农村党员作用发挥机制的思考
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篇1：农村党员作用发挥机制的思考
关于农村党员作用发挥机制的思考
党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。农村党员队伍建设是农村基层组织工作的重点，直接关系到党的农村全部工作。建立和完善农村党员作用发挥机制，激发农村党员发挥模范作用的内在活力，是新时期农村基层组织建设的重要任务。
一、现阶段农村党员作用发挥状况和分析
目前，我镇农村党员队伍大约*名左右，党员个体的表现情况，大致有以下几种情形。
（一）带头发挥模范作用的。这部分党员约*名左右，占到*%。他们主要集中在村部和村组干部。他们有着较高的个人自身综合素质，在政治、思想、工作、能力、精神等方面上保持先进性。能够认真完成党的任务，工作勤恳，有争创一流的意识，工作实绩突出；能够做到公道正派，敢于弘扬社会正气，敢于同不良倾向作斗争，作风踏实，群众关系好，树立了良好的党员干部形象。
（二）一般发挥作用的。这部分党员约*名左右，约占*%。目前，他们大都是在思想上他们会记住自己是个党员，无职党员，他们会自觉参加党组织的生活，在生产、工作和社会生活中遵纪守法，表现较好，党员的先进性和模范作用有所体现，比一般群众强，从总体上维护和维持了党组织的形象。
（三）无法发挥作用的。约*名左右占*%。主要是老弱病残，党员和生活困难党员，他们由于受到自身能力和条件的限制，事实上不能发挥先锋模范作用的。
（四）不发挥作用甚至起反作用的，约*名左右，占*%。这当中，既有在职党员、无职党员、外出党员，更有小部分村干部位置退下的党员。他们有的人不及时参加党组织生活、学习、会议，不很好履行党员义务，更不用说做好党组织交给的任务，日常表现与一般群众无异，个别人甚至更差，为了自己的个人利益，表面上关心村集体事业，却对村里的工作指手划脚，到处挑刺，暗地里干扰，阻挡村里的工作，在群众中造成较坏影响。
二、农村党员发挥作用的机制粗浅建议
在新形势下如何按照“三个代表”重要思想的要求，激发农村党员发挥模范作用的内在活力，切实引导农村党员发挥自身能量，起到带头带领农村经济，带头弘扬社会正气，带头改变农村面貌的先锋模范作用，我们认为应该进一步建立健全好农村党员作用发挥机制，着重做好以下几方面的工作。
（一）把严党员“入口”，疏通党员“出口”，激发党员发挥作用的活力
新党员的质量如何，是党员保持先进性的第一道关口，也是党员能不能发挥作用的关键。由于在“入口”上把关不严，致使一些不具备党员条件的人加入了党的组织。有的新党员入党前拼命干，入党后站着看。要使党员能发挥作用，必须要坚持发展党员的“五项制度”，做好发展对象的考察和教育，坚持不懈地抓好党员发展工作的质量。
疏通党员“出口”，是新形势下保持共产党员先进性的.一项重要措施。现在党员的“出口”不畅，致使党员队伍的素质难以保证。因此，必须要在疏通“出口”上做文章。一是要探索规范党员正常退出机制。对那些确实不能发挥党员作用的且本人自愿提出不留在党内的，党组织应及时讨论，准予正常退出；对无正当理由连续六个月不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党组织分配的工作的，党组织应及时按照正常程序，作为自动脱党处理。二是要坚持党员民主评议制度。对民主评议中群众反映问题比较多、经教育帮助后思想上又不认识、行动上不改正的，应劝其退党；对工作中根本不能发挥作用、在群众中影响极差，根本不像党员的，应坚决劝其退党。对劝而不退的，报上级组织批准后予以除名。三是落实廉政建设制度，严肃违法违纪查处机制。对严重违法违纪案件的党员，及时坚决清除出党。
（二）着力提高农村党员的综合素质，夯实党员发挥作用的基础
党员的作用发挥得如何，与其综合素质的高低有极大关系。因此，必须要不断提高农村党员的综合素质。一是要强化政治理论学习，增强农村党员的政治坚定性。要通过创新学习方法、丰富学习内容、营造浓厚氛围，特别是要坚持运用和巩固在这次先进性教育中形成的好制度、好方法、好载体，改变以往“集体学习灌不进，个人自学学不进”的现象，激发党员的学习兴趣，提高大家学习的自觉性，增强学习的成效。二是要加强农村实用技能和农村工作能力的培训，提高党员发挥作用的实际能力。结合党员自身实际，开展农村实用技能培训，由于业务技能的学习关系到党员个人本身，能够提高农村党员的学习兴趣，要努力实现农村党员以往“要我学”向“我要学”的转变，因此，村党组织在加强农村党员的思想教育的同时，要为农村党员适应知识经济时代的发展潮流不断提高自己来大力开展各种技能的培训。
（三）构建农村党员作用发挥平台，增强党员发挥作用的渠道
搭建农村党员发挥先锋作用的平台是建立党员作用发挥机制的重要途径。共产党员的先锋模范作用的发挥是具体的，要通过各自的岗位和各种主题实践活动体现出来。村组织要构建好这个平台，扎实开展工作，提高党员发挥先锋模范作用的自觉性。如对无职农村党员建立帮扶联系制度，提供平台让他们充分发挥个人的专长，带动乡邻共同致富。要建立党员评价体系，实行目标管理，不断增强党员发挥作用的监督力度。
（四）坚持制度，严格党纪，完善农村党员发挥作用的管理机制
首先必须强化农村党员的责任意识。义务就是责任，要履行好义务就必须落实责任。因此，要求每个党员必须不断强化责任意识，认真履行《党章》规定的八项义务，用“八项义务”严格要求自己，自觉地发挥先锋模范作用。二是坚持制度管理。严格的党内生活制度，有利于教育督促农村党员提高素质、发挥作用，在实际工作中，要坚持“三会一课”制度、组织生活会制度、农村党员轮训制度、党员理论学习制度、党员标准量化考核制度、民主评议党员制度、党务公开制度等，要在抓好各项制度的落实上下功夫。
（五）强化农村党员主体意识，激活农村党员发挥作用的内在动力
要让农村党员成为建设社会主义新农村，全面建设小康社会中坚力量，就必须确定农村党员在农村工作中的主体地位，要以完善和落实《中国共产党党员权利保障条例》为核心，建立农村党员权利保障机制。现在党组织往往只注重要求党员履行义务，而忽视或者漠视保障党员的权利。有的村党组织平时就少开会，甚至不开会，党员难以及时、充分知晓村党支部、党内情况，一些村务、党务也很少让或不想让党员知道，这在相当程度上挫伤了农村党员的积极性和责任感，弱化了农村党员的主体意识。针对这种情况，今后在农村党员教育管理工作中，村党组织必须牢固树立农村党员是党在农村事业的主体的思想观念，确立农村党员在管理党内事务方面的主体地位，坚持党员义务和党员权利的统一，努力发展党内民主，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。要切实改变农村党务、村务少数人说了算的现象，让党员有更多地参与到村级事业建设中来。同时要建立健全党员议事制度、联系党员制度、党内听证会制度，重大事项、重大问题在决策前都应该征询大多数党员意见。要保障党员的各项合法权利，任何人不得利用职权打击报复跟自己有不同意见的党员。
（六）建立党组织对党员真情关怀制度，营造农村党员发挥作用的良好氛围
