防汛工作会议上的讲话
“simonshao”通过精心收集，向本站投稿了17篇防汛工作会议上的讲话，下面是小编为大家整理后的防汛工作会议上的讲话，仅供参考，大家一起来看看吧。
篇1：全省防汛工作会议上的讲话
同志们：
省政府召开这次电视电话会议，主要是贯彻落实国家防总今年第一次全体会议，以及长江、淮河、太湖流域防汛抗早工作会议精神，总结20**年全省防汛防旱工作情况，分析面临的新形势、新要求，部署安排下一阶段各项措施，确保全省安全度汛。省委、省政府对防汛防旱工作高度重视，罗志军书记作出专门批示，李学勇省长在近日召开的太湖防总指挥长会上作出全面部署，我们要认真贯彻落实。刚才，省水利厅李亚平同志通报了今年全省汛前检查及准备工作情况，省气象局翟武全同志介绍了汛期天气形势预测，有关市县政府负责同志作了交流发言。下面，我讲几点意见。
一、切实增强做好今年防汛防旱工作的责任感、紧迫感
江苏地处江淮沂沭泗流域下游，又处于南北气候过渡地带，是一个水旱灾害多发的省份，抓好防汛防早工作，历来是全局工作中的一件大事。20**年，全省汛情总体平稳，但汛前受降雨偏少和湖库蓄水影响，淮北局部地区旱情较重;汛期遭遇持续低温阴雨天气，加之台风、强降雨等影响，部分河湖水位超警戒，中西部和东北部局部地区发生短时内涝。面对汛情、旱情，在省委、省政府的正确领导下，全省吝级各有关部门精心组织实施、科学调度应对，夺取了防汛防早防台风工作胜利。一是组织指挥有力有序。省委、省政府高度重视防汛防旱工作，罗志军书记、李学勇省长多次作出批示，并深入一线检查指导。各地认真贯彻省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱决策指挥体系，加强组织领导，强化工作责任，为全面落实各项防汛措施提供了有力保障。二是准备工作扎实充分。坚持“以防为主、防重于抢、抢重于救”的方针，全省自上而下逐级开展了防汛大检查，及时消除安全隐患。加强防汛物资储备和专业队伍建设，整合升级防汛决策指挥系统，提升应急指挥和处置能力。三是水情调度科学合理。依托较为完备的水利工程体系，借助现代信息技术，采取“错峰控量、分流减压、拦蓄尾水”等调度措施，较好地保障了淮北地区生活生产、交通航运等用水需求。成功应对突发雨涝及淮河流域汛末洪水，有效减轻了灾害损失。四是应急处置及时有力。各级气象、海洋、水文部门加强监测预警，及时提供雨情、水情。各级防指强化24小时值守，及时组织分析会商，部署落实防御措施。在防台工作中，各地把确保人民群众生命安全放在首位，及时转移危险区域群众，有效避免了人员伤亡。总的看，20**年全省防汛防旱工作成效显著，为全省经济社会发展和粮食生产“十一连增”提供了有力支撑。在此，我谨代表省人民政府和省防汛防旱指挥部，向所有关心、支持、参与防汛抗灾工作的各级各有关部门、广大干部群众和驻苏解放军、武警官兵表示衷心的感谢。
今年是“十二五”的收官之年，是全面深化改革的关健之年，也是稳增长、调结构的紧要之年。扎实做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意义。我们必须牢固树立大局意识，始终坚持问题导向，坚决克服侥幸心理，全面落实各项安全度汛措施，全力夺取今年防汛防旱工作全面胜利。
第一，树立大局意识。就是要充分认识经济社会发展对做好防汛防旱工作的新要求。江苏经济发达、人口稠密、城镇密集，在全国所处的位置十分重要。去年12月，来江苏视察，要求我们努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，推动五个方面工作迈上新台阶。当前，经济发展进入了新常态，下行压力加大，稳增长、调结构、促改革、惠民生等各方面的任务很重，正处于爬坡过坎的关键时期。在这样的形势和背景下，防汛防旱工作不容闪失，不能出大的问题。我们要从全局高度，切实统一抓好今年防汛防旱工作的思想认识，从早、从严、从实强化防汛防旱各项措施，为保障经济社会平稳健康发展提供坚实支撑保障。
第二，坚持问题导向。就是要高度重视并妥善处理防汛防旱中的薄弱环节。经过多年治理，全省防洪保安能力有了显著提升，但必须清醒地看到，当前我省在防御水旱灾害方面仍然存在不少薄弱环节。主要是长江河势不稳定，水阳江等重要支流防洪标准偏低;沂沭泗地区防洪标准虽然提高到了50年一遇，但尚未经过洪水考验;太湖面临保障防洪安全与供水安全双重压力;区域治理滞后，丘陵山区、高亢地区应急水源工程缺乏;相当一部分城镇排涝能力不足，遭遇突发性强降雨容易受淹受涝，等等。对于这些存在问题，我们必须高度重视，坚持问题导向，认真研究解决。
第三，克服侥幸心理。就是要充分估计今年可能出现的汛情灾情。近年来，受气候变化影响，我国暴雨、台风、干旱等灾害性天气明显增多，防灾减灾的任务加重。根据预报，今年夏季我省降水总量淮河以南地区较常年偏多，主汛期长江流域汛情较重，洪水威胁较大;登陆台风数量偏少，但强度较大。此外，今年全国大部分地区气温偏高，华北、西北发生夏旱的概率较大。总的看，今年我省气象年景总体偏差，可能呈现旱涝并重态势，防汛防旱形势不容乐观。对今年可能发生的水旱灾害，我们一定要宁可信其有、信其重，坚决克服麻痹侥幸思想，切不可因为近几年没有出大的问题而放松警惕，真正从最困难处着想，尽最大的努力，争取最好的结果。
总之，我们要充分认识今年防汛防旱工作面临的新形势、新要求，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求上来，确保认识到位、责任到位、措施到位，牢牢掌握工作主动权。
二、扎实抓好今年防汛防旱工作各项措施
为全面做好今年防汛防旱工作，4月7日国家防总召开了全体会议，汪洋副提出了明确要求。近期，长江、淮河、太湖防汛抗旱总指挥部也分别召开会议，作出了工作部署。根据中央要求，结合江苏实际，今年我省防汛防旱工作总的要求是，深入学习贯彻关于保障水安全的重要讲话精神，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路，把保障人民群众生命财产安全放在首位，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大灾，坚持依法防控、科学防控、群防群控，坚持防汛抗旱并举、流域区域统筹、城市农村一体，全面落实各项措施，确保大江大河大湖、大中型水库、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水库安全度汛，保证江水北调、江水东引、引江济太等调水线路安全畅通，为全省经济社会发展提供可靠的水安全、水资源和水环境支撑。关于今年防汛防旱工作的重点任务，刚才李亚平同志已作了具体部署，各地要认真抓好落实。这里，我再强调一下几个方面的工作。
(一)继续强化工程措施。较为完善的水利工程体系，是提高防汛抗灾能力的重要基础。今年，全省水利重点工程计划投资126亿元，建设任务相当繁重。各地要立足于抓早抓实，加快重点水利工程建设进度，尽快形成抗灾能力。要全面推进长江南京新济州河段、里下河川东港、淮河入江水道、分淮入沂、新沟河延伸拓浚等骨干工程建设，加快大中型灌区节水改造、田间高效节水灌溉等重大农业节水项目实施进度，抓紧建设抗旱应急水源工程，争取早日建成发挥效益。在工程建设中，对需要跨汛期施工的项目，要逐一落实施工导流方案和应急预案，确保安全度汛。同时，要抢抓国家部署推进172项重大水利工程建设机遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重点平原洼地治理、南京八卦洲左汊整治、长江镇扬河段三期、黄墩湖滞洪区调整等工程前期工作，为及时推进工程建设奠定基础。
(二)抓好重点部位防御。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱环节、突出重点部位，有针对性地落实防御措施。在确保大江大河大湖防洪安全的同时，要切实抓好水库安全度汛、城市防洪排涝、台风灾害防御等工作。要强化水库、塘坝安全管理责任，严格执行调度方案，加强日常巡查观测，确保不出大的问题。高度重视城市防洪排涝工作，加强城市防洪排涝设施的更新改造和管理维护，加快推进城区容易积水点治理，落实抢险队伍和物资，维护城市正常生产生活秩序。加强台风及次生灾害防御，提高监测预警水平，完善防台风应急预案，及时组织人员撤退避险，最大限度地减轻人员伤亡。密切关注长江河势变化，落实扬中、张家港老海坝等易崩岸段应急处置措施，保证长江堤防安全。
(三)严格河湖水域管理。河湖是防汛抗灾工程体系的重要组成部分。近年来，随着工业化、城镇化加快推进，我省沿江沿河沿湖涉水开发建设项目增多，非法围垦河湖滩地、填河填塘造地等行为时有发生，严重影响河湖行蓄洪能力。各地要按照“谁占用、谁补偿，谁破坏、谁修复”的原则，切实加大执法检查力度，坚决清除河道内违章渔网和滩地阻水设施，严肃查处长江沿线违章建设码头，严厉打击长江、沂沭泗地区非法采砂行为，保障河湖调蓄能力，保证河湖堤防安全稳定。要建立健全河湖长效管护机制，落实管理责任，加大投入力度，强化管护措施，推进河湖管理长效化。积极推进洪水风险图编制工作，为加强河湖水域管理提供技术支撑。
(四)提升应急处置能力。要按照“指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化”的要求，加强防汛防旱应急能力建设。健全完善防汛防旱指挥体系，着力向乡镇延伸，并探索落实重要工矿企业、村组和社区防汛防旱联系人制度。根据“专业、精干、高效”的原则，加强防汛抗旱专业队伍建设，有效整合队伍资源，加强专业技能培训，适时开展实战演练，不断提高应战能力。抓好防汛物资储备和管理，及时增补防汛物料，积极引进新材料、新技术、新工艺，提升物资紧急调运能力，保证防汛抢险需要。推进防汛决策支持系统建设，提高决策指挥水平。
(五)优化水源调度方案。当前，我省淮北地区“三湖一库”蓄水较常年偏少，旱象初显。要密切关注天气变化，科学分析水源需求，分阶段制定供水计划，优化调度方案，强化用水管理，保证生活、生产、生态等各方面用水需要。太湖地区要适时组织“引江济太”，加大调水引流力度，改善水体水质，防控蓝藻危害，确保太湖安全度夏。要加强水质监测检测，严密防范突发性水污染事件。一旦出现问题，要根据预案及时开展应急调度，尽力减轻水污染影响，确保饮用水安全。
三、着力提升防汛防旱工作组织协调水平
从明天起，我省将全面进入汛期，防汛防旱工作到了临战阶段。各地各有关部门要切实强化工作责任，创新工作机制，提升防汛防旱组织协调水平，推动各项措施落实到位。
一是严格防汛责任。本次会后，省政府将与各市政府签订今年防汛防旱工作责任状。各地要强化防汛责任制落实，做到一级抓一级、层层抓落实，真正把责任落实到每一座工程、每一处险工患段，贯穿于汛前、汛期、汛后全过程，确保责任盖边沉底、不留死角。需要强调指出，我省已连续多年未发生流域性大洪水，部分责任人员防汛抗灾意识有所淡化，不少新任领导对防汛防旱工作缺乏认识和实战经验。对此，务必引起高度重视，各级行政领导在其位就要谋其政，以对党和人民事业高度负责的态度，切实担负起防汛抗灾、保一方平安的责任。
二是严明工作纪律。水火无情，防汛防旱工作马虎不得、松懈不得。各级各有关部门要严肃防汛工作纪律，强化责任追究，做到令行禁止、政令畅通。大力提倡“马上就办”的工作精神，不讲空话，不搞形式主义和“花架子”，切实提高办事效率。加强防汛防旱督察制度建设，加大奖惩力度，对工作不力造成堤防决口、水库垮坝和重大人员伤亡的，要依法依规追究相关人员责任。
三是严密协作配合。防汛防旱工作是一个有机整体，涉及上下游、左右岸，要牢固树立一盘棋思想，坚决服从省防指统一指挥，巩固发展“协调配合、军民联防、社会参与”的防汛防旱工作良好局面。水利部门要抓好防汛防旱具体组织协调工作，实施科学调度，充分发挥水利工程效益。气象、水文部门要及时提供气象预报和水情信息，为科学决策提供依据。其他成员单位要充分发挥职能作用，各司其职、各负其责，形成防汛抗灾工作合力。要充分发挥驻苏人民解放军和武警部队抗灾抢险的突击队作用，同时要注意爱惜兵力，不随便提出动用部队的要求。
同志们，做好今年的防汛防旱工作，任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻中央和省委、省政府的部署要求，以更加负责的态度、更加有力的举措、更加严谨的作风，全面落实各项措施，全力确保安全度汛，为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏作出应有贡献。
篇2：全省防汛工作会议上的讲话
尊敬的各位领导，同志们：
根据会议安排，我就20**年全省地质灾害防治工作情况和今年地质灾害防治工作意见建议作个发言，不当之处，请大家批评指正。
一、20**年地质灾害防治工作情况
过去一年，在省委、省政府的正确领导下，在各地党委、政府的高度重视和相关部门的大力支持下，全省国土资源系统认真履行地灾防治的组织、协调、指导、监督职责，地质灾害防治工作做到了“两个到位”，取得了“两个明显成效”。
一是地质灾害防治工作责任落实到位。各级政府认真履行地灾防治主体责任，强化行政首长负责制，及时制定下发了年度地质灾害防治方案;各成员单位密切协同，积极落实部门责任，加强研判会商和分工协作，对各地组织防灾工作起了积极作用。各地充分发动群众，进一步完善群测群防网络体系，积极开展地质灾害隐患点巡查、监测、预警、转移工作。“政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与”的地质灾害防治责任制进一步健全。
二是地质灾害防治措施落实到位。强化落实各项地质灾害防治措施。严密组织好汛前巡查、汛中排查、汛后调查工作。20**年汛期，省国土资源厅组织了10个督查组，赴各地开展汛期防灾工作督查，8月下旬～10月上旬，省地质灾害应急指挥部、省防汛抗旱总指挥部联合组织开展了矿山和水电工地地质灾害防治工作检查。全年组织对全省272处重要隐患点逐一进行了现场核查，各市、县国土资源部门积极开展辖区地质灾害隐患排查，共派出巡查组1355个，排查点数24374个，落实群测群防点23372处，发放防灾避险明白卡近7万张，基层防灾能力显著提高。
三是地质灾害防灾减灾工作取得明显成效。全年共发生地质灾害2480起，造成12人死亡，6人受伤;成功避让地质灾害69起，紧急转移群众1282人，避免人员伤亡1200余人。各地共投入地灾防治资金1.8亿元，治理79处地质灾害隐患，移民搬迁受威胁群众2921人，消除地灾隐患点2947处。与20**年相比，全省地质灾害发生数增加了509%，但是造成的人员死亡数减少了20%，地质灾害防灾减灾工作成效明显。
四是地质灾害防治体系建设取得明显成效。联合省财政厅下发了《关于加快推进地质灾害防治高标准“十有县”建设工作的通知》，对20**年前完成全省山地丘陵县高标准“十有县”建设任务进行了部署。20**年度全省共有16个高标准“十有县”建设达标。全年围绕强化防治体系建设，抓住责任落实、隐患排查、培训演练、监测预警、主动避让、综合防治六个关键环节，科学统筹各项防灾措施的协调运用，综合防灾体系建设取得明显成效。
二、20**年地质灾害防治工作意见建议
近年来，全球气候变化趋于活跃，集中性、连续性强暴雨等极端气候事件增多，地质灾害也相应出现频发多发态势，且重特大地质灾害事故有抬头趋势，地灾已成为汛期人员伤亡的主要杀手。如：20**年，陕西商洛山阳发生的山体滑坡致64人死亡失踪，浙江丽水莲都区雅溪镇里东村发生的山体滑坡导致20多栋房屋被埋、38人遇难，深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生的工程余土滑坡导致76人失联，我省“5.19”、“5.28”等强降雨期间，安福等地发生的多起地质灾害伤亡事件，都很触目惊心。今年以来，主汛期还没有到，我省部分地区就已经发生了多起地质灾害并造成5人死亡，形势不容乐观。根据气象分析，今年全省地质灾害防治工作将面临更为复杂和严峻的形势。我们必须坚决克服侥幸心理和麻痹思想，时刻绷紧防灾这根弦，牢牢掌握主动权。要牢固树立“责任重于泰山”的观念，立足防大灾、抗大险、应大急，时刻保持高度警惕，把问题估计得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎实一些，最大限度避免和减少地质灾害带来的损失，保障人民群众生命财产安全。今年地质灾害防治工作的总体要求是：做好防大灾的准备，做好防大灾的工作，确保不发生重大人员伤亡事故。重点抓好四项工作：
一是抓责任落实，确保地质灾害防灾责任到人。各地要按照《江西省地质灾害防治条例》的要求，进一步落实各级政府和成员单位的责任分工，加强各级政府和成员单位之间协调配合，真正把防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程，确保责任落实到人、制度落实到位;要重视地质灾害综合防治体系建设，加强统筹协调，科学应对地质灾害，将地质灾害防治工作的重点从灾害治理转移到灾前预防;要突出重点，把城镇乡村等人口密集区、地质灾害高发区、易发区和地质灾害隐患点作为防范的重点，建立完善省、市、县、乡、村五级责任体系。各级国土资源管理部门要切实履行好组织、协调、监督、指导的职能，主要领导要亲自安排部署、督促检查，分管领导要具体抓落实，要与建设、交通、水利、气象等部门密切配合，积极当好当地政府的参谋和助手。
二是抓全面排查，彻底查清地质灾害隐患。各地要结合年度防治方案，确定汛期防范重点区位和重点时段，深入开展排查、巡查。在汛前对辖区内地质灾害隐患点要进行全面排查，对重点隐患点要落实专人，组织专家分析研判，提出防范意见措施;对新发现的隐患点，要明确防灾责任人和监测人，做到早预防、早监测，确保不留死角、不留盲点。
三是抓预警预报，提高地质灾害监测预警水平。各级国土资源部门要加强群测群防技术培训和基本装备配置，建立完善覆盖全省的群测群防网络和预警网络。对危险性高、危害性大的地质灾害隐患点安装仪器专业监测，逐步建成地质灾害专业监测网络。要进一步完善国土、气象、水文等多部门联合预测预报机制。开展地质灾害气象短临风险预警技术攻关，提高预报的精准度。
四是抓监督检查，保障制度执行力。各级国土资源部门要在主汛期到来之前再进行一次地质灾害防治工作大检查。检查的重点是地质灾害严重地区的地质灾害年度防治方案和应急预案的制订完善情况、群测群防体系建设情况、地质灾害危险性评估制度执行情况。同时，还要检查险情巡查、灾情速报、汛期值班、灾害预报预警等制度是否健全、是否落实，检查防灾预案是否合理、各项防灾措施是否有效到位等，发现问题及时整改。
同志们，地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，责任重大、任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实好这次会议特别是省领导的重要讲话精神，牢固树立底线思维，严格落实防灾责任，全面提升防灾能力水平，为我省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”作出应有贡献。
