大林种结构的调整力度，突出抓好具有经济性、特色性的林木品种的推广。三是各乡镇要把春季植树造林工作作为当前一项重点工作，采取层层宣传发动，干部包片等方法，开展造林绿化突击活动。四是要科学施工，科学管护，提高造林的效益和质量。林业部门要组织技术人员深入造林第一线，抓好苗木调剂、技术指导，严把质量关。五是要按照“谁投资、谁管理、谁收益”的办法，鼓励各类法人、经济组织和个人以承包、租赁等各种形式进入造林绿化领域，扩大营林体制改革的成果。

(七)抓好打假控价，整顿农资市场。3月份，全县要组织专班，以“3·15”活动为契机，以打假保春耕为重点，开展农资市场的专项整顿，严厉打击假冒伪劣农资产品和各种坑农害农行为，保障农民利益。工商、质监等部门要采取拉网式检查，对全县化肥、农药、种子、农机等农资商品经营门店进行清理、整治。按照整治与整改相结合的原则，从严审查生产和批发企业的经营行为，加强农资经营户的网络管理，并对农资商品质量进行监督抽查，切实维护农民的利益和守法经营者的权益。

(八)进一步抓好打工经济。抓打工经济，重点是抓培训和服务两个方面的内容。第一，要以“三化”为抓手，加大外出务工人员的培训力度，深入推进“阳光工程”。一是培训主体要多元化。要整合技工教育和社会培训资源，形成以县劳动就业培训中心为龙头，县职教中心等4家培训学校为依托，乡镇劳动管理部门为载体的劳务输出培训体系，大力开展各类职业技能培训。二是培训内容要特色化。要坚持“针对性、适用性、普及性、简便性”的原则，注重特色，有的放矢地开展电子、机电、服装加工、电脑应用等技能培训，提高劳动力的特色技能，提升外出劳动力的就业、创业竞争力。三是培训方式要多样化。要充分利用电视、广播等载体，运用课堂培训、现场示范教学、农民结对、建立培训基地等方式，合理使用培训资源，提高资源利用率。今年全县新增外出打工人员要达到2.5万人，务工收入要比上年增长20%以上。第二，要以便捷、高效为出发点，为打工人员提供优质服务。一是在证件办理上要继续实行“一站式”办证，减少环节，同时控制办证费用，严防费用“反弹”，兑现县委、县政府对群众的承诺。二是要进一步拓宽信息渠道，健全完善信息收集、发布网络，为外出打工人员提供真正有价值、见成效的劳务信息。三是要进一步拓展转移门路，坚持内部转移与外部转移相结合，以外部转移为主;一、二、三产业转移相结合，以二、三产业转移为主，合理有序地组织好劳务输出。

(九)抓好市场主体建设。这次会上，县委、县政府表彰了一批2004年农业产业化经营先进单位、农民专业合作经济组织建设工作先进单位，以及先进农民专业合作经济组织，各有关单位和部门要以先进为榜样，进一步统一思想，切实加强对农业产业化经营工作的领导，扶持壮大龙头企业的发展，努力促进市场主体建设。一是要大力发展农产品加工龙头企业。重点扶持金安纺织、天绿源米业、民惠公司、基立公司、珍味食品、金阳油脂等骨干龙头企业，壮大实力，增强竞争力，提高带动力。当前，要积极开展招商引资，加快培育发展一批“新龙头”，年内要完成新增3家市级以上龙头企业的目标。二是要积极发展以农民专业协会为重点的农村经济合作组织。各地要根据自身农业生产结构特点，立足优势产业，加快组建各种专业协会，要健全协会的网络体系，为农民进入专业协会创造条件。在2-3年内，要实现全县30%以上的农户进入协会，2/3以上的农户进入产业化经营范畴。三是要加快农民经纪人队伍建设。当前，全县每个村都要培养2-3各农民经纪人，带领农民闯市场，创效益。四是要加强农产品专业市场建设。要全面开通“绿色通道”，确保农副产品顺畅销售。

(十)积极对上争取项目支持。今年，中央从宏观调控的角度，决定国家总投资减少20%，但同时明确了对提高农业综合生产能力的投入不降。中央今年一号文件的第一条就是“稳定、完善和强化扶持农业发展的政策”，在继续加大“两减免、三补贴”实施力度的基础上，又出台了一系列扶持提高农业综合生产能力的政策。省委、省政府在中央一号文件的基础上，不仅全部免征农业税，而且新出台了8大扶农政策，涉及资金超过20亿元。一些项目如小型农田水利基础设施建设项目、高产农田项目、超级稻推广项目、农产品板块基地项目、血吸虫综合治理项目、通乡通村公路建设项目等等，都是我们可以而且应该去争取的。因此，各乡镇和部门要抓住政策的机遇期，加大跑“部”进“京”的力度，利用行业优势和自身的特点，积极向上争取项目和资金，并以项目为载体，全面改善农业发展环境，切实提高农业综合生产能力。机遇稍纵即逝，当前的政策好、项目多、资金多，如果我们不能抓住这一机遇，全面改善我县的农业发展环境，就是我们的严重失职。

最后，讲一下工作观念和方法如何转变的问题。宏观政策的变化，必将带来体制的深层次变革，基层工作也将面临新的挑战。过去，乡镇政府对农民主要通过土地、罚款、增收来约束，是领导关系。现在，税费改革已基本完成，农业税取消，乡镇政府职能应该如何定位，工作思路应该怎样调整，工作的方式方法应该怎样转变，已经成为基层工作的首要问题。在职能定位上，要强化宏观调控职能，转变部分社会管理职能，向下分化部分职能，防止职能的越位和错位。在工作思路上，不仅要适应税费改革后新形势的要求，而且要在市场经济体制和WTO规则的背景下谋划，要调整到统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、调节经济、监理市场、管理社会、服务公共等方面。在工作的方式方法上，要变微观管理为宏观管理，变直接管理为间接管理，变行政指令为计划指导，变行政控制型政府为便民服务型政府。基层干部要转变作风，更新观念，通过市场的办法、民主管理的办法、经济的办法管理农业和农民，提高新形势下领导农村工作的水平。乡镇特别是县直单位要通过结合保持共产党员先进性教育活动，深入开展“四联”，开展富农强村大讨论，积极为农村发展献计献策。

同志们，这次县委十一届四次全体(扩大)会议暨全县三级干部会议既是对今年农业农村工作的总部署，也是对全县广大干部群众完成今年农业农村工作各项任务的总动员。当前，目标任务已经确定，工作重点已经明确，关键是要狠抓落实。我相信，只要全县上下团结一心，顽强拼搏，开拓进取，苦干实干，就一定能够保持农业农村发展的良好势头，一定能够把农业增效、农民增收、农村稳定的工作做得更好，一定能够在新的形势下取得新的更大的成绩!

