公文中决定的适用范围和
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篇1：公文中决定的适用范围和
当事人：__山药业股份有限公司(以下简称“_药业”)，住所：浙江省临安市，法定代表人贺顺明。
_，男，__年x月出生，时任_药业董事长，住址：_省邵东县。
杨_，男，__年x月出生，_药业总经理(时为_药业实际控制人)，住址：_省长沙市。
徐_，男，__年x月出生，时任_药业董事会秘书，住址：浙江省_市。
王_，男，__年x月出生，时任_药业会计机构负责人，住址：_省长沙市。
徐_，男，__年x月出生，时任_药业董事,住址:浙江省_市。
韩_，男，__年_月出生，时任_药业董事,住址:湖北省武汉市。
方_，男，__年_月出生，时任_药业董事,住址:浙江省磐安县。
方_，男，__年x月出生，时任_药业董事,住址:_省常德市。
张_，女，__年_月出生，时任_药业独立董事,住址:_省长沙市。
依据《中华人民共和国证券法》(以下简称《证券法》)的有关规定，我局对_药业信息披露违反证券法律法规行为进行了立案调查、审理，并依法向当事人告知了作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利。当事人_药业、_、杨_、徐_陈述和申辩，并应_药业、_、杨_、徐_的要求举行了听证会。王_、徐_、韩_、方_、方_、张_陈述和申辩。本案现已调查、审理终结。
经查明，_药业存在以下违法事实：
一、_药业转让子公司深圳_医疗设备有限公司(以下简称深圳_)_%股权事项未按规定披露
__年x月，_药业总经理杨_电话通知公司董事会秘书徐_准备召开董事会会议讨论深圳_股权转让事项。徐_于__年x月x日将第八届第九次董事会会议通知和材料通过电子邮件发送给_、徐_、杨某某、方_、方_、韩_、张_、郑某某、徐某某共九位董事，抄送给杨_，并通知所有董事于__年x月_日_：_前将表决票和董事会决议传真或扫描发给徐_，邮件内容包括第八届第九次董事会会议通知、会议议案、股权转让协议、深圳_评估报告。到投票截止时间，徐_收到_、徐_、韩_、张_、方_五位董事同意表决票，出席董事和投票董事均过半。
__年_月，根据杨_的安排，徐_通知_、徐_、韩_、方_、张_、罗某某六名董事到_钱塘公证处签署《董事会决议》，决议内容是“同意将__山药业股份有限公司在深圳__%的股份转让给受让方梁某某”。_市钱塘公证处于__年_月_日出具了一份《公证书》，证明上述六名董事签名均为本人签名。
__年_月_日，_药业会计机构负责人王_带着_药业公章与_一起在深圳公证处与梁某某签订了股权转让协议。深圳公证处于__年_月_日出具了相关《公证书》。__年x月_日，深圳市宝安区经济促进局出具《关于合资企业深圳_医疗设备有限公司股权转让的批复》，同意_药业将持有的深圳__%股权转让给梁某某。__年x月_日深圳市市场监督管理局准予变更登记并核发相关证照。__年x月_日，_药业副总经理程某某等人在深圳市市场监督管理局查询发现深圳_已完成工商变更，并于x月_日回_后向杨_作了汇报。__年x月_日，根据上交所监管要求，_药业发布《关于转让控股子公司股权暨关联交易的公告》，补充披露_药业转让深圳_股权事项。
上述深圳_股权转让事项，_药业在__年x月_日之前未履行临时信息披露义务，在__年x月_日公告的__年年度报告中也未披露深圳_股权转让事项。
_药业转让子公司深圳__%股权事项属于《证券法》第六十七条规定应当予以披露的重大事件，_药业应当按规定履行临时报告义务和定期报告义务。_药业未在董事会表决、股权转让协议签订等相关时点及时履行信息披露义务，也未在__年年度报告中披露相关股权转让情况，违反《证券法》第六十三条和第六十七条规定，构成第一百九十三条第一款“发行人、上市公司或者其他信息披露义务人未按照规定披露信息，或者披露的信息有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏”所述之情形。