篇3：全省防汛工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入研究分析我省今年汛情旱情形势，安排部署下一步防汛抗旱工作。刚才，省水文局、气象局、国土资源厅、遵义市、石阡县政府汇报了有关情况，远坤副省长作了讲话，讲得很好，希望大家要抓好落实。下面，我再强调三点意见。
第一点，保持清醒认识，切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感、紧迫感
从刚才汇报情况来看，我省今年防汛抗旱形势不容乐观，各地各有关部门一定要有清醒的认识，保持高度警觉，防患未然，扎实应对。
一是要深刻认识今年防汛抗旱工作的重要性。今年是“十三五”规划的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的起步之年。当前，国际国内经济下行，我省稳增长、调结构、促改革的任务也十分繁重。全省上下正集中精力推进大扶贫、大数据的战略行动。全面推进供给侧结构性改革。一旦这时发生特大水旱灾害，各级人力、财力、精力都不得不转到抢险救灾上去，势必会影响来之不易、持续向好的发展势头，势必会导致部分群众因灾致贫、因灾返贫，势必会延缓易地扶贫搬迁等重点工程进度。因此，做好今年防汛抗旱工作，确保防洪安全、供水安全和粮食安全，对保障人民生产生活秩序、保持社会和谐稳定、保证经济持续健康发展极为重要，事关全省发展大局。
二是要深刻认识今年防汛抗旱工作的严峻性。始于20**年9月厄尔尼诺事件已成为1951年有观测记录以来持续时间最长、强度最大的同类事件，其特征与诱发长江特大洪水灾害的超强厄尔尼诺事件高度相似。长江防总预测，今年夏季长江流域汛期发生大洪水的可能性较大。我省位于长江上游，情况同样比较严峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，较常年同期偏多20%;4月，我省东南部出现强降雨天气，黔东南州天柱县发生严重洪涝灾害，损失达万元;根据预测，5至7月，我省雨水相对集中，局部地区洪涝灾害较重;盛夏我省东北大部有中等强度伏旱。春汛来势之猛、入汛时间之早、汛期持续之长是近年来罕见的。
三是要深刻认识今年防汛抗旱工作的紧迫性。我省地形地貌特殊，属喀斯特地貌发育区和山洪地质灾害、干旱灾害多发区，是近年来全国遭受水旱灾害损失最重的省份之一。“十二五”以来，我省水利建设取得很大成就，但防汛抗旱整体水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水库防御标准偏低、城市防洪排涝能力不足等问题还比较突出。目前，全省尚有144座病险水库亟待治理、183座在建骨干水源工程面临安全度汛的压力，防汛时间紧迫。我们必须把困难考虑得严峻一些，把应对措施准备得充分一些，面对极端灾害时才能有条不紊、临阵不乱。
二、紧盯重点任务，全力以赴抓好防汛抗旱的各项工作
全省各地各有关部门要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，按照国家防总和省委省政府的决策部署，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，牢固树立问题导向和底线思维，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，有力有序有效地做好各项工作，确保大江大河、大中型水库和大中小城市防洪安全，确保城乡居民生活用水安全，力保中小河流和小型水库安全度汛，努力满足生产和生态用水需求，为“十三五”开好局起好步提供有力保障。
一是要扎实做好汛前准备工作。主汛期给我们留下的时间已经十分有限，各地各有关部门一定要把防汛抗旱各项准备工作抓得紧而又紧、实而又实。要认真组织开展全方位、多层次、宽领域、广覆盖的防汛抗旱检查，对检查中发现的问题，要逐一及时进行整改，确保不留死角、不留隐患。要加快病险工程除险加固、水毁工程修复、应急度汛工程建设，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落实安全度汛措施。要强化监测预报预警工作，加强信息共享与预警联动，提高预报精准度、延长预见期;要密切监测雨情、水情、灾情，不断优化调度方案，为防汛抗旱提供可靠决策依据。
二是要确保江河防汛安全。我省河流均为山区雨源型河流，一遇暴雨河流水位极易猛涨。因此，江河始终是我省防汛工作的重点。要科学调度江河湖库控制工程，综合运用拦、蓄、排、引、提、调等措施，有效化解洪水风险，减轻防洪压力。对江河沿岸易受洪水威胁的村镇，要制定并落实紧急疏散撤离预案和准备措施，确保人民群众生命财产安全。要严格落实险工险段和重要部位24小时专人值守制度，关键时期加派人手、加密频次，做到早发现、早排险。
三是要全力保障水库安全度汛。近几年，我省大力实施水利建设“三年会战”，但水库安全基础仍不牢固。3月末，国家防总检查我省防汛工作时就指出，贵州的在建工程多、未经洪水考验工程多，安全度汛的困难也多。我们一定要高度重视，抓紧研究制定有效防范措施。要抓紧修订水库调度运用和应急抢险各类预案，不断完善运行管护制度，突出抓好病险、在建水库和水电站的防洪安全管理，逐一明确防汛行政责任人、技术责任人、防汛指挥调度权限。要切实强化汛期值守和巡坝查险，发现险情果断决策、及时抢护、科学处置，提前转移下游群众。要严格执行水库调度规程，加强水库安全蓄水管理;进入主汛期后，仍存在病险或正在施工的水库，要降低水位甚至空库运行，避免垮坝失事，坚决守住安全底线。今年雨多、水多，也可能灾多，对我们水利工程是考验，对我们水利工程调度落实情况也是检验。
四是要大力加强山洪等地质灾害的防御。我省一旦发生洪涝灾害，极易诱发山洪、泥石流、滑坡等地质灾害。从历史经验来看，我们洪水引发的地质灾害所导致的人民群众生命财产损失，甚至超过洪水本身。各地要立即组织对山洪灾害隐患点和地质灾害易发点进行全面排查，加强集镇、学校、旅游景点、易地扶贫搬迁安置点等重点区域的防范工作，杜绝发生群死群伤事件。要强化工程项目施工管理，对容易因暴雨诱发险情的矿山作业区、尾矿坝、公路桥梁在建工程、建筑垃圾消纳场等，要按照属地管理原则，督促落实责任人员和避险措施，确保工程和人员安全。
五是要未雨绸缪做好救灾准备。要抓紧落实防汛抗旱应急队伍，统筹协调各方救援力量，确保发生险情时拉得出、用得上、能战斗、打得赢;公安、武警、消防、民兵要全员备勤，协助地方党委政府做好防汛抗旱工作。要从实战要求出发，尽快补充省、市、县三级储备防汛抢险物资，强化防灾救灾后勤保障。要完善山洪等地质灾害易发区、低洼易涝区、江河洪泛区、旅游景区等重点区域人员转移安置预案，明确预报预警程序、人员转移路线、临时安置方案等，以村组为单位组织防御演练，对空巢老人、留守儿童等特殊群体给予格外关注。要加强救灾体系建设，加大救灾物资投入力度，确保一旦发生灾害，救助救济的资金和物资在第一时间能够发放到受灾群众手中，努力尽快恢复生产，防止出现因灾致贫、因灾返贫。要力保重点环节，确保电力、通讯、机场、铁路、公路等基础设施安全，确保抢险物资通道安全，必要时采取封路、停课、停工、停业等非常措施，努力把损失降至最低。
六是要着力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱涝急转是我省水旱灾害的一个显著特征。今年以来，我省降水区域性差异明显，安顺、六盘水、黔西南等三市州偏少40%，发生干旱的可能性依然存在。这三个市(州)也是我省石漠化比较集中、面积比较大、农村贫困群众比较多的地方，要抓好防汛工作的同时，必须同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城乡供水等工作，确保重点地区、重要城市以及生态核心区的供水安全。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，聚焦石漠化集中连片贫困地区，积极争取国家水利定点扶贫和对口帮扶资源项目，加快农村饮水安全巩固提升、抗旱应急水源工程项目落地建设，提升供水保障能力，帮助更多贫困群众脱贫致富，减少因旱致贫返贫。
七是要依托大数据技术提升防汛抗旱能力。要充分利用大数据、云计算、卫星遥感等信息技术，推广远程监控、电子探测、虚拟仿真等信息监测手段，实现信息化与防汛抗旱深度融合。依托国家防汛抗旱指挥系统平台，打造覆盖市州和重点县区的异地视频网络、覆盖重要水库和水电站的防汛抗旱调度体系，推动监测预警、资源调度、应急管理等全过程数字化、信息化、智能化。要加快水利云建设、加强山洪灾害防治非工程措施、洪水风险图、防汛抗旱指挥系统和水文信息服务及国土资源云等应用系统的资源整合，尽快实现防汛抗旱数据云存储，提高预警预报的精准度和时效性。这方面，数据要共享、互联互通，及时发布，及时采取措施，启动预案。
三、强化组织领导，加快形成防汛抗旱强大合力
抓好今年防汛抗旱各项工作，任务十分艰巨、责任也尤为重大，要切实加强组织领导，建立环环相扣的任务链和责任链，确保防灾救灾减灾各项措施落细落小、落地落实。
一是要加强统筹协调。省防汛抗旱指挥部办公室要积极履行牵头抓总职能，完善统一指挥、分工负责的工作机制，加强对防汛抗旱工作的组织、协调和调度，统筹各方抓好汛前准备、工程管理、防洪调度、应急演练、抢险救灾等各项任务。各成员单位要按照分工，各司其职，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救灾工作合力。气象、水文部门要落实24小时值守制，加强汛期雨情水情全天候、全覆盖、全过程预警研判，确保重大灾害性天气和重大汛情第一时间发出预警信息。电信部门要确保汛期防汛抗旱通信畅通。发展改革、财政等部门要积极筹措资金，大力支持防汛抗旱工作。民政部门要认真做好救灾工作，妥善安置灾民生活。卫生部门要搞好卫生防疫准备，确保灾后无大疫。公安部门要加强灾区治安管理，维护社会稳定。国土资源部门要积极推动国土资源卫星遥感图、“国土资源云”和防汛抗旱工作深度融合，加强与各地各部门信息互联互通和动态共享，确保汛情旱情险情灾情监测监控不遗漏一河一库一山。现在有无人机航拍，如果出现灾情，及时去飞一飞、看一看，掌握现场真实情况。
二是要加强责任制落实。要强化以行政首长负责制为核心的责任制。各市(州)、县(市、区、特区)政府要逐级签订责任书，落实并公布辖区内江河、水库、城市、尾矿库等防汛抗旱责任人名单，建立一一对应的任务链、责任链，切实将责任落实到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防汛调度、应急抢险、人员转移等各个方面。要及时组织新任职的防汛抗旱行政责任人上岗培训，提高水库调度运用、险情应急处置、人员转移安置等指挥决策水平。有些地方班子换了，新上岗的要尽快学习培训熟悉情况。防汛抗旱第一责任人要亲自动员、亲自安排，亲赴现场检查指导，在抢险救灾关键时刻顶得上去、靠前指挥。
三是要加强督促检查。要健全防汛抗旱督查体系，加大对责任落实、汛前准备、应急处置、灾后重建以及专项工作的督查力度，确保每个风险点都有人盯、每项工作都有人抓、每个受灾群众都有人帮。要加大问责力度，对因思想麻痹、工作疏忽、责任不落实、工作不到位、处置失当等造成严重后果的，要依法依规追究责任。
四是要加强宣传培训。要加强与新闻媒体的沟通联系，加大防汛抗旱宣传力度，建立完善信息发布制度，正确引导舆论。要强化山洪、泥石流、滑坡等地质灾害防御知识的宣传和培训，切实提高基层干部群众防灾避灾、自救互救能力。
还有一条，也是非常重要的。汛期，同时也是我省旅游旺季，大量游客到贵州来旅游。越是山青水秀的地方，洪涝灾害也不会少。因此，我们必须千方百计保障游客安全。因此，我们部门间要合作，要及时通过互联网、手机、Wifi等向游客发布雨情水情灾情信息，旅游景点预警。如果预测有大的灾害发生，要及时能够组织游客转移疏散。我们要对游客负责，凡是进入贵州旅游的游客，我们都有责任和义务保障他们的生命和财产安全。
同志们，防汛抗旱时间紧迫，责任重于泰山，不容丝毫懈怠，各地各部门要按照中央和省委省政府的决策部署，尽职履责，扎实工作，全力做好各项防汛抗旱工作，确保人民群众的生命财产安全。
我就讲这么多，谢谢!
篇4：防汛工作会议上的讲话
一、认清形势，统一思想，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感
防汛工作是一项极其重要的社会应急事务和公共安全保障工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。除水害、兴水利始终是我们促进发展、保障民生的头等大事。对此，我们必须始终保持清醒的认识。
近年来，由于受全球气候变化影响，我国水旱灾害频发多发重发，灾害的突发性、反常性、不可预见性日益凸显，往往是多灾并发、重灾频发，时空异常、旱涝急转，远远超出了我们以往的认识和经验。去年北京“7.21”特大暴雨，最大降雨量达460毫米，部分地区一天降雨量甚至达到或超过了年平均降雨量，雨量之大、雨势之强、范围之广、影响之重，历史上极为罕见。今年以来，我国南方多个省遭遇多轮强降雨袭击，造成60多条中小河流发生超警洪水，局部地区发生较严重山洪灾害和城市内涝。据国家防总5月17日统计，入汛以来全国累计有14个省份发生洪涝灾害，受灾人口达到636万人，因灾死亡40人、失踪20人，直接经济损失51亿元。另据国家气象部门预测，今年夏季气象年景总体偏差，区域性强降水过程强度大，随时可能发生洪涝灾害。从刚才气象、水文部门对今年我县汛情做的分析看，由于去冬今春降水偏多，而且去冬今春的异常天气有可能持续到夏季，极端性降水出现的可能性偏大。前期我们战胜了凌汛威胁，目前，中小河流底水偏高，中小水库蓄水较高，前期气象水文条件十分不利。预报汛期局地降水特点明显，7至8月份降水比较集中，极易引发山洪、泥石流、山体滑坡等地质灾害和中小河流、水库、内涝汛情。从洪水发生几率看，1995年至今蚂蜒河干流已有没有发生大洪水，发生大洪水的可能性越来越大。因此，我们必须对防汛工作面临的严峻形势有清醒的认识，防止出现麻痹思想。
虽然经过长期的努力，我县防洪能力有了较大的提高，建成了山洪灾害预警平台，对境内的大部分小型水库以及蚂蜒河、亮珠河10处险工弱段进行了除险加固，但基础设施薄弱的状况还没有根本改变。一是无堤防河流多、防汛压力大。全县有中小河流24条，只有蚂蜒河有堤防，除xxxx镇南7.6公里堤防达到30年一遇洪水标准外，其余均低于一遇洪水标准，且堤防多为沙堤，险工弱段较多，目前还有20多公里堤防未合拢。其余23条河流均为蚂蜒河的一级支流，都没有防洪堤防。而且我县河流均为偏锋河流，汛期河水涨的快，消的也快，危害相当大，预防难度较大。二是病险水库多、调节能力差。我县现有的中小型水库大部分都是上世纪六、七十年代以大会战形式修建的，普遍存在工程标准差、调节能力低、水雨情监测手段落后等问题。全县还有16座小型水库没有或没有彻底除险加固，均存在不同程度的安全隐患。4973座个人私自修建的小塘坝，片广面大，管理难度大，相当一部分经受不住洪水考验，一旦溃坝极易形成瞬时洪峰，且对下游的水库安全造成严重威胁，威胁人民群众生命财产安全。三是山区丘陵面积大、受山洪泥石流威胁人口多。我县地貌特征是“五山四分田,半水半草原”，沟壑纵横，林木覆盖率还不是很高，水土保持能力差，遇到局地暴雨极易引发山洪灾害。全县有7个乡镇、28个村、39个村屯、近万人受到泥石流、山洪严重威胁，成为防汛的主要压力之一。四是城镇排涝基础设施薄弱、排涝能力不足。县城区排水管网总长99公里，已经遍布城区的主干道，雨水井1065座、检查井1294座，但排水管网低于二十年一遇洪水标准，汛期排水受洪水顶托回灌影响，低洼地段易积水。当前需要注意的主要问题是，排水管道最初设计是按二十年一遇排水能力设计的，城区排水管网的支干道主要采取管道排水的方式，很难适应大量排水，一遇暴雨就无法及时排出，出现雨水溢出街道的现象;排水工程为雨污分排，雨水主要通过东西大沟进行排放，连续降雨和集中降雨时，道路和排水沟交叉处汇水集中，致使积水严重影响正常交通。同时，由于城镇建设发展迅速，大量开发住宅小区，致使有些低洼地带的平房出现房屋进水等情况，使人民生产生活受到威胁。五是应急管理水平不高，保障能力不强。我县连续多年没有大水，相当一部分干部和群众产生了严重的麻痹思想和侥幸心理。另外，气象预报、洪水预报准确程度还有一定的局限性;县乡村防汛队伍规模偏小，装备落后，群防队伍组织难度大，防汛物资储备有限等问题比较突出。如果这些问题不从根本上解决，保一方平安就是一句空话。为此，各乡镇、各有关部门必须对防汛工作的严峻性、紧迫性有一个极其深刻的认识，任何情况下都不掉以轻心，任何情况下都不丝毫懈怠，任何情况下都不出现任何闪失，以对党和群众高度负责的精神，以强烈的事业心和责任感，始终把防汛工作作为一项严肃的政治任务，牢牢抓在手上，全力做好安全度汛的各项基础工作，确保为经济发展、百姓安居乐业创造一个更加安全的社会环境。
二、突出重点，周密部署，全力做好各项防汛准备工作
今年全县防汛工作总的要求是：以保障人民群众生命财产安全为核心，牢固树立防大汛、抢大险、救大灾思想，突出抓好河流、水库、在建工程度汛安全以及山洪灾害、县城内涝防御工作，确保标准内洪水堤防不溃堤、水库不垮坝，确保蚂蜒河、中小型水库、xxxx镇及重要基础设施度汛安全，发生超标准洪水时，确保不死人，最大限度减少灾害损失。
第一，要突出抓好重点部位防范。一要切实解决主要河流堤防险工隐患。主汛期前，各乡镇、各有关部门要对江河堤防、穿堤建筑物等工程，尤其是险工弱段组织拉网式排查，集中力量消除重点薄弱环节和存在的隐患。对汛前确实不能处理完成的险工险段，必须做好抢险预案，并备好抢险人力和物料，一旦发生险情，能够及时进行抢险。在这方面，县水务局要牵起头来，各乡镇及有关部门要积极配合，在清障除险的同时，相应建立长效管理机制，坚决防止反弹。如果清理后再出问题，就要严肃追究相关部门和人员的责任。二要确保水库度汛安全。由于前期降水多，大部分水库水位较高，增加了防汛压力和危险，各乡镇必须引起足够重视。要切实加强水库汛期安全管理，每座水库都必须落实防汛责任人，编制应急抢险预案，安排专人进行管理和观测。各水库管理单位必须服从防汛部门的统一指挥，严格执行水库汛期调度计划，对汛期因降雨超汛限水位的水库，要通过科学调度腾出防洪库容。病险水库要限制蓄水，病险严重的要空库运行。三要突出抓好在建工程安全度汛工作。各类在建工程项目，要确保在汛前做好工程度汛的相应准备工作。所有在建项目，都要制定严密、详细的度汛方案、应急预案，落实抢险措施。各主管部门和防汛部门要跟踪掌握在建工程进度，加强督查和度汛管理指导，督促建设单位落实度汛措施。
