省新闻出版工作会议上领导讲话

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篇1：省新闻出版工作会议上领导讲话

三、巩固农家书屋建设成果，更好发挥读书育人作用

出版在建设公共文化服务体系中主要是两个方面：一是建好、管好、用好农家书屋;二是图书、报刊的消费补贴以及消费卡的实施。农家书屋建设是一项利国利民的“文化民生”工程，是构建基层公共文化服务体系的重要内容，是农村勤劳致富的重要阵地，在满足群众阅读需求、保障群众基本文化权益等方面发挥了积极作用，深受广大农民的欢迎。省委、省政府对农家书屋工程建设高度重视。近年来，全省先后投入资金2.8亿元建设农家书屋6家，为欠发达地区配置“岭南流动书香车”98台，实现全省农家书屋行政村全覆盖，比中央提出20xx年8月前完成的目标提前了九个月，使文化惠民真正落到了实处。但目前农家书屋在管理使用方面还存在一些问题，一是地域发展不平衡，经济相对落后地区农家书屋建设水平与珠三角经济发达地区差异较大;二是书屋管理不够完善，一些地区的书屋成为摆设，活动少、使用率不高;三是书屋实用性不高，有的书屋设施比较简陋，有的书屋适合农民阅读的图书较少、实用性不够强，农民不喜欢看。要充分发挥农家书屋的作用，各有关部门和单位必须管好、用好农家书屋。

一是管好农家书屋。管好书屋，保证书屋长期正常运转，是各地新闻出版部门和基层文化站应有的管理职责。要解决“有人管”、“管理的人会管”的问题，把农家书屋的管理列入文体协管员的职责范围;要充分利用各地图书馆的专业技术力量，在各地市文广新局的组织下，分期分批对书屋管理人员进行相应培训;对政府配送或捐赠的出版物登记造册、加强管理、防止流失;要及时收集反馈信息，并严防非法出版物进入书屋;要建立健全管理、借阅、读书和服务等各项规章制度。

二是用好农家书屋。各级党委宣传部门、新闻出版行政部门和各有关部门、社会团体等要以书屋为载体，与新农村建设、精神文明、科技培训、法律普及、重大节日相结合，组织策划一些内容健康、富有吸引力的活动。继续开展“寻找岭南读书带头人”的活动，引导农民群众走近书屋，培养群众好读书、读好书的习惯，使“农家书屋”真正成为广大农民朋友的“幸福屋、希望屋、致富屋”。

三是实施农家书屋提升工程。为了使农家书屋保持长久的生命力，阅读内容不断更新和补充非常重要，除了定期实施出版物补充工程外，还要立足数字出版新成果，规划好农家数字书屋工程建设，以推进农村数字阅读平台开发与阅读模式创新，满足广大村民的多样化需求。要发动社会开展经常性的捐书活动，把农家书屋也建成乡村读书中心，开展好书阅读漂流活动，开展星级书屋的评选活动。

四是把农家书屋与省图书馆、镇图书馆融为一体，实现农村基层文化信息资源共建共享。加强基层文化资源整合共享，县、镇和村农家书屋的图书要进行流转、充实和调剂，发挥现有图书的效用。

四、加快推进体制改革，不断增强出版单位参与市场竞争的活力

出版体制改革的目的是解放生产力，激活人的要素，提升出版业的市场竞争力，这是实现文化大发展大繁荣的动力之源。我们要按照十七届六中全会要求，进一步解放思想，转变观念，发扬广东出版界敢为人先、开拓创新的传统，加快推进出版体制改革的步伐，不断增强出版单位参与市场竞争的活力。

一是加快推进非时政类报刊改制和全省新华书店重组。加快推进非时政类报刊改制，按照中央加快报刊改革统一部署和《广东省非时政类报刊出版单位体制改革工作实施方案》，坚持统筹规划、分类指导、突出重点、稳步推进的原则，力争在9月前完成首批89家报刊单位的改制任务。今年将召开全省非时政类报刊体制改革工作会议，分析研究转制过程中出现的有关问题，制定相关保障措施，研究落实列入第二批转制的非时政类报刊出版单位。全力推进全省新华书店改革重组最后阶段工作。省新华书店系统现72个基层店还有12个未转制，43个未重组，各地要给予充分的支持。所有门店都要先改制完成公司化改造、产权制度改革和股份制改造，再重组形成集团化。这项工作政策性强，遇到的困难将会很多，要坚定“早改革早发展”的信心，攻坚克难。

二是加大出版企业内部管理体制改革力度。已完成转制的出版企业要加快公司股份制改造，完善法人治理结构，形成面向市场的经营机制和体现文化企业特点的管理模式。要建立健全激励和制约机制，以明晰的产权制度激发企业的发展动力，以绩效考核机制激发企业员工的创造力，以人才、资本、知识的优化组合激发出版生产力。对于连续三年以上亏损的企业要及时调整负责人，以确保国有文化企业的保值增值。

三是以人为本，妥善处理好改革进程中的矛盾和关系。根据各地各部门实际，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和社会的稳定结合起来，积极稳妥地推动改革发展，确保广大职工利益不因改革受损，切实增强文化繁荣发展的活力。

五、创新人才培养模式，为出版业繁荣发展提供有力的人才保障

推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。全球化时代的人才必须以优良的品德为基础，具有终身学习的精神、统筹资源的能力与放眼世界的视野，必须有政治家的头脑、企业家的眼光、艺术家的情怀，具有乐于奉献、甘于寂寞、勇于进取的特质。按照十七届六中全会和全省宣传文化工作会议要求，我省新闻出版系统需要创新人才培养模式，加快建设一支德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的人才队伍。

一是认真组织实施“南粤出版奖”。根据《广东省建设文化强省规划纲要(20xx-)的分工方案》要求，省委宣传部和省新闻出版局将联合组织实施省内图书出版业最高奖项“南粤出版奖”，通过对优秀图书、出版单位和出版人物的评选和表彰，进一步提升粤版图书的整体质量和品牌影响力，促进广东图书出版业的繁荣发展。

二是实施岭南文化名家工程。根据我省关于实施岭南文化名家工程的要求和实施方案具体部署，今年将启动首批出版界别岭南文化名家的推选和培养。通过实施岭南文化名家工程出版界别文化名家的培养，着力打造专业型的图书创意人才、图书编辑出版人才、图书市场营销人才和数字出版人才队伍，选拔一批综合素质好、懂出版业规律、懂国际出版行情、懂经营管理的出版界名家，给予资助激励，不断提升粤版图书的整体质量和品牌影响力。

三是拓宽人才培养渠道，分门别类对人才进行教育培训。遵循新闻出版发展规律和人才成长规律，健全新闻出版人才选拔、评价和激励机制，严格新闻出版职称资格审批程序，探索设立动漫网游、数字出版等新业态的职称评定方法。积极吸纳社会优秀人才进入新闻出版业，支持行业以调动、岗位聘用、项目聘任、客座邀请、兼职、定期服务、项目合作等多种形式引进或使用高端人才及其团队。推动企业建立绩效考核体系和市场化用人制度，促进人才合理流动，形成有利于人才脱颖而出的体制环境。

党的十七届六中全会召开，为新闻出版战线带来了前所未有的机遇。我们一定要继续解放思想、振奋精神、锐意进取、奋发前行，更好地发挥新闻出版在社会主义先进文化建设方面的巨大作用，不断开创文化强省建设新局面，以优异的成绩迎接党的的胜利召开!

省新闻出版工作会议上领导讲话篇3

这次会议是在长春同志视察广东，亲临我局指导新闻出版工作，文化大省建设稳步推进，文化体制改革不断深化，全省各地级市文化广电新闻出版局基本组建完成的大好形势下召开的，具有十分重要的意义。在这次地级市文化、广电、新闻出版“三合一”的新机构中，许多同志走上了新的领导岗位，十分值得祝贺!特别是我省新闻出版行政机构得到加强，增添了一批新的领导同志，充实了一批新的管理人员，这是我省新闻出版工作呈现新局面的重要标志。今天会议的目的，主要传达长春同志视察广东，指导我省新闻出版工作的讲话精神，并按长春同志和省委省政府的指示精神，统一思想，振奋精神，落实委托管理责任，努力做到“五个更好”，促进全省新闻出版事业和产业全面发展。

刚才，仲南同志传达了长春同志的重要讲话精神。3月21—23日，长春同志到我省视察，把我局作为他指导先进性教育活动的联系点，两次亲临我局指导教育活动，并就深化文化体制改革、加快新闻出版业发展、加强文化市场管理等方面深入调研，对广东新闻出版业的改革、发展、管理工作作出一系列重要指示，提出要通过先进性教育活动，实现五项具体任务：1. 更好地把握导向;2. 更好地推动改革;3. 更好地促进发展;4. 更好地加强管理;5. 更好地勤政廉政。长春同志亲临指导基层先进性教育活动，深入调研我省新闻出版工作，明确提出深化改革、促进发展、加强管理的一系列重要指示，充分体现了党中央对包括新闻出版业在内的文化事业和文化产业改革发展的高度重视，也体现了新一届中央领导集体亲民务实的作风。长春同志的重要指示精神，高屋建瓴，内容丰富，十分切合广东新闻出版业实际，具有很强的指导性和针对性，为广东新闻出版业的改革发展指明了方向，对我们既是鼓舞又是鞭策，既是压力又是动力，既是奋斗目标又是行动指针。近一段时间，省局在中央和省委省政府的关心和领导下，在中央督导组和省委第17督导组的具体指导下，根据国家新闻出版总署署长石宗源同志提出的“抓住机遇、乘势而上、要出实招、要见实效”和省委、宣传部长朱小丹同志提出“突出重点、攻克难点、营造亮点”的要求，结合保持共产党员先进性教育活动，加紧行动，建立了由省局、广州市局及省出版集团、发行集团共同参加的“联席会议制度”，成立“协调指导小组”，认真做好贯彻落实长春同志视察广东重要讲话精神的工作，列出看得见，摸得着的近期重点项目，分为把握导向、深化改革、促进发展、加强管理、勤政廉政等五大板块，共计23项具体工作，切实把长春同志的重要讲话精神落到实处，融入到工作实践当中。希望大家回去后要认真组织学习长春同志的重要讲话精神，深刻领会，全面贯彻。下面我向大家介绍一下我省新闻出版业改革发展的基本情况，明确今年的工作要点，提出有关希望。

我省新闻出版业的基本情况

近年来，我省新闻出版工作一直得到中央和省委省政府的高度重视和亲切关怀。广东省出版集团和深圳报业集团同时被中央定为全国文化体制改革综合试点单位。省委九届二次全会提出了建设文化大省的战略决策，把发展包括新闻出版产业在内的文化产业提高到前所未有的高度。全省文化大省建设工作会议的召开，为新闻出版改革发展指明了前进方向，注入了强大动力。德江、华华、绍基、东士、小丹、于蓝等省领导先后到我局和出版集团视察工作，对加快新闻出版改革发展作出重要指示。德江书记在批示中要求省委省政府要重视和支持省出版事业的发展;华华省长在我局调研时明确指出，文化产业首先是出版产业。在这种良好的发展环境下，经过全省新闻出版行政管理部门和新闻出版单位广大干部职工的共同努力，我省新闻出版工作取得了显著的成绩：

第一，产业规模不断扩大。目前，广东已成为我国出版产业较发达的地区之一和我国文化产品最大的集散地之一，也代表着我国印刷、音像领域的最高水平。

图书出版——全省拥有图书出版社21家，20xx年共出书5800种，总印数2.83亿册。20xx、20xx年我省获得国家三大奖21项，其中中宣部第九届“五个一工程”奖1项，第六届国家图书奖13项，第十四届中国图书奖7项。

报纸出版——目前全省公开发行的报纸有134种，其中《广州日报》、《足球报》、《羊城晚报》、《南方周末》、《法制画报》等4种报纸发行量超百万份，广告收入超过1亿的报纸8种，广告收入超过1亿元的报纸8种，全省报纸广告收入达约50亿元。

期刊出版——目前全省有期刊376种，总印数约 万册。其中《家庭》、《家庭医生》、《人之初》3种刊物发行量超百万册。在国家期刊奖和全国百佳期刊评比活动中，广东均名列前茅。

音像出版——我省现有音像出版社22家，电子出版物出版单位5家，网络出版单位3家。20xx年，出版各类音像制品 种，发行万盒(张)，销售收入约10亿。近年我省电子音像出版物接连荣获“国家电子出版物奖”和“国家音像制品奖”。

印刷出版——全省现有各类登记备案的印制企业15267家，其中珠三角地区有11597家，固定资产占全国的六分之一，产值占全国五分之一，从业人员50万，印刷工业总产值674亿，固定资产总额近600亿，名列全国第一。珠三角印刷业正以每年15%--20%速度增长，并迅速向多色、高速、数码化和个性化印刷发展。广东已成为全国规模最大、实力最强的印刷基地。

复制方面——音像制作业坚持以技术领先带动质量领先，规模和效益都明显领先于全国。光盘复制企业56家，光盘生产线514条。20xx年，广东省各类光盘生产线又新批136条(120条已正式投产)，复制加工光盘5.33亿片，总产值约23亿，光盘生产能力和市场占有率占全国半壁河山。

发行方面——多种经济成分、多种购销形式、多条流通渠道、多元化发行的格局初步形成。股份制、加盟连锁经营等与国际接轨的市场购销形式正在积极试行和推广。网上书店逐渐兴起，出版物营销市场活跃。现全省有发行单位和零售网点近18000个，书报刊营业额超过80亿，销售畅旺，市场发孕较好。

据不完全统计，改革开放以来,省新闻出版系统的总资产年均递增25.1%，销售收入年均递增19.1%，利润总额年均递增18.8%。

第二，体制改革不断深化。在省委省政府的正确领导和统一部署下，广东新闻出版业进行了一系列文化体制试点改革，积极探索党管意识形态的新内涵、新形式、新手段，大胆探索出版产业发展的新思路、新体制、新机制，取得了阶段性成果。广东出版改革举措和经验，得到了中央政治局委员、宣传部部长刘云山和新闻出版总署领导的充分肯定。去年底，我局在由中央文化体制改革试点工作领导小组召开的文化体制改革试点工作典型经验交流会上作了汇报介绍。

一年来，省局全面实施政企分开，政资分开，管办分离，初步完成了从管单位向管社会的转变。在政企分开后，我们将工作重点切实转移到实施宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来，将眼光放在“管什么、怎么管”上面，通过下放权力、下移重心、减少环节，坚持抓大事、议大事，抓环境、促发展，该管的坚决管住、管好，不该管的坚决放开，最大限度地使政府管理和服务职能贴近群众、贴近企业、贴近基层，提高执政能力和运行效率，增强我省出版事业和出版产业的发展活力。我们树立的理念是“行政管理只是手段，服务是我们的本意，发展才是硬道理”，所以我局政企一分开，就及时调整工作思路，以科学发展观为指导，以促进发展为目的，以依法行政，健全机构，完善队伍，拓宽工作领域为工作目标，把工作重心从管理“脚下”向服务“天下”转变，跳出传统的管出版的小框框，面向大社会，服务大产业，推动大发展，在新闻出版(版权)行政管理与公共服务工作中，努力拓宽新视野，寻找新领地，开创新局面，向建立“创新型、学习型、服务型”政府机关迈出重要步伐。根据省编办印发的“三定方案”，省新闻出版局的主要行政职能包括：贯彻执行国家有关新闻出版和著作权的方针、政策，拟订地方性法规、管理措施并组织实施和监督检查;制订新闻出版行业总体布局、中长期发展规划和年度计划，并指导实施;监督管理新闻出版活动;组织审读各类出版物，会同有关部门管理出版物市场，制订出版物市场管理措施并指导实施：监督管理印刷业;负责音像制品和电子出版物的差别、复制管理工作;负责著作权管理工作;负责版权行政执法，依法查处著作权侵权案件;负责全省中小学教材出版、印刷、发行的组织管理工作;负责实施新闻出版业和著作权管理的队伍建设和人才培养规划等。目前，我局共有行政许可事项36项，其中属于省局实施的审批的有17项(含由省局委托给市局管理的6项)，属于新闻出版总署管辖、由省局审核的有19项。内设机构有：办公室(与计财统计室合署)、新闻出版管理处(与出版物审读室合署)、印刷复制管理处、出版物市场管理处、版权管理处、政策法规处、人事教育处(与监察室、纪检组、机关党委办公室合署，挂审计室牌子)。同时，省文管办、省扫黄打非办设在我局，与出版物市场管理处合署办公。为此，省局党组对局党组五位同志也相应作出了工作分工。

第三，管理体制不断完善。根据去年粤委办24号文，地级市、县(市、区)现有的文化、广播电视、新闻出版(版权)行政管理部门进行了调整归并，设立文化广电新闻出版(版权)行政管理机构，作为同级政府主管文化、广播影视、新闻出版(版权)等方面的工作部门，同时加挂“版权局”牌子，强化了政府对发展版权产业与保护版权的工作力度，体现了省委、省政府以人为本、尊重知识、保护版权的信心与决心。省委、省政府还以精简、统一、高效为目标，以行政决策与行政执法、行政许可与行政处罚相对分离为原则，制定了《关于在全省建立文化市场综合执法机构的实施方案》。这一系列决策有利于加强和改善党对意识形态的领导，更好地规范广东文化市场秩序，也从根本上解决了我省新闻出版(版权)行政管理多年存在的“高位截瘫”的被动局面，必将极大地促进广东新闻出版(版权)业的繁荣和发展，为建设和谐广东、文化广东打下良好的基础。从各地参加本次会议的有关情况看，这几项工作已基本完成。刚才，省领导和总署、全国扫黄办的领导共同为省文化市场管理工作领导小组办公室和省“扫黄打非”工作领导小组办公室揭牌，并发表重要讲话，充分体现了上级领导对文化市场管理工作的高度重视和支持。大家一定要认真领会、及时传达、全面贯彻。

二、今年我省新闻出版行政工作的指导思想和工作重点

当前，我省新闻出版业正处于十分难得的发展机遇，新闻出版行政工作也面临很好的外部环境。在这样的大好形势下，我们更应该认清形势，树立信心，真抓实干，力促发展。今年我省新闻出版行政工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以十六大及十六届三、四中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛视察广东的重要讲话精神和李长春同志对我省新闻出版工作的重要指示精神，结合保持共产党员先进性教育活动的要求，按照省委九届五次、六次会议精神和全国新闻出版局长会议、全省宣传部长会议的部署，牢牢把握正确导向，着力提高建设社会主义先进文化的能力，提高科学行政、民主行政、依法行政的水平，抓落实、重提高、促发展，争当全国新闻出版的排头兵，努力在构建和谐社会中作出重要的贡献。按照长春同志“五个更好”的要求，工作重点包括：1.增强大局意识，更好地把握导向;2.增强服务意识，更好地加强管理;3.增强创新意识，更好地推进改革;4.增强机遇意识，更好地促进发展;5.增强使命意识，更好地推进廉政建设;6.增强前瞻意识，更好地制订规划。以上6项重点工作的详细内容已以会议材料下发了，我在这里就不展开讲了。

做好新闻出版行政工作的几点希望

同志们，清醒地认识当前新闻出版行政工作的形势，有针对性地加强管理，确保新闻出版工作始终坚持正确导向，是关系人民群众根本利益、关系社会主义先进文化的建设传播和新闻出版业繁荣健康发展的重大问题。我们一定要站在全国和全省工作大局的高度，充分认识加强新闻出版行政管理工作的极端重要性。下面我结合上级部门和领导的精神和我省的工作实际，就加强新闻出版行政管理工作提几点要求。

一是强化政治意识、大局意识和责任意识，始终把抓导向作为新闻出版行政管理工作的首要任务。

新闻出版工作事关党和国家工作大局，事关社会政治稳定和国家文化安全。导向是新闻出版工作的生命线。导向出了问题，不仅会影响新闻出版业的发展，还会干扰党和国家大局。坚持正确导向，是新闻出版战线与党中央保持高度一致的具体体现，是讲政治、顾大局、履行职责的题中应有之义。我们要始终坚持把抓导向作为行政管理工作的中心环节，把抓导向的要求贯穿到工作的全过程。对于一个出版单位来讲，坚持正确导向，更多地通过出什么书不出什么书、多出什么书少出什么书来体现;对于新闻出版行政部门，抓导向，更多地体现为提倡什么，反对什么，鼓励什么，遏制什么。各级新闻出版行政部门要对所在地区出版业的繁荣健康发展和出版物市场的规范有序切实负起责任，及时研究和解决出现的问题，要防止淡漠责任甚至无所作为的倾向。当前，要把加强出版物市场的监管，整顿印刷复制业秩序、巩固报刊治理成果、严厉打击非法出版活动等工作落到实处，做到责任到人、责任到岗、责任到位。今后要建立和完善问责制，出了重大出版责任事故，不仅新闻出版单位要负责任，管理部门也要负相应的责任。

二是求真务实，以管理促发展，切实把发展作为第一要务。

加强管理和改革发展，两者是辩证统一。抓管理的目的是为了促进新闻出版业的改革发展，新闻出版业的改革发展有赖于有效的管理，不能把加强管理同改革发展对立起来，也不要因为深化改革而放松了管理。发展的速度越愈快，改革的力度越大，我们的各项管理就越要加强。管理跟不上，新闻出版业就不可能真正出现繁荣健康持续发展的局面。要像长春同志所要求的，一定要妥善处理好管与放、监管与搞活的关系，放开的程度要和管理的能力要相适应。作为行政管理部门，我们还要转变观念，树立在管理中体现服务，在服务中实现管理的理念。这是管理的最高境界。新闻出版行政部门和新闻出版行业单位共同承担着繁荣新闻出版事业、发展出版产业的历史责任，都是新闻出版改革发展的参与者和创造者。各级新闻出版行政部门要主动为新闻出版单位提供服务，包括及时传达中央重大决策部署、新闻出版工作的方针原则、一个时期的工作重点，及时反馈各种管理信息和具体提示等等。要在管理中重在引导，在服务中实现管理。管理、服务的最终目标就是促进发展。广东省新闻出版业得益于改革开放，有着良好的产业基础和发展态势，同时我们也正面临着巨大的挑战，因此，我们要牢记发展是第一要务，树立和落实科学发展观，开拓创新，敢为人先，立足本地，立足本省，为广东新闻出版业发展谋，争当全国新闻出版业排头兵。

三是真抓实干，改进和创新新闻出版行政管理工作的内容、方式和手段。

改进和创新的目的是为了更有效的加强管理。当前，我们面临的国际国内环境发生了很大变化，新闻出版工作在维护国家安全、引导社会舆论等方面的作用越来越重要。我们要适应这种变化，就必须在毫不放松加强管理的同时，不断改进和创新新闻出版行政管理工作的内容、方式和手段。目前，改进和创新新闻出版管理工作的着力点，我认为要着重在以下几个方面：

第一，进一步转变政府职能，健全管理机构，有效加强市场监管。坚持政企分开、政事分开，进一步把工作重点转到对新闻出版活动和出版物市场的监管上来，这是中央对新闻出版管理部门在新形势下履行职责的新要求，也是加强和改进新闻出版管理工作的迫切需要。这项工作省局积极主动，成效显著，得到了李长春同志的肯定和赞扬。但目前我省新闻出版管理力量还十分薄弱。虽然解决了新闻出版管理部门“高位截瘫”的问题，但各市新闻出版管理编制还十分紧缺，经费也有待落实。在这个交替交接的节骨眼上，我们要守土有责，在依法管理上不能出现缺位空档。充分发挥文化市场综合执法机构在打击违法违规出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动以及查处盗版侵权行为等方面的作用。要尽快建立和完善县级管理机构及文化市场综合执法队伍。要高度重视积极发挥行业协会和中介组织的作用。针对当前各级新闻出版行政部门承担大量社会管理事务的情况，应采取必要的措施，在依法界定职权的基础上，充分发挥新闻出版行业各类协会作为社会团体，联系广大新闻出版工作者的桥梁和纽带作用。

第二，坚持依法行政，并善于运用综合手段进行有效管理。我们正在推进社会主义民主法制的进程，党的主张、国家的利益和人民的意志都要通过法律法规体现出来，对出版业必须始终坚持依法行政，依法管理，用法制来保障出版业的繁荣发展。随着加入世贸组织和《行政许可法》的实施，新闻出版总署正抓紧修订《出版管理条例》和相关法规。需要指出的是，《行政许可法》和同《出版管理条例》是相辅相成、互为补充的关系。在出版管理工作中，要善于把二者结合起来，既要有效坚持出版管理的基本原则，也要提高管理工作的效率和水平。同时，要充分运用行政的、经济的、以及思想政治工作等手段，加强对出版业的综合管理。还要借鉴现代企业管理办法，抓紧建立公开公正、科学有效的出版单位资质认证和评估体系、出版物质量检测体系、出版从业人员准入条件等，做到科学管理，依法管理，民主管理。

第三，建立健全高效、通畅、权威的政府工作机制，做到令行禁止。中央有关新闻出版工作的重要指示精神和总署重要工作部署、要求，必须及时传达到各有关新闻出版印刷发行单位及其主管主办部门，并认真组织落实;在新闻出版活动和出版物市场中发现的重要问题，必须及时向省局报告，直至向总署报告，并立即采取措施最大限度地控制有害信息的传播范围，消除负面影响。实行电子政务是信息时代政府管理的一种趋势，也是提高政府管理效率和质量的一种有效途径，市、县新闻出版行政部门都要高度重视、大力推进电子政务工作。

第四，不断增强管理工作的主动性和前瞻性。如何做到这一点，关键是云山同志提出的16个字，信息灵敏、应对及时，处理果断、措施到位。这16字十分重要，出版管理部门的领导同志，不仅要掌握出版市场的动态和规律，更要了解国际国内政治、经济、文化的发展趋势，关注这些趋势可能对新闻出版工作带来的影响，在大局下思考、在大局下行动。服从大局，服务大局，是我们新闻出版局行政管理的工作要求。

四是责任到人，切实加强全省新闻出版行政管理队伍建设。

无论促进发展还是加强管理，都要靠人来完成。有一支合格的队伍，才能出色地完成好工作。当前，关键要结合开展先进性教育活动，坚持立党为公、执政为民，牢记“两个务必”，做到“五个力戒”，以行政能力建设为重点，不断提高各级新闻出版行政部门党员干部特别是领导干部的领导水平、工作水平、管理水平和依法行政水平，不断提高管理队伍的政治和业务素质，全心全意为党的事业、为人民服务。今年内，我局将分期、分区、分类对全省新闻出版行政管理队伍进行全面的培训。

同志们，新闻出版行政工作是建设中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分。党中央国务院和省委省政府高度重视，群众寄予厚望。我们责任重大，满怀信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，进一步树立和落实科学发展观，全面贯彻长春同志的重要指示精神，加强和提高建设社会主义先进文化的能力，求真务实，再接再厉，开拓进取，为我省三个文明建设做出更大的贡献。

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篇2：省新闻出版工作会议上领导讲话

同志们：

一年一度的全省新闻出版工作会议今天召开，会议的主要任务是贯彻落实全国新闻出版局长会议和全省宣传思想工作会议精神，总结回顾去年的工作、安排部署今年的工作。

过去的一年，在省委、省政府的领导下，在全行业广大干部职工的共同努力下，我省新闻出版系统以邓小平理论为指导，学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，认真实践“三个代表”重要思想，积极服务全省工作大局，一手抓繁荣，一手抓管理，新闻出版工作在巩固中提高，在改革中前进，各项工作取得了新进展。主要表现在：坚持实施精品战略，抓了图书选题策划工作，保证了宣传党的十六大、西部大开发、甘肃特色文化、“三农”图书、加强和改进未成年人思想道德建设等图书的出版发行工作。坚持依法行政、加强行业监管，推动了我省新闻出版行业的行政职能转变和法制建设工作。加强出版物市场管理，积极开展“扫黄打非”斗争、版权保护工作取得了新进展。结合新闻出版系统行业特点和优势，积极开展了社会服务工作，扩大了全行业的社会影响力，为推动我省经济社会发展做出了积极贡献。在此，我代表省政府向全体与会代表、并通过你们向全省新闻出版业的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!

20xx年是完成“十五”计划的关键一年，新闻出版业面临的任务很重，省委励部长就做好今年的工作讲了重要意见，各级新闻出版部门要认真贯彻落实。德祥局长还要作工作报告。下面，我就今年要抓的几项主要工作讲几点意见。

一、抓住重点，促进新闻出版业的繁荣发展

近年来，我省新闻出版事业虽然取得了很大成绩，有了很大进步，培育了在国内外都有一定影响力的《读者》刊物，但是我省出版产业的整体实力还较弱，一些问题还没有从根本上得到解决。出版业的规模较小、发展较慢、效益较低;出版物的品种较少，数量不足、质量需进一步提高;出版单位的市场主体地位还没有建立，出版活动水平要进一步提高;印刷企业改革需要加快;发行行业的现代化流通渠道建设滞后，利用国际国内两种资源和两个市场的能力都比较弱;音像制品生产还是空白点;管理上政事不分、政企不分、管办没有分离的问题仍然存在，全行业过多依赖中小学教材，从业人员的思想观念、工作思路还跟不上新形势要求，新闻出版改革改制的步伐比较缓慢等。这些问题严重制约着我省新闻出版业的繁荣和发展，我们必须从思想上对此有一个清醒认识，增强加快发展的紧迫感和责任心，积极创造条件，认真采取措施，切实加以解决。

在新的一年里，要高度重视抓好这几项重点工作：

一是要在总结我省新闻出版业“十五”计划实施情况的基础上，抓紧制定“十一五”发展规划，明确提出今后5年新闻出版业发展的总体目标、主要任务和对策措施，从宏观上指导好我省新闻出版业的繁荣和发展。还要认真制定我省“十一五”重点图书、音像制品和电子出版物出版规划，制定印刷业“十一五”总量、结构、布局规划，制定发行业“十一五”发展总体规划。

二是要抓好重点图书出版发行工作。今年我们要继续重视图书选题的策划论证工作，做好关于学习和研究“三个代表”重要思想、马克思主义理论研究、服务“三农”、未成年人思想道德建设、大学生思想政治教育等方面的图书出版工作，还要做好纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利六十周年、长征胜利七十周年的宣传和出版发行工作。

三是要积极培育新的出版市场，特别要大力开拓农村市场，从农村和农民的需求出发，出版发行一些大多数群众能买得起、看得懂、用得上的图书。要继续加强基层图书发行网点建设，提倡走出店门，送书上门等灵活多样的经销方式，方便群众购买，尤其要为广大农村和农民提供买书的便利条件。鼓励和支持有条件的新闻出版企事业单位以独资、合资和合作的方式“走出去”，壮大实力，提高竞争力。

四是要提高出版物的质量，严把出版物市场准入关。质量是生命，质量是效益，质量是出版物发展壮大的关键，这个道理大家都明白，但在实际工作中我们还坚持不够。各出版单位和管理部门都要抱着对读者负责、对社会负责的精神，把好出版物的质量关，努力推出一批精品力作。要组织一些专门人才，利用我省深厚的文化底蕴，创名刊、办名报、建名社，对质量好、有一定的读者群、社会效益和经济效益两具佳的优秀出版物，要在条件上保证，政策上给予扶持。对质量差，社会认同度低、缺乏一定读者群的出版物，要严把市场准入关，不能任其自然。

五是要大力发展新闻出版产业，形成新的经济增长点，这是目前发展新闻出版产业的重要任务。结合我省出版产业的实际情况，主要抓好音像电子出版业、网络出版业，光盘产业和复制业的发展，进一步提高印刷业技术水平和产品质量。要积极推动民营书业的健康有序发展，扶持、引导和规范他们上规模、上水平，上等级，以适应知识经济和信息时代广大群众对文化产品的多样化需求。要进一步发挥《读者》品牌的效应，走多元化发展产业的路子，形成新的产业链，推动我省新闻出版产业的整体向前发展。

二、加大力度，深化新闻出版业的各项改革

新闻出版业的改革要把握其特殊性，把原则要求和从实际出发有机结合起来。我省新闻出版业改革的关键是，突破影响新闻出版业发展全局的体制性障碍，解决深层次矛盾，培育新型的市场主体，建设现代出版物市场体系，增强新闻出版业发展的活力和竞争力。重点是改革是与市场经济发展不相适应的管理模式与管理方法，加强宏观调控，加强对出版活动和出版物市场的监管，加强对非法出版活动的打击，树立出版业的市场主体地位，形成统一开放、公平竞争、健康有序、繁荣发展的市场体系，走规模化、集约化发展的出版路子，解决我省新闻出版业资源分散、合力不够、市场竞争力不强的现状。应该说，深化改革、加快事业发展已成为我们的共识，问题在于怎么改?怎么样把思想认识转变为实际行动、把改革方案变成现实工作?还有待于我们大家共同努力。时不等人，事不再来，抓不住发展机遇，就要落后。今年我省新闻出版业在改革方面要迈出较大步子，要抓紧完成组建读者出版集团的改革任务，方案成熟后要尽快上报省委、省政府。组建的读者出版集团，要真正建立党委领导下的法人治理结构，以资产为纽带，实行市场运作，企业化管理，发挥品牌效应，带动和影响我省出版业的发展。要推进发行行业的改革，加快新华书店的股份制改造，开辟安全有效的融资渠道，大力吸收社会资本，在网点建设、连锁经营、电子商务等环节上加大工作力度，建立适应社会主义市场经济的发行业营销体系。在发行业改革过程中，要重视和支持民营书业的发展，使其成为发行行业的重要组成部分。要加快印刷企业的改组改制工作。春节前，我在兰州新华印刷厂和甘肃新华印刷厂慰问职工，同时作了一些调研，大家的共识是，今年新闻出版部门所属的几个印刷企业一定要加快改革步伐，提高企业管理水平，要用现代科技和信息技术改造传统印刷业，调整印刷产品的结构，建立起符合现代企业制度要求的现代化印刷企业，提升我省印刷业的水平。

三、加强监管，创造新闻出版业发展良好的社会环境

新闻出版行政部门要把主要精力放在对新闻出版市场的有效监管上，对新闻出版单位依法进行管理，提供社会服务，营造良好的发展环境，这是今后要做好的主要工作。

(一)依法加强对新闻出版活动的监管，把好行业准入关。把好行业准入关，首先要从出版、印刷、发行各个环节上严格实行，加强质量管理，进行市场监控，保证将思想内容健康、质量上乘的优秀出版物提供给社会，呈献给读者。要加强对书报刊、音像制品、电子出版物、特别是新闻、时政、社会生活类报刊的管理，落实重大选题备案制度和审查把关制度，执行违法乱纪处理规定。继续加强对各类出版物的审读制度，及时发现和解决在导向和格调等方面存在的突出问题。加强对各种图书制作机构的管理，禁止买卖书号、刊号、版号的违法行为。要采取有效措施，巩固全省报刊治理特别是党政部门报刊治理的成果，切实减轻基层和农民的负担。要加强对内部资料性出版物和记者站的管理，开展有关专项治理活动，规范内部出版物管理。继续开展印刷企业专项整治工作，加强对印刷企业的管理，进一步规范印刷业市场秩序。

(二)要进一步加大“扫黄打非”斗争的力度。“扫黄打非”是我们新闻出版市场管理工作的重中之重，近年来，我们不断加大了“扫黄打非”工作的力度，在净化出版物市场方面取得了明显成效。但是，随着信息技术和现代传媒的发展，制黄贩黄活动手段更加现代化，活动更加隐蔽，手段更加狡猾，国外敌对势力通过出版渠道向我渗透“西化”“分化”的政治意图也一刻没有停止过，为了暴利一些不法分子也会置法律于不顾，冒着被抓、被捕的危险进行制黄贩黄活动。今后“扫黄打非”的任务将会越来越重、难度越来越大、要求越来越高。今年开展“扫黄打非”斗争，一定要严密组织，讲落实、讲实效、讲责任，严格实行领导责任制和责任追究制。按照《20xx年全省“扫黄打非”行动方案》，要彻底清查市场，依法查办大案，坚决整治和取缔经营混乱的各种出版物市场，重点查缴政治性非法出版物，取缔淫秽色情出版物，打击非法出版、印制活动。要有选择、有重点、有步骤地开展对重点场所的集中整治和专项治理活动，开展对广告印刷品的专项治理工作。

要继续加强“扫黄打非”机构、队伍和装备建设。市县级出版物市场管理任务繁重而执法人员严重不足，这是多年困扰市县文化出版管理部门的一个问题，怎样解决这个问题，省新闻出版局要会同有关部门研究出一个妥善的办法，不要影响“扫黄打非”斗争的开展。要抓好人员的培训工作，切实提高队伍素质建设，这是一个重要问题，人员素质不高，照样会影响工作。要重视“扫黄打非”斗争的市场监管和信息化、网络化建设，建立和完善信息报送、预报引导、责任落实制，探索长期管理的有效办法和措施，努力在治本上下功夫。

(三)高度重视版权保护工作，坚决打击侵权盗版行为。首先要提高对保护版权、打击侵权盗版行为的思想认识。在知识经济发展的大趋势下，知识产权如果得不到保护，著作权人的合法权益受到损害，文化市场就难以繁荣和发展，就难以创造高质量的精神产品。我们要把重视版权保护，打击侵权盗版行为作为是发展先进文化、繁荣和发展文化市场的一项重要任务来抓。要针对大多数人在这方面意识不强、认识模糊的现象，继续深入广泛地开展著作权宣传教育活动，增强宣传教育的针对性和实效性，提高全社会的知识产权保护意识，维护著作权人的合法权益。要以打击侵权盗版活动、提高全社会版权保护意识为着力点，把查处盗版大案要案作为突破口，以整治盗版光盘、盗版软件、网络侵权和盗版教材教辅案件为重点，对全省各地的图书、音像、电子出版物市场进行集中整治，坚持专项治理与日常监管相结合，强化管理，严格执法，标本兼治。还要按照国务院的要求，继续大力推进政府软件正版化工作，配合有关部门，按时完成省直部门及各地政府的软件正版化工作。政府有关部门要在这方面起好带头作用，自觉抵制盗版软件，坚持不用盗版软件，同时积极创造条件，开展版权管理方面的社会服务工作。

四、转变职能，提高新闻出版业的管理水平

对新闻出版行政管理部门的总要求是，改变传统的计划经济体制下形成的管理理念、管理体制机制、管理方式方法、管理手段，提高科学行政、民主行政、依法行政的管理能力，积极主动适应社会主义市场经济发展的新形势，防止和纠正行政管理职能中的“越位”、“缺位”和“错位”的现象。近年来，国家新闻出版总署相继出台了“一法五条例”及一些配套的办法，对我们规范管理、依法行政提供了重要的法律依据和保障。根据我省新闻出版工作的实际，要从以下几个方面着手：一是要转变新闻出版管理理念。省、市、县三级新闻出版部门管理人员都要树立科学行政、民主行政、依法行政理念，提高履行宏观调控、社会监管、行政执法、公共服务职能的自觉性。二是要转变新闻出版管理体制。实行政企分开、政事分开、管办分离，建立健全国有资产管理和监督体制，完善新闻出版分级管理体制。省新闻出版局主要做好宏观调控，加强对出版活动和出版物市场的监管，市、县级新闻出版管理部门主要是开展对出版活动和出版物市场的执法工作，依法查处违法行为。三是要转变新闻出版管理方式。省新闻出版局要改革审批制度，规范审批行为，实行政务公开，推进决策的民主化、科学化。市、县两级管理部门要改变以前有了问题才管，出了事情才抓的被动工作方式，坚持管理重心前移，从源头上进行管理，争取管理上的主动性。四是要转变管理手段。把各级管理人员的行政执法责任与评议考核、执法公开紧密结合起来，研究确定科学合理的量化指标体系，建立对各级执法人员行之有效的绩效评估和奖惩机制，加强对行政执法的有效约束和外部监督。要加快速度，推进新闻出版系统电子政务建设，首先从省局开始，要充分利用信息技术提高行政管理质量和效率，降低行政管理成本。五是要建立行政执法人员的教育培训制度。省市两级新闻出版部门都要加强对执法人员的学习和教育，帮助执法人员熟悉掌握有关法律法规、政策依据和工作程序，以适应管理方式转变和管理效率提高的新要求。

同志们，当前，新闻出版工作面临非常好的发展机遇，目标明确，任务也很具体，我们要进一步解决思想，坚持科学的发展观，求真务实，扎实工作，深化改革，努力在新的一年取得更大的成绩，在全面建设小康社会历史进程中推进我省新闻出版业更好更快的发展。

谢谢大家!

