对促进城乡义务教育均衡发展的几点思考论文
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篇1：对促进城乡义务教育均衡发展的几点思考论文
对促进城乡义务教育均衡发展的几点思考论文
摘要：我省农村教育与城市教育存在很大的差距，教育发展不均衡的现象普遍存在。要想缩小这种差距，实现城乡教育均衡发展，必须下大力气发展农村学前教育； 合理调整布局，优化资源配置；充分利用远程教育，用信息技术促进城乡义务教育均衡发展； 加强师资队伍建设，确保师资配备公平；全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展。
关键词：促进义务教育 均衡发展。
甘肃省的大部分农村受人文、自然条件等因素的限制，发展缓慢、信息闭塞、思想观念落后，群众生活比较贫穷，致使农村教育与城市教育存在很大的差距， 教育发展不均衡的现象普遍存在。义务教育的城乡均衡发展，应根据各县区的实际情况，有计划、分步骤地实施，在实现区域内均衡发展的基础上，再实现城乡间的均衡发展， 最终实现更大范围内的教育均衡发展。
义务教育城乡均衡发展， 就是使城乡义务教育阶段的各级学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态， 与义务教育的公共性、普及性和基础性相适应。实施义务教育城乡均衡发展， 要求各级政府必须把均衡发展作为基础教育的发展战略， 以此指导基础教育发展的全过程， 下大力气发展农村学前教育，充分利用远程教育，用信息技术促进城乡义务教育均衡发展， 加强师资队伍建设，确保师资配备公平，全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展。
一、普及农村学前教育。
现阶段， 边远农村的幼儿园建设过于简单，筹办人文化程度低，教师不够专业，未参加过任何培训。园地大部分比较狭小，绿化更谈不上，设施薄弱，与“普九”下的农村小学相比，形成了强烈的反差。有些村甚至一个乡镇根本没有一所幼儿园， 当城里的孩子在环境优雅的.幼儿园里快乐地做游戏的时候， 这些地方的孩子只有坐在自家的门前挖土玩耍。
这种状况严重影响了农村幼儿的健康发展，同时，也使农村的义务教育犹如空中楼阁，缺乏坚实的基础。因此，普及农村学前教育已经刻不容缓。
1.尽量普及农村乡镇幼儿园建设。让学前教育在农村的普及和小学教育一样共同高质量发展，只有这样农村教育才是完整的教育，只有这样才能缩小城乡义务教育的差距。
2.要有专业人才服务幼教事业。幼儿教育同任何阶段的教育一样， 需要有大量的人才支撑。对于农村学前教育而言， 有一批稳定的、高素质的教师是当务之急。有了优秀的专业人才，我们的农村学前教育才会有希望。
二、合理调整布局，优化资源配置。
随着城市化进程的不断推进，农村学校的人数在不断减少。就我区而言，农村学校的布局相对比较分散，办学规模偏小，有的学校仅有几十个学生，有的班一两个学生，学生缺乏竞争，教师缺乏信心。这种情况严重影响了学生的正常发展， 也制约着农村教育的前进步伐。政府应加强对教育资源的管理，考虑到各地生源的数量，合理布置学校，减少教育资源的浪费。
三、充分利用远程教育资源，用信息技术促进城乡义务教育均衡发展。
在这个信息化的时代，信息闭塞就等于闭门造车。远程教育以它强大的优势进入了农村教学课堂， 目的就是用信息化的手段和方式，向农村学校输送优质的教育资源。因此，我们要合理利用远程教育，促进农村教育的跨越式发展，缩小城乡教育的差距。
1.充分利用信息技术的功能，培养学生的创新意识，全面提高学生的素质。学生素质的提高是提高教育教学的基础，因此，我们要合理利用信息技术的功能， 培养学生的学习能力，让学生开阔视野，拓宽知识面。
2.充分开发和整合教学资源。我们教师应充分利用网络、音频、视频、广播电视、光盘录像和书籍报刊等多种形式收集教学资源，并充分利用丰富的教学资源， 有效地开展指导、辅导、答疑等教学活动，发挥学生的主动性，体现教师的主导性，实现因材施教，使学生积极主动学习。
3.教师要树立正确的现代化教学理念，转变传统的教学观念。这就需要激发教师对信息技术课题整合这种新型课程教学方式的兴趣。
要想激发教师的兴趣，可以组织他们多观摩、多参观，让他们通过现代技术教育和传统教育效果的对比，实实在在地体会到现代信息技术教育的长处和优越性，使教师树立新的教学观。
四、加强师资队伍建设，确保师资配备公平。
师资是教育发展不可缺少的有力保障，也是促进城乡教育均衡发展的关键因素之一。在农村尤其是山区，师资流失严重，师资一直是制约学校发展的老大难问题，影响到了学校教育的正常、持续发展，拉大了与城区学校的差距。要想有效解决这一问题，应该做到以下几个方面。
1.以教育所需为本，制度引领，规范操作，保障源头公平。作为政府部门，应该从公平出发，本着对教育的责任，让人民满意的态度，用一把尺子去丈量手下的学校，用心去感悟他们真正的需要，将优秀的教师选配到最需要的地方，从源头上保证师资均衡。
2.加强教师培训力度，搭建专业发展平台。教育部门应制定切实可行的教师培训计划，让真正在农村一线工作，缺少经费又没有时间出来参加学习的教师参加各种培训，让他们有更高的发展空间和深造平台，让教师能够在充满人文精神和学术气氛的环境中愉悦地工作和生活，用事业留住人。
五、全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展.
全面实施素质教育，可以带动学校的全面改革，给学校注入新的生机与活力。具体来说，要想全面实施素质教学， 应该做到以下几点：
其一，转变学校管理者不适应社会发展的教育理念和教育行为，提高其现代教育理论水平和教育管理能力；其二，转变教师传统的教育观念，使之树立现代化的教育观、人才观、质量观和评价观，掌握科学的教育教学方法，提高教育教学能力。这样就可以提高学校的教育教学质量和效益， 从根本上缩小学校之间的差距，从而促进城乡义务教育均衡发展。
总之，促进我省城乡义务教育优质、均衡发展，是一项长期而艰巨的工作，功在当代，利在千秋。我们应从多方面着手，推进教育公平，真正办好人民满意的教育。
参考文献：
[1]范国睿，李树峰。内涵发展：教育均衡发展的新趋向[J].上海教育科研，（7）。
[2]张亚雄。信息技术在农村中小学课堂教学中的现状及对策。教育革新，（5）。
[3]张志勇。教育的区域差距与政策选择[J].北京师范大学学报：社会科学版，（3）。
篇2：对促进城乡义务教育均衡发展的几点思考
毕业论文是教学科研过程的一个环节，也是学业成绩考核和评定的一种重要方式。毕业论文的目的在于总结学生在校期间的学习成果，培养学生具有综合地创造性地运用所学的全部专业知识和技能解决较为复杂问题的能力并使他们受到科学研究的基本训练。
摘要：我省农村教育与城市教育存在很大的差距，教育发展不均衡的现象普遍存在。要想缩小这种差距，实现城乡教育均衡发展，必须下大力气发展农村学前教育; 合理调整布局，优化资源配置;充分利用远程教育，用信息技术促进城乡义务教育均衡发展; 加强师资队伍建设，确保师资配备公平;全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展。
篇3：对促进城乡义务教育均衡发展的几点思考
