区物流园区建设调研报告
“良晶灏”通过精心收集，向本站投稿了15篇区物流园区建设调研报告，以下是小编收集整理后的区物流园区建设调研报告，仅供参考，希望对大家有所帮助。
篇1：区物流园区建设调研报告
区物流园区建设调研报告
导语：调研报告的语言简洁明快，只要有简明朴素的语言报告客观情况。下面YJBYS小编为你送上区物流园区建设调研报告。现代物流业对服务城乡经济发展、提高经济运行质量、提升经济社会效益具有十分显著的作用。按照自治区党委、政府加快八大物流园区建设、推进我区现代服务业提速升级的决策部署，交通运输厅党委以科学发展观为指导，在深入调研、反复论证的基础上，制订了《宁夏现代物流业发展规划》，提出了加快八大物流园区建设的具体措施，着力推进我区现代物流业快速健康发展。在园区顺利建设的同时也出现园区建设缺少统筹规划、优惠政策缺乏等问题。
一、八大物流园区建设进展顺利
(一)宁夏国际空港物流中心。功能定位为国际贸易服务型物流园区。项目规划总占地面积5800亩，概算投资47亿元。园区基础设施概算投资4.8亿元，目前已投资2.8亿元，完成了5000亩征地，实现通水、通电、通路，综合办公服务楼也将于今年5月完工并交付使用。宁夏邮翔国际物流快递公司入园并完成了1.6万平米监管仓、保税仓、国际快递中心等建设，中国外运集团公司、马来西亚物流公司、陕西国际货运公司、宁夏艾伊莎(鑫中成)公司已与园区达成投资合作意向。
(二)银川陆港物流中心。功能定位为综合服务型物流中心。项目规划总面积2400亩，概算总投资12.06亿元。目前已完成投资1.2亿元，建成了园区口岸联检办公楼、集装箱堆场以及其它附属设施，改造了海关、检验检疫货物暂扣库和中转库等，设立了口岸办事大厅。银川经济开发区管委会与中国外运集团公司达成共建银川陆路口岸协议，将于4月底前组建成立银川中外运陆港物流有限公司;相继引进了宁夏储备局、香港中盈投资有限公司、连云港港口集团公司和宁夏供销社等企业，投资建设园区内物资储备库、保税物流中心、集装箱场站等项目。
(三)宁东能源化工基地物流区。功能定位为工业生产服务型物流园区。目前，已完成了园区路基和给排水基础建设，初步完成了市场调研报告，园区整体规划和办公辅楼的设计及园区内的场地平整、绿化工作也已全面展开。目前就煤化工下游产品营销企业及铁路货运企业的入园有关问题与相关企业进行深度接洽。
(四)石嘴山惠农物流中心。功能定位为生产服务型物流园区。该项目以惠农陆路口岸为依托，核心区域占地面积约1500亩，概算投资15亿元，已完成1.4亿元。目前，惠农陆路口岸已封关运营，为口岸提供相关服务的铁路、银行、保险、船代、货代等相关单位已落实。中海集团等船运公司已经进驻，园区与天津港集团合资成立了宁津国际物流公司，正在协调中邮等物流公司进驻并开展业务。
(五)中卫迎水桥物流中心。功能定位为综合服务型物流中心。项目规划占地XX亩，概算总投资7亿元。宁夏昊丰伟业钢铁有限责任公司已投资2700万元，完成了联网项目建设前期调研与论证、园区规划设计和可研报告编制、铁路专用线规划设计和项目报批以及其它申报审批工作，园区基础设施建设和绿化工作现已全面展开。
(六)海原新区物流中心。功能定位为货运服务型物流中心，分为物流中心、农贸市场和民族商贸城三个部分。园区总占地面积663亩，概算总投资1.8亿元。宁夏李旺汽车贸易公司已投资8200万元，建成了园区三通一平，部分库房、营业房、营销中心、交易大厅等工程。
(七)宁夏交通物流园区。功能定位为综合服务型物流中心。项目规划占地4000亩，分三期建设。一期规划占地XX亩，投资8亿元，总建筑面积30万平方米。宁夏交通物流集团有限公司已完成企业注册，全面开展物流园区的`前期准备工作，正在办理园区一期XX年 1000亩用地审批手续，计划XX年开始建设，XX年投入运营。
(八)永宁西部现代商贸物流园区。功能定位为大型现代化多功能商贸物流中心。园区总体规划占地5410亩，概算投资90.75亿元，XX年计划投资34.85亿元。目前，园区内宁夏乐丛北方国际家私城、宁夏北方国际建材商贸物流园、中国万商汽车城、宁夏永宁四季鲜果品蔬菜综合批发市场、宁夏望远现代金属物流园、宁夏路丰建材物流园、宁夏望远商贸物流园等项目正在建设之中。
二、存在的主要问题
(一)物流园区缺少统筹规划。目前，首府银川东有宁东能源化工基地物流园区、南有永宁西部商贸物流园区、西有银川陆港物流中心、北有交通物流园区，空中有宁夏空港物流中心，形成了东南西北四足鼎立、空中接应的立体物流格局。但这五大物流园区覆盖半径和区域效应缺乏统筹规划，且市场定位、功能定位存在交叉现象。一旦建成并投入运营，将出现都“吃不饱”的现象。
(二)物流园区建设优惠政策缺乏。《宁夏现代物流发展规划》已于去年8月发布实施，由于物流业涉及部门多，沟通协调难度大，规划执行进展缓慢。比如物流政策法规不完善，影响物流发展的土地、税收、融资等优惠政策没有落实，园区软环境建设滞后，对入园物流企业缺乏吸引力。
(三)物流信息化水平低。信息化是现代物流的灵魂。目前，我区物流园区及物流企业存在信息化水平低、局域网建设不规范、信息技术标准不统一等问题，为全社会提供各方面物流信息资讯的公共物流信息平台还没有建立起来。
(四)专业化的大型物流企业较少。我区物流企业普遍规模小、服务功能不完善、经营管理水平不高、市场竞争能力弱。物流需求和供给不足同时存在，造成物流企业发展动力不足。没有骨干物流企业带动，成为制约物流园区快速发展的“瓶颈”。
三、对策建议
我区物流园区建设己经进入起步发展阶段，发展速度很快，掀起了一股热潮，这对于加快我区经济社会发展是有积极意义的。发挥好政府、部门和企业三方面的作用，解决建设中出现的问题，协调好参与物流园区建设的各方关系，保持物流园区快速、健康、可持续发展。
(一)统筹规划物流园区建设。以市场为导向，在了解货源、客户需求的基础上，结合银川市和我区实际情况，对八大物流园区特别是银川周边的五大物流园区进行准确的功能定位和目标服务客户锁定，做到有的放矢，反对落后的和过分超前的规划。
(二)出台加快物流园区建设优惠政策。尽快制定《落实宁夏现代物流业发展规划实施方案》，明确贷款、贴息政策，基础设施建设补贴，税收优惠，保税区建设，工商、海关、商检支持等具体问题，为加快八大物流园区建设创造良好环境。
(三)加大财政和银行信贷资金支持力度。设立“宁夏现代物流业发展专项资金”，用三时间，每年安排五、六千万专项资金用于支持自治区现代物流业发展，主要用于物流园区基础设施、信息化建设和人才培养等工作。加大协调工作力度，积极做好商业银行信贷工作，引导银行信贷资金支持物流园区建设。
(四)建设宁夏物流公共信息平台。明确牵头部门和协助部门，整合和连接政府部门、工商企业、物流企业、物流园区间的信息资源，建设宁夏物流公共信息平台，实现信息共享，降低物流成本，提高运营效率，提升我区现代物流信息化发展水平。
(五)积极引进大型物流企业进驻。加大招商引资力度，通过网上招商、新闻发布会和到东部招商、到国外招商等措施，引进一批资金实力雄厚、管理运作规范、网络化程度高的国内外大型物流企业进驻各大物流园区，促进我区现代物流业快速健康发展。
篇2：区干部作风建设调研报告
关于区干部作风建设调研报告
一、*区干部作风建设基本情况
近几年来，*区高度重视领导干部作风建设，从20*年起，通过“作风建设年”、“效能建设年”、“制度建设年”等系列活动，从干部作风养成、制度规范、完善监督等方面，不断强化领导干部大局意识、责任意识和服务意识，机关干部作风有了较大程度好转，群众满意度逐年上升，干部办事有能力、谋事有策略、干事有激情，形成了“服务为先、群众至上、争先进位”的浓厚氛围。
一是狠抓了细节管理，注重作风养成。结合年度目标责任制考核细则的制定和落实，制定了《关于加强机关纪律作风建设的实施意见》。从干部学风、工作纪律、工作作风、思想作风、领导作风等方面提出明确的要求，制定了具体的惩处措施，通过对上下班、上班吃早餐、通讯工具的使用、会风会纪、车辆管理等方面的明查暗访，对全区各乡镇、街道，区直各部门今年以来加强机关纪律作风建设整体工作情况的重点巡查、阶段性督查，对违反有关规定的单位、个人的实名曝光，从细节处抓干部作风养成，全区干部职工在思想、作风、纪律上有了明显转变，服务意识和办事效率上有了明显提高。
二是狠抓了制度建设，提高机关效能。坚持把制度建设贯穿于效能建设的各个层面和环节，将20*年确定为“政府效能建设年”，围绕“勤政、廉洁、务实、高效”建设目标，制定了《*区行政机关工作人员诫勉教育效能告诫暂行办法》、《*区政府效能建设考核办法（试行）》等五个配套制度和相关规定，印发了《建立和完善效能建设十项制度意见的通知》，大力推行首问责任制、服务承诺制、失职追究制等十项便于监督的服务承诺制度，将效能建设考评列入全区年度目标考核之中，制定了相应的奖惩措施，建立了监督管理机制。在干部队伍中形成了讲学习、敢创新，讲发展、敢负责，讲民生、敢作为，讲落实、敢碰硬的良好作风。
三是狠抓了用人导向，打造过硬队伍。倡导正确的用人导向，坚持在工作一线发现干部，着力锤炼一支敢打硬仗、善打硬仗、打赢硬仗的干部队伍。在全区开展了乡镇街道比发展，看谁争先进位步伐快；部门比服务，看谁优质高效评价高；企业比贡献，看谁做大做强纳税多；党员干部比作为，看谁干事创业本领强的“四比四看”活动，带动了党员干部作风大转变，“干事业有激情，干工作有热情，待群众有真情”的“三情干部”和“思想品德好、个人能力强、群众反映好”的“三好干部”被选拔到重要岗位，形成了风清气正、共谋发展的干事创业环境。
四是狠抓了服务意识，倾情关注民生。把服务群众、改善民生作为作风建设的核心，围绕10件实事和群众最关心的热点难点问题，组织党员干部深入基层，问需于民、问计于民、问情于民，动员党员干部带案下访、主动约访，妥善处理好改革发展中的土地征用、城市拆迁、单位改制、劳资纠纷、生活保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决群众住房难、行路难、看病难、上学难、保障难等实际问题。一些单位还建立了网上查询、投诉系统，向社会公开相关的管理规章制度、政策、办事流程以及对有关违规问题的处理情况等，接受社会和群众的监督。各机关还设立了机构分布图、办事流程图、人员去向牌，将岗位职责、服务承诺、办事依据、收费标准等上墙公示，提高行政行为透明度，极大地方便了办事群众，群众对党和政府的满意度有了较明显提高
五是狠抓了建效结合，推动科学发展。牢固树立“抓作风就是抓发展”的观念，把干部作风建设的最终成效体现在经济社会发展成就上。对确定的重点工作实行区级领导、部门包抓责任制，严格落实责任，先后组织实施了生态建设大会战、城乡环境综合整治攻坚战、重点项目推进攻坚战，有效地促进了经济社会各项事业的快速发展，生态建设实现了历史性突破。面对金融危机，组织百名干部下企业进行帮扶，让干部在帮助企业发展的实践中，亲身体验企业经营发展面临的困难，使为企业服务、助企业走出困境、促企业发展成为干部的自觉意识。
二、*区干部作风建设方面存在的突出问题
总的看来，*区干部作风建设取得了初步成效，但与党和人民群众的要求相比，与推进*区科学发展、和谐发展的现实要求相比，还存在一些较为突出的问题：
一是思想作风方面的突出问题。思想作风是干部作风的首要问题，领导干部在思想作风方面存在的突出问题主要表现在两个方面。一方面是求稳怕乱，固步自封，墨守成规，不敢创新，有的干部甚至盲目乐观，小成即满，不思进取，这些风气出现在领导干部身上，严重制约了部门解放思想、跨越式推进工作，致使工作成绩平平淡淡、干部队伍死气沉沉，缺乏创造活力和干事激情；另一方面是主观冒进，脱离实际，违背规律，好高骛远。特别是几次解放思想大讨论之后，干部的主动性、责任意识增强，干事创业激情勃发。但有的干部热情过头，不顾部门实际，盲目决策、冲动表态，导致摊子铺得太大，头绪过多，难以收场，群众在这方面的意见也比较大。从科学发展的角度看，这些问题更应引起我们的高度重视。
二是学风方面的突出问题。科学发展观对领导干部破解难题、应对挑战、化解风险的能力提出了更高要求，但也有一些领导干部视学习为负担，或奉行实用主义，没有自觉将学习作为一项基本功去修炼。更有甚者，以学习装点门面，粉饰、标榜自己，浅尝辄止，机械照搬照抄一些时髦的词汇，套用别人的模式，故作高深之态，而不是认真思考工作。还有些干部陷于事务性工作或忙于应酬，无暇静心学习，结果是“胀了肚子，空了脑袋”，导致领导科学发展的能力匮乏、本领恐慌。从根源上看，这种现象还是源于干部平时责任意识、争先进位意识不强，干事激情、创新热情不足，这也说明我们的干部选拔任用、绩效考核等方面还存在一些“缺口”。
三是工作作风方面的突出问题。工作作风是干部思想、素质、能力等诸多方面的综合体现，也是老百姓反映最多、问题最突出的方面。主要表现在：机关的文件多、会议多、讲话多，深入基层的标语多、行动少、镜头多、实事少；有些机关部门不主动研究工作、创新思路，而是热衷于搞目标考核，把工作向基层推。据统计，每年年底乡镇街道年底需要完成的目标考核责任书近十项，包括党建、党风廉政建设、计生、司法、精神文明建设、档案、综合治理、劳动就业、工会、妇联、专项重点工作等，有些是必须的有些则应该也完全可以整合。基层疲于应付各类考核，村居干部工作机关化，群众意见较大；有的机关部门把脱离实际，别出心裁作为创新，出台的措施办法不符合基层实际，使基层无所适从；少数领导干部下基层调研，提前通知安排，要基层提供各种汇报材料，调研只是蜻蜓点水式的作秀，既不身入也不深入，没给基层解决一个实际问题，从而失去群众对领导干部和机关组织的信任；有的机关部门办公室墙上挂满了牌子，看似制度完善、工作规范、内容丰富、花样翻新，但不是从单位的实际出发研究制定的可行有效的制度、措施，而是从互联网上下载,照搬照抄，图文并茂看似好看，但与单位具体工作任务、*区发展要求相脱节，仅作表面文章，对推进工作没有一点实际价值。
四是执行力方面的突出问题。一些干部甘于平庸，懒于思考，浑浑噩噩，工作没思路、没章法。特别是一些部门领导干部，领导能力不强，领导水平欠缺，对本单位本部门工作心里没底，业务不熟悉，缺乏长远计划和近期目标，对每天干什么、怎么干、干部职工主动性如何发挥、群众盼什么、部门如何科学发展没有通盘考虑，不善于系统思维，不主动研究、谋划工作，还听不进不同意见，不愿虚心学习、弥补不足、缩小差距，导致部门工作缺乏整体性、与全区中心工作相脱节，严重滞后于科学发展、和谐发展的现实要求。有的干部责任心淡漠、业务素质不高，抓工作虎头蛇尾，有目标、没结果，有安排、没检查，有措施、没责任，要么“不作为”，要么“乱作为”，看似整天忙忙碌碌，事实上该管的没有管到位，不该管的管的过多过死，导致制定政策的初衷与执行政策的结果相背离，部门效能低，群众怨气大。
五是领导干部领导作风方面的突出问题
领导班子之间缺乏沟通，少数成员配合不协调，班子整体不够和谐的问题也不同程度地存在。表现在决策方面，民主集中制贯彻执行不力，党组织监督作用发挥不够，“三重一大”事项不经过集体研究、会议决定，而是一把手直接拍板，出了问题没有人敢于负责，以致出现部门决策迟缓、决策失误、资源浪费、群众不满等现象。一些部门领导工作方法简单粗暴，不讲究领导艺术，一味下死命令、压硬任务，对干部职工的思想、精神状态不关心或关心不够，缺乏人文关怀，导致部门职工工作积极性不高，甚至有抵触情绪。极少数领导干部不思进取，境界不高，热衷于迎来送往，搞团团伙伙等不良风气尚未完全根除。所有这些，都是与科学发展观要求相悖的，必须认真加以整改。
三、认真贯彻落实科学发展观，进一步加强干部作风建设的对策
全面落实科学发展观这一鲜活实践的不断深入，为作风建设提出了新的任务、确立了新的标准。要不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法。要以强有力的手段和措施，强化制度建设和制度落实，加强干部管理监督，推行阳光政务，将干部作风置于群众的监督之下。
（一）把着眼点聚焦在作风养成上，加强思想作风建设
作风是人的内在思想、品性、气质的自然流露和外化，是最鲜明而集中地反映人的基本精神状态乃至心理特点的外部表征。加强干部作风建设，必须筑牢思想基础。
一是要强化学习教育。要建立干部理论学习的激励约束机制，同时要发挥教育的基础性作用，利用各种载体抓好干部作风教育，紧扣党员干部作风建设方面存在的问题，分层次施教；通过加强政治理论学习，提高干部的理论素质、知识水平和领导能力，把蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气内化为干部的人格品质。二是要开展主题教育，针对不同阶段干部作风建设中存在的不同问题，经常性地开展一些党性党风专题学习教育活动，使广大领导干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造，着力培养干部特别是领导干部“干不好活就寝不安席，干不成事就食不甘味”的忧患意识、责任意识。三是要注重典型引路，结合反腐倡廉活动，总结宣传一批在实施“两大战略”、推进“四大工程”、打造“三个区”实践活动中涌现出来的先进典型，教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部，充分调动人的主观能动性，以教育的成效促进各项制度的落实。
（二）把根本点放在制度建设上，建立长效机制
制度建设带有根本性、稳定性和长期性。加强和改进领导干部作风建设不能一劳永逸，也不可能一蹴而就，它是一项长期性任务，因此，必须建立一套切实可行的制度，形成稳定、长效的作风建设监督、评价运行机制。用制度管权、用制度管事、用制度管人，最核心是用制度管领导干部，通过机制、制度的创新和完善，进一步深化机关作风建设。
一是坚持制度创新。本着行得通、做得到、靠得住、用得上的原则，加强制度建设和创新，应切实做到“四定”：定制度，对本部门的规章制度进行系统彻底梳理，行之有效的要继续坚持，不够健全的要及时修订完善，对容易出现问题的重要部位和关键环节要重点规范；定标准，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、窗口部门一次性告知制，明确各项工作的目标、时限、责任、质量等标准和要求；定措施，制定一套切实可行、操作性强的保障措施，形成科学落实机制，保障各项制度、程序、标准的全面落实。定职责，着力理顺部门关系，做到一件事情由一个部门负责，需要多个部门负责的事情要明确主办部门和协办部门以及相应的职责和运转程序，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象，真正形成用制度管人、管权、管事的体制机制。
