村务公开工作心得体会
“fudaosheng”通过精心收集,向本站投稿了20篇村务公开工作心得体会,下面小编给大家整理后的村务公开工作心得体会,希望大家喜欢!
篇1:村务公开工作心得体会
村务公开工作心得体会
村务公开工作心得体会看着日历又掀过一页,感叹时间过的真快,6月份又在手指间不经意的溜走了,回顾6月份总结如下:
为切实做好第二季度的村务公开工作,认真安排部署,按照程序规范,版面整洁、内容真实、档案齐全、群众满意的要求,将第二季度村务公开工作进行了及早安排。
农委办对所辖各村的公开栏进行了一次全面检修,通知各村委会将失修、破损、缺乏防雨设施和意见箱的`进行及时修缮,补齐。同时,要对公开栏周围环境进行彻底整治,杜绝脏、乱、差现象。要求各村在坚持已有公开形式的基础上,及时公开财务收支、筹资筹劳、()集体“三资”管理、计划生育、低保扶持和重大决策等事项。有条件的乡村可采用喷绘公开或网络公开,提高村务公开和民主管理工作的信息化水平。对公开不及时、内容不全面,板面不整洁、档案部规范的乡镇要及时发现,及时整改,确保公开质量和群众满意。属于省级幸福乡村计划示范点和基层建设年活动帮扶村的要将财政专项资金支持政策、支持额度、建设项目内容、项目进度、资金使用情况等纳入村级公开内容,在显着位置张榜公开。
篇2: 村务公开工作的心得体会
看着日历又掀过一页,感叹时间过的真快,6月份又在手指间不经意的溜走了,回顾6月份总结如下:
为切实做好第二季度的村务公开工作,认真安排部署,按照程序规范,版面整洁、内容真实、档案齐全、群众满意的要求,将第二季度村务公开工作进行了及早安排。
农委办对所辖各村的.公开栏进行了一次全面检修,通知各村委会将失修、破损、缺乏防雨设施和意见箱的进行及时修缮,补齐。同时,要对公开栏周围环境进行彻底整治,杜绝脏、乱、差现象。要求各村在坚持已有公开形式的基础上,及时公开财务收支、筹资筹劳、集体“三资”管理、计划生育、低保扶持和重大决策等事项。有条件的乡村可采用喷绘公开或网络公开,提高村务公开和民主管理工作的信息化水平。对公开不及时、内容不全面,板面不整洁、档案部规范的乡镇要及时发现,及时整改,确保公开质量和群众满意。属于省级幸福乡村计划示范点和基层建设年活动帮扶村的要将财政专项资金支持政策、支持额度、建设项目内容、项目进度、资金使用情况等纳入村级公开内容,在显着位置张榜公开。
篇3:村务公开工作总结报告
一、推进民主决策、民主管理、民主监督,确保村务公开落到实处。
我们把推进村级民主决策、民主管理、民主监督做为全年村务公开的中心工作,认真抓好,抓实,确保村务公开落到实处。
(一)推进民主决策,群众参政议政意识明显增强。
我村从完善村级民主决策机制入手,明确民主决策主体、规范程序。尤其是村民大会、村民代表会议、村务公开等制度的建设,紧密结合村委会的选举,规范村民代表的选举,理清村民代表会议与村民会议及村委会的关系,把村民代表会议与村委会和村民会议有机地结合起来,形成村民会议或村民代表会议民主决策,村委会管理村务,村民积极参与的农村治理格局。让农民切切实实地当好主人翁,真正体现“自”与“治”的结合。
(二)、推进民主管理,强化了村务公开的责任。
1、突出重点,全面推行民主理财。财务管理历来是村民关注的焦点问题,是村务公开的重点。随着村民民主意识的增强,不仅需要了解钱花到什幺地方,要求对财务的监督权,还需要参与决定钱怎么花,要求对财务具有决定权。针这一问题,我们在总结以往民主理财做法的基础上,推行了民主理财制度,组织村民推选责任心强,有理财能力的村民代表3人,成立了民主理财小组,并建立健全了理财小组工作制度。通过建立民主理财制度,村民不仅对财务收支结果进行监督,也对办事的过程进行了监督,保证了公开真实可靠,而且对财务具有最终决定权,真正当家作主。工作中,村委会充分发挥自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的举措,村务党务一切公开,透明地展示在村民面前。
2、村务公开普遍实行了“五规范,一满意”的工作推进方式,五规范即规范公开内容、规范公开时间、规范公开形式、规范公开阵地、规范公开管理,一满意即公开的效果群众满意。
3、建立了目标责任制。对村务公开民主管理实行目标管理,层层落实责任,分级负责、责任到人,使民主管理规范运行,健康发展。村书记亲抓亲管,切实做好村务公开工作。
(三)、推进民主监督,促进了廉政建设。
村民委员会成员每半年测评一次,将干部的政绩、廉洁自律、村务中政务公开情况与工作实绩挂钩。通过民主监督,促进了农村基层组织的党风廉政建设。 接受监督,严格实行财务公开。建立档案,保证村务公开质量,建立了规范的村务公开档案,做到村务公开的历史资料有据可查。
二、深化村务公开,推动了村务工作的全面发展。
实行村务公开是新形势下的安民之策,落实民主管理是促进自我发展的治村之本。由于扎实开展了村务公开、民主管理,坚定不移地贯彻党在农村的各项政策,开展村民自治,实现了农业增效、农民增收、农村稳定的目标。
1.村务公开的深化,进一步密切了农村干群关系,维护了社会稳定。
2.村务公开的深化,促进了农村经济发展,加快了农民奔小康的步伐。村务公开适应了农民当家作主的要求,调动了广大农民建设社会主义新农村的积极性,促进了农村经济发展。 总之,村务公开就是要增加村务透明度,把事后监督变成事前监督,把依靠少数人的监督变成多数人的监督,做到村里的事由村民作主,让村民从村务公开中理解村干部,支持村干部,调动村民民主管理积极性,让村民对新农村建设和管理提出更多合理化建议,从而从根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题。
三、存在的问题
个别村干部对村务公开认识不高,存在应付心理,个别事情不愿公开、不想公开,群众关心村务公开的程度不高,监督村务公开的能力较弱。通过对村务公开工作,村民对村务公开满意,村干部在民主评议中普遍称职;村民人均收入逐年增长,村民村貌整洁,村民无上访事件。
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篇4:村务公开工作典型发言材料
村务公开工作典型发言材料
――市辖20个乡镇办事处,917个村(居),总人口135万人,其中农业人口102万人。近几年来,我们大力开展法制宣传教育依法治理工作,紧紧围绕平安建设、构建和谐社会的目标,从夯实党的执政基础、维护农民群众合法利益、促进农村发展稳定的大局出发,从创新思维、依法完善制度、强化措施等关键环节入手,以村务公开、强化监督为切入点,以加强基层组织法制建设为保证,以此推动依法治村、民主管理工作,取得了良好效果。群众对村务公开依法治村工作的满意率达到了95以上,全市上下形成了干群同心干事创业,凝心聚力致富奔小康的良好局面。,全市农村上访案件下降80,农业增加值、农民人均纯收入达到18亿元和3923元,分别比上年增长13.2和13.1,是近十年来增幅最高的一年;也是全市社会发展中最稳定的一年。我市先后荣获“全省村民自治模范市”、“全省村委会建设先进市”“全国村民自治模范市”等荣誉称号。我们的主要做法是:
一、落实“四项民主”,确保村务公开工作高起点运作
近几年来,我们始终坚持以科学发展观统揽全局,以深化改革和加快发展推动“三农”问题的解决,在全市形成了风正气顺心齐的局面,干部群众依法办事的观念得到了强化,农村基层班子战斗力明显增强,社会政治稳定。在推进农村各项工作的实践中,我们感到基层民主化、法制化建设成为一个越来越重要的课题,尤其在农民群众法制观念明显提高,一些潜在的矛盾和历史遗留问题给全市“平安建设”造成一定的隐患的形势下,能不能做到依法规范村务公开,实行民主化法制化管理,成为制约农村稳定与发展的一个最基本、最尖锐、最重要的因素。实践使我们深刻认识到,要想使农村各项事业持续健康稳定发展,就必须在不断加强村两委班子建设的同时,健全农村依法治村体系,加强农村法制建设。实施村务公开、依法治村不仅是切实维护群众利益、调动广大农民全面建设小康社会的切入点,而且是解决农村各类问题、维护社会稳定的好办法,是预防和治理腐败现象、密切党群干群关系的重点环节,也是加强农村“三个文明”建设、构建和谐社会的有效抓手。为此,我们先后制定了《关于进一步加强和规范农村工作的意见》、《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》和《关于在全市开展“民主法治示范村”创建活动的实施意见》等相关文件,并层层成立了相应的领导机构,为工作的全面开展提供了强有力的政策依据、法律保障。实践证明,只有坚持依法建制、以制治村,使村务公开贯穿于民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的整个过程,才能够把农村的各项工作做好。
依法选举,保障农民群众的基本民主权利。
民主选举是村务公开的前提。在村委会换届选举时,我们把民主选举作为贯彻落实《村民委员会组织法》的重要内容来抓,及时制定了《――市村民委员会选举办法》,组织指导村委会的换届选举。依法治市办将村委会换届选举的重要意义、基本原则、村干部任职条件、候选人产生的办法、选举程序等内容制成宣传提纲,并及时引发下村,向群众公开,达到家喻户晓、人人皆知。此外,我们市、乡两级抽调有丰富工作经验、法制观念强的同志组成换届选举督导小组,指导各村好“四权”、严把“五关”;确保了选民参选率和选举一次成功率,尊重和保障村民的推选权、提名权、选举权和罢免权,保证了村民基本民主权力的落实。
建立健全村民会议和村民代表会议为载体的民主决策制度,保障人民群众决策权。我们把民主决策作为村务公开的牛鼻子来抓,依照《村委会组织法》的规定,建立健全了村民代表会议和村民大会制度,凡涉及村民和全村利益的重大事项,一律提交村民大会或村民代表会议讨论通过,使村级决策更加合法化。在总结基层经验的基础上,我们相继推广了农村热点问题“质询制”、村务大事决策“卡询表决制”等具有首创意义的做法。热点问题当众现场质询,村干部当场依法解答,质询的过程既是依法公开的过程,又是化解矛盾维护稳定的过程。在重大事项决策前,全市各村普遍发放征求意见卡的方式进行表决,既让群众充分了解村两委的意见,又充分行使自己的合理权利,使每项决策都合法合理,具有可操作性。如岳家庄乡岔河村统一印发了村民自治登记表,组织村民对村两委的重大决策进行表决,实行民主决策。投资25万元,硬化东西岭主街道路面4500米,治理河道3000米,修筑拦水坝10座,投资20万元建成大口井一处,这些项目,都是在得到村民认可的基础上顺利完成的。
建立以村规民约为主要内容的民主管理制度,保障人民群众的参与权。村民自治章程、村规民约是村委会组织群众自治的重要途径和手段,修订完善村民自治章程,村规民约;对于加强依法治村,提高村务公开水平,具有重要意义。为了使村民自治章程、村规民约规范实用,与时俱进。我市、乡两级成立专门机构,指导各村遵循合法性原则、切实可行
原则、易操作、既约民又约官原则,按规定的程序,及时对《章程》、《公约》进行了修正,并下发到户,让村民人人明白,严格执行,做到内容更加规范、更加完善、适用性更强,真正起到了既约官又约民的作用,使村级管理走上了制度化、法制化、规范化的轨道。《章程》、《村规民约》的修订,既是村民学习法律、法规、政策的过程,又是自觉运用法律管理村内事务的过程。每年我市各村都以村民自治小组为单位学法,开展活动。比如:我市东都镇南鲍村将“平安家庭户”评选,写入村民自治章程,在全村形成了村民自我管理、自我教育、自我服务的良好氛围,促进了村里的社会稳定。
建立以村务公开为主要形式的民主监督制度,保障农民群众的监督权。在推进村务公开工作中,我们坚持求真务实,抓热点、攻难点、保重点,对群众普遍关心的政务、村务、财务、干部廉洁自律等“七公开”,并通过各种渠道,广泛听取群众反映,热情接受群众咨询,积极做好依法解答工作。各村也都出台了限时答复制,对群众提出的问题;凡是能直接答复的一般7至10天予以答复,对村干部违法问题及时调查并解决纠正。对群众存有误解,或个别人的无理要求,依据有关法律规定,做好细致耐心的说服工作。村干部自觉接受群众监督,依法规范自己的行为,促进了依法治村工作,使一些历史遗留问题得到依法解决,维护了社会稳定。禹村镇通过推行村务公开,化解了干部矛盾,激发了广大村民学法用法、自觉履行义务的积极性,使困扰该镇长达之久的统筹提留难问题得到了依法治理。
二、依法进行4个规范,建立村务公开工作长效机制
村务公开的实质,就是要在农村建立起一套民主管理、便于群众监督,更有效地实施依法治村的工作机制。只有依法规范,才能保障持续、稳定发展。我们本着依法公开、真实公正、方便运行的原则,着力抓了4个方面的规范。
、依法规范公开内容。我市依据有关法律法规的规定,对村务公开内容进行了依法规范和依法延伸,使村务公开的内容由最初的三大类25项扩大为六大类32项,涵盖了生产经营管理、土地管理、财务管理、计划生育管理、宅基地管理、村干部廉洁自律等农村经济、社会各个方面的管理,做到法律、法规规定允许向群众公开的,就全部向群众公开,使群众的知情权落在实处。例如,为落实《残疾人保障法》、《老年人权益保障法》,我们在农业税征收过程中,采取自下而上层层公开的办法,根据实际情况将税收减免到户,使有关法律法规不折不扣落到了实处。
规范统一时间。我市规定每月15日为全市村务集中公开日,在集中公开的同时,实行全年大事年初公开,常规性工作定期公开,长期性工作按阶段公开,临时性工作随时公开,热点问题及时公开。人大、政府认为事关重大,或群众在某个时期最想了解的事项,由村两委按要求予以公开,使村民对关心的事情了解清楚。
