浅谈农村土地管理现状存在问题及解决方式的经济学论文
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篇1：浅谈农村土地管理现状存在问题及解决方式的经济学论文
摘要：随着我国经济建设的不断发展，农村土地管理出现了一些新的问题，文章首先分析了农村土地管理现状存在的问题，其次，政府有关部门要进一步加强土地流转管理监督;积极探索，不断提升土地流转的开发档次;严格加强农村宅基地规划管理;规范农村规模化畜禽养殖用地等方面就如何有效加强农村土地管理进行了深入的探讨，具有一定的参考价值。
关键词：土地管理;问题;解决方式
众所周知，土地是人类进行各种生产生活的载体，同时也是一种不可再生的宝贵资产和资源，农村土地尤其耕地是粮食的母亲，它浓缩了千千万万农民的生存权、发展权和保障权。随着我国经济建设的不断发展，农村土地管理出现了一些新的问题，本文就农村土地管理现状存在的问题及解决方式进行探讨。
篇2：浅谈农村土地管理现状存在问题及解决方式的经济学论文
随着我国国民经济的快速发展，保障发展与保护土地资源的矛盾日益突出，乱批乱建、未批先建、毁坏耕地现象依然存在，主要表现在：“空心村”现象严重，农村新建住房杂乱无章，土地浪费严重;矿洞开采破坏土地、污染环境;基层土管队伍力量薄弱等等，同时，我国农村土地管理体制不健全，制约着土地的流转。缺乏土地使用权流转相关联的评估、咨询、公证、仲裁等中介机构，监督管理机构不健全，体制不顺。多职能部门利益使得土地流转部门之间出现法律、政策相互制约、互相推诿的现象再所难免。这些问题的存在引起了社会各界的普遍关注，也引起政府的高度重视。
2如何有效加强农村土地管理
2.1政府有关部门加强对农村土地流转管理工作的监督
农村土地权流转工作是对现有农村生产关系适应新阶段农村生产力发展要求的局部调整，是对农村家庭承包制的进一步完善，对土地使用权流转的管理，是农业承包合同管理工作的延续和发展。这些必然要求县、乡(镇)相关的政府部门把农村土地流转管理纳入工作范围内，并制定切实可行的政策、措施对土地流转管理，规范我县农村土地管理工作。首先是确立土地使用权流转的具体范围、原则，规范流转的形式，明确流转的操作程序，规定对违规失范行为的处理办法;第二是规范流转合同，参照农业部第47号令，根据实际情况制定统一的农村土地流转合同文本，加强土地流转合同的指导、签订;第三是农经部门要恢复、覆行农业承包合同的签证、仲裁职能。
2.2积极探索，不断提升土地流转的`开发档次
一是以“三个有利于”原则，探索土地流转形式的多元化。即只要有利于土地资源的合理利用，有利于农户的增收，有利于农村经济的发展，不管怎么样的土地流转形式，都可以运用并推广。二是面向市场，努力提升土地流转的开发档次。坚持以土地流转为载体，加快结构调整的步伐，积极将流转的土地区域办成结构调整的“示范园”，办成应用推广新科技的“试验区”，办成财政增长的新型社区。同时，加强管理，促进和推动土地的有序流转。强化区(县)、乡(镇)两级农经管理部门工作职能，建立区县级农业承包合同纠纷仲裁机构，制定土地承包经营权流转的管理办法和经常性的工作制度，积极引导、实施、管理和监督农村土地承包经营权流转，及时调处农村土地承包合同纠纷。
2.3严格加强农村宅基地规划管理
按照统筹安排城乡建设用地的要求和控制增量、盘活存量、合理布局、集约用地、保护耕地的原则，从严控制，用好用活农村建设用地置换政策，加强农村宅基地用地管理。在已确定的村镇建设用地范围内，结合新农村建设，做好村镇建设规划。凡是符合建房条件(或放弃原住房迁建)的，村民原则上不得原地改、扩、新建住房(危房改造除外)，要引导村民向城镇集中或到规划的居民点建房。对不具备规划居民点建设的，尽量利用空闲地、老宅基地和荒坡地、废弃地等未利用地建房。同时，从严控制农村村民宅基地标准。全县范围内农业户口的村民依法享有使用集体土地建房的权利，但必须贯彻“一户一宅”的法律规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。村民已“一户多宅”或将原有住房出卖、出租、赠与他人的，不得再申请和审批宅基地。禁止城镇居民购买农村集体土地上的房屋和审批、占用集体土地建房。农村村民建房使用宅基地的面积标准以户口簿记载的农业户口人数计算：3人以内户(含3人)90平方米;4人户120平方米，5人以上户宅基地面积不得超过150平方米。农村村民是独生子女户的，增加宅基地面积30平方米;是独生女户的，再增加宅基地面积20平方米。
2.4规范农村规模化畜禽养殖用地
农村规模化畜禽养殖用地应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设;建设用地应当符合乡镇土地利用总体规划，应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地，尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用基本农田。规模化畜禽养殖用地确定后，不得擅自将原土地用途改变为非农业建设用途。
篇3：浅论我国土地管理存在的不足及解决措施论文
摘要：土地资源作为一种关乎国家经济发展的重要资源，在进行开发和管理时尤其要注意资源有效配置和利用。在我国目前的土地资源管理工作中，主要存在着农村土地承包工作混乱，宅基地审批建设中违法违规行为屡禁不止等现象，部分基层政府组织擅自转移农村土地的使用权和使用方式，损害农民的合法利益；在城市及周边地区的土地资源管理中，存在着土地资源紧张且浪费现象较为严重的情况。同时，土地流转市场管理也存在着一定的自发性和非法性。政府管理部门要从制度上入手，落实国家关于土地资源的相关规定，才能真正解决存在的问题。
关键词：土地管理；问题；解决措施
近年来，随着我国城市化进程的不断加快，工业化程度的不断加深，在城市和农村的土地管理过程中，由于制度不完善、落实不到位所造成的问题也在渐渐暴露出来。要解决这类问题，一方面需要健全监督和管理体系，使相关行政机构合理履行职责，既要规范市场，又要防止过度违规干预；同时应加强相关的法治宣传工作，提高基层行政人员和农民群众的法律意识，也有益于保护民众的合法权益。
篇4：浅论我国土地管理存在的不足及解决措施论文
1.1土地承包经营管理混乱及解决措施
在进行农村税费改革之后，一些地方政府和基层干部为了提高已经大大减少的集体经济收入，不遵守《土地承包合同》，擅自调整变更已经进行承包的土地，甚至擅自收回土地，严重损害了土地承包者的合法权益，在一些地方还存在着不经承包者许可便对以已承包的土地进行强行流转、出租和变卖的行为，同时有挪用农民土地补偿和安置补助的现象发生，以谋取暂时的经济效益，对农民的正当权益造成严重损害。出现这样的情况，主要是由于土地承包经营管理制度落实不到位，地方干部对土地承包的干预行为超出应有限度，同时农民的法律意识不够强，不懂得维护自身的合法权利。首先应该提高地方行政人员等基层干部的法律意识，定期组织缺乏经验的基层干部学习国家有关土地承包管理的法律法规，要求地方干部在土地承包期间，不得通过不法手段强制进行土地流转，保护农民在土地承包期间的自主决定权。在进行土地流转补偿时，要经双方商讨达成一致，遵循自愿、有偿、合法的基本原则。
1.2宅基地规划管理制度不完善及解决措施
目前我国在宅基地使用管理上存在着诸多问题。在进行宅基地审批时，部分地区存在着隐瞒现有房屋和虚报家庭人口数目的情况，甚至通过变更户籍等方式擅自侵占和骗取宅基地；根据《中华人民共和国土地管理法》规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设，不过，现目前许多农民通过非法手段获得多处宅基地，再利用集体资产进行隐形交易，达到非法转让宅基地的目的，严重影响了宅基地的正常管理和使用；另外，根据各地的土地管理办法，每一户的宅基地、荒山荒地面积都有明确的上限规定。但在实际操作中，仍存在着大量超面积占地和擅自改变土地使用性质的情况发生。尤其在处理违法违规建筑时，由于地方政府只具有制止建设和限期拆除的权力。但在针对已成规模的建筑时，常常会牵扯到农民的经济利益，引发矛盾。因此要在宅基地审批环节进行严格把关，在审批新建宅基地时，要经过三分之二以上的村民或村民代表同意并进行公示，向国土资源部门上报审批；国土资源局在对宅基地进行审批时，要严格保证一户只有一处符合面积和使用方式要求的宅基地，对于超面积和非法使用的`土地，要进行拆除和收回工作。
1.3土地使用权的非法转移及解决措施
对我国农村土地的使用权，国家的相关法律条文已有明确规定，农村土地的所有权属于国家，乡村组织只是代理国家行使处置权，最终处置权归国家所有。在农村土地中，由国家规定作为耕地的，只能从事农业活动所用，商品粮基地只能种植粮食，而乡村组织无权将耕地擅自转换为非农业用地。但在实际情况中，大量的农业用地使用权被地方政府以提高财政收入等目的转移，由于土地的非农业开发活动，严重损害了农民利益。中国目前的社会保障体系并没有完全覆盖农民，一旦农民失去土地，其生存和发展将面临严重问题。对此，应该加强立法和执法力度，对于商品房建设、工厂建设等挤占农业用地的行为，要对其合法性进行严格审核，按照我国农业用地“三不得、三禁止”原则严惩非法占用农业耕地的行为，加强农民的权利意识，有效解决土地使用权的非法转移问题。
2城市及周边地区土地管理不足与解决措施
2.1城市及周边土地资源的紧缺与浪费现象及解决措施
一方面，在城市建设进程不断加快的同时，由于对土地资源的需求增加，各种因土地资源紧缺造成的问题开始显现。在部分规划不合理的城市，出现了道路堵、住宅拥挤和地皮紧张的问题，城市土地资源的过度利用还一定程度上对生态环境造成了破坏，造成绿化面积不足、水资源污染等问题，加剧了人地矛盾。但与此同时，一些城市为了取得眼前的利益和政绩，擅自违反国家有关土地开发管理的规定，违规征地，盲目开发，造成了土地的无效率的开发闲置与大量的“鬼城”浪费现象。因此在进行城市土地的规划利用时，要根据实际的使用和发展要求，以科学合理的眼光进行开发。土地的规划要严格遵守建筑密度、人口密度和各类用途土地的规划比例要求，进行综合考虑。同时，参与城市建设的土地部门和规划部门在编制土地利用规划时要进行充分的沟通，协调编制土地资源的规划利用方案，减缓土地资源紧缺，同时避免土地资源的浪费现象。
2.2城市土地市场管理制度不完善及解决措施
现目前我国的土地市场规范程度尚且不够，同样引发了许多问题。我国的城市土地市场现目前分为三级。一级市场的土地所有者身份为国家，国家将一定年限的土地使用权通过招标、拍卖等方式投放到市场，由于我国的土地所有权是国家，因此这一级市场由国家垄断，规范性较好；而城市二级土地市场即为土地使用权的再次转让，这一级市场由于不存在绝对的垄断，因此较为活跃，但存在的问题也最多，其自发性、非法性相对较强；相应的，从二级市场取得使用权进行再次转让形成的三级市场也存在着同样的问题。因此要通过市场机制的建立和完善来对城市土地市场进行完善。国家应有效通过对一级市场的绝对控制来对土地资源的供需平衡进行有效调控，合理制定土地的供应计划；同时建立有效的流转监督管理机制对二、三级市场进行管理，有效制止土地流转过程中的违法违规行为。
不可否认，我国现阶段的土地资源管理工作存在着诸如规划不足、利用效率低下等诸多问题。因此我们要从土地管理制度入手，落实相关法律政策，提高管理人员的法律素养，依法依规办事，真正让我国有限的土地资源得到科学合理利用。仅从我国土地资源管理存在的部分问题入手，提出了一些解决措施和改进建议，对于我国提高土地管理水平具有一定的参考意义。
参考文献：
[1]赵常伟。农村土地管理中存在的问题及解决措施分析[J].科技致富向导，（23）：168.
