促进基层干部队伍建设思考
“岛内伦子”通过精心收集，向本站投稿了10篇促进基层干部队伍建设思考，下面小编给大家整理后的促进基层干部队伍建设思考，希望大家喜欢！
篇1：促进基层干部队伍建设思考
促进基层干部队伍建设思考
十七大报告指出：统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。湄潭县纪检监察机关始终坚持把推进社会主义新农村建设摆在当前国民经济发展的重大战略步骤这一议民生、关注民生、改善民生的突出位置。作为一县的纪检监察机关怎样在推进社会主义新农村建设的进程中尽职尽责
呢？笔者带着这个问题借在县乡村巡回开展党风廉政警示教育宣讲三个月时间之机，充分利用工作之余就“纪检监察机关怎样为建设社会主义新农村服务”这一课题进行了专题走访调研。现将到县乡机关及进村入户、田间地头与农民群众面对面交流、了解民情，征求农民群众和县乡机关干部对纪检监察机关怎样为建设社会主义新农村服务的意见和建议，谈几点肤浅的见解和各位有识之士探讨，以达共寻良方。
当前新农村建设对纪检监察机关的四大期望
通过调研搜集整理当前农村农民群众和基层干部的意见和建议，对纪检监察机关在社会主义新农村建设中有以下“四大期望”：
一是期望纪检监察机关加大查办和预防农村基层干部特别是乡镇“七站八所”及县乡教育部门工作人员和负责人利用职务之便和工作之便向群众吃、拿、卡、要、贪、索的案件力度，切实保障农村农民种粮直补专项资金、土地补偿款项、农资机械补贴专项资金、退耕还林补助资金、国家生均教育免费资金、各项救灾物资款项等国家划拨的用于新农村建设的专项资金及时足额、安全到位、专款专用、不挤占、不挪用、不层层截留扣取补充其他经费，防止危害农民利益的不作为渎职行为发生。
二是期望纪检监察机关进一步加大机关作风建设明察暗访的力度。去年全国性的加强机关作风建设，我们老百姓到县乡机关、村办事顺利多了，不少老百姓确实是笑在脸上、喜在心，赞不绝口！今年虽然是在提“作风建设年”，但不论是作风整顿还是作风建设，都没有去年的力度大。一些机关作风有所反弹，群众去办事门难进、脸难看、话难听、事难办、不给好处不办事，给出好处乱办事的现象和行为依然存在，并时有发生。我们知道纪检监察机关是管干部的，就多么期望纪检监察机关采取行之有效的措施把干部管好，加大明察暗访的力度，机关作风的整顿和建设要常抓不懈，一阵风是管不了多久的。对那些站着茅坑不拉屎，坐着位置不办事，整天扯事、造事，尽干扰民事，群众来办事，官不大，架子不小，问个路、问件事，爱理不理，像大妈养的，找他办事要等他把电脑上的牌打完、游戏玩完、龙门阵摆完、“牛”吹完，可我们老百姓就等不起啊？像这种不作为、乱作为的干部，为何不可让他“下课”、待岗、轮岗到最基层村里面去抓一村、办一事，体验一下老百姓办事的艰难。对那些不作为、乱作为的干部，就要给他们纪律处分，挑不起担子，就挨板子！让他们体验“铧口是生铁铸的”，不要生在福中不知福，让他们从中吸取教训，不要认为共和国纳税人们的钱是露天坝的人人都可以去拿，从而让他们深刻理解，用人钱财，就要替人消灾，用了纳税人的钱，就要为纳税人服务，就要为最广大的人民群众服务的深刻道理。
三是期望纪检监察机关要进一步加大党风廉政建设教育、形势教育、勤政廉政教育、正反典型教育、警示教育、特别是要加大对广大干部首先要把人做好教育的力度，教育他们人做不好，有再大的本事也没有用。廉政不过关，就不能再当官。同时期望把这些形势教育、警示教育、法律法规教育及把人做好的教育形成长效机制、组建专业队伍进行专业培训，规定专业内容，定期到县乡机关、村及大型企事业等单位开展专题教育、巡回宣讲。当前正在开展的党风廉政警示教育及法治教育巡回宣讲就是一个好的开端和举措，我们村干部到乡镇听了你们的巡回宣讲后回去和村民们讲，都纷纷要求邀请你们到我们村里去给最广大的人民群众宣讲，他们就想多听听怎样做人的道理，就是想把更多的人教育好，来适应构建和谐社会的需要。可见，农村是多么的需要讲这些形势和做人的道理啊！现在的农民集中开会的时间少了，学习就更少了，无论是做人做事、理解人、关心人、体贴人、识大体、顾大局等综合素质都亟待加强教育和提高，构建和谐社会，必须首先构建语言和谐。民间“好话一句三冬暖，话不投机六月寒”就正是这个道理。
四是期望纪检监察机关要进一步协调督促把农村基层党风廉政建设抓实抓好，特别是当前正在全县全面推开的村民集中诉求和“三公开”工作，尤其是村务公开和“点题公开”。村民集中诉求就是要体现村民高度自治，变老百姓上访为干部下访或集体集中接待，努力夯实诉求、处置、落实的措施与力度，就是要让老百姓的意愿得到充分发挥，就是要让老百姓自治的积极充分调动起来，就是要充分体现自己的村自己治，自己当家作主，自己做自己想做的事。我们老百姓不图什么，只想图个“公开、公正、公明”，实事求是，国家补助、政府救济、县乡机关干部省吃俭用的捐助，要的确体现在“救”上和“济”上，不要优亲厚友、肥上加膘，造成当救的得不到救助，不该救的反而重补。这就玷污了国家补助、政府救济、县乡机关干部省吃俭用的捐助的目的和意义，更损伤了党和政府在广大人民群众中的形象。
当前纪检监察机关在新农村建设中努力的方向
通过调查研究，笔者综合四大期望认为，作为一县的纪检监察机关，要服务好当前全县的社会主义新农村建设，就要努力找准纪检监察机关服务社
会主义新农村建设的立足点、切入点和着力点，结合当前实际和群众的四大期望，就应努力做到“预防、教育、监督、查处”四管齐下。否则，这对当前正在开展的“做党的忠诚卫士、做群众的贴心人”就是一句空话。
首先，要加大预防教育的力度，这就是立足点。建设社会主义新农村是一个系统工程，要充分发挥纪检监察机关是反腐败协调领导小组和反腐倡廉“大宣教”牵头单位的这两个作用，协调好公、检、法三家，努力从源头上防止违纪违法和涉农案件的`发生。发挥好“大宣教”大教育、大预防，要综合运用源头预防、个案预防、专项预防、预警预测预防等方式，将预防对象延伸到基层乡镇干部、村干部和全体村民。以乡镇党委、基层组织、农村工作主管
部门、预防职务犯罪领导小组为依托，采取多途径、多手段、多方位、多形式，加强预防涉农职务犯罪的教育、制度、监督和机制建设，形成上下贯通，内外互联，左右协作的农村职务犯罪预防体系。保障廉洁高效的农村政务环境。同时，充分发挥法律监督职能作用，加大对行政执法、司法人员在办理涉农案件中应当立案而未立案或不应当立案而立案、以罚代刑、徇私舞弊、枉法裁判等行为的监督查处力度；对于侵犯民营企业、农村组织和农民合法权益的犯罪案件，要监督有关执法机关依法移送侦查和立案查处；对于滥用执法权司法权插手经济纠纷和违法扣押、冻结、查封、强制划拨农村组织、民营企业和农民财产等违法情形，要依法监督和坚决纠正。预防教育就是要充分发挥“大宣教”大教育、大预防的作用，加大源头治理，开展宣传和教育，即党风廉政建设教育、形势教育、党政纪条规教育、勤政廉政教育、正反典型教育、警示教育、法治教育、做人教育等。要构建一个地方的和谐和平安，首先要把这个地方的党员干部特别是党员领导干部教育好，因为一个干部在人民群众中就是一面旗帜，旗帜是否鲜艳，她体现出这个干部的素质，更体现出这个干部在这个地方的执政理念。好人不一定是好官，但好官一定是好人。好官好人在一个地方的带动影响是无穷的，其传承更是不可估量的。所以，群众常说：“只有落后的干部，没有落后的群众”，“村看村、户看户，群众看干部”就正是这个道理。美国公民读本3/4的篇幅及内容讲的都是怎样做人和把人做好，人不是爹娘生下个高级动物就是人；人不是靠一天、两天，一月、两月，甚至一年、两年的突击就可以把人做好的；人不是你说是人就是人，你说不是人就不是人。是人不是人要你周围的人和你的服务对象说了算，作为一名党政干部就要老百姓说了算。他们说你是人，你就是人，他们说你不是人，你就不是人。那些口口声声、处处标榜自己是人的人，恰恰不一定是人，纵观这些年反腐败斗争，查处的一批批腐败分子，上至省部级高官，下至村组干部及普通党员，看一个如此、看两个如此、看三个、四个还是如此如此，所以，做事靠一贯，做人靠永远。人生没有毕业的学校，人生本来就是一个画不圆的圆。只有干部的综合素质高了、好了，这个地方的平安与和谐才大有希望。社会主义新农村建设，才会朝着情趣健康有序和又好又快的良好势头发展。
在一些贫穷落后的农村，就是为一棵树、一寸地或一二元钱的利益甚至一句话都有可能酿成血案。在一个成天吵吵闹闹、纠纷不断的环境里，是不可能建成社会主义新农村和谐平安社会的。因此必须加大宣传教育的力度特别是普法和教育怎样做人，努力把人做好的力度，增强农民知法守法的自觉性和起码的道德观和道德底线。纪检监察机关要充分利用自身优势开展送廉政文化下乡宣传教育活动，增强基层干部和农民的民主法制意识。定期组织专题教育培训班，深入乡镇、农村采取多种形式开展巡回法制、道德、做人理念宣传教育和举办法律知识、公民道德知识讲座活动，促进基层干部依法行政，增强农民群众的法律意识和法制观念，提高农民群众运用法律手段和道德情操来维护合法权益和参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力，配合地方党政干部、村民积极分子共同把自己所在的村建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是何乐而不为。
其次，作为反腐败协调机构的纪检监察机关，要搞好各种监督，特别是制度监督。监督不到位，不正之风就不止；协调不到位，大联合大打击的力度就不力。正是监督不力，打击不够，制度缺失，才滋长了一些干部不廉洁，吃、拿、卡、要、贪，无处不伸手。官僚主义盛行，弄虚作假，形式主义严重，独断专横，无利可图的事推诿扯皮，有利可图的事争着去管；一些重大问题美名曰集体研究，实质上是极少数人或个人说了算，议而不决，决而不行，从中伸手参与吃回扣、要补助，致使一些工程成了“豆腐渣工程”、“烂尾工程”、“短命工程”等；极个别干部置中央减轻农民负担三令五申不顾，仍旧我行我素，顶风违纪乱收费，造成了不少群众看病难、上学难；一些干部工作作风简单粗暴，不关心群众疾苦，不注重工作方法，不依法行政，致使一些党群、干群关系恶化越级上访，使一些地方政府成了老百姓不信任的政府；一些党员干部特别是党员领导干部不注重自己的身分和形象，经常出入娱乐场所和一些不该去的地方，不分地点场合，老百性见状怨声载道，特别是前两年一些地方组建的下乡帮扶工作队，整天围绕桌子转，群众质问是工作队还是“攻桌队”，中午像关公、晚上像济公。正是由于监督没有发挥它的强大攻势，给一些心术不正的人，创造了滋生腐败的土壤和条件，导致大大小小腐败分子接二连三出现，而且形式各异，作案手段和方法各有特点，反调查的手段也不妨“与时俱进、与事俱进、与势俱进、与式俱进。”因而给反腐败查办案件带来了一定的难度。所以，纪检监察机关要进一步加大监督的力度，要使监督无处不在、无处不有，凡是有公务行使的地方，人、财、物管理、流动、处理的地方，就要有监督，而且还要加大监督，确保权力在阳光下正确行使运行。