规范公开程序。我市依法确定了村务公开“五步走”的基本程序,即村务公开必须经过村委会酝酿确定公开方案、村务公开监督小组审核把关、实施公开、意见反馈、整理存档。同时,针对不同公开事项,实行分类指导,每个类型制定一套程序,编制一套公开流程图,严格按照程序进行公开,避免了工作的随意性。对重大事项决策等需要群众事先参与、事后监督的内容,规定必须经过预先公开、正式公开、反馈公开等环节。此外,我市还统一规定,在村务、财务公开栏张榜公布的同时,第一、三季度向村民代表会议共识,第二、四季度向村民会议公示。要事先准备好书面材料,如有重大村务要提前交给村民代表议事会讨论,实行决策听证制度。财务要提交民主理财小组审查,并报乡镇财务管理中心代管,审核,市直有关部门定期检查公开内容,发现问题随时通报、及时纠正,确保了村务公开的真实性、合法性。
规范公开形式。各村都在民主法制一条街上建立了永久性村务公开栏,对公开栏设立的`环境、样式标准都作了统一规范,实现了农民群众看得清、看得明白。为了让群众全程了解、全程参与、全程监督,市人大、政府在全市推广了泉沟镇在村务公开栏中设立“回音壁”的做法,使决策、实施、结果全部实现公开,办理过程、程序、效果得到及时反馈。同时,各村还采取召开村民会议、有线广播或发放明白纸等形式及时进行公开。
八、完善三项措施,推进村务公开依法治村工作健康开展
1、加强法德教育,提高农村干部群众法律素质是实施村务公开依法治村的关键。一方面强化村民的学法用法的自觉性。我们以法制教育“七个一”工程为载体,广泛开展了以讲好一堂法制教育课,优化民主法制一条街、开展一次咨询服务、举办一场法律知识竞赛、编演一台法律文艺节目、制赠一份法制宣传品、设立一个法制图书教委主要内容的法制宣传教育“七个一”工程,形成了多角度、全方位、立体化的法制宣传教育,使法制宣传进村入户到人,入口入脑入心。另一方面,我们利用市委党校;农广校、乡镇党校等阵地对村干部进行经常性的法制培训,提高他们的法律素质,增强依法行政的能力,同时也使村干部认识到村务公开的好处,从而提高了村干部的工作积极性和自觉性,为全面推行村务公开奠定了坚实的基础。
2、推行垂直公开,强化督导检查是实施依法治村的保障。
全面落实依法治村,在公开范围上力求上拓下延,对计划生育、宅基地审批,土地管理等需要层层落实的事项,实行市、乡、村三级同时公开,做到环环相扣,相互对应,增强了全市上下工作的一致性和互动性。做好村务公开依法治村工作,贵在坚持,重在落实。为此,市人大组织人大代表对全市村务公开、依法治村进行视察、督导。市委、市政府也组织市监察局、司法局、民政局、依法治市办、农经办等单位定期对村务公开依法治村工作进行监督检查,对个别弄虚作假、侵犯群众合法权利的乡、村干部依法依纪给予严肃处理,做到了公开标准化、检查定量化,有效地推动了全市村务公开依法治村工作的开展。
3、注重工作实效,维护好广大人民群众合法权益是依法治村的出发点和落脚点。实行村务公开的目的就是增加村内各项工作的透明度,让群众了解村政事务,进行民主监督,发现问题及时解决。近几年来,我们通过各种渠道,广泛听取群众意见,共接受群众查询一万余次,满腔热情地为群众解难题、办实事,及时化解农村存在的各类矛盾纠纷,极大地调动和保护了农民群众参政议政、关心村务的积极性,形成了群众支持村务公开、参与依法治村的良好局面
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原则、易操作、既约民又约官原则,按规定的程序,及时对《章程》、《公约》进行了修正,并下发到户,让村民人人明白,严格执行,做到内容更加规范、更加完善、适用性更强,真正起到了既约官又约民的作用,使村级管理走上了制度化、法制化、规范化的轨道。《章程》、《村规民约》的修订,既是村民学习法律、法规、政策的过程,又是自觉运用法律管理村内事务的过程。每年我市各村都以村民自治小组为单位学法,开展活动。比如:我市东都镇南鲍村将“平安家庭户”评选,写入村民自治章程,在全村形成了村民自我管理、自我教育、自我服务的良好氛围,促进了村里的社会稳定。
建立以村务公开为主要形式的民主监督制度,保障农民群众的监督权。在推进村务公开工作中,我们坚持求真务实,抓热点、攻难点、保重点,对群众普遍关心的政务、村务、财务、干部廉洁自律等“七公开”,并通过各种渠道,广泛听取群众反映,热情接受群众咨询,积极做好依法解答工作。各村也都出台了限时答复制,对群众提出的问题;凡是能直接答复的一般7至10天予以答复,对村干部违法问题及时调查并解决纠正。对群众存有误解,或个别人的无理要求,依据有关法律规定,做好细致耐心的说服工作。村干部自觉接受群众监督,依法规范自己的行为,促进了依法治村工作,使一些历史遗留问题得到依法解决,维护了社会稳定。禹村镇通过推行村务公开,化解了干部矛盾,激发了广大村民学法用法、自觉履行义务的积极性,使困扰该镇长达10年之久的统筹提留难问题得到了依法治理。
二、依法进行4个规范,建立村务公开工作长效机制
村务公开的实质,就是要在农村建立起一套民主管理、便于群众监督,更有效地实施依法治村的工作机制。只有依法规范,才能保障持续、稳定发展。我们本着依法公开、真实公正、方便运行的原则,着力抓了4个方面的规范。
、依法规范公开内容。我市依据有关法律法规的规定,对村务公开内容进行了依法规范和依法延伸,使村务公开的内容由最初的三大类25项扩大为六大类32项,涵盖了生产经营管理、土地管理、财务管理、计划生育管理、宅基地管理、村干部廉洁自律等农村经济、社会各个方面的管理,做到法律、法规规定允许向群众公开的,就全部向群众公开,使群众的知情权落在实处。例如,为落实《残疾人保障法》、《老年人权益保障法》,我们在农业税征收过程中,采取自下而上层层公开的办法,根据实际情况将税收减免到户,使有关法律法规不折不扣落到了实处。
规范统一时间。我市规定每月15日为全市村务集中公开日,在集中公开的同时,实行全年大事年初公开,常规性工作定期公开,长期性工作按阶段公开,临时性工作随时公开,热点问题及时公开。人大、政府认为事关重大,或群众在某个时期最想了解的事项,由村两委按要求予以公开,使村民对关心的事情了解清楚。
规范公开程序。我市依法确定了村务公开“五步走”的基本程序,即村务公开必须经过村委会酝酿确定公开方案、村务公开监督小组审核把关、实施公开、意见反馈、整理存档。同时,针对不同公开事项,实行分类指导,每个类型制定一套程序,编制一套公开流程图,严格按照程序进行公开,避免了工作的随意性。对重大事项决策等需要群众事先参与、事后监督的内容,规定必须经过预先公开、正式公开、反馈公开等环节。此外,我市还统一规定,在村务、财务公开栏张榜公布的同时,第一、三季度向村民代表会议共识,第二、四季度向村民会议公示。要事先准备好书面材料,如有重大村务要提前交给村民代表议事会讨论,实行决策听证制度。财务要提交民主理财小组审查,并报乡镇财务管理中心代管,审核,市直有关部门定期检查公开内容,发现问题随时通报、及时纠正,确保了村务公开的真实性、合法性。
规范公开形式。各村都在民主法制一条街上建立了永久性村务公开栏,对公开栏设立的环境、样式标准都作了统一规范,实现了农民群众看得清、看得明白。为了让群众全程了解、全程参与、全程监督,市人大、政府在全市推广了泉沟镇在村务公开栏中设立“回音壁”的做法,使决策、实施、结果全部实现公开,办理过程、程序、效果得到及时反馈。同时,各村还采取召开村民会议、有线广播或发放明白纸等形式及时进行公开。
八、完善三项措施,推进村务公开依法治村工作健康开展
1、加强法德教育,提高农村干部群众法律素质是实施村务公开依法治村的关键。一方面强化村民的学法用法的自觉性。我们以法制教育“七个一”工程为载体,广泛开展了以讲好一堂法制教育课,优化民主法制一条街、开展一次咨询服务、举办一场法律知识竞赛、编演一台法律文艺节目、制赠一份法制宣传品、设立一个法制图书教委主要内容的法制宣传教育“七个一”工程,形成了多角度、全方位、立体化的法制宣传教育,使法制宣传进村入户到人,入口入脑入心。另一方面,我们利用市委党校;农广校、乡镇党校等阵地对村干部进行经常性的法制培训,提高他们的法律素质,增强依法行政的能力,同时也使村干部认识到村务公开的好处,从而提高了村干部的工作积极性和自觉性,为全面推行村务公开奠定了坚实的基础。
2、推行垂直公开,强化督导检查是实施依法治村的保障。
全面落实依法治村,在公开范围上力求上拓下延,对计划生育、宅基地审批,土地管理等需要层层落实的事项,实行市、乡、村三级同时公开,做到环环相扣,相互对应,增强了全市上下工作的一致性和互动性。做好村务公开依法治村工作,贵在坚持,重在落实。为此,市人大组织人大代表对全市村务公开、依法治村进行视察、督导。市委、市政府也组织市监察局、司法局、民政局、依法治市办、农经办等单位定期对村务公开依法治村工作进行监督检查,对个别弄虚作假、侵犯群众合法权利的乡、村干部依法依纪给予严肃处理,做到了公开标准化、检查定量化,有效地推动了全市村务公开依法治村工作的开展。
3、注重工作实效,维护好广大人民群众合法权益是依法治村的出发点和落脚点。实行村务公开的目的就是增加村内各项工作的透明度,让群众了解村政事务,进行民主监督,发现问题及时解决。近几年来,我们通过各种渠道,广泛听取群众意见,共接受群众查询一万余次,满腔热情地为群众解难题、办实事,及时化解农村存在的各类矛盾纠纷,极大地调动和保护了农民群众参政议政、关心村务的积极性,形成了群众支持村务公开、参与依法治村的良好局面
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篇5:乡镇村务公开工作实施方案
为扎实做好村务公开工作,建立和完善村民自治和民主管理机制,促进农村党风廉政建设和党在农村的各项政策的落实,创建和谐的社会主义新农村,根据省、市关于村务公开工作的要求,结合我镇的实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,调动广大村民积极参与村务管理的积极性,让村民对村委会的工作进行民主监督,行使民主权利,促使村民委员会及其成员廉洁自律,推动社会主义新农村建设。
二、村务公开工作目标
各村需在5月份前按“广东省村务公开栏统一模板样式”完成村务公开栏的设置,充分保障广大农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权,促进我镇农村基层民主政治建设的规范化、程序化和制度化。
三、工作步骤和时间安排
第一阶段:公开栏的设计阶段(4月10日至4月25日),由各片派员配合镇社会事务办(民政办)、广告公司到各村量度村务公开栏的尺寸进行板面设计;
第二阶段:公开栏上墙阶段(4月26日至5月25日),村务公开栏由广告公司安装后,各村要根据公开栏的内容收集整理有关资料上墙张贴;
第三阶段:市村务公开领导小组检查验收阶段(6月份),具体时间待定。
四、工作要求
(一)加强领导,明确责任。各片、部门要督促所挂的村扎实做好村务公开工作。各村委会要高度重视村务公开工作,做到思想认识到位、资金到位,积极配合,确保村务公开工作落到实处,同时要设立村务公开监督(理财)小组,负责监督村务公开制度的落实;村务公开监督小组要依法履行职责,认真审查村务公开各项内容是否全面、真实细致。对不按村务公开的要求实行村务公开,造成村民意见较大且又拒不改正的村委会,按相关规定追究有关人员的责任。
(二)公开规范,准确及时。各村在实行村务公开中要遵循“依法办事、实事求是、内容具体、形式规范、及时有效”的原则,做到全面、真实、细致(详见广东省村务公开栏统一模板样式)。村务公开栏设置规格:长3米、宽1.5米或长4米、宽1.8米。村务公开栏由社会事务办(民政办)与广告公司联系统一设计,各村要提供足够的村务公开栏场地,没有公开栏的村要重新设置。村务公开栏的费用由各村自行解决。
篇6:乡镇村务公开工作实施方案
行村务公开,有利于把村级组织的工作置于广大群众监督之下,有利于强化民主监督,从源头上预防和治理腐败,有利于保证党在农村各项决策的落实,促进农村的改革、发展和稳定,巩固基层政权,更好加强农村基层民主政治建设和维护农村改革发展稳定大局的大事,对于保护和调动广大农民生产积极性、巩固和发展农业和农村的良好形势,推进新农村建设,有着重要而深远的意义。为了认真贯彻市、县村务公开工作会议精神,更好地做好我镇村务公开工作,特制定如下实施方案。
一、统一认识,加强领导
首先,调整充实村务公开工作领导小组,由主要领导亲自抓,分管领导具体抓,纪检、经管、民政、办公室等有关部门协作配合,齐抓共管,保证村务公开工作,持之以恒,其次各村(居)也要调整成立村务公开领导小组。村务公开首要责任人是村支书、主任。有一个团结奋进、富有战斗力的两委班子是开展好村务公开工作的前提,也是推进村务公开、民主管理的保证。第三,成立村级民主理财小组,为加强对村财收支管理、民主监督,各村居要成立由有威望的离退休老干部、群众推选的村民代表组成的民主理财小组,定期对村财收支进行审核,严格把关。
二、规范公开制度,增强村务透明度
各村要严格按照上级文件执行,从规范公开内容、公开时间、公开形式、公开程序等入手,建章立制,努力使村务公开、民主管理工作走向制度化、规范化轨道。
(一)公开内容要有针对性。村务公开要以群众最关心、反映最强烈的热点、难点等突出问题为重点。切实以集体财务收支、计生指标、被征土地面积及邻遂路补偿款、城乡环境综合整治、5.12救灾救济物资和扶贫资金使用、村干部补贴等方面为主要公开内容,并做到凡是村民代表大会提出要求公开的项目都必须予以及时公开,而且公开的每一项内容都要符合实际标准,有据可查,不弄虚作假,不做表面文章,随时接受村民查阅。
(二)公开时间要灵活掌握。凡是经村民代表会议通过的临时事项要及时公开;日常规范性工作要定期公开,如财务收支、计生指标等要每季度公开一次。不仅公开工作的结果,而且要适时公开工作的过程、程序,便于群众监督。