公司董事长_、公司总经理杨_，公司董事会秘书徐_是深圳_股权转让事项未按规定披露违法行为直接负责的主管人员。公司董事徐_、韩_、方_、方_、张_是深圳_股权转让未按规定披露违法行为的其他直接责任人员。王_作为公司会计机构负责人，对公司__年年度报告中财务报告的真实、准确和完整负有保证义务。王_在__年_月参与了深圳_股权转让协议签订一事。_药业未在__年年度报告中披露深圳_股权转让事项，王_是该违法行为的其他直接责任人员。
二、__年年度报告存在其他虚假记载
(一)受托加工业务按一般采购销售业务进行会计处理，虚增收入__._万元，虚增成本__._万元。
__年_药业子公司黄山_薄荷药业有限公司(以下简称黄山薄荷)代理加工确认销售收入__._万元，其中薄荷脑__._万元，素油_x._万元，结转主营业务成本__._万元(其中：原材料成本__._万元)，其中薄荷脑__._万元，素油_x._万元。
针对药用薄荷脑的委托加工，国家规定委托方必须有薄荷相关产品的药品生产许可证和GMP证书。由于有些委托方没有GMP认证，所以黄山薄荷在形式上把相关薄荷加工业务做成正常的购销(实质是委托加工业务)。上述代理加工销售收入对应的应收账款主要通过与采购原材料的应付账款对冲实现，没有资金的往来，实际收取的收入为委托加工协议约定的加工费用(薄荷脑粉x.x元(含税)/公斤)。
黄山薄荷在与安徽某某香料有限公司(以下简称安徽香料)等委托加工客户签订委托加工协议的同时还签订了《薄荷产品购销合同》，且委托加工原材料和成品收取和发出均开具增值税发票。
虽然从形式上看，黄山薄荷与安徽香料等客户的委托加工业务签订了产品购销合同且开具增值税发票，但上述业务的性质实质仍属于代理加工，根据“实质重于形式”的会计处理原则及《企业会计准则》规定，收取的代理加工费应确认为收入，发给委托方的货物不能按货物价值确认销售收入，委托方提供的原材料不能按货物价值计入原材料。公司的会计处理方式导致虚增销售收入__._万元，虚增成本__._万元。
(二)用以前年度预提费用冲减应收账款的坏账准备和存货的减值准备，虚增利润_x._万元
__年_月，_药业将“其他应付款-预提_医药费用”科目中以前年度留存部分_x._万元转入到“其他应付款-责任制考核”科目，用于处理__年末的存货损失和应收账款坏账损失共_x._万元，其中，__年_月x日制作记账凭证冲库存商品_x._万元(其中已计提减值准备_x._万元，调整存货x.x万元)，_月_日制作记账凭证冲应收账款_._万元。
_药业用以前年度计提的应付业务费冲抵存货和坏账损失，不符合会计处理原则和《企业会计准则》规定，原会计处理转回以前年度计提的资产减值损失_x._万元，且少确认当期损失_._万元，导致虚增__年度利润_x._万元，占当年利润总额的_.x%。
__年年度报告中，_药业负责人_、主管会计工作负责人杨_及会计机构负责人王_声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。
_药业__年年度报告财务报表存在虚增销售收入、虚增成本和虚增利润行为，违反《证券法》第六十三条规定，构成第一百九十三条第一款所述之行为。对上述违法行为直接负责的主管人员为_、杨_，其他直接责任人员为王_。
以上违法事实，有相关定期报告、有关公告、相关单据和凭证、工商登记资料、有关说明，相关人员谈话笔录等证据证明，足以认定。
_药业、_、杨_提出：_药业转让子公司深圳_股权未予披露主要是原公司董秘徐_的责任，_药业、_、杨_均是这一事件的直接受害者，不应承担相应责任。_药业认为黄山薄荷受托加工业务按一般采购销售业务进行会计处理以及_药业用预提费用冲减应收账款的坏账准备和存货减值准备，符合企业会计准则的规定，虽账目处理上存在一些不足，但不影响实际结果，不存在虚增收入、虚增成本和虚增利润的情况。_药业还提出，根据案件性质、情节和社会危害性，对其行政处罚明显过重。_、杨_提出，_药业所涉问题都是非常专业的财务会计问题，作为非会计专业人士，在不具备相关专业能_的情况下，在未予提示情况下不可能发现问题，其已尽到了勤勉尽责的义务。