甘肃省的大部分农村受人文、自然条件等因素的限制，发展缓慢、信息闭塞、思想观念落后，群众生活比较贫穷，致使农村教育与城市教育存在很大的差距， 教育发展不均衡的现象普遍存在。义务教育的城乡均衡发展，应根据各县区的实际情况，有计划、分步骤地实施，在实现区域内均衡发展的基础上，再实现城乡间的均衡发展， 最终实现更大范围内的教育均衡发展。
义务教育城乡均衡发展， 就是使城乡义务教育阶段的各级学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态， 与义务教育的公共性、普及性和基础性相适应。实施义务教育城乡均衡发展， 要求各级政府必须把均衡发展作为基础教育的发展战略， 以此指导基础教育发展的全过程， 下大力气发展农村学前教育，充分利用远程教育，用信息技术促进城乡义务教育均衡发展， 加强师资队伍建设，确保师资配备公平，全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展。
一、普及农村学前教育。
现阶段， 边远农村的幼儿园建设过于简单，筹办人文化程度低，教师不够专业，未参加过任何培训。园地大部分比较狭小，绿化更谈不上，设施薄弱，与“普九”下的农村小学相比，形成了强烈的反差。有些村甚至一个乡镇根本没有一所幼儿园， 当城里的孩子在环境优雅的幼儿园里快乐地做游戏的时候， 这些地方的孩子只有坐在自家的门前挖土玩耍。
这种状况严重影响了农村幼儿的健康发展，同时，也使农村的义务教育犹如空中楼阁，缺乏坚实的基础。因此，普及农村学前教育已经刻不容缓。
1.尽量普及农村乡镇幼儿园建设。让学前教育在农村的普及和小学教育一样共同高质量发展，只有这样农村教育才是完整的教育，只有这样才能缩小城乡义务教育的差距。
2.要有专业人才服务幼教事业。幼儿教育同任何阶段的教育一样， 需要有大量的人才支撑。对于农村学前教育而言， 有一批稳定的、高素质的教师是当务之急。有了优秀的专业人才，我们的农村学前教育才会有希望。
二、合理调整布局，优化资源配置。
随着城市化进程的不断推进，农村学校的人数在不断减少。就我区而言，农村学校的布局相对比较分散，办学规模偏小，有的学校仅有几十个学生，有的班一两个学生，学生缺乏竞争，教师缺乏信心。这种情况严重影响了学生的正常发展， 也制约着农村教育的前进步伐。政府应加强对教育资源的管理，考虑到各地生源的数量，合理布置学校，减少教育资源的浪费。
三、充分利用远程教育资源，用信息技术促进城乡义务教育均衡发展。
在这个信息化的时代，信息闭塞就等于闭门造车。远程教育以它强大的优势进入了农村教学课堂， 目的就是用信息化的手段和方式，向农村学校输送优质的教育资源。因此，我们要合理利用远程教育，促进农村教育的跨越式发展，缩小城乡教育的差距。
1.充分利用信息技术的功能，培养学生的.创新意识，全面提高学生的素质。学生素质的提高是提高教育教学的基础，因此，我们要合理利用信息技术的功能， 培养学生的学习能力，让学生开阔视野，拓宽知识面。
2.充分开发和整合教学资源。我们教师应充分利用网络、音频、视频、广播电视、光盘录像和书籍报刊等多种形式收集教学资源，并充分利用丰富的教学资源， 有效地开展指导、辅导、答疑等教学活动，发挥学生的主动性，体现教师的主导性，实现因材施教，使学生积极主动学习。
3.教师要树立正确的现代化教学理念，转变传统的教学观念。这就需要激发教师对信息技术课题整合这种新型课程教学方式的兴趣。
要想激发教师的兴趣，可以组织他们多观摩、多参观，让他们通过现代技术教育和传统教育效果的对比，实实在在地体会到现代信息技术教育的长处和优越性，使教师树立新的教学观。
篇4：浅析城乡义务教育均衡发展论文
论文摘要：教育公平是社会公平的起点，在我国己经发展到重视保障公民基本权利和社会公平的今天，城乡义务教育均衡发展，已成为目前我国普遍关注的民生问题和教育改革的重要内容。自上世纪九十年代以来，我国在义务教育均衡发展方面采取了很多措施，也取得了比较明显的成效，但仍然存在着一些问题有待于深入研究和重视解决。城乡教育发展不均衡是我国教育改革进程中出现的一个大问题，城乡教育差距的不断拉大成了和谐社会进程中的不和谐音符。本文通过大量查阅文献资料和细致的调查研究，重点剖析了城乡义务教育发展不均衡的的原因，并提出了相应的改进对策。
篇5：浅析城乡义务教育均衡发展论文
本文就城乡义务教育发展的客观实际，认为要使城乡义务教育均衡发展应从以下几方面做起。
3.1加强政策引导。
3.1.1提高民众的思想认识。政府要将义务教育发展当成一项公共事业来发展，要本着保障全体人民享有义务教育的权利宗旨，为全体人民着想。国家应站在战略和全局的高度，充分认识推进义务教育均衡发展的重要性和紧迫性，把这项工作作为义务教育发展的一项重要任务，纳入各地区教育事业改革发展的总体规划，并引导各地区研究制定推进义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施。政府应大力宣传教育公平，提高人们的思想认识，尊重和保证每一个人受教育的权利；家长、教师、学校、社会都参与到维护教育公平事业中来，努力营造公平、公正的教育环境，实现全体人民的自由全面发展。
3.1.2制定并严格执行办学标准。办学条件是否公平是教育机会均等的重要前提条件，能否充分享有该享有的办学资源是判断每个孩子接受教育质量的重要前提。在这一点上，国家应该出台政策，通过法律规定学校建设标准，科学合理地制定中小学基础设施标准，设定标准办学的上线和下线，约束政府合理分配教育资源，使每所中小学校都能按照法定标准，拥有大体均等的物质条件和师资队伍，从而在义务教育领域形成一个公平竞争的环境。大力改造农村薄弱学校，重视农村中小学危房改造工程，这样才能真正能够体现义务教育均衡发展的思想。同时，要完善学校管理机制，无论在人事、物事上都必须建立基本标准，并在经费上予以一定的扶持，来保证平等的义务教育环境。
3.2实现师资力量的均衡配置。
3.2.1完善高素质教师的补充机制。义务教育不均衡发展的现状，很重要的一个因素是教师资源在数量和质量上的稀缺。国家要实施倾斜政策和专项计划，建立高素质教师补充机制。各地教育行政部门要建立合理的人事制度，要有针对性地提高农村教师质量，在数量上保证农村学校对教师的需求。要实行待遇倾斜政策，通过提高农村学校教师工资、待遇和补贴，吸引优秀教师和优秀毕业生前往任教。针对当前农村教师素质不高的状况，有关部门应加强农村中小学教师的培训，可通过多种途径促进农村教师素质的全面提高，构建农村教师专业成长的支持体系。例如健全农村教师在职进修制度，将教师在职进修与提高学历、职称评定挂钩，以促进农村教师自觉参加各种形式的进修学习；实行校本培训，鼓励和支持当地高校和教师培训机构与中小学建立合作关系，组织各方面专家学者深入农村学校，帮助农村教师提高教育教学能力。
3.2.2建立教师流动制度。虽然近年来经过不断的发展，农村中小学教师的素质有了很大的提高，但总的来看还与城市教师在文化素质、职称结构等方面存在着很大的差距，还不能适应今后农村义务教育发展的需要。同时，一些农村优秀教师向城市的单向流动，在一定程度上也造成了农村中小学师资的薄弱和义务教育水平的下降。因此要在加强农村教师队伍建设，提高农村教师素质的同时，可由教育主管部门对义务教育阶段教师进行统一招聘和集中管理，在一定区域内对教师资源进行统筹管理和安排，形成教师在校际间和城乡间的定期流动制度，并将其作为职称评定中的重要因素。例如建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学、城镇教师到农村学校任教服务等制度，积极引导超编学校的富余教师向农村缺编学校流动。