[2]李丹，符海峰。新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J].科技致富向导，（3）：52+60.
篇5：社区护理的特点\存在问题及解决方式
社区护理的特点\存在问题及解决方式
摘 要 社区护理是将公共卫生学及护理学的知识与技能结合，借助有组织的社会力量以社区为基础，人群为服务对象，对个人、家庭及社区提供服务。本文分析了社区护理的特点及社区护理中存在的问题，并提出了三点解决对策：寻找政策上的支持，加强社区护理的宣传力度，加强社区护理人员的培训。 关键词 社区护理 特点 存在问题 解决方式社区卫生服务是一种新型的医疗服务形式，而社区护理是社区卫生服务的重要组成部分，它是适应社区居民的健康需求，伴随着社区卫生服务需要而逐步发展的。分析了社区护理的特点及社区护理中存在的问题，并提出了三点解决对策：寻找政策上的支持，加强社区护理的宣传力度，加强社区护理人员的培训。 社区卫生服务是一种新型的医疗服务形式，而社区护理是社区卫生服务的重要组成部分，它是适应社区居民的健康需求，伴随着社区卫生服务需要而逐步发展的。通过全科医学和社区护理学的理论学习，结合多年的医院护理和近几年的社区护理实践的对比，深深体会到，作为一名合格的社区护理者，应熟悉和掌握社区护理的基本概念及特点，找出其中存在的问题，并尝试着提出了自己的几点解决意见。社区护理的定义及特点 社区护理的定义：社区护理是将公共卫生学及护理学的知识与技能结合，借助有组织的社会力量，以社区为基础，人群为服务对象，对个人、家庭及社区提供服务。社区护理以健康为中心，以www.wenku1.com社区人群为对象，以促进和维护社区人群健康为目标。 社区护理的特点：社区护理将公共卫生学与护理学有效地结合在一起，既强调疾病的预防，又强调疾病的.护理，最终达到促进健康、维护健康的目的。因此，社区护理既具有公共卫生学的某些特点，又具有护理学的某些特点，但与公共卫生学和护理学相比较，社区护理在以下四个方面更为突出：①以促进和维护健康为中心-社区护理的主要目标是促进和维护人群的健康，所以预防性服务是社区护理的工作重点。②面向整个社区人群社区-护理的对象是社区全体人群，即包括健康人群和患病人群。③社区护士具有高度的自主性-在社区护理过程中，社区护士往往独自深入家庭进行各种护理，故要求社区护士具备较强的独立工作能力和高度的自主性。④社区护士必须和其他相关人员密切合作-社区护理的内容及对象决定社区护士在工作中不仅仅要与卫生保健人员密切合作，还要与社区居民、社区管理人员等相关人员密切协调。社区护理中存在的问题 进入21世纪以来，虽然中国的社区护理在一些大城市取得了一些成绩，但相对于整个国家来讲，还显得步伐慢，范围小，发展不平衡。原因主要有：组织管理系统不健全、经费来源受限：在我国，虽然卫生部近几年也提到发展社区护理，但从机构的管理到经费的预算上却很少向社区护理倾斜。从政策上，虽然卫生部颁发了有关发展社区护理的文件，但尚无具体的规章制度及实施计划，卫生部以下的各级卫生部门更是少有相关措施出台。全国仅上海、北京、天津等少数几个大城市有社区护理服务组织，但也很不完善。在经费上，政府没有这方面的拨款，前几年由于多数城市居民享受公费医疗，而公费医疗仅限于医院服务，不包括社区服务，因此居民不愿意自己支付社区护理费。现在全国正在逐步推行城镇居民基本医疗保险制度，但社区护理又不在保险报销之列，从而阻碍了社区护理的发展。 居民保健意识不成熟，生活质量不高：大众防病及保健意识淡漠，卫生习惯差，“能吃、能睡、能工作即是健康”的观点依然存在。在社区，尽管老年病、慢性病及伤残者越来越多，但由于种种原因，也难得到及时有效的医疗保健。 社会对护理学的认识还停留在传统观念上：在国人的观念中，护理从属于医疗，不是一门独立的学科，不仅社会上的人们有这种认识，就连医务人员也这样认为，这种观念不仅远远落后于国外，阻碍了护理学的发展，同时也势必影响到社区护理的开创与发展。护士职责被认为是以协助医生完成医疗工作为主，未被提升到促进和维护人类身心健康的高度，对于护士的社会价值不能充分认可，尤其对于护士独立自主的护理服务持怀疑态度。因此，患者的从护性低，影响了社区护理工作的开展。 社区护理人才的缺乏：随着社会的不断进步，社区护理的重要性得到越来越多人的承认，不少国家对于社区护士教育有相当的配套措施，并不断对社区护士的教育模式进行改革，从事社区护理的护士学历水平已达到本科、硕士。而在中国，由于政府对社区护理工作不够重视，因此缺乏有关培养社区护士的规定及指导，发展社区护理的意向不明确，影响了有关单位对社区护理人才的培养。尤其是各医学院校的高等护理专业，表现得更为突出。全国20多个高护专业开设有社区护理课程的寥寥无几，而且即使开设有社区护理课程，也没有一本统编教材，各学校各地区按照自己对社区护理的理解自己编写教材，因而难免出现对社区护理的歪曲理解；其次，护理人员本身观念仍未转变，还停留在“以疾病为中心”的院内服务，而不是“以病人为中心”的社区家庭护理，护理专业价值和专业信念的认识还存在一定的差距，因而缺乏自觉性、责任心和紧迫感；加之开展社区护理工作辛苦、待遇低，甚至工资都难以保证，易挫伤护士的工作积极性。解决策略 结合多年的医院护理和近几年的社区护理实践，提出以下几点解决对策：①寻找政策上的支持：社区护理是一门技术性服务，应当体现它的价值。主管部门应根据地区情况，制订出诊项目、操作规程、意向协议等，使其具有系统性和规范性。②加强社区护理的宣传力度：通过多种媒介宣传卫生保健知识及社区护理的重要性，提高人们的保健意识及对社区护理工作的认识，让人们认识到社区医疗护理是一种方便、经济的就医、治疗及康复途径。③加强社区护理人员的培训：社区卫生服务机构的社区护士应提高准入制度，建议由主管护师或在二级以上综合医院有过三年工作经历，并取得国家承认的相应社区护理学专科培训证书的护士才能成为社区护士，以满足独立辨认问题和解决问题的社区护理工作，或在现有基础上挑选具有敏锐的贯彻及护理评估能力，良好的职业道德及身心健康的社区护士，学习社会学、心理学、老年学、伦理学、行为医学等边缘学科，通过严格系统的社区和公共卫生护理教育，取得国家承认的相关学历的全科型护理知识的社区护士，才有资格进入社区，解决并满足社区人群的健康需求。对于那些资历较浅或脱离临床时间较长的老年资社区护士，社区卫生服务机构应根据社区健康评估、疾病人群、护士特点进行灵活实用的培训。学习健康教育的方式和急救技术等，逐步推行培训和自学相结合，重点培养和普遍提高相结合的原则，以传帮带的方式拓宽知识面，提高护理技能，提高社区护士的职业素质，使社区卫生服务机构护理人才均衡发展。 通过对社区护理服务特点的分析，找出目前社区护理服务中存在的问题和不足，可以进一步完善社区护理管理制度和体系，提高社区护理服务质量，促进社区护理事业蓬勃发展。
篇6：农村初中生物实验教学中存在的问题及解决的对策论文
农村初中生物实验教学中存在的问题及解决的对策论文
【摘要】生物实验作为生物教学的重要组成部分，在其发展中经历了不平凡的过程，如何看待生物实验教学中存在的问题，并结合对问题的思考构建生物实验教学策略是广大生物教师需要认真研究的课题。
【关键词】生物实验 问题剖析 联系生活 能力培养
生物实验教学对于推动学生主动学习生物知识，积极探索生物世界有着其它教学手段所不具备的特有功能。然而在广大农村初中，生物实验教学发展之路可谓一波多折，理性看待生物实验教学中存在的问题，并探索切实可行的生物实验教学策略对于提高生物教学质量意义深远。
一、生物实验教学中存在的问题
1.外在实验条件制约，内在实验技能有待提高
在众多农村初中由于教育经费投入的相对不足，学校似乎不太可能将有限的教育经费优先用于学校生物实验室的建设，生物实验室的规划蓝图总是停留在承诺中，显现于建设图纸中，难以变成现实，仅有的实验室无非就是一间教室里摆放了若干标本。同时，由于在中考中，生物学科所占权重不大，还远不比物理，化学等学科，这客观上又造成了即使学校有了闲置资金，往往又会加强物理实验室和化学实验室的建设，诸如此类问题一直制约着农村学校生物实验室的建设。随着教育现代化口号的提出，社会逐渐加大了对教育经费的投入，在广大农村初中，学校生物室也逐渐从无到有建设起来。然而生物实验室虽然建成了，新的问题又出现了，很多农村学校由于缺乏科班毕业的生物教师(很多情况都是由其它学科教师兼任)，即使学校给配备了象样的生物实验室，购置了用于生物实验所必须的仪器设备，在真正生物实验操作过程中，又出现了教师不能结合生物教学的实际情况，合理确定生物实验的频率，实验随意性强;教师实验前准备工作粗糙，实验过程组织不严密，实验质量不高等现象，这些都严重影响了生物实验教学质量的提高。
2.实验过程表面热闹，实验最终目的难以体现
生物作为一门以实验为主要教学活动的课程，无论是以往的教学大纲，还是新的课程标准都对生物实验教学提出了具体及明确的教学要求，这些要求包括通过生物实验教学激发学生的生物学习积极性，培养学生的生物学习兴趣，实现学生积极主动参与生物课堂教学活动的目的;包括在生物实验教学中要求学生对有关生物实验的技能达到熟练掌握程度，实现在教师指导情况下能独立完成文本中的一些小型实验;包括在实验教学过程中，学生之间通过友好沟通，相互探讨实现对所教学内容的理解，和运用所学知识解释生活中常见的一些生物现象等。但是，在农村学校生物实验课教学中，我们虽然看到了学生热闹参与实验的过程，但是，好奇心是主要原因;我们虽然看到了教师在课堂上顺利完成了实验教学任务，但是，通过实验培养学生的各种能力并没有落到实处。显然，生物新课程标准所要求的，通过实验教学所达到的相关教学目的难以体现。
二、生物实验教学的优化策略
1.充分利用好实验室，制定合理的实验计划