这些年来，不少地方的监督，可以说是几乎成了会上重要，会后次要，忙起来就没有要。其实不管是舆论监督还是制度监督都是为着一个共同的目标――公正。只有通过监督，才能体现公正；只有通过协调、整合资源大反腐，才能为广大群众排忧解难，才能为最广大人民群众的根本利益主持公道，才能使人民群众的合法利益得到保护，才能为社会进步鸣锣开道，真正体现以人为本、社会和谐。
最后，要加大对违纪违法坑农害农行为的查处打击严惩力度。作为纪检监察机关要充分发挥和利用村级纪检员这一支队伍的作用，积极加强业务指导和培训，时时刻刻关注农村基层干部特别是手中握有一定人权、物权、财权的干部的新动向，对于社会主义新农村建设涉农资金的落实到位情况，要进行重点跟踪，阶段监督检查，一旦发现截留、挪用等违纪违法问题苗头时就要及时治理，及时将问题处理在萌芽状态，切莫让它蔓延，给人民群众造成巨大的损失。同时，要及时挽救干部，千万不要等猪养肥了再杀。培养一个干部不容易，该挽救的要尽最大努力挽救，对不可救药的要
坚决查处，毫不姑息迁就。作为反腐败协调机构的纪检监察机关，为使对那些屡教不改而置法不顾的坑农害农案件打击有力、惩处有效，处罚有果、教育有应，要充分发挥积极协调组织的作用：一是要主动协调并配合检察机关、公安机关、法院等部门，重点打击在社会主义新农村建设中出现的一些地区黑恶势力，“红眼病”、坑农害农的集体团伙组织，增强农民群众安全感；二是要紧扣公、检、法三家，针对基层党员干部特别是党员领导干部违规违纪的行为要一起上、一起追究，对触犯刑罚的坑农害农的刑事犯罪，要依法严惩，该批捕的及时批捕、该起诉的及时起诉，依法从重从快打击危害农民群众生命财产安全的各类刑事犯罪；重点打击发生在农村的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪；有力打击盗窃农业生产资料、破坏农业生产设施和农民生活设施犯罪。维护农村正常的生产经营秩序和农民群众正常的生活秩序；三是要积极组织协调配合有关部门和单位形成有力的合力严肃查处制售假种子、假化肥、假农药、非法吸收公众存款、集资诈骗、传销、农村经济组织、民营企业内部发生的职务侵占、挪用资金等犯罪。促进农业增产、农民增收。四是要组织协调有关单位和职能部门履行查办和预防职务犯罪的职能作用，对损害农民利益的职务犯罪，无论是谁都要坚决从严、从重、从快及时查处，尽量把对人民群众的损失减少到最小限度。要重点查处国家工作人员利用职务之便向农村基层组织和农民群众索贿犯罪，在交通水利等农村基础设施建设、文教卫公共事业建设以及扶贫开发、退耕还林、“两免一补”等国家扶持农业的各种专项资金管理使用中贪污、行贿、受贿、挪用公款的违规、违纪及违法犯罪；严肃惩治乡镇站所人员和农村基层组织负责人在土地承包、征用、拍卖、移民建房、管理发放抢险、救灾、防汛、救济款物等过程中的贪污、受贿、挪用公款等违规、违纪及违法犯罪行为；突出查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守造成农民人身伤亡，国家和集体重大损失的渎职犯罪，以及非法拘禁，刑讯逼供，破坏选举等侵害农民人身民主权利的犯罪。切实把广大基层干部监督管理好，让他们不犯错误和少犯错误以及犯了错误能得到及时纠正，把问题处理在萌芽状态，力求把给最广大人民群众造成的损失减少到最小限度。竭力为社会主义新农村建设当好参谋、服好务，把纪检监察的职能最大限度地投身到社会主义新农村建设的全过程中去。
篇2：加强队伍建设促进工作汇报
按照区分局“追求卓越、争创一流，打造坚强团队”的工作目标，综保分局立足队伍建设，打造一支“大局意识强、服务态度好、监管市场严、办事效率高、工作质量优、人际关系和”的坚强团队，促进各项工作提速高效，取得明显成效。
一、加强队伍建设，追求工作卓越
要搞好工商工作，提高工作效率与工作质量，实现工作的完美与卓越，必须加强队伍建设，提升队伍的凝聚力与战斗力，为此，综保分局抓好三项工作：第一项工作是增强三种意识。一要增强大局意识。在大是大非面前，涉及老百姓生命安全，关系分局地位、形象和利益的时候，倡导“不讲职能讲责任，不讲分工讲分忧”，切实负起责任，做好工作。二要增强责任意识。在履职过程中，必须做到守土有责、职责分明、权责统一，任务分解到人、责任明确到人、奖惩兑现到人。三要增强精品意识。工作中要善于有所为有所不为，进行分类管理、统筹兼顾、区别对待、抓住重点、打造特色、形成亮点，做好特殊监管区域工作。第二项工作是养成四种作风。一要养成严谨严密的作风，注重工作的目的性、计划性、操作性、准确性、有效性，确保工作的质量和安全。二要养成雷厉风行的作风，注重工作落实的服从性、及时性、协调性、修正性，切实增强执行力。三要养成吃苦耐劳的作风，注重真抓实干，崇尚实干、弘扬实干。四要养成甘当人梯的作风，注重集体荣誉感，塑造宽容、谦让、舍得的人格，营造创先争优、见难就上、见利就让的氛围。第三项工作是做好五项工作。一要加强制度建设。坚持制度治本的`理念，健全完善制度。以制度管人、管权、管事，明确分工和职责，提高行政效率，确保工作质量。二要加强窗口建设。坚持“不设路障设路标”的服务理念，“少讲不能办，多讲怎么办”，努力提升服务质量，力争取得企业满意。三要加强市场监管。监管重点放在食品安全、无证无照、消保维权等方面上，加大查处商业贿赂、商标侵权、假冒伪劣等违法行为的力度，净化市场环境，维护市场秩序。四要加强商标培育。加强宣传指导培育工作，争取培育一批著名驰名商标，助企业做大做强。五要加强工作创新。要解放思想、适应变化、更新理念、敢破敢立，促进工作发展。
二、落实整改措施，提升服务质量
根据市新区监察局对新区上半年窗口政务公开查评情况的通报，综保分局针对存在问题，积极研究，落实三项整改措施，全面提升服务质量，提高企业满意度。一是进行人员调整。注册大厅从岗位职责，人员分工，交接流程等诸多方面着手，通过工作流程的再造、设计、分解和定岗定位，使分工细致，责任到岗，责任到人，提高内部流转效率，促进窗口服务规范化和精细化。二是加强服务意识。针对服务态度、服务意识问题，注册大厅开展了专题大讨论，确定为期一个月的窗口建设特别活动，要求窗口干部们每周采取自评和互评的方法，共同提高服务质量。强调窗口要时刻保持良好形象，窗口干部要加强接待技巧，注重接待艺术，多点微笑，多点耐心，认真细致地回答企业所提问题，充分理解企业的难处，切实为企业排忧解难。三是采用辅助手段。基于注册窗口“承诺”条款中提到的接待咨询做到“一次清”、“一口清”，综保分局将采用现代辅助手段录音笔的方式，记录咨询和受理申请材料过程中的谈话记录，进一步统一窗口干部的口径，提高工作效率。
三、强化服务意识，确保企业满意
综保分局注册科深刻认识自身存在不足，查找原因，深挖根源，通过三方面工作，强化服务意识，提高服务质量，确保企业满意。一是深挖细查找不足。按照分局领导意见，召开2次科务会，要求每个同志结合本职工作，认真细致查找服务质量方面问题，是否存在“官本位”现象，“有无人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题，要深挖思想根源，找出问题症结，切实增强群众观念、服务意识及工作责任心、集体荣誉感，改进工作作风，提升服务质量。二是建章立制求上进。注册科在现有规章制度基础上修订部分规章制度，重申《市工商行政管理局新区分局综合保税区分局注册科窗口接待相关制度规定》、《注册科申请案流程》等规章制度，做到工作有据可依、有章可管。要求窗口服务做到“四个一”要求，即“一张笑脸相迎、一声问候暖心、一张凳子请座、一个答复详尽。”想企业所想，急企业所急，办企业所需，为企业提供优质服务，确保企业满意。三是落实措施优服务。注册科再次强调落实“三制”服务措施。一是首问负责制。凡属于职责内的工作，首位责任人要热情接待、依法办理、不推不拖；不属于职责范围内的事项，要积极受理，并及时转告有关责任人和相关科室。二是一次告知制。承办人在受理手续、资料不全的申请事项时，要向当事人一次完整地告知所办事项所需具体的资料，按照规定及时填制内资企业跟踪服务表、外资企业材料补正通知书；对不符合法律、法规和制度规定的申请，耐心细致的做好解释工作。三是服务承诺制。对材料齐全的申请案，强调服务时效，在规定时间内办结；对“特事、急事”特办、急办，提升服务质量，提高企业满意度。
篇3：加强教师队伍建设的思考
加强教师队伍建设的思考
关于加强教师队伍建设的思考关于教师队伍的建设，我校“十二五”教育发展规划提出的目标是：依托托管，建立一支在育人思想上坚持人本意识，工作态度上遵循服务意识，行为作风上强化自律意识，自我提高上强调学习意识，培养目标上树立创新意识的教师队伍。
本学期，可以围绕以下几个方面开展工作：
一、学习《小学教师专业标准（试行）》
多种形式地开展《小学教师专业标准（试行）》学习活动，准确理解《专业标准》的基本理念，全面把握《专业标准》的内容要求，切实增强专业发展的自觉性，把《专业标准》作为开展教育教学实践、提升专业发展水平的`行为准则。
二、提升教师业务水平
依托委托管理，多渠道开展教师业务能力的培训。建立校级骨干教师培养制度。继续加强对青年教师培养。提高“校本培训”的针对性和实效性。
三、营造教育研究之风
以科研促进教师专业发展，积极组织和鼓励教师参加区校两级课题研究，让教师在工作中研究，在研究状态下工作，提升教师专业品质。