3.3保障充足的农村义务教育经费投入。
3.3.1采用农村和城市不同的义务教育财政体制。我国城乡经济发展和人民生活水平存在巨大差异，而经济基础和财政能力的差异使得我国城乡儿童不仅在获得义务教育的机会方面不平等，而且所获得的义务教育服务质量也相差甚远。继续沿用城乡一体的义务教育投入体制将对农村义务教育发展非常不利，应正视城乡差异问题，在现阶段对城市和农村实行不同的义务教育财政体制。在城市，由于其教育经费相对充足，可由地方承担大部分义务教育经费；在农村，由于这些地区的经济发展相对落后，地方财政能力极其有限，可以考虑在这些地区义务教育的保障主体责任上移，省级政府和中央政府应该担负更多的责任，给予更多的财力的支持，尤其是对薄弱地区和薄弱学校，更要加大力度加以扶持，以确保农村义务教育经费的投入。
3.3.2改善农村学校办学条件。增加农村义务教育经费筹措的渠道，以改善农村学校的办学条件。例如通过政策鼓励私人资本进入义务教育领域，或者通过对投资各级教育的机构提供优惠条件，吸引资金投入到义务教育领域，而拓宽整个教育经费的来源渠道，也可以尝试运用国债、彩票等金融手段，为发展义务教育筹集资金。在现有办学条件的改善方面，应优先保障农村学校的达标工作，侧重校际间信息技术平台的建设和完善，以此作为促进校际间教育资源共享与推进教育质量均衡的手段，提高不同学校的学生平等享受同等教育资源的机会。
参考文献
1于非等.公平视角下的义务教育均衡发展研究[J].现代中小学教育，（1）
2朱永新等.论基础教育均衡发展[J].中国教育学刊，（6）
3李湘萍.义务教育阶段择校行为与教育机会分布公平性研究——基于中国18个城市居民家庭教育选择支出的实证分析[J].教育研究，（3）
4翟博.教育均衡论[M].北京:人民教育出版社，2008
篇6：浅析城乡义务教育均衡发展论文
义务教育均衡发展主要指我国不同地区之间、同一地区不同学校之间、同一学校不同群体之间的教育平衡发展，是通过合理配置教育资源，促进义务教育质量全面发展和均等发展的一种义务教育质量观。
义务教育均衡主要指义务教育资源配置的均衡，包括办学条件的均衡，即学校的生均占地面积、生均建筑面积、生均图书和仪器设备值等的均衡；师资力量的均衡，主要包括教师数量的均衡和教师素质的相对均衡；教育经费投入的均衡，政府应针对我国经济地区发展不平衡及对教育经费投入的需求较高的现状，运用各级政府的力量，从教育经费投入上确保均衡，确保每个适龄儿童都应获得相同水平的义务教育服务。
2城乡义务教育发展不均衡的原因
城乡义务教育发展不均衡的现状，既有来自经济、制度等方面客观因素的影响，也有来自人们心理的价值取向主观因素的影响。
2.1义务教育均衡发展存在的制度性障碍。
2.1.1城乡二元结构的影响。建国后的相当一段时间，我国在经济发展策略上采取的是以农补工，以农村支持城市的发展模式，导致了城市对农村的全面领导，国家的重要资源也相继集中在城市，城市逐渐成为经济中心和文化中心。虽然近年来各级政府加大了转移支付的力度，但相对于城市来讲，农村教育的投入能力依然偏低，城市和农村无论在经济上还是教育上，差距不断拉大，为现阶段义务教育均衡发展的城乡差异奠定了基础。
2.1.2中小学教师编制管理相对滞后。近几年来，我国中小学在校生人数变化较大，由于核编机制不够完善，核编不及时，确定的城乡中小学编制标准不够合理，造成了学校发展实际与教师人员编制的不相匹配的现象，导致有的学校严重缺编，但由于没有新的核编政策，为了学校正常运转只得聘用编外教师或扩大班额。在农村中由于历史形成的教师队伍结构性矛盾无法解决，不利于推进课程改革，实施素质教育。
2.1.3教育经费分担主体重心偏低。现阶段，我国实行的“地方负责、分级管理”的教育管理体制，地方政府是教育投资的主体，地方义务教育的发展几乎完全取决于地方经济发展水平和地方政府的财政收支状况，地区间财力差异直接造成了教育资源优劣差异。我国目前农村教育的教育经费主要来源于县级政府，而城市教育主要由省市级政府负责，农村义务教育经费分担主体重心偏低。这种财政体制实际上等于承认了区域经济不平衡所造成的教育不平衡现状，必然会导致义务教育投入不均衡的格局。
2.2社会教育观念的偏差。
2．2.1教育督导评估制度不完善。近几年，我国教育督导评估主要停留在学校鉴定、分等级的问题上，这种分等级式的评估给家长和社会带来了一定的误导，使大家都纷纷涌向等级较高的学校，这种评估加大了学校之间的差距，导致学校发展的'两极分化。教育绩效评估制度也出现偏差，对农村义务教育的评估要求低于城市，拉大了城乡义务教育之间的差距。
2.2.2以城市为中心的教育价值取向。我国城乡之间从物质到精神方面存在的巨大反差，长期以来就使人们形成了一种默认城乡差别的以城市为中心的教育价值取向。在这种价值取向的指引下，教育资源配置方面出现了先城市后农村、先示范学校后普通学校的现象。即使在招生考试制度中，实行的也是城乡有别的差别政策，义务教育阶段的农村学生要进入城市学校就读，也要付出巨大的经济代价（如建校费），使城乡受教育机会的差距越拉越大。
2.2.3教育者的错误观念。长期的应试教育之下，教育者一方面疲于应付、深恶痛绝，另一方面却己经习惯了这种简单、机械的“唯分”的模式。教育先进区和示范学校实施素质教育在硬件配备和软件管理、师资配置上还有着得天独厚的优势，而教育落后地区学校，尤其是广大农村学校的教职工们多已在先天不足的环境中、无希望的心理屈从下丧失了职业理想和激情，出现了教师职业倦怠的心理现象，直接影响了素质教育的实施效果和教育公平的实现。
篇7：促进义务教育均衡发展的思考
促进义务教育均衡发展的思考
百年大计，教育为本。近年来，国家通过一系列的政策，逐
步缩小城乡教育差距，推进义务教育均衡发展，不仅能满足广大群众及其子女享有接受良好教育的机会，实现教育公平、公正，也有利于巩固和提高“双高普九”成果，加快推进“教育强区”创建工作，促进社会和谐发展。如何提高农村学校教育教学质量，缩小城乡办学差距，推进我县义务教育均衡发展，这是一个值得大家深思的现实问题。
一、城乡义务教育发展的基本现状
我县现在有乡镇18个，义务教育学校180所，其中中学29 所，乡镇中心小学151所，义务教育阶段小学生41767 人，初中生14737人。城区学校普遍生源充足，甚至远远超过班额标准，农村生源近几年虽然有上升趋势，但远远不及城区学校，而且生源流失也相当严重，每学期流失的学生在200-300人之间。
二、城乡义务教育发展不均衡的主要表现
近年来，我县义务教育事业虽然有了很大的发展，但受地方财力、管理体制以及城区建设进程加快等方面的影响，农村义务教育发展明显滞后于城区义务教育的发展，城乡之间教育发展水平差距越来越大，突出表现在以下几个方面：
（一）办学规模不相适应
