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应急管理部，这个新部门是什么来头？

2023-06-01 08:07:31 收藏本文下载本文

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应急管理部，这个新部门是什么来头？

篇1：应急管理部，这个新部门是什么来头？

应急管理部，这个新部门是什么来头？

根据此次国务院机构改革方案，国家安全生产监督管理总局将退出历史舞台，取而代之的是“应急管理部”。改革方案提出，将国家安监总局的职责和国务院办公厅、公安部、民政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局、中国地震局、国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的部分职责进行整合，组建应急管理部，作为国务院组成部门之一。由此可见，拟建的应急管理部将在国家安全生产监督管理总局职责的基础上，整合多个部委的相关职责。据国务委员、国家减灾委主任王勇披露，应急管理部主要职责如下：组织编制国家应急总体预案和规划，指导各地区各部门应对突发事件工作，推动应急预案体系建设和预案演练；建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度，组织灾害救助体系建设，指导安全生产类、自然灾害类应急救援，承担国家应对特别重大灾害指挥部工作；指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治；负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。专家表示，应急管理部的成立，是应急管理工作顺应时代要求，是应急救援体系走向专业化的重要里程碑，也是应急管理工作的一次重要体制创新和机制创新。中新社发仝江摄（来源：中新网）传统应急体系存在不足据了解，一直以来中国实行“单灾种”型应急管理体系，即不同的专业部门管理不同类型的灾害与突发事件，如民政部门负责自然灾害救灾，消防部门负责火灾事故救援，安监部门负责工矿企业的事故灾难救援，卫生部门负责公共卫生事件处置等。这种“分类管理”模式的优点是可以充分发挥主责部门的专业技术优势，但这种条线过多、划分过细的格局，在一定程度上制约了政府应急反应的.整体能力与综合效果。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王宏伟撰文指出，与以往不同，现代社会风险与突发事件越发表现出高度的复杂性、关联性、跨界性。特别是，重特大突发事件往往表现为系统性危机。因此，统一指挥、综合协调就显得特别重要。王庆凯摄（来源：中新网）中国的应急管理建设事业肇始于的“非典”。“非典”事件暴露了国家传统应急体系分散化、被动化的短板和不足，鉴于“非典”中的经验，国务院办公厅设置国务院应急管理办公室，以履行应急值守、信息汇总与综合协调的三大职责。然而，北师大地理学部教授、国家减灾委专家委员会委员李京指出，当时的应急办只是一个传达信息、协调各部门的办公室，没有直接指挥应急力量的职能，应急力量仍然分散在各个部门、委员会，协调统筹的功能也未得到有效发挥。应急管理体制亟需进一步变革和创新。李京认为，此次机构改革，将应急力量统一到一个部，必将使应急工作效率大大提升，在应对复杂的紧急情况时也会游刃有余，可以提高整个国家的应急反应速度。是国际趋势，也是时代要求值得一提的是，整合、集中调度应急力量，也是国际发展趋势。赖绍弘摄（来源：中新网）据李京介绍，美国的应急管理能力在全世界首屈一指，美国联邦紧急事务管理局即整合了中央到地方的救灾体系，该部门也是经过多次实践之后，从分散走向集中。复旦大学国际关系与公共事务学院应急管理研究中心执行主任李瑞昌在接受媒体采访时指出，此次拟成立的应急管理部相较以往，会有多个明显优势：首先，有助于联合训练和联合演练。多个部委的相关职责整合归为应急管理部管辖后，将会改变原来因管辖权不同而不便于联合训练和联合演练的状况。其次，应急救援力量的整合，有利于向专业化方向发展。在应急救援过程中，既需要有专业技能，也需要具备相关领域的知识综合能力，成立应急管理部后，若能统筹规划应急救援人才培训，将有利于形成专业精湛的救援力量。最后，有利于救援合作和现场指挥。以前各救援力量属于不同部门，作业时容易出现配合不顺，现场指挥权归属不清的问题，现在在国务院成立一个统一部门，在协调上的问题可以大大减少。此外，李京认为，组建应急管理部，对于民间救援力量而言，也是“一件好事”。李京指出，据以往经验，出现灾害之后，各地政府部门积极协调民间救援力量参与救灾。但各地的应急救援协调部门并不相同，应急管理体系的不顺畅给政府部门与民间救援协调带来了一定的混乱。“组建应急管理部后，整个体系顺畅多了，民间救援力量很清楚要与哪个部门对接。”李京说。针对此次拟组建的应急管理部，李瑞昌指出，来自原不同机构的职能部门磨合还需要时间，综合性救援骨干力量如何培养值得研究。“目前我国对救援队伍培养是由各个专业院校培养，今后如何培养具有理论性和实践性的综合素质高的救援队伍值得深入研究。”李瑞昌表示。来自：国是直通车作者：冯玲玲编辑：郭凌洁