【党委党建范文】二

各位领导、同志们：

今天，市委召开征求意见座谈会，充分体现了市委求是的作风、民主的作风，充分说明了市委解决实际问题的决心和信心，也充分表明了市委对先进性教育活动的高度重视。

近年来，特别是市八次党代会以来，市委坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，卧薪尝胆抓发展，全力以赴保稳定，求真务实带队伍，团结带领全市人民攻坚克难，抢抓机遇，加快发展，全市经济建设全面提速，社会事业全面进步，经济社会事业呈现出蓬勃发展的良好态势。这些成绩是全市人民有目共睹的。这些充分证明，市委班子是一个团结和谐、凝聚力强的班子，是一个与时俱进、开拓创新的班子，是一个求真务实、干事创业的班子，是一个立党为公、执政为民的班子。

下面，我结合自己的工作体会，对市委的工作和先进性教育活动提出以下几点意见和建议：

第一，要进一步解放思想。近年来，市委大力开展了“三学一比”和弘扬“三种精神”学习教育活动，使全市广大干部群众的思想有了明显解放，观念有了明显转变，促进了经济社会事业的快速发展。但是，思想解放是一个动态过程，也是无止境的。因此，建议市委要在解放思想上进一步加大力度，把解放思想作为一个永恒的主题、一项长期的任务贯穿到经济建设的各个方面，落实到全社会的每个人，体现到日常的各项工作中。要进一步教育和引导全市党员干部破除因循守旧的思想，树立开拓创新的观念;破除畏难退缩的思想，树立敢冒风险的观念;破除患得患失的思想，树立抢抓机遇的观念;破除盲目蛮干的思想，树立真抓实干的观念。通过解放思想，不断使广大党员干部的思想观念与环境的变化同步，与形势的发展相适应，以观念的大突破，谋求经济的大发展。

第二，要进一步增强发展意识。目前，我市经济社会呈现出全面加快发展的良好势头，但是与发达地区相比，我们的综合经济实力还不强，发展后劲不足，纵比有进步，横比差距还在逐步拉大。这就要求我们必须抓住发展这个党执政兴国的第一要务，增强发展的紧迫感和责任感，以人一我十的速度加快发展。一是要坚持正确的发展思路。市八次党代会以来，市委结合开封实际，创造性地提出了：“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以结构调整为主线，以深化改革为动力，以对外开放为主战略，以提高劳动者素质为支撑，坚持工业强市、科教兴汴、开放引进、旅游带动、城镇化和可持续发展六大战略不动摇，以人为本，求真务实，力争把开封经济带入发展快车道”的发展思路。经过实践证明，这一思路是正确的，是符合开封实际的，并且取得明显成效。我们坚持这一思路不动摇，持之一恒地走下去。二是要突出发展重点。围绕加快工业化进程，深入实施工业强市战略，通过对外开放，引进一批具有带动作用的骨干工业项目，大力培育主导产业，进一步提高经济运行的质量和效益。围绕加快城镇化进程，深入实施农村劳动力转移工程，大力发展劳务经济。围绕加快农业现代化，深入实施农业产业化工程，以农民增收为重点，深化农业结构调整，大力发展畜牧业和高效农业，提高科技含量，拉长产业链条，提高农产品的比较优势和竞争力，打造开封农产品特色品牌。同时，要高度重视县域经济发展，出台优惠政策，支持县区经济发展，实行市县联动发展战略。三是要强化发展措施。建议市委研究制定一些有利于加快发展的政策措施，调动全市上下议发展、谋发展的积极性和创造性。在此，我建议市委对乡镇队伍建设予以高度重视，目前乡镇在农村税费改革的形势下，生存与发展面临着前所未有的困难。如果乡镇这一级政权出现问题，不仅影响全市经济发展，而且会影响社会大局的稳定和党的执政能力。

第三，要进一步优化发展环境。环境是竞争力，是生产力。在市场经济条件下，没有好的环境，本地创业者难干事、难发展、难成功，外地的企业引不来、留不住、做不大，必然会导致经济发展滞后。这一点上，全市上下已经形成了共识。但是，一旦涉及个人或部门利益，就会把环境问题抛之脑后，特别是在重点工程建设中，这一问题目前还相当突出。因此，市委要下大决心整治经济发展环境。一是进一步优化人文环境。我们开封有着深厚的文化积淀，我们以创建全国文明城市为契机，提高全民的素质，提高每个人的文明程度，提高城市文化品位，以文化优势吸引外来客商。二是优化诚信环境，建设诚信政府、诚信企业和诚信社会。

第四，要进一步树立正确的政绩观。如何确立正确的政绩观问题，在目前加快发展的新形势下，各级都在探讨如何建立完善以经济升位指标为主要内容的干部绩效考核评价体系，也就是说，要把经济增长指标作为衡量干部实绩最关键的标准，这个大方向是对的。但如何把握评价尺度，确保全面准确地评价每一名干部，在实际操作过程中还是比较难的。比如，如何把当前利益与长远利益、把经济发展指标与社会发展指标有机结合起来，特别是对基础设施建设、项目建设和社会事业发展等一些短期内显现不出明显经济社会效益的工作，如何做出客观公正的评价;在深化改革的新形势下，对开拓进取、敢闯敢干，但在工作中偶有失误的领导干部，与责任心不强、失职渎职，造成重大损失的干部，如何区别对待的问题;对同一个班子中，主要领导和分管领导贡献大小，如何准确认定的问题;对干部的显能力与潜能力、实际水平与发展潜力等之间的关系，如何处理的问题等等。解决这些问题，要从建立完善干部绩效评价体系入手。建议市委在制定实施意见时，要明确领导及领导干部绩效考核标准，建立群众评价机制，解决领导班子和领导干部对下负责的问题。为了确保工作连续性，树立长远目标，克服短期行为，要明确规定一届班子主要负责同志干满一届，不宜频繁调整。对班子成员的政绩评价，要区分情况，准确论功，对有贡献的人给予足够肯定，保护他们的工作积极性。对锐意改革、大胆闯、大胆干的干部，要尽可能创造一个比较宽松、宽容的环境，不能一出现失误就“一棍子打死”，要让他们在干事创业的过程中有足够的胆量，放得开手脚，迈得开步。

第五，要进一步强化居安思危的意识。目前，我市经济社会发展局面很好。越是在这个时候越要居安思危，努力构建和谐社会。可以说，随着改革的深入，当前我们正处在社会矛盾的凸显期和发展的黄金期，处理得当，我们就会步入发展的快车道，处理不好，就可能引起社会动荡。因此，建议市委高度重视和谐社会建设，坚持以人为本，着力解决群众反映的热点、难点问题。同时，市委要改进信访工作机制，继续实行领导干部下访，减少群众上访。现在上访群众有一种唯上、唯大的心理，上访就想见上级领导，想见大领导，如果实行领导下访，就会在一定程度上减少越级上访。

第六，进一步抓好先进性教育活动。我市先进性教育活动按照中央及省委的部署，第一批教育活动在全市已全面展开，开局良好，进展顺利，成效明显。这主要是市委高度重视、正确领导的结果。目前，先进性教育活动已经进入到第二阶段分析评议工作。建议市委一是继续把学习提高贯彻到整个活动的始终，提高党员干部参加活动的积极性。二是选准活动的有效载体，提高先进性教育活动的针对性;三是把活动与当前工作紧密结合，提高先进性教育活动的实效性。

以上是我个人的一些看法，不当之处，请各位领导和同志批评指正。我的发言完了，谢谢大家!