篇3：省新闻出版工作会议上领导讲话

同志们：

近几年来，我省宣传文化工作取得了显著成绩，新闻出版业也处在加速发展的黄金时期，内容生产精彩纷呈，涌现出一大批人民群众喜闻乐见的精品佳作;体制改革向纵深发展，新华书店改革重组取得突破性进展，多数完成转企改制的单位，展现出蓬勃的发展生机;构建公共文化服务体系，全面完成农家书屋的建设任务;产业发展迅猛，新闻出版产业多项指标均居全国榜首;文化新业态重点突破，数字出版无论是技术创新还是产业化改造方面均居全国领先地位，显示出强劲的市场竞争活力。这些成绩的取得，与在座各位同志的努力工作是分不开的。在此，我代表省委宣传部，对大家的辛勤劳动和积极贡献表示衷心的感谢!

下面，我就今年的新闻出版工作讲几点意见。

一、牢牢把握正确出版导向，为党的召开营造良好舆论氛围

导向是新闻出版工作的生命。导向正确是党、国家和人民之福，导向错误是党、国家和人民之祸。无论社会形势和媒体环境如何变化，坚持出版党性原则，坚持正确的舆论导向，始终是党的新闻出版工作的首要任务，是衡量工作成效的第一标准。如果在导向上出问题，就丧失了新闻出版工作的根本，不但对党和国家的事业造成损害，也会危及新闻出版单位自身的发展。

近年来，随着我国进入社会转型期、矛盾凸显期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，不同的利益群体有不同的利益诉求和价值取向。广东地处改革开放前沿，毗邻港澳，思想比较活跃，统一思想、凝聚共识、化解矛盾、促进和谐的压力进一步加大。今年我们党将召开，经验表明，每逢党的代表大会召开，社会噪音杂音会明显增多，境外敌对势力也会借机进行渗透破坏，在不同思想意识相互碰撞、相互激荡的情况下，壮大主流思想舆论、维护文化安全的压力进一步加大。现代传播技术迅猛发展，特别是微博客、移动互联网的发展应用，从根本上改变了原有的传播秩序和舆论格局，在传媒领域、媒体生态深刻变化的情况下，有效引导舆论、确保正确导向的压力进一步加大。当前，为党的和省第十一次党代会召开营造良好的舆论氛围，是我省新闻出版战线面临的现实考验和紧迫任务。

一要做足做活做深正面宣传。要巩固主流意识形态，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律。要充分发挥我省新闻出版单位策划能力强、报道理念先进、视角灵活多变的特点，把正面宣传做成新闻出版的亮点、舆论的热点、社会的焦点，吸引人、感染人、打动人。坚持四项基本原则是导向的基本要求，要牢牢坚守。对社会“热点”问题，不要“炒作”过度，把握好“度”。

二要健全机制、严格管理。要进一步完善出版单位导向内部把关制度，建立健全导向管理层级责任制、重大选题申报制度、重大舆情报告制度、签收签发制度、出版质量监督制度等。要严格宣传纪律的执行力度。要以“扫黄打非”工作为主线，全面加大市场监管力度。严肃整治网络淫秽色情低俗信息，严厉打击各种侵权盗版活动，严格治理报刊“四假”行为，切实做好前后重点报刊和重点网络的舆情监测工作。

三要精心组织重点主题宣传和出版工作。要组织全省各级新闻出版单位，围绕“科学发展、成就辉煌”这一主题，组织好迎接党的重点图书出版。要围绕“解放思想、改革开放”的主题，抓好从《解放思想到先行先试》、《党的十七大以来重大理论创新》、《珠三角地区改革发展战略研究》等图书策划出版工作。要紧扣时代主旋律，围绕“展示辉煌成就，展望光辉前景”宣传主题，集中推出《马克思主义人权学说史》、《珠三角地区统筹城乡发展研究》、《构建广东现代产业体系》等一批关于马克思主义中国化、时代化、大众化的理论研究新成果和科学发展观理论研究新成果图书。要围绕弘扬社会主义核心价值体系，做好《中华人文精神读本》、《广东精神读本》等选题的编辑出版工作。各出版单位要于近期上报重点图书选题，省委宣传部和省新闻出版局将确定一批重点选题并给予扶持。同时及时保质保量出版发行好党的十八文件和辅导读物，向党的献礼。同时，要认真策划组织挖掘开发“岭南文化”系列丛书的出版，特别是要注意组织一些注重当下性、现实性和前瞻性的图书，多组织关注青少年成长、满足青少年需求的优秀读物。要加大粤版图书的推介力度，今后每季度进行一次“粤版好书推介会”。

二、以南国书香节为重点，推动全民阅读活动向纵深发展

阅读是人类生活的重要方式，是传承文明的重要途径，是人们获取科学文化知识、提高自身综合素质的重要手段。阅读可以丰富人生，可以涵养一个民族的精神气质，可以铸就一个国家的文化根基。“贫者因书而富,富者因书而贵”。一个人的精神发育史就是他的阅读史，一个民族的精神境界取决于这个民族的阅读水平，一个书香充盈的城市，必定是一个美丽而又祥和的城市。

近几年来，我省把开展“书香岭南”全民阅读活动，作为提高全民素质，建设智慧型广东的重大举措，精心策划、精心组织，全民阅读活动主题鲜明，内容不断丰富，形式不断创新，成效日益显现。总结我省近年来开展全民阅读活动的成果与经验，主要有以下几个方面：一是领导重视、率先垂范，充分发挥了引领带动作用。近几年来，我省各级领导干部把读书学习作为一种政治责任，自觉做读书学习的真心实践者、积极倡导者、精心组织者和大力推动者，极大推动了全民阅读活动在全省各地各部门的蓬勃开展。中央政治局委员、省委书记汪洋同志不但出席每届的“南国书香节”开幕式，还经常推荐好书。二是共同参与、各司其责，形成了全民阅读的有效合力。经过几年的实践和探索，我省全民阅读活动形成了一个由“党委政府大力倡导、宣传部门牵头部署、有关部门组织实施、新闻媒体积极配合、社会各界广泛参与”的高效运作机制，形成强大合力。三是讲求实效、突出特色，精心培育了一批读书品牌。“书香岭南”全民阅读活动开展以来，逐步形成了“南国书香节暨羊城书展”、“书香家庭”、“深圳读书月”、“南方分级阅读研究中心”等一批全国知名的阅读品牌。四是多方联动、以点带面，不断扩大阅读活动的覆盖范围。近年来，我们坚持全民阅读，重在全民、热在基层、典型引路、以点带面，基本实现了干部、学生、工人、农民等重点群体的有效覆盖。五是与时俱进、积极探索，准确把握阅读潮流的时代脉搏。不同的时代、不同的人群，阅读习惯、方式、内容也有所不同，近年来我省紧跟阅读最新潮流，不断增强全民阅读活动的科学性和前瞻性，探索推出了分级阅读、分众阅读、网络阅读、手机阅读、快乐阅读等“五大阅读”阅读方式。

今年我们要从以下五个方面扎实推进全民阅读活动。

一是以领导干部为龙头，引领和带动社会全体成员好读书、读好书、善读书。继续发挥领导干部的带头读书作用，做全民阅读的支持者、示范者、引领者。最近汪书记就率先垂范，向全省领导干部推荐了《保卫社会》一书。要在领导干部中开展“每月读一本好书”的活动，组织专家认真研究推介一批好书。

二是以书香机关、企业、学校、城乡社区为载体，继续构建全民阅读网络。继续加强“书香机关”建设，举办“读书·思考·进步”读书活动和“我最爱的一本书”读书感言大赛;举办广东省十大书香企业评选表彰;进一步加强职工书屋的规范、交流和管理;开展广东新生代产业工人骨干培养的“圆梦计划”;继续抓好“书香校园”建设，开展争当“阅读之星”、“书赠农村学子、同享快乐阅读”等活动;继续开展 “书香家庭”评选;建设省市两级联动的全省捐赠换书网络;推进“全民阅读报刊行”活动;通过举办“岭南乡村读书带头人”、“评选农民喜爱的图书”活动，继续探索农村读书活动新模式;组织出版一批青工(外来工)读物。要把创建书香机关、企业、学校、社区等作为当前的一项重要任务，通过有效的组织协调，完善的工作制度，逐步构建覆盖广泛、基础扎实的全民阅读网络。

三是以“南国书香节”为重点，着力打造一批富有广东特色的阅读品牌。在推进全民阅读的过程中，各地要精心培育、着力打造一批富有地方特色的阅读品牌，以品牌活动带动全民阅读的深入开展。今年，全民阅读要抓好两个节点：一是“4·23世界阅读日”;二是8月份举办的“南国书香节”。今年要按照“提升品质、向下延伸、向外辐射、优化服务、走向市场”的思路，精心策划“20xx南国书香节”，将其打造成立足广东、影响全国、辐射周边国家和地区的著名文化会展品牌，成为全国优秀出版物聚集的大展会，成为两岸三地华人文化圈最有影响力的书展，成为助推粤版图书“走出去”，提升岭南文化影响力的重要平台。今年8月举办的“南国书香节”，要省市联动，同时举行，各市设分会场，让8月成为全民阅读月，成为全民阅读的高潮。

四是以报刊、网络、手机和各类图书馆(书屋)为基地，构建多方位、多层次的全民阅读平台。省内各报刊、网站、电视台等重点媒体要开设阅读栏目或频道，激发群众的读书热情。高度重视和积极利用互联网、手机等新兴媒体，拓宽阅读渠道，提供多方位阅读体验。继续办好广东网络学习天地、青工手机学堂等，充分发挥手机媒体及互联网的作用，让读者感受数字阅读带来的快乐体验。各地要利用新闻出版产业数字化转型的最新成果，完善数字出版公共服务体系，推动全民数字阅读的普及。整合全省各地图书馆资源，建立手机图书馆，建设G3手机书城，为广大读者提供“荐书、阅读、购书”便捷服务。

五是继续以“五大阅读”为抓手，不断增强全民阅读的个性化、特色化和科学化。要继续围绕我省推出的分级阅读、分众阅读、网络阅读、手机阅读、快乐阅读“五大阅读”类别，努力改进阅读方式方法，不断增强全民阅读的科学性。继续开展好书推荐工作。要围绕五大阅读，推出提供给教师、学生、医生、干部、律师、企业员工等分众阅读的图书。要依托研究机构的力量，面向全省开展全民阅读调研，起草广东全民阅读报告。

篇4：省领导档案工作会议上的讲话

省领导档案工作会议上的讲话【篇三】

同志们：

在大家的共同努力下，全省档案工作会议就要圆满结束了。上午，刘学圃副局长传达了中办发〔20**〕15号文件，省局魏四海局长作了重要讲话，保定市档案局等七个单位做了大会交流发言，元氏县档案局等六个单位做了书面经验交流;下午，与会同志围绕学习贯彻落实好会议精神，特别是中办发〔20**〕15号文件和魏局长的讲话，进行了认真讨论，反响热烈。大家一致认为，中办文件的印发，恰逢其时，是指导新形势下档案工作的纲领性文件;魏局长的讲话，从九个方面充分肯定了全省档案工作取得的成绩，鲜明地提出了“围绕一个中心，提升三个能力，抓好四件大事，强化四个保障”“1344”档案事业改革发展路线图。报告站位高、视野宽，抓住了推动我省档案事业创新发展的关键点，具有很强的针对性、操作性，对于进一步统一全省档案工作者的认识，凝聚全省档案工作者的力量，做好20**年乃至今后一个时期的工作具有里程碑的意义。大家还一致认为，这次会议主题明确、任务明晰、会风务实，开得很圆满很成功，充分体现了省局开展党的群众路线教育实践活动取得的突出成效。大家表示，一定认真学习领会会议精神，紧紧抓住中办文件下发的有利时机，牢牢把握20**年工作的总体要求，奋力开创全省档案事业发展新局面。下面，我就贯彻落实好会议精神讲几点意见。

一、以党的群众路线教育实践活动推动作风建设，以过硬的工作作风抓好落实

按照省委统一部署，从去年7月份开始，省局开展了以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。活动期间，局领导班子和党员干部以高度的政治责任感，坚持高标准、严要求，严肃认真、扎实有效地抓好每一环节的工作，局(馆)全体党员干部普遍受到了一次深刻的马克思主义教育，提高了学习理论、增强党性锻炼的自觉性;普遍受到了一次群众观点、群众路线的再教育，促进了作风的转变和拒腐防变自觉性的提高;普遍经受了一次严格的党内生活锻炼，党性观念得到增强，贯彻民主集中制原则的自觉性和解决领导班子自身问题的能力有了提高。与此同时，制定了切实可行的整改措施，明确了整改任务责任。通过开展教育实践活动，极大地激发了干部队伍的进取精神，改进了作风，推动了工作。当前，市县两级档案部门正在积极开展第二批教育实践活动，希望你们在活动中，坚持把“思想发动，学习提高”放在首位并贯穿始终，坚持敞开大门、发动依靠群众,广泛听取群众意见，认真查摆问题,深刻剖析思想根源，制定有效整改措施，切实通过教育实践活动改进作风，提高效率，凝神聚力，推进各项目标任务的贯彻落实。

二、以档案工作为全面深化改革服务为着力点，推进三个能力建设

党的十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，部署了全面深化改革的战略任务。在刚刚召开的十二届全国人大二次会议上，“改革”一词是政府工作报告中出现的高频词。改革是最大的红利，是全党全国面临的首要任务，是新的历史时期档案工作新的服务方向和工作着力点。全省各级档案部门一定要认真学习、深刻领会全面深化改革的重大意义和重要举措，充分把握服务全面深化改革的全新历史使命给档案事业注入新的生机和活力所带来的有利时机，高扬改革创新主旋律，把改革创新精神贯穿到档案工作的各个环节，服务改革，深化改革。要及时做好有关档案规范性文件的废、改、立工作;及时建立改革中新设立机构的档案工作;及时收集管理改革中新形成的档案;做好改革中档案处置工作;做好相关档案提供利用工作，做到全面改革深化到哪里，档案工作就服务到哪里;全面深化改革需要什么档案，档案部门就提供什么档案，从服务改革发展大局实践中锤炼、彰显档案工作的作用和价值。同时，各级档案部门要按照全面深化改革的精神，积极推进档案工作改革，以落实中办发〔20**〕15号文件为契机，探索在档案行政管理机构设置、吸引各方资金推进档案馆建设、档案基础业务建设、与多部门合作开发档案文化产品等方面改革创新的举措，着力解决一批影响制约档案事业发展的关键问题，增强档案工作服务大局的能力，服务发展的能力，服务群众的能力，为全面深化改革贡献力量。

三、以落实“四件大事”为突破口，推动档案强省建设

河北是档案大省，但还不是档案强省。今年我们旗帜鲜明地提出了建设档案强省的奋斗目标。全面推动档案强省建设，就要从“四件大事”抓起，以此为突破口，带动和引领整体工作向着档案强省的目标迈进。魏局长的报告中，对档案馆(室)建设、档案资源体系建设、档案资源利用开发体系、档案信息化建设四件大事做了明确阐述。这四件大事应当说抓住了当前乃至今后一个时期我省档案工作发展的主要矛盾，提出了切实有效的推进措施，落实好这四件大事，将会一举打开全省档案工作发展的新局面，形成势如破竹的发展态势，全面提升我省档案事业发展水平，推进档案强省建设的步伐。希望同志们认真理解领会消化吸收，在落实四件实事上想办法、找出路，寻突破、求创新。档案馆建设要按照中办发〔20**〕15号文件精神，充分发挥“县级以上党委和政府是本级国家综合档案馆的建设主体”的作用，取得当地党委、政府支持，同时要引进社会资金合作，走共同开发建设的路子。档案资源体系建设中“三重一特”档案工作要有明显突破。契合文化大发展大繁荣，建设文化强国的有利时机，档案资源利用开发要推进全省一盘棋的思想，强化省市县三级档案馆的纵向联系，加强与大学、研究所等各种社会研究机构、各类社会媒体的横向联系与合作，推出一批系统性、规模化、有影响力的档案文化精品力作。从今年开始，全省档案信息化、数字化工作也将更多地从顶层设计着手，形成省市两级部署、省市县三级(含同级直属单位)共享应用的格局。同时，要按照“存量数字化”、“增量电子化”的思路和要求，全面推进档案数字化、信息化建设。去年，省局数字化处对全省开展档案数字化情况进行了一次全面的摸底调研，从调查结果看，把我们省开展的情况放到全国层面来分析，我省确实比较落后，目前尚有64个县没有开展数字化工作，各设区市局情况也不乐观。今年国家局将要分级通报数字化工作开展情况，省局也要进行全面通报，各设区市、县级档案管理部门要高度重视，切实采取有效措施，强力推进我省档案数字化、信息化建设。

四、全力推进档案工作目标管理认定工作

自《河北省机关档案目标管理认定办法》和《河北省企业档案目标管理认定办法》颁布实施以来，全省各级档案部门高度重视、认真部署、精心组织，目标认定工作取得可喜成绩，目前，全省共有3162家机关单位、80家企业实现了目标管理，有力地促进了全省机关、企业档案工作规范化、制度化和现代化水平建设，为档案事业可持续健康发展奠定了坚实基础。按照全省目标管理认定工作的总体安排，到“十二五”末，全省列入各级档案馆接收档案范围的机关、团体、事业单位，均应进行目标管理认定。但现实进展状况还不十分令人满意，全省地区之间、行业部门之间工作进度差异明显，离目标任务的完成还有较大差距。20**年，我们要进一步统一思想，提高认识，要深刻认识到：开展目标管理认定工作，是加强机关团体企事业单位档案工作的必由之路，是实现数字档案室建设不可逾越的阶段，是加强档案资源体系建设、提升全省档案工作整体水平、增强发展后劲，实现可持续发展的必要手段。各级档案行政管理部门和各行业系统主管部门，要把目标认定工作放到事关档案资源体系建设、提高档案服务能力的大局中去考量，在正确理解认定条款、严格把握认定标准的前提下，大力推进目标认定工作的开展。上午，省检察院介绍了他们以档案目标管理认定为抓手，全面提升检察档案工作水平的做法，他们的经验很鲜活，成效很显著，得到了领导的充分肯定，形成了人人重视档案、人人参与档案的工作热潮，提高了档案工作水平。希望全省各设区市档案管理部门、各行业主管部门、各机关单位，要向先进学习，要按照“十二五”认定计划，倒排工期，层层定任务，步步抓落实，凡是列入20**年底认定计划的单位，到今年底都要全部完成认定工作，明年将进入扫尾总结阶段。各级档案部门的业务指导人员、各行业主管部门的档案人员，要切实履职尽责，全力做好业务指导工作，确保“十二五”末档案管理目标认定工作圆满完成。

五、以档案安全管理为第一要务，确保档案安全保密

档案安全是档案工作的生命线，档案工作者必须把确保档案安全作为天职，把建立档案安全体系作为当务之需，把确保档案安全作为第一任务，时刻绷紧安全这根弦，狠抓安全管理不放松。各级档案部门要在抓各项业务工作的同时牢牢抓好安全工作，要在谋划新馆建设的同时优先考虑安全措施，要加大档案安全设施投入，确保运转有效。要特别重视档案信息安全管理。近年来，国家档案局查处了一些档案信息失泄密事件，发现了一些安全隐患，如：档案审核鉴定把关不严，涉密的现行文件被上网公布;将涉密档案外包给公司进行数字化;将涉密档案托管，或将档案托管给无保密资质的公司，等等。这些问题在我省各级档案部门都有不同程度的存在和发生，国家局近期将要来我省重点检查。档案安全是一条不可逾越的红线，是不可触碰的高压线，各级档案部门要建立安全管理“防火墙”，排除隐患，制定预案，层层抓落实，确保在档案安全方面不出问题，为建设档案强省保驾护航。

这里，我还要特别强调一下学习贯彻中办发〔20**〕15号文件的有关问题。刚才，大家围绕文件进行了极为热烈的讨论，提出了很多有益的想法和建议，接下来的一段时间，相信会在全国档案系统掀起学习贯彻落实中办发15号文件的热潮。这个文件，是新形势下指引全国档案事业发展的纲领性文件，为全国档案事业的发展构建了顶层设计，引用“康辉说两会”一句精典的语言：要让改革的顶层设计精准落地，那么，如何使档案事业发展的顶层设计精准落地?使文件的精神能够在我省因地制宜开花结果、取得成效?需要全省档案工作者发挥能动性，主动作为，开拓创新，深入思考和谋划。希望大家抓住落实中办发〔20**〕15号文件的有利时机，认真学习领会精神实质，乘势而上，顺势而为，切实解决影响档案事业发展的一些突出问题。各地、各部门在落实15号文件过程中有关情况，请及时与省局沟通联系

同志们，“一分部署，九分落实”。目标任务确定下来，关键是要抓好落实。会后，各级档案部门要在第一时间向主管领导作一次专题汇报，尤其要汇报好中办发15号文件精神，汇报好魏局长的讲话精神，争取领导对档案工作更大的支持。同时，要及时把会议精神传达到各级档案工作者，迅速把大家的思想统一到会议精神上来，统一到报告所明确的工作任务上来，吃透精神，领会实质，制定出落实计划表，以创新措施实现创新成效，努力实现档案事业发展的新飞越，为实现绿色崛起、建设“三个河北”做出档案部门应有的贡献!

谢谢大家!

篇5：省领导档案工作会议上的讲话

省领导档案工作会议上的讲话【篇一】

同志们：

这次全省档案工作会议是经省委、省政府批准召开的。会议的主要任务是：传达学习全国档案局长馆长会议精神，总结20**年全省档案工作，表彰20**年度省级新农村建设档案工作示范县和档案工作绩效考核先进单位，部署20**年全省档案工作任务。省委、省政府对开好这次会议高度重视，省委、省委秘书长傅德辉同志出席会议并作重要讲话，副省长甘荣坤同志主持会议并就贯彻会议精神提出明确要求。这是对全省广大档案工作者的极大鼓舞和鞭策。大家一定要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实。受熊承家局长委托，我代表省档案局讲三个方面的意见。

一、20**年全省档案工作迈上新台阶

20**年是全省档案工作的转型年、丰收年。在省委、省政府的正确领导和国家档案局的有力指导下，全省各级档案部门紧紧围绕省委、省政府“建成支点、走在前列”和 “五个湖北”建设的总体部署，围绕湖北档案工作“争创全国一流、走在中部前列、建设档案强省”的奋斗目标，按照“竞进提质、升级增效”的总要求，深入推进档案事业科学发展，各项工作取得了新突破、新成绩，为全省经济社会发展作出了新贡献。

(一)各级领导高度重视和支持档案工作

在建党93周年前夕，省委书记李鸿忠亲临省档案局(馆)参观展览、视察工作，提出了“三加强一服务”的新要求。省委副书记、省长王国生，省委、省委秘书长傅德辉，省人大常务副主任李春明、副主任周洪宇，副省长甘荣坤，省政协常务副主席范兴元、副主席肖旭明等省领导分别到省档案局(馆)参观展览或检查指导。省委办公厅、省政府办公厅认真贯彻中央 “两办”文件精神，印发了《关于加强和改进新形势下全省档案工作的意见》。省委、省政府在规范调整津补贴工作中进一步明确了“档案达标先进单位奖”政策。省委、省政府先后2次召开全省档案工作会议，总结部署工作，表彰先进，推进全省档案馆库建设。省财政厅将县级档案馆建设“以奖代补”资金增加到1000万元;省发改委列出500万元专项资金，对贫困县档案馆建设给予激励支持。各地党委、政府和省直机关、大专院校、企事业单位进一步加大对档案工作的支持力度，为全省档案事业科学发展提供了有力支持和保障。

(二)档案服务水平明显提升

第一，档案信息开发利用实现新突破。一是档案展览聚焦中心。省档案局(馆)先后举办了“红星照耀中国—外国记者眼中的中国共产党人”等9个大型展览，参观人员达8万多人次。省档案局承办的图片展，荣获20**中国(武汉)期刊交易博览会“优秀组织奖”和“优秀创意设计奖”。各地档案局也围绕中心工作举办了各种档案展览。二是档案资政服务中心。省档案局编报的《领导和群众相结合的经典范例——红安县干部种试验田历史经验与启示》和《档案中的“大武汉”规划》受到省委书记李鸿忠，省委、省委秘书长傅德辉的批示肯定。三是媒体宣传配合中心。在《湖北日报》开辟的“档案解密”专栏，刊文连载至20期;《湖北画报》刊登“档案图荟”专栏;湖北卫视、湖北经视开播《档案大揭秘》、《直播大事件》档案专题电视节目;《文明的守护》档案专题片获全省优秀宣传片二等奖。武汉、襄阳、宜昌、黄石、十堰、荆州、荆门等地与媒体合作，打造了一批精品栏目。

第二，农村档案工作开创新局面。一是深入贯彻落实20**年省委1号文件。全年创建10个省级新农村建设档案工作示范县。二是加强土地承包经营权确权档案管理。在4个县开展农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理试点工作，推广 “农业农村档案建设系统规划与示范”项目。三是开展林改档案培训指导。4个县市的林改档案通过国家级验收。

第三，移民和重点建设项目档案取得新成效。一是移民档案工作积极推进。三峡移民档案完成省级初验，湖北南水北调移民档案通过专项预检。二是重点建设项目档案管理进一步加强。全省档案部门对1308个重点建设项目进行了档案登记，加强跟踪指导，对竣工项目开展档案专项验收。

(三)档案业务建设协调推进

第一，档案馆库建设步伐加快。一是县级档案馆建设加快推进。国家下达投资计划的36个县级档案馆中，10个建成投入使用;10个已封顶; 16个正在加紧建设。其它县级档案馆中，有11个主动开展新馆建设，1个建成投入使用;6个基本建成。二是市级档案馆建设全面启动。13个市州档案馆中，有1个建成投入使用;2个开工在建; 6个批准立项; 4个列入当地建设规划。三是省档案馆建设取得突破进展。完成了新馆选址和立项工作。四是国家级档案馆创建活动广泛开展。全省有2个国家一级馆和29个国家二级馆通过验收和预验收。创建了10个省级中小学生档案教育社会实践基地。

第二，档案资源建设全面加强。一是加强重大活动档案收集管理。省委、省政府“两办”印发《关于加强省级重大活动档案管理工作的通知》，省档案馆开展了甲午年世界华人炎帝故里寻根节、14届省运会、中央政法委武汉会议、国家领导视察湖北等重大活动档案收集活动。二是加强民生档案收集管理。全省各级国家综合档案馆全年收集进馆档案198万卷。武汉、宜昌、十堰、神农架等地民生类档案占接收档案量50%以上。三是加强公务礼品档案收集管理。省档案局出台《关于加强公务礼品档案管理工作的通知》，从省外事办等单位征集了一批礼品档案。四是加强专业档案资源管理。省档案局与有关部门联合印发了招标投标项目、工会会计、安全生产监督、食品药品安全等4个专业档案管理办法。

第三，档案信息化建设深入推进。一是科学规划档案信息化建设。省档案局制定了《湖北省数字档案馆建设发展五年规划》和《湖北省档案信息化建设十年规划》。7个市州制定了档案信息化建设规划和数字档案馆建设意见。二是稳步推进数字档案资源建设。全省国家综合档案馆完成档案全文数字化扫描突破1亿画幅。三是扎实开展“全省档案数字化转型年”活动。省档案局率先完成了数字档案室建设试点工作。宜昌开展“市、县、乡、村四级电子文件与电子档案一体化”管理系统开发研究。十堰市正在开发数字档案馆系统。四是切实保障数字档案安全。各地认真开展电子档案数据容灾备份工作，加强对档案数字化外包监督管理。五是认真做好档案科研工作。全省有5项新课题获国家档案局批准立项，居全国领先位置。

第四，档案法制和宣传工作力度进一步加大。一是加大依法治档工作力度。对100多名档案行政执法人员进行了业务培训。全年共查处档案违法违纪行为692起。二是加强主流媒体宣传报道工作。各级档案部门在各级党报、党刊、电视、电台和网络上刊发文章、节目创历史新高。《湖北档案》杂志发行数量超过21000份。三是积极开展“国际档案日”宣传活动。各地邀请市民代表走进档案馆体验查档，举办档案文化专题讲座，开展《档案法》进校园、进社区宣传活动，收到了较好社会效果。四是认真组织依法治档主题论文征集评选活动。先后组织开展了“走进档案”和“数字档案馆(室)建设”全国论文评选活动。湖北省推荐的论文数、获奖数在全国名列前茅。

第五，机关、企业事业档案工作水平继续提高。一是进一步规范档案目标管理工作。全省共有1240家机关通过档案工作目标管理考评。其中，省特级115家，省一级866家，省二级259家。二是深入贯彻国家档案局第10号令。指导444家企业建立了档案 “三合一”制度。

第六，档案安全管理能力持续增强。一是强化档案安全责任。全省各级档案馆确保了档案实体与信息安全。二是严格做好开放档案工作。进一步规范开放档案鉴定和公布档案审查制度，及时向社会开放了到期档案。三是加强档案抢救管理工作。全省持续开展馆藏重点档案抢救工作，对全省34个档案馆国家重点档案抢救与保护费使用情况进行了抽查。

(四)档案人才队伍建设成效显著

一是加强干部教育培训。举办“全省档案局(馆)长研讨班”，国家档案局局长杨冬权亲临调研授课。对首批全省档案业务技术能手进行了专题业务培训。二是实施“十百千”档案人才工程。评选出了全省首批245名 “十百千”人才。三是开展档案教学实践基地建设。省档案局与省委党校、武汉大学、湖北大学共建档案教学实践基地正式挂牌运行。

在充分肯定成绩的同时，我们也应当看到工作中存在一些不足。主要表现在：全省档案部门抢抓机遇、狠抓落实的意识和能力需要进一步提高;各地档案馆库建设和基础业务建设发展不平衡，先进与后进的差距有拉大的趋势;档案信息化建设特别是增量档案电子化的工作步伐需要进一步加快;开发利用档案信息服务中心工作的能力需要进一步增强;档案干部的能力素质需要进一步提升。这些问题，有待我们在今后的工作中认真加以解决。

二、20**年全省档案工作的主要任务

20**年全省档案工作的总要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和省委十届五次全会及全国档案局长馆长会议精神，以全面贯彻落实 “两办”《意见》为主题，以服务全面深化改革和全面推进依法治国，服务“建成支点、走在前列”和“五个湖北”建设为主线，着力加强档案馆库建设、资源建设、信息化建设、服务能力建设、安全体系建设和干部队伍建设，为实现全省档案工作“争创全国一流、走在中部前列、建设档案强省”的宏大目标而顽强拼搏，努力奋斗。

(一)深入贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次全会暨全省经济工作会议精神

一要深刻领会会议精神，找准结合点和切入点，主动融入伟大历史进程。党的十八届四中全会、省委十届五次全会暨全省经济工作会议分别对全面推进依法治国、全面推进法治湖北建设和20**年全省经济工作作出了全面部署，各级档案部门要切实增强使命意识和担当意识，深刻领会会议精神，找准结合点和切入点，主动融入伟大历史进程，搞好档案服务。

二要建好管好档案凭证，服务法治湖北建设。档案是法律凭证，是依法治国的基础。建好管好档案凭证，为依法治国、建设法治湖北服务，是各级档案部门义不容辞的光荣使命。要全面加强党政机关、社会组织、企事业单位以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等各种社会活动中形成档案的管理工作，为推动经济社会发展、维护党和国家真实历史面貌服务;要重点加强立法、执法和司法档案的建设与管理工作，为推进依法治国、实现国家治理现代化服务;要特别重视加强信用体系和民生档案的管理工作，为发展和保障民生服务。

三要全面推进依法治档，提高档案行政管理水平。要认真贯彻国家档案法律法规，坚持依法管档;要结合湖北实际，有计划地建立完善地方档案法规规章体系;要全面清理档案规范性文件，进一步明确档案部门的权力清单和责任清单;要争取人大和政府的支持，有重点地开展档案行政执法检查;要坚持依法行政，继续实施档案违法案件季报制度和档案执法年检制度，加大对档案违法违纪案件的查处力度;要精简档案行政审批，取消各种不合理档案收费;要加强档案中介机构的管理，规范中介服务行为;要坚持做好档案开放工作，维护公民依法查阅档案的权益。

(二)认真开展“两办《意见》落实年”主题活动

经省委领导同意，20**年，将在全省开展 “两办《意见》落实年”主题活动，各地各部门要认真组织实施。

一要高度重视“两办《意见》落实年”主题活动。中央、湖北省两个“两办”《意见》，是党中央、国务院和省委、省政府在新形势下全面加强和改进档案工作的纲领性、指导性文件。推进“两办”文件的贯彻落实，对于进一步强化档案工作的主体责任，加大对于档案工作的支持力度，促进档案事业科学发展提供了难得的政策依据和历史机遇。各级档案部门要通过“两办《意见》落实年”主题活动，下大力气解决本地区本部门档案工作长期存在的与经济社会发展不同步、不适应、不协调问题，构建发展档案事业、服务中心工作的新常态。

二要明确“两办《意见》落实年”主题活动的重点内容。贯彻落实“两办”《意见》，要重点抓住完善档案工作体制机制这个根本，建立健全“三个体系”这个核心，加强组织领导这个关键。各地各部门要结合实际，制定措施，完善办法，明确分管领导，将档案事业发展纳入本地区本单位发展规划，列入工作考核内容，落实人力、财力、物力支持政策。

三要加强“两办《意见》落实年”主题活动的督办考核。20**年，省档案局将积极争取将“两办”《意见》贯彻落实情况列入省委办公厅的督察工作计划。省档案局也要将其列入全省档案工作计划要点，列入年度绩效考核的重要内容，组织工作专班跟踪督办检查。具体督办办法和考核内容，省档案局将另行制定方案。各地各部门落实“两办”《意见》要坚持问题导向，列出改进完善工作的计划表、路线图、责任人。督办考核工作要务实有效，发挥作用。

(三)全面推进档案馆库建设

在各级党委和政府的大力支持下，在中央中西部地区县级档案建设政策的强力带动下，目前，全省116个县级以上国家综合档案馆新馆建设，绝大部分列入了当地政府的建设计划;开工建设的约占45%左右;投入使用的占15%，呈现出蓬勃发展的局面。但从总体上看，加快全省档案馆库建设仍是当前工作的重中之重。

一要进一步明确工作要求。各级国家综合档案馆建设的总要求是，认真贯彻 “两办”文件精神，按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求，在五年内建成具备“五位一体”功能、体现地方文化特色、满足未来30年以上需要的现代化档案馆。在此基础上，对国家支持的中西部地区县级档案馆建设的基本要求是，建筑面积和库房面积必须达到国家批准的建设规模;下达投资计划当年必须开工建设;已经开工的项目必须按计划建成投入使用。对全省所有新建成档案馆的工作要求是，及时申报档案馆功能验收;按建设法规完成竣工验收和消防验收;新馆开馆与档案展览开展同时进行;新馆投入使用后，要完善内部业务建设，争取在两年内通过国家级档案馆验收。

二要在进一步加大工作力度上狠下功夫。一是在争取领导上狠下功夫。各级党委和政府是本级国家档案馆建设的主体。各级档案部门要积极汇报工作，争取党委政府及相关部门的全力支持，将档案馆建设及时列入当地基本建设计划，按规定落实土地、资金和政策。二是在科学设计上狠下功夫。档案馆建设是一项专业性、技术性很强的工程，要严格遵循标准和规范。档案部门要认真学习研究，科学合理提出功能需求和技术要求，全程参与项目论证和技术设计，用先进理念和安全实用的原则搞好建设。在档案馆库功能布局、库房承重结构和档案消防特殊要求等方面，要严格把好关口。三是在严格管理上狠下功夫。工程建设要严格落实“四制”;工程监理要严格落实现场跟踪;资金管理要严格落实廉政把关;工程验收要严格落实规范程序。四是在落实责任上狠下功夫。各级档案局馆长在档案馆建设问题上要负总责，分管领导要具体负责。要通过学习研究和建设实践，努力成为行家里手，对工程质量承担终身责任。

三要进一步加强统筹监管。20**年，省档案局将进一步加强对全省档案馆库建设的统筹监管工作。一是对已经列入“十二五”规划但还未列入投资计划的14个中西部县级档案馆，争取全部纳入20**年国家投资计划;二是对未列入“十二五”规划的36个中西部县级档案馆，积极争取纳入国家“十三五”支持。三是继续组织开展全省档案馆建设督察工作，重点督促进度迟缓的地方加快档案馆建设;四是对完工档案馆抓紧组织功能验收;五是继续争取和用好省财政以奖代补资金和省发改委对贫困县市档案馆建设的激励资金，对通过功能验收和贫困地区的档案馆给予倾斜。六是适时召开全省“十二五”时期档案馆建设总结暨“十三五”档案馆建设推进会，推动全省档案馆建设更好发展。

(四)持续推进档案信息化建设

加快档案信息化建设，是信息化社会发展的必然要求，是实现档案管理和服务手段提档升级的必由之路，也是满足人民群众方便快捷查档要求的最佳途径。一要按照存量数字化的要求，加快各级档案馆(室)档案数字化工作步伐。各地各部门要按照《湖北省档案信息化十年规划》的要求，根据馆(室)藏结构和资源总量，科学计划，倒排工期，确定年度比例和任务，加快推进馆(室)藏存量档案数字化;二要按照增量电子化的要求，总结推广电子文件归档管理和规范移交试点工作经验，加强原生电子文件归档管理的探索和实践;三要按照数字档案馆(室)建设指南的要求，制定方案措施，加快数字档案馆(室)建设。四要继续推进档案数字化成果异质异地备份工作和共享利用工作;五要加强档案网站建设和管理，重点推进自主建站、开放档案目录上网和上网信息安全管理。

(五)重点抓好档案资源建设

档案资源建设是档案工作的核心，档案事业的基石。要按照建立覆盖人民群众的档案资源体系的目标全面加强档案资源建设。一要持续加强档案资源制度建设。要认真贯彻落实国家档案局第8、9、10号令，做到每一个立档单位的档案室都建立有档案管理“三合一”制度，每一个档案馆都建立有规范的档案收集办法，并得到有效执行。20**年，各级各部门应当努力将此项工作覆盖到所有二级单位、直属机构和分支机构，不留空白和“死角”。二要深入开展建档业务指导。凡是国家和省已经颁布有效的技术标准和业务规范都应当得到认真贯彻执行。对于新领域新出现的专业档案，要有计划地加强研究，探索规律，形成统一的管理办法。三要跟踪重大活动、重大事件和重点工程档案管理。各级档案部门要围绕党委、政府中心工作，切实加强重大活动、重大事件、重点工程的档案管理和指导，了解发展进程，分析规律特点，及时收集归档，确保系统完整。四要重视信用体系和民生档案建档管理工作。要及时跟踪和参与各级信用体系建设档案管理工作，重点加强涉及民生的档案规范化管理工作。五要努力整合档案信息资源。通过建立共享目录、共享数据和开展专题档案征集、联合开发档案产品等方式，有效整合社会档案资源，发挥整体作用。

(六)狠抓档案服务能力建设

档案服务能力的基点是查阅服务，重点是指导服务，难点是开发服务，亮点是主动服务。要按照建立方便人民群众的档案利用体系的目标，继续实施“五个一”工程，狠抓档案服务能力建设。一要主动为党委政府决策和工作大局服务。20**年，各级档案部门要重点围绕全面深化改革和依法治国，围绕“一带一路”、“长江经济带”、“一元多层次”战略撰写资政报告，提供决策服务;围绕纪念世界反法西斯暨中国人民抗战胜利70周年活动，通过公布档案史料、举办档案展览等形式，加强档案利用服务。二要积极为经济社会发展服务。继续开展新农村建设档案工作省级示范县(市、区)创建活动;加强农村土地承包经营权确权登记档案管理工作;加强重大建设项目档案登记和专项验收工作;配合完成三峡工程和南水北调工程湖北移民档案国家级验收;加大对国有企业、科技事业单位档案工作的监督指导力度;规范破产改制企业档案归属流向，及时收集进馆。三要着力为改善民生服务。要坚持把服务民生作为档案工作创新发展的突破口，切实改进工作作风，简化利用手续，优化利用环境，提高利用效率。优先整理、鉴定、编研、数字化和开放民生档案。主动送档案信息到农村和社区。四要注重为文明湖北建设服务。要找准历史档案和现实需要的结合点，充分挖掘档案信息，通过办好爱国主义教育基地、出版史料、举办档案知识讲座、开办档案文化精品栏目、组织档案馆开放日等活动，传承优秀历史文化，服务文明湖北建设。