第二，要切实加强重点区域安全管理。一要加强城镇易涝区防范。各乡镇及住建、水务等有关部门要认真组织城镇内涝大检查，对城镇排涝内河、管网、暗渠、雨水井、涵闸等设施，以及低洼易涝区等城镇易涝隐患点，进行逐一检查，及时消除隐患。特别要落实好危房、低洼地带、易发山洪村屯等区域连续强降雨情况下的临时排水、人员安全转移措施，确保在强降雨时不死人，不对城镇运转造成大的影响。另外，要加强城镇排涝物资储备，最大限度保障人民生命财产安全。在这方面，县应急办要加强督促、指导和检查，组织动员全县应急系统积极参与，启动各自行业应急预案，确保成功应对。气象水文部门要加强分析预测，及时发布预警信息。住建、水务部门要做好市政排水干线的应急排涝工作，重点加强易涝片区的排涝抢险，抓紧疏通城内河道。公安、交通部门要在出现险情时加大交通疏导力度，在低洼积水地带及时设立警示标志，第一时间封闭危险路段，特别是对被水淘空发生塌方路段，要严防死守，确保人员和车辆安全。住建部门要做好在建工程的安全度汛工作，防止塌方等事故的发生。电力部门要做好应急供电保障。景区及旅游部门要做好汛期景区游客安全管理。宣传部门要加大宣传力度，及时发布防汛信息，同时要加强对防汛形势、防汛预案和避险常识的宣传，增强人民群众做好防汛工作的主动性和自觉性。二要加强山洪灾害防御工作。山洪灾害突发性强、破坏性大，是极易造成人员伤亡的最薄弱环节。各乡镇、水务、国土等部门必须高度重视山洪灾害防御工作，坚决避免人员伤亡事件发生。要抓紧按照预案进行实战演练，检验预警、报警方式，避险路线，避险地点，以及灾民安置、救护、物资保障措施的可行性和合理性，让群众熟知预案内容。一旦发生山洪灾害，能够及时组织群众快速转移，不能漏掉一村一户一人。要加强预警设施维护，把已经建成的山洪灾害预警设施利用好，使其充分发挥作用。三要加强危险区汛期安全管理。水务、住建、国土、交通等部门，要切实落实防汛安全责任，排除事故隐患，做到防患于未然。水务部门要加强对蚂蜒河堤防、河道防汛工作的重点检查，加大巡查整治力度，对在河道内乱挖、乱建、乱采、乱倒等严重侵点河道行洪断面，阻碍行洪、破坏堤防工程的突出问题，要通过检查整治，严肃查处。重点做好易受洪水威胁的河流沿岸村屯、学校、旅游景区等重点危险区人员汛期安全管理，必要时对危险区域、水域和岸段落实禁渔、禁游、禁牧、禁耕等各项措施，千方百计避免人员伤亡。四要加快推进防洪减灾重点项目建设。要加快对在建的凤山、尚义、双龙、玉山、兴让、五甲等水库除险加固工程要加快收尾工程进度，确保工程质量，力争主汛期前全部完成，尽早发挥防洪效益。要加快推进蚂蜒河应急度汛工程建设，对已完成的险工弱段应急度汛工程在汛期要加强后期管护，确保主要河流险工弱段不出现任何险情。要加快推进山洪泥石流工程建设，重点推进六团镇桃山村、太安村尹家屯泥石流治理工程，确保在汛期来临之前建成并发挥作用。
第三，要全面提升防汛抗旱保障能力。各乡镇、各有关部门要从实战出发，根据堤防、水库工程抢险、城镇内涝排水、应急救人等实际需要，备足砂料、石料、木料等各类抢险救灾物资和各种器材，保证抢险需要时能够及时调运到位。要结合实际情况，进一步完善防汛抢险预案和人员转移应急预案，进一步整合调动各类社会抢险救援支援力量，落实抢险队伍，加强抢险训练，增强应急反应能力，确保一旦发生险情，能立即投入抗洪抢险战斗。加强以防汛工作业务型领导干部为主的专家队伍建设，为指挥部决策和现场防汛抢险提供技术支持。针对突发性灾害做实预案，并加强宣传、培训、演练等工作，提高突发情况下预案的针对性和实用性，确保预案启动有力、有序、有效。各乡镇、各部门要严格落实24小时看守制度和值班值宿制度，公开值班电话，指挥部成员单位和乡镇主要领导、主管领导手机要保持24小时开机，确保联络畅通，尤其要注意非正常情况无法通知也要主动到现场。电信部门要对通讯设施设备全面检查维修，确保汛期通讯畅通。教育部门要对全县中、小学危房、校舍等方面的防汛工作进行集中检查，发现问题要采取果断措施，确保安全度汛;民政局要做好灾民安置等救灾资金和物资准备;卫生防疫部门要组织应急医疗队伍，准备好防疫药品和器械，为灾区伤员救治、防疫消毒做好服务;同时，各乡镇、各部门也要根据乡情、村情、部门工作实际，在认真分析可能发生险情和抢险实际需要的基础上，组织村民、机关单位和所辖企业储备一定数量的草袋、编织袋、铁丝、木桩等防汛抢险物资，以备防洪抢险之用。
三、加强领导，强化责任，确保各项防汛措施真正落到实处 防汛责任重于泰山。各乡镇、各部门要站在全局和战略高度，切实加强组织领导，强化责任落实，夯实各项措施，调动一切可以调动的力量，确保万无一失。重点要做到“五个到位”。
第一，领导指挥要到位。县级领导和各乡镇主要领导、分管领导以及部门领导要亲自深入防汛第一线，亲自查看险情，亲自部署，亲自检查落实。特别是新分管防汛工作的领导要加强学习，尽快了解情况、熟悉业务，提高防汛决策指挥水平和突发事件应对处置能力。要在防汛的关键时刻做到快速反应，第一时间赶赴现场，一线指挥，统筹调度，科学决策，果断处置。防汛期间，除了招商之外，主要领导原则上一律不准外出，确保通讯联系顺畅、信息传递及时。
第二，责任落实要到位。把责任目标分解到具体部门、落实到岗位和个人，建立起横向到边、纵向到底、责任到人的防汛责任网络体系。各乡镇、各部门防汛责任人及防汛抢险人员名单要按照要求上报到县防汛办。凡因工作不力、责任不落实出现问题，造成损失的，要严厉追究有关领导和当事人的责任。
第三，物资投入要到位。对于影响安全度汛的江河堤防险工弱段，要抢在主汛期前完成加固任务。各乡镇及有关部门要加大对防汛工作的投入力度，按照国家规定的防汛物资储备定额，千方百计筹措资金，加强防汛物资储备，保证防汛抢险需要，一定要做到宁可备而不用，不可用而无备。
第四，协调配合要到位。要突出强化全县各级防汛抗旱指挥部的职能，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的防汛抗洪机制。县防汛抗旱指挥部要加强对防汛抗旱工作的统一指挥、统一调度、统一组织、统一协调，充分发挥指挥中枢的作用。各成员单位、各有关部门要树立全县防汛工作一盘棋思想，在县防指统一指挥下，各负其责，密切配合，充分发挥职能作用，一切以汛情、灾情为命令，既要分工负责，又要打破分工，形成防汛抗洪的整体合力。
第五，执行落实要到位。在防汛抗洪斗争中，统一指挥调度是最高原则、最严纪律。各乡镇，各部门要坚持局部利益服从全局利益，下一级防汛抗旱指挥部要坚决服从上一级防指的指挥调度。要严格制度，严明纪律，服从命令，听从指挥，决不允许推诿扯皮、各自为政、贻误战机。
篇5：在全县防汛工作会议上的讲话
在全县防汛工作会议上的讲话
同志们：
这次全县防汛工作会议，是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务是：贯彻落实～年国家防汛抗旱总指挥部第一次全体会议和盛市防汛办主任工作会议精神，研究分析我县防汛工作面临的形势，安排部署今年的防汛任务，进一步动员和组织全县广大干部群众，认清形势，统一思想，超前谋划，周密部署，采取积极有效的应对措施，确保安全度汛。下面，就如何做好今年的防汛工作，讲三个方面意见。
一、居安思危，充分认识我县防汛工作面临的形势
众所周知，我县是一个洪涝灾害多发的县份。据水文资料分析，xx县洪水发生的频率基本上是四年左右一次。但是，自1995年以来，我县降雨持续偏少，经历了建国以来少有的干旱年份。由于连年抗旱，人们的防汛意识有所淡化，对可能发生的汛情不同程度的存在麻痹思想和侥幸心理。事实上，从今年的气象分析预测和我们现有的基础设施状况看，今年我县防汛形势依然严峻，防汛任务仍然繁重。
（一）一定程度上还存在江河水库发生洪水的可能性。根据气象水文部门前期对北半球大气环流、太平洋海温尝全国八大区域气温等级等物理因子的综合分析，今年我国部分地区气候反常，不确定性因素的存在，一些地方发生严重水灾的可能性比较大。据预测：今年华北至东北夏季将出现降雨偏多情况，我省可能发生区域性洪涝灾害。预计第二松花江可能发生中等偏大以上洪水，东辽河、饮马河、伊通河可能发生中等洪水，丰满、新立城、石头门水库可能发生中等或中等偏小洪水。我县已连续9年没有发生洪水，无论从概率论的角度还是从大陆性气候的特点上看，今年发生大洪水、大旱转大涝的机率都存在。
（二）局部暴雨灾害的突发性始终存在。几年来，虽然我县持续干旱，未发生外洪，但局部突发性暴雨灾害始终存在，而且成灾时间非常短，防御难度很大。20xx年6月19日我县北部突发暴雨，造成三盛玉镇、小城子乡、黄鱼圈乡、青山口乡等15个乡镇，98个村，590户，1770间房屋受灾，冲毁小水库1座、县级公路6处、农道桥50座，农田受灾面积5万多公顷，其中雹灾面积近80公顷。20xx年8月7日，黄鱼圈乡降雨66毫米，八里营子村东山发生泥砂流，冲倒房屋12间，耕地淤积100公顷，地面平均淤深1.5米。20xx年7月27日，xx镇突发暴雨，造成街道雍水，4处居民区部分住宅进水。今年6月份，我县降雨频繁，而且时空分布不均。因此，对局部暴雨灾害的突发性，务必引起高度重视，加强防御。
（三）防洪基础设施还存在一些薄弱环节。多年来，我县的江河、水库塘坝和涝区，尽管做了很大努力进行治理，但江河防洪标准偏低、工程基础设施薄弱的状况并没有得到根本性的改善，还有不少险工险段和病险水库。全县一江两河堤防土方工程仍有许多欠账，穿堤建筑物年久失修，河道塌岸严重，三条主要江河堤防现有险工险段53处，长20.58公里；境内四座大中型水库，仅有太平池、共青团和两家子水库做了部分除险加固，头道岗水库仍在带病运行。小型水库塘坝多为半截子工程，设施不配套，隐患多；涝区48座电排站，大部分是六、七十年代建成的，设计标准偏低，设备陈旧老化，个别已经不能运行。尤其是以来新建的12座电排站和治理的河道险段工程都未经受过大水的考验。这些都充分说明，我县的防洪标准还不高，除涝体系还不完善，现有防洪除涝工程还不具备抗御较大洪涝灾害的能力。
今年是我县改革和发展十分关键的一年，百姓增收、财政增强的任务十分艰巨，做好今年的防汛工作意义重大。全县各级干部对防汛面临的严峻形势要有清醒的认识，对可能发生的洪涝灾害要有足够的思想准备，切不可掉以轻心，决不能麻痹大意。要以对xx的百姓负责、对xx的事业负责、对自身肩负的职责负责的高度政治责任感和使命感，把防汛的各项工作做细、做实，确保人民群众的生命财产安全。
二、立足主动，扎实做好防汛的各项准备工作
“建重于防，防重于抢，未雨绸缪，主动防御”是我们一直坚持的防汛原则。本着这一原则，根据国家防总和盛市防汛办主任会议要求，结合我县实际，今年防汛工作的基本思路是：继续以除内涝为中心，以防外洪为重点，突出科学和效益意识，实现由控制洪水向管理洪水转变，努力使洪水资源化。总的目标是：立足防大汛、抗大洪，确保江河、水库、涝区、城镇和主要交通干线的防洪安全，努力把灾害损失降到最低限度。
围绕这一思路和目标，要切实抓好以下几个方面工作：
（一）搞好涝区沟道清淤和电排站检修，保证排水顺畅
我县共有八片涝区，是今年防汛的重点。洼中高、开安、华家、鲍家、万金塔和北江6个涝区是今年防汛的重中之重。这些涝区虽经多年治理，但工程标准低、不配套、设备老化、破损严重等问题依然存在。今年我们必须加大涝区修险力度。一是交叉排水沟上的所有道口，在主汛前一定要挑开，达到排水畅通。二是受益乡镇要将所辖的排水沟和林路沟进行彻底清淤，使干沟通支沟、支沟通毛沟、毛沟通垄沟，达到水流无阻的标准。尤其是华家涝区的公路排干、马场站排干末端以及獾子洞排干和黄江排干，必须彻底清理好，任何地方不准出现阻水现象。三是洼中高涝区部分电排站的排水干沟，淤积严重，有关乡镇、场必须将其清理好。四是松城引水渠道26座排水涵洞，所在的乡镇一定按要求搞好清淤，达到排水畅通的标准。五是由于多年的干旱，原有的排水沟和滞洪区已被开垦种地或围起来养鱼，一旦降雨，水将无处可排。今年各有关乡镇要彻底清除，使之不得阻水。六是全县已建成的48座电排站，各乡镇必须尽快检修好，达到合闸出水标准。目前，从设备运行情况看，无论是原有电排站，还是新建电排站，都暴露出许多问题。尤其是老雁坑、东排木、王家、于家、范太好和xx家子电排站问题比较多，有关乡镇必须引起高度重视。七是烧锅镇的丁家窝卜电排站要抓紧完善配套设施，确保正常降雨情况下不出现涝地现象。总之，各乡镇要本着“自己站、自己用、自己管、自筹钱、自维修”的“五自”方针，抓紧时间，认真检查维修，确保汛期正常运行，发挥排水除涝作用。
（二）抓紧维修加固江河堤防的险工险段，保障度汛安全
一是抓好松花江堤防的除险加固。松花江堤防多为砂基砂堤，主要问题是堤前塌岸、堤后渗水，现有险工险段18处，长达10公里。靠山镇境内的二道沟和姚家屯山下2处塌岸，今年要修矶头群，用于挑流，并在塌岸段各备6000条编织袋和一定数量的8号铁线，大水到来时要挂柳防冲；尹家店下段、小尹家店下段和尹家店2号锁坝3处塌岸要备足8号线、木桩和树头，大水时采取坐囤固岸或挂柳防冲的措施；已完工的丁字堤等11处护岸、长沟子等14处护坡、烧锅营子等6处涵洞、一处堵截和一处锁坝共33处新建工程，要设专人看护好；正在施工的宋家屯护岸工程，要严把质量关，加快施工进度，力争主汛前完成。另外，二松堤顶有的已形成车辙，严重积水，青山、黄鱼圈和小城子3个乡镇要抓紧组织群众进行维修，达到堤顶不积水的要求。
二是抓好伊通河堤防的除险加固。伊通河现有险工险段20处，长约5公里。重点险段有旱河闸、小铺、新开二社、三家子、xx东大桥南和钟家沟塌岸，其中，旱河闸、小铺和xx东大桥南3处塌岸险段，已于97、98两年做了临时度汛处理。今年沿河的前岗和xx镇等有关乡镇，要维修加固好原有度汛工程，并备足抢险物资。尤其是旱河闸的闸底已部分被水淘空，前岗乡要引起高度重视，采取应对措施。新开二社塌岸所在的前岗乡、三家子塌岸所在的滨河乡要在水利部门的指导下，修好矶头群，以保护堤防不出问题。
三是抓好新开河堤防的除险加固。新开河现有险段15处，长近6公里。存在的主要问题是河道狭窄、穿堤建筑物多、隐患大。重点险段有顺山卜闸东涵洞、顺山卜闸东塌岸、五间房涵洞、林家桥南北塌岸和崔家桥塌岸等6处。顺山卜闸东涵洞，今年要备足土料、木桩和编织袋，大水到来前全部堵死，以防外洪入侵。顺山卜闸东塌岸要维修好原有的矶头群，重要险段要另外加矶头。五间房涵洞是五间房屯排水的唯一出路，现已堵死，龙王乡要把此处险段作为重点，设专人看护，并设临时排涝站。林家桥南北2处塌岸，开安镇和龙王乡已在xx年做了处理，今年要维修好原有的.度汛工程。崔家桥塌岸虽然进行了裁湾，但回水冲刷左岸，威胁堤防安全，龙王乡要组织人力维修好原有的矶头群，遏止塌岸发展。
另外，未列入重点的险工险段，各有关乡镇也要根据实际，抓紧抢修加固。希望各乡镇一定要精心组织，科学安排，争取一次性除险达标，在主汛前完成抢修任务。
（三）加强水库塘坝的安全防范措施，确保防洪安全
我县共有水库塘坝64座，大部分是病险库，有的还是“头顶盆”，一旦溃决，会给下游地区造成毁灭性灾害。水库所在乡镇要按照分级负责的原则，逐库检查落实安全度汛措施，尤其要落实领导包库责任，落实抢险人员、物资和设备，落实下游群众转移预案，加大防范力度，确保万无一失。
一是确保省防汛指挥部调度的水库安全度汛。对于由省防汛指挥部直接调度的太平池水库及顺山卜闸，太平池水库管理局要检修好备用电源，并备足发电用油，检修好闸门，保证启闭自如。李大笸箩桥栅右岸引桥已被冲毁，太平池水库管理局要将拦污栅全部提起，并派专人捞杂草，以利洪水通过。对于太平池水库其它工程，太平池水库管理局也要设专人看护和管理，有问题及时报告，及时处理，确保安全度汛。
二是确保市防汛指挥部调度的水库安全度汛。对于市防汛指挥部调度的头道岗、共青团、两家子3座中型水库，相关管理部门也要搞好检查，发现问题及时解决。头道岗水库泄洪洞左侧翼墙将要倒塌，水库要成立防汛组织，相关部门要备好抢险物资；三盛玉镇要建立300人的抢险队伍，制定下游群众的转移方案。以上四座大中型水库都要开好联防调度会，发生超标准洪水时，按照批准的超标准洪水预案执行。
三是确保县防汛指挥部调度的库塘安全度汛。巴吉垒镇要组织人员，检修好境内的上河湾水库闸门，达到开启自如，并设专人看护，保证不出问题。小城子乡的大榆树、石场沟子、宝泉塘、菜园子和黄鱼圈乡的天启王等5座“头上”水库，汛期必须设专人看守，并由乡镇主要领导包保。三盛玉镇境内的解放水库，汛期镇政府要组织人力，将大坝扒开给洪水让路；四道岗水库除了要提起闸门外，还要派专人负责看护。小城子乡的谭家卜子水库和黄鱼圈乡的前营子水库，要采取切实可行的措施，确保不出现任何问题。同时，黄鱼圈乡要特别注意前营子泥石流问题，乡政府要制定好防泥石流预案，做到出现泥石流时，群众要有序转移，不能发生人身伤亡事故。
总之，大中型水库要达到闸门启闭自如，小型水库塘坝确定为空库度汛的，会后马上开启闸门，没有闸门的也要挖好非常溢洪道。今年各大中型水库管理单位和小水库、塘坝管理乡镇，要贯彻落实国家防总提出的“实现控制洪水向管理洪水转变”的治水要求，积极探索和尝试洪水资源化管理，因地制宜制定工作方案，在安全第一的前提下，适度承担风险，科学调度，尽可能地利用现有水库、塘坝等蓄水工程多拦、多蓄，通过有效利用洪水，努力解决我县缺水问题。
三、加强领导，通力协作，努力夺取防汛工作的最后胜利
防汛工作涉及面广，任务量大，必须强化领导，明确责任，严肃纪律，搞好配合。
第一，建立健全防汛指挥机构。根据领导变动，目前，县防汛指挥部已做了重新调整，各乡镇、村以及重点度汛工程单位，要成立由主要领导负总责的防汛指挥机构，及时有效地开展各项工作。这次会议结束后，各乡镇要立即行动，成立以基干民兵为骨干的防汛抢险队伍。防汛任务较重的乡镇，要以村为单位，每个村组织100人的抢险突击队；防汛任务较轻的乡镇，要组织500人的抢险队伍，并登记造册备案，同时做好思想动员工作，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
县城规划区内的防汛工作，由建设局和xx镇共同负责，成立相应的组织机构，制定好县城防汛方案。汛期要加强对粮库、商店、医院、学校、工厂等重点部位和重点居民危房的巡查，尤其是南关村、铁西村四社、农三公路出口、西五里界附近以及县城内各建筑工地，一定要采取必要措施疏通排水沟道，防止水大时入侵民宅和淹地。
第二，全面落实领导防汛责任制。继续贯彻落实《地方政府行政首长防汛职责》。各乡镇的乡镇长要对防汛工作负全责，做好工程建设、防汛检查、队伍组织、物资储备、制定预案等工作。分管领导协助抓好落实，做到一级抓一级，一级对一级负责。继续实行各级领导包保度汛工作责任制，全县拟抽调29名县级领导进行包片，抽调116名局级领导包库、包站、包险段。各乡镇也要对所辖的度汛工程进行层层包保，真正做到责任落实到人，措施落实到位。这次会议后，包片、包工程的领导要立即深入一线，同乡镇一起对所包工程进行踏查，研究修险方案，并将除险加固情况用书面形式报县防汛指挥部办公室。
第三，严肃防汛工作纪律。防汛中要做到个人服从组织，下级服从上级，局部服从整体。县防汛指挥部的各项调度命令，各乡镇和各部门必须无条件地服从，不准打折扣。除县防汛指挥部外，任何单位和个人都无权向社会发布汛情、灾情通报。汛期要加强值班值宿，领导要亲自带班，做到24小时不空岗，以确保汛情的及时传递。要抓紧抢修、安装和调试通讯设施，做到有线、无线双保险，确保汛期的调度命令及雨、水、工情的传递畅通。要建立报告制度，做到快速传递、快速反应。20xx年三盛玉镇的暴雨和黄鱼圈的泥石流，盛市先于我们4个多小时就知道了情况，我们很被动，今年要吸取教训，加强对防洪预案的修订、学习和宣传，一旦发生超标准洪水，保证能够按照预案要求，有序地组织当地群众转移。特别是小型水库、塘坝，虽然有的已包给个人经营，但不论谁是经营者，不管什么体制，乡镇管理的性质没有改变，乡镇仍是第一责任者，汛期都要严格服从防汛指挥部的统一指挥调度。要严格执行防汛责任追究制度，对因工作不到位、组织不力造成堤防决口、水库垮坝和重大人员伤亡的事件，要依据《防洪法》严肃追究有关人员的责任。
