发挥工商行政管理职能推进社会主义新农村建设
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篇1：发挥工商行政管理职能推进社会主义新农村建设
发挥工商行政管理职能推进社会主义新农村建设
“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，建设社会主义新农村，工商行政管理部门作为国家主要的经济管理职能部门之一，应当充分发挥好以下三个职能。 一、发挥登记注册和合同管理职能，为推进现代农业建设服好务
首先，要积极支持涉农龙头企业，发展各类农民合作经济组织，努力促进农业生产市场化、产业化、规模化。要支持农村发展多种所有制、多种经营形式的龙头企业，主动为企业登记提供各种便利措施。引导龙头企业建设归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代企业制度。做好各类农民合作经济组织登记注册工作，落实联结企业制度。
其次，要开展“涉农合同帮扶”活动，稳步推进“订单农业”。工商部门要进一步加大在农村宣传合同法律知识的力度，倡导农民在交易活动中签订书面合同，及时为农民解决合同纠纷；加强对农业经纪合同的指导和管理，规范农业经纪订单合同文本；推广农业订单合同示范文本，促进农业生产和农产品流通。同时，严厉打击设置合同陷阱、骗取合同保证金等实施涉农合同诈骗的`违法行为。
再次，要引导、支持农村个体私营经济发展，推进农业和农村经济结构调整。注意加强、改革和完善个体私营企业登记管理工作，支持发展特色农业、绿色农业和生态农业的个体工商户、个人独资企业、合伙企业和私营有限责任公司。积极扶持农村个体私营经济专业户、专业村、专业乡向农产品加工、种植业以及为农业生产服务的行业拓展。大力扶持农村个体私营企业从事食品加工业，引导农村私营企业以农业科技创新为重点，投资参与农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防治、节约资源和防治污染技术的研发、推广。
二、发挥市场监管和消费者权益保护职能，为全面繁荣农村经济服好务
首先，要继续深入开展红盾护农行动，确保农资质量安全。要进一步完善农资经营主体准入制度和退出机制，建立专门的农资经营户台账，实现对市场主体准入行为、交易行为、竞争行为和退出行为的全过程监管。同时进一步建立健全和推动落实“两账两票一卡一书”、农资经营企业信用分类监管等制度，建立和完善农资商品质量监测和公示制度，落实种子留样备查公告制度、诚信责任制，对农资交易市场和农资商品进行巡查。此外，还要以种子、农药、肥料、农机具及零配件为重点品种，集中力量，进一步加大对违法案件的查处和曝光力度，以及对农资虚假违法广告的打击力度，提高农资监管执法的震慑力。
其次，要积极培育、繁荣和规范农村市场，促进搞活农村流通。地方政府要改造提升现有农副产品批发市场和集贸市场，大力支持农产品拍卖、网上交易等方式，鼓励、引导农村的各类企业发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，积极支持农业生产资料专营机构在农村建立连锁经营机构，对分散在城乡接合部和村镇的各类商品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊的监管力度。
再次，要进一步加强重要农产品市场监管，维护正常流通秩序。积极支持符合资质条件的各类粮食经营、加工企业入市收购粮食，严厉打击无照经营、哄抬物价、掺杂使假以及倒卖陈化粮和擅自改变陈化粮用途的违法行为。根据郴州实际，加强对水果、蔬菜、茶叶等农产品交易市场的监管。
最后，加大工作力度，切实维护农民消费者的合法权益。依法查处涉农案件，对农民群众举报和投诉的案件线索优先立案，依法从重从快处理。在强化农村食品市场监管制度建设的同时，做好农村食品市场质量监测，确保农村食品消费安全。
三、发挥商标管理和市场主体临管职能，为持续增加农民收入服好务
首先，要积极引导农民运用农产品商标和地理标志增收。围绕本地区优势农产品，利用注册商标支持农业实施品牌战略，提高农副产品市场竞争能力，要加大宣传力度，提高农村、农民的商标意识和商标法律意识，推广“公司 农户 商标”经营模式的典型经验。在提高农产品商标和地理标志注册申请质量和运用能力的同时，要进一步加大执法力度，严厉打击非法印制和销售侵权假冒商标标志的行为，切实做好保护农产品商标和地理标志工作。
其次要培育和发展农村经纪人，扩大农副产品流通，促进农民增收。根据辖区农产品生产产量、结构、特色等情况和农产品流通状况，制定发展农村经纪人的规划和措施。在农村经纪人中开展诚信经营活动，提高农村经纪人的信誉；实施农村经纪人的信用分类监督管理制度。严厉打击无照经营的“地下”农村经纪人；加大对农村经纪人利用虚假信息坑害农民利益的违法违规行为的查处力度。
再次，要支持农村富余劳动力转移就业，拓宽农民增收渠道。对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品的，免于工商登记和免收工商行政管理的各项收费。全力推进对个体工商户分层分类登记管理改革，方便农民就近申办个体工商户营业执照。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型
企业和服务业.
篇2：发挥妇联作用推进社会主义新农村建设
发挥妇联作用推进社会主义新农村建设
县开展“一建二树三清四改五美五化六进家”活动推动社会主义新农村建设
，**县妇联围绕全县发展大局，找准妇联在“党政关注、妇女所需、妇联所能”上的结合点和切入点，以科学发展观统筹全县妇女工作，确定了今年的工作思路，做到抓好常规工作、突出重点工作、打造品牌工作。为了推动社会主义新农村建设，**县妇联与县文明办、县建设局、县农业局、县林业局、县环保局等部门联合，在全县开展了“一建二树三清四改五美五化六进家”活动，活动以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，坚持以人为本，积极倡导人与自然的和谐发展。活动以提高全县居民的综合素质和生活质量为根本，以加强农村庭院经济开发和美化绿化农村居住环境、改变广大居民的精神风貌为重点，以人与自然的和谐发展为主线，继续深化乡风文明、村容整洁及“美在农家”活动，不断促进家庭美德、家庭文化、家庭环境建设上台阶，继续教育引导广大妇女求知、求美、求富、求新。这也是为促进农村和农民的`全面发展、提高农民的综合素质和生活质量、改变广大农民的精神风貌、实现富民强县的目标所采取的一项积极行动。活动充分发挥全县各级妇联组织、广大家庭和妇女儿童在三个文明建设中的独特作用，特别是新时期广大妇女在整个社会发展尤其是在家庭事务中的重要作用，从建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的要求出发，积极动员广大家庭和妇女追求健康、文明、科学的生活方式和行为方式，做良好社会风尚的倡导者、传统美德的实践者和社会新风的传播者，参与“富强**、和谐**、诚信**”的建设者。各级妇联组织切实发挥凝聚妇女、带动家庭、联动社会的重要作用，不断创新工作载体，丰富活动内容，为构建社会主义和谐社会，促进社会主义新农村建设做出积极的贡献。全县广大新闻媒体，充分发挥舆论引导作用，对活动中涌现出的先进妇女典型人物，通过跟踪报道、制作专题在电视台播放等形式，进行大张旗鼓的宣传，提高了广大家庭成员对该项活动的认识，增强了参与活动的积极性。各乡镇、各单位积极在公共场所广泛张贴、刷制推动社会主义新农村建设等方面的规范性标语口号，为该项活动开展，营造起了浓厚的社会氛围。
“一建二树三清四改五美五化六进家”活动的具体内容是“一建”即建一个标准化沼气池；“二树”即树典型，树形象（通过发现、培树诸如“五好文明家庭”、“好媳妇、好婆婆”等倡导文明新风的各类先进典型，从而树立新时期整体妇女形象）；“三清”即清理草堆、清理垃圾堆、清理粪堆；“四改”即“改水、改厕、改灶、改圈”；“五美五化”即“环境美、庭院美、居室美、仪表美、心灵美”，“居室美化、庭院绿化、房前屋后净化、家庭成员知识化、家庭生活科学化”；“六进家”即“文明进家家家美，法制进家家家安，文化进家家家乐，科学进家家家富，美德进家家家安，环保进家家家益”。
为保证活动的顺利开展，县里成立了“一建二树三清四改五美五化六进家”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县妇联，由县妇联主席林清兰同志兼任办公室主任，负责对全县“一建二树三清四改五美五化六进家”活动的组织协调、督促指导。各乡镇、各单位也把这项活动摆上议事日程，成立了相应的领导机构及办事组织，并立足各自实际，制定出切实可行的实施方案，全面部署落实该项活动，为活动的深入开展提供了组织保证，从而在全县形成齐抓共管的社会化工作格局。
篇3：发挥远程教育作用大力推进社会主义新农村建设
发挥远程教育作用大力推进社会主义新农村建设
***区紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，以党员干部现代远程教育“五星十优”（创建远程教育星级站点，争当十优管理员）创建活动为载体，精心组织党员干部和群众进行网上学习,在社会主义新农村建设工作中充分发挥了远程教育的作用，有效推动了各项工作的开展，取得了显著效果。一、农村经济快速发展
该区在党员干部现代远程教育工作中以增加农民收入为目标,紧紧围绕贴近生产、生活、农村“三贴近”，运用适用课件组织教学活动,广泛开辟农民增收渠道。一是通过组织优秀的教学片,结合当地产业结构调整和农民的实际需求,深入广泛开展科学种田、养殖、病虫害防治的教学,增强种养殖技术，提高生产效益。二是通过网上交流农产品信息,进一步引导农民进入市场，拓宽发家致富的路子。三是通过远程教育加强对农村富余劳动力的培训,引导有一定专业技能的农村剩余劳动力有序向非农产业转移。四是在农村党员干部中开展学一门技术、上一个项目、带富一户群众的“三个一”活动，并以该项活动为载体，形成以党员干部、科技能人、致富能手带动其他群众共同致富的新格局，增强了农民群众学习的.主动性和积极性。