生物是一门以实验为基础的学科，生物教学中实验活动的开展是人类认识和研究生物科学的重要手段，也是生物学教学的'一种重要手段。生物实验教学的结果如何将势必会影响到生物新课程标准的执行效果，影响到生物教学质量的提高。因此，对于广大生物教师而言，在学校生物实验室从无到有建成之后，我们教师就有义务，有必要利用好生物实验室为生物教学服务，通过优化生物实验教学过程，激发和培养学生的生物学习兴趣，体现学生生物学习的主体地位。中国有句古话，凡事预则立，不预则废，其意在于说明做任何事情事先计划的重要性。生物实验教学也一样，我们教师应该在每学期之初，认真研究教材，科学制定好学期生物实验计划，避免平时生物实验教学的随意性。教师作为生物实验活动的调控者，指导者，其实验操作的规范程度将直接影响到实验教学的效果，所以在每次实验教学前，我们教师首先要按照教材中的实验要求，课前自己认真做几遍，确保自己实验操作的规范和熟练。同时，教师要根据自己课前实验的实际情况预测课堂实验过程中学生可能会提出怎样的问题，以及在指导学生参与实验操作过程中，哪些地方可能会是学生操作过程中容易出偏差的地方，只有做到心中有数，才能确保生物实验活动顺利开展。当然，农村初中开展生物实验活动的优点也是比较明显的，我们可以带领学生走出实验室到广袤的生活中去开展实验活动，包括到田头，到池塘边等地方，把生物实验教学与学生生活紧密联系在一起。
2.有效结合实验特点，实现学生的能力培养
实验教学总是与学生能力培养紧密联系的，结合生物实验教学的实际，我们认为通过生物实验教学可以培养学生的多种能力，包括思维能力，创新能力，动手能力，分析能力，探究能力等等，如何将生物实验教学与学生能力培养结合起来是我们教师要认真思考的问题。就生物实验教学中学生思维能力培养而言，我们要做好以下几个方面的工作。首先，精心组织和设计实验内容，尽量把实验内容和学生生活实际联系起来，通过把学生实际生活中遇到的现象与生物实验联系起来，让学生体会到生活中的很多“为什么”在实验中都可以找到答案，只有这样学生对于实验中出现的各种问题，以及不同现象才会细致考虑，在参与实验过程中思维才会有方向，从而实现思维能力的培养目的;其次，认真构思好实验中的每个环节，确保实验的所有环节都能对学生思维能力的培养起到积极的推动作用。实验过程中，我们尤其要根据初中学生的心理特征，既要考虑实验目标的落实，也要根据学生对实验好奇的心理，优化实验方法，使学生产生积极的学习动机，并引导学生对实验过程中出现的现象进行仔细观察、记录，然后再通过对实验现象的分析，引导学生用学过的知识去思考，从而培养学生的思维能力。诚然，生物学是一门以实验为基础的科学，生物实验作为生物教学的基本手段，有其特殊的教学功能，它不仅能够为学生提供学习的感性材料，而且能够提供科学的思维方法，加深学生对基本知识的内化程度，从而培养学生的各种能力。
参考文献:
[1]张树舜.生物实验与实用技术.山东大学出版社，.
[2]曹道平.生物教育学.青岛海洋大学出版社，.
[3]叶佩珉.生物:第一册.人民教育出版社， .
篇7：探析当前农村财务管理存在问题及解决对策
二、规范农村财务管理的对策建议
村级财务管理中存在的问题从某种程度上制约了农村经济的发展，亟需解决。
1.依法治村，加强法制宣传
采取各种切实可行的办法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，使干部群众思想认识大大提高。首先，要充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。其次，对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训，提高综合素质，切实做到按章办事。第三，对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民参政意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。
2.规范集体资产管理，最大限度地发挥各项资产的作用
首先明晰产权、摸清家底，搞好农村集体资产所有权的界定和产权登记，建立集体资产台账。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产使用及变动情况，农村集体资产所有权的取得、变更、销毁按照其总额的大小，分别实行备案和审批制度，并按规定向有关部门登记。防止个别干部高价购建和贱卖农村集体资产的状况发生，防止资产流失，保护集体资产安全和完整。
3.进一步加强对农村集体资金的管理力度
一是要加强对村级收入的管理。将村级收入纳入档案管理，每月都进行核对，对未入账的收入查明原因。年终对各村当年的收入和减收情况进行公布，杜绝该收不收，收入不入账等现象的发生。二是要严格控制非生产性支出，对村级非生产性费用实行上限制。各镇根据村经济规模大小，对各村差旅费、招待费、办公费等非生产性费用分别核定标准进行上限控制，并对非生产性支出与村干部工资挂钩。三是对农村集体资金实行在规定的银行开设账户制度，根据经济发展的实际情况分类确定村集体备用金的额度；凡属农村集体的资金包括因农村税费改革各级财政对村级的转移支付、各种补贴补助、村干部误工补助等都必须纳入农村集体账内核算。新农村建设的专项资金也要进入村集体的总账，但要在相应科目下按项目设置专项资金明细账。
4.建立健全农村财务管理的各项规章制度
建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。一是为使村级财务管理工作有章可循，必须严格执行农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务制度》。二是搞好凭证和账户管理。镇农经站对收、付款单据实行统一领用、登记、核查、销号、归档，禁止白条抵库。对收付款单据实行每做账一次缴销一次，防止单据的遗失。三是建立健全村级工程建设管理制度。实行年初项目预算，明确年度投资计划。所有的基建工程项目均应编制“基建工程项目审批表”，有合同、预（决）算，并经村民代表大会通过，所有基建工程项目必须有正式发票和合同同时入账。
5.接受群众监督，做到民主理财
村集体经济组织要严格按照有关文件要求，将村级财务活动情况定期、如实进行公布，接受村民监督。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、群众要求公开的其它财务事项。公开的账目要真实，内容要存档备查。每次公开后，村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问，要及时做出解释；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要及时予以采纳；对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。此外，成立民主理财小组，此小组必须经村民会议或者村代会选举产生，小组成员应有2/3以上的村民代表，组长不得由村主要干部及其直系亲属担任。民主理财小组应当充分履行监督职责，制定相应的议事规则，定期举行民主理财活动，并有完整的活动记录，真正做到民主决策、民主管理、民主监督。
6.抓好村级财会队伍建设，夯实组织基础
农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要，特别随着科技的不断发展，实行会计电算化势在必行，而且还能进一步提高管理水平。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，财会人员的任免和调换应由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，村主要干部及其直系亲属不得担任本村的财会人员，财会人员必须实行持证上岗，建立岗位责任制。认真组织村级财会人员学习财经法规和政策，坚持原则，爱岗敬业，廉洁奉公；提高村出纳的工资及待遇，给予适当的补贴；要保护和支持村级财会人员依法行使职权，保障其合法权益，对违反财务规定的财会人员按有关法规进行严肃处理。
参考文献：
[1]李改草.农村经济结构调整理论和实践［D］.西北工业大学,
[2]周大研,王玲.浅议农业经济结构调整［J］.江西财经大学学报,2004;02
篇8：探析当前农村财务管理存在问题及解决对策
论文关键词： 财务管理 问题 对策
论文摘要：近年来，国家通过对农村财务管理体制的改革和加强村级财务规范化管理的建设，基本改变了村级财务管理的混乱局面，但在新形势下又出现诸多新的矛盾和问题。笔者就当前农村财务管理存在的典型问题进行了分析,并提出了有针对性的解决对策。
农村财务管理工作贯穿于农村经济活动的方方面面，关系到农民的切身利益，搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容，也是维护农村稳定的前提。近年来，国家通过对农村财务管理体制的改革和加强村级财务规范化管理的建设，基本改变了村级财务管理的混乱局面，但在新形势下又出现诸多新的矛盾和问题。
一、当前农村财务管理中存在的主要问题
1.财务管理较为混乱,执行制度不够严格
由于农村经济的特殊性，有些代征费用、企业发包、林地发包、集体财产变卖等收入，不开正式收据或者暂时不开收据的情况普遍存在。白条抵库和库存现金超限额现象也时有发生，少数村还存在收入不入账的问题。从近年查处的案件看，个别村干部就是抓住漏洞，趁机侵占资金。如在招商引资中，被征用土地获取的补偿费，按村民协商意见，集体留存一部分，余款分给村民。但由于每次补偿费到账后，滞留时间较长，分配不及时，在村民中造成极坏影响，给集体经济造成了重大损失。
2.非生产性开支严重，集体资产大量流失
农村税费改革后，村级集体除财政转移支付、补助收入外，其他收入微乎其微。加之村集体债台高筑，有些村干部思想消极，打着招商引资的招牌，请、吃、送人为扩大了村级非生产性开支。此外，村集体自购、建、销的固定资产没有按规定的程序进行核算和管理，固定资产清理报废没有按照有关手续进行报批和核算，造成固定资产有物无账，有账无物的现象，集体资产大量流失。
3.农田水利基础设施建设漏洞多
农村农田水利基础设施建设等工程，没有经过工程预决算，仅凭施工人员的几张清单就现付结算，存在多估冒算、损失浪费集体资金的现象。
4.民主管理不到位，民主监督不力，票据管理混乱
制度规定按时开展民主理财活动，每期会计核算结束后，将当期财务收支情况向群众公布。但仍有个别村，制度流于形式，没有真正把民主监督，纳入规范化管理村财务的重要日程。报账员上报的自制原始凭证数量多，外来原始凭证合规性审核力度不够。原始凭证使用白条入账，甚至还存在利用自制原始凭证冒领、重复报销的问题。
篇9：县农村青年劳务输出现状存在问题及对策