(三)公开形式讲求多样。村务公开形式首先要简便易行,又要不拘一格,公开的形式主要是公开栏、宣传栏及召开村民代表大会和党员大会公布于众。
(四)公开的程序。一般性的内容由村两委会议讨论后公开,财务收支还要经理财小组审批和镇经管站审核后公开,重大事情的决定、实施要经村民代表大会讨论后再行公开,公开后及时惧群众的反映、意见和建议,并认真分析研究,及时采取措施解决存在的问题。
三、强化监督、注重实效
(一)镇政府、村、镇属各部门都要配备一批监督员,负责监督村务公开的公正性、程序的规范性以及收集公开后群众的反馈意见,并予以调整核定,及时整改。各村每季度要不定期召集各村民小组、村民代表、理财小组、民主监督员和党员会议,就有关村财、村建问题进行汇报,并由村民代表大会决定,在理财员、监督员的监督下开展工作。
(二)要健全村务公开档案制度,及时、全面、如实地登记每次公开的时间、内容及审核领导,以便有案可查。
(三)要设立投信箱、投诉电话,广泛接受群众投诉。要把实行村务公开与实行村民自治和民主管理结合起来。建立健全各项制度,更好地推动村民自治、民主管理,使村务公开工作深入地开展下去。要把实行村务公开与促进干部转变工作作风结合起来,通过村务公开,教育广大基层干部坚持全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立群众观念,切实转变工作作风,当好人民公仆。
实践证明,村务公开工作能真正做到让群众明白,还干部清白,是一项得民心顺民意的工作。各村、各部门要结合各自实际,全面实施狠抓落实,做好村务公开工作,调动农民的积极性,密切党群干群关系,促进党风廉政建设和我镇经济社会事业的全面发展。
篇7:乡镇村务公开工作实施方案
为全面贯彻落实国家和省、市、区关于进一步推行政务公开的有关文件精神,进一步加强农村基层民主政治和党风廉政建设,保障村民依法对村务进行民主决策、民主管理和民主监督,把全区村务公开工作提高到一个新的水平,根据中办发〔20XX〕17号、苏办〔20XX〕56号、盐办发〔20XX〕1号、都办发〔20XX〕7号和都办发〔20XX〕45号文件精神,结合我区的实际情况,对全区村务公开工作制定如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和XX大及XX届X中全会精神为指导,认真贯彻落实好胡锦涛在中共中央政治局会议上有关村务公开工作的重要指示精神,按照《村民委员会组织法》和市、区有关村务公开的部署要求,进一步健全村务公开制度、规范民主决策机制、完善民主管理制度、强化村务管理的监督制约机制,保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权,使我区农村基层民主真正走上制度化、规范化轨道。
基本原则:依法公开、内容真实、简明扼要、通俗易懂、注重实效、运作规范、监督有力。
二、村务公开内容和基本要求
以保障农民群众的根本利益为出发点和落脚点,调动农民群众与民主管理的积极性和创造性,推进农村民主法制建设和党风廉政建设,促进农村改革、发展和稳定。
(一)进一步完善村务公开内容
凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的都要公开,主要公开10个方面的内容:
1、村民大会、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况。
2、村级财务收支详细情况。继续把财务公开作为村务公开的重点,村级所有收支必须逐项逐笔公布明细账目。
3、集体资产管理情况。村集体企业的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用,村集体所有的土地、水面、荡滩等经济资源的开发、承包、租赁、入股,机动地和“四荒地”发包,集体土地征用、补偿及其分配等。
4、有关政策落实情况。“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮补贴以及国家其他补贴农民、资助村集体的支农惠农政策落实情况等。
5、公益事业建设情况。村级道路、桥梁、水利闸站沟涵、文化教育卫生事业等的申请立项、经费筹集和使用、工程招标、承包方案及实施情况等。
6、社会救助情况。农村优抚对象的抚恤补助,五保户的供养,筹资、筹劳的减免,政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的接受、分配、发放等。
7、计划生育情况。生育计划安排、准生证发放、符合生育二孩政策的申报等。
8、工作安排情况。村(居)经济社会发展规划,村(居)民委员会年度工作计划,村(居)干部分工,村(居)民会议、村(居)民代表会议形成的决定、决议及其实施情况等。
9、村(居)干部管理情况。包括村(居)干部报酬、民主评议干部工作实绩、任期和离任审计及奖惩情况等。
10、其他涉及村(居)民利益和村(居)民普遍关心、要求公开的事项也要进行公开。
要根据农村改革发展的新形势、新要求,及时丰富和拓展村务公开内容。
(二)规范村务公开时间、形式和程序
1、村务公开的时间:应公开的事项及办理情况至少每季度公开一次,每一个季度第一个月的10日为村务公开日。涉及村(居)民利益的重大问题以及群众普遍关心的重要事项,应及时进行公开。集体财务业务量较多的村(居),财务收支情况应每月公布一次。
2、村务公开的形式:要本着实用、方便、节俭,便于观看、便于了解、便于管理、便于监督的原则,设立固定、便于群众观看的公开栏,同时要根据各村(居)实际,采取会议、广播、印发明白卡和便民手册、入户告知等形式进行公开。公布期限应不少于20天且应有两名以上监督员签字。
3、村务公开的程序:村务公开的内容应形成文字或表格方案,经村(居)民议事小组和村(居)务公开监督小组审查后再正式公布。村(居)民委员会要加强对村务公开资料的收集、管理,保证相关资料的完整,按照有关规定进行归档,并妥善保管、方便查阅。
三、认真做好村务公开督查工作
1、加强自治组织监督。要通过民主推选的方式建立健全村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组的主要职责是:参与研究、安排村务公开工作;监督村(居)民委员会按时、按程序真实地公开村务;向村(居)民会议或村民(居)代表会议报告村务公开监督情况;受理村(居)民对村务公开工作的意见和要求,督促村(居)民委员会及时解决问题,改进工作。民主理财小组的主要职责是:参与制订村财务预决算方案;审核村财务收支;监督村(居)民委员会如实公布财务类事项。村(居)民委员会成员、村(居)财会人员及近亲属不得担任村务公开监督小组成员或民主理财小组成员。
2、接收广大群众监督。村(居)民对村务公开内容、时间、程序等有疑问的,有权要求村(居)民委员会解释答疑;有权委托村(居)务公开监督小组查阅村务公开资料,并通报有关情况;有权向管委会反映村务公开存在的问题,提出改进意见和建议。对无理拒绝、阻挠村务公开或在村务公开中弄虚作假、侵犯村(居)民民主权利的村(居)民委员会成员,村(居)民有权提请村(居)民会议或村(居)民代表会议依法对其作出处理。
3、强化舆论监督。要通过宣传村务公开工作中好的典型来强化舆论监督作用,对村务公开工作开展不力的要公开曝光。
4、加强工作督查。管委会定期对各村(居)村务公开工作进行检查,协调处理相关问题;对各村(居)贯彻执行村务公开各项政策、规定及落实工作情况进行经常性督查;依法指导、督促村(居)民委员会按时、全面、真实公开村务,及时整改存在问题,确保村务公开取得实效。
四、村务公开工作时间安排
第一阶段(4-5月份)准备阶段。主要是制定村务公开工作计划和实施方案,汇总各村(居)村务公开一览表。
第二阶段(6-8月份)落实阶段。召开有关会议进行部署落实,并组织村务公开实施工作,突击6、7、8三个月,认真抓好这项工作。
第三阶段(9-10月份)集中检查和整改提高阶段。管委会对各村(居)村务公开工作情况进行逐一检查,及时发现问题,通报情况,针对存在问题,认真整改,不断完善提高村务公开工作。
第四阶段(11-12月份)总结考评阶段。对一年来的村务公开工作进行归纳总结,宣传好的典型,改进薄弱环节。同时认真做好考评考核工作,把推进村务公开和民主管理作为新农村建设示范村、创建财务规范化管理合格村等先进工作的一项重要考核内容,通过监督检查和严格考核,促进村务公开和民主管理工作的顺利开展。
五、切实加强对村务公开工作的领导
村务公开工作在党工委、管委会的统一领导下,强化各村的具体落实工作,村(居)委会要加强组织领导,明确一名负责同志分管这项工作,并落实专门班子具体负责。要把推进村务公开和民主管理作为关系农村改革、发展和构建和谐社会的一件大事来抓,努力把我区村务公开和民主管理工作提高到一个新的水平。
看过2017乡镇村务公开工作实施方案的人还看了:
1.2017乡镇政府村务公开实施方案
2.2017乡镇政务公开工作实施方案
3.乡镇扶贫工作实施方案
篇8:当前村务公开工作调研报告
当前村务公开工作调研报告
村务公开目的是“给群众一个明白,还干部一个清白”,对于防止干部黑箱操作,缓解农村干群关系,起了一些作用。时下,各地农村都推行了村务公开,普遍设置了村务公开栏,把村里的重大事项定期向村民们公布,这无疑是农村基层民主建设中的一大进步。正式颁行的《村民委员会组织法》也用很大篇幅对村务公开的形式、内容作了规定。笔者在乡村工作十几年,并作为安徽省第二批选派到村任职干部,在十几年的农村工作中发现,村务公开的效果与预期的目的仍有很大差距,没有真正起到村务公开的作用,主要还存在以下不容忽视的问题:
1、村务公开不规范,内容不完整。有些地方的村务公开工作不够深入和规范,一是公开时间不及时,对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开,有的半年多或一年才公开一次,公开时间间隔太长;有的随心所欲,啥时想公开就公开,不想公开就不公开;有的只在上级检查时才公开,平时无人问津。二是公开形式单一,公开地点不适中。当前农村村务公开的形式仅限于公开栏的形式出现,有的制作太简单,流于形式,形式单一,不便于让大多数村民群众了解知悉村务。有的把公开栏建在不便于群众光顾的地方,群众难以观看监督;有的村对公开栏缺乏管护,风吹日晒雨淋及人为损坏严重,难以使用;有的还没有公开栏,把村务公开当作捎带事,只是在开会或干其它事时对有关情况作以顺便公布。三是公开内容不完整,有的只公布数额较小的费用,不公布大额开支,个别村只公开一些不痛不痒的内容,而对群众意见大的“热点”、“重点”等问题遮遮掩掩,不愿公开甚至不公开、半公开,避重就轻;四是公开程序不严谨,有的公开程序太简单,只公布了办事结果,缺少法定的程序。公开中的有关事项主要由乡镇和村干部唱“独角戏”,未按程序通过民主理财小组和村务公开监督小组的审查,使村务公开缺乏说服力。五是公开制度坚持不够。有的虽有制度,但缺乏可操作性,与本村实际结合不够紧密,制度上墙后成了摆设。
2、内部监督机制不完善。目前,一些基层组织没有一套完善的内部监督制约机制,村民会议、村民代表会议和村务公开监督小组等村民自治组织未充分发挥作用,甚至形同虚设。一是有的村,“一会两组”(村民代表会、民主理财小组、民主监督小组)中村组干部太多,在一定程度上消弱了群众监督力度,失去了群众监督的意义。二是有的.“一会两组”中的群众代表不合法,不经群众选举,而由干部按照自己的意愿指定。三是对群众代表作用发挥不够,重大事项不通知其参与,不和群众代表商量,执行村民代表大会决议随心所欲,顺意就执行,不顺意就不执行,使“一会两组”的决议和意见难以落实,“一会两组”机构形同虚设,监督作用流于形式。同时,村务公开缺乏必要的制度保证,一些与之相关的制度不够配套完善,该建立的没有建立,该落实的没有落实,加之考核与奖罚也不完全到位,影响了村务公开的质量和效果。
3、管理不到位。围绕村务公开工作,各职能部门都作了大量工作,但还存在多头管理、“九龙治水”的问题,组织部、纪委、民政、农委等多家单位从各自不同的角度抓工作,职能相互交叉,有时使得基层无所适从,不利于提高工作效率。同时,村务公开的主体是村干部和村集体的有关问题,监督的主体是广大村民,在当前二者之间还缺乏有机联系,互动性不够,存在“两张皮”的问题。从我所在的水东镇各村来看,村务公开工作没有一个具体部门来抓,如财务公开就是每季度结束后,由农经站根据村报账员报送的发票汇总后,填制汇总表,再由村报账员带回后张贴。
4、轻视公开后的反馈。对有些事项的公开,只重视公开的形式,而轻视公开后的情况收集和处理,有公开无落实,很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意见,认为公开了就万事大吉。尤其是个别乡镇和村对干部群众提出的意见、建议及举报的事项不能正确对待,该正面答复解释的不答复解释,该及时整改解决的不整改解决,能拖则拖,有的还冷言相讥,导致群众集体上访或越级上访,影响农村社会稳定大局。
村里的情况村民仍然不清楚,黑箱操作仍然存在,村级财务仍然混乱。比较突出的问题是村务公开的内容比较笼统,村民们往往只知其一不知其二。特别是村民最关心的财务公开,一般只公布花了多少钱,却未公布为什么要花这些钱,“其他支出”数目也很大,这就导致村民们对公开有疑问、有意见。究其原因主要有以下几点:
1、村干部思想认识不到位。一些村干部对村务公开的重要性还认识不够,没有把村务公开变成自觉行动,而是被动性大于主动性。从我所在的水东镇来看,村民对村里的事情大致了解,与村干部相互间都很熟悉,村里的事情一公开,村民心里就有了底,村民心中的正义与村干部的作为之间就划出了对与不对的界线。有的村干部担心那些乱七八糟的事情被公开出来,有的村干部知道村务公开会让那些对自己不利的信息和证据被村民知道,从而让自己的日子不好过。