截止目前，共有1000余名农民群众通过远程教育学到了一门实用技术，6个行政村建立了远程教育学用效果示范基地，新增加养殖、种植户30余家。养鸡、养牛、养羊存栏率，比去年分别增加了28、100、20。种植品种由原来的项目单一，扩展到苹果、石榴、葡萄、花卉等多种种植项目。先后涌现出小尚村苗圃基地、北朱村优质葡萄示范基地、刘庄村花椒种植基地、东冯封村养鸡场及西张庄村种植园区等学用效果示范基地。
二、农村党组织建设有力增强
建设社会主义新农村离不开一个有力的党支部。该区党员干部现代远程教育“五星十优”创建活动以来，广大农村党员干部更深入地掌握了党的农村政策,了解党的知识、党对农村基层组织和党员的要求,增强党的基层组织的凝聚力、战斗力,提高党员“双强”能力。这一点，已经在农村党员先进性教育活动中得到证实。在第三批先进性教育活动中，该区各村党支部组织党员及入党极积分子集中利用远程教育开展先进性教育学习，增强了学习效果。同时,远程教育还在健全村民自治机制上发挥着重要作用。一是年初以来先后投入30000余元专项资金用于农村基层党组织阵地建设和远程教育工作，有效加强了党员活动阵地建设的附属设施，为广大党员干部开会、学习提供了舒适的环境。二是推进村务公开，在召开党员大会或组织学习时，利用投影对村级财务等需要公开的内容进行播放，一目了然。三是丰富了主题活动，运用远程教育设备开展知识抢答、有奖问答等形式多样的主题活动，使以前枯燥乏味的的文化生活变得丰富而多彩了。
三、农民综合素质明显提高
围绕培育有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有”新农民的中心思路，该区各村的远程教育终端接收站点管理员通过发放调查问卷、走访的方式充分了解广大农民群众的学习需求，从远程教育网络中精挑细选学习内容，组织农民群众收看。出现了广大农民群众利用远程教育捕捉市场信息的意识增强，利用信息化推进农业产业化的能力增强，运用农业实用技术、科学致富的能力增强的“三强”可喜局面。该区还广泛开展农民文化继续教育,提高农民的文化知识水平。各村均利用晚上的农闲时间，组织青壮年农民利用中小学教育栏目学习基础文化知识，利用政治教育栏目学习政治理论和政策法规，有的村还办起了农民英语培训班。目前，全区各村农民思想解放的多了，因循守旧的少了；思考致富项目的多了，打牌赌博的少了；学习科技的多了，搞封建迷信活动的少了；关心国家经济发展和国家大事的多了，吵架打闹的少了。
此外，该区各村站点还定期组织农民收看优秀文化生活节目，提高农民文化素养。通过优秀的爱国主义、集体主义教育片,先进模范典型事迹片的宣传教育,引导农民做“四有”新农民，受到了广大农民群众的欢迎。
篇4：扎实推进社会主义新农村建设
扎实推进社会主义新农村建设
中央经济工作会议提出，要扎实推进社会主义新农村建设。这是一项重大而长期的历史任务，也是加强“三农”工作的重要战略部署。 建设社会主义新农村，总的要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这二十个字的要求是一个有机整体，既包括发展农村生产力，也包括调整完善农村生产关系和上层建筑。
开展社会主义新农村建设，必须坚持规划先行，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。首先要坚持以发展农村经济为中心任务，促进农村生产力的解放和发展，促进农民持续增收，同时协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设，着力解决广大农民生产生活中最迫切的实际问题，让农民真正受益。其次，要坚持农村基本经营制度，切实保障广大农民的权益，在实践中推进农村各方面制度的创新发展，为社会主义新农村建设提供有力的制度保障。再次，要坚持从实际出发，尊重农民意愿，加强民主决策、民主管理，因地制宜，分类指导，不强求一律，不盲目攀比，不强迫命令，更不能搞形式主义。同时，要充分发挥各方面的积极性，引导社会各方面力量共同参与，使社会主义新农村建设成为全党全国的共同行动。
良好的开头是成功的一半。明年社会主义新农村建设一定要有良好开局，工作中要注意把握好这样几个方面。
一是稳定发展粮食生产。这两年粮食连续大幅度增产，供求矛盾有所缓解，但粮食产需仍有一定缺口。特别是随着工业化、城镇化的推进，耕地不足的矛盾会越来越突出，继续增产难度加大，长期保持粮食供求平衡任务十分艰巨。因此，一定要认真落实最严格的耕地保护制度，落实扶持粮食生产的各项政策措施，依靠科学技术，不断提高粮食综合生产能力。
二是积极促进农民增收。这两年农民增收比较多，很大程度上是政策扶持和价格因素带来的'，明年和今后一个时期，农民增收的难度很大。要继续推进农业结构调整，发展农业产业化经营，千方百计增加农民收入。进一步做好扶贫开发工作，因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，减少农村贫困人口。
三是加强农村基础设施和社会事业建设。要加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，积极发展沼气和秸秆气化等清洁能源，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入，逐步改变农村的落后面貌。
四是全面推进农村综合改革。农业税全面取消后，要着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革，巩固农村税费改革成果。同时统筹推进粮食流通、征地制度和农村金融等方面的改革，培育农民专业合作组织，增强农村经济发展活力。
特别需要强调的是，明年要继续稳定、完善和强化各项支农政策，坚持“多予少取放活”的方针，逐步加大“多予”的力度，进一步加强对“三农”的支持。已经出台的各项支农措施只能加强，不能削弱，并逐步把行之有效的支农措施规范化、制度化，建立起以工促农、以城带乡的长效机制。
解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设全局。只要我们始终不渝地把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，万众一心，扎实推进，把中央的各项政策措施落到实处，就一定能开创新农村建设的新局面
篇5：扎扎实实推进社会主义新农村建设
扎扎实实推进社会主义新农村建设
认真贯彻十六届五中全会精神扎扎实实推进社会主义新农村建设――市委书记全市农村工作会议上的讲话（3月 日）（送审稿）同志们：这次农村工作会议，是在市委十一届八次全委会和市“两代会”之后召开的一次十分重要的会议。荣生同志和义友同志代表市委、市政府分别就20农业农村工作和民政工作作了很好的报告。市委、市政府还将下发关于推进社会主义新农村建设的若干意见。各级各部门要认真学习贯彻，切实抓好今年的农业和农村工作，确保我市新农村建设有一个良好开局。下面，我着重就当前“三农”工作中必须引起高度重视的的问题，讲几点意见。一、深刻领会五中全会精神，把思想统一到建设社会主义新农村上来党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对全面建设小康社会关键时期的国民经济和社会发展作出了全面部署，是指导今后5年我国现代化建设的纲领性文件。《建议》展现的亮点很多，一个突出的亮点就是建设社会主义新农村。《建议》提出的任务很多，一个重大的历史任务也是建设社会主义新农村。《建议》制定的举措很多，一个重大的战略举措还是建设社会主义新农村。这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、升华和发展。党的十六大以来，中央提出把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡发展的基本方略，作出了“两个趋向”的重要论断和总体上已经到了以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断，制定了“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，规划了建设社会主义新农村的历史任务。这充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求，集中体现了广大农民群众的强烈愿望和根本利益。因此，认真贯彻党的十六届五中全会精神，扎实推进社会主义新农村建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。首先，建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，揭示了我国经济社会发展的客观规律，是马克思主义发展理论的重大创新。建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，是科学发展观的题中之义。坚持科学发展，必须立足于城乡全体居民，让占人口大多数的农民群众参与发展进程、共享发展成果。实现协调发展，必须立足于所有城镇乡村，重视把农村的事情办好。这就要求我们必须加快农村经济发展，推动农村社会进步，建设好农村这个最大的生态屏障。如果脱离农民群众的愿望，忽视农民群众的利益，发展就没有真正体现以人为本；如果农村经济社会发展长期滞后，发展就不可能真正做到全面协调可持续。因此，我们必须深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、更加主动地推进社会主义新农村建设，促进经济社会发展尽快转入科学发展的轨道。其次，建设社会主义新农村，是确保现代化建设顺利推进的必然要求。近年来，随着我市工业化、城镇化步伐加快，国民经济持续较快增长，但长期形成的工农失调、城乡失衡状况并没有根本改变，城乡之间的差距仍然十分严峻。据有关资料分析，目前我市城乡居民收入差距略小于全国平均水平，但仍高达2.6：1；占全市总人口近60的农村居民仅享用了30左右的医疗资源，若再加上教育、文化、市政公益设施等方面的城市福利，城乡差距无疑将会更大。城市建设日新月异，但农村基础设施和社会事业严重滞后，一些地方还通不了路、看不起病、上不起学、喝不上干净水。如果城乡差距进一步扩大，农村不能摆脱落后面貌，江津就不可能成为真正意义上的现代化。我们必须准确把握基本市睛和经济社会发展规律，确保社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进、协同发展，把农业农村发展纳入整个现代化进程，让广大农民群众共同享用现代化成果。第三，建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重要任务。我们正在建设的小康社会，是惠及全市人民的更高水平的小康社会。改革开放以来，我市经济社会持续快速发展，城市面貌发生了巨大变化，但农村面貌变化相对较小。目前，我市城镇化率虽已达到45.20，但大部分人口仍然生活在农村。即使将来城镇化率达到60以上，全市也还有60余万的农村居民，农民仍然是一个庞大的社会群体。如果农民问题解决得不好，农村面貌得不到有效改变，农民生活得不到明显改善，全面建设小康 社会就会成为一句空话。因此，实现全面建设小康社会的宏伟目标，重点在农村，难点也在农村。我们要通过推进社会主义新农村建设，加快我市全面建设小康社会的进程。第四，建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发