第四，切实加强部门之间的协调配合。防汛工作是一项系统工程，是全社会的责任和义务。各部门、各乡镇要在各司其职，各尽其责的基础上，做到互相支援、紧密配合、团结协作，形成防汛的合力。各乡镇要抓紧筹集编织袋、席子和木桩等防汛物资，今年全县计划筹集编织袋140万条，其中沿江河乡镇每人2条，其他乡镇每人1条，各乡镇要按照县防汛指挥部的要求，把编织袋运到指定地点，设专人看护，接受统一调度。县防汛指挥部办公室要担负起牵头部门的重任，搞好协调和防汛技术指导。水文、气象部门要昼夜监视雨情、水情和天气变化，及时做出预报，为防汛提供决策依据。计划、财政部门要积极筹措资金，大力支持工程修险、抢险和救灾，备足水泵及与之配套的柴油机、管带等设备。电力、通讯部门要全力保证抢险用电和通讯畅通。物资、石油、商业、供销、交通、铁路等部门，要做好防汛物资储备、供应和运输工作，保证抗洪抢险的需要。民政、国土资源、卫生、金融等部门要做好抗灾救灾准备，一旦发生灾情，及时奔赴现场，积极开展救灾工作。公安、司法部门要严厉打击破坏防汛工程和盗窃抢险器材、物资的犯罪行为，维护好抢险车辆的交通秩序，创造良好的防汛治安环境。新闻、宣传部门要深入抗洪抢险第一线，宣传报导汛前准备以及抗洪抢险工作中涌现出来的好人好事，弘扬正气，鼓舞斗志。
同志们，防汛工作事关人民的生命、生活和生产的大事。“百姓的事情无小事”。财产安全，关系县域生态环境以及整个国民经济和社会的发展，责任重大。县委、县政府希望，全县各乡镇、各部门和广大干部，要把做好防汛工作作为践行“立党为公，执政为民”的实际行动，作为维护人民群众利益、履行职责的现实表现，作为促进百姓增收、财政增强的紧迫任务，未雨绸缪，扎实工作，尽职尽责，努力夺取今年防汛工作的全面胜利！
篇6：在全市防汛工作会议上的讲话
同志们：
刚才，省政府召开了全省主汛期防汛工作电视电话会议，传达了省委、省政府主要领导重要批示精神，研究分析了当前全省防汛工作形势，进一步安排部署了主汛期防汛减灾工作，曲木史哈副省长作了重要讲话，请各级各部门认真抓好会议精神的贯彻落实。还有2天进入主汛期，气候复杂多变，江苏、安徽等地发生的暴雨天气历史罕见，灾害损失十分严重;我省的凉山、内江、巴中、广元等市州也遭遇了特大洪涝灾害。为贯彻落实李静书记、朝华市长重要批示和指示精神，扎实抓好我市主汛期防汛减灾工作，下面我讲三点意见。
一、前期工作扎实有效，值得充分肯定
自5月进入汛期以来，全市围绕 “不决堤、不垮坝、不死人”的防汛减灾总体目标，各区县和市级相关部门积极落实各项防汛减灾举措，没有发生重大汛情和灾情，成效明显，值得充分肯定。主要体现在“三个到位”。
(一)思想认识到位。全市坚持“有灾无灾作有灾准备，大灾小灾作大灾应对”的原则，坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理。今年以来，全市组织召开防汛减灾、水库安全度汛、山洪灾害防治等各类会议7次，下发防汛准备、责任人通报、防汛检查、水库安全度汛、船舶安全度汛等各类文件18个。通过反复强调，密集安排，全市干部群众充分认识到防汛减灾形势的严竣性，牢固树立“防范胜于救灾”的思想，真正把思想意识统一到了“防大汛、抢大险、救大灾”的临战状态。
(二)隐患排查到位。全市坚持“预防为主”的防汛方针，各级各部门分别组织了“拉网式”排查和重点检查，全面清查漏洞和隐患。针对检查发现的问题，及时发文明确整改目标、责任单位和整改期限，确保把各类影响防汛安全的问题消除在萌芽状态。全市汛前检查发现的147处防汛安全隐患在5月底前已整改到位，484处地质灾害隐患点已组织巡排查21次。
(三)应急准备到位。据不完全统计，我市已组织专业防汛抢险队伍41支1420人，群众抢险队伍4300余人。市政府、眉山军分区联合组织对全市应急抢险队伍共计300余人进行了抢险救援能力集训，全面提高了队伍战斗力。市、区县财政20**年共计投入经费189万元，用于防汛物资储备和更新。水务、城管、国土资源、民政、交通、卫生、供电、通信等部门分别按照部门职责落实了应急抢险物资和队伍。
二、汛期形势仍然严峻，必须高度警惕
(一)总体形势十分严峻。根据气象、水文预测，今年汛期我市预计将发生4-6次区域性暴雨天气过程，主要集中在6月下旬到8月下旬。岷江出现中等偏高洪水、青衣江及洪雅花溪河出现中等洪水的可能性较大。同时受厄尔尼诺现象影响，局部强对流灾害性天气可能较为频繁，降雨强度大，局部区域特别是中小河流发生大洪水的概率增大，城市内涝可能偏重。
(二)主汛期降雨量明显增大。入汛以来，降雨量除彭山区接近正常外，其余区县总体偏少，比如青神偏少5.6%、东坡偏少11.6%、洪雅偏少15.4%、仁寿偏少23.6%、丹棱偏少26.3%。预计主汛期(7-8月)总降雨量500-750毫米，较常年偏多2-3成，有4-5次区域性暴雨，岷江流域和青衣江流域有中等强度的洪涝。区域性暴雨天气过程开始期为6月下旬，也就是当前，较正常年份明显偏迟，今天晚上到明天就有一次大到暴雨天气过程。
(三)隐患威胁依然存在。近期降水频繁，持续性强降水可能导致山洪、滑坡、泥石流等次生灾害频发、重发，全市的484处地质灾害隐患点防治任务十分艰巨。在建工程施工区域发生山洪地质灾害的可能性很大，比如洪金快速通道、简蒲高速公路建设等，很多新开挖的山体因地貌变化失稳，形成新的隐患点，如遇暴雨，容易形成滑坡泥石流。部分江河堤防、水库、水电站、渠道等新建水利防洪工程都有待洪水检验。
三、圆满实现“三不”目标，还需再鼓干劲
“不决堤、不垮坝、不死人”的“三不”目标，是全市防汛减灾工作的底线，我们要咬定目标不放松，履职尽责，攻坚克难，确保全市安全度汛。
(一)进一步落实防汛责任。各级各部门要进一步严格落实防汛工作行政首长责任制，重心下移，关口下移，真正将防汛责任落实到最基层。要按照6月17日、6月19日，李静书记、朝华市长分别检查全市防汛减灾工作作出的重要指示精神和6月29日李静书记作出的重要批示精神，切实把防汛减灾作为“生命工程”来抓，各级领导靠前指挥，特别是有可能出现洪涝灾害的地区，要把做好抢险救灾、确保群众安全作为重要政治任务，进一步落实各项防范措施。
(二)进一步加强预测预警。市防汛办、市气象局、岷江水文局等在主汛期要加密观测气象趋势，及早组织会商分析，提前研判每次降雨过程的落区、强度和影响程度，及时发布会商成果。要根据对雨情汛情水情的监测预报，充分发挥基层组织、基层干部的作用，把预警和转移群众各项措施落实到乡(镇、街道)、村组(社区)，及时预警、及时处置、及时转移，最大限度减少人员伤亡，坚决避免群死群伤事件发生。
(三)进一步抓好防汛重点。各级各部门要突出防汛重要区域、重点环节、重大隐患，进一步加强险情灾情排查整治，迅速采取应急措施，防止重大险情发生。一是严防地质灾害。要充分发挥已建山洪地质灾害监测系统的作用，及时发布监测预警信息，一旦发现险情，要坚决贯彻“提前避让、主动避让、预防避让”的措施，立即组织群众转移。二是严防城镇内涝。要全面疏理排水管网，加强应急措施的落实，提高城镇防洪排涝能力。三是严防水库出险。今年东坡区“牯牛坡”水库出险，相信大家记忆犹新。各区县务必进一步强化水库、水电站安全度汛措施，绝不允许超汛限水位和带病高水位运行，必须确保“电调服从水调、水调服从洪调”的原则落到实处。
(四)进一步强化应急保障。要按照抗大险、救大灾的要求，切实做好防汛救灾的物资、资金和抢险队伍的应急准备工作。针对前段时间防汛消耗的物质要抓紧充实，适当增加防汛抢险人员数量，并根据各地防汛重点有针对性进行演练，确保能随时投入抢险。眉山军分区、武警部队要做好兵力部署，服从市委、市政府的统一调度。各地要加强与军队、武警部队，包括与公安、消防等力量的联系，加强协作配合，集中力量切实做好抗洪救灾救援工作。
(五)进一步做好值班值守。各级各部门务必认真执行防汛24小时值班制度和领导带班制度，做好汛情的上传下达。对灾情的统计要做到口径统一、数据可靠，为党委政府抢险救灾提供决策依据。对没有及时上岗到位，重大汛情灾情没有及时上传下达，重大险情没有及时妥善处置等造成严重后果的，要严肃追究责任。
同志们，防汛减灾工作事关民生，责任重大。让我们在市委、政府的坚强领导下，增添举措，扎实工作，努力夺取全市防汛减灾工作的新胜利，确保全市人民群众生命财产安全。
篇7：在全市防汛工作会议上的讲话
各位领导、同志们:
我镇地处*河、*河之间，小型河道有*河、*河、*河，其中，*河、*河多次采煤塌陷复堤，未稳沉，给我镇防汛工作带来了很大的难度，加之上游客水较多，极易发生洪涝灾害，防汛形势不容乐观。此，镇党委、政府历来十分重视防汛工作。根据全市的防汛总体安排，我们将坚持“安全第一，常抓不懈，以防为主、全力抢险”的原则，做好防大讯、抗大灾的一切准备工作，牢固树立抗大洪、抢大险、防大汛的工作思路，进一步强化工作措施，落实工作责任，确保全镇安全度汛，切实保障全镇人民生命财产安全。
一、早安排、早部署，全面赢得防汛抗灾主动权
工作中，我们落实一个“防”字，狠抓一个“抢”字，突出一个“早”字，充分做好思想、组织、工程、资金、物资、防洪预案、防汛队伍等各项措施的准备和落实，努力提高抗洪抢险能力，确保汛期安全。5月初，召开了镇村及相关单位防汛工作会议，及时安排部署了全年防汛工作，研究制定了防汛预案，与各村、相关单位签订了责任书。我们将全面贯彻落实这次会议精神，对防汛工作再动员、再部署，对全镇重点河段、涝洼区等进行拉网式检查，发现问题及时处理，做到不留任何隐患。
二、早储备、盯重点，全面提高重点河道的防汛能力
一是紧盯大型河道。针对*河、*河两条大中型河道，按照防汛承包责任制的要求，分工负责、责任到人。组织常备队在主汛期对大堤进行昼夜值班巡查，密切注意辖区的洪水水位、流量等变化情况，并做好本行政区内堤防、路缺口、险工段的备料堵复、并备足备齐防汛料物和抢险器材，积极做好群众号料，明确收集人、负责人，落实好存放地点、物质数量和运输措施，并登记造册，确保抢险时运得出，送得上。
二是盯紧小型河道。针对辖区内小型河道的排水设施做到早准备、早安排及时维修排涝机具，并对养鱼池、坑塘、危桥、塌陷积水区设立警示标志;尽快打通田间竹节沟、断头沟，清除阻水树木，达到田间沟渠相通、沟河相连、水流畅通。
三是做好应急储备。镇设立物质储备仓库，由专人看管。目前，全镇储备木桩13000根，编织袋30000条，铁丝5吨，军用帐篷8顶，铁锨300张，雨衣300件，雨靴300双，手电筒300只;同时，镇准备应急车辆10辆。
三、健机制、严责任，全面构筑防汛救灾的防火墙
一是成立专门队伍。成立了以镇长为总指挥的防汛指挥部，采取24小时防汛值班制度，各村也都成立了防汛应急分队，镇组建了100人的常备队，60人的抢险突击队(镇民兵应急分队)，5000人的预备队，10000人的应急队，确保关键时刻靠的上、战得胜。
二是实行包保制度。实行主要领导包河道，第一书记、驻村干部包村、包户防汛责任制，确保不出现任何问题。同时，加大责任追究力度，对于麻痹大意、盲目乐观造成严重后果的，一律从重、从快处理。
三是建立健全制度。建立健全岗位工作责任制、值班制度、汛情报告制度等一系列防汛工作制度，同时明确重点汛段领导包抓责任制，将防汛工作责任落实到相关单位、村和个人，各司其职，各负其责。
各位领导、同志们，防汛工作任务艰巨，工作量大，但是我们坚信有市委、市政府的正确领导，有市防指的精心指导，我们将进一步强化防汛措施，扎实做好各项防汛准备工作和防汛抢险工作，保障好全镇人民生命财产安全。
谢谢大家。
篇8：在全市防汛工作会议上的讲话
同志们：
今天召开全市防汛工作会议，目的是：贯彻落实全省防汛工作会议精神，分析今年我市汛情，全面部署防汛工作。等下，水利、气象、水文将通报今年的防汛形势，市防总要下达防汛目标任务书。最后，欣荣书记、豆罗市长作重要讲话，请大家务必认真领会精神，切实抓好落实。
今年是厄尔尼诺现象发生的第二年，据气象部门分析，今年发生洪水的可能性极大，防汛形势不容乐观。对此，市防总按照市委、市政府要求，从早、从严、从实做好各项准备工作。元月9日，召开了有关部门负责人和专家参加的汛情会商会;2月初，对防总成员进行了分工，将责任制落实到人;3月3日，蔡主持召开了由气象、水文、水利部门领导和专家参加的汛情分析会，对今年全市各阶段的水情、雨情进行了认真分析。市防总综合各方面情况，提出了今年汛期防汛形势报告;3月份，市防总组织了两次防汛大检查。对全市5万亩以上大堤、重点小(一)型水库、500千瓦以上电排站，逐一进行了检查，每次检查结束后，及时对防汛准备中存在的问题和薄弱环节进行了认真疏理，并向有关单位下达了限期整改通知书。同时，下达了40万元资金，帮助各地做好病险工程的应急处理;3月31日，举办了全市防汛抢险知识培训班;4月1日开始，市、县防办实行了24小时值班制度。应该说，今年防汛工作各级各有关部门做到了早动员、早检查、早准备。但是在检查的过程中，我们也注意到，大量水库带病运行，机电泵站老化严重，险工险段未能彻底整治，内涝问题未有好的解决办法，这些都是防汛安全的心腹大患，必须切实加以解决。为此，下面我就如何做好下阶段防汛工作，讲四点意见：
一、在思想认识和组织保障上务必抓好落实。
当前我市正处在经济社会快速发展的重要历史时期，切实做好防洪工作，事关全面建设小康社会的大局，事关南昌率先在江西崛起宏伟战略目标的实现，事关广大人民群众的切身利益。省、市防总对今年的汛情进行了多次会商，都认为今年发生大洪水的可能性很大。加上我市地处五河下游，鄱阳湖滨，防汛任务重，战线长，情况复杂。来不得丝毫马虎，必须筑牢防汛工作思想大堤，消除任何麻痹思想和侥幸心理，强化责任意识、忧患意识、防范意识和全局意识，把思想统一到防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾上来，确保安全度汛。在组织保障上，要严格防汛责任制的落实。各级党委、政府要坚持党政一把手亲自抓，负总责，一级抓一级，一级对一级负责，确保责任到位，措施到位，投入到位。各部门要根据分工，各司其职，密切配合，团结抗洪。哪个地方、哪个部门出问题，哪里的领导首先要负责。市防总要抓好会议贯彻落实情况的检查和督促，要派出检查组深入一线了解情况，及时疏理各地各部门反馈的问题，并向有关责任单位提出限期整改的要求。纪检监察部门要加强对防汛责任制落实情况的检查监督，及时发现和解决问题，防止人为责任事故发生。
二、在防汛目标和工作重点上务必抓好落实。
今年的防汛目标是：遇标准以内洪水保安全，遇超标准洪水有措施。做到各类水库不垮坝，万亩以上堤防不决口，城区不受涝，蓄滞洪区运用时不死人，将灾害损失减少到最低限度。今年我市防汛的重点是：水库、圩堤险工险段、机电泵站和涵管枧闸。对水库尤其是病险水库的安全监督，要确保每座水库有度汛预案，每座水库有防汛队伍，每座水库有抢险物料。尤其是水库的防洪调度工作，各级要顾全大局，互相配合，服从防洪需要，服从统一调度，严格执行经批准的水位度汛方案，严禁违纪超蓄或擅自加大泄量，确保按照上级防汛指挥部下达的调度命令运行;对正在进行的病险工程的除险加固工程，要抓紧时间完成，使工程早日发挥效益，对确因资金缺口大而暂时无法进行除险加固的病险工程，要实施应急工程处理，确保汛期安全度汛;对机电泵站和涵管枧闸这些防汛工作的重点、难点，要进行再检查，落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急措施。
三、在防汛物资的储备和抢险队伍的组织上务必抓好落实。
防汛物资储备，要严格按照市防总下达的储备标准，结合本地、本部门的工程情况，认真制定储备计划，按要求保质保量抓紧储备到位;并根据抢险实际需要和工程特殊需要，合理调整、增加防汛物资的品种，特别是注意储备一些高科技含量的新器具、新机械、新材料等物资;防汛专项经费，各级财政要尽快核拨，保证防汛物资按计划储备到位。防汛抢险队伍，要将群众性的常规抢险队伍人员名单逐个核实，保证召之即来，来之能战;另外，市、县都要积极建立装备精良、专业化的机动抢险队，充分发挥其反应迅速、作业高效的优势;同时加强与部队、武警的联系，增强军民联防。
四、在汛前准备和预测预报上务必抓好落实
在汛前准备上，各级、各有关部门要认真对照这次会议的部署和要求，对照防汛检查中暴露出来的问题，进行再动员、再部署、再检查、再落实，按照防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾的要求，迅速进入防汛临战状态，全面做好迎战大洪水的各项准备。在预测预报上，要把预警预报系统建设摆在十分重要的位置来抓，认真修订防洪预案，使预案有较强的针对性、实用性和可操作性，并按预案要求做好各项应急准备工作。气象、水文部门要进一步提高预测预报的准确性和及时性，为抗洪抗险提供决策依据。
同志们，今年的防汛任务很重，各级、各有关部门要按照市委、市政府的总体部署和要求，迅速行动，精心组织，充分准备，狠抓落实，努力夺取今年防汛抗洪斗争的全面胜利，为实现南昌率先崛起和全面进入小康社会目标提供可靠的防汛安全保障。
篇9：防汛抗旱工作会议上的讲话
防汛抗旱工作会议上的讲话
同志们：
县委、县政府每年要就防汛抗旱工作召开专题会议，进行专门部署，说明防汛抗旱工作非常重要。刚才，国建同志对今年的防汛抗旱工作进行了全面安排部署，等会，洪泰书记将作重要指示，大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、要进一步统一思想认识
防汛抗旱事关人民群众切身利益和生命财产安全，事关全县经济社会发展和稳定大局，全县上下尤其是各级党政干部一定要站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在全县改革发展稳定大局的高度，进一步提高对防汛抗旱工作的认识。任何时候、任何情况下，防大汛、抗大旱的认识不能有丝毫含糊、思想不能有丝毫动摇。
一是要深刻认识牢固树立防大汛、抗大旱的思想，是由我县特殊的地理气候环境决定的。从客观上讲，我县的地理位置和气候条件比较特殊，水旱灾害几乎年年都有。“九五”期间的5年中，先后有的特大洪灾，的北部山丘的暴发山洪，的东部丘陵区暴发山洪，尤其是在19的“7.18”特大洪灾中，资水酿溪段洪峰水位达216.77mm，超警戒水位8.77m，给全县造成损失13.6亿元。去年，我县又是三季连旱。如此频繁的水旱灾，既给全县的经济发展和人民群众的生产生活造成了很大损失，也给了我们生动而深刻的教训。我们一定要深刻认识到，部分地区洪涝灾害和部分地区干旱缺水将长期制约我县经济发展，直接影响全县社会经济的持续发展。这就要求我们必须年年树立防大汛、抗大旱的思想，不可有丝毫侥幸的心理，决不能麻痹大意。