多年来，农村党组织在处理农村党员个人与集体利益的关系上，往往要求农村党员要为村集体事业做出奉献。但村党支部又为党员做了些什么呢？当前胡锦涛提出的“真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部”，充分体现了以人为本的执政理念，应把“三真”落实到每个农村党员。一是要建立农村党员发展分析制度。切实帮助农村党员解决在生产、发展中遇到的问题和困难，尤其是做好生活困难的农村党员在发展经济方面的事情。二是要建立谈心谈话制度。党员之间要相互谈心，党员领导干部每年至少要找普通党员谈心谈话1－2次，了解他们思想、生活、生产等方面的情况，在遇到重大问题或重大困难时，村支部书记都要及时找其谈心，坚定他们的信心。三是要建立座谈、走访制度。农村党组织可以利用党员的生日、入党纪念日、重大传统节日、患病或党员家庭发生重大变故等时机，开展座谈、上门走访活动，送去党的关怀，体现组织的温暖。四是建立党内结对帮扶制度。做到困难党员有人帮。可以探索建设农村党员服务（站），把它作为体现党内关怀的重要载体。这样营造一个农村党组织党员生动活泼、和谐亲密的局面，让每一个农村党员感到自己的光荣和骄傲，从而使他们发挥最大的能量，为党的农村事业做贡献。
篇2：在经济建设中发挥农村党员先进性作用的思考
在经济建设中发挥农村党员先进性作用的思考
如何加强农村党员队伍建设,确保农村党员队伍的先进性,充分发挥农村党员在全面建设小康社会中的先锋模范带头作用？忻城县近年来在如何发挥农村党员在经济建设中的先锋模范作用方面,进行了有益探索。如在以来的“五村两规范一带头”建设工作中,及时地在全县农村87个党总支部、725个党支部中，把7674名农村党员和大批非党致富能手组织动员起来，以开展“一十百”活动和实施“党群带头奔富裕小康系统工程”为载体，着力组建农民党员带头致富群体，并在农村致富带头人中培养选拔党员和干部，使农村党员队伍成为农村经济建设的先锋队，使县委关于“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路收到了成效。下面，结合忻城县的实际情况，谈谈在农村经济建设中发挥农村党员先进性作用的问题。
一、忻城县农村党员队伍基本情况
据20底统计,全县13个乡镇130个村民委(社区)共有农民党员7674名，其中60岁以上2749人，占总数的35.8；女党员1543名，占农村党员总数的4.97；大专文化40人，中专文化311人，高中文化1284人，初中文化2297人，小学文化3301人，文盲41人，分别占农民党员总数的0.5、4、6.7、30.、43、0.5；从事农业生产的7445人，占农民党员总数的97；务工经商的229人，占农民党员总数的2.9。全县农民党员7674名中，掌握1-2门致富技术的有4984名，获得绿色证书的有2537名，成为科技示范户的1787名，市级示范户30名，县级示范户54名，乡镇级示范户115名，年人均纯收入5000元以上的党员户418户。
从全县农村党员队伍基本情况来看，文化素质偏低，年龄结构偏老，队伍素质结构不容乐观。但是，这支队伍政治过硬，奋发有为，在近年来的“一十百”活动和实施“党群带头奔富裕小康系统工程”中，发挥了先锋模范作用，为发展农村经济，增加农民收入立下了汗马功劳。
二、农村党员是实施“党群带头奔富裕小康系统工程”的排头兵
（一）前农村党员带头致富奔小康情况
据20底的不完全统计，全县7331名农民党员中，年人均纯收入3000元以上的党员户有281户（其中年人均纯收入达6000元以上的党员户有17户，1万元以上的党员户2户），占农村党员总数7331人的3.83；这281户党员致富户中，从事工业、经营服务业，种养业的各占三分之一。按党员致富户与农民党员总数的对比来看，党员致富户占党员总数的比例还是很低的。但这些党员致富以后，绝大多数都能坚持党的宗旨，通过各种方式帮助其他农户发展生产脱贫致富，走共同致富道路。特别是年全县开展农村党员“一十百”帮扶活动以来，党员帮扶贫困农户发展生产脱贫致富已经蔚然成风，如城关镇的苏丽秋和林界英、北更乡的黄英光、思练镇的蓝瑞平、大塘镇的沈务全、新圩乡的罗志能、红渡镇的林森、古蓬镇的韦彩辉、安东乡的韦忠录等党员的帮扶事迹，就是广大农村党员致富奔小康不忘带动群众的典型代表。由于农村党员发挥了先锋模范作用，以身作则带领群众以增加收入为目标，调整产业结构，大力发展高效优质科技生产项目，使全县涌现出了一大批甘蔗村、桑蚕村、果园村、蔬菜村、养鱼村……全县农村产业经济发展欣欣向荣。在开展农村党员“一十百”帮扶活动中,全县参加帮扶活动的农村党员达2680人，受助农户15082户69377人，2003年年底实现农村年人均纯收人5000元以上的党员家庭增加10％，年人均纯收人8000元以上的群众家庭增加10％。
(二)2003年以来全县农村党员在实施“党群带头奔小康富裕系统工程”中的作用
2003年初,根据党的十六大精神、自治区党委和来宾市委的工作部署，为适应新形势下进一步加强农村基层组织建设，发挥党员先进性作用的需要，中共忻城县委制定下发了忻发[2003]8号文件，对全县实施”党群带头奔小康富裕系统工程”作了具体的部署。县委文件下发以后，全县广大党员积极响应县委的号召，纷纷行动起来，投入到实施”党群带头奔小康富裕系统工程”中去。党员们紧紧围绕农业产业结构调整，发展优质高效农业项目，增加农民收入这个目标，努力组建党群带富帮扶联合体，带动群众致富。在党员们的努力下，现在全县已组建党群带富帮扶联合体327个，其中种植类型联合体127个，养殖类型联合体92个，加工服务类型联合体47个，混合类型32个，其他类型29个，参与党员户702户，参与农户3956户，带动农户15226户。党群带富帮扶联合体的组建，坚持行业相同、自愿结合、分散经营、统一管理的原则，解决了农村单家独户、贫困户“想干不会干，想干无力干”的问题，使农村的劳动力、技术、资金、信息等得到充分利用，资源得到整合，为实现农民增收提供了有效的途径。如遂意乡联保村共产党员蓝绍辉组建党群帮扶木瓜种植加工销售联合体，联合体的38户农户种植良种木瓜56亩，木瓜很有综合利用价值，割取浆汁加工成干粉出售后，原料还可以食用、酿酒或者喂猪，每亩纯收入元。由于良种木瓜种植加工生产适应性广，销路稳定，见效快，很受广大山区农户欢迎，很快成为遂意乡调整产业结构推广的生产项目。城关镇苏丽秋、林界英创办养猪、养鸽联合体；北更乡凤凰村党总支部书记蓝奇标创办金银花种苗培育联合体；宁江乡思耕村女共产党员莫芝流组建育肥牛联合体；果遂乡北丹村党员蓝李军带领群众组建石灰生产联合体、安东乡桃源村党员莫奕吉组建网箱养鱼联合体；欧洞乡里苗村党员韦波组建子姜种植联合体；新圩乡龙岑村老党员罗志能组建种桑养蚕联合体等等，不胜枚举。一个党员一面旗，在党员的模范作用带动下，农村党群帮扶联合体犹如雨后春笋般发展起来，全县广大农村形成了党员带头、群众争先恐后发展生产闹增收的浓厚氛围。2003年全县农民年人均纯收入达1590元，比2002年的1433元增长10.9。
以上的种种情况说明，广大农村党员在农村经济建设中起到了先锋队作用，由于他们的先锋模范带头作用，使农村产业结构调整加快步伐，农村经济蓬勃发展，农民年人均纯收入稳步上升。
三、农村党员在新形势下如何保持先进性作用
（一）党员发挥先进性作用存在的问题和原因