展的持久动力。我国是一个拥有13亿人口的大国，对于我们这个有着近150万人口的区域性大市来说，扩大内需始终是经济发展的长期战略方针和基本立足点。农村人口占大多数，集中着数量最多、潜力最大的消费群体，是我们经济增长最可靠、最持久、最有希望的动力源泉。通过推进社会主义新农村建设，可以有效地加快农村经济发展，增加农民收入，使广大农民群众的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续协调快速增长。特别是加强农村道路、住房、水利、能源、通讯等基础设施建设，既可以改善农村的生产生活条件和农民的消费环境，大大释放消费潜力，又可以消化当前部分行业过剩的生产能力，促进相关产业发展。所以，推进社会主义新农村建设，激活农村的巨大需求，不仅是解决农村经济发展突出矛盾和问题的应对之策，更是保持国民经济平稳较快发展的长久之计。第五，建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐的重要基础。构建社会主义和谐社会的一个重要方面，就是要把农村的事情办好，使农民安居乐业、和陆相处，使农村安定有序、充满活力。当前，我市农村总体是稳定的，干群关系是好的，但也存在许多不容忽视的矛盾和问题。特别是土地承包、征地拆迁、环境污染、农民负担等方面引发的纠纷时有发生，有的甚至引发群体事件，给社会稳定造成不利影响。相当数量的农民受教育程度低、就业技能低，在市场竞争中处于不利地位；一些农民生存压力大、待遇不公平、心理不平衡，处理不好就会引发社会矛盾。我们必须保持清醒认识，思想上高度重视，工作上加大力度，通过推进社会主义新农村建设，切实加快农村发展，维护农民合法利益，缓解农村社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建和谐江津打下坚实基础。目前，我市的国内生产总值是1990年的7.56倍，第一产业的比重从41.16下降到22.20；城镇化率从12.60上升到45.20；城乡居民收入由2.8：1略降为2.6：1。全面推进社会主义新农村建设，实现城乡协调发展，已经成为现阶段经济社会发展的客观要求和紧迫任务。我们必须认真学习、深刻领会五中全会和中央、重庆市农村工作会议精神，通过对当前“三农”问题的正确分析与判断，把思想和行动统一到推进社会主义新农村建设上来，进一步增强忧患意识、机遇意识和历史责任感，用全球眼光、战略思维和求真务实精神，科学分析和准确把握我市农业农村经济形势；进一步深化对科学发展观精神实质和基本内涵的认识，以科学发展观统领农业和农村工作全局，从思想上、组织上、制度上和作风上全面落实科学发展观；进一步增强做好农业农村工作的使命感和责任感，拓宽和创新工作思路与举措，切实把新农村建设的要求和部署贯彻到具体工作中去，大力推进农业和农村经济发展，扎实推进社会主义新农村建设。二、进一步创新观念与思路，以科学发展观统领农业和农村工作全局推进社会主义新农村建设要突出一个“新”字。我的初步理解是，新农村建设的“新”主要体现在以下三个方面：其一，城乡之间的良性互动。城乡差距越大，农民就越会为了短期的利益而过度采用掠夺式经营，既难以形成我们的食品安全供给，也破坏农村生态环境，甚至影响社会稳定。因此，推进新农村建设，就必须改变过去单纯加快城市化的倾向，全社会都来更加关注并致力于农村的综合发展，努力缩小城乡差距。其二，农村社会制度的完善和农村和谐社会的构建。与农业经济问题相比，农村的社会问题显得更为严峻。一些地方不仅生产靠老弱妇孺，而且出现了不少“三无”农民，家庭内部、邻里之间的很多矛盾难以协调；再加上一些基层组织松懈、制度涣散、文化生活缺乏；农村的治安、社会保障、养老救助等问题日趋复杂。我们应逐步建立起比较符合农村实际的社会保障体系，逐渐把城市中已经相对过剩的社会文化资源引向农村，帮助农民把各种社会文化组织发展起来。这些工作到位了，才能率先在农村实现构建和谐社会的目标。其三，农村人文传统和自然环境的全面恢复。生产环境良好，生活环境优美，让农民生活在一种相对比较和缓、比较和谐的社会人文环境之中；让一些城里人被田园诗般的农村所吸引。因此，我们必须进一步创新农业和农村工作思路，以新的理念催生新的举措，以新的举措推动新的变化，以新的变化促进新的发展。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体目标和要求，我市社会主义新农村建设的基本思路是：围绕全面建设小康社会的宏伟目标，贯彻“重中之重”战略思想和“两个趋向”重要论断，落实“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”方针，实施“一路三化”战略，以推动城乡统筹为根本，以实施“三百工程”为抓手，以提高农业综合生产能力为基础，以现代农业建设为方向，以结构调整和转变农业增长方式为主线，以增加农民收入为中心，以改革开放为动力，以加强基础设施建设为保障，促进“农业现代化、农民新型化、居住生态化、保障社会化、管理民主化”，加快我市农村和谐社会的构建和城乡一体化进程。推进我市新农村建设，要坚持“以人为本、三个结合”的原则。以人为本是科学发展观统领农业和农村工作的根本。在全面建设小康社会的关键时期，以科学发展观统领经济社会发展全局，关键在于把以人为本贯穿于经济社会发展的全过程，集中体现在三个方面。首先，一切发展都必须以农民群众为出发点。要求在制定规划、确定指标、新上项目等重大事项时，都必须以农民群众的承受能力为重要前提，都应充分倾听农民群众的意见，不仅使农民得到眼前利益，而且有利于长远发展；不仅使农民获得经济利益，而且有利于创造社会效益和生态效益。其次，一切发展都必须依托农民群众的主动性。要尊重农民，依靠农民群众，把建设新农村这个主题转化为他们的自觉行动，切实保障他们的各项权利，千方百计增加他们的实际利益，使农民在新农村建设中得到实惠。第三，一切发展都必须以农民群众为目的，要求把农民群众的经济利益、政治权益、社会效益和生态效益结合起来，从整体上改变农村发展滞后的面貌，实现构建和谐社会的目标。因此，在建设社会主义新农村中，要切实做到“三个结合”。一是要把加大政府支持力度与激发农村内部活力结合起来。在认真贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”方针的同时，通过加强农村基础设施建设、培育新型农民等措施，激发增强农村自我发展、自我建设的能力。二是要把加快农村经济发展与促进农村社会进步结合起来。坚持以经济发展为中心任务，打牢新农村建设的物质基础。同时加快农村教育、文化、卫生等社会事业发展，逐步改变农村社会事业滞后的状况。三是要把遵循客观规律与尊重农民意愿结合起业。坚持从实际出发，因地制宜、分类指导、量力而行、循序渐进，搞好规划，抓好示范，防止出现强求一律、盲目攀比、急于求成等问题。要尊重农民意愿，加强民主决策、民主管理，实行政务公开，切实解决农民关心的问题，使新农村建设扎实稳步地向前推进。建设社会主义新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持“多予、少取、放活”，特别是要在“多予”上狠下功夫，全面推进农业农村的发展。通过新农村建设，要使我市农业生产力水平有一个较大的提高，使农民群众的生活有比较明显的改善，使农村基础设施建设得到切实加强，使农村各项社会事业全面发展，使农村基层民主建设继续持续推进。归根到底，就是要切实保护农民的民主权利，得到更多的物质利益，逐步消灭城乡差距。三、切实注重并强化关键环节，整体推进农业农村经济发展和社会进步（一）以加强基础设施建设为重点，加大投入力度，逐步建立统筹城乡发展的长效机制推进社会主义新农村建设，一个鲜明特点就是，要在积极推进城乡统筹发展的前提下建设社会主义新农村。因此，我市现阶段的统筹城乡发展，就是要坚定不移的实行“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，逐步建立起“以工促农、以城带乡”的长效机制。一是建设性资金要更多地投向农村。近年来，尽管我市财政性建设资金安排用于“三农”的比例逐年增加，但总量不足、结构失衡、渠道分散等问题比较突出，农村落后于城市的局面仍未得到根本好转。对此，市财政要按照“三个高于”的原则，切实加大对农业和农村的投入。各级各部门尤其是基础产业和公共服务部门，要把工作重心切实转向农村。在制定发展规划、安排建设项目、增加资金投入时都要向农村倾斜。各金融机构也要调整信贷投放结构，切实改善金融服务，加强对“三农”的支持。二是城市要加大对农村的带动作用。