【党委党建范文】三

同志们：

在县委的正确领导和市、县督导组的精心指导下，通过全体党员的共同努力，自2月2日开始，我局全面启动了先进性教育活动工作，在学习动员阶段中，我们严格按照上级要求，局党委高度重视，精心部署，狠抓落实，结合本局工作实际，认真完成规定动作，做好自选动作，采取两手抓、确保两不误的工作举措，扎扎实实开展先进性教育活动第一阶段工作，取得了初步成效。经请示县委先进性教育活动领导小组同意，批准我局转入第二阶段工作。

县委派驻我局的督导组一行4人参加了今天的大会，督导组组长、县委宣传部副部长___还将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。现在，我根据局党委会安排，讲两个方面的意见。

一、全面客观回顾我局党员先进性教育第一阶段工作

林业局党委共有1__个支部___名党员，列入第一批开展保持共产党员先进性教育活动的有_个支部，共有党员___名，其中：在职党员__名、离退休干部职工党员__名、其他__名，参学率为100%。我们的主要做法是：

㈠加强领导，成立组织机构

2月2日，县委保持共产党员先进性教育活动动员会召开后，局党委马上召开专题会议，研究布署林业系统保持共产党员先进性教育活动具体工作，成立了林业系统保持共产党员先进性教育活动领导小组，建立了局领导挂钩联系支部制度，由每位局领导负责一个支部的共产党员先进性教育活动的督查指导工作。

㈡制定方案，明确目标任务

根据县委保持先进性教育办公室的统一安排，结合林业工作实际，我们制定了《中共__县林业局委员会关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》和《__县林业局先进性教育活动学习计划安排表》，使整个教育活动有计划、按步骤，有条不紊地进行。

㈢深入发动，营造浓厚氛围

因__林场和县苗圃支部党员春节放假较县直单位早，经请示县委领导同意，林业系统保持共产党员先进性动员会推迟到春节后召开。2月16日，新年上班的第一天，局党委召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会。列为第一批先进性教育活动的机关各支部全体党员和林业养路段、__林场、县苗圃的支部委员参加了动员大会。县委派驻我局督导组组长、县委宣传部副部长___在会上对我局保持先进性教育活动提出了具体要求。

㈣讲究方法，提高学习效果。

在保持共产党员先进性教育活动学习活动中，为提高学习质量，增强学习实效，做到讲究学习方法，创新学习形式，提高学习效果。在学习方法上做到“六个结合”。

一是自学与集中学习相结合。每周，全体党员先结合各自业务工作进行自学后，再参加由局党委统一组织和各支部分别安排的4次共8个学时的集中学习。集中学习建立签到、督查制度，严把学习质量关，保证学习不走过场。全体党员都能严守学习纪律，准时到场、潜心学习。对未经请假、无故缺席的学习对象，给予通报批评并责令补课。对因公出差，经批准同意请假的同志，要求他们按补课计划及时补课，保质保量完成学习任务。如___在参加市人大会、___和___因公出差到福州办事期间，把《保持共产党员先进性教育教育读本》带到身边，利用会后等休息时间，坚持自学，并认真做好学习笔记，保质保量完成了学习任务。

二是专题讨论与专题讲座相结合。每周各支部组织1次专题讨论后，局党委再统一安排进行专题讲座。讲座分《中国共产党章程》、《如何加强党的执政能力建设》、《发扬五种革命精神，为加快林业发展提供保障》、《全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面》、《树立科学发展观》5个专题进行，每个专题分别由一位局领导进行主讲。通过专题讨论与专题讲座，使全体党员能围绕各自工作实际，带着问题学习，深入理性思考，在学习中认真做好读书笔记、撰写学习心得和发言提纲。据统计，在学习动员阶段，8个支部147名党员共记读书笔记187.5万字、撰写学习心得295篇、发言提纲636篇、专题讲座发言材料5篇。

三是理论学习与测试相结合。在自学、集中学习与专题讲座的基础上，局党委除组织党员参加县教育办统一布置的市委先进性教育活动学习动员阶段测试外，局先进性教育办还根据所学内容，以《__县林业局保持共产党员先进性教育活动学习辅导测试》的方式，自行组织进行理论测试。通过理论测试，激发了干部职工学习热情，提高了学习质量，起到了明显效果。

四是学习与调研、查找问题相结合。在学习过程中，组织党员深入林区、基层开展调研活动，深入查找林业工作中存在的突出问题，广泛听取群众的意见，为民办实事，帮助林区、场站进一步理清发展思路，认真寻找影响__林业发展的制约因素，解剖麻雀，对症下药，寻求解决问题的办法。局保先教育办拟定了《加快__林业发展之路在哪里》、《在非公有制林业企业中如何组建党的组织》和《如何发展竹业产业，提升我县经济总量》等6个调研提纲，印发给各支部。各支部党员在认真调查研究的基础上，结合各自工作实际，撰写调研文章或学习心得。

五是理论学习与参观革命旧址相结合。3月2日和3日，局党委组织第一批开展保持共产党员先进性教育活动的100多名党员，分别前往江西瑞金、上杭古田开展以“参观革命旧址，重温入党誓词”为主题的保持共产党员先进性教育活动。党员们在瑞金革命旧址和古田会议旧址前，对着鲜红的党员，重温入党誓词，再次激发了林业系统广大党员建设山清水秀、业兴民富、诚信文明新型山区县的神圣使命感。

六是学习与推动林业产业、生态建设相结合。在学习过程中，我们把学习理论与产业建设、生态建设，推动林业发展有机结合起来，做到“两不误、两促进”。目前，我局正利用春季，山地土壤较为湿润的有利时间，组织广大党员干部林业科技工作者，分赴各造林地点，现场指导督促造林工作，确保今年全县2.5万亩造林任务和全民义务植树计划100万株的顺利完成。

㈤领导带头，开展主题活动。

为了把林业系统党员先进性教育活动引向深入，根据今年林业工作“夯实基础，突破难点，有所作为，力创佳绩”的总体要求，使党员干部受教育，群众得实惠，促进林业各项工作发展，县林业局党员领导干部开展了“下基层、访民情、受教育、办实事、促发展”六项活动：

一是开展“林业政策进万家，服务林农奔小康”活动。由局领导带领和组织机关党员干部、科技人员深入到乡、村、林业企事业单位。利用广播电视、报刊杂志、编发宣传小册子、举办林农培训班、利用墟天开展宣传咨询等多种形式。宣传中央、省、市发展林业决定的精神，林业方针政策，以及各级出台的林业优惠政策，让林农充分应用林业政策发展林业;宣传以《森林法》为主的一系列林业法律法规，让林农依法依规保护森林资源和发展林业生产，提高全县依法治林和和依法兴林的水平;宣传造林种竹栽花等林业实用技术，整个宣传活动共发放林业政策挂历及科普图书1.5万册，赠送优质苗木10万株，供应优质苗木80万株，从根本上提高林业集约经营水平。

二是开展“春季造林技术服务”专项活动。从县林业局机关中抽调10名党员干部、专业技术人员分成3个小组深入乡、村开展春季造林技术服务，组织苗木供应，严把造林质量关。

三是开展集体林权制度改革督查活动。为确保6月底完成明晰产权，9月底完成县自查验收，12月底前完成省、市抽查验收的目标任务，确保林改质量，推进配套改革，组织业务技术人员每月开展一次林改督查活动。

四是深入挂钩村开展“访民情，解民忧”活动。深入到挂钩的铁长乡张地村再访民情、再听民声，继续帮助该村理清发展思路，帮助谋划发展项目，解决帮扶资金，看望慰问农村困难党员。

五是深入圭龙山省级保护区所在乡村开展“问民情，听民声”活动。深入到圭龙山省级自然保护区范围内的乡村，了解保护区内群众生产生活情况，听取群众对保护区资源保护、经济建设的意见和建议，帮助群众进一步理清发展思路，进一步促进保护区群众脱贫致富奔小康目标的实现。

六是开展“封山育林与森林防火督查，确保森林资源安全”活动。到重点林区乡(镇)、村，开展封山育林和森林防火督查工作，督查封山育林、食用菌生产耗材与森林防火扑火队组建、领导机制、野外用火管理、防火林带建设、扑火器机准备等情况，克服因一段时间下雨产生的思想放松的麻痹心理，确保森林资源的安全。