总的来说，在改革和社会主义建设实践当中，全县农村党员队伍始终保持先进性作用，体现了“三个代表”。但是，农村个别党员先锋模范作用发挥不好、模范作用发挥不到位甚至不能发挥作用的现象依然存在，集中表现为以下四点：一是个别党员的先进性意识、党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一般群众，缺乏发挥作用的勇气和动力。二是个别党员思想认识水平有待于进一步提高，思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展的步伐，不知道如何发挥作用。三是个别党员自律意识不强，受腐朽思想影响，崇尚拜金主义，信奉利己主义，腐化堕落，走上了背离党的宗旨，背离人民利益的道路，等等。产生这些问题有党员自身主观方面的原因，同时也有客观原因：1、党员平均年龄偏大，党员文化素质偏低，造成一些地方的党员发挥模范作用有局限性。从全县农村党员队伍结构来看，全县7674名农村党员中，35岁以下的党员占16，60岁以上党员占35.8，青年党员，尤其是高素质青年党员比较少。这与建设高素质的党员干部队伍存在一定的差距。一方面，支部老党员受年龄、文化以及观念的影响，在发挥模范作用过程中，心有余而力不足。另一方面，一些文化水平比较低的党员，文化科学知识学习不够，思想认识水平不高，接受新事物的能力差，缺乏创新的精神和动力。2、一些基层党组织对党员教育管理缺乏针对性，党员发挥模范作用缺乏有效的引导。应当肯定的是，全县的党员教育管理工作取得了一定成绩，积累了一些新鲜经验，对发挥党员的先锋模范作用起到了巨大的推动作用。但也应当看到，党员管理工作同深化改革、加速发展的新形势存在一定的反差，还存在很多不适应。首先是观念不适应，对新形势、新矛盾、新问题缺乏足够的理论和思想准备，粗放管理，忽视对个性的研究，创新意识不足。其次是从严的力度不适应，管理上存在畏难情绪，不愿管、不敢管、不会管或管理不到位的现象时有发生。第三是管理的方式不适应。党员管理缺乏针对性和吸引力，不能从本乡镇、本村的`实际出发，套用计划经济年代党员管理的模式和方法，对新形势下党员思想变化、从业结构、生活方式的研究思考不够，党员教育管理的方式方法重复、单调，影响了党员发挥模范作用的积极性和主动性。目前，一些基层党组织对本单位外出务工党员、从事个体经济的党员、到私营企业务工的党员还没有比较好的管理办法。
（二）新形势下保持农村党员先进性作用的途径
根据工作实践，笔者认为农村党员在新形势下保持先进性作用的途径主要有：
1、强化农村党员的思想教育，增强基层党员的先进性意识。要以开展保持党员先进性教育活动为契机,解决好党员队伍当中存在的突出问题，消除党员发挥模范作用的制约因素，关键在于加强党员教育管理，核心是增强党员的先进性意识。必须要不断加强党员的理论学习，用“三个代表”重要思想武装党员思想，增强党员理想信念、宗旨观念和先进性意识。要进一步拓宽农村党员的视野，解放思想，更新观念，始终保持共产党员的昂扬锐气，蓬勃朝气和浩然正气，努力提高农村党员的整体素质，激发党员发挥模范作用的动力，切实保证农村党员在推进农村改革、促进农村发展、维护农村稳定的大局中始终走在前列，真正成为具有共产主义觉悟的先锋战士。
2、抓好党员分类管理，提高党员管理水平。按照“党要管党”、“从严治党”的方针，加强党员的管理工作，逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前全区农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员提出不同的要求，强化分类指导。对那些在村委担任一定职务的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，当好人民的勤务员；对离退休回村的退休党员，要求他们树立爱家乡、爱人民的观念，当好支部的助手和参谋；对有一技之长的技能党员，要求他们树立勇于创新、勇于奉献的观念，当好群众致富的带头人；对那些在农村从事生产劳动的党员，要求他们树立全局和长远的观念，当好从事勤劳致富的榜样；对那些外出务工的流动党员，要求他们树立离土不离乡的观念，当好先进信息的传递者；对本村的老党员，要求他们树立扶上马、送一程的观念，当好支部的坚强后盾。要继续坚持“党群帮扶带富联合体”、“党员示范户”、“党员联系户”等有效形式，创造发挥模范作用的有利条件，积极引导党员在不同岗位上发挥模范作用。
3、创新形式，给党员发挥作用提供条件。我县马泗乡党委不断强化党员的教育和管理，对无职党员设岗定责，让他们参加为群众服务。乡党委以《党章》为依据，按照因事设岗原则，在各村设置屯情汇报岗、财务监督岗、文明监督岗、卫生监督岗、发展经济岗、社会治安岗等等，并明确岗位职责。这一来，让大多数无职党员都有发挥各自作用的岗位，不但提高了党员的思想觉悟，锻炼的队伍，同时也为基层党组织更好地开展工作创造了条件，提供了组织保证、思想保证和人才支持，党员发挥作用与提高基层党组织战斗力、凝聚力相互促进，相得益彰。
4、坚持以人为本，关心爱护党员。党组织要关心爱护党员，帮助在艰苦环境中工作的党员、生活困难的党员、老党员解决实际困难，帮助他们发展生产，增强党性，振奋精神，激发党员的荣誉感，增强责任感，保持先进性。
5、严把入口，疏通出口，改善农村党员队伍结构，纯洁党的队伍，增强党员发挥作用的合力。必须严格贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员十六字方针，敞开大门，把农村先进分子吸纳到党内来，同时注意发展农村青年农民入党。在培养积极分子过程中，要开拓视野，注意在党群帮扶联合体中、在非党经济能人、个体工商户中培养入党积极分子，逐步改善农村党员队伍的年龄、文化结构，提高党员队伍的整体素质。与此同时，疏通出口，坚持每年开展民主评议党员活动，推行党员提醒告诫教育制度，严肃处置不合格党员，坚决把那些思想上已经退党、不符合党员标准、不愿意发挥模范作用的人“请出去”。
6、建章立制，狠抓落实，永葆党员队伍的先进性
健全制度，严格管理，通过制度来保持党员队伍先进性。一是按照“严把入口”的要求，健全党员发展公示制、责任追究制度。二是按照“严格管理”的要求，健全“三会一课”、党员民主生活会等党内生活制度，完善党员学习教育和流动党员管理制度。三是按照“发挥作用”的要求，制订党员集体活动日制度，健全党员联系户、责任区制度。四是按照“畅通出口”的要求，制定党员先进性量化的评估标准，建立了党员民主评议制度。同时要把党员先进性量化评估纳入接收预备党员、预备党员转正等环节，严把党员队伍素质关，确保党员队伍先进性。
7、立足实际，抓好致富能力培训。针对农村党员队伍致富能力还不够高的问题，一是要经常举办农村科技种养实用技术知识等培训班，有针对性地进行辅导讲课，帮助党员掌握新的实用科学技能，更好地带领群众致富奔小康。二是组织外出参观考察，让党员能走出山门，开阔视野，接受新观念。近年来全县输送了400多名农村党员骨干到来宾市培训中心学习，各乡镇也都组织农村党员到县内外先进单位学习、取经，先进地区的经济发展和环境建设对党员们震动很大，如马泗乡农村党员到桂林兴安等地参观后深有感触地说：“我们和人家相比，差距太大了，我们再也不能安于现状，要想办法大力发展经济，把我们的家乡建设好。”
