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延迟退休方案或将在正式推出

2023-08-26 08:37:15 收藏本文下载本文

“三年二班邱小冬”通过精心收集，向本站投稿了11篇延迟退休方案或将在正式推出，下面是小编为大家整理后的延迟退休方案或将在正式推出，欢迎阅读与收藏。

延迟退休方案或将在正式推出

篇1：延迟退休方案或将在正式推出

三、出台渐进式延迟退休年龄政策

人社部部长尹蔚民所说的“渐进式延迟退休年龄政策”是什么意思呢?

人社部部长尹蔚民

我举个例子，比如5年以后，你是60岁退休，这个政策施行以后，可能你是60岁零3个月退休，这样大家便于接受。第二个人可能是第二年退休，他可能是60岁零6个月退休。

方案出台实施到第一批人延长至新的法定退休年龄退休，中间或有5年的过渡期。

女干部或将率先施行

我国目前法定退休年龄为女工人50岁，女干部55岁，男职工60岁。女工人退休年龄比男工人早，女干部比男干部早5年退休。

3月，曾经明确，处级女干部采取自愿的原则，退休年龄从55岁延迟到60岁。

人社部国际劳动保障研究所所长莫荣

在男女退休年龄方面，总体来说，大部分国家执行男女相同的退休年龄政策。

人社部国际劳动保障研究所所长莫荣还表示，全球170个国家和地区中，男女法定退休年龄相同的共有111个，占65.3%，男女法定退休年龄不同的共有59个，占34.7%。从趋势上看，国外男女退休年龄总体上呈现出先同后异再趋同的趋势。

【预测】未来延迟退休政策的执行将按照人群进行划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的人群。

篇2：延迟退休方案将推出

延迟退休方案将推出：或释放8千万大妈劳动力

随着人口老龄化加速，“老年人”或将被重新定义。

“我国的社会保障体系发展到今天，享受社保福利的群体日益扩大，待遇水平持续提高，但是仍然难以满足更多的福利需求，为此，应当适时地推动实现更加积极的老年保障政策，不仅要重新定义老年人，还要给老年人更多的工作权利，为其开辟财富增长渠道。”12月10日，人力资源和社会保障部原副部长、中国社会保险学会会长胡晓义在养老金融50人论坛上表示，一成不变地按照既定的年龄来划定老年人的方式已经过时了。因此，不必再硬性地规定到了年龄就退休，而只是将特定年龄作为领取基本养老金的底线，可以由当事人根据自己的终身财务平衡、利益最大化原则来做出理性的选择，这样不光有利于社保基金的长期平衡，更大的经济效益是增强老年人的社会自信。

就此，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新接受《华夏时报》记者采访时同样表示，中国人口老龄化加剧，劳动人口正在快速减少，但另一方面，中国女工50岁法定退休，这是劳动力资源的巨大浪费。

一、延退有望新增千万劳动力

根据国家统计局人口抽样调查结果显示，截至底，我国65岁及以上人口为1.37亿人，占总人口比重为10.06%;60岁及以上人口为2.12亿人，占总人口比重为15.54%。同时，与老龄人口数量急剧增加的状况相悖的是，我国的退休年龄是目前世界上退休年龄最早的国家。

我国现行的法定退休年龄规定：男职工的退休年龄为60周岁，女职工为50周岁，女干部的退休年龄为55周岁。但根据人社部的数据，我国平均退休年龄不到55岁，而大多数国家退休都在65岁左右。同时，从企业退休职工的增长速度来看，我国平均每个工作日要为24800人办理退休手续，几乎秒针每跳动一下就有一人退休。

“在中国人口老龄化压力加剧的同时，女性过早退休已成为社会共同关注的话题。”董登新表示，截至20底，我国50岁至59岁之间的女性人口为8644万人，因为我国女工人退休年龄为50岁，女干部退休年龄为55岁，假设从中剔除644万女干部，将有8000万女性在50岁就面临退休。这部分女性可以选择在原岗位继续就业，也可向养老服务业转移。

我国大部分老年群体退休后在做什么?可能不是给子女做保姆，就是偶尔跳跳广场舞。

“中国的女性是伟大的，她们不仅在工作时期要相夫教子，而且退休之后还要充当子女和孙子(女)的保姆，承担一切家务。”董登新表示，如果延迟退休至60岁，同时开拓更多的工作岗位，这部分待退休群体将有望成为新增的劳动力。

，我国延迟退休改革方案即将正式推出，其中，延迟退休最直接的好处就是扩大劳动年龄人口规模，降低每个劳动年龄人口供养的退休人数，增加经济发展的劳动力供给。

在董登新看来，如果将50至59岁的女工人的退休年龄调整为和男工人一样的60岁，则可释放8000万女劳动力，她们是最富有人生经验、最能理解老年人、最有爱心和同情心的一个庞大群体，建议她们转入社区就业，就可以极大地充实社区服务、家政服务、养老服务，这将是一笔巨大的社会财富。同时，也将带来中国社区治理及养老服务翻天覆地的变化。这既能解放一大批家庭主妇，填补养老服务人员的巨大缺口，也是做大做强我国第三产业，尤其是社会服务业的最重要支撑。

二、将开发老年人力资源

其实，对于延迟退休之后的劳动力以及就业方面的问题，早在，人社部就已对外征求延迟退休方案，当时清华大学公共管理学院教授杨燕绥的方案中就已针对开发老年人力资源有所涉及，方案希望在推行延迟退休年龄的同时解决相应人员向专项服务业转型的工作。

“将延退人员向专项服务业转型是一个思路，毕竟我国目前和未来最缺的就是老年护理方面的人才。”12月14日，中国养老金融50人论坛秘书长、人民大学公共管理学院前院长董克用接受《华夏时报》记者采访时表示，对于临近退休的就业人员，各国就业政策都有相关的保护政策。比如，很多发展中国家，即便在裁员过程中采取的也是“后来者先走”，从而保障老年人的就业权利，因此，我国一旦实施延迟退休政策，关键还是要加大开发老年人力资源的力度。