㈥精心组织，认真开展大讨论。

根据县先进性教育办《关于开展“新时期保持共产党员先进性具体要求”大讨论活动方案》(_先组办[2005]16号)精神，在学习动员阶段，林业局党委参加第一批先进性教育活动的8个支部，组织全体党员开展了“新时期保持共产党员先进性具体要求”大讨论活动。在大讨论活动中，挂钩机关第一支部的许定成副县长多次亲临讨论现场，指导支部工作，同时还以普通党员的身分，参加支部的大讨论活动。通过大讨论，大家一致认为，林业系统保持共产党员先进性的具体要求就是：林业系统党员要为建设山清水秀、业兴民富、诚信文明的新型山区县做出更大贡献，必须树立五种意识：一要树立立党为公，执法为民的意识;二要树立争创一流的进取意识;三要树立未雨绸缪的超前意识;四要树立全心全意为人民服务的意识;五要树立发展才是硬道理的大局意识。要进一步发扬“艰苦奋斗、开拓进取、绿化长汀、振兴林业”林业行业精神，要做好本职工作，实践“你种树，我服务;你发展，我帮助;你收益，我保护”的诺言。做到：政治坚定，言行一致;牢记宗旨，真诚奉献;忠于职守，勤奋工作;勤奋学习，熟悉业务;遵纪守法，清正廉洁。

㈦边学边改，解民忧办实事。

我局在开展保持共产党员先进性教育活动中，针对群众反映的热点、难点问题，做到边学边改，边查边改，真心实意地为群众解忧愁、办实事。

针对近期以来，我县封山育林工作出现滑坡现象，毁林案件、乱捕滥杀野生动物、乱砍滥伐林木、部分群众上山砍伐薪材自用或出售、有的砍伐天然林粉木屑种食用菌等现象时有发生，非法经营违法犯罪活动增多，给我县森林资源带来危害等森林资源保护工作中出现的问题，我们根据县委、县人民政府《关于加强封山育林严厉打击毁林违法犯罪活动的紧急通知》(_委[2005] 5号)精神，大力宣传贯彻《森林法》，把毁林犯罪活动列入“严打”斗争的内容，进行专项治理，切实加强封山育林工作，严禁用天然阔叶林为原料培植食用菌和烧炭等行为，坚决取缔城乡木炭及柴片市场，严厉打击破坏森林资源的犯罪活动，春节前开展了在水土流失区禁烧柴草专项行动，近期已组织力量开展了种植食用菌治理工作，并已取得了初步成效。

针对加大林业政策法律及科技知识宣传力度，提高群众法律及林业科技知识水平建议和意见，我们开展了“林业政策进万家，服务林农奔小康”活动，在全县林区群众中广泛宣传中央、省市发展林业决定、方针政策，宣传《森林法》等法律法规，传授造林、育竹和栽花等林业实用技术，让林农树立“象耕田一样耕山，象种菜一样种树种竹”的新观念，从根本上提高林农经营林业水平，增加林农收益，促进林业发展。

第一阶段成绩的取得，是局党委认真贯彻中央和省委、市委和县委要求，加强领导和指导的结果，是督导组有力督导的结果，是广大党员、群众积极参与的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到目前取得的成绩是初步的，与中央和省、市、县委的要求，与群众的愿望，都还存在一些差距和薄弱环节，主要表现在：一是部分党员认识还不够到位，存在厌学情绪。二是一些党员学习较肤浅，撰写学习心得体会文章的质量不高。三是个别支部结合工作实际和党员岗位实际不够，两不误、两促进的效果不明显。四是个别部门在妥善处理工学矛盾的方式方法不够灵活。针对这些薄弱环节，我们已经按要求，专门安排了一周时间进行“回头看”，认真做好补缺补漏工作，确保了学习培训的质量，较好地完成了第一阶段的各项工作任务。

二、精心谋划分析评议阶段的各项工作

分析评议阶段在整个先进性教育活动中起着承前启后的关键作用，是先进性教育活动取得实效的关键。中央和省委、市委对开展分析评议阶段工作进行了统一部署，我们一定要按上级的要求，认真组织，周密安排，抓好落实，把先进性教育活动不断引向深入。

㈠明确任务，确保对开展分析评议工作的认识到位

先进性教育活动的三个阶段都很重要，但分析评议阶段是最为关键和重要的环节，提高认识，统一思想，是做好分析评议阶段各项工作的前提和基础。

一要明确开展分析评议是确保取得实效的关键阶段。分析评议是一个承前启后的阶段，它既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础，分析评议的深度和广度决定着整改提高的方向和力度。从某种意义上说，这一阶段的工作搞得怎么样，决定着先进性教育活动的实效，决定着先进性教育活动的成败。

二要明确开展分析评议是加强党性锻炼、提高党性修养的具体举措。开展批评与自我批评是我党的一个优良传统，也是我们党不断改进作风的有力武器。按照保持先进性的要求，结合党性分析，检查自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面的表现，查找存在的突出问题和主要差距，才能为整改提高做好准备。能否搞好这一阶段工作，是对每位党员党性强弱的一次重要检验，也是加强党性锻炼的一条重要途径。

三要明确开展分析评议是保持党员先进性的有效手段。对党员进行分析评议的过程，实质就是促使广大党员继续自觉实践“三个代表”重要思想，保持党员先进性的过程。各级党组织和广大党员要通过切实的努力，把分析评议阶段变成认真学习实践“三个代表”重要思想的过程;变成深入进行解剖、加强党性修养的过程;变为听取意见、密切党群关系的过程;变为认真开展批评、增强战斗力的过程;变为激励先进、纯洁组织的过程;变为坚持查改结合、切实解决问题的过程;变为自觉塑造形象、发挥先锋模范作用的过程。分析评议阶段是触及党员思想灵魂的阶段，是思想性、政策性很强的阶段。我们一定要按照中央和省委、市委和县委的要求，从深入实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好分析评议工作的重要性。

㈡严格要求，确保分析评议阶段工作取得实效

我们要按照县委先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作意见》的要求，认真抓好各个环节工作的落实，确保分析评议取得实效。

一要明确开展分析评议的七个环节。中央要求，分析评议阶段要重点抓好广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开展专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等七个环节的工作。这七个环节，环环相扣，紧密联系，互为补充。各支部要严格按照规定的标准和程序开展工作，认认真真、不折不扣地组织实施，切实做到坚持原则不动摇、标准不走样、程序不变通、环节不减少，确保分析评议阶段工作取得实效。

二要认真写好党性分析材料。各级党组织和广大党员一定要以“三个代表”重要思想为尺子，按照“弘扬老区精神，建设新型长汀”的要求，认真查找问题和不足，深刻分析思想根源。要借助第一阶段学习的成果，根据《党章》和新时期保持共产党员先进性的根本要求、基本要求和具体要求，查找差距，查摆存在的“不符合”、“不适应”的问题;要从所在单位和本人的工作任务、工作职责、工作要求中，查摆问题，查找差距;要按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，从党员自身思想、工作、作风、生活等方面，查摆问题，查找差距。要采取自己找、群众提、同志谈、会议评、组织点、相互帮等多渠道、多层面找准问题。在此基础上，认真撰写党性分析材料，切实为整改提高打下坚实基础。

三要认真开好专题组织生活会、民主生活会。开展分析评议阶段的工作，重点在支部。各党支部要在党员广泛开展谈心活动的基础上，认真组织开好专题组织生活会，引导党员开展积极健康的批评与自我批评，搞好民主评议。党员领导干部在以普通党员身份积极参加所在党支部组织生活会的同时，还要参加领导班子专题民主生活会。召开专题组织生活会和民主生活会，开展批评与自我批评，要坚持“团结--批评--团结”的原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则的纠纷，做到与人为善、坦诚相见，敞开思想、畅所欲言，达到增进团结、解决问题、共同进步的目的，从而保证把会议开好、开出成效。