8、党员要自觉加强党性修养，增强党性宗旨观念。新形势下，党员要保持先进性作用，不断加强个人的党性修养、思想品德修养是最主要的。在当今改革开放，市场经济蓬勃发展的社会中，一个共产党员如果不加强党性修养，树立正确的人生观、价值观，就很难保持先进性，成为“口袋”党员、“挂名”党员。因此，农村共产党员要坚持自觉加强党性修养，增强党性宗旨观念。一是要自觉学习领会“三个代表”重要思想和《党章》，使自己的思想认识与时俱进，跟上时代，才能自觉地立足本职，履行好党章规定的权利和义务，为党的工作奉献力量。二是要积极参加党组织生活，接受党组织的教育和管理，增强组织观念，时刻不忘记自己的共产党员身份，自觉抵制各种错误思潮的影响，坚持党性立场，从而在群众中树立良好的形象。三是要积极参加各种科技培训班，学习新科技知识，不断提高自身的生产技能，成为致富能人，更好地带领和带动其他群众发展生产致富，为实现党的十六大提出的全面建设小康社会目标创造条件。四是要勇于实践和总结，不断提高自身综合素质。党员要结合个人或集体的生产劳动，与群众紧密联系在一起，了解掌握群众中的新创造、新经验、新技术以及他们的心理动态，从而不断地丰富提高自己的综合素质，更好地在群众中发挥先锋模范作用。
总之，党员发挥先进性作用，是衡量党员是否合格的重要标准，也是党员教育管理工作的目标要求，是一个常谈常新的话题。只有始终坚持和贯彻“三个代表”重要思想，始终保持与时俱进的精神状态，提高党员教育管理的水平，提高农村党员队伍的整体素质，党员先进性作用才能体现，先进性作用也才能更充分地发挥，农村经济建设等各项事业的健康发展才能获得坚强、有效的组织保证。
篇3：发挥同级监督作用的思考
同级监督在对党政主要负责人实施有效监督中有着十分重要的作用。它可以变事后监督为事前监督，变突击性监督为经常性监督，变阶段性监督为全程性监督。
调查中我们发现，当前同级监督相当滞后，十分薄弱。主要问题：一是不好监督。同级监督权的行使受制于被监督对象，取决于党政主要负责人的民主作风和重视程度。不要说对“一把手”本身的监督，就是对部门或部门领导的监督与查处，往往需要党政主要负责人的点头，得到他们的重视与支持。党政主要负责人重视了，同级监督便顺利一点，力度便大一点，查处便好办一点，反之便难以开展。监督的决定权不在监督者自身，而是掌握在被监督者手中，客观上制约了对党政主要负责人同级监督的有效实施。二是不敢监督。党政主要负责人处于同级的核心和主导地位，监督者的“命运”很大程度上攥在被监督者手中。对于那些以“老大”自居，自恃特殊，不愿意接受监督，甚至一听到监督就反感，认为是在找茬子、捅娄子的党政主要负责人，监督者往往慑于权威，害怕“穿小鞋”，担心被调离，顾虑“碰钉子”，睁只眼闭只眼，削弱或放弃监督。三是不便监督。同级监督的范围、权限、内容、方法和程序，缺乏慎密的具体规范，要么分散零碎不成体系，要么过于原则不好操作，而在对党政主要负责人的同级监督中，传统的上对下式的开会、发文件、听汇报、搞专项检查的监督方法不适用，党纪政纪所规定的各类处罚手段因权限限制又不能用。这种制度机制的不全、方法手段的贫乏，使同级监督陷入了软弱无力的境地。
篇4：发挥同级监督作用的思考
一、教育激励，调动同级监督主体的主观能动性
监督工作依靠人来实现。同级纪委是同级监督行为主体的重要组成部分。同级纪委对党政主要负责人实施有效监督，最终取决于其自身的主观能动性。不敢监督、不愿监督问题的发生，从主观上讲在于同级纪委没有积极主动地对党政主要负责人实施有效监督。
同级监督行为主体的主观能动性取决于政治信念、敬业精神、责任感或利益的驱动。因此，调动和发挥同级纪委的主观能动性，必须建立多层次的激励机制，形成持久的驱动力。一是教育激励。努力提高同级纪委的政治素质，增强他们的参与意识、监督意识、较真意识、碰硬意识，激发他们的政治责任感和事业心，坚定必胜信心，以“舍得一身剐，敢把皇帝拉下马”的精神，积极主动地搞好对党政主要负责人的监督。二是任用激励。真正把具有强烈正义感、责任感，不畏权势、敢于碰硬的同志选拔到同级纪委的领导岗位上来，配置到纪检干部队伍中去。同时上级党委和纪委要为敢于监督的同志挣腰，让符合同级监督整体价值的行为和人员得到精神上和物质上的鼓励，形成与荣誊、晋升、物质相挂钩的利益驱动机制，营造有利于同级监督的氛围。三是责任激励。加大同级纪委对党政主要负责人实施有效监督的政治责任，对因监督不力而发生特大违纪违法案件的要坚决追究同级纪检部门的责任，形成强大的责任压力，有效地推动同级监督的持久运行。
二、抓住重点，建立同级监督的事前防范机制
同级监督应该重在防范。同级纪委要在容易导致权力偏轨的关键领域和关键环节上建立事前防范机制，重点在人、财、物上规范权力运行。
一是实行干部任用“票决制”和用人失察责任追究制。打破过份以党政主要负责人的意见调配干部的做法，规范选拔干部提名渠道和各个环节的责任主体、责任内容。通过民主测评、公推公示、竞争上岗，任用“票决制”等方法，配备干部，防止用人腐败。对违反干部任用程序，推荐干部失察的党政主要负责人，要严肃追究责任。二是改革财务审批办法。可考虑实行副职“一支笔”审批制，或成立理财小组，建立“财务集中会签日”制度。调查发现，主要负责人“一支笔”存在诸多弊端，容易“暗箱操作”，失去制约。采取副职或民主理财，可以发挥主要负责人的牵制作用，增强审批权的相互制约和财务管理的透明度。三是规范资产运行程序，严格按章办事。如在政府采购、土地批租、工程招投标、项目审批等问题上，要实行“阳光操作”，发挥专家论证、部门承办、群众监督和市场调节的作用，党政主要负责人不要处处插手，形成新的集权。四是建立党政主要负责人个人重大事项和家庭财产申报制度。对购置房产等大宗商品、家庭成员工作调动、婚丧嫁娶、外出旅行等个人生活中的重大事项都要及时向同级组织报告；对家庭财产要按照中纪委规定的范围如实申报。五是建立落实党风廉政责任制述职会和个人廉情报告制度。党政主要负责人要定期就落实党风廉政建设责任制和个人廉洁自律情况进行述职，对存在的问题要提出切实可行的措施加以改进。
三、落实准则，强化同级监督的基础和条件
对党政主要负责人实施有效监督，是以党的组织原则和优良作风为基础的。我们党的一整套生活准则对于制约和防止权力的逆向运行十分有效。事实上，个人“说了算”，把自己凌驾于组织之上，是党政主要负责人权力偏轨的最根本的原因。
《党章》赋予各级纪委维护党的章程和其他党规的任务；纪委书记一般又为同级党委副书记，有责任有条件协助同级党委落实各项党内准则。当前要重点解决好以下问题：第一，要培养“一把手”的`民主作风，解决好不肯接受监督的问题。要加强“班子”理论学习和党风廉政教育，引导党政主要负责人站在“三个代表”的政治高度，把倾听群众呼声，接受群众监督作为自己的应尽义务，自觉置身于党内外群众的监督之中。第二，要坚持“班子”民主议事制度，强化民主决策。对议事的内容、方法、程序、表决及落实都要进行规范，并严格执行，防止大事不上会、个别酝酿代替会、临时提议开急会、表决不“票决”等问题的发生。第三，要正确坚持民主集中制原则，强化集体领导，解决好“一把手”个人说了算的问题。要处理好民主与集中的关系，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，党政主要负责人不能一味强调集中而忽视民主，搞“一言堂”；或者凭个人意志集中，搞假民主；更不能把民主与集中对立起来，对反对意见压制打击甚至“扫地出门”，形成“顶住坐不住，坐住顶不住”的局面。第四，要坚持集体领导下的个人分工负责制，实现权力制衡。“班子”内部的分工要权、责挂钩，真正做到谁主管谁负责，党政主要负责人不能越俎代庖，“一杆子插到底”，这样既挫伤了“班子”成员的积级性与创造性，又失去了权力的相互制衡。第五，要开好“班子”民主生活会，形成互相帮助、互相监督的生动局面。民主生活会是对党政主要负责人实施同级监督的有效形式，通过“一班人”积极的思想斗争，可以明确问题，修正错误。当前开好民主生活会的关键在于有效地拿起批评与自我批评的武器。班子成员要畅所欲言，敢于讲真话、讲实话，对党政主要负责人的问题要敢于指出，大胆批评、善于帮助。如果避重就轻、假话空话，甚至“表扬与自我表扬相结合”，就达不到相互监督，解决问题的目的。