二是要深刻认识到牢固树立防大汛、抗大旱的.思想，是由我县质量相对不高的工程防御体系决定的。近几年，我们从各方面加大对水利建设的投入，连续大干水利，工程的防洪标准和防汛能力有了较大提高。但是，相对而言，全县的水利工程防汛质量仍然不高，整体抗灾能力仍然不强。特别是河道行洪能力下降，病险水库仍然很多，山洪地质灾害易发区紧急避灾躲灾基础工作不实。去年岩门前水库就出现主坝6处管漏、副坝穿孔的重大险情。在溃堤水库和山洪灾害严重危及人民群众生命财产安全的情况下，我们还没有完善的和十分有效的工程防御体系，只能被动躲灾避灾。面对这样一个严峻现实，我们既不能有盲目乐观，更不能有高枕无忧的思想，一定要在进一步加快工程建设、提高防灾能力的同时，切实做好防大汛、抗大旱的各项准备，弥补工程抗洪抗灾能力的不足，减轻灾害损失。
三是要深刻认识到牢固树立防大汛、抗大旱的思想，是为农民减损增收决定的。党中央、国务院对解决“三农”问题，切实增加农民收入一直高度重视。今年，就促进农民增收专门下发了1号文件，这是前所未有的。减少水旱灾害损失就是相应地增加了农民收入。据统计分析，20世纪90年代以来，全县洪旱灾害造成的农业直接经济损失平均每年在 万元以上，人员伤亡中绝大部分也是农业人口。尤其是重灾地区发生山洪时，农民的住房、财产往往遭到毁灭性损失，一辈子的家业毁于一旦。而且，这些地方大都是落后山区、穷山僻壤，生产、生活条件相当恶劣，遭到灾害袭击后，难于恢复生产、生活，形成恶性循环。因此，做好防大汛、抗大旱工作，不能就事论事，不能只从防汛抗旱工作本身来看问题，而是要与农民增收联系起来。要充分认识到，扎扎实实做好抵御自然灾害的每一项工作，最大限度地减轻灾害损失，是促进农民减损增收最直接、最重要的工作，也是我们的重要职责，全县各级各部门都要把减损增收这篇文章做好。
二、要进一步突出工作重点
刚才，国建同志就我县当前防汛抗旱工作进行了全面部署，在此基础上，我再强调四点：
（一）排查要细致。各级各有关部门要组织专门力量，对河流、道路、煤炭、地质灾害多发区、病险水库等灾害隐患进行排查，进一步加大检查和巡查力度，发现险情及时处理并上报，严防重大事故发生。河流、道路方面的隐患由交通、运管部门负责排查；煤矿由安监部门负责排查，对有隐患的矿井要责令立即停产；地质灾害隐患由国土部门负责排查，重点区域要派人24小时监控，对区域内的农户，该搬迁的要坚决搬迁，该转移的要立即转移；病险水库隐患由水利部门负责排查，要派人严密监控，明确专人24小时值班，严防死守，增加巡查频次，发现异常情况，要及时采取措施，防止险情扩大和蔓延，绝不能发生缺堤和垮塌事故，最大限度地避免人员伤亡和减少财产损失。
（二）物资要备足。防汛物资储备是做好防汛工作的重要物质基础，各地、各部门要按照“防大汛、抗大灾”的要求，按照“分级管理，分级负责”的原则，制定具体的防汛抢险物资储备计划，查清现有库存，加大防汛块石、三袋、土工布等物资的储备力度，及早组织调度到位。要切实保证防汛物资质量，确保应急。由县防指下达的储备任务，要采取专门储备和社会储备相结合的办法，按照定点、定保管的要求，确保储备拥有量。各乡镇要根据需要，适当增加储备物资数量。县级储备的草包、钢管、桩木、元钉、铅丝等防汛物资要尽快落实库房，储存到位，主要用于重大险情的抢险应急和调剂乡镇储备的短缺。
（三）力量要到位。要进一步充实抢险应急分队人员力量，将任务明确到人，落实到人，特别是公安、武警、当地驻军、民兵预备役队伍、水利等要进一步增加抢险队伍的力量，严阵以待，真正做到召之能来，来之能战，战之能胜，一遇险情能及时出击，千方百计保护国家和人民群众生命财产安全。广大党员和各级干部要充分发挥先锋模范作用，积极参与防汛抗洪抢险救灾。同时，要高度重视安全工作，做到安全操作，尽量避免人员伤亡，避免发生骚乱现象。严禁组织学生和未成年人参与抢险。
（四）执法要严格。各级领导要认真学习贯彻《防洪法》、《水法》、《水上保持法》及《河道管理条例》。要加大执法力度，加强涉河建设项目的审批。对于在河道内违规设障，违法采矿，违法建筑和破坏水利工程等违法行为，要采取坚决措施，依法严肃处理，巩固河道治理成果，保持江河正常流态。同时，要依法加大防洪保安资金和水资源费的征收力度，为防汛抗旱提供足够资金保障。
三、要进一步强化责任
一是严格落实责任制。建立完善的行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，是夺取防汛抗旱工作胜利的关键和保障。县防汛指挥部已下发文件明确了联系各镇（乡）防汛工作的县级领导和各成员单位，各镇（乡）也要迅速把行政首长负责制落实好，形成县领导包镇（乡）、镇（乡）领导包村、村领导包组的行政首长防汛责任体系。同时，继续实行县级领导包大中型水库、乡镇领导包小型水库和水库行政责任人、技术责任人、直接责任人（业主）“三位一体”的防汛责任制。各镇（乡）要根据签订的防汛抗旱责任状，把责任、任务一级一级落实下去，做到级级有压力，人人有责任，一级抓一级，一级促一级，确保防汛抗旱工作措施层层落到实处。各责任人在汛期要经常深入责任区，了解情况，解决问题。当务之急是要做好五件事：检查险工险段的处理，检查防汛器材的储备，检查防汛队伍的组建，检查防汛预案的落实，检查山塘水库的运行。对于工作不落实的地方，责任人要深入到一线督阵，帮助解决具体问题，尽快完成各项任务。
二是要加强协作。防汛抗旱是一项需要组织和发动全社会力量共同参与的系统工程，关系广大人民群众的切身利益，决不是哪一个部门、哪一个人的事，是各级、各部门和全社会的共同责任。各有关部门要切实把防汛抗旱工作当作题中之义、份内之举，积极参与，紧密配合，协同作战，形成防汛抗灾的合力。这里要特别强调：水利部门要搞好水库的实时调度，确保工程安全；粮食、供销、物资等部门要抓紧做好麻袋、纺织袋、钢材等抢险物资的储备；石油部门要落实好抢险用油；电信部门要加强通讯系统维护，确保防汛通讯畅通；国土部门要对山体滑坡易发区进行全面调查，研究制订整治方案，做好山地灾害的防治工作；交通部门要做好公路沿线的防汛工作，确保交通畅通和抗洪抢险物资的运输；财政部门要预备一定的防汛抢险应急资金，以备急用。各镇（乡）要按照农村税费改革的要求，加强对农民的宣传和引导，用好“一事一议”筹资筹劳政策，动员广大群众自觉参与防汛抗旱工作。要主动加强与驻地部队的联系，及时提供信息，通报灾情，军民联防，共筑长城。
三是要严明纪律。防汛抗旱就是打仗，必须要有铁的纪律。各级、各部门必须以临战状态投入到防汛抗旱工作中去，始终保持高度警觉，决不允许有一点疏忽大意。为确保防汛抗旱工作有条不紊地进行，尤其是防汛工作期间，全县要实行统一领导、统一指挥、统一调度、统一行动，任何部门和单位都必须做到令行禁止，下级服从上级，局部服从全局，全县形成上下贯通、左右联动的防汛抗旱工作格局。要实行防汛抗旱责任追究制度。监察、督查部门要把防汛责任制落实、执行情况纳入监察、督查的重要内容，对防汛工作实行不定期的督查，对于在防汛工作中没有尽到责任或有渎职、失职行为的，该批评的要批评，该警告的要警告，该处罚的要处罚。对在防汛工作中因失职造成重大损失的，一定要追究法律责任并依法从严处理。
同志们，全面作好防大汛、抗大灾的各项准备工作，时间已经相当紧迫。现在多流一滴汗，到时候就可少流几滴血；现在多投入一个铜板，到时候就可节约几十个甚至上百个铜板。我们一定要把各项工作做到位，把各项准备做扎实，确保夺取今年防汛抗旱斗争的新胜利。
篇10：在防汛工作会议上的讲话
在防汛工作会议上的讲话
同志们：
汛期即将来临，*委、*政府决定召开这次会议，是对全*防汛工作的进一步落实和部署。各乡镇、有关部门要在思想上高度重视，认真分析和科学把握今年防汛工作形势，立即行动起来，做好迎汛的一切准备工作，真正做到头脑清醒，未雨绸缪，有备无患，确保今年安全度汛。下面，我就全*防汛工作讲三点意见。
一、进一步认清防汛工作的严峻形势，切实增强做好防汛工作的责任感
对于今年的防汛工作，各乡镇、有关部门准备得比较早，行动得比较快，在完善预案、储备料物、建立防汛队伍、落实防汛责任制等方面做了大量工作。但是，我们也要看到，目前防洪现状、防汛形势仍然十分严峻，突出表现在以下四个方面：一是防洪压力大。入春以来，降水普遍偏多，全*降水比去年同期值偏多214％，仅次于88年。另据国家气象部门预测分析，6至8月，全国将出现南北两支多雨带，旱涝灾害程度比去年要重，北方多雨带涵盖整个内蒙古。据长期降水资料分析，今年我*将有500毫米以上的降水，严峻的气象条件将为我*今年的防汛工作带来极为不利的影响。二是水库险情多、隐患多。我*现有的小型水库、塘坝都是上世纪六、七十年代以大会战形式修建的，建设标准低，运行时间长，目前多数是带病运行、低标准运行。全*两座中型水库除险加固已经完成；其他13座小型水库都不程度存在安全隐患；21座塘坝，90%以上存有不安全因素。三是小型水利工程产权制度改革后存有隐患。许多小型蓄水工程，由原来的集体所有转为个人所有，个人在经营使用这些水利工程时，考虑的多是经济效益，对防汛工作考虑的不多、不全，极有可能成为防汛工作中的“死角”。四是部分干部群众的麻痹侥幸心理比较严重。“年年防汛不见汛、今年未必有大汛”的思想比较普遍，对防汛工作面临的严峻形势缺乏清醒的认识。
总的来看，我*今年面临的防汛形势十分严峻，不容乐观。大家一定要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把存在的各种隐患排查的更深一些，把各种对策研究的更透彻一些，把各种防汛措施，特别是应急方案制定的更周全一些，把各方面的'工作做得更扎实、细致一些，立足防大汛、抗大灾，从最坏处打算，做最好的准备，抓紧对防汛工作进行再动员、再检查、再落实，切实从严、从细、从快地做好各项防汛准备工作，采取一切措施，切实把防汛工作抓紧、抓实、抓好。
二、明确任务，突出重点，切实把各项防汛措施落到实处
今年我*防汛工作的总体要求是：以防大汛为主，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，在现有的防洪标准内，早准备、早部署、早落实，突出防汛重点，狠抓薄弱环节，保证措施到位，全力以赴，确保阿伦河、格尼河、音河、中小型水库、重要城镇和两条国道干线的防洪安全，对超标准洪水有对策，有措施，最大限度地减轻灾害损失。为此，要重点抓好以下八项工作：
1、认真做好汛前再检查，及时消除隐患。*防汛指挥部办公室于4月下旬―5月上旬对全*防洪工程和重点乡镇、村屯进行了详细检查，掌握了防汛重点和薄弱环节，针对存在的问题，提出了解决办法和应急度汛措施。但这仅仅是阶段性的工作，要利用汛前的有限时间，组织足够力量，由行管人员和专业人员带队，对全*所有水库、河道、堤防等工程及水文、通信等设施再进行一次拉网式全面检查，对查出的问题认真分析研究，分类排队，登记造册，逐项落实措施，责任到人，限期解决。对汛前来不及处理的问题，要研究制定应急度汛措施，落实管护人员和抢险队伍，备足防汛料物，做到主动防范。对有险情的小型水库、河道、闸涵等设施，按照管理权限，明确责任，层层落实安全度汛措施。
2、抓紧度汛工程建设，确保发挥工程效益。以来，我*共除险加固病险水库四座，安排堤防建设及险工治理10处，修建堤防83公里。目前，向阳峪、复兴水库除险加固任务已经完成；群英、红*水库除险加固工程正在紧张施工当中。当前要重点做好三个方面的工作：一是对已完成的项目，加强维护和管理，确保汛期发挥效益；二是对正在实施的项目，要加快速度，严把质量关，并制定在建工程安全度汛预案，采取安全度汛措施，确保工程按计划顺利实施z；三是有关乡镇和部门要针对检查出来的各类工程隐患，按照“分级管理，分级负责”的原则，不等不靠，确保在主汛前完成，发挥防汛作用。
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bsp; 3、加大河道清淤除障力度，确保行洪安全。近几年来，由于各级、各部门的共同努力，我*的河道清障工作有了较大进展，但也有不少地方的阻水障碍和违章建筑至今仍未清除。对在河道内滥采乱挖沙石料、肆意侵占河道的，一定要排除干扰，按照“谁设障，谁清障”的原则，责令设障者限期清除，对清障不力，造成损失的要坚决追究有关领导和当事人的责任。会后，*防汛办要组织人员对清障情况再进行一次检查，对有障不清的要通报批评，对影响防洪安全、造成损失的要追究责任、严肃处理。加强河道、水库管理范围内建设项目的管理，严格审查把关，避免形成新的阻水障碍和违章建筑。要加强河道采砂管理，主要河道要划出禁采区，严厉查处乱采砂、乱堆沙等违法行为，确保河道行洪安全。4、确保复兴等各类水库安全度汛。要继续采取以往行之有效的措施，确保各个水库安全度汛。一是进行再检查、再落实。要迅速组织力量对中小型水库、塘坝进行安全检查，针对检查出来的问题及时提出解决方案，并认真落到实处，对于一时解决不了的问题要有应急度汛措施。二是加强技术培训，不断提高小型水库安全管理水平。今年主汛前，*防汛指挥部将组织分管中小型水库的领导和管理人员，进行中小型水库安全管理技术及抗洪抢险知识的培训。三是加强管理和防汛信息传递，及时了解掌握水库安全运行状况。要做到座座水库有人管、发现问题有人报、出现险情有人抢。特别是小型水库，汛期必须有专人日夜看管。对那些承包、租赁、拍卖给个人管理的小型水库塘坝，决不能因为归个人管理使用而影响水库的防洪安全，要及早落实防汛方案和措施，确保汛期不出问题。不管水库的使用权属于谁，安全度汛工作由当地行政领导负责。尤其在险情发生后，要立即报告包库行政领导及上级主管部门，以便及时抢险。四是建立小型水库报废跟踪制，对已经批准报废的小水库，坚决实施报废措施，彻底消除防汛隐患。
篇11：在全市防汛工作会议上的讲话
同志们：
再过二十多天，我市将进入主汛期，为切实做好今年我市防汛工作，确保全市人民生命财产安全，今天市政府在这里召开全市防汛工作会议。今天会议的主要任务是认真分析当前防汛形势，明确今年防汛工作重点和目标任务，落实责任，确保安全度汛。刚才，市气象局局长施国富同志分析了今年的气象形势;市水利水电局副局长、市防汛办副主任汪国良同志通报了今年我市防
汛工作准备情况，提出了做好今年防汛工作的意见和建议;新登镇、洞桥镇的负责人作了大会发言;市政府还与各乡镇、街道签订了20**年度富阳市水利工程安全管理责任书，请大家回去后，按照各自的职能，结合本地和本部门实际，采取措施，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：一、认清形势，统一思想，充分认识做好防汛工作的极端重要性
我市自然地理环境独特，素有“八山半水分半田”和“一江十溪”之称，历来是一个易洪易涝易旱的灾害多发地区。尤其是富春江洪水和4000多座大小水库的安全隐患问题成为我们防汛工作的重中之重。近年来，全市各地加快了防洪工程建设，开展了病险水库除险加固，尤其是建立了山塘水库巡查制度和设立了山塘水库专职管理人员，防灾减灾能力有了一定的提高，但我市水利工程整体防洪防台能力仍较低，不少新建堤防和除险加固的水库还没有经受过暴雨洪水的考验。加上气候的不确定因素，尽管气象部门预测较为乐观，但不排除局部的洪涝灾害和短时间内暴雨和特大暴雨的出现。前几天，在梅雨期还未到就出现了第1号台风(珍珠)在我国登陆，受其影响，我市局部地区的山塘水库还出现了较为惊险的滑坡现象，所幸发现及时，抢险及时，没有造成较为严重的后果，但给今年我市的防汛工作敲响了警钟。此外，部分人员仍存在着麻痹侥幸思想，总认为近年来当地从没有发生过大的洪涝灾害，今年也不必大惊小怪;少数乡镇的防汛措施不到位，责任不明确等情况也有存在。因此，今年我市防汛形势依然不容乐观，对做好今年的防汛工作绝不能麻痹大意，掉以轻心。
防汛工作事关国民经济和社会发展的全局，直接影响到人民生命财产安全，各乡镇、街道和市各有关部门要高度重视这项工作。做好今年的防汛工作，确保今年安全度汛，对于全市“十一五”计划的顺利实施，推进社会主义新农村建设等都具有十分重要的意义。责任重于泰山。因此，各乡镇、街道和市有关部门必须统一思想，要以对党对人民高度负责的精神，充分认识做好防汛工作的极端重要性，切实担负起保一方平安的历史重任，高标准、严要求做好各项防汛准备工作，真正做到思想上高度重视、组织上坚强有力、制度上健全完善、管理上严格规范、措施上全面有力，坚决克服盲目乐观、侥幸麻痹思想，从严、从实、从细做好防汛抗灾各项准备工作，真正做到有备无患。
二、明确目标，采取措施，狠抓各项防汛工作的落实
今年我市防汛工作的主要目标是：确保“一江十溪”堤防、山塘、水库、涵闸和在建水利工程在防御标准内安全度汛，切实做到水库不垮坝、堤塘不决口、城(集)镇不进水、人员不伤亡。同时，积极主动地预防山体滑坡等地质性灾害的发生。一旦发生超标准灾害，最大可能地避免人员伤亡,最大限度地减少经济损失。为实现这一目标，当前各乡镇、街道和市各有关部门要着重做好“三查三定”工作。
1、查隐患，定除险方案。今天会议以后，各乡镇、街道要立即对本辖区内所有水工程再进行一次全面的检查，检查的重点是山塘水库、涵闸、堤坝、在建工程、地质灾害点，检查要横向到边，纵向到底，不留死角。对在检查中发现的水工程安全隐患，要及时处置。特别是对病险水库要严格限制蓄水，险库一律放空度汛。在建工程要抢时间、赶进度、抓质量，确保在主汛期前完成，发挥工程效益。对于确实难以完成和不能解决的有隐患水工程，要按照程序及时向市防汛办汇报，并认真落实好度汛措施，做到严管死守，确保安全度汛。
2、查预案，定预案的可行性。各乡镇、街道都要围绕近期市防汛防旱指挥部办公室下发的防汛预案，结合本地防汛实际，根据新情况、新问题，抓紧修订和完善防洪、防台、抗旱及防御地质灾害各项预案，切实增强预案可操作性。各项预案的制订要适应实战的需要，要把人员转移、保障人员安全作为重中之重。一旦发生灾害，能做到心中有数，能立即组织人员撤离，确保人民生命财产安全，确保抢险工作能按预案有序进行。
3、查责任，定具体人员。水库特别是病险水库的安全度汛，历来是我市防汛工作的重中之重，不能有丝毫的马虎。对全市129座小(二)型以上水库，要从严从实落实“一库一人”安全度汛责任制，责任要落实到具体的人，同时要加强观测和检查，并作好记录，发现情况立即汇报。对小(二)型以下塘坝也要明确专人看管，落实责任人，确保山塘水库安全。在这里我要明确一下，从今年开始，对小(二)型以下重点村头塘坝要实行重点管理，管理方式按小(二)型以上水库管理方式执行。
三、加强领导，依法防汛，切实做到“三到位、三确保”
依法防汛是现代水法发展的总趋势，有关法律及文件中明确规定，我国防汛抗旱工作实行各级地方人民政府行政首长负责制，地方行政首长的责任贯穿了防汛工作的全过程。这是社会主义市场经济条件下从事防汛工作的法律依据，依法防汛分清责任，使防汛工作规范化、正规化。为此，各乡镇、街道要进一步转变观念，提高依法防汛意识，明确自己的责任和义务，切实把防汛工作抓紧、抓实，确保安全度汛。在今年防汛工作中，要具体抓好“三到位、三确保”：
1、程序到位，确保资料齐全。会后，各乡镇、街道分管领导要立即向本单位党政主要负责人作好专题汇报，并及时召开专题会议，将今天会议精神迅速传达到乡镇、街道所有机关工作人员和各行政村，真正树立“防大汛，抗大灾”的思想。同时，要按照《富阳市水利工程安全管理责任书》的要求，认真加以分解落实，要将各项目标任务和工作责任具体落实到人。此外，要对本地所有水工程、地质灾害点的处理情况，以及所做的工作要以书面形式予以重新整理，归档成册，真正做到有据可查。