据记者了解，我国的老龄人口在增加，在职人员在减少，这一增一减之间，直接造成的结果就是职工抚养比的下降。人社部最新发布的20社保报告显示：我国养老保险抚养比继续下降，不到3个人需要“养”一位老人，为7年来最低水平。

“这种情况下，推动延迟退休、开发老年人力资源刻不容缓。”董登新称。

人社部部长尹蔚民不久前也再次提及这个话题：为应对老龄化速度快、“未富先老”，中国将采取开发老年人力资源，拓宽女性就业渠道，推进农业转移人口市民化，提高劳动力市场配置效率，扩大劳动参与率。通过银发经济创造更多就业岗位，把老龄化带来的不利影响降到最低。

不过，延迟退休对劳动力的供给不仅是量的问题，更是结构的问题。农村有大量富余人员需要转向服务业，尤其是涉及老人和孩子的服务业，这部分缺上千万人的岗位，也需要更多的政策支持。

“延迟退休年龄这套方案在制订过程中，国务院层面会为其配备多种配套措施，比如，养老金的制度结构，它不仅是财务问题更是年轻人对养老金制度的支持问题，尤其个人账户一定要体现出多工作、多积累的特性。”杨燕绥接受《华夏时报》记者采访时曾明确表示，农村富余人员和加工业大龄人员向服务业转移需要政策支持，比如职业培训、咨询、安全保护等方面的政策。

据记者了解，“全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系”已被民政部和国家发改委纳入《民政事业发展第十三个五年规划》中，届时，将需要大量的工作人员和志愿者进行相关工作的推动，并将建立养老助残、生态环保、城市流动人口社会融入、农村留守人员关爱、禁毒戒毒、应急救援、助医助学等重点领域志愿服务的长效机制。

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篇3：延迟退休年龄方案或推出

金维刚是在当天举行的中国养老金融50人论坛首届峰会上作上述表示的。在论坛演讲中，他表示，“十三五”时期养老保险制度改革的重点之一是推进实施机关事业单位养老保险制度改革。去年改革方案出台后，还没有正式实施，今年将会正式实施。

他表示，应对人口老龄化，要建立完善的养老保障体系，要实现制度的全覆盖和法定人群的全覆盖。实行机关事业单位养老保险制度改革，预计可以把5000万人纳入到这个体系里，包括3800多万在职和1500多万退休人员。

对于延迟退休政策，金维刚表示，由于目前退休年龄偏低，要适度地提高法定退休年龄，实现渐进式的延迟退休年龄的办法。这涉及到广大职工的切身利益，特别是各类群体差异比较大，应该坚持以人为本，考虑到不同群体的情况，在制定政策的时候尽量稳妥。

“现在存在着很多复杂的情况，如果简单用一个政策‘一刀切’的办法，让所有人都按照这种方式执行，可能会遇到一些矛盾和问题，这方面还是需要一定的弹性。”金维刚表示，延迟退休牵涉到很多因素，不能仅仅考虑基金的收支，还要考虑其他因素，要统筹兼顾。国际上有弹性退休的机制，可以借鉴这方面的经验。

按照人社部给出的时间表，“延迟退休方案”将在今年向公众征求意见，2017年正式出台。20中央部委民生工作清单中，“延迟退休方案”已被列入今年的工作重点。人社部表示，延迟退休的政策目前仍在研究中，会适时向社会征求意见。

2016年中央部委民生工作清单中，“延迟退休方案”已被列入今年的工作重点。人社部表示，延迟退休的政策目前仍在研究中，会适时向社会征求意见。实施“延迟退休年龄”的政策，是党的十八届三中、五中全会提出的重要任务。按照此前人社部给出的时间表，该方案将在今年向公众征求意见，2017年正式出台。

人社部新闻发言人李忠表示，目前方案仍在抓紧制定中。需要综合考虑包括人口结构、人力资源供求、劳动者受教育年限、人口预期寿命以及社会保障制度进展情况等多种因素。目前，人社部正在对这些因素进行综合分析和考虑，将适时向社会公开征求意见。

目前我国退休年龄标准，是建国初期在人均预期寿命40多岁的情况下制定的。如今，人均预期寿命已超过73岁，养老保险的赡养比也下降到了3：1。“延迟退休”，是应对养老金收不抵支风险、维持政策代际公平的有效选择。

在2月27日举办的中国养老金融50人论坛首届峰会上，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚透露，延迟退休方案将在明年正式出台，出台后会有5年左右的过渡期，或到2022年正式实施。他表示，关于延迟退休政策，今年将会出台一个方案，并向社会征求意见。

虽说延迟退休方案要到明年才会出台，但网络上早已流传着一份“延迟退休年龄时间表”，对于每一年的退休年龄都说得有模有样。对此，人社部新闻发言人李忠表示，实施渐进式延迟退休年龄政策是党的十八届三中、五中全会提出的重要任务，需要综合考虑各种因素，包括人口结构、人力资源供求、劳动者受教育年限、人口预期寿命以及社会保障制度进展情况等多种因素。目前，我们正在对这些因素进行综合分析和考虑，会适时向社会公开征求意见。至于网上流传的延迟退休年龄时间表并不属实。

篇4：延迟退休后年推出

延迟退休后年推出

3月10日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，希望今年能够把延迟退休方案制定出来，后年正式推出，但实施还有一个相当长的过程，至少在五年后。

尹蔚民说，据测算，我国目前 60岁以上老年人口已达到14.9%，到将达到19.3%，到2050年，将达到38.6%。与此相关联的，就是抚养比。目前，职工养老保险的抚养比是3.04：1，即3个人养1个人，到20，抚养比将下降到 2.94：1，2050年下降到1.3：1，养老金支出面临巨大压力。