(七)强化档案安全体系建设

确保档案安全始终是档案工作的底线和生命线。要按照建立确保档案安全保密的档案安全体系的目标切实加强档案安全管理。一要健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系。切实做到安全管理制度落实到位，消防和防盗安全设施设备配备到位，各种先进技术手段更新保障到位，档案安全责任到人到位。二要确保档案实体安全。要严格落实库房管理安全措施，重点珍贵档案库房要实行双人双锁管理。要持续开展破损档案的抢救修复和保护工作，最大限度延长档案寿命。已经完成数字化的档案，要坚持用数字档案提供利用，档案原件实行封库保存。三要切实保障档案信息安全。要加强档案数字化过程中的信息安全管理，涉密档案不得外包给未取得保密资质的机构和个人进行数字化处理。开放和控制档案数据应当实行分库管理，按规定程序和范围提供利用。上网档案信息必须经过严格保密审查，做到敏感信息、个人隐私信息和涉密档案不上网。严格执行开放档案鉴定工作制度，严格档案公布审批程序和权限，确保档案信息绝对安全，维护国家核心利益和公民权益。四要严格落实安全责任制。各级档案部门一把手对档案安全负总责。要加强保密安全教育，建立健全档案安全体系，一级抓一级，层层抓落实。对发生档案安全事故的实行一票否决，严肃追究责任。

(八)加强档案人才队伍建设

符合档案工作特殊要求的人才是档案事业科学发展的“镇馆之宝”。一要坚持理论武装，严格做到“五个坚持”。各级档案部门要组织档案干部认真学习系列重要讲话特别是20**年5月8日调研视察中共中央办公厅时的重要讲话精神，严格做到“五个坚持”。即：坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守;二要认真组织好评选表彰活动。20**年，国家档案局和人社部将组织开展四年一次的全国档案系统先进集体、先进工作者表彰活动。各级档案部门要严格按照评选标准和程序，真正把政治强、纪律好、作风正、业务精、贡献大、群众满意度高的先进典型评选出来，树立学习榜样，发挥表率作用。要大力宣传本地区、本系统、本部门的先进人物和先进集体，用先进事迹和崇高精神感召人、激励人。形成新风正气，激发队伍活力;三要充分发挥共建基地的作用。20**年省档案局与三所院校共同建立了档案教育实践基地， 20**年要继续深化工作，充分发挥作用。要继续加大教育培训力度，组织形式多样的档案业务培训、学术研究、科研评比和交流推广活动，充分调动档案干部学业务、钻业务的自觉性、主动性。四要继续推进档案专业人才队伍建设。20**年要在全省继续实施“十百千人才工程”，按照“高起点、高标准、高质量”的要求，不断加强档案高级专家、优秀管理者和专业技术能手三支队伍建设，建立健全档案人才选拔、培养和使用机制，形成优秀档案专业人才脱颖而出的良好局面。

(九)精心编制档案事业发展“十三五”规划

20**年是“十二五”规划的收官之年， “十三五”规划的编制之年。各级档案部门要全面总结“十二五”的成绩和经验，分析存在的问题和不足，精心编制好“十三五”规划。一要与经济社会发展目标相适应。要围绕我省“建成支点，走在前列”发展总目标，认真研究提出档案事业发展的主要指标、重点项目，积极争取将其纳入本地区经济社会发展规划和年度工作计划;二要与档案强国和档案强省战略相符合。要紧紧围绕建设档案强国、档案强省目标，科学合理地把“两办”文件的要求、任务、措施融合落实到档案事业发展“十三五”规划之中，有计划、分步骤地推进档案强省建设;三要与本地相关社会事业发展相协调。要学习借鉴文化、科技、体育等相关事业发展的先进经验，全面评估档案事业发展的状况，深入研究破解制约发展重大问题的办法措施，着力促进档案事业科学发展、协调发展和跨越式发展。

三、认识新常态，把握新机遇，实现新作为，促进新发展

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是新时期各项工作的新常态和总任务、总要求。全省各级档案部门和广大档案工作者要充分认识新常态，把握新机遇，实现新作为，促进新发展。

(一)牢固树立政治意识，咬定目标不放松。全省各级档案部门要牢固树立政治意识、大局意识，有效地发挥档案工作服务党委政府决策、服务经济社会发展、服务人民群众的积极作用。要坚持上下联动、内外互动、联手推动，真正形成党委政府领导、档案部门归口负责、各方支持配合、社会广泛参与的档案工作领导体制和工作机制。要结合全年档案工作的总要求、总任务，咬定目标不放松，扎扎实实干出新成效。

(二)狠抓作风建设，大力提高档案工作执行力。当前，全省档案工作发展的目标已经确定、任务已经明确，关键在于狠抓落实。各地档案部门要把群众路线教育实践活动中形成的良好精神风貌和务实作风，转化为真抓实干、奋发作为的自觉行动。各级档案部门领导干部要率先垂范，抓好工作落实，切实做到敢抓敢管、真抓真管、实抓实管，管出成效。广大档案干部要勇挑责任，勇于担当。要通过领导带头，逐级示范，层层传递正能量，提高档案工作执行力。

(三)强化监督考核，提振干部精气神。抓执行要有相应的监督考核作保障。要加大档案工作绩效考核力度，为切实推动各项工作落实提供有力支持。20**年，省档案局将把全年档案工作目标任务落实情况作为绩效考核主要内容，年终统一实行考核评价，考核结果与各级档案部门评先表彰和激励政策挂钩。全省档案部门要同步加大督查推动力度。要进一步提升广大档案干部精气神，确保全年各项目标任务全面完成，并结合自身实际，各有创新和新特点、新亮点。

同志们，档案工作形势喜人，任务艰巨。只要我们坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，拿出“逢山开路、遇河架桥”的闯劲，“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，“甩开膀子，迈开步子”的干劲，就一定能够实现我省档案工作“争创全国一流、走在中部前列、建设档案强省”的奋斗目标，就一定能为“建成支点、走在前列”，加快推进“五个湖北”建设做出我们新的更大贡献!预祝大家在新的一年取得更大成绩，各项工作再上新台阶!

谢谢大家!

篇6：省领导老干部工作会议讲话

这次全省老干部工作会议，是经省委同意召开的一次重要会议，省委及省委组织部对老干部工作、对开好这次会议高度重视。会前，省委会、省委组织部部务会专题听取全国会议精神及我省老干部工作情况汇报。特别是省委书记李鸿忠同志不仅亲自主持会听取汇报、作出重要指示，而且再次就做好我省老干部工作作出重要批示。今天，省委、组织部长贺家铁同志亲自出席会议并将作重要讲话，伟年常务副部长还要提要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我就全省老干部工作讲两个方面的具体意见。

一、20**年全省老干部工作取得新的成绩

20**年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年。在省委、省政府和各级党委、政府的高度重视下，在全省老干部工作者的共同努力下，在全省老干部、老同志的大力支持下，我省老干部工作取得了新的成效，受到了省领导和中组部的充分肯定。这些新成绩主要体现在六个方面：

(一)各级党委政府高度重视，老干部工作基本实现了“三个纳入”。省委、省政府高度重视老干部工作。省委书记李鸿忠每年都就做好老干部工作作出重要批示，近年来先后10多次以不同形式关心指导老干部工作，先后接见全省老干部先进事迹报告团成员和老干部“双先”代表并作重要讲话。省长王国生和其他省领导对老干部工作也是高度重视、大力关心支持。仅去年一年，鸿忠书记、国生省长、昌尔副书记等7位省领导先后到省老年大学调研指导工作。家铁部长到湖北工作后，第一时间上门看望老领导，近一段时间亲自指导协调解决老干部工作中的一些重大问题。省委、省政府为全省各级党委、政府用心用情做好老干部工作作出了示范。按照省委要求，各级党委政府自觉把老干部工作纳入重要议事日程、纳入党建工作目标、纳入经济社会发展整体规划，各级组织部门牵头抓总、老干部工作部门统筹协调、各有关部门积极参与，全省上下进一步形成了高度重视支持老干部工作的良好氛围。

(二)坚持不懈加强“两项建设”，确保广大老同志始终与党中央和省委保持高度一致。充分发挥离退休干部党支部、老干部党校、老年大学、老干部活动中心等阵地作用，组织老同志深入学习党的、十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，积极践行社会主义核心价值观，强化了思想理论武装。去年创办“荆楚夕阳红”讲坛，拓展了老干部思想政治建设新路径。坚持执行离退休干部阅读文件、理论学习、参观考察等制度，全面落实政治待遇。举办省直副厅级以上离退休干部形势通报会，组织副省级以上老干部参观襄阳市经济社会发展重大项目，帮助老同志及时了解改革发展新变化、新成绩，促进了老同志对省委、省政府重大决策部署的高度认同和真心支持。进一步加强离退休干部党组织建设，深入开展“五好支部”创建活动，举办省直单位离退休干部党支部书记培训班，组织老同志积极参加党的群众路线教育实践活动，表彰了100个先进党支部和108个先进个人，推荐了4个全国离退休干部先进集体和10名先进个人受到中组部表彰。

(三)全面落实生活待遇，推动老同志共享改革发展成果。及时调整老干部生活补贴标准和离休干部护理费标准，提高了老同志生活待遇保障水平。不断健全完善“三个机制”，离休干部离休费按时、足额、社会化发放，医药费按规定实报实销。规范走访慰问活动，春节、建国65周年等重大节庆，省“四大家”领导带队走访慰问老干部及老干部遗属。普遍建立特困帮扶机制，定期走访慰问易地安置离休干部，并对“老大姐”、老干部遗属等特殊群体从政策层面提出了关心照顾的具体措施。各地各单位积极整合社会资源，探索“四就近”服务、社会化养老服务等措施，在为老同志办实事、解难事方面积累了新经验，服务管理水平进一步提升。

(四)切实加大示范带动和政策扶持力度，老干部学习活动场所建设取得突破性进展。省老年大学顺利建成投入使用，办学质量不断提高，示范作用不断增强，参加学习活动人数突破8000人。从去年开始，省政府连续5年每年拿出万元，用于扶持困难地区老干部学习活动场所建设，首批补助资金基本到位。加强督办并召开了现场经验交流会，掀起了全省老干部学习活动场所建设新高潮。截止目前，全省共完成项目23个，在建项目28个，累计投入资金6.6亿元。继续开展省级老年大学示范校、省级示范老干部活动中心创建活动，34所老年大学、32个老干部活动中心达到示范标准。举办了全国老年教育理论研讨会、全省第三期老年大学校长培训班。全省各地依托老干部活动阵地，围绕庆祝建国65周年主题组织开展了系列活动，丰富了老干部精神文化生活。

(五)充分发挥老干部积极作用，为湖北“建成支点、走在前列”作出新贡献。坚持适宜适度、自觉自愿、量力而行、拾遗补缺的原则，引导老干部在围绕中心服务大局、加强基层组织建设、扶危济困脱贫致富、传承弘扬先进文化、促进社会和谐稳定中增添正能量，作出新贡献。全省700多个老干部艺术团开展“六进”活动4000多场，观众逾200多万人次。32146个关工委的40多万名成员，共组成“五老”宣讲团、报告团、关爱团1700多个，开展宣讲活动7000多场，受教育的青少年达到200多万人次，帮教失足青少年数万人，加强了未成年人思想道德建设。我省“五老”网吧义务监督工作的经验受到《人民日报》关注，得到中央领导批示肯定。

(六)扎实开展主题实践活动，老干部工作部门自身建设不断加强。全省老干部工作部门积极开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”，转变工作作风，提高服务质量，推动工作落实。举办了全省老干部局(处)长培训班等各类业务培训班，提高了老干部工作队伍的政策理论水平和履职尽责能力。《湖北老干部工作》、《情况交流》、《当代老年》、荆楚夕阳网站等自办载体及时总结经验、推广典型，较好地发挥了指导作用。连续两年在中组部举办的老干部工作征文活动及调研论文评审中获奖文章数量位居全国第一。加强“老干部工作者之家”建设，举办了全省老干部工作部门摄影比赛、乒乓球比赛和读书演讲比赛，提升了服务技能，活跃了机关文化生活。

回顾一年来的工作，我们深刻体会到，做好新时期的老干部工作，必须增强全局意识，准确把握老干部工作在全省工作大局中的定位，更好地融入大局、服务大局;必须坚持改革创新，自觉适应老干部工作环境和对象的新变化，与时俱进推动老干部工作转型发展、创新发展;必须发扬务实作风，狠抓督办、善抓落实，满腔热情地办实事办好事，确保老干部各项待遇落实;必须加强统筹协调，坚持推进工作与提高干部素质“两手抓”，推动老干部工作和队伍建设相互促进、相得益彰。

20**年工作虽然取得了新的成效，但是，面对新形势、新任务、新要求，我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：离退休干部思想政治建设缺乏有效的途径和方法、退休干部服务管理工作机制亟待健全完善、老干部学习活动场所建设进展不平衡、老干部工作部门自身建设水平还需要进一步提高，等等，这些问题和不足都需要在新一年的工作中重点加以改进和解决。

二、扎实做好20**年老干部工作

20**年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面从严治党的重要一年。全省老干部工作总的要求是：以党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实全国离退休干部“双先”表彰大会和全国老干部局长会议精神，坚持以“让党放心、让老干部满意”为标准，牢固树立为党和人民事业增添正能量的价值取向，不断加强离退休干部思想政治建设和党组织建设，全面落实离退休干部政治生活待遇，精心做好老干部服务管理工作，充分发挥老干部的重要作用，为实现湖北“建成支点、走在前列”的战略目标作出新的贡献。要重点做好以下六个方面工作，这些工作也是经省委会和省委组织部部务会同意开展的。

(一)深入学习贯彻重要讲话和全国离退休干部“双先”表彰大会精神，不断增强做好新形势下老干部工作的责任感和使命感。前不久召开的全国离退休干部“双先”表彰大会和全国老干部局长会议，是一次承前启后、影响深远、具有里程碑意义的会议。等中央领导同志站在党和国家事业发展全局的高度，紧密结合老干部工作发展的实际，提出了一系列新思想新论断新要求，大大提升了老干部工作的地位，丰富了老干部工作的内涵，为卓有成效地开展老干部工作创造了十分难得的环境和机遇;进一步拓宽了老干部工作的领域和空间，为推动今后老干部工作开创了新的广阔平台和良好的发展前景;很好地解决了老干部工作何去何从及怎么发展的重大问题，消除了部分老同志和老干部工作者对老干部工作发展的疑虑，让大家吃了“定心丸”。这次会议精神重要、意义重大，贯彻落实好会议精神，我们肩负的责任同样重大。全省各级党组织特别是老干部工作部门，要把深入学习宣传、全面贯彻落实全国会议精神特别是和刘云山同志的重要讲话精神，作为贯穿20**年老干部工作始终的首要任务。通过深入学习贯彻，深刻领会对老同志保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事的重要要求，深刻领会激励老同志为党和人民事业增添正能量的重要任务，深刻领会老干部工作要可持续推进的重要判断，始终牢记老干部的历史功绩，倍加珍惜老同志创造的宝贵财富，准确把握老干部工作的特殊重要地位，增强责任意识、大局意识，找准定位、明确职责，切实把老干部工作放到党和国家工作全局中谋划推进，更好地彰显老干部工作的价值和作用。

(二)认真落实从严治党要求，大力加强离退休干部“两项建设”。加强离退休干部思想政治建设和党组织建设这“两项建设”，是推进党的建设新的伟大工程、巩固党的执政基础的重要方面，是在老干部工作中落实从严治党要求的具体体现，是做好老干部工作的关键所在。当前，我省退休干部人数约56.7万人，离休干部1.77万人，离休干部每年以约2000人左右的幅度减少，退休干部每年以6000人以上的幅度增加;老干部党员约34.5万人，占老干部总人数的60%左右。随着老干部工作服务对象结构发生变化，我们工作的重心、重点也要作出相应调整。中央特别强调要加强离退休干部的思想政治建设和党组织建设，完全符合当前老干部工作面临的新形势。加强离退休干部“两项建设”，要深入学习贯彻重要讲话精神，把从严治党的要求贯穿到“两项建设”的全过程和各方面，努力使离退休干部党组织成为坚强的战斗堡垒、老干部工作领域成为巩固的思想阵地。一要明确工作责任。要全面落实中组部关于加强和改进离退休干部党支部建设的意见，建立健全离退休干部党建工作责任制，强化党委(党组)主要领导的第一责任人职责，明确老干部工作部门抓离退休干部党建工作的具体职责，探索建立考核评价办法，强化离退休干部党建工作考核，以此推进离退休干部党建责任落到实处。各级组织部门要把离退休干部党组织建设纳入本地区党建工作总体规划，做到与在职人员党组织建设工作同部署、同规划、同考核、同表彰。二要加强政治引领。坚持思想建党和制度治党同向发力、同时发力，做到思想教育和制度约束紧密结合、刚柔相济。要毫不放松地抓好老干部的思想政治引领，坚持以理想信念和党性教育为重点，组织离退休干部深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习系列重要讲话精神;继续办好省直副厅级以上离退休干部形势报告会，认真组织副省级以上离退休干部参观考察活动，切实办好“荆楚夕阳红”讲坛。要坚持“两个教育”并举，既要按照中央和省委的要求加强对老同志的思想教育和政治引导，也要组织老同志发挥“宝贵财富”的独特作用，教育广大党员干部、教育青少年、教育社会。要充分运用网络媒体和信息传播技术，为老同志便捷学习、深入交流创造条件。三要创新工作机制。这次全国老干部局长会议上，中组部常务副部长陈希同志明确指出，要认真总结推广各地方和单位依托老干部工作部门设立离退休干部党委、党工委的经验做法，进一步充实专职党务工作力量，确保“两项建设”有人抓、有人管。这一要求，为加强新时期离退休干部党建工作开阔了思路，拓宽了视野，我们要大胆探索，积极实践，认真落实。目前，我省荆门、荆州、麻城等地，外省宁夏、山东、山西等地在建立党工委方面作了很好的探索，积累了一定经验，具有很好的借鉴意义。各地和离退休干部人数较多的部门，要按照中组部的部署，积极探索依托老干部工作部门建立离退休干部党的工作机构，进一步充实专职党务工作力量，进一步理顺推进离退休干部“两项建设”的体制机制。省委老干部局将及时总结推广各地各部门的好经验、好做法。四要健全组织体系。要按照一方隶属、多方管理的原则，灵活设置离退休干部党组织，探索形成社区、单位、协会、网络相结合的工作机制和属地就近管理模式，努力实现对老同志教育管理服务的全覆盖。要选好配强离退休干部党支部班子，推选那些品性好、威望高、政治过硬、身体较好、乐于奉献、熟悉党务工作的老同志当好领头人，不宜简单以在职时职务高低作为选配条件。今年，要继续办好离退休干部党支部书记骨干培训班，提升离退休干部党务工作水平。

(三)扎实开展“讲好中国故事”活动，积极引导老同志为党和人民事业增添正能量。强调，要充分发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音。刘云山同志要求，要重视发挥老同志作用，激励广大离退休干部为党和人民事业增添正能量。按照中央领导的要求，今年，中组部将在全国离退休干部中组织开展“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题活动，我们要认真组织全省老同志积极参与。结合湖北实际，我们将在今年组织全省离退休干部开展“讲好中国故事”活动，通过这一平台和载体，充分发挥老干部的积极作用，为党和人民事业增添正能量。一要通过讲好中国故事增添正能量。老同志作为前辈和长者、作为党员和干部中的特殊群体，政治坚定、德高望重、阅历丰富，在党员干部群众中有着非同一般的影响力和号召力。引导他们以讲故事的方式，讲理想信念，讲革命传统，讲加强党的领导，讲国家发展进步，讲身边先进典型，与一般的思想政治工作相比，更有亲和力，更有说服力。全省老干部工作部门要通过各种形式引导老同志面向社会、面向网络、面向党支部、面向所在社区、面向家庭成员、面向青少年讲好中国故事，重点讲好中国革命故事、中国改革故事、中国发展故事、中国生活故事、中国文化故事、家乡和身边故事，从而维护党和国家形象、宣传党的优良传统、宣讲先进典型、净化舆论环境、树立新风正气，培育和弘扬社会主义核心价值观。二要通过发挥积极作用增添正能量。广大离退休干部受党教育多年，经历长期锻炼考验，对党的感情十分深厚，在忠诚和奉献党的事业方面有很高的觉悟和独特优势。要引导他们自觉自愿、量力而行、拾遗补缺、适宜适度、彰显志趣、发挥作用。要充分发挥老同志在坚定人民理想信念、加强思想政治引领方面，在全面深化改革、全面推进依法治国方面，在培育和弘扬社会主义核心价值观方面，在弘扬优良作风、推进从严治党方面的重要作用。通过发挥这“四个作用”，使老同志自觉担当起党的科学理论的宣传员、支持改革的带头人、社会主义法治的崇尚者、社会主义核心价值观的火炬手、党的优良作风和中华民族传统美德的弘扬者。要进一步组织老同志做好关心下一代工作，积极为各级关工委开展活动提供支持、创造条件，努力为培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人作出积极贡献。省委会上，鸿忠书记明确要求，要加大对老同志先进事迹的宣传力度。他特别提到吴天祥、吴华品两位老同志的先进事迹。吴天祥同志是老典型了，我就不再多说。大家都比较熟悉的吴华品同志，从省级领导岗位退下来后，不计个人得失、坚定不移奉献，一心投入到指导和开展关心下一代工作中，全省相关工作走在全国前列，多次受到中央领导同志的肯定和中国关工委表彰。下一步，我们要按照省委领导要求，大力宣传老同志的先进事迹。

(四)坚持真心真意关怀关爱老同志，以更高标准做好老同志服务管理工作。刘云山同志指出，要弘扬尊老敬老的光荣传统，保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事，满腔热忱做好老同志服务管理工作。认真贯彻落实好这些新要求，就要以更高标准做好服务管理工作。要突出一个“情”字，把对老同志的真情倾注到工作中，真心真意、满腔热情、饱含深情地关心关怀老同志，像对待亲人一样细致周到、体贴入微地关心照顾老同志。要把握一个“实”字，以务实求实、狠抓落实的作风和措施，多谋落实之策，多做务实之事，有力推动老干部工作政策落到实处。要始终把落实好离休干部的各项待遇作为改进服务管理工作的重点，不断健全和完善离休干部“三个机制”，着力维护离退休干部的切身利益。我省离休干部1.77万人左右，平均年龄为85岁以上，真正进入“双高期”。这些老同志都为新中国成立、为党和人民事业作出了突出贡献，需要我们给予特别关爱。离休干部政策落实，关键是做细做实，体现在每个单位、每个老干部、每个具体环节上。一个环节不到位，政策兑现就会落空。要处理好99%和1%的关系，99%的单位和个人落实了，但只要有一个单位、一个老同志没落实，对于这个单位、这个老同志来讲就是100%没落实。要按照中央和省委的有关规定，做好离休干部生活补贴、护理费、节日补助等提标工作，指导各地规范企事业单位离退休干部津补贴，继续做好离退休干部健康疗养工作。落实老干部各项生活待遇，不能与落实中央“八项规定”精神对立起来，更不能以中央“八项规定”为借口不落实老干部应有的生活待遇。要特别关心关注有特殊困难的老同志，切实解决好他们的实际困难。要全面掌握特殊层级、特殊群体、特殊困难离退休干部生活情况，分门别类提出服务措施，多做“雪中送炭”、精准帮扶的工作。今年，要按照省委会议要求，调增离退休干部特困帮扶资金，进一步做好特困老干部帮扶工作。要积极适应社会发展和体制环境的变化，努力探索服务和管理的新途径新办法，积极探索利用社会资源、社区力量做好离退休干部服务管理工作，落实社会服务优老惠老的相关政策，推出更多利老便老的具体措施。要探索建立健全单位、社会、家庭相结全的服务管理工作机制，构建多层次多元化可选择的服务体系。

(五)全面贯彻落实鄂办发〔20**〕20号文件要求，强力推进老干部学习活动场所建设。加强老干部学习活动阵地建设，是老干部工作的基础性工程，是关心老同志、重视老干部工作最直接、最具体的体现。当年，省委、省政府将省老年大学作为民生工程、德政工程列入政府“十件实事”，高标准高质量建成并投入使用，为全省作出了表率。各级党委、政府要像省委、省政府一样，把建设老干部学习活动场所作为民生工程、德政工程来抓，优先谋划、优先部署，重点督办、重点落实。最近，我们下发了《关于全省老干部学习活动场所建设的情况通报》，全省老干部学习活动场所建设进展不平衡。归根结底，不仅仅是经济发展的问题，更重要的是各级党委政府对老同志的感情问题、对老干部工作的重视问题。黄冈市、十堰市都不是我省经济社会发展最好的地方，但这些地方不仅市级老干部学习活动场所建设抓得很实，各个县市区也积极行动、全面铺开。一些经济发展条件较好的地方，因为种种原因行动比较迟缓。各级组织部门和老干部工作部门要积极主动向党委、政府汇报，理直气壮地贯彻落实鄂办发〔20**〕20号文件精神。“20号”文件是省委、省政府“两办”联合下发的文件，这说明加快老干部学习活动场所建设是省委、省政府的决策。各地各部门要按照“建好、管好、用好”的要求，加大项目督促检查力度，强力推进老干部学习活动场地建设。20**年是实施财政资金补贴老干部学习活动场所建设的第二年，各地的场所建设项目要确保尽快纳入党委政府重要议事日程、纳入政府为民办实事的重点工程，这是享受省政府财政专项补贴政策的前提条件。省直、高校和企业也要结合实际，加强老干部学习活动阵地建设。要充分发挥好现有老干部活动场所的作用，继续开展示范活动中心、示范老年大学创建和复评工作。要充分发挥好省老年大学(老干部活动中心、老干部党校)在教学管理、日常服务等方面的示范作用，引导全省各级老年大学提高教学质量，加强服务管理，加强活动平台建设。要进一步推进文化养老工作，大力支持各类老干部艺术团体、涉老组织按要求规范运行、自我管理、自我发展。要结合纪念抗日战争胜利70周年，组织老同志开展丰富多彩的庆祝和纪念活动，办好第九届全省老干部门球赛、第六届全省老干部象棋赛等活动，引导老同志以积极向上的文化活动丰富晚年生活。要切实抓好省老年大学放鹰台教学活动点维修改造工程并尽快投入使用，积极组织开展省老年大学“开放日”活动，为省直老同志提供更好的活动平台、更广阔的社会活动空间，进一步丰富他们的精神生活。

(六)切实加强部门自身建设，着力打造品牌部门、建设过硬队伍。随着退休干部数量的快速增加，老干部队伍规模越来越大，老干部服务管理的任务越来越重。老干部工作面临的新形势、新任务，对全省老干部工作部门和老干部工作者提出了新的更高要求，我们必须进一步重视和加强自身建设，为老干部工作的转型发展、创新发展和可持续发展提供坚实的组织保障。全省老干部工作者要自觉践行“三严三实”要求，增强政治意识、责任意识、服务意识，努力锤炼过硬作风，把对老同志的敬重之心、关爱之情真正体现到实际行动上、体现到具体工作中。要在全省老干部工作系统大力弘扬“安专迷”精神，引导广大老干部工作者既要专心致志、专注做事，又要提高专业素养、专业水准。特别要强调的是，老干部工作是为党分忧、为老干部解难的工作，是忠孝两全、行善积德、功德无量的工作，从事老干部工作的同志应该以此为荣、倍感自豪，进一步增强职业自信、岗位自信，树立起自尊、自重、自信的良好形象。要按照贺部长要求，将老干部工作者纳入组工干部培训范围，将老干部工作政策纳入组工干部培训内容，将老干部工作人员培训班纳入干部教育培训规划予以支持。要继续办好全省老干部局(处)长培训班、信息统计培训班、办公室主任培训班和调研宣传人员培训班等，不断提高老干部工作队伍的整体素质，努力建设一支讲政治、重感情、业务精、作风好、老同志信得过的过硬队伍。要不断巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入转变作风，弘扬肯于吃苦、乐于奉献的精神，着力打造敬老、爱老、为老、助老的品牌工作部门。各级党委和组织部门要继续关心、重视老干部工作者队伍建设，认真落实“三个留人”要求，使广大老干部工作者感受到组织有温暖、事业有奔头、发展有空间，在为老干部服务的过程中收获快乐和幸福。

同志们，做好老干部工作任重而道远，光荣而艰巨。我们一定要在省委、省政府的正确领导下，以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风，锐意进取，尽职履责，求真务实，改进创新，努力开创老干部工作可持续发展的新局面。

新春佳节即将来临，借此机会，我代表省委老干部局，向长期以来关心、重视老干部工作的同志们表示衷心感谢，向全省老同志、老干部工作者致以崇高的敬意和真诚的问候!

篇7：省领导老干部工作会议讲话

同志们：

经省委同意，今天我们召开全省老干部工作会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻全国组织部长会议和全国老干部局长会议精神，回顾总结20**年全省老干部工作，安排部署工作。

过去的一年，各级组织部门、老干部工作部门在省委的坚强领导和中组部的有力指导下，紧紧围绕全省改革发展稳定大局，以贯彻落实全国离退休干部“双先”表彰大会和全省离退休干部“三先”表彰大会精神为主线，牢牢把握为党的事业增添正能量的价值取向，积极进取、埋头苦干，全省老干部工作取得新的成效。持续抓好全国、全省离退休干部表彰大会精神的学习贯彻，着力解决老干部工作中的重大问题和实际困难，全省上下关心老干部、重视支持老干部工作的氛围更加浓厚。突出价值取向，强化活动牵引，举办纪念抗战胜利70周年沿黄河流域九省区老干部书画联展、全省老干部诗歌朗诵会，在全省少数民族离退休干部中开展专题调研，开通“甘肃离退休干部之家”网络互动平台，组织引导老同志为党的事业增添正能量取得积极成效。健全完善和有效运行离休干部“三个机制”， 全面落实政治生活待遇，提高了部分离休干部医疗待遇和医药费报销标准，落实离休干部及遗属医药费、生活困难补助费3000多万元，对易地安置离休干部进行了全面走访慰问，对有特殊困难的老同志进行了帮扶救助，老同志的获得感幸福感不断增强。进一步加大学习活动阵地建设，成功召开全省老年大学老干部活动中心发展暨文化健康养老工作天水现场会，老干部文化健康养老工作有序推进。围绕中心工作任务和重点难点问题，深度研究老干部工作的重大问题，积极探索老干部工作转型发展科学发展的思路举措，老干部工作科学化水平和影响力不断提升。深入扎实开展“三严三实”专题教育，持续加强作风建设，老干部工作部门自身建设得到新的加强。总的来讲，全省老干部工作成效显著，局面良好。对此，省委是肯定的，广大离退休干部是满意的。

借此机会，我就深入贯彻中央和省委要求，扎实有效做好新形势下的老干部工作，讲几点意见。

一、进一步提高认识，切实增强做好老干部工作的行动自觉

刚刚召开的全国组织部长会议和全国老干部局长会议，对当前和今后一个时期的老干部工作进行了安排部署。我们一定要认真学习领会会议精神，切实提高思想认识、准确把握形势任务，进一步增强做好老干部工作的思想和行动自觉。

一是着眼党的工作大局，认识老干部工作的新要求。指出，“老干部工作是非常重要的工作，在我们党的工作中具有特殊重要的地位。”我们要胸怀大局，自觉树立全局视野、培养大局意识，充分认清决胜全面建成小康社会赋予老干部工作的新使命，充分认清全面从严治党对老干部工作提出的新要求，把握老干部工作面临“时”和“势”的新变化、新要求，找准老干部工作在全局工作中的定位。今年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的关键之年、是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进精准扶贫精准脱贫战略的攻坚之年，这个时候特别需要用正能量来凝聚人心、汇聚力量，迫切需要调动一切积极因素，来协调推进“四个全面”战略布局。广大离退休干部经历过革命、建设、改革的长期考验，具有丰富的政治智慧、工作经验和人生阅历，在他们身上蕴含着强大的正能量。我们要着眼党的工作大局和全省改革发展稳定大局，充分发挥老同志的优势和作用，扎实开展为党的事业增添正能量活动，组织引导老同志为党和政府以新理念引领新发展点赞加油，为各地制定实施“十三五”规划出谋划策，为决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃贡献力量。

二是着眼党的建设工作的政治方向，增强做好老干部工作的使命感和责任感。党的建设是管政治方向的工作。当前，国际国内形势错综复杂，改革发展任务十分艰巨，矛盾和问题叠加，考验和挑战并存，我们必须自觉坚持“把抓党建作为最大政绩”，确保党始终成为伟大事业的坚强领导核心。老干部工作是党的组织工作和中国特色干部人事工作的重要组成部分，我们必须从“中国共产党党的建设的特色”的高度认识和把握老干部工作，从延续党的血脉、传承红色基因、巩固党的执政地位的高度谋划和推进老干部工作，使老干部工作在党的建设中体现更大的担当、做出更大的贡献。目前，全省共有离退休干部27万多人，共有离退休干部党组织2300多个，有离退休干部党员14万多人。我们要以强烈的政治责任感和历史使命感，进一步加强离退休干部思想政治建设和党组织建设，把这支庞大的队伍服务好、照顾好，把这支重要的力量凝聚好、作用发挥好，为推进党的建设新的伟大工程做出积极贡献。

三是着眼老干部思想和生活学习的实际问题，增强做好老干部工作的行动自觉。随着全面深化改革的深入推进，反腐败斗争的持续开展，一些错误思潮言论、社会消极因素、热点敏感问题也随之出现，不同程度地对老同志思想上产生了负面影响。加之，我们的老干部工作还存在理念方法相对传统、阵地建设相对滞后、服务管理相对不足等方面的问题，不能很好地满足广大老同志日益增长的精神文化需求，不能有效地组织他们发挥积极作用。这就需要我们着眼解决老干部思想和生活学习中的实际问题，进一步增强做好老干部工作的行动自觉，创新思路和举措，创新方式和方法，理顺老同志思想情绪、满足老同志多样化需求，不断增强工作的前瞻性、针对性和实效性。

二、积极开展“两学一做”学习教育，增强老干部工作的时代性

党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是全党政治生活中的一件大事。各级组织部门、老干部工作部门要高度重视，认真组织广大离退休干部和老干部工作者扎实开展“两学一做”学习教育，着力增强老干部工作的时代性。

第一，学好党章党规和系列讲话。党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》是执政党的道德宣示和行动的高标准，《中国共产党纪律处分条例》是管党治党的尺子和党员的行为底线。系列重要讲话，深刻回答了新形势下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，进一步升华了对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识，贯穿着坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法，闪耀着马克思主义真理的光辉。在全面从严治党、依规治党的大局大势下，在决胜全面建成小康社会、实现第一个奋斗目标的关键时期，要增强老干部工作的时代性，加强包括老同志在内的党员干部的教育管理，最为重要的就是要学好党章党规和系列讲话。要通过多种形式，组织老同志和老干部工作者认真学习研读党章、《准则》和《条例》等党内法规，入脑入心、外化于行，自觉遵守政治纪律和政治规矩，守住共产党员为人、做事的基准和底线，做一名合格的共产党员。要加强对系列重要讲话精神的深入学习，准确把握精神实质和丰富内涵，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高思想理论水平。

第二，大力加强离退休干部党组织建设。加强离退休干部党组织建设始终是做好老干部工作的关键所在。要按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，灵活多样地设置党组织。要积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好小组建立基层党组织或临时党组织，进一步加强以离退休干部为主体的涉老社团党组织建设。组织部门要将离退休干部党组织建设纳入党建工作总体规划，做到与在职人员党组织建设工作同部署、同规划、同考核。老干部工作部门要将离退休干部党的建设作为老干部工作的一项重要任务，配合党委组织部门抓好抓实。要严格落实党支部学习、组织生活会等制度，以严格的组织生活统一思想、凝聚力量，确保老同志始终处在党组织的教育管理之中。

第三，老干部工作部门要带头搞好“两学一做”。 老干部工作部门作为服务老同志、做老干部工作的职能部门，要带头学党章党规、学系列讲话，先学一步、学深一些，不断提高自身建设水平。要把“两学一做”学习教育作为今年离退休干部“两项建设”的一项重要任务，切实抓紧抓好、抓出成效。要组织广大老干部工作者认真学习党章等党内法规，自觉遵循党章这个总规矩，自觉践行《准则》倡导的道德宣示和行动标准，自觉严守《条例》划定的行为底线，不断增强大局意识、政治意识和看齐意识，做尊崇党章党规、学习党章党规、维护党章党规的模范。要认真学习领会关于老干部工作具有特殊重要地位、发挥老同志优势和作用、加强离退休干部服务管理、加强对老干部工作领导的重要论述，牢牢把握新形势下做好老干部工作的前进方向和根本遵循，不断激发做好老干部工作的强大动力和广大老同志在推进伟大事业中蕴含的巨大力量，有力推进老干部工作转型发展。

三、坚持以问题为导向，立足离退休干部实际特点做好老干部工作

坚持问题导向、增强问题意识，是马克思主义的一个基本观点，是我们有效开展工作、提升工作水平的基本方法。我们要立足离退休干部的思想、学习和生活实际，紧紧抓住离退休干部的特点，有针对性地做好各项工作。

一是以党性的力量激发和引领老同志。党性的力量是强大的，是无穷的。党性在哪里闪光，哪里就阳光普照;党性在哪里展现，哪里就党风正、民风纯。我们党要夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争的全面胜利，关键是调动每一名干部的积极性，发挥好每一名党员的先锋模范作用，包括广大离退休党员干部。我们的老干部、老党员经历了长期党内政治生活的锻炼，理想信念坚定，党性观念很强，对党有很深的感情，对党的事业无限忠诚。各级组织部门、老干部工作部门要认清决胜全面建成小康社会赋予老干部工作的新使命，充分发挥好老同志这支宏大队伍的独特优势，以党性的力量激发老同志的政治意识、大局意识和参与意识，扎实开展为党的事业增添正能量活动，引导老同志在深入实施“3341”项目工程、联村联户为民富民行动、“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫精准脱贫的意见及政策措施、“13685”丝绸之路经济带甘肃段发展战略中，把正能量转化为推动发展的新动力，为“十三五”时期开好局起好步发挥余热、贡献力量。

二是以真诚的情感疏导和慰藉老同志。做好老干部工作，用心用情、敬爱至恭最为关键、最为有效。当前，深化改革进入攻坚期和深水区、思想观念和价值取向日趋活跃、社会思潮纷纭激荡、热点难点问题叠加出现，这些都对老同志的思想观念和行为方式带来很大冲击。在这种情况下，更加需要我们认真做好老同志的思想政治引领工作，更好地把老同志的思想和行动统一起来，更好地把老同志团结在党的周围。要始终保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事，发自内心地礼敬和尊重老干部，以革命之情、同志之谊、儿女之心做好思想政治工作和服务保障工作，加强面对面的心灵沟通，把工作做到老同志的心坎上。要正确把握老干部思想变化规律，科学分析老干部的生理、心理特征，有针对性地加强教育引导，做好解疑释惑、心理疏导和精神慰藉工作，切实增强思想政治工作的实效性。

三是以良好的服务保障和满足老同志。服务好老同志、照顾好老同志，是老干部工作的重要职责。在推进全面深化改革的大形势和养老服务社会化的大趋势下，要倍加真情关爱老同志，巩固和完善离休干部“三个机制”，全面落实老同志各项待遇，确保离休干部“两费”按时足额发放，确保医药费能够得到及时便捷报销，切实维护好老同志的利益。要结合实际抓好中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》的贯彻落实，不断创新老干部服务管理工作的途径和办法。要着眼老龄化社会大趋势和各地社会养老保障水平差异，进一步健全“四就近”平台，积极探索“互联网+养老服务”模式，建立智能化养老服务平台，承载生活照料、健康管理、康复护理、精神慰藉等服务内容，为老同志提供多样化养老服务。要抓住全党高度重视老干部工作的大好机遇，多为老同志办实事做好事解难事，尤其要对身患重病、失能、高龄等有特殊困难的离退休干部，给予更多关心照顾。要高度重视做好老干部信访工作，下大气力研究解决一些老同志长期反映强烈的问题，特别是对离休干部的特殊困难更应特殊处理，多做雪中送炭的工作。

四是以丰富的活动带动和影响老同志。指出，老同志从工作岗位上退下来，首要的任务就是要保持身心健康，安度晚年、益寿延年。要着眼形势发展和老同志需求变化，把老同志的身心健康放在更加突出的位置，积极推进文化健康养老工作深入开展，不断提高老同志晚年生活质量和水平。要把老年大学、老干部活动中心和社区作为文化健康养老的主阵地，进一步加大投入和建设力度，为老同志“教学乐为”创造良好条件。要重视以老干部为主体的涉老社会团体的建设，注重培育老干部文体骨干队伍，结合老同志特点和兴趣爱好，组织开展丰富多彩、健康向上的文体活动，着力打造特色项目和活动品牌，不断增强活动的吸引力，调动老同志参与积极性，让老同志在丰富的精神文化活动中，增进身心健康、安享幸福晚年。 五是以有效的形式宣传和引导老同志。做好老干部工作，需要加强舆论宣传和思想引导工作。要充分运用内部刊物和“甘肃老干部工作网”等宣传阵地，积极借助党报党刊、广播电视、门户网站等主流媒体，大力宣传党中央关于老干部工作的各项方针政策、等中央领导同志关于做好老干部工作的重要论述和讲话精神、省委省政府关于恵老利老的政策措施、各地各单位的重点亮点工作和经验做法、老同志为党的事业增添正能量的实际成效、离退休干部和老干部工作者先进典型，以及我省重大改革和经济社会发展取得的巨大成就，以有效的宣传凝聚力量、促进发展，营造全社会关心尊重老干部、重视支持老干部工作的深厚氛围。

四、以“三严三实”作风提升老干部工作科学化水平

新形势新任务对老干部工作提出新的更高的要求。我们要发扬“严”的精神、“实”的作风，开拓进取、扎实工作，不断提高老干部工作科学化水平。

一要下大力气改进工作中的不严不实问题。去年，各地各单位深入开展“三严三实”专题教育，作风建设取得新成效，建设发展取得新进步。但实事求是地讲，工作中不严不实的问题仍不同程度地存在，还没有得到彻底解决。各地各单位要在巩固“三严三实”专题教育成果基础上，认真进行一次“回头看”，围绕修身做人、律己用权、干事创业三个方面，进一步深挖细查，切实把问题找全找准，列出问题清单、责任清单、整改清单，制定任务书和时间表，持续不断地抓好整改落实。要采取综合举措，坚决整治“慵懒散软”和“不作为”、“乱作为”、“慢作为”等问题，定实措施、靠实责任，下大力整改“不严不实”和“四风”方面存在的问题，以“钉钉子”的精神逐一解决，祛除恶疾顽症，提高效率效能，强化责任担当，主动谋求作为，提振干部精气神，形成作风新常态。要健全完善作风建设的长效机制，切实发挥制度机制的效力和威力，以作风建设新成效推动老干部工作新发展。

二要增强老干部工作的责任和专业水平。老干部工作政治性、政策性很强，没有很强责任心和专业水平是做不好的。要把能力建设作为提高工作水平和老干部满意度的基础工程和关键环节，抓紧抓实、抓出成效。要加强培养锻炼，通过学习培训、挂职锻炼、岗位练兵和传帮带等途径，加强对老干部工作政策业务和相关知识的学习，加强对新情况新问题的研究，掌握新形势下老干部工作的科学规律，全面提升干部的专业思维、专业素质、专业方法，整体提高老干部工作队伍的专业化能力，培养安于本职、专于本职、精于本职的行家里手，培养脚踏实地的工作作风，以老干部作风做好老干部工作，以专业能力提高老干部工作水平。

三要提高抓落实的执行能力。一分部署，九分落实。执行力不强，抓落实就会打折扣，工作就很难做好。只有提高抓落实的执行力，才能更好地维护老同志的切身利益，才能更好地为老同志服务。对于老干部工作部门来说，提高抓落实的执行力，就是要增强贯彻老干部工作方针政策的坚决性、落实老干部各项待遇的全面性、回应老同志关切的时效性。要强化责任意识，把为党分忧、替党尽孝的责任扛在肩上，把老同志的事记在心上，以时不我待的紧迫感，想老同志之所想、急老同志之所急、办老同志之所需，以真挚的感情、满腔的热情和扎实的作风，做好老干部工作。要发扬担当精神，对老干部工作中遇到的矛盾和问题，勇于担当、敢于担当、善于担当，在破解难题中促进发展，在改革创新中提升老干部工作的科学化水平。

在新的形势下，老干部工作要求越来越高、任务越来越重，这就需要各级各部门和全社会共同关心支持。各级党委、政府及组织部门要高度重视新形势下的老干部工作，高度重视老干部队伍这支力量，把老干部工作放到重要位置，纳入整体工作布局和总体规划，经常听取汇报，定期研究部署，加强督促检查。组织人事部门要加强对相关工作的统筹谋划、科学指导，把离退休干部工作作为领导班子和主要领导考核的重要内容。要充分调动有关部门履职尽责的积极性，不断增强做好老干部工作的强大合力。要切实加强老干部工作部门自身建设，按照关于建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的要求，坚持从严教育、从严管理、从严监督，努力把老干部工作队伍建设成为讲政治、重感情、业务精、作风好的过硬队伍。同时，要坚持严格管理和真情关爱相结合，理解和体谅老干部工作人员的辛苦，关心同志们的成长进步，使大家感到组织有温暖、事业有奔头、发展有空间，在为老干部服务奉献中收获快乐和幸福。

同志们，全面做好新形势下的老干部工作责任重大、使命光荣，让我们在省委的正确领导下，进一步振奋精神、开拓进取，以崭新的精神面貌、扎实的工作作风，努力把工作做得更好，为建设幸福美好新甘肃、全面建成小康社会作出新的更大贡献!