县农村青年劳务输出现状存在问题及对策
**县是个九山半水半分田的山区欠发达县，乡镇企业又不发达，随着近几年劳动力转移的热潮掀起，我县农村劳动力特别是农村青年劳动力外出务工日趋增多。但如何实现农村青年劳动力的有效转移，让他们尽快增收致富，已越来越引起政府和社会的重视。笔者也就这一课题进行了调研，先后走访了有关部门、乡镇和职业学校，并专门制作农村青年外出务工情况调查表,于1月下发至每个乡镇、村，较为详细地了解了我县农村青年劳务输出的情况。通过调查,我们发现农村劳务输出已形成了一个农村经济的产业，在增加农民收入、提高农民素质、积累返乡创业等方面都起到了积极的作用。
一、我县农村青年劳务输出的基本情况
1、劳务输出发展及现状。我县劳务输出起步于20世纪80年代中期，当初输往地区仅限于本省的杭州、宁波、绍兴等地，输出对象主要是头脑灵活的农村青年，从事的工作多数为服务性质，后期逐渐扩大到纺织、机械、皮革、塑料制品和电子等行业，输往地也从本省扩大到广州、深圳、北京、上海等经济发达地区。
根据农村经济基本情况统计和我们下发的调查统计等资料显示，我县有农业人口19.08万人，农村劳动力11.51万人，已外出劳动力有22397人，其中青年劳动力为17015人，占外出务工总数的75.97%。可以说，外出务工者绝大多数都是吃苦耐劳、敢闯敢干的青壮年，是农村人口中最具创造力的人，他们的文化水平、技术能力和整体素质普遍高于农村平均水平。
2、劳务输出的途径。基于目前农村的现状，我县劳务输出有两类途径，即有序输出和无序流动。其中有序输出包括劳动就业部门、职业介绍中介、职校以及乡镇、残联、团委等部门的介绍输出；而无序流动则包括亲朋帮带的、自闯天下的输出，这也是目前我县劳务输出的主渠道。
3、劳务输出产生的积极作用。我县农村人口19.08万人，占全县人口总数22.5万的84.8%，这是一个相当庞大的数字。我县提出了到与全省基本同步实现小康的宏伟目标，这一目标能否实现，很大程度上就取决于农村人口能否实现小康。而劳务输出则为农村人口增收致富起到了最为直接和有效的作用。，我县农民劳务输出收入达9348万元，输出人员年人均收入为4368、23元，为农业人口人均收入贡献489、94元。劳务输出，还可谓广大农村青年培养“才能与见识”的大学校。我县2万多劳务大军外出打工经商，不仅缓解了农村就业压力，增加了农民收入，提高了农民素质，而且稳定了社会，也引回了一批创业者、经营业者和管理者，为加快农村奔小康步伐注入了新的活力。
二、我县农村青年劳务输出存在的问题
1、择业期望值过高，吃苦耐劳精神不够。我县农村青年劳动力虽然大部分已外出务工，但仍有一部分保留着靠山吃山、守田为家的陈旧观念，摆脱不了“小农经济”意识的影响；抑或是吃苦耐劳精神不够，认为外出务工辛辛苦苦，一年也挣不了几块钱，没有轻松的、薪水高一些的岗位不愿意去就业；而有的则是经过介绍外出到企业，一看每天要工作十多个小时，第二天就走人了。
2、劳动力素质不适应。随着科技的进步，产业加快升级调整，用工单位对员工素质的要求也越来越高，完全体力型劳动力市场越来越小。而目前我县的农村青年劳动力大多是无序流动，他们没有受过专业的培训，没有一技之长，不但外出后工作比较难找，而且找到了工作薪水也不高，真正地成为了廉价劳动力。
3、信息供求渠道不畅通。我县劳动力市场培育乏力，就业服务体系不完善，仅有的几家职业中介机构也只能停留在小打小闹的水平上，难以形成规模。信息的上传下达没有一个可以全面覆盖的网络，最好的也只不过是利用电视游字广告发布信息，以至于造成有的农村青年想外出没有信息，职介机构有岗位却招不到人的两难境遇。
4、对农村青年创业扶持力度不够。农村青年外出务工，有相当的一部分掌握了一定的技术和管理经验，也有了少许的资金积累，[找材料 到大-秘-书-网-www.da mishu.com-网上服务最好的文秘资料站点]但要他们在这样的基础上回乡创办企业或经营，还是存在非常大的难度。虽然我们团委在信贷支持农村青年创业发展、培训、咨询等方面做了一些服务工作，但相对于他们的创业来说作用并不是很大，还需要更多政策上的.优惠及扶持。
5、农村青年劳务的无序流动，容易引发了一些后遗症。作为我县的农村青年劳动力转移，更多的是属于无序流动，他们没有劳动合同的保障，没有合法权益的维护，有的被拖欠工资，有的长期超负荷工作，一旦发生意外，甚至会令全家陷入悲惨境地，给社会造成不安定因素。
三、 扩大农村青年劳务输出的建议和对策
劳务输出从浅的层面上看只是劳动力的转移，但更深入去研究则是一项经济，是劳务产业的优化和升级。**作为浙江省的欠发达山区县，要加快农业人口向非农产业转移，推进工业化和城市化，全面建设小康社会，扩大劳务输出就是一条捷径。笔者通过调查和掌握的情况，并咨询了有关部门人员的意见认为，要扩大农村青年劳务输出，使其形成劳务经济，长远有效地提高农村经济水平，必须从以下几个层面切实给予加强：
1、宣传力度，切实转变观念。要扩大农村青年劳务输出，进而扩大整个农村劳务输出，首先要求各级党政领导要在思想上高度重视，在政策上大力扶持，要求各职能部门各司其责，尽其所能，要在全社会营造“外出务工光荣，劳务输出快富”、“一人打工，致富一家”的浓厚舆论氛围，使农村青年思想解放，观念更新，认识提高，消除顾虑，自觉、主动、勇敢地走出去。
2、强化培训，提高劳务输出者整体素质。动员农村青年外出务工，加强农村青年劳动力技能培训是基础性工作。县职技校近几年来学生就业率达100%，最关键的一条就是因为经过职业技能的专业培训。要把加强农村青年劳动力的竞争力，作为提升动员农村青年外出务工工作水平的当务之急和重中之重来抓，要确立素质第一的观念，有针对性地开展“订单培训”和农村青年自主选择的“自主培训”，多样形式，确保培训的质量和效果。此外，还可在现有专业培训的基础上，尝试应试培训和创业培训的新课题，提高农村青年劳务输出的成功率和自我创业的水平。
3、畅通信息渠道，构建服务体系。要加强劳动力市场的规划和建设，建立外出务工需求的信息网络和县、乡二级的服务网络，使用工需求信息能上下畅通。要大力培育和发展中介机构，建立健全制度，规范运作机制，增强服务功能，构建中介服务平台。要拓展信息收集渠道，加强与发达地区的联系和沟通，尽可能地引导农村青年有序输出。
4、创新工作载体，形成推动合力。要在原有工作载体的基础上，拓宽思路。笔者认为，可在外出务工较为集中的行业或城市建立协会，便于沟通和掌握信息。要实现各职能部门的资源共享，合理利用，充分发挥作用。如可以更多地发挥职技校师资力量雄厚、培训专业针对性强、培训后输出率高的优势，强化职业技能培训，提升劳务输出对象的竞争能力。同时加大培养劳务输出经纪人（带头人）力度，充分发挥能人带动作用，形成整个社会群体共同促进劳务输出工作的合力。
5、建立外出务工和返乡创业的双向良性流动机制。输出劳务，引回人才；输出劳动力，引回创业者。农村青年劳务输出不能仅仅停留在输出的层面，我们要有输出劳动力，使他们换脑子、增才干、抓信息，积累创业经验的初衷，从输出开始就为他们返乡创业或异地创业埋下“伏笔”，待条件成熟时给予大力扶持，为他们提供创业平台，从而达到两者之间的良性互动，实现“滚雪球”效应。
6、建档管理，加强跟踪服务。要依托劳动管理部门县、乡两级机构，在调查摸底的基础上建立劳动力数据库和用工需求网络，规范管理。对已外出务工的农村青年要做好跟踪服务，帮助解决输出人员的实际问题，稳定输出队伍，有条件的还可以建立相应的组织，互相帮扶，增强凝聚力。此外，我们还应成立劳务输出的维权组织，切实保障输出人员的合法权益，为他们当好“后台”，撑好腰，消除他们的后顾及之忧，使他们安心就业。
篇10：浅析市农村消费市场的现状存在的问题及对策
浅析市农村消费市场的现状存在的问题及对策
随着市场经济的建立，买方市场已经形成。在目前**市城镇居民消费基本饱和、消费市场缺乏新热点的情况下，如何启动农村消费市场，使其成为拉动消费的新增长点，是当前消费领域必需关注的问题，为此，我们对**市农村消费市场进行了一次专项调查。
一、**市农村消费品市场的现状
，**市的农业人口为64.53万人，占全市总人口82.9 ％，是**市当前最大的消费群体。近年来，随着农村经济的发展和农民收入的提高，农民的购买力显著增强。“十五”时期**市农民人均纯收入增长率1.4%，根据农村住户百户抽样调查资料显示: 农村居民“十五”期间的消费支出增副分别是:食品消费支出7.7%;衣着支出为5.54%;居住支出为9.0%;家庭设备支出为1.36%;文化教育、娱乐消费支出为9.10%；医疗保健支出为21.12%;交通和通讯支出为34.33%;其它商品和服务消费支出为3.34%。总的来看虽说是程上升区势，但消费起点还是比较低，20，**市社会消费品零售总额191493.7万元，其中农村消费品零售总额44369.9万元，人均消费仅为1985元，与城镇居民的人均消费5153元相差3168元，市场有效需求明显不足。
二、制约**市农村消费品市场发展的主要因素
1、农村收入增长减缓。自改革开放以来， **市农村经济得到快速发展，农民收入也逐年增加，特别是---年这段时间里，农产品的价格普遍看好，农民收入比较稳定，对家电、建材等大件消费品的需求较强烈，农村市场稳步发展。但从20开始，农产品价格持续下降，20以后，农业生产资料价格大幅上涨，农民收入大受影响。收入增幅连续几年回落，直接影响了农民购买力的提高，农民的消费需求也随之减弱。
2、消费观念比较落后。随着城镇居民生活水平的不断提高，人们的消费观念在逐渐改变。但在农村，传统的观念根深蒂固，“量入为出”的传统生活方式，“攒钱养老”、“积累为后”的消费心理，“勤俭节约、艰苦朴素”，“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”的态度普遍存在，电风扇、电视机仍是农户家中主要耐用物品，对电冰箱、洗衣机、摩托车等购置持谨慎态度。而农村婚丧喜庆舍得铺张浪费等旧习惯还相当严重，在一定程度上制约了农民消费结构的升级。
3、农村基础设施建设滞后，消费环境仍然较差。据调查，目前**市农村居民家庭已购的大件物品中不少处于闲置状态，原因是农村的基础设施不配套。主要表现在：一是电力供应跟不上，电压不稳定， 二是大部分农村没有自来水，用水不方便，洗衣机的使用受到限制，三是广播电视信号比较弱，收听、收视效果差，四是交通、道路建设滞后，商业网点乡村设置不方便，五是服务网点少，维修不方便等。