2、人员到位，确保任务到岗、责任到人。各乡镇、街道要根据人员的变动情况，及时对本地山塘水库的责任人和现场监管负责人进行调整，使新上岗人员尽快熟悉本地的水系情况和防汛工作，保证汛期所有人员到位，各项任务落实到岗，责任到人。如因思想麻痹，工作不力造成重大损失的，要严肃查处，追究其相应责任。在这里我还要强调三点：一是对全市129座小(二)型以上水库责任人的工作职责，市防汛办要立即以书面形式将有关责任和注意事项予以告知责任人;对小(二)型以下塘坝责任人的工作职责，由各乡镇、街道负责告知，真正使所有责任人知道自己应承担的职责和注意事项。二是各地要根据有关规定，落实专门人员对山塘水库进行定期或不定期地巡查和检查，如遇日降雨量在50毫米以上或台风期间，必须24小时不间断巡查，并组织人员进行突击检查，发现问题及时处理。三是汛期要严格执行24小时昼夜领导带班值班制度，保证政令畅通。市防汛办要会同市监察局对全市防汛值班情况进行不定期抽查，并将抽查情况予以通报。
3、经费到位，确保水工程管理高效运作。各乡镇、街道和市有关部门要切实转变工作思路，从过去的“重建轻管”转到“管重于建、防重于抢”上来，不断加强对水工程的管理，不断加大对水工程管理工作的投入，确保水工程管理高效运作，这是转变政府职能的重要体现。各乡镇、街道要加大资金投入，保障各类水工程管理人员的必要工作经费，决不能因为资金不落实而影响水工程管理工作的开展和质量。市里在对小(二)型以上水库专职管理人员给予管理经费补助的基础上，今年汛期对小(二)型以下塘坝的专职管理人员也将给予相应的管理经费补助，市水利水电局、财政局要抓紧制订方案，尽早报市政府批准后付诸实施。各乡镇、街道也要舍得资金投入，加快研究制订具体方案，给予相应的资金配套，确保各级经费及时足额到位，促进水工程管理工作真正落到实处。
今年主汛期即将来临，让我们在前一阶段工作的基础上，继续认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，按照市政府的统一部署，各司其职，各负其责，齐心协力，科学防控，全力做好防汛各项工作，努力减少洪涝灾害损失，为我市经济社会的可持续发展和建设和谐社会作出应有的贡献。
篇12：全市防汛抗旱工作会议上的讲话
同志们：
在汛期即将来临之际，市委、市政府决定召开这次防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实省及宣城市防汛抗旱工作会议精神，认真分析我市今年的防汛抗旱形势，进一步动员全市上下统一思想，提高认识，明确重点，扎实工作，全力做好今年的防汛抗旱工作。刚才，市防指副指挥长、水务局局长孙家友同志通报了汛前检查情况，牛市长、信书记还将作重要讲话。下面，我先讲几点意见。
一、20**年防汛抗旱和农田水利基本建设工作的回顾
刚刚过去的20**年，全市防汛抗旱工作可谓多事之秋。6月25日，我市突遭强暴雨袭击，短短10个小时内，全市平均降雨达100多毫米，为历年罕见。东津河、中津河、西津河洪水暴涨，宁墩、胡乐等集镇进水达1米以上，大量水利工程毁损，泥石流、山体滑坡等地质灾害频繁发生，农业损失十分惨重。市区星河、小南河、龙潭河三条内河外泄不畅，内涝严重，沿河近千户居民家中进水，广大市民生产生活受到严重影响。9月份，我市又遭遇长达四十余天的秋旱不利影响，时值午季作物收获期和秋季作物播种期，部分农田及经济林严重缺水，产量锐减，并产生滞后影响。面对突如其来的水旱灾害，市委、市政府果断决策、科学调度，各级各部门齐心协力、顽强拼搏，努力将灾害损失降到最低限度。灾情过后，我们及时将工作重心调整到农田水利基本建设上来，打响了以水毁水利工程修复为主的“三秋”穿插战和水利冬修攻坚战。本着“先急后缓”的原则，先后对泉水湾、王家坞、西村等三座小型水库开展了除险加固，解除了度汛隐患。全面开展了水毁水利工程修复，完成20余项市级重点水毁工程维修加固，兴修960处面上小型水利工程，恢复和改善灌溉面积5600亩。积极推进高效经济林灌溉工程建设，面向仙霞、南极、云梯、万家等经济林主产区建造160个高山蓄水池，增加经济林受益面积5400多亩。尤其是针对市区防汛严峻形势，全力推进市区防洪保安工程建设。投入1140万元，建成城北防洪堤竹林段工程;投入1500万余元，组织实施了内河综合治理工程;投入900多万元，开展了开发区排水管网建设工程。城市防洪保安工程建设的加速推进，大大改善了市区防洪条件，提高了市区防洪标准。
二、今年的防汛抗旱形势
当前，党中央、国务院高度重视“三农”工作，把支持和保护农业发展，促进农业增效、农民增收工作放在十分突出的位置。而农业增效、农民增收的目标能否顺利实现，在很大程度上取决于防汛抗旱工作水平。对于我市来说，当前正处于经济社会发展的稳定上升周期，去年全市GDP增长15.3，人均GDP接近1800美元，特别是农业农村经济呈现多年少有的良好发展态势。市委十一届五次全体会议明确提出了“20**年在全省率先建设小康社会”的奋斗目标，实现上述目标的重点和难点在于做好农业农村工作。防汛抗旱工作做好了，不仅能有效提高农业综合生产能力，为农业农村经济的发展奠定坚实基础，更能增强抗御洪涝灾害的能力，为全市经济和社会的健康有序发展提供有力保证。
虽然，对于今年的防汛抗旱工作，我们超前做了不少准备，但综合分析今年的防汛抗旱形势，仍然存在一些不利因素，防汛抗旱工作面临的压力较大。
一是天气形势不容乐观。我市的地理位置特殊，处于南北气候的过度地带，属于季风性湿润气候，年降水量偏多，且分配极不均匀，水旱灾害十分频繁。建国以来，我市平均每两年就会发生一次较大的水灾或旱灾，即使正常年份，局部性的水旱灾害也必然发生。可以说，我市有灾是必然的，无灾是偶然的。据省气象部门分析，今年江淮和沿江江南地区降雨量超出常年20以上。国家气象局预测全国有两大多雨带，普遍认为今年长江中下游以南有一条多雨带，极有可能形成多年罕见的洪涝灾害，这必须引起大家的高度重视和警觉。
二是抗洪减灾体系还不健全。近年来，我市不断加大水利基础设施建设的投入，尤其是坚持不懈地抓好小型水库除险加固、山区河道综合治理和城区防洪保安工程建设，农村和市区抗御洪涝灾害的能力显著提高。但是，我市水利设施建设的基础总体还较为薄弱，全市的78座小型水库大多兴建于五、六十年代，经过多年运行，普遍老化，水利欠帐较多，存在诸多隐患。去年的“6.25”洪灾又使得大量水利基础设施受到创伤，部分小型水利工程还没有得到及时修复。此外，城区防洪保安体系还存在薄弱环节。窑潭大堤作为城区防洪的首道屏障，仍然存在隐患。河沥溪大桥阻水严重，泄洪通道人为设障，沿河堤防老化失修，河道淤积，抗洪标准较低。
三是防汛抗旱各项准备工作不够充分。前一阶段，各乡镇、街道办事处按照市防汛抗旱指挥部的统一部署，建立健全防汛抗旱组织体系，加大防汛隐患的排查力度，做好防汛物资的修复及储备，取得了一定的成效。但是我们的各项工作离防大汛、抗大旱的要求还有很大差距。一些小型水库、病险大塘、险工要段的防汛准备工作不到位，对辖区防汛薄弱环节的整改还没有完工，有的甚至没有动工。防汛物资贮备欠缺，部分乡镇、街道办事处没有按规定贮备足够的砂石料、编织袋等防汛物资。农村主要劳动力大量外出务工，防汛抢险队伍组建困难，同时也没有开展必要的培训和演练，应急抢险能力亟待提高。
四是防汛抗旱的意识还有待增强。一些地方由于经常受灾，实际困难多，工作难度大，干部畏难情绪严重，群众消极悲观。一些地方对防汛抗旱工作存有麻痹思想和侥幸心理，水患意识有所降低，缺乏迎战大洪水的思想准备。少数地方仍然存在“等、靠、要”的依赖思想，物资贮备和资金投入严重不足。还有个别地方的主要、分管领导调整不久，对辖区内防汛抗旱形势及工作重点掌握不够全面，底数不清，经验不足。
从上述情况分析，我市今年的防汛抗旱形势异常严峻。对此，各级各部门必须要有足够的思想准备，切实站在构建和谐社会，建设全面小康社会的高度，进一步增强做好防汛抗旱工作的责任意识和紧迫意识，宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，以扎实苦干的工作作风和求真务实的工作态度，扎扎实实做好今年的防汛抗旱工作。
三、突出重点，扎实做好今年防汛抗旱的各项工作
今年我市的防汛抗旱工作总体原则是：以科学发展观为指导，牢固树立防大汛、抗大旱思想，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱工作责任制，加大防汛抗旱投入，加强督促检查，严肃防汛纪律，切实抓好在建工程建设和险工隐患处理，确保重要堤防不溃破，确保小型水库不垮坝，确保城乡居民饮水安全，确保人民群众生命财产安全，努力减轻灾害损失，促进社会和谐发展。做好今年防汛抗旱工作，必须突出以下六个方面的重点：
(一)进一步完善防汛工作预案。实践证明，制定切实可行的防汛工作预案是有效防御灾害的首要前提。根据我市洪涝灾害的发生规律，市防指已经组织修订了全市的防汛预案及市区防汛预案。各级各有关部门要严格按照预案要求，各司其职，密切配合，充分做好迎战可能发生特大洪灾的各项准备。各乡镇、街道办事处和市有有关单位要充分结合辖区防汛特点及部门职责，抓紧修订完善各自的防汛预案，及时上报市防指审查备案，并严格按照预案组织实施。要切实把防抗结合、应急抢险、应急救助和灾后重建的方案、措施落到实处，不断提高应对突发事件能力。要认真落实各项工程度汛措施，确保全市78座小型水库、市区防洪工程、重点险塘、沿河重点险工要段的安全度汛。
(二)确保各类水库的安全度汛。3月上旬和4月上旬，市防汛抗旱指挥部组织了两次防汛大检查，重点检查78座小型水库、城防工程的运行情况，查找存在的突出问题。从检查的情况来看，我们还存在诸多薄弱环节，仍有亟待解决的突出问题。会后，各乡镇、街道办事处和市直有关部门一方面要立即按照职责分工，组织对全市防汛抗旱工作再次大检查，另一方面要按照“谁主管、谁负责”的原则，一一抓紧整改落实，确保汛前消除隐患，不能有一点疏忽大意。各级领导干部要带头深入一线，及时发现并解决问题。各级定位负责人要到定位的防汛点，现场查找隐患，并采取及时有效的防范措施。汛期，各类小型水库要严格执行市防指下达的汛期控制运用方案，执行汛期限制水位，严禁超蓄。病险突出的水库和万方以上大塘要做到空库运行。
(三)确保在建工程的安全度汛。在建工程不仅存在自身安全度汛的问题，更关系到一定区域内的防洪安全和人民群众生命财产的安全。当前，我市的市级重点水利工程已基本完成，但仍有少数乡镇重点及面上水利工程处于扫尾阶段。工程所在乡镇、街道办事处要予以高度重视，切实采取有效措施，力争主汛期前完成即定的建设任务。不能如期完成建设任务的，要认真落实安全度汛措施。城区内河治理工程的投入大，牵动性强，直接关系到市区居民的生产生活。当前，工程建设及管理单位要严格按照市防汛指挥部的统一要求，克服各种困难，加快工程进度，严管施工质量，力争5月10日前全面完成主体工程建设，确保市区度汛万无一失。
(四)认真做好防汛抗旱各项准备工作。防汛抗旱工作事关重大，经费、物资必须优先到位。市财政部门要按照“保主保重”原则，加强资金调度，确保防汛专项经费及时拨付到位。水务部门要加强物资贮备和机械设备的维护，尽快落实工程应急度汛措施，使有限的资金发挥最大的效益。各乡镇、街道办事处和市直有关部门要坚决克服“等、靠、要”思想和麻痹侥幸心理，按照分级管理、分级负责的原则，备足备齐砂石料、编制袋、麻袋、木材、毛竹等物资，宁可备而不用，不可用而无备。加强防汛抢险队伍建设。各乡镇、街道办事处及有关单位要根据各自防汛任务，组建不少于50人的应急抢险队伍。小型病险水库必须就近组建不少于30人的应急抢险小分队。要制定切实可行的抢险预案，加强培训和演练，确保抢险人员召之即来，来之能战，战之能胜。
(五)加强地质灾害的防范工作。我市是全省重点山区县市。山区独有的地理环境造成山洪、滑坡、泥石流等地质灾害极易发生，特别是近年来，我市的城建、公路等基础设施建设步伐加快，陶土、石灰石等采矿业不断兴起，大大改变了当地的地形地貌，一遇山洪暴发，极易发生泥石流，毁坏当地的水利和道路等基础设施，造成人员伤亡和财产损失。国土部门要抓紧制定地质灾害的防控预案，并切实落实地质灾害防治责任制。要建立地质灾害预警预报系统和险情巡查制度，重点对青方段、石千段公路和215省道及植被破坏严重的矿山等地质灾害隐患点，实行定人定点监测，一旦发现问题，及时进行处置，并立即组织好群众转移，避免人员伤亡。
(六)统筹做好防旱抗旱工作。各地要深入研究本地旱灾的发生规律，正确处理好防汛与抗旱之间的关系，努力做到统揽全局，不断提高抗旱工作成效。实行开源与节流并举，规范水源调度，合理配置水资源。经济林主产区要把水利上山作为抗旱工程建设的重点，尽量多引多蓄山区径流，不断扩大高效经济林灌溉面积。坚持把节约用水放在首位，大力推行滴灌、喷灌等节水灌溉措施，提高水资源的利用效率。要组织群众清沟排淤，搞好小型灌溉渠系的配套和抗旱机具的维修保养，确保能够及时蓄水、引水。认真组织实施农村安全饮用水工程，着力解决农村群众饮用水质不达标的问题。要继续开发利用空中水资源，提前做好实施人工增雨的人力和物资准备。
四、明确责任，确保防汛抗旱各项工作落到实处
实践证明，做好防汛抗旱工作的关键在于加强领导，在于建立严格的工作制度，在于真正把职责任务落实到位。各级各部门要强化责任意识，狠抓工作落实，切实做好今年的防汛抗旱工作。
(一)认真落实防汛抗旱行政首长负责制。《防洪法》、《抗旱条例》规定，防汛抗旱工作实行行政首长负责制，各级政府主要负责同志是第一责任人。为强化领导和调度，市委、市政府成立了由市委书记担任政委，市长担任指挥长的高规格防汛抗旱指挥部，统一领导和指挥全市的防汛抗旱工作。各级各部门也要相应成立由党政一把手挂帅的防汛抗旱指挥机构。各级领导要将工作的重点放在检查督促、解决实际问题上，及早落实防汛抗旱所必备的人、财、物。各级防汛抗旱指挥机构组成人员要尽快熟悉工作情况，认真履行工作职责，确保防汛抗旱工作的有效性。
(二)认真落实分级负责制。市防汛抗旱指挥部已经明确了市领导防汛抗旱分工，落实了分段分片包干责任制，确定了重要河堤、水库和市区的防汛责任人。要严格按照分工要求，进一步增强工作的主动性和创造性，同时要加强相互之间的沟通协调，努力提高工作的成效。继续实行市级领导、所在乡镇、街道办事处主要负责人及技术干部三级定位负责制，并在水库座落地树立标牌，予以公示。要密切关注汛情，一旦出现险情，迅速组织抢险。与此同时，各乡镇、街道办事处要按照防汛目标责任书的要求，层层分解任务，层层抓落实，确保不留一处死角。
(三)全面落实部门责任制。市防指已经调整充实了组成单位，各部门要在市委、市政府和防汛抗旱指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，齐心协力抓好防汛抗旱工作。气象部门要及时准确地预报天气形势，特别要做好灾害性天气的预测预报，为防汛调度提供科学依据。水务部门要研究分析水利工程抗洪抗旱能力，提出可靠的度汛措施和科学调度办法;及时收集水文数据，迅速做出水情预报。国土部门要加强对山地灾害的监测预报，认真落实各项防灾避灾措施。财政部门要及时下拨防汛抗旱经费，并加强经费使用的监督和管理。电力部门要优先保证防汛抗旱用电，积极争取并及时兑现抗灾农补电量。电信、移动、联通公司等部门要确保汛期通信畅通。环保部门要加大污染治理力度，特别是大旱期间，要积极开展水体监测，严格控制污染源，防止因污染而造成水质性缺水。公安部门要依法打击各种妨碍防汛抗旱工作的非法行为，维护防汛抗旱秩序和灾区的社会稳定。民政部门要及时了解和上报受灾情况，做好防汛救灾及灾后生产自救工作。卫生部门要扎实做好防汛抗旱期间人民群众的卫生防疫工作。交通部门要对沿河公路全面检查，及时落实薄弱地段的度汛措施，确保汛期交通畅通，并加强对河道和港口湾水库湖区船只的管理。
(四)严格执行防汛抗旱纪律。遵守防汛抗旱纪律是做好防汛抗旱工作的重要保证。必须坚持局部利益服从全局利益，个人利益服从国家利益的原则，统筹抓好防汛抗旱工作。各级各部门要严格执行上级的统一调度，做到政令畅通、令行禁止。在主汛期内，各乡镇、街道办事处及市直有关部门的主要负责人一般不得出远差，确因工作需要外出的，要严格执行请销假制度。自即日起到汛期结束，各乡镇、街道办事处要严格执行24小时值班制度，并实行领导带班，指挥部将不定期进行检查，发现值班不到位的，将予以通报批评。防汛抗旱救灾物资要严格实行专款专用、专物专用，决不允许截留和挪用。此外，还要认真落实重大问题责任追究制度。对安全检查不深入、汛前准备不充分，度汛措施不落实，信息传递不及时和指挥决策失误等人为因素造成重大经济损失的，要依法追究行政和法律责任，决不姑息迁就。
同志们，汛期即将来临，面对今年防汛抗旱工作的严峻形势，各级各部门必须本着对党对人民高度负责的态度，认真践行“三个代表”重要思想，牢牢把握防汛抗旱工作主动权，切实做好今年的防汛抗旱工作。让我们在市委、市政府的坚强领导下，强化措施，狠抓落实，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。
篇13：在全市防汛工作会议上的讲话
同志们：
今年气候异常，春汛的发生，敲响了防汛的警钟，也拉开了今年防汛的序幕。为动员全市上下迅速进入防汛应战状态，在XX部长、XX副市长两位领导讲话的基础上，我再补充三点意见。
一、思想上立足于“早”
由于我市特殊的水系分布和地理环境，加上极端性天气频繁发生，我市不同程度的洪涝灾害几乎年年都未幸免。尽管今年尚未正式进入汛期，但早汛的到来，预示着全市的防汛工作必须从“四早”开始。
一是，雨情汛情要早研判。今年，我市气候异常，出现持续大范围高强度降雨，土壤水份饱和，早汛严重，一些地方甚至已经出现险情。从气象水文分析预测看，全市范围内近期仍有大雨暴雨，造成局部洪涝灾害的可能性很大。种种迹象表明，今年将是一个防汛形势十分严峻一年，必须把各项工作提前。
二是，在建工程要早防范。全市各类水利工程有4.5万余座，其中小(二)型以上水库1164座，山塘11350多座，万亩以上堤防15条，特别是今年在建水利工程多达490多个，为历年之最。由于工程在建未完，存在很多制约因素和薄弱环节，造成抗御洪水侵袭的能力较弱。因此，水利工程的点多面广，尤其几百座水利工程仍然在建的严峻现实，迫使我们必须在防汛的排兵布阵时，必须严阵以待，严防死守。
三是，各级领导要早到位。去年下半年以来，市、县、乡三级进行了换届工作，一批优秀的年轻干部走上了领导岗位，但同时也存在分管防汛工作新手较多的问题，在面对险情该采取应急措施时，新手往往手忙脚乱、束手无策、不知所措，只有从事过、有实践经验的同志才会更加熟悉。所以，第一次迎接防汛重任，对大家是一个严峻的考验，也是一次极好的锻炼，希望各级领导尽早进入工作状态。
四是，防汛责任要早明确。省委书记苏荣在3月16日召开的全省领导干部会上再次强调：如果水利防汛出现了问题，拿地方的书记和市(县)长是问。苏荣书记的话，意味深长，严肃认真，对各级党政一把手提出了严格的要求。我们要善于从过去的教训当中总结经验，牢记教训，举一反三，充分认识做好防汛工作的重要性和紧迫性，站在讲政治的高度，以对党对人民群众高度负责的精神，切实抓好防汛抗洪工作，确保今年安全度汛。
二、举措上着眼于“防”