篇9:当前村务公开工作调研报告
当前村务公开工作调研报告
村务公开目的是“给群众一个明白,还干部一个清白”,对于防止干部黑箱操作,缓解农村干群关系,起了一些作用。时下,各地农村都推行了村务公开,普遍设置了村务公开栏,把村里的重大事项定期向村民们公布,这无疑是农村基层民主建设中的一大进步。19正式颁行的《村民委员会组织法》也用很大篇幅对村务公开的形式、内容作了规定。笔者在乡村十几年,并作为安徽省第二批选派到村任职干部,在十几年的农村中发现,村务公开的效果与预期的目的仍有很大差距,没有真正起到村务公开的作用,主要还存在以下不容忽视的问题:
1、村务公开不规范,内容不完整。有些地方的村务公开不够深入和规范,一是公开时间不及时,对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开,有的半年多或一年才公开一次,公开时间间隔太长;有的随心所欲,啥时想公开就公开,不想公开就不公开;有的只在上级检查时才公开,平时无人问津。二是公开形式单一,公开地点不适中。当前农村村务公开的形式仅限于公开栏的形式出现,有的制作太简单,流于形式,形式单一,不便于让大多数村民群众了解知悉村务。有的把公开栏建在不便于群众光顾的地方,群众难以观看监督;有的村对公开栏缺乏管护,风吹日晒雨淋及人为损坏严重,难以使用;有的还没有公开栏,把村务公开当作捎带事,只是在开会或干其它事时对有关情况作以顺便公布。三是公开内容不完整,有的只公布数额较小的费用,不公布大额开支,个别村只公开一些不痛不痒的内容,而对群众意见大的“热点”、“重点”等问题遮遮掩掩,不愿公开甚至不公开、半公开,避重就轻;四是公开程序不严谨,有的公开程序太简单,只公布了办事结果,缺少法定的程序。公开中的有关事项主要由乡镇和村干部唱“独角戏”,未按程序通过民主理财小组和村务公开监督小组的审查,使村务公开缺乏说服力。五是公开制度坚持不够。有的虽有制度,但缺乏可操作性,与本村实际结合不够紧密,制度上墙后成了摆设。
2、内部监督机制不完善。目前,一些基层组织没有一套完善的内部监督制约机制,村民会议、村民代表会议和村务公开监督小组等村民自治组织未充分发挥作用,甚至形同虚设。一是有的村,“一会两组”(村民代表会、民主理财小组、民主监督小组)中村组干部太多,在一定程度上消弱了群众监督力度,失去了群众监督的意义。二是有的“一会两组”中的群众代表不合法,不经群众选举,而由干部按照自己的意愿指定。三是对群众代表作用发挥不够,重大事项不通知其参与,不和群众代表商量,执行村民代表大会决议随心所欲,顺意就执行,不顺意就不执行,使“一会两组”的决议和意见难以落实,“一会两组”机构形同虚设,监督作用流于形式。同时,村务公开缺乏必要的制度保证,一些与之相关的制度不够配套完善,该建立的没有建立,该落实的没有落实,加之考核与奖罚也不完全到位,影响了村务公开的质量和效果。
3、管理不到位。围绕村务公开,各职能部门都作了大量,但还存在多头管理、“九龙治水”的问题,组织部、纪委、民政、农委等多家单位从各自不同的角度抓,职能相互交叉,有时使得基层无所适从,不利于提高效率。同时,村务公开的主体是村干部和村集体的有关问题,监督的主体是广大村民,在当前二者之间还缺乏有机联系,互动性不够,存在“两张皮”的问题。从我所在的水东镇各村来看,村务公开没有一个具体部门来抓,如财务公开就是每季度结束后,由农经站根据村报账员报送的发票汇总后,填制汇总表,再由村报账员带回后张贴。
4、轻视公开后的反馈。对有些事项的公开,只重视公开的形式,而轻视公开后的情况收集和处理,有公开无落实,很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意见,认为公开了就万事大吉。尤其是个别乡镇和村对干部群众提出的意见、建议及举报的事项不能正确对待,该正面答复解释的不答复解释,该及时整改解决的不整改解决,能拖则拖,有的还冷言相讥,导致群众集体上访或越级上访,影响农村社会稳定大局。
村里的情况村民仍然不清楚,黑箱操作仍然存在,村级财务仍然混乱。比较突出的问题是村务公开的内容比较笼统,村民们往往只知其一不知其二。特别是村民最关心的财务公开,一般只公布花了多少钱,却未公布为什么要花这些钱,“其他支出”数目也很大,这就导致村民们对公开有疑问、有意见。究其原因主要有以下几点:
1、村干部思想认识不到位。一些村干部对村务公开的重要性还认识不够,没有把村务公开变成自觉行动,而是被动性大于主动性。从我所在的水东镇来看,村民对村里的事情大致了解,与村干部相互间都很熟悉,村里的事情一公开,村民心里就有了底,村民心中的正义与村干部的作为之间就划出了对与不对的界线。有的村干部担心那些乱七八糟的事情被公开出来,有的村干部知道村务公开会让那些对自己不利的信息和证据被村民知道,从而让自己的日子不好过
,因而村干部对村务不敢公开,怕暴露问题、怕失权、怕揭短、怕群众提意见、怕引发矛盾,导致群众上访,怕挨上级批评,从而不想或不愿公开;有的避重就轻,对重大事项或群众关心的热点问题采取回避态度;有相当一部分村干部,对务公开的重大意义认识浅薄,对村务公开这一民主管理制度缺乏全面系统的理解,因而导致思想上重视不够,上力度不大,行动上步伐迟缓,造成公开不及时、不完整,数字较粗糙笼统等。有的村干部对村务公开的内容、时间、程序和方法了解掌握不够,在实际操作过程中往往无从下手,不尽如人意,并且制度约束不严格,履行职责不认真,落实不到位,使村务公开达不到预期目的。有的村干部受利益驱动,怕公开会损伤小团体和个人利益,敷衍应付,支吾差事。也有不少村怕麻烦,不按时公开。
2、一些规章制度让村务无法公开。根据安徽省有关规定,村级财务实行零招待,而实际中根本做不到。村干部在本村开展时,可以回家吃饭,但外出办事时又怎么办?如我下派任职村与一个村民组发生了山林权纠纷,官司由中院打到了高院。在省城开庭时,我们参加开庭的村干部、证人、林业部门有关同志、区政府法制办的同志以及律师的吃住费用均由村里开支。同时,根据安徽省有关规定,报刊征订视各村经济条件而定,条件好的村最多不得超过800元,条件不好的村最多不得超过500元。从我镇各村情况来看,多得3000多元,最少的也有1200多元。这些与规章制度相违背的开支怎么公开?
3、广大村民参与村务管理的意识不强。一是一些群众在思想上也存在种种困惑和疑虑,担心公开能否真的行得通、落得实、有成效,是否会搞“花架子”、做表面文章、解决不了实际问题,从而思想上缺乏信心,参与监督意识不强。二是一些群众认为经济是硬指标,村干部搞好了,他们得到了实惠,而村务公开是软任务,只是个形式问题,由此对村务公开中存在的问题听之任之,不认真参与。三是在平常的日子里,群众也都不愿意与村干部搞得太僵,得罪村干部对自己有啥好处?尽管群众的对村务感到困惑和听到传言,但缺乏实在的证据。就是证据清楚,村民也不会得罪村干部,公开跳出来要求清理村组财务。四是一些村有选择地公开一些事情,所谓“该公开的不公开,不需要公开的都公开”,群众到村务公开栏看到的都是一些鸡毛蒜皮的小事,在村务公开栏上找不出自己想要的信息,因此对村务公开的兴趣降低,信心骤减,村干部不久也以村民无兴趣而减少村务公开的次数与项目,村务公开有名无实,最后形式也都不做了。
4、乡镇党委、政府重视不够,督促不力。中央颁布了村务公开的政策,各省也出台了村务公开实施办法,市县采取了一系列措施,但到了乡镇却“雷声大雨声小”。一是一些乡镇为创造“政绩”,争时间、抢速度,只顾追求轰动效应而不注重质量和实效,以为发个文件、开个会议或者建个公开栏,就万事大吉,对于进一步抓好财务清理、后续监管、民主评议、监督考核等一系列重要环节置之不理。二是一些乡镇干部到村里吃喝、拿要,得到过村里的好处,这些好处不能说。三是村组干部即使有些问题,乡镇一般都知道,只是睁一只眼闭一眼。如有些村组干部经济上有些问题,也不能让村民查帐查出来。因为乡镇有时就是有意让村组干部在正当收入之外有些贪占挪用来调动他们为乡镇的积极性。村组干部经济上有一点问题,乡镇就组织起来查处,打击了所有村组干部的积极性,乡镇如何可以依托村组干部这条腿呢?根据《干部任用条例》,乡镇干部的提拨离不村组干部的推荐,同时,村组干部一般都镇人大(党)代表,乡镇领导的选举也离不开村组干部,乡镇干部考虑自己的仕途而不敢得罪村组干部。即使村组干部有些小问题,乡镇干部也会主动帮他们掩饰。因此,村民要求查帐也就是要求村组财务公开,在这个方面会被乡镇和村干部百般阻挠,很少有认真去查村组帐目的情况。即使查帐,乡镇也会将查帐的人安排为自己的人,真正熟悉村里情况的本村村民反而不安排进来,这样查帐只是为了走走过场而已。有了乡镇的保护,村组干部的胆子就会更大一些,村务公开当然不能起到什么作用。
综上所述,笔者认为,只有坚持把村务公开作为事关民生的重要举措来抓,有针对性地改进存在的问题,形成更加良好的村务公开氛围,才能推进村务公开制度化和规范化。
1、深化宣传教育,不断提高认识。要充分利用各种方式和渠道,广泛宣传村务公开的目的、意义、方式、方法、要求和标准,让乡村干部克服思想顾虑,树立公仆意识和群众、法制观念,做到勤政廉政,切实解决怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题。同时,广泛深入地宣传群众的知情权、参与权、监督权和决策权,充分调动他们参与村务公开的积极性和主动性,切实解决群众不关心、不参与、不会监督、不敢监督公开等问题,为村务公开奠定坚实的思想基础。同时,要从实际出发,分类指导,坚持实际、实用、实效的原则,加强对乡村干部的培训,使乡村干部全面掌握相关的法律法规和政策,熟悉村务公开的具体操作程序,掌握指导开展村务公开的基本知识,进一步明确各自职责,自觉养成尊重农民意愿、办事透明公开的方法。
2、整合部门力量,加强指导督办。县、乡(镇)、村三级要结合实际,进一步完善村务公开领导小组,设立专门的'办事机构,确定具体的办公地点,强化各单位、人员的职责,严格落实村务公开责任制,切实解决好村务公开中存在的实际问题,做到既各司其职、各尽其责,又密切配合、相互协作,形成推进村务公开的整体合力,促使村务公开更加规范化、制度化。各乡镇、村及相关部门要着力在规范化公开和真公开上下功夫,实现村务公开更加真实、及时、全面。民政部门要全方位搞好村务公开的指导和监督,从政策上引导其走向规范;经管部门要重点清理审计村民反映强烈,历年财务管理混乱村的财务,还老百姓一个明白,保障老百姓对村级财务状况的知情权;纪检监察部门要重点控制滋生乡村干部腐败的源头,教育和引导乡村干部自觉保持廉洁反对腐败的自律性,从源头遏制腐败蔓延;组织部门要重点协调村党组织与村委会的关系,真正使两套班子协调运行,同心协力搞好村级经济发展,加快村级民主政治建设进程。同时,县乡(镇)应按照村务公开的具体要求,设立村务公开专项经费,统一纳入财政预算,实行专帐储存、专项管理、专款专用,建立固定的公开墙和公开栏,夯实村务公开的硬件载体,并将村务公开纳入县乡村经济和社会发展规划统筹考虑,对村务公开的职能部门预算必要的业务经费,确保村务公开的经常性指导、监督到位。
3、坚持标准,规范村务公开的内容和形式。村务公开的内容和形式非常重要,直接关系广大村民的切身利益以及公开的质量和效果。一要规范公开内容。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》,结合农村税费改革,对集体“财务收支,农民承担的税、费和劳务,宅基地分配,水电费收缴,计划生育指标安排,征用土地各项补偿收入,土地、集体企业和财产的承包、租赁及收益,公共基建项目的投资方案和资金使用,救灾救济款物、扶贫资金和捐赠财物的发放使用,年度目标执行情况和有关人员的补贴,涉及村民利益、村民普遍关心的其它事项都应逐项公开,让村民群众明白。二要规范公开程序。先由村委会提出公开的具体方案,由村务公开监督小组对方案进行审查、补充完善后,提交村党支部和村民委员会讨论通过后公布。根据公开内容性质,凡需要村民知悉的事宜,按照事物发展先后顺序,都应一一让村民看清、看懂,心里亮堂。如村财务收支帐目,既要让村民看收支票据、所记帐目,又要让村民看收支数额和用途,让集体有一本实事求是的文字帐,让村民有一本心里亮堂的明白帐。三要规范公开时间。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定,对凡需要村民明白的村财务收支等十一项内容至少每季度公开一次,对群众比较关心的事项,可每月公开一次,让大多数群众知道。四要规范公开形式。采取什么样的形式公开,应根据公开内容的性质决定。以达到行之有效为目的。要重视和加强阵地建设,因事制宜,采用灵活多样的公开形式。凡需村民集体讨论、民主决策的重大事项,应提前通知村民,定时召开有关会议讨论决定,并及时公开结果。对于到户到人的事项,可采用广播的形式进行公开。对于向村民宣传性的事项和经常性需要村民知道的内容和事项,可采用书面张贴的形式在公开栏内公开。为了提高公开质量,保证公开效果,还可因村制宜,确定“公开日”,及时通知村民,以便于监督。