随着中心城区建设进程的加快，城区人口不断增加，同时受城乡教育发展不均衡，家长、学生择校心理较严重等等因素影响，导致城区义务教育阶段的生源不断增加，城区现有的办学规模与经济、社会快速发展不相适应，出现“上学难”的问题。如：近三年来城区小学每年新增学生大约1000人；城区初中生源也呈逐年上升趋势，导致城区中小学的班额规模都在60至70人之间，甚至有的学校的班级达到80人或80人以上，超过城区小学班规模不超过45人，初中不超过50人的标准。由于大部分生源基本上都流动到城里就学，农村中小学则普遍出现“吃不饱”的现状，乡镇的中小学生源普遍由原来的“坐不下”转变到“坐不满”，特别是中学更加明显，呈逐年下降趋势。由于生源不断减少，每个乡镇的学校数量不断下降，大多数乡镇只保留一所中心小学，不断撤并完小，就高桥镇而言，共有29个自然村，现有中心小学两所，即高桥镇中心小学和烟村中心小学，烟村中心小学不足400人；村小和教学点4个，即长坪小学、甘家小学、中房小学和司机教学点，每个学校学生均在100人左右，其中司机教学点地处武冈和新宁交界处，地势偏辟，学生大多流动到城区或随父母打工处就读，所剩学生仅26人，规模小、实力弱，与城区学校形成强烈反差。
（二）农村学校办学条件明显滞后
1、校舍陈旧，设施简陋。很多学校的校舍都是上世纪80年代的老房子，下雨天还漏雨。特别是农村寄宿制学校设施设备简陋，硬件资源严重不足，远远不符合寄宿标准，有的学校连寄宿生的基本物品需求都得不到满足；还有学生路途遥远，不得不寄宿，学校却只能安排一些人睡教室。如：高桥镇中心小学，学生宿舍楼只有一间厕所和洗澡堂，没有洗漱间，二楼的学生还要走到楼下来洗脸，每间寝室都没有阳台，没有桌椅，连换洗衣服都只能拿回家去洗。
2、教学设施严重缺乏。实验、电教仪器不完备，多媒体设备缺乏。多数学校没有实验室，电脑室，没有多媒体。多数学校计算机配Z多年，年久无钱维修，已不能使用，处于瘫痪状态。完小以下学校则基本没有计算机和多媒体教学设备。有些村小学连学生最基本的休息场所都没有，高桥司机小学的学生还在老祠堂改成的教室里学习。
（三）师资水平存在差异
目前，城区学校学科教师配套，专科专任，专业水平普遍较高，教师进修交流机会多于农村学校，教师队伍相对稳定，年龄结构相对年轻化，知识结构相对先进。而农村学校由于城乡经济条件和地理环境的差异，受到各种因素的影响，教师队伍不稳定，教师队伍在学历结构、职称结构、综合素质等方面与城区学校都存在较大差异。同时农村学校普遍存在超编、年龄老化，知识结 3
构、学科结构不合理现象。以高桥镇而言，全镇在职教师100人，其中50岁以上的65人，40岁到50岁的9人，40岁以下的仅25人，年龄较大的教师大部分是70年代录用的民办教师或补员顶替的教师，在教育观念、知识结构、教学方法、创新能力等方面都有待提高。而且在师资配备上学科不配套的现象较为普遍，尤其是体育、音乐、美术等学科的专业教师更是严重缺乏。
三、推进义务教育均衡发展的思考与建议
要办人民满意的教育，必须促进义务教育的均衡发展；实现素质教育，必须促进义务教育的均衡发展。义务教育的均衡发展是我们必须着力解决的重大课题。义务教育不均衡发展不仅制约了义务教育事业的健康发展，也恶化了我国的教育生态。
1、加大农村义务教育经费的投入，推进农村义务教育的发展 我们要使教育制度向农村倾斜，加大对农村义务教育经费的投入，保证其能够稳定正常的发展。由于农村的`经济发展落后，农民收入较低，使得农村中小学生获得义务教育的机会不平等，而且获得义务教育的服务质量也不公平。学生们享受不到优质的教育资源、教育环境、教育质量。所以要把农村义务教育单列出来，给予特别的关注和扶持，帮助促进农村义务教育的发展，缩小城乡义务教育各方面的差距。
2、提高农村学校的师资水平，促进农村教育质量的提高
键在于提高其师资水平。我们要建设一支高水平的农村教师队伍，必须结合当地的师资水平，以当地教师为主体。首先，要提高农村教师的待遇和社会地位。农村教师和城市教师要有同等的待遇，制定一系列促进农村教师发展的政策和特殊待遇政策；为农村教师创造良好的工作和学习环境，调动农村教师的工作及学习的积极性。这样还有利于吸引更多的优秀教师和高校毕业生到农村中小学任教。其次，要为教师的专业发展提供条件，创造机会。由于农村的办学条件有限，发展机会少，参加科研的机会也少，不利于教师的发展。学校和教育部门要制定农村中小教师素质提高的培训规划和实施方案，对其分批培训。要有计划的请专家到学校来讲学和指导。还可以组织教师到城市中小学去学习观摩，听课学习，城市中小学的骨干教师也应定期到农村中小学开展送课活动，帮助农村中小学教师转变教育理念，提高其教育教学能力。最后，农村中小学校要建立合理的考核评价体系，对教师的各项工作进行考核和评估，形成合理的奖惩制度。教育评优也应该向农村优秀教师倾斜，规范和引导教师的教育教学能力，以此激励和保持学校教育工作的生机与活力，促进农村中小学教育质量的提高。
3、加大经费投入，缩小办学条件差距
缩小城乡办学条件差距的途径和措施是：一要加大对农村薄弱学校教育经费投入的力度，建立维持学校正常运转的经费保障 5
篇8：促进城乡幼儿教育均衡发展的思考
关于促进城乡幼儿教育均衡发展的思考
孟香云
（哈尔滨师范大学教育科学学院，哈尔滨150025）
摘要：城乡幼儿教育的均衡发展是促进教育和社会公正、公平的基础。目前城乡幼儿教育在起点、过程和结果等方面存在较大的差异，处于非均衡发展的状态。应采取政策保障、财政倾斜、稳定师资、资源共享和强化监督等对策，促进其均衡发展。
关键词：城乡幼儿教育；均衡发展；现状分析；建议
中图分类号：G40
文献标志码：A
文章编号：1002-084512-0023-03
教育公平与均衡发展已成为基础教育改革与发展的主旋律，它既是人们对理想教育的一种期望，也是经济和社会均衡发展的重要保障。幼儿教育作为整个教育的起点，是教育均衡发展的源头，它的均衡发展是促进教育和社会公正、公平的基础。然而，我国长期以来存在的城乡二元结构，制约了农村幼儿教育的发展，逐渐拉大了城乡幼儿教育的差距，损害了广大农村幼儿的利益。因此，缩小城乡差距，促进城乡幼儿教育均衡发展是当前幼儿教育改革与发展的重点和难点。
一、幼儿教育均衡发展的内涵
1．教育均衡发展的内涵
教育均衡发展是指政府提供给每个孩子的学习机会是均等的，保证受教育者的受教育条件如校舍、设施、师资等资源配置的均衡，并使每个孩子都能获得适当的、充分的发展。教育均衡发展的本质是追求教育平等、实现教育公平。
篇9：促进城乡幼儿教育均衡发展的思考
幼儿教育均衡发展是指通过制定法律法规确保适龄幼儿有同等受教育的权利和义务，通过政策的制定与调整以及资源的合理配置，为其提供相对均等的教育机会和条件，以客观公正的态度，通过科学有效的方法，实现教育效果和成功机会的相对均衡，其核心是实现资源配置的相对均衡。
具体而言，幼儿教育均衡发展应包含以下三个方面的内容：1）教育机会的平等，即适龄儿童都有受教育的机会，主要体现在入园率方面。2）教育过程的平等，即儿童所享受的教育条件是均衡的，主要体现在资源配置方面。3）教育结果的平等，即儿童接受教育后所达到的标准是一致的，其主要体现在幼儿入学准备方面。
二、城乡幼儿教育非均衡发展的现状分析
当前，城乡幼儿教育发展在上述三个方面均存在较大差异，处于非均衡发展的`状态，本文将从教育的起点、过程和结果三个方面对其进行剖析。
1．城乡幼儿教育起点的非均衡性
城乡幼儿教育起点的非均衡性，是指由于存在城乡差异，导致广大农村幼儿不能享受到优质的学前教育，甚至享受不到接受学前教育的机会，主要体现在城乡幼儿入园率方面。