四、加强教育信息化学习与应用
积极开展教育技术培训。利用好金山专网优势，推进网上教研。充分利用信息技术手段改进教与学的方式，提高教与学的水平。
篇4：全面贯彻十六大精神加强新时期基层干部队伍建设
全面贯彻十六大精神加强新时期基层干部队伍建设
十六大对党在新时期、新形势下加强基层干部队伍建设提出了更高的要求，按照“三个代表”的要求和“四化”的标准建设一支高素质的基层干部队伍成了新形势下基层组织建设的一项重要内容。我县借深入学习贯彻十六大精神之际，在自觉实践“三个代表”重要思想，加强各级领导班子和干部队伍建设，推进我县改革开放和现代化事业的发展等方面，取得了一定的成绩。一、强化政治理论培训是提高基层干部队伍建设的有效途径
首先，基层干部队伍整体素质的高低决定了基层各项工作整体水平的提高。在新形势下，我们组织基层干部深入学习邓小平理论、江总书记“三个代表”重要思想和党的基本理论、基本路线、基本方针、基本政策及党的十六大精神，切实抓好基层领导班子建设，在加强学习、更新观念的基础上，以“三个有利于”的标准要求基层领导干部积极探索，在“引导、管理、服务”上做文章，定期对基层“一把手”进行深层次的理论培训，不断优化基层队伍，提高基层党政领导驾驭市场经济的能力。根据实际进一步完善基层干部队伍教育培训机制，除抓好业务知识培训工作外，应明确其责任。其次，依据新时期干部工作的要求，建立和完善科教文卫各部门干部的培训教材，为提高基层干部队伍素质做好保证。在对基层干部进行培训的过程中，结合新时期我们党对基层干部的要求，调整教学计划，完善教育内容，更新教学方案，使之不断适应新时期干部教育和培训的要求。第三，结合我县实际对基层干部进行以马克思主义民族观、宗教观和新疆历史等内容为主的教育，并认真实施干部“双语”培训工作，不断提高民族干部的汉语水平和汉族干部的民族语言水平，全面提高基层干部的实际工作能力，狠抓基层干部科学技术适用水平的提高工作，支持基层干部参加农广校、电大等自学和函授的学习，不断提高基层干部的综合素质，在加强基层干部岗位培训的同时，按照“缺什么，补什么”的原则，重点加强对基层干部的专业知识培训，不断更新他们的思想观念，提高他们的理论水平，日常实际工作中逐步完善提高基层信息技术、适用技术的获取水平，并广泛开展形式多样的专业适用技术培训，让基层干部努力掌握现代化的`生产技术。同时，引进激励竞争机制。加大从大中专院校毕业生和复转军人中选拔人员充实基层干部队伍，改善基层队伍结构，提高基层干部队伍素质。
二、营造健康的舆论氛围，是提高基层干部队伍凝聚力、战斗力的重要保证
俗话说：近朱者赤，近墨者黑。这揭示了环境对人的思想行为的形成所起的作用。我们在对基层干部队伍的思想始终施以有效的管理，始终注意营造良好的集体舆论氛围。首先，要使基层干部队伍形成集体浓郁的政治气氛。必须始终要坚持社会主义方向，坚持党的四项基本原则，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线不动摇，坚持反对民族分裂和非法宗教活动，切实维护我县的安定团结，绝不能允许有悖以上“四个坚持”的错误言行自由泛滥。其次，我们主动扶正祛邪弘扬正气，对不利于工作、影响团结的言行以及落后、颓废的思潮予以足够的注意，积极采取有效的方法遏制其传播与蔓延，不断地培育健康向上的集体精神，大力扶持正气、树立榜样，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神，形成良好的集体舆论氛围，使马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的基本原理在基层干部队伍里扎下根，真正解决认识上的问题。这样干部队伍中的共同语言就会多起来，团结的空气就会浓起来，就会形成共同的理想和精神支柱，进而提高全县干部队伍的凝聚力、战斗力，就会使之成为建设我县小康社会的主力军。
三、重视后备干部队伍建设
基层后备干部队伍建设是培养选拔基层干部的一项基础性工作，也是推进基层干部队伍建设的重要环节，培养造就一支现代化的基层后备干部队伍，对于新时期加强基层组织建设有重要意义。我们积极拓宽选拔后备干部的路子，在推荐方式上不拘一格选拔人才，在组织推荐、领导推荐的基础上，大胆采取个人推荐，群众推荐等方式，严把考察对象的政治立场、政治方向入口关，尽可能将符合条件的人员纳入考察范围，列入后备干部花名册，始终为建立一支数量充足的后备干部队伍打好基础。这样也就能不断激发基层干部的工作热情，极大地提高了他们的实际工作能力。
四、努力形成基层干部队伍思想解放的新局面
贯彻落实十六大提出的各项任务，首先要解放思想，为了做到这一点，我们始终努力促使基层干部队伍在实践中坚持三点。一是解放思想要坚持创新精神。在这一过程中，我们尽力创造宽松的社会环境，形成鼓励和保护创新的舆论氛围，让基层领导敢闯、敢冒，敢为天下先，勇于承担改革所带来的风险和责任，使他们不断突破自我，产生新思想、新认识、新决策，逐渐成为解决基层新矛盾、新问题的主人。二是解放思想要坚持实事求是的原则。实现实事求是离不开解放思想，人们接纳新思想、新认识往往会受到已有观念的束缚，不解放思想，就会使基层干部队伍失去实事求是的勇气和胆量，观念的更新就不可能完成。只有帮助他们摆脱和破除旧的观念束缚，大胆地去试、大胆地去闯，才能对客观事物的本质和规律有清晰的认识，从而主动地完成新时期、新形势下的小康社会的重任。三是解放思想要坚持实践的观点。理论来源于实践，反过来又指导实践。上级部门乃至中央的许多政策，只有在基层的实践中才能被检验，我们经常组织基层开展解放思想的各种教育活动，在基层干部队伍中取得了一定的效果，但总的来看，成效不显著，主要是不能随着实践发展已不适应新形势、新任务需要的思想观念中解放出来。我们通过请专家、学者来我县讲学授课，进行解惑释疑，积极引导基层干部队伍既要正视面对的困难和问题，坚定改革的信念，采取有效的措施去解决问题，又要进一步解放思想，把改革开放作为推动经济和各项事业发展的动力，树立大发展思想。
篇5：建设社会主义新农村须加强农村基层干部队伍建设
建设社会主义新农村须加强农村基层干部队伍建设
建设社会主义新农村，是“十一五”期间党中央按照科学发展观做出的重大战略部署。乡（镇）村两级农村基层干部作为新农村建设的重要力量，在指导新农村建设方面发挥着举足轻重的作用，他们的素质如何，直接影响新农村建设的成效。因此，必须着眼于建设社会主义新农村的重大任务，全面加强农村基层干部队伍建设。
一、不断提高农村基层干部的知识素质和能力素质
随着农村各项改革的不断推进，农村基层干部在贯彻执行上级的工作部署中，简单的照搬上级政策已不能适应新形势下农村工作的需要，而是要在工作实践中不断开拓新思路，探索新方法，这些思路和方法必须是建立在广大基层干部较高的知识素质和能力素质之上。一要提高理论素养和政策水平。社会主义新农村建设是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的，广大农村干部只有通晓马克思主义的基本理论，具有一定的理论知识，对理论有深刻理解和正确把握，才能把党和国家的各项政策，特别是关于农业农村工作的方针政策领会好、贯彻落实好，从而正确认识、分析和解决新农村建设中遇到的新情况和新问题。所以，广大农村基层干部，要系统地学习党的理论和党在农村的各项方针政策，在熟悉和掌握各项政策的基础上，增强执行政策的自觉性和维护政策的严肃性，并积极地向农民宣传，使党的方针政策被农民所掌握，从而达到用政策推进工作，用政策凝聚人心，用政策鼓舞士气的作用，发挥好、调动好干部群众的积极性和创造性，使农村各项工作落实符合党的政策，满足群众要求。二要增强法制观念和民主意识。社会主义新农村建设涉及工作领域宽，工作内容丰富，随着广大农民自身素质的变化，法制观念和民主意识在不断增强，对广大农村基层干部也提出了更高的要求，在经济和社会发展过程中，不学法、不懂法、不依法办事、不讲民主，就不能很好地推动工作，更有可能事与愿违。所以，广大农村基层干部要更多的学一些法律知识，特别是与农业和农村工作有关的法律法规，在解决各种矛盾和问题中，善于把法律手段、民主作风和灵活的工作方法相结合，在发展经济、疏导纠纷、化解矛盾、消除不安定因素等方面发挥应有作用，把对国家、集体负责与对农民群众负责有机结合起来，不违法施政、不越权行事，做到处事公正、作风民主，近而带领农民群众全身心投入到新农村建设中。三要增强发展本领和带富能力。新农村建设的首要任务是生产发展。广大农村基层干部的`主要任务也应放在引导和带领农民发展经济上，这就需要广大干部多学习市场经济知识、科技知识、管理知识等相关知识，掌握带领农村发展、带领农民致富的基本技能，以更好地组织农民共同走上致富道路。尤其是树立市场观念，了解市场变化，把握市场规律，善于用市场经济的理念谋事，用市场经济规律办事，用市场经济法则评事，把党的政策和市场信息结合起来，引导农民自主调整农业结构，进而带领广大农民走上共同致富道路。
二、强化农村基层干部的宗旨观念
农村基层干部作为农村各项工作最直接的组织者和农民群众最直接的领导者，即要相信和依靠群众，又要教育和引导群众；即要注意倾听群众的呼声，体现群众意志，又要实事求是地科学分析群众的各种意见；即要关心群众个人和眼前利益，又要帮助群众了解整体和长远利益。在社会主义新农村建设中，牢固树立宗旨观念，更具有特殊的地位和作用。如何树牢宗旨观念，主要有三个方面：一要强化为民意识。“干部的权力是人民赋予的”，这是马克思主义的群众观点。干部做的怎么样，群众的评价最重要，从近年来农村党支部、村委会的换届选举工作中我们可以看出，凡是一心想着群众真心实意为民办实事、办好事的干部，就能得到群众拥护，反之，则会被群众抛弃，最终的结果就是“下台”。广大农村基层干部要想在新农村建设中有所作为，必须把宗旨观念放在第一位，在经济发展和社会事业建设中，无论是出思路、做决策，都要考虑到广大农民的切身利益，实心实意地急农民之所急，办农民之所需，帮助和引导农民走共同富裕道路，把全部精力投入到建设社会主义新农村的伟大事业中去。二要强化服务意识。长期以来，农村基层干部在落实上级政策过程中，习惯于在日常工作中发挥“管理”职能，也就是习惯于行政命令，随着农村改革的深化和农村经济的发展，这种“管民”意识必须转变为服务于民的意识。要想更好地服务于民，就要在贯彻执行农业农村政策和引导农民发展经济过程中，树立勤政为民思想。要勤于观察农村工作中出现的新情况、新变化，勤于思考农村工作中显现的新特点、新趋势，勤于总结工作出现的新经验，推广新成果，勤于宣传党的政策，提供各种有益的信息，鼓舞农民以更高的热情投入到新农村建设中。同时，一些具体工作基层干部还要亲自干，起到模范带头作用和典型示范作用。三是强化自律意识。农村基层干部官不大，但管事不少，而且大多与农民利益息息相关。公道、务实、