对于养老金收支平衡，可以采取以下措施：第一，加大征缴的力度。目前，符合参保人员人数大约在 10亿多一点，近2亿人没有纳入养老保险的制度范围内。目前，已经制定了全面参保计划，正在扎实推进。第二，实施职工养老保险的全国统筹，在全国范围内调剂余缺，平衡风险。全国养老统筹方案力争在今年出台。第三，采取渐进式的延迟退休年龄的政策，延长交费年限，相应缩短领取养老金的年限。第四，多方面筹措养老保险基金。第五，做好结余的养老保险基金的投资运营。

北京首个老年消费纠纷调解站成立

近日，北京市西城工商分局在月坛社会路社区成立“老年消费纠纷调解工作站”，这是该市首个以老年人为特定消费纠纷调解对象和宣传对象的工作站。

据了解，工作站每个月将开展活动，开设老年消费维权知识讲座，向老年人发放消费维权实用手册，组织现场实地消费体察。将消费提示、消费分析、案例警示等老年人关心的信息进行集中展示，增长老年朋友的自我保护和安全防范能力，提高老年朋友的维权意识。引入专家援助机制，最大力度解决老年消费纠纷，改善老年消费者容易受骗的现状，帮助老年消费者提高辨识能力，增强其自我保护意识与维权意识。西城工商分局相关负责人告诉记者，由于老年人信息获取渠道受日常活动范围限制，老年消费市场开发较晚、商品相对不足，再加上部分经营者诚信缺失，不良商家在经营活动中对老年消费群体设置消费陷阱等，导致其权益受损，老年消费者的消费环境亟待改善。成立服务站和工作站就是为了提高老年消费者的理性消费、合理消费、科学消费意识，减少消费纠纷，进一步保护老年消费者的合法消费权益，解决老年人消费纠纷维权难的问题。

侵害消费者权益行为处罚办法今实施

国家工商总局副局长马正其表示，作为对新消法的贯彻补充和细化，《侵害消费者权益行为处罚办法》于3月15日起正式实施。

《处罚办法》明确规定，行政处罚应当记入经营者的信用档案，并通过企业信用信息公示系统等及时向社会公布。马正其指出，全面落实新消法及其配套法规规章，要建立健全消费维权制度机制，大力推进12315体系建设;同时，要强化商品质量监督和服务领域消费维权，促进行业自律和经营者自觉，努力提高消费维权工作能力和水平。

篇5：延迟退休方案

这项政策有三方面原则：

第一、小步慢走，逐步到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄；

第二、区分对待，分步实施；

第三、事先预告，做好公示。

哪些人受退休年龄最新规定影响

如果20xx年落地实施，那么以下群体将会受到新政影响：

1、到20xx年，小于等于50岁女性工人（1972年以及以后出生的女性）；

2、到20xx年，小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人（1967年以及以后出生的人）；

3、到20xx年，小于等于60岁男性干部（1962年以及以后出生的男性）。

由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休：每年延长几个月退休年龄，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后出生的人来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。

具体到每个人会工作到何时退休？

比如说，如果从20xx年起实施延迟退休，每年延迟六个月，按照现行的退休框架（女职工50岁、女干部和男工人55岁、男干部60岁），那么20xx年退休年龄将分别是50.5岁、55.5岁和60.5岁。原本在这一年退休的人就要多干半年。以此类推，直到达到新的退休年龄为止。

据早前的报道，延迟退休的方向已经确定，具体怎么延迟有很多看点。每年延迟几个月，那么到底是几个月，这是一个值得关注的问题。如果每年延迟的时间比较长，那么达到新退休年龄的过渡期就会缩短。反之，如果每年延迟的时间比较短，比如两个月或三个月，那么达到新退休年龄的过渡期就会比较长。

两种做法各有利弊，对普通大众来说，过渡时间长的话适应期相对就要长一些；过渡时间短则适应时间更短，到底如何改，这部分也应考虑民意。

男女是同龄退休还是有区分？

除了每年到底延迟几个月之外。还有一点是延迟到多少岁退休，以及是否延续现在的男女退休年龄不同的框架。目前我国男女实行不一样的退休年龄。但有些国家男女退休年龄一样，比如美国日本等。实际上，女性的预期寿命一般比男性长，这也是部分人要求男女至少一样年龄退休的一大原因。

如果男女实行一样的退休年龄，是统一延迟到60岁还是65岁？如果延长到60，那实际上只是延迟女性和男工人的退休年龄。而如果同步延迟到65岁，对于女性特别是女性工人，这个跨度还是很大的，受影响的人会有很多。如果男女仍然是区别年龄来退休，这个间隔是不是还是现在的五岁，也值得关注。

社保费率是不是会降低？

有观点认为，延迟退休意味着企业和个人的社保支出总量将继续增加，不利于企业减负和释放生产力。随着延迟退休，社保费率能否下降受到关注。

尹蔚民早前表示，如果能够顺利完成推行全民参保计划、推进养老保险全国统筹、推进养老保险基金投资运营等，在确保发放养老金的前提下可以适当降低社保费率。

一位在基层政府工作的人大代表建议，可以把社保费率下降作为延迟退休的配套政策，同步推出。

我国现行退休年龄政策

1、在单位参保，并且从单位办理退休的：男性，工人和干部的退休时间是相同的，都是60岁退休；女干部，退休年龄是55岁，工人是50岁。

2、在个体窗口办理退休的：男性是60岁退休；女性进入个人窗口参保缴费超过3年的，一律按工人办理退休手续和待遇，50岁退休。没有超过3年达到退休年龄的，干部55岁退休，工人50岁退休。