我局认为，_药业相关信息披露违法行为事实清楚、证据充分，但是采纳对其处罚幅度的陈述申辩意见，予以调整。本人非财务审计专业人员等不是法定可以从轻、减轻或免予处罚的理由，对_、杨_的陈述申辩意见不予采纳。
徐_提出：关于深圳_的股权转让从始至终一直没有完成董事会审议程序，因此也就没有达到信息披露标准。__年_月_日公司签订股权转让协议及此后的股权变更手续，其并不知情无法进行信息披露。董事会秘书要在董事长或实际控制人的领导和指示下开展工作，申请减轻或免除行政处罚。
我局认为，相关违法事实清楚、证据充分、处罚适当，徐_作为董事会秘书,应积极主动履行信息披露职责,对其陈述申辩意见不予采纳。
王_提出：其没有实质性参与深圳_股权转让协议的签订。在__年年度报告编制过程中，曾多次询问徐_关于深圳_股权转让的事宜及是否需要信息披露的问题，徐_都没有具体答复，相关事项未予披露是徐_的行为所致。_药业在__年年度报告账务处理方面不存在故意弄虚作假、瞒报、漏报等行为，所有财务核算工作都是严格按照会计处理原则及《企业会计准则》的有关规定进行。其本人尽到了会计主管人员应有的职责，要求免除处罚。
我局认为，相关违法事实清楚、证据充分、处罚适当，王_作为公司会计机构负责人，对公司__年年报中财务报告的真实、准确和完整负有保证义务，对其陈述申辩意见不予采纳。
方_提出：信息披露问题是由公司决定的，董事会秘书应该履职，不能把董事会秘书的履职责任让董事来承担。方_、韩_、徐_提出：信息披露的标准和执行，是董事会秘书应尽的职责，作为外部董事，没有参与_药业的具体管理，只是对董事会决议进行审议，无需关注信息披露的问题，更没有承担过错的责任。《上市公司信息披露管理办法》规定证监会可以采取行政监管措施，但是现在没有采取监管措施而直接按照证券法处罚，认为处罚过重、处罚标准失当，希望修改处罚决定。
我局认为，上市公司的董事应当忠实、勤勉地履行职责，保证披露信息的真实、准确、完整、及时、公平。信息披露不仅仅是公司或董事会秘书的职责，所有董事包括内部董事与外部董事都要勤勉尽责地履行，不能以自己不负责或外部董事的身份而免除自身责任。此外，对于信息披露违规采取行政监管措施并不是行政处罚的必要前置程序。故对方_、方_、韩_、徐_的陈述申辩意见不予采纳。
张_提出：深圳_股权转让披露事项属于公司董事会秘书的法定义务，其作为独立董事，就股权转让事项亲自出席了董事会，对相关事项进行了投票，履行了独立董事职责，并多次询问徐_相关事项的进展，尽到了勤勉尽责的义务，不应受到行政处罚。
我局认为，独立董事张_曾多次询问徐_相关事项的进展及是否需要披露等问题，其履职程度高于其他一般董事，但是未有证据证明其已经对_药业信息披露事务实施了必要有效的监督，不能免除其责任，对其陈述申辩意见部分采纳，减轻对其处罚。
根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，依据《证券法》第一百九十三条和《行政处罚法》第二十七条规定，我局决定：
一、责令_药业改正违法行为，给予警告，并处以_万元罚款;
二、对_、杨_给予警告，并分别处以_万元罚款;
三、对徐_给予警告，并处以_万元罚款;
四、对徐_、韩_、方_、方_、王_给予警告，并分别处以x万元罚款。
五、对张_给予警告。
上述当事人应自收到本处罚决定书之日起_日内，将罚没款汇交中国证券监督管理委员会(开户银行：中信银行总行营业部，账号：_________x，由该行直接上缴国库)，并将注有当事人名称的付款凭证复印件送我局备案。当事人如果对本处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起_日内向中国证券监督管理委员会申请行政复议，也可在收到本处罚决定书之日起x个月内直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，上述决定不停止执行。