新春佳节快要到了。在此，我代表省委向同志们并通过你们，向全省离退休干部和老干部工作者致以节日问候和良好祝愿!祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福!

篇8：省领导老干部工作会议讲话

这次全省老干部工作会议，传达学习了、刘云山同志在全国离退休干部“双先”表彰大会上的重要讲话，传达学习了全国“双先”表彰大会和全国老干部局长会议精神，传达学习了省委书记李鸿忠同志的重要批示，交流了很好的工作经验。汉军同志总结了去年的全省老干部工作，安排部署了今年的任务，讲得很全面、很具体。家铁部长代表省委讲话，解读了和刘云山同志重要讲话精神，阐述了全国会议提出的新任务新要求，从深刻理解重要讲话和全国会议精神、为党和人民事业增添正能量、做好服务管理工作、切实加强组织领导等四个方面，对全省老干部工作提出了明确要求，对组织系统关心、重视和支持老干部工作也提出了明确要求。各地各单位要一并认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我就贯彻落实这次会议精神，简要强调几点：

一要在传达学习会议精神上下功夫。各地各单位要结合传达贯彻全省组织部长会议有关精神，传达贯彻好这次会议精神。要把这次会议精神传达到各级党委、党组及组织人事部门和老干部工作部门，着重学习领会和刘云山同志等中央领导的重要讲话精神，学习领会全国会议提出的新思想、新观点，学习领会鸿忠书记、家铁部长对做好我省老干部工作提出的新要求，不断强化大局意识、责任意识、使命意识，进一步增强做好老干部工作的责任感、使命感。

二要在改进创新上下功夫。要按照的总体要求，按照刘云山同志“三个纳入”的具体要求，切实把握好老干部工作在全局中的定位。要进一步形成党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、老干部工作部门统筹协调、涉老部门各负其责、社会各方积极参与的工作格局。要努力完善离休干部服务管理方式，积极探索利用社会资源、社区力量和推行志愿服务等方式，提高老干部服务管理工作质量和水平。要创新思维、创新方法，只要有利于发挥老干部正能量，有利于老干部健康开心生活，这样的事都可以放开去想，放手去做。

三要在狠抓落实上下功夫。鸿忠书记在省委会上指出，要用心用情用力做好老干部工作，用情关怀、用心服务、用力办事。家铁部长刚才强调，要倾心倾情倾力做好老干部工作。各级党委政府、组织人事部门和老干部工作部门，要更加重视老干部工作，既整体推进，又突出重点，切实把这次会议部署的各项工作任务落实好。各地各单位贯彻落实情况，请在2月底以前报省委老干部局。

现在正是“两节”期间，春节将至，各级党委、组织人事部门和老干部工作部门要切实做好老干部走访慰问、特困帮扶、春节联欢和形势通报等工作，帮助老同志过一个健康开心圆满的春节。

同志们，老干部工作责任重大、使命光荣，让我们在省委、省政府的正确领导下，以更开阔的思路、更得力的措施、更务实的作风，不断开创老干部工作新局面，为党和人民事业增添正能量。

篇9：省经济工作会议领导讲话

同志们:

这次省委经济工作会议在全体参会人员的共同努力下，圆满完成了各项议程，开得很成功。大家进行了热烈讨论，对做好明年经济工作提出了许多好的意见和建议。大家认为这次会议，是一次分析形势、认清形势的大会，是一次理清思路、明确任务的大会，是一次求真务实、催人奋进的大会。下面，我结合大家的讨论，再讲几点意见。

第一，进一步统一思想认识。明年经济工作的总体要求、主要目标和重点任务都已明确。做好明年的工作, 关键是要深入领会中央和省委经济工作会议精神,将思想认识统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来,统一到省委的工作要求和重大措施上来。一要客观看待20xx年经济工作。20xx年在面对国内外经济形势异常复杂、我省遇到的困难问题多年少有的情况下,省委、省政府变压力为动力,切实加强对经济工作的领导,采取一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的对策措施,全力以赴、多措并举推进经济建设。虽然一些指标未能实现年初预定的目标,但全省经济增速仍然处于中高位水平,比全国平均略高一些。在全国经济发展进入新常态,下行压力不断加大的背景下,取得这样的成绩实属不易,显得更加珍贵,应当倍加珍惜。二要准确把握新常态下的发展趋势。大家都知道,在全国经济进入新常态的背景下,我省不可能独善其身。全省上下要历史地、辩证地看待新常态下速度变化、结构优化、动力转换这些阶段性特征和趋势性变化。明年国际国内形势依然错综复杂,机遇与挑战并存,困难和希望同在。我们要正确看待外部环境对我省的影响不断加剧,以及新常态给我们带来的挑战与机遇,主动适应、积极应对,攻坚克难、化危为机,争取主动、加快发展,切实抓住经济工作的主动权。三要全面贯彻落实中央和省委的决策部署。对我国面临的经济形势作了深刻分析,明确了明年经济工作总要求、主要目标和重要任务,对我国明年经济工作进行了全面安排部署,纪恒同志就明年经济工作提出了明确要求。我们要按照中央和省委对经济工作的总体要求,主动适应新常态,坚持稳中求进的工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,坚持创新驱动,把转方式调结构放到更加重要位置,扎实做好优化投资结构、消费结构、对外贸易结构、产业结构、收入分配结构、区域和城乡结构、所有制结构等文章,逐步形成与新形势、新要求相适应的经济发展格局。

第二，始终坚持发展第一要务。当前，我省正处在全面建成小康社会的“关键期”,“四化”同步的“加速期”,改革开放、创新驱动的“突破期”,面临国家实施“一带一路”、长江经济带等一系列重大战略机遇。但是发展不平衡、不协调、不充分、不可持续仍然是我省最大的实际,到与全国同步全面建成小康社会的任务很重,时间很紧。为确保与全国同步全面建成小康社会的目标在我省顺利实现,我们就需要比全国多数省区付出更大的努力,始终坚持发展这个硬道理,抓好发展这个第一要务,以只争朝夕的精神和科学求实的态度,一心一意谋发展,争取保持比全国平均水平更快的发展速度。关于明年的发展速度,省委、省政府在综合分析有利条件和制约因素的基础上,提出明年全省生产总值增长 xx %左右。确定这样一个增长目标,是客观分析我省发展支撑,认真听取各方意见,慎重权衡后决定的。与我省近年来经济实际增长速度相比,增速虽做了下调,但这个目标在全国各省(市、区)中并不算低。实现这一增长目标虽然有难度,但经过努力,加把劲、够一够、跳一跳,是可以实现的。在新常态下的发展,如逆水行舟、不进则退,发展过慢或停滞,各种潜在的风险就会水落石出、集中暴露,对此一定要有忧患意识。各州市要根据各自发展实际,科学确定本地区发展目标,不能认为XX%左右就是所有州市的唯一标尺、整齐划划、齐步前进。中央强调不以生产总值论英雄,更不能为生产总值增长率、排名排位等纠结,不是说不要发展,而是要求用好加减乘除法,提高经济发展的质量和效益,有条件的地方就是要鼓励发展得快一点。各州市也要积极主动打牢发展基础,争取实现更好更快的发展,为全省发展做出贡献。

第三，加快产业培育和发展。我省经济总体实力不强, 最大的短板就是产业发展不足。省委九届八次全会和这次省委经济工作会对如何发展产业作了较为全面的部署,各地各部门要认真抓好落实。各州市县要结合实际，发挥比较优势,找准本地区的产业发展重点,做大做强产业经济。一要在做大产业上下功夫。除烟草外,我省各类产业规模普遍较小、产业集聚发展程度仍然不高。只要符合产业发展方向和政策要求的,高中低各个层次的产业我们都可以发展。要着力解决产业发展配套能力不足的问题,千方百计延链补链, 大力发展精深加工,提高产品附加值,提升产业配套能力, 不断做大产业规模。二要在做强产业上下功夫。烟、糖、茶、胶、花是我们的特色优势产业,烟草、生物资源开发、旅游、矿产、电力是我们的支柱产业。这些产业我们丢不起、也丢不得,必须抓住全国产业结构深度调整的时机,运用先进的管理理念、先进的技术设备,进一步巩固这些产业在全省经济中的基础地位。三要在做精产业上下功夫。产业发展要做到人有我特、人特我优、人优我专,走“精、专、新、特”发展路子,产品研发要紧扣市场,细分个性化需求,不断提高产业发展的效益。四要在做优产业上下功夫。传统产业要通过信息化等技术改造形成优势产业。同时,要优先发展装备制造业、新材料、生物医药、电子信息和旅游文化、文化创意、金融、电子商务、现代服务业等新兴产业,推动我省产业结构优化升级。各州市要防止产业门类过多，产业发展散、小、弱,特色产业不明显、发展重点不突出;防止产业雷同,同质竞争、无序竞争,造成不必要的内耗和损失;防止重部署轻落实,产业建设有头无尾、朝秦暮楚,看准的产业要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推进、结构合理的产业发展格局。

第四，充分重视“三农”工作。近年来,我省农业农村农民工作取得明显成效,但农业依然是我省经济最薄弱的环节,农民依然是最需要关心和支持的群体,农村仍然是全面建设小康社会最大的难点。各级各部门要始终坚持把解决好 “三农”问题作为全部工作重中之重的思想,按照刚刚结束的中央农村工作会议提出稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求和这次会议的部署,全力推动农村改革发展各项工作。一要加快推进农业现代化。大力发展高原特色农业,抓好现代农业示范区、高原特色农业示范县建设。支持农业龙头企业、家庭农场、专业合作社、种养大户等开展多种形式规模经营。加大涉农资金项目整合力度,重点用于农业现代化的关键环节,努力打造一批“高原制造”农产品的“云系”知名品牌,推进农业产业化发展。二要多渠道促进农民增收。加大财政对农业的持续投入、全面落实中央各项强农惠农富农政策、加快农村金融制度创新,充分保护和调动好农民生产经营的积极性,确保农民收入增长高于全省 GDP 增长速度。要把培养新型农民作为做好“三农”工作的一件大事来抓,采取更多切实可行的办法措施,提高农民素质和能力,为农村发展和现代化建设注入新的强大动力。三要深入推进美丽乡村建设。继续开展省级重点建设村、美丽乡村省级示范点、民族团结进步示范村建设,探索旅游带动城乡一体化发展,加强农业、生态、文化、旅游、村镇融合协调发展。抓好以农田水利建设为重点的农村基础设施建设,推进新农村建设由“单项推进”向“综合发展”迈进、由“千村一面”向“各美其美”迈进,由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。四要扎实开展扶贫开发。推进 4 大片区、革命老区和人口较少民族扶贫工作,实施精准扶贫,加快推进整村、整乡、整县、整州和整族扶贫攻坚,完善沪滇对口帮扶机制,明年再减少100 万以上农村贫困人口。

第五,高度重视创新驱动。当前,新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,新技术日新月异,并蕴藏着发展新兴业态和新兴产业的巨大潜力。对于云南来说,过去依靠大量投入要素、资源和消耗环境的经济发展方式已经难以为继, 创新驱动将成为今后一个时期经济更好更快发展的重要依托。一要牢固树立创新意识。创新始终是推动一个国家、一个地区、一个民族向前发展的重要力量。在全球科技风起云涌的背景下,云南要发展新兴业态或者新兴产业,改造提升传统产业,推进经济发展方式转变和经济结构调整,必须依靠创新驱动。这是云南能否加快发展、赶超跨越的关键。为此,必须把创新驱动放在突出的战略位置,增强大众创业、万众创新的意识和能力,使创业创新成为人们普遍的生活方式,成为推动经济社会发展的重要动力源泉。二要正确把握创新方向。要跟踪国际国内科技发展方向,力争缩小关键领域差距,形成比较优势。要坚持问题导向,针对经济社会发展中存在的突出问题,明确我省创新驱动的主攻方向和突破口,对看准了的要加大投入力度,着力攻克一批关键核心技术,把创新驱动的重大措施实实在在地转化为新产品、新项目、新产业,形成新的增长点。三是大力集聚创新人才。创新驱动实质上是人才驱动。在人才极度短缺的云南要重点在用好、吸引、培养上下功夫。用好科学家、科技人员、企业家,广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才,着力培养一批富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，为云南的创新驱动提供人才保障。四是切实健全创新制度。制度创新带有根本性。要深化改革,破除体制机制障碍,建立起有利于形成企业创新主体、加快推进产学研深度融合、推进人才培育的良好氛围,为全面推进我省的创新驱动战略提供体制保障。

第六,营造良好营商环境。加快发展离不开借助外力, 在发展越是困难的情况下,我们越要重视招商引资、承接产业转移工作,改善营商环境。一要营造良好的政策坏境。创新性地采取既利当前、又有利长远的改革举措，重点要解决好企业用地指标紧缺、融资难、融资贵等问题,努力降低涉企收费标准,增强收费的公开性和透明度,对照国家和省行政事业性收费目录,清理和整顿涉企行政事业性收费项目。积极构建平等统一规范的政策体系,保持各类政策的统一性、连续性和稳定性。二要营造良好的服务环境。以深化行政审批制度改革为突破,继续简政放权,明年要继续精简一批行政许可事项,进一步优化行政审批流程,完善政务公开制度,简化办事程序和手续,为企业提供便捷、优质服务。三要营造良好的市场环境。加快建设政府信用为示范、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系,加大失信惩戒力度,建立长效工作机制。积极引入竞争机制,建立有效的入市和清退制度,积极培育公平、有序、规范、高效的中介服务市场。四要营造良好的法治环境。加大权力运行监督力度,大力整治企业发展和项目建设的周边环境,依法高效办理各类涉企案件,依法加强对企业生产经营活动的管理,严肃查处破坏经济发展环境的行为。五要营造良好的人文环境。要以开放包容、海纳百川的宽广心胸,以互利互惠、共生共赢的和谐氛围,按照“人人都是营商环境、事事关系转型发展”的要求,转变服务观念,增强服务意识,提高服务效能,在全省营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败、尊商亲商的良好氛围。

第七,处理好明年经济建设与“十三五”规划关系。 20xx年是实施“十二五”规划的收官之年,也是制定“十三五”规划的关键之年,做好明年的工作,对全面完成“十二五”制定的目标任务、统筹谋划好未来五年的工作、为 “十三五”奠定一个良好发展基础至关重要。各级各部门要抓紧抓好明年工作,按照中央的要求,主动适应新常态,保持经济运行在合理区间,把转方式调结构放到更加突出位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强保障民生,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。同时,又要把明年工作和中长期云南经济社会发展很好地结合起来, 精心谋划好“十三五”工作,找准未来几年云南新的经济增长点,深入分析各类支撑条件,统筹协调、搞好衔接,加强对重点、难点和关键问题的研究,综合运用好土地、经济、环境等普查成果,用改革的精神、创新的理念和科学的方法,积极探索多规合一,科学编制前瞻性、系统性、可操作性强的总体规划和各专项规划,引导全省经济社会发展进入又快又好的轨道。一年之计在于春,再过几天就是20xx年了。各级、部门开年就要抓紧抓好抓实各项工作,力争一季度经济建设实现“开门红”,然后一个季度、一个季度紧盯下去,争取全年取得一个好的成绩。从现在的情况看,明年经济发展的困难和问题不少,绝不能掉以轻心,一定要从思想上“紧”起来,行动上“快”起来,措施上“实”起来,把困难估计得更充分一些,把应对措施准备得更扎实一些,从现在抓起、从具体工作抓起,确保各项工作有部署、有检查、有落实、有效果。

第八,转变作风抓好会议精神的贯彻落实。我们的工作成效如何,目标任务完成得怎样,关键就在于能否以好的精神状态、好的作风抓好落实、付诸实践。一要振奋精神抓落实。各级领导干部要牢固树立化危为机、转危为安的信心和决心,尤其是州市领导和省级相关部门要带头实干、作出表率,主动作为、善谋善为,敢闯敢干、勇于担当,以高度的责任感和使命感带领广大干部群众,全力以赴推动全省经济社会持续健康发展。二要突出重点抓落实。进一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序开展、全力保障重点任务的落实。要切实采取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各项任务落实到一个个具体项目建设上来,集中力量抓好项目建设,确保经济建设的各项目标任务落到实处。三要深入基层抓落实。进一步弘扬求真务实的工作作风,把全部精力和注意力用在抓落实上,把工作重心和着力点放在抓落实上,以踏石留印、抓铁有痕的劲头推进工作。要把工作的着力点放在基层,深入农村、社区、企业第一线,多到困难大、矛盾多的地方去解决问题,多到发展滞后的地方去破解制约,真正扑下身子、深入基层、走近百姓,多听一听群众的呼声,多解决一些具体实在的问题。会后,各位代表要继续加强学习、认真消化本次会议精神,及时向党委(党组)作专题汇报。各州市要采取适当方式进行传达学习,抓好会议精神的贯彻落实,学习贯彻和工作部署情况于20xx年1月底前报省委办公厅。各相关部门要紧密结合自身实际,研究制定贯彻落实会议精神的具体措施,确保各项工作领导到位、推进主体到位、配合单位到位、时序进度到位。

最后,我再强调一下,岁末年初,元旦、春节临近,要切实加强安全生产,着力抓好煤矿、交通运输、消防等重点行业和领域安全隐患排查治理,严厉打击各种违法犯罪行为,保障人民群众生命财产安全;切实帮助困难群众和受灾群众解决实际困难,抓好地震灾区等受灾群众安全过冬和生活保障工作的落实,确保农民工及时足额拿到应得报酬,让广大人民群众过上欢乐样和的节日;切实加强社会稳定维护工作,做好社会矛盾的排查和化解工作,积极回应群众诉求,化解各种不稳定因素,保障“两节”物资供应,维护社会和谐稳定。

同志们,做好明年全省经济工作,任务艰巨、责任重大,让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,按照省委、省政府的部署和要求,奋发有为、真抓实干,确保全面完成明年经济社会发展的各项任务。

篇10：省领导保险工作会议讲话

省领导保险工作会议讲话篇1

同志们：

这次全省养老保险工作会议是在深入贯彻党的十七大精神，高度关注民生，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的新形势下召开的。会议的主要任务是贯彻全国社会保险局长座谈会和全省劳动保障工作会议精神，总结过去5 年省养老保险工作，分析当前面临的形势，部署安排20xx年养老保险任务。汉生同志亲自参加了今天的会议，并作了重要讲话，充分肯定了养老保险的工作成绩，提出殷切希望，我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻。下面，我讲三个方面意见：

一、勇于探索，真抓实干，五年来养老保险工作成绩显著

20xx -20xx 年，我省养老保险工作在各级党委、政府的正确领导下，养老保险系干部职工紧紧围绕改革发展稳定大局，锐意进取，扎实工作，团结拼搏，开拓创新，取得了显著成绩。养老保险制度体系基本形成、覆盖范围不断扩大、基金规模日益壮大、待遇水平逐步提高、经办能力不断增强，管理服务水平全面提升，养老保险为经济发展、深化改革、维护稳定、促进社会和谐做出了重要贡献。

(一) 覆盖范围不断扩大，参保人数大幅增加，基金规模实现翻番

五年来，我们坚持以科学发展观为指导，以人为本，按照构建和谐社会的要求，以贯彻落实省政府第230 号令、第231 号令、第232 号令为重点，不断加大养老保险扩面征缴工作力度，尽可能的让更多的群体享受养老保险。省政府每年与各市州政府签订社会保险扩面征缴目标责任书，四次召开全省扩面征缴工作会议，在全省范围内进行扩面征缴攻坚战。省直还率先进行改变核定办法、调整核定时间试点，以核促扩，进一步增强基金征缴力度。各级政府高度重视扩面征缴，将扩面征缴目标任务列入年度目标责任考核的重要内容，建立健全扩面征缴激励机制，劳动保障、工商、司法、税务等部门密切配合、分级负责、整体联动、合力推进。不少地方变被动为主动，挖掘潜力，向内使劲，成效显著。省先后制定了城镇个体工商户、灵活就业人员、乡镇事业单位、农垦企业参保政策和用人单位首次参保补缴政策，217.5 万灵活就业人员、49 万国有农场职工、13.7 万乡镇事业单位职工纳入了统筹范围，养老保险参保人数每年以5.3 %增长。

截至20xx 年底，全省养老保险参保人数达到890.1 万人，比20xx 年增加261.3 万人，增幅41.6 %;其中，企业养老保险在职人数594.9 万人，离退休人数220.3 万人，分别比20xx 年增加23.5 %和49.7 %;机关事业单位参保在职职工60.5 万人、离退休14.3 万人，分别比20xx 年增加18.2% 和96.2 %。20xx 年征收基本养老保险费210.3 亿元、支出养老金235.8 亿元、争取中央财政转移支付补助资金50.09 亿元，分别比20xx 年增加161.2 %、125 %、146.7 %。

(二) 体系框架基本建立，制度不断完善，养老保险长效机制逐步形成

五年来，我们以建立基本养老保险长效机制为方向，加强制度建设，不断完善政策体系。省政府先后制定出台了农垦企业参保、乡镇事业单位参保、企业退休军转干部待遇、完善企业职工养老保险制度的意见等一批规章性文件。省厅会同相关厅局先后制定出台了城镇个体工商户和灵活就业人员参保办法、养老保险费补缴、个人窗口养老保险关系接续、基本养老金计发办法改革等20 多项有关政策性文件，养老保险政策体系不断完善。尤其是以国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[20xx]38号)、省政府《关于完善企业职工基本养老保险制度的意见》(鄂政发[20xx]42 号)和劳、财两厅《关于改革企业职工基本养老金计发办法的通知》(鄂劳社文[20xx]169号)颁布实施为标志，养老保险制度进入一个巩固和完善的新时期。目前，缴费基数基本统一。缴费基数由统筹县市上年社平工资调整为市州在岗职工平均工资。个体工商户、灵活就业人员缴费基数统一调整为市州在岗职工平均工资，对缴费有困难的逐年过渡到100% ;个人账户逐步做实。经国务院批准，我省企业养老保险个人账户规模从20xx年1 月1 日起，由11 %调整为8 %，并按3 %的规模起步做实。20xx 年，我们已向中央申报再提高一个百分点，做到4% 。目前，中央两年补助我省做实个人账户资金20.6亿元已委托全国社会保险基金理事会营运，各市州配套资金 基本归集到位;计发办法全面改革。从20xx 年1 月1 日起，全省全面实施新的计发办法，20xx 年度退休人员14.07 万人，新办法覆盖率达到89% ;20xx 年度涉及退休人员15 万人，新办法覆盖率达到93% ;省级统筹步伐加快。省厅已进行了多次分析论证，并会同省财政厅、省地税局先后到新疆、青海、宁夏、内蒙古进行专题调研，拟定了省级统筹初步方案。

(三) 待遇水平大幅提高，参保退休人员实惠日益增多

五年来，我省坚持基本养老金社会化发放，基本养老金保发机制进一步健全。尽管企业退休人员人数不断增加、养老金待遇水平连续调整、基金支付压力越来越大，各地积极采取措施，建立健全定期通报制度、重点监控制度、重大问题报告等制度，合理调度资金，连续5 年确保了基本养老金的按时足额发放，全省没有发生新的拖欠。

五年来，国家先后四次统一部署调整企业退休人员基本养老金，我省企业退休人员人均月基本养老金由20xx 年的553 元提高到20xx 年的840 元，人均月增加287 元，增幅达52% 。20xx年，企业退休人员养老金人均再增加100 元，春节前已基本落实到位，有力地保障了企业退休人员基本生活，分享了社会经济发展的成果。为做好调待工作，我们进行了大量的前期调查研究，认真分析省情，总结出“三个低于、五个不平衡、六类困难人员、八类特殊群体”，为省领导正确决策提供了依据。尤其是20xx-20xx 年，中央决定连续三年调整企业退休人员待遇，省委、省政府充分考虑我省企业退休人员养老金待遇偏低的实际，在国家规定的标准基础上适当提高了调整幅度。通过普调和特调相结合的方式，既使广大企业退休人员普遍得到实惠，又适当缓解了部分特殊群体待遇不平衡的矛盾。为积极筹措资金，在中央补助40% 的基础上，省财政再补助20% ，确保调标按时落实到位。整个调待工作社会反响良好，省委、省政府领导给予了充分肯定。

五年来，在基本养老保险待遇不断提高的同时，我省企业年金稳步发展，成为基本养老保险的有力补充，多层次的养老保险体系逐步形成。根据国家《企业年金试行办法》(第20 号令)，各地加大宣传力度，积极鼓励引导有条件的企业建立年金。目前，我省原管理的企业年金有1255 家，存量资金达2.6 个亿，加上企业按政策提取，自行管理的，筹集资金不少于50 个亿。20xx 年，根据劳动保障部《关于做好原有企业年金移交工作的意见》，各级劳动保障部门加强领导，精心组织，稳步推进企业年金移交工作，企业年金纳入市场规范运营轨道。

(四) 服务保障功能更加突出，养老保险在深化改革中发挥重要作用

五年来，我省各项改革不断深化，乡镇机构和乡镇事业单位改革基本完成，农村公益性服务“以钱养事”新机制基本建立，国有农场管理体制改革顺利实施，国有中小企业改制面达到95% ，省属国有企业改革转制和分离办社会职能稳步推进。养老保险在各项改革中积极参与、全力协同，发挥了“调节器”和“稳定器”的作用，保证了改革顺利实施。

一是乡镇事业单位养老保险制度改革率先实施。20xx 年，为配合全省乡镇事业单位综合配套改革，我们在全国率先进行乡镇事业单位养老保险制度改革试点。通过7 个县市试点，取得了成功的经验。20xx 年，省政府下发了《关于全面推行乡镇事业单位基本养老保险制度改革的通知》(鄂政发[20xx]28 号)，在全省所有乡镇全面推行乡镇事业单位养老保险制度改革。针对实施过程中出现的续保等一些难点问题，省里进行了重点调研，提出了改进建议，被省委省政府采纳。截止去年底，全省乡镇事业单位参加基本养老保险人数达到13.7 万人。其中在职人数11.7 万人，离退休人数2 万人，缴费人数11.3 万人。20xx 年，省劳动保障厅被省委、省政府评为乡镇综合配套改革先进单位。

二是国有农垦企业养老保险制度改革全面推进。20xx 年，根据劳动保障部、财政部、农业部、国务院侨办《关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》(劳社部发[20xx]15 号)和省委、省政府《关于推进国有农场改革和发展的意见》(鄂发[20xx]15 号)，省政府办公厅下发了《湖北省农垦企业职工基本养老保险实施意见》(鄂办发[20xx]125 号)。为贯彻落实125 号文件精神，各地养老保险机构认真摸排核查，建立数据库，逐人认定身份。全省53 家国有农场共纳入统筹范围49 万人，其中在职职工28.8 万人，离退休人员20.2 万人，切实解决了困扰农场职工多年的难题，有力保障了国有农场综合改革的顺利实施。省委、省政府和劳动保障部对我省农场参保的工作给予了充分肯定。

三 是监狱系统和劳教系统纳入统筹。20xx 年-20xx 年，为配合监狱系统、劳教系统改革，根据国家有关文件精神，全省监狱系统 2.37 万人、劳教系统750 人职工全部纳入统筹范围。

四是事业单位养老保险制度改革积极探索。20xx 年，省政府下发了《关于全省机关事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》(鄂政办发[20xx]47 号)，进一步规范了机关事业单位参保政策。20xx 年，省政府组成了事业单位综合改革领导小组，劳动保障部门作为成员单位，已进行了大量的调查研究和数据测算，并拟定了《文化事业单位养老保险制度改革的意见》和《事业单位聘用人员参加基本养老保险的意见》，正在进行进一步论证。

(五) 经办能力不断加强，服务管理水平进一步提升

五年来，养老保险事业快速发展，养老保险经办机构不断充实。目前，全省共有经办机构166 个，工作人员约3500 人。各级经办机构以“规范化、专业化、信息化”为目标，注重加强自身建设，管理服务水平不断提升。

一是基础建设不断巩固。为统一全省经办业务工作，省养老保险局编发了《养老保险工作业务指南》，实现了各项经办业务标准的统一和规范，受到部社保中心的充分肯定，并在全国会议上交流了经验。64 个县建立了社保综合服务大厅，市州一级行政服务窗口基本设立，17 各市州信息实现与省联网，信息数据清理整合率、上传率达100 %。全省各级经办机构狠抓经办窗口建设，建立健全制度，规范业务流程，加强队伍培训，全系统干部队伍整体素质不断提高。

二是稽核工作业绩显著。各地认真落实《社会保险费征缴暂行条例》规定，实行“两表两签字”制度，?? 投资企业和欠费企业为重点进行稽核检查，着力解决企业少报、漏报和瞒报缴费基数和缴费人数问题。五年来，核定准确率保持在98 %以上，全省实地稽核、书面稽核率达70% ，其中实地稽核率达37.3% ，清理欠费达50 亿元，稽核整改率100% 。

三是基金监管成效明显。各地通过规范基金管理制度、基金内控制度、定期对帐制度、基金预算和决算制度、统计报表制度等，不断强化基金监管，确保基金安全。近年来，国家和省审计部门多次对社保基金使用管理情况进行审计检查，未发现挤占挪用基金现象。

四是社会化管理服务进一步提高。各地不断增强退管服务技术手段，开展了指纹采集认定工作，健全了退休人员社会化发放数据库，街道社区养老保险经办平台服务功能进一步增强。截止去年底，全省纳入社会化管理服务离退休人员220.47 万人，社会化管理率达到95 %，实行社区管理的人数达到169.31 万人，比20xx 年增加了73.52 万人，社区管理率达到80.95% ，比20xx 年底提高了61.27 个百分点。

这五年，是养老保险事业快速发展的五年，养老保险社会经济中的作用和地位越来越重要，在人民群众中赢得了较高的声誉。成绩的取得，归功于各级党委政府的正确领导，归功于各相关部门、企事业单位和社会各界的大力支持，归功于全省养老保险系统干部职工的团结奋斗、无私奉献。回顾五年的工作，我们深深体会到：领导重视，全力支持，是养老保险工作的保证。养老保险事业的不断壮大，不仅是养老保险系统自身努力的结果，更倾注了各级党委和政府的领导的心血。他们亲自深入一线，调查研究，科学决策，为我们做好工作提供了坚强的领导保证。围绕中心，服务大局，是养老保险工作的重点。在深化改革中，养老保险紧紧围绕中心、服务大局，有力地保障了改革的顺利实施，养老保险制度也在改革中不断发展完善。注重民生，以人为本，是养老保险工作的根本。养老保险与广大人民群众的利益密切相关，是人民群众最关心、最直接、最现实利益的具体体现。我们只有坚持以人为本，切实保障好群众的基本生活，养老保险才能充满生机与活力。夯实基础，强化管理，是养老保险工作的关键。养老保险工作政策性强，涉及面广，管理难度大，我们必须不断加强基础建设，健全规章制度，规范业务流程，提高队伍素质，才能促进养老保险事业的健康发展。

过去五年的实践证明，我们养老保险队伍是一支团结拼搏、作风过硬、勇于创新、积极进取的队伍。在此，我代表厅党组，对同志们五年来的辛勤工作表示衷心的感谢和诚挚的慰问，向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。

同志们，在总结成绩的同时，必须清醒地看到我们工作中存在的问题。一是养老保险覆盖率不高，存在着扩面难与扩面空间大的矛盾。二是养老保险基金支撑能力不强，收支缺口大，统筹层次低，制约了养老保险做大做强。三是历史遗留问题日渐突显，基本养老金待遇偏低、各类群体待遇不平衡的矛盾仍然存在。四是管理方式和经办能力还不适应事业发展的要求，需要从粗放管理向精细化、科学化转变等。我们务必要增强忧患意识、责任意识，克难攻坚，认真改进，奋发有为。

二、突出重点，狠抓落实，全面完成今年养老保险任务

党的十七大把关注民生问题放在更加突出的位置，明确提出到 年“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”的奋斗目标。认真贯彻落实党的十七的精神，高度关注民生，加快推进社会保障体系建设是我们当前和今后一个时期的主要任务。

20xx年养老保险工作总体思路是：以党的十七大精神为指导，进一步完善基本养老保险制度，继续推进计发办法改革和做实个人账户，加快实施省级统筹，扩大养老保险覆盖范围，做好基本养老金待遇调整，确保养老保险金按时足额发放，研究城镇困难集体企业退休人员基本生活保障办法，积极探索机关事业单位养老保险制度改革，加强经办能力建设，不断提高管理服务水平。

今年养老保险工作主要任务目标是：

确保基本养老金按时足额发放，切实做好离退休人员基本养老金调整工作。基本养老金按时足额发放率达100 %，养老金社会化发放率达100 %。

确保全省基本养老保险参保人数达到910 万人，其中企业在职参保人数达到605 万人。全年平均实际缴费人数占在职参保人数的90 %以上。

企业基本养老保险申报核定率达90 %以上，核定准确率达98 %以上;机关事业基本养老保险申报核定率达98 %以上，核定准确率达99 %。

协助税务部门做好养老保险费征缴工作，确保全年征收养老保险费217 亿元，其中：企业养老保险费195.2 亿元(含清欠13.41 亿元)，机关事业单位养老保险费21.8 亿元(含清欠1.89 亿元)。

全年书面稽核和实地稽核人数不低于参保职工人数的30% ，其中，实地稽核率不低于20%;稽核中查处问题的整改率达95% 。

确保全省企业退休人员社会化管理率巩固在95 %以上，其中，社区管理率达75 %以上。

养老保险全国联网数据企业参保人员信息入库率达到95% 以上。其中纯企业口径参保人员信息入库率达到100% ;养老保险联网数据地市覆盖率达到100% 。

(一) 认真做好调待工作, 继续确保基本养老金按时足额发放

20xx年的养老金待遇调整已在春节前基本落实到位，但从群众的反映和检查的结果来看，还有少数地方倾斜部分没有按时到位，希望没有完全到位的地方一定要采取硬措施，尽快落实到位。前面四次调整待遇我们采取了普调加特调的办法，既使群众普遍受益，又缓解了部分矛盾，群众总体是满意的。今年还要继续调整养老金待遇，各地一定要认真总结前几次调待的经验，分析几次调待后出现的新情况、暴露的新矛盾，深入进行调查研究，耐心听取群众的意见和呼声，准确掌握本地的实际情况，积极向省厅提出意见和建议，为合理制定调待政策提供依据。今年的调待工作我们要早动手、早规划、早准备，国家调待文件下发后立即着手实施?? 特调的基本原则外，还要积极探索个人缴费与本人调整水平挂钩的机制，促进职工参保缴费。省厅准备进行调待先期的调研，希望各地做好有关准备。