四要把思想政治工作贯穿全过程。在分析评议阶段听取意见、自己查找问题、开展批评与自我批评、接受组织评议的过程中，党员中难免会出现各种思想状况。各级党组织要针对党员中不同的思想状况，认真做好思想政治工作，进一步引导党员加强学习，提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入。

五要坚持边议边改。各支部要引导广大党员对照保持先进性的具体要求开展自查自纠，做到存在什么问题，就解决什么问题;什么问题突出，就重点解决什么问题。对党组织和党员存在的突出问题，本部门本单位内部管理方面存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地本部门本单位改革发展稳定的突出问题，都要做到边议边改，抓紧整改，使广大群众切身感受到开展先进性教育活动带来的新变化、新风气。

六要坚持领导带头。开展先进性教育关键在领导，群众的关注点在领导，成效、效果如何也在领导。党支部书记作为具体负责人，要大胆负责，注意掌握好政策和方法，把各项工作组织好、实施好。党员领导干部既要带头深入群众听取意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头参加支部的评议，带头边议边改;又要继续抓好各自的联系点工作，深入基层，调查研究，总结经验，加强督促检查和具体指导，以实际行动为广大党员做好表率。

㈢加强组织领导，确保分析评议阶段工作顺利开展

分析评议阶段能否取得实效，关键在加强组织领导。各单位一定要思想认识到位、领导精力到位、工作措施到位，在坚持标准上下功夫，在严格要求上求实效，在保证质量上出实招，切实抓紧、抓好、抓实、抓出成效。

一要明确责任，精心组织。各单位先进性教育活动领导小组要切实负起领导责任，各级党组织要加强领导、明确分工、落实责任，制订切实可行的工作方案，精心组织实施。县委先进性教育办要加强上下协调沟通，及时掌握动态情况，总结推广好做法、好经验。督导组要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现、解决问题，确保分析评议阶段的工作健康开展。

二要把握政策，严格标准。要严格按照中央规定的内容、规定的要求、规定的方式方法开展分析评议工作，既不能简单化，又不能层层加码。要坚持时间进度服从质量，对工作没有达到要求的，要认真进行补课，严防赶进度、搞形式主义、走过场。在具体工作中，既要充分听取群众意见，吸收群众适当参与，又不能搞群众运动;既要认真开展批评与自我批评，又要坚持正面教育为主的原则;既要联系工作实际进行自我剖析，又要紧密联系思想实际，不能以工作标准代替党员思想标准;既要做到边议边改，又不能以改代议;既要严格要求，不失之于软、失之于宽，又不能搞人人过关，挫伤党员的积极性;既要依靠党员自身解决问题，又要发挥支部作用，做深入细致的思想工作;既要发挥党员领导干部的表率作用，又要使每一个党员都受到教育。

三要严格督促，分类指导。加强督促指导是确保工作顺利开展的重要保证。分析评议阶段环节多、程序多，要求细、时间紧。局先进性教育活动领导小组及办公室要加强调查研究，既要全面了解掌握面上情况，又要深入点上进行具体指导。局领导班子成员要全身心投入，切实履行工作职责。对工作走在前头，作用发挥比较好的党支部，要注意总结经验、完善做法;对存在问题较多、平时工作比较薄弱的党支部，要派专人指导。要始终坚持区别情况，分类指导的原则，积极探索对流动党员、下岗失业职工党员、年老体弱党员等特殊群体党员开展民主评议的途径和办法，增强教育活动的针对性和有效性。要注意典型引导，通过典型引导，增强先进性教育活动的实效。

四要搞好宣传，营造氛围。搞好宣传，是展现先进性教育活动成效，营造教育活动的良好社会氛围，推动教育活动深入开展的有效手段。在分析评议阶段，既要有动态性的报道，更要有专题报道、深度报道，采取各种方式，进一步加大宣传力度，及时反映我县各基层党组织分析评议阶段的好做法、好经验，不断推动相互的学习交流，保持先进性 教育活动的良好发展势头。

五要统筹兼顾，协调发展。坚持“两手抓”，做到“两不误、两促进”，是贯穿先进性教育活动始终的一条根本要求。各级党组织要正确处理开展分析评议与做好中心工作的关系，始终坚持把促进发展作为开展分析评议阶段工作的出发点和归宿。要站在发展全局的高度，紧密联系当前我县发展形势开展教育活动。既要引导广大党员干部充分认识当前我县进入最佳发展期和最关键发展期所面临的各种有利条件和机遇，进一步坚定加快发展的信心和决心，又要引导大家认识到我县发展面临的严峻挑战，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，为加快发展凝聚更大的智慧和力量。要把分析评议阶段的工作成效体现到推动发展上，体现到为人民服务上，体现到提高能力上，体现到解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验工作成效，以促进发展的业绩来展示党员队伍的先进性。

同志们，我局先进性教育活动已进入分析评议的关键阶段。各支部和广大党员一定要以高度的政治责任感，以饱满的精神状态和求真务实的工作作风，保质保量抓好分析评议阶段的各项工作，为实现建设山清水秀、业兴民富、诚信文明新型山区县、把__建设成为海峡西岸经济区西部重镇的宏伟目标而努力奋斗。

【党委党建范文】四

同志们：

按照中央和市委的统一部署，昨天下午区委召开了“徐汇区保持共产党员先进性教育活动动员大会”，这标志着我区的先进性教育活动已经全面正式启动。今天，我们根据区委的要求，对第一批参加先进性教育活动单位的第一责任人和工作骨干进行培训，目的是要进一步深入领会锦涛同志、庆红同志、国强同志以及良宇同志和明贵书记讲话的精神实质，充分认识开展先进性教育活动的重大意义，准确把握先进性教育活动的有关政策规定，进一步明确各阶段的工作程序和主要任务，按照中央和市委的要求不折不扣、扎扎实实地组织好、实施好先进性教育活动。

今天下午的培训，尽管时间比较短，但是会议的主题和重点非常突出，培训的内容又非常具体，使大家对整个先进性教育活动的开展有了更全面的把握。

在分组讨论中，大家认真思考、踊跃发言，不仅谈认识，更就如何做好本系统、单位和部门的先进性教育活动展开了讨论，气氛热烈，还提出不少建设性的意见和建议，有些我们已经做了解答，有些我们还将交由办公室同志回去认真研究，并以适当的形式及时给大家一个反馈。总之，今天的培训已基本达到预期要求，概括起来有四方面特点。

一是提高了思想认识。许多同志说，通过培训对中央、市委和本区开展先进性教育活动的重要意义有了进一步的认识，同时也更加感到开展好先进性教育活动，对于用“三个代表”重要思想武装头脑，提高各级党组织的领导能力与水平，实现我区构建和谐城区的目标，推进经济社会等重大工程、重大项目的建设都具有十分重要的意义。尤其是向各处级单位派出督导组，更是帮助基层把握关键、落实目标的有力措施，也是“三讲”教育和试点单位成功经验的总结和运用。大家表示，一定要把思想认识统一到中央和市委关于开展先进性教育活动的重大决策和部署上来，以高度的政治责任感，切实把先进性教育活动抓紧、抓实、抓好。

二是明确了工作职责。大家在讨论中表示，中央、市委和区委对第一责任人、直接责任人的职责定位准确，要求明确，符合实际，现在的关键就在于狠抓落实。区委派出督导组，承担着沟通信息、上传下达，发现问题、督促解决，具体指导、检查评估的重任，我们一定要主动借力，及时、全面、客观地向区督导组介绍情况，及时听取他们的意见和建议，对他们提出的问题认真研究，理清思路、明确方向，并及时予以反馈;对实践中形成的有效做法和经验认真总结，履行职责、确保质量，不负组织重托。