4、完善制约机制,强化监督管理。一是实行村民大会和村民代表议案制度。由村民代表对涉及村民自身利益密切相关的事项,向村民委员会提出建议(议案),村委会对村民代表提出的议案进行办法和答复。对其中合理的议案提交村“两委”联席会议讨论,形成可行性方案后提交村民代表大会讨论通过,不搞村党委、村委会说了算。二是健全村务公开监督小组,对村务公开进行监督。充分发挥意见箱、监督电话等的作用,畅通上下对话和沟通的渠道。群众对公布的内容有疑问的,可以向监督小组进行投诉。要指定专人负责接待、搜集和整理群众的反馈意见,对群众提出的问题,要认真解释和答复,切实做到件件有回音,切不可拖着不办,顶着不办。村务公开监督小组、理财小组每年年初要将监督情况向群众公布、接受群众的监督。同时,乡镇人大、政协要组织人大代表、政协委员对村务公开定期进行巡视,广泛听取群众意见建议。三是建立责任追究机制,要层层落实责任制。对村干部的实行任期考核和离任审计。开展对村干部的民主评议,每年开展一次,评议结果与干部的奖惩挂钩。对为村经济建设作出贡献的干部给予奖励;对不履行岗位职责、不做组织分配、班子内闹不团结、生活作风不检点、失职造成决策失误致使集体利益受到重大损失或安全事故等情况的村干部要追究责任。对村务公开做得不好而引起群众不满、造成影响等问题要认真追究乡(镇)村两级有关人员责任,使村务公开真正达到目。
总之,村务公开就是要增加村务透明度,把事后监督变成事前监督,把依靠少数人的监督变成多数人的监督,做到村里的事由村民作主,让村民从村务公开中理解村干部,支持村干部,调动村民民主管理积极性,让村民对新农村建设和管理提出更多合理化建议,从而从根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题。
篇10:XX镇村务公开工作自查报告
XX镇村务公开工作自查报告
XX镇党委政府从农村工作大局出发,积极加强和改进村务公开工作,以公开农村财务为重点,以完善公开制度为保障,以强化依法治村、促进农村稳定和发展为目标,按照县的《关于开展村务公开月活动的工作方案》,对照要求,进行自查,并采取措施扎实推进,现将有关自查情况汇报如下:一、切实加强领导
镇党委、政府从农村工作大局和实践“三个代表”重要思想的高度,统一思想,把村务公开作为全面加强农村基层组织建设民主政治建设和党风廉政建设的一项重要工作来抓。为加强对村务公开工作的领导,镇成立村务公开工作领导小组,由镇委书记、镇人大主席任组长,组织委员和一名副镇长任副组长,成员由农办、党政办、社会事务办、财政所、国土资源所及各村委主任组成。领导小组下设办公室,由3名工作人员负责日常工作。同时X个村委会也成立以党支部书记(村委会主任)任组长,村文书为主要成员的村务公开小组,保证村务公开工作有组织有领导地进行。在村帐镇代理工作方面,我镇成立了村帐镇管工作小组,由分管农业的副镇长任组长,纪委副书记和农业会计服务中心主任为副组长的工作小组,抽调X名懂会计、会业务的同志为专职人员,并按要求配备了电脑、台、椅、档案铁柜等办公设施,专门安排一间办公室作为会计服务中心办公场所。办公室并按要求达到“三铁”(铁门、铁窗、铁柜)。
二、健全村务公开各项制度
我镇认真贯彻《XX省村务公开条例》,不断修订完善了镇的村务公开、村帐镇代理的规章制度,规定明确公开的具体时间、内容。行政村全部实行村帐镇管,并按要求进行记帐,健全了对村(村小组)帐镇代理的规章制度,村(村小组)民主管理(理财)制度。
三、大抓村务公开规范化工作
1、公开内容规范。我镇认真贯彻落实《XX省村务公开条例》,村务公开从农民群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题入手,按省的统一模式内容公开,做到村级发展目标规划、财务、集体资产情况、农民负担情况、计划生育情况等十八项公开内容全面公开,提高村务透明度,让村民在村务工作中有一种主人翁的地位和责任感。
2、形式规范。我镇各村均能因地制宜地设立固定的村务公开栏公布村务,方便群众阅读。其中有高标准公开栏X个。按照全面公开、实事求是的原则,定期公布村务活动的有关情况。让村民参与管理、参与监督,增强村委会办事透明度。
3、程序规范。我镇村务公开按规定先经村务公开监督小组逐项审核后公布,未经村务公开监督小组审核的不公布,镇财务方面的'不核销,并追究村支书、主任的责任。
4、监督规范。镇委、政府采取切实有效措施,加强对村务公开的监督,逐步完善村级监督机制。村级均在换届时按规定选举产生村务公开监督小组成员,按照村务公开工作的内容,定期检查村委的村务公开情况,针对检查出来的问题,要求纠正并重新公布。
四、大抓村(村小组)帐镇代理工作
我镇已全面完成全镇X个行政村帐镇代理工作。村小组帐已完成X个完成帐目移交,组帐镇代理完成任务的X。
五、存在的问题
目前,我镇虽然已认真落实村务公开的各项具体工作,建立和健全公开的各项制度,但仍存在一些问题:一是尚有X个行政未安装,按省统一模式内容的村务公开栏;二是村小组帐镇代理工作进度不快,尚有X个村小组帐未移交,要在X月底完成全部组帐移交,工作量较大。
六、下一步工作
我镇将加大工作力度,实行挂点领导包村责任制,落实驻村干部责任,落实村委干部责任,加大对村小组的工作力度,理顺数目,分清权责,对数目混乱或存在问题的村小组帐目,进行审计,还群众明白帐,并在X月底全面完成村小组帐移交,实行镇代理。
XX镇党政办
200X年X月X日
篇11:村务公开年度工作总结
张泉村村务公开工作以 “__”重要思想及科学发展观为指导,深入贯彻党的_大和中央经济工作会议精神,完善以村务公开、民主管理为核心,党组织领导的充满活力的村民自治机制为思路。重点健全完善村级重大事务决策程序,加强民主管理和民主监督,建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。现将的工作总结如下:
一、推进民主决策、民主管理、民主监督,确保村务公开落到实处。
我们把推进村级民主决策、民主管理、民主监督做为全年村务公开的中心工作,认真抓好,抓实,确保村务公开落到实处。
(一)推进民主决策,群众参政议政意识明显增强。
我村从完善村级民主决策机制入手,明确民主决策主体、规范程序。尤其是村民大会、村民代表会议、村务公开等制度的建设,紧密结合村委会的选举,规范村民代表的选举,理清村民代表会议与村民会议及村委会的关系,把村民代表会议与村委会和村民会议有机地结合起来,形成村民会议或村民代表会议民主决策,村委会管理村务,村民积极参与的农村治理格局。让农民切切实实地当好主人翁,真正体现“自”与“治”的结合。
(二)、推进民主管理,强化了村务公开的责任。
1、突出重点,全面推行民主理财。财务管理历来是村民关注的焦点问题,是村务公开的重点。随着村民民主意识的增强,不仅需要了解钱花到什幺地方,要求对财务的监督权,还需要参与决定钱怎么花,要求对财务具有决定权。针这一问题,我们在总结以往民主理财做法的基础上,推行了民主理财制度,组织村民推选责任心强,有理财能力的村民代表3人,成立了民主理财小组,并建立健全了理财小组工作制度。通过建立民主理财制度,村民不仅对财务收支结果进行监督,也对办事的过程进行了监督,保证了公开真实可靠,而且对财务具有最终决定权,真正当家作主。工作中,村委会充分发挥自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的举措,村务党务一切公开,透明地展示在村民面前。
2、村务公开普遍实行了“五规范,一满意”的工作推进方式,五规范即规范公开内容、规范公开时间、规范公开形式、规范公开阵地、规范公开管理,一满意即公开的效果群众满意。
3、建立了目标责任制。对村务公开民主管理实行目标管理,层层落实责任,分级负责、责任到人,使民主管理规范运行,健康发展。村书记亲抓亲管,切实做好村务公开工作。
(三)、推进民主监督,促进了廉政建设。
村民委员会成员每半年测评一次,将干部的政绩、廉洁自律、村务中政务公开情况与工作实绩挂钩。通过民主监督,促进了农村基层组织的党风廉政建设。 接受监督,严格实行财务公开。建立档案,保证村务公开质量,建立了规范的村务公开档案,做到村务公开的历史资料有据可查。
二、深化村务公开,推动了村务工作的全面发展。
实行村务公开是新形势下的安民之策,落实民主管理是促进自我发展的治村之本。由于扎实开展了村务公开、民主管理,坚定不移地贯彻党在农村的各项政策,开展村民自治,实现了农业增效、农民增收、农村稳定的目标。
1.村务公开的深化,进一步密切了农村干群关系,维护了社会稳定。
2.村务公开的深化,促进了农村经济发展,加快了农民奔小康的步伐。村务公开适应了农民当家作主的要求,调动了广大农民建设社会主义新农村的积极性,促进了农村经济发展。
总之,村务公开就是要增加村务透明度,把事后监督变成事前监督,把依靠少数人的监督变成多数人的监督,做到村里的事由村民作主,让村民从村务公开中理解村干部,支持村干部,调动村民民主管理积极性,让村民对新农村建设和管理提出更多合理化建议,从而从根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题。
三、存在的问题
个别村干部对村务公开认识不高,存在应付心理,个别事情不愿公开、不想公开,群众关心村务公开的程度不高,监督村务公开的能力较弱。通过对村务公开工作,村民对村务公开满意,村干部在民主评议中普遍称职;村民人均收入逐年增长,村民村貌整洁,村民无上访事件。
篇12:村务公开年终工作总结
今年以来,我镇在县委、县政府的正确领导下,以贯彻落实科学发展观为全镇工作统领、以建设社会主义新农村为目标,以增加农民收入、提高农民生活水平为出发点,针对**村现状制定了切实可行治理方案,采取了行之有效的治理措施,指导该村坚持村务公开、民主管理,不断改善村里基础设施建设,引导农民调整产业结构,带领村民过上文明幸福的生活。现将今年的工作做如下总结:
一、建强组织,巩固堡垒聚民心
两年前,**村还是一个因穷、脏、乱而出名的村,村“两委”班子软弱涣散,村务不公开,财务不透明,民主监督形同虚设,村里基础设施建设薄弱,村民人均收入低,老百姓上访不断。面对这种情况,镇党委、镇政府下决心对xx村这个“难点村”进行治理,成立了以党委书记黄晓东为组长、党委副书记杨云亭为副组长、多名干部为成员的“村务公开和民主管理”专项治理工作领导小组,全力扭转xx村的落后局面。
治理的首要工作就是加强村“两委”班子建设,真正把善谋事、会干事、能干事的优秀人才选到村干部岗位上来。镇治理工作小组通过对xx村党员进行摸底了解和入户征询村民意见,采用了组织推荐、党员推荐、群众推荐、个人自荐的侯选人选拔方式,从农村专业大户、民营企业负责人、在外创业有成的党员中选拔村党组织书记。组织全村老百姓召开“公推直选”现场选举大会。谁来当干部,交给群众选,公开投票,当场唱票,公布票数。经过村民票选,致富能手杜卫明当选为xx村的新任支部书记,兼任村委会主任,其他村干部一并选出。
在xx村新一届“两委”班子上任后,镇领导小组不断加强xx村“两委”干部思想作风建设,首先健全了理论学习制度,不断学习新政策、新法规,掌握新知识、新本领,使新班子从思想上重视村务公开、民主管理制度。为了获得群众的信任,把民主监督落到实处,在推选新一届村民代表时,镇党委黄书记提了最“直接”、最“透明”的推选办法:把传统的投票箱换成透明的玻璃酒瓶,只要选票放进去就无法取出,直到全部村民投票结束,现场砸碎瓶子进行唱票。按居住片划分,每两条巷子选出一人,全村共选出15名村民代表。之后,由镇“村务公开和民主管理”专项治理工作领导小组的参与,并经过村民大会讨论,制定了《村规民约》、《村民自治章程》和《村民主议政制度》。根据民主议政制度选出“村务监督小组”和“民主理财小组”,充分保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权,真正做到“让民做主”。
二、完善机制,切实执行得民心
官厅镇治理工作小组先后为xx村制定并实行了村“两委”联席会议制度、重大事项一事一议、党支部定期向全体党员、村委会定期向村民代表汇报工作等制度。对村里的重大事项,均召开党员、村民代表会议研究决定,然后由村民委员会组织实施,逐步形成了村民议事、支部定事、村委会干事的工作运行程序。
(一)抓重点,确保公开内容全面具体。镇治理领导小组根据工作需要,确定不同的内容进行公开。一是在全局和中心工作方面,公开党支部的任期目标、阶段工作重点、重大决定以及与群众密切相关的事项;二是在组织建设方面,公开班子成员分工、工作职责,党员发展、转正等管理情况,党费收缴等事项。
(二)抓创新,确保公开内容直接有效。镇治理领导小组要求村干部们创新公开形式,确保让全村党员、群众及时了解掌握村干部的工作情况。对相对固定的事项,如组织设置、村干部职责、年度工作计划和总结等内容,采取公开栏的形式公开。对一些需要全体党员和群众尽快了解的方针政策、重大事项等,通过召开党员大会、群众代表大会和张贴公告、广播等形式公开,让全体党员和群众随时随地了解他们关注的事情。对种粮补贴、退耕还林补贴、低保评选及救济粮发放等群众关注的问题,采取让村务监督小组和村民代表参与的办法,将结果通过代表间接向全体党员和群众公开。
(三)抓监督,确保公开真实可信。镇领导小组要求xx村“两委”干部在决定或办理与群众利益密切相关的重大事项前,总是充分吸纳党员群众意见,对公开的内容进行完善后,再正式向外公开。同时组织村务公开监督小组成员、部分党员代表、村民代表以及有一定参政议政能力的群众代表对村务公开情况进行定期、不定期评议,根据反馈结果及时对存在的`问题进行整改提高和完善。
三、财务公开,强化监督顺民心
在xx村,再好的项目上马前也必须先过群众关。村里的重大项目和工程建设都要通过两委会和村民代表大会审议后形成决议,方可实施。
xx年,在北京市对口单位的帮助下,xx村加强了基础设施建设,更换了全部吃水管道,总计31400 米,其中主管道1400米,入户分管道30000米,硬化主街道路面13800平方米。为方便村民夜间安全出行,安装28盏太阳能路灯。在整个施工过程中,镇治理工作领导小组要求xx村“两委”干部坚决改变过去财务活动透明度低、监督乏力的错误作法,始终严格执行“四议两公开一审议”工作制度,实行“村财乡管”,对日常开支、施工过程中的开支都实行经办人、主管人、监督人“三笔会签”,村委会各项开支只有经过民主理财小组审查认为合理后,由民主理财小组组长的签名,方能下账,否则收支单据在乡镇农财中心一律不予核销。