篇2：产权管理部部门年终工作总结

本年度，产权管理部在化解鹿化危机、加强产权监管、提升企业价值、资产整合和资金回收等工作上取得了长足的进步。下面作工作总结如下：

一、双管齐下，鹿化危机有望化解

一方面，我部协助鹿化公司切实加强内部管理，重点在节能降耗、达产达标、销售等环节推行整改，使鹿化公司下半年生产出现良好转机。另一方面，我们积极向区政府及有关部门汇报，并多次撰写专题报告，拟定了鹿化公司的资产重组方案。在信达公司提起法律诉讼后，鹿化工作小组多次赴京到发改委等部门反映鹿化问题，陈述我们的观点和要求，争取这些部门对鹿化问题的理解和支持;与此同时，多次与信达公司进行沟通和协商。经过我们的多方努力，国资委形成了“鹿化公司的债务问题暂不通过法律手段解决，由发改委尽快研究提出具体政策措施”的意见。目前，发改委正准备出台对国家五大磷肥企业实施债转股和资产缩水、企业改制的方案，与我们提出重组鹿化的思路基本一致，鹿化危机化解在望。

二、管理着手，企业价值逐步提升

我部充分应用信息管理技术，对企业进行动态跟踪管理，及时掌握和分析企业内外环境，有针对性地提出企业整改意见，从而实现对企业的动态控制和协调。重点围绕贺达公司达产、降低成本和减亏等经营目标，从利用贺达公司的现有资源着眼，走“林浆纸”相结合的道路，努力提升资产质量，贺纸公司今年减亏成效明显。

三、多措并举，资产处置实现新突破

在调查论证的基础上，我们有计划地采取股权转让、债股置换、申报核销等多种方式退出了20多个项目。充分运用法律手段，加大债权项目的清收力度，切实维护公司权益。

篇3：产权管理部部门年终工作总结

产权管理部部门年终工作总结

在地委、行署和省知识产权局的领导下，在全区各县市科技局的共同努力下，按照省知识产权局的部署和安排，结合本地区实际展开的，知识产权工作总结。一年来，我们在人手较少、基础薄弱、条件较差、观念淡薄等困难情况下，将知识产权工作与科技工作紧密结合，脚踏实地一步一步往前推进，在不断提高知识产权意识、知识产权保护、专利行政执法、知识产权工作基础建设、企业专利工作等方面取得了一定成绩。

一、健全知识产权工作组织领导体制

为进一步加强我区知识产权工作的宏观管理和统筹协调，充分发挥各有关部门的作用，形成齐抓共管的局面，我局按照省知识产权局的要求，积极向地区行署汇报，行署办以毕署办通（20xx）86号文建立了毕节地区行政公署知识产权办公会议制度。明确会议主持人由行署副专员李秀珍同志担任，成员单位有地区知识产权局、科技局、计划局、经贸局、教育局、公安局、司法局、人事局、农业局、林业局、版权局、广电局、商务局、工商局、技术监督局、药监局、旅游局、法制办等。知识产权办公会议办公室设在地区知识产权局，负责日常工作，由地区知识产权局局长王维伦同志兼任办公室主任。