二是健全责任落实机制。加强领导干部作风建设，主要领导要增强责任意识，履行“一岗双责”，既要做好表率，身体力行，又要认真负责，带好班子，带好队伍，切实负起分管范围内的工作责任。通过建立工作责任分级负责机制、专项工作责任目标体系、工作责任推进落实机制、部门之间合作履职协调配合机制，形成一整套推进工作责任落实的`运行机制，
三是健全民主制度。充分发扬民主，是领导干部形成良好作风的重要途径和保证。要坚持和完善民主集中制，按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子内部的议事规则和决策机制，防止个人独断专行，防止班子软弱涣散和各行其是。
四是健全行政问责制度。建立行政问责问廉制度，对重大决策、重大项目进展情况进行全程监督，明示问责问廉具体内容、责任划分和处理方式，严格执行问责问廉结果落实，同时深化履责情况报告反馈机制、建立部门履责监督问效机制、强化部门履责的考核激励机制，通过实施问责问廉、廉政谈话、诫勉谈话等多种形式，加大对干部履行职责、重大项目推进、重大决策实施的督查力度，提高行政效能、效率和效果。
五是建立面向社会的快速回应机制。明确部门职责边界和法定权限，对一些传统工作流程按透明、高效的原则进行流程再造，探索实行职能有机统一的大部门体制，减少层级管理，最大限度地提高行政效能，降低行政成本，同时，就涉及多部门处理的事务，建立经常性的联席会议制度，实行部门联动，快速办理办结。以快捷、高效的作风赢得群众的信任与支持。
（三）把着力点放在强化监督上，保证作风建设质量
一是推进党务公开、政务公开。公开办事流程，机关工作人员的身份、岗位职责以及办事内容、程序、时限等必须公开；公开热点问题，凡是关系到群众切身利益、社会普遍关心的事项都要公开，重点公开事权、财权、用人权等敏感问题；公开行政执法过程和决策过程，都要公布公开，增加办事透明度。要尽量减少行政审批事项，大力推行审批、登记、收费等“一站式”管理，提高行政效益，纠正干部工作拖沓风气。对于一些不涉及保密的行政许可事项及便民事项，可设立办事大厅集中办理，一方面方便群众，提高资源利用率，另一方面，把各部门的服务窗口集中起来，便于互相监督、群众评议。
二是拓宽监督渠道。一要把党内监督和人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监督的合力和实效。对因监督不力、下级出现问题的，要追究领导责任，以增强各级领导抓班子、带队伍的自觉性。二要教育“一把手”增强“主角”意识，敢抓敢管；教育班子成员增强责任意识，搞好互相监督。通过召开专题民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式，把监督工作落到实处。要广辟渠道，广开言路，完善社情民意反馈网络，了解和掌握更多、更真实的信息。凡是涉及干部作风的问题，不怕丑、不护短，予以曝光。通过多形式、多层面的监督，加强对领导干部、机关部门权力运行、行政效能等方面的监督，把干部作风方面的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态，以赢得群众的支持和拥护。三要延伸监督触角，不仅要管“八小时以内”，还要管“八个小时以外”，使领导干部真正做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样。同时要强化制度执行情况的督查，保证做到有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性。
三是完善监督体系。一要健全行风评议工作体系。调整充实部门行风和干部作风评议领导小组，完善评议考核制度，组建干部作风督查组，设立举报电话，接受群众的监督。要定期进行干部作风评议。二要召开征求意见会，开展问卷调查，发放征求意见卡，完善群众来信访制度，调动群众参与监督的积极性。要认真执行党内监督的各项制度，加强对权力运行的制约和监督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。三要进一步强化审计监督，继续开展对领导干部经济责任审计和离任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计，注重审计结果的运用，变事后追究为事前控制、事中检查、事后追究相结合，实现监督的连续性。四要进一步加大巡查工作力度，由区纪委牵头，整合组织、检察、审计、财政、物价等业务监督部门的力量组成巡查组，对重点单位、重点项目开展全方位的工作巡查，并高度重视巡查结果的运用。五要执行好领导干部个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计和质询、问责等制度，以制度规范领导干部个人行为，打造过硬干部队伍。
四、把工作重点锁定在激励机制上，激发干部热情
一是要完善考察和识别干部的选人用人机制。坚持“公开、平等、竞争、择优”的用人原则，营造人尽其才的工作环境。在民主推荐、组织考察和任免决定等程序中，严格按照《干部任用条例》的要求，大力推行推荐预告、考察预告、差额考察、考察结果通报、干部任免票决等制度，真正把心系发展、踏实敬业、吃苦耐劳、能当大任的干部选拔到领导岗位上来，用正确的用人导向端正风气、激发效能。让那些“无能官员”、“无为官员”无市场、无立足之地。二是要严明奖惩。把目标考核与党风廉政责任制、领导干部年终述职、公务员年度考评结合起来，制定科学、量化、操作性强的效能建设目标考核体系，对业绩突出的干部，给予奖励，予以重用；对不尽职责、碌碌无为，考核基本称职和不称职的干部，采取组织措施；对捏造传播小道消息、恶意中伤、煽风点火，严重影响机关团结、干部士气的，一经查实，坚决予以严处。
三是要进一步加大对作风建设中领导关注、群众关心、反映强烈问题的查办力度。严格执行相关制度规定，加大投诉案件的查处力度，真正体现督查权威性；要做到问题不解决不放过，责任不追究不放过，群众不满意不放过，真正体现督查工作的严肃性，以过硬的措施、强硬的手段、敢于碰硬的胆识和气魄，打造一支作风过硬、纪律严明、群众满意的干部队伍。
篇3：监区建设的调研报告
关于监区建设的调研报告
一、监区建设取得的成效和经验。
突出“红”的主基色。突出政治统领，提高政治站位，狠抓政治建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在强化理论武装中筑牢初心使命，在勇于自我革命中锤炼初心使命，在奋力担当作为中践行初心使命，在干好主责主业中叩问初心使命，锤炼过硬作风，打造坚强战斗堡垒。
紧扣“严”的主基调。在罪犯从严管理和民警规范执法上聚焦聚力，对严重违规违纪罪犯持续保持严打高压态势，积极落实监狱规范执法和从严治警各项要求，形成防范严密，管理严格，惩戒严厉，执法严谨的从严管理新格局。
强化“变”的新突破。对标现代监狱和精细治理建设新要求，深入学习贯彻“枫桥经验”，积极探索矛盾排查化解新机制，精确识别矛盾，立体分析矛盾，主动调处矛盾，妥善化解矛盾，积极建设探索建立规范有序，正气充盈，活力充沛的“枫桥式监区”。
二、监区发展存在的困难及原因分析。
1、惩戒机制建设有待完善。对违规罪犯实施惩戒是维护监狱安全稳定的压舱石，也是国家刑罚制度的重要组成部分。当前涉及罪犯实施惩戒的'法律法规仅为监狱法第58条有关条款，惩戒种类较少，惩戒方式单一，惩戒程序不够详实，与当前监区执法实践耦合度不够。
2、执法风险居高不下。少数罪犯形成错误权利意识，在改造中无限放大自身权利诉求。极少数人在互联网散播不实信息，恶意炒作涉狱话题，利用形成舆论爆点定向爆破，对民警执法构成巨大压力。
3、从严与规范的平衡点难以把握。监狱制度建持续推进，执法督体系日趋完备，各类警示案件持续通报，极大地规范了民警执法行为，同时客观上让极少数民警身处巨大压力，产生“多一事不如少一事”错误思想。当前对监管安全零容忍的执法环境致使少数民警片面追求“面上稳定无事”，为降低个人执法风险，对违规罪犯采取绥靖政策，对正常的管理与执法推诿扯皮，致使部分罪犯罪犯身份意识淡漠，功利改造思想抬头，影响了罪犯改造质量。
4、民警实战能力不强。当前狱内狱外风险叠加，罪犯违规对抗新手段不断出现，监狱执法环境正发生深刻变化，执法难度较过去有较大提升。但个别民警单兵战斗力较差，对罪犯群体缺乏整体感知力，对问题罪犯缺乏教育沟通能力，对突发事件缺乏临场应变能力，对罪犯危险行为缺乏实战处置能力，不敢管与不会管问题亟待解决。
三、监区下一步发展建议。
1、尽快完善罪犯惩戒制度法规。完善罪犯惩戒实体性法规，充实罪犯惩戒种类，特别是将如“降低狱内处遇标准”、“限制活动范围”、“反省悔过”、“强制学习”等列为轻处分惩戒手段，建立宽严相济，阶梯递进的综合惩戒体系。完善惩戒程序性法规，明确惩戒的主体，适用对象，适用类型，免除情形，实施程序，将惩戒的全过程规范起来，形成固定、严肃的惩戒仪式，充分发挥惩戒的威慑与教化作用。
2、尽快建立民警执法容错纠错机制，设立民警执法免责条款。允许民警在正确规范履职的前提下免责。鼓励民警担当作为，为民警减负减压。
3、加强民警实战能力培训。制定警戒具、单警装备操作手册，开展警用装备使用、单兵战术技能学习专题培训，让每一名监区民警掌握单警装备使用方法，提升单兵战斗力。开展涉狱舆情分析、罪犯群体心理研究、狱情信息搜集、罪犯突发疾病抢救等专题学习讨论，帮助民警提升应对新情况，解决新问题能力。
篇4：区政协新居建设调研报告
区政协新居建设调研报告
区政协新居建设调研报告“**新居”建设是保障国民待遇的重要途径，是统筹城乡共建小康社会的主要内容，也是当前各级党政正在实施的一项重要工作。为促进这项惠民工程抓好抓落实，区政协组织了专题视察，现就如何建立健全工作机制，加快推进新居工程建设作如下探讨。
一、建设概况
市下达**区10个重点镇、35个中心村、250个聚居点的规划和完成200个聚居点的建设、13386户土坯房改造任务。区委、区政府结合实际以“一片、两镇、三村、四点”为示范和渠江流域灾后新村建设为引领，统筹规划实施“**新居”工程建设。截至目前，完成13个重点镇、39个中心村、276个聚居点的建设规划。启动了212个聚居点建设，整合项目资金5.1亿元。其中首批建设的88个聚居点，目前认购3060户，占目标任务的51.5%。对重点镇进行了风貌塑造和“五治三化”城乡环境整治，已完成风貌建设64000平方米；重点镇路网全面形成，新硬化道路30余公里，启动建设了文化体育活动中心8400平方米、养老院2处。规划建设以果蔬、药材、畜禽、水产、林木等八个成片规模不少于1万亩的特色产业园区。其中以柳林镇为中心的银杏产业规划10万亩当前栽植1万亩、以水宁寺镇三皇村和玉堂苏山村为中心的猕猴桃规划1万亩，当前栽植5000亩、以白庙乡照山村和水宁寺镇香炉村、凳子垭村为中心的金银花产业规划3万亩，当前栽植8000亩。
二、主要做法
按照“建设新村镇，发展新产业，培育新农民，组建新经济组织，塑造新风貌”的宗旨，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把“**新居”建设作为解决“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体，科学规划、整合资源、分步实施、依靠群众、整体推进。
（一）科学规划聚居点。按照“人口集中、要素集约、功能集成、产业集聚”的总体要求，坚持“先策划后规划、先全域后区域、先总体后专项”的原则，结合全区地域特点和乡镇经济状况采取四种模式规划聚居点。一是新农村综合体：在城乡结合部和集镇周边建设，以集镇辐射和特色产业为依托，按照城市社区模式建设新居。二是以被撤乡镇较完善的公共服务设施为依托对房屋进行风貌塑造和建设新居工程，推进人口集聚集约；三是对农村相对偏远和人口稀疏的乡，利用现有场镇公共服务设施，扩大场镇框架，组团式建设新居实现聚集。四是居民聚居点：对农村相对偏远地带，坚持以深度推进扶贫开发，解决农民生产生活困难为切入点，大力建设新农村聚居点。
（二）统筹布局特色农业。产业配套是新居工程建设可持续发展的内在动力，结合**新居工程建设和连片扶贫开发，跨行政区域、城乡界限，按“一圈、三线、八园区”成片成带发展农业产业。一是大力培育主导产业，坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商”原则，构建“种养加”结合、三次产业互动的立体发展体局，按照“产业园区+**新居”的总体布局，加快推进8个万亩以上特色农业产业园区建设。二是大力引进和培育具有辐射带动力的龙头企业，订中集约发展农村产业，增强新居点吸纳农村人口的能力。三是通过培育农村专合组织，引导农业产业结构调整，提高产业发展组织化程度，促进“产+销”有效链接，切实增加农民收入。
（三）加强组织保障建设。为强力推进“**新居”工程建设，成立了以区委副书记任组长、分管副区长任副组长的新居工程建设领导小组，组建了统筹协调组、规划设计组、质量监督巡查组、资金项目管理组、审计决算组五个工作组，乡镇由党委书记负总责，落实专人，组建专班，建立了“党委主导、政府主抓、农工委牵头、领导挂包、部门参与、乡镇实施”的推进模式。制定《关于推进**新居工程建设的意见》、《关于**新居工程建设若干具体问题的处理意见》等文件和数次召开由区委书记主持的新居建设大会确保建设快速推进。
（四）着力体制机制创新。在运用市场之手推进建设的同时，充分整合项目资金。加大政府性投入力度，为农民集聚、产业集约提供有利条件。坚持“群众投入为主、小额信贷为辅、项目资金拼盘、政府以奖代补”的多元投入机制，规划整合农业、水利等涉及项目资金，采取“统一规划、突出重点、逐步实施、全面推进”的办法，重点投入集中居住区交通、水利、环保等公共设施和产业集中区农业生产能力建设。全面推进“三协商、四同步、五自主、六民主”运作机制，充分发挥农民的主体作用，坚持规划农民参与、建设农民作主、成果农民享受的建设机制。
（五）强力推进综合改革。深化农村综合改革是“**新居”工程建设的必然要求。按照“归属清晰、产权明确、保护严格、流转顺畅”的原则，在水宁寺镇试点推行农村林权、小水利产权、土地承包经营权、宅基地使用权、产业产权、房屋产权制度改革，探索推行农村产权抵押担保融资，在落实确权颁证的基础上，组建农村产权产易中心，促进农村产权资本化、市场化，把固态产权变为动态产权，推动产权有序流转，提高了农村资源、资产、资金集约节约利用水平和经济效益；对到村小型项目财政性投入形成的资产，通过确权的方式实化为农民专合组织的资产，参与城市工商资本合资合作经营，增强农民专合组织和农民参与市场经济、加快脱贫致富的能力。
三、主要特点
（一）党政重视。区委、区政府高度重视“**新居”工程建设，及时制发了《关于推进**新居工程建设的意见》、《关于**新居工程建设若干具体问题的处理意见》等文件。坚持分类推进原则，区委书记多次主持召开了新居建设大会，确保建设快速推进。为强力推进“**新居”工程建设，成立了以区委副书记任组长、分管副区长任副组长的新居工程建设领导小组，协调解决相关问题，切实抓好“**新居”建设。乡镇由党委书记负总责，落实专人，组建专班，建立了“党委主导、政府主抓、农工委牵头、领导挂包、部门参与、乡镇实施”的推进模式。
（二）思路清晰。按照“建设新村镇，发展新产业，培育新农民，组建新经济组织，塑造新风貌”为宗旨，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把“**新居”建设作为解决“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体，科学规划、整合资源、分步实施、依靠群众、整体推进。
（三）部门合力。“**新居”工程建设，涉及面广，是一个多部门配合、全社会参与的综合工程。各部门都站在讲政治的高度，顾全大局，主动配合，积极参与，特别是在项目实施上，服从区委、区政府的统一安排，积极把项目整合到“**新居”工程建设中，严格按照“渠道不变、用途不乱，各记其功，集中打捆”的原则，合力齐抓共建新居工程，在行动上，服从区委、区政府的统一指挥，各司其职，步调一致，落实人员驻点主抓，分派领导分片督查。
（四）行动快速。全区新居工程建设自三月份启动以来，以两个月的时间进行了设计规划，制定了详实的实施方案，整合了相关项目资金，五月初开始，各聚居点全面开工建设。到目前为止，各点建设任务已完成70%以上。
（五）产居同建。产业配套是“**新居”建设的.重要内容，按照“人口集中、要素集约、功能集成、产业集聚”的总体要求，根据区委的统一部署，全区已发展八个万亩特色产业园区，保障了群众增收有项目，生活有来源。
四、主要问题
（一）机制不够完善。多数乡镇（办事处）在新居建设上因要求加快进度，仓促上马抓建设，没有全面研究投入机制，管理机制、建设机制、土地使用机制等，致使各项管理制度不够健全，群众缺意识，参与度不高，积极性不高。
（二）规划不够详实。全区今年首批启动建设的“**新居”88个，涉及48个乡镇（办事处），因工程面宽量大，加之时间紧任务重，规划设计严重滞后，多数点仅有效果图，而无施工图，也无管网、区间道路、绿化、广场等详规设计，与施工地的实际情况误差大，造成了设计规划与建设成果两个样。
（三）用地难调整。“**新居”建设用地主要来源于入住新居农户的旧宅基地置换，以及农户承包地建设公共设施。而实际上，部分农户只入住不拆旧或少拆旧，部分聚居点耕地被占农户要求按现有土地出让标准补偿，否则阻工，导致新居建设用地调整难，建设用地无保障。
（四）资金缺口大。据概算，今年首批新居建设约需资金38亿元，其中财政投入1000万元，整合项目资金5.1亿元。而入住农户只认建筑商承包价，公建部分如区间道路、绿化、管网、三通一平、休闲广场等项目建设费都误认为全由政府包揽包建，否则农户就只观望而不入住。这样就有近5-7亿元的公建款无人认，摆在了建设的帐上。
（五）主体不到位。新居工程建设的主体应是农民，但由于前期发动不充分，群众认知度不高，参与度不高，造成了政府既是主导也是主体，大包大揽抓建设、抓监管、抓发展，部分群众还有意见。
五、对策建议