四、跟踪评估，增强同级监督的针对性和及时性
党政主要负责人违纪违法案件大多数是有令不行、有禁不止，有章不循，日积月累，酿成大案。怎样才能不被“一把手”头上虚假的“光环”所迷惑，及时发现权力的偏轨运行？建立跟踪评估机制十分必要。可考虑对党政主要负责人设立“专项监督”。即在同级纪委设立专门岗位，在不干预党政主要负责人行使职权的情况下，就其言行的合法性、公正性、廉洁性进行专门监督，使同级监督更具有针对性和有效性。⑴、建立重大决策程序合法性评估报告制度。对“一把手”的重大决策在程序上是否合法合规进行评估，并向上级书面报告；⑵、建立经济责任审计报告制度。定期组织对党政主要负责人进行经济责任的审计，重点审计各项经济指标完成情况、经济项目决策经营情况、个人收支和家庭财产状况，离任前财务审批情况等，并向上级书面报告。⑶、建立廉洁自律情况评议报告制度，定期填写上报党政主要负责人通讯费、招待费、差旅费、用车、外出等情况登记表；结合党政主要负责人的个人述廉活动，组织群众评议，并把评议情况记入廉政档案，作为考核的一个重要依据。⑷、建立重要岗位重要人员联系制度。党政主要负责人身边的工作人员，如组织人事、资金批拨、项目审批、执法、财会等热点岗位上的同志更多地掌握着权力运行的具体情况，对“一把手”的监督最有发言权。在班子考核、任用考核、落实党风廉政责任制等考核中，不能单纯地听取党政主要负责人的汇报，应把向重要岗位重要人员了解情况，作为必要的程序和制度加以坚持，采用座谈、问卷、个别谈话等形式了解权力运行情况。⑸、疏通信访渠道，注重群众呼声。调查表明，80%以上的党政主要负责人违纪违法的查处都得益于群众的监督举报。各级纪委要热情接待群众来信来访，实行“首接负责制”，做到件件有落实，把对党政主要负责人的有效监督植根于群众的沃土之中。
五、严格追究，增强同级监督的约束力
没有处罚的监督只能是软弱无力的监督。增强同级监督的约束力，重要的一条就是严格责任追究。一是要对同级纪委的双重领导体制进行合理的权责界定，赋予同级纪委的相对独立性，保障同级监督权的正常行使。二是系统、合理、整体地配置同级纪委的监督手段和职能权限，增强同级监督的权威性。作为执政党的纪律检查机关应具有对同级纪律监督、行政监督、司法监督、审计监督以及社会监督的整体协调、综合运用的功能，使其真正成为腐败分子的“克星”和反腐败斗争的“利剑”。三是同级监督应具备启动某种监督程序的机制。这种监督程序以一定标准为“度”，如群众评议通不过、民主测评不合格、发生重大责任事件、一定数量的党代会、人代会代表提议等，都可以考虑作为启动这种监督程序的“临界值”，按少数服从多数的原则讨论通过，报上一级备案后，监督程序便不可逆转地启动，并作出相应的恸议，如：同级书面警示、诫勉谈话、限期整改、提请给予相应党纪政纪处分、提请司法机关介入、引咎辞职、责令辞职、党内外民主罢免等。只有这样，同级监督才具有一定的约束力。当然，这种监督程序的运行必须坚持党的领导，符合法律法规的要求，需立法部门统一规范出台。
篇5：积极发挥基层党组织作用的几点思考
积极发挥基层党组织作用的几点思考
党的十七大报告强调基层党的建设在党的建设新的伟大工程中的重要地位，明确提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。这是十七大根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求。结合吴中区的实践，我们感到，当前发挥基层党组织作用尤其要突出抓好以下几个方面的工作：
一、围绕中心，推动发展，不断增强基层党组织的创造力
十七大报告提出基层党组织要发挥“推动发展”的作用，就是要求我们自觉把基层党建工作放到科学发展大局中去谋划，找准工作着力点和结合点，坚持用党建来推动服务，用服务成效来检验党建。一要激发有利于推动发展的创业活力。要结合村“两委”换届，大力选拔“双强”型书记和“双带”型村“两委”干部，将一批政治素质好、有发展思路、肯吃苦奋斗的人选拔到村干部队伍中来，为推动发展提供组织保证。要加大对基层干部教育培训力度，近几年，我区选送优秀村书记赴日本、韩国、欧洲参加培训，拓宽了农村党组织书记的发展思路。今后，要根据农村、社区、企业等各领域的实际，坚持分类指导，努力把农村党员干部培养成致富能手、把致富能手培育成党员干部；提高社区党组织书记依法办事、服务群众、协调各方的能力。通过基层党员干部的带头创业、带领创业，来引导和激发基层广大群众的创造活力和创业热情。二要实施有利于推动发展的“先锋工程”。近年来，我区坚持三级联责，三级联动，三级联评，在区、镇、村三个层面同时开展以争创“先锋村”创建活动为载体的“先锋工程”。目前，全区已有16个村（社区）评为市级“先锋村”。下一步要抓住发展经济、善待百姓这个根本，深入推进农村三级联创“先锋工程”，组织“先锋村”书记赴新农村建设示范村进行轮训，开展争先创优活动。通过深化“三级联创”和整顿帮扶薄弱村工作，切实提高农村基层党组织和党员干部带领致富、带头致富的能力，推动农村经济的持续发展。三要优化有利于推动发展的组织设置。要按照党的十七大报告的要求，坚持有利于加强对党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则，积极探索新的更加务实管用的模式和做法。在农村、社区等领域进一步健全党组织网络，完善以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织体系，健全党委（总支）建在社区，支部建在小区，党小组建在楼宇的社区党组织网络体系。在新社会经济领域重点做好巩固和扩大组织覆盖面的工作，加强党组织的建后管理。
二、联系群众，服务群众，不断增强基层党组织的凝聚力
十七大报告强调，基层党组织要努力做好服务群众、凝聚人心的工作，要拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。要发挥这一作用，关键是要在搭建平台、拓宽渠道、关心关爱上下功夫。一要搭建服务平台。近年来，我区大力加强基层党员服务中心建设，全区已建成镇（街道）党员服务中心15个，村（社区）党员服务中心（站）
103个，非公企业党员服务中心（站）