“村里的钱是怎样花的?”这个问题始终是村民们关注的焦点,对此,治理工作组提出了“凡是群众关心的,就必须进行公开;凡是群众有疑虑的,就必须向群众讲明白;凡是群众想知道的,就必须让群众知道”的“三必须”原则,让群众的监督权得到充分发挥。同时,还要坚持做到对财务公开内容具体化、公开程序规范化、公开时间经常化,充分保障了村民的知情权、监督权,使群众满意率达到90%以上。
现在,在工作组的指导下,财务管理工作已逐渐走上了制度化、规范化轨道,不仅融洽了村干部与群众的关系,更促进了全村的发展与稳定。
四、民主评议,落到实处暧民心
村“两委”班子严格执行镇治理工作小组制定的“双向承诺、双向监督、双述双评”工作制度,把考核权交给老百姓。“两委”干部在全村党员大会和群众代表大会上进行公开述职,接受党员和群众的监督和评议,村民们可以面对面地指出每一名村干部在思想、作风和工作上存在的不足,并从德、能、勤、绩、廉和综合评价等六个方面对村干部们进行评议和民主测评打分,根据评议结果确定村干部们是优秀、称职、基本称职还是不称职。
通过村干部的述职,亮了干部的“箱底”,明了群众的“心底”,充分发挥了党员、群众代表在民主管理中参政、议政、监政的作用,也赢得了群众的信赖与支持。
这一年的村委工作,虽然还存在许多的不足之处但是我们共同努力,不断进取,认真完成了上级安排的各项任务,相信在新的一年里的工作中,我们会再接再厉,为我们村更好更快速的发展不断贡献更多的力量。
篇13:村务公开工作总结
XX县绿葱坡镇杨家坪村有10个村民小组,430户,1440人,618个劳动力,国土面积8平方公里,耕地面积2337亩,海拔1300米。全村有党员28名,有健全的村支“两委”班子,村党支部成员4人,村委会成员4名。
该村从前是个上访村、难点村、问题村,该村的问题引起的民政厅、州委、州政府、州民政局、县委、县政府等各级领导的高度关注。xx年,第六次村委会换届选举杨家坪村被民政厅列为全省的十个观察村之一:xx年被省村务公开和民主管理协调小组再次列为全省的十个观察村之一。在民政厅的高度重视和直接指导下,杨家坪村发生了一定的变化。
xx年杨家坪村成功的进行了第六届村民委员会换届选举,在充分发扬民主的基础上,采取“海选”的方式,选出村民代表51名,选举产生村民委员会成员4名。新一届村委会班子成立后,迅速制定了村经济社会发展规划、村委会年度工作计划、财务收支管理制度、民主理财和财务公开制度、“一事一议”筹资筹劳制度、村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则等系列规章制度。
xx年,该村被列为省村务公开和民主管理观察村,村务公开和民主管理工作被村支“两委”作为大事来抓,主要做法有以下几点:
1、健全组织。
该村依法选举产生了村务公开监督小组,并从村务公开监督小组成员中选举产生了民主理财小组,使村务公开和民主管理工作有责任人和具体工作人员、工作组织机构,使村务公开和民主管理工作有了坚强的组织保障。
2、完善制度。
该村有健全的村务公开和民主管理制度,并能做到形式与内容的统一,制定制度与落实制度的统一,结合村情,使制度有可操作性,有实际意义,取得了很好的社会反响。
3、形式多样。
xx年7月。县委办、县政府办印发了的通知〔巴办文96号;xx年2月,省村务公开和民主管理协调小组下发了,明确我县的杨家坪村为全村的十个观察村之一,被民政厅直接关注,先后两次派出观察员进村进行观察:xx年9月,县民政局印发了的通知。通过以上活动,该村的村务公开工作步入了规范化的轨道,在村委会建有一块固定的村务公开栏,村务公开的主要形式用村务公开栏的形式进行公开,同时,也采用了会议、广播、发放明白纸等形式进行公开,使广大村民能通过各种渠道了解村务,实现民主管理村务。
4、内容真实。
村务公开严格按照中办发17号文件规定的程序来进行公开,公开的内容经过村务公开监督小组的审核,保证了村务公开的真实性。公开的内容也能根据村的实际情况,做到全面公开。
5、管理民主。
该村制定了健全的村务公开和民主管理制度,健全财务管理制度和村干部工作移交制度,强化制度的落实机制,用制度规范村干部和村民的行为,村中涉及到村民的大事,村民关心的热点、难点事都通过村民会议或者村民代表会议来进行民主决策,民主决策的事项通过村务公开栏及时向村民公开。通过村务公开和民主管理的一系列活动。增强了村民的自我管理、自我教育、自我服务的能力,增强了干部群众的法制观念和依法办事的能力。
在村支部、村委会的带领下,杨家坪村的村容村貌也发生了一定的变化,物质文明建设和精神文明建设均取得了一些成就。村支两委着力于产业结构调整,重点发展烟叶生产和畜牧业生产,每年烟叶面积保持在1600亩以上,饲养牲猪、山羊在3200头以上,今年抓住烟水配套工程的机遇新建水池18口,蓄水量8000方米,引水管道60581米,可灌溉农田xx亩。全村电视、电话大部分家庭得到普及,全村有各种车辆60多台,人平纯收入达到了1690元。在加强物质文明建设的同时,更注里精神文明建设,xx年,杨家坪村村民自编自演文艺节目。参加了XX县首届民族文化艺术节演出,受到了县委、县政府表彰。
杨家坪村的村务公开和民主管理工作在民政厅的直接关注下,在各级党委和政府的领导下,在民政部门的指导下,取得了一定的成绩,通过村务公开和民主管理工作杨家坪村的民主管理进一步深入人心,党群、干群之间得以沟通,社会风气有所好转,人民生活水平得到提高。但是,由于杨家坪村地处边远,基础条件差,以及该村历史遗留问题较多等多方面的原因,目前还存在一定的问题,主要表现在:
一是村“两委”班子年龄结构偏大,思想解放不够,思想僵化,开拓精神不强,对新的形势适应能力较弱,对党在农村的各种路线、方针和政策理解不深,班子在村民中的凝聚力不够,新一届的村支“两委班子”工作能力和水平有待进一步提高。二是部分村民对党和国家的方针政策及法律法规的知识比较贫乏,不懂法、不守法的行为时有发生,需要进一步对村民加强教育管理力度,加强引导,加大普法力度,提高村民素质三是历史遗留问题较多,村民以采煤诱发地质灾害为由与煤矿业主关系紧张,人为地制约了经济发展。四、自去年下半年以来,村“两委”班子不够团结,村班子之间工作协作不够,使村里工作出现了一些被动局面。针对这些问题,有待于逐步解决。
篇14:村务公开工作总结
村务公开工作总结
我市在村务公开工作中,认真贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度》(中办发[]9号)和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[]17号),以及省、哈市有关文件精神,村务公开工作始终以完善以村务公开、民主管理为核心,党组织领导的充满活力的村民自治机制为思路。重点健全完善村级重大事务决策程序,加强民主管理和民主监督,建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,切实维护和落实农民的知情权、决策权、参与权、监督权,推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化,不断提高村民自治水平,有力地推动了农村各项工作的完成,促进了农村三个文明建设,
回顾几年来村务公开工作取得的成效,主要有以下几方面:
1、统一组织领导是实行村务公开的重要保证。
市、乡镇及时成立村务公开领导小组,由党委或政府主要领导任组长,分管组织、纪检、民政、农经、土管、计生工作的领导为成员。村村务公开领导小组,由村党组织书记为组长,分管组织、纪检、民政、财会的为领导小组成员。同时还成立村务公开监督小组,原则上由村党组织分管组织或纪检的成员为组长,监督小组的成员5至7人,组成成员由村民代表会议选举产生。形成了三级组织领导网络,全市上下组织网络贯通,为推行村务公开提供了有力的组织保证。各级领导小组经常组织村民和有关部门人员进行学习讨论,使大家充分认识实行村务公开的重要意义,上下形成共识,为推行村务公开奠定思想基础,形成强有力的组织保证。
2、统一村务公开栏规格式样是做好村务公开工作的基础。
村务公开是一项长期的工作,首先要选择好设置地点,把村务公开栏设在村内住户较集中、人员往来较多的地方,以便村民阅览,同时要认真制作好村务公开栏。村务公开栏制作过分简陋,张贴的内容经不起风吹雨打,无法保存一定时间让村民阅览,因此我们及时制作了规范合格的村务公开栏,为村务公开打下了坚实基础。
3、统一村务公开内容是保证村务公开质量的关键。
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和上级有关文件精神,结合本市实际,把村务公开内容进行认真疏理,确定为四个方面十项内容,从而保证了村务公开内容不遗留、不层层降低标准。通过对重大项目分阶段公布进展情况;对扶贫救济、计划生育、村民建房安排、各种服务费的收缴,以及村干部工资和奖金等做到随时公开。村务公开内容进行公开后,村干部和村民普遍得到教育,明确了各自应该承担的权力和义务,缓解了干群矛盾,一些原来无法解决的问题得到了解决,全市各行政村普遍解决了收取“三上交”、土地承包款的老大难问题。充分体现了村务公开后,村民的主人翁意识得到增强。
4、统一规范村务公开时间是村务公开持之以恒的重要措施。
统一村务公开时间能使公开内容不断更新,处以动态变化之中。如不统一公开时间,就会出现张贴一次村务公开内容就万事大吉,影响村务公开的效果。因此,我们明确向各乡镇统一规范村务公开的时间,村务公开的时间根据内容确定,重大项目分阶段公布进展情况;对扶贫救济、计划生育、村民建房、村干部工资和奖金、农民负担费用的收缴及使用情况等村务做到随时公开。统一了村务公开时间,保证了村务公开的内容及时更新,让村民了解更多的村务情况,使村务公开不流以形式以保证村务公开的效果。
5、统一村务公开程序是保障农民群众的参与权,确保村务公开内容真实性的必要手段。
村务公开的'内容如由少数人拟定,就会影响其真实性。为了确保村务公开内容的真实性就需要按照一定的程序来审定公布的内容,才能去伪存真,确保村务公开内容的真实性。为此,我市统一规定村务公开程序,明确要求各乡镇村务公开按以下程序进行:确定拟公开内容。审查核实。将拟公开的内容交村民代表会议讨论审查,监督小组核实。张榜公布。将经审查核实后的公开内容在公开栏内张贴公布,其中财务公开必须由监督小组组长签名,方可张贴公布。建立档案。每次公布的材料均要一式三份,一份报乡镇党委、政府,一份张贴在公布栏内,一份存档备查,年终和有关材料一起装订成册,归入村务公开档案。由于统一了村务公开的程序,确保了村务公开内容的真实性。
6、统一设“意见箱”是接受来自于领导、单位、群众三个层面监督的重要途径。
自从开展村务公开以来,市里不定期地经常检查或抽查全市各村的村务公开工作,对村务公开工作进行监督,各村辖区内的单位时常对本村村务公开工作提出批评建议,从旁观者的角度进行监督。在实践中我们认为,还应保障农民群众的参与权,让群众也来参与对村务公开的监督,市里统一要求各村村务公开栏旁适当位置安置一只意见箱,征求群众意见,及时答复群众的质询。由于有了三个层面的监督,使村务公开工作及时得到监督。我市的村务公开工作虽然取得了一定成绩,但也还存在部分镇、村干部思想认识不到位,全市村务公开发展不平衡等问题,与兄弟县(市)相比还存在一定差距。我们决心虚心学习兄弟县(市)的先进经验,把我市的村务公开工作,在现有基础上迈上一个新的台阶,为推动全市农村三个文明建设作出积极贡献。
篇15:村务公开工作总结
近年来,xx镇以“深化、提高、巩固”为村务公开工作的总体思路,坚持抓规范、抓重点、抓难点,引导村务公开工作不断上水平。
xx镇把村务公开作为进一步密切党群、干群关系的有力保证,通过村务公开栏,拉近了政府与群众的距离;通过村务公开栏,拉近了干部与群众的距离。该镇44个行政村细到村级财务,大到水利工程项目、乡村生产发展规划,都在公开栏、村民会议上公之于众,征求群众的意见和建议,使重大事项的决策符合实际,顺应民意。
在村务公开工作中,xx镇全程把关严格要求。在公开范围上做到全公开,除公开村级财务收支、公益建设、计生指标、水电费收缴、专项资金和物资的使用分配、上级有关社会经济发展的优惠政策等内容外,还把群众关心的热点、难点问题和村里决策的'重大事项做为必须内容进行公开;在公开程序上做到有序公开,对确定公开的事项,先由村民监督小组审议,再经村“两委”会议审定后公布,对涉及村内重大事务的公开,要求必须提交村民代表会议审议决定;在公开形式上做到灵活公开,通过设立固定的村务公开栏将有关事项和账目定期张榜公布,召开村民代表会议面对面向群众公开等多种形式扩大公开面;在公开时间上做到常公开,根据公开内容的性质和群众关心的程度,分为月、季度、半年、随时公开四种类型。
xx镇还坚持做到加强村级财务管理,加强内外部监督,完善各项制度。全面落实三审一记制度,所有单据必须由村财务监督小组审核签字盖章,经村支部书记审核签字,报镇会计代理服务站审核盖章,最后才能记入账内。
该镇44个行政村都成立了由三至七位村民代表组成的村务公开监督小组,监督村务公开制度的执行,审查村务公开的各项内容,征求并反映群众的意见和建议。同时健全以乡镇人大、纪委为主的监督体系,经常到村里进行检查督促;建立村民代表会议议事制度、村务民主管理等配套制度,促使村务公开工作真正落到实处。
篇16:村务公开工作总结
一、推进民主决策、民主管理、民主监督,确保村务公开落到实处