连续四次较大幅度调整企业退休人员基本养老金，在广大企业退休人员普遍的得到实惠的同时，也给我们的带来了巨大基金支付的压力。虽然中央和省补助60 %，但还有40%的资金由各地承担，特别是基金已经穿底和即将穿底的地方，困难更大。各地一定要积极采取措施，进一步加大征缴力度，千方百计筹措资金，确保基本养老金的按时足额发放，绝不能发生新的拖欠。

(二) 继续推进38 号、42 号文件贯彻，进一步完善养老保险制度

1 、进一步推进计发办法改革。今年是新计发办法实施的第三年，过渡期将要过半。对新计发办法的一些新情况、新问题要加快研究，确保平稳过渡。有的问题是历史原因造成的，也有的是工作力度不够造成的，如少数地方20xx 年1 月1 日以后新增退休人员补核、补缴、补付至今没有到位，要采取措施，尽快落实。去年12 月，劳动保障部下发了《关于报送计发办法改革工作进展情况的通知》(劳社养司函[20xx]71 号)，要求20xx-20xx 年每年3 月15 日前上报计发办法改革工作进展情况，省厅也下发了文件具体部署，各地一定要认真落实，按时上报，不能影响全省上报的时间。尚未完成软件升级的地方要加快进度，与全省保持同步。对新办法落实过程中一些重难点问题，要注意收集与分析，及时上报省厅，确保新的制度在我省全面顺利的实施。

2 、继续做实个人账户。我省作为全国做实个人账户试点省之一，必须不折不扣地完成试点任务。去年我们已经向国家申报增加一个百分点，做实到4 %。各地一定要进一步充分认识做实个人账户的重大意义，克服一切畏难情绪，周密部署，统一行动，确保试点成功。各级经办机构要认真履行个人账户管理职责，真正做到账账相符、账实相符。今年，劳动保障部社保中心将在全国范围内开展养老保险个人账户管理情况的专项检查，各地要认真做好自查和整改工作。

3 、全面启动省级统筹。省级统筹是完善企业职工基本养老保险制度的重要内容。去年，劳动保障部、财政部下发了《关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知》(劳社部[20xx]3 号)，不仅对省级统筹作出了具体部署，而且提出了省级统筹“六统一”的具体标准。中央要求，2 年内全国要基本实现省级统筹，做实个人账户试点省要带头实现省级统筹。省政府已经决定，今年要克服一切困难，全面启动实施省级统筹。基本思路是暂不实行统收统支，按照“统一制度、预算管理、分级负责、余缺调剂”的模式实施。在去年调研的基础上，今年将进一步进行省内调研测算，力争上半年拿出方案，下半年起步实施。全省要统一认识，统一步调，组织专班，调研测算，制定方案，整体行动。

(三) 服务中心工作，推进养老保险制度改革

1 、积极推进“小三场”参保。我省农业“小三场”综合配套改革工作从20xx 年起步实施，税费改革、人员人流、剥离社会职能等项改革基本完成。根据省政府领导指示，今年要启动养老保险制度改革。从前期调研的情况来看，全省农业“小三场”情况比较复杂。一是单位性质、人员身份难以确定。二是部分单位已经参保，但参保方式多样。三是单位数量统计口径不一，即那些单位应该认定为小三场，各地标准不一。将农业“小三场”纳入统筹范围势在必行，但目前实行“一刀切”也不符合实际。基本思路是：已经参保的暂维持现状，逐步过渡;没有参保的原则上按照国有农场办法参保;在资金补助上，先参保和后参保一视同仁对待。希望各地认真做好农业“小三场”参保准备工作。

2 、完善农垦企业参保政策。国有农场养老保险制度的建立为农场改革发挥了重要作用，但国有农场养老保险面临一些突出的问题亟待解决。一是没有严格执行缴费与土地挂钩的政策，导致费源不稳，基金缺口巨大;二是部分农场将单位缴费部分转嫁农工个人承担，导致权利义务关系不对等，农工上访不断，三是计发办法亟待改革。今年我们要重点研究解决这些问题，切实建立农垦企业养老保险的长效机制。

3 、进一步探索机关事业单位养老保险制度改革。今年国家将在5 个省市进行事业单位养老保险制度改革试点，我省虽不是试点省，但在推进乡镇事业单位养老保险制度改革中，我们已经积累了一些成功的经验。今年，根据省委省政府的部署，我们要进一步探索事业单位养老保险制度改革。一是推进乡镇事业单位延伸机构和乡镇卫生院参保，按照121 号文件政策尽快将他们纳入统筹范围。二是推进文化事业单位养老保险制度改革，基本思路是比照科研转制的有关政策，但要实行养老保险费补缴。三是积极研究事业单位养老保险制度改革政策，为事业单位综合配套改革服务。

(四) 强化扩面征缴，全力提高养老保险基金支撑能力

目前养老保险基金面临着保发、做实、调待“三碰头”，基金支付压力巨大。温家宝在今年的《政府工作报告》中指出：要做好社会保险扩面和基金征缴工作。重点扩大农民工、非公有制经济就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险。扩面征缴是我们年年讲，年年抓的一项重要工作，这不仅仅是是解决基金压力的需要，更是维护劳动者合法权益的需要。我们要抓住《就业促进法》和《劳动合同法》颁布实施的有利时机，充分利用法律武器，加大工作力度，依法行政，全面超额完成年度扩面征缴任务。

1 、建立健全工作机制。要建立健全“政府主导、劳动保障部门综合管理、相关部门协同配合”的工作机制;进一步完善扩面征缴激励约束机制;建立稽核监察的整体联动制约机制和经办机构核定稽核的联动机制。进一步整合资源，完善部门之间的协调机制，发挥部门联动效应。坚持推行“统一申报核定”、“一票征缴”和“两表两签字”制度，杜绝协议基数和定额基数。

2 、进一步规范养老保险，从20xx年起，全省企业养老保险年度核定时间统一调整为每年7 月1 日至次年6 月30 日。前不久，省里专门就企业养老保险申报核定业务开了两期培训班，对此项工作提出了明确要求，大家要抓紧落实。去年，省直在改变企业养老保险核定办法上取得了明显成效，今年我们将在全省范围内推行企业养老保险单位缴费和个人缴费分别进行申报核定办法，市州本级和基金已经穿底的县市要积极探索，其它县(市)可结合实际，创造条件，逐步落实。要把缴费基数核定摆在突出位置，实行依法申报、据实核定。

3 、扎实推进养老保险稽核工作。要充分发挥经办机构稽核职能，大力推进常规稽核，特别要以机关事业单位、职业中介机构、优势企业和各类民营企业为稽核工作重点，开展专项稽核。实现全年实地稽核的参保人数不少于全部参保人数的20% ，实地稽核和书面稽核的用人单位户数不少于30% ，整改率达95 %。同时，全面启动养老保险缴费诚信单位的评定工作。已开展的地方，要不断总结、规范和完善，尚未开展的，应尽快制定实施细则，并在年内向社会公布一批诚信缴费单位的典型。

(五) 关注困难群体，妥善解决处理各类矛盾

由于种种原因，目前一部分困难群体还没有纳入统筹范围，尤其是困难集体企业的退休人员要求参保的呼声非常强烈，这是一个全国性的问题。客观的说，困难集体企业的退休人员曾为经济建设和企业发展作出了贡献，他们为改革付出了牺牲，适当解决他们的生活困难完全是应该的。东北三省和我省周边的安徽、湖南都采取了按低保标准发放生活费的办法适当解决他们的生活困难，我省部分市县也采取了一些措施保障他们的基本生活。当前，养老保险的保障范围正由保障职工向各类劳动者延伸，由从业人员向非从业居民扩展，由城市为主向城乡统筹转变。如何解决城镇困难集体企业退休人员养老保障，促进社会和谐稳定，我们要认真加以研究。省委、省政府对解决这部分群体的生活困难问题非常重视，去年已经责成省国资委、省财政厅和省劳动保障厅组成了工作专班，进行先期调查摸底，研究相关政策。劳动保障部今年的养老保险工作要点中也将研究困难集体企业退休人员社会保障问题列为重点工作，我们要积极进行探索，力争为国家创造经验。

(六) 夯实基础管理，提升经办能力

1 、要严格履行基金监督管理职能。养老保险基金的管理一直都是社会关注的焦点，是养老保险工作的主线，管好用好基金是法律赋予我们的重要职责，强化基金管理，维护基金安全我们要常抓不懈。近几年来虽然我省基金管理工作总体情况不错，但监管和内控制度还有待完善。今年，国家审计署仍将五项社会保险基金作为审计重点，我们要引起高度的重视。一是要增强基金的安全意识，确保警钟长鸣，自觉遵守和维护基金纪律;二是要严格执行基金管理的各项制度，严格执行收支两条线管理办法，严禁挤占挪用;三是建立健全养老保险内部控制、信息披露制度、内部审计、基金财务等多项制度，定期向社会公布社保基金征缴、管理、使用和营运情况，自觉接受社会监督。

2 、要加强基础数据统计与分析工作。统计分析工作为政府正确决策提供了第一手资料，是各项制度政策顺利出台的重要保障，我们要高度重视基础数据统计与分析工作，进一步强化统计数据采集的规范性和科学性，提高数据上报质量，强化统计分析与运用，着力解决我们工作中的重难点工作。做好常规分析的同时，还要重点分析，各类分析报告要一定要有质量，并按时上报，数据要做到真实、全面、可靠，实行专人负责制。

3 、要积极推进退休人员管理的社会化。一是夯实社会化管理服务工作基础。今年我们要开展“达标社区”的自查和验收，表彰“示范社区”;建立和完善“达标社区”登记和工作档案，扩大“达标社区”的数量和覆盖面，促进社会化管理服务社区平台建设和基本服务项目的开展。贯彻《湖北省参保企业退休人员档案管理办法》，初步形成退休人员档案由省、市、县三级养老保险经办机构分级集中的管理模式。巩固社会化管理率95% 以上和社区管理率76% 以上的工作成果。二是提高社会化管理服务工作质量。在有条件的市州推行社会化发放“一次清分”的服务模式，改进社会化发放工作质量;指导、协调和组织开展全省“重阳节”文体活动，扩大社会化管理服务的社会影响;总结交流各地企业退休人员纳入社区管理、档案集中管理、“达标社区”建设和资格认证等管理服务工作经验。三是收好、管好、用好社会化管理服务经费。各地要严格执行《企业退休人员社会化管理服务收费标准及有关问题的通知》规定，决不允许擅自扩大范围、提高标准、搭车收费。凡已收取了退管服务费的地方，必须用于开展退休人员社会化管理服务的工作上。严格收支两条线管理，实行专款专用。一经发现有乱收费的情况，将严厉查处，决不手软。同时，要严格执行政府有关非税收入管理办法，办理收费许可，领用行政事业收费收据，规范收费行为。

三、增强意识，提高能力，推动养老保险事业全面发展

加快建设覆盖城乡的社会保障体系的历史任务摆在我们面前，面对新的形势，新的任务，我们要迎难而上，勇挑重担，增强四个意识，提高四个能力，促进各项工作任务全面完成。

(一) 增强学习意识，提高工作能力。学习是一个永恒的话题，必须经常提醒。当前，养老保险事业正处于一个历史转轨时期，从面对企业职工转为面对城镇居民、从城镇统筹转为城乡统筹、从建立基本养老保险转为建立多层次的保障体系，这些对我们是新的考验，不加强学习我们就难以承担起历史的责任。同志们都来自养老保险工作一线，应该有很深的感受。养老保险是一项非常复杂的系统工程，既要解决当前问题，又要兼顾历史遗留问题;既要确保当期发放，又要着眼长效机制;既要注重普遍问题，又要处理个体矛盾，面对如此复杂的情况，我们只有加强学习，提高素质，熟练掌握政策，精通业务技能，才能不辱使命。要始终把学习作为第一要务，不断学习新知识，掌握新本领，做学习型的干部，思考型的领导。要重点学习党的十七大精神，深刻领会加强社会保障体系建设的重大意义，明确我们肩负的责任，克服满足现状、不思进取、固步自封、墨守成规的思想状态，保持蓬勃向上的朝气，积极进取的锐气，开拓创新的勇气，勤奋工作，挥写养老保险事业的新 篇章。

(二) 增强落实意识，提高执行能力。在不久前召开的全国社保局长座谈会上，胡晓义副部长专门以“提高执行力”为题作了重要讲话。所谓执行力，主要是指贯彻落实战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，就是执行命令、完成任务、达到目的能力。胡部长指出，今后一个时期，我们的核心任务就是要通过不断提高执行力，把十七大提出的各项任务和要求落实到实际工作中，将党的惠民、利民政策落到实处，使更多的群体享受到党和政府的关怀。同样，全省劳动保障工作会议已经明确了我省今年的目标任务，把各项目标任务落到实处，要就要靠我们加大执行力度，狠抓落实。要不断创新工作思路、方法和手段，以改革创新的精神创造性地开展工作，使我们尽快纳入标准化、科学化、规范化的轨道，全面提升执行能力和水平。

(三) 增强调研意识，提高分析问题的能力。调查研究不仅是我们党的优良传统，更是我们最基本的工作方法。毛泽东同志有一个著名论断“没有调查，没有发言权”。他还形像地比喻，调查研究就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”。江泽民同志也曾指出“没有调查就没有发言权，没有调查更没有决策权”。周密的调查研究，始终是制定政策的基础、解决问题的关键。最近五年我们出台的一批政策文件，无一不是经过大量的调查研究，实践证明都是基本符合实际的，是可行的。在加快建设覆盖城乡的社会保障体系的关键时期，面对各种复杂的新情况、新问题，面对构建和谐社会的新任务、新要求，迫切需要我们更加自觉、更加主动地深入基层、深入群众、深入第一线开展调查研究，努力探索解决问题、推动工作。

(四) 增强自律意识，提高拒腐防变能力。养老保险与人民群众切身利益息息相关，人民群众高度关注，我们的一言一行都在人民群众的监督之中，必须牢固树立群众利益无小事的观念，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要廉洁自律，自尊自重，严格落实劳动保障行业自律的“六不准”规定。养老保险基金是老百姓的养命钱，我们只有管理好、使用好的义务，没有丝毫违规动用的权利，上海社保案已经为我们敲响了警钟，我省也出现过鲸吞社保基金的案例，千万不能重蹈覆辙。要认真落实党风廉政建设责任制，加强民主监督，完善预防和惩治腐败体系，加大基金监管力度，自觉依法行政、依法办事，做到为民、务实、清廉，树立社保良好形象。

同志们，养老保险作为一项非常重要的民生问题，在社会经济生活中的地位和作用越来越重要，人民群众越来越关注，我们有幸从事这项伟大的事业，应该感到无尚光荣。党的十七大为社会保障描绘了宏伟蓝图，我们要肩负起历史责任，开拓进取、勤奋工作，努力开创养老保险事业新局面。

篇11：省经济工作会议领导讲话

同志们：

根据中央经济工作会议精神和省委会研究的意见，我就全省今年经济工作情况和明年经济工作部署，讲四个问题。一会儿，克明同志将作重要讲话，各地各部门要认真抓好落实。一、肯定成绩，正视问题，正确估价今年的经济工作

今年以来，全省广大干部群众认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，解放思想，开拓创新，大力推动各项工作往深里做、往实里做，宏观调控取得明显成效，改革和发展取得新的成就。

初步预计，全省生产总值可完成8000亿元以上，同比增长12以上;全部财政收入完成756亿元，其中地方一般预算收入389.2亿元，分别增长19.1和15.9(按可比口径，全部财政收入可达812.4亿元，比上年增长28);金融机构存贷款余额为9270亿元和6350亿元，分别增长16和13;全社会固定资产投资完成3100亿元，增长25;社会消费品零售总额实现2505亿元，增长15;进出口总值完成130亿美元，增长45，其中出口91亿美元，增长50;全年城镇居民人均可支配收入7870元，增长8.7;农民人均纯收入3150元，增长10;全年城镇新增就业人员36万人，城镇登记失业率4。年初确定的国民经济和社会发展预期目标任务，均可圆满完成。

一年来，我们重点抓了以下六个方面的工作：

(一)全面、积极、正确地理解和贯彻国家宏观调控政策措施。坚持积极的、有作为的工作方针，注意把握好宏观调控的节奏和力度，适时适度，区别对待，突出重点，标本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急刹车”，避免经济大起大落，保持了又快又好的发展势头。

按照中央统一部署，严把土地、信贷两个闸门，认真清理投资项目，治理整顿土地市场秩序，全省共停缓建固定资产投资项目264个，减少投资498.6亿元;撤并各类开发区110个，核减规划用地面积5.24万公顷，分别占开发区总数、原有规划面积的61.8和56.7。钢铁行业是宏观调控的重点领域。按照“品种、质量、整合”和“增高减低、上大压小、扶优汰劣”的调整思路，制定实施《河北省钢铁行业发展指导意见》，停建缓建27个项目，减少投资93.9亿元;预计钢铁行业投资增幅为21，比一季度回落153个百分点，产业产品结构得到改善。

加强经济运行调节。强化电力生产和调度，保证现有机组稳发、满发，抓好电力需求侧管理，完善高峰供电应急机制，有效缓解电力供需矛盾。千方百计搞好运力协调，增加煤炭、油品供应，基本保证重点企业、重点用户和居民的生产生活需求。重点监控企业达到300户，约占全省规模以上工业企业经济总量的60，在生产要素上给予重点保障。工业经济运行质量和效益进一步提高，规模以上工业增加值2440亿元，增长22。

(二)切实把“三农”问题作为重中之重。省委六届五次全会通过了《关于推进农村小康社会建设若干重要问题的意见》，省政府制定了《关于做好农业和粮食工作促进农民增收的若干政策的意见》。全省组织4万名干部下乡，宣讲中央“一号文件”和省委六届五次全会精神，用政策激励和调动广大农民群众的生产积极性。坚决落实“两减免、三补贴”为重点的各项惠农政策，取消除烟叶以外的农业特产税，农业税税率降低3.06个百分点，减轻农民负担16.6亿元;兑付粮食直补资金6.08亿元，落实良种补贴3100万元、农机具购置补贴1171.5万元。政策好，粮价高，人努力，天帮忙，粮食生产出现重要转机，全年粮食总产量可达2480万吨，增长3.9。深入推进粮食流通体制改革，全面放开收购市场和收购价格。推进农业结构调整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱产业保持较快增长。大力发展龙头企业和各类专业合作组织，农业产业化经营率比上年提高1.5个百分点。以禽流感等重大动物疫病防治为重点，加快推进全省动物防疫体系建设。坚持“抓两头、带中间”，实行财政激励政策，促进县域经济发展。

(三)不断拓展四项重点工作的深度和广度。优化投资结构，提高投资效益。首批获得国家确认的61个急需建设项目已有41个开工，唐钢超薄热带深加工等38个项目已建成投产，曹妃甸等重大项目前期工作取得实质性进展，蔚州煤电路一体化开发项目进入实施阶段。装机20xx万千瓦的电源项目通过国网公司审查，在建电源项目总装机容量892.5万千瓦。投资800亿元的铁路建设项目签署了省部合作纪要;新开工高速公路15条(段)，在建里程1205公里;新增电信用户610万户，达到3100多万户。制定实施《服务业振兴计划》和《服务业利用外资总体规划》，服务业完成增加值2600亿元，增长12。直接融资规模进一步扩大，全省共有9家优势企业在境内外证券市场实现首发和再融资，融资额达66亿元，比上年增长35.5。

坚持以产权制度改革为核心、职工身份转换为关键、国资监管到位为保证，扎实推进国有企业改革。省属6户整体改制试点企业取得突破性进展，35户省属企业划转属地管理，29户企业破产终结，63个辅业单位与省属企业分离，88户省直厅局属企业完成改制脱钩。市县属国有企业新改制和二次改制1092家，全省有739户中小企业国有资本全部退出，19.3万名国有企业职工身份实现转换。完成中石化、中石油和铁路系统等中央企业分离中小学、医院的接收工作。制定《河北省企业国有资产监督管理实施办法》和一系列国资监管文件，全面开展清产核资工作，规范产权交易行为，规范国企改革操作程序，有效防止国有资产流失。随着国企改革的深入推进，企业活力增强，省国资委监管企业可实现利润62.7亿元，上缴税金103.2亿元，分别增长30和29。

认真落实“六放”方针，毫不动摇地支持民营经济发展。进一步完善民营经济政策支持体系。在市场准入、土地供应、融资税收、法制保障等方面出台11个配套文件。全省共建立中小企业信用担保机构130家，筹措担保资金20.2亿元，缓解了部分民营企业融资难问题。重点支持100家规模民营企业和100家成长型民营企业加快发展，预计实现销售收入548亿元，增长21。鼓励民营企业参与国企改革、扶贫开发和农业产业化经营。民营经济保持快速健康发展，预计完成增加值3600亿元，增长15。

全方位扩大对外开放，大力拓展发展空间。创新招商方式，提高招商效率，成功举办香港投资贸易洽谈会等招商活动。实行项目工作责任制，强化协调调度，抓好重大利用外资项目的落实。拓宽利用外资渠道，国有企业产权转让、民营企业境外上市融资取得积极进展。全年实际利用外资19.2亿美元，增长23。优化出口商品结构，机电产品和高新技术产品出口分别增长60、65，加工贸易和民营企业出口分别增长27、111.4;实施“走出去”战略，对外投资、对外工程承包和劳务输出增长较快。对内开放取得积极成果，引进省外资金420亿元，技术4600项，人才4.1万名，分别增长27.9、7.7和7.1。区域合作迈出实质性步伐，成功举办环渤海地区合作论坛和东北亚地区国际合作论坛，初步建立高层对话和协作机制。与内蒙古和国电集团签订三家协议，合作建设大型煤电一体化项目。

(四)坚持用“五个统筹”推进经济社会协调发展。着眼于全面、协调、可持续发展，加强薄弱环节，把更多的财力、物力、人力向“三农”、欠发达地区、科教文卫等社会事业和生态环境建设倾斜。

全面实施城市化战略。出台《关于实施城市化战略的决定》，修改完善城镇体系规划，组织编制区域中心城市、省级重点镇、省域综合交通网络等重点地区规划和专项规划。城市公用事业改革全面启动，城市基础设施建设力度加大。坚持以城带乡、以工促农、城乡互动，统一城乡就业政策，促进农村人口向城镇转移。加强村镇基础设施建设，新修农村公路2.4万公里，新增农村电话用户75万门。开展创建文明生态村活动，农村人居环境和生态环境得到改善，促进了城乡共同发展。全省城市化率达到34.5，比上年提高1个百分点。

积极推动区域经济协调发展。提出“加快发展中间一线，积极推进南北两厢”的战略构想。以石、保、廊、唐、秦为中间一线，建设经济发展的隆起带;以邯、邢、衡、沧为南厢，培育新的经济增长极;以张家口、承德为北厢，提升自我发展能力，实现经济发展新跨越。进一步完善总体布局，加强区域分工与协作，推进特色产业体系建设。加快实施《张承地区基础设施建设规划》，全年投资达到84.8亿元。

大力推进社会事业全面进步。优先发展教育，新增本科院校4所、高职专科学校4所，全省地方普通高校招生21.5万人。加快农村中小学危房改造和布局结构调整，改造中小学危房97万平方米，撤并中小学523所，在全省义务教育阶段学校实行“一费制”收费办法，对农民进行实用技术培训600万人次，农村劳动力转移培训120万人次。科技创新能力有新的提高，环京津创业带、高新区再造工程、用高新技术改造传统产业、构建区域创新体系等重点科技工作进展顺利，完成科技成果1126项。推进文化信息资源共享、民族民间文化保护和基层公共文化设施建设，城乡文化活动日益丰富和活跃。加强公共卫生体系建设，全省85以上的疾控建设项目已经完成，首批新型农村合作医疗试点取得良好效果，乡镇卫生院标准化建设开始启动。加快体育事业发展，竞技体育取得新成绩，我省运动员在第28届雅典奥运会和第12届雅典残奥会上取得历史最好成绩。成功举办第11届省运会。群众性体育活动蓬勃发展。

做好人口资源环境工作。以城市大气污染防治为重点，狠抓城市环境综合治理，全省城市空气综合污染指数比上年降低10个百分点。截止12月10日，省会二级以上天气达到270天，比上年同期增加63天。重点流域水污染防治、京津风沙源治理和退耕还林等工程建设取得新进展。制定实施《河北省开展资源节约活动方案》，加强资源开采、加工、运输、消费的节约管理。稳定计划生育政策和低生育水平，推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点。开展人口发展战略研究，着手治理出生人口性别比例失衡。

(五)坚持把解决民生问题放在突出位置。从解决人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，实施“十项民心工程”。促进下岗失业人员再就业，做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员转业军人、外出农民工的就业工作，转移农村劳动力160.4万人次。做好“两个确保”和城市“低保”工作，推进“三条保障线”的衔接。全省发放企业离退休人员养老金和国企下岗职工基本生活保障资金分别为110亿元、4.7亿元，做到按时足额发放。筹集10亿元用于解决历史拖欠的离退休人员养老金问题。企业退休人员基本养老金标准平均每人每月提高39.5元，同时，财政出资每月增加企业退休人员生活补贴20元。依法扩大社会保险覆盖面，养老、失业、医疗保险参保人数分别增加19万人、15万人、88万人。与此同时，开始建立企业补充保险，推动商业保险发展。全省保险机构保费收入200亿元，增长25。调整失业保险金发放标准，从今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均补助额达到57元，比去年增加25元。调整最低工资标准，确定工资指导线，职工月最低工资标准由20xx年的250-350元调至420-520元，企业工资指导线由上年的0-17提高到3-18。机关事业人员职务津贴人均同增100元。省财政对部分困难县(市、区)给予转移支付补助，解决了前几年国家两次增资政策不到位问题，支持贫困县落实今年我省提高职工津贴的政策。提高城市居民住宅取暖补贴标准。坚持开发式扶贫的方针，中央下达和我省配套扶贫资金12.9亿元用于扶贫开发，解决了50万人的温饱问题。加大济困力度，对特困群众实行定期定量救济制度。投资2.2亿元，解决了70万农村人口饮水难问题。坚决纠正土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产过程中侵害群众利益问题以及拖欠、克扣农民工工资问题。共清偿拖欠工程款64.1亿元、农民工工资8.7亿元;历年拖欠的农民征地补偿费已全部补偿到位，今年共补偿农民5.62亿元。治污绿化、公共文化体育建设、农村教育扶持工程等，也都取得了阶段性成果。

(六)进一步转变政府职能。推进政企、政资、政事分开，强化社会管理和公共服务，努力把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，建设服务型政府。

坚持依法行政。认真贯彻执行《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，建设法治政府。全面完成与国务院决定取消、改变管理方式、下放和保留行政许可项目的衔接工作。基本完成对地方性法规、省政府规章及文件的清理，取消地方设定的许可项目253项。加强行政监察，提高行政效能。

大力优化发展环境。认真落实《关于进一步优化发展环境的若干规定》，出台了《关于政法机关为完善社会主义市场经济体制创造良好环境的决定》等配套文件。积极开展民主评议活动。努力帮助企业和投资者解决自身难以解决的问题，31家外商投资企业历史遗留问题基本得到解决。整顿规范市场经济秩序，开展以食品、非法采供血和保护知识产权为重点的专项整治，取得明显成效。

加强政府自身建设。努力转变工作作风，改进工作方法。简化办事程序，提高办事效率。注意深入基层，深入群众，加强调查研究，解决实际问题。坚持廉洁从政，深入开展反腐倡廉警示教育活动。围绕建设学习型政府，重视公务员的培训和考核工作，公务员队伍整体素质得到提高。

今年经济工作的成绩来之不易。这是党中央、国务院和中共河北省委正确领导的结果，是全省各级党委、政府和广大干部群众高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，团结奋斗的结果。

越是形势好，越要保持清醒的头脑。中央经济工作会议全面分析了当前经济社会发展中的问题，特别是针对长期积累、制约全局的深层次矛盾和问题，提出了四个“刻不容缓”。我们要认真对照，寻找差距，明确努力方向。必须看到，当前全省经济社会发展中的突出矛盾虽有缓解，但问题还没有完全解决。一是粮食增产和农民增收的基础不稳固。虽然今年粮食增产较多，但品种结构矛盾仍比较突出。农业生产资料价格上涨幅度较大，而粮食等农产品价格上涨空间较小，对农民的有效服务不足，农民继续增收困难。二是经济结构和产业结构调整的任务仍然很重。高新技术产业比重小，传统产业改造升级不快。装备制造业不强，配套加工能力弱。服务业发展相对滞后，比重偏低。民间投资规模偏小，产业集中度低。投资与消费比例不够协调，消费需求不足。这些结构性矛盾如不尽快解决，国民经济的整体素质和经济增长的质量效益难以提高。三是煤电油运供求紧张的矛盾尚未有效缓解。发电设备超负荷运转，但缺口仍很大，重点电厂存煤仍低于合理水平;企业原材料和产成品运输还十分紧张。四是影响社会稳定的因素较多。由农村征地、城镇房屋拆迁、国有企业改制等问题引发的群体性事件增多。重特大安全生产事故时有发生。还要看到，经济社会发展中的一些长期性和深层次矛盾依然存在。就业压力巨大，将是长期需要面对的严峻问题。城乡、地区发展差距和部分社会成员之间收入差距过大。经济增长方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的问题相当严重，资源特别是水资源约束矛盾突出，环境压力加大。制约经济社会发展的体制性、机制性障碍远未消除。在一些现实问题和深层次矛盾交互作用下，经济运行又出现一些需要认真对待的新情况、新问题。对此，必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、认清形势，抢抓机遇，努力完成明年经济社会发展目标

20xx年是全面落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。做好明年的经济工作，对加快全面建设小康社会步伐具有十分重要的意义。

明年全省经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕抓住机遇、加快发展这个主题，进一步破除思想障碍和体制障碍，以积极的、有作为的态度落实宏观调控政策，突出经济结构调整，转变经济增长方式，深化经济体制改革，深入推进四项重点工作，大力发展县域经济，着力优化发展环境，继续把各项工作往深里做、往实里做，促进全省经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

按照这一总体要求，明年全省经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值比上年增长10;城镇新增就业36万人，登记失业率控制在4.6;居民消费价格总水平上涨4;全部财政收入可比增长10以上，其中地方一般预算收入可比增长9.6;城镇居民人均可支配收入增长7以上，农民人均纯收入增长5。

明年全省生产总值增长10，高于今年预期目标，低于今年的实际增长率。提出这样的目标，是为了更接近经济增长的实际，防止经济大起大落，也有利于引导各方面真正把工作重点放在提高经济增长的质量和效益上。实践中要力求发展得更快、更好。

做好明年的经济工作，实现经济社会发展主要预期目标，最根本的就是以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。着力加强和改善宏观调控，着力推进改革开放。在实际工作中，要注重把握好以下几个方面。

第一，抢抓发展机遇，切实增强紧迫感。发展是硬道理。抓住机遇、加快发展，是全省当前和今后一个时期工作的主题。当前，外部环境总体上对发展比较有利，经济发展的有利条件较多，同时也面临竞争和挑战。从全国其他省份看，明年确定的预期增长目标多数与我省相近或高于我省，内蒙古高达15，山东、浙江、陕西等省都在10以上。不进则退，慢进亦退。我们一定要紧紧围绕发展这个第一要务，进一步增强机遇意识、责任意识和忧患意识，敢于领先，敢为人先。以敏锐的眼光认识机遇，以高效的工作抢抓机遇，充分利用好重要战略机遇期和黄金发展期，全力加快河北发展。

第二，立足发展阶段，遵循客观规律。当前，我省工业化进程正在加快，经济发展正由资源推动型向投资推动型转变。保持较快的投资增长速度，有其必然性。随着全国工业化、城市化的推进，消费结构逐步升级，对钢铁、水泥、石化、有色金属、机械装备等重化工业产生巨大需求。我省的重化工业、能源、运输业，传统优势明显，发展空间广阔。准确把握这一阶段的发展大势，要保持合理的投资规模和速度，不断优化投资结构，提高投资效益，防止盲目投资和低水平重复建设。同时，正确处理投资和消费的关系，更新消费观念，完善消费政策，改善消费环境，鼓励、引导和扩大消费，进一步增强消费对经济的拉动作用。

第三，突出发展重点，着力推进经济结构调整和增长方式转变。加强和改善宏观调控，是落实科学发展观的重大实践，根本目的是要求各地区各部门把加快发展的重点转向优化经济结构，加快转变经济增长方式，逐步消除可能导致经济大起大落的体制性、机制性障碍，实现经济更快更好地发展。市场机制和宏观调控都是社会主义市场经济体制的有机组成部分，宏观调控将贯穿于改革开放和现代化建设的全过程，不存在何时结束的问题。我们要把加强和改善宏观调控作为新的发展机遇，创造性地开展工作。当前，要继续做深、做实重大项目建设、深化国企改革、发展民营经济和加快对外开放“四项重点工作”，推进产业结构优化升级，把存量调强、增量调优。坚持走新型工业化道路，优先发展信息产业，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，提高经济整体素质，增强竞争力。

第四，激活发展动力，进一步加快改革开放步伐。改革开放是发展的强大动力，是巩固和发展宏观调控成果的根本措施，也是解决经济发展中深层次矛盾和问题的治本之策。各项经济工作要充分体现以改革为动力的要求，围绕经济社会生活中的突出矛盾和问题，加快体制机制创新，力争在一些重点领域和关键环节有新突破。坚持把国企改革作为经济体制改革的核心，推进股份制改革，增强国有企业活力。全面提高对外开放水平，坚持“引进来”和“走出去”相结合，充分利用两种资源、两个市场，全方位、多层次、宽领域扩大对外开放，拓展经济发展空间。

第五，创新发展思路，落实“五个统筹”的要求。从全局的、系统的角度，理清思路，确立目标，制定措施。坚持与时俱进，不断赋予各项工作新的内涵。按照全面、协调、可持续发展的要求，从政策措施、资金投入和工作部署等方面，着力加强“三农”、社会发展和欠发达地区等薄弱环节，推动区域、经济和社会、人与自然协调发展。加快实施“一线两厢”战略，实现各地区优势互补和共同繁荣。进一步完善政策措施，加速壮大县域经济。

第六，扩大发展成果，让全体人民得到更多实惠。坚持以人为本，是落实科学发展观的本质要求。在改革发展过程中，我们一定要把人民群众的利益放在首位，认真解决涉及群众切身利益的问题。在经济发展的基础上，增加城乡居民收入，不断提高人民群众的生活质量。要多为群众办实事、办好事，使改革发展的成果真正惠及全体人民。坚持一切为了群众、一切依靠群众，深入做好群众工作，努力建设和谐河北。

三、突出重点，强化措施，扎实推进明年的各项工作

明年经济社会发展任务很多，要统筹安排，抓住关键，精心组织，重点做好九个方面的工作。

(一)继续贯彻落实中央宏观调控的政策措施。加强和改善宏观调控，是明年经济工作的一项重要任务。明年宏观经济政策取向，是实行稳健的财政政策和稳健的货币政策。中央经济工作会议指出，实施宏观调控并不都是经济的紧缩，更不是全面紧缩，根据不同时期经济运行的情况和问题，宏观调控的方向、重点和力度会有所不同。我们要继续坚持积极的、有作为的工作方针，从河北实际出发，落实好明年宏观调控的各项政策措施。

巩固和扩大宏观调控成果。当前，加强和改善宏观调控取得的成效还是阶段性的。要准确把握经济走势，加强经济社会发展中的薄弱环节，及时解决经济运行中出现的新问题。更好地坚持区别对待、有保有压的原则，根据经济形势的变化，把握好调控的力度和重点;要充分发挥市场机制的作用，更加注重运用经济手段和法律手段，运用好价格、税收等经济杠杆;更加注重用改革的办法解决经济生活中不稳定、不健康的问题。通过深化改革，把行之有效的宏观调控措施规范化、制度化，用机制、制度、法制来巩固和发展宏观调控成果。

坚持依法用地和优化信贷结构。认真做好土地管理工作，坚决贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，实行最严格的土地保护政策，加快国土资源管理体制改革，做好土地利用总体规划修编工作。大力推进依法、节约、集约用地，经营性用地要实行招拍挂。深入开展土地挖潜，集中盘活存量土地，努力增加建设用地有效供给。进一步加强金融监管，合理调控货币信贷总量，着力优化信贷结构，继续支持有市场、有效益、有利于增加就业的企业，尽力满足流动资金贷款的需要，确保重点项目资金需求。

加强经济运行调节。搞好重要原材料供需衔接，增加电力、煤炭等重点生产要素供应，加强重要物资的运输协调，提高运输通达效率，进一步缓解煤电油运紧张状况，保证重要行业、重点企业和居民的生产生活需要。

强化市场物价监管。密切关注物价走势，切实把物价上涨幅度控制在预期目标之内。抑制生产资料价格持续上涨，保持粮食等主要农产品价格基本稳定。加强对食品等生活必需品和生产资料市场的调控，强化对垄断行业的监督检查，治理整顿市场价格秩序。把握好公共服务产品价格调整的时机和力度，做好价格监测、信息发布和政策宣传工作，正确引导群众的心理预期。

(二)进一步加强“三农”工作。农业是安天下、稳民心的战略产业。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。明年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱。围绕提高农业综合生产能力，实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收。

不折不扣地落实各项惠农政策。按照中央“两减免、三补贴”的要求，农业税税率再降低2个百分点，对40个国家级贫困县全部免征农业税;继续实行对种粮农民的直接补贴、增加良种补贴和农机具购置补贴。在稳定现有各项农业投入的基础上，不断开辟新的支农资金渠道，形成农业投入稳定增长机制。增加对贫困地区农村人畜饮水、乡村道路等农业和农村基础设施的投入，进一步改善农村生产生活条件。

深化农村各项改革。全面推进农村税费改革，扎实做好第二阶段各项工作。积极稳妥地搞好乡镇机构改革、农村义务教育体制改革和县乡公共财政制度等配套改革，进一步减轻农民负担。深化粮食购销体制改革，加快推进国有粮食购销企业转变经营机制。推进农村金融改革，改善农村金融服务。依法稳定农村土地承包关系，深化征地制度改革。

篇12：省科技工作会议领导讲话

省科技工作会议领导讲话篇3

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、全国科技工作会议、省委十一届四次全会等精神，总结20xx年全省科技工作，安排部署20xx年全省科技工作任务。省政府对这次会议高度重视，建星副省长亲自到会并将做重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。

下面，我代表省科技厅做工作报告。

一、20xx年主要工作成效

(一)实施科技成果转化行动，科技资源优势加快转变为产业优势。按照省委、省政府部署，省科技厅、教育厅、商务厅、工信委、财政厅、金融办、新闻办、知识产权局等推进组各成员单位密切配合，在全省深入开展了科技成果招商及转化对接活动，遴选梳理出数千项省内外优秀科技成果，通过举办“全省科技成果招商及转化对接大会”、“哈洽会”高新技术科技成果展等多种方式，共组织201场科技成果招商及转化对接活动，落地转化科技成果523项，签约额10.5亿元，带动投资95.8亿元。各市地政府积极承接转化哈工大等高校、科研院所科技成果。哈尔滨市投入1亿元资金建设重大科技成果转化平台，通过参加“国家863项目巡展”等对接活动，落地转化项目259项;大庆市依托石油及石油装备产业，通过参加“科技大篷车”等对接活动，落地转化项目84项;齐齐哈尔市与哈工大对接，签约转化“高精密机床研发制造战略合作项目”等2个投资超亿元的项目;绥化市将科技成果招商纳入“产业项目升级招商之夏”活动;鸡西市以石墨产业优势吸引省内外投资17.8亿元。此外，牡丹江、佳木斯、双鸭山、伊春、七台河、鹤岗、黑河与大兴安岭等各市地，也都开展了各具特色的成果招商和转化对接活动。20xx年，全省技术合同成交金额实现112.18亿元，同比增长11.62%，其中60%留在省内。