3、从来没有工作单位的自由职业者，直接进入个人窗口参保并且退休的：男性60岁退休；女性55岁退休。

篇6：延迟退休方案

20xx年二十国集团劳工就业部长会议昨天在北京闭幕。会议承诺按照创新的理念和方法，共同创造就业机会，提升劳动者就业能力;同时，建立与生产率发展相适应的工资决定和增长机制。在会后回答记者提问环节，人社部部长尹蔚民透露，将在今年拿出“延迟退休”的政策，并向社会公开征求意见。

本次会议通过了《创新与包容性增长》：

让就业机会更加充分、就业能力更加适应、就业质量更高》的部长宣言，强调就业优先的宏观经济政策和结构性政策，对创造充分的就业机会发挥着关键作用。与会成员国一致同意，将努力创造良好政策环境，让特别是青年创业者释放潜力。

人社部部长尹蔚民：

尹蔚民：创业是推动体面就业、创造力、创新和经济增长的重要引擎。G20国家进入劳动力市场的新生劳动力人员众多，包括大量受过教育的青年，许多人具有创业的能力。

眼下多数G20经济体都存在劳动收入增长缓慢的问题，对此，会议还通过了《可持续工资增长政策原则》：

尹蔚民：提出从完善最低工资和工资集体谈判和协商制度入手，建立与生产率发展相适应的工资决定和增长机制，努力缩小工资收入差距，逐步解决不平等问题。

针对备受关注的“延迟退休年龄”的政策，尹蔚民表示，人口老龄化的背景下，如何让社会保障体系更加的稳定和持续，是各国面临的共同挑战。今年，人社部将适时拿出该政策的初稿、向社会征求意见：

尹蔚民：在本次G20会议中，我们也通过了《可持续的社会保障政策的建议》，这个建议的背景，就是子在人口老龄化的背景下，如何实现社会保障的更加公平和可持续。各国都面临共同的问题和挑战，都在积极探索，结合本国国情的路径和政策措施。

中国提出，延迟退休年龄的考虑，也是基于人口老龄化大背景下，怎样更加有效的开发人力资源，如何更加公平和持续的推进社会保障制度的建设，而提出来的。当然这个问题，提出之后，社会各界一直有不同的看法，所以我们也力图让大家逐步统一思想认识、逐步达成共识。

正是基于这种考虑，所以我们在制定这项政策是，是基于这样三方面原则：

第一，小步慢走、逐步到位，就是一年推迟几个月，经过若干年、十几年，来达到最终延迟退休年龄的界限;

第二，区分对待，分步实施。针对当前不同退休年龄群体，有区别的对待;

第三，就是事先预告、做好公示。我们政策制订出来后，要向社会进行公示，广泛听取各界意见，在这个基础行再修改完善。而且，政策推出之后，会有一个过渡期，也就是我们如果现在把这个政策拿出来，可能会在5年之后才开始实施，让大家有个心理承受和准备的过程。

按照预定的工作计划，我们今年会拿出这个方案。但还需要经过履行审批程序。我们会适时向社会公布。

篇7：延迟退休方案

延迟退休方案

渐进式延迟退休方案适时出台【1】

目前德国和英国纷纷计划把退休年龄延长到69岁,而中国的延迟退休方案尚未对外公布,对于延迟退休最终锁定的年龄,《中国经营报》记者获悉,方案或锁定在65岁。

参与延迟退休政策讨论的人士透露:“我们没有讨论过65岁之后的事情。”

方案围绕65岁之前退休讨论

随着延迟退休方案的渐进,一些商业保险公司已经应势而动。

《中国经营报》记者看到,针对客户,一些保险公司已经将商业养老保险的领取年龄推荐到65岁之后。

此外,国内一家商业银行已经将商业养老金理财产品的建议领取年龄推荐为65岁。

一位参与人社部相关问题讨论的人士向记者透露:“目前讨论的延迟退休的规划,延迟退休的目标是65岁。”

有统计数据显示,以男性为例,在全球228个国家和地区中,有102个国家的退休年龄为60岁,占全球的61.08%,而65岁退休的国家,有44个,占26.35%。

但是,英国和德国都有计划将延迟退休的年龄推迟到69岁。

在,英国财政大臣就在《秋季预算报告》中说,英国人领取退休金年龄将在2030年代中推迟至68岁,这要比原来的推迟退休年龄计划提前了。

英国还将在2040年代末将退休年龄进一步推迟至69岁。

西班牙政府与工会组织达成协议,决定把大多数人的法定退休年龄由65岁推迟至67岁,以削减财政赤字。

而中国的延迟退休方案尚未涉及65岁之后退休的情况。

前述参与相关问题讨论的人士表示,“假如要68岁或者69岁退休,需要真正达到65岁退休后,再过十几年再进行讨论。”

此外,他还表示,“政策不鼓励提前退休,只能到规定的时间,才能领取养老金”。

不久前,人社部部长尹蔚民称:“中国是未富先老,养老保险保持可持续发展非常重要。”

他表示,中国改革和完善养老保险制度将采取四个方面的措施,一是提高统筹层次,从省级统筹到全国统筹,在更大范围内实现互助共济;二是养老保险基金要投资运营,实现保值增值;三是适时出台渐进性的延迟退休年龄政策;四是完善个人账户制度,鼓励多缴多得,长缴多得。

前述参与该问题讨论的人士向记者透露,“退休延迟了,意味着缴纳养老金会更多,那以后得到的也更多,多缴多得。”

按照计划,,延迟退休方案制定完成,2022年开始实施,有消息称,延迟退休方案正在向有关部门报批,审核后对外公布。

针对对外公布的时间,“现在还不好说。”前述人士表示。

目前,我国人口老龄化形势严峻,截至20,我国60岁以上的老年人口占总人口的比例已经超过15%,总数超过2亿,65岁以上的占总人口的比例已经达到10%。

到,60岁以上人群占总人口的比例将近19%,65岁以上占总人口的比例将近13%。

分人群延迟退休

针对延迟退休一事,社会给予了巨大关注。

在20全国两会上,一位不愿透露姓名的人社部高层人士向本报记者透露,在制定延迟退休方案中,面临最大的难题就是,不同人群对延迟退休的接纳程度不一样。

当记者问及,延迟退休中,最纠结的问题在哪里时,该人士表示:“制定政策都非常谨慎的。”