我们把推进村级民主决策、民主管理、民主监督做为全年村务公开的中心工作,认真抓好,抓实,确保村务公开落到实处。
(一)推进民主决策,群众参政议政意识明显增强。
我村从完善村级民主决策机制入手,明确民主决策主体、规范程序。尤其是村民大会、村民代表会议、村务公开等制度的建设,紧密结合村委会的选举,规范村民代表的选举,理清村民代表会议与村民会议及村委会的关系,把村民代表会议与村委会和村民会议有机地结合起来,形成村民会议或村民代表会议民主决策,村委会管理村务,村民积极参与的农村治理格局。让农民切切实实地当好主人翁,真正体现“自”与“治”的结合。
(二)推进民主管理,强化了村务公开的`责任。
1、突出重点,全面推行民主理财。财务管理历来是村民关注的焦点问题,是村务公开的重点。随着村民民主意识的增强,不仅需要了解钱花到什幺地方,要求对财务的监督权,还需要参与决定钱怎么花,要求对财务具有决定权。针这一问题,我们在总结以往民主理财做法的基础上,推行了民主理财制度,组织村民推选责任心强,有理财能力的村民代表3人,成立了民主理财小组,并建立健全了理财小组工作制度。通过建立民主理财制度,村民不仅对财务收支结果进行监督,也对办事的过程进行了监督,保证了公开真实可靠,而且对财务具有最终决定权,真正当家作主。工作中,村委会充分发挥自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的举措,村务党务一切公开,透明地展示在村民面前。
2、村务公开普遍实行了“五规范,一满意”的工作推进方式,五规范即规范公开内容、规范公开时间、规范公开形式、规范公开阵地、规范公开管理,一满意即公开的效果群众满意。
3、建立了目标责任制。对村务公开民主管理实行目标管理,层层落实责任,分级负责、责任到人,使民主管理规范运行,健康发展。村书记亲抓亲管,切实做好村务公开工作。
(三)、推进民主监督,促进了廉政建设。
村民委员会成员每半年测评一次,将干部的政绩、廉洁自律、村务中政务公开情况与工作实绩挂钩。通过民主监督,促进了农村基层组织的党风廉政建设。接受监督,严格实行财务公开。建立档案,保证村务公开质量,建立了规范的村务公开档案,做到村务公开的历史资料有据可查。
二、深化村务公开,推动了村务工作的全面发展
实行村务公开是新形势下的安民之策,落实民主管理是促进自我发展的治村之本。由于扎实开展了村务公开、民主管理,坚定不移地贯彻党在农村的各项政策,开展村民自治,实现了农业增效、农民增收、农村稳定的目标。
1.村务公开的深化,进一步密切了农村干群关系,维护了社会稳定。
2.村务公开的深化,促进了农村经济发展,加快了农民奔小康的步伐。村务公开适应了农民当家作主的要求,调动了广大农民建设社会主义新农村的积极性,促进了农村经济发展。
总之,村务公开就是要增加村务透明度,把事后监督变成事前监督,把依靠少数人的监督变成多数人的监督,做到村里的事由村民作主,让村民从村务公开中理解村干部,支持村干部,调动村民民主管理积极性,让村民对新农村建设和管理提出更多合理化建议,从而从根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题。
三、存在的问题
个别村干部对村务公开认识不高,存在应付心理,个别事情不愿公开、不想公开,群众关心村务公开的程度不高,监督村务公开的能力较弱。通过对村务公开工作,村民对村务公开满意,村干部在民主评议中普遍称职;村民人均收入逐年增长,村民村貌整洁,村民无上访事件。
篇17:乡镇村务公开工作总结
近年来,xx镇按照“规范、创新、提高、落实”的基本工作思路,进一步健全和完善各项村务公开制度,认真在全镇范围内全面的开展村务工作,加强了农村基层民主建设,保障了村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督,有力推进了村民自治,促进了当地农村经济协调发展和社会稳定。现将我镇一年来的村务公开工作总结如下:
一、切实加强对村务公开工作的领导。
xx镇党委、政府十分重视村务公开工作,年初便将村务公开工作摆上党委、政府的重要议事日程,并按照有关法律法规的规定,及时成立了xx镇村务公开工作领导小组,专门负责指导、监督全镇村务公开工作;各村委会也相应成立村务公开领导和监督机构,为村务公开工作的顺利开展提供组织保证。
二、建立健全村务公开的各项规章制度。
结合各村实际,我镇指导各村委会及时制定关于村务公开的各项规章制度,形成具有“决策—执行—监督”相结合的高效运作体系。并经常督促检查落实情况,使各项规章制度不流于形式,确保了各项规章制度落到实处。
三、制定村务公开工作实施方案,确保村务公开工作依法进行。
经认真调查研究,我镇根据实际情况,制定了切实可行的《xx镇村务公开工作实施方案》,明确了村务公开的主要内容、公开的形式、公开时间等,使我镇的村务公开工作各项规章制度得到了很好地贯彻落实。
四、提高村务工作透明度,不断提高村民参与意识、管理意识和监督意识。村务公开是调动村民参与村级管理积极性的有效措施,是实现村民自我管理、自我教育、自我服务的有效途径。今年以来,我们在继续做好统一公开时间、固定公开地点、突出公开热点、规范公开程序的基础上,还根据村民的意见、建议要求,紧紧抓住群众普遍关心和涉及群众切身利益的重点、热点、难点问题,及时调整充实公开的内容,健全配套制度,使村务公开民主管理逐步走上规范化、科学化的轨道。
五、加强对村干部和村委会财务人员的培训,提高村务公开的水平。
为进一步提高村务公开质量,解决村两委干部自身存在的问题,我镇先后举办了两期村“两委”干部公开培训班,系统学习了《中国共产党基层组织工作条例》及《中华人民共和国村民委员会组织法》等文件,使农村基层干部对自身工作范围及职责有了进一步理解。培训采取领导授课、座谈讨论、互相交流、面对面谈心等形式,解决了“两委”班子中存在的一些突出问题,使村干部进一步改变了观念,解放了思想,理清了经济发展思路,认识到村务公开的重要性和必要性,为各村社会经济发展奠定了基础。
六、下一步打算
1、进一步加强对后进村管理力度,务求全镇村务公开工作整体提升。
2、充分调动村民参与公开管理的积极性,不断把村务公开向高档次推进。
篇18:乡镇村务公开工作总结
我区的村务公开以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,以《村委会组织法》和中办发17号文件为依据,,按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路,进一步健全和完善各项制度,把村务公开民主管理全面推向深入。
我局制定下发了村务公开方案,对村务公开进行了全面部署并结合此次村委会换届工作,新老村委会主任及时交接,保证村委会工作连续性,新的村委会组成人员产生后,__乡及时转移工作重点,成立了由乡人大、政府、纪委、财政、民政等部门组成的村民委员会换届选举工作善后处理小组,监督新老村委会依法交接,对几年来的会计帐目、经济合同、债权债务、工程文书、固定资产、车辆、公章等逐项进行移交,填写内容详细的交接单,双方签字认可,由各村党支部(总支、党委)、选举委员会、新老村委会人员和群众代表参加,保证新的村委班子及时进行工作角色,大胆开展工作。
为提高新一届村委成员的整体素质,解决换届以来各村存在的问题,从4月2日到5日,我区在换届选举后举办了村级两委干部培训班,大家共同学习了《中国共产党基层组织工作条例》及《中华人民共和国村委委员会组织法》和村务公开的主要内容,对农村基层干部工作方法及职责有了进一步理解。培训采取领导授课、座谈讨论、互相交流、面对面谈心等形式,解决了两委班子中存在的一些突出问题,使两委干部摆正了位置,端正了态度,增强了大局意识、服务意识,坚定了为民办实事的决心,消除了相互之间的误解、增进了团结,牢固树立了团结是进步发展的前提的思想。通过外出参观学习,改变了观念,解放了思想,理清了经济发展思路,认识到村务公开的重要性为各村经济发展奠定了基础。
为作好村务公开和民主管理制度工作,搞好村民自治。
第 一、建立健全和完善各项配套制度,并使之落到实处。一个高效合理的社会运行机制产生的标志,不只是选 出一、二个甚至一群能人,最根本的是要有一套完整的法律制度作保证;依法产生的权力只有依法运作,才是真正民主化、法制化的基层政权。当前,区、乡指导村民委员会及时制定出《村民委员会工作制度》、《村民会议和村民代表会议制度》、《村民代表议事规则》、《民主监督制度》、《村委会自治标准》等各项配套制度,形成具有“决策系统——执行系统——监督系统”的高效合理运作体系,并经常督促检查落实情况,不能使之流于形式。
第二、提高村务工作透明度,进一步提高村民的参与意识、管理意识和监督意识。村务公开是调动村民参与村级管理积极性的有效措施,是实现村民自我管理、自我教育、自我服务的有效途径。新一届村委会产生后,要继续在关乎村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、农民负担、水电费、民政福利、集体经济的承包经营活动、村干部责任目标等八个方面搞好政务公开,做到统一公开时间,固定公开地点,突出公开热点,规范公开程序。还要根据村民的意见、建议的要求,随时公开其它需要公开的内容,使村务公开规范化、制度化、程序公、动态化。
紧紧抓住群众普遍关心和涉及群众切身利益的重点、热点、难点问题,及时调整充实公开的内容,规定公开时间,规范和完善程序,健全配套制度,使村务公开民主管理逐步走上规范化、科学化的轨道。
第三、加强党的领导,维护村民自治。村民直选产生的村委会班子要时刻注意把自己置于广大村民的监督之下,置于同级党组织的领导之下,对同级党组织负责并报告工作。重大事项必须经村党组织讨论同意后,将党组织的意图交村民会议或村民代表会议讨论后决策,做到对广大村民负责和对同级党组织负责的统一,使党支部和村委会的决策真正从群众中来,到群众中去。在确立基层党组织领导核心地位的同时,维护村民自治制度。
篇19:乡镇村务公开工作总结
我区辖四乡一镇,109个行政村,比区划以前的行政村增加了一倍。今年以来,我们按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[_]17号)的文件精神,首先在全市完成了村民委员会换届选举工作,为加强基层班子建设,开展村务公开民主管理等村级民主建设打下坚实的基础,现将有关情况汇报如下:
一、村务公开民主管理的基本做法及呈现的特点
(一)宣传发动,提高认识
为调动基层干部和群众参与民主政治的积极性,提高广大干群的思想认识,我区各乡镇广泛宣传贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开民主管理制度的意见》及《省村务公开民主管理工作暂行办法》,提高村民自治水平。特别是在换届选举期间,各村充分利用广播、标语、板报等多种形式大力宣传《村委会组织法》、《省实施办法》等法律法规,极大程度上增强群众依法办事民主管理的自觉性。同时,在换届选举结束后,及时对新当选的村干部进行了培训,增强抓好村务公开、民主管理工作的责任感、紧迫感,进一步做好依法管理村务,保障村民的自治权利。通过五届村民委员会换届选举,广大农民群众的民主参与意识逐步提高,法制观念不断加强,基层民主进程不断加快,一大批年富力强、群众威信高、热心为村民办事的人被选进了村委会班子,为进一步开展村民自治实行村务公开奠定了良好的基础。
(二)领导重视,狠抓落实
区划调整后,我区所辖的村由54个增加到109个。耕地面积由不足3万亩增加到19万亩,农业人口增加到17.38万人。新的发展形势下,实行村务公开民主管理是维护农民群众根本利益,解决“三农”问题的重要出路。村务公开工作涉及面广、政策性强,尤其是农村财务问题,是当前农村干部群众最为敏感的问题之一,工作的好坏直接影响到农村社会的稳定大局。因此,我区建立起由区委副书记为组长,组织部长、副区长为副组长、民政、司法、财政、审计等部门负责人为成员的农村村务公开民主管理领导小组,抽调精干人员组成办公室,负责指导督促、协调此项工作。各乡镇都按照区里的要求成立了组织,落实了工作经费。区、乡两级落实了分包责任制,明确任务,狠抓落实。今年,区里还抽调了346名区直机关干部分赴109个村,帮助和督促各村建立健全村务公开民主管理的农村工作运行机制。通过全区上下的组织领导,确保了村务公开民主管理工作的顺利实施。
(三)工作规范,起点较高
村务公开民主管理工作,经过几届村委会的实践和完善,坚持抓质量,促规范,高标准要求,严措施管理,抓住重点,把握关键,农民群众在村的事务中的知情权、决策权、参与权和监督权得到保障。一是民主选举村民代表。换届选举结束后,各乡镇就着手安排指导好各村的村民代表选举,严格按照我省《实施办法》的要求进行推选,杜绝指定和委派。二是成立了两个组织。从产生的村民代表中间选举产生村务公开监督小组和民主理财组,保证了村务公开制度的落实。三是规范开展村务公开民主管理工作。结合我区的实际情况,制定了《村务公开制度》、《财务管理制度》、《民主理财制度》、《村民代表会议制度》、《村民代表会议议事规则》等一系列规章制度,从制度上给予保证,各村都在醒目位置设立了公开栏,除公布每个公开时间段的政务及收支情况外,凡涉及集体资产处置,经营承包和建设项目,土地补偿款的使用都在召开村民会议或村民代表会议决策以后及时公布。
(四)建立机制,强化监督
村务公开民主管理工作必须把建立监督制约机制作为重要的保障手段。因此,一方面是由乡镇加强对村委会干部的监督与考核,坚持季度考评与年度考核相结合,将考核情况进行通报,接受群众的监督,凡考核情况不合格的,进行批评,并与干部工资挂钩;另一方面是由农村党支部对村委会进行监督。党支部在具体村务公开民主管理的过程中采用召开“两委”联席会议,就村务重大事项及时听取村民委员会的情况汇报,解决工作中遇到的各种难题,就工作中的问题及时提出批评、建议和意见。通过两级的监督,较好地促进了农村村务公开民主管理的落实。