三是掌握了方法步骤。大家反映，先进性教育活动的总体安排清晰，方法步骤合理，要求逐条明确。我们既要有条不紊、认真完成好“规定动作”，做到不走样，也要从实际出发，加强督查作好“自选动作”，做到不作秀、不走样。区委在讨论研究时明确提出，这次先进性教育是以正面教育为主，在整个教育计划安排上，除中央和市委规定动作外，区里从实际出发，不再提出更多的规定动作，主要给基层党组织更多的空间，以增强基层党组织的针对性，形成充满活力的教育学习活动局面。区督导组要根据中央和市委、区委的要求，认真学习、研究并积极探索督导工作的特点和规律，紧紧依靠所去系统、单位和部门党委、党工委、党组开展工作，敢于坚持原则、突出工作重点，深入调查研究，掌握第一手资料，对做好各项督导工作作到心中有数。

四是进一步增强了信心。大家认为，这次来参加培训，既是一次工作培训，又是一次动员鼓劲，对组织好、实施好先进性教育活动充满信心。大家纷纷表示，尽管这次的先进性教育活动时间紧、任务重、要求高，但是我们一定要保持良好的精神状态，创造性地开展工作，圆满完成好先进性教育活动，努力达到“党员素质普遍提高，基层组织切实加强，各项工作得到促进，人民群众广泛认同”。

下面，我再着重就督导组的工作提三点要求：

一要明确督导工作任务，切实履行督导工作职责。昨天，动员会上下发了《区委关于派出先进性教育活动督导组的决定》，进一步明确了督导组任务，提出了四方面职责要求：第一，督导组要按照区委的总体部署，落实督察任务。了解所去单位开展先进性教育活动的进度和质量情况，并提出相关的工作意见和建议，把中央和市委、区委的部署、要求落到实处。第二，督导组要认真总结和推广开展先进性教育活动单位的经验、做法，用典型指导工作。基层党组织和党员中蕴藏着巨大的创造力，拥有无穷的智慧和丰富的经验，督导组要充分尊重基层党组织和党员的首创精神，善于发现和培养典型，并向市委、区委先进性教育活动领导小组办公室推荐，有效发挥典型的示范引导作用。第三，督导组要及时发现先进性教育活动中存在的问题，并督促解决、整改，确保先进性教育活动卓有成效的开展。特别是对于困难多、矛盾多和党员群众意见比较多的地方，更要投入足够的精力，深入其中，与所去单位的党组织共同分析研究产生问题的原因和解决问题的办法，督促其尽快解决问题。第四，督导组要注意收集先进性教育活动的动态信息，及时向区委先进性教育活动领导小组反映情况、当好参谋，从而为科学决策、正确决策提供准确、充分的依据。

二要讲究方式方法，切实提高工作质量和水平。这次区委向全区派出五个督导组，每个督导组安排13-14个单位，开展先进性教育活动的督导工作，任务繁重。这就要求督导组要认真探索工作规律，采取科学有效的方法开展工作，确保高质量、高效率地完成各项任务。第一，督导组要在区党员先进性教育活动领导小组的领导下，紧紧依靠所去单位开展工作，多出点子，多帮促，做到既不包办代替，又认真负责地做好工作。第二，督导组要坚持原则，说实情、讲真话，协助党委、党工委、党组做好工作、把好关。同时，要与党委、党工委、党组书记多沟通，在总体部署和重大问题上形成共识和整体合力。第三，督导组要突出重点，抓住关键环节和关键阶段。第一阶段思想教育期间要重点关注教育时间、内容、质量、进度，确保学习教育阶段按照边学习边检查、边学习边提高的要求，不走过样，如何让群众了解让群众参与。比如要重点关注各系统、单位、部门党委、党工委、党组成员开展先进性教育活动的情况，既要依靠他们推动工作，又要督促他们发挥带头作用;又比如分析评议阶段是整个教育活动承上启下的关键环节，要突出重点，牢牢牵住“牛鼻子”，不断提高督导组工作的质量和水平。第四，督导组要卓有成效地开展工作，就必须把调查研究工作贯穿于先进性教育活动的始终，尽可能多地接触党员、干部和群众，广泛听取各方面的意见，了解实情，研究问题，提出思路，创造性地开展工作。

三要坚持带头，从严要求，切实加强自身建设。督导组的同志要指导别人参加先进性教育活动，首先自己要努力做学习实践“三个代表”重要思想的表率，把开展工作的过程作为锻炼和提高自己的过程，带头保持共产党员的先进性。这里，我向同志们提出四点希望：第一，要振奋精神。虽然督导组是为完成这次先进性教育活动而组建起来的临时机构，但是我们从事的工作所产生的影响却是长远的。我们要认识到能够亲身参与这样一项光荣而艰巨的任务是组织上对大家的高度信任，是对我们自身保持共产党员先进性一次更为直接的教育和考验，是一次很好的学习、锻炼和提高的机会，因此要以对党、对人民、对事业高度负责的精神状态和饱满的政治热情，既来之、则安之，集中精力、全身心地投入督导工作。作为派出督导组成员的单位要给予大力支持，在督导工作期间，不要给他们再安排本单位的工作，无特殊情况，不再安排他们外出及参加培训班等，为他们搞好督导工作创造条件，确保尽职尽责地完成好区委交办的任务。第二，要刻苦学习。学习是搞好工作的前提，不努力学习，自身就不会有先进性，也难以指导好基层单位开展好先进性教育活动。督导组成员要努力先学一步，多学一点、学深一些。通过学习，充分认识开展先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则、总体安排和方法步骤，牢牢把握好督导工作的主动权。不仅要努力学xxx市委和区委的相关文件，还应在今后的实践中，向基层党组织和党员学习、向身边的同志学习，在工作中学习，在学习中提高，努力把督导组建设成为学习型的团队。第三，要加强团结。我们督导组成员来自各个不同的单位，为了一个共同的目标走到一起来了，今后在工作上要相互信任、谅解和支持，相互之间要注意在思想上经常交流、工作上及时沟通，重要问题集体研究，团结协作，优势互补。这次担任督导组组长的同志，都是多年来从事党的工作的领导，具有丰富的领导工作经验，年轻同志要虚心向他们学习，遇事多请教，并要照顾好他们。第四，要严格自律。纪律严明才能造就过硬的队伍，督导组是区委派出的，督导组的工作状态如何、督导组的工作作风如何、指导工作的成效究竟怎样，都直接关系区委的形象。希望大家模范遵守工作纪律和廉洁自律方面的有关规定。每个督导组都要建立临时党小组，坚持正常的组织生活。督导组同志这次下去时间长，经常奔波，会比较辛苦，大家要注意身体、注意安全，做到劳逸结合。区先进性教育活动领导小组办公室对督导组的同志要多关心，帮助他们排忧解难。

总之，每个督导组都要从实际出发，既要善于借鉴以往开展集中性教育活动的成功经验，又要善于在实践中积极探索开展督导工作的新途径和新方法，牢记职责，不辜负区委的重托和全区党员群众的期望，以良好的精神状态和扎实的工作作风，齐心协力把工作做好，向党和人民交出一份满意的答卷。

【党委党建范文】五

同志们：

在市委的正确领导和督导组的精心指导下，我局按照市委的统一部署和要求，统筹安排，精心组织，狠抓落实，圆满完成了学习教育阶段的各项工作任务，达到了预期的目的。经市委保持共产党员先进性教育活动领导小组和督导组同意，从今天开始我局的先进性教育活动将转入分析评议阶段。下面，我根据局党组研究意见，对我局前段工作作总结，并就如何搞好本阶段工作提几点意见和要求。