(二)实施产业技术创新行动，推动高新技术产业加快发展。一是组织实施重大科技项目。围绕产业发展需求，争取到大型核电站关键部件等8个国家科技重大专项项目，获经费支持3.53亿元，同比增长2倍以上;组织实施了“27吨轴重通用货车关键技术研究”等50个省级重大科技项目，突破了“1000MW级核电主设备设计制造关键技术”等一批产业核心技术。“高层建筑钢管约束钢筋混凝土技术研究与应用”等289项科技成果获省科学技术奖。二是推进生物产业建设。省市双层推进生物产业大项目111个，生物产业主营业务收入突破600亿元。哈尔滨利民生物医药产业园联合省医科院、哈医大，建设生物医药研发中心，已吸引63家企业入驻，售销收入达到120亿元。三是支持特色产业发展。通过组织实施国家科技支撑计划“高纯石墨开发及其典型应用”项目，一批石墨深加工项目在鸡西、鹤岗等地陆续投产，全省石墨产品深加工比重达到37%，石墨精粉就地转化率达到38.5%。20xx年，全省高新技术产业增加值同比增长22%，占GDP比重达到13%。

(三)实施创新型企业培育行动，企业技术创新能力加快提升。一是支持企业建立研发机构。新组建了89个省级工程技术研究中心、10个企业院士工作站，全省企业研发机构达到472个。齐轨交通装备公司组建的国家重载快捷铁路货车工程技术研究中心正式获批，全省国家级工程技术研究中心达到7家。二是支持科技型企业发展。新培育和孵化科技型中小企业525家，新认定(复审)高新技术企业152家、高新技术产品547项，全省高新技术企业总数达到635家。7家企业被认定为国家火炬计划重点高新技术企业，153家科技型中小企业获得国家技术创新基金支持1.1亿元。三是支持企业实施知识产权战略。20xx年，全省发明专利和企业专利申请量首次实现双破万，分别达到1.03万件、1.04万件，同比增长46.26%和22.61%。

(四)实施科技园区建设行动，企业创新创业环境不断优化。一是哈尔滨科技创新城加快建设。已集聚国内外各类科技创新机构143个、研发项目148个、产业项目122个、高端人才2400余名。其中，中国科学院哈尔滨产业育成中心已入驻18家中科院所属院所，13个项目落地孵化;创新城国际科技合作基地已入驻12个单位，17个国际科技合作项目正在孵化。二是创新型产业集群加快建设。省市合力推进佳木斯新型农机装备制造等14个创新型产业群建设。大庆高新区谋划生成乙烯、汽车等18条产业链，培育科技型企业1300多家;齐齐哈尔高新区重型数控机床产业集群成为国家级试点。全省新认定了8家省级科技企业孵化器，哈工大、东北农大、哈理工大学科技园成为国家级创业与培训基地。20xx年，全省5个高新区实现总产值4063.7亿元，同比增长13.8%;18个科技特色产业基地实现总产值2158亿元，同比增长20%。三是农业科技园区加快建设。新认定17个省级农业科技园区，大庆、黑河2个省级农业科技园区成功晋升国家队，全省国家级农业科技园区达到4个。四是科技和金融紧密融合。启动建设省科技金融服务平台，在省财政厅的大力支持下设立了省创新创业天使投资基金，新增科技投融资总额5.3亿元，新增专利权质押贷款1.37亿元。

(五)实施科技创新服务平台建设行动，科技服务功能稳步提升。一是科技创新服务平台建设有新进展。省科技大厦正式投入使用，省科技数据中心、美国通用电气哈尔滨创新中心、上海万达信息公司研发中心等33家科技服务机构和企业研发中心入驻，已开展各类创新创业活动150余场。二是行业研究院建设有新突破。省工业技术研院、省绿色食品研究院、省中医药科学院先后启动运行，标志着我省科技创新平台建设取得实质性进展。全省十大行业研究院成功组建7家。三是对外科技合作平台建设有新成就。新增哈兽研、哈工大和省对俄工业技术合作中心等3个国家级国际科技合作基地，全省国家级国际科技合作基地达到15个。四是科技资源共享平台覆盖全省。“龙江平台模式”成为全国典型，累计加盟单位630个、大型仪器3075台、检测项目1.93万项，开展服务4.2万次，网上服务金额1.97亿元。

(六)实施科技惠民行动，科技成果更多服务百姓、普惠民生。一是实施科技富民强县计划。组织实施了20个科技富民强县计划项目，新认定法人科技特派员215个、自然人科技特派员1286人，推广新技术185项、新品种64个。省农科院佳木斯水稻所育成的“龙粳31”超级稻，成为全国种植面积最大的水稻品种，为农民增收、保障国家粮食安全做出了重要贡献。二是组织实施民生科技项目。“饮用水安全保障集成技术研究与工程示范”、“乳腺癌基因组学研究临床转化应用”、“齐齐哈尔市3G-WIFI城市安全监控系统推广”等一批民生科技项目加速推进。三是群众性科普活动丰富多彩。全省共开展形式多样的科普活动5000余次，发放科普宣传资料100余万份，培训260万人次。科技活动周期间共有230余个科研机构面向社会开放。

(七)实施产业技术创新战略联盟建设行动，产学研合作更加紧密。新组建了卫星导航服务和石油钻采装备产业技术创新战略联盟，制定了石墨、卫星导航、马铃薯、冷水鱼等产业技术创新规划和技术路线图，石墨、冷水鱼、马铃薯等3个联盟成为国家级试点联盟。全省32家联盟中，有国家级联盟5个;961家盟员单位中，有企业526家、高校147家、科研院所168家。石墨产业技术创新战略联盟组织企业与科研机构，成立了天然石墨加工新技术与高端应用等3个省级工程技术研究中心;马铃薯产业技术创新战略联盟组织25家企业，合作开展了19项新技术与新产品研发，签约金额达到2亿元。

(八)实施科技创新创业人才队伍建设行动，科技人才创新创业环境不断优化。一是支持科技人才创新。共组织争取国家自然科学基金项目910项，获经费支持4.79亿元;承担省科学基金项目负责人中，35岁以下年轻科技人员比例由16%提高到37%。二是支持人才团队建设。启动省科研机构创新能力提升专项计划，重点支持了省工研院、中医药科学院、绿研院、农机院、石化院、农科院等6个科研院所建设人才梯队。全省新培育创新创业团队60个。三是通过对外科技合作支持创新创业。成功举办了海外学人创新创业洽谈会，承办了科技部中国高新技术企业俄罗斯滨海边疆区投资对接会等活动，吸引高端智力资源服务龙江发展。有19个项目获国家国际科技合作计划支持。

(九)推进科技体制机制改革，科技工作管理水平不断提高。一是加强科技政策落实。分解落实了省委、省政府科技强省建设任务，推进了《黑龙江省科学技术进步条例》修订，开展了人才强院(所)政策调研起草工作。牡丹江市委、市政府出台了《关于加强科技创新工作的若干意见》。二是加强科技计划管理。坚持以企业需求为导向，省级研发项目全部实现了按企业技术需求申报。开展了财政科技专项经费绩效评价，初步实现了财政科技经费使用的量化与常态化管理。三是加强科技宣传。继续打造《科技传奇》电视栏目和《科技厅时间》广播节目，广泛营造创新创业舆论氛围。

(十)开展群众路线教育实践活动，切实转变作风。按照中央和省委第一批党的群众路线教育实践活动部署，在省委督导组指导下，省科技厅党组紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，领导班子带头，层层传导压力，以整风精神聚焦“四风”问题，以讲认真的态度，扎实推进学习教育和听取意见、查摆问题和开展批评、整改落实和建章立制等三个环节的各项任务，规范了权力运行，取得了转变作风、教育干部、推动龙江科技事业加快发展的明显成效。

虽然我们的工作取得了一定成绩，但仍然存在着亟待破解的难题。一是企业还没有成为创新主体。我省建有研发机构的大中型企业只占总数的18%，比全国平均水平低9.6个百分点，企业的创新意识、研发投入、承接科技成果的能力急需加强。二是高新技术产业化水平不高。从全国科技进步水平监测报告看，我省科技综合实力在全国位居第12位，但高新技术产业化水平在全国排名第25位。三是科技投入不足。我省研发投入占国内生产总值比重仅为1%，只是全国平均水平的一半。这些问题，需要我们采取更加有力的措施努力加以解决。

二、20xx年重点工作任务

20xx年，全省科技工作思路和主要目标是：按照党的十八届三中全会、全国科技工作会议精神，围绕省委省政府“五大规划”和“十大重点产业”部署，落实创新驱动发展和科技强省战略，全面深化科技体制改革，提升科技创新管理水平和服务能力，以市场为导向配置创新资源、支持企业技术创新、转化科技成果，继续实施科技“5381”工程，为龙江经济社会发展提供强大科技支撑。全年组织实施50个省级重大科技项目，省内落地转化成果500项，新孵化和引进科技型中小企业500家，全省高新技术产业增加值同比增长17%。

重点完成五个方面任务：

(一)健全技术创新市场导向机制。以抓产业带企业，推动企业成为技术创新主体，支撑产业转型升级。一是深入实施产业技术创新行动。积极争取国家科技计划项目支持。围绕培育壮大“新字号”、改造提升“老字号”、深度开发“原字号”、鼓励支持“民字号”，以市场为导向征集企业技术需求，加强重大科技项目顶层设计，面向社会进行公开招标，组织实施50个省级重大科技项目。在新能源装备、卫星应用、优良作物品种、绿色食品精深加工等领域，突破一批产业关键共性技术难题。推进生物产业项目建设，加快利民生物医药产业园区发展，打造生物产业科技创新服务平台。二是深入实施创新型企业培育行动。支持企业自建或与大学、院所联合组建工程技术研究中心、重点实验室和企业院士工作站等研发机构。支持专利优势企业、专利示范企业创建。激发非公有制企业创新创业活力。新孵化和引进科技型中小企业500家以上，培育50家高新技术企业成长为科技“小巨人”企业。

(二)健全技术转移机制。发挥政府搭台、大学和院所创新、企业转化的“三位一体”螺旋架构的作用，推动科技成果省内落地转化与产业化。一是深入实施科技成果转化行动。大力开展科技成果招商和转化对接活动，充分发挥市地主导作用，抓住招商线索，促进意向对接，落实对接合同，盯紧产业化，全年实现省内落地成果500项，技术合同成交金额达到115亿元。着力提升省工业技术研究院孵化和转化功能，促进哈工大等高校、科研机构的一批优秀科研成果在龙江落地产业化。充分发挥省科技成果展示交易市场作用，建立起覆盖全省的技术交易服务体系，集聚各类科技中介服务机构服务成果转化对接、促进技术转移。加快科技和金融结合，搭建科技金融平台，集聚金融机构，新设立股权投资和债权融资2支子基金，专利权质押贷款新增支持2亿元，天使基金支持科技型小微企业项目20项。省科技成果转化引导基金采用后补助方式，择优支持企业与科研机构联合转化重大科技成果。二是深入实施科技园区建设行动。支持哈尔滨科技创新城建设。完善配套服务功能，打造全省最大的孵化经济群，加快产城融合，真正把哈尔滨的科技资源优势转变为高新技术产业竞争优势。支持科技园区提档升级。大庆高新区加快发展超五百亿元、上千亿元的六大特色产业集群;齐齐哈尔高新区进一步理顺体制机制、完善服务功能;推动有条件的省级高新区晋升国家级高新区;支持黑河、绥芬河建设以对俄科技合作为特色的省级高新区。支持农业科技园区建设。以建三江、哈尔滨等4个国家级和33个省级农业科技园区为重点，整合各类农业科技资源，开展关键技术攻关、技术集成、示范推广，把农业科技园区建成“两大平原”现代农业综合配套改革试验的先导区，打造龙江绿色食品产业发展的主阵地。

(三)健全产学研协同创新机制。以市场为导向配置创新资源，强化科技创新体系建设，推动经济提质增效升级。一是深入实施产业技术创新战略联盟建设行动。充分发挥产业技术创新战略联盟作用，创新运行机制，积极推动产学研合作，推动重点产业技术创新战略联盟制订产业技术创新规划和技术创新路线图，打造绿色食品、新材料、新能源装备、交通装备、机器人、卫星应用等优势产业创新链。二是深入实施科技创新服务平台建设行动。进一步完善和发挥省科技大厦功能，支持科技服务业发展。组建科技服务业联盟，集聚成果转化、知识产权、投融资、生产力促进、科学数据等科技服务机构，创建科技沙龙，开展论坛、讲座、新产品新技术发布、成果推介、技术难题招标等科技服务活动。支持十大行业技术研究院建设，推进省属科研机构资源整合。支持国际科技合作基地建设, 使我省以对俄科技合作中心为主体的各类型国际科技合作基地系列化和网络化。

(四)健全科技创新创业激励机制。深入实施科技创新创业人才推进计划，加强优秀科技人才的培养和引进，让创新创业活力竞相迸发。一是深入实施科技创新创业人才队伍建设行动。培养科技创新人才。加大省科学基金支持强度，重点支持20名45岁以下优秀科技人才承担杰出青年基金项目，支持40名留学归国人员承担留学归国基金项目，支持100名35岁以下青年人才承担青年基金项目，培养和聚集一批能够冲击科技前沿的科技领军人才和优秀青年科技人才。支持人才团队建设。继续实施科研机构创新能力提升专项计划，支持省属科研机构加快建设高水平人才梯队。建设科技人才库，新培育科技创新创业团队60个。支持人才基地建设。推动哈尔滨科技创新城、大庆高新区建设人才实验区;以提升孵化功能为核心，鼓励各地市、园区发展大学科技园和科技企业孵化器，全省科技企业孵化器达到80家。支持对外科技交流合作。举办好第五届“哈科会”、“绿色食品”院士龙江行和产业论坛、海外学人黑龙江创业专题洽谈会，吸引高端智力资源服务龙江发展。支持科技人员创业。推进“千名专家下基层”行动，新组建一支工业领域科技特派员队伍服务企业创新发展，继续实施科技特派员农村科技创业行动，鼓励科技人员领办创办科技型企业。二是深入实施科技惠民行动。支持医药、环保等民生领域开展重大技术攻关，推进哈尔滨环保产业园和医疗器械产业园建设，组织实施“伊春北部林区林火远程监控系统应用与民生安全保障”等科技惠民计划项目。组织科技人员广泛开展群众性科普活动，开展好送科技下基层、科技活动周和科普基地建设工作，让先进技术和成果走进百姓生活。

(五)健全公开透明的科技项目和资源管理评价机制。切实转变政府职能，提升科技管理科学化水平。一是改革科技资金和项目管理办法。按照“钱随事走、集中力量、形成能力、解决问题”的原则，把资金用到刀刃上，促进政府引导支持和市场导向作用有效结合，建立财政科技投入与社会资金搭配机制，发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用。坚持科技立项由支持项目向支持方向、由支持专家向支持团队、由支持企业向支持产业的“三个转变”，完善项目生成机制。二是优化科技项目审批与管理流程。建立公开透明的申报、评审、立项制度，加强过程管理和信息公开。加强各类科技计划统筹协调与有机衔接，整合科技管理信息系统，全程记录、痕迹管理。加强财政科技专项资金监管，强化法人责任，健全绩效评价、动态调整和终止机制。建立科研诚信和“黑名单”制度，杜绝一题多报、重复资助等现象。启动建立科技报告制度，探索建立创新调查制度。三是推进科技资源开放共享。科技资源共享平台要更多地整合产业技术创新战略联盟、工程技术研究中心、科技服务机构等省级各类平台创新资源，更多地引入国家平台创新资源，形成区域资源与创新服务的集成优势。

20xx年，我们要按照省委、省政府要求，解放思想、深化改革、推动创新、服务发展。一是讲政治。要认真贯彻落实党中央和对科技创新驱动发展的系列重要指示精神，自觉与党中央和省委保持高度一致。二是重成效。完善科技创新政策体系，制订并落实好支持科技创新创业、鼓励创新人才双向交流的相关政策，狠抓落实、务求实效。三是建阵地。聚焦“十大重点产业”和战略性新兴产业，加强科技园区、科研院所、科技企业孵化器建设，打造高新技术产业和成果转化的核心载体。四是强队伍。留住人才、用好人才，加强科技人才培养、科技管理干部培训和对市、县科技工作的指导。巩固党的群众路线教育实践活动成果，贯彻国务院第二次廉政会议，抓好党风廉政建设。

同志们，让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在省委、省政府的正确领导下，解放思想，真抓实干，攻坚克难，全面深化科技体制改革，努力为龙江经济社会发展提供强大的科技支撑。

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篇13：省领导保险工作会议讲话

省领导保险工作会议讲话篇2

同志们：

这次会议是全省社会保险系统的一次盛会，会议的规模和规格是这些年来所少有的。各设区市人保局分管社会保险工作的领导和市、县社会保险经办机构的主要负责同志共320多人参加了会议。厅党组对这次会议十分重视，揭厅长、金炎副厅长会前听取了汇报，上午又亲自参加大会并作了重要讲话，充分体现了厅党组对社会保险工作的高度重视，充分体现了厅党组对全省社会保险系统同志们的亲切关怀，充分体现了厅党组对全省社会保险工作的殷切期待。我们一定要认真贯彻落实好揭厅长和金炎副厅长的讲话精神，更加奋发努力地做好社会保险工作，创造优异成绩，争取更大作为，不辜负厅党组的厚望。上午会议还表彰了20xx年度全省社会保险经办工作先进单位和先进个人，为全省社会保险业务档案达标单位颁发了优秀标牌，刚才9个单位又作了大会发言。这次会议虽然只有一天，但内容丰富，安排紧凑，开得很好。

这次会议结束后，大家要抓好这次会议的贯彻落实，首先要认真学习，深刻领会两位领导，特别是揭厅长的重要讲话精神，要把揭厅长、金炎副厅长的讲话精神向当地领导、主管部门和各级经办机构汇报和传达，增强做好社保经办工作的责任感和使命感。二是要明确任务，揭厅长和金炎副厅长在讲话中对今年的工作已作了部置，大家要明确任务，明确重点，明确责任，把目标任务层层分解，落实到部门，落实到人。三是狠抓落实，务求实效。要围绕今年的工作，采取切实可行的措施，加大工作力度，加强工作调度和督查，确保完成今年的目标任务。为了贯彻落实好揭厅长和金炎副厅长的讲话精神，抓好今年经办工作的落实，把社会保险经办事业做大做优，我讲三点意见供参考。

一、我们既要充分肯定20xx年全省社会保险经办工作实现了“十二五”良好开局，又要高度重视当前面临的困难和问题。

20xx年,全省社会保险经办机构按照省委、省政府的部署和省厅的要求，围绕学习宣传贯彻《社会保险法》这条主线，奋力拼搏，扎实工作，圆满完成了民生工程各项社会保险目标任务，取得了新的成效和进展，实现了“十二五”时期社会保险经办工作的良好开局。揭厅长和金炎副厅长在上午讲话中已经作了充分肯定，这是对我们全省经办机构的极大鼓舞。我也感到有以下“六个标志”：

一是以实现养老金直发为标志，社会保险待遇按时足额支付得到确保。全省发放养老金226.6亿元，支付医疗、工伤和生育保险待遇分别达75.51亿元、4.32亿元和5450万元。省本级养老金直发率先在全国实现，解决了异地退休人员领取养老金收取手续费问题，使“按时足额”得到真正体现，得到部中心充分肯定和社会好评。各项待遇水平稳步提高，为150万企业离退休人员提高养老金待遇，人均增加养老金154元，全省养老金水平达1324元/月;职工和居民医疗保险统筹基金使用率分别达到97.73%和90.11%，基本医保水平大幅提高，医疗保险政策范围内报销比例分别达到80.17%、70.01%，工伤保险1-4级、5-6级伤残津贴每月分别增加150元、100元，并相应增加供养亲属待遇;将7.8万名老工伤人员纳入统筹管理，修水、武宁两县630名矽肺病患者全部纳入工伤保险统筹管理并享受相应工伤待遇;为军转人员、离退休老干部等人员发放12项项生活补贴1.03亿元。

二是以推进小集体参保工作为标志，扩面征缴工作取得新进展。全省参加基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险人数分别达653万人、1330万人、388万人、200万人，征缴基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险费分别达196亿元、77.2亿元、4.7亿元、1.05亿元，全部超额完成全年目标任务。养老保险基金征缴南昌、广丰两县超3亿元，新增12个县超亿元。将小集体、家属工、五七工等未参保职工30.23万人纳入养老保险范围，征缴养老保险费60.24亿元。城镇困难大集体企业、农林水企业职工和退休人员全部纳入城镇职工医疗保险，参保人数达40.38万人。煤炭行业7万余人纳入工伤保险，解决了高风险行业参加工伤保险难题。办理养老、医疗保险关系转移分别达2.93万人、7205人，转移社保基金分别达2.79亿元、288万元。清欠企业养老保险费10.13亿元。

三是进府作假分级评定软件，理三是三

以启动封闭运行单位纳入社保机构管理为标志，规范管理得到加强。 将封闭运行单位纳入社保经办机构管理，“多险统一征缴”取得新进展，20xx年7月正式启动了省本级医疗、工伤和生育保险业务经办，参保人数达12.4万人。定点医疗机构分级管理全面推进，医疗服务监管逐步加强，研究制定了《江西省基本医疗保险定岗医师管理暂行办法》，进一步规范了定点医疗机构临床医师的医疗行为。异地就医结算范围不断扩大，南昌、抚州、吉安三个设区市已经实现了与省社保中心异地就医结算平台互联，异地就医定点医疗机构扩大到11家省级医院。省本级率先实现了全省异地购药“一卡通”。

四是以初步实施社会保险基金预决算编制为标志，基金安全管理得到加强。按照部中心统一安排，启动实施了基金管理预算办法，基金纳入了预决算管理的轨道。组织开展了社会保险基金管理安全大检查活动，得到了部社保中心的肯定。做好内控监督评估工作，对宜春市、赣州市社会保险经办机构开展内控检查评估，并下达了内控评估反馈意见。以缴费基数为重点开展实地稽核，查出少缴社会保险费2247万元，追回社会保险费2183万元，查出欺诈冒领人数379人;在缴费基数申报及工业园区专项稽核行动中，查出漏报缴基数12527万元，推动了社会保险基金的平稳增长。

五是以全省统一的养老保险信息系统上线运行为标志，信息化水平得到提高。20xx年6月底前全面完成了所有市县养老保险信息系统上线运行，在萍乡实行“五险统征”的基础上，省本级医保经办开发了“四险统征”信息系统并运行良好，为下一步全省开发“多险统征”信息系统积累了经验。8个设区市完成了银行缴费系统的应用。对各设区市上报的联网数据开展质量检查，促进了各地数据联网上报和数据质量提高，养老保险数据与部联网入库率达96%，在全国排位前移。免费为省本级9200位个体缴费人员免费寄送了个人账户清单。

六是以设区市和30%县级经办机构业务档案达标验收完成为标志，经办基础建设进一步加强。全省11个设区市经办机构和30%的县级经办机构业务档案达标验收全面完成。在不断完善社会保险统计月分析报告的同时，继续开展全省性养老、医疗、工伤保险运行分析。《社会保险法》宣传周活动取得明显成效。《社会保险法》培训班成功举办。《社会保险法》知识竞赛获得优秀组织奖。推行社会保险经办机构绩效考核，探索经办大厅星级服务评定，组织实施发展提升年活动，促进了工作作风转变和经办工作效能提高。

全省社会保险经办工作取得的成绩，凝结着各级党委政府的重视，凝结着各级人保部门和相关单位的支持，凝结着全省“社保人”的心血和汗水。在此，我代表省社保中心，向所有关心支持社保事业发展的领导和同志们，向全省社保经办系统的干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分看到20xx年经办工作成绩的同时，我们更要客观认识工作中还存在不少困难和问题。看到成绩能够增强我们的工作信心，正视问题可以保持我们的头脑清醒。当前的主要困难和问题，揭厅长和金炎副厅长的讲话中对此都作了深刻的分析，我们要正视这些问题，切实采取措施，加大工作力度，逐步解决问题。从经办的层面看，还存在扩面工作力度不够，工业园区社会保险扩面难;基金支付压力大，部分市县基金支付对中央转移支付、财政投入依赖程度高，企业改制挂账现象严重，社保基金不能及时到账;《社会保险法》执法力度有待加强;“多险统一征缴”推动进度慢，政策措施落实不够好，督促检查和分类指导不到位，工作进展不平衡，基础建设仍然比较薄弱。只有高度重视和认真解决这些问题，我们才能把社保经办工作做得更实，争取社会保险经办事业的更大作为。

二、我们既要全面推进20xx年各项经办工作，又要在重点工作上争取新的突破。

新的一年，社会保险经办工作面临更加严峻的挑战、更加繁重的任务和更高的要求、更多的期待。揭厅长和金炎副厅长对今年工作已经作了部署，总的要求是稳中求进，创新发展，全省社会保险经办机构要认真抓好落实，千方百计全面完成今年目标任务，尤其要争取在以下几个方面取得新的突破。

(一)要在提高社会保险待遇水平上取得新突破。一是继续按照略高于全国平均调待增幅的标准提高企业退休人员养老金，各地要做好准备，筹措资金，确保及时发放到位，快速准确地完成调待工作。二是加强与银行的合作，完善养老保险信息系统功能，全面推进养老金直发，彻底解决异地退休人员领取养老金收取手续费问题。三是继续提高医保待遇水平。落实降低住院医疗费用起付线、提高医疗保险年度最高支付限额等措施，将职工和居民基本医疗保险年度内最高支付限额提高到分别不低于6万元、5万元，结合大病医疗保险，年度内最高支付限额分别达到职工年平均工资和城镇居民可支配收入的6倍左右;继续开展全民免费健康体检关爱行动;落实提高居民医保财政补助标准政策，将补助标准提高到年人均240元，个人缴费标准成年人提高到120元、未成年人50元;合理控制医疗保险统筹基金结余，提高医疗保险基金使用率，巩固居民医保政策范围内住院费用报销比例达到70%以上。从去年绩效考核情况看，绝大多数设区市的统筹基金使用率和报销比例都大幅提高，但也有少数市的统筹基金使用率和报销比例偏低，这些市要采取措施，合理提高医保待遇水平。四是扩大工伤、生育保险统筹支付项目范围，落实“老工伤”人员纳入社会统筹待遇支付。将住院伙食费、转外就医的交通住宿费、一次性医疗补助金纳入工伤保险统筹支付，提高一次性伤残补助金和因工死亡补助金标准;扩大生育保险统筹项目，提高职工生育保险待遇水平。

(二)要在提高扩面征缴质量上取得新突破。一是深入贯彻《社会保险法》，积极抓好《社会保险基金先行支付暂行办法》、《社会保险个人权益记录管理办法》、《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》等已出台配套法规的实施，抓紧修订经办操作规程和实施细则，及时研究解决实施中的问题，完善相关措施，确保《社会保险法》实施到位。二是继续以工业园区、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重点，依法扩大参保覆盖范围，努力做到应保尽保，提高缴费人员比例。完成城镇小集体、家属工、五七工等未参加养老保险群体参保工作，抓好37号、38号文件落实，对因资料不完善、尚未办理参保手续的小集体参保企业职工要在今年一季度内完成。继续落实困难国有集体企业、困难居民和失业人员医疗保险参保资助政策，扩大参保资助人员范围，确保城镇基本医疗保险覆盖率达到92%以上，基本实现城镇医疗保险动态全覆盖。积极推进封闭运行单位医疗、工伤和生育保险纳入社保经办机构管理。大力推进事业单位和各类高风险企业、服务业企业参加工伤保险，力争使有稳定关系的农民工基本纳入工伤保险覆盖范围。推动企业职工和有雇工的个体工商户等参加生育保险。三是充分利用《社会保险法》赋予的征缴手段，依法将法律规定的人群纳入参保范围，建立与执法部门的正常沟通协调机制，进一步规范基金征缴行为，强化依法征收，提高社会保险费的收缴率。同时，要积极向政府领导汇报，争取政府支持，主动加强与相关部门的沟通协调，做好社会保险欠费、挂帐的清理收回工作，督促欠费挂账基金及时到位，确保社会保险基金应收尽收。

(三)要在加强基金安全管理上取得新突破。一是完善养老保险省级统筹预算管理办法，做好社会保险基金预算编制工作,强化基金预算执行管理，建立预算考核评价和激励约束机制，提高预算编制质量，使预算和决算统一起来，确保基金安全和平稳运行。二是做好迎接审计检查工作。今年国家审计署对全省社会保险基金进行审计，国家审计署负责对省本级和南昌市社保经办机构的审计，省审计厅将抽调人员对所有设区市、县社保经办机构进行审计。各地要高度配合审计部门做好社会保险基金审计工作，充分利用审计检查结果，及时整改，加强对社会保险基金的安全管理。三是进一步完善社会保险稽核办法，规范社会保险稽核程序，做好社会保险各项险种参保缴费的稽核工作，加强社会保险各项待遇支付的稽核，协调有关部门依法开展社会保险反欺诈工作。

(四)要在加强经办管理服务上取得新突破。一是做好基本医疗、工伤和生育保险经办工作。推进医疗保险费用直接结算，以完善就医结算平台、加快省市联网、统一“三个目录”为重点推进省内异地就医结算服务，20xx年将范围扩大到全省所有设区市和省内具备条件的定点机构。省厅已将异地就医联网结算纳入今年金保工程建设计划，并安排了专项资金，中心也作为今年重点工作推进，各设区市医保经办机构要积极配合、主动作为，加快推进联网工作。要加强定点医疗机构管理，完善医疗服务协议管理和分级管理，建立定岗医师数据库，将医疗保险对医疗服务的监管延伸到医务人员。推进总额预付、按病种付费和按人头付费相结合的复合式付费方式改革，建立医疗保险和医疗机构费用分担和激励惩戒并重的机制，强化对医疗服务行为和费用的监控，控制医疗费用过快增长。推行医疗保险经办机构建立药品和医疗服务谈判机制，并选择一至两个设区市开展医疗保险经办机构谈判试点。同时，做好工伤、生育保险经办工作，积极探索开展工伤保险先行支付管理。二是做好提高社会保险统筹层次经办工作。进一步完善城镇居民基本医疗保险市级统筹、城镇职工基本医疗保险市级统筹经办管理机制，同步推进大病医疗保险市级统筹。探索建立医疗保险省级调剂金、工伤保险省级风险调剂金制度。落实《工伤保险条例》和《江西省生育保险暂行规定》，将规定的基金会、民办非企业等单位纳入工伤、生育保险统筹管理。三是做好社会化管理服务工作。依托社区平台开展企业退休人员社会化管理服务工作。开展异地居住人员领取社会保险待遇资格协查认证工作。今年省中心将配合部社保中心，搭建全国异地协查认证平台。各地要充分利用好这个平台，切实为异地居住的退休人员开展更为方便快捷的人性化服务。同时，探索基本医疗保险方面的社会化管理服务工作。四是做好社会保险关系转移接续工作。配合做好全国电子化转移系统平台部署工作，充分利用电子化手段办理转移业务，提高社会保险关系转移经办效率。对县级以上经办机构联系方式信息库进行一次更新。省中心将开展一次联系信息抽查，对信息更新不及时、不准确的经办机构将进行通报，同时将其作为“集中整治”活动的一项重要内容，列入绩效考核扣分项目。强化跟踪服务，确保社会保险关系转移接续工作平稳顺畅进行。五是做好社会保险数据应用和管理服务工作。实施“数据质量行动计划”，组织开展个人权益记录管理情况检查和数据整理活动，开展个人权益记录单网上查询、邮寄等工作。根据《社会保险法》要求，20xx年将全面开展社会保险个人权益记录单免费发送工作，各级社会保险经办机构要积极争取财政部门支持，有计划、有步骤地开展这项工作。

(五)要在加强经办基础建设上取得新突破。一是进一步规范养老保险业务经办规程，建立业务需求与信息系统正常反映机制;全面完成城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和工伤保险市级统筹经办规程，逐步统一和规范全省医疗、工伤保险业务经办;制定全省工伤保险费率浮动规程，推动工伤保险费率浮动常态化、科学化。二是结合推进金保工程二期“多险统一征缴”信息系统建设，整合经办资源，简化征缴程序，努力实现多险一票式征缴，优化社会保险经办模式，为参保企业和个人提供高效服务。同时，加强经办服务窗口建设，科学合理划分前后台经办环节和业务范围，实施“前台统一办理，后台集中处理”的经办模式，努力做到“一个窗口接待、一站式服务、一次性办结”。三是各级经办机构要积极配合金保工程二期建设，主动做好需求调研、数据库管理等前期基础性工作，不断提高信息化水平，就是医疗保险信息系统运行比较好的地方，也需要建设统一的医疗保险信息系统。四是切实做好统计报表系统以及养老保险和医疗保险统计台账指标体系的应用，继续组织开展各项社会保险运行分析工作，积极开展养老、医疗保险精算工作，提高社会保险精算水平，进一步推进社会保险数据联网上报工作。五是巩固完善扩大省本级和设区市经办机构业务档案达标验收成果，全面完成县级经办机构业务档案达标验收任务，已完成达标验收任务的要继续加强业务档案基础建设，未开展历年存量档案整理的要按要求整理归档。六是认真贯彻落实《社会保险服务总则》和《社会保障服务中心设施设备要求》两个国家标准，要认真学习领会两项国家标准，做好两项国标的宣传，对照两项国标查找自身不足，同时争取更多的资源，按照两个国家标准规范社保经办服务行为，加强社保服务中心设施设备的建设，以标准化推进规范化，以标准化提高经办服务质量。

三、我们既要在开拓业务中把社保经办事业做大，又要在改进服务中把社保经办事业做优。

社会保险制度已经覆盖所有人群，解决了扩面从无到有的问题。揭厅长和金炎副厅长的讲话中都明确提出提高经办服务质量的要求，作为经办机构，我们要按照这些要求，适应新形势、新情况的需要，将工作重点要从扩大覆盖面转移到提高运行质量上来，在开拓业务、改进服务中努力把社会保险经办事业做大做优。

(一)以主动作为的进取精神把社保经办事业做大做优。有为才有位。各级经办机构的领导和同志要干事创业，主动作为。干与不干是不一样的，抓得紧与抓得不紧也是不一样的。我们能够在社保经办的领导岗位上工作是一种荣幸，要十分珍惜这种工作机缘，爱岗敬业，增强事业心责任感，带头做一个名副其实的“社保人”。要多向党政领导汇报，向主管局汇报，提出发展社会保险经办事业的意见和建议，争取各方面的大力支持，推动经办工作顺利开展。要切实抓好目标任务分解，严格实行目标责任制管理，把目标任务和责任落实到部门，落实到责任人，确保民生工程目标任务的完成。

(二)以统筹兼顾的工作方法把社保经办事业做大做优。工作千头万绪，我们要统筹兼顾，学会“弹钢琴”。今年要在养老金直发、金保工程二期建设、省内异地就医联网结算、提升医疗保险统筹层次上争取突破性进展。希望各地经办机构结合实际，积极探索，开拓创新，创出特色，提供经验。同时，要推进日常性基础工作，注意各项工作之间的平衡协调和统筹安排，确保完成全年各项目标任务。

(三)以狠抓落实的务实作风把社保经办事业做大做优。今年经办工作的总体要求和目标任务已经明确，关键是狠抓落实，要倡导严谨细致，精益求精的作风，扑下身子抓紧抓细抓实。要明确抓落实的要求，建立抓落实的机制，提高抓落实的能力。要完善经办机构绩效考核办法，通过实施绩效考核推动重点工作的开展。对关系全局的重点工作，更要跟踪督查，扭住不放，一抓到底，抓出成效。今年省委省政府统一部署开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，我们各级经办机构要以这次集中整治活动为契机，将“集中整治”活动与创先争优和“三新两提高”等主题教育实践活动结合起来，与部中心开展的创建优质服务窗口、优质服务岗位、优秀服务标兵的“三优”创建活动结合起来，通过这些活动，努力打造社保服务品牌。加强学习，加强调研，进一步改进经办作风，提高队伍素质，加强能力建设，提升服务效能，更好地为老百姓服务，为全省社会发展大局服务。

同志们，这次会议就要结束了，希望大家回去后认真汇报传达好会议精神，切实贯彻落实好会议精神，以更加开阔的视野和更加饱满的激情，开拓进取，奋发有为，把社会保险经办事业做大做优，为加快建设富裕和谐秀美江西作出新贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!

篇14：省经济工作会议领导讲话

省经济工作会议领导讲话篇3

同志们:

这次省委经济工作会议的主要任务是,认真贯彻落实党的、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委九届九次全会精神,总结 20xx年经济工作,分析当前经济形势,部署 20xx年经济工作,在经济新常态下推动经济提质增效升级,打造云南经济升级版。

下面,我讲几点意见。

一、20xx年经济工作

今年以来,面对错综复杂的国内外环境、日益严峻的经济形势和自然灾害频发的困难局面,省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,保持定力、精准发力、科学研判、主动作为,有针对性地解决突出矛盾和问题,坚持扩大总量和转型升级并进,着力以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善、风险化解,保持全省经济社会发展总体平稳。

总体来看，今年全省经济工作主要有以下几个特点：一是全力以赴稳增长。我们密切跟踪经济运行中出现的苗头性、倾向性问题,及时出台稳增长16条政策措施,开展对州市的调研督导活动,实施万亿元重点项目投资计划,狠抓中央和我省出台稳增长各项政策的贯彻落实,发挥政策对经济的引导和推动作用。二是着眼长远调结构。我们坚持有保有压、有扶有控、有进有退,加大落后产能淘汰力度,积极化解产能过剩,强力推进煤炭产业结构调整和转型升级,出台工业转型升级的实施意见,加大工业企业技术创新和兼并重组力度,推进一批重大项目建设,有序承接产业转移,加快重点园区建设,推动工业结构调整和产业转型升级。三是坚持不懈打基础。我们深入推进综合交通基础设施建设3年攻坚战,对新型城镇化发展作出部署,深入推进城乡人居环境提升行动,有序开展城市综合体和美丽乡村建设,水利、能源、电力、信息、城镇基础设施建设步伐加快。四是需求导向抓改革。我们突出经济体制改革这个重点,优先推出和实施对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措,简政放权、国资国企、财税金融、资源性产品价格、农业农村、生态文明体制等改革取得新进展,使市场活力和增长潜力得到不断释放。五是主动作为扩开放。我们积极参与“梦一带一路”、“长江经济带”等战略规划研究,深化大媚公河次区域合作,务实推进与泛珠三角、长三角、京津冀区域和周边省份的交流合作,成功举办第2届中国—南亚博览会暨第22届昆交会,配合国家发改委成功召开桥头堡建设部际联席会议第三次会议,积极推进沿边开发开放平台和滇中产业新区建设,大力发展开放型经济。六是增加投入惠民生。我们高度重视发挥社会政策的托底作用,加强基本公共服务体系建设,将全省公共财政预算支出增量向民生和基层倾斜,下大力气解决群众最关心最直接最现实的切身利益问题,大力推进扶贫开发,加快推进“美丽云南”建设,促进人民生活持续改善、民生福祉持续增加。面对突发事件、自然灾害,我们迎难而上、沉着应对,果断处置昆明“3.01”暴恐事件，以壮士断腕的决心对年产9万吨及以下的992个煤矿全部关停整顿,有力有序有效开展鲁甸6.5级、景谷6.6级、盈江6.1级地震、超级台风威马逊以及泥石流等应急抢险和灾后恢复重建工作。

这些成绩的取得来之不易，是党中央、国务院坚强领导和中央各部委大力支持的结果，是全省各级各部门和各族干部群众团结拼搏的结果,在座的各位同志都出了力、作出了贡献。在此,我代表省委,对大家付出的艰辛努力表示衷心感谢!并通过你们向各级各部门各单位的干部职工,表示亲切慰问!