要在加快基础设施向农村延伸、加强部门和企业对口帮扶农村、整村推进扶贫开发的同时，通过工业化、城镇化的推进，加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制，为农民提供更多、更便利、更公平的就业机会。1990年我市农民的纯收入中，家庭经营和工资性收入的比重分别占77.88和12.62，而这两项指标已变为52.87和40.42。这充分表明，就业结构和收入来源的变化对农民增收的作用日益重要。三是充分发挥农民和社会各方面的积极性。大力实施生态家园富民工程，加快农田水利、乡村道路、农村电网、广播电视、饮水困难、农村沼气、农村信息化等建设。同时，国家和地方财政通过直接补助资金、“以工代补”等方式予以鼓励。要进一步拓宽工作思路，鼓励各类社会力量参与农村基础设施建设，努力营造全社会关心、支持、促进农村基础设施建设的良好氛围。（二）以“三百工程”为抓手，大力发展现代农业，促进农民收入持续较快增长。建设新农村的首要任务，就是推进现代农业建设。建设现代农业的基本要求是：“加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力”。“十一五”期间，要按照现代农业的要求，集中力量做大做强晚熟柑橘和花椒产业这两个“全国之最”，积极发展特色产业。要在稳定和完善家庭承包经营的基础上，根据自愿、有偿、依法的原则流转土地承包经营权，大力发展多种形式的适度规模经营。在坚持农业产业化经营的基础上，把推进现代农业建设、提高粮食生产能力、促进农民收入持续增长作为新农村建设的出发点和基本目标。在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，进一步健全农技推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。在完善现有农业补贴政策的基础上，逐步建立符合我市实际的农业支持保护体系。在增强村级集体经济组织服务功能的同时，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织。继续抓小城镇建设和劳务开发，不断提高农村工业化、农村城镇化水平。（三）巩固税费改革成果，推进农村综合改革，为建设社会主义新农村提供体制保障。新农村建设必然会伴随一系列体制创新，其中一大任务就是推进以巩固税费改革成果为主要内容的农村综合改革。今年起，全国将全部免征农业税，农民种地必须交纳“皇粮国税”的历史在延续了两千多年后到此终结。这是国家、集体与农民三者利益关系的一次重大调整，由此必然提出加快推进涉及面更广、层次更深的农村综合改革的任务。只有下决心深化改革，进行体制创新，才能巩固农村税费改革成果，才能保证农村经济社会的稳定发展和新农村建设的顺利推进。因此，五中全会提出，“十一五”期间要“基本完成乡镇机构改革、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务”。这些改革任务涉及农村经济社会的方方面面，核心是要建立起精干高效的农村基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。我们要在认真总结经验的基础上，严格按照中央和重庆市的有关规定，积极稳妥地推进农村综合改革，为建设社会主义新农村提供可靠的体制保障。（四）搞好乡村建设规划，逐步改善村容村貌，着力解决直接关系农民切身利益的各类生产生活问题。要切实加强乡村规划，使乡村的建设和管理符合社会主义新农村的要求。乡村建设规划的实施是一项长期任务，既要着眼于改善村容村貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地的基本原则，又要便于农民生产生活，体现地方特色。农村各地的发展差距很大，改善村容村貌的工作也必然是起点有差距、过程有快慢、水平有高低，切不可脱离实际，违背农民意愿。必须坚持从实际出发，统一规划，分步实施，因地制宜，稳步推进。建设新农村，农民是主体。因此，必须牢牢把握两大重要原则，这就是“从各地实际出发，尊重农民意愿”和“通过农民辛勤劳动和国家政策扶持”。只有始终坚持这两大原则，社会主义新农村建设才能在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地向前推进。（五）注重培育和造就新型农民，形成良好的社会风貌，进一步加强农村基层组织建设。建设新农村，离不开培育和造就新型农民。五中全会要求“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质”。这是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。要通过发展农村教育事业、活跃农村健康的文体活动、加强农村精神文明建设、完善农民职业技能培训制度等措施，在农村形成良好的社会风貌，使新一代农民有健康成长的良好社会环境。在转变镇（街）政府职能的同时，应切实加强农村基层组织建设。通过认真开展保持共产党员先进性教育活动，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为建设社会主义新农村提供可靠的组织保障。（六）切实解决民生、维护民利和落实民权，保障人民群众基本权益，推动和谐社会建设。我们正处在经济转轨、社会转型阶段，既是大有作为的“发展黄金期”，又是各种困难和风险的“矛盾凸显期”。实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益是各级党委、政府的重要责任，切实解决民生、维护民利、落实民权是当前一项十分紧迫的任务，对维护安定团结的局面，实现“两地一中心”的宏伟目标有着极其重要的现实意义和深远的历史意义。各级党委和政府要服从大局，以民政部门为载体，充分发挥其在解决社会问题、缓解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定的作用，竭力推进和谐江津建设。一要立足解决民生，把保障困难群众的基本生活放在工作首位。关注困难群众，关心弱势群众，认真做好救灾救济、城市低保、五保供养、农村特困、大病医疗等社会救助工作，完善新型社会救助体系建设，努力做到应保尽保、应救尽救，切实保障困难群众的基本生活。二要立足维护民利，把相关特殊困难群体的`各项政策落实好。落实好优抚对象的各项抚恤优待政策，保障优抚对象的基本生活权益；努力做好退役士兵安置，大力推进安置改革，开发利用军地两用人才；深入开展双拥工作，巩固军政军民团结，努力实现第四次荣获“全国双拥模范城”目标；加强老年福利设施建设，保障老年人合法权益；广泛动员社会力量，深入开展社会捐赠活动，大力推进社会慈善事业发展，筹集更多的社会救助资金；扩大福利彩票发行规模，支持社会福利事业发展，营造团结互助、扶贫济困的良好风尚和融洽和谐的人际环境。三是立足落实民权，切实保障人民群众的民主政治权利。健全党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制，坚持和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，切实保障人民群众的选举权、知情权、参与权、决策权、监督权和受益权，维护农民群众的民主权利，促进全社会和谐稳定；坚持培育发展，依法监管，促进民间组织健康发展，重点规范和扶持专业合作经济组织和行业协会，切实转变政府职能，推进法治服务型政府建设。依法推进殡葬改革、婚姻登记工作，强化地名区划管理。四要立足时代要求，健全“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作新机制。各级党政要把民政工作放在重要位置，将民政工作列入我们党委和政府的重要议事日程，纳入“十一五”经济和社会发展总体规划，及时研究解决民政工作中出现的新情况和新问题，充实民政工作力量，进一步调动社会各方面积极性共同做好民政工作，督促有关部门认真履行职责、通力协作，对民政工作要积极给予支持和配合，在建立公共财政过程中，调整财政支出结构，优先保证民生、民利所需资金，全额纳入财政预算，切实保证民政事业费按时足额拔付，各相关部门应履行自身职责，不折不扣地落实救助和扶持政策。要充分利用各种社会资源，鼓励引导社会力量参与民政事业，努力健全完善政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，共同推动民政事业新发展，开创民政工作新局面。四、积极探索新的工作方式和方法，确保社会主义新农村有良好开局建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一种美好的时代福音，也必然给我们的领导方法、工作部署等方面带来深刻影响，提出更高要求。因此，我们必须站在全局的高度，进一步加强和改善对农业和农村工作的领导，全面贯彻落实十六届五中全会和中央、重庆市农村工作会议的总体要求和具体部署，扎实有效地推进社会主义新农村建设。一要坚定不移地贯彻落实“重中之重”的战略思想，切实加强和改善对农业和农村工作的领导。应当看到，农业是安天下、稳民心的战略产业，建设社会主义新农村具有很大的艰巨性、复杂性和长期性，不能因为农业占国内生产总值比重下降而放松农业；农业是实现全面小康社会目标的重点和难点，不能因为农村发展任务艰巨而避开农村；农民是现代化的建设者和成果的平等享有者，不能因为农民人多分散、收入消费水平低而忽视农民。各级党委和政府必须坚定不移地把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，切实加强和改善对农村工作的领导。按照中央县级以下的工作重心是农业和农村工作的要求，市里将进一步采取措施加强对“三农”工作的领导，各镇街党政主要领导至少要有一人主抓农业和农村工作。坚持与时俱进，不断增强做好农村工作的能力和本领，努力开创农业和农村工作的新局面。二要用好用活政策，充分调动农民的积极性。党的农村政策是农民利益的集中体现，是激发农民生产热情的根本措施。各级各部门要把学习贯彻十六大五中全会精神作为今后一个时期的首要政治任务。认真学习领会中央、重庆市和市委、市政府出台的一系列促农、惠农政策措施。