（一）健全五个机制。一是科学化的建设机制，认真处理好长远规划与当年建设的关系。首先要科学规划，在摸底调查的基础上坚持尊重民意、宜居宜业的原则，突破乡镇间地域界限，切实编制好重点镇、中心村、聚居点、产业园的总体规划，实行同步统一规划、分步建设。其次要创新建设机制，根据群众意愿，采取统规统建、统规自建、统规联建等形式建设新居。二是多元化的投入机制。认真处理好政府主导与农民主体的关系，坚持“群众投入为主、小额信贷为辅、项目资金拼盘、政府以奖代补”的多元投入机制，实行公益设施建设以国家投入为主，新居建设以农民自己投入为主。三是民主化的参与机制。认真处理好集体与农户、政府与基层组织的关系，坚持“农户自愿、村社自主、群众商定、农民主体”的民主决策机制。实行农民自觉参与、自主投入、自我管理、自我发展。四是法规化的土地利用机制。认真处理好农民宅基地与承包地的关系，坚持建新拆旧、宅基地置换、增减挂钩、占补平衡的原则，实行土地集约利用、规模化经营。五是制度化的监督机制，认真处理好财政资金与农户自筹资金的关系，坚持建设项目公开、财务收支公开、奖补政策公开的原则，实行制度化的民主管理，自觉接受群众、部门的监督。
（二）分类推进实施。立足区情，尊重规律，科学制订出近期和中长期区域发展、村落改造等具体规划，逐年逐步稳定推进建设，在编制规划时要尊重民意，注重与自然环境相和谐。一要引导富裕村全面启动建设。对有特色、基础好、产业已形成的富裕村，采取农户投入为主，政府以奖代补的机制，引导他们按照规划全面启动建设，塑造新亮点，作为示范。二要扶持贫困村梯次推动建设。对贫困村要因地制宜制定出分年分面的发展项目要面向贫困村，以户为对象、以村为单元，连片开发，全面扶持逐年逐项梯次推进贫困村**新居建设。
（三）培植骨干产业。培植骨干产业确保经济持续增长，是建设“**新居”的物质基础。一是推进现代农业产业化建设。要立足长远调整产业结构，根据民情、村情培育主导产品和主导产业，加快发展农业产业化经营。大力发展龙头企业，推进农业标准化、规模化、集约化生产，努力打造优势产业带和产业集群。二是发展壮大劳务经济。进一步强化培训，打造劳务品牌，拓宽劳务市场，加大维权救助力度，稳定增加劳力收入。三是加快发展县域经济。以发展农产品加工业为主，着力优化发展环境，开发精深加工，培育支撑产业。四是拓展农产品营销网络体系。发展壮大农村专业合作经济组织，规范运行机制，加快与发达的大、中城市对接鲜活农产品运输“绿色通道”，积极开展跨区域的农产品营销。
（四）加强项目管理。实行“整合部门力量，捆绑项目资金，资金用途不变，项目渠道不乱，实施各尽其责，考评各记其功”和管理机制，将资金的使用权、支配权交给广大村民，彻底改变项目资金官管官用为民管民用，实现项目资金效益最大化。
（五）合理配置资源。要注重发挥科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业部门在构建和谐社会中的引导扶持作用。不断优化教育资源，优化医疗资源，优化文化资源；加大对农村社会事业的投入力度，着力解决城乡之间、不同区域之间公益事业发展不均衡的问题。并加强对社会事业的监督管理力度，着力解决一些行业片面追求经济效益而偏离公益事业建设目标的问题。
（六）造就新型农民。农民是建设**新居主体，要唱响“树立新理念、建设新家园、争做新农民”的主题，激发建设热情，自觉成为**新居工程建设的主力军。()要把培育新型农民作为**新居建设的根本措施来抓。一要巩固农村基础建设，造就知识型农民。基础教育是根本，必须严格按照义务教育要求，严格执行“两免一补”和中小学“一费”制政策，提高入学率和巩固率。二要抓好职业教育，造就技能型农民。落实优惠办学政策，鼓励社会力量兴办职业教育学校。要充分发挥国家、省政府的阳光培训工程和劳务扶贫培训工程的带动作用，加大先进适用技术、经营管理和劳动力转移培训力度，提高劳动力的技能，增强创业意识。三要强化思想道德教育，造就文明型农民。重点是加强社会主义荣辱观教育，培育和谐精神，培育文明道德风尚，积极营造健康的思想舆论氛围，广泛开展和谐创建活动，进一步形成全社会共同的思想信念和道德规范，打牢团结奋斗的思想法制教育，促进人与人、人与社会、人与自然的和谐。四要加强法制教育，造就守法型农民。加大普法教育力度，全面提高村民的法制意识，以法律规范自己行为，用法律保护自己权益。
篇5：跨境经济合作区建设调研报告
州委、州政府20XX年重点督查的20项重要工作第一项就是：“推进磨憨国家级边境经济合作区和中老磨憨—磨丁跨境经济合作区的申报工作，并取得突破性进展”。为全面推进“两区”建设，加快我州对外开放步伐，州政协第二次常委会把推进“两区”建设调研作为今年政协三个重点调研课题之一。州政协提案法制、科教文卫体委员会先后收集查阅了关于“两区”建设的相关资料，7月，由权继能副主席带队前往德宏、临沧考察学习。9月，组成以胡志寿主席为组长，李永义、权继能、江建成副主席为副组长的16人调研工作组，并于9月26日起在勐腊召开调研座谈会，听取勐腊县、磨憨管委会、州商务局、州工信委、州外办及“三联检”的工作汇报和对“两区”建设的各种意见建议；分组深入到磨憨、勐满、关累进行调研。经过调研和对各种材料汇总、分析后，形成如下调研报告。
一、国家级边境经济合作区、跨境经济合作区的提出
国家级边境经济合作区（以下简称边合区）是由国务院批准设立的沿边开放城市发展边境贸易和加工出口的特定区域。1992年国务院共批准边合区14个，其中云南3个（端丽、畹町、河口），对边合区国家给予十一项政策支持（国函[1992]62号）。“八五”以后，随着国家政策的不断调整，国家开发办撤销，政策支持力度不断弱化，也未再新批国家级边合区。20XX年，边合区管理职能划归商务部外资司，同年12月商务部在德宏召开边合区发展研讨会，边合区发展再次提上日程。（据人民网20XX年9月25日报道：近日，国务院正式批准设立新疆吉木乃边合区。） 今年5月，商务部草拟了《关于促进边境经济合作区加快发展的若干意见（讨论稿）》下发征求意见，提出对边合区的14项政策支持。
跨境经济合作区（以下简称跨境合作区）是比边合区更进一步的两国双边经济合作。首先由亚行在GMS内针对中越合作提出，20XX年省XX工作报告明确提出 “推进瑞丽、河口、磨憨三个跨境经济合作区建设”，20XX年2月，省政府向国务院上报瑞丽、河口、磨憨三个跨境合作区建设报告。20XX年《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发[20XX]28号）和20XX年《国务院办公厅关于印发兴边富民行动规划（20XX—20XX年）的通知》 （国办发[20XX]28号）提出支持在有条件的沿边地区设立跨境合作区，20XX年5月国务院云南桥头堡建设意见正式提出“瑞丽、河口、磨憨三个跨境经济合作区建设”。今年5月，商务部草拟了《跨境经济合作区工作程序和政策框架（征求意见稿）》，首次初步提出了跨境合作区的工作机制、工作流程、管理模式和政策框架。
二、我州“两区”建设的推进情况
（一） 关于边合区建设
20XX 年12月德宏边合区发展研讨会后，磨憨管委会即按州政府的布署积极开展磨憨国家级边合区的可行性研究，并于20XX年11月以州政府名义上报省政府。勐腊县也制定了沿边开发开放工作方案，提出以关累、勐满国家级口岸为重点的边合区建设方案，目前关累、勐满升级为国家口岸的报告已报至国家口岸办待批。关累已完成《关累码头总体规划》和《控制性祥规》，正在编制《关累口岸经济区总体规划》。勐满也编制完成了《勐满口岸经济区总体规划》，勐满工业区己收储土地近千亩，总投资11。8亿元的云锰集团年产7。5/万吨橡胶深加工项目已入区建设。
今年5月，省政府下发了《关于加快推进边境经济合作区建设的若干意见》，明确提出“建设勐腊边境经济合作区”。8月召开的全省沿边开放临沧现场会，强调要以边境经济合作区建设为突破口，全面提升沿边开放水平。9月5月，州委召开专题常委会，提出5条贯彻意见。
（二）关于磨憨跨境合作区
20XX 年5月，完成磨憨跨境合作区可行性研究，并由省政府上报国家商务部。20XX年，磨憨管委会与老挝磨丁特区签订《中国磨憨—老挝磨丁跨境经济合作区框架协议》，建立了双方区级交流会晤机制。20XX年，州政府与老挝南塔省政府建立跨境合作区定期会晤机制。20XX年4月，省商务厅与州政府共同主办了“中国磨憨—老挝磨丁跨境经济合作区建设发展论坛”；6月8日，省商务厅与老挝南塔省商务厅在昆明召开“中国磨憨—老挝磨丁跨境经济合作区建设协商会议”，就9 项具体工作达成共识，并签订了会谈纪要。受省政府委托，省商务厅拟定于10月下旬在我州召开“中老跨境合作区联合工作组第一次工作会议”。
总体看：我州“两区”建设推进富有成效。
三、“两区”建设存在的主要困难和问题
（一）国家层面核心政策尚在探索之中
“两区”建设不同于一般意义上的区域经济布局，更有别于地方设立的开发区，其核心政策、管理事权均在中央，而国家针对“两区”的政策尚处在探索之中。跨境合作区虽已进入国家文件，但至今无明确的定义，给地方操作带来较大困难。
（二）我州对“两区”系统性研究不够
把“两区”建设作为我州对外开放重要载体的认识是统一的，但对“两区”的定位关系、区域划定、功能布局、管理模式、工作推进方式、通关便利化、需积极争取的相关政策等一系列问题还缺乏较为系统的研究。
（三）跨境合作区是一项十分复杂和庞大的系统工程
跨境合作区实行“一区两国、境内关外、自由贸易、封闭管理”的管理模式，这一特殊管理模式使跨境合作区既不同于国内的特殊经济区域，也不同于一般意义上的次区域合作，运作起来十分复杂，对此必须要有足够的认识。
一是跨境合作区建设所涉及的国家主权权利让度超出了地方政府的职权。跨境合作区涉及产业规划、行政司法、海关监管、检验检疫、人流物流管理、交通管理等，需要两国间主权权利的相互让度达成一致，操作起来相当复杂和十分敏感，增加了地方政府在开展跨境合作区建设中的难度。
二是中老两国间跨境合作区协调机制度尚未建立，缺乏国家层面的保障。双方对跨境合作区的政策支持体系和基础设施建设协作体系还没有进入实质性磋商阶段，而中老两国在经济、政策、法律制度包括工作方法、管理方法存在较大差异，从而加大了地方政府实施跨境合作区的难度。从商务部草拟的《跨境经济合作区工作程序和政策框架（征求意见稿）》可以看出，仅工作流程从下到上就达8个大项18个小项，十分复杂。从中国首个跨境经济合作区——中哈霍尔果斯国际边境合作中心的建设过程看，合作中心由两国元首共同促成，采取从上到下推进，从开始，至今才算基本建成。
三是磨憨规划的互相衔接问题。目前磨憨规划发展的定位是四个基地：即物流基地、商贸基地、加工基地、服务基地，其核心是连接东南亚的一个区域性现代城镇，这一规划和定位与国家级边合区的定位，特别是跨境合作区的定位虽有共同之处，但差异也非常大。如何使磨憨的规划既适应当前发展建设的需要，又符合以后跨境合作区建设的`需要，确保近期、中期、远期发展规划互相衔接，是当前急需解决的一个重大课题。
（四）推进“两区”建设实施的组织机构问题
20XX年以来，虽然成立了州级领导小组，但“两区”建设的研究推进仍主要依靠磨憨开发区管委会和州商务局（具体归口岸办），磨憨管委会几年来终始处在人少事多，加之很多协调性工作管委会缺乏权威。而政府口岸办只是一正科级单位，实施管理协调能力不够。
（五）研究人才缺乏
“两区”特别是跨境合作区从全国来讲也是一个全新的模式，无论是概念、管理模式、推进方式及流程、政策框架等等都处在探索之中，涉及两国政治、经济、安全、法律、人员管理、国际贸易等诸多方面，且事权均在中央，实行的又是地方政府推动的由下到上的方法，而目前我州基本无此类人才的储备。
四、加快我州“两区”建设的建议
（一）坚定信心、抢抓机遇
虽然困难重重，但目前是机遇大于挑战。
一是随着商务部《关于促进边境经济合作区加快发展的若干意见（讨论稿）》下发征求意见，表明沉静了近二十年的边合区建设将全面提速。
二是中老磨憨—磨丁跨境合作区作为进入国务院《桥头堡意见》的三个合作区之一，定位和地位十分明确。特别是商务部草拟的《跨境经济合作区工作程序和政策框架（征求意见稿）》的出台，从国家层面对合作区概念、管理模式进行了初步定义，结束了几年来有概念无定义的状况，操作的实效性进一步增强。
三是在国家布局的中越、中老、中缅三个跨境合作区中，从国家战略定位、特别是两国政治关系（这是合作区建设的关键）和老方对合作区的态度看，中老合作区更具可操作性。
（二）“两区”建设的战略布局
从我州对外开放的现实环境看：全州对外开放的重点是勐腊，做好“两区”在勐腊的战略布局十分关键。
边合区作为沿边开放城市发展边境贸易和加工出口的特定区域，可理解为是以我为主的一种区域性经济布局，具有较大的外延空间。跨境合作区是两国双边经济合作，经济层次更高，操作难度也更大，但内涵也相对较小。从这个角度理解，边合区可包括跨境合作区。
居于上述理解：作为拥有一条大通道（含铁路），规划中的机场，一座初具规模的中心县城，磨憨、勐满、关累三个口岸的勐腊，整个对外开发开放就是要以边合区 （跨境）为载体和突破口，形成以勐腊县城为核心，涵盖磨憨（跨境）、勐满、关累和勐伦四个片区的边合区，即“一区多园”。勐腊县城以人员聚散、金融信息服务、政务商务服务等为重点；磨憨以跨境经济合作为目标；勐满以进口加工为重点；关累建成航运人流、物流中心，并建议将关累镇政府搬迁到口岸；勐伦以国际文化交流园为重点。通过几年的建设，努力形成“大区管控，小区放活”和对外开发开放从“点”、“线”、“带”到“面”的具有西双版纳特色的发展模式，从而全面推进全州对外开发开放。
（三）尽快成立州级协调管理机构
尽快成立由州政府主要领导任组长的“两区”建设领导小组或协调机构，下设独立办公室，对外加挂“勐腊边合区管委会”，由分管副州长任主任，另设专职常务副主任一人（正处），专职副主任（副处）一至二人，工作人员若干。对上联系省及国家，对内管理协调州级各部门、勐腊县、磨憨管委会和国内有关咨询机构和专家，对外沟通老方。待条件成熟时，正式成立勐腊边合区管委会。
按照商务部两个《意见稿》的要求，目前办公室（勐腊边合区管委会）应统筹安排，多头并进。
一是组织、邀请国内权威咨询机构和专家，组成咨询研究团队，分项研究，尽快启动勐腊边合区（跨境）的可行性研究、规划及论证，加快国家级边合区的申报工作。
二是推进中老双方地方（西双版纳与老挝南塔省；云南省与老挝南塔省）建立高效的合作协调机制。坚持国家主导，地方实施，社会参与的原则，尽快形成职责明确、通力协作、信息畅通、务实高效的工作格局。共同协商和推进合作区建设的具体工作，为跨境经济合作区建设提供强有力的组织协调服务。
三是推动中老双方组成联合专家组共同研究编制跨境合作区规划。共同研究中老双方均认可的跨境合作区可研报告，制定跨境合作区建设规划，确保合作区规划、产业、政策的真正对接。
（四）增加投入、做好保障
州级财政每年安排300至500万“两区”建设前期工作经费，或按办公室年度工作计划给予经费保障。
（五）加强横向联系、共同推进
加强与红河州、德宏州的横向联系和信息交流，形成向上合力，共同推进跨境经济合作区建设。同时建议组成代表团，前往广西和新疆中哈霍尔果斯国际边境合作中心学习考察。
篇6：区文化人才队伍建设调研报告
区文化人才队伍建设调研报告
近年来，在区委和区政府的高度重视下，我区文化建设呈现出良好发展态势。文化事业、文化产业的发展繁荣需要一支规模宏大，结构合理、素质优良的文化队伍作保障。根据文件要求，现就我区文化人才队伍建设情况汇报如下：
一、文化队伍建设现状
1、原文化局机关现有人员4人，其中：局长1人，副局长2人，退养1人，没有办事工作人员。
2、区文化馆现有9人，在区文化馆工作的有7人，基层文化站工作的有2人。
3、区文化市场稽查队定编5人，在区文化局、文化馆调剂解决人员，没有专职稽查人员。
4、文物管理所未定编，人员在文化馆内部调剂，没有专职人员。
5、乡(镇、场)街道文化干部8人(其中竟成3人、新枫街道1人，鱼山1人，丽阳1人，荷塘2人，西郊街道没有专职干部)。
6、全区共建有1个信息资源共享工程支中心，6个基层服务点，按达标要求，区支中心需配备3个管理员，基层服务点需配2个管理员，目前人员空缺。
专业文化工作人员总数偏少，且人员老化严重，尤以乡镇文化站最为突出，全区6个乡镇中绝大多数是上世纪八十年代左右进入文化单位的，总体年龄偏大，其中50岁以上就5人，36—49岁7人，35岁以下5人，其次学历也相对偏低，现有17名工作人员中无一人是文化专业学校毕业，有的乡镇文化干部还存在在编不在岗或在岗不专职等现象。
二、加强文化队伍建设的前提
1、思路创新。加强文化队伍建设，必须实行思路创新，首先是要转变重文化设施投入，轻文化队伍建设的投入;其次是要转变重文化人才的使用，轻文化人才培养的思路，要全方位的提高文化专业人才队伍的建设的问题。
2、体制创新。文化体制改革势在必行，情况复杂，任务艰巨，必须作为一个系统工程来抓。要实行体制创新，就要坚决改变一切束缚文化队伍建设的做法，要坚决革除一切影响文化队伍建设的体制弊端。
3、用人创新。加强文化队伍建设，关键是用人创新。首先是改革用人制度，要打破条条框框，排辈论资，文化专职人员要采用聘任制竞争上岗，择优任用，优胜劣汰。要不拘一格地跨地域跨系统跨资历地提拔任用有用之才。要不拘一格地聘用确有特长的民间艺术人才。用好的机制激活人才，用好待遇吸引人才，要鼓励专家学者及高校毕业生到农村从事文化工作，要建立健全区、乡镇、农村文化骨干人员的人才数据库，从而形成人尽其才、才尽其用、用当其时和人才辈出的新局面。
三、加强文化队伍建设的对策
文化专业队伍担负着文化建设的组织、管理和指导，是文化建设的主力军。文化专业队伍健全与否和功能发挥好坏，直接关系到文化事业的繁荣发展和新农村文化建设。为此，加强文化专业队伍建设，首先要实行人员数量保障。对区文化馆、区图书馆及乡镇文化站人员编制都应有相应的规定，配备一定人员，确保专业文化工作人员到位到岗。尤其是乡镇文化站应根据乡镇每万人左右人口数配备1名专职文化干部的要求，确保乡镇文化工作人员力量到位。其次要实行人员质量保障。一个好的文化馆长就能搞好一个区的文化活动，一个好的文化站长就能搞好一个乡镇的文化活动，一个好的业务干部就能带出一支有特色文艺队伍。因此，一定要确保专业人员的质量。
一要确保专业文化人才队伍门类全，学历高、专业齐、职称有、素质好，使进入文化专业队伍的人员都能独立的高标准的从事业务工作。
二要加强现有文化专业队伍培训学习，要实施人才培养工程，把人才培养纳入一个系统工程进行有目标的培养，要通过公共财政支撑设立若干个人才培养专项资金，确保人才培养工程得以实施。