对于普通职工而言,虽然退休后,收入稳定,但是对于很多央企负责人而言,退休则意味着收入降低。

一位在刚刚退休的央企高管向记者表示,过去高管退休后,仍任职务的,依然有绩效奖金,但是,今年这一奖金已经被取消。

“之前的情况是,前任领导一般即使不在领导岗位,基本薪酬和绩效奖金都会发放,但是现在绩效奖金已经不给我们了。

”一位从央企高管岗位上退下来的人士向记者表示。

据了解,目前央企负责人是由国务院国资委任命。

我国现行的退休政策是1978年制定的标准,男性职工年满60周岁可以退休,女性职工退休年龄为50周岁,女性干部退休年龄则为55周岁。

此后,男女退休年龄差距开始缩小。

《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》(下称《通知》)规定,自203月1日起,我国正副处级女干部退休年龄延至60周岁,但若本人申请,可以在年满55周岁时自愿退休。

记者了解到,这项退休政策制定时,全国人口平均寿命50岁,而目前,全国人口平均寿命已经超过70岁。

《中国经济体制改革报告》中曾指出:“应把女性的退休年龄推迟:可以先将女工人的退休年龄与女干部、事业单位的女职工统一起来。

然后再将女性的退休年龄整体提高,缩小与男性退休年龄之间的差距。”

然而,真正执行到位的部门并不算多。

“但是,还是没有执行到位,我们还是有女干部将在55岁退休。”一位央企人士向记者表示。

20将推出延迟退休方案【2】

10月14日，人社部部长尹蔚民在介绍“十二五”以来就业和社会保障工作成就时表示，经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。

他同时透露，希望今年能够把延迟退休方案制订出来，年报经中央同意后向社会征求意见，年正式推出延迟退休具体方案。

“通过前期的磨合与讨论，人社部的方案已经拟订完毕，下一步就是走国务院审批、征求意见、进一步讨论等程序。

”10月16日，清华大学公共管理学院教授杨燕绥接受记者采访时称。

对于采取渐进式“小步慢走”的基调，早在2013年人社部对外征求涉及方案时就已涉及。

当时，来自社科院、人大、清华、武大等院校的多个专家团队参与制订了多套改革备选方案;其中，受关注程度比较高的则属清华大学和社科院提出的两套方案。

清华方案建议：从年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;从20开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

同时，艰苦岗位的男女职工可以提前10年领取养老金，也就是男女分别进行延迟领取，用15年的时间完成该项工作。

而社科院的方案建议，每几年延长3个月，延迟5岁用20年的'过渡期，但为了避免制度碎片化，特殊群体并不单独列出。

新闻链接

三问延迟退休改革

延迟退休究竟有哪些政策上的考量?在诸多制度设计和政策跟进中如何兴利除弊，避免一刀切，并且更加切实可行地回应公众关切?带着这些问题，记者采访了有关专家。

一问

为何要延迟退休?

老龄化加剧是主因，养老金收支欠平衡

据统计，我国目前60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5%。

根据预测，年我国60岁以上人口将达到19.3%，2050年将达到38.6%。

尹蔚民介绍称，我国目前的退休政策是新中国成立后，上世纪50年代初期确定的，当时人口的预期寿命不到50岁。

现在建国已经60多年，国情发生了巨大变化，人口的预期寿命已达70多岁。

我国的退休政策没改，参加企业职工养老保险的退休人员有8000多万，平均退休年龄不到55岁，这显然是不合理的。

“随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，人们的寿命在延长，工作年限相应应该提高。

”国家行政学院教授竹立家认为，老龄化加剧是延迟退休主要原因，其次劳动力供给总量也在逐步减少。

渐进式延退也与劳动力资源总量的下降趋势相适应。

中国社会保障研究中心主任褚福灵也表示，人们的寿命在提高是延迟退休的重要因素。

他提出，目前，社保缴费年限与退休后的领取年限的比例有些失衡。

比如，现在平均退休年龄不到55岁，预期寿命为74岁，相当于缴费30年，领取20年，按照这个比例领到的养老金很难保证退休后的基本生活。

延迟退休年龄政策的核心点，就是要延长缴费的年限，相应缩短领取养老金的年限。

二问

为何要“渐进式”延退?

给大家一个心理预期与国际接轨

尹蔚民部长表示，目前世界上所有国家的退休年龄，除了非洲的一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁，而且都是渐进式延迟的。

我国现在是世界上退休年龄最早的国家，要考虑多方面因素，制定渐进式延迟退休改革政策，小步慢走，每年推迟几个月。

“延迟退休关系到每个人的利益，能够顺利推行十分重要。

”褚福灵举例说，美国，从65岁延迟到67岁用了15年左右时间。

同样是延迟两岁，德国则用了17年。

渐进式延退给大家一个长期的心理预期。

一年延长几个月，比较容易被人接受。

这样既与国际接轨，又能获得更多的认可和接受，对社会造成的震动更小。

三问

延迟到多少岁比较合理?