就今年而言，仅中央出台的支农政策就有15点之多，概括起来就是“三个高于”、“三个终结”、“三个强化”、“三个加大”、“三个加快”。要结合我市实际，将这些政策进行细化、深化和硬化，把政策原原本本地落实到农村，把好处实实在在地给予农民，让农民完完全全地得到实惠，切实保护好、引导好和发挥好广大农民群众建设新农村的积极性和创造性。三要坚持部门联动、资源整合，为推进社会主义新农村建设开好头、起好步。推进社会主义新农村建设是一项宏大而复杂的系统工程，决不仅仅是农业和农村工作部门的职责，市级各部门同样义不容辞。因此，在“十一五”期间，要按照全市统一规划，依托项目搭建平台，整合农业、林业、水利、国土、交通、环卫、城乡建设等支农资金，集中投向基础设施重点项目和新农村试点示范建设。为协调有关工作的重大事项，我的初步意见是，由市委、市政府分管领导牵头，在调查研究的基础上，尽快提出我市新农村建设的组织领导机构、建设规划、试点工作方案以及各有关部门参加的新农村建设工作联席会议制度等，报经市委、市政府审定后实施，力争今年在基础设施建设和试点示范区建设上有所作为。四要切实转变工作作风，深入做好群众工作。坚持求真务实的工作作风，树立正确的政绩观，在推进社会主义新农村建设中，不做形式主义的假文章，不搞劳命伤财的假政绩。继续发扬艰苦奋斗的创业精神和求真务实的实干精神，带领农民群众用辛勤劳动增收致富，建设社会主义新农村。要扎实做好群众工作，积极化解各种矛盾，努力构建农村和谐社会，凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待，尽心竭力地办好。要努力贴近群众、深入群众，真心实意地听取群众意见，切实维护群众利益；耐心教育群众、细致引导群众，以合理合法的形式表达要求和解决问题；真心爱护群众、切实保护群众，及时疏导群众情绪，努力把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层之中，确保全市农村社会稳定。最后需要强调的是，要认真搞好第三批农村保持共产党员先进性教育活动。目前在农村开展的保持共产党员先进性教育活动，必将为建设社会主义新农村注入巨大的精神力量，提供坚强的政治保障。各地要按照市委的部署和要求，把注重实效贯彻和体现在教育活动的全过程，形成党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，不断加强党在农村的执政基础。要把认真学习领会、全面贯彻十六届五中全会精神，作为开展先进性教育活动的一项重要任务，使广大党员深刻理解建设社会主义新农村的重大意义和丰富内涵，深刻认识保持先进性对建设社会主义新农村的政治保障作用，深刻铭记自身在建设社会主义新农村中的光荣责任，使新农村建设成为广大共产党员的奋斗目标和自觉的积极行动。要结合当前农村实际，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革稳定发展的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。要加强农村基层党组织阵地建设，继续搞好农村党员干部培训，开展“三级联创”活动。基层党组织要以先进性教育活动为动力，切实转变作风，密切干群关系，增强为群众服务的意识和能力，多办顺民心、合民意的实事好事，使大方群众通过建设社会主义新农村的实践，切实感受到先进性教育活动的成果。同志们，做好当前“三农”工作难度很大、任务艰巨，推进社会主义新农村建设任重道远。我们要在市委、市政府的正确领导下，继续发扬艰苦创业、顽强拼搏的精神，锐意进取、奋力开拓、扎实工作，全面完成农业和农村工作的各项任务。我相信，在十六届五中全会精神指引下，在一系列支农惠农政策和改革开放的推动下，我市今年的“三农”工作将会有一个新的起点，社会主义新农村建设将会有一个良好开局，全面小康社会建设将会书写出更加灿烂的新 篇章。
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展的持久动力。我国是一个拥有13亿人口的大国，对于我们这个有着近150万人口的区域性大市来说，扩大内需始终是经济发展的长期战略方针和基本立足点。农村人口占大多数，集中着数量最多、潜力最大的消费群体，是我们经济增长最可靠、最持久、最有希望的动力源泉。通过推进社会主义新农村建设，可以有效地加快农村经济发展，增加农民收入，使广大农民群众的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续协调快速增长。特别是加强农村道路、住房、水利、能源、通讯等基础设施建设，既可以改善农村的生产生活条件和农民的消费环境，大大释放消费潜力，又可以消化当前部分行业过剩的生产能力，促进相关产业发展。所以，推进社会主义新农村建设，激活农村的巨大需求，不仅是解决农村经济发展突出矛盾和问题的应对之策，更是保持国民经济平稳较快发展的长久之计。第五，建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐的重要基础。构建社会主义和谐社会的一个重要方面，就是要把农村的事情办好，使农民安居乐业、和陆相处，使农村安定有序、充满活力。当前，我市农村总体是稳定的，干群关系是好的，但也存在许多不容忽视的矛盾和问题。特别是土地承包、征地拆迁、环境污染、农民负担等方面引发的纠纷时有发生，有的甚至引发群体事件，给社会稳定造成不利影响。相当数量的农民受教育程度低、就业技能低，在市场竞争中处于不利地位；一些农民生存压力大、待遇不公平、心理不平衡，处理不好就会引发社会矛盾。我们必须保持清醒认识，思想上高度重视，工作上加大力度，通过推进社会主义新农村建设，切实加快农村发展，维护农民合法利益，缓解农村社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建和谐江津打下坚实基础。目前，我市的国内生产总值是1990年的7.56倍，第一产业的比重从41.16下降到22.20；城镇化率从12.60上升到45.20；城乡居民收入由2.8：1略降为2.6：1。全面推进社会主义新农村建设，实现城乡协调发展，已经成为现阶段经济社会发展的客观要求和紧迫任务。我们必须认真学习、深刻领会五中全会和中央、重庆市农村工作会议精神，通过对当前“三农”问题的正确分析与判断，把思想和行动统一到推进社会主义新农村建设上来，进一步增强忧患意识、机遇意识和历史责任感，用全球眼光、战略思维和求真务实精神，科学分析和准确把握我市农业农村经济形势；进一步深化对科学发展观精神实质和基本内涵的认识，以科学发展观统领农业和农村工作全局，从思想上、组织上、制度上和作风上全面落实科学发展观；进一步增强做好农业农村工作的使命感和责任感，拓宽和创新工作思路与举措，切实把新农村建设的要求和部署贯彻到具体工作中去，大力推进农业和农村经济发展，扎实推进社会主义新农村建设。二、进一步创新观念与思路，以科学发展观统领农业和农村工作全局推进社会主义新农村建设要突出一个“新”字。我的初步理解是，新农村建设的“新”主要体现在以下三个方面：其一，城乡之间的良性互动。城乡差距越大，农民就越会为了短期的利益而过度采用掠夺式经营，既难以形成我们的食品安全供给，也破坏农村生态环境，甚至影响社会稳定。因此，推进新农村建设，就必须改变过去单纯加快城市化的倾向，全社会都来更加关注并致力于农村的综合发展，努力缩小城乡差距。其二，农村社会制度的完善和农村和谐社会的构建。与农业经济问题相比，农村的社会问题显得更为严峻。一些地方不仅生产靠老弱妇孺，而且出现了不少“三无”农民，家庭内部、邻里之间的很多矛盾难以协调；再加上一些基层组织松懈、制度涣散、文化生活缺乏；农村的治安、社会保障、养老救助等问题日趋复杂。我们应逐步建立起比较符合农村实际的社会保障体系，逐渐把城市中已经相对过剩的社会文化资源引向农村，帮助农民把各种社会文化组织发展起来。这些工作到位了，才能率先在农村实现构建和谐社会的目标。其三，农村人文传统和自然环境的全面恢复。生产环境良好，生活环境优美，让农民生活在一种相对比较和缓、比较和谐的社会人文环境之中；让一些城里人被田园诗般的农村所吸引。因此，我们必须进一步创新农业和农村工作思路，以新的理念催生新的举措，以新的举措推动新的变化，以新的变化促进新的发展。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体目标和要求，我市社会主义新农村建设的基本思路是：围绕全面建设小康社会的宏伟目标，贯彻“重中之重”战略思想和“两个趋向”重要论断，落实“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”方针，实施“一路三化”战略，以推动城乡统筹为根本，以实施“三百工程”为抓手，以提高农业综合生产能力为基础，以现代农业建设为方向，以结构调整和转变农业增长方式为主线，以增加农民收入为中心，以改革开放为动力，以加强基础设施建设为保障，促进“农业现代化、农民新型化、居住生态化、保障社会化、管理民主化”，加快我市农村和谐社会的构建和城乡一体化进程。推进我市新农村建设，要坚持“以人为本、三个结合”的原则。以人为本是科学发展观统领农业和农村工作的根本。在全面建设小康社会的关键时期，以科学发展观统领经济社会发展全局，关键在于把以人为本贯穿于经济社会发展的全过程，集中体现在三个方面。首先，一切发展都必须以农民群众为出发点。要求在制定规划、确定指标、新上项目等重大事项时，都必须以农民群众的承受能力为重要前提，都应充分倾听农民群众的意见，不仅使农民得到眼前利益，而且有利于长远发展；不仅使农民获得经济利益，而且有利于创造社会效益和生态效益。其次，一切发展都必须依托农民群众的主动性。要尊重农民，依靠农民群众，把建设新农村这个主题转化为他们的自觉行动，切实保障他们的各项权利，千方百计增加他们的实际利益，使农民在新农村建设中得到实惠。第三，一切发展都必须以农民群众为目的，要求把农民群众的经济利益、政治权益、社会效益和生态效益结合起来，从整体上改变农村发展滞后的面貌，实现构建和谐社会的目标。因此，在建设社会主义新农村中，要切实做到“三个结合”。一是要把加大政府支持力度与激发农村内部活力结合起来。