目前，我国农村有70%以上的适龄儿童尚没有接受学前教育的机会。统计数据显示，全国学前三年儿童毛入园率为47.3%，城市接近60%，农村仅为37%，而一些大中城市的幼儿入园率已基本达到85%，经济发达地区的幼儿基本全部入园。城乡幼儿入园率差异明显，农村地区幼儿偏低的入园率是导致全国人园率偏低的直接原因，严重影响了我国幼儿教育的整体发展水平。
2．城乡幼儿教育过程的非均衡性
城乡幼儿教育过程的非均衡性，是指幼儿所享受教育条件的非均衡，主要体现在教育资源配置的非均衡方面。教育资源也被称作教育条件，是教育过程所占用、使用和消耗的资源，即“人力资源、物力资源和财力资源的总和”‘6]。这里仅从“人”（师资）、“财”（经费）、“物”（校舍、设备、图书等办学条件）三个方面进行说明。
(1)城乡幼儿教师资源配置的差异
―20，城乡专任幼儿教师队伍逐年扩大，但城乡专任幼儿教师无论在规模上，还是在学历层次上，都存在着较大的差距。以年为例，城市专任幼儿教师为428933人，而农村仅为253323人，城市专任幼儿教师比农村多41%。从学历情况看，城市专任幼儿教师的学历层次比例依次为研究生占0.30%、本科生占14.2%、专科生占54.30%、高中占29.73%、高中以下占1.47%；而农村专任幼儿教师的学历层次比例依次为研究生占0.03%、本科生占4.17%、专科生占34.48%、高中占54.47%、高中以下占6.85%。
可见，城市专任幼儿教师以专科毕业生为主体，即专科学历的专任幼儿教师占54.30%；而农村专任幼儿教师则以高中毕业生为主体，即高中学历的专任幼儿教师占54.47%。具有专科以上学历的农村专任幼儿教师所占比例低于城市，而具有高中以下学历的农村专任幼儿教师所占比例则高于城市。城乡专任幼儿教师资源配置的差异，导致了城乡幼儿教育质量的差异。
三、促进城乡幼儿教育均衡发展的建议
1．政策保障
幼儿教育是社会公益事业，发展幼儿教育是政府义不容辞的责任。国内外的许多研究表明，不同经济和文化背景下的儿童入学准备直接影响他们入学后的学习和发展。为此，美国、英国等发达国家纷纷采取措施，促进本国学前教育的均衡发展。
在各项措施中，各国均比较重视学前教育立法工作。如美国1979年颁布的《儿童保育法案》，1990年颁布的《儿童早期教育法案》；英国1989年颁布的《儿童法案》；澳大利亚1972年颁布的《儿童保育法案》；等等。实践表明，学前教育法案的出台，不同程度促进了地区间、城乡间、园所间、儿童间的均衡发展。“他山之石，可以攻玉”。我国也应通过立法明确政府的角色和职责，从政策上保障城乡儿童人园的平等权利和机会，确保儿童发展起点的公平，最大限度地保障每一个儿童的权益。
2．财政倾斜
幼儿教育事业的发展需要有基本的物质保障。由于长期以来城乡二元结构的存在，城乡幼儿教育的发展存在较大差异，这种差异的形成除了具有历史和基础两方面的原因外，教育投入也是其中的一个重要原因。在这里，应引起我们关注的是农村幼儿教育经费的主要来源问题。当前，我国幼儿教育仍采用乡（镇）统筹的管理体制，农村幼儿教育的投入主要由乡（镇）一级政府承担，县级以上政府基本没有投入，而乡（镇）一级政府财力最为薄弱，农村税费改革后，根本无力承担发展幼儿教育所需经费。另外，由于农村社会经济发展相对落后，民间资本也相对薄弱，多种渠道吸收民间资本办园也基本行不通。
以上分析表明，在当前城乡教育失衡的情况下，对发展相对落后的农村地区进行财政倾斜是非常必要的。教育资源不可能自然而然地向落后的农村地区流动，这就需要政府要通过宏观调控加大对农村地区的财政投入力度。因此，缩小农村与城市幼儿教育存在的差距，政府的干预和补偿尤为重要和紧迫。
3．稳定师资
当前，我国幼儿教师队伍非常不稳定，尤其是农村幼儿教师，他们的工资待遇低，职称评定、社会保障难以落实，学历层次低，职业认同感差，转岗率高，流动性大。师资队伍的不稳定严重地影响了农村幼儿教育的质量。
稳定农村幼儿教师队伍，调动农村幼儿教师的工作积极性和主动性，是促进农村幼儿教育发展的重要举措。依据农村幼儿教育发展的具体情况，应建立相应的农村幼儿教师聘用和人事管理制度。这样，一方面可以按统一标准向社会招聘教师，保证师资队伍的质量；另一方面，核定一定的编制数，对在岗的幼儿教师进行统一注册并统一管理，教师的工资待遇、社会保障等由财政统一拨款，确保农村幼儿教师队伍的稳。
4．资源共享
教育资源共享是解决资源紧缺的有效途径。城市示范幼儿园在办园理念、管理经验、师资队伍和教育水平等方面均优于农村幼儿园。我们可以充分发挥城市示范幼儿园的优势，向农村幼儿园输送先进的理念、经验和优秀的师资，带动农村幼儿园的发展，实现优质教育资源的共享。一方面要“送教下乡”。城市幼儿园可组织人员定期到农村幼儿园开展讲座，帮助农村幼儿园开展教师培训，为农村家长提供教育咨询服务。同时，也可以从优质的幼儿园选派一些骨干教师到农村幼儿园定期支教，促进农村幼儿园的规范化发展。另一方面，要“进城取经”。农村幼儿园可选取一批优秀教师到城市幼儿园工作、学习一年，把先进昀教育理念、经验带回农村幼儿园，发挥优质教育的辐射作用。在教育资源有限的情况下，整合幼教资源，实现教育资源的合理共享，可在一定程度上缓解农村教育资源缺乏的压力。
5．强化监督
建立有效的质量监督机制是促进城乡幼儿教育可持续发展的保障。目前，城市幼儿园的评估指标体系相对比较完善，但农村幼儿园的评估指标体系尚不完善，甚至有很多农村幼儿园只是参照城市幼儿园评估标准进行评估，这严重阻碍了农村幼儿园的规范化发展。
以往我国幼儿教育更注重制定优质幼儿园的评定标准，忽视了普通幼儿园特别是民办幼儿园的“底线标准”，导致城乡间、地区间、园所间在办园规模、办学质量等方面的不均衡，进而也导致了许多儿童由于选择的园所不同，从而接受了不均衡的教育，这显然与国家所提出的要为每个儿童提供平等均衡的教育机会的理念是相矛盾的，因此，政府应制定农村幼儿园的办园“底线标准”，保障每个农村幼儿最基本的教育需求。当然，评估体系还应包括政府投入与经费统筹、落实幼儿教师待遇等内容。监督机制的有效运行，对于保障城乡幼儿教育的质量具有重要的作用。有关部门应定期开展对城乡幼儿园的评估工作，通过与“底线标准”――基准值的比较，可以全面掌握城乡幼几教育发展的实际状况，起到教育差距预警的作用，以便及时采取有效措施，消除城乡幼儿教育的差距。
“任何一个忽视幼儿教育的社会也是一个忽视未来的社会，他们必将要为此付出沉重的代价”。实现城乡幼儿教育的均衡发展，不仅是一个教育问题，更是一个备受关注的社会问题，它关系着整个社会的稳定和发展。因此，促进城乡幼儿教育的均衡发展，必将成为未来很长一段时间内我国幼儿教育工作的重点，其战略意义重大而深远。
篇10：对推进义务教育均衡发展的几点思考论文
对推进义务教育均衡发展的几点思考论文
【摘要】义务教育是国家法律规定的具有强制性和普惠性的教育制度。随着老百姓对优质教育资源的需求日益增加,社会对教育公平的渴望日益强烈,对教育不均衡的批评也越来越强烈。各地在探索义务教育均衡发展过程中还存在一些误区,急需理清。笔者认为,应从转变观念、健全制度、完善措施、注重监测、积极引导等方面入手,科学、有序推进我国义务教育的均衡发展,满足社会对教育公平的要求。
【关键词】义务教育 均衡发展 社会公平