文件还明确规定了办公会议各单位的职责，强调协同配合。为有效推进全区知识产权工作，切实保障知识产权法律、法规的贯彻实施奠定了基矗

二、加强知识产权工作基础建设

我区知识产权工作起步较慢，工作基础薄弱。为尽快扭转这种工作别动局面，我们着力加强工作基础建设。

一是加强知识产权工作人员的培训，迅速提高工作能力。一方面是组织人员参加省局举办的全省专利行政执法培训，不断提高工作人员的专利行政执法能力。到目前为止，全局已有九人通过培训，具备专利行政执法资格，并获得了执法证，为专利行政执法工作奠定了基矗另一方面是组织全区县市科技局的有关人员进行培训，由地区局向他们讲授有关知识产权工作知识，不断提高其工作能力。再一方面是组织全局工作人员，利用各种方式学习知识产权知识和有关法律法规、政策等，不断提高工作水平。

二是加强知识产权信息网络建设。我局筹建毕节科技信息网站，现已基本建成开通。在毕节科技信息网站上，我们专门把“知识产权”作为一个重要栏目，介绍知识产权方面的法律法规、政策措施、工作安排、工作经验等。到目前，已收集、整理近400条信息上网运行。在此基础上，我局还支持各县市科技局配置和更新了计算机，随时上网了解有关信息，推进工作的深化。

三、切实把知识产权工作与科技管理工作有效结合

我局充分依托科学技术局与知识产权局合署办公的有利体制，按照国家科技部和省科技厅的总体要求，在日常工作中，把知识产权的保护与利用与科技管理工作有效结合起来，在科技管理中不断强化知识产权的保护与利用，在知识产权的保护与利用中不断推进科学技术的发展与深化。

我们主要抓了以下几方面的工作：一是在科技计划项目立项中强调知识产权的保护，要求项目承担单位从始至终都要注重知识产权保护问题。一方面是加强技术创新，创造更多的具有自主知识产权的技术，并及时申请专利等。到目前为止，已有两个项目及时将自己的创新技术申请了专利。如绿肥蛋白饲料开发项目，在项目验收前申请了“绿肥蛋白饲料”专利。另一方面是在科技合作特别是合作研发中，要求合作研发的各方一定要用书面形式明确界定在研发中所产生的知识产权的权属问题，充分保护发明人的利益。如在天麻相关技术的合作研发、中药材有关技术的合作研发、绿肥蛋白饲料的合作研发、肉牛育肥技术及专家系统的合作研发等项目，我们都明确规定了知识产权的权属问题。

二是支持知识产权的申报工作，初步建立了知识产权的管理制度。我区制定的毕地科发[20XX]11号文件《关于做好知识产权申报工作的通知》被省局转发全省各地州市作参考。文件中提出，除自动产生的著作权外，申请、实施专利、申请商标注册，可以获得一定补助。补助经费从全区科技三项费中划拨出一块来支付。从去年起，每年拟拨出10万元，并根据发展要求可以增加拨款幅度。

今年受理申报项目共8项，其中3项专利技术申请实施补助，5项申请专利的`补助，报商标注册的项目。5项专利申请均获500—元的资助；3项专利实施项目，有一项获得列项支持，2项因实施的条件不具备未列项。被列项支持的专利实施项目名称为《一种新型天然保健啤酒的酿造方法》，由毕节地区长生科技开发有限责任公司承担，我局拨出8万元，主要支持其进行苦荞麦保健啤酒的标准研究，为企业招商引资，带来较大规模的开发奠定了一定基矗

四、逐步推进企业知识产权工作

一是结合项目实施开展企业专利试点工作，工作总结《知识产权工作总结》。我国入世后，专利工作应是企业的生命线，但是在我区，尤其是国营企业极其少见其申请和利用专利技术的情形，非公企业在申请和使用专利技术方面还有一些实质性的动作。我们初步拟定将非公企业毕节地区长生公司列为专利示范企业。该企业的一项专利技术——一种新型天然保健啤酒的酿造方法，在我局的列项支持下正在实施；还有几项专利技术伺机开发。该企业按省局对知识产权试点企业的要求拟写工作方案，已拿出草稿，他们想把近段迫切的招商引资工作集中力量抓一下后，再修订方案。