在认真贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”方针的同时，通过加强农村基础设施建设、培育新型农民等措施，激发增强农村自我发展、自我建设的能力。二是要把加快农村经济发展与促进农村社会进步结合起来。坚持以经济发展为中心任务，打牢新农村建设的物质基础。同时加快农村教育、文化、卫生等社会事业发展，逐步改变农村社会事业滞后的状况。三是要把遵循客观规律与尊重农民意愿结合起业。坚持从实际出发，因地制宜、分类指导、量力而行、循序渐进，搞好规划，抓好示范，防止出现强求一律、盲目攀比、急于求成等问题。要尊重农民意愿，加强民主决策、民主管理，实行政务公开，切实解决农民关心的问题，使新农村建设扎实稳步地向前推进。建设社会主义新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持“多予、少取、放活”，特别是要在“多予”上狠下功夫，全面推进农业农村的发展。通过新农村建设，要使我市农业生产力水平有一个较大的提高，使农民群众的生活有比较明显的改善，使农村基础设施建设得到切实加强，使农村各项社会事业全面发展，使农村基层民主建设继续持续推进。归根到底，就是要切实保护农民的民主权利，得到更多的物质利益，逐步消灭城乡差距。三、切实注重并强化关键环节，整体推进农业农村经济发展和社会进步（一）以加强基础设施建设为重点，加大投入力度，逐步建立统筹城乡发展的长效机制推进社会主义新农村建设，一个鲜明特点就是，要在积极推进城乡统筹发展的前提下建设社会主义新农村。因此，我市现阶段的统筹城乡发展，就是要坚定不移的实行“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，逐步建立起“以工促农、以城带乡”的长效机制。一是建设性资金要更多地投向农村。近年来，尽管我市财政性建设资金安排用于“三农”的比例逐年增加，但总量不足、结构失衡、渠道分散等问题比较突出，农村落后于城市的局面仍未得到根本好转。对此，市财政要按照“三个高于”的原则，切实加大对农业和农村的投入。各级各部门尤其是基础产业和公共服务部门，要把工作重心切实转向农村。在制定发展规划、安排建设项目、增加资金投入时都要向农村倾斜。各金融机构也要调整信贷投放结构，切实改善金融服务，加强对“三农”的支持。二是城市要加大对农村的带动作用。要在加快基础设施向农村延伸、加强部门和企业对口帮扶农村、整村推进扶贫开发的同时，通过工业化、城镇化的推进，加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制，为农民提供更多、更便利、更公平的就业机会。1990年我市农民的纯收入中，家庭经营和工资性收入的比重分别占77.88和12.62，而20这两项指标已变为52.87和40.42。这充分表明，就业结构和收入来源的变化对农民增收的作用日益重要。三是充分发挥农民和社会各方面的积极性。大力实施生态家园富民工程，加快农田水利、乡村道路、农村电网、广播电视、饮水困难、农村沼气、农村信息化等建设。同时，国家和地方财政通过直接补助资金、“以工代补”等方式予以鼓励。要进一步拓宽工作思路，鼓励各类社会力量参与农村基础设施建设，努力营造全社会关心、支持、促进农村基础设施建设的良好氛围。（二）以“三百工程”为抓手，大力发展现代农业，促进农民收入持续较快增长。建设新农村的首要任务，就是推进现代农业建设。建设现代农业的基本要求是：“加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力”。“十一五”期间，要按照现代农业的要求，集中力量做大做强晚熟柑橘和花椒产业这两个“全国之最”，积极发展特色产业。要在稳定和完善家庭承包经营的基础上，根据自愿、有偿、依法的原则流转土地承包经营权，大力发展多种形式的适度规模经营。在坚持农业产业化经营的基础上，把推进现代农业建设、提高粮食生产能力、促进农民收入持续增长作为新农村建设的出发点和基本目标。在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，进一步健全农技推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。在完善现有农业补贴政策的基础上，逐步建立符合我市实际的农业支持保护体系。在增强村级集体经济组织服务功能的同时，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织。继续抓小城镇建设和劳务开发，不断提高农村工业化、农村城镇化水平。（三）巩固税费改革成果，推进农村综合改革，为建设社会主义新农村提供体制保障。新农村建设必然会伴随一系列体制创新，其中一大任务就是推进以巩固税费改革成果为主要内容的农村综合改革。今年起，全国将全部免征农业税，农民种地必须交纳“皇粮国税”的历史在延续了两千多年后到此终结。这是国家、集体与农民三者利益关系的一次重大调整，由此必然提出加快推进涉及面更广、层次更深的农村综合改革的任务。只有下决心深化改革，进行体制创新，才能巩固农村税费改革成果，才能保证农村经济社会的稳定发展和新农村建设的顺利推进。因此，五中全会提出，“十一五”期间要“基本完成乡镇机构改革、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务”。这些改革任务涉及农村经济社会的方方面面，核心是要建立起精干高效的农村基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。我们要在认真总结经验的基础上，严格按照中央和重庆市的有关规定，积极稳妥地推进农村综合改革，为建设社会主义新农村提供可靠的体制保障。（四）搞好乡村建设规划，逐步改善村容村貌，着力解决直接关系农民切身利益的各类生产生活问题。要切实加强乡村规划，使乡村的建设和管理符合社会主义新农村的要求。乡村建设规划的实施是一项长期任务，既要着眼于改善村容村貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地的基本原则，又要便于农民生产生活，体现地方特色。农村各地的发展差距很大，改善村容村貌的工作也必然是起点有差距、过程有快慢、水平有高低，切不可脱离实际，违背农民意愿。必须坚持从实际出发，统一规划，分步实施，因地制宜，稳步推进。建设新农村，农民是主体。因此，必须牢牢把握两大重要原则，这就是“从各地实际出发，尊重农民意愿”和“通过农民辛勤劳动和国家政策扶持”。只有始终坚持这两大原则，社会主义新农村建设才能在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地向前推进。（五）注重培育和造就新型农民，形成良好的社会风貌，进一步加强农村基层组织建设。建设新农村，离不开培育和造就新型农民。五中全会要求“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质”。这是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。要通过发展农村教育事业、活跃农村健康的文体活动、加强农村精神文明建设、完善农民职业技能培训制度等措施，在农村形成良好的社会风貌，使新一代农民有健康成长的良好社会环境。在转变镇（街）政府职能的同时，应切实加强农村基层组织建设。通过认真开展保持共产党员先进性教育活动，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为建设社会主义新农村提供可靠的组织保障。（六）切实解决民生、维护民利和落实民权，保障人民群众基本权益，推动和谐社会建设。我们正处在经济转轨、社会转型阶段，既是大有作为的“发展黄金期”，又是各种困难和风险的“矛盾凸显期”。实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益是各级党委、政府的重要责任，切实解决民生、维护民利、落实民权是当前一项十分紧迫的任务，对维护安定团结的局面，实现“两地一中心”的宏伟目标有着极其重要的现实意义和深远的历史意义。各级党委和政府要服从大局，以民政部门为载体，充分发挥其在解决社会问题、缓解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定的作用，竭力推进和谐江津建设。一要立足解决民生，把保障困难群众的基本生活放在工作首位。关注困难群众，关心弱势群众，认真做好救灾救济、城市低保、五保供养、农村特困、大病医疗等社会救助工作，完善新型社会救助体系建设，努力做到应保尽保、应救尽救，切实保障困难群众的基本生活。二要立足维护民利，把相关特殊困难群体的各项政策落实好。落实好优抚对象的各项抚恤优待政策，保障优抚对象的基本生活权益；努力做好退役士兵安置，大力推进安置改革，开发利用军地两用人才；深入开展双拥工作，巩固军政军民团结，努力实现第四次荣获“全国双拥模范城”目标；加强老年福利设施建设，保障老年人合法权益；广泛动员社会力量，深入开展社会捐赠活动，大力推进社会慈善事业发展，筹集更多的社会救助资金；扩大福利彩票发行规模，支持社会福利事业发展，营造团结互助、扶贫济困的良好风尚和融洽和谐的人际环境。三是立足落实民权，切实保障人民群众的民主政治权利。健全党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制，坚持和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，切实保障人民群众的选举权、知情权、参与权、决策权、监督权和受益权，维护农民群众的民主权利，促进全社会和谐稳定；坚持培育发展，依法监管，促进民间组织健康发展，重点规范和扶持专业合作经济组织和行业协会，切实转变政府职能，推进法治服务型政府建设。依法推进殡葬改革、婚姻登记工作，强化地名区划管理。四要立足时代要求，健全“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作新机制。