41个。今后要推进党员服务中心规范化建设，拓展社会服务功能，使党员服务中心更好地为党员服务，为群众服务，并以此为平台凝聚党员力量，整合各方资源，服务群众需求。要切实把党员服务中心建设成为教育党员的阵地，科技培训的阵地，文化传播的阵地和服务群众的阵地。二要拓宽服务渠道。要着眼于提高执政能力、巩固执政基础，以构建大党建格局为目标，把群众需要作为第一信号，把基层、企业和弱势群众作为服务重点，让党员干部在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。要突出团结群众、服务群众这个重点，进一步深化机关“在职党员进社区”活动。让机关在职党员积极参加居住地社区党组织开展的'各项活动，主动为社区建设管理出谋划策、贡献力量，始终保持共产党员的先进性。三要注重关心关爱。XX年，我区制定了《农村、企业退岗定工干部补助办法》对连续担任5年以上男年满60周岁、女满55周岁的村、企业定工干部进行专项补助。今后要进一步建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，基层党组织要关心党员思想政治上的进步和提高，开展经常性的谈心谈话活动，及时解决党员思想疑难问题。要以建立激励机制为重点切实调动农村基层干部的积极性。要提高正常离任村干部补助，解决村干部的后顾之忧。努力形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员都来关心人民群众的良好局面。
三、凝聚人心，促进和谐，不断增强基层党组织的向心力
“促进和谐”强调了基层党组织在构建社会主义和谐社会中的历史重任，是基层党组织建设的目标追求，是加强基层组织建设的归宿，也是衡量基层组织建设成效的标杆。一要扩大基层民主。扩大党内基层民主，是党内民主建设的基础和重要切入点。近年来，我区试行了党代表常任制，全面推行了村党组织“两委”换届选举的“两推一选”，较好地落实了党员的参与权与选择权，激发了广大党员的政治热情。今后，我们要以十七大精神为指针，努力探索扩大党内民主的新渠道、新举措，健全完善党代会常任制、党务公开制度，尤其是推行镇、村级党务公开，通过多种形式，向党员和群众公开镇、村级党务，自觉接受党员和群众监督，进一步密切党群、干群关系，建立民主开放的基层党建工作新机制。二要改进工作作风。要切实改进基层党组织作风，创新工作方法，加强基层党组织促进和谐的能力建设。扎实推进深入群众，深入基层，深入了解基层存在问题和人民群众当前面临的困难，做到及时发现问题、解决问题。通过坚持和完善领导干部联系点制度和党员联系帮扶困难群众制度，畅通群众表达意愿的渠道，加强与群众的联系。使基层党组织切实承担起化解矛盾、促进和谐的责任，提高化解矛盾、促进和谐的能力，做好化解矛盾、促进和谐的工作。三要加强廉政建设。基层党组织战斗力强不强，威信高不高，关键要看基层党组织领导班子的形象，加强基层党组织廉政建设的重点是要坚持标本兼治、综合治理的方针，一手抓预防，一手抓惩治。要不断深化我区开展的“思廉、树廉、讲廉”主题教育，进一步增强党员干部的自律意识，做到“干事不出事、有为不乱为”。要严格执行干部廉洁自律各项规定，提高拒腐防变能力，进一步树立为民、务实、清廉的良好形象。
篇6：发挥农村党员先进性建设社会主义新农村
发挥农村党员先进性建设社会主义新农村
建设社会主义新农村，这是党的十六届五全会作出的统筹城乡的重大战略决策，是我国现代化进程中的重大历史任务。我国作为农业大国，农村党员处在农村改革、发展、稳定的第一线，数量多、分布广，他们是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干力量，是全面建设小康社会的根本保证，是农村快速和谐发展的力量源泉。社会主义新农村建设，必须充分发挥农村党员的先锋模范作用，团结带领广大农民群众共同奋斗。一、农村党员素质参差不齐，与新农村建设的要求不适应不符合
（一）当前农村党员队伍中存在的突出问题
一是观念陈旧，知识水平难以适应新形势发展要求。部分农民党员文化程度偏低，年龄老化，思想僵化，自身致富和带头致富能力差；科技素质和市场意识淡薄，缺乏新知识、新技术、新办法，面对农村产业结构调整，茫然无措，致富无门；有的小富即安，一日三餐无所追求；有的安贫守穷，不富也安，懒惰成性，自身还属于“扶贫”对象。
二是理想信念不坚定，思想困惑迷茫。有的对建设有中国特色社会主义信心不足，对国家、集体和社会公益事业漠不关心，有的党员缺乏应有的政治观念和政治觉悟。
三是组织纪律观念淡化，难以发挥带头作用。有的党员政策和法制观念淡薄，不带头履行国家政策规定的义务，对党的工作不支持、不配合，极个别党员甚至煽动和带动群众跟村党支部对着干
四是党员价值取向发生偏差，一切向“钱”看。
（二）产生问题的原因
农村党员队伍中出现以上问题，主要因为：农村党员的教育管理相对滞后，流动党员、外出务工党员管理出现断层，没有形成长效机制；部分党员自身放松了学习，放松对世界观、人生观的改造，党性观念、宗旨意识日益淡化；同时，社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式日益多样化，导致一些党员价值观取向多样化，利益选择出现困惑，产生误区等。
二、结合新农村建设的历史任务，准确把握农村党员先进性的具体要求
党员的先进性，总是与历史进程紧密相连。农村党员要在新农村建设中发挥先锋模范作用，首先必须把握新农村建设中农村党员在物质文明、政治文明、精神文明中的具体要求。
（一）着眼于生产发展、生活宽裕和影响农村改革发展稳定的主要问题的解决，努力促进农村经济发展和农民增收。农村党员要认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，带头调整产业结构和推广农村先进实用技术，鼓励和引导农民发展各类专业合作组织，千方百计加快农村经济发展，帮助农民增加收入，改善生产生活条件。
（二）着眼于乡风文明、村容整洁和群众最关心的主要问题的解决，积极推动农村精神文明建设。自觉搞好农村文化建设，丰富农村文化生活，带头遵守社会公德和家庭美德，模范遵守村规民约，树立社会主义农村新风尚，崇尚科学，反对迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式，加强环境卫生治理，改善村容村貌。
（三）着眼于管理民主，带头履行应尽义务，划解调处矛盾纠纷，做遵纪守法先锋和维护民主稳定的模范，努力构建和谐农村。
三、提高自身素质，培养综合能力，增强农村党员的先进性
农村党员要发挥先锋模范作用，激发农民群众建设社会主义新农村的积极性、主动性、创造性，首先必须着力提高自身综合素质，增强自身先进性。
首先要培养“双带”能力，在发展农村经济中做表率
带头致富能力和带领群众致富是农村党员发挥先进性的重要体现，目前农村党员队伍普遍存在着“双带”能力偏弱问题。为了解决这一难题，山阳县作出了有益地探索。一方面，以第三批保持共产党员先进性教育活动和“商山深处党旗红”党建主题活动为依托，创新活动形式，强化形势政策教育。另一方面，整合全县社会资源，依托党校、农广校等主渠道，以农村适用技术和农业实用技术培训为主，按照需要什么，培训什么的原则，大力开展农村党员科技知识培训，增强农村党员致富本领。此外，开展各种形式的“接对帮扶”，为民办实事办好事活动，搭建党员带领群众致富平台。
其次要培养创新能力，在建设新型农村中当先锋
农村党员要发挥先进性，就要始终站在农村发展的前沿，大胆开拓，勇于创新，成为新农村建设的先锋。（一）要注重发挥典型带动作用，增强党员带头发展经济的责任感、紧迫感。通过组织经济形势宣讲报告会、致富能手先进典型经验介绍会，开设发展论坛，举行新时期党员标准大讨论、观念突破大讨论等活动，逐步改变农村党员的小农经济意识和固守意识，鼓励党员敢为人先，带头发展第二、三产业，为群众致富找门路，趟路子。（二）要注重增强党员宗旨观念。通过为无职党员设岗定责、创建百分量化考核、十星级党员挂牌管理等活动，制定考评办法，落实奖惩措施，建立健全党员激励约束机制，增强党员的大局意识，责任意识，宗旨意识，为无职党员搭建发挥先进性的平台。（四）要加大精神文明建设力度，营造良好的发展环境。大力开展农村精神文明创建活动，评选信用乡镇、信