廉洁自律是广大农民衡量干部的最基本标准，特别是涉及到新农村建设一系列重大举措中，无论是发展经济、改革村容村貌，还是倡导文明新风，学科技、用科学，在做好事过程中，一件小事情做歪了，一点小节出了问题，一件纠纷调节上出现偏差，都会引来一部分人或一大部分人的反对或不解，从而影响在群众中的威信，得不到群众的支持，进而影响工作成效。
三、农村基层干部须保持良好的精神状态
良好的精神状态反映出干部的一种责任、一种追求，体现了干部的毅力，干部心气足，农民才会有干劲，才会更愿意追随做好每项工作，这种精神状态，在新农村建设中主要体现在三个方面：一要保持思想上的开拓性。农村基层工作内容多、难度大，随时都会面临考验，在这种情况下，基层干部一定要保持乐观的心态，有克服困难、战胜困难的勇气，而不能带着畏难情绪，在压力和困难面前止步不前；要切实转变思想观念，适应形势，跳出老路，多分析新农村建设中的各种有利条件和不利因素，杨长避短，以领会政策的敏锐性和做好工作的责任感大胆尝试，大胆实践，推动重点工作。要善于发挥和调动各个方面积极性，善于协调各个方面关系，把上级的工作支持和基层的主观能动性结合起来，形成推动新农村建设的内在动力。二要牢固树立团结意识。新农村建设领域广、要求多，工作中最忌相互猜疑和相互拆台，要想将工作做好，基层干部必须掌握善于和睦共事的本领，一方面注意多理解别人，多拿自己的缺点和短外与别人的优点和长处相比较，找出共同点和互补因素。特别是在遇到矛盾分歧时，不能较劲，要多进行换位思考，从而达到消除疑虑、心平气和的目的。另一方面，要讲究交往艺术，想方设法，恰如其分地宣传自己的主张，让别人多理解自己，从而实现相互理解和支持。三要保持良好的工作作风。新农村要求所做的工作大多是最实际的工作，群众看得见、摸得着，心理有数。基层干部要坚持从农村的实际出发，实事求是，培养求真务实的作风，工作中讲实话、办实事、不浮夸，无论是落实政策还是部署工作，都要紧密结合本地实际。特别是要多了解群众思想动态，善于发现苗头性问题，及时解决农民遇到的实际困难，从而推动各项工作的顺利开展。
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廉洁自律是广大农民衡量干部的最基本标准，特别是涉及到新农村建设一系列重大举措中，无论是发展经济、改革村容村貌，还是倡导文明新风，学科技、用科学，在做好事过程中，一件小事情做歪了，一点小节出了问题，一件纠纷调节上出现偏差，都会引来一部分人或一大部分人的反对或不解，从而影响在群众中的威信，得不到群众的支持，进而影响工作成效。
三、农村基层干部须保持良好的精神状态
良好的精神状态反映出干部的一种责任、一种追求，体现了干部的毅力，干部心气足，农民才会有干劲，才会更愿意追随做好每项工作，这种精神状态，在新农村建设中主要体现在三个方面：一要保持思想上的开拓性。农村基层工作内容多、难度大，随时都会面临考验，在这种情况下，基层干部一定要保持乐观的心态，有克服困难、战胜困难的勇气，而不能带着畏难情绪，在压力和困难面前止步不前；要切实转变思想观念，适应形势，跳出老路，多分析新农村建设中的各种有利条件和不利因素，杨长避短，以领会政策的敏锐性和做好工作的责任感大胆尝试，大胆实践，推动重点工作。要善于发挥和调动各个方面积极性，善于协调各个方面关系，把上级的工作支持和基层的主观能动性结合起来，形成推动新农村建设的内在动力。二要牢固树立团结意识。新农村建设领域广、要求多，工作中最忌相互猜疑和相互拆台，要想将工作做好，基层干部必须掌握善于和睦共事的本领，一方面注意多理解别人，多拿自己的缺点和短外与别人的优点和长处相比较，找出共同点和互补因素。特别是在遇到矛盾分歧时，不能较劲，要多进行换位思考，从而达到消除疑虑、心平气和的目的。另一方面，要讲究交往艺术，想方设法，恰如其分地宣传自己的主张，让别人多理解自己，从而实现相互理解和支持。三要保持良好的工作作风。新农村要求所做的工作大多是最实际的工作，群众看得见、摸得着，心理有数。基层干部要坚持从农村的实际出发，实事求是，培养求真务实的作风，工作中讲实话、办实事、不浮夸，无论是落实政策还是部署工作，都要紧密结合本地实际。特别是要多了解群众思想动态，善于发现苗头性问题，及时解决农民遇到的实际困难，从而推动各项工作的顺利开展。
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篇6：浅谈农村基层干部队伍建设存在的问题及其对策
浅谈农村基层干部队伍建设存在的问题及其对策
农村党的基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。目前，国家在我省免征农业税，实行粮食补贴政策试点工作拉开了农村改革开放的序幕，不仅对我省农村经济、社会发展产生积极而深远的影响，而且也对进一步加强和改进农村基层组织建设提出了新挑战。以免征农业税、实行粮食补贴为起点的农村综合改革能否深化，成果能否巩固，党在农村的领导核心地位能否确立，关键在于提高基层党组织的整体素质与战斗力，全面切实加强农村基层干部队伍建设。为此，我们组织有关人员对全县农村基层干部队伍的现状进行了调查。一
全县共有10个乡镇，98个行政村，此次列入调查的5个乡镇，48个行政村，共有乡村干部620名。经调查，620名乡村干部中，年龄30岁以下的108人，占17%；31岁至40岁之间的有270人，占43%；41至50岁之间的有190人，占31%；51岁以上的52名，占8.3%。具有大专以上学历的有360人，占58%；中专学历的有120人，占19%；高中学历的有110人，占18%；初中以下学历的有30人，占5%。
二
通过调查发现，基层干部队伍经过几年整顿，结构得到了很大改善，本网网整体素质明显提高工作能力得到增强，广大乡村干部成为团结带领群众脱贫致富奔小康的骨干力量，为农村改革、发展和稳定作出了很大贡献，是完全可以信赖的。但按新形势、新任务要求，还存在一些亟待解决的问题。
1、村级干部年龄偏大、文化程度低、缺乏专业知识，成为影响当前农村发展和小康目标实现的一个重大问题。目前我县乡镇干部队伍结构好于村干部队伍，在一些乡镇村干部队伍结构改善程度不大。突出表现在两个方面，一是文化水平偏低。全县村党支部书记中大专以上（绝大多数是函授）文化程度的仅为18名，所占比例仅为17%，而高中以下文化程度的则占83%；二是专业结构失衡，具有涉农专业特长的科技型、管理型干部比重较小，而经验型、资历型的干部比重较大，这样的干部队伍结构很难适应农村发展和实现小康目标的需要。
2、思想观念的更新程度滞后于新形势下农村党建工作和经济发展的需要。表现在相当数量的基层干部思想观念还偏于保守，视野比较狭窄。与南方发达地区、先进地区比，缺少“敢闯、敢冒、敢试”的勇气，缺少开拓和开放意识，不敢涉足新领域，接受新事物，运用新科技，发展新产业而是老守田园，安于现状，上边逼一逼，下边动一动，缺少带领群众敢富奔小康，发展壮大集体经济的本领和驾驭市场、把握展机遇的眼光和能力。金城乡幸福村与正义村经济发展的对比就很说明问题。幸福村与正义村村挨村、地挨地，自然条件相同，距县城只有5公里，具有地理交通的优势。幸福村党支部书记具有较强的市场经济意识和开拓创新精神，他立足村情，确定围城发展战略，大上棚室蔬菜，扩大奶牛生产规模，使全村很快富起来，人均收入达到3200多元，而正义村党支部书记思想观念陈旧，守摊不创业，对村情、对市场缺乏研究，市场经济意识不强，习惯于传统的农业耕作，使村的地理、交通、资源优势等不到发挥，结果在他的任期内山河依旧，面貌依旧。
3、政策水平偏低，法制意识淡薄，不能较好地解决一些突出矛盾和棘手问题。有些干部不注意学习领会党和国家的现行方针政策，对政策理解不深不透，执行政策坚决，不自觉，群众看着不服，有的干部贯彻落实各项政策，不能把党的方针政策与本地实际相结合，不能创造性地开展工作。还有的乡村干部囿于小团体和自身利益，执行政策走样。用农民的话说是“经是好经，被歪嘴和尚念歪”。一些村干部政策水平低，不顾国家政策规定，乱摊派，加重了农民负担。一些干部不仅政策水平低，而且法制意识淡薄，往往以权压法，以言代法，不能依法理政，依法治村，有时还激化矛盾，造成群众上访、告状，影响了党和政府的威信。
4、工作作风飘浮，方法简单粗暴，严重影响了党群干群关系。有的乡村主要领导民主意识差，搞一言堂，家长制，缺少正常的民主气氛；有的干部工作中短期行为严重，只求眼前，不顾长远，搞形式主义，干面子活，做表面文章，应付上级，弄虚作假；有的干部工作方法简单粗暴，工作一靠骂二靠罚，人为制造一些不安定因素，造成群众的抵触情绪，致使干群关系紧张，害了党在人民群众中的威信，工作难以正常开展。
5、个别干部在任期内滥用权力，为政不廉，降低了基层党组织和乡村干部在群众中的威信。有的'村干部以权谋私，偏亲向友，仗权种地；有的村干部耍威风，搞特权，贪图享受，腐化堕落，不顾乡情民意，外出雇小车、配手机，出入歌舞餐厅；有的村干部乱摊派，加重农民负担；还有的村干部为官几任村貌依旧，村干部住房一个比一个漂亮。