各级党政要把民政工作放在重要位置，将民政工作列入我们党委和政府的重要议事日程，纳入“十一五”经济和社会发展总体规划，及时研究解决民政工作中出现的新情况和新问题，充实民政工作力量，进一步调动社会各方面积极性共同做好民政工作，督促有关部门认真履行职责、通力协作，对民政工作要积极给予支持和配合，在建立公共财政过程中，调整财政支出结构，优先保证民生、民利所需资金，全额纳入财政预算，切实保证民政事业费按时足额拔付，各相关部门应履行自身职责，不折不扣地落实救助和扶持政策。要充分利用各种社会资源，鼓励引导社会力量参与民政事业，努力健全完善政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，共同推动民政事业新发展，开创民政工作新局面。四、积极探索新的工作方式和方法，确保社会主义新农村有良好开局建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一种美好的时代福音，也必然给我们的领导方法、工作部署等方面带来深刻影响，提出更高要求。因此，我们必须站在全局的高度，进一步加强和改善对农业和农村工作的领导，全面贯彻落实十六届五中全会和中央、重庆市农村工作会议的总体要求和具体部署，扎实有效地推进社会主义新农村建设。一要坚定不移地贯彻落实“重中之重”的战略思想，切实加强和改善对农业和农村工作的领导。应当看到，农业是安天下、稳民心的战略产业，建设社会主义新农村具有很大的艰巨性、复杂性和长期性，不能因为农业占国内生产总值比重下降而放松农业；农业是实现全面小康社会目标的重点和难点，不能因为农村发展任务艰巨而避开农村；农民是现代化的建设者和成果的平等享有者，不能因为农民人多分散、收入消费水平低而忽视农民。各级党委和政府必须坚定不移地把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，切实加强和改善对农村工作的领导。按照中央县级以下的工作重心是农业和农村工作的要求，市里将进一步采取措施加强对“三农”工作的领导，各镇街党政主要领导至少要有一人主抓农业和农村工作。坚持与时俱进，不断增强做好农村工作的能力和本领，努力开创农业和农村工作的新局面。二要用好用活政策，充分调动农民的积极性。党的农村政策是农民利益的集中体现，是激发农民生产热情的根本措施。各级各部门要把学习贯彻十六大五中全会精神作为今后一个时期的首要政治任务。认真学习领会中央、重庆市和市委、市政府出台的一系列促农、惠农政策措施。就今年而言，仅中央出台的支农政策就有15点之多，概括起来就是“三个高于”、“三个终结”、“三个强化”、“三个加大”、“三个加快”。要结合我市实际，将这些政策进行细化、深化和硬化，把政策原原本本地落实到农村，把好处实实在在地给予农民，让农民完完全全地得到实惠，切实保护好、引导好和发挥好广大农民群众建设新农村的积极性和创造性。三要坚持部门联动、资源整合，为推进社会主义新农村建设开好头、起好步。推进社会主义新农村建设是一项宏大而复杂的系统工程，决不仅仅是农业和农村工作部门的职责，市级各部门同样义不容辞。因此，在“十一五”期间，要按照全市统一规划，依托项目搭建平台，整合农业、林业、水利、国土、交通、环卫、城乡建设等支农资金，集中投向基础设施重点项目和新农村试点示范建设。为协调有关工作的重大事项，我的初步意见是，由市委、市政府分管领导牵头，在调查研究的基础上，尽快提出我市新农村建设的组织领导机构、建设规划、试点工作方案以及各有关部门参加的新农村建设工作联席会议制度等，报经市委、市政府审定后实施，力争今年在基础设施建设和试点示范区建设上有所作为。四要切实转变工作作风，深入做好群众工作。坚持求真务实的工作作风，树立正确的政绩观，在推进社会主义新农村建设中，不做形式主义的假文章，不搞劳命伤财的假政绩。继续发扬艰苦奋斗的创业精神和求真务实的实干精神，带领农民群众用辛勤劳动增收致富，建设社会主义新农村。要扎实做好群众工作，积极化解各种矛盾，努力构建农村和谐社会，凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待，尽心竭力地办好。要努力贴近群众、深入群众，真心实意地听取群众意见，切实维护群众利益；耐心教育群众、细致引导群众，以合理合法的形式表达要求和解决问题；真心爱护群众、切实保护群众，及时疏导群众情绪，努力把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层之中，确保全市农村社会稳定。最后需要强调的是，要认真搞好第三批农村保持共产党员先进性教育活动。目前在农村开展的保持共产党员先进性教育活动，必将为建设社会主义新农村注入巨大的精神力量，提供坚强的政治保障。各地要按照市委的部署和要求，把注重实效贯彻和体现在教育活动的全过程，形成党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，不断加强党在农村的执政基础。要把认真学习领会、全面贯彻十六届五中全会精神，作为开展先进性教育活动的一项重要任务，使广大党员深刻理解建设社会主义新农村的重大意义和丰富内涵，深刻认识保持先进性对建设社会主义新农村的政治保障作用，深刻铭记自身在建设社会主义新农村中的光荣责任，使新农村建设成为广大共产党员的奋斗目标和自觉的积极行动。要结合当前农村实际，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革稳定发展的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。要加强农村基层党组织阵地建设，继续搞好农村党员干部培训，开展“三级联创”活动。基层党组织要以先进性教育活动为动力，切实转变作风，密切干群关系，增强为群众服务的意识和能力，多办顺民心、合民意的实事好事，使大方群众通过建设社会主义新农村的实践，切实感受到先进性教育活动的成果。同志们，做好当前“三农”工作难度很大、任务艰巨，推进社会主义新农村建设任重道远。我们要在市委、市政府的正确领导下，继续发扬艰苦创业、顽强拼搏的精神，锐意进取、奋力开拓、扎实工作，全面完成农业和农村工作的各项任务。我相信，在十六届五中全会精神指引下，在一系列支农惠农政策和改革开放的推动下，我市今年的“三农”工作将会有一个新的起点，社会主义新农村建设将会有一个良好开局，全面小康社会建设将会书写出更加灿烂的新 篇章。
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篇6：新农村建设总结-发挥区域优势，着力推进社会主义新农村建设
××区地处××市中心城区，辖*个街道办事处和*个镇，辖区总面积***平方公里，有***个行政村、**个居委会、****个村民小组，总人口****万人，农村主要分布在华亭、常太、灵川、东海*个镇**个行政村，全区农村面积***平方公里，农业人口约**万人。现有耕地面积***万亩，果园面积**万亩，滩涂浅海面积****万亩，水产养殖面积*万余亩，林业用地****万亩，其中有林面积****万亩。
一、我区农业发展概况
区划调整以来，我区按照省、市的要求和部署，围绕调整农业和农村经济结构这一主线，深入贯彻中央*号文件和省委创新农村工作机制会议精神，大力发展农业产业化经营，扎实推进科教兴农战略，积极推动农村劳动力转移，千方百计增加农民收入，农业农村工作取得新的成效，农村经济运行态势良好，农民收入继续增加，农村社会保持安定稳定。****年，全区实现农林牧渔业总产值*****亿元，比增***%，全区农民人均纯收入****元，同比增长****%，增幅创历史新高。主要有以下几个特点：一是农业结构调整力度加大。畜牧业、水果业和水产业三业总产值占农业总产值的比例到****年已达****%。一镇一主业的产业布局基本形成，常太是全国枇杷第一乡，华亭是全国优质龙眼生产基地，荔枝以含糖量高、味道鲜美而独领风骚，灵川下尾是全国花蛤苗生产基地。二是农业产业化经营取得新成效。继续扶持壮大温氏集团、海源实业有限公司、龙升集团、华照养殖有限公司等省、市级龙头企业，推行“公司+农户”、“企业+基地”等模式，带动灵川、东海、华亭、常太等周边地区畜牧、水产、果蔬业的发展。****年，区级以上**家龙头企业总产值****亿元，比增***％，企业拥有固定资产*****万元，带动农户*****户，带动生产基地面积*****万亩，增加农民收入****万元。三是农村基础设施建设得到推进。千方百计筹集资金，发动群众做好海堤、水库、山塘的除险加固，整修农田灌溉和提水设施，搞好农田水利基础设施和加快农村道路建设。“六千水利”工程落到实处，共有**个村完成通水工程并顺利通过联合验收，完成投资***万元，收益人口****万人，建成蓄水池**个****方。四是农村经济后劲得到加强。农村劳动力转移步伐加快，实行**个机关科局与***个村挂钩、结对制度，适时举办农村劳动力转移暨企业用工供需见面会，促进农村劳动力转移。农村税费改革扎实推进。集体林改工作接近尾声。农村低保金发放工作稳步开展。五是农村创新工作机制蓬勃发展。充分发挥**名驻村干部作用，加大对后进村的帮扶力度，后进村面貌得到明显改观。一年来，全区**个下派村共培养入党积极分子***名，发展新党员**名，预备党员转正**名；实行村务公开公布***期，试行民主听证会**场，听证内容**项。
二、扎实推进社会主义新农村建设
十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，“十一五”期间，我区将按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕市委关于新农村建设**个具体目标，建立以工促农、以城带乡的长效机制，着力统筹城乡发展，认真实施新农村建设。****年是建设社会主义新农村开好局、起好步的关键一年，我区农业农村工作的主要预期目标是：农林牧渔业总产值计划达****亿元，比增***%，农民人均纯收入****元，比增*%。围绕“十一五”的奋斗目标及****年的预期目标，我区将从以下几个方面扎实推进社会主义新农村建设。