二是积极协调、鼓励和指导有条件的企业开展知识产权工作。我们经常利用科技管理的机制与机会，深入部分企业，与企业一道研究企业知识产权工作问题，宣传、鼓励企业开展知识产权工作，利用知识产权的管理、保护和应用为企业的生存与发展服务。通过不断的艰苦努力，有的企业已开始关注知识产权问题，有的已开始了利用专利法律手段保护自己的`利益。虽然效果并不辉煌，但这些工作是富有成效的。

五、加强专利行政执法，调解处理专利纠纷

第一，加强专利行政执法。一是根据省局的部署，12月上旬，我局联合工商、食品药品监督等部门，开展专利行政执法检查。通知了毕节城区20多家经销企业，开展专利商品经销情况自查。在企业自查的基础上，在省局的支持指导下，地市知识产权、工商、食品药品监管等部门的执法人员对10余家经销食品、药品、电器的商业企业进行了现场检查。检查中，初步发现涉及专利的商品20余种，经网上检索，发现有少数商品存在涉嫌冒充专利产品的情形，我局已立案查处。

除此之外，我们还在平常多次派人到毕节城区较大的商尝药店进行检查假冒、冒充专利的情况。

第二，调解处理专利纠纷。年初省局发来《关于办理毕节腾越电脑科技有限责任公司信访材料的涵》，要求我局调查处理。接到通知后，我们派出两位同志前去调查了解，查阅有关资料，弄清了问题的原委，提出了处理意见，并形成文字资料向省局作了汇报。总的情况是腾越电脑公司无主体资格，不能进行任何调解或处理，尽管腾越电脑公司做了不少的实质性工作，但程序不对。

还有，平时接受有关方面的咨询，一方面为人答疑，同时自己也有所提高。通过实践和参加省局的培训，我局的有关人员初步掌握了解决专利纠纷的一些常识。

六、继续展开知识产权宣传培训

年初制定了毕节地区20xx年知识产权宣传培训计划，力图将工作延伸到县市。在年初召开的全区各县市科技局长会议上，安排了专门的时间，进行知识产权知识讲座，较系统地介绍了知识产权的有关知识。且将讲座内容制作成软盘，分发各县市及地直有关科研所，再通过二传手的作用，力图来收到普及效果。由我局牵头，制定了毕节地区4.26期间知识宣传、执法活动计划，对具体活动作了详细安排，准备工作完全就绪，但因“非典”时期，行署行文取消各类集会，计划的目的没有得到实现。地区科技局、知识产权局与《毕节日报》继续合作开办“科技大观园”栏目，全年共刊发知识产权方面的信息十多条。

此外，及时完成了省局交办的各项工作，如填写各类报表、情况统计、报送各类资料、组织报名参加省知识产权协会等。

七、工作初步设想

20XX年，我局虽然力所能及地做了大量工作，取得了一定成绩，但因基础差、人手少，工作经验不足等因素，整体工作还不够深入，工作效力有待进一步提高。特别是在提高知识产权意识，企业知识产权工作，专利行政执法等方面，需要进一步加强和完善。

我局将按照地委、行署和省局的部署与要求，根据毕节地区的实际，着重抓好以下几方面的工作：

1、切实加大企业知识产权工作力度。采取多种措施，特别是坚持把知识产权工作与科技工作有机结合起来，大力推进企业知识产权工作。鼓励和支持有条件的企业建立知识产权制度，研究和实施知识产权战略，促进企业发展。

2、知识产权宣传培训工作：适当的时候，请省局派员帮助我区举办领导干部知识产权讲座；地区和县市联动，采取各种有效形式开展知识产权宣传普及工作。

3、继续组织人员参加省局的知识产权行政执法培训；采取多种方式不断强化和提高我区专利行政执法人员的执法能力和水平，深层次地开展专利行政执法工作，坚决打击专利违法活动。

4、办好毕节科技信息网站“知识产权”栏目，充分利用信息网络的作用，及时发布相关信息，为推进全区知识产权工作提供支撑。