中国证券监督管理委员会_监管局
__年_月_日
篇2：行政公文中命令的适用范围
行政公文之命令的适用范围
适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。
命令精选范文一：
为了公司发展的需要，经公司研究决定，从20____年____月____日起正式任命________为行政经理一职，其主要工作职能如下：
1、行政事务：包括(监督执行厂纪厂规、安全消防、员工关系、企业文化、保安、文件管理、突发事件、外部事务公关)。
2、人力资源：包括(人员规划、招聘与配置、劳动关系、绩效管理、薪资福利、培训与开发)。
3、总务后勤：包括(6S、电工、食堂、宿舍、车辆、固定资产)。
在奉公行使以上职能时，各部门、各职员必须支持、协助、配合、实施其工作。
______有限公司
20____年____月____日
命令精选范文二：
xxx年，市国税局在市委、市政府和上级局的正确领导下，坚持“为国聚财、为民收税”的神圣使命，克难攻坚、积极作为，不断优化纳税服务，加强风险管理，加大收入组织力度，全年稽查入库税款1129余万元，评估入库税款1721余万元，评估成效居省直管县(市)第2位;累计组织税收收入17.50亿元，入库永城地方级收入4.49亿元，为我市经济社会发展做出了突出贡献。为此，市政府决定对市国税局给予通令嘉奖。
希望市国税局珍惜荣誉、再接再厉，以更新的思路、更好的措施和更大的干劲，积极应对复杂的税收形势，提高税收征管质量，为建设富裕、文明、和谐、美丽永城做出新的更大的贡献。
xxx6年1月27日
命令精选范文三：
国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨xx机组的嘉奖令
中国民航xx管理局第八飞行大队杨xx机组，1xx2年x月2x日驾驶民航伊尔十八220号机执行西安至上海2x0x航班任务，在飞临上海附近上空时，机上五名歹徒突然采取暴力手段劫持飞机。杨xx机组怀着高度的爱国主义精神和保证旅客安全的责任感，临危不惧，坚定沉着，配合有方，在地面正确指挥和机上旅收集整理客的协助下，与歹徒进行了机智勇敢的搏斗，终于战胜歹徒，飞机载着全部中外旅客在上海虹桥机场安全着陆。他们在当地人民政府和驻军的配合下，粉碎了一起劫机的严重事件，谱写了我国民航反劫机的一曲胜利凯歌。杨xx机组的英雄事迹，体现了他们热爱党、热爱社会主义祖国的坚定立场，体现了他们为确保旅客安全，为维护祖国声誉而英勇顽强、不怕牺牲的革命英雄主义高尚品德。他们为国家和人民争了光。
为表彰这一英雄事迹，国务院决定授予杨xx机组中国民航英雄机组的称号。给机长杨xx记特等功一次;给杨xx机组八位同志各晋升一级，并分别给予奖金奖励。
国务院号召民航全体空勤人员和广大职工向英雄的杨xx机组学习，兢兢业业，戒骄戒躁，提高警惕，做好工作，确保飞行安全，全心全意为中国人民和世界人民服务，为我国的社会主义现代化建设作出贡献。
1xx2年x月12日
篇3：公文中工作报告
各位代表、同志们：
现在，我代表中共**乡第十四届委员会向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
本次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的会议精神，总结回顾工作，研究部署工作，团结和带领全乡广大党员干部群众，全力推进“摘帽”快跑、科学跨越、赶超发展，为全面推进**经济社会持续健康发展，加快“两富”“两美”建设而不懈奋斗。
一、回顾工作
20,在县委县政府的正确领导和上级各部门的大力支持下, 我乡深入开展解放思想大讨论活动，围绕“服务新城区开发建设，发展休闲旅游一号产业，农村基层党建提升、美丽乡村建设和重点工作推进”等主线，上下齐心，真抓实干，较好完成了年初制定的各项目标任务，社会保持相对稳定，各项事业协调发展。