三要尊重艺术人才成长的自身规律，对每一类艺术人才针对其特殊性因势利导地进行培养造就。
四要加强农村基层文化队伍建设，重在充实和加强乡镇文化站人员的事业编制，提高从业人员的业务素质和管理能力，将有志于热爱农村文化事业，懂专业，有点子的青年人充实进我们的文化队伍中来。
五要在文化队伍的建设中，要积极推进体制改革，主要是用人制度、分配方式的改革，打破“铁饭碗”，实行聘任制，变身份管理为岗位管理，打破按职称分配的变相平均主义，让能够干、喜欢干文化工作人有舞台、有机会施展才华，并且有一定的稳定收入，使那些不能干、不愿干文化工作人及早离岗退位。
六要加强文化队伍的专业业务培训工作，尽快提升他们的业务技能和管理能力。文化馆要充分发挥自身职能，加大对文化站工作人员的.辅导和培训工作。同时需尽快培养一批农村文化骨干队伍，建立队伍的长效机制，使农村文化的发展形成规模持续发展。
七要稳定队伍，留住人才。农村基层文化队伍的人才流失十分严重，主要是由于两方面原因所造成，其一是从事农村文化的工作者没有得到相应的工资报酬和生活待遇;其二是真正专业人才得不到专用。这主要是地方领导对农村文化发展的认识偏差而形成对文化队伍建设忽视的结果。
总之，在建设社会主义新农村时期，大力发展农村文化事业，加强农村基层文化队伍建设是我们农村文化发展的当务之急。只要我们充分认识到建设新农村，实现“乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，文化在其中起着关键而重要的作用，我相信地方政府会对基层文化队伍的建设和发展给予必要的投入，使农村文化队伍逐步稳定进而壮大，开拓农村文化发展的新局面。为农村社会的稳定、和谐发展奠定一个牢固的基础。
四、加强文化队伍建设的其它方法
1、依靠行家里手。
加强文化管理队伍建设，必须依靠文化专业骨干力量，促进文化管理的专业化。文化队伍的组织建立、活动开展、素质好坏、持久长效，是文化队伍有没有生命活力的具体体现。文化专业骨干是文化队伍的核心和精华，能带动影响业余队伍的发展。所以，我们抓文化管理队伍建设，首先要将文化专业人员实行挂村蹲点，管好一个村抓好一个点，从而向面上推广。其次是依靠业务行家力量。文化内容包罗万象，涵盖文化各项业务，不同文化队伍从事不同文化内容项目，行家里手管理得心应手。因此，要充分发挥业余队伍中的业务骨干的作业，从而不断加强文化管理的规范化。再次是要努力造就一批懂经营善管理的文化经纪人，从而促进文化产业管理的科学化。
2、依靠社会各界。
首先是依靠文化热心人。文化事业是一项社会公益事业，文化活动的广泛开展需要全社会人们的积极参与，开展文化工作也需要社会文化热心人的大力支持。其次是依靠老同志要充分发挥离退休的老干部、老党员、老教师、老工人以及农村的老同志参与文化事业特别基层文化俱乐部的管理。这些老同志有些长期从事领导工作，在当地享有较高的威望，工作有经验，遇事敢负责，做事有号召力。因此，我们要依靠老干部、老党员、老教师、老工人组织模范作用，充分发挥他们的才智，促进文化管理的正常化。
篇7：区未成年人思想道德建设的调研报告
区未成年人思想道德建设的调研报告
务实尽责 齐抓共管 构建未成年人思想道德教育体系与长效机制
《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》颁布以来，在区委、区政府的关心重视和社会的大力支持下，区教育局坚持以课堂教学为主渠道，以学校、社区、家庭为基地，以丰富多彩的社会实践活动为载体，创造性地开展了一系列富有特色的未成年人思想道德教育工作，取得了明显成效。
一、我区加强未成年人思想道德建设的基本做法
＊＊区各小学约有在校生1.9万人，占全区人口的5.3％左右。区教育局把关心爱护未成年人作为一项重要工作，坚持以爱国主义教育为主题抓引导，抓活动，抓环境培养未成年人良好的思想道德素质，取得了良好的成效。
1、抓引导，充分发挥学校教育的主渠道作用。学校是进行道德教育的主阵地，多年来，我局坚持以德育为首，深化素质教育，切实发挥了在未成年人思想建设中的主渠道作用。一是根据新课程改革的理念，上好思想品德、品德与社会、品德与生活等课程。把思想道德要求分年级、分层次，有计划地融入教学内容中。同时，充分挖掘各科教材中蕴含的大量道德教育的好素材，把思想道德教育渗透到整个教学过程中，潜移默化地教育影响了学生的品性。二是针对学生年龄特点，开展好专项教育活动。全区各小学针对低、中、高年级学生不同的年龄特点，以“三贴近”为原则，以形式多样的德育实践活动为载体，进一步深化了爱国主义教育、养成教育、诚信教育、法制教育和心理健康教育等专项教育活动。在这些专项教育中，共青团和少先队组织切实发挥了其职能优势，把握青少年思想规律，关注青少年成长烦恼，为未成年人的健康成长做出了积极贡献。三是小学德育科研成效显著。目前，全区共承担区级以上德育科研课题个，所学校参与了课题的实验研究，相继出版了科研成果专辑，区教育局每年组织召开小学德育工作研讨会，交流探讨新形势下德育工作的新问题。今年4月我局“关于在家庭、学校中培养小学生责任心与良好行为习惯的研究与实践”课题阶段性成果在“加强未成年人思想道德建设与良好习惯培养”全国高级研修班交流会中做了大会交流，受到一致好评。
2、抓活动，拓展思想道德教育的有效载体。今年以来，我们围绕未成年人思想道德建设，创新教育载体，成功开展了一系列主题教育，取得了良好的成效。一是“诚实守信，做文明学生”主题教育。全区各小学积极创建“诚信校园”，为学生建立“诚信档案”，组织开展“诚信快乐大蓬车”、“诚信言行大比拼”等活动，把诚信教育落实到了实处。二是“交通文明‘三让’”主题教育。今年，我区积极落实青岛市文明交通“三让”活动要求，在全区小学生中开展了“遵守三让，革除交通陋习”绘画作品一条街展示、小交警韵律操比赛、“我与交通安全”征文比赛、交通安全小课题研究比赛等一系列交通安全教育活动，强化了青少年文明交通意识，得到中央、省、市多家新闻媒体的关注。三是读书教育活动。组织全区青少年积极参与＊＊区首届市民读书节活动，使学生在读书活动中认识中华民族的历史和传统，帮助学生树立了“立志成才，报效祖国”的坚定信念。四是“弘扬和培育民族精神”教育月系列活动。在今年9月份全国第一个“弘扬和培育民族精神”教育月活动中，我局结合学生不同成长阶段的身心特点，分阶段、分层次、有针对性地组织开展了“我爱我校”、“寻历史、踏足迹、感今朝”、“走进名人故居”等实践活动，将民族精神内化为学生自身的精神品格。
3、抓环境，营造思想道德教育良好社会氛围。我局十分重视学校文化建设，发挥其在未成年思想道德教育中的重要作用。全区各校切实加强学校文化建设，营造浓厚的育人环境氛围，着力建设社区实践活动阵地，着力建设校园网、校园电视台、校园广播台、宣传橱窗、黑板报等宣传舆论阵地，着力建设青少年维权岗等民主法制教育阵地，着力建设图书馆、少儿活动中心等文化娱乐阵地，着力建设训练馆、篮球场、田径场等体育活动阵地。通过阵地的建设和活动的开展来不断提高教师的文化素养、学生的文化素质和学校的文化品位。近年来，全区还启动实施了“家长教育素质工程”，通过举办专家讲座和“家教咨询宣传”， 普及家庭教育知识，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念。同时，把未成年人思想道德建设和法制教育都列入家长学校工作计划中，以创建“学习型家庭”为载体，引导家长对未成年人进行正确有效的家庭教育，引导家长注重自身素质和修养的提高，为孩子树立良好的榜样，不断深化家庭成员法制意识和文明素养，以此促进对未成年人思想道德教育的开展。
二、加强未成年人思想道德建设中急需解决的问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到做好未成年人思想道德教育工作还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：
1、社会环境中的消极因素时有反复。不健康的社会文化，对涉世不深、抗诱惑力不强的青少年产生的危害是很深的。各种不健康的报刊杂志、电影电视、口袋书等所宣传的消极思想意识和错误行为方式强烈刺激着缺乏是非分辨能力、好奇心强的青少年；到处可见的洗头房、歌舞厅，疏于管理的网吧，校园周边店等等，严重地败坏着社会风气，腐蚀着青少年的心灵。各部门虽多次清理社会文化市场，整治校园周边环境，但由于措施不硬，力度不够，惩戒不严，导致检查整治工作实效性不强，社会环境中不利于青少年身心健康的各种消极因素反复现象严重。
2、学校教育中德育工作需进一步加强。由于我国的教育体制和高考指挥棒的作用，学校工作德育为首的方针真正完全落实尚需时间，各级各类学校不同程度地存在着重智育、轻德育的现象。德育工作的针对性、主动性和实效性仍需进一步增强，德育内容、德育过程和德育形式与未成年人的思想需求和社会现实之间不同程度地存在着脱节的现象，致使一些学生不愿参与德育活动，缺乏对善恶、真假、美丑、荣辱等的鉴别能力，对社会生活中的某些消极影响缺乏免疫力，容易步入歧途。加上少数教师缺乏对学生特别是由于种种原因而造成的学习困难、心理异常学生的.了解，心理健康教育能力不强，教育方法过于简单，不易于被学生接受。
3、社区教育尚未形成坚实的网络体系。不少职能部门、团体和热心的个人虽然为青少年教育做了大量的工作，倾注了自己的心血，取得了很大的成绩，但终因各办各的事，各管各的块，各有各的头，各治各的病，不可能不给青少年教育留下无人问津的“死角”、“空白”。另外，思想道德教育仅仅满足于对未成年人上几堂课、完成多少计划，泛泛而谈，走过场，效果甚微。再者加上青少年活动场所明显不足也是一个制约因素。
4、家庭教育质量有待于进一步提高。有的家长缺乏正确的家教理念指导，在对孩子进行教育时采用压制、溺爱或放任的做法，致使孩子形成不良的意志品质；有的家长自身综合素质较低，有不良嗜好，在孩子面前不注意自己的言行，对孩子造成了极坏的影响；部分特殊家庭结构残缺，父母双方或一方长期忙于生计、外出打工，孩子缺乏父爱和母爱，极易导致未成年人性格孤僻、脆弱、自卑或过强的自尊心。
三、打造“三位一体”教育体系，增强未成年人思想道德建设实效性
1、充分发挥学校在未成年人思想道德建设中的龙头作用。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂，我区教育行政部门和各级各类学校在构建“三位一体”教育体系中应切实做好三项工作：一是充分发挥社区辅导员的作用，架起学校与社区、家庭联系的桥梁。学校下派到社区蹲点的教师在担任社区辅导员期间，应认真履行职责，针对未成年人身心成长特点和规律，根据时代要求和学生思想实际、兴趣爱好开展富有实效性的德育实践活动。二是要指导社区制订统一的德育教育计划。学校应根据市、区教育行政部门的要求，结合社区的工作实际，指导制定“三位一体”的社区德育工作计划，使社区和学校的德育活动能做到思想统一，步调一致，在未成年人思想道德教育中起到事半功倍的效果。三是要担负起培训社区德育工作人员的职责。学校应积极发挥其懂教育的优势，定期对社区工作人员进行基础教育理论和简单教育技能的培训，逐步提高他们的德育工作水平。
2、充分发挥社区在未成年人思想道德建设中的平台作用。各社区应提高对加强和改进未成年人思想道德建设重要性的认识，将其纳入社区工作计划体系之中，加强领导，健全网络，在“三位一体”教育体系中成为未成年人思想道德建设的平台。一是要整合设施资源，把各个方面的设施资源进行统筹整合，使现有的设施得到充分利用，实现资源共享。与此同时，应积极争取区委区政府支持，考虑筹建综合性社会实践教育基地，搭建学生德育的新平台。二是要整合人力资源，充分发挥科技教育工作者、文艺工作者、老干部、老战士、老专家、老教师、老模范、各类志愿者和校外辅导员的特长和优势，支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量。三是要整合活动资源。各社区要积极主动与学校、家庭联系沟通，抓住各种有利电动机，组织开展丰富多彩的主题教育、文体活动、志愿服务活动等，构筑未成年人自我教育、自我提高的活动舞台。
3、充分发挥家庭在未成年人思想道德建设中的基础作用。家庭在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用。一是要转变家庭教育观念。引导家长在关心孩子学习成绩和身体健康的同时，重视对孩子的思想品德教育，促进孩子全面发展。二是要实现教育角色和教育方式的转变。家长应从单纯的教育者变为共同学习者，家庭教育要从单向灌输转变为双向互动，提倡父母与孩子共同学习、共同进步。三是要实现家庭教育从封闭型向开放型的转变。要引导鼓励家长主动走进学校、融入社区，参与到“三位一体”的教育网络中来。
四、构建 “四制并举”长效机制，完善未成年人思想道德建设工作网络
1、构建统筹机制，加强对未成年人思想道德建设的领导。区委区政府应切实担当起全区未成年人思想道德教育的统筹领导责任，把这项工作列入我区精神文明建设的总体规划，纳入政府统筹社会事业发展的重要范畴，经常研究未成年人思想道德建设中的重大事项，解决实际工作中的重要问题，建立起必要的工作制度，形成党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。
2、构建协调机制，形成未成年人思想道德建设的整体合力。区文明委在未成年人思想道德建设工作中要承担起组织协调的职能，使全社会形成未成年人思想道德建设的整体合力。要按照中央的部署，结合我区实际，对未成年人思想道德建设做出总体安排，把任务分解到各个部门和有关单位，各司其职、各尽其能、各负其责，密切合作。同时，要加强联系沟通。通过建立工作协调会议制度、情况通报制度、信息反馈制度、专题工作研讨制度等，形成相互配合、相互借鉴、相互促进的工作格局。
3、构建督查机制，促进对未成年人思想道德建设的贯彻落实。一是主管部门要建立完善的未成年人思想道德建设工作督查机制，强化日常督查，督促各部门、各单位迅速、准确、有效地将各项工作落到实处。二是主管部门要深入基层，了解和掌握有关部门工作的真实情况，发现工作中存在的问题，及时予以提醒，并提出符合实际的要求和指导意见，促进相关问题的有效解决。三是要在督查的过程中发现和总结各部门、各单位有效的做法和成功的经验，通过交流、研讨、座谈、简报等形式及时加以宣传和推广，推动未成年人思想道德建设工作的进一步提高。
4、构建评估机制，实现对未成年人思想道德建设的科学评价。区委区政府要把未成年人思想道德建设的各项任务体现在总体工作部署上，将完成情况纳入目标管理绩效考核体系之中。要结合各部门的职能特点，将其在未成年人思想道德建设工作中所承担的任务进行详细的目标分解，采取定量评价与定性评价相结合，过程性评价与终结性评价相结合的方式，对各部门未成年人思想道德建设工作进行全方位的科学评价。
加强和改进未成年人思想道德建设是全党全社会的共同任务，是一项利在当代、功在千秋伟大工程，是一项长期的战略任务。让我们通过打造“三位一体”教育体系，构建“四制并举”的长效工作机制，务实尽责，齐抓共管，努力开创我区未成年人思想道德建设的新局面。
篇8：关于区组织部自身建设的调研报告
组织部门的自身建设是一项常抓不懈的工作，也是一个常议常新的重大课题。组织部门作为党委管干部、管党员、管人才的重要职能部门，其工作的优劣关系着党的各项工作的好坏，是党的工作的重要组成部分。在经济、社会飞速发展的今天，如何来加强组织部门自身建设，持续保持组织工作的先进性和战斗力，努力把组织部门建设成为党委信赖、群众满意的党员之家、干部之家、知识分子之家，是我们组工干部值得思考和探索的问题。
在先进性教育活动过程中，区委组织部通过召开座谈会、发放征求意见表、网上征集等方式，在全区范围内广泛征求机关干部和广大群众的意见和建议，全面了解我区组织部门在广大干群中的形象。共收集了意见建议67条，经过整理归纳后共有4类16条。在这些调查中，广大干部和人民群众对我区组织部门的满意率为96%。
从调查情况看，绝大部分干部群众对我部的工作给予了肯定，认为组织部门党性坚强、形象正派、作风严谨、综合素质较高。建区五年来，组织部门为我区培养和选拔了一大批优秀的干部、人才，在基层党组织建设、干部人事制度改革等方面取得了一定的成绩，为全面推进我区跨越式发展做出了应有的贡献。在肯定成绩的同时，他们也积极为组织工作会诊把脉，真心诚意地指出了我们存在的一些问题和不足，主要有以下几个方面：
一、组织部门创新精神不够
组织工作严谨有余，活泼不足。组织工作严格按照规范办事，程序要求严格，工作方式较为单调。有的组工干部思想相对封闭，习惯用老眼光看待新事物、用旧观点思考新问题、用经验主义、教条主义来指导新工作，工作中拿不出新办法、出不了好主意。由于没有一种创新的思维，工作思路就比较窄，一些长期困扰组织工作、干部工作的问题没有得到很好的解决，如干部能上不能下、党员队伍出口不畅、干部考察方式单一、监督不力等问题普遍存在。而且对出现的一些新情况、新问题也没有较好的措施，使组织工作缺乏一定的活力。
二、组织部门人才观念不太适应时代要求
在人力资源是第一资源的观念上存有差距。还存在着就班子抓班子、就工作搞工作的现象，没有站在人才战略的高度，灵活运用市场手段，把各级各类干部作为人才资源的重要组成部分，来优化资源配置组合，实现人才的最优效益。在用人观念和用人标准上思想解放不够，用学历、年龄、工作资历等一些硬框框来作为选拔干部的基本要求，在一定程度上不利于正确用人导向的形成。有些干部能力较强，但是资历不够，因此不能够得到提拔和使用，造成人才资源的一定浪费，对干部工作的积极性也有一定的影响。
三、组织部门宗旨观念、服务意识不深入
组织部门工作的特殊性给人一种神秘感和优越感，群众了解少，在工作中，不少干部深入基层不够，缺乏与基层和群众的直接沟通与交流，即使下基层，也是走马观花、蜻蜓点水，不能全面了解基层的最新动态，不能切实解决基层实际问题，造成了一定的误会和不理解。在工作中还存在着“等、靠”等被动思想，主观能动性不强，主动服务意识不够，宗旨观念没有时刻根植于心中，不能很好地为广大党员、干部、知识分子和人民群众服务。
四、组工干部整体素质有待提高