一、精心组织，扎实推进，教育活动取得阶段性成果

全市保持共产党员先进性教育活动开展以来，我们严格按照市委总体部署，积极推进党员先进性教育活动开展，结合财政工作特点，创新活动方式，丰富教育内容。把先进性教育活动作为当前党建的中心任务，深入调查研究，科学制定方案，注重活动效果。完成规定动作，做好自选动作，采取两手抓、确保两不误的举措，扎实有效开展学习教育阶段的活动。

(一)加强领导，广泛发动，确保教育活动保质保量

健全组织机构。活动伊始，我局及时组织学习文件，深刻理解开展保持共产党员先进性教育活动的目的和意义，统一思想认识。成立先进性教育活动领导小组,设立了先进性教育活动办公室，抽调专人具体负责整个先进性教育活动的组织实施工作，形成“一把手负总责，分管领导分工负责，先进性教育办公室和党小组长具体抓”的格局，为先进性教育活动的顺利开展提供强力保障。

科学制订方案。为增强先进性教育活动的针对性，局先进性教育活动领导小组及活动办公室成员深入进行调查研究，广泛征求党员意见、建议，认真分析党员队伍现状，探讨开展活动过程中容易出现和注意解决的问题，明确先进性教育活动的指导思想和基本要求，采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与联系实际相结合。按照“集中学习有发言，发言有记录;个人自学有体会，体会有笔记;联系实际有启发，启发有文章”的标准保质保量完成学习阶段任务。同时，做到“五统一”：统一学习地点、统一学习内容、统一学习时间、统一进行辅导、统一学习笔记本等，为先进性教育活动的顺利开展做好充分的准备。

增强三个意识。一是增强大局意识。全体党员积极投身这次先进性教育活动，认真对待和自觉服从活动安排。严格按照市委统一要求不走样，充分依靠市委督查组的支持，做到：原则不能变，步骤不能减，标准不能低，重点不能偏，领导不能松。二是增强质量意识，做好“结合”文章。坚持质量第一的观念，严格要求，认真把关，不走过场。做到“三个结合”：把党员先进性教育活动与做好当前财政工作结合起来，处理好工作与学习的时间安排，做到两手抓、两不误;把先进性教育活动与学习党的十六大精神结合起来;把先进性教育活动与创建学习型机关结合起来。三是增强责任意识。一把手负总责，分管领导分工负责，各党小组长为第一带头人，对本小组先进性教育活动进展情况做到心中有数，并及时汇总、汇报，把工作做细，为领导小组决策提供依据。局先进性教育活动领导小组及时向市委督导组的同志请示汇报活动情况，认真听取市委督导组的指导意见，确保先进性教育活动的有序进行。

(二)大胆探索，勇于创新，促进教育活动取得实效

创新教育方式。针对学文件、读报纸以及组织讨论等传统学习教育方法吸引力下降、学习兴趣不浓厚的问题，积极寻求一系列形式新、内容实、效果好的学习方式，调动广大党员的学习积极性，增强了学习的效果。一是带着问题学，增强针对性。我和全局党员共同思考着这样的问题，即：“从党的先进性、党员的先进性、群体的先进性、自我的先进性等方面怎样理解先进性?”、“从党的大目标、全市的大目标、全系统的大目标等层次怎样认识大目标?”和“如何保持先进性与实现大目标?”，大家一起做到边学习边思考，目标明确，有的放矢。二是相互交流学，增强借鉴性。各党小组在组织学习交流中，让每名党员结合本职工作，在比较中找差距、定措施,进行“比、学、赶、帮、超、创”。局先进性教育活动办公室适时引导，举办“我是共产党员”演讲比赛，让同志们用自己的亲身经历和感悟，抒发作为一名党员的自豪感，激情阐述自己参加保持共产党员先进性教育活动以来的深刻体会，通过演讲，找准切入点，抓住落脚点。三是向身边典型学，增强现实性。组织开展“树标兵、学先进”活动。

创新教育载体。利用有线电视即时效果，集中收看了市委书记以《崇尚先辈风范，争做优秀党员》为题的电视直播专题报告;邀请了市委常委、常务副市长进行专题辅导，为搞好先进性教育活动奠定了基础。充分利用互联网络优势，在网站开设“保持共产党员先进性”专栏，让广大党员通过“党员先进性论坛”、“学习心得体会”、“谈心室”等小栏目，在网上进行交流沟通，谈体会、谈感想，相互交流，共同提高。同时，为了使理论学习更好地与实践教育相结合，进一步增强大家的感性认识，2月15日上午，我和局党组成员、各党小组长、第一党小组、第四党小组全体党员和__镇财政三所的党员同志共60余人陪同市财政局第一党支部全体共产党员，冒雨来到烈士陵园，祭奠烈士英灵，重温入党誓词，三级财政部门联动开展先进性教育，共同上了一堂生动的党课。为强化宣传教育，还悬挂大型宣传标语5条,设宣传专栏3组33个版面，发简报10期，编先进性教育活动板报6期，以党小组为单位开辟学习园地，开展“流动红旗”活动等。

创新教育措施。一是建立督查制度。按照实施计划，对考勤登记、学习记录、补课登记、个人学习笔记等方面，由局先进性教育活动领导小组办公室人员负责，进行全面系统的检查。二是开展操前广播。每天早操前进行广播，学习《读本》、表彰活动中涌现出的先进、报道各党小组开展活动情况等。三是建立考勤补课制度。对因病或特殊情况缺课的老党员，由先进性教育活动办公室或各党小组负责实行“一帮一”的送课上门;对因公外出以及在城建工地上的党员，要求他们把《读本》和学习笔记带在身边，挤出时间学习，创造条件学习。

(三)立足当前，着眼未来，建立教育活动长效机制

领导做表率。党总支委员、局班子成员都以普通党员身份参加所有党小组的活动，以高度的责任心，良好的精神状态，积极主动的态度，自觉做到“四不”，即：不请假。除参加重大活动和处理紧急公务外，不参加其他社会活动，更不因私事请假;不陪会。精减、压缩自己主管范围的各种会议，对确需召开的会议，本着“谁主管、谁负责、谁出席”的原则出席会议，其他局班子领导不陪会;不会客。为确保精力集中，排除干扰，集中学习讨论时间里一律不会客;不请别人代笔。对学习笔记、讨论发言提纲、心得体会、专题文章，一律自己动手。正是由于领导的模范带头作用，极大地促进了全局党员学习的积极性和自觉性，保证了先进性教育活动的扎实开展。

党员为主体。围绕保持党员先进性主题，把着力点放在每个党员的自觉参与上，使每个党员通过自觉学习，真正能触及到灵魂深处，提高境界。我们把教育目标确立在着力引导党员树立“三个形象”上，即：平时能看得出来，树立以身作则当表率的形象;关键时刻能站得出来，树立挺身而出当先锋的形象;完成任务能把群众带动起来，树立凝聚人心干事业的形象。使每个党员都成为“牢固确立先进性意识、始终符合先进性标准、不断实践先进性要求”的忠实代表。

群众出主意。立足机关党员自学能力强的优势，广泛征求意见，集思广益，让群众出主意。在先进性教育活动中，组织召开了党员座谈会，机关干部、职工座谈会，以问卷方式抽样调查不同层次的党员、群众。根据大家提出的意见、建议和调查结果，不断完善教育方式、方法，使教育更贴近实际、贴近群众。

制度作保证。在学习教育中，狠抓制度的落实，坚持做到四个到位：确保思想认识到位。大家自觉参与，群策群力，共同搞好先进性教育活动;确保组织到位。先进性教育活动领导小组担负起整个活动的组织领导，活动办公室负责具体实施;确保学习内容到位。每名党员都记录大量的学习笔记，撰写的心得体会都在10篇以上;确保人员、时间、效果到位。加强考勤登记，坚持每日一次的督促检查，对不能按时学习的同志及时进行补课，保证了学习质量。