4、假冒伪劣商品充斥农村市场。表现在农村市场秩序不好，农民对购买商品特别是耐用消费品心有余悸，消费者的合法权益得不到有效保护，也是制约农村居民消费的重要因素。
5、缺乏适销对路的产品，产品质量和售后服务得不到保证。据调查，不少企业拿城市需要的`商品来供应农村市场，有些生产企业和流通组织将库存滞销积压、长期卖不出去的商品向农村推销，致使商品的生产和供应与农村需求结构严重错位，已成为制约农村消费市场开拓的一个障碍性因素。
三、开拓**市农村消费品市场的对策
1、千方百计增加农民收入，解决有效需求不足的问题。农村市场销售滞后，最根本的原因是农民的收入远低于城镇居民，农民收入不提高，整个市场就像无源之河、缺水之海，流动不起来。当前，一要解决农产品收购问题，抑制农产品价格下降，农资价格过快增长，保证农民增产也能增收。二要增加对农业的有效投入，加速农业“产业化”进程，引导农民面向市场，生产适销对路的新产品。三要鼓励农民发展非农产业。发挥乡镇企业解决农村富余劳力就业的重要作用，特别是发展农村个体私营经济，多渠道增加农民收入，农民有了稳定的收入，消费自然就会活跃起来。
2、加强农村基础设施建设，改善消费环境。应采取多种方式加大农村基础设施的投入。除政府增加对农村的水利、电力、公路、通讯等投资外，可鼓励农民投资办企业,搞基础设施建设，提高综合产出效益。
3、市场建设和基础设施要配套。一方面要积极发展农产品市场和批发市场，要以本地资源为依托，集中本地农产品，形成以城镇为中心，以专业批发，以农村集贸市场为依托的辐射网络。另一方面加速培养土地、人才、金融、劳务、技术、信息等生产要素市场，提高农业市场的应变能力。
4、组织好农村市场商品流通，鼓励和扩大消费。目前**市农村商业流通组织仍以农贸市场为主，虽有一些电器、建材、五金等个体店，但大多规模小，零散经营。农民要买大件商品，仍然谨慎。商家应采取多种方式，提高农民的消费意识和购买欲望。农村大件物品也应送货上门，做好售后服务。增设农机、家电维修服务网点，以解决农民购买的后顾之忧。同时加大打假力度，在农村增设消费者投诉网点，切实维护农民的消费权益，为农村市场提供可靠的社会保障。
5、企业要面向农村，研究农村，及时调整产品结构。要针对不同收入层次农村居民的消费水平和消费偏好，为农民生产更多符合其消费需求的产品。企业要生存，要发展，必须在农村占领更多市场份额，为占人口八成的农村居民服务。抢占农村市场，不是权宜之计，也不是靠一轮宣传即可打开局面。企业要有足够的耐心，要打持久战，开展农村市场调查，广泛征询农民对其产品的爱好程度和意见，积极开拓农村消费品市场。
篇11：物业管理现状存在的问题及对策论文
物业管理现状存在的问题及对策论文
一、德州市物业管理基本情况
全市资质企业315家，服务面积5710余万㎡，绿化总面积103.5万㎡。企业从业人员2.06万人，服务业主37.1万户，服务人口107.3万余人。实施规范化物业管理的各类物业项目460余个，总建筑面积约3000万平方米，有2家物业服务企业被省房地产业协会评为“物业服务诚信企业”，2个小区获得“全国物业管理示范住宅小区”称号，23个小区获得“山东省物业管理优秀住宅小区”称号，78个小区获得“市级物业管理优秀住宅小区”称号。截至年底，全市共有规模以上物业管理企业65家，资产总计4.72亿元，同比增长22.92%。营业收入4.33亿元，同比增长37.46%，其中，主营业务收入4.26亿元，同比增长36.98%。营业成本2.07亿元，同比增长21.76%，其中，主营业务成本2.0亿元，同比增长19.05%。营业利润0.8亿元，同比增长19.4%。应付职工薪酬1.11亿元，同比增长9.9%。
二、物业管理工作存在的主要问题
(一)街道社区、业委会、物业公司之间渠道不畅，关系不顺，协调不力。社区居委会、业委会、物业公司三者之间缺乏有效的沟通机制和协调平台，导致街道社区监管指导缺位、业委会职责错位、物业公司服务不到位。在一些社区，业委会与物业公司形成对立关系，物业公司与业委会和业主之间的矛盾冲突经常发生，成为影响社区治安稳定的一大诱因。
(二)物业管理覆盖率偏低，老旧小区物业管理推进难。目前，中心城区共有小区746个，有物业管理的小区202个，其中依托房地产开发的161个;没有物业管理的小区544个，其中产权单位自管的328个。老旧小区长期缺少专业管理维护，环境质量普遍较差。乱搭乱建、乱停乱放、乱涂乱画现象严重，生活垃圾不能及时清运，“脏、乱、差”问题十分突出。供水、供热专营设施改造移交难，部分老旧“三无”小区最基本的供水、供暖问题都没有解决，实行定时供水，甚至无法实现供水。
(三)物业管理市场不成熟，规范化、精细化、专业化水平难提升。全市物业公司中无一家一级资质，二级资质企业6家，仅占企业总数的1.9%，其余均为三级资质企业。当前，运转较好的物业公司绝大多数是由房地产开发公司投资成立，达不到盈亏点，由开发商补贴资金运营，由于体制上存在“父子”关系，把维护开发商利益放在首位，在物业管理服务水平提升上没有积极性。同时，独立运营的.物业公司规模小、收费低、利润空间小，加上少数业主拖欠物业服务费，加剧了运营困难。目前，物业管理公司服务内容主要是保安、普通保洁服务及日常水电维修等常规业务，导致服务品质难提升。
(四)员工素质普遍不高，平均薪酬低。由于我国物业管理起步较晚、定位不高，加之物业管理的人才培养跟不上物业管理的发展速度和发展要求，从业人员素质不高，职业化队伍尚未形成。从我市部分企业来看，物业公司所聘保安、保洁，普遍年龄较大，学历偏低，维修等技术人员水平不高，人员构成决定行业工资水平整体偏低。在保险方面，公司为一线员工仅缴纳人身意外伤害保险，保费额度低，仅有正规公司的主要管理人员享受“五险一金”。
三、加强和改进我市物业管理工作的对策建议
(一)突出扶持引导，强化监管服务。物业管理具有很强的民生保障功能和公益性，既需要政府加强监督管理，更需要扶持引导。为此，要进一步加大政府扶持力度，财政和税务部门，要积极落实服务业扶持政策和补贴政策;物价部门要加紧研究服务收费标准，逐步建立市场调节价格体系;金融部门要加强与物业企业对接，解决中小企业融资难题;有关主管部门要进一步优化审批、审核等方面的管理服务，破除各类行业性、区域性、行政性壁垒。另外，要逐步完善物业服务业市场监管体系，健全物业服务项目招投标制度，建立公开、公平、公正的市场秩序;完善物业服务市场准入机制，严格执行物业服务企业资质管理办法，建立物业服务企业诚信档案和信息平台;加强物业服务项目承接查验监管，规范物业项目承接查验行为，维护业主和使用人的合法权益。
(二)探索建立社区、业委会、物业公司管理新模式。对有物业管理企业的小区，可探索推行在党组织领导下，社区居委会、业主委员会和物业服务企业三方交叉任职，居委会主任担任物业公司总监，业主委员会主任任社区居委会副主任，物业公司经理任社区居委会副主任。以此促使社区居委会变被动为主动，积极履行协调社区矛盾、服务社区群众、监督管理社区工作的职责;促使业主委员会既依法维护业主的权益，又自觉协助物业公司做好业主的思想和解释工作，消除业主与物业公司产生的矛盾，增进相互理解和支持;促使物业公司认真按照协议或合同履行职能，努力提高服务质量和水平。三方通过召开联席会议和定期征询意见等方式，及时分析社情民意，调节矛盾纠纷，实现资源共享、优势互补、相依共促、合作共赢。
(三)强化政府主导作用，加大资金投入力度，积极推进老旧“三无”小区简易物业管理模式。目前，仅我市中心城区老旧小区和三无小区达到544个，这类小区大多聚集的是社会弱势群体，基础设施损坏老化，环境卫生差，社会治安薄弱，社会问题和矛盾集中。建议政府主导推进把老旧小区整治改造提升纳入城市管理和社会管理整体布局，加大财政资金投入，按一定标准向街道办事处、社区居委会发放财政补贴资金，由街道、社区居委会作为责任主体负责先行对“三无”小区实施改造整治，逐步解决老旧住宅小区在居住环境、配套设施等方面存在的问题，对整治后具备物业管理条件的老旧小区，移交物业企业接管。对规模较小的零散住宅小区或楼幢，可并入相邻小区，实施统一管理、差异化服务。
(四)加强培育、指导和监管，提升业委会组建率和物业服务品质。业委会是社区、物业公司和业主三者之间的桥梁，必须把提升业主委员会组建率摆上加强物业管理工作的重要位置。同时，要大力培育发展壮大物业企业，由于我市物业企业起步较晚，基础薄弱，“低、小、散”问题突出，与我市快速增长的物业管理需求和业主高服务品质追求不相适应。职能部门必须加强对物业企业的培育、指导和监管，并贯穿于准入、运营、服务、退出的全过程。要推行“建管分离”，建立前期物业管理招投标制度。要突出示范带动，培育品牌企业，鼓励骨干物业服务企业利用先进管理经验，通过加盟、兼并、重组等方式整合市场资源，积极采用现代信息技术和现代化管理手段，推进物业服务走向规模化、专业化、集约化的发展道路。鼓励物业骨干企业积极拓宽服务领域，由目前的初级服务模式向高层次、多样化、主动式的增值服务模式转变;鼓励优秀企业注册和使用自主商标，提高物业服务品牌的知名度和美誉度，发挥品牌示范和集聚效应。
(五)强化人才培养，打造高素质的物业服务队伍。现代企业之间的竞争就是人才的竞争，高素质的物业人才是企业兴旺的重要保证。我市的物业管理企业由于起步较迟，理论还不完备，实践经验还不多，高素质管理人才还很缺乏。为使全市物业服务在一个更高层面上发展，应实施人才带动战略，造就一支懂经营、善管理、精业务、守道德的专业队伍。一是要完善人才管理系统，相关管理部门要制定物业服务业人才培养计划;二是要提供优惠政策，吸引物业服务业发展的急需人才;三是要加强院校培养，依托德州学院、德州职业学院、华宇学院等高校，定向培养适应行业发展的专门人才;四是加强岗位技能培训，大力提高从业人员素质。
篇12：浅谈现代音乐的音乐存在方式问题的论文
浅谈现代音乐的音乐存在方式问题的论文
[内容摘要]在对音乐的研究中，存在方式问题，往往是没有被重视的，对现代音乐的研究尤为如此。本文从音乐的存在方式问题角度，对现代音乐中的代表流派及其作品、音乐理论进行了浅要的分析和总结，并对其以后的研究发展作出展望。
[关键词]现代音乐;后现代音乐;音乐存在方式