从总体上讲，组工干部队伍素质是高的、是过硬的，但是还有不少欠缺的方面。一是知识不够全面，少数组工干部只是熟悉与岗位相关的业务，对整个党建和组织工作业务缺乏全面地系统地掌握，工作疲于应付。二是工作不够扎实，少数组工干部对所负责的工作钻研不深，工作浮于表面，未能带着思考深入工作实际。三是视野不够开阔。由于平时工作任务繁杂，经常加班加点，参加业务培训和学习的机会较少，走出去开阔眼界、增长见识的机会也不多。有些组工干部，连续几年没有参加过系统的业务培训和学习，整天就是关在办公室工作，甚至整年连下基层调研的时间都没有，由此带来的是视野不宽、思维不活。
五、组织工作方式方法有待改进
面对不断出现的新形势、新情况，组织工作的一些方式方法不太适应发展需要。一是组织工作重点突出不够。组织工作难寻亮点与闪光点，工作有时兼顾面面俱到，却没有让人眼前一亮的亮点。二是对工作中出现的新情况、新问题超前意识还不够。面对我区经济社会发展现实，如非公有制企业日益增多，流动人口极为频繁等新情况，给基层组织建设带来了非公经济企业党建工作如何开展、流动党员管理如何加强等很多新的课题，需要我们及时了解情况，研究对策。三是有些工作科学决策不够。一些工作决策照搬上级文件，缺乏对基层实际情况的调研，导致有些工作难以开展。
组织工作的好坏关系到我区每个干部的切身利益，关系到我区今后的建设与发展，面对新形势、新任务、新挑战，我们更需要保持清醒的头脑，认真审视和检查我们的工作，敢于突破，勇于实践，不断完善和提高自我。在当前我区经济社会发展如火如荼之际，加强组织部门自身建设更是迫在眉睫。因此，针对广大干部群众对我区组织工作提出的意见和建议，对今后组织部门如何加强自身建设提几点建议：
一、建设“学习型”组织，成为知识广博、善于学习的组织部门
当今时代，知识更新日益加速，这个时代向我们提出了不断学习、终身学习的要求，这也是对组工干部提出的要求。
一是建立组织部学习制度。建立学习签到、学习检查、学习考评等制度，每半年制订一次学习计划，每月中旬组织部机关全体干部开展一次集中学习，集中学习时间一般不安排工作，通过制度进一步规范组工干部的知识学习，保证学习时间的落实。学习采取集中学习与分散自学相结合，教育辅导与讨论交流相结合，课堂授课与外出参观相结合的方法，做到形式活泼多样，力求良好的学习效果。同时充分考虑学习情况，年终评比学习积极分子，与年度考核结合起来，与干部任用结合起来，充分调动大家学习的热情。
二是加强组工干部培训工作。充分利用组织部门干部培训工作的优势，在提高全区干部素质的同时加强对组工干部本身素质的培养。要积极安排部内人员参加一切有利于提高干部能力素质的各类业务培训，积极选派部内人员参加上级组织部门开展的各类专题培训，在我区组织的各类培训中，选派组工干部跟班培训，把组工干部培养成为“政策通”、“多面手”、“活字典”，成为一专多能的复合型人才。
三是注重干部学历教育。我部人员平均年龄33.8岁，拥有大学本科学历者为94.1%，是一支年轻而富有朝气的队伍，是一支学历层次较高、综合素质较好的队伍。组织部门总体素质高，更要做好机关干部的表率，不断完善自我，提高自我，超越自我。要加大脱产培训力度，选送优秀组工干部到高等院校进行知识升级，鼓励组工干部通过在职教育和自学方式参加学历培训，采取适当的激励方式，如学费资助等，争取用3-5年的时间，使全体干部的学历再上一个新台阶。
二、建设“创新型”组织，成为思想解放、勇于实践的组织部门
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是组织部门永葆活力的源泉。组织工作要有新思路、新突破、新举措，只有坚持与时俱进、开拓创新。
一要增强创新意识。树立全局意识，走出就组织工作抓组织工作的误区。要善于从全区经济社会发展的全局性高度来考虑和安排组织工作，自觉养成围绕大局开展组织工作的思想观念和思维方式。要树立前瞻意识，针对当前党的建设、干部队伍建设面临的热点、难点问题越来越多的实际，在复杂的形势下紧紧把握我们工作的总体趋势，增强工作的预见性、系统性，超前谋划，超前服务。
二要锻炼创新思维。要加强挂职锻炼，可有计划地选派组工干部镇(村)挂职，也可选调到上级机关或上级组织部门进行锻炼，通过一年左右的挂职再回到组织部门工作。要实行内部轮岗，在组织部内部，可以在确保各科室业务骨干相对稳定的前提下对部内干部进行内部岗位调换，通过不同工作的历炼，不同经历的积累来增长见识、增长才干，才有思想创新的源泉。要鼓励创造性思考，对工作中遇到的新问题，善于调整思维方式和工作思路，实行换位思考，多角度思考。要培养开创性精神，给干部放权力、压担子，大胆尝试，在实践中积累新鲜经验。
三要积累创新方法。要勇于开拓，在基层党建、人才工作等方面不拘一格，在工作形式、工作内容上追求新内涵。要巧于设计，在诸如干部考察等要求严谨的工作中寻找改革点、变化面，在各方面进行创新。要善于学习，借鉴其他地区的先进经验和先进做法，去粗取精，挪为己用。
三、建设“服务型”组织，成为求真务实、甘于奉献的组织部门
组织工作的出发点和落脚点都是“全心全意为人民服务”，组织部门、组织工作离不开群众基础，做好组织工作，同样需要密切联系群众，服务于民。牢记组织工作无小事，以对我区34万人民群众极端负责的精神对待每一项工作，完成好每一项任务。
一要调查研究、深入实际。制定组织部调查研究制度，以集中调查研究和个人分工调查研究相结合的方式开展调研。建议各科室要结合业务工作实际，制定年度调研计划，每个科室每年在基层建立三个以上工作联系点，部机关干部每周下基层调查研究、指导工作不少于3次，就组织工作中的重点、难点问题自己提出调研课题，同时在调研中不断发现值得组织部门进一步思考的新课题，调研形式要不拘一格，除了向基层单位正面了解情况外，可以通过参观、座谈、个别访谈等形式，全面深入地进行调研，每个组工干部每年至少写出一篇有价值的调研文章。
二要真抓实干、热心服务。要以制度建设为保证，以提高服务水平为目的，下决心克服形式主义和官僚的主义。严格按照组织部请示报告制度、请销假制度、保密制度、文印管理制度等一系列规章制度报事，从制度上规范门部机关干部的行为;推行部长与干部谈心(谈话)制度、组织部慰问看望制度、首问负责制、信访工作规定等，注意发现突出问题和带有苗头性、倾向性的问题，并提出对策，采取措施，及时改进，解决问题。进一步改进服务态度、强化服务意识、提高服务水平，努力营造一种宾至如归的氛围，献上一句温暖人心的话语、提供一次耐心周到的服务，文明、热情、周到、高效地为广大党员、干部和知识分子服务。
四、建设“开放型”组织，成为沟通内外、信息畅通的组织部门
适应现代社会的组织部门是一个工作方式开放、工作内容开放、工作效果开放的工作部门。
一是制定部务公开制度。在不涉及党和国家秘密的前提下，做到能公开的事项全部公开，增强工作透明度，向广大干部群众公开部机关的基本情况，部机关各项规章制度和工作流程，各科室主要工作内容和工作程序。
二是建好相城党建网。将相城党建网作为组织部门对外宣传工作的窗口，沟通群众的桥梁，接受群众监督的重要渠道。党建网站由专人负责维护和更新，及时将我部最新的工作动态于第一时间在网上发布，干部的任免事项于网上公示，搜集其他有用的信息与优秀的文章供他人阅读参考。在网上设立部长信箱、干部监督信箱和党建论坛等，欢迎任何人向我部提出意见和建议，反映情况和问题，网站管理人员及时把信息反馈至相关领导与科室，及时作出解答。
五、建设“廉洁型”组织，成为勤政廉政、纪律严明的组织部门
权力失去了监督必然走向腐化。由于组织部门和组工干部的特殊性，使组工干部经常面临着各种困难和问题的考验，这就要求每一个组工干部在物欲横流的复杂环境下，能经受住困难和诱惑的考验。
一要做到严格部内监督、严以律己。制定《组织部机关工作人员廉洁自律若干规定》，坚持从严治党、从严治部，实行谁主管，谁负责。各科室负责人对本科室党风廉政建设负责，机关支部定期对廉洁自律情况进行监督检查。同时要求部内人员自觉抵制拜金主义、享乐主义的诱惑，不得谋私。要一身正气做人，两袖清风办事，以个体形象维护组织部门整体形象。
二要强化社会监督，自觉接受组织、群众以及各方面的监督。要接受其他机关部门的监督，邀请上级部门和其他机关部门共同监督，发现问题及时纠正。特别要重视八小时之外的群众监督。通过自律与他律相结合，使组工干部不因为处在工作时间之外而放松对自己的要求，不因为在组织监督视野之外而随意放纵自己，切实增强组工干部抵制各种诱惑和腐蚀的自觉性和免疫力，促使自觉做到在八小时之外慎重对待日常交际和朋友来往，不干有损组织部门形象的事。自觉做到品格高尚，为政清廉，管好自己的嘴，不该吃的不吃，管好自己的手，不该拿的不拿，管好自己的脚，不该去的地方不去。
篇9：对加强发展我区财源建设调研报告
对加强发展我区财源建设调研报告
经济增长是多种因素共同作用的结果，它既是经济发展的组成部分，又是社会进步的一大要素。财政作为宏观调控经济社会的重要政策工具，与经济发展有着密不可分的联系。对经济欠发达、市场竞争能力比较弱的__市__区来说，要想减少冲击和震荡，尽快把经济搞上去，必须趋利避害，与时俱进，全面创造性地抓好财源建设。经济不发展，财源建设就成了“无源之水、无本之木”。要强大我区财政经济，尽快构筑起以财政收入为中心的经济运行格局，就必须从根本抓起，努力突破经济总量不足的刚性制约，下大力气培植壮大优势特色产业群体。根据我区经济发展相对滞后，“农业小、工业不强、三产弱”的结构状况，我们认为，__区现阶段应把发展重点放在对__区财政经济有较大支撑和拉动作用的工业、房地产业和服务型业等上。
一、国内生产总值增长和财政增长不同步，是经济欠发达地区反映尤为突出的问题，根源在于经济运行质量不高，结构不够合理。所以，要抓好经济发展，特别是财源建设，必须在注重开发新兴财源的同时，尤其要注重内涵挖潜，实现经济增长质量增长方式的根本转变。实践表明，要实现粗放经营向集约经营的战略转变，必须侧重抓好三个方面：一是坚持“突出发展第二产业、积极发展第三产业、稳步发展第一产业”的原则，全面调整优化产业结构，加快产业化、工业化建设步伐，加大招商引资力度。
1、建设以__区的高新电子工业区、制造加工工业区、制药、白酒和化工造纸工业区为重点的“主导型产业”。__、泰和等县（市区）之所以经济后发优势明显，财政收入增幅较大，一个重要的因素，就是把大力发展工业作为转变经济增长方式的突破口，牵动相关产业发展。因此，我区必须采取有力措施，下功夫做大做强工业文章。近年来，我区确立了多行业并进、多渠道发展工业的框架体系，形成了知名度较高、牵动力较强的骨干企业群体，培育了一批独具特点、享誉省内外的名优产品，如“堆花”酒系列、“如意”电缆和葡萄糖酸钙等等名优产品，可以说，这“五大工业”是左右全区工业经济的支柱产业，是满足社会需求、吸纳劳动力就业的朝阳产业，是财政增收的主要来源。所以，应进一步强化推进力度，把已经显现优势的产业做强、放大。应瞄准区域目标市场和本地化市场，积极开发具有个性差异和档次不同的新品种，不断扩大市场覆盖面；电子工业应以友利电、中兴维先通（含摩比）、联创光电和电缆公司等企业为龙头，尽快扩大规模，加大投资；医药工业我区应主要以新赣江药业和众源药业等制药企业为龙头，积极上新药、开发生物制药和中药淬取制品；化学工业主要以东庆化工公司和金嘉造纸等为骨干，这两个企业应尽快扩大规模，达到环保指标，实现化工行业的外延扩张；堆花酒业应以生产外延型为主，花大力气提高高档酒的生产。
2、建设以交通运输业、邮电通讯业、商贸流通业为重点的“服务型产业”。根据我区的实际情况，支持、配合市政府以完善城市功能和扩大城市经济辐射力出发，通过大力加强道路、通讯、电力、供水、环卫等基础设施和商服、餐饮、教育、文化、卫生、咨询等新兴服务业建设，培育和发掘新兴财源。“十一五”期间，我区第三产业增加值年均增长应在40%以上。其中，商贸流通业的创税能力年平均应在现有基础上至少提高50%以上，这样才能实现“三分天下有其一”的战略目标。
3、应花大力气做好城市经营的文章。作为我区来说，就是应该抓住撤地设市后扩充__市城市规模的有利时机，把城市建设市场搞活、搞大，在市区的房地产市场上占有更大的市场份额，提高我区房地产和建筑业及相关产业的创税、创收能力。
4、要采取集中招商与分散招商结合，依托区位、人文等优势招商结合，网络招商与外出招商结合等一切有效形式和方法，大搞招商引资活动。通过大招商、招大商，真正走出一条借助和依靠外部资金缓解我区自身财力不足的捷径之路。
二、要注意后备财源的建设。财源拓展与开发的时序，表现为现实财源、后续财源和潜在财源三种形态，只有把三种形态财源更替衔接好，才能保证财源滚滚不断。有的地方之所以财政始终摆脱不了窘困境地，其中一个最主要的方面，就是财源结构单一，固守已经萎缩甚至即将枯死的阵地不放，没有把着眼点放在大力开发潜在的新兴财源上，结果市场一波动，财源就出现断层。培植后续财源一定要有战略眼光，不能“挖到筐里就是菜”，更不能违背经济规律，搞拔苗助长。
1、要围绕区位优势，瞄准市场，大力开发新项目，变潜在资源优势转变为现实的财政优势。搞好大项目的开发与建设，一定要树立以大思路、大眼界、大气魄、大动作的创业精神，锲而不舍，一以贯之，深某远虑，居安思危。要坚持高标准、高质量的原则，争上那些创税额度大、科技含量高、产品预期寿命长的项目，保证上马一个，见效一个。
2、在抓大项目的同时，也要抓小，把小的作为作为培植后继财源的模式之一，作为我区财源建设的`预备队。要打造政策“洼地”，构筑发展“高地”。除国家法律法规和政策明令禁止的外，无论什么产业，什么行业，不厌其小，不厌其杂，什么能发展就发展什么。要引导个体私营经济向加工型、科技型和外向型转变。鼓励下岗职工和城乡富余人员从事个体私营，选择基础条件好、发展意识强的个体私营业户，扶持壮大提升一批。以此形成无数个大大小小的小商品大市场，贸工农、产加销一体化，或一村一品、或一乡一品的块状经济规模，形成消费品市场、生产资料市场和生产要素市场相互配套的大流通、大生产格局，牵动区域经济特别是财政经济快速健康发展。
3、要切实把预算外的各项收入纳入财源建设范围，建立健全严格的管理制度，从而使预算外收入成为财源建设的重要组成部分。
4．要深化服务层次。在财源建设上，作为政府等部门既要重视资金扶持，还要讲求政策引导。要通过制定科学的产业政策、税收政策、引资政策、贴息政策和信息服务等手段，积极支持有潜力、有前景的产业、企业或项目大力发展。要转变服务理念和方式，增强财政政策指导，并通过政策和资金的倾斜，促进我区产业结构优化升级，从而实现经济的可持续发展。
三、财源建设要坚持两条腿走路，增收与管理并重。光增收不节支“漏斗”大了不行，光节支不增收“卡死”了不行。必须既开源又节流，妥善处理好理财与生财、投入与产出的关系，充分发挥财政杠杆的作用，真正达到调控合理、管理科学、服务有效。一是深化财政的支出管理。现在有一种误区，认为抓财源建设就是抓收入，真正意义上的财源建设，不仅仅是只管抓收入，同时也是一个如何抓管理支出的问题。严格管好各项支出，做到少花钱、多办事，就等于相应增加收入。所以，必须坚持从紧度日的原则，严格控制一切非生产性开支，做到不该花的钱坚决不花，可花可不花的钱尽量不花，必须花的钱也要力争最大限度地少花。比如，我区财政花了大量的资金建设__区工业园，个别企业出于某种目的，圈进大量的土地，却空闲在那里，我们开发好了的土地却得不到合理使用，既浪费了宝贵的土地，也浪费了大量的财政资金；二要进一步深化财税体制改革。完善区、乡（镇、街道）财政管理体制，充分调动他们培植财源的积极性；建立起基础管理扎实，征管分离，寓服务于执法之中的税收征管制度，该收的要全部收上来，不能跑冒滴漏，切实做到应收尽收。
四、我区目前在财源建设需要反思的情况。
1、要以项目建设带动财源建设，要以效益为中心，兼顾速度，有序地进行。当前，我区在发展经济尤其是招商引资过程中，出现了重数量不重效益的现象，只要引得进来，什么优惠条件都给，且期限过长，以致于一些引进来的企业对我区财政根本产生不了多少税收和贡献，有的反而带来了负面影响。
2、选址要得当，要有长远意识，尤其是表现在工业项目上。我区的新赣江药业公司，前几年在建设时，在用地和规划还没批下来时，就贸然开工建厂房，生产没几年，企业刚要表现出为财政作出较大的贡献时，马上又面临着要迁走，不仅给企业带来了严重的损失，也给__区的财政带来了额外的负担，类似的企业在我区不仅仅是单一的，这不能不说教训深刻。
3、要把环保问题始终放在重要的位置。作为政府要对企业的排污始终做到监控到位，尤其在环保设施的建设上，不能抱着侥幸过关的心理。我区的金嘉造纸和环球皮具就因为环保问题，企业投入营运后，始终开工不足，既影响了企业效益和职工收入，也大大地减少了财政收入。
4、要对将引进的户外向型企业的加工贸易和结算方式进行深入调查和研究，在谈项目时就要力争企业的税收留在我区里，避免“墙内开花，墙外香”的结果。我区已引进的友利电电子等四家户外向型企业就是这种情况。
在财源建设工作中，我区要始终坚持以工业立区、工业强区的思想为主导，辅以房地产业和服务型业为发展要素。如此，随着财政实力的增强，我区将进一步提高科学发展、统筹发展、协调发展的能力，也将为我区发展社会各项事业和解决民生诸问题，如就业再就业、干部工资和社会保障投入提供强大的财力保障，为加快建设经济强区，构建和谐社会提供强有力的支撑。
篇10：五大功能区建设状况的调研报告
五大功能区建设状况的调研报告
根据区委第二批深入开展学习实践科学发展观活动实施方案要求，本人在深入走访调研的基础上，对“工业园区、中心商务区、港口物流园区、东部新城区、现代农业开发区”等五大功能区建设的背景、重大意义、发展现状、存在问题以及下一步发展对策与建议作了进一步地分析和思考，形成调研报告如下。
一、提出建设“五大功能区”的背景
20xx年区划调整以前，迎江区作为**市的中心城区和老城区，囿于城区职能和资源的限制，产业结构单一，发展平台缺乏，难以支撑和推动区域经济实现跨越发展。区划调整以后，迎江区的人口规模、地域面积和辖区资源随之发生了显著变化，形成了以城带乡的城郊结合型新城区，市委、市政府对迎江区在促进宜城板块率先崛起中的地位和作用提出了新的要求。区委、区政府主动适应形势变化，立足区情，自我加压，及时确立了“率先建设成全省经济强区、率先构建成和谐新区”的阶段性奋斗目标，着力实施“工业强区、商贸富区、城乡统筹、外向带动、可持续发展”等五大发展战略，从而推动了经济社会持续快速发展，区划调整实现平稳过渡，顺利完成了市委、市政府确定的“三年翻番”计划。在日趋激烈的区域发展竞争格局中，巩固迎江在宜城板块领先位次，必须加速追赶跨越、率先崛起，区委、区政府认识到这必须要有更加明确的发展战略重点，必须打造更加具体的发展平台，切实增强经济发展的后劲和动力。20xx年下半年，区委、区政府在认真调研，科学分析和集体决策的基础上，果断地提出了“工业园区、中心商务区、港口物流园区、东部新城区、现代农业开发区”等五大功能区的建设任务，抓主抓重，集中力量促进经济社会又好又快发展，这是对“五大发展战略”的进一步延续和深化，是实施统筹全局、重点突破领导策略的具体体现。经过一年多来的实践，这一战略决策已经成为全区上下的强烈共识，加快推动“五大功能区”建设已经成为当前各级各部门的自觉行动。