㈠加强农业结构调整。按照市场经济规律的要求，遵循广开思路、广辟渠道、多种经营、突出特色、搞活经济、提高效益的原则，按照调高、调优、调出质量和效益的方向，通过区域布局调整，优化资源配量，发挥资源优势，尽快形成优势产区和产业带；通过产品结构调整，加快实现农产品由产量型向质量型、专用型和高附加值型、高回报率型发展；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业和服务业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇、城市转移，广泛合理地利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。重点做好水稻两优****、冈优***、花生泉花**号等粮油作物优良品种，晚熟优质龙眼松风本、立冬本，早熟优质枇杷早钟*号等水果良种和适用增产技术的推广工作，加快龙眼、枇杷高接换种步伐，进一步提高良种覆盖率、产品优质率和产量。加快橄榄园改造和地道药材枇杷叶标准化基地建设，提高果树生产综合效益。加大国内外名优蔬菜品种的引进、示范和推广力度，大力发展精细蔬菜、反季节蔬菜和无公害蔬菜，提高蔬菜品质和效益。加强农业“九大体系”建设，夯实农业发展基础。建立健全村民主理财、财务政务公开等各项规章制度，逐步推行村集体财务委托镇代管的做法，使村财务管理逐步走上规范化的轨道。加大对村级财务的审计力度，采取年度审计与村干部任期经济责任审计相结合的办法，确保村财务的审计面达到***%。加强农业综合生产能力建设，确保我区农业产值和农民收入均能按*%以上的幅度持续增长。进一步完善土地承包经营权和使用权，保障农民切身利益。
㈡推进农业产业化经营。我区由于独特的气候、地理环境、传统生产和现代技术支撑等，许多农产品如龙眼、枇杷等生产在全国极具优势。因此，要大力发展特色农业、生态农业，把优势农产品做大做强，尽快形成区域性主导产业和支柱产业，集中力量培植农业的名优品牌，以增强我区农业生产的市场竞争能力，提高主产区农民收入水平，促进农业和农村经济的跨越式发展。充分利用我区现有的枇杷协会、兴化桂元协会、养鸡协会等各类中介组织的作用，扶持发展民间营销组织和营销大户，通过中介组织来带动和促进我区农业产业化的发展。如通过“××枇杷推介会”开展枇杷促销活动，促进农产品流通，提高“常太”枇杷市场竞争力。同时，加快农产品加工业的发展，努力提高农产品的附加值，是调整农村产业结构的一个重大战略问题，也是农业发展的一大优势和潜力所在。我们应该以发展工业的理念发展农业，积极发展民营企业、非公有制经济，按照多层次、多样化的原则，适应市场的不同需求，提高产品质量和档次。既要面向城市市场，又要注意满足农民要求；既要发展大规模的加工业，又要发展具有地方风味和特色产品的小企业，使农产品加工业真正成为推进建设社会主义新农村的主导产业之一。按照“扶强、扶优、扶大”原则，巩固壮大××（广东）温氏集团、海源实业有限公司、龙升集团、华照养殖有限公司、置业果树有限公司等*个省、市级农业产业化龙头企业，继续扶持太湖现代农业发展有限公司、天妃枇杷酿酒有限公司、台富集团等区级龙头企业，****年力争新增市级农业产业化龙头企业*家，通过龙头企业辐射带动我区水产、水果、畜禽、蔬菜等大宗农副产品的生产。积极推行“公司+中介组织+农户”的模式，不断完善农业产业化经营机制和利益联结机制。
㈢提高农业科技应用能力。加强农村生产力建设，其动力在于科技兴农。农业科技对于农村来说，具有文化先进性、受众广泛性、投入高效性、作用持久性的特点，是发展农村生产力、提高农业核心竞争力的关键因素。今后应把抓农业生产的重点转到抓农村的科技普及推广上来，致力于转变农业增长方式，大力实施科技兴农战略，提高农民增收能力。改善农业技术创新的环境和条件，加强农业高新技术研究，鼓励企业建立农业科技研发中心，整合农业科研资源，开展联合攻关，创造一批具有自主知识产权的农业科技成果。构建以乡镇基层农业服务站为龙头，农村科技致富带头人为主体的农技推广体系，大力发展各种专业技术协会，广泛开展技术推广、技术培训等活动，使农民掌握一至两门适用生产技术，提高农民劳动技能和创业能力，加快先进实用技术的普及。开展应急科普知识的宣传和普及，提高农村预防和应对突发事件的能力。充实调整农村科技队伍建设，完善农技服务体系。大力推进科研机构、高等学校和企业之间技术开发与生产间的联合与协作，提高系统性、配套性的技术开发能力。继续实施“三大农业经济带”和“一镇一品、一村一业”行动计划，重点扶持龙眼保花保果、枇杷贮运保鲜、橄榄病虫害防治、名特优蔬菜品种引进、推广低毒低残留农药食品、畜禽养殖基地建设、动物疫病监管体系建设、特色水产养殖等课题。组织实施“星火计划”，壮大温氏家禽、海源实业、龙升集团、天妃枇杷酒、台富食品等一批农业产业化龙头企业，发挥其辐射带动功能，加强农业高科技项目在我区的推广应用，促进农业科技不断进步。
㈣完善农村基础设施建设。改善农业基础设施，大力发展农村公共事业特别是交通、水利、教育和卫生事业，是新农村建设的基础条件。农业综合开发要继续大力加强农业基础设施建设、改善生产条件和生态环境、不断提高农业综合生产能力，坚持不懈地增强新农村建设的物质基础条件。进一步加大中低产田改造力度，紧密围绕新农村建设布局，坚持集中连片，保证规模，因地制宜采取综合措施，着力解决制约农业生产和农村经济发展的突出问题，建设高产稳产、节水高效的高标准基本农田。努力促使中低产田改造与发展优质粮食和特色优势农产品生产基地紧密结合起来，全面提高土地综合产出率。加快完善农村基础设施建设，加快病险水利工程除险加固，到****年全区沿海海堤全面加固达标，全面完成加固小（二）型以上水库和水闸。加快蓄水工程建设，提高对洪水的调控能力，规划新建小（一）型水库*座，新建小（二）水库*座，建成后新增蓄水库容***万方，达到调洪和蓄水的目的。加快实施节水灌溉工程，重点进行径桂水库灌区的节水改造，改善灌区灌溉条件，提高灌溉水利用系数，计划到****年新增节水灌溉面积****万亩，节约水量***万m*。加快我区水土保持生态环境建设步伐，到****年全区治理水土流失面积**KM*；开展水环境综合整治，推进河道清水工程和“绿水”工程建设，对北渠及延寿溪全线进行清淤护坡，进一步改善农村人居环境。推进小型水利设施产权改革，落实管护责任。建立安全的农村饮水体系，全面满足农民的基本生活需求。继续推进“村村通水泥公路”工作，****年要完成剩下的*个行政村（常太镇的内东坪村、汀洋村、外东坪村的外东坪村至城常线路段及华亭镇的郑庄村）路面硬化任务。努力实现“村村通客运班车”目标，今年计划建设*个（灵川、常太、东海）五级运管站。“十一五”期间所有乡镇通客车班车率达***%，实现凡是通等级公路的建制村，村村通班车；全区通客运班车的乡镇，基本建成五级以上的客运站，通客运班车的建制村建有一个以上候车亭，力争实现“每镇一站，每村一亭”。
㈤加快城镇化建设步伐。实践证明，如果继续把大量的农村剩余劳动力拴在土地上，农民就根本无法富裕，社会主义新农村建设必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。因此，必须尽快打破城乡分割的二元格局，加快城镇化步伐，使更多的农村劳动力向非农产业、乡镇企业、小城镇和城市转移，逐步减少农民，增加农民的就业机会，增加农村人均资源占有量，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，依托××科技职业技术学校、灵川职业中专学校等培训机构，采取“校企联姻”方式，加大对农村劳动力培训力度，今年完成****人培训任务，实现就业转移率达**%。同时，加强职业技能培训力度，提高农民就业能力，引导农村富余劳动力向非农产业和工业园区转移，促进农村劳动力有序转移。完善就业信息网络建设，在实现与市劳动力市场联网的基础上，把就业信息网络向农村延伸，努力拓宽就业渠道，提高就业服务质量。加快城镇化建设，还必须认真实施新农村建设试点工作，今年每镇安排*－*个村作为新村建设试点，****年，全区再安排**％的村庄进行新村建设，至****年完成**％村庄的新村建设。新村建设目标是要达到“五通”（通水、通电、通路、通电话、通广播）、“五改”（改水、改路、改厕、改沟、改圈）和“两化”（美化和绿化）的要求。“十一五”期间基本完成全区镇域总体规划、村庄建设规划修编；完成重点流域、城市周边、主要交通干线村庄垃圾治理任务，农村垃圾处理率达**%以上；**%村庄经过新村建设基本达到布局优化、村落绿化、庭院美化、道路硬化、环境洁化、沟渠净化、街道亮化、乡风淳化。
㈥促进农村各项社会事业发展。发展农村社会事业，是建设社会主义新农村十分重要的组成部分，也是构建和谐社会的重要内容。只有加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，逐步改变目前城乡和农村经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题，才能从真正意义上建设社会主义新农村。当前，我区农村各项社会事业的发展相对滞后，因此，要加强镇文化站、村文化活动室和乡村农民体育娱乐场所建设，广泛开展农村健康有益的文化体育活动，全面建立起能遍布全区农村各个角落的文化体育工作队伍，建立农村文化体育信息服务网络建设率达**%，全面加强文化遗产保护工作。加大投入，加强各镇卫生院、村卫生所建设，对镇村医生进行补贴和培训，配齐配强村级卫生员。制定符合我区实际的合作医疗实施办法，确保我区新型农村合作医疗顺利启动，确保年底农民参合率在**%以上。健全农村人口和计生社会保障机制，大力实施“避孕节育知情选择工程”、“出生婴儿缺陷干预工程”和“生殖道感染干预工程”，做好计生节育手术后随访跟踪工作，提高育龄妇女生殖健康水平。农村育龄妇女全面免费享受基本节育技术项目。全面兑现农村独生子女父母光荣户、二女扎户***元计生法定奖励费。落实部分计划生育家庭奖励扶助工作，对符合条件对象每月给予**元补助。实施”关爱女孩行动。在“安居、亲情、幸福、成长、保障”等“五大工程”上有新突破，帮助农村女孩家庭解决生产、生活上的具体问题和困难。
发挥区域优势
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