音乐的存在方式问题，是音乐美学研究中第一性的问题，应从音乐在形态、意识、行为三方面构成的完整存在来全面认识。奥地利音乐家汉斯立克曾在《论音乐的美》一书中提出：“情感表现完全不是音乐的职能，音乐的美是一种不依附、不需要外来内容的美，音乐同音乐之外的思想范围无关。”他得出了“音乐的内容只是乐音运动的形式”这一最终结论。的确，在以往的研究中，常常是以音响及其运动形式作为音乐的存在方式，这是一种强调“音本体”的“自律论”的音乐美学思想，随着研究的深入，人们逐渐认识到这一研究方法的片面性，从而使对音乐存在方式问题的研究重新得到了重视。
“现代音乐”是对19世纪末到21世纪音乐艺术中各种新兴音乐流派的一个总称。在这一阶段，西方音乐经历了一个质的变化，产生了众多的音乐流派及音乐理论体系。其中，代表着各个时期专业音乐发展前沿的被人们泛称为“现代派”或“先锋派”的作曲家们所创作的音乐作品及他们所发明和使用的新的作曲技巧，使人们领略了种种前所未听的音响、纷繁复杂的体系及个性迥然的技术。现代音乐是1980年浪漫派音乐解体之后，后期浪漫主义在各国的扩散以及被个性化的产物，所以它代表着许多立场、观点、方法截然不同的各种派别，他们在创作中的主要表现是突破性和实验性，是一种新的创作技法和新的音乐语言的尝试和使用。那么，现代音乐的存在方式，是否亦是“声、音、乐”三位一体的呢？这是一个值得深入研究的问题。
20世纪中期结构主义思潮达到鼎盛，它强调研究的客观性与科学性，注重研究与作者无关的文学文本本身及其“构造”和“关系”，以揭示文本表层结构下的深层结构意义。结构主义强调艺术作品的自律性并把形式视为艺术研究的对象。奥地利音乐理论家申克的音乐分析理论概念是建立在有机连贯性理论基础上的，他把音乐作品本身作为一个有机整体进行分析，是一个封闭的、自律的系统，构成音乐的各要素在其中是相互联系相互依存的，它们之间达到了离开其中之一便不能解释其中另一的紧密程度。新的方法论深入到构成音乐作品微观领域中研究音与音、和弦与和弦的关系，探寻音乐作品的内在规律。传统的观念是抛开相互之间的总体联系而对其内部形态进行孤立、静止的研究与考察，是片面的、分裂开的，而实际上我们今天的学习也大多数是以这种方法而进行。申克理论的提出，对传统的观念是一个巨大的冲击。他的由上方旋律的下行”原始线条”与下方低音“I―V―I”形式的结构合起来组成的“原始基础结构”是任何一部调性音乐所必然具有的共同结构，作品中其它一切结构和因素都是在这个基础上衍生出来的。申克理论相对于传统方法有一定的进步性，但他片面强调了“音”本身，只注重分析作品自身结构要素，而忽视了音乐存在的意识、行为要素，所以难免陷入“自律论”的泥淖。
新维也纳乐派的勋伯格，在进入他创作的第二个时期自由无调性时期后，发现要保持无调性就要寻找另一种足以代替调性的新的结构力，经过近十年的实验，创立了十二音作曲法即序列音乐技术，将“强化了的主题一致性”作为其作品的结构力。这是一种非常理性的创作方式，它刻意追求形式的高度完美，用倒影、逆行等手法对序列进行结构形式上的变化，但他的这种创作方法并没有因为崇尚理性形式的表现而被称为是“形式主义”，被划归于“自律论”一边，因为正如勋伯格所说“一件艺术品，只有当他把作者内心中激荡的感情传达给听众的时候，他才能产生最大的效果，才能由此引起听众内心感情的激荡。”的确，他们在“形式”的背后运用独特的手法在表现一种特殊的“情感”。他们注重形式，但并未把形式同表现、情感隔绝起来，并没有完全排斥“他律”的内容表现。用最理性的设计、最精密的内容，描绘了人们心中最深层、最隐秘的部分，是一种真诚的坦露。其后的斯特拉文斯基在1935年的《我的生活纪年》中也曾对他的音乐观有精辟的陈述：“我认为，由于其本说，音乐就根本而言是无力表达任何东西的，不论是某种感情、心态、情绪，还是某种自然现象等等…… 音乐现象给与我的只有一个目的，那就是在事物中建立起一种秩序，包括―并且特别是―人和时间的协调。”这是他转向“新古典主义”风格后，在音乐创作中所主张的对形式、结构、秩序的一种侧重。这与我国魏晋时期稽康《声无哀乐论》中的音乐美学观点似有相同之处。斯特拉文斯基在晚年转向了序列主义，并改良了“整体序列”的枯燥、艰涩的纯形式化手法，使序列手法更加灵活多样。斯特拉文斯基和勋伯格作为20世纪新音乐的开拓者，他们共同的成就就是打破传统的基于七个音的大小调体系，努力挖掘一切其它音乐材料的可能性，开拓了音乐创作的思维想象空间。
二十世纪五十年代以来，西方现代音乐中居于统治地位的序列主义，以及那种在“音乐本体化”的口号下过于强调音乐的自律性，将音响材料自身的处理及其结构原则置于至高无上地位的唯理主义思潮被称为“后现代主义”。如果说现代音乐是有序的，如勋伯格的“十二音体系”、梅西安的“有限移位”体系等，他们取代了传统的大小调体系，而后现代主义则走向无序，走向行为过程，走向复风格，走向广场，走向世俗，走向了虚拟空间。
随着“结构主义”的到来，以约翰凯奇和斯托克豪森等当代音乐家为代表人物的'偶然音乐不得不中止那种高度秩序化、组织化结构的音乐，取而代之的是一种失去秩序控制和组织化的“不确定性”和“偶然性”。音乐的时空观念、陈述秩序完全被打乱，突出即兴的任意性和偶然性。偶然音乐家们十分推崇汉斯立克的音乐美学观点，认为“音乐作品除了他的声音之外，没有其他东西。” “声音的结构或解构，或声音经过若干时间层的进行，它们就是主题自身，它意味着声音的行为和生命……” 他们将音乐形式――“自律论”推向了极端。“音响的来源是无关紧要的，音响不需要做什么事情，不需要表示任何异议，音响就是印象。” 他们还强调音乐的纯客观性，“让音响就是它自身，而不应使它成为人为的理论的工具，或表现人类情感的工具。” 在他们的认识里，音乐与人类情感只是一种刺激与反映的关系，是一种纯粹无意识的、机械的关系。音乐本身是既无目的又无意义的，又不表达内容，成了完全的“不确定性”的“偶然音乐”。
首演于1950年的《四分三十三秒》，是约翰凯奇偶然音乐中的极端作品。演出时，钢琴家克莱曼在台上一个音也没有弹奏，只是在33秒、2分40秒时关上琴盖又打开来，观众不知道作品会是这样的，因此从忍耐、惊讶到最后的怒不可遏，心里产生了一系列的变化并表现出来，这就构成了凯奇这部作品的全部内容。音乐被发展到这种形式，它还能被称之为音乐吗？凯奇认为，音乐应打破人为的控制，有价值的是事物或生活本身，正如他在《寂静》一书中所说，“写音乐的目的是什么？当然不是与各种意图打交道，而是与音响打交道。或者说，答案必须采取反论的方式，有意义的或无意义的游戏。然而，这宗游戏是对生活的一种肯定――不是试图使混乱变得有秩序或表示创造的价值，而仅仅是使我们注意到我们亲身经历着的生活的一种方式……”基于这种思想，他在创作中采用了偶然、随机的方法，他创作的目的是让大家倾听生活中、自然界没有人工控制的声音。这种典型的后现代主义，深刻体现了关于音乐存在的“自律论”的观点，它抹杀了艺术和生活的界限，消解了艺术高于生活的等级限制，解除了人为的对音响的控制，也暗合了后现代的反美学意义。尽管对偶然音乐的褒贬不一，但它打破传统，是任何都成为可能的思想，对所有学科领域都应是有所启发的。
科普兰曾经对现代音乐有过这样的概括：“反传统是现代音乐的重要特征之一，大多数现代音乐都不是或不仅是以‘传统意义上的美’的表现为旨归的。在几乎所有现代作曲家的心中，音乐是接近于自律的，只是一种音响运动，力量的展示，情绪的表现。”偶然音乐之后的概念音乐、环境音乐、行为化音乐、复风格或多元主义音乐等，大都是符合这一规律的。然而，音乐家的为所欲为的“自由”，付出的代价，却是听众的“丧失”(德籍捷克作曲家库普科维奇语)。形势的翻新自身成了一个目标，而被奉为“新规范”的前卫技法，变得非常易于模仿，很明显，先锋派的贬值，已是人们必须正视的一个现实。所以，音乐又迫于“回归”了。倘若简单的加以概括，“后现代主义，无非表明了一种对现存价值体系的强烈批判意向；同时，它又是人们的价值观念及思维方式多重分裂的反应。” 作曲家们所看重和强调的“音”本身，也在这一时期得到淋漓尽致的发挥。整体来讲，这一时期对音乐存在方式的认识，还是侧重于强调音响形态的“自律论”观点。
在经历了一系列尝试、创新后，西方后现代音乐在20世纪90年代以后逐渐沉寂，作曲家在音乐创作中少了一些盲目，多了一些思考。片面的追求新奇的音响和艰涩的技法已不再作为创作的根本意图，感性与理性的结合，在可听性的基础上突出现代性才是现代创作中所遵循的原则。就中央音乐学院举办的国际现代音乐节来说，自至今，已成功举办了三届，音乐节上所提交的作品是非常多的，但相比较而言，我们明显的可以看出，作曲家创作理念的变化，作品的日趋成熟。音乐已不是片面强调音响形态，而是将音乐存在的形态、意识、行为三方面要素结合起来，所创作的音乐既有可听性，又有新鲜感。而且，民族化的音乐语言被得以强调，传统音乐普遍得到重视。目前，各国都在推广发展自己的民族音乐，在创作中，将传统与现代结合，已成为一种不可阻挡的潮流。
我们对现代音乐的理解和欣赏应从世界的文化角度上去体会，随着全球一体化进程的加快，各种新的音乐思潮、新的音乐语言、新的作曲技法、新的音乐风格的现代作品会越来越快的展现在我们面前。各种现代的、传统的和民族的音乐，已成为全人类的精神财富，世界音乐将会得以更快更迅猛的融合、发展与进步。在这种冲击下，我们如何在保持自我的风格下勇于突破创新，我们如何把握这一切，这仍是值得思考的。本文较多的是对历史的一种回顾，但更多的是展望，相信我们的音乐创作者都已经有所准备，迎接新的挑战。
参考文献：
（1）《论音乐的美》[M]，汉斯立克著，人民音乐出版社
（2）《二十世纪音乐概论》[M]，孟宪福译，人民音乐出版社
（3）《国外后现代音乐》[M]，宋瑾著，江苏美术出版社
（4）《音乐学术的历史轨迹》[M]，杨立青编选，上海音乐学院出版社
（5）《中西乐论》[M]，相西源著，人民音乐出版社
（6）《申克音乐分析理论概要》[M]，于苏贤著，人民音乐出版社
（7）《序列音乐写作基础》[M]，郑英烈编著，上海音乐出版社
（8）《二十世纪音乐的素材与技法》[M]，[美]库斯特卡著，宋瑾译，人民音乐出版社
篇13：电费核算管理的现状存在问题及解决思路
电费核算管理的现状存在问题及解决思路