上述问题的产生，既有基层干部本身的主观因素，也有客观因素。从主观上分析，一是多年计划经济沉淀的积弊以及长期的封建自给自足的自然经济的影响，制约了干部思想解放程度，使之难以适应新形势下发展社会主义市场经济的需要；二是有些基层干部轻视对党的理论政策的学习，整天忙于事务，自我约束能力差，理想、宗旨动摇，拜金主义、享乐主义思想滋生，一些干部把手中的权力作为捞取实惠的资本、享乐的依托，由公仆蜕变成老爷。从客观分析，一是有的乡党委对乡村两级干部队伍建设不够重视，在干部队伍建设上缺乏长远的治本措施，往往重使用、轻培养，重调整、轻教育。有的乡一年两次调整乡镇主要领导，使得一些乡镇领导干部在工作中缺少长远的打算。二是后备干部队伍后继乏人，总觉得人才难找，干部难选，问题的关键是有的乡镇抓这项工作的领导思想还不够解放，工作措施还不到位，选拔干部筛来选去，总是局限在几个人身上，致使工作没有实现重大的突破和进展。三是有的职能部门服务意识比较弱，布置工作时不切实际地压数字指标，不能给乡村干部的成长进步创造良好的环境，人为地制造出一些矛盾。
鉴于上述问题和现状，建设高素质的农村基层干部队伍，必须着力做好以下工作：
第一，根据十六届三中全会精神和我县实际，科学制定全县乡村干部队伍建设五年规划，从宏观上制定目标，采取强有力的治本措施。通过制定规划，使我们在基层干部队伍建设方面实现科学化、规范化、系统化管理，制定规划要从实际出发，本着统筹规划，合理调整，分步实施的原则。通过制定和实施规划，在五年内使乡镇干部普遍达到大专上文化水平，村级干部达到大专以上文化水平，班子成员年龄形成合理的梯次结构，使乡村两级干部和后备干部队伍在专业结构、年龄结构等方面都得到改善。大幅度地提高乡村干部贯彻党在农村的路线方针政策的能力和带领农民发展经济、搞好三个文明建设的本领，从而建设起一支高素质的乡村干部队伍。
第二，花大气力对乡村干部队伍进行全面的整顿建设，从根本上改变结构，提高素质。抓住基层干部素质升级的良好契机，要对部分乡镇和薄弱后进村领导班子进行一次整顿建设。制定整建工作方案，严格组织实施。按照考核、调整、整改建制、检查验收等工作程序和先乡后村的顺序进行。整顿考核中做到“三个结合”，即民主测评与民主推荐相结合，个别谈话与民主评议相结合，考核与经济审计相结合。在考核的基础上，下气力对后进乡镇和后进村领导班子进行整顿，本着重实践、重政绩、重公论的原则，对那些政治素质不高、带领群众致富能力不强、为政不廉、群众不拥护的干部坚决进行组织调整。少数贪污腐化、践踏政策法律的乡村干部要坚决惩处。调整中，重点是选准用好党政一把手。克服计划经济体制下选拔干部看谁听话、谁老实、谁稳当的弊端，把那政治素质好，领导能力强，有市场经济头脑、工作作风好，勇于开拓进取的年轻干部选拔到乡村主要领导岗位上。调整中要注意优化领导班子和干部队伍结构，坚持干部“四化”方针，宽选人渠道，打破地域、行业、身份界限，可以采取组织推荐、群众举荐、个人自荐的形式发现人才，采取内选、下派、交流等多种办法选拔人才，尤其要注意从科技大户、致富能手、退伍军人，回乡青年的优秀党员中发现和选拔村干部。要从机关干部、优秀大学生中选派干部，注重选拔女干部和少数民族干部，加强乡村两级领导力量。通过调整整顿的乡村干部要保持相对稳定，以保持工作的连续性。
第三，要进一步解放思想，使乡村干部思想观念上有新的转变。要以更新观念为突破口，全面提高乡村干部驾驭市场经济、带领群众致富奔小康的能力。要认真组织乡村系统学习市场经济理论，组织外出参观考察、学习国内省内的先进典型，学习本地发展市场经济、致富奔小康的典型，对照典型找距，使广大干部牢固树立市场导向观念，围绕市场引导群众大力发展种植业、养殖业和多种经营；牢固树立科技兴农的观念，运用科技发展“两高一优”农业，走产业化集约经营的道路；牢固树立开放、竞争的观念，积极参与国内乃至国际经济大循环。通过干部思想上的解放，观念上的更新，带来我县农村基层干部素质提高上的飞跃，进而带来农村生产力的大解放，农村经济的大发展。
第四，加大培训力度，搞好乡村两级干部队伍和后备干部队伍培训。培训是提高基层干部素质的根本措施，基层干部调整面的加大，更需要抓紧培训。要制定全县乡村干部培训规划，各乡镇也要制定规划，分层次、分期分批地进行。对培训内容全县要编写统一的培训教材，以学习市场经济理论为重点，深入开展“学习教育”活动，认真学习邓小平理论、十六大精神和党的十六届三中全会《决定》，学习党在农村的各项方针政策，普遍进行一次理想、宗旨、政策和民主法制教育。特别要加大党的农村政策教育的力度，使乡村干部的政策水平有明显提高，达到学习宣传政策要透彻，理解政策要全面，执行政策要自觉，贯彻落实政策不走样。同时，组织开展学习教育活动，促进乡村干部思想作风和工作作风的转变，使乡村干部努力把完成上级任务和维护群众利益统一起来，积极为群众办实事、办好事。教育培训阵地以县乡两级党校和职教中心为依托，以农广校、农民技术函授为网络，实现培训工作制度化和规范化。县委党校培训乡镇党政主要领导、培训村支部书、村委会主任和其他乡镇干部，乡镇党校培训其他村干部和党员。县职教中心长年培训村级干部和后备干部。35岁以下的乡村干部以函授的形式学习先进的农业科技和管理技术。培训方式方法除系统授课外，要充分利用电化教育手段，多制作一些高质量的录像片，进行收看。还要组织外出学习考察，到先进发达地区，特别是我县的一些先进乡镇去实地参观考察，开阔视野，增长本领。
第五，进一步转变工作作风，改进工作方法，让农村基层干部都成为广大农民群众的主心骨和贴心人。要加强对干部的宗旨教育、政策法制教育和党的优良传统作风教育，提高干部政策水平、法律意识，加强乡村制度和法制建设，全面推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，努力做到“按章办事”，“依法治村”。要使基层干部不断转变工作作风，改进工作方法，尤其是教育乡镇党政一把手和村支部书记要贯彻党的民主集中制原则，讲究领导方法和领导艺术，注重调查研究，听取群众意见，遇事同群众商量，反对强迫命令；注重做好深入细致的思想政治工作，加强思想引导；注重脚踏实地，扎扎实实地为人民群众服务；注重发扬民主，充分发挥一班人的作用；注重正确行使手中的权力，反对以权谋私。
第六，进一步加强村级干部队伍的管理监督，加强日常管理。一是要加强领导，把乡村干部队伍建设纳入到各乡镇党委抓党建工作责任制中，至少要每半年研究部署一次。各乡镇党委和各有关领导部门要为乡村干部开展工作创造良好的环境，坚决制止各种打击报复干部的行为。要支持和鼓励机关干部、军队转业干部和大中专毕业生到乡、村工作。二是实行动态管理。对那些完不成年度工作目标，工作打不开局面，干不了事、不干正事或给村集体经济和其它事业造成一定损失的，要按照有关规定，该罚的罚，该处分的处分，该从现职岗位上调整下来的坚决调整下来，绝不能姑息迁就。三是搞好干部监督。村干部每年至少要向党员和村民报告一次民主评议，由乡村干部述职，让广大党员和群众认真评议乡村干部的思想、行为和工作中的优缺点。实行审计监督制度。每年由乡镇经管站对村党支部书记和村委会主任审计一次，对离任的村党支部书记要及时进行离任审计。坚持实行县委组织部门对村党支部书记上管一级制度。防止个别乡镇党委选拔任用村党支部书记的随意性和标准不高的问题。四是健全和完善激励机制。在不增加农民负担的情况下，适当提高干部的待遇。实行基本工资挂钩的结构工资。对实现当年责任目标，实绩突出，贡献较大，尤其是在减轻农民负担，提高本村人均收入，增加村集体积累和完成急难新任务方面工作出色的，以及被上级表彰的干部要予以重奖；根据实际情况，搞好养老保险，让干部解除后顾之忧。
篇7：司法局加强队伍建设，促进司法行政事业发展
司法局加强队伍建设，促进司法行政事业发展
在依法治国，建设社会主义法治国家进程日益加快的今天，作为司法行政机关，如何与时俱进，不辱使命，是我们必须面对的重要课题。我们xx区司法局始终把干部队伍建设作为重中之重的工作来抓，紧紧围绕“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍建设总目标，从思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设等方面，着力打造队伍，提高干部队伍的综合素质，为司法行政事业健康发展打基础，成效显著。 一、以“三个代表”重要思想为指导，加强队伍思想建设 几年来，我们采取多种形式，切实抓好司法行政干部队伍的政治思想建设，尤其是党员和党员领导干部的政治思想建设。先后深入开展了“三讲”教育，“三个代表”重要思想教育，配合“双争”活动开展的服务理念教育，围绕“三个代表”重要思想开展的“两个务必”教育等，使干部队伍的政治思想素质不断提高。坚持周三政治学习制度。把政治学习教育同党课有机结合，严格学习考勤，并特别增设“每月一法”课程，对国家和省市新出台的法律、法规、条例等，由分管领导或对口科室长备课宣讲，采取请进来、走出去，组织走访慰问、参观考察等形式，提高学习兴趣，增强学习效果。坚持理论学习教育。教育干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和勤政为民的思想。坚持开展警示教育。经常利用正反典型组织开展系列教育，做到警钟长鸣。坚持党性教育。加强和改进党建工作，严格党内民主生活和党外民主监督，落实党风廉政建设责任制。 二、以干部人事制度改革为契机，加强队伍组织建设 我们是区级机关进行人事制度改革较早的单位之一，进行人事制度改革，我们没有仅仅停留在就事论事的形式上，而是运用这一改革，通过抓干部队伍组织建设来促进干部队伍建设全面提高。一是在推行中层干部竞争上岗的同时，既注重干部队伍的年龄、文化、知识和专业结构，还注重干部的'工作经验和岗位交流。二是在实行干部任用公示制的同时，注重把干部日常工作、生活、学习等纳入全面管理，防止出现任用盲区，造成用人失察失误。三是注意对年轻干部的使用和培养，积极推荐年轻干部参加组织部门的培训考察。 三、以“双争”活动为动力，加强队伍行风建设 如果加强干部队伍思想建设和组织建设，是提高司法行政队伍整体素质的先觉条件的话，那么、深入开展以加强基层司法行政队伍建设为重点的“双争”活动和“公正执法树形象”教育活动，就是提高司法行政队伍整体素质和水平的重要手段。 1、完善内部管理制度。近年来，我们把建章立制作为一项重要工作来抓，结合实际建立了一套比较完整、科学的内部管理制度，并使之不断健全完善。目前已有四大类二十项280条规章制度，保证了全局干警有了一套高度统一的行为准则。 2、抓作风纪律整顿。