用村、十星级文明户、五好家庭评选活动，引导党员带头移风易俗，带领群众破除落后愚昧不健康的风俗习惯，倡导健康文明的生活方式，做引领农村新风尚的先锋。
再次要培养驾驭能力，在建设和谐农村中当标兵
（一）要做好政策宣传员。充分利用传统节日、重大纪念日、农闲时节，采取群众喜闻乐见的'形式做好党的方针政策的宣传解释工作，积极支持村组织各项工作，自觉维护组织威信，执行组织决定，提高群众按照方针政策做事的自觉性。（二）要做群众利益的维护者。不断增强党性观念，对关系村上改革发展稳定的重大问题、热点难点问题，应广泛搜集社情民意，及时向组织反映群众的意见和想法，坚定不移的维护最广大人民群众的根本利益，为党组织正确决策当好“参谋”。（三）要做好维护稳定的调解员。要增强处理问题的前瞻性、预见性能力，及时掌握群众的思想动态，对正在发生和可能发生的矛盾，及早靠上去做耐心细致的思想教育工作，带头抓好村里矛盾纠纷的排查调处，对家庭纠纷、邻里纠纷不回避、不遮掩，积极主动地去化解，以免矛盾扩大化，严重化。对违法犯罪行为，恶行陋习，敢于抵制，带头扶正气，正党风，纯民风。
最后要培养自律能力，在建设法制农村中做楷模
要把自觉遵守国家法律和党纪党规作为最超码的要求，做到违法的事不干，违纪的事不做，有损党员形象的话不说，带头执行村规民约，切实为群众着想，为村上的公益事业和群众关心的热点难点事情出主意想办法，树立党员威信和良好的社会形象。
四、加强教育管理，确保农村党员成为新农村建设的先锋模范
各级党组织要积极探索新形势下农村党员教育管理工作的新路子，全面提高农村党员队伍整体素质，为党员发挥先进性创造条件。
（一）创新农村党员意识教育模式，从思想上增强农村党员的党性意识。要把农村党员的意识教育纳入农村党建工作的“重中之重”，以革命历史、形势任务、党员权利和义务、系统的党性教育、马克思主义世界观、人生观和价值观教育为重点，充分利用党校、党员电化教育网络等进行农村党员骨干党员意识教育专题培训，提高他们的党性修养，发挥辐射带动作用。在农村党员中广泛开展“重温入党誓词”、“党员佩徽上岗”、“党员政治生日”、“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员联系卡”、“党员家庭”挂牌命名、“无职党员设岗定责”等党建活动，增强农村党员责任感和使命感，使他们真正做到平时看得出来，关键时站得出来，危急时豁得出来。
（二）创新农村党员培养模式，从源头上抓好党员的发展工作。在坚持发展党员“十六字”方针的前提下，解放思想，大力推进“双培双示范”工程，把农村优秀致富青年培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，解决农村党员结构老化的问题。要拓宽领域，采取基层党组织和劳务输出中介组织合作的方式，有组织地输出部分农村青年到经济发达地区“打工充电”，定向培养村级后备干部和入党积极分子，解决农村党员队伍活力不足的问题。
（三）建立完善的党员管理制度体系，从制度上规范农村党员管理。
（四）加强农村党组织建设，为发挥党员先进性提供组织保证。推进干部选拔任用制度改革，真正把那些政治过硬、作风端正、致富本领强，群众威信高的优秀党员，选进村党组织担任主要领导职务。对那些确实没有合适人选的行政村，面向社会公开招聘人才，尤其要大力选拔观念新，实干精神强，愿意带领群众致富的经济“能人”和优秀年轻干部，坚决破除论资排辈、身份歧视等求全责备的习惯做法。同时，要加强村党组织作风建设，重点反对形式主义、官僚主义。
（五）加强监督考核，完善党员发挥模范作用的考核评价体系。一是严把监督关，解决滋生官僚主义、形式主义等问题的思想根源。二是严把考核关，建立健全吐故纳新、纯洁队伍的有效机制。
（六）创新农村党员权利保障和激励模式，激发农村党员发挥先进性的积极性主动性。坚持以人为本，认真执行党员各项权利保障制度，确保农村党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。同时，要进行榜样激励、荣誉激励、感情激励和适当物质激励等方式，激发充分发挥先锋模范作用，带领群众建设新农村的积极性和主动性。
篇7：发挥非领导职务干部作用的一些思考工作心得
关于发挥非领导职务干部作用的一些思考工作心得
如何充分发挥非领导职务干部的作用，是各级党委组织部门必须研究解决的课题。笔者认为，要促进非领导职务干部作用的发挥，可以从以下四个方面着手。
1、端正思想认识，营造非领导职务干部发挥作用的良好氛围
要破除种种思想障碍，在全社会形成鼓励非领导职务干部干事，支持非领导职务干部干成事的良好氛围。首先，各级党委特别是“一把手”要充分认识到发挥非领导职务干部作用的重要性和紧迫性。要尊重、理解、信任和关心他们，安排好他们的工作，真正把发挥他们的作用摆上议事日程，拿出解决办法。其次，要教育引导非领导职务干部正确对待职务的升降去留。要让改任非领导职务的干部充分认识组织上对干部的关心和爱护，珍惜组织上的这种安排，自觉履行岗位职责。要教育提任非领导职务的干部用更高的标准要求自己，不断完善和提升自己。第三，要正确社会舆论导向。要大力宣传非领导职务干部发挥作用的先进事迹和好的典型，消除社会上对非领导职务干部的错误认识，端正对非领导职务的认识和态度，在全社会形成人尽其才、才尽其用的良好环境。
2、联系工作实际，明确非领导职务干部发挥作用的有效途径
要根据分层次、分类别管理的原则，从本单位本地区的工作实际出发，明确非领导职务干部发挥作用的途径，切实从根本上解决非领导干部“赋闲”的问题。从目前的情况来看，可以采取如下几种方式和途径：一是协管或独立负责某一方面的工作。对于提拔担任非领导职务的干部，所在单位党委（党组）应根据单位特点、干部的`能力特长，可以安排他们协助班子成员分管某一方面工作，或者独立负责某一方面的工作，从而激发他们的工作积极性，提升他们的领导力。二是参与中心及阶段性工作。对于从领导班子成员改任非领导职务的干部，应注意发挥他们思想政治素质和政策水平比较高，工作经验比较丰富的优势，安排他们参与全县的中心及阶段性工作，如企业改制、防汛抗灾、城市创建等，发挥他们在中心和阶段性工作善于把握政策、善于做群众思想工作的作用。三是授权督办检查重点工作。发挥部分非领导职务干部领导和组织协调能力较强，有善于处理复杂问题和矛盾的优势，应积极选派他们督办一些重点工作，如重点工程建设、处理重大突发事件等等。四是负责开展综合性和专题性调查研究。各单位可以根据工作实际，安排他们围绕本单位年度工作计划、重点专项工作和重大课题开展调查研究。五是利用专才发挥作用。对一部分有技术专长、有经营管理能力的非领导职务干部，应积极引导他们为本地本单位的发展献计献策，或者直接投身于经济建设的主战场上。六是充分发挥他们在工作中树立起来的个人威信，积极引导他们参与各种形式的行风监督活动。
3、优化资源配置，完善非领导职务干部发挥作用的配套措施