通过学习教育阶段，全局党员系统地受到了一次深刻的加强党建基本理论的 教育，大家对保持共产党员先进性教育活动有了更深刻的认识，进一步增强了紧迫感和责任感。广大党员的党性观念和组织纪律性明显增强，理想信念更加坚定，发挥先锋模范作用的主动性进一步提高，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。但就整个活动的开展情况来看，仍存在一定的差距和薄弱环节，表现在各个党小组之间、每个党员之间工作开展不平衡;前期的学习时间短、内容多，存有学习不深、领会不透、个别缺课人员补课不及时、调研报告和学习笔记不认真等现象;学习交流和沟通不够，尚未形成良性竞争、共同提高的氛围;工学矛盾处理不够好等。这些问题和现象要在下一阶段尽快加以解决。

二、提高标准，严格要求，扎实搞好党性分析和民主评议

按照市委的部署，根据局党组《实施方案》，从今天开始转入党性分析和民主评议阶段，共安排1个月左右的时间。这一阶段既是对前段学习教育成效的检验，也是下一步搞好整改提高的基础，对确保先进性教育活动取得实效至关重要。这一阶段的主要任务，是党员和党组织要找准存在的突出问题或发挥先锋模范作用的主要差距，深刻分析原因，明确努力方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评;局党组将广泛征求群众意见，并提出对每个党员的评议意见。这一阶段工作的每个环节都会触动党员的思想，政策性强，党员关心，群众关注。因此，我们要充分认识搞好分析评议的重要性，增强做好本阶段工作的自觉性和责任感，准确把握政策，采取得力措施，把这一阶段工作抓紧抓实、抓出成效。

分析评议阶段总体分为两个时段、七个环节，时间原则上不少于1个月，在4月底告一段落。

第一时段，从3月26日至4月15日，包括召开转段动员会、广泛征求意见、开展谈心活动和撰写党性分析材料等四个环节。

(一)召开转段会议动员部署(3月26日—30日)。我们今天按照市委要求召开本阶段动员会，并根据市委先进性教育活动领导小组和办公室的文件精神，结合本局实际研究制定实施方案。

(二)广泛征求意见(3月底—4月上旬)。1、征求意见。我们将采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别谈话等形式，广泛征求对党员和局党组的意见。党员要主动征求和听取群众意见。党员领导干部要主动征求分管科室(单位)的意见;局机关要征求基层财政所的意见;各科室(单位)要注意追求服务对象的意见。2、梳理意见。局党组对征求到的意见认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、局党组和本局班子的意见形成文字材料。3、反馈意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。

(三)开展谈心活动(3月底—4月15日)。通过谈心活动，进一步听取党员、群众的意见，使每个党员真正认识到自己在思想、工作、作风等方面的不足，做好个人党性分析总结。一是谈心范围要大一点。领导班子内部、党员之间开展谈心，不能只和平时感情好、合得来的同志谈。二是谈心内容要深入一些。互相要亮思想、说真话、说心里话。谈心的主要内容是：征求对自己存在主要问题的意见，相互沟通思想、消除误解。谈心时，要表明接受批评的诚意，征求对自己的意见，心胸坦荡、开诚布公、推心置腹，多做自我批评，以取得谅解，形成共识，增进团结。

(四)撰写党性分析材料(4月15日前)。1、党员(包括党员领导干部)对照《党章》、新时期保持党员先进性的基本要求和本部门本单位保持党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，认真撰写党性分析材料，深入查找不符合“三个代表”、不适应“两个率先”的问题，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部要从坚持科学发展观、正确政绩观和权利观、地位观、利益观等方面进行剖析。2、局党组主要负责同志审阅领导班子成员的党性分析材料;班子成员审阅分管科室(单位)主要负责同志的党性分析材料;党小组长审阅本组党员的党性分析材料。3、根据审阅意见修改分析材料。党性分析材料结合个人实际不够，问题找得不准、剖析不深不透的，必须认真进行修改。4、分析材料要开门见山，只找问题，不讲成绩。查摆和剖析问题，要实事求是、客观准确、恰如其分。要认真反思，深刻剖析，多从主观上找原因。注意不要把分析材料写成述职报告、体会文章或申辩材料。分析材料写得怎么样，主要看四点：一是看党员先进性方面存在的问题摆出来没有;二是看对摆出来的问题有没有深刻分析，触及思想，从世界观上找原因;三是看群众和其他同志提出的问题，有没有做到了“有则改之、无则加勉”，该说清楚的说清楚，该虚心接受的虚心接受。四是看今后的努力方向是不是明确了。

第二时段，从4月15日至30日，包括召开专题组织生活会、提出批评意见、反馈评议通报批评意见等三个环节。

(五)展开专题组织(民主)生活会(4月15日—20日)。按照自上而下、逐级推进的方式进行。领导班子率先召开专题民主生活会，开展批评与自我，针对存在问题提出整改意见。党小组召开专题组织生活会。党员要按照准备好的材料进行党性分析，逐个发言、逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党小组的专题组织生活会，又要参加领导班子专题民主生活会。根据专题组织生活会和专题民主生活会，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。

(六)提出评议意见(4月16日—28日)。专题组织生活会后，局党组展开支委会，根据民主评议情况、征求到群众意见和党员一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。

(七)反馈评议意见(4月16日—30日)。局党组以书面形式如实向党员本人反馈评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改要求。

通报评议情况(4月20日—30日)。1、局党组以适当方式向群众通报评议情况，通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识、整改意见和今后努力方向，局党组的评议结果。2、领导班子专题民主生活会后，局党组要采取适当方式向党员、群众通报情况，通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改意见。其他需要说明的问题。原则上，主题组织生活会和主题民主生活会的通报对象在征求意见的范围内确定。

(八)开展“回头看”(4月底，3—5天时间)。以上几项工作基本完成后，组织群众满意度测评，按照市委先进性教育活动领导小组的部署，适时对本阶段的工作进行“回头看”和小结。

先进性教育活动每一个阶段都紧密联系，环环相扣。这一阶段更是时间紧，任务重，要求标准高。为保证这一阶段的先进性教育活动不走过场，稳步发展，取得实效，领导干部要切实做到思想认识到位、领导精力到位、工作措施到位，真正履行好职责，严格要求，精心组织，务求实效。要率先垂范，以身作则，带头对照检查找差距，带头剖析思想根源搞总结，带头开展谈心征求意见，带头向组织汇报思想接受群众监督。局先进性教育活动领导小组成员和办公室的同志，要发扬连续作战的精神，不断总结经验教训，认真研究和解决先进性教育活动中的困难和问题，再接再厉，把指导、协调和具体组织工作做得更好。各党小组长是这次先进性教育活动的具体组织者和第一责任人，压力、责任和任务更加重大，要弹好钢琴，努力做到“两不误、两促进”。党员同志是这次先进性教育活动的主体，每位党员都要以高标准高质量完成好本阶段每个环节的任务，以敢于揭短亮丑的勇气和精神体现党员的先进性，以不断完善提高自我的进取精神体现党员的先进性，以表里如一、说到做到的品德体现党员的先进性，以开诚布公、以诚待人的态度体现党员的先进性。

同志们，分析评议阶段的目标任务已经确定，希望全体党员群众要再接再励，振奋精神，扎实工作，齐心协力把我局的先进性教育活动深入扎实地开展下去，提供更加强大的动力，把财政工作推向全面发展新层次。

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