通过行风评议、思想作风教育、民主评议党员、年度公务员考核和“两个务必”教育等专项活动，不失时机的抓好作风纪律整顿，深入开展自查自纠，提高工作和服务质量。 3、推行公开办公，强化群众监督。建立公示栏、专题宣传栏，设立投诉电话、举报箱、共产党员岗。建立局长接待日，实行挂牌上岗、首问负责制和责任追究制度。聘请行风监督员，建立行风监督小组，认真贯彻市局系统“五不准”规定。在法律服务窗口单位实行“两公开、一监督”制度，坚持依法办事，文明办案。 四、以教育培训为手段，增强提高队伍素质的后劲 加强干部队伍教育培训工作，是提高干部队伍素质的根本途径，也是调整人才结构、更新知识结构，建立高素质干部队伍的有效办法。教育干警牢固树立建设学习型集体的观念，树立学习是生存和发展的需要和工作学习化，学习工作化的理念，任何无视学习的个人和组织，都将被未来所淘汰。鼓励干警参加成人自学考试，支持个人参加其他专业的学历教育，创造条件重点扶持一定年龄层次的干警进行法律专业学习深造。目前有3人参加自学法律本科在读，1人参加法律专业研究生学习，3名参加专升本法律学习人员明年也将取得毕业证书。现在全局干警全部具有大专以上学历，且本科文凭在一半以上，5人具有双学历文凭。通过各种渠道，对干部队伍进行以更新知识为目的的培训和轮训。先后组织干警参加“三个代表”重要思想、法律知识、科技知识、WTO知识、计算机应用、英语和普通话学习、培训和轮训，丰富了学习内容，增加了干警的知识面，开阔了眼界激励了工作热情，为全面推进司法行政事业建设和发展奠定了基础。
篇8：加强高校后勤队伍建设的思考论文
加强高校后勤队伍建设的思考论文
[摘要]后勤工作是高校工作重要组成部分，加强后勤队伍建设决定着高校后勤管理水平和服务质量，影响着高校整体水平和培养目标的实现。本文针对高校后勤队伍存在的问题，提出了加强高校后勤队伍建设的措施。
[关键词]高校；后勤；队伍建设
后勤工作是高校工作重要组成部分，后勤职工在高校工作中担负着管理育人、服务育人作用。在高校后勤社会化改革、探索新体制、新机制的转折时期，如何建设一支事业心强，遵守纪律、爱护国家财产、技术熟练、具有社会主义道德品质、全心全意为师生员工服务的后勤职工队伍，决定着高校后勤管理水平和服务质量，影响着高校整体水平和培养目标的实现。
一、辽宁省高校后勤队伍现状
近年来，辽宁省高校后勤队伍发生了巨大变化，有些高校已开始从行政管理、教师以及优秀毕业生当中挑选部分人员加入后勤队伍，从而改善了后勤队伍的年龄结构、学历结构和职称结构。但从涵盖理、工、医、农、财经、外语等15所院校在编的1507人后勤队伍现状调查结果来看，仍不能适应当前学校改革发展的需要，“三多三少”不合理结构仍然存在。即“低学历的多，高学历的少；普通工人多，技术人员少；简单劳动者多，人才少”。后勤队伍的状况不容乐观，后勤队伍的建设应引起足够的重视。
二、高校后勤队伍存在问题
1.学历结构偏低、年龄偏大从表1中看出，本科以上学历仅占20.17%，高中以下占63.58%，随着高校发展，后勤管理向着科学化、规范化迈进，利用现代科技手段进行管理，加强后勤信息化建设已成为面临的实际困难；从表2中可以看出，40岁以下占21.51%，40岁以上占78.49%，其中45岁以上占58.2%，在后勤人员只出不进的政策下，再过将有55%的人员退休，高校后勤服务与保障将难以维系。
2.职称结构不合理、工人技师断档从表3、4中可以看出，管理人员高级职称占3.58%，工人技师占9.02%，且工人技师平均年龄56.8岁，且高级工的平均年龄也超过50岁，再过3-5年，80%-90%技师将退休。这样一支队伍中的骨干力量，与日益发展壮大的高校形成巨大反差。
3.存在问题原因
后勤职工队伍中，由于特殊历史原因，造成的学历层次偏低、文化水平不高；后勤深化改革以来，压缩后勤规模，后勤职工只出不进，形成自然减员，年龄偏大；长期以来高校对后勤队伍建设重视不够，重使用轻培养，与师资队伍建设相比，后勤队伍在人员配备、业务进修、技术培训缺乏近期和中长期的规划，而且没有在后勤方面引进大学以上的人才，使队伍出现了断层；后勤人员自身缺乏危机意识和竞争意识，一些职工文化水平不高，不能读、不能写、不懂管理，只会埋头苦干，加上后勤工作琐碎、复杂，使从事后勤工作的同志也常常忽视学习和自身素质的提高，缺乏紧迫感和危机感；更有不少人把后勤工作看得很简单，不认为它是一门学问等等，结果造成整体队伍文化素质低，结构不合理。因此，后勤职工队伍建设、调整队伍结构、不断提高职工队伍综合素质、建立一支能够满足学校服务保障体系要求、精干高效、勤恳务实的后勤职工队伍是摆在我们面前的重要任务。
三、加强高校后勤队伍建设的措施加强高校后勤队伍建设可以依照以下整体思路稳步进行：通过岗位和编制控制队伍规模；通过培养和引进提高队伍素质；通过事业和政策稳定骨干队伍；通过考核和竞聘优化队伍结构；同时重视技师队伍的梯度建设。
（一）拓宽进人渠道
人才引进是队伍建设中最重要的组成部分，通过多种方式吸引不同类型、不同层次的优秀人才加入到后勤队伍中来，使队伍整体素质不断提高，逐步实现人才引进的制度化和规范化。
1.本着公开、公平、公正的原则，公开招聘，严格考核（包括面试、笔试、实际操作、心理测试等）、岗位试用、择优录用岗位需要、专业相关的优秀应届毕业生。
2.积极挖掘具有较丰富工作经验和较高管理水平的人才，将他们吸引到后勤的重要工作岗位中来。
3.根据岗位需要，积极培养和引进能够确保学校正常运行的、思想素质好、技术水平高的应用技能型人才，即工人技师。
4.探索建立基地，采取吸引专业对口的院校学生定点到后勤相关岗位实习等措施，经过培养、考察、实践，双向选择，留下表现优秀的毕业生充实到后勤工作一线，不断提高队伍专业化水平，保证队伍来源的基本素质。
（二）加强培训考核
培训考核的目的是提高工作能力、服务水平和工作业绩，使职工了解和熟悉自己的岗位职责和考核标准。
通过培训考核，不断更新知识，使职工在工作中表现出高昂的工作热情和良好的工作态度、高度的责任心和技能水平，促进队伍整体素质提高，适应学校发展建设的需求。
1.加强基层党团组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强思想政治工作，强化后勤文化建设，不断增强队伍的凝聚力和战斗力，牢固树立服务意识、育人意识、大局意识和忧患意识，把优秀分子吸引到党团组织中来，发挥模范带动作用。
2.鼓励员工积极参加与工作岗位相关的'学历教育，以适应学校事业发展和岗位的需求，达到提高工作绩效的目的，在职工学习过程中给予一定的支持和鼓励。
3.鼓励员工积极参加专业岗位培训并取得专业技术等级证书，将技术等级与薪酬直接挂钩，促使员工技术不断提高，知识不断更新，服务水平不断改进，以适应新形势的需要。
4.充分挖掘人力资源使用潜力，通过岗位轮换、岗位交叉使用、人力资源共享，团结协作，努力实现一人多职、一职多能，提高工作效率，保证人力资源得到最合理、最充分的使用。
5.明确岗位要求，完善考评办法。建立健全岗位职责，制定岗位说明书，落实全员岗位责任制，对干部按照“德、能、勤、绩、廉”五方面的要求进行考核和评议；对职工进行政治思想、工作表现和业务技能等项考核，实施职工分级考评办法，考核结果与晋升、薪酬挂钩，建立有效的考核监督机制和激励机制。
（三）规范用人管理
制定合理的人力资源管理办法，建立良好的竞争机制、激励机制和分配机制，激励员工积极主动做好工作，把岗位职责、考核竞聘、分配晋升有机地结合起来。
1.合法用工，分类管理。按照学校人事制度改革的要求，进一步完善用工制度。根据后勤职工队伍庞大、编制多元化的特点，不断完善各类编制人员的管理办法，充分调动每个员工的积极性，激发工作热情，真正以主人翁责任感对待自己的本职工作。
2.改革薪酬，政策激励。积极稳妥地进行薪酬制度的改革，进一步完善岗位绩效工资制度，实行工资分类管理，深化薪酬调整机制和分配激励机制改革。制定合理有效的薪酬分配方案和管理办法，是人力资源管理中的一项重要工程。
3.提倡参与，关心成长。加强软环境建设，建立后勤特色文化，用后勤精神教育、引导员工更好地工作；充分发扬民主，鼓励员工积极参与管理，大胆提出合理化建议，增强员工的主人翁责任感；重视优秀人才的选拔与培养，树立先进典型，增强后勤队伍的凝聚力。
4.技能型人才的来源和培养模式。高度重视后勤服务保障运行所需技能型人才的引进和培养工作。短期内，高级技工以自我培养为主，技师、高级技师以引进为主。长远看要建立技能型人才梯队，通过培训、培养造就一支综合素质好，技术水平过硬的工人技师队伍。
（四）人员有序流动
通过加强规范管理，在员工技能及队伍整体素质普遍提高的前提下，按照人力资源共享的原则进行人员调整，促进职工队伍合理、有序流动，确保队伍的活力和战斗力。
1.定岗定编、减员增效。因事设岗，按岗定编，根据后勤服务保障体系和岗位的需要，依照满负荷工作量的原则，科学、合理地进行岗位规划设置，明确岗位职责和岗位定编，实现减员增效。
2.严格考核、竞争上岗。让职工了解本岗位的工作内容、技
术要求和相关知识。在定岗定编的基础上，逐步完善竞争上岗机制。实行竞争上岗，标准统一公开，人员能进能出。通过落实考核机制，达到提高技能，推动工作，增强服务意识，提高服务质量的目的。
3.择优聘用，有序流动。探索建立优秀人才补充和人员有序流动相结合的人力资源开发机制。在定岗定编、考核的基础上择优聘用，提高引进质量，为后勤的管理和服务工作注入新的活力。
4.措施得当，稳定队伍。对后勤各类骨干，通过事业留人和政策倾斜吸引优秀人才，保持骨干队伍的基本稳定。以后勤精神凝聚人，以教育事业鼓舞人，以多方关怀感动人，以政策突破激励人。充分发挥党政工团组织的作用，建立一支能打硬仗的、稳定的后勤骨干队伍。
在学校的发展建设过程中，加强后勤队伍建设是事业发展的需要，还需要按照专业化服务的要求，调整结构，转变观念，本着科学、精干、高效的原则，为后勤可持续发展，构建满足大学建设需要的后勤服务保障体系和坚实的人力资源基础。
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[3]刘伟.浅论目前我国高校后勤队伍的素质[J].咸宁学院学报，2006，（4）.