今年我市防汛工作的总体目标是：做到“三个确保”，努力实现“三无”。“三个确保”，即确保在建工程全部安全度汛，确保各类小型水库安全措施到位，确保地质灾害监测点全部落实预案。“三无”，即无垮坝决堤事故发生，无因水因灾造成群死群伤事故发生，无渎职失职行为发生。围绕这些目标，希望大家精心组织，统筹兼顾，全面、科学、周密地进行防汛抢险部署。具体工作中，要突出以下五项重点：
1、全力抓好抚河及其重要支流的防洪。我市15条万亩以上圩堤虽然部分堤段经过除险加固，但整体抗洪能力还未达到设计标准，其他圩堤防洪标准更低。要制定好堤防应急抢险措施，确定防汛责任人员，汛期加强巡查和防守。
2、全力抓好水库安全度汛。我市中小型水库多、病险水库多、在建除险加固水库多，水库安全度汛的难度很大，任务艰巨。各地要因库施策，对每一座水库严格检查，落实安全度汛措施，特别是对在建除险加固水库，必须制定严格度汛方案，做到每一座小(二)型以上水库有一个水管员，一座看管房，一条畅通并比原标准降低1米的溢洪道。正确处理好水库加固工程进度与工程质量的关系，水库蓄水、发电与安全度汛的关系，尤其是大、中型水库要严格执行科学调度运营方案，不得随意超汛限水位蓄水，千方百计确保水库安全度汛。
3、全力抓好山洪地质灾害防御。山洪地质灾害是目前汛期造成人员伤亡的主要因素，各地要坚持灾害区居民提前转移制度，建立各级领导包乡、包村、包组、包户的预防责任制，落实监测、预警、转移措施。一旦强降雨来临，要负责任地把老百姓全部转移，避免群死群伤。
4、全力抓好在建涉水工程安全度汛。各地要建立水电站安全度汛监督管理机制，加强水电站的安全管理。我市今年涉水在建工程多，不仅有病险水库除险加固，还有中小河流治理、小农水工程建设、农饮工程建设以及各类桥梁、矿山尾矿坝等，这些工程都必须严格建立安全度汛监督管理机制，切实加强安全管理。
5、全力抓好城镇防洪。城镇人口密集，财产集中，一旦受淹，损失巨大。近年来，各县(区)和部分沿河城镇的防洪标准有所提高，但大部分还不完善，有的还没有形成封闭圈，防洪能力偏低。特别是有的城镇建设忽视防洪问题，挤占行洪通道，导致洪水出路不畅。对此，各县(区)要引起高度重视，要依法加强城镇防洪工作。城镇建设要符合防洪规划的要求，给洪水留出路;要落实城市防洪预案，建立预警体系，加强城
市河段的洪水预报和预警发布工作，落实低洼城区转移措施，努力减轻灾害损失。
三、落实上致力于“严”
各级各部门要以确保人民群众生命财产安全为防汛工作最终的落脚点，突出重点，部门联动，强化落实，不折不扣完成防汛任务。
1、准备工作务求严格。防汛工作有备才能无患。大家一定要按照实战的要求，把各项准备工作做实做细做充分。防汛物资要坚持“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，加强储备和管理，做到种类齐全、数量充足、保养完好、存放得当，确保抗洪期间供应到位、调动及时、保障有力;防汛队伍要按照定任务、定人员、定工具的要求，确保关键时刻能拉得出、顶得上、抢得住;防汛预案要全面作出动员和制订，确保在本月底前把所有的预案编制到位;防汛设施要进行全面检查，对检查出来的各类设施隐患，要加快整改，确保各类隐患在第一时间内得到及时有效的处理。
2、组织领导务求严密。做好防汛工作，“工防”是基础，“人防”是关键。防汛工作实行各级党政主要领导负责制，由同级防汛抗旱指挥部统一协调指挥，各成员单位既是指挥员，又是战斗员，要明确职责，靠前指挥，切实肩负起抗洪抢险的重任。各地各部门党政主要领导防汛期间一律不得同时外出，特别是进入主汛期以后，一定要坚守岗位、坐镇指挥、研究措施，亲自过问、亲自部署、亲自调度防汛工作，一旦发生险情，要亲临一线、靠前指挥。分管领导和具体责任人要深入一线，掌握实情，发现问题及时处理。有关单位要协同配合，严格按照职责分工与协作预案，坚决服从防汛“一盘棋”安排，认真履行职责。
3、防汛纪律务求严明。防汛工作中，要服从命令，听从指挥，严明纪律，坚守岗位。要加强汛期的值班值宿，领导要亲自带班，做到24小时不空岗，24小时不关机。要建立水、雨、险、灾四情报告制度，做到快速传递、快速反应。要严格执行防汛责任追究制度，凡因思想松懈、工作不力、敷衍塞责造成严重后果的，一律严肃问责、严肃处理。
同志们，防汛工作事关大局，责任重于泰山。各级各部门一定要以高度的政治责任感和紧迫感，扎扎实实做好各项防汛工作准备，把各项措施逐一落到实处，确保今年防汛工作万无一失，安全度汛。
篇14：在防汛工作会议上的讲话
同志们：
主汛期已经来临，防汛工作已进入从准备到应对、从备战到实战阶段，今天我们召开这次全乡防汛工作会议，主要是贯彻区防汛会议精神，分析我乡防汛形势，明确任务要求，落实责任措施，确保我乡安全度汛。下面，强调三点意见：
一、充分认识严峻形势，切实增强做好防汛工作的紧迫感和责任感
近年来，我乡高度重视防汛工作，不断加大防汛投入，先后实施了“除险加固、五年达标”工程，填塘固基工程、二台加固工程、内河清淤、泵站技改等一系列工程，全乡防洪保安能力有一定增强，但从今年情况看，我乡防汛工作仍然面临较大的压力，形势不容乐观。
(一)从气象因素看，防汛形势十分严峻。据中国气象局、水利部水文局预测会商分析，预计长江中下游降水偏多1-5成，洪涝灾害重于1983年，不排除发生类似严重灾害的可能。从目前来看，底水多、雨量大、水位高，市气象部门监测，1-4月份总降水量456.4毫米，与往年同期相比多一成;市气象部门预测，5-9月份降水量是正常年份的2-5倍，6月份以来长江中下游持续强降雨，日降水量达到130毫米左右。到目前为止，降雨量已接近水平。年初以来南方大部分地区的频繁强降水，最近
江苏盐城的龙卷风既是预兆也是警钟，对此，我们必须高度重视，扎实做好各项防汛工作，全力应对可能发生的水旱灾害。
(二)从水利因素看,防汛隐患尚未根本消除。乡水利部门对全乡险工险段进行了排查梳理，共有12处，幸福排涝站至大窑处被省防指确定为三级崩岸预警区，此处险工险段既是我们防汛的重点，也是难点。其他薄弱环节还有：堤防内塘多、堤脚软，尤其是整个西线都是沙性土壤，多渗漏，容易被风浪侵蚀。特别是经历98、99特大型洪水后，加固后的堤防没有经受过大的洪水考验，加之“封洲禁牧”后，堤防灌木丛生，虽然近年来我乡实施了堤防长效管护机制，但前清后长，有的村留的树桩、灌木茬比较高，不利于查险。
(三)从人力因素看，防汛应急能力受到制约。全乡在册4923户一万四千人口，其中五千余人，过三分之一人口外出务工创业，在这五千人当中绝大多数在省外，剩下在家的多是留守老人、妇女、儿童，我们要动员好、组织好、发挥好在家剩余劳力。关键时刻要站得出来，是对每名党员的基本要求，全乡广大党员干部要有强烈的守土有责意识，树立敢打必胜的信念，直面困难、勇挑重担、抢在前、干在先。
二、明确任务要求，确保各项防汛措施落到实处
今年我乡防汛工作目标是“三个确保三个力保”：老洲圩确保14.50米不溃破，力保年14.74米不溃破(长江坝埂头水位，下同);成德、幸福圩确保坝埂头水位14.20米不溃破，力保14.50米不溃破;开荒圩、四合圩确保洪水位达到现有堤坝顶以下1.0米不溃破。要打赢防汛抗洪攻坚战，确保全乡安全度汛，要具体抓好以下四项工作：
1.修订完善应急预案，增强防汛工作的科学性。乡党委印发了《老洲乡防汛预案》，《防汛抗洪人员转移预案》，各村要根据乡预案，结合本村实际，制定好本村防汛预案，把问题想周全，困难估计透，制定方案要科学，措施要切实可行。乡安监、城建、供电部门等相关单位也要制定度汛预案，水位达到一定程度时，供电部门要配合安监所及时切断造船厂电源，禁止生产。恶劣天气时，船管站要对成德渡口禁航。大雨、台风等灾害性天气，各村、城建站要相互配合对辖区内的危房户群众进行转移。城管中队要对乡内大型户外广告进行摸排，该加固的督促户主加固，不能加固的组织拆除。
2.认真开展隐患排查，增强防汛抗灾的主动性。前期，乡人大组织乡人大代表对全乡防汛准备进行了一次全面检查，排查出一些安全隐患。乡政府针对这些隐患，进行深入研究，逐个制定除险方案，按照责任归属，全部进行了整改，但有的局限于条件，整改有的可能不到位。各村要按照属地管理原则，立即组织人员，对辖区包防堤段、涵闸斗门以及泵站进行一次全面、细致的排查梳理，要对查出的问题立即整改，牢牢掌握防汛工作的主动权。
3.搞好堤防、河道、道路、电力清障，增强防汛工作的针对性。各村要立即组织人员对堤防开展一次“再清障”，这次务必彻底、到位。针对河道沟渠，乡水利部门要督促各村按照“谁设障、谁清除”的原则，明确责任主体，采取有效措施，限期完成清理，保证排涝要求。乡公路站要对路障进行清理，确保防汛道路畅通。乡电力站要对树障进行清除，保障防汛电力需求。
4.落实防汛料物和抢险队伍，增强防汛抢险的有效性。防汛物料是防汛抢险必不可少的物质基础，也是提高抢险能力的关键措施。各村要对本村的黄沙、石子进行摸底调查、登记造册，做到心中有数。当前，民主、成德两村要储备一定数量的蛇皮袋、木桩等防汛料物。要进一步强化防汛队伍建设，各村上报了抢险应急队伍人员名单，一定要帽子底下有人，抢险人员必须人在乡、有经验、能抢险，真正做到招之即来，来之能战，战之必胜。
三、加强组织领导，确保全乡安全度汛
1.落实防汛责任。乡政府已经建立了防汛责任制，分级包堤防包险工险段，各村要对照防汛要求，抓好责任的层层分解，将任务落实到每个岗位、每个人员，形成横到边、竖到底的责任体系。各村书记责任都是防汛工作第一责任人，要亲自安排部署，亲自包防、指挥。民主、成德防汛指挥分所人员要立即到岗到位，组织现场检查，找隐患、除险情，确保各项防汛措施落到实处。
2.加强部门协作。防汛抢险是全社会的共同责任，乡派出所、司法所、供电所、卫生院、农商行、电信等县管垂直部门要全力配合我乡各个防汛机构开展工作，形成防汛工作强大合力。
3.严肃防汛纪律。当前，防汛工作已进入实战阶段，需要铁的纪律作保障。全体防汛工作人员要严格遵守安徽省防汛抗旱纪律、安徽省防汛工作四项制度、安徽省长江淮河干支流主要堤防巡逻抢险规定等各项防汛纪律，从现在起到防汛结束，各个防汛机构、防汛责任单位要落实24小时值班，所有人员都要保持信息畅通。乡纪检部门将对防汛制度落实情况进行检查，对脱岗离岗、玩忽职守的进行通报批评，对组织不力、工作不实、造成严重后果的，将严肃追究有关人员的责任。
同志们，今年我乡防汛工作形势严峻，任务艰巨，责任重大。希望各村各单位要按照这次会议的要求，迅速行动，周密部署，精心防控，扎扎实实做好各项防汛工作，确保全乡安全度汛，保障全乡经济社会健康稳定发展!
篇15：在防汛工作会议上的讲话
同志们：
漳卫南运河流域已进入汛期，局系统已全面开始防汛值班，今天我们召开局系统20xx年防汛动员会，主要目的是贯彻落实上级有关会议精神，动员部署我局下阶段的防汛抗旱工作。
刚才，局防办、水文处的同志分别介绍了全局的防汛准备情况，通报了海黄河流域长期预报会商结论，下面我讲两方面的意见：
一、充分认识今年防汛抗旱工作的重要性和艰巨性
20xx年，是落实《海河流域水利保障体系建设近期实施方案》的重要一年，做好今年的防汛工作具有十分重要的意义。我们一定要保持清醒的头脑，充分认识到我们所承担任务的重要性和艰巨性。
(一)上级对今年的防汛抗旱工作提出了新要求。回良玉副在国家防总4月16日召开的第一次全体会议上指出，今年防汛抗旱工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，坚持防汛抗旱并举，确保大江大河、大型和重点中型水库的防洪安全，努力保证中小河流和一般中型、小型水库安全度汛，切实保障城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求。陈雷部长在5月5日召开的全国水库安全度汛会议上要求：今年水库安全度汛要坚持以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标，落实责任，强化管理，确保大型和防洪重点中型水库不垮坝，确保一般中型和小型水库设计标准内洪水不垮坝，确保下游地区人民群众生命安全，充分发挥水库防洪减灾与兴利综合效益。陈雷部长5月7日在海委作重要讲话时强调：要准确把握民生水利的发展重点，始终把保障人民群众的生命安全和饮水安全放在防汛抗旱工作的首位，把受洪水威胁地区人员的安全转移作为防洪预案的重点，把确保群众生命安全作为防洪调度的最高原则。今年，国家防总对海河流域，特别是漳卫南运河的防汛工作尤为重视，5月13～14日，国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长刘宁一行现场检查了安阳河、岳城水库、卫运河、恩县洼、四女寺枢纽等工程，对漳卫南运河防汛工作做出了重要指示。我们务必要深刻领会上级领导的讲话精神，充分认清到我们所承担的重要责任，认真扎实做好每一项工作。
(二)按照气象规律发生大暴雨大洪水的可能性较大。海河南系自1963年以来没有发生流域性大洪水，漳卫南运河的洪水仅十几年一遇，属“一般”量级洪水。据中国气象局预测，今年汛期我国主要多雨区位于华北南部至江淮地区北部。受降雨影响，海河流域南部可能发生洪涝灾害。漳卫南运河位于华北暨海河流域南部，属预报的多雨区，从洪水发生规律看，发生大洪水的风险在增加。此外，随着全球气候变化加剧，突发性极端天气事件发生频率在增加，局部暴雨山洪的威胁也越来越大。对于较小的流域而言，一两天的突发性暴雨就可使旱涝情势发生逆转，就可能成灾， 1982年、19漳卫南运河都是这样的情况，因此对突发性天气也绝不能掉以轻心。
(三)防洪工程及非工程措施方面还存在许多问题。我们还要看到，虽然经过多年的治理，漳卫南运河工程的防洪标准和抗洪能力都有了进一步提高，防洪设施条件有了一定程度的改善，但长期困扰流域防洪安全的突出问题，如岳城水库防洪标准不达标、漳河治理不彻底、卫河未经大规模整治、部分河段淤积严重尾闾不畅、堤防内在质量差以及穿堤建筑物数量多、情况复杂等问题依然存在。非工程措施方面存在的问题也不容忽视，如洪水预报方案精度低、洪水调度方案缺少定量指标、防洪预案可操作性不强、水库防御超标准洪水方案难以实施、滞洪区运用难度大、缺乏抢险物资和专用机械等，此外，我们的职工及沿河干部群众普遍缺乏抗洪实战考验，防汛抢险技术和经验明显不足。一旦发生大洪水，工程、人员、方案、预案、物资等方面都将面临严峻的考验。
(四)近阶段降雨偏少水库蓄水不足。最近一个月，漳卫南运河流域降雨量比常年偏少约50%，河道流量在逐渐减小，卫河、卫运河已接近断流，漳河的流量也只有3立方米每秒，照此下去，流域很可能发生伏旱。目前岳城水库库水位不到130.50米，低于汛限水位3米多，是十几年来最低的。死水位125米以上可供水量不到0.8亿立方米，如果今年是特旱年份，下一供水年度恐怕连满足邯郸、安阳两市的生活及工业用水都很困难。由此可见，漳卫南运河抗旱形势同样严峻。
二、全力做好今年的防汛抗旱工作
6月9日下午，陈雷部长主持召开了国家防总防汛抗旱紧急会商会，传达和贯彻落实回良玉副近期对防汛抗旱救灾工作做出的一系列重要指示，分析总结前一阶段汛情、旱情和灾情，对下阶段的防汛抗旱工作作出了安排和部署。昨天(6月15日下午)田友副主任在20xx年委系统防汛抗旱工作暨防汛上岗动员视频会议上，针对今年的防汛抗旱工作提出了具体的要求。我们一定要认真贯彻落实，扎扎实实开展工作，把各项防汛抗旱任务完成好。
下一步，我们要重点做好以下工作：
一是对干部职工的思想动员要再深入。由于多年没有发生大水，我们的干部职工不同程度的存在麻痹思想和侥幸心理，对可能发生的大洪水缺乏足够的思想准备，我们要加大宣传引导力度，使全体干部职工充分认识到严峻的防汛抗旱形势，感受到艰巨的防汛抗旱责任，在目前长期预报水平还有限的情况下，树立起“宁信其有，不信其无;宁信其大，不信其小”的理念，时刻保持高度的警惕性和纪律性，使我们的工作始终立于不败境地。
二是对各类责任制要再落实。主汛期前，各单位要协助地方政府落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。以市县两级为重点，结合地方防汛会的召开、汛前检查和防洪预案的上报，主动向地方政府和领导汇报工作，指出问题，提出建议和意见。协助落实市、县、乡三级包漳卫河的防汛责任人，并督促责任人尽快上岗到位，掌握一线情况。协助落实涵闸管防汛责任制，落实防汛物资和群众抢险队伍。加强阻水障碍的清除工作，加强对在建工程和浮桥的管理。
三是对各项准备工作要再检查。防汛是项系统工程，需要方方面面密切配合，形成合力。汛前准备工作要横到边、竖到底，全面彻底，不留死角。主汛期以前，局属各单位、局机关各部门及事业单位要按照各自的职责，对所辖工程，对所管理的设备设施，对已完成的工作，进行再检查、再分析、再落实，找出薄弱环节和存在的问题，确定工作重点，落实度汛措施，做到汛期不过，检查不止，整改及时。各河系组要在主汛期前完成对相应河系的检查，全面掌握情况，提高监督、指导能力。
四是对各类防汛预案要再完善。主汛期以前，要完善岳城水库防洪预案，做好漳卫南运河市级防洪预案的修订及上报工作。预案要力求内容全面、层次清晰、结构合理、重点突出、职责明确、措施有效，要具备较强的实用性和可操作性，使我局各级单位与相应地方政府及防指间建立起高效的联动、协作机制，确保防汛工作科学、有序的进行。要做好防御超标准洪水的准备，宁可备而不用，不能用而无备。要完善岳城水库超标准洪水运用方案，掌握沿河蓄滞洪区的社会经济资料和滞洪预案，协助地方政府做好蓄滞洪区的运用准备，一旦发生超标准洪水，要使汛情、灾情始终处于可控状态，尽最大努力保证人民生命安全，减轻财产损失。
五是通信水文工作要再加强。目前，我局的各项工作尤其是防汛工作越来越离不开通信及网络的支持。要加强设备设施的检查工作，及时消除隐患。汛期要妥善安排值班和维修人员，防汛紧张时期要全力以赴转入设备的维修维护，一旦发生故障，要能够在最短时间内修复，确保通信畅通。要克服困难，搞好岳城水库水文遥测系统的运行维护，使之在发生大暴雨时发挥应有的作用。要加强水情测报工作，做到测的到、测得准、报得出、报得及时。要克服洪水预报方案精度不高的困难，借助信息化手段，努力提高业务水平。要充分利用公网所提供的台风预报、降雨预报、测雨雷达等信息，及时掌握天气背景状况，通过假拟雨量及滚动预报等方式，提高洪水预报精度，延长预见期，为抗洪抢险、防洪及抗旱调度提供及时、可靠的信息。
六是水量调度及洪水资源利用水平要再提高。要坚持防汛抗旱两手抓，积极贯彻防汛抗旱两个转变。要以岳城水库及水闸枢纽为重点，综合考虑各种因素，处理好防洪、排涝、供水、城市景观及河流生态的关系，搞好水量调度，发挥水资源的综合效益。要把漳卫河洪水资源利用课题的研究成果与工作实际结合起来，科学利用水情测报、洪水预报及水质监测、预测等手段，科学调度水库及水闸枢纽，使我局的洪水资源利用水平再上新台阶，再创新成绩。
同志们，做好今年的防汛抗旱工作，任务艰巨，责任重大，让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和水利部治水新思路，以如临深渊、如履薄冰的态度，思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底，确保防汛抗旱工作取得全面胜利!