65岁是趋势按工种分类更合理

“到2020—2025年左右，退休年龄延长至65岁左右是一个大趋势。

”竹立家建议男女应同时退休，“男女同工同酬是男女平等的一个重要方面”。

褚福灵则认为。

就目前看，现阶段我国退休年龄的男女差异是5-10年，若要男女同龄，难免会出现女性退休年龄提高得太快的情况。

他认为，第一步先达到男性65岁，女性60岁，之后保持这个参数，未来实现自动调节。

此外，上述两位专家同时认为，按工种分类制定退休年龄更为科学。

褚福灵表示，应借鉴一些国际经验，指定退休年龄区间，在一个年龄段内，根据劳动性质和工作愿望自行选择。

尤其对待特殊工种，要有一个特殊的政策。

竹立家表示，退休年龄应与劳动强度相关，像搬运工人、建筑工人等重劳力工人应早些退休，而教师、科学家等脑力劳动者，应该有所延长。

另外，有媒体指出，除了职业差异外，制定延迟退休政策，还应考虑到劳动人群的地区差异、寿命差异、收入差异等因素。

篇8：延迟退休方案执行时间

近期延迟退休消息频发，这被业内认为是人社部在为推进延迟退休铺路。

延迟退休一事最早在提出。当年6月，由人社部、发改委等部门制定的《社会保障“十二五”规划纲要》发布，提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”。

尽管只提出“研究”，因为涉及到每一位公民，依然触动了公众敏感的神经。207月26日，人社部在例行新闻发布会上回应各界争议，提出“小步慢走”思路，表示拟针对不同群体诉求采取差别化策略。

时隔4年，“小步慢走”思路依然没有改变。人社部部长尹蔚民7月13日表示说，方案已经初步成型，将在今年拿出，并且向社会来征集意见，是小步慢走，渐进到位。

人社部明确表示，方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期，到2022年正式实施。

国家行政学院研究员胡仙芝告诉《中国经济周刊》记者，因为延迟退休关系人群众多，而对不同年龄阶段的人群产生的影响程度又不一样，如果法定退休年龄调整幅度过猛过大，对某些当事人会产生明显不公，心理落差就会加大。因此有必要采用“小步慢走”策略，可以使每个人受到的影响大致相同，而且所受的影响也不会太大，有利于代际公平和社会稳定。

“小步慢走”到底是怎么个走法?人社部的解释比较含糊，只是说每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间，再达到法定退休的年龄。这个政策施行以后，可能5年后退休的你是60岁零3个月退休，6年后退休的他可能是60岁零6个月退休。

竹立家认为，“不应该是3个月，最少也应该是半年，因为3个月时间太短了，体现不出出台延迟退休政策的意义。”

当前，我国男女实行不一样的退休年龄。国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁。

如果按竹立家所说每一年延半年进行推算，将女职工的退休年龄从50岁延迟到60岁，需要20年时间，到2040年前后将基准退休年龄从50岁提高到60岁是可行的。

如果延迟退休在2022年落地实施，以下四个群体将会受到退休新政的影响。

首先是小于等于50岁女性工人，即1972年以及以后出生的女性;其次是小于等于55岁女性干部，即国家文件规定的党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员;第三是小于等于55岁的男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人，即1967年以及以后出生的人;第四是小于等于60岁男性干部，即1962年以及以后出生的男性。

“由此看出，延迟退休方案首先影响的是65后，影响最大的是70后，根据人社部提出将实行‘渐进式’延迟退休，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄，这将是较长的过渡时期。因此对于85后和90后来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。”胡仙芝说。

女职工最有可能率先实施退休政策

人社部主要负责人还表示，“延迟退休”将从实际出发，区分不同群体的情况，在制定政策时考虑“分步走”，渐进到位，“比如会选取现在退休年龄相对较低的部分岗位开始。”

由于目前我国女职工的退休年龄是50岁，因此是最有可能率先实施延迟退休政策的群体。

中国劳动学会副会长苏海南认为，延迟退休从女工人起步也是可以的，但是一定要处理好体力劳动者所面临的延长工作时间所带来的问题和挑战，对体力劳动者一定要有一个“以人为本”的延迟退休的具体安排，“比如女工人延退，不是简单地因为女工人退休年龄早而延迟退休年龄，一定要确保女工人不是在原有偏重的体力条件下去工作。”

另一被认为有可能率先实施延迟退休政策的女性群体是55岁退休的女干部和女知识分子。因为已有文件规定，率先延迟基本没有异议。

2015年2月16日，中组部、人社部联合下发《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》，称党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部，具有高级职称的女性专业技术人员，将年满60周岁退休。通知表示，处级女干部退休年龄延迟，是为了充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用。

学者建议实施弹性退休制度，我国不适合执行男女同龄退休政策

除了每年延迟几个月、是否先从女性延迟这两个焦点问题之外，到底延迟到多少岁退休，以及是否延续现在的“男女退休年龄不同的框架”，也是争议的焦点。

在男女退休年龄方面，据人社部国际劳动保障研究所所长莫荣介绍，总体来说，大部分国家执行男女相同的退休年龄政策。全球170个国家和地区中，男女法定退休年龄相同的共有111个，占65.3%;男女法定退休年龄不同的共有59个，占34.7%。

资料显示，中国现行的退休年龄框架，早在上世纪50年代颁布《劳动保险条例》后就开始实施，当时中国的人均寿命还不足50岁。

但是，随着中国社会经济的快速的发展，人均寿命早已突破76岁。这样看来，60多年前出台的退休政策确实已不适应当前经济社会发展。

胡仙芝告诉《中国经济周刊》记者，“现有政策规定的女职工50岁退休是不合时宜的，当时出台政策的背景是那个时候劳动力比较多，人均寿命短。而现在人均寿命延长了，人口结构发生了很大变化，劳动力变得稀缺……”

“男女不要实行一样的退休年龄，还是要区分工种，比如在一线工作的拼体力的女职工，可以延迟到60岁。对于搞科研、艺术、教育的女知识分子可以延迟到63岁。男性统一延到65岁退休。”竹立家向《中国经济周刊》表示，延迟退休最好是走弹性的路子，因为每个人的身体状况千差万别，身体状况不好的人，愿意提前退休，而实施弹性退休，能满足每个人的意愿。

苏海南也认为，延迟退休年龄走的肯定是弹性的路子，分步骤稳步推进，不可能一下子延迟很多年。同时，允许劳动者做出自由选择，是否选择延迟退休自己说了算，与此同时，其领取的退休金也是不一样的。