篇9：加强农村基层党员干部队伍建设的几点思考
加强农村基层党员干部队伍建设的几点思考
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众，充分发挥作用。认真贯彻这一要求，必须在把握和分析农村基层党员队伍建设现状的基础上，进一步改进党员教育的方式方法，以党员队伍整体素质的提高来不断增强基层党组织的执政能力。一、现状分析
我县农村党员队伍建设的现状可以从正反两方面进行分析。
从正面来看，主要有三方面值得肯定：第一，农村党员干部的教育培训情况良好。各镇（街道）及各行政村都较为重视对农村党员干部的教育培训，并将其纳入工作日程。特别是能充分利用基层党校这一阵地，对镇内的党员进行每年至少两次以上的培训。第二，支部活动较为正常。支部活动基本上都能按照要求定时开展，做到经常化、制度化。第三，农村党员先进性发挥的载体设计较为有效。特别是“三先制度”、农村无职党员“两定两评”、党员联户等载体设计较被认可，并在实践中对党员更好发挥先锋模范作用起到了一定的作用。从反面来看，主要存在两方面的突出问题：一是党员教育缺乏吸引力。党员教育手段相对滞后，支部内的'党员老少不一，教育形式又较为单一，难以适应行政村规模调整后的现实需要。在“三会一课”等组织生活中，支委会、党员大会能正常开展，但党小组会和党课方面重视程度不够。从教育的效果看，流于形式的较多，一些教育与党员的思想实际脱节，缺少生动性和吸引力，缺乏针对性和说服力，不同程度地影响了党员的积极性。二是党员先进性作用发挥还不够。党员在农村中的影响力在削弱，在群众中的威信在降低，讲话没有份量，作用发挥甚至等同于一般群众，这些既是许多群众对党员的看法，同时也被大多数党员自己所承认。
二、主要原因
上述问题的存在，既有来自外部环境和党员干部观念层面的影响，又有教育方法、教育内容、制约措施等方面的影响。具体地说，主要有：
1、外部环境的影响。日益开放的环境，对农村党员理想信念和思想作风带来新的冲击。经济全球化进程的加快和改革开放的不断深入，客观上把党员置于一个十分复杂的大环境中。“窗口打开，苍蝇也会随之而入”。一些与党的基本思想有悖的意识形态，消极落后的思想观念就会乘虚而入。面对这样的形势，有些党员由于自身的局限性，在思想作风、政治立场、行为方式上发生蜕变。特别是在农村，有相当一部分党员理想信念发生动摇，党性认识模糊不清，党员在基层的模范带头作用得不到应有的发挥，一定程度上影响了党的先进性和纯洁性。
2、思想观念的冲击。市场经济平等自主，竞争求利的特点，对农村党员的价值观念和组织纪律观念提出新的挑战。市场经济要求任何商品生产者和经营者都必须遵守等价交换的原则，在经济活动中有充分的自主性，减少各种制约和运行层次。这对于强化人们平等观念和民主意识有着积极的促进作用。但是，一旦等价自主原则渗入到党员政治生活，就会使一些党员的价值观念、行为取向走向庸俗化，组织纪律观念淡化，破坏党的民主集中制原则。当前，农村党员务工经商已相当普遍，在政治生活中，会有意识无意识地把市场经济等价自主的思想照搬过来，只要民主，不要纪律，只要权利，不要义务，党员过组织生活，要误工补贴在农村已不是个别现象。同时竞争求利的原则，一方面促进了社会主义市场经济发展和经济效益的提高，但另一方面也不可避免地会渗透到党员的思想观念和意识形态中去，致使有些党员在商品、金钱、利益等物欲驱动和“随俗”、“从众”心理诱导下，在政治生活、工作交往、人际关系中放弃党性原则。
3、方式方法的单一。基层党员教育工作措施不力，效果不佳，给改进党员教育方式、内容带来新的课题。农村党员教育效果不够理想，可以说是当前一个比较普遍性的问题。从客观上分析，随着农村经济的发展，外出务工经商党员的增多，要召集全体党员进行集中教育，实际操作上有难度。而且近年来，上级布置的各种教育活动，如农村集中性教育，主要由镇（街道）一级负责实施，对村党支部往往只有任务要求，缺乏具体操作和目标考核，造成“上面热，下面冷”的局面，而且教育对象一般只抓到村干部为止，普通党员由于量大面广，很难涉及到，从而影响教育质量。从教育自身来看，对党员的专题教育少，以会代训多；形式多样的学习少，读报、读文件的多。许多农村党员反映，不少教育活动缺少一种吸引力和感染力，党员参加这些活动，更多的是从遵守组织纪律出发，感受不到参加后有明显的收获，在参加了一些教育活动后，思想上原先存在的困惑，特别是一些“疑点”、“疙瘩”，并没有得到解决。
三、对策与措施
1、科学制订教育计划。首先，在制订教育计划前要对党员队伍作一次全面调查，了解党员队伍现状，听取广大党员对教育的要求和意见，以此作为制订计划的主要依据；其次，教育计划要按年度制订，并分解到季度、月份，在实施过程中根据需要进行调整，要建立反馈机制，了解受教育党员的满意度和不足之处，不断加以改进，使教育达到更好的效果；第三，要围绕当前政治经济生活中的热点，农村群众普遍关注的难点，提前考虑，设计每次的教育主题，研究制订详细的教育计划，注重可行性和操作性，使整个党员教育纲举目张，方向明确，便于实施。
2、合理确定教育内容。江泽民同志曾指出：“切实加强和改进对党员的教育管理，提高素质，增强党性，使党员成为坚决贯彻执行党的基本路线，献身改革开放和现代化事业，诚心诚意为人民谋利益，带领群众为经济发展和社会进步作出实绩的先进分子。”这是新时期党员教育的指导思想。依据这个指导思想，我认为，当前对农村党员要进行四方面内容的教育：一是基本理论和基本路线教育。学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观。二是形势任务和党的方针政策教育。当前尤其是要加强党的十六届四中全会精神的学习教育，进一步增强基层党组织的执政能力。三是科技知识教育。大力加强农村党员科技和文化知识教育，帮助党员学习农村实用技术，带领群众搞好科技兴农和科技致富，有条件的可在课堂教育的同时，进行实地操作和现场观摩。四是党的基本知识教育。在市场经济条件下，尤其要加强理想和宗旨、党性和纪律、权利和义务等方面的教育，使广大农村党员进一步明确新时期党员应具备的条件、职责和义务，确定今后努力方向。
篇10：中小学校长队伍建设的几点思考
关于中小学校长队伍建设的几点思考
上海市教育科学研究所《中小学校长队伍建设》课题组/陆善涛/顾志跃/郑家农/金辉
一九九四年，我们课题组重点调查了本市四个区中小学校长队伍建设的基本情况，并走访了十几所不同类型中小学的校长，还与市教育局干训办和一些区教育行政领导进行了座谈。在他们的热情支持下，我们对本市中小学校长队伍建设的现状和发展要求有了进一步的认识，并在此基础上进行了一些理性思考。
一、中小学校长队伍建设是发展教育，深化教育改革的需要:
（一）正确认识中小学校长的角色地位校长的角色地位是由学校的性质决定的，校长是办好学校的关键性人物，是发展教育必不可缺少的重要角色。校长受上级教育行政部门的委托管理一所学校，具有国家干部的性质，应该具备行政领导干部的基本素质。但是校长从事的学校领导工作有其特殊的性质。校长要正确把握学校的办学方向，规划学校的办学目标，领导学校的教育、教学改革，应具有教育学、心理学等方面的基本理论，要懂得教育、教学的基本规律，懂得青少年的心理特点和成长规律。校长要懂得知识分子特点，引导全体教师教书育人，因此校长应有较高的政策水平，正确掌握好知识分子政策。当前校长还需要千方百计为学校创收，增加经济收益，改善办学条件，提高教师福利待遇，因此校长又要具备经营意识和公关能力。可见校长与一般行政干部相比，应有更高的专业水平和政策水平，其行为模式和义务、权利应不同于机关行政干部。校长是教师出身，应忠诚党的教育事业，熟悉教育、教学业务，具有为人师表的高尚品质。但因校长所处的角色地位与教师不同，是办好学校的关键人物，担负着比教师更重大的责任。校长的教育思想和教育观点要比教师高出一筹，它决定着学校的办学方向，校长应有比教师更强烈的改革意识和科研精神，是学校教育改革的领路人；校长是管理学校的核心人物，要懂得学校的管理规律，善于处理好各种人际关系；校长是学校的法人代表，要处理与社会方方面面的关系，使学校得到社区的支持，因此校长应有比教师更强的交际能力。所以，校长的角色地位明显不同于教师。鉴于以上的认识，我们认为校长应该是具备教育管理知识和能力的专门人才，是具有正确教育思想和教育理论修养的教育专家。
（二）正确估价中小学校长队伍的现状这几年来各级教育行政部门在中小学校长队伍建设方面做了不少工作，使这支队伍起了相当的变化：目前在岗的中小学校长基本上熟悉教育、教学业务，有些还是这方面的优秀教师；市、区（县）二级办了大量校长培训班，校长的教育理论、管理理论已有了一定的提高，学校管理工作也有所改进，基本上没有“乱校”；各校在不同程度上和不同范围内开展了教育教学改革；绝大多数校长勤勤恳恳工作，作风正派，有较好的人际关系；出现了少数办学有特色、有成绩的优秀校长，对全市教育工作产生了较大的影响，有的在全国也有了一定的知名度。但是以上海在全国所处的“龙头”地位来衡量，从全面贯彻《中国教育改革和发展纲要》的任务来要求，从实行校长负责制的实际需要来看，本市中小学校长队伍建设还有许多不尽人意的地方：这支队伍总体上还不很适应教育发展的需要；还有一些并不完全称职的校长；即使有一些优秀校长，数量也太少，层次还不高，真正在国内外有很大影响的校长则更是凤毛麟角。我们从调查中感到当前中小学校长队伍中较普遍存在的突出问题是：1.年龄老化据对本市四个区的调查，中学正副校长有27.35%将在五年内退休，目前年龄在51岁以上的占62.13%。另据一个区教育局的统计，到本世纪末，该区校级干部将有64%要退休。可见校长队伍年龄老化是一个普遍现象，它不但影响当前基层学校教育教学改革的活力，而且会在可预见的将来形成难以弥补的校长队伍的断裂层，给本市教育发展和教育改革带来难以估量的损失。2.学校管理流于一般大多数学校有较明确的常规管理要求，学校工作也能正常运转，但往往停留在制订各项规章制度上，对这些规章制度的落实也缺乏经常性的检查、督促，有些方面还形成不了具有特色的优良校风与校规。我们认为常规管理是需要的，是学校管理的基础，但仅仅逗留在常规管理上，只能使学校从不稳定状态走向较稳定状态，而不能使学校从稳定状态向个性化特色学校发展，也不能使师生从被动管理的状态走向更高的自觉行为状态。学校管理如果只是自上而下的规章制度管理，而不调动教师的主人翁积极性，不实行“全员管理”，是难以提高管理效益的。深化教育，教学改革，需要采用现代化科学手段，需要有一套科学的管理方法。现在有些校长忙于会议，忙于事务，对学校教育、教学活动的质量状况，并不是“心中有数”，甚至满足于一些形式主义做法，热热闹闹地搞些“公开课”、“主题班会”等，忽视了实际效果的鉴定。学校管理的中心环节是教育教学的目标管理和质量管理，离开了这一点，就没抓住核心，教改也难以向深层推进。3.教育理论功底较薄弱，教育思想不够活跃现在中小学对上级布置的任务能勤勤恳恳地完成，而结合学校实际，进行开创性工作则不够，这是教育改革难以深化的主要障碍之一。究其原因，主要是校长的教育理论功底较薄弱，教育思想不够活跃。缺乏理论功底，立足点就不高，看问题往往眼光狭窄，想问题往往缺乏深度，解决问题也常常因循守旧，缺乏创见；学别人的经验也容易照抄照搬，就不能“集众之长，为己所用”，难以“青出于蓝，胜人一筹”。有些校长虽然经过市、区（县）二级培训，学到一些基本的教育理论和管理知识，但是回到学校以后，忙于事务，要安下心来读点书，研究点问题，把学到的知识应用于实际，又苦于精力不够。对国内外的教改信息知道得少，对有关经济、文化、科技等方面的新成就缺乏足够的了解，无法把握这些方面的发展趋势。学校管理首先是教育思想的管理，如果校长自己的教育思想不端正，教育观念陈旧，就难以转变全体教师的教育思想和教育、教学观念。有些校长有较长期的工作经历，也积累了一些经验，但由于缺乏理论素养，无法把这些经验上升到理论上加以认识，因此就难以步入新的境界，走上一个新的台阶。如果校长队伍不解决这些问题，就谈不到办一流学校，出一流质量。综上所述，我们认为今后需要在更高层次上规划中小学校长队伍建设工作，把它单独立项，列入教育行政部门的工作计划，应该有更高的要求，建立更完善的机制。