二、取得的成效
一是消除了不安定因素,促进了社会稳定。二是增强了干群的理解和信任,密切了干群关系。过去村务不公开,透明度低,群众对村干部产生许多误解。村民自治强化了对基层政务财务监督,提高了村务工作透明度,群众能和干部一起讨论村里大事,干群之间加深了了解,消除了误解,密切了关系。三是强化了对干部的监督和约束,推进了廉政建设。通过开展村民自治活动,强化对村级政务财务的监督,提高了村务工作透明度,基层干部增强了自我约束力,想群众所想,一心为群众办实事,办好事,改善了党和政府在群众中的形象。四是提高了群众的参政意识,促进了基层民主政治建设。开展村民自治活动,组织广大群众参政议政,强化了他们当家作主的主人翁地位,调动了广大群众参与民主决策、民主管理和民主监督的积极性,增强了基层组织、基层干部和人民群众的民主意识。
三、存在问题及原因
尽管推行村务公开民主管理对于规范村务工作、加强党风廉政建设,密切党群、干群关系,促进农村民主政治建设起到了积极作用。但是,在一些村还存在一些亟待改进的问题。主要表现是:
(一)公开程序不规范。普遍存在公开栏公布的内容事先不认真审查,事后意见不收集,信息不反馈。少数村村务、财务没有严格的管理制度,更没有强有力的监督措施,一些工作往往由乡镇包村干部包办。还有一些村委会重形式、轻内容,公开栏建得不错,但内容不实际。
(二)公开不及时。有的公开栏只是上级检查时才有内容,过后无人问津。有的村对群众最关心的热点问题,如土地、集体企业承包费用收取及使用情况,土地开发占用补偿情况、计划生育罚款、宅基地审批等不按规定时间及时公开,很长时间以后,群众有疑问也无从查考。
(三)公开引发的问题解决不及时。村务公开内容上墙后,对其中的一些问题,内容不够据实,群众有疑问,但村干部解释不够,使公开流于形式,群众公开内容所反映问题也没有及时解决,致使问题越积越多,而又得不到妥善解决,村民只好到乡镇反映,甚至到区、市、省反映,形成越级上访。
四、建议
(一)深化宣传教育,切实解决认识不到位的问题
推行村务公开民主管理的目
的是真正的还权于民,让全体群众参与村里事务管理,对此认识不足,村民的民主意识和参与意识淡薄对工作的开展造成了一定难度。因此,首先应抓住解决思想认识这个关键,加强领导,加大力度,扩大范围,充分利用各种方式和渠道,广泛宣传政务、村务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准。教育乡村干部克服思想顾虑,抛弃为自身谋利的思想,树立公仆观念、群众观念和法制观念,切实解决少数干部怕公开、担心公开,不愿公开,不敢公开,不重视公开和不懂公开的问题,增强他们的积极性、主动性和参与性,切实解决群众不关心公开,不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题,不断为政务、村务公开奠定坚实的思想基础。
(二)完善规章制度,切实解决行为不规范的问题
村务公开的核心是财务公开,民主管理的焦点是民主理财,要按照合法性、民主性、平等性、针对性原则,建立严格的运转机制,健全规范化管理制度,本着“实际、实用、实效”,以有关法律、法规和政策为依据,围绕公开的每个环节严格、规范操作,制定一些相关的配套制度,包括建立和完善财务管理,财务监督、财务公开、村干部任用、干部任期离任审计、村民会议、村民代表会议在内的各项规章制度。同时,对公开的内容、程序、方式、时间及管理监督等工作也应逐一作出明确规定,并不断予以改进和完善,使公开工作进一步做到有制可循、有制可依、依制办事,违制必究,从而更好地推进公开工作在管理上由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的转变。还应把政务、村务公开纳入经常性工作,对政务、村务管理的重大事项和公开后干部群众的反馈意见,及时认真处理,始终做到事事有交待,件件有回音,个个有落实。
(三)严格考核奖罚,切实解决责任不落实的问题
推行村务公开民主管理事关农民民主权利的保障,事关农村基层组织建设和社会稳定。乡镇党委要以求真务实的精神,把推行村务公开和民主管理作为关系,农村改革、发展和稳定的一件大事来抓,并与农村精神文明建设和党的建设结合起来,使之相互促进,共同提高。进一步完善政务、村务公开目标管理责任制,把政务、村务公开纳入对乡镇及行政村整体工作的目标管理和考核内容之中,坚持量化考核,严格奖罚,并同经济利益挂钩。建立乡镇和村干部领导责任制。在执行政务、村务公开过程中,一定要对公开的内容、时间、程序、范围等作出硬性规定和明确要求,要从乡镇到各村、从乡镇领导干部到一般工作人员、再到驻村干部,以及村干部和有关责任人,都应有明确的分工和相应的职责范围,并以此作为考核政绩的主要内容之一。对工作搞得好的要及时进行通报表彰,对工作一般的进行诫勉谈话或批评教育,要求限期整改,对工作差甚至造成不良后果的,按党风廉政建设责任制有关规定实施责任追究,做到严惩重罚。
(四)强化制约机制,切实解决监督不到位的问题
一要进一步建立健全政务,村务公开的内部监督机构。如政务、村务公开监督小组,村民理财小组等,并促其真正发挥作用;二要强化群众监督。建立政务、村务公开意见登记簿,设置举报箱和举报电话,广泛收集和听取群众意见建议;三要强化人大、政协和纪检监察机关的监督。人大代表、政协委员对政务、村务公开工作应定期进行巡视,广泛听取群众意见建议,纪检监察机关应充分发挥监督职能,结合执法监察和纠风工作经常性地检查政务、村务公开工作的开展情况,并对蓄意应付差事,不公开、半公开、假公开的人和事予以严肃处理。
篇20:村务公开和民主管理工作汇报
村务公开和民主管理工作汇报
元和街道众泾村村务公开和民主管理工作汇报我村在街道党委、办事处的正确领导下,认真实践“三个代表”重要思想,在发展经济的同时,把村级民主建设工作放在村党总支和村委会的重要工作来抓。
近年来,随着村级工作逐步民主化、制度化、规范化,特别是党对村一级组织和群众对村干部要求越来越高的情况下,我们村党总支、村委一班人认真按照上级有关搞好村级民主管理村务公开方面的要求,进行认真和反复的学习,领会精神和实质,认识到搞好村级民主管理和村务公开是进一步贯彻落实中央关于政务公开,村级民主建设的一系列方针政策,是推进村级民主管理工作不断规范和完善的需要,是推动村级基层组织建设和民主建设的需要。对此我们从思想上提高了认识;从行动上按照“一公开、四民主”和“五规范、一满意”的要求把工作落实到实处。在具体做法上,主要有以下几个方面:
一是党总支重视,分工明确。为把民主管理、村务公开的各项工作抓好抓实。村总支决定,由书记挂帅、村主任主抓、村会计具体负责。同时我们经村民代表大会推选成立了由7人组成的村级管理民主理财小组和5人组成民主监督小组。对村务公开工作严格按章办事,从而确保了理财小组、监督小组、村民代表行使职权。
二是硬件上舍得花投入。 做任何工作一要有人,二要花钱,民
主建设村务公开也不例外。我们村把搞好这项工作放上位置,专门制作了二处不锈钢橱窗公开栏,一处安装在村部大门口;另一处安装在办公室门口。还专门建立了党员活动室和村民议事室以及资料档案室。
三是软件上尽可能规范。无论是总支台帐,分支部台帐,村委会工作台帐,还是民主理财台帐,按不同职能和要求分别指定专人记录,力求规范村务公开的资料归档齐全,并做到上报的,公布的,归档的三表相符真实,各类工作制度规范上墙。 [本网网文章-www.wmxz.cn 找范文,到本网网]
四是制度上确保规范。我们始终围绕民主管理工作“五规范,一满意”的标准。即(1)内容规范;按照上级规定的十一项内容进行公开,(2)程序规范;公开的内容经理财小组审核签字以及填写好填表人,审核人后方可公布;(3)时间规范;按要求定期公布更换。应该年度公布的在下年三月公布,季度公布的在第二季度第一个月初公布,月公布的在下月初公布;(4)形式规范;对年度预算,季度财务收支情况,村干部分工考核,干部报酬,村建设工程包发,优供补,计生等在公开栏公布。对村民补偿费,为村民代收付明细,养老金等,在村民代表会议上公布;为村民办实事和为村经济发展等重大决策的,在党员大会和村民代表会议讨论决定;(5)管理规范;做到专人管理和资料整理归档。
五是民主建设上保证合法。 “ 四民主 ”即:民主选举,民主决策,民主管理,民主监督。( 1 )民主选举:我们村在第七届村委会选举中,对主任、副主任、委员都采用了两个直接(由村民直接提名侯选人和按照差额,无记名的方式直接选举产生 )村民代表由村民小
组按10-15户选一名的比例民主选举产生,(2)民主决策上:召开一次村民代表会议,会议做到提前2天通知到会对象和会议内容,到会率在90%以上。(3)在民主管理上:我们村根据本村的'实际,在不违反党的政策和国家的法律法规,充分体现大多数村民的意愿,经村民代表会议会议讨论通知的村民自治章程,发到全村各户。这样使村民对照章程,共同维护集体利益,自觉遵守村规民约,真正做到有法必依,违章必纠。此外,我们由村委会推选出来的理财小组严格履行职责,做到每季至少一次活动,特别是对财务的公开内容进行审核后公布。(4)在民主监督方面:村干部每年至少有一次以上的述职报告,村委会年初有计划,年终有总结,并向村民代表会议报告工作,在平时村干部能自觉接受群众的监督。
总之,我们所做的工作是为了让群众更好地参与管理,参与决策,以便村干部更好一心一意做好工作。真正做到还干部一个清白,给群众一个明白,让村民对我们的工作满意,初步收获如下:
一是进一步促进了村级组织建设的工作作风。通过实施,我们村以党组织为核心的村级配套建设得到了加强。党总支围绕有一个好班子、好队伍、好路子、好机制、好制度“五个好”的标准努力工作。村委会围绕自治管理的要求,积极为民办好事办实事,各条线围绕中心,不断进取。全村123名党员个个遵纪守法,17名党员老扳做先进生产力的代表,带领职工为经济建设作贡献。6名总支委员和其他村干部平时没有星期天休息日,一心扑在工作上,为村经济和社会事业积极努力工作。
二是进一步发挥了村民代表民主决策的作用。以往我们处理工作讨论事务往往总支包揽一切,忽视了村委会自我管理的特殊职能;同时我们只注重总支党员大会的讨论,往往忽视了村民代表会议的民主决策。因此,工作难免看不到实质,有失策之处。通过实施民主管理,民主决策,充分发扬民主,使我们的决策过程变被动为主动。我村原井亭有一个自发贸易路边菜场,占用汽车道路,安全隐患严重,好多村民提出要建一个菜场,消除占用道路引起的安全问题。众泾大桥东西二段约350米,由于城区道路停止建设,遗留下的道路坑坑洼洼,严重影响了本村百姓出入和辖区内企业发展的步伐。为此,村委决定将这两二件事一并提交村民代表会议讨论,经村民代表会通过,一致认为,村里在财力许可的情况下,应该将这二件工作做好,使百姓,企业,有安全感及发展感。村民代表的意见,我们村委认真对待,现在二件事正在抓紧办理。
三是进一步推进了各项基础管理工作的不断完善。我们按照村务公开和财务管理的各项标准和村级组织建设的具体要求,一方面健全总支工作、村委会工作和民主理财小组工作台帐;另一方面按照“一公开”,“五规范”的标准,逐项对照检查,向群众公开内容,力求做到细、齐、实。通过实施公开制度,从而推进了我村各项基础管理工作进一步完善和规范。
四是进一步强化了财务管理的监控机制。公开工作很重要的就是财务方面的工作,也是老百姓最为关心的“热点”。一方面我们依托村帐财政代管的财务管理机制,把我们应该做好的工作做好;一方面我们按照街道经济服务中心和财经办的要求,认真制定内部岗位责任制及内部财经制度,包括现金管理,合同管理,基建工程管理等。严格费用报支,村级收入到帐,财务报表上报等,都按规定办事;在银行帐户上不多头开户,全部通过一个正常渠道支出。与此同时,我们切实把好村级集体资产的经营和管理,几年来,我们的村级资历产租赁收入到帐额达到100%,从而确保了集体资产不漏失和良好动作。
五是进一步促成了三个文明建设的健康发展。村级民主管理,村务公开工作从表面上看,要花一定的精力和财力,但我们体会到,我们村所做的工作已经尝上了甜头。主要是:一、促进了经济建设的不断发展,今年1-6月份实现销售1。158亿元,比上年同期增长了82%;上交税金721万元,比上年同期增长了54。92%;村级收入238。58万元。二、促进了政治文明,平时在党内健全“三会一课”的同时,村一班人,讲政治、讲学习,讲正气;以三个代表重要思想为指导,学理论,学经济。在工作中,敢抓敢干,敢于同不良现象作斗争。近三年来,全村党员干部中没有发现违法乱纪现象。三、促进了精神文明的健康发展。党风带村风,党风好才会民风好。村总支、村委一班人办事体现三个“公”也就是:公正、公开和公平,给群众一个明白,群众相信干部,干部依靠群众。如:今年五月份,我村涉及7户村民民宅拆迁和一个大棚蔬菜户,在短短的30天时间里从丈量、签字到拆除全部结束。
我们村在民主建设,村务公开等方面,虽然做了一此工作,已取得了一此成效,但存在的问题还是很多,主要是:(1)离上级的要求还有很大的距离,需要进一步完善;(2)与兄弟先进村相比,还需要认真学习,不断改进;(3)根据我村的实际,还需要不断提高;(4)按照民主建设的高标准,需要进一步规范。我们村总支、村委一班人决心认真学习,以党的十六大精神的三个代表重要思想为指导,不断完善的规范我村组织建设,民主管理,村务公开的工作,进一步开创我村“三个文明”建设新局面而努力奋斗。
众 泾 村
二00五年六月
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