二、建设“五大功能区”的重要意义
（一）建设“五大功能区”，有利于建立坚实地发展平台。长期以来我区工业经济总量较小，建设好迎江工业园是加速工业振兴、做大做强工业经济的重要平台，也是实现追赶跨越的`关键。商贸是迎江的传统优势，大力建设中心商务区是巩固商贸中心位置、提升第三产业层次的重要载体。依托得天独厚地长江岸线资源，加强区港合作、建设港口物流园区是发展港口经济的有效途径。作为“双百”城市建设的主战场，积极建设东部新城区是加速城市化进程的迫切需要。新洲乡是城市的后花园，特殊的地理位置决定了建设现代农业开发区，也是发展现代城郊型农业经济的最好选择。建设“五大功能区”充分考虑了迎江区情，使各个产业都会形成坚实的发展平台，推动区域经济持续快速发展。
（二）建设“五大功能区”，有利于强力推动项目建设。“五大功能区”建设作为重要的发展平台需要有各类项目作为支撑，与此同时，项目建设也需要发展平台作为立足点，二者是相互依存、相互促进的。为了推动“五大功能区”建设，区委、区政府确立了重点项目县级领导负责制，各负其责，定期调度，分类推进，取得了明显成效。在具体推进过程中，针对“五大功能区”建设不同条件，选择不同的工作切入点，如工业园区、中心商务区和现代农业开发区的建设主体是迎江区，我们千方百计加快项目建设，而东部新城区、港口物流园区的建设主体则是市一级有关部门，我们主要是履行属地管理职责，做好建设环境保障和服务工作，促进项目建设。
（三）建设“五大功能区”，有利于充分整合各类资源。我区拥有全市最丰富的岸线资源、最明显的商贸优势以及东部新城在我区开发建设的良好机遇，通过建设“五大功能区”，能够及时有效地将这些资源优势化作发展动力，促进各个产业做大做强，形成各具特色的功能园区。同时，实施错位发展，能够实现资源互补，促进行业之间地有机结合，不断创造新的经济增长点。如建设工业园区可以集约、节约工业用地，实现工业退城进郊，促进规模扩张，带动房地产等第三产业发展。如港区的建设可以推动临港工业、仓储物流等产业发展，如在中心商务区建设中引进国内战略投资者开发建设大型商业项目，有利于提升城区品位，提高消费水平，促进城郊型农业发展。如东部新城区建设，将进一步加快城镇化步伐，促进新的商业中心形成。“五大功能区”建设使各类资源充分释放活力，将产业发展与区域经济有效地结合起来，实现了资源优化配置。
三、建设“五大功能区”取得的成效与存在的主要问题
区委、区政府研究提出“五大功能区”建设战略决策以来，围绕各功能区建设的阶段性目标任务，集中人力、物力、财力，克难攻坚，重点突破，“五大功能区”建设取得了明显成效。
（一）着力建设工业园区，增强了工业经济实力。工业园区起步区框架基本形成，实现了水、电、路、气等“七通一平”，规划拓展了8.4平方公里的临港产业区，其中4平方公里启动区控制性详规已通过规划设计院专家评议。项目建设取得明显成效，南风日化、安泰玻璃2个亿元项目均已实现投产，比雷福钢铁制品项目即将部分投产，华大电缆项目正式开工建设，塑机总厂项目完成入园签约，高低压配电柜项目、一枝梅油化、摩托车配件加工、抓斗项目、有机硅项目、宇宝电器项目、劣质油综合利用等在谈项目正在洽谈或即将签订协议。工业经济加
快发展，江鑫矿业、特种橡塑、塑机总厂等骨干企业增势强劲，20xx年产值超千万元的企业达到23家，超万元的企业17家，超亿元企业6家。20xx年全区规模工业企业实现产值20亿元，同比增长13.3%；实现销售收入19亿元，同比增长14.2%。逐步形成了以轻工日化、机械制造、食品加工和高新技术产业为主导的产业集群。
（二）着力建设中心商务区，提升了商贸物流水平。商贸物流作为我区传统优势产业，不断得以壮大和提升。金华联、玉安物贸、新东方物贸等商贸龙头企业进一步加快发展，其中金华联20xx年全年营业额超过6亿元，实现税收710多万元，解决就业2500多人；玉安物贸营业额达到1.4亿元，实现税收650多万元；新东方物贸实现营业额8000多万元，实现税收380多万元。茶叶、家居、服装等专业市场进一步拓展，错位发展、互为补充的商贸流通体系基本形成。重点商业项目建设加快推进，倒扒狮历史文化街区整修工程顺利完工，赛博数码城、长青蔬菜批发市场等建成运营，金华联物流配送中心、康熙河农贸市场改造试点等项目前期工作进展顺利。扎实推进“万村千乡”市场工程和社区“双进”工程，巩固和新建农家店39家，新增全省商业示范社区3家。
（三）着力建设港口物流园区，彰显了港口经济特色。依托市直有关部门和企业，借势借力，优化服务，有力推动了港口物流园区的发展。港口基础设施建设加快推进，马窝散货码头一期工程完工并投产，长风港区一期工程、**港18#码头扩建、现代物流信息中心等项目前期工作有序展开。完善的港口配套设施、较强的综合服务功能，推动了临港产业加速聚集，港口经济特色日益显现。全区有一定规模的水运企业达到7家；煤炭、矿石、建材等大宗货物运量大幅提高，集装箱运量迅速增长，20xx年港口吞吐量达到3000多万吨，集装箱吞吐量达到1.2万标箱，同比增长25%。
（四）着力建设东部新城区，加快了城市建设步伐。在过去短短两年时间里，全国知名的广东碧桂园、上海绿地以及温州大发等房地产开发集团相继落户我区，在遭遇国际金融危机的严峻形势下继续推进建设步伐。碧桂园集团开发的东部新城商务区一期项目部分商居用房顺利开盘，五星级大酒店主体工程即将完工；绿地集团也已开工建设；大发集团正在抓紧开工；先期入驻的雨润集团、中海外集团等相继开发了中央商城、宜海林语堂小区等项目。按照市委、市政府的决策部署，我们认真履行征地、拆迁、还建的主体职能。继20xx年组织实施大规模征迁以后，20xx年又组织实施了顺安路、东部新城商务区三期等重点项目征迁，完成拆迁房屋25万多平方米，征地2700多亩，同时迅速转入大规模还建房建设，全区还建规模达到87万平方米，其中区政府组织实施63万平方米，目前东部新城商务区一期还建点46栋楼已全面通过主体验收；二期还建点北片40栋楼正在建设，南片正着手桩基工程施工。同时高度重视并认真研究解决城市化进程中失地农民再就业、社会保障等重大问题，确保征迁区社会政治安定。
（五）着力建设现代农业开发区，打造城郊型现代农业新格局。建设现代农业开发区，是发挥我区独特区位和生态资源优势作出的重要选择。按照抓好重点项目、培育特色产业的思路，现代农业开发区建设扎实推进。新洲乡土地整理项目全面完成，农业生产条件得到改善，土地得到集约利用，新增耕地750余亩；土地置换项目完成测量及调查摸底等前期工作，首批获取520亩农用地转用指标；现代农业示范项目稳步推进，项目起步区顺利实现土地流转。以服务城市为主的特色产业加快发展，培育省级农业产业化龙头企业1家，市级农业产业化龙头企业5家；城郊型现代农业经济稳步增长，20xx年农业总产值达到4.43亿元。
目前存在的主要问题是：
1、功能区建设规划指导性不够。尽管全区上下对加快“五大功能区”建设充满期待，社会各界也给予了极大关注，但目前各功能区的具体规划和工作方案还未出台，对相关发展目标定位也不十分明确，这项工作正在紧张推进中，规划指导性需进一步加强。
2、功能区产业关联性不强。尽管“五大功能区”的主导产业定位比较清晰，但目前各功能区的产业链短且不完整，企业间关联度较低，布局分散，产业聚集程度不高，集群效应得不到充分发挥。
3、功能区配套基础设施不完善。受诸多条件制约，各个功能区基础设施建设的进度尚达不到项目大规模入驻的要求，整体形象缺乏吸引力。如工业园区起步区主体框架虽然已经基本形成，有的项目已经开工落地，但污水处理、道路运输等基础设施配套不完善，对项目完工后的投产也造成了影响。
四、加快“五大功能区”建设的对策建议
针对目前现状和存在的问题，集中力量建设“五大功能区”，必须要坚持“政府主导，市场运作；统一规划，分步实施；分类指导，重点突破；发挥优势，借力发展”的原则，切实找准工作着力点，加大力度，实现突破，为迎江经济社会发展发挥更大的作用。具体要抓好以下工作：
（一）高起点做好规划编制工作。要科学规划，根据各区的产业功能定位，按照国家相关产业政策，编制总体规划，同时研究起步阶段规划，实行规划一次到位，建设分步实施，项目滚动发展。要统筹规划，在**市城市总体规划和产业布局规划基础上，制定各功能区的分区产业规划，分区规划要服从城市总体规划和城市产业布局规划，在功能上相互依存、相互补充。要系统规划，对功能区内项目安排和企业布局以及基础设施等进行系统、合理地规划，并力求做好功能区内、外规划的有效衔接。
（二）加快完善各项基础工作。要切实加强基础设施建设，不断改善市政道路、污水处理、水电气供应等公共基础设施状况。要不断优化服务环境，强化服务意识，改进服务方式，及时协调解决建设中的突出问题，为各类市场主体提供良好的服务保障。要切实加强宣传推介，科学合理编制项目，利用各种信息平台，吸引更多的投资者来我区投资兴业。要切实加强科技信息平台建设，充分利用现代信息网络技术，开展科技、市场、人才等信息服务，提高信息资源的利用率。
（三）着力壮大产业规模。要认真研究产业资本转移的走向，立足“五大功能区”现有基础，主动承接产业资本转移，加快构筑产业体系，优化产业布局，壮大产业规模。在工业园区，要积极引导机械制造、日化轻工等产业集群式、规模化发展，逐步形成优势产业体系；在中心商务区，要坚持新城、老城错位发展，发挥老城的规模优势和新城的后发优势，引导发展商务楼宇经济、现代金融信息服务，促进科技、金融、商业、旅游、文化融合，培育壮大现代服务业；在港口物流园区，要以科学开发与综合利用港口资源为先导，引导货物装卸、储存、运输、加工、水上服务、船舶修造等产业聚集发展。在东部新城区，要按照集政务、商贸、科教、文卫于一体的现代化新城区的规划定位，吸引国内外大企业聚集发展；在现代农业开发区，要引导加快特色产业发展和特色产品开发，大力发展优质种苗、无公害蔬菜以及休闲观光农业，培育城郊型现代旅游农业产业体系。
（四）重点突破招商引资。要把招商引资作为推进“五大功能区”发展的重中之重，把握产业转移机遇，全方位争取资金、技术、人才、市场。要科学分解任务，围绕“五大功能区”建设，分单位分序列分产业落实招商引资任务，突出招商引资的针对性和实效性。要强化责任机制，落实党政“一把手”负责制，强化招商项目跟踪服务，实行严格的考核和问责机制。要大力推进招商引资专业化，组建专业招商队伍，加强业务培训，提高招商人员的信息筛选、项目论证和谈判公关等专业水平。要创新招商方式，突出以情招商、以企招商，争取更多的能人回乡、企业回归、资金回流，并通过他们接触更多客商，引进项目、资金和技术。
（五）积极开展多方融资。积极向国家和省、市争取各项专项资金、政策性无偿资金和财政发展基金的支持，解决“五大功能区”基础设施建设及符合国家政策扶持项目的资金问题。要抓住国家大力支持新农村建设的扶持政策机遇，把有关功能区建设与新农村建设项目结合起来，主动争取国家和商业银行扶持、信贷资金。鼓励外商以bt、bot、项目融资、经营权转让等方式，在基础设施领域进行投资，引导民营资本投入“五大功能区”建设和发展。加强企业效益评价和资产评估，对发展有潜力、产业有市场的企业和项目，积极推荐给各商业银行，争取更多的金融支持。
（六）强化政策扶持力度。进一步完善促进功能区发展的相关政策措施，建立统筹协调，利益共享的发展规划。要加强财政扶持力度，根据发展需要，适时设立有关功能区发展专项资金，用于重点项目推进、贷款贴息、兑现各种奖励等。对有关重大项目，除享有规定的有关财政扶持政策外，可采取“一事一议”方式，根据投资规模、建设周期、达产效益等确定奖励标准，给予一次性奖励。全面落实有关规费减免政策，减轻企业负担。区直各有关部门要依据国家产业政策，细化有关产业发展指导意见，从财税、信贷、土地等多方面进一步完善产业发展政策体系。
（七）深化各项配套改革。要加快企业改革步伐，以改革促进发展，进一步盘活存量、扩大增量，发展壮大市场主体；鼓励推动关联企业之间联合重组，促进要素向优势产业、优势企业集中。要着力深化农村综合改革，切实解决好被征地农民的社会保障和就业问题，积极支持农村社区建设，全面推进城市化进程。要进一步强化机关效能建设，提高工作效率，改进工作作风，各有关部门要充分发挥职能作用，创造性地开展工作，为“五大功能区”发展创造良好条件。
五、强化“五大功能区”建设的机制保障
加速“五大功能区”建设，完善体制机制是根本保障。继续解放思想，推动科学发展，最有力的抓手就是推进“五大功能区”建设，最直接地成效也体现在“五大功能区建设”的速度上。当前，我们要把握好三个方面：
一要建立推进机制。要强化组织领导，根据功能区建设的需要，组建专门建设领导小组，实行“一套班子、一抓到底”的领导机制，超前谋划，周密安排，快速推进。要建立强有力的工作推进机制，实行定期或不定期调度，突出重点，分解任务，及时研究新情况、解决存在的问题，有力有效地扎实推进“五大功能区”建设。
二要抓好跟踪落实。对在建的项目，要跟踪问效，及时督查和随时服务；对成熟的项目，要抓紧开工，争取提前实施；对在手的项目，要盯住不放，密切跟踪，加快推进前期工作，促进尽快落地。区直各部门、单位要树立项目就是实绩的观念，保证项目工作的领导力量和工作力量，确保重点项目建设顺利进行。要通过一批大项目的开工建设，带动“五大功能区”的大开发、大发展。
三要严格考核问效。要健全和完善目标考核体系，将功能区建设纳入全区经济考核指标，强化鞭策机制，严格落实奖惩措施，激励先进，鞭策后进，使区直各部门、单位特别是主要负责同志充分认识到建设“五大功能区”的重要性和必要性，进一步强化责任意识和危机意识，充分调动全区上下加快发展的积极性和创造性，切实推动功能区建设取得明显突破，促进区域经济加快发展。
篇11：物流园区建设经验交流
物流园区建设经验交流
xx物流园区于20xx年6月启动建设，整体规划面积达到10000亩。截止目前，园区已累计投入资金65亿元，建成面积7500亩，基础设施实现“七通一平一监控”，现已进驻各类企业165家，初步形成物流配送、物资仓储、汽车贸易、专业市场、新兴业态五大业态功能区同步发展的格局。园区累计实现交易额近200亿元，税收近5亿元，就业总人数已达1.2万人。
一、科学选址，高起点规划
作为自治区发改委批准立项的首家大型物流园区，在建设初期按照“培育大物流、发展大商贸、建设大市场”的工作思路，聘请国内资质较高的中交协物流研究院对我区进行了充分的市场调研及论证，并借鉴外地物流园区规划方面的成功经验，制定了园区可研及规划。园区选址在xx区近郊原桥北镇境内赤锡公路两侧，区位优势明显。一是园区距赤峰西货站3公里，距赤峰火车站5公里，临近赤大、赤通高速公路，同时通过赤锡公路可与在建的赤峰环城高速和国道（111、306）及省道（205、206）相接，是通往北五旗县及锡盟的必经之路。二是园区规划用地为国有林地，无村庄、道路和农田，土地变更利用成本较低。三是规划区内土地可利用面积较大，能够满足园区总体规划的要求，为今后园区发展提供足够空间。四是园区符合城市环保要求，对城市居民生活影响很小。合理的用地选择不但为园区奠定了区位上的优势地位，也为园区的加快发展提供了土地保障。
二、政府主导，高标准建设
xx区委、区政府按照规划要求，科学决策部署，在园区基础设施建设、完善配套服务等各方面，发挥了主导作用。一是投资近10亿元，完成了7500亩“七通一平一监控”基础设施及配套服务设施建设，共建设园区道路34条，总长度25公里，形成了“筑巢引凤”的良好局面；二是建成了信息服务综合楼，将公安、城管、工商、税务、保险等部门引入园区联合办公，实行“一体化管理”和“一站式服务”，为企业提供了方便、快捷的服务，全面提高了办事效率；三是建成了专业物流信息平台系统，为园区商户免费建设了商业网站，向自治区通信管理局申请了96345短号码作为园区的服务热线和物流信息发布热线。园区每天收集发布涉及全国200多个城市的物流信息近万条，真正成为了蒙东地区的物流总机；四是完善了园区配套基础设施建设。建设了集商务、会展、休闲等功能于一体的商务广场，满足商户产品会展需求。毗邻广场建设了信息政务商务综合服务楼，进一步提高园区管理和服务水平。在园区内建设了车管所和机动车检测站，实现了汽贸交易一条龙服务；五是进一步整合了全市物流资源，在园区成立了配送中心，将城区内118家配货站和800多辆大型货车全部引入园区，实现了区外长途运输、市内短途运输及城市配送的有效衔接；六是全力打通园区外部通行出口。投资近4亿元将城区主干道与园区道路进行衔接，使配送车辆进入市区畅通无阻；在环城高速路园区段建设出口，使外地大型物流车辆无需进入市区即可完成物流作业；建设园区铁路专用线，真正实现公铁联运。
三、灵活招商，高门槛准入
园区建设初期，为了迅速扩大园区知名度，集聚园区的商气、人气，园区按照“培育大物流、发展大商贸、建设大市场”的工作思路，采取了“物流+市场”的模式招商。为保证入园企业质量，招商引资过程中，坚持“四个严格”，一是严格功能区划分，按功能区定向招商；二是严格准入，确保入驻企业具有活力；三是严格合同约定，确保施工进度；四是严格执行保证金制度，确保园区工程质量。按照节约用地的要求，为了提高土地利用效率，防止圈占土地现象的发生，对入驻园区的企业用地通过规划和建设进行严格控制，实行了“四禁止”政策，即对占而不建的企业用地进行收回，对建而不快的实施罚款，对建成不营业的不予办证，对建成私自转让的提起诉讼。同时，也采取灵活措施，对能够起到拉动作用、经济实力较强、发展潜力较大、行业特色明显的企业，实行一事一议、特事特办。在积极引进各类物流项目的同时，着力发展各类专业市场，增强物流业发展活力，推动产业合理调整，发挥商业集聚效应。20xx年建成的钢材专业化市场，20xx年，规划建设了汽修汽配、粮油、生资、小商品批发、二手车等几个蒙东地区规模最大的专业市场。目前，汽修汽配、二手车市场已经投入运营，粮油、生资、小商品批发市场招商工作已经完成，将陆续投入运营。专业市场的运营活跃了园区的商业氛围，有效的促进了物流行业的发展。新兴服务业及信息产业是未来商贸业发展的必然趋势。为此，在对传统物流商贸业和专业化市场的招商建设同时，积极吸引电子商务、呼叫中心、服务外包业企业到园区发展。在对赤峰市的优势进行全面的调研分析后，制定物流园区新兴产业发展规划。政府投资8700多万元启动建设了服务外包业物流信息创业大厦，并配套建设了现代化的信息服务平台，在为园区商户提供信息化服务的同时，为新兴产业入驻“筑巢引凤”。推动园区业态发展提档升级。园区成功引进了国内知名电子商务及呼叫中心企业北京恩源科技有限公司，公司运营的草原绿色产品调度中心项目，通过电子商务将全内蒙古自治区的.绿色产品企业与全国的用户有效对接，让优质的草原产业走向全国。内蒙古第一家大宗商品电子交易平台--赤峰大宗商品电子交易市场也已建设完成将于近期正式投入运营，运营后可以为园区所有商户提供统一的网上交易平台。并为赤峰地区优势的大宗商品资源提供电子商务平台。平台投入运营后日交易量可达千万以上。园区与ibm公司合作建设的自治区首家云计算中心项目已经启动。云计算中心将是未来数字化城市的大脑及中小企业信息服务的核心。可以为赤峰市乃至全区中小企业及各类园区提供计算、存储、软件租赁等多种信息化服务。