二、中小学校长队伍建设的对策遵照中共中央组织部、国家教委1992年颁发的《关于加强全国中小学校长队伍建设的意见（试行）》的精神，结合上海市的实际情况，提出本市中小学校长队伍建设的若干对策性建议，供教育行政部门参考。建议可以概括为：制订队伍建设目标，形成和完善四个机制两部分。现在分述如下：
（一）制订队伍建设目标目标是管理工作的出发点和归宿。有没有目标，目标定得是否科学，都直接影响到整个管理工作的成败。校长队伍管理也是如此。1.校长成长的几个阶段规划校长队伍建设目标必须考虑校长的成长过程。校长的成长规律是值得研究探讨的一项科研课题，本文暂不涉及。但校长的成长是有一个过程的，这是经验所证明的。这个过程大致可分为以下几个阶段：(1)适应阶段。刚走上校长岗位，对校长工作有一个逐步适应的过程，在这个过程中，主要是了解情况，适应环境，完成自己的角色转换。新任校长要逐步了解全校教育、教学的工作情况，了解学校行政管理工作的一般规律，了解各中层组织机构（如教导处、政教处、总务处、团委、少先队等）的工作状况；了解全校每一位教职工的思想、业务情况等。对这些情况的了解，需要有一个过程，在实际管理工作中逐步积累经验，提高工作能力，也需要一定的时间。这个阶段一般地说大约需要二～三年时间。(2)逐步成熟阶段。校长初步适应学校管理工作之后，需要在较长时间的实践中使自己的经验逐步成熟起来，成为称职的校长。成熟的标志主要是：A.能掌握教育、教学工作的规律。对外界的各种教改信息有自己的判断能力，不随风摇摆，能指挥若定，并能针对本校思想道德教育和各科教学工作中的主要薄弱环节，提出改革设想，制订改革措施，并付之实施。B.能调动各中层组织机构的工作主动性和积极性，充分发挥各自的职能，并使其配合默契，形成合力，提高工作效率。这样，校长就能摆脱一些行政事务，多学习一点东西，多研究一点问题。C.能团结全校教职员工，充分调动他们的积极性。善于发现教改苗子，支持教改积极分子的工作；对骨干教师能知人善任，帮助他们总结经验；对青年教师能发现他们的长处，热心培养，并能规划好全校教师的进修提高计划，一步一个脚印地提高教师的思想、业务素质。D.能处理好上下左右的'关系，特别是领导班子内部的团结。尊重党支部的核心作用和教代会的监督作用。总之，一个成熟的校长应该是具有创造性工作能力的学校管理者，熟悉教育、教学规律的教育行家，懂得知识分子政策的好领导。这个阶段所需时间的长短，要视校长本人的不同素质而定，有的约四～五年，有的可能更长一些。(3)个性化发展阶段。个性化的校长必须有自己正确而独特的教育思想，无论是办学思想，办学路子，都应该有明显的个性特色，有优良的办学传统，有较好的教育、心理方面的理论素养，有教育科研能力，在同类学校中有较大的影响，并能带出自己的接班人，这类校长称得上是“优秀校长”。有的可以评为“特级校长”。一般地说一个校长从适应阶段到个性化发展阶段，成为优秀校长，约需十五年左右的时间。2.分类培养目标基于以上认识，我们认为上海要出一批一流校长，必须从现在起就化大力气进行培养，针对处于不同阶段的校长的实际情况，分类提出不同的培养目标。我们对培养目标的具体建议是：(1)全市在三年左右时间内，培养出50名左右市一级的中小学“优秀校长”（其中少数为“特级校长”）。按这一指标，各区（县）从本区（县）的实际情况出发制订区（县）一级的培养目标。(2)对大多数处于走向成熟阶段的校长，可采取区别对待，“因材施教”的原则，采用多种方式进行培养（见“培养机制”条）。各区（县）列出名单，制订计划，由市、区（县）二级分工，分期分批进行重点培养，力争在三～五年内，培养出一批有鲜明教育思想、有个性的中小学校长。切不能让有培养前途的校长自生自灭。(3)对处于适应阶段的校长，从现在起花二年左右时间，按任职条件和校长岗位要求轮训一遍，以使其尽快适应校长工作。以后新上岗的校长均需经过这种培训。(4)针对目前校长队伍年龄老化的问题，要制订规划，在近1～2年内提拔一批中青年校长，以解决校长队伍的青黄不接问题。鉴于校长成长的周期较长，新校长的年龄要求是：中学40岁左右，小学30岁左右。
（二）形成和完善四个机制1.选拔机制选拔标准要全面贯彻党的干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的选拔方针和德才兼备的原则。选拔对象为政治坚定，有开拓精神，改革意识较强，并有局部管理经验的学校中层干部（包括有突出成绩的年级组长和教研组长）。为了不拘一格选拔人才，应尽可能广开选拔渠道，建立校长后备队伍的“人才库”。在岗校长要慧眼识人，“举贤择能”（校长能否选准苗子，培养接班人，宜作为考察校长工作实绩的内容之一）；亦可通过社会招聘，广揽人才；也不妨在教师中公开招考，经筛选后进行培训，作为校长后备力量，根据实际需要择优上岗。有条件的学校可以在校内设校长助理一职，使其尽快适应校长工作。无论采取何种选拔形式，被选拔对象必须由组织人事部门考核。考虑到组织人事部门不可能都熟悉学校工作的特殊性，是否在选拔过程中听取一些有经验的老校长的意见。2.培养机制有计划的培训，是提高校长素质的有效办法，它可以使校长尽快具备所需的思想、业务和管理等方面的理论知识，正确理解党和国家的有关方针、政策和法规；有机会获取更多的信息和他人成功的经验，开拓视野，活跃教育思想，加快自己的成长。为此，各区（县）均需由教育行政部门分管的负责同志亲自负责，充实培训力量，加强培训机构的建设。由于校长的成长过程具有阶段性，培训的内容和方法应区别不同情况，有较强的针对性，不宜搞“一揽子”的培训。处于走向成熟阶段的校长，是培训的重点。培训内容应侧重在教育理论，但必须理论密切联系实际，让校长从理论高度上总结自己的办学经验，提高工作的科学性。为了有助于开拓思路，扩大视野，除了理论内容外应增加信息量，介绍当今社会经济、文化、科技各领域中的新成就、新趋势，使他们从未来教育的角度认识到教育适应社会经济、文化、科技等发展的需要，这有利于形成他们自己的教育思想和办学思路。培训期间，亦可以组织专项调查活动，通过调查，弄清问题，分析原因。调查内容应以当前深化教育改革中碰到的重大问题为主，切忌一般性的“走马看花”式的调查。鉴于中小学校长都具备自学能力，都有一定的工作经验，因此培训方法不宜一概采用“班级授课”的方式。可以针对校长的不同需求，采用不同的方法，如组织读书班，由培训机构指定必读书籍，规定阅读进度，进行适当辅导，让校长结合自己工作实际，写出读书报告，并在读书班内宣读，进行交流、评议；也可以组织研讨班，选定若干专题（这些专题都应是教改实践中提出来并有一定理论价值的），由校长本人自愿选择，结合自己的工作，进行专题研究，写出论文，同类专题或相近专题可以组织交流研讨。上述各种活动均应在校长培训机构的指导下进行，均需由培训机构聘请的培训教师进行辅导。以上各种形式的培训，以短期脱产、小型为主，中小学宜分别举行。在中学范围内，可以按学校的不同层次（如重点与非重点，完中与初级中学等），组织不同的活动。不论是参加或不参加培训的校长，每人均需选择一项科研课题，与学校教师一起进行科学研究，写出科研论文。每学年结束，校长均需亲自写出工作总结。这两种材料均作为校长的业务档案，连同参加市、区（县）培训中写出的材料，都是今后考核校长工作和评定校长职级的一种依据。总之，培训工作一定要讲究实效，理论学习要少而“精”，讲课内容要有针对性，调查研究要“深”。教育行政部门结合日常工作对校长进行指导帮助，是教育行政领导义不容辞的责任。要指导、帮助校长订好学校工作计划，认真做好工作总结；要深入学校，了解情况，发现好的典型要及时交流表扬。对校长要多一点教育思想的启发；要多介绍一些中外教育的新情况、新观点、新思路；多进行分类指导，分层研讨，少开一些“一揽子”会议。3.激励机制激励是管理工作中调动积极性的必要手段，是管理的关键问题之一。对校长的激励可以从物质和精神两方面入手。(1)建立中小学校长职级序列，是当前完善激励机制的重要内容之一。中小学校长的职级序列构建的主要内容拟包括以下几个方面：A.职级序列的结构。中小学各设四级：一级校长、二级校长、三级校长和四级校长。并各设特级校长，作为荣誉职称。新聘任的校长暂不评职级，经一年工作后根据标准，评定相应职级。B.已取得劳动模范、三八红旗手、优秀校长等荣誉称号的中小学校长，也需经过评审，纳入职级序列。C.已取得教师职称的中小学校长，其原有的教师职称继续保持不变，尚未获得教师职称的，可根据评审标准，直接评定校长职级。D.校长职级标准，由市教育行政主管部门会同劳动人事部门组织起草，听取校长、教师的意见后，修改定稿，报送上级主管部门审批，经核准公布后，才正式执行。E.评审办法a.市、区（县）分别成立校长职级评审委员会。市级评审委员会负责中小学特级和一级校长的评审，区（县）评审委员会负责中小学二级以下校长的评审。评审委员会由教育行政部门主要负责同志负责，吸收有关部门的负责人参加，并可聘请少数老校长参加。b.采取校长自报，学校推荐相结合的办法。无论自报或学校推荐的，均需提供实事求是的工作实绩报告。凡申请评为特级或一级校长的，还需提交本人达到发表水平的文章（包括教育论文、或科研成果、或校长工作总结、或校长工作随笔等一类材料）。c.评审工作必须严肃认真，实事求是，并广泛听取群众意见。d.校长职级的评审，原则上每三年一次。评审结果，於教师节公布。F.校长待遇：校长职级的工资金额应高于相应的教师职级，原有的职务津贴不变。特级校长可享受高于特级教师的津贴。(2)设立“优秀校长奖”。参照教师“园丁奖”有市、区（县）二级的情况，“优秀校长奖”亦可分市、区（县）二级。“优秀校长奖”的评选应不受被评选校长原有职级的影响。每二年评选一次。对评出的市级“优秀校长”，要帮助他们总结办学经验，出专著；要通过报纸、电视，广泛宣传他们的事迹以此提高中小学校长的社会地位。发给奖状，并给予他们较优厚的奖金。评选“优秀校长”时，要特别重视那些有效地转变困难学校面貌并得到巩固的初级中学校长和办学条件虽差却取得明显进展的乡镇学校校长，以此鼓励困难学校校长的办学积极性。(3)按职、权、利统一的原则，中小学校长由于责任大、担子重，理应提高校长的物质待遇（包括岗位津贴、住房条件、医疗条件等），对个别身体健康、工作优秀的校长，是否可以适当延长其退休年限。(4)真正实行校长负责制，切实把学校管理权下放给校长，大力支持校长正确的改革设想，从精神和物质两方面帮助校长办出学校特色。4.监控机制有效的监控机制能促使管理者正确运用权力，搞好管理工作，提高管理效益；能使管理者少犯错误，加速自己的成长。对校长的监控来自上级主管部门、社会和学校内部三个方面。教育行政部门要加强对学校的宏观调控。实行校长负责制后，学校的办学自主权扩大了，要帮助校长用好手中的权，就必须搞好宏观调控，教育行政部门要建立对校长工作的考评制度。充实市、区（县）两级督导机构，提高督导队伍的素质，建立督导机构的权威性。督导工作，既要充分肯定学校工作的成绩，又要实事求是地指出存在的问题，并与校长共同研讨解决问题的办法。发挥学校党支部和教职工代表大会的监督保证作用。目前要认真总结好这方面的经验，逐步完善学校内部的监控机制。试行社会监控，运用社会力量对学校工作进行调查、评估，并帮助学校改进工作。这是教育行政部门对校长工作进行监控的辅助手段。
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