二、经济新常态下云南经济发展的新特点

12月9日-I1日,中央召开经济工作会议,、都作了重要讲话。从消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式九个几维度,对我国经济发展新常态带来的趋势性变化作出阐释,并深刻指出,我国经济发展进入新常态后。增长速度正从 10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。这些趋势性变化和经济发展阶段性特征,是中央从我国经济发展阶段性特征出发作出的重大战略判断,也是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,具有重大理论价值和实践意义,为我们谋划、推动明年和今后一个时期的发展提供了重要依据和遵循。

“舟循川侧游速，人顺路则不迷”。认识新常态,适应新常态,引领新常态,前提和关键是历史地、辩证地认识经济新常态下我省经济发展的区域性和阶段性特征,准确把握和更好遵循经济规律。在新常态背景下，云南既存在经济下行压力较大、投资增速持续回落、房地产市场调整影响不断扩大、增长动力青黄不接、结构调整阵痛显现、去产能化过程中社会压力增大、信贷资金向实体经济传导不畅、工业品出厂价格下降、要素成本上升、企业生产经营困难增多、财政收入增长放缓、经济风险逐渐暴露等与全国各地相同的特点,又面临着一些特殊的情况。

一是发展阶段不同。目前,云南正处于工业化初期向中期过渡阶段,处于GDP由1万亿元向2万亿元跨越的起步阶段,处于城镇化加速发展时期,工业化、城镇化进程落后于全国,这既是发展的差距,也蕴含着巨大的潜力。20xx 年,云南城镇化率仅为 40.48%,远低于全国 53.73%的平均水平,居全国第28位。此外,云南工业、第三产业也有很大的发展空间,只要运作得当,将在投资、消费领域释放出相当规模的需求。

二是产业结构内涵不同。20xx年,我国第三产业占GDP比重达到 46.3%,比第二产业比重高出2.2个百分点, 整体呈现出“三二一”结构。今年我省GDP占比三产也略超二产,但这是在工业经济增速严重下滑、实体经济发展遭受严重冲击的情况下实现的,不能就此断定我省经济结构已经由以工业为主的增长转向以服务业为主的增长新阶段。目前,我省工业仍以原材料行业和烟草为主,原材料行业产品低端化、价值链低端化、产业集中度低、经济粗放发展和资源环境约束趋紧的矛盾日渐突出,产业发展受制于东部地区尤其是珠三角地区的态势较为突出。云南工业平均产能利用率远低于全国平均水平,在转型升级过程中将承受更大的“阵痛”。同时,我省服务业总量小、层次低、结构不优的特点也比较明显。20xx 年,全省服务业增加值仅占全国的1.9%、人均服务业增加值仅相当于全国的 54.3%;新兴服务业所占比重较小、生产性服务业发展水平较低,其中最能代表服务业未来发展方向和发展水平的居民服务业、金融业、教育、科研等几个行业所占比重不到10%;研究开发、技术服务、信息、计算机和软件服务、现代物流等现代生产性服务业发展滞后,严重制约企业创新和生产效率的提高。

三是“三驾马车”拉动经济增长的协调性失衡。20xx年,全国投资率(固定资本形成总额与存货增加占GDP的比重)为 47.8%、消费率(最终消费支出占GDP 的比重)为49.8%、净出口率(货物和服务净流出占GDP的比重)为2.4%,投资、消费和净出口“三驾马车”对经济的拉动较为协调、出力较为均衡。而同期云南投资率为84.9%、消费率为62.8%、净出口率为-47.7%,经济增长对投资的依赖程度大于全国,货物和服务净流出对经济增长为负拉动,拉动经济增长的“三驾马车”严重扭曲、动力失调。

四是供给能力严重不足。全国特别是沿海发达省市,传统产业供给能力大幅超出需求,正在想方设法把产能往外转移。云南除烟草和少数领域产业有一定竞争力外,多数产业是既没“量”也没“质”,特别是生产过程中所需的大量中间消耗物资都依赖于省外调入。比如,在项目建设所需产品中,除水泥、部分钢材、玻璃等由本省提供外,多数建筑装饰材料、发电机组、光纤电缆等要依靠省外调入;在终端消费品中,除一些低端的食品及生活用品外,大到汽车、家电,小到牙刷、香皂、饮料等轻工产品多是省外产品。云南投资和消费的增加,有相当一部分并不能有效地转化为对地方经济的拉动。云南省货物和服务净流出从20xx年的-2687.03亿元扩大到20xx 年的-5598.54亿元,而20xx 年四川是-456.9 亿元、重庆是-260.5亿元、贵州是-1790.44亿元。在阿里巴巴、苏宁易购等电商平台上, 云南的产品也普遍存在“买多卖少”的逆差现象。

五是工业投资与民间投资比重明显低于全国。20xx年, 全省完成工业投资2866.83亿元、同比增长13.5%,占固定资产投资的比重为29.8%。同期全国工业投资同比增长17.8%,占固定资产投资的比重为41.7%,比云南高11.9个百分点。 20xx年,云南民间固定资产投资5105.03亿元,占固定资产投资的比重为53.1%,同期全国比重为63%, 云南比全国低近10个百分点,投资规模小、投资结构不合理,我省工业经济发展缺乏后劲。

六是创新能力与科技进步差距较大。国内外成功经验表明,一个地区经济的发展主要依靠创新和科技进步驱动,而云南创新能力和科技进步水平不仅在全国的排名靠后,而且鼓励企业创新的机制还没有真正建立起来。20xx年,我省创新能力排全国第27位,劳动生产率为4.05万元/人,仅相当于全国平均水平的54.7%,研究与发展( R&D )经费占GDP的比重为0.68%、排全国第26位,规模以上工业企业新产品产值率仅为4.7%。

七是市场经济主体的培育水平较低。云南企业数量不多,结构也不优;龙头企业少,企业平均规模小,缺乏在国内外具有较大影响力的大企业、大公司、大集团。20xx年,我省规模以上工业企业有3551户,不到全国的1%;云南百强企业入围门槛不到10亿元,营业收入超百亿元的工业企业只有14 户。

八是经济体量小。广东、江苏、山东等沿海发达省区GDP 已经超过5万亿元,一些中西部省区也到了3万亿元,云南才 1万亿元出头。20xx年全省GDP居全国第24位、西部第6位,地方公共财政预算收入居全国第21位、西部第5位。但也要看到,与同类西部省区相比,我省财力保障相对有竞争优势,与经济体量大的省区相比,在产业结构调整上我们“船小好调头”、回旋余地大。

总之,我们要坚决贯彻中央的重大决策部署,围绕云南发展的阶段性特征分析研究问题,形成新的战略判断和战略思维,实现工作思路新发展、工作路径新创造,努力走出一条符合云南实际的新常态发展之路。

第一,毫不动摇坚持以经济建设为中心,始终坚持发展第一要务。对云南这样集边疆、民族、山区、贫困四位一体的欠发达省份而言,发展是第一要务,是解决云南一切问题的关键。无论是扩大就业、提高收入还是调整结构,都需要适度的经济增速作为支撑。没有合理的增长速度,各种潜在风险就会逐渐暴露出来,全面深化改革将更加艰难,结构调整的过程甚至可能中断,缩小发展差距、与全国同步全面建成小康社会就有可能成为一句空话。同时,不盲目追求高速度、不片面追求高增长、不搞GDP崇拜,不等于不重视GDP、不要GDP、不把GDP当回事儿,决不意味着可以对经济发展放任不管、任由经济增速下滑。要坚决摒弃那种“新常态”就是增速“慢下来”,就是“弱化发展”,就是心安理得的“自然增长”等片面认识,坚持发展这个硬道理, 抓好发展这个第一要务,以只争朝夕的精神和求真务实的态度,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,确保全省经济发展稳中有进积极“进”、稳中有为主动“为”,实现稳中提质、稳中求好、稳中求优。

第二,辩证看待形势,始终坚定发展信心。当前,我们面临的发展形势依然复杂严峻。从全球看,世界经济增速可能会略有回升,但仍处于国际金融危机后的深度调整期,总体复苏疲弱态势难有明显改观。主要经济体走势和政策取向继续分化,国际金融市场波动加大,国际大宗商品价格继续跌落,地缘政治等非经济因素影响加大。从全国看,尽管面临许多新困难新问题,但是,我国发展处于大有作为的战略机遇期的判断没有改变,经济发展总体向好的基本面没有改变,特别是全面深化改革、全面推进依法治国、实施创新驱动战略等,必将有力推动发展。从我省来看,一方面,经济发展面临诸多挑战,内需增长动力不足,传统工业支撑能力减弱,房地产调整影响难以消除,财政收支矛盾尖锐,转方式调结构的任务十分艰巨。另一方面,我省发展仍然拥有难得的重大机遇,处于工业化初期向中期演化和城镇化快速发展的阶段没有变,保持经济社会持续快速发展的良好走势没有变,全省上下推进富民强滇、全面小康的信心和决心没有变。在新常态下,我省无论是投资空间还是市场容量,都面临许多新的机遇和潜力。我们要从中央的宏观调控政策和重大决策部署中,看到中央在基础设施建设、产业发展等方面给予西部地区更多的倾斜支持,看到中央重点支持的正是云南需要发展的领域,看到“一带一路”、长江经济带和孟中印缅经济走廊建设等重大战略和东部产业转移带来的良机,看到我们长期积累形成加快发展的坚实基础,进一步坚定信心,增强谋事而定、乘势而动的主动性,保持专注发展的定力,不折不扣地落实好中央决策部署,努力把潜力释放出来,把各种可能的风险与挑战化解掉,拓展经济发展新的更大空间。

第三,坚持改革开放和创新驱动并举,推动经济提质增效升级。20xx年,我省生产总值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标增幅明显低于去年同期水平。在同样的宏观经济背景下,重庆、贵州、西藏等几个省区市预计增长10%,我省GDP增速从近年来的全国前3位滑到第20位左右,这值得我们深入思考、深入研究。冰冻三尺非一日之寒。这种“断崖式”下跌,表面上是市场低迷、有效需求不足、投资拉动减弱所致, 实质上,一方面是我省长期积累的以资源型、重化工为主的产业结构和经济结构矛盾等问题的集中显现;另一方面,是一些地方和部门对稳增长的弦绷得不够紧、工作不够积极主动、应对措施不够有力所致。我们不能简单地把我省经济下滑归咎于大环境,一叶障目、不见泰山，而是要“知耻而后勇”,坚定信心、加油鼓劲,争取打一个漂亮的翻身仗。要坚持改革开放和创新驱动并举，充分发掘新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程中蕴含的巨大潜力,在发展中升级、在升级中发展,打造云南经济升级版。

第四,把握发展全局,坚守发展底线。立足全局才能把握大局,坚持底线思维方可稳中求进。新常态从“新”到“常”,是一个经济转型转轨的过程,新旧问题并存,新老矛盾交织,我们必须保持清醒头脑,把握好发展的协同性、平衡点,保持稳增长与调结构的平衡。既要保持宏观政策连续性和稳定、性,又要重视防范和化解各种风险,精准发力、定向施策;既要着力推动传统产业向中高端迈进，又要积极发现培育新的增长点、增长极,发挥战略性新兴产业和服务业的重要作用;既要积极稳妥推进“四化”同步发展,又要优化经济发展空间布局,坚持不懈推进节能减排和生态环境保护;既要坚定不移推进经济体制改革,又要加强保障和改善民生工作,更加重视社会大局稳定,实现全面协调可持续的科学发展。

第五,处理好继承与创新的关系。继承是为了更好的创新,创新是为了更好的继承。一张好的蓝图,只要是科学的 、切合实际的、符合大民愿望的,我们必须一以贯之地贯彻执行。要有“功成不必在我”的胸怀,发扬钉钉子精神,绵绵用力、久久为功，终会水滴石穿。当然，实践是不断发展的,我们的认识和工作也要与时俱进。面对经济发展新常态,我们必须科学认识当前形势,准确研判未来走势,及时进行调整和完善,主动适应和引领新常态。需要特别注意的是,不要换一届领导就兜翻天,不要为了所谓政绩换频道、变调门、调焦距,不要空洞的口号满天飞,更不要盲目攀比空显摆。编段子、绕口令、排比对仗、空话连篇,绣花棉被盖鸡笼、外面好看里面空。“一个实际行动胜过一打纲领”, 要干好每一天、干好每一月、干好每一年,干好每一件事, 脚踏实地把既定的目标、美好的蓝图变成现实,涓涓细流、汇成江海;件件实事、合成大事。

三、20xx年经济工作的总体要求和主要目标

20xx年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好经济工作意义重大。按照中央要求,结合云南实际,我省明年经济工作的总体要求是:全面贯彻党的、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实系列重要讲话和对云南工作的重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,科学认识、主动适应、积极引领经济发展新常态,把转方式调结构放到更加重要位置,着力深化改革开放,着力实施创新驱动,着力强化风险防控,着力保障和改善民生,促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定,圆满完成“十二五”规划目标任务。实现明年经济社会发展目标任务,关键是要坚持稳中求进工作总基调。“稳”的重点要放在稳住经济运行上,确保增长、就业、物价不出现大的波动,确保金融不出现区域性风险。“进”的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上,确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。

把明年经济增长预期目标确定为8.5%左右,是省委主动适应全国经济发展新常态,权衡各种因素,深入分析利弊后作出的决策。这一目标是审慎稳妥、留有余地的,照顾到了指标间的匹配性,统筹了需要与可能的结合点,突出了发展“质”和“量”的关键点,把握了稳增长和调结构的平衡点。一是充分考虑了缩小我省与发达省区差距的客观要求。无论是经济发展阶段、经济总量规模,还是发展质量和人均水平,我省与全国和先进发达省区都还存在较大差距。从与全国同步全面建成小康社会的目标来看,云南必须保持适当高于全国水平的发展速度,才能换取较大增量,缩小与全国和发达地区的差距。二是充分考虑了以提高经济发展质量和效益为中心的要求。适当调低经济增长预期目标,可以为全省经济结构调整、转变发展方式留下一定空间,也有利于引导地方政府和企业更加注重增长的质量和效益。三是充分考虑了就业需要。就业是民生之本,明年我省有30多万的大中专毕业生需要就业,加之城镇新增劳动力、农转城人员、复转军人需要就业安置,以及化解过剩产能企业人员再就业,就业形势依然严峻。这就需要以稳增长的更好成效,为城乡居民尤其是新增劳动力提供更多就业机会,给市场一个趋稳回升的预期,增强发展信心。四是充分考虑了现实发展的可能性。当前经济发展环境依然错综复杂,我省经济发展的不确定性因素较多,烟草和原材料行业受市场有效需求不足的影响日益加深,明年要实现全省经济增长的目标,也并非轻而易举的事,要付出艰辛的努力。需要强调的是,这是就全省而言的目标,是各地经济发展的平均值,,不是全省所有州(市)、县(区)的唯一标尺。强调,“在有质量、有效益的前提下,有条件的地方发展得快一点也是要鼓励的”。就云南而言,既要防止空喊口号、定一个违背阶段性特征、不切实际的高目标,最终完成不了,挫伤大家积极性;也不能把发展目标定得过低,助长“为官不为”心态,导致经济“惯性下滑”。

四、经济新常态下的云南发展新动力

我们要立足省情,认识新常态,把握新机遇,不断挖掘经济增长新动力,汇聚成与全国同步全面建成小康社会的磅礴之力。

第一,切实增强内需对经济增长的拉动力。内需是经济平稳增长的“压舱石”。实现经济稳定增长,必须进一步增强内需的拉动力,重点是要更好发挥投资的关键作用和消费的基础作用,培育更多新的需求增长点。

一要千方百计保持投资较快增长。要坚决摒弃投资贡献率已到极限、投资主要是拉动省外需求等短视、狭隘的错误想法,牢固树立投资是拉动云南经济增长第一动力的意识, 全力打好投资组合拳,千方百计保持投资较快增长。当前和今后一个时期,我省要紧紧围绕中央决定实施的三大发展战略(“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带),抢抓中央支持中西部地区基础设施建设的机遇,把构建五大基础网络作为投资的重中之重抓紧抓好。一是加快建设通江达海的交通网络。围绕云南—缅甸—孟加拉—印度战略通道、云南—老挝—泰国—新加坡战略通道构建,加快铁路、公路、水运及综合交通枢纽建设,促进各种运输方式相互衔接、协调发展,形成多式联运的集疏运体系,打造中国面向西南开放的高效、安全、便捷的现代综合立体交通网络。二是加快建设国际化广覆盖的航空网络。充分发挥我省航空运输在综合交通体系中的比较优势,加大航空基础设施建设力度,健全和完善配套服务设施,加快推进民用机场、航线网络和昆明国际门户枢纽机场建设,促进民航及相关产业持续发展,着力构建面向全国,连接东南亚、南亚、西亚和欧洲、澳洲、美洲、非洲,国际化、市场化、现代化的现代航空网络。近期,要在继续加快发展支线机场的同时,高度重视培育洲际航线,开拓国际航空市场。三是加快建设安全可靠的水保障网络。加快推进“兴水强滇”战略,依托六大河流水系,建设以滇中引水工程为骨干,大中型水源工程为支撑,水电站水资源综合利用水系连通工程为补充的“江湖连通、西水东调、多源互补、区域互济”的水源工程网;建设以滇中城市经济圈为重点,中小城市点线面相结合的城市供水网;建设与经济社会发展水平相协调,与城镇发展总体规划相衔接, 与环境改善要求相适应的污水处理网,为全省发展提供安全可靠的水网支撑保障。四是加快构建跨区域内强外联的能源网络。依托丰富的能源资源优势和独特的区位优势,强化省内骨干电网、配网及送电通道建设,着力构建云电自用、云电东送、云电外送相互协调的强优电网,建立电力协调和贸易中心。依托中缅油气管道项目加快省内油气管网一体化建设,提高省内油气供应能力,以石油炼化基地支撑中缅油气管道的规模化,以中缅油气管道的规模化支撑油气通道的常态化,建成国家重要的跨区域能源互联互通枢纽。五是加快建设共享高效的信息化网络。加大国际网、骨干网、城域网和接入网建设力度,扩大无线网络覆盖,优化网络结构,提高网络性能和信息安全,统筹互联网数据中心布局,搭建共享平台,打造面向东南亚、南亚的国际通信枢纽和区域信息汇集中心,发展下一代信息基础设施。顺应互联网国际发展新趋势,运用互联网思维，加快推进信息化,促进大数据、云计算、物联网、移动互联网等与现代制造业结合,推动电子商务、互联网金融、文化创意融合发展。创新丰富多样的互联网应用,培育新技术、新业态、新模式,同步实施网络与信息安全措施,壮大互联网经济，使互联网成为信息共享、智能管理、惠民服务、产业发展 、拉动消费的重要支撑,推动“智慧云南”建设。

保持投资较快增长,十分重要的是要围绕“投什么”、“谁来投”、“怎么投”等重大问题,研究推进符合国家产业政策,适应我省经济社会发展所需,各方面关联度高、拉动力强、影响力大的大事、要事。要着力挖掘投资需求潜力,加快研究出台扶持政策,重点推进地震多发区的农村危房改造及地震安居工程,紧盯农村饮水安全、粮食仓储物流和高标准农田等农业基础设施建设，加快鲁甸、景谷、盈江地震灾区灾后恢复重建,开展节能环保和生态建设,以及社会事业、边疆民族地区基础性、公益性领域建设。要强力提振工业投资,抓紧审批和开工建设一批传统产业和新兴产业领域的工业项目，提高工业投资占全社会固定资产投资的比重。要发挥预算内投资的引导作用，加强与政策性金融、债券、基金、保险等资金的协调配合,把投资和融资更好地结合起来,继续清理和盘活存量资金,确保有限资金用于关键领域和重点环节。要深化投融资体制改革,落实国家鼓励政府和社会资本合作(PPP)的政策措施，积极鼓励民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金，完善公共产品价格形成机制，提升投资回报预期，撬动民间资本参与基础设施和公用事业建设 。

二要多点支撑促进消费扩大和升级。国家和省促进消费的政策并不少，关键是要落实到位。要通过创新供给激活消费需求,抢抓国家实施养老健康家政、信息、节能环保、旅游休闲、住房、文化教育体育等6大领域消费乡工程的机遇, 充分发挥云南气候和生态优势,引导支持社会力量举办养老、健身、健康、医疗等服务机构,倾力打造“七彩云南、养生天堂”名片。要看到网络世界孕育无限可能,高度重视信息消费领域的电子商务发展,深挖信息消费潜力。要以提升居民消费能力为核心,认真落实增加城乡居民收入的各项政策,多渠道促进增收,增强群众消费能力和消费意愿。

三要挖掘新型城镇化潜力。城镇化一头连着投资,另一头连着消费,是扩大内需的最大潜力。要贯彻落实一好省委、省政府《关于推进云南特色新型城镇化发展的意见》和’《云南新型城镇化发展规划(20xx- )》,以人的城镇化为核心,以综合承载能力为支撑,加快推进滇中城市经济圈、建制市、重点县城、特色小镇、城市综合体、新农村建设、城市棚户区改造和城市地下管网建设,深入推进城乡人居环境提升行动,扎实抓好新型城镇化综合试点和中小城市综合改革试点,积极推进户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化,进一步发挥城镇化对增投资、促消费的重要作用。

第二,促进产业结构优化和转型升级。产业是稳增长的 “顶梁柱”。要认真贯彻落实省委九届八次全会的决策部署, 大力实施产业兴省战略,把推进产业结构优化和转型升级摆在经济工作的重要位置来抓。当前,我省许多产业仍处于国际产业分工的低端,必须依靠创新驱动,把竞争政策和产业政策有机结合起来,发挥市场机制,突出比较效益,立足“四化”同步发展,减重增轻调结构、育新带旧工促转型、抓大带小壮实力,以产业综合实力大提升,支撑经济大发展。

一要坚持走云南特色的工业转型发展之路。云南工业存量不优、增量不足的问题十分突出。一方面，传统产业的比重大,这些产业在新常态下面临一定的困境,但通过技术创新和改造提升仍然具有广阔的市场前景,必须坚特优化存量。另一方面,增量是云南转方式调结构的希望，是后劲所在。要坚特优化存量与做大增量并重、传统产业与新兴产业发展并重、政府引导与市场主导并重、资源利月与绿色发展并重,聚焦重点产业、产业链条、产业配套、工业园区、企业培育和项目建设,着力破解工业用电、用地和融资三大难题，强化创新驱动、改革推动和开放带动,全面加快我省工业转型升级步伐。烟草这裸“大树”是云南产业结构调整的坚实后盾。要扭住烟草产业不放松，保持云南“两烟”市场竞争力和占有率,确保“两烟”利税占全国烟草行业的比重不减。要做好承接产业转移这篇大文章,积极承接东中部地区轻工纺织等劳动密集型产业和装备制造、家用电器、建材、生物医药等产业转移，这也是减少省际贸易逆差、扩大出口的必要之举。承接产业转移要坚持环境质量、能源消费总量和污染物排放总量控制,严格环境准入标准,防止原有生产能力,在空间上的简单平移和重复建设,做到承接地产业与资源环境协调发展、产业集约集聚发展。要强化资源型产业布局导向,加快发展有色金属新材料、石化、汽车、清洁能源、电解铝等产业,加快从原材料粗加工向精深加工、配套加工转变,延长产业链、拓宽产业幅,努力建设国家重大产业基地。云南发展石化产业符合国家石化产业科学布局和安全环保集约发展要求,要坚定不移加快建设,坚决防止环境民粹主义泛滥。要狠抓工业园区转型升级,推动园区布局调整,省里突出抓好一批重点园区建设,推进优势特色产业同业集聚、关联发展、成链发展、集群发展。

二要促进服务业提质增效。坚持生产性服务业和生活性服务业并重,传统服务业和现代服务业同步推进,促进服务业向高端化、高附加值、高带动性方向发展。要积极培养以物流、金融、信息、科技、商务服务为重点的生产性服务业和生活性服务业。要准确把握房地产市场走势,积极应对、主动作为,促进房地产市场平稳健康发展。旅游业作为关联性强、带动作用大的高成长性综合产业,从经济影响方面看 是动力产业,从社会影响方面看是民生产业,从生活影响方面看是幸福产业,从环境影响方面看是低碳产业,从发展前量和势头方面看是朝阳产业,是“七彩云南”的“第一形象产业”。要全力发展大旅游业,千方百计激活和动员社会及民营资本加大对旅游基础设施建设的投入,深入实施旅游开发与城镇、文化、产业、生态、乡村建设和沿边开放融合发展战略,构建涵盖消费性服务业、生产性服务业和加工制造业的综合产业体系,大幅提升旅游业竞争力,全面实现旅游强省建设目标。要积极推动休闲度假、医疗卫生、养老服务、体育运动的融合互动,推进医疗旅游、养老旅游、养生旅游、体育旅游、温泉旅游的发展,建设一批国际化的康体医疗服务机构。

三要加快发展现代农业。现在人们不仅要吃饱还要吃好,越来越关注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”,回归大自然、原生态的绿色农业和无公害农产品、绿色食品、有机食品越来越受到市场的欢迎和消费者的喜爱,这为云南茶叶、咖啡、核桃、果蔬等优势特色农业发展提供了广阔前景,也为云南农业增加比较效益提供了广阔空间。要在稳住粮食生产的基础上,引导农民瞄准市场需求,适应消费者选择,增加市场紧缺和适销对路产品生产,大力发展绿色农业、特色农业和品牌农业。要充分发挥云南农业物种资源丰富的优势,引导农民念好“山字经”、唱好“林草戏”、打好 “果蔬牌”,挖掘各种资源生产潜力。同时,我省农业不强, 最根本的是农产品加工业不强;农业效益不高,最根本的是产业链条不长;农产品加工业整体水平不高,主要是缺少一批竞争力强、在全国叫得响的大龙头。要坚持把加快推进农业现代化作为主抓手,把加快发展农产品加工业作为主攻方向,把做大做强龙头企业作为重要支撑,把大力推进农产品加工业园区建设作为重要抓手,把培育特色品牌作为重要基础,把完善服务体系作为重要保障,积极发展多种形式适度规模经营,大力发展新型经营主体,加快培养新型农民,延伸产业链、打造供应链、形成全产业链,抓实农产品转化加工、农产品流通、农产品质量和食品安全监管,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系, 全面提升农业现代化水平、产业化经营水平、农产品质量安全水平和农业比较效益,促进资源优势转化为经济优势、竞争优势,_推动我省由农业资源大省向农业经济强省跨越。

第三,优化发展空间格局,着力打造带动全省经济发展的增长极。由于发展基础、发展条件、资源禀赋的差异性, 区域经济不可能均衡发展,实施非均衡发展战略是各国各地普遍做法。要落实区域协调发展的新思维,紧紧抓住国家实施“一带一路”、长江经济带等战略的机遇,打造发展空间新格局,着力培育新的经济增长极和支撑带,形成极化效应强、相互衔接、互为支撑的区域发展新格局。要认真落实省委、省政府滇中城市经济圈一体化发展现场推进会的要求, 着力推进基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保六个一体化建设,努力使滇中城市经济圈成为全省发展的强大引擎、重要支撑。要顺应南北大通道建设带来的时空变化,超前谋划向北连接长江经济带和成渝经济圈、向南连接北部湾和珠三角的南北经济带、城镇带建设,借势周边促进区域经济发展。要抢抓国家加快沿边地区开发开放新机遇,规划和建设沿边开放经济带,加快建设沿边开放新高地。要把区域开发与精准扶贫结合起来,打破行政壁垒，按照打造经济板块的规律来谋划布局滇西边境山区发展,实观资源开发共谋、设施配置共建、经济发展共赢、生态环境共治，整合资源、优势互补、联动发展。要加快建设一批工业经济、现代农业、生态旅游强县,形成县域经济竞相发展、特色发展的良好局面。

第四，加快推进全面深化改革，充分激发市场和社会活力。新常态需要新动力,新动力要靠改革来激活。各地区各部们要积极作为,真枪真刀推进改革攻坚,将全面深化改革的每项部署、每个要点落实到位,不断把改革新红利转化为发展新动能和民生新福祉。要以政府自身革命带动重要领域改革,以更大气力把简政放权、放管结合的改革推向深入, 进一步取消、下放行政审批事项，把该放的坚决放下去,把该管的切实管起来,全面清理非行政许可审批,积极推行权力清单、责任清单,进一步理顺政府和市场的关系，营造有利于企业家和外来投资者干事创业的良好环境。实践证明, 离开民营经济谈民生,是无根之木;离开民营经济谈富民,是无源之水。像云南这样的后发展地区,在一定程度上说, 发展的希望在民间,活力在民营,动力在民资。各地各部门要继续创新体制机制，放手放胆、放开放活，掀起大众创业、万众创新浪潮,全力推动民营经济大发展大提升。要集中力量解决经济领域的突出问题,针对经济下行压力大、房地产市场调整影响扩大、企业生产经营困难等突出问题,推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措;跟踪和落实中央关于激发民间投资活力、推动企业兼并重组、加快企业走出去、缓解企业融资难融资贵问题、有效稳定住房消费预期等方面的改革措施,强化上下衔接,形成改革与发展的良性互动。要鼓励各地各部门解放思想、积极探索、差别化试点,积极谋划推出一批具有云南特色的改革举措, 只要符合改革大方向、顺应人民需要、适宜地方推动的改革,省委就坚决支持。改革方案出台之后,关键要抓好改革措施落地,不能束之高阁。要强化责任、落实督办责任制, 解决“中梗阻”问题,做到抓铁有痕、踏石留印。要建立健全改革举措实施效果评价体系,发挥社会和第三方评估机构的作用,让群众来评价改革成效,让人民群众真正成为改革的参与者、支持者和受益者,凝聚起广泛的改革共识。

第五,着力提升对外开放水平,拓展发展新空间。云南经济要持续平稳健康发展,优势在区位、出路在开放。

一要积极融入和服务于国家重大战略。积极融入国家 “一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊、经略周边等一系列重大战略规划建设,发挥好战略交汇支点的突出作用。研究编制我省融入和服务“一带一路”建设实施方案, 推动形成对内对外开放新格局。全面贯彻落实国家长江经济带发展的指导意见和规划,启动实施云南参与长江经济带建设重大项目推进计划( 2O15 — 2O16 年)。积极参与、推进孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊建设,配合国家完成走廊四国联合研究规划工作作。协调和配合推进泛亚铁路中线、西线项自和孟中印缅经济走廊早期收获项目的实施,提速互联互通步伐。

二要加快推进对外开放载体建设。加快推进瑞丽、磨憨重点开发开放试验区建设，建成具有综合服务功能的区域经济辐射电心;优化提升瑞丽(畹町)、河口等国家级边境经济合作区功能，加快临沧国家级边境经济合作区建设，夯实腾冲(猴桥)、麻栗垅(天保)、孟连(勐阿)、泸水(片马)经合区发展基础，为申报设立国家级边合区创造条件,把各边合区建成辐射边境、内外联动的开放合作“特区”;加快建设中越河口—老街、积极推动中老磨憨—磨丫、及早启动中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区建设，探索实行“境内关外、自由贸易”的管理模式，打造毗邻国家深度合作示范区,促进形成“两国一区、协同监管、境内关外、封闭运行、政策优惠”的跨国经济合作新模式。加快推进红河综合保税区建设,依托昆明长水国际机场口岸申报设立昆明综合保税区，在有条件的边境地区设立海关特殊监管区或保税监管场所，打造成为吸引境内外投资的重要载体和促进加工贸易健康发展的先导区。支持引导各类功能区自觉引进自贸区理念,争当“试验田”,推进开发、建设、管理体制机制创新,优化投资经营环境,提升载体功效。在条件成熟的地区,研究建设沿边自由贸易(试验)园区。

三要提高引进外资规模和质量。抓住国际生产力布局调整和国家推动加工贸易向中西部地区转移的契机,围绕集成电路、机械装备、生物医药、特色化工、轻纺类等产品,以综合保税区等开放载体为重点,积极承接国际国内加工贸易订单和加工贸易企业转移,延长加工贸易产业链条,提高加工贸易产业附加值。

四要抓好对外开放窗口和平台建设。进一步办好中国—南亚博览会、中国昆明进出口商品交易会、中国国际旅游交易会,充分发挥对外开放平台作用。坚持引进来和走出去并重,促进外资外贸增长方式转型升级,提升统筹国际国内两个市场、利用两种资源的能力和水平,大力发展开放型经济。

第六,加强生态建设和环境保护,争当生态文明建设排头兵。天朗气清、碧水青山是云南最响亮的品牌、最宝贵的一财富、最大的特色和优势。要牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的政绩观,完善相关办法和政绩考评体系,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,决不走“先开发后保护”、“先污染后治理”的老路,决不以牺牲生态环境和人民健康为代价换取短期的经济增长、换取一时的政绩。要认真落实新环境保护法,用严格的法律和制度保护生态环境,强化生产者环境保护的法律责任,大幅度提高违法成本,促进生态文明建设。要严格按照主体功能区规划,推动构建更加科学合理的城镇格局、产业发展格局、生态安全格局。要深入推进“七彩云南保护行动”和“森林云南”建设,扎实抓好新一轮退耕还林还草项目实施,继续推进天然林保护工程,加强以滇池为重点的高原湖泊、水库、河流水环境和农村面源污染综合治理,推进大江大河上游生态建设、饮用水水源地保护、水土流失综合治理和石漠化综合治理,加强水、气、固体废弃物、重金属污染防治和生物多样性保护,健全和完善灾害综合防治体系,构筑西南生态安全屏障,保卫和创造绿色财富,巩固和拓展云南的后发优势。要大力推进节能减排,优化能源消费结构,提高资源综合利用效率,坚决淘汰落后产能,确保完成“十二五”节能减排目标。要大力发展节能环保朝阳产业。节能环保既是做减法,也是做加法,能够催生新的产业。新上项目采用先进工艺技术路线,现有企业推进节能环保技改,城镇建设污水垃圾处理设施等,都蕴藏着巨大市场。要全面推广合同能源管理、污染第三方治理和各类节能环保产品,将节能环保产业作为新兴产业来打造。

当前,正处于研究制定“十三五”规划的关键时期,这是关系我省与全国同步全面建成小康社会、缩小与全国发展差距、充分调动各方面积极性和有利于稳定社会就业的大事。省级有关部门要深入谋划“十三五”期间的重大工程、重大项目、重大政策,开展好省级重点专项发展规划和区域发展规划的编制工作,抓紧研究起草省委关于“十三五”国民经济社会发展的规划建议。吝地各部门要按照中央经济工作会议和省委经济工作会议的要求,充分研究摸透国际国内形势和省情,在扎实开展研究的基础上,抓紧推进“十三五”规划编制工作。

年关已近,工作千头万绪。各地各部门要按照中央和省委的要求部署,抓紧、抓实、抓好岁末年初各项工作,确保今年收好尾、明年开好局。要妥善安排好元旦、春节期间群众特别是困难群众、地震灾区群众的生产生活,切实帮助群众解决实际困难和问题,到困难多的地方、到地震灾区开展扶贫济困送温暖活动,让各族群众过上一个温暖、欢乐、祥和的节日。要抓好岁末年初经济工作,强化经济运行调度, 抓好煤电油气运水供应保障,推进重大项目建设,抓好今冬明春农业生产和农田水利建设。要进一步加强安全生产和食品药品监管,强化社会治安综合治理,最大限度化解社会矛盾,全力维护社会和谐稳定。

五、加强党对经济工作的领导

经济建设是党的中心任务,党管经济、天经地义。各级党委要积极适应经济新常态下的新变化,不断创新党领导经济工作的理念、方式和方法,把科学精神、民主精神、法治精神体现到党对经济社会发展工作领导的各个方面,努力把抓发展、抓经济的氛围搞得浓浓的。

第一,不断加强党领导经济工作制度化建设。各级党委要充分履行总揽全局、协调各方的职责,全面系统研究经济工作,领导好经济工作开展。要发挥党委全面深化改革领导小组的作用,对重大经济体制改革方案进行专题研究,加强对经济工作的指导。从明年起,每个季度省委都要听取省政府党组关于经济工作情况的汇报,年中省委要召开经济工作现场推进会,年底召开省委经济工作会议,分析研判经济形势,并形成制度。

第二，不断提高党领导经济工作水平。社会主义市场经济本质上是法治经济,必须坚持法治思维、增强法治观念、依法调控和治理经济。经济发展有其规律性,各级领导干部

要加强经济理论的学习,认真分析经济形势,密切跟踪经济运行态势,准确把握经济走势,着力提高经济管理的前瞻性、针对性和可操作性。领导干部要带头依法办事,自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要强化舆论引导,旗帜鲜明地宣传坚持以经济建设为中心不动摇、坚持改革开放不动摇,把握新媒体传播特点,主动用好新媒体,为改革发展稳定营造良好舆论氛围。

第三,不断增强党领导经济工作专业化能力。经济形势复杂多变,做好经济领导工作,必须有专业化能力支撑。领导干部要想胜任工作,不断适应新形势新情况新任务,不说外行话、不干外行事,必须进一步完善知识结构、增长实践才干,缺什么补什么,既要认真学习政治、经济、社会方面的知识,又要积极学习战略、规划、心理等方面的知识;要培养科学钻研精神,既要钻研宏观,又要熟悉微观。要坚持理论培训和实践历练并举,培养选拔一大批政治强、懂经济、会管理的领导干部充实各级领导班子,不断提高党领导经济工作的能力和水平。

同志们,空谈误国,实干兴邦。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围,解放思想、求真务实、奋发进取,努力完成明年经济社会发展各项任务,为实现富民强滇、与全国同步全面建戍小康社会目标而努力奋斗!