人口老龄化使延迟退休成为必然政策公开透明后网友接受度更高

有数据显示，按照中国当前退休方案，预计到2020年，老年人口将达到2.48亿，占总人口的17.17%，到2050年，老年人口总量将超过4亿，占总人口30%以上。

我国正面临人口老龄化的巨大压力，而我国现有的退休政策并不足以应对人口老龄化的趋势。

从国际上看，延迟退休是各国应对人口老龄化的普遍做法。莫荣所在的研究机构对全球170个国家或地区的退休年龄情况进行了梳理。结果可以分成三种情况：发达国家普遍执行65岁以上的退休年龄，有的甚至达到70岁(以色列);少数经济落后的小国，执行的是低于60岁的退休年龄，他们或者是养老金制度不完善，覆盖人群有限，或者是人均预期寿命较低;大多数发展中国家实行的是60~65岁之间的退休年龄。

而我国的实际退休年龄跟国际差距较大。人社部社会保障研究所所长金维刚表示，目前我国职工平均退休年龄偏低，实际上的平均退休年龄只有54岁，是世界上平均退休年龄比较低的国家。

我国提高法定退休年龄已是大势所趋。即便是铁板钉钉的事了，网友仍表现出“冰火两重天”的极端态度，赞成和反对的声音都有。记者梳理发现，跟几年前刚提出延迟退休政策时网上出现一边倒的反对声音相比，目前两种声音已经旗鼓相当。

“这真是我们政策公开透明的结果。”竹立家向《中国经济周刊》记者表示，由于延迟退休方案涉及到所有人，大家也应该关心和讨论，毕竟方案还没有出台，还有商讨的空间，“其实让公众参与讨论是我们公共政策的一个重要方向。因为政策公开透明了，让老百姓参与讨论，通过各种的沟通和协商方式，大家自然会越来越愿意和接受延迟退休。”

胡仙芝认为，任何政策都会有正的和反的两个方面，关键是要符合大多数人的意愿，符合社会发展规律和国家人民利益。“而要符合大多数人的利益和顺应大家的意愿，从政策层面就必须讲清楚，要通过充分的说服、沟通和协商，让政策能够有效落地。”

篇9：延迟退休方案

我国是全球唯一老年人口过亿的国家，我国60岁以上老年人已经达到1.78亿。面对我国人口老龄化这一不争事实，不少专家建议应逐步延长退休年龄以减缓劳动力总量减少速度。

长期研究人口经济学的专家，中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，我国应该在平衡多方利益的基础上，在20适时开始推出延迟退休改革。

延迟退休势在必行

NBD:在您看来，延迟退休的必要性在哪里?

张车伟：近年来，中国劳动力供给出现了从无限供给向有限供给的转变，开始出现劳动力短缺现象，为延迟退休年龄提供了有利时机。

与此同时，国际上也出现了延迟退休年龄的趋势。研究表明，如果从“十三五”时期开始逐步延迟退休年龄，将有效改善职工养老保险的资金平衡状况，实现资金盈余;将有助于减缓城镇工作年龄人口比例下降的速度，增加劳动力供给;同时，还可以增加制度参与者的退休期收入水平和终身收入水平。

NBD:老龄化问题被提上日程，这一问题的现状是什么?

张车伟：人口老龄化和平均预期寿命延长等人口形势的变化是延迟退休年龄的直接原因。人口老龄化引起的人口抚养比上升，要求改变劳动人口和退休人口的构成，延迟退休年龄成为必然选择。

而人口平均预期寿命延长则要求对人们延长的寿命在工作和闲暇之间进行分配，也必然要求延迟退休年龄。延迟退休年龄是对人口年龄结构变化和人口寿命延长的一种反映。

人口老龄化快速发展带来的挑战是中国养老金制度面临的长期问题。由于社会转型和经济转轨，中国原有的现收现付养老保障制度的弊端日益突出，已经不能适应社会主义市场经济体制改革的需要。

NBD:中国经济步入新常态，人口红利又在消失，从要素成本角度考虑，延迟退休是否也有必要性?

张车伟：回顾整个“十一五”时期，除了受到金融危机冲击，没有出现劳动力短缺以外，其他年份都出现了不同程度的劳动力短缺，短缺状况总体上呈不断严重的趋势。

劳动力市场转变对中国经济转型和升级提出了迫切要求，也为延迟退休年龄提供了较为宽松的环境。

延迟退休年龄已经成为一种国际大趋势，是世界各国应对人口老龄化和寿命延长，缓解养老金压力甚至是增加劳动力供给的一项重要措施。

方案需兼顾多方利益

NBD:您在延迟退休领域研究成果颇丰，在中国延迟退休的制度设计上，您有何建议?

张车伟：延迟退休年龄必须制订一个切实可行的方案，特别是在当前社会公众对延迟退休年龄比较敏感的情况下，方案设计必须遵循几个基本原则。

首先要统筹兼顾社会保障制度和就业形势。设计的退休年龄改革方案要尽量减小对两者的冲击。根据社会保障资金平衡状况和劳动力市场供需平衡状况努力寻找一个对两者均有利的方案，把握好延迟退休年龄的时机和节奏。

其次统筹兼顾不同群体利益。任何改革均有利于一部分人，而有损于另一部分人，延迟退休年龄也不例外。为了减小改革的阻力，必须统筹兼顾不同群体的利益。一个可行的做法是为人们提供一定程度的趋利避害的机会，这就有必要采用弹性原则。

最后是统筹兼顾短期影响和长期影响。退休年龄改革属于一旦决策，就将影响数十年的改革，必须统筹兼顾短期影响和长期影响。关键是要立足当前，放眼长远，对各个领域要尽量看得远一些，避免只顾解决眼前问题，忽略长远隐患的做法。对一些中长期影响，也要研究相应的应对策略。

NBD:中国在延迟退休年龄的设计上，需要回答哪些核心问题?