建国以来,针对新中国面临的实际情况和祖国建设的需要,我国义务教育的发展轨迹总体上采取了国家主导、效率优先的义务教育发展与变革取向。从1986年我国开始普及九年义务教育,到底实现基本普及的目标; 国家启动实施西部“两基”攻坚计划,经过四年的艰苦努力如期完成,我国义务教育整体上由“基本普及”进入到“全面普及”和“巩固提高”的新阶段。从基本普及到全面普及,从全面普及到城乡全面实行免费九年义务教育,在短短的几十年实现了穷国办大教育的伟大壮举。随着九年义务教育的全面普及,义务教育普及率不断提高,学校布局进一步优化,办学条件不断改善,入学率、升学率保持在较高水平,教育质量不断提高,实现了人人有学上的目标。但也出现了义务教育发展不均衡问题,社会对教育不公平的批评也越来越强烈。
面对义务教育发展不均衡问题,党中央、国务院高度重视,社会各界普遍关注.1月4日,教育部在《关于贯彻落实科学发展观,进一步推进义务教育均衡发展的意见》中明确提出:“实现义务教育区域内初步均衡,实现区域内基本均衡”的目标。
1 推进义务教育均衡发展过程中应注意的问题
虽然经过几年的尝试和推进,我国的义务教育办学条件不断改善,中小学校布局进一步优化,部分区域内的义务教育不均衡发展的差距正逐步缩小。但从总体看,距均衡发展特别是区域间的均衡还有很长的路要走,在推进均衡发展过程中,一些不切实际的`做法和认识上的误区急需理清或解决。主要表现在:
一是不切实际,求全求大,盲目整合。将义务教育的均衡发展与并校扩大规模等同起来,不顾本地经济社会发展状况、未来人口变动状况和人民群众的现实需求,盲目撤并,城镇同规模或自然环境不同地区同标准,有的地区甚至将所有中学全部集中于县城,将扩大学校规模与均衡发展相混洧。
二是标准滞后,自行其是,标准化学校不“标准”。目前义务教育发展不均衡现象最突出的地方,也是经济社会发展水平不高的地区,这部分地区财力有限,教育投入欠帐较多,办学条件较差,如没有标准化学校建设基本标准作指导,仅根据各地自身财力或意愿来建设,可能出现不标准的“标准化”学校,导致新的不均衡现象。
三是重校舍建设,轻仪器装备。在实际操作中,有些地方只注重校舍建设,建好教学用房,将规划内服务半径的学生集中起来,就算完成了均衡发展,对教育教学所需的教育技术装备没有同步规划配备,甚至学校用房建成后仍不急于配备。
四是将硬件均衡或是将校舍的均衡等同于均衡发展,忽视软件建设和内涵发展。均衡发展不仅是在教育投入、教育设施、教师资源等基本办学条件的均衡,最关键的是发展水平和教育质量实现一定程度的均衡。而有些地方只热衷于建房子,“房子”建起来就认为实现了均衡,对如何实现内涵发展、提高教育质量热情不高。
五是先硬件,后软件,将改善办学条件与提高办学水平割裂开。义务教育均衡发展的目的是提高教育质量;改善办学条件是为了满足教育教学的需要,提升办学水平。实际工作中,有些人认为只有先改善办学条件,各项硬件均达到优质校或“重点校”的标准后,再抓软件建设,研究如何提高提升管理水平,加强内涵发展。
2 对策与建议
针对以上问题,笔者认为,应从转变观念、健全制度、完善措施、注重监测、积极引导等方面入手,科学、有序推进我国义务教育的均衡发展,满足社会对教育公平的要求。
一是科学规划,因地制宜,分类推进。各地区在制定中小学校布局调整政策过程中,要结合本地实际,充分尊重民意,尊重教育规律。切忌不同民族地区、不同自然环境地区一个标准进行调整,切忌不顾老百姓的承受能力急于扩张而出现的辍学现象,切忌不顾学龄儿童身心发展的需要硬性撤并,切忌因条件不具备而盲目集中带来交通、食宿等安全隐患。
二是尽快制定出台义务教育标准化学校基本建设标准,以指导各地在调整学校布局、推进区域内义务教育初步均衡发展。在推进义务教育均衡发展过程中,既要避免出现不切实际的盲目调整,也要避免因指导不力而出现的标准过低、落后现象。 三是软硬件兼顾,侧重补短板。教育教育行政部门在规划学校布局时,要将硬件建设与软件同时规划,同时推进;学校管理者要在抓硬件建设的同时,更要狠抓管理和教育质量。学校建得再漂亮,如没有好的管理水平和教育质量,仍吸引不来好学生。
四是完善经费投入制度,增加“软件”建设资金。进一步完善义务教育经费保障机制,加大中央、省级经费分担比例,对规模小(如在校生不足200人)的学校提高生均公用经费标准,或拨付专项经费,以确保其教育教学活动的正常开展。在重点扶持中西部贫困地区的同时,设立专项资金,用于扶持位于中部地区但未被列入国定扶贫县而经济发展水平又不高的地区。在扩大“特岗计划”等措施的同时,设立中西部地区师资队伍建设专项补助资金,确保这些地区的教师有精力、有能力进修提高。
五是加强督导评估,转变地方政府教育发展观。建立规范、科学、有效的义务教育督导评估体系和监测制度,将义务教育均衡发展的相关指标纳入政府教育督导体系,对地方政府的教育投入是否按规定落实到位、是否将改善薄弱校、促进教育的均衡发展作为制定教育政策的主要目标和导向,对区域内的义务教育均衡发展是否有详细的规划,是否按计划付诸实施,实施效果如何等内容进行监测和督导,并将结果作为对地方政府政绩考核的重要内容。通过督导评估有效地督促地方政府转变观念,切实履行法定职责,将推进区域内义务教育均衡发展做为教育发展的重中之重,科学规划发展目标,切实保障经费投入,促进区域内校际间的均衡发展。
总之,义务教育是教育事业的基础,教育公平是社会公平的基础,义务教育均衡发展是实现教育公平的关键。作为公共产品的义务教育,其均衡发展是关系千家万户、关系教育全局的问题,也是伴随着义务教育的发展而长期存在的问题。此前义务教育的非均衡发展的成因很多,长期累积而形成的问题不可能在短时期内解决;何况随着经济的发展和社会的进步,人们对均衡发展又会有新的目标和要求。面对均衡发展这一长期的、复杂的、艰巨的系统工程,需要政府切实担负起重任的同时,还需全社会积极参与,形成全社会关注教育均衡发展的理念,为义务教育均衡发展创设良好的氛围,共同推动义务教育乃至整个教育事业的均衡发展。
篇11：推动城乡义务教育均衡发展工作简报
推动城乡义务教育均衡发展工作简报
简报一：
一是推进城区义务教育布局均衡。近五年，宿城区财政累计投入4.8亿元，在老城区新建、扩建、改造提升7所学校，通过这些新改扩建学校的建设，有效地促进城区义务教育布局的均衡。
二是推进农村义务教育学校安全工程建设。近五年，区财政每年安排校安工程资金4000万元以上，已累计投入2.8亿元用于农村校安工程建设，拆除所有D级校舍，新建、扩建、加固校舍36.2万平方米。目前，全区所有义务教育阶段学校校舍及教辅用房、体育运动场馆、生均占地面积等基本达标，且逐步趋于均衡。
三是推进义务教育学校标准化、现代化建设。不断加大对学校教育装备的投入，按照省定标准配置中小学图书、实验器材、音体美功能室器材等教育装备，全区义务教育学校陆续建成校园网、校园广播系统和网络管理中心，为教师配备教学电脑，为学生配备学习用电脑。近五年，累计投入教育装备资金3885万元。
四是推进义务教育师资质量均衡。近五年，累计招录义务教育学校教师491人，区财政累计投入近5000万元用于新招录教师的财政供养，新招录的教师，绝大部分都充实到农村义务教育学校，提升薄弱学校师资实力，实现师资质量均衡发展。
五是推进义务教育经费投入均衡。近五年，区财政严格按照省定公用经费标准和学生数足额安排学校生均公用经费，累计安排学校运转经费2.12亿元;严格按照扶贫助学资助标准和覆盖面安排助学资金，确保困难家庭学生不因贫困而失学，累计安排资助资金2100万元;落实民办学校教育奖补政策，累计投入民办学校改善办学条件和教师养老医疗保险补助等567万元，实现教育经费均衡投入。