(一)、突出提升“一号产业”发展，经济建设成效明显。
(1)乡村旅游发展提速。
源头湖休闲山庄注册了**求是药膳科学研究院，举办了药膳研讨会并挂牌成立了药膳培训中心，制订了药膳产品标准并获审批，成功审批全国药膳师培训基地，依托县森林旅游节牵头举办了药膳品鉴会，与都市快报、**日报联合开展了“**养身之旅”活动，举办了第二届稻草人节，药膳示范馆基本建成，接待客人1万余人次。****浙八味中药材有限公司完成连片160余亩芍药基地建设，利用全县最大的芍药基地优势，在“五一”期间举办首届“芍药花”节，接待游客5000余人次;11月22日，上海电视台《本草中国》项目组在该基地拍摄杭白菊的种植、炮制全过程，届时将在中央七台的军事农业频道播放。翠坞、上产、上亨堂开展了“五治”大整治，翠坞、上产开展了百花村建设，其中翠坞村利用废旧轮胎建设百花村特色鲜明，被县电视台拍摄播放。投资3.5万元的10号绿道**段完成建设。森屋村完成西华岭古道**段修整。**社区和屋楼村收集传统农耕具 48件。仰头村列入省第三批历史文化村落保护利用一般村。
(2)工业经济发展平稳。
配合新城区实现工业总产值20亿元，引进内资3.5亿元,引进投资3000万元2家，新增销售万元以上企业5家，完成制造业投入8.1亿元。全乡完成地税收入1123万元，新培养来料加工经纪人3人，发放来料加工工资1400万元，新发展电子商务企业10家。红木创业园完成126亩土地丈量，完成总平设计，确定了ppp运行模式方案。
(3)农业经济优化提升。
源头村建成中药材产业化项目1 个;山之山公司完成油茶及旱粮种植200亩;全乡完成中药材种植1331.5亩，新发展中药材烘干设备19台，扎实开展了中药材禁止硫磺熏蒸工作。森屋村实施了高速出口沿线300亩山坡地景观提升工程，种植银杏、批杷、樱桃、桃树12675棵。完成源头水库东干渠2273米混泥土浇筑，浙八味药材种植基地、荒田岗农业园喷滴灌项目建设。完成后力村生产路建设2公里，硬化3公里。
篇4：公文中调查报告格式
一、公文格式中常出现的不规范现象
(一)发文字号标注不规范。发文字号的一个重要作用就是分类存档、方便查阅。它具有特别的区分意义，一旦设置就具有了在一定范围内的唯一性和独有性。《公文格式》规定，“发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。”在实际工作中，有些单位把机关的简称直接作为机关代字使用，致使文号太长。联合行文时，出现几个发文字号。有的单位发文字号的年份用圆括号“（）”括入，而不是用规范的六角括号“〔〕”。对于字号和字体，有的用小3号有的用小标宋体字，有的用楷体，也有的用黑体。一些公文违反发文字号序号不编虚位(即l不编为001)、不加“第”字的规定，出现“×发[×××]O0×号”、“×发[×××]第×号”等不规范格式。
(二)公文标题不规范。按照《办法》规定：“公文标题由发文机关名称、公文主题和文种组成。公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。”有些单位不规范的做法是：一是标题中标明发文机关；二是标题滥用符号。标题中使用了多种标点符号，较多的是使用逗号、顿号和书名号等。
(三)引用文号不规范。《办法》规定：“引用公文应当先引标题，后引发文字号”。按要求，引用公文一是要准确，不能随意简化；二是要完整。并注意排列顺序。但有些单位公文中，将其前后倒置。有的先引文号后引标题，有的只引文号不引标题，有的只引标题不引文号。书写使用应当注意必须将“发文字号”要素用圆括号括入，以标注的形式出现。例如。“据××办发[20****]l2号文《关于×××的通知》”，其引用文号的方法就是不符合规定的，正确的引用方式应为“据《关于×××通知》(××办发[20****]12号)”。