张车伟：延迟退休年龄的方案要回答这样几个问题：退休年龄延迟到多少岁?何时开始延迟?从这个意义上来讲，方案设计包括几个基本内容：确定目标退休年龄、选择延迟的时机、制定具体的延迟方式。

目标退休年龄就是退休年龄延迟后所达到的年龄。从世界各国的退休年龄现状和改革趋势来看，目标退休年龄的选择多为60~68岁，尤其以60岁和65岁居多。

在确定了退休年龄改革的大方向之后，还应该选择一个恰当的改革时机，基本要求是改革退休年龄时应该不使就业状况恶化，对劳动力市场造成大的冲击。因此，对延迟退休年龄时机的选择将主要考察劳动力的供给情况。

退休年龄的改革涉及很多人的利益，这就要求在延迟退休年龄时采取一种比较平稳的做法。正如中国的其他改革一样，退休年龄改革也将采取渐进的模式。

NBD:结合中国的实际情况，您认为上述三个问题应该如何划定为宜?

张车伟：考虑到中国人口转变进程较快，人口老龄化速度也会较快，以当前欧洲的退休年龄作为中国退休年龄改革的参考较为合适。因此，我建议中国在延迟退休年龄时采用65岁作为目标年龄。

围绕延迟方式的确定，根据我们的设想，每3年提高1岁是一个比较合适的进度，因为如果每1年提高1岁，则和1次提高5岁没有本质差别，同时，这种方式使得劳动年龄人口在未来5年内基本上只进不出，对就业的压力较大;如果每5年提高1岁，则使改革的时期跨度太长，而且对养老金压力的减轻作用不够明显，无法实现改革的初衷。

年落地最合适

NBD:对于我国延迟退休制度正式落锤实施的时间，您怎么看?

张车伟：实现新型农村养老保险制度和居民养老保险制度的并轨，~实现机关事业单位人员退休金制度和城镇职工基本养老保险制度的并轨，2018年开始延迟退休年龄。

从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。

为了尊重人们对退休年龄的选择权并减少改革的阻力，建议中国进行退休年龄改革后也引入弹性机制，以法定退休年龄为基准，规定人们可提前5年退休，但养老金标准将比按照法定退休有所下降;也可以高于法定退休年龄退休，养老金标准可适当提高。

具体的弹性幅度还需根据中国养老金制度的相关参数和运行情况进行更细致的测算，确保不同年龄退休者之间公平，并有利于引导人们达到法定退休年龄后退休。

弹性退休年龄设计还可以引入新旧制度之间选择的弹性，即可以设立一个过渡期，允许人们在此时期内在新旧两种制度之间进行选择，为人们提供一定的趋利避害的机会，从而减小改革阻力。

NBD:延迟退休被推至前台的一个重要原因就是劳动力供给等问题亟待解决，您测算的结果如何?

张车伟：按照我们的设想，与不改革相比，改革第一年，即2018年，将增加城镇工作年龄人口约616万人，2030年将增加约4928万人，2040年将增加8099万人，2050年将增加1.33亿人，约占当年城镇就业人口的22%。

延迟退休年龄将有利于延缓城镇工作人口比例下降的趋势。如果不延迟退休年龄，城镇工作人口占总人口的比例将出现较快速度的下降，20为65%左右，2030年接近50%，2050年下降到44%。但是，延迟退休年龄后，整个期间基本会保持在55%以上，2050年约为56.9%。

延迟退休年龄将延长制度参与者获取劳动收入的时间。按照一般规律，劳动者的劳动收入高于退休者的平均退休金收入，延迟退休年龄将延长制度参与者获取较高的劳动收入的时间。

篇10：教师延迟退休方案

延迟退休的方案这个问题的讨论一直没有间断过。在今年的江苏省两会上，省人大代表、来自盐城市第一中学的沈增宏也关注到了这个话题。她认为，不是所有职业都适合延迟退休，教师这个职业更具有其特殊性，要对学生成长负责，因此建议对教师延迟退休实行“弹性”对待。

老师不是医生，不是越老越精

金陵晚报记者发现，关于教师到底适不适合延迟退休的讨论早就开始了。支持教师延迟退休的人认为，很多老教师经过长期的积淀，教学经验很丰富，教学能力已经获得大家的认可。反对的人则认为，教书虽然要靠经验吃饭，但人到了50岁以后，记忆力衰退、思维反应能力下降，年纪大的教师由于身体机能、健康状况明显下降，面对高强度、高要求的教育教学工作会力不从心，反而会影响教学质量。

“老师不是医生，绝对不是越老越精的，而且时代在变化，老教师的思想观念很容易跟不上时代的需求，这种脱节反而会影响学生的发展。而且，不管是什么年代的学生，都喜欢年轻阳光、充满激情的老师，老教师其实是不受学生欢迎的。”一位50多岁的高中老师对此深有感触，教了一辈子书，颈椎病、腰间椎盘突出这些职业病都得上了，“真的已经教不动书了，

”

老教师延迟退，新教师难晋升

沈增宏也持同样的观点。他还提到了另外一个原因，教师队伍也要不断补充新鲜血液，如果老教师延迟退休，因为编制和岗位有限，年轻教师就没办法补充到学校。这样一来，真正可以站到讲台上，为孩子提供优质教育的教师就越来越少，必定会阻碍学校的`发展。

而且，老教师一直不退休会影响年轻教师的正常晋升，不利于中、青年教师的职业发展。

“基于以上原因，延迟退休可能在个别教师身上可行，但对于教师群体来说，还是有困难的。”沈增宏建议制定延迟退休方案的部门对教师工作性质、工作特点、工作环境、精神压力、健康状况、老教师的工作实绩等因素，进行充分的基层调研，广泛征求意见。