简报二：
近年来，贵溪市坚持教育公平，紧紧围绕“教育均衡发展”这一主题，通过以强带弱、优化教育资源配置，大力推进义务教育均衡发展，使城乡之间、学校之间的教育“落差”得到明显改善，教育和谐发展格局初步形成。
倾斜：城乡教育呈现和谐发展
城乡学校办学条件、师资水平差别巨大，这是许多地方的普遍现象。贵溪市教育局紧扣“倾斜”做文章，努力促进薄弱地区和薄弱学校的教育与城市均衡发展。领导力量倾斜。该局把全市所有学校划分为13个片区，每个片都有1名局级领导为“片长”帮助学校谋发展、解困难。同时选拔优秀干部到薄弱学校工作，推动薄弱学校各项工作的改观;办学经费倾斜。近年来，贵溪市投入资金5.16亿元，新建、改建、扩建城乡校舍面积5.6万平米，实施农村中小学标准化建设和全面改薄工程，加大农村学校设施设备投入，以及农村中小学图书及教学设备、仪器更新和购置，投入5000余万元为中小学校配备图书8.7万册，装备计算机2623台，对城区所有学校及部分农村中小学新建标准塑胶运动场，促进了城乡学校均衡发展。教学研究倾斜。全市通过层层选拔评出的教学能手，实行“送课下乡、教学扶贫”，同时组织薄弱学校的干部、教师到城区学校见习，提高教师的业务能力。正是通过这“三个倾斜”，让全市农村薄弱学校的教育充实起来，城乡教育呈现出和谐发展的局面，全市先后有两所农村学校被评为全国教育系统先进集体。
统筹：教育步入发展“快车道”
统筹发展规划。，贵溪市创造性地把一中和原四中合并，做大做强一中，形成以一中为龙头，带动全市普通高中教育发展，将原四中改办为九年一贯制学校，缓解城区学校入学难的同时提升基础教育的发展。今年全市二本上线人数946人，其中一本线272人，一本、二本上线人数分别比净增18人和330人;今年全市中考获得6A成绩考生427人，占鹰潭市6A考生总人数的.50.8%。考生6A率9.24%，创历史新高;统筹城乡学校建设。近三年来，贵溪市投入8400余万元新建、改建、扩建市一中附属学校，二小教学楼，万和小学，美的学校，八中学校等建设;制定了《义务教育学校网点布局规划》，-20全市共规划实施标准化项目216个，总规划投资5320.2万元;投资2320万元，完成了中央下达我市农村学前教育推进工程(乡镇中心幼儿园)项目7个，已经开工建设六个，总建设规模17520平方米;统筹干部教师队伍管理。健全校长考评机制，继续实行动态管理和量化管理，实行能者上，庸者下，增强了校长的责任意识和务本意识。细化绩效考核，进一步完善了全市教育系统绩效工资实施方案，出台了进一步加强教师管理的补充规定，有效地解决教职工干多干少一个样，干好干坏一个样问题，充分地调动了全市教职工工作的积极性和主动性，提高了教师综合素质。
保障：贫困学生资助实现全覆盖
自20以来，贵溪市教育局通过设立的学生资助管理中心，建立起以政府为主导、以教育部门为主体的家庭经济困难学生资助运行政策体系和长效机制。全市实行学生救助“阳光工程”，对各级各类学校贫困学生均实施救助，对家庭困难寄宿制学生实行生活费补助，标准分别为小学每人每年1000元，初中每人每年1250元;对于高中生，职业中专每人每年1500元进行救助;全日制本科教育大学新生申请生源地无息助学贷款，按5000、6000元二个等级救助。今年上半年，资助中心累计资助家庭经济困难学生6875人次，评审发放各类资助金515.025万元。
篇12：研究促进我国城乡义务教育均衡发展的财政政策
近年来，我国城乡义务教育的发展差异显著，突出表现在办学条件、经费投入、师资水平和教育质量等方面。这种差距加剧了城乡义务教育发展的失衡，阻碍了义务教育目标的实现。205月25日，教育部下发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，要求各级教育行政部门把今后义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，有效遏制城乡之间、地区之间和校际之间教育差距扩大的势头，逐步实现义务教育的均衡发展。这表明我国义务教育政策将发生转变，从忽视农村教育发展转为优先向农村地区、弱势群体倾斜;从集中优质资源打造重点学校、培育精英的教育转向面向大多数人的教育，重视基础教育的公共性、公平性。义务教育具有“公共产品”的特性，它作为一项公共支出，理应由国家承担，政府提供。本文从财政的角度，提出促进城乡义务教育均衡发展的对策。
一、城乡义务教育均衡发展的必要性
(一)义务教育机会均等是实现社会公平的基本要求。教育公平是社会公平的基本组成部分，而义务教育的权利平等和机会均等，则是实现教育公平的基础。在现代社会里，人的基本教育权利，是人的生存和发展的基本条件之一。作为政府提供的最低标准的合格规范教育，保障的是人的基本人权和发展权利。所以，为所有儿童提供平等的义务教育权利和机会，是实现社会公平的基本要求，是政府必须承担的职责。为此，无论儿童出生于城市还是乡村，政府都应该为各地区提供均衡的经费，使他们接受相同条件和水准的义务教育。
(二)城乡义务教育均衡发展是缩小城乡差别、促进城乡协调发展的政策手段。我国城乡二元经济结构突出，城乡居民收入差距日益扩大，如果不加以有效遏制，必将影响经济发展和社会稳定。农村教育，特别是农村义务教育的水平如何，关系到我国农村社会经济的发展。如果对农村义务教育投入不足，必然造成农村文盲增多、劳动力素质下降，使其陷入“落后—贫困—教育水平低下—更落后”的不良循环。人力资本理论认为，教育投资就是生产投资，通过接受教育，人们的经济决策效率得到了提高，人们的获利能力也相应得到了提高。而且在经济欠发达地区，如农村，初等教育的投资收益率是最高的。因此，加大对农村义务教育的投入是缩小城乡差别、促进城乡协调发展的政策手段。
二、促进我国城乡义务教育均衡发展的财政政策
(一)加大政府对义务教育的投入力度，并明确政府是义务教育均衡发展的全部责任方。其一，中央政府要下决心压缩其他开支，确保国家教育财政性支出占GDP的比例达到4%，并在达到4.5%左右。各地政府也要严格按照新修改的《义务教育法》的要求，教育投入要确实做到“三个增长”，年初看预算，年终查决算。人大要加强对同级人民政府落实教育经费“三个增长”的法律监督。其二，各级教育投入既要解决总量投入不足的问题，也要解决配置不均衡的问题，明确政府是义务教育均衡发展的全部责任方。在教育资源的分配中，要对农村义务教育给予更多的政策照顾和倾斜，真正缩小农村义务教育财政投Adz的差距。(二)进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，明确各级政府的财政分担责任。我国现行的义务教育经费投入体制是实施“由地方政府负责，分级管理，以县为主”的管理体制，农村义务教育的经费投入以最困难的县乡两级财政为主体。从目前的情况来看，在县域经济发展不平衡，相当部分县乡财政困难的情况下，农村义务教育经费仅依靠县乡的财力是很难保证的，进一步完善“以县为主”的'农村义务教育管理体制，必须在强化县级政府作为管理主体的管理责任的同时，进一步明确各级政府的财政分担责任，加大县级以上各级政府财政对农村义务教育的经费投入主体责任，健全农村义务教育经费投入机制。可以根据各级政府的现实财政能力，对东、中、西部三类地区农村义务教育所需的各项经费的初始来源和责任作出明确合理的分工，对教师工资、公用经费、危房改造等义务教育所需要的各项教育经费，根据经济发展情况，分别由各级政府财政来分担。建议中央财政对西部地区农村义务教育经费承担主要责任，对中部地区农村义务教育经费承担部分责任;东部地区和中部地区的省级政府也应承担本地区农村义务教育的部分经费。通过明确各级财政主体的投入责任，为农村地区义务教育的发展提供可靠的经费保障，真正将农村义务教育纳入公共财政体系。 (三)同一区域内，以学生数为标准，实施城乡义务教育均等化拨款制度。有条件的地区可以不区分城市和农村，以学生数为标准，实行义务教育均等化拨款制度。以北京为例，北京市教委、北京市财政局重新修订了《北京市普通教育事业公用经费定额标准》，新标准对满足教学所必需的正常运行经费做了明确规定，不再分为城镇、农村标准，实行统一的公用经费标准。市级财政还专门设立了农村义务教育专项资金，规定每年至少投入一亿元重点支持农村小学布局调整、改善办学条件、消除危房、信息化建设、教师培训等项目，为“城乡统一标准办学”提供了资金支持和制度保证。