四、落实政策，高效力攻坚
自治区《加快发展第三产业若干政策的规定》中明确提出，对现代物流业的发展给予税费、价格、土地等方面的优惠政策；赤峰市对“培育建设区域性物流中心，不断提升流通产业整体水平”“建设社会化、专业化物流服务体系，发挥我区的区位优势，广泛吸引社会投资，整合仓储、运输网络等物流资源”做出了明确要求，同时，出台了许多切实可行的政策措施，20xx年市政府出台《关于赤峰市中心城区物流产业园区建设的若干意见》，提出“园区在建设过程中，减半征收城市基础设施配套费、人防易地建设费和道路临时占用费，征用土地不计征土地管理费；从20xx年开始，连续3年将园区内形成的税收，市区两级税收留成部分实行先征后返，列入年度同级财政预算，专项用于园区基础设施建设；连续3年将园区内征收的土地出让金市级留成部分实行先征后返，列入专项支出，由园区按政策规定使用”。20xx年5月市政府又下发了《关于xx物流园区规划建设审批及有关优惠政策问题的会议纪要》，明确将物流园的规划、土地和建工管理职能下放到区级管理。对园区入园企业实施“2年内免收企业所得税，2年后再减半征收3年；各类行政事业性收费和办理相关手续费能免则免，不能免按最低标准收取”等的优惠政策。优惠的扶持政策为园区的发展增添了活力。同时，市区两级各相关部门按照各自职能为园区的建设和发展给予了大力支持，各部门积极配合形成合力，破解了园区建设发展中遇到的各种困难和问题。
五、组建协会，高层次发展
园区物流配送、物资仓储、汽车贸易、专业市场、新兴业态等几个功能区的初步形成，各行业商户逐渐增多，在全市及周边地区的影响力也不断增强。行业协会的作用功不可没，通过行业协会自我约束和自我管理，凝聚力量，有效促进整个行业的健康发展。我们积极引导汽贸、钢材贸易、物流等具备条件的行业成立自己的行业协会，协会在管委会的指导下开展工作，在联合融资、行业自律、政策沟通等各方面都发挥了积极的作用，填补了政府在服务管理等方面的空白，为行业的发展营造了良好的环境和氛围，有效的促进了行业的快速发展。一些项目本身就是行业协会组织实施的。商贸城协会成功吸纳商户80余家为会员，集中了各会员的零散投资，壮大了投资主体实力，体现了行业集聚优势，放大了项目建设规模，扩大了项目的辐射范围，其中项目一期建设规模就达到16万平方米，项目二期、三期建设规模将达到50万平方米，建成后将成为中国北方最大的食品、百货、洗化品专业批发市场。汽修汽配城协会有会员近100家，按照“市场导向、政府推动、企业运作、行业自律”的原则，充分发挥自我管理、自我服务功能，高效组织开展汽修汽配城一二期招商工作，在充分调动企业自主性的同时，提高了项目招商的效率，短时间内在项目区集聚了较浓商气。钢材协会的成立有效整合了园区钢材市场现有资源，通过联保和仓单质押担保为园区钢材经营商户搭建了新的融资平台，提高了企业活力和抗风险能力，促进了园区钢材市场规模的进一步扩大，经营氛围日益红火，使园区钢材市场年交易量提高至60万吨，已成为xx地区最大的钢材交易市场。
篇12：物流园区建设情况工作汇报
物流园区建设情况工作汇报
陕西绥德物流园区建设历经绥德几届领导班子的构思和谋划,几年来，全县上下为推动园区建设付出了巨大努力，园区各项建设稳步推进。
一、园区基本情况
绥德物流园区规划面积3050亩，项目由省、市发改委分别备案。园区于完成征地任务;开始前期工作;开始基础设施建设和招商引资。截至20xx年，园区已完成投资7亿元(其中征用补偿2.2亿元，前期费用0.27亿元，基础设施建设0.78亿元，入园项目及其他投资3.75亿元)。引进项目6个，引资规模逾20亿元。
20xx年上半年，园区按照县委、县政府以及园区发展的实际情况，将原来定位为单纯的物流园区规划重新修编，并经县政府专题审查通过。修编后的园区定位为：以绥德及周边城市为依托，二产为主，三产配套的现代化、开放式新型物流园区。修编后的规划进一步明确园区定位、突出科学合理的产业方向，调整园区功能布局，优化村民安置方案，健全和完善配套设施，坚持发展的“五项原则和五大产业”。五项原则为：坚持将群众利益放在首位的原则;坚持园区建设和四十里铺重点镇建设相结合的原则;坚持建设环保和生态园区的原则;坚持工业与本地产业、服务业相结合的原则;坚持增加税收和带动就业相结合的五项原则。五大产业为：围绕榆林国家能源化工基地建设，发展新型能源产业;围绕绥德区位和交通优势，发展汽车贸易服务产业;依托全市丰富的矿产资源，发展新型材料加工产业;依托本地资源，发展特色产业;依托全市氯碱化工产业，发展聚氯乙烯下游产业。按照功能将园区划分为东西两个片区八个组团，西区以生产区为主，分别为汽贸物流服务组团、工业和工业服务组团、LNG新能源组团等三个组团;东区以管理、生活等服务功能为主，分别为综合服务组团、农牧产品加工组团、仓储物流组团、生态保育组团及村民安置组团等五个组团。修编后的规划更加科学、高效地指导园区建设顺利进行。
二、园区基础设施和配套项目建设情况
1、园区已先后完成河堤、公墓、东纬二路、东纬一路、绥定路、滨河路、中央大道西段等基础设施项目，正在实施兴民路。
2、园区展销馆已经完成设计并通过审查，供水工程和中心幼儿园主体已经完工，正在进行尾留工程。
3、园区110KV变电站已争取到省地电集团投资，目前子洲方向供电走廊已经开始实施。
4、满足园区和四十里铺重点镇长远需要的污水管网工程已经完成设计，正在进行环评工作，垃圾中转站已经开工建设。
5、落实园区群众异地扶贫搬迁资金近万元，用于村民安置的商业区和居住区建设，计划三年内实施完成，目前，村民安置区施工图设计正在进行。
三、招商引资和入园项目建设方面
1、由榆林市天鹏畜禽有限公司投资3500万，用地25亩，已建设年产6万吨饲料加工项目，目前生产顺利， 20xx年产值达7000万元。
2、由北京臻梦镁合金有限公司投资建设的年产15000吨高精度宽幅镁合金板材及镁合金制品项目，该项目一期投资6.347亿元，用地300亩，项目达产后，可年创产值8.547亿元，新增税收8234万元，新增就业360人。
3、由中国新奥集团新奥燃气发展有限公司投资2.6亿元，用地56亩，建设绥德新奥交通清洁能源货运重卡综合服务中心项目。本项目集LNG重卡整车销售、维修、加气、加水、停车、餐饮、购物为一体，建成后，将成为陕西省乃至西北地区规模最大、档次最高、功能最全的`大型LNG重卡综合服务中心。
4、由绥德县长运新能源有限公司投资建设，年加工成品液化天然气20万吨的液化天然气项目，该项目规划用地160亩左右。
5、由绥德县老闫家炒货食品有限责任公司投资5000万元，新建年深加工3000吨南瓜子烘炒、3000吨南瓜粉自动化生产线项目。该项目占地25亩，项目实施后，每年可加工南瓜9万吨、炒货3000吨，实现年产值1.68亿，年利税660万元，公司职工将可达到350人左右，带动15000户农民种植，每年可为农民带来9000万的收入。目前，该项目已完成入园批复、项目选址、项目备案、土地预审、可研报告等前期手续，计划十月底开工建设。
6、由绥德县兰花花生态食品有限责任公司投资4000万元，新建年加工8000吨杂粮产业链技术开发建设项目，该项目占地25亩，引进现代化的小米精加工生产线一条，与相关设备、质量检测检验仪器、环境保护设备等。目前，该项目已完成入园批复、项目选址、项目备案、土地预审、可研报告等前期手续，计划十月底开工建设。
四、园区运行机制
园区以陕西绥德物流园区管委会为管理机构，县政府于202月成立园区管委会，20经榆林市编委会批准成立，为绥德县政府的派出机构，副县级建制，核定事业编制15人。下设三个科室，分别为办公室、经济发展科、规划建设科。园区另成立绥德物流运营有限责任公司作为经营实体。公司于10月注册成立，注册资金2000万元，以园区管委会为投资法人，公司设立董事会、监事会，企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证等相关证件齐全有效。
绥德在中国革命历史上书写了重要的一笔，绥德人民在新世纪喊出了“凝信心，鼓干劲，排除万难建园区;汇民心，聚群力，千方百计谋福祉”的雄壮口号，全力打造一座专业化、现代化、开放式新型物流园区!热忱欢迎海内外企业前来考察、洽谈、投资。
篇13：对物流园区的调研
关于对物流园区的调研
====年是我国物流业发展全面推进的一年。嘉兴港的物流园区建设，因从有利于统一规划、合理布局、分期实施、软件到位、设施先行、建设与招商同步推进的角度切人，建成规划科学、功能完善、技术先进、运转高效、管理规范，商流、物流、资金流、信息流交织聚集，贸易活跃的国内一流的现代化物流园区，有利于吸引外资和先进的科学技术，增加就业机会，拉动地区经济发展，提高嘉兴港综合竞争力。物流园区整体建成后，将促进嘉兴港区物流产业实现跨越式发展，整合港区社会物流资源，实现城市可持续发展目标；有利于解决港区日益凸现的土地资源紧缺、环境污染等问题，贯彻落实嘉兴市委市政府“三地一和谐”战略，构筑接轨某省前沿阵地，主动融入某省国际航运中心，为某省洋山港的建设和投产提供配套服务。一、发展现代物流的重要意义和现实基础
=、嘉兴港发展现代物流已成当务之急。现代物流是利用先进信息技术和物流装备，整合传统运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等物流环节，实现物流运作一体化、信息化、高效化运营的先进组织方式，也是降低物质消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源泉，其发展水平已成为衡量一个港口地区综合竞争力的重要标志。在经济全球化、信息化加快推进的背景下，供应链竞争已成为市场竞争的重要形式，发展现代物流已成为推进港区工业化、城市化、信息化、市场化和国际化进而提升综合实力和国际竞争力的重要举措。加快发展现代物流，有助于降低物流成本和提高物流效率，有助于推动港区的比较优势转化为竞争优势，有助于改善发展环境和满足社会多样化的服务需求，实现集约式发展，提高经济竞争能力和人民生活质量。
=、嘉兴港发展现代物流具有较好的基础条件。我港是典型的“两头在外”型经济，商品大进大出，经济持续快速增长，物流市场发育具有较大潜力。物流设施条件逐步改善，省内已形成“四小时公路交通圈”，已建成万吨级以上泊位==个，公路、内河等运输网络建设进一步加强，信息基础设施规模、技术等水平居国内前列。现代物流发展已经起步，传统运输、仓储、货代企业和专业市场开始引入现代物流理念加快转型提升，工商企业开始注重通过优化内部物流管理来提高竞争能力，无水港、物流配送中心等一批现代物流设施加快建设。
=、发展现代物流也存在不少问题和障碍。全社会的现代物流理念有待提高，物流服务企业规模小、服务方式和手段单一、技术装备水平不高，企业物流管理社会化、专业化、现代化水平还比较低，信息技术在物流领域的应用程度还不高，物流设施的布局和建设距现代物流发展需要还有不小差距，条块分割、技术标准不统一、高级人才匮乏等问题还阻碍着现代物流的发展。
二、发展现代物流的指导思想和主要目标
=、指导思想。紧紧围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标，发挥港区的比较优势，以需求为导向、企业为主体、降低物流成本和提高物流效率为核心，按照现代物流理念，统筹规划，整合资源，加快培育现代物流市场体系，加快完善现代物流设施网络体系，加快建设现代物流信息体系；努力构筑具有国际竞争力的物流服务系统，构筑有效减轻环境负荷的绿色物流服务系统，构筑满足居民多样化需求的高效便捷物流服务系统；促进物流运作的一体化、信息化、高效化、规模化，不断提高产业和环境的国际竞争力。
――突出比较优势。发展现代物流，必须从港区实际出发，充分利用专业市场发达、块状经济特色明显、经济外向度高、深水港口资源丰富、体制机制较为灵活等优势，探索具有嘉兴特色的现代物流发展之路。
――突出现代物流理念。坚持系统和整合的理念、高度专业化分工基础上各物流环节一体化运作的理念、信息技术和信息网络在物流领域广泛应用的理念，加快推进现代物流发展，降低全社会物流成本，提高物流整体效率。
――突出创新推动和开放带动。打破部门和地区分割，加快资产重组和机制创新，充分利用两种资源，开拓两个市场，积极引进国际国内资金、技术、人才，加强与周边地区的协调和合作，建立有利于现代物流快速发展的开放式要素配置机制和运行机制。
――突出企业主体培育和规划引导。加快现代物流微观主体培育，努力扩大物流市场需求，不断改善物流供给，加强规划引导和政策扶持，合理布局重大物流基础设施，规范物流市场秩序，促进现代物流持续快速健康发展。
=、发展目标。争取到====年，一批现代物流服务企业成长壮大，一批现代物流设施建成投入使用，一批工商企业物流优化管理取得明显成效，现代物流服务方式逐步在物流活动各领域得到应用，适应现代物流发展的基础设施网络初步形成，信息技术在物流领域的应用水平处于国内前列，口岸通关“一站式”服务基本实现，物流成本占GDP的比重有所降低。
力争到====年，形成一批具有国际竞争力的现代物流服务企业，形成若干具有较强集聚辐射功能的物流枢纽，形成与经济发展相适应、与人口资源环境相协调、方便居民生活的现代物流服务系统，企业物流管理现代化水平明显提高，物流成本占GDP比重明显降低，现代物流业成为服务业中的新兴支柱性产业，现代物流发展总体水平接近中等发达国家。
三、现代物流市场体系建设
=、把培育物流市场作为现代物流发展的.重中之重。建设现代物流市场体系，必须把扩大物流需求与改善物流供给结合起来，把推进工商企业物流优化管理与发展社会化、专业化物流服务企业结合起来，把物流市场培育和物流市场规范结合起来，建立高效、有序的现代物流市场。
=、优化工商企业物流管理和扩大物流市场需求。引导和支持工商企业转变管理观念，按照现代物流理念，采用先进信息技术和物流装备，进行业务流程再造，打破“大而全”，“小而全”的组织方式，积极参与社会化、专业化分工，剥离低效的运输仓储功能和业务，优化供应链管理，建立高效低成本的物流管理模式。大力推进电子商务和连锁经营，拓展配送市场空间。
=、积极发展专业化、社会化物流服务企业。努力推动运输、仓储、邮政、货运代理等企业向现代物流服务企业转型，积极发展农产品、医药等行业物流，加快发展第三方物流服务企业，大力引进国外优势物流服务企业，重视引导社会资源进入现代物流服务领域。
=、建立良好的物流市场秩序。减少和规范行政审批，建立健全物流服务规范和价格机制，加强信用制度建设；打破条块分割的体制障碍，建立统一的物流市场；积极培育物流市场中介组织；加强行业自律和市场监管，形成公平、有序、竞争的物流市场环境。
四、现代物流设施网络体系建设
=、现代物流设施网络是现代物流发展的基础条件和重要支撑。建设物流设施网络体系，必须坚持规划先行、需求导向和市场化运作。充分考虑港区生产力布局和产业结构特点，突出与口岸、专业市场、产业园区相配套的物流设施建设；充分考虑与港区综合交通规划、城镇体系规划、城市总体规划等规划的衔接，实现物流设施的合理布局；充分考虑制约现代物流发展的瓶颈，加强现有设施资源的整合与开发利用和枢纽节点设施的建设，逐步形成区域性物流枢纽、综合性物流园区、专业化配送中心等多层次、点线面有机结合的高效物流设施网络体系。
=、建设现代物流枢纽。依托交通枢纽和中心城市，嘉兴应充分发挥公路、和内河航运等设施的优势，充分发挥高新技术和制造业基地等产业优势，合理规划建设物流设施，加快形成以城市配送物流、中转物流为特色的嘉兴市重要的综合物流枢纽。加快完善集疏运网络；通过更大范围、更高层次的整合资源，加快形成以港口为依托，以国内物流为重点的长江三角洲国内物流枢纽。
=、合理规划建设物流园区。物流园区建设应因地制宜，合理定位，在科学规划的基础上，有序推进。依托港口和交通枢纽，紧密结合港口集疏运网络和“大通关”建设，合理布局建设枢纽转运型物流园区；依托中心城市，紧密结合城市化和传统仓储运输、批发零售业转型提升，合理布局建设都市配送型物流园区；依托大型专业市场，紧密结合联托运市场的改组改造，合理布局建设市场流通型物流园区；依托发达的区域块状经济，紧密结合传统产业改造和高新技术产业发展，合理布局建设产业基地型物流园区。物流园区的空间形态要从实际需要出发，充分考虑物流市场需求，有形与无形结合，园内与园外互动，着重在物流服务功能的完善、物流服务效率的提高和物流成本的降低上下工夫，提升港口、城市、专业市场和产业园区的综合竞争力。
=、加快完善综合交通运输网络。按照现代物流发展的要求，进一步优化交通运输规划，加强物流园区与交通主干线规划建设的衔接，积极推动适应多式联运发展的设施建设，进一步加大公路、水运、管道和城市道路等设施建设力度，为现代物流发展提供有力的设施保障。
五、现代物流信息体系建设
=、建设现代物流信息体系是发展现代物流的本质要求。必须把现代物流信息体系建设与物流设施建设、企业物流优化管理、物流服务企业发展紧密结合起来，充分利用信息基础设施和互联网，加快推动物流信息化建设，以信息化促进传统物流企业改造和工商企业物流优化管理，以信息化提升物流系统的整体效率。
=、推动企业物流管理的信息化。以实现高效、低成本物流管理为目标，引导和支持企业运用信息技术和现代物流理念优化业务流程，开发和应用企业资源计划（ERP）、供应链管理（SCM）等先进的管理系统，实现物流管理的集成化和智能化，加快资金周转，降低库存，提高企业竞争力。