要按照干部成才规律，合理开发和优化配置非领导职务干部资源，真正让非领导职务干部发挥出应有的作用。一是要规范政策待遇。要认真制定和落实有关政策和非领导职务干部的正常待遇。政治待遇要与同级领导职务干部同等对待，应组织他们列席有关会议，通报有关情况。经济待遇，对工作经费、加班补助、岗位津贴等方面的待遇要按规定给予安排，该给的一分也不能少。二是年度考核要与领导职务干部同等对待。非领导职务人数较多的单位，年度考核时，要按一定的比例在非领导职务干部中产生优秀等次。三是要关注优秀非领导职务干部的提拔使用。对年富力强、德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀非领导职务干部，有条件提拔使用的，应提任上一级非领导职务或转任同级领导职务。四是要关爱非领导职务干部。要积极帮助解决非领导职务干部家庭的实际困难和问题。
4、健全管理机制，强化非领导职务干部发挥作用的制度保证
要出台《科级非领导职务干部管理暂行办法》，健全管理制度，加强对非领导职务干部的宏观管理。一是要明确工作纪律。非领导职务干部不能游离组织纪律约束之外，要严格按在职干部进行管理，必须严格遵守本单位的各项规章制度和工作纪律。二是要完善从事第二职业政策规定。非领导职务干部从事第二职业的，要经本人申请、单位班子集体审查，报组织部备案，并办理好提前退休或离岗退养手续。三是要规范非领导职务的设置。要抓住入轨运行的契机，对非领导职务设置情况进行全面清理，按照规定重新进行登记，重新确定职务及职数。对突破职数限制的，要通过组织竞争上岗，淘汰一批，通过提前退休，消化一批。
篇8：发挥管理者的作用
发挥管理者的作用
会享受管理工作的乐趣，享受你能对其他人施加的积极影响。为什么不最大限度地发挥管理者的作用呢?很多“意外型经理人”都发现，当他们开始享受工作的乐趣，并意识到管理工作的重要性时，所有的问题都不存在了。
1、不找借口--成功的经理知道应该停止抱怨，停止抱怨公司或上层主管把自己安排到管理岗位上，也不会因为自己还没有准备好，或不善于做管理而自怨自艾;同时也接受下属员工有可能对管理者怨声载道的事实。
2、迎接新挑战--成功的经理勇于尝试自己从未想过的新生事物，敢于去做其他的经理从未做过的事情。【本文首发于大学生个人简历网，请注明，谢谢！】
3、把自己的目标团队化--经理都有良好的计划和目标。他们想要管理得更出色，并带领团队走向胜利。然而，只有出色的计划是不够的，因为没有人真正了解经理的目标是什么。在工作场合，人们评价经理工作的标准，是他们的行动、举措，以及作出的成绩。成功的经理知道，应该把自己的目标贯彻到工作实践中。
4、与员工建立信任关系--在走上管理岗位后不久，经理就发现，如果下属员工信任自己，管理工作就会变得更轻松，自己也可能取得更好的业绩。不过，与员工建立信任关系并不那么容易，因为绝大多数员工都对领导的.动机抱有或多或少的怀疑。
5、增强下属的自信--有些经理认为，帮助员工是经理能做的最好的事情，这显示了对员工的关心和爱护，能赢得员工的尊敬。事实上，很多成功的经理的观点与之截然不同。他们认识到，在大多数情况下，如果经理能鼓励员工学习、发展，以及更独立地完成工作，员工会更有自信，他们的工作质量、数量与速度都会提高。
篇9：发挥小拳头的作用
发挥小拳头的作用
“老师，小明打人了。”一天中，像这样的声音不知要传来多少次。小明只知道用小拳头打人，这小拳头难道就没有别的用处吗？
一天，我与朋友逛街，霓虹灯下闪烁着一行大字：美容、美发、按摩。驻足观看，只见一按摩师在顾客身上捏捏、拍拍、捶捶。这一情景给了我一个启发：让小明也学学按摩师，让他的小拳头发挥作用。
第二天，我把这想法告诉了小明等几个调皮的小朋友。他们七嘴八舌地个告诉我：“我阿姨就会给人按摩。”“我爷爷给人看病时也是这样的`。”“我爸爸去按摩过，妈妈也去过。”我让幼儿在我身上进行按摩实验，并提议，让小明等几个调皮的小朋友做班里的按摩师。同时，我对他们提出要求，按摩师必须关心、爱护、帮助顾客，否则取消资格，另选他人。小明他们几个小朋友接受了我的建议和要求。
每天，我安排时间，让“按摩师”们在小朋友背上轻轻敲打。这样一来，几乎没有再听到有谁打人的告状了。
教育幼儿不能单靠苦口婆心的说教或严厉的训斥，联系实际，利用幼儿喜闻乐见的形式，采用角色转移发，灵活施教，有时会获得意想不到的效果。
篇10：发挥商标的作用
2009-03-21 来源： 阿里巴巴
在创新的社会中，专利获得了很多关注，商标的作用则常常被忽视，其实它是一个非常好的工具，在保护产品或品牌方面能提供难以置信的价值。
但专利与商标之间的区别是什么？专利保护的是实用发明――你所发明的有关实物的设计和功能，商标则像产品名称、公司名称或品牌一样，能识别出商品或服务的提供者。举一个能很快说明问题的例子：你发明了一种新的腹部训练机，取名叫做“The Middle Minimizer”。你的专利权会保护这项发明的实用功能和设计，而商标权会防止其他人使用同样的名称。
通过有资质的律师得到专利权，其费用从6，000美元~8，000美元不等，这是非常有价值的工具，但它们执行起来也很困难。这就是为什么你总能在市场上看到成功产品的“山寨版”。这些仿制的产品通常对原型产品的功能稍做改动以保证不会侵犯原型产品的专利权。对于原型产品的发明者或制造商来说这可能让人非常气馁。即使一家公司精确复制了你的产品，你要执行专利权也是耗时耗钱的事（对于执行费用有限的小型独立发明者来说，几乎就不可能做到）。这就是为什么整个行业都出现了生产仿制品的原因。
然而，商标权同样有价值，它的注册费用相比较专利权来说少了一大块，通常也更容易执行。商标可以成为公司最重要和最有价值的资产之一。例如，想想所有你知道、信任和喜爱的牌子。有MP3播放器的地方就有iPod，有沙滩鞋的地方就有Crocs.这些商标具有无法估量的价值，而且受到保护，
商标权还增加了其它“窃取”品牌行为的难度。例如，假如说有人发明了和你的腹部训练机相同的另一款产品，给它取名“The Myddle Mynimizer”。别笑，类似的情况一直都在发生。他们以为自己没有侵权，毕竟名称的拼写有区别。但常识会显示这完全是侵权行为。要注意的是，衡量侵权的标准与给消费者造成困惑的可能性有关，而不是产品名称的拼写差异。
这并不是说你不应去争取专利权，也不是说你应仅仅依靠商标权。你应当在产品对产品的基础上认真评估风险和利益。然而它真正意味的是，商标权能以一个低得多的初始成本提供无可估量的价值。
获得商标权的程序是怎样的？如果你正在进行为[头脑风暴法]]为新产品、店面或是公司命名，你如何保证不会侵权？你可以到相关注册部门的网站进行查询。如果你取的名字已被别人用了，查一查它是“正在使用”状态还是“废弃”状态。如果是“废弃”状态，就意味着不再使用了，就不会有侵权的麻烦。
如果你发现所取的名字“未被使用”，或许就可以申请商标了。你可以请一名律师来完成这项工作（我就请过一位，以确保程序不出问题）。如果你决定自己注册，一定要仔细阅读说明，认真遵循程序做。
关于商标权要了解的重要一点就是，你应该即刻使用它，在正式申请程序之前就用。保存好关于商标首次使用日期的详细记录，在填写商标申请的案头事务中这一点具有举足轻重的重要性。
所以，要记住：在你把发明推向市场时，商标能对你的利益起到很大作用，尤其是你的产品可能会成为下一个iPod播放器或Crocs鞋子时。
（译/梁晓平）
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