篇16：在全市防汛抗旱工作会议上的讲话
今天我们召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是传达上级会议精神，安排部署今年全县防汛抗旱工作。刚才，隋部长和吴县长分别就军民联防和我县今年防汛抗旱具体工作作了安排部署。对此，我完全同意，请大家结合实际，抓好落实。各乡镇（处）也集体递交了防汛抗旱责任书，要严格按照责任书的承诺做好工作。下面，就做好全县防汛抗旱工作，我再强调三点：
一、要科学研判，防止旱涝交替
防汛抗旱工作关乎人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定，历来都是全县工作的重中之重，也是政府重要的工作职责。特殊县情决定了我县防汛抗旱工作的艰巨性和长期性，尤其是多变的气候导致了防汛抗旱的复杂性和不可预见性。所以，我们任何时候都要高度重视。
（一）要看清连续五年干旱的影响。从 20xx年起，我县连续是干旱少雨天气，降水较往年同期明显减少，最小时较往年平均值减少三成以上，为历史上所罕见。连年干旱，给我们修缮水利设施、加快基础设施建设提供了有利条件，但也造成了全县部分水库、塘、堰等出现裂纹和渗水现象，部分河流、渠系淤塞，河床不断提升，泄洪能力减弱。多数蓄水工程缺乏必要的水源保证，蓄水能力降低，安全隐患不断增多，水利设施的综合防灾减灾能力明显下降。同时，也由于多年干旱，年年防洪不见洪，在干部群众中麻痹思想和侥幸心理有所抬头，对防汛抗旱工作认识不到位、积极性不高、关注程度不够，缺少迎战较大洪涝灾害的思想准备和应对措施，各种防汛抗旱抗灾预案制定、宣传、实施不力，缺乏防汛应急演练，防汛技术和技能不足。这些都增加了防汛抗旱工作的难度。
（二）要看清今年雨情水情的变化。今年4至5月，全县普降喜雨，出现了多次明显降水过程，旱情得到有效缓解。截至5月10日，全县降雨量累计达389.3毫米，较去年同期偏多27%。目前，全县各类的水利设施蓄水状况明显好于年初，鲇鱼山水库蓄水达3.02亿立方米，铁佛寺水库蓄水1960万立方米，大石桥水库蓄水593万立方米，其他各类小型水利设施蓄水1580万立方米。据气象部门预报，在未来三个月内，全县还将出现多次明显降雨，总降水量将达到540—650毫米，比正常年份略高。对此，我们不能够掉以轻心。要“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，宁可信其重、不可信其轻”，由单纯地抗旱、防汛向防汛抗旱并举转变，对当前形成的降水要合理引导、充分积蓄，消除旱情，保障人畜饮水和农业生产用水；也要对汛期内可能出现的大汛、洪水提前谋划应对，做到有备无患，万无一失。
（三）要看清全县防汛的严峻形势。虽然近年来，我县不断加大水利基础设施建设力度，系统实施了小型水库除险加固工程，建设了一批防洪抗旱排涝设施，水利工程抗御洪涝灾害的能力正在不断提升。但从整体上看，全县防汛抗旱工程体系尚不健全，防汛抗旱能力仍然薄弱。水库病险问题依然严重，全县126座小型水库，有50座小型水库仍存在病险问题，占小型水库总数的40%。防洪工程建设标准低，现有中小型水库、河流堤防防洪标准偏低，有的仅为五年一遇，许多堤防没有经过高水位的浸泡，许多工程没有经过高水位的考验，极易造成旱涝灾害。地质灾害威胁较大，全县山区面积大，山洪地质灾害多发，加之预测、预报、预警等基础设施薄弱，防御难度大。城市与行业防洪标准低，由于我县城镇排水系统不完善，管网建设标准低，存在一些极易发生积水的区域。
对以上的这些问题，都要引起我们的高度警觉，引起各级各部门的高度重视，要充分做好防汛抗旱的各项准备工作，一丝不能放松，一毫不能麻痹，必须严阵以待，落实举措，确保安全。
二、要科学应对，做好具体工作
会上印发了《XX县20xx年防汛抗旱工作方案》等7个文件。各乡镇（处）、各部门要认真对照文件精神，坚持防汛与抗旱一齐抓、工程措施与非工程措施一齐抓，统筹兼顾，全面做好各项防汛抗旱减灾工作。
（一）要加强预警预测，完善预案体系。各单位要针对近年来防汛抗旱工作中出现的新情况、新问题，及时修订、完善和优化防洪抗旱、抢险救灾、人员转移、山洪地质灾害防御等各类方案预案，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系，不断提高预案的科学性、严谨性、针对性、实用性和可操作性，确保预案可行、可用、可靠。要逐项细化具体工作方案，把事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中的每一个环节考虑周全。需要群众知道的预案，要通过各种方式让广大群众知晓，在执行过程中积极争取群众的配合和支持。同时要积极研究农村居民老龄化、农村空巢化，对农村传统防汛组织动员带来的挑战，及早制定具体措施。
（二）要明确各自分工，加强协同配合。县防汛抗旱指挥部各成员单位要按照责任分工，做到思想到位、组织到位，工作到位、指挥到位。乡镇（处）要落实属地责任，严防死守，确保不出问题。水利部门要负责防洪除涝工程的行业管理，拟定大型及重点中小型水库、主要防洪河道、重点水闸汛期调度运用计划，提出雨情、水情、洪水预报调度方案及安全度汛措施。气象部门要及时提供全县短、中、长期天气预报和气象分析资料，提供实时雨情及灾害天气等气象情况。国土部门要负责地质灾害、山体滑坡、泥石流的防御预案制定和监测工作。广电新闻部门要加强对防汛抗旱工作的宣传引导，形成正确舆论导向。民政、农业、卫生等部门对发生大的灾害事故的，要及时做好灾情统计、群众生活救济、医疗救助、农业救灾和生产恢复等工作。各单位之间要加强协同配合，抓好工作落实，确保全县防汛抗旱工作有条不紊推进。
（三）要突出工作重点，加强隐患排查。重点要加强三个方面的隐患排查：一是对中小型水库的隐患排查。县里负责大中型水库防汛，各乡镇（处）要切实加强对辖区内的水库、堤防和蓄滞洪区等重点工程和设施的安全检查，抓紧排除各类隐患，落实巡查和抢护措施。对在建的工程及时制定完善应对方案。对不符合防汛要求、存在安全隐患的险工险段，要严格督办，倒排工期，限时完成。尤其对存在险情的水库，要落实专人，做好巡查防守，做到早发现、早预警、早抢护，确保安全度汛。二是对城镇防洪的隐患排查。城镇防洪一直是我县防洪工作的薄弱环节，防洪工程设施历史欠帐较多，排水管网等配套设施建设相对滞后，给城镇防汛工作带来了严峻挑战。公用事业管理部门、各乡镇（处）一定要高度重视，及早部署安排，及早进行排查，该疏通的疏通，该加固的加固，确保一旦出现险情，城镇不发生内涝。三是对山洪地质灾害的隐患排查。我县山洪地质灾害点多、面广，情况复杂，是防汛抗旱工作的重点和难点。各乡镇（处）和国土部门要针对山洪灾害防御的薄弱环节进行全面检查，逐项落实防范措施。要建立以乡村和社区为基础、全民参与为保证的群测群防体系，切实加强山洪地质灾害点的监测和预防。遇有恶劣天气，各相关部门要紧密配合，及时发布险点险区暴雨预报预警，提前转移可能发生山洪灾害的当地群众，坚决杜绝群死群伤事件发生。
（四）健全联动机制，有效应对风险。要完善会商机制，针对各种雨情、水情、汛情、旱情，进一步完善水利、气象、国土资源、农业、交通运输、民政等部门的联合会商机制，为县防汛抗旱指挥部的决策部署当好参谋。要完善值班机制，严格执行防汛领导带班及值班制度，坚持汛期24小时值班，确保水情、雨情、旱情、工情信息及时准确传递，确保应急事务迅速处理。防汛期间，各乡镇（处）主要领导原则上不能外出，确有重大事项需要外出的，必须严格执行请销假制度，保证党政主要领导至少一人在岗在位。要完善督查机制，县防汛抗旱指挥部办公室和防汛抗旱督察组要严格履行督导职责，以市防指明确的督查事项为重点，不定期组织人员对各乡镇（处）防汛抗旱工作部署进行逐项督查，及时通报，跟踪问效。对抗旱工作不符合要求的要及时纠正，责令限期整改，确保防汛抗旱的各项措施落实到位。
三、要科学部署，确保安全度汛
刚才吴孝国县长对全县防汛抗旱工作做了详细具体的部署，在这我再强调要做到“四个到位”。
（一）领导要到位。要继续采取县领导包乡镇（处）、乡镇（处）领导包村组的办法，确保各项防汛抗旱措施落到实处。乡镇（处）党政正职要切实履行第一责任人的责任，分管领导要切实担负起直接责任人的重任。对乡镇（处）防指组成人员因工作变动未调整到位的，要及时调整到位。要加强对行政责任人的培训，特别是新分管防汛抗旱工作的领导要加强学习，加强培训，尽快了解情况、熟悉业务、进入角色，提高防汛抗旱决策指挥水平和对突发事件的应对处置能力。
（二）责任要到位。会上各乡镇（处）递交了今年的防汛抗旱责任书。责任书就是军令状。各乡镇（处）要认真对照责任书中明确的防汛抗旱任务，把责任和措施落实到具体单位、具体岗位和具体责任人，并逐级公布责任人名单，接受社会监督。要深入各类度汛工程、防汛重点部位，详细了解工程情况、水文测报情况、料物储备情况、队伍准备情况，对工程状态、防洪能力做到心中有数，并制定切合实际的应对措施，确保责任落实、措施落实、任务落实。对消极应付、造成严重后果的，要严肃问责。
（三）宣传要到位。各级各部门要严格防汛抗旱信息报送制度，规范和细化信息报送程序，提高重大突发险情灾情信息报送的时效性和准确性。要通过电视、电台、报纸等新闻媒体，加大对防汛避险知识的宣传教育力度，增强群众安全防范意识，提高群众安全防范能力。完善新闻发布机制，健全与媒体的沟通联系机制，在推动社会公众舆论关注点与防汛工作着力点的.结合上狠下功夫，及时准确发布信息，掌握话语权、赢得主动权。
（四）保障要到位。要强化应急保障，坚持“宁可备而不用、不可用而无备” 的原则，加强抗旱服务队、防汛机动抢险队和物资储备仓库“两队一库”的综合管理模式，有效整合防汛抗旱物资设备，确保一些关键的、重要的物资数量充足、质量可靠、使用便捷，确保灾情发生时遇险抢险、遇涝排涝、遇旱抗旱、遇灾救灾。要坚持工程措施和非工程措施并举，突出加强应急抢险队伍的演练，增强抢险队伍的整体配合和协同作战能力，保证在紧要关头调得出、用得上、守得住。要强化投入保障，按照“分级管理，分级负责”的原则，进一步建立和完善防汛抗旱资金投入机制。县、乡两级都要将防汛抗旱经费列入财政预算，保证工作正常开展。对防汛抗旱资金要专户专账、专款专用，严格按规定用途和范围使用，切实保障充分发挥效益。
篇17：在全市防汛抗旱工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
今天，市委、市政府召开全市防汛防台抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实省、绍兴市防汛防台抗旱工作会议精神，全面分析今年全市防汛防台抗旱工作中存在的主要问题和薄弱环节，研究部署下阶段工作，进一步统一思想，突出重点，强化责任，切实把全市防汛防台抗旱工作的各项措施落到实处。等会，x市长将与有关乡镇（街道）和部门签订责任状并作重要讲话。下面，我先就今年防汛防台抗旱工作讲三方面意见：
一、认清形势，切实增强做好防汛防台抗旱工作的紧迫感
从今年的防汛防台抗旱准备工作看，各乡镇（街道）和市三防指挥部各成员单位做了大量细致的前期准备工作，会前，市人大对全市的防汛重点开展了专题视察，但从汛前检查出来的病险工程及气象部门对未来天气的预测看，当前，我市防汛防台抗旱工作中还存在着不少困难和问题，防汛防台抗旱形势仍然十分严峻。
（一）气候异常增加了防汛防台抗旱工作的压力。
进入本世纪以来，洪涝台旱灾害频繁发生，从气象角度来看，防汛防台抗旱工作出现了四方面新情况、新特点。一是台风登陆次数多、强度大，如去年连续两次，16号台风的强度达到了17级；今年1号台风“xx”4月22日在xx登陆，这次台风是1949年以来登陆我国最早的台风，比常年早二个月，强热带风暴“xxx”在zz造成2.25万人死亡，4.1万人失踪。二是近5年来梅雨一直偏少；三是局地性强降雨频发，小流域山洪灾害增多，如去年里南、黄泽、石璜都发生了小流域洪灾。四是干旱持续时间长，影响范围大。
我市已有40多年未发生过全流域洪灾，按照洪水发生的规律，发生流域性大洪水的概率在不断增加。根据气象部门预测，今年梅汛期雨量约为400-460毫米，且降水集中在6月中旬到6月底；台汛期雨量约为460-500毫米，影响台风有3个，均比常年偏多；根据气象部门分析，今年梅汛期和台汛期出现局地性强降雨的几率在不断增加，发生流域性洪涝、局地性山洪、泥石流等地质灾害和雷暴灾害的可能性较大。
（二）现有水利设施与防汛防台抗旱要求仍有一定差距。
2.开发区内涝隐患多。经济开发区城东黄洞桥排涝站排涝能力不足，下中西排涝闸站
至今尚未动工。浦口街道沿山高排塌方严重，屠家埠排涝站有一台机泵未修复，而且出口处屠家埠村出现了违章建房，严重影响排涝；棠头溪排涝渠上段虽已拓宽到12米宽，但下段只有2×2米自排小闸；甘霖、三界、黄泽、三江等工业集聚区原有排涝设施损坏严重，排涝标准普遍偏低，存在隐患较多。城南排涝渠和防洪设施尚未配套，特别是出口排涝站闸还未规划动建。城北排涝渠尚未完全配套，加上部分企业在渠道上随意倾倒垃圾，影响排涝渠正常排涝。
2.病险山塘水库多。由于我市水库数量众多，老化严重，在汛前检查中，发现有195座山塘水库出现了不同程度的病险隐患，其中小（一）型以上水库3座、小（二）型以上水库23座、小（二）型以下水库169座。其中大坝渗漏76座，坝体裂缝3座，大坝滑坡53座，启闭机失灵66座，其他新发现的病险水库不同程度地存在着溢洪道不达标、白蚁危害、基础下沉、涵洞堵塞和漏水等问题。特别是xx、xx、xx经安全鉴定为三类坝，虽已上报部、省除险加固计划，但尚未批准实施。对检查出来的病险山塘水库，请各乡镇长（街道主任）引起高度重视，必须一只一只地落实工程抢险措施和巡查责任、制度。
3.江河堤防险工险段多。一方面已建成的城防堤、农防堤没有经受过洪水的真正考验。另一方面在汛前检查中共发现69处险工险段。浦口街道七村大堤120米宽的防洪堤被有关企业推平，沈茹新村段开了一个6米宽的路缺，严重威胁经济开发区和浦口街道的防洪安全。长乐江部分地段大方脚淘空、迎水坡砌石散离、桥梁病危，部分江底、迎水坡竹木成林影响行洪。曹娥江东桥段河床下切严重，部分地段大方脚已淘空、xx；xx江三界地段由于挖砂笼身不断加长，致使河床下切，下洋埂、xx埂局部地段塌方严重。xxxx二桥xxx、xx江全化桥xx亭堤防白蚁危害严重。xx江右岸堤部分地段大方脚严重淘空，堤身单薄，土质差，抗渗能力低。另外部分水毁工程尚未全部修复，对今年的安全度汛带来了一定的压力
4.在建工程汛期施工多。一是xx、xx等4座20xx年度千库保安工程、47座山塘水库除险加固工程正在紧张施工之中；二是清风水利枢纽工程、上俞堰坝引水应急工程等重点水利工程也都在紧张施工中；三是南山、前岩2座国家级大中型水库除险加固项目将相继开工，并且都将在主汛期期间施工，既要保证下游生活生产用水需要，又要确保水库安全，安全度汛任务十分艰巨。四是浦口七村大堤地段由于104国道正在建设之中，造成交叉隐患较多，加上部分地段偷砂严重，路缺多，给防汛工作带来诸多不确定因素。
5.城市排涝能力较弱。xx排涝站、xx山排涝站变压器、电动机等电气设备被盗多年，无法排涝；xx社区xx印染厂地段由于排涝渠不配套，排涝效果不明显；xx排涝站二台机泵由于抽水管氧化腐烂，已无法排涝。另外，城市地下车库、仓库、商场在突发性暴雨时，往往容易进水。如xx宾馆地下仓库20xx年、20xx年都发生过类似现象。
6.地质灾害隐患多。目前已查明的地质灾害（隐患）点有83个，其中危险性较大的一类点有7个，危险性较低的二类点有76个，分别分布在xx、xx、xx、xx街道等15个乡镇街道，部分地质灾害点至今未采取有效的防范措施。去年xx乡就曾经发生一起严重地质灾害，幸亏没有人员伤亡。
7.灌溉渠系老化严重。目前全市绝大部分田间支渠都实现了三面光，但水库干渠仍然是50-70年代修筑的土渠。如长7公里的xx水库东干渠，渠道利用系数仅30％；全长30公里的xx、xx、xxx三座小（一）型水库灌溉渠，有15公里地处硅藻土地段，滑坡严重，经常出现上游漫灌下游受旱的状况。
（三）防汛防台抗旱意识有待进一步增强。
自1997年以来，我市没有出现过大的洪灾，部分干部群众思想上盲目乐观，有的甚至出现了厌倦情绪和麻痹侥幸心理，认为“防台年年防，年年是空防”，只要会议开过，口号喊过，现场到过，就算防过，没有把工作真正落到实处，防汛防台抗旱意识有所淡化。同时长期没有出现特大洪水，不少干部没有经受过防洪应急的考验，缺少防洪抢险的实战知识和经
验。特别是去年我市实施了行政村合并，目前又进行了村级换届，同时年初部分乡镇分管领导又有所调整，有部分新同志走上了防汛岗位。镇村两级分管领导调整和换届后，对防汛工作的情况，需要一个熟悉和衔接的过程，这在一定程度上影响了防汛防台抗旱组织作用的发挥。
二、突出重点，全力以赴抓好防汛防台抗旱各项工作
今年我市防汛防台抗旱工作的主要目标任务是：着力提高防汛防台抗旱综合能力，确保xx江、xx江、xx江、xx江、xx江，市区和主要集镇以及重要基础设施的防洪安全，确保小
（二）型以上水库在设计标准内安全度汛。同时，做好山塘水库和在建工程的安全度汛，有效防范强降雨引发的小流域山洪与地质灾害，全力保障人民群众生命财产和干旱缺水地区群众生活用水安全，最大限度地避免人员伤亡和经济损失。
根据以上目标任务和我市当前防汛防台抗旱工作所面临的形势及存在问题，今年的防汛防台抗旱要着重抓好以下10方面工作：
1.抓预案的完善和人员转移责任的落实。各乡镇街道要充分考虑今年防汛防台抗旱工作可能出现的各种不利因素，根据各地实际情况，进一步深化细化各项预案，加强预案的针对性，切实提高预案的可操作性和应急处置能力。《乡镇、街道防汛防台抗旱预案》、《小（二）型以上水库抢险预案》、《人员转移预案》、《小流域山洪避险预案》、《地质灾害预案》必须在5月20日前编制和修订完成。特别是要把人员转移作为防御工作重中之重，针对可能出现的汛情、水情、出险地段、淹没范围，及时转移人员。人员转移宜早不宜迟，转移的责任要落实到村、到人。要进一步提高人员转移预案的针对性、可操作性和实效性。对于该转移而没有及时转移的，一旦造成人员伤亡，要追究有关责任人与有关领导的责任。因此，各乡镇街道主要领导必须把确保人员不伤亡作为防汛工作的头等大事来抓。
2.抓重点地段、重点问题防汛措施的落实。各地要在确保质量的前提下，抢时间、争速度，切实抓好“千库保安”、山塘水库和大中型水库除险加固等在建工程建设，加快xx江、xx江、xx江等水毁工程的修复扫尾，跨汛期施工的在建工程要落实好度汛措施。各地要加强对重要水利工程、险工险段的检查，对前阶段检查中发现的问题要分类督办，限期整改，及时消除安全隐患，特别是市三防办要开展一次回头看，进行再次督查，确保问题解决到底，不留死角。带病带险入汛的，要制订应急度汛方案，特别是要做好危险区域内群众安全转移方案，落实好现场抢险物料和抢险队伍，并加强监测。
3.抓水库巡查责任的落实。近年来，我市水库出险现象频发，而预防水库出险的关键在于巡查责任的落实。去年xx镇一座屋顶小水库曾经出现险情，幸亏巡查人员及时发现和报告，才没有造成大的损失。因此，水库的安全问题始终是悬在我们头上的一颗定时炸弹，这一点大家要有清醒的认识。各乡镇街道和有关单位要对每座水库进行检查，进一步落实水库管理单位责任，加强水库日常维护管理和巡查工作，特别是要抓好各类山塘水库巡查人员、制度、责任的落实，各村一定要按照市水电局的要求，落实山塘水库巡查责任人，并按要求开展巡查。凡没有落实巡查责任人或虽有巡查人员，但巡查没有到位的，一旦水库出险，一律追究有关人员的责任。同时要严格执行水库控制运用计划，做到科学调度，确保安全度汛。
4.抓防汛防台预报、预警工作。水利、气象部门要抓紧维修好各类观测设备、通讯网络，加强防汛信息的收集、分析和整理，特别是要加强灾害性天气的预测预报，提高预测预报的时效性和准确度，为各级政府及时、科学决策和实时调度提供依据。各职能单位必须坚持24小时防汛值班制度，发现情况及时向各乡镇街道、防指成员和社会公众发送预警信息。各类预警信息要保证及时传达到各防汛防台抗旱单位、重点工程负责人和公众，让他们在第一时间采取必要的措施，以减少灾害损失。同时要充分发挥乡镇、街道三防会商系统的作用，实现市委、市政府与乡镇、街道三防指挥工作实时会商。
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