费管理是供电企业财务管理的重要组成部分，是企业经济效益的根本保证。由于电费存在着计价上的复杂性和收费上的广泛性，因此需要建立一套切实、可行的管理办法和操作系统，使其管理走上科学化、规范化的轨道。
一、电费核算管理的现状
(一)财务、营销脱节
目前，各地市供电公司的电费核算没有统一的模式，但财务部门与营销部门相互脱节的现象普遍存在。财务不直接掌握电费的应收和欠费情况，营销部门不了解财务部门的管理要求；
财务部门的会计核算与营销部门的电量、电费相互独立；财务部门不能掌握营销部门数据来源的真实性，影响了会计信息的质量。
(二)电费会计信息失真
省公司目前对各地市供电公司的电费考核有三项指标：一是资产经营考核指标，即对年末资产负债表应收电费余额的考核；二是对电费回收上缴的考核，要求当年电费结零，陈欠电费回收20%，电费上缴截至次年1月15日，回收电费要100%上缴；三是对线损率指标的考核。由于三项考核指标影响到供电公司职工的切身利益，因此，部分供电公司在指标无法完成的情况下，采取人为调整应收帐款、从经费户垫付资金、调整售电量来完成以上三项考核指标。这种弄虚作假的行为使得省公司无法了解真实的销售收入及电费回收率，增加了财务风险，并给电费核算管理带来很大困难。
二、存在问题
为了做好电费核算管理，各单位都一直在结合各自的实际情况逐步向规范化的方向努力。然而，由于长期以来普遍存在营销与财务部门脱节的问题，因此电费核算工作中存在的一些共性问题仍很突出，主要表现在：
(一)财务、营销应收电费余额不一致
从目前看，造成财务部门反映的应收电费余额与营销部门反映的用户实际欠费数存在一定差异的原因主要有：
1、对核销的电费坏帐处理不一致。财务部门根据报批的坏帐核销了应收帐款，但营销部门本着“帐销债不烂”的原则，已核销坏帐仍在电费明细帐中反映。
2、应收电费数额不一致。营销部门为完成省公司下达的有关指标，报送财务部门的应收电费数有时有调整的现象，而营销部门的应收数是用户实际的应收电费数。
3、考核时间不一致。财务部门核算当月欠费的时间是当月月底，营销部门考核的欠费截止期一般是次月上旬。
(二)应收电费的帐龄分析不准确
由于软件本身的局限性，营销部门的MIS软件只能查询到用户欠费，某一时段的欠费数无法知道，造成营销部门对应收帐款帐龄的分析不准确。因此也影响了三年及以上欠费统计的真实性，使公司系统承担了潜在的风险。
(三)电费坏帐管理和日常电费管理脱节
目前，营销MIS软件对已核销坏帐的明细没有反映，因此，对回收已核销的电费无及时、准确反映的手段(即不反映)。财务、营销部门对电费坏帐的管理不能到位，无法进行规范的会计核算。
三、解决问题的思路
从电费核算管理所存在的问题可以看出，如果想从根本上解决这些问题，一方面要采取措施加强电费核算管理的力度，如统一资金管理，取消用电营销部门资金管理权限；另一方面更需要采用技术手段来改变过去电费核算相对滞后的管理模式，最有效的方法就是完善用电营销MIS软件，实现原始数据一次录入，财务与营销分权限数据共享，具体做法是：
营销部门在抄、核、收的过程中，把用户核销电费的原始信息录入MIS。财务部门可从营销MIS中直接查询应收、实收电费数进行帐务处理，而无须重复录入。在此基础上，财务部门在MIS中输入“银行对帐单”，利用对帐功能自动对帐，营销部门可方便地从MIS中直接查询当月对帐结果，从而有效地指导电费回收工作。此外，财务部门还可通过营销MIS直接打印出“已核销坏帐的回收情况明细表”、“欠费帐龄分析表”、“大中用户欠费明细表”等电费核算需要的相关报表，进行有关的帐务处理。采用这种做法后可解决以下问题：
(一)解决营销、财务脱节的问题
财务部门在本工作站就可直接、较全面地了解到营销部门的电费流程及管理工作。对营销部门因特殊情况需要调整的数据，也可及时掌握。直接掌握完整、准确、真实的电费管理信息，有助于及时发现和解决电费核算管理中存在的问题。
(二)解决营销、财务应收电费不符的问题
实现财务与用电MIS数据共享后，财务部门在本工作站上就可及时掌握电费的有关情况，任何时间都可对用户的欠费、交费情况进行实时查询，具体包括用户的应收、实收及欠费余额，各期间的交费情况等。财务根据在用电MIS中查询的时点数作为做帐的依据，这样应收和实收的数据来源同营销部门完全一致，从而解决了财务和用户应收电费余额不一致的问题。
(三)解决电费坏帐管理的问题
为保持财务和营销应收帐款余额一致，对于已核销的坏帐，财务部门在将其冲减为应收帐款的`同时，用电营销部门也应相对核减对用户的欠费。按照省公司“坏帐核销应本着‘帐销债不烂’的原则，对用户的债权不能核销，实行帐销案存，企业继续保留追索权，对已核销坏帐及坏帐回收要通过备查簿反映”这一规定，可在用电MIS中建立一个“电费坏帐管理”模块，对已做坏帐核销的用户欠费加一个标识，而不是将已核销的坏帐从用户的欠费明细中一笔勾销。这样既能够生成已核销坏帐回收的明细表(如表一)，严格区分当期、陈欠及已核销坏帐电费的回收；又保留了对用户的追索权；同时又可直接从工作台上查阅、打印全部坏帐明细表，从而实现电费坏帐的全面管理。
表一：已核销坏帐明细表
(四)解决欠费的帐龄问题
通过软件升级，在营销部门核销电费时就确定所销用户欠费的时间段，财务确定用户欠费的帐龄时，可直接根据MIS程序提供的帐龄明细表(如表二)分析结果，大大减少了帐龄分析过程中的人为因素，避免了由于欠费帐龄分析不准，给公司系统带来的损失。
(五)解决重复劳动及工作效率问题
目前公司系统内的电费操作流程，基本上都是营销部门根据电费单据核销用户欠费，在用电MIS中产生相应的记录，财务部门拿到电费单据后又重复录入一遍进行对帐，而且有些单位还是手工对帐，大大增加了财务部门的工作量，又达不到管理的目的。实现MIS数据共享和自动对帐功能后，财务部门只需将银行对帐单录入MIS，即可实现自动对帐，省去了电费单据的重复录入。同时，营销部门在自己的工作站就可直接查询用户的电费是否到帐，免除了营销部门和用户到财务查询的步骤，提高了工作效率，也给用户带来了方便。
电费核算管理是一个跨部门的综合性财务管理工作，需要部门和人员之间的支持、理解与配合，相信通过管理模式及管理手段的不断深化与完善，在相关财务与营销人员的积极努力下，一定能够为电力公司的经营与发展做出应有的贡献。
篇14：农村公路运输管理存在的问题论文
农村的建设历来重视的程度不够，农村公路运输管理相对滞后，极大的影响农村经济的发展，该文就农村公路运输管理中的问题进行探讨，并提出了改进措施，以提高农村公路运输更好发展。
1 农村公路运输业发展现状
农村公路是公路网的重要组成部分，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一，是农村最主要甚至是唯一的运输通道。“要致富先通路”。近年来，我国农村公路交通实现了跨越式发展，农村地区出行难、运输难局面得到根本缓解。50底，全国农村公路总里程达到378.5万公里，99.97%的乡镇和99.70%的建制村通了公路。与此同时，农村公路的养护质量也得到提升。村道实现了有路必养，路况的技术指标也有了大幅度改善。预计“十二五”时期，农村公路总里程将达到390万公里。农村公路建设的快速发展为促进农村经济社会的发展起到了重要作用，随着经济的发展，对于农村公路运输管理的要求也随之提高。做好乡村公路运输管理工作，为发展农业、繁荣农村经济，推进城镇化进程，建设农村小康社会提供良好的交通基础条件。
2 农村公路运输管理存在的问题
(1)农村公路运输管理重视程度不高，管理人员业务水平较弱。农村公路多数都是由县、乡级政府组织的，根据农村的实际情况完成修建任务。但其公路运输管理与城市相比，农村公路运输管理相对滞后，认识程度不够，且整体水平不高。管理人员的文化程度不高，对有关的法律法规及规章制度掌握的不是很好，业务水平偏低，公路运输管理开展的不是很好。
(2)农村公路运输管理监管力度不够，与城市相比，公路运输管理队伍素质偏低，对违规驾驶员及超载的现象不能够有效的预防，农村道路由于其特殊的地理环境，农用三轮车、摩托车、农用作业车(如收割机、犁地机等)特别多，司机的驾驶技术参差不齐，有的不是很熟练，甚至有的无证驾驶，存在着巨大隐患，公路运输管理人员存在“人情”管理现象，对违规车辆不能有效遏制、处罚，对于道路摆摊设点，招商赶集，一些单位和农户占道堆放木材、稻草、打粮、等不能有效制止。对于公路上行驶的老旧车辆严重超载、载人情况发现的不及时、处罚力度不够，致公路交通险象环生，严重危害人民生命及财产安全。
(3)农村公路交通设施不够完善，交通标志、标识不够完整，由于农村公路特殊的地理环境，山路陡峭崎岖偏远，山高弯多，公路建成后交通设施、设备未及时跟上，或完成的不好，交通标志、标识未在全路段安装，损毁的未及时维护(更换修理)，致使司机对道路判断不明，且极易发生危险。
3 加强农村公路运输管理的对策
(1)提高管理队伍的整体业务水平，强化管理水准，首先必须加强人员的业务学习，转变工作作风观念，把素质高、能力强的人员充实到管理队伍里，在实际工作中做到严格执行相关的法律法规和各项管理制度，对违法违规人员车辆依照相关条例进行严厉惩罚，同时做到遵纪守法，清正廉洁，杜绝腐败。定期组织相关管理人员进行集中培训，不断提高公路运输管理人员的业务技能和管理水平。
(2)加强公路运输监督管理，首先要强化道路交通法律法规的宣传，目前，在农村由于受地理条件及地理环境的限制，交通管理的法律、法规宣传的不够好，有些村屯没有普及到户，因此加强公路运输管理，提高公路交通顺畅，要及时对偏僻、偏远山区村屯进行必要的交通法律的宣传。再者，加强公路运输管理，能有效地预防交通违法案件的发生，所以县乡运输监理部门和交警部门要加强道路巡查，对违规驾驶、超载、超员、违规载客及带“病”行驶的车辆，要严格按照相关规定对其进行处罚，杜绝“人情”处罚，
(3)完善公路设施，强化现代管理，加强公路设施建设，完善交通标识、标线，加大电子信息技术、计算机网络技术的使用，提高农村公路运输管理信息化水平，完善电子信息化办公平台，建立准确、高效的综合运输和管理系统。使路网上的车辆运行处于最佳状态，改善交通拥挤和阻塞，最大限度地提高路网的通行能力，提高整个公路运输系统的机动性、安全性和生产效率，提升管理水平，使农村公路运输管理实现质的飞跃。
篇15：农村经济管理存在的问题解析论文
农村经济管理存在的问题解析论文