(四)落实国家义务教育财政“低保”政策。确保贫困地区义务教育财政投入。国家义务教育财政“低保”是指国家对义务教育阶段学校完成国家规定教育目标所需的办学条件的最低经费投入的保障，主要解决贫困地区、贫困人口义务教育办学条件达到国家规定的最低要求。教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》明确提出了制定出台各地义务教育学校办学条件最低保障线，建立和完善义务教育学校的“基尼系数”等推进义务教育均衡发展的措施。从义务教育均衡推进与政府财政能力的关系来看，贫困地区义务教育均衡仅依靠地方政府的财政能力是不可能实现的。中央政府对贫困地区义务教育的财政转移支付，在推进义务教育均衡发展过程中起着不可替代的积极作用。在义务教育“低保”制度下，地方政府主要负责所辖区域内义务教育均衡发展问题，尤其关注对本地区农村义务教育的投入。中央政府主要负责全国范围内的非均衡问题，负责协调、均衡义务教育阶段投入低于全国平均水平的地区，建立义务教育财政转移支付预算，以预算的形式确保贫困地区义务教育财政投入。
篇13：城乡幼儿教育均衡发展探讨论文
摘要：伴随我国城乡地区经济建设发展距离持续增加，幼儿教育不均衡性更加严重。幼儿教育是幼儿培养的启蒙阶段，对其今后能否健康成长产生至关重要的作用。因此，本文就城乡幼儿教育如何均衡发展展开进一步分析，对优化幼儿教育水平有重要的实践意义。
关键词：城乡;幼儿教育;均衡发展
篇14：城乡幼儿教育均衡发展探讨论文
孩子享受均等教育是其享有的合法权益，为此应确保其享受到均衡的教育环境、师资配备，进而实现充分发展。幼儿教育均衡发展需要利用法规体制保证适龄幼儿享有相同的学习权力，政府应为幼儿们创造公平的受教育条件，秉承公正客观的态度，利用合理科学方式，确保教育效果均等性，该过程核心便在于配置资源的合理均衡。通常来说，均衡性幼儿教育涵盖三个层面，即教育过程、机会以及结果的均衡平等。
2城乡幼儿教育非均衡状况
纵观当前城乡地区幼儿教育现状不难看出，其呈现出非均衡状态，首先起点便存在差距。这是由于城乡地区经济发展不均衡使得幼儿教育出现差异。农村地区幼儿无法享受更为优质良好的学前教育，一些地区甚至出现幼儿没机会享受学前教育的问题。相反，在城市经济发达区域，幼儿则可达到全部入园的状态。由入园率水平我们便可明确，农村区域幼儿入园水平始终低于城市区域，这对我国学前教育发展质量形成了负面影响，严重阻碍了学前教育快速前进的步伐。另外，城乡地区幼儿教育平等性也呈现出不均衡的问题。当前，教育机会、实践过程与最终结果的平等成为幼儿教育建设发展体现最大差异的环节。由于城乡地区幼儿教育层面呈现鲜明的差异性，例如农村家庭认为孩子年龄较小可不进行正规教育，自然发展的陈旧观念仍旧普遍存在。加之，教育单位长期发展进程中的不断精简与合并，使得幼儿没能实现真正意义上的就近入园，令他们无法享受更加良好的幼儿教育，甚至不具备受教育的机会。从结果层面来说，城乡幼儿教育早已体现出非均衡性，具体是幼儿们在受教育后标准水平包含明显差别，而入园准备则是重要表现。通过调查研究我们发现，农村地区幼儿入园准备与城市地区幼儿相去甚远，后者无论是认知水平、学习方法、语言能力、个性特征上均优于农村儿童。该类入园准备差别致使农村儿童同城市儿童很难实现同步成长。为真正缩短城乡教育教学差距，我们应由基础环节出发，幼儿教育应变成普遍受关注的重要环节，进而实现最终的教学管理、收获成果的公平性。不同经济以及文化环境下，幼儿入园准备将对其未来成长发展形成极其明显的影响，国外发达区域更加注重幼儿学前教育，同时投入较多精力。我国当前虽然渐渐重视学前教育均衡性，然而各级政府单位由于投入经费并不均衡，因此也成为幼儿学前教育不均衡发展的重要成因。
篇15：城乡幼儿教育均衡发展探讨论文
由我国当前幼儿教育师资力量审视，教师团队并不稳定，特别是农村区域，由于教师待遇水平不高，加之学历层次较低，直接影响了职业认同感，出现了教师转岗率不断提升、人才流动性较大的现象。另外，社会保障体制较难全面执行，令教师团队更无法稳定，这均对农村幼儿教育形成了负面影响。为稳定农村幼儿师资团队，应全面激发他们的.积极性，依照农村教育内在特征以及现实状况，持续做好教师人才聘用以及人事管理工作，编制一致标准，面向社会进行教师人才公开招聘，并对在岗幼儿教师实施统一管理与注册，由财政进行统一拨款，以保证教师人才应有的工资待遇，确保农村教师团队的可靠稳定。幼儿教育始终是教育事业发展之中的重要环节，因此具体实施状况需要获得全力保障。为预防农村儿童在上学之前不能受到应有教育，应从转变传统观念入手，真正将幼儿教育囊括到义务教育的领域之中，进而从早期入手做好幼儿教育，提升基础教育教学起点，推动我国城乡幼儿教育培养的稳定均衡发展。当前，幼儿园管理经营制度急需改善，幼教规模需要进一步扩大，这是树立正确教育意识的基础保障。唯有真正明确幼教工作重要性，提升幼儿教育经营投资对于经济增速发展的拉动效应，方能确保幼儿教育获取最大化投入，确保各地区幼儿教育均衡性。城乡幼儿教育工作中，势必应更新观念，科学创新各项工作体制，方能更好地实现最终目标。幼儿教育工作的健康有序还离不开充分的物质资源，然而当前幼儿教育费用由乡镇政府下拨，由于地方政府承担能力有限，进一步导致城乡幼儿教育陷入失衡状态。为此，政府单位应进一步扩充农村区域幼儿教育管理财政支持度，通过多元化渠道、丰富对策加强资源管理。另外，应多重途径进行经费筹集，确保各项幼儿教育资源的科学有效配置，进一步缩减城乡地区教育管理距离，确保城乡幼儿教育实现均衡、良好的发展与升华。
4结语总之，幼儿教育属于现代社会一项重要的公益事业，政府承担着发展优化幼儿教育的重要职责。而城乡幼儿教育实现均衡发展则是确保教育管理以及社会良性发展、公正和平的基础指标。为此，幼儿教育身为起点环节，应积极促进城乡地区均衡性，明确该项工作的战略意义，方能夯实基础，全面发展。
参考文献：
[1]廖文.刍议我国城乡幼儿教育均衡发展的途径[J].新课程学习,2013,(3).
[2]黄静芳.公共财政视域下城乡幼儿教育的投入均衡[J].绍兴文理学院学报(教育教学研究),2013,(2).
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