(四)结构层次序数使用不规范。依照《办法》第二十五条第(九)项规定：“公文中的数字，除成文日期，部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。”规范的结构层次序数要求，第一层为“一、”，第二层为“(一)”，第三层为“1．”，第四层为“(1)”。而在使用中常出现的问题：一是层次顺序颠倒，即下位序数与上位序数倒置。二是层次跳跃，或在“(一)”、“(1)”后加顿号，写成“(一)、”或“(1)、”等。
(五)成文日期标识不规范。常出现的问题：一是未用汉字将年、月、日标全，使用阿拉伯数字表达年份，如把成文日期标成“20****年2月1日”，或把“○”写为“0”或“零”，或将“二○○五年”写为二00五年。二是年份写成两位，没有写足四位，比如，把“二○○五年”写成“○五年”，或把“20****年”写成“****年”等。三是标注位置太低或太高，以至于印章距正文太远或盖压正文。四是把拟文日期作为成文日期。五是把修改日期或送签日期作为成文日期。六是联合行文以主办机关签发日期作为成文日期。
(六)印章加盖不规范。印章是公文制发机关对公文负责的凭证，必须规范使用，但常出现不规范现象；一是不加盖印章。按规定，行政公文除会议纪要外，必须加盖印章，而有的正式公文就不盖印。二是印章盖得不符合要求，有的歪斜，有的盖在正文上。三是印章未居中下压成文时间，盖印距正文太远。四是在单一机关制发的公文落款处署制发机关名称，并把印章盖在公文制发机关名称的位置上。
(七)附件标注不规范。主要表现在：一是附件和正文间隔或大或小，附件顶格标识。二是把被批转、转发、印发和发布的内容，作为附件处理。三是附件说明与附件的标题不一致，有的附件标题缩写。四是附件说明的顺序与附件的.顺序不一致，有的附件的序号使用汉语数字标识，附件名称后加标点符号。五是附件跟附注区分不清，在印发文件时不管是附件还是附注全当作附件，导致关系的确认错误。
(八)附注标注不规范。附注主要用以注释和说明公文中在其他区域不便说明的各种事项。大多数单位对这个格式内容不了解，因而用起来常常放在正文后。按照要求应在成立日期下一行空2个字加括号标注此项。
(九)抄送机关标识域不规范。抄送机关标识域用来标识除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。但有些机关公文已主送上级机关，又同时抄送该部门的领导。在抄送标识域内常出现“抄报”，顶格标识“抄送”，回行时与“抄送”对齐，最后一个名称后不加句号等不规范问题。
(十)公文中的表格不规范。有些公文把表格的页码混同于文字页的页码放置，表格的单双页码表头排放随意。按规定，横排的表格单页码应置于表的左下角，双页码应置于表的左上角，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。但在实际工作中常常混淆。
(十一)版记不规范。常出现不规范的做法是：一是没有版记。有的部门公文其他格式相当规范，但就是没有版记。二是版记位置不对。三是在发布、批转、转发、印发或有附件的公文中，将版记置于一份公文的中间部位，即在印章之后，被发布、批转、转发、印发内容或附件之前，将一篇公文分成了两部分。四是不画版记内的三条黑色反线，有的只画主题词下的一条。五是印发机关、印发日期等项目都顶格打印，有的左空或大或少，印发日期或混同于成文日期，或用汉语数字标识。
(十二)发文机关标识不规范。《公文格式》规定，发文机关标识“由发文机关全称或规范化简称后加‘文件’组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。”但有些机关发文机关标识不统一、不规范。一是上行文没留批示域，或批示域不符合规定。二是平行文、下行文用上行文的版头。三是未使用“红头”的正式发文形式，用白纸制发公文。如此种种，严重削弱了公文的权威性和严肃性。
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2.公文中函的范文
文档为doc格式