摘要：随着农村经济改革的深入，农村经济管理中的漏洞也逐渐显现暴露出来。本文针对目前农村发展的状况，结合相应的经济管理水平和农村发展的实际特点，对于农村经济的未来发展提出了几点思考，以期为农村经济的改革和发展注入新的活力。
关键词：农村经济管理；问题；对策
我国是传统的农业大国，农村的人口数量众多，农业用地巨大，农业种植种类复杂多样。加快农村地区的经济建设，努力提高农民的经济水平，是稳定城市人口，提高国家综合实力和整体经济水平的必由之路。但由于农民的文化水平偏低，农村的发展较落后，农村的经济管理工作落实过程中困难重重。加之在农村经济管理队伍中，经济管理人员的素质普遍偏低，又给农村的经济建设和管理工作加大了难度。因此，当务之急是针对目前农村经济管理中存在的问题，进行有针对性的解决，这样农村的经济才能得到迅猛的发展。
1新时期农村经济管理工作面临的困境
1.1农村基层管理队伍素质薄弱，有待提高
随着政府对农村工作的不断重视，每个村都有基层组织和管理队伍，其中也不乏大量的年轻知识分子，但相比较而言，整体队伍素质还是不高，其主要体现在以下几个方面：一是农民普遍的受教育程度不高，对政府安排的相关工作不能得到很好的落实；二是大部分管理人员认识高度不够，以根本上对农村经济的管理工作不够重视；三是群众对农村经济的漠不关心，进一步导致管理层的松懈。
1.2财务意识薄弱，综合能力有待提高
除了管理人员以外，每个基层干部组织中包括会计人员，主要负责基层组织的财务，包括财务出纳、物资购买等，但这部分人群也存在很大问题，主要表现在：工资收入不高导致会计人员工作积极性不高；记账意识薄弱，往往都是检查时突击补账，缺乏真实性；自身能力不达标，账目时常出错。
1.3资金管理不规范，缺乏法律意识
目前，政府大力支持农村经济的发展，还有许多的惠民利民项目，其中不乏大量的资金往来，但基层组织对这部分资金不能进行很好的管理，在购买物资、发放工资等行为时没有明确账目往来，很多资金的流转都是“地下”活动，管理资金在很不规范，也不符合相关法律法规的规定，农村经济管理工作，尤其是资金的管理存在很大的问题。
2如何解决新时期农村经济管理工作中遇到的问题
2.1健全农经管理队伍，提高办事效率
要想对农村经济管理有改观，建设一支新的管理队伍非常关键。随着教育事业的.不断发展，人们受教育水平不断的上升，包括农村许多人也都接受过高等教育，老一辈应该把接力棒交给年轻人，一方面年轻人理解能力更强，政策的落实会更加到位；另一方面，年轻人更容易接受新的思想和事物，对新时期的农村工作的落实很有帮助，但是整个团队依然需要有老一辈的支持和经验交流，保证工作的正常开展。
2.2完善农村经济过往账目
明确身为一名会计人员的责任和担当，落实好农村经济往来的账目，做一名合格的会计人员，需要对农村会计人员做一个集体性培训，包括职业基本素养、基本职业操作以及新时期新式的记账方式，这些都是作为会计人员的基本标准。在新时期要学会网上办公，在网上处理账目，提高工作效率，做好一名会计人员应该做的事情，保证农村经济管理更好的落实。
2.3规范资金流动，实现农村政务公开
随着农村经济的进一步成熟，健全农村经济管理的相关规章制度，推进法治进程就格外的重要，早日实现法治农村，实现农村的政务公开，主要从四个方面来谈：一是完善资金流动管理，做到每一笔资金的进出都有账可查，并且需要相关的票据支撑，随时准备领导和村民的检查；二是建立完善的责任制度和监督体系，对经济管理进行全程的监督，一旦发现不规范的地方及时指出并更正，保证法治农村的进一步落实；三是进一步规范基层组织的工作，制定符合自身实际情况的工作安排，更好地促进农村经济管理的落实；四是建立信息反馈系统，随着农民意识的不断加强，要为他们提供一个信息反馈的平台，可以将他们对农村经济管理工作的建议放到平台上，以便于农村经济管理工作进一步的改善。
3结语
随着农村经济的进一步发展，经济管理问题成为农村人们重点关注的问题，当然这也关系到农村的经济稳定和进一步的发展，所以处理好及解决好农村经济管理工作中面临的问题是当下农村管理工作的一大重点。
参考文献
[1]张秀萍,关于农业经济管理在新农村建设背景下的分析[J].中国外资,(12):136，138.
[2]丁小丽,新农村建设背景下的农村经济管理信息化浅析[J].经济视野,2015（02）:375.
篇16：农村经济管理存在的问题及对策论文
农村经济管理存在的问题及对策论文
摘要：怎么加强农村经济管理、推动农村社会管理立异，一直是一个首要而急迫的疑问。尽管这些年德州市的农村经济管理工作取得了长足安稳的开展，农村居民生活条件显着改进，可是现阶段依然面临着诸多疑问和应战。其对策是：夯实农村经济管理的物质根底，建造效劳型的乡镇政府，进步农村居民技术和本质，改进农村根本公共效劳等。
关键字：农村经济管理；乡镇政府；农村居民
农村经济管理是中国现代化过程中的一个首要课题，是构建农村和谐社会的根底性工程。现在，一方面传统的农村社会安排力气弱化，原有的对立疏导机制削弱；另一方面，转型后的农村社会关系杂乱多样、对立重重。特别是在建造社会主义新农村的布景下，农村公共事务管理的首要性日益凸显，变革和立异势在必行。山东省德州市犁地资本较为丰厚，农业开展条件优胜。作为一个农业大市，怎么加强农村经济管理、推动农村社会管理立异、进步农村经济管理的科学化水平，在当前形势下更是突显其急迫性。
一、德州市农村经济管理的沿革
党的十六大以来，农村变革越来越重视农业和农村开展的深层次对立和疑问，变革的重点首要放在了对于新阶段的农村归纳变革和社会主义新农村建造上。这些年，德州市的农村经济管理工作以农村基层管理体制立异为切入点，着力完成公共效劳均等化，加速城镇化，悉数推动“兼并村庄、健全安排、推动并居、强化效劳”的农村社区建造，农村经济管理取得了长足安稳的开展，农村居民生活条件显着改进。这首要表现在：一是以统分结合的家庭承揽为象征，改变了一大二公的管理体制，使得广大农村居民真实变成农村经济开展的主体，极大地解放了农村出产力，农村土地依法有序流通的规划越来越大，对构成规划农业打下了根底；二是农商品流通的市场机制根本树立，农业资本可以合理调理装备，农商品出产现已构成了开始的区域化、规划化、工业化、市场化；三是改变了二元管理体制对农人的束缚，促进了农村二、三工业的迅速开展。尤其是农业工业化龙头公司的兴起，不只处理了剩余劳作力的工作疑问，更是加马上传统农业向现代化农业的改变脚步；四是活跃开展农村根底设施建造，尽力改进农村生活条件。比方加强农村水利根本建造，先后安排施行了“千百十”平原水库、危桥改造、农田排灌系统配套、徒骇河管理等大型水利工程；经过执行国家大型农业机械置办补助方针，鼓舞农人、公司或栽培大户置办大型农业机械，开展多种形式的农机联合安排等。粮食加工现已悉数完成了机械化。
二、现阶段德州市农村经济管理中存在的疑问
跟着农村社会经济的开展，农村的利益主体日渐多样化，农村居民的利益诉求日益广泛，现阶段德州市的农村经济管理也面临着很多新的疑问和应战。
（一）农村居民继续增收的难度加大
德州是适合农业开展的平原地区，但土地运营规划偏小，大多为一家一户的小农运营，难以表现土地运营的规划效益。农户运营上的独立性和分散性，必然形成新技术推行难度大，农商品技术含量低，影响现代农业的开展。尽管这些年农业剩余劳作力搬运人数逐步增多，但土地运营规划并没有随农业劳作力的搬运而增大，土地使用权流通极为缓慢。原因是农业出产的经济效益尽管不高，但省时省工，又有国家优惠的支农惠农方针，承揽地便成了外出打工者的“保命田”，影响了土地使用权的流通。别的，作为传统的农业大市，德州的整体经济开展一直低于全省平均水平，第三工业开展尤为缓慢，农商品商品率不高，农商品加工业开展滞后，农村居民安排化程度低，构成了 “农业大市，经济小市”的局势，农村居民增收艰难。
（二）农村公共事业开展滞后
公共事业是表现社会公正的首要目标，是完成社会利益公正分配的首要途径，也是缩小城乡差距，建造社会主义新农村的一项首要内容。农村公共商品，是农村经济开展、农业增产、农人增收的首要保证。尽管这些年德州采取了很多有利于农村公共事业开展的行动，在农村根底设施、文明教育、社会保证等范畴取得了显着开展，可是因为中国一直实施非均衡的城乡公共商品供应准则，德州市的农村公共事业根底又过分薄弱，缺乏必要的物质根底和财力保证，很多乡镇政府和村委会没有能力为农村居民提供必要的公共效劳。在新增的财政支农资金中，用于农业根底设施、农贸市场的投入的确有所增加，直接用于农村的根底设施、养老、住宅等最根本的公共效劳却供应缺乏。在财力缺乏的情况下难以迅速改变农村公共事业开展滞后的局势，真实构成城乡一体化的'开展格式。
（三）农村居民根本权益的维护亟需加强
跟着工业化、城镇化脚步的加速，因为农村土地征用而侵吞农村居民利益的事件时有发生，土地信访案子呈上升趋势。别的，国家的惠农方针执行不到位，私行截留、移用的违法案子也屡禁不止。农村居民靠自己的力气处理这些疑问显然无能为力，乡民自治安排也未能很好地表现其功能，不懂得结合农村和乡镇的各种执政资本和社会资本，农村居民根本上处于无安排状况，难以进行自我管理、自我效劳和自我开展，根本权益无从保证。
（四）农业劳作力本质较低
占到农村居民群体60%的是新生代农村居民。因为他们受教育程度相对较高，其工作观念、生活方法和花费方法现已不同于他们的父辈。他们更巴望进入城市社会，要求对等的工作机会和待遇，对农业、农村对比陌生，对土地没有豪情。据调查，全市共有劳作力224.73万人，终年外出务工经商的73.11万人，占32.5 %；季节性外出或在本地打工的104万人，占46.3%；终年从事农业出产劳作力的47.62万人，仅占21.2%。常年从事田间劳作人员中，60岁以上超龄劳作力占25.1%，妇人占65.3%，还有有些不满劳作年龄的少年劳作力。经过培训的农村居民大都脱离土地进城务工或经商，从事农业出产的多为文明、科技本质较差的简略劳作力。
三、加强德州农村经济管理的对策主张
对于德州市农村经济管理中存在的疑问，结合实际情况，提出以下对策主张。
（一）进步农业经济运转质量，夯实农村经济管理的物质根底
农村和谐社会建造，有必要树立在经济开展和农村居民收入进步的根底上，这是农村经济管理的首要任务。
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