=、促进物流信息资源的开发和利用。积极推进智能运输管理系统（ITS）建设，加快全球卫星定位系统（GPS）和基础地理信息系统（GIS）建设，加快构建口岸公共信息平台，积极开发、应用和整合面向社会的基础性、公益性物流信息资源，加强信息交流和共享，引导和支持企业建设面向用户的专业化物流信息系统，全面提高物流服务信息化水平。
=、加快先进适用信息技术在物流领域的应用。加强对物流信息关键技术的研究和开发，促进物流信息标准化和规范化；鼓励和引导企业应用互联网络、电子数据交换（EDI）、全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、智能交通系统（ITS）、条形码（BAR-CODING）、智能标签（RFID）、射频（RF）、电子自动订货系统（EOS）等技术，提高现代物流信息体系的技术水平。
六、现代物流发展政策和措施
=、加强规划管理和协调。要从实际出发，研究制订本地区和本部门现代物流发展规划或专项规划，并与全省及周边地区规划进行衔接。城市规划、交通发展规划、土地利用总体规划和城市道路交通管理规划等规划的制订和修编，要充分考虑现代物流发展的需要，合理规划布局城市物流功能区、物流园区和配送中心以及相关道路等设施。强化规划实施的严肃性，重大物流设施项目布局，必须符合规划要求，充分论证，防止重复建设和资源浪费。
=、加大改革开放力度。加快交通运输、邮政等行业企业的改革重组，促使其向现代物流企业转型；支持第三方物流企业跨区域、跨行业经营；研究解决行业分割、地方封锁等体制性问题，加强公路、水路、管道等部门的协调，清理、修订有关不适应现代物流发展要求的政策法规。利用我省被列为全国第一批外商投资物流企业试点地区的有利时机，加大招商引资力度，引进国际资金、技术和人才，发展港区现代物流。大力支持省内物流企业“走出去”，开展多种形式的合作，拓展市场，提高竞争力。
=、积极提供财政扶持。政府应根据现代物流发展需要和财力可能，建立现代物流发展引导资金，用于支持重点物流发展企业、重大物流设施和重要物流信息服务系统建设。
=、加强建设用地支持。对重大现代物流项目，在符合当地土地利用总体规划的前提下，所需农用地转为建设用地的计划指标由港区国土资源分局在市留机动指标中给予安排，其用地价格按照实际用途给予适当优惠。
=、引导社会资金投入。积极运用财政贴息等手段，引导信贷资金，增加现代物流发展投入；鼓励融资担保机构为现代物流企业提供信贷担保，鼓励民间资本投向现代物流，并在财税、投融资、土地等政策方面享受同等待遇。
=、进一步改善服务。在按照基本建设项目管理的基础上，进一步简化物流项目审批程序、优化服务、提高工作效率。受电容量达到===千伏安的现代物流企业，可享受大工业电价。现代物流企业集团内部重组涉及企业资产、股权变动的，免缴相关收费，并免收因内部收益转移而发生的重复收费。
=、大力培育重点企业。选择一批在现代物流领域已经起步并取得明显成效的优势企业作为“港区现代物流发展重点联系企业”，加强引导、扶持和服务，促进其更快更好地发展，发挥典型示范作用，带动全市现代物流的快速健康发展。
=、积极培养和引进现代物流人才。多种形式宣传普及现代物流知识，提高全社会现代物流意识和知识水平；培养现代物流管理人才和专业技术人才；采取多种形式，积极开展在职培训；研究制订人才柔性流动和各种激励政策，引进一批国内外优秀物流专业人才；积极推动企业与科研院所开展多种形式的合作，促进产学研有机结合；提高我港现代物流人才队伍的总体水平。
=、推进现代物流标准化建设。开展物流术语、计量、设施技术标准、数据传输标准、物流运作模式与管理标准的普及工作，积极推动托盘、集装箱、各种物流装卸设施、条形码等通用性较强的物流技术和装备的标准化，将企业物流标准化水平作为政策支持的重要选择条件，提高港区物流业标准化作业水平和接轨国际能力。
==、实施物流生态工程。物流项目布局和产业发展必须充分考虑环境的承载能力，按照建设绿色嘉兴的要求优化交通运输方式，保障运输环境安全，支持低公害、绿色环保物流技术装备的研究开发和推广普及，加强管理以降低废气排放和噪音污染，提高可持续发展能力。
==、加强物流行业自律和市场监管。积极推动物流行业协会的发展，充分发挥其制订行业管理规范、推广技术标准、交流行业发展信息、沟通和联系行业内企业等作用，促进行业自律。加大物流市场监管和执法力度，重点是规范市场行为、推动联托运等运输市场公平有序竞争、建立现代物流培训和咨询等中介组织的认证制度。
==、加强现代物流发展的统计和监测。研究制定科学的物流统计指标体系，开展物流信息的收集和评价工作，适时建立嘉兴港区现代物流重点联系企业统计直报制度，为决策提供科学依据。
==、加强领导和组织实施。研究制订积极的政策推动现代物流加快发展。要建立健全政府综合协调机构，明确部门分工，加强配合，规划协调现代物流发展中的重大问题；要充分发挥嘉兴港区现代物流发展对全市现代物流发展的指导和综合协调作用。
篇14：建设调研报告
一、基本情况：
近年来，xx县认真贯彻落实科学发展观，扎实开展扶贫攻坚工作，全面推进城乡统筹基础设施建设，公共服务，特色产业，生态建设与环境保护等一体化建设，在推进城乡建设方面不断解放思想，创新机制，突破难点上进行了有益探索，取得了一些成效和经验，有力促进了我县城乡建设的发展，城市市容市貌不断改变，人民群众生活品位、生活水平和人居环境得到提高，人与自然和谐发展，城乡面貌发生了根本性改变。
二、存在的问题
1、规划滞后，后劲不足
我县城乡建设发展前景看好，但从总体上还处于规划发展阶段，在建设上还存在一定的盲目性和随意性，有些地方处于自由建设状态，一是缺乏整体规划，有些规划的编制只停留在总体规划上，详细的实施项目尚未进入议事日程，总体规划是对城乡分布建设区域作粗线条的安排，对整体布局、主题定位、建设目标等关键要素简单规划，只体现大体轮廓。二是规划中没有因地制宜，突出特色。三是乡镇缺乏规划建设引导。在建设过程中进展缓慢，民居建设随意性、盲目性现象比较普遍。
三、产业带动不快，资金保障不足
推进新型城镇化建设，必须坚持产业支撑，从当前建设的进展情况来看，由于产业带动不足，无论是县城还是乡镇出现了建设徘徊滞后，进展缓慢的现象，农村产业还未形成大规模总体带动，农民收入不高。因而出现建设规模小，带动能力弱，城镇化水平低的现象。
四、管理工作有待加强
我县城市基础设施建设，服务功能已逐日趋完善。但在管理服务上力度不够，经验不足，城区乱搭乱建，占道经营，乱涂乱画，乱泼乱倒，脏乱差的现象比较严重。在商业、行业门面经营上还比较凌乱参杂，没有形成分门别类，入行就市，行业特色不明显，城市广告牌参差不齐，缺乏规范，城市绿化亮化美化有待加强，管理工作任务仍然艰巨等等。
五、对策及建议
1、要高起点、大手笔落实城乡规划
要充分结合外面的经验和本县的实际，因地制宜，突出重点，体现特色，科学规划;要用长远的经营理念规划县城，充分发挥好城市规划指导和调控城市建设的龙头作用;要邀请专家高标准编制和修订城市总体框架，合理确定城市发展目标，对近期建设地段以及政府储备的土地和拟向社会供应的土地要超前编制控制性详细规划。确定土地的性质，建筑密度，容积率，绿地率等强制性内容，形成规划图册和本本，作为土地供应和建设规划管理的依据，乡镇规划方面要齐头并进，要从规划引导，布局合理，突出特色，以建设完善，功能齐全，服务管理上下功夫，实现社会主义新农村建设目标。国土部门要按照规划要求，严格审批建设用地，以充分实现土地增值建设开发的新格局。
2、加强产业带动，推进城乡一体化进程。
加大力度加快城市基础设施，推行城乡建设，基础设施必须先行，我县要紧紧抓住武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点的大好时机，主动作为，大胆先试先行，搞好向上衔接，争资上项，招商引资，引凤筑巢，按照“合法程序，互利互惠”的原则，引有实力的战略伙伴，先垫资进行城镇规划内的基础设施建设，然后，逐渐开发新区、新项目和规划区的大建设。以此向城乡建设辐射。
3、围绕培育特色产业带动城乡发展。
没有产业支撑的城市化是“造城，会形成城市发展的‘空心’化，这样的发展是不可持续的发展。因而，要加强农村农业基础设施建设，提高农业生产的综合能力，以促进农业增效，农民增收。要围绕特色和规划，推进农业产业结构调整，完善产业布局规划，就我县而言，形成以柑橘、金秋梨为特色的水果业，以烤烟、茶叶、金银花为特色的经作业，以线椒、高山蔬菜为特色的蔬菜业，以湘西黄牛、北欧玛鲟鱼、大闸蟹、乳鸽为特色的畜牧产业，要通过示范引导，项目推动，发展一方、富裕一方、建设一方。
4、加快我县新型工业化。
抓好矿山整治整合成果的巩固和深化，着力打造我县百亿锰产业和百亿锌产业，大力培植优势骨干产业，推进农产品精加工，加快工业园区建设，为城乡农民工就业搭建新的平台。通过工业、农业产业带动，不断增强城市化建设的实力。
5、统筹城乡发展，大胆先试先行。
在重点建设县城中心区的'同时，要认真抓好乡镇城镇化建设，新型城镇建设是统筹城乡发展，率先脱贫致富的载体，乡镇建设搞好了，能提升城镇承载能力，促进城乡统筹协调发展。
6、落实城乡规划建设，坚持规划先行。
强化规划引领作用，用规划统筹城镇建设发展，加强环境保护，注重特色、加强土地管理，注重生态建筑，人文协调，立足个性，因地制宜，高起点、高标准做好规划，走具有xx特色的新型城镇化道路。
当前，我县要结合新一轮扶贫攻坚工作和新农村建设，要制订好乡村规划，合理布局学校、医院、文化等公共服务设施，完善乡镇、重点特色村寨，特色民居保护规划，要坚持规划一张图、审批一支笔，建设一盘棋，一张蓝图管到底，建到底，做到违反规划的项目不批，不作详规的项目不批，选址不合理的项目不批，多留特色多留亮点，多留样板，不留遗憾。如我县麻力场镇立新村，是州人大的扶贫联系村。今年六月，温总理来到该村看望群众，面对面交流，听群众呼声，带来了党中央、国务院的亲切关怀，对尽快改变武陵山片区落后面貌，作出了重要指示。目前，在州人大的牵头下，州县各部门对立新村重点实施一轮扶贫开发力度。重点对村寨规划，民居改造、五改工程等全面实施启动，办成一个高标准示范点，住建部门要首当其冲通过办点作样，推进乡村建设的发展。
7、要抓好城镇建设的管理。
在规划建设工作中，我县要按照规模适度，布局合理、功能配套、特色鲜明、产业集聚的要求，加快推进集镇建设，打造一批工业强镇，旅游重镇，文化名镇，商贸大镇，并加强小城镇规划控制、严厉查处乱搭乱建，占田建房行为，全面开展查非纠违、住建、规划、国土部门和乡镇村建立长效机制，深入推进县城、乡镇村整脏治乱绿化行动，抓好城乡建设规划管理，使乡镇、村建设在以城市为核心的带动下，面貌有明显的改善，提升城乡人民群众居住环境和幸福指数，实现我县城乡建设快速、健康、协调发展。
篇15：区环保局调研报告
关于区环保局调研报告
在区委、区政府的直接领导下，按着市局的统一部署，近年来，××区环保局从抓环保队伍思想作风建设入手，抓学习、抓稳定、抓制度、抓团结、抓满负荷工作落实；坚持以人为本，全面落实科学发展观和正确政绩观，依靠改革完善机制，依靠机制建设队伍，依靠队伍促进管理，依靠管理强化服务，以工作机制和制度创新为突破口，提升人员素质，在大气污染治理、流域综合整治、许可证管理、执法监督等重点工作上取得大的突破，在队伍文明建设上取得大的提高，在环保为经济社会发展服务上取得大的作为，使各项工作都取得大的发展。
一、治理污染源，完备功能区，改善区域生态环境。
“十五”期间，国家将环境保护作为经济结构战略性调整的主要内容，把减少污染作为能源结构优化的重要组成部分。而预防和治理污染，保证水碧天蓝，资源永续利用，是环保工作的目的所在。我们坚持预防和治理并重，创建和处罚并举的工作方式，重点抓了四项工作。
（一）、组织实施“蓝天工程”。按照市环保目标责任状的工作部署，我区制定了推广型煤实施方案，成立了推广型煤领导小组，由主管环保工作的副区长亲自挂帅，会同有关委办局共同推广型煤，使原煤散烧控制区和推广型煤工作深入开展。几年来，使全区洁净煤使用率达到80%以上。在治理扬尘污染工作中，在建筑工地，企业煤堆采取滤网覆盖。使居民居住区三堆覆盖率达100%，非居民区三堆覆盖率达90%。
（二）、组织实施“碧水工程”。加强了水污染管理，对重点企业和重要污染源进行认真现场检查，保证了主要污染物达标排放。对松花江附近的污染源进行了拉网式的调查，杜绝污染超标的排污发生。对区管排放企业全面推行清洁生产和中水技术，对企业加大宣传，增强企业领导搞好清洁生产的思想意识，杜绝“跑、冒、滴、漏”的情况发生。提高节水意识，在企业内部充分运用中水回用，循环用水，多级用水等，这样既节水又对环境的改善有促进作用。同时加大对水污染企业防治设施的监督检查力度，每个星期对污水处理检查一次，保证了污水处理的运行率在100%。完成了区管企业污染物总量控制，建立台帐。
（三）、组织实施“绿色工程”。一是加大生态功能区恢复建设力度，推进市区生态功能圈建设。积极与农林局及一乡一镇联系，进一步推进了民主乡坝外草原湿地保护区建设，现已退耕还草还湿4万亩，天恒山植树4.6万余株，使天恒山上又新增20多万米2的绿色。同时对民主坝外草原湿地的恢复性建设工作也相继展开，在宽300米、长7公里的范围内植柳树8万余株，截至目前，民主坝外草原湿地两荒治理，栽柳树3800亩，退耕还林栽杨树1150亩，补植杨树2200亩。二是加快生态示范区建设步伐。确定团结镇为省级生态示范区，民主乡为省级环境优美乡镇，民主乡新立村无公害胡萝卜基地改为有机食品基地，确定松花江奶牛场为种、养、加循环经济示范点。三是开展绿色创建活动。我局积极与区直机关工委、区教委、各街道办事处等有关单位联系，在全区内大力开展绿色单位创建活动，几年来，全区有100余个机关、学校、饭店、企事业单位参与绿色单位的创建。
（四）、组织实施“安静工程”。一是全力推进噪声功能区达标建设工作，按照噪声功能区达标建设标准，在街道办事处的配合下，创建了2个省级安静小区，34个市级安静小区，8个区级安静小区。二是加大对扰民噪声专项整治力度。结合信访工作，我局对居民区内易产生噪声的修理厂、加工厂进行了大面积普查，对噪声超标的刷车房、理石加工、塑料加工等行业进行了专项整治，其中大部分严重超标企业已责令搬迁，小部分通过整改已达标。在对固定扰民噪声源的限期整治工作中，以饮食娱乐业卡拉ok和建筑施工等扰民噪声为重点，开展专项整治。共处理扰民噪声源51个，对其中25个噪声扰民企业下达了整改通知书。两考期间还联合公安、工商、文化等部门对居民区内歌厅卡拉ok噪音扰民问题进行了9次联合大检查，清查无照营业歌厅14家，没收机器9台，并责令其停业整顿，收到了预期的效果。
二、落实党政一把手“亲自抓，负总责”制度，狠抓环保目标责任制。
一是健全组织机构。成立了以区长朱文玮同志为主任的“××区环境保护委员会”，根据环保重点工作的需要，又成立了以主管区长为组长的专项推进领导小组，吸收有关委办局参加，区环保局负责沟通协调督办综合，形成了较为科学的领导和工作体系。二是建立健全了目标责任制。将环保工作列入区长目标责任制，纳入区政府目标考核，纳入区委、区人大、区政府专项推进的重点工作。在全区城市建设管理工作会议上，朱文玮区长代表区政府和乡镇政府、街道办事处、及相关委、办、局签订了环保目标责任状，明确各部门环保方面的重要工作和重要指标。在政府重点推进工作中，将环境保护的`内容列入其中，实施目标管理。形成了具有一定激励和约束作用的责任体系，环保工作走上了规范化的轨道。三是加强决策指导。为了把环境保护这一国策落到实处，我们积极参与综合决策，努力将环保工作摆上区委、区政府重要位置。区长办公会议定期研究环保工作，针对全区性的重点问题和工作中出现的新情况做
出研究部署，明确工作方向和工作要求，每年都举行全区性环保工作会议，对环保工作进行总结安排，使环保工作始终健康有序地运行。2005年区政府常务会议两次专题研究环保工作，这在历史上还是第一次。
三、全局上下通力合作取得了可喜成绩。
按照市区的统一部署，加强领导，精心组织，超额完成了市局下达的各项任务和指标，在2005年全市环保目标考核中我局一跃成为超标单位。区委书记周书明、区长朱文玮、副区长王宪民先后4次到区环保局检查指导工作，亲自帮、扶、带；市环保局局长毕林涛、副局长尹廷涛、李亚强也先后来我局检查工作，对区委、区人大、区政府高度重视环保工作，给予积极评价。《哈市信息》、市局网站、《哈报》、《中环报》等先后数十次报道了我们的经验做法。并且，由市委党员先进性教育领导小组、市扰民噪声污染防治领导小组，市环保局组织召开的全市“三元环境管理”和“全民环境教育”现场会，分别在我区召开。
按照市全民环境教育工作安排，从2004年开始在全区范围内扎实开展了全民环境教育工作，征订教材3万册，开展培训50余场，受教育人数达4万余人，组织2000余人参加市“正阳家电杯”全民环境教育知识竞赛，我区代表队获三等奖，44人参加“爱生活.爱环保”主题征文活动。我区的全民环境教育工作得到了市局的充分肯定。并于2005年9月6日在××区召开了全市全民环境教育工作现场会，会上我区介绍了工作经验，并且到农林、南马、团结等三个典型单位进行了参观。11月8日，国家环保总局宣教中心主任焦志延还专门到我区视察全民环境教育工作，对我区全民环境教育工作给予高度评价，大大促进了我区环保事业的发展。
三元环境管理是促进环保工作建设和谐社区的有效手段。按照市、区的有关要求，在全区106个社区中全面推广三元环境管理工作，其中海员社区等21个社区被市环保局评为三元环境管理示范社区，并在15个社区中建立了环保监督站，此项工作得到了市、区领导的高度评价。市委先进性教育领导小组和市扰民污染环境防治领导小组联合在我区召开了现场会。朱文玮区长代表区委区政府作了经验介绍，大庆、佳木斯市环保局等单位还到我区参观学习。
总结近几年的工作，区委、区政府对我局的高度重视是我们完成任务的基础；加大现场监察、处罚力度，是保证工作正常开展的重要措施；盯住百姓关注的热点、难点问题着力解决，是工作上台阶的根本方法。正是这一系列措施的正确实施，才使环保局的各项工作在很短的时间里取得了可喜的成绩。下一步，我们将继续努力，力求在削减排污总量、发展循环经济、提高管理能力等方面取得创新和突破，在队伍文明建设上实现新的提高，为“努力快发展、全面建小康、振兴新××、打造中心区”做出新贡献。
【区物流园区建设调研报告】相关文章：
4.地铁建设调研报告
6.学校建设调研报告
文档为doc格式