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篇15：省经济工作会议领导讲话

加快农业结构调整。毫不放松地抓好粮食生产，提高粮食综合生产能力。突出抓好优质粮食产业工程，加强粮食生产基地建设，推动优质小麦、专用玉米主产区进一步上规模、上水平。培育区域特色主导产业，推进农业区域化、规模化和专业化生产。进一步壮大畜牧、蔬菜、果品三大支柱产业。推进千万吨奶工程，扩大奶牛、肉牛、瘦肉型猪、肉羊等畜产品养殖规模。提高设施菜、错季菜、品牌菜、无公害蔬菜比重，发展名优特果品，营造防护林、速生丰产林。加强农业科技创新体系建设，加快推广先进适用技术，促进农业科技成果的转化和普及应用。加强农产品质量安全管理。开通鲜活农产品“绿色通道”。

推进农业产业化经营。进一步加大对龙头企业的扶持力度。发展农民专业合作组织和农产品行业协会，推广“公司 合作组织 农户”、“订单农业”等经营形式，完善龙头企业与农户利益联结机制，更好地发挥辐射带动作用，力争农业产业化经营率提高2个百分点。

发展和壮大县域经济。我省136个县(市)生产总值占全省70%以上。发展和壮大县域经济是解决“三农”问题的必然要求，是全省经济发展和社会稳定的基础。加快县域经济发展，必须推进农业产业化、工业化和农村城市化。要健全和完善支持县域经济发展的政策措施。继续实行定额分享、超收全返的财政激励政策。这项政策原定三年，明年到期。从实践看，效果很好，去年和今年分别给市、县多返还财政收入4.4亿元和10亿元，极大调动了各级政府增收的积极性。为支持县域经济加快发展，省里决定将这项政策延至20xx年。各地要用足用好，钱要花到关键地方。加快推进简政放权步伐，实行管理重心下移，减少管理层次，提高行政效率。扩大部分县(市)经济社会管理权，增强县域经济自主发展能力。各地要充分发挥自身优势，培育主导产业，发展特色经济，扩大对外开放，增强整体实力。坚持“抓两头、带中间”，促进全省县域经济共同繁荣。

(三)一着不让地推进经济结构调整和增长方式转变。当前和今后一个时期，要抓住影响结构优化和协调发展的重要环节，以产业结构调整为核心，促进城乡结构、区域结构、所有制结构调整，努力实现速度、质量、结构、效益的统一。

突出抓好重大项目建设。精心组织实施第三个“项目年”活动，着力抓好200项省重点项目。特别要集中人力、物力、财力，抓好若干重中之重的项目。建立重大项目责任制。加快项目建设进度，确保沧化40万吨PVC、泛亚龙腾纸业、衡水电厂二期等50个项目竣工投产，山海关百万吨造船工程、承唐高速公路等50个项目开工，南水北调中线河北段、建滔化工等项目加快进度，力争全社会固定资产投资增长17以上。加强重大项目谋划和前期工作，确保曹妃甸矿石、原油专用码头和保定汽车工业扩能改造等项目取得突破性进展，推进与中石油、中石化、深圳华为、东风、长安公司的项目合作。各地都要谋划一批对生产力布局和结构调整有重大影响和决定意义的大项目，为实现第二个翻番目标提供有力支撑。

培育壮大主导产业。适应投资体制改革新要求，抓紧制定并实施冶金、医药、石油化工、装备制造、建材建筑、食品、纺织、信息技术、现代物流、旅游等十大主导产业专项规划。围绕推进钢铁大省向钢铁强省转变，狠抓“品种、质量、整合”和“增高减低、上大压小、扶优汰劣”，优化钢铁工业布局，引导生产要素向沿海地区、矿石原料基地集聚，向精深加工方向发展。抓紧研究提出《振兴河北钢铁工业总体实施方案》，明年要在产业整合方面迈出实质性步伐。推动大型民营钢铁企业联合投资，参与河北钢铁行业整合，按现代企业制度组建大型钢铁股份制公司。

积极利用先进技术改造提升传统产业，提高工艺技术和装备水平。把企业技术改造与企业重组和改革结合起来，鼓励和支持企业并购、联合和重组。能够利用现有企业进行技术改造的，都要立足现有基础，着力盘活用好存量资产。加快发展高新技术产业。重点加强新医药、半导体材料、软件基地建设，加快石家庄信息产业园、保定新能源和能源设备产业基地发展，组织实施福达高性能感光材料等82项高新技术产业化项目，重点抓好天鹅化纤竹浆粘胶长丝等56个产业技术研发项目，着力推进三鹿新型乳制品等12个创新能力项目建设。大力实施名牌战略，提升产品市场竞争力。

加快发展服务业。改造提升商贸流通、餐饮等传统服务业，发展信息、保险、社区服务和会计、律师、咨询等现代服务业。加快石家庄、邯郸、廊坊、唐山、张家口等区域性物流中心建设，完善运输体系，降低物流成本。推进以连锁经营、物流配送、电子商务为重点的现代流通。发展红色旅游、特色旅游、休闲健身旅游，加强旅游项目建设，搞好旅游景点升级改造。

大力发展循环经济。节约能源、资源是优化结构的重要目标。要按照减量化、再利用、资源化的原则，坚持开发和节约并举，把节约放在首位，广泛开展建设节约型经济、节约型社会活动，切实做到从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从发展循环经济中求发展。树立“资源?产品?再生资源”的经济新思维，开展资源循环回收利用。抓紧制定《河北省加快循环经济发展指导意见》，开展循环经济试点。认真落实《资源节约方案》，抓好节能(水)降耗工作，加快资源综合利用产业化步伐。依靠科技进步开发节能降耗新技术。坚决实行高能耗、高物耗设备和产品淘汰制度。重点抓好钢铁、水泥、造纸等行业节能、节水技术改造，强化管理。深化水价改革，提高水资源利用率。加强矿产资源开发的规划和管理，改革资源开采体制，坚决制止能源资源开发中滥采乱挖和严重浪费现象。明年全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。推行清洁生产，努力实现节约、降耗、减污。发展环保产业，提高环境保护技术水平。

(四)进一步深化各项改革。抓住当前经济形势好、各方面改革意识增强的有利时机，着力推进改革。

加快国有企业改革步伐。中央经济工作会议重申了党的十五大、十六大和中央全会提出的关于国有企业改革的一系列方针政策，指出国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节，要按照中央确定的方针政策，坚定不移地推进。着眼于增强活力和竞争力，做好“两增、两减、两分”工作，为加快企业整体改制创造条件。要紧紧围绕产权制度改革、职工身份转换和出资人到位等关键问题，加快推进国有大型企业股份制改革，抓好华药、承钢等省属重点企业整体改制，基本完成厅局属企业改制任务。市县属国企产权制度改革不到位的要实施二次改制，确保全省国企改革第二步战略目标顺利实现。加快推进国有产权流动重组，进一步优化国有经济布局，发展混合所有制经济。抓好煤炭、钢铁企业间重组整合，做大做强一批大公司大集团。要畅通国有劣势企业退出渠道，优化国有资本质量。支持具备条件的企业逐步实现整体上市。加快推进现代企业制度建设，进一步转换企业经营机制，健全公司治理结构，完善激励、约束机制。全面实行年度经营业绩责任制和任期经营业绩考核责任制。今年，我们在省国资委监管企业中公开招聘了9名高级经营管理人员，明年在这方面要继续深化和完善。加快推进国有资产管理体制改革，进一步完善国资监管体系，防止国有资产流失，维护出资人和职工的合法权益。

切实推进投资体制改革。按照国务院《关于投资体制改革的决定》，逐步完善和规范《河北省固定资产投资项目备案管理办法》、《河北省固定资产投资项目核准实施办法》，抓紧研究制定其它配套文件，建立健全投资监管体系。加快投资立法进程，加紧制定《河北省投资条例》。确立企业投资主体地位，真正落实企业投资自主权。加强政策引导，动员社会资本投资项目建设，提高自主增长能力。规范政府投资范围和行为，对非经营性政府投资项目推行“代建制”。建立严格的政府投资、银行贷款、国有企业投资决策责任制，严格实行重大投资决策失误责任追究制，给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。

深化财税体制改革。推进部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”管理改革。按照建立公共财政的要求，深化预算管理改革，建立和完善财政支出标准体系、财政预算项目库。加大对县乡财政的转移支付，努力缓解县乡财政困难。加强支出绩效评价工作，建立支出效益评价、考核监督、责任追究制度。进一步完善出口退税机制。合理调整收入分配结构，逐步解决部分社会成员之间收入差距过大的问题。明年减收增支因素较多，要大力开展增收节支。在依法加强税收征管的同时，精打细算，严格控制一般性支出结构，保证重点支出。各地各部门各单位要厉行节约，反对铺张浪费，不能大手大脚地花钱，把有限财力用在刀刃上。加强财政监督，严肃查处违反财经纪律的行为。

积极推进农村信用社改革。根据国务院批准我省深化农村信用社改革实施方案，抓好管理体制改革，力争明年一季度完成省联社的组建，并开始履行职能。认真组织各县(市)农村信用社做好清产核资，摸清底数。开展增资扩股，争取各县(市)农村信用社达到发行专项票据的条件。采取措施，落实责任，清收不良贷款，依法打击逃废债行为。全面开展产权制度改革，根据各地自行选择的产权组织形式，抓紧组建农村商业银行、农村合作银行、以县为单位统一法人社。搞好各项管理和支农服务，确保农村信用社在稳定中深化改革、加快发展。

加强现代市场体系建设。充分发挥市场配置资源的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。发展资本、产权、土地、技术、人才、劳动力等生产要素市场。进一步加强示范市场建设，搞好农产品流通，做大做强一批农副产品批发市场和大型零售市场等商品市场。按照“自主设立、自我管理、自律运行、自我发展”的总体思路，制定并实施行业协会、商会改革指导意见。整顿和规范市场经济秩序，进一步抓好专项整治，深入开展打击制售假冒伪劣食品、药品等违法犯罪活动。加大知识产权保护力度，严厉打击侵权违法行为。打击各种形式的商业欺诈行为。打击走私、偷逃骗税、洗钱和非法传销。

(五)促进民营经济健康快速发展。采取有力措施，切实解决民营经济面临的资金短缺、人才匮乏、创新乏力等问题，鼓励和支持民营经济加快发展，促其上数量、上规模、上水平。

进一步完善政策支持体系。为民营企业创造公平竞争的政策环境和市场环境，在政策、市场准入和监督管理上一视同仁。国务院近期将出台鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策意见，要结合我省实际，认真贯彻。尽快制定《河北省中小企业发展条例》。进一步放宽市场准入的行业和领域，在垄断行业、公用事业、社会事业、金融等领域，凡法律法规未禁入的，非公有资本均可进入;凡外资可进入的，国内非公有资本均可进入。扶持100家规模民营企业和100家成长型民营企业，培育100个名牌产品，支持一批中小企业产业集群加快发展。加大“三乱”治理力度，减轻民营企业负担，维护民营企业合法权益。

切实解决融资难问题。充分发挥各专业银行信贷主渠道作用，加强信贷服务，推进银企合作。加快中小企业信用担保体系建设，扩大规模，规范运作，防范风险。建立和完善中小企业信用评价体系，增强诚信意识，创造诚信企业。积极探索企业债券、上市融资和股权融资等直接融资方式方法，帮助一批有条件的企业上市。

加强对民营企业的引导。引导民营企业适应宏观调控新形势，在企业制度、经营模式、增长方式等方面加快实现转变，努力提高产业层次、产品档次和企业素质。加强政策信息和行业规划，帮助民营企业把握投资方向，防止和避免低水平重复建设。推进民营企业拓展新领域，鼓励民营企业通过多种有效形式参与国有企业改革、扶贫开发和基础设施建设，发展民营科技型、外向型、劳动密集型企业，支持有条件的企业做强做大。引导民营企业改变家族式管理，建立现代企业制度。民营企业要依法经营、照章纳税、诚实守信，认真执行国家法律法规、政策和技术、质量、安全、环保、土地等市场准入标准，尊重和维护职工合法权益。

(六)全面提高对内对外开放水平。当前，全球产业结构调整步伐进一步加快，我们一定要牢牢抓住国际资本向我国转移和国内南资北上的重大机遇，审时度势，因势利导，积极进取。

突出抓好利用外资大项目。重视寻找战略合作伙伴，加强与跨国公司特别是世界500强和国内大公司、大集团的合作，提高我省企业的竞争力。推进利用外资1000万美元以上项目的落实，加快在建大项目建设进度。认真谋划筛选和实施一批科技含量高、产业关联度强、带动作用大的招商项目，避免引进资源消耗过高、环境污染严重的项目。创新招商方式，提高招商实效。搞好开发区建设，发挥其吸引外资“聚集、集约、示范”的作用，增创开发区发展新优势。建立和完善分层管理、分级负责外资项目建设责任制和外商投诉协调机制。在扩大利用外资规模的同时，更要注重优化利用外资结构，把利用外资与结构调整、国企改革结合起来，鼓励外商投资高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业、环保产业和基础设施建设，不断拓宽利用外资领域，提高利用外资质量和水平。

着力优化出口结构。抓紧做好入世后过渡期的各项工作。明年关税将进一步降低，配额、许可证等非关税措施都将取消。认真研究策略，提高应对国际贸易磨擦的能力。加快转变对外贸易增长方式，扩大高新技术产品、机电产品、农产品出口，支持纺织、服装、医药、陶瓷、钢材等传统大宗商品出口。坚持以质取胜，努力提高出口商品的质量、档次和售价，增加拥有自主知识产权和自主品牌的商品出口，减少高耗能、低水平产品的出口。贯彻《对外贸易法》，落实外贸经营权放权规定，支持各类所有制企业特别是民营企业开展进出口业务，壮大外经贸经营主体。全方位开拓国际市场，推进出口市场多元化。大力发展加工贸易，挖掘加工贸易潜力，发挥出口加工区的带动幅射作用，发展加工程度深、技术含量高的加工贸易项目，推动加工贸易转型升级。抓好出口基地建设。适当扩大我省急需的重要原材料、关键技术和重大设备进口。

加快实施“走出去”战略。以资源和市场为重点，引导和鼓励具有比较优势、有较强实力的各类所有制企业走出去，加强同国外的技术合作，增强企业技术和市场开发能力，开发境外资源。支持我省纺织、医药、建材、轻工、食品等优势产业开展对外投资和跨国经营，带动我省设备、零部件和劳务出口。尽快出台《关于实施“走出去”战略的若干政策》。加强外派劳务管理和培训，重点培育一批外派劳务基地。

加强区域经济合作。以推动京津冀区域经济一体化为重点，积极参与环渤海地区的统筹规划，配合国家有关部门做好京津冀一体化规划编制工作，精心组织好首届5?18环渤海国际商务活动。发挥环渤海区位优势，实施既定规划，推动海洋经济。抓住东南沿海发达地区项目、资金北上的有利时机，组织项目合作洽谈活动，签订一批新的合作项目。做好对口支援工作，参与西部大开发和东北老工业基地振兴。

(七)积极推动“一线两厢”战略实施。促进区域经济协调发展是结构调整的重大任务。区域发展不平衡是我省经济社会发展的突出问题。要抓紧制定并实施《河北省“一线两厢”区域经济发展战略指导意见》。坚持统筹兼顾，合理调整生产力布局，完善区域整体布局，谋划调整区域交通体系、能源生产供应体系和水资源调配体系，加强区际基础设施建设，推进共建共享、互联互通，努力推动“一线”、“两厢”发挥各自优势，互助互动，实现中间加速、两翼腾飞。

加快发展“中间一线”。“中间一线”五市，要发挥经济基础雄厚的优势，突出重点，明确目标，做大做强现有优势产业，着力提高经济素质和竞争力。加快产业升级，推进与京津对接，全力打造带动全省产业发展的战略高地，在调整经济结构和转变增长方式等方面走在全省前列，在全面建设小康社会中发挥带动作用。

积极推进“南北两厢”。大力推进“南厢”地区结构调整，培育壮大区域特色产业。邯郸、沧州两市要进一步增强区域经济中心城市、港口城市的功能和辐射作用，衡水、邢台也要发挥比较优势，加快发展。继续实施《张承地区基础设施建设规划》，加大对“北厢”地区扶持力度，增加基础设施投入，创新扶贫开发机制，建设生态型产业体系，发挥后发优势，实现跨越式发展。

加速城市化进程。推进城市化健康发展是结构调整的重要内容。认真落实《关于实施城市化战略的决定》，抓好城市规划、建设和管理，力争明年全省城市化率提高1.5个百分点。进一步增强大城市的综合辐射带动能力，注重形成中小城市的比较优势和产业特色，引导小城镇走集约化发展道路。加强城市发展的科学规划，维护城市规划的严肃性、权威性，促进合理布局，节约资源，保护环境，体现特色。提高产业聚集程度，加强城市基础设施建设，完善公共服务设施，强化城市功能。加快公交、污水和垃圾处理等市政公用事业改革步伐。搞好土地利用总体规划与城市总体规划修编，合理确定规模，适时调整布局，实现两个规划相协调，确保城市建设和重点项目建设用地。

(八)推动社会事业协调发展。明年，省委六届七次全会将专题研究科技、教育工作，出台加快科技、教育发展的《决定》。各地要高度重视，加快科技、教育事业的改革和发展，把经济增长真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

科技创新要有新进展。提高自主创新能力是推进结构调整的中心环节。要切实加强和改善科技创新条件，抓好50家省级重点实验室和150家省级研发中心建设，构建企业工程技术研究开发体系。选择并实施一批对全省产业升级具有推动作用的重大技术创新和技术改造项目。加强科技创新体系建设，促使企业成为技术创新和成果转化主体，发挥科研机构和高等院校的重要作用，培养和引进创新人才。深化科技管理体制改革，优化科技资源配置。重点解决体制机制僵化、产学研分割问题，促进知识、技术、资本的有效结合，促进科技、教育和经济互动发展。开展重大产业科技项目攻关，发展高新技术产业。培育一批具有自主创新能力的科技型中小企业，提高科技对可持续发展的支撑能力。

教育改革要有新突破。坚持从河北实际出发、从改革和建设事业需要出发，制定教育发展的思路和工作方针。以农村义务教育为重点，全面落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，巩固“普九”成果。继续实施农村中小学危房改造、布局调整和现代远程教育试点工程。大力发展职业教育，统筹整合职业教育资源。坚持以就业为导向，为现代农业、制造业和服务业培养大批技能型紧缺人才，开展农民实用技术培训和农村劳动力转移培训。稳步发展高等教育，以加强高水平大学和重点学科建设为重点，坚持以内涵发展为主，提升高等教育整体实力和办学水平。认真做好对农村家庭困难学生的资助工作，落实高校国家助学贷款和农村义务教育“两免一补”政策。加快实施人才兴冀工程，加强多层次人才队伍建设，推进人才流动和人才市场法制化、规范化。

文化卫生事业要有新起色。抓紧修改完善并尽快出台文化大省建设《纲要》及相关文件，落实好各项建设措施。深化文化体制改革，发展文化事业和文化产业。广辟资金渠道，增加公益性文化事业投入，加强文化、体育设施建设。抓好新闻出版、广播影视、网络传媒工作，加强艺术精品生产和文化市场管理，繁荣燕赵文化。精心组织好第十届中国吴桥国际杂技艺术节。加快全省广电网络整合，充分发挥网络效益。广泛开展群众性精神文明创建活动，活跃群众文化生活，进一步提高城乡文明程度和公民素质。加快构建群众性体育服务体系，做好全国十运会备战参赛工作，发展体育产业。推进城镇医疗机构改革和新型农村合作医疗试点工作，完成全省公共卫生体系项目建设，抓好乡镇卫生院标准化建设。完善计划生育利益导向机制，稳步扩大农村部分计划生育家庭奖励扶助试点。“少生快富”扶贫工程试点首先在部分重点扶贫村进行。加强农村育龄妇女生殖健康服务。进一步治理出生人口性别比例失衡。做好老龄人口工作。

生态省建设要有新成效。加紧出台生态省建设规划，发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，倡导生态文明，努力建设经济社会与生态良性循环的生态河北。加强重要生态功能区、重点资源开发区、生态良好区“三区”建设，抓好21世纪首都周围水资源利用规划、京津风沙源治理等重大生态工程建设，确保区域生态安全。加强环境保护，以改善环境质量为核心，抓好水和大气污染防治工作。深入开展环保模范城、生态示范区、环境优美城镇、环保先进企业、绿色单位创建工作。省会石家庄市要以治理大气污染为重点，下大力抓好环境保护，明年空气综合污染指数下降10以上，水资源保护和污水处理要迈出新步伐，加快建设“天蓝、地绿、水清、气爽、路畅、景美”的生态城市。廊坊、秦皇岛两市要努力建成国家环保模范城，其它各市要争创省级环保模范城;滏阳河、滹沱河、磁河等重点河流地区化学需氧量、排放量削减6以上。文明生态村，是农村全面建设小康社会的重要载体。深入开展文明生态村创建活动，是改变农村面貌的一场伟大革命。明年力争把全省10左右的行政村建成文明生态村，有条件的地方要向乡镇拓展。

(九)努力构建和谐河北。维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。任何时候都不能动摇。努力解决涉及群众切身利益的突出问题，是构建社会主义和谐社会的重要任务。要继续把实施“十项民心工程”作为总抓手，切实把好事办实、实事办好。这里，着重强调以下几个方面。

继续实施积极的就业政策。要把就业再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，努力实现城镇新增就业人数和控制登记失业率的预期目标。坚持在发展中解决就业的原则，逐步确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式，尤为注重发展就业容量大的服务业、中小企业和劳动密集型产业，形成更多的就业增长点。促进国有企业下岗失业人员再就业，把财政投入、小额贷款、免费培训和税收减免等政策落到实处，推动下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨。加大资金投入，落实财政资金用于再就业的制度性安排。完善公共就业服务体系，加快劳动力市场建设，提高就业服务水平。建立劳动就业监测预警体系，强化失业调控，控制失业人员过快增长。创造有利于农村富余劳动力进城就业的条件，引导农村劳动力合理有序流动。

高度重视解决群众生产生活问题。健全社会保障体系，落实“两个确保”、“一个低保”，进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面。深化企业养老保险制度改革，鼓励有条件的企业为职工建立企业年金。完善城镇职工基本医疗保险制度，推行职工工伤保险和生育保险。鼓励有条件的企业建立补充保险，积极发展商业养老、医疗保险。探索机关事业单位社会保障制度改革，有条件的地方可探索建立农村最低生活保障制度。完善城镇最低收入家庭住房保障制度。坚决控制医药价格和费用，缓解群众“看病难”、“看病贵”的问题。搞好扶贫开发，尽快帮助贫困地区脱贫致富，明年解决25万贫困人口的温饱问题。做好受灾地区的救助工作，切实保障特困群体的基本生活。新发展农村沼气户50万户。新建农村公路1.8万公里，争取年底前实现全省乡乡通油路、90的行政村通油路。认真检查职工最低工资制度和工资指导线执行情况，督促企业按时足额发放职工工资。下大力解决拖欠工程款和农民工工资问题。对20xx年年底前拖欠的农民工工资，要在20xx年春节前全部清偿。对20xx年年底以前已竣工的政府投资项目拖欠工程款，要在明年年底前基本清偿完毕;房地产等其他社会投资项目，要在20xx年年底前全部解决。要抓好对拟建和在建工程项目的清理工作，坚决纠正损害群众利益的做法，解决好征地、拆迁中的遗留问题。

切实做好维护社会稳定工作。加强和改进新形势下的群众工作，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，引导群众树立大局意识和法制意识，妥善协调各方面利益关系，从源头上减少矛盾。做好预防和处置群体性事件工作。各地各有关部门要认真落实工作责任制，各行其职，各负其责。深入分析新形势下各类群体性事件的形成要素和演变过程，研究化解群体性事件的基本规律，建立和完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，真正做到“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪活动。维护社会稳定，根本的是要靠发展。要正确处理改革、发展、稳定的关系，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

坚决遏制重特大事故发生。近一段时间以来，我省连续发生了几起重特大事故，特别是邢台沙河市“11?20”铁矿火灾事故，给国家和人民生命财产造成重大损失，教训极其深刻，再次给我们敲响了警钟。要牢固树立“安全第一”和“责任重于泰山”的观念，扎扎实实地做好安全生产工作。认真落实安全生产责任制，强化对审批和执法部门的监督，严格责任追究制度，下决心、出重拳打击腐败现象。完善安全生产管理体制和机制，增加对安全设施的投入。抓好安全生产基层和基础工作，加强对重特大事故隐患的排查、整改和监控。突出抓好重点领域的安全生产专项治理。搞好安全生产教育培训工作。建立安全生产长效机制。

明年还要抓紧做好“十一五”规划和远景目标的制定工作。做好这项工作，必须以改革的精神、改革的思路、改革的办法，努力使“十一五”规划成为全面贯彻落实科学发展观、切实体现“五个统筹”的规划，成为推进体制机制创新的规划，成为以人为本、促进全面协调可持续发展的规划。认真做好第一次经济普查工作。

四、转变职能，加强服务，不断提高领导经济工作的水平

党的十六届四中全会《决定》指出：“提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力”。各地各部门要紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，站在提高执政能力的高度，统一思想，明确任务，统筹兼顾，狠抓落实，进一步提高领导经济工作的能力和水平。

第一，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。各级党委、政府一定要认真学习和深刻领会中央经济工作会议精神，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在深化改革、促进发展和保持稳定的各项工作中，凡是符合科学发展观的事情就应当全力以赴地去做，凡是不符合的就应当毫不迟疑地去改。坚持“干事、创业、为民”，抓住根本，把握大局，立足当前，着眼长远，创新思路，改进方法，努力开创明年经济工作的新局面。

第二，始终保持奋发有为的精神状态。当前，我省改革进入整体推进的攻坚阶段，发展处于全面提升的关键时期，许多错综复杂的问题和深层次矛盾交织在一起，需要我们去解决、去处理。面对这些难啃的“硬骨头”，我们要积极探索、大胆实践、勇于创新，既要打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，实现改革的新突破，形成发展的新动力。那种遇事久拖不决、把矛盾后移的不良倾向，遇到困难绕着走、害怕触及矛盾的畏难情绪，使许多重要的改革措施落空，必须坚决克服。改革滞后，延误的是河北发展。我们一定要以牛玉儒同志为榜样，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，想干事、敢干事、会干事、干成事。

第三，全面提高政府管理水平。推进政府管理理念、管理机制和管理方式创新，真正把政府职能转到搞好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，做到科学行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。推行政企、政事、政资分开。各级政府及各部门要坚决把不该由政府管、管不了、也管不好的事，进一步交给企业、市场和中介机构。在加强和改进政府管理的同时，更加注重建设服务型政府。推进电子政务建设，提高对市场监管、公众服务的能力。制定出台《建立健全科学民主决策机制的意见》，建立健全公众参与、专家论证、决策机构决定的机制和重要决策失误责任追究制度，提高决策水平。创建学习型政府，在省直开展建设学习型机关活动，形成“以学习促工作、以工作带学习”的良性机制，推动建立学习型社会。

第四，进一步优化发展环境。大力推进《关于进一步优化发展环境的若干规定》的贯彻落实，把优化经济发展环境作为推动经济发展的关键举措来抓，集中解决思想观念、办事效率、管理公开公正、司法保障及社会诚信等方面制约经济发展的突出问题，建设良好的投资和创业环境。在加强硬环境建设的同时，更加重视软环境建设。深入实施《行政许可法》，建立健全行政许可统一办理、联合办理、集中办理、收费、听证、公开承诺等制度，严格依照法定程序实施行政许可。深化行政审批制度改革，清理精简审批事项，凡是国家没有规定的审批事项一律取消。明年上半年，国务院将对地方和部门贯彻《行政许可法》情况进行检查，各地要做好有关工作。加强政府诚信建设，提高政府公信力。

第五，深入开展廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略性方针，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严肃行政纪律，促进领导干部廉洁从政。认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入开展民主评议活动，全面推行政务公开、服务承诺、收费公示等制度，增强政府工作的透明度。坚决查办违法违纪案件，保持严厉打击和惩治腐败的态势。加强对专项资金的综合治理，创新体制、机制和制度，加大治本抓源头工作的力度。加强行政监察工作，充分发挥廉政监察、执法监察和效能监察的作用，强化对行政不作为、乱作为等行为的监督检查，提高行政效能和依法行政水平。各级领导干部要以身作则，严于律己，做到勤政、务实、廉洁、高效。敢于坚持原则，敢于严格管理，敢于批评错误，反对敷衍塞责、推诿扯皮。要旗帜鲜明地反对、惩治和预防腐败，坚决反对和制止奢侈浪费。

明年的大政方针、目标任务都已明确，关键是抓好落实。各地各部门要结合实际，把省委、省政府的决策部署落到实处。进一步转变作风，加强调查研究，掌握情况，真抓实干，切实做到说实话、办实事、出实招、求实效。

家宝在中央经济工作会议结束时，强调岁末年初要做好今冬明春的农业生产、煤电油运供需协调、增收节支、市场监管、节假日公共安全和关心群众生活等六项工作，我们一定要抓好贯彻落实。元旦春节临近，各级领导干部要深入灾区、贫困地区、困难企业，解决困难群众的生产生活问题，使广大群众过一个欢乐、祥和、安定的节日。

让我们在以胡锦涛同志为的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻中央经济工作会议精神，继续高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，齐心协力，开拓创新，艰苦奋斗，扎实工作，努力完成明年经济社会发展的各项任务。

篇16：省领导老干部工作会议讲话

这次全省老干部工作会议，传达学习了、在全国离退休干部“双先”表彰大会上的重要讲话，传达学习了全国“双先”表彰大会和全国老干部局长会议精神，传达学习了省委书记李鸿忠同志的重要批示，交流了很好的工作经验。汉军同志总结了去年的全省老干部工作，安排部署了今年的任务，讲得很全面、很具体。家铁部长代表省委讲话，解读了和重要讲话精神，阐述了全国会议提出的新任务新要求，从深刻理解重要讲话和全国会议精神、为党和人民事业增添正能量、做好服务管理工作、切实加强组织领导等四个方面，对全省老干部工作提出了明确要求，对组织系统关心、重视和支持老干部工作也提出了明确要求。各地各单位要一并认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我就贯彻落实这次会议精神，简要强调几点：

一要在传达学习会议精神上下功夫。各地各单位要结合传达贯彻全省组织部长会议有关精神，传达贯彻好这次会议精神。要把这次会议精神传达到各级党委、党组及组织人事部门和老干部工作部门，着重学习领会和等中央领导的重要讲话精神，学习领会全国会议提出的新思想、新观点，学习领会鸿忠书记、家铁部长对做好我省老干部工作提出的新要求，不断强化大局意识、责任意识、使命意识，进一步增强做好老干部工作的责任感、使命感。

二要在改进创新上下功夫。要按照的总体要求，按照“三个纳入”的具体要求，切实把握好老干部工作在全局中的定位。要进一步形成党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、老干部工作部门统筹协调、涉老部门各负其责、社会各方积极参与的工作格局。要努力完善离休干部服务管理方式，积极探索利用社会资源、社区力量和推行志愿服务等方式，提高老干部服务管理工作质量和水平。要创新思维、创新方法，只要有利于发挥老干部正能量，有利于老干部健康开心生活，这样的事都可以放开去想，放手去做。

三要在狠抓落实上下功夫。鸿忠书记在省委会上指出，要用心用情用力做好老干部工作，用情关怀、用心服务、用力办事。家铁部长刚才强调，要倾心倾情倾力做好老干部工作。各级党委政府、组织人事部门和老干部工作部门，要更加重视老干部工作，既整体推进，又突出重点，切实把这次会议部署的各项工作任务落实好。各地各单位贯彻落实情况，请在2月底以前报省委老干部局。

现在正是“两节”期间，春节将至，各级党委、组织人事部门和老干部工作部门要切实做好老干部走访慰问、特困帮扶、春节联欢和形势通报等工作，帮助老同志过一个健康开心圆满的春节。

同志们，老干部工作责任重大、使命光荣，让我们在省委、省政府的正确领导下，以更开阔的思路、更得力的措施、更务实的作风，不断开创老干部工作新局面，为党和人民事业增添正能量。

篇17：武装工作会议上领导讲话

同志们：

全区民兵、预备役工作会议是区委决定召开的一次重要的工作会议。刚才，XX宣读了区政府、区人武部表彰200X年民兵预备役工作先进单位和个人的决定，我代表区委、区政府向你们表示热烈的祝贺和崇高的敬意!X部长对去年我区民兵预备役工作进行了回顾总结，对今年的工作作了部署，我都同意。

200X年，是中国续写经济高速发展辉煌历史的一年，特别是党的十六大胜利召开，描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，同时对加强军队和国防现代化建设制定了新的战略部署，明确了军队向机械化和信息化实现跨越式发展的奋斗目标。

200X年，也是我区发展史上续创辉煌的一年。我区的民兵预备役工作、党管武装工作及国防后备力量建设取得了长足进步。区人武部被株洲分区评为全面建设先进单位，人武部武器仓库被评为红旗仓库。区人武部正规化建设被XX军分区树为样板，成为军分区系统九县市区参观学习的榜样。基层武装部正规化建设取得突破性进展，XX路办事处武装部正规化建设的做法和成功经验，在军分区系统内推广，军分区组织全市基层武装部长观摩。广州军区欧副司令来区人武部视察指导工作，对区人武部的全面建设给予了极高的评价。这些成绩的取得，是全区各级党委、政府对武装工作高度重视、大力支持的结果，也是区人武部党委、全体干部职工和全体专武干部辛勤努力的结果。

在新的一年里，如何按照党中央提出的“围绕主题、把握灵魂、狠抓落实”的要求和军委总部及两级军区、军分区的工作部署，如何围绕“高举旗帜、筑牢军魂、走在前列”三个重点，切实把思想认识和工作思路统一到十六大精神上来，抓好工作落实，开创党管武装工作的新局面，我讲三点意见。

一、认清形势，统一认识，增强完成民兵预备役工作的政治责任感和历史使命感

一是要认清国际国内形势与发展稳定的关系。当前国际形势风云激荡，世界继续向政治多极化发展，局部战争冲突连绵不断，美英联军发动的伊拉克战争，受到国际社会的强烈遣责却又一意孤行，霸权主义，恐怖主义活动有了新的动向。就我国而言，国际反华势力的干涉，国内民族的分裂活动、台独势力以及“”等敌对破坏分子的公然挑衅，西方敌对势力对我国的“和平演变”一日也未停止，战争的危险离我们并不遥远。这一切，使得我们在面临着十分难得的发展机遇的同时必须面临严峻的挑战，要想一心一意谋发展，聚精会神搞建设，就必须有良好的外部环境和稳定的社会政局，就必须有一支强大的人民军队和国防后备力量作为坚强的后盾。

二是要认清贯彻十六大精神与加强国防后备力量建设的关系。十六大胜利召开描绘出了全面建设小康社会的宏伟蓝图，十六大报告是我们党在新世纪全面建设小康社会的宣言书，是加强国防后备力量建设的指针和依据。在新形势下，特别是抓紧对台军事斗争准备的形势下，坚持党管武装，必须把主要精力放在“管方向，抓根本，谋大业”上，按照与时俱进的要求，紧紧围绕“打得赢、不变质”的总体目标开展工作。各级党委、政府和领导，特别是分管武装工作的领导和镇(办)武装部长要把加强国防后备力量建设作为自己责无旁贷的份内工作，不断增强国防意识，树立准备打仗的思想，要加强学习，统一思想，提高认识，肩负起加强国防后备力量建设的历史使命。

三是要认清抓经济建设与抓民兵预备役工作的关系。要按照“服从国家经济建设大局，适应国防建设需要”的领导思想和“两头都要兼顾”的要求，在抓好经济建设的同时，认真抓好武装工作。要牢固树立“大国防”和“军事效益”观念，树立没有和平时期，只有“战争准备期”和战争时期的观念。各级专武干部，特别是在座的各位，要有强烈的使命意识和责任意识，居安思危，把军事斗争准备的工作做在前头，务必把“管好，用好，发展好”人民武装作为贯彻落实十六大精神的具体行动，把民兵预备役工作落实到实处。

二、加强组织领导，扎扎实实做好民兵预备役工作，在专武工作岗位上踏踏实实地践行“三个代表”重要思想

国防是全民的国防，建设强大的国防后备力量需要各级党委、政府的大力支持，需要全社会的共同努力。近几年来，区委、区政府和各镇(办)党委、政府对武装工作是下了大功夫的，取得了较好的成绩。但是依然存在少数同志思想不重视，制度不落实，工作上打折扣等现象：如一些单位党委议军不经常，执行上级军事部门指示不坚决，经费不落实、专武干部不专武等等，这些情况的出现，是与上级党委、政府和军事机关的要求不相符的。在此我要求我们在座的各位对现实军事斗争准备要有一个全面清醒的认识，把思想统一到党中央、中央军委的决策上来，真正把民兵预备役工作摆在重要的位置上来，扎扎实实做好党管武装各项工作。具体来讲，主要做好以下三个方面的工作。

一是要始终不渝地坚持党管武装工作的原则。今年要把武装工作的重点放在全面落实地方党委、政府和军事机关对民兵预备役工作的双重领导制度上。坚持双重领导只能加强，不能削弱。各级党委要高度重视武装工作，大力支持武装工作。

二是要立足本职搞好基层武装部建设。民兵预备役建设是基层武装部一切工作的出发点和落脚点，是武装工作的中心任务。没有一颗爱武专武之心是做不好工作的。各基层武装部长要把主要精力放在武装工作上，专武干部不仅要专武，还要精武。各基层武装部必须不折不扣地完成上级军事机关赋予的各项工作任务。

三是要大力营造武装工作的良好氛围。在长期的实践中，武装工作形成一系列良好的制度，促进了武装工作的落实。各基层武装部要积极协调本级和上级党委、政府，保证人武部建设经费和民兵训练费及时筹集到位，这是保证政权稳定的开支，不可等闲视之。要及时做好转业干部和退伍军人的安置及义务上优待金的发放，要妥善做好现役军官家属、子女的安置工作。各级各部门要加强与人武部的工作协调，营造良好的氛围，确保武装工作顺利开展，健康发展。

三、要坚持养成结合、训管结合的原则，充分发挥民兵预备役人员在维护社会稳定和完成急难险任务中的作用。

养兵千日，用兵一时，养兵是为了用兵，和平时期，武装工作一方面要依靠地方党委、政府及各级领导的关心和支持，另一方面从事武装工作的领导要加强与地方的协调，发挥好民兵预备役人员在促进地方经济建设中的积极作用。民兵预备役人员组织严密，身体素质较好，文化程度相对较高，是发展经济的一支主力军，管好用好这支力量，必将产生良好的社会效益和经济效益。

要下大力抓好民兵应急分队建设，各镇(办)要按照区委、区政府的部署和上级军事机关要求，建立健全各级民兵预备役组织，充分发挥其作用，组织民兵预备役人员积极参与防汛抗洪、抢险救灾和完成各种急难险重任务，积极参与和处理各种突发事件，积极配合地方有关部门参与严打整治斗争，在镇(办)街道广泛建立民兵治安联防小分队，保证应急分队一声令下，招之即来，来之能战，战之能胜。在维护社会稳定等方面发挥民兵的突击作用，把养兵练兵用兵有机结合起来，为我区全面建设小康社会作贡献。

同志们!时代在前进，事业在召唤，让我们以“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大关于国防和军队建设的一系列指示精神的要求，肩负起时代赋予的神圣使命，与时俱进，开拓创新，牢牢把握新形势下国防后备力量建设的新特点新规律，进一步开创我区武装工作的新局面。

篇18：武装工作会议上领导讲话

同志们:

这次全县武装工作会议，主要是学习贯彻上级有关会议精神，总结工作，表彰先进，研究部署今年的任务，动员各级进一步统一思想，提高认识，扎实工作，推动全县武装工作再上新水平。刚才，表彰了民兵预备役工作先进集体和个人，**政委传达了**军分区党委五届三十次全体会议精神，**部长代表人武部党委作了工作报告，讲得很全面、很具体，我完全同意。大家要结合实际，认真抓好贯彻落实。

20xx年，在市委、市政府和军分区党委的正确领导下，全县各级党委和人武部党委坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕迎接召开、学习贯彻精神和做好反“台独”应急作战准备，军地合力，真抓实干，促进了经济社会和国防后备力量建设的协调发展。武装战线的广大干部职工和民兵预备役人员，在认真做好军事斗争准备的同时，充分发挥生力军作用，积极投身全县改革发展稳定各项事业，在经济社会发展中发挥了重要作用。借此机会，我代表县委、县政府，向武装战线的广大干部职工和民兵预备役人员表示亲切的慰问和衷心的感谢!向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!

下面，我就做好新形势下的党管武装工作，进一步加强国防后备力量和民兵预备役建设，讲几点意见。

一、要抓好“三个重点”，提高管武能力

党管武装，是我党在长期革命和建设中形成的优良传统，也是新形势下加强国防后备力量建设的根本保证。各级领导干部特别是乡镇党委书记，要充分认识国防后备力量建设的重要性，时刻关注世界经济政治发展趋势，切实做到抓经济不忘抓国防，抓发展不忘抓备战，不断提高党管武装工作水平。

一是抓方向，增强党管武装工作的责任感。党管武装，最根本就是要保证党对武装工作的绝对领导，保证党的路线方针政策的贯彻落实，保证对民兵预备役部队实施强有力的思想政治领导，使他们在任何时候都坚决听从党的指挥。要看到，当前国际国内形势严峻复杂，霸权主义和单边主义不断扩张，少数西方敌对势力加紧对我实施“西化”、“分化”和遏制战略，“台独”分裂活动愈演愈烈。今年是反对和遏制“台独”斗争的关键一年，在前不久召开的中央军委扩大会议上，胡锦涛同志对当前和今后一个时期国防和军队建设及军事斗争准备作出了一系列重大战略部署，明确提出把应对重大“台独”事变作为军事斗争的首要任务，保持“箭在弦上、引而待发”的高度戒备态势。各级领导干部一定要有清醒而深刻的认识，牢固树立“后备先行”、“有战必用”的思想观念，进一步增强大局意识、使命意识和忧患意识，不断提高抓武装工作的自觉性和主动性。要采取多种形式，加强对民兵预备役人员的政治形势教育和现代军事、业务知识培训，提高他们的思想政治觉悟，增强政治坚定性，为高标准完成各项任务奠定坚实的思想政治基础。

二是抓制度，实现党管武装工作的规范化。做好党管武装工作，既要靠各级党委、领导干部增强工作责任感和自觉性，又要发挥各项制度和法规的保证作用。要把民兵预备役工作摆上重要议事日程，纳入全局工作进行统筹安排，及时听取武装工作汇报，认真研究解决遇到的新情况、新问题。要认真落实中央和省、市委明确的“五项职责”、“六个纳入”和“八项制度”，自觉担负起领导民兵预备役建设的重任，坚持重大活动亲自参加，重要工作亲自协调，重点问题亲自解决，积极整合和动员各方面的力量，不断推动全县国防后备力量的建设和发展。要根据上级赋予的任务，扎实做好应急作战国防动员准备，按照“满足急需、专业对口、就地就近、科技优先”的原则，精心谋划，严密组织，进一步完善各级应急作战人民武装动员计划和保障方案，把动员任务落实到具体单位和相关责任人，使各项准备工作有条不紊、扎实有效地开展。要把民兵预备役建设有关经费纳入本级财政预算，切实保障民兵训练、战备和国防建设的经费需求，对重要项目、重大活动经费，按照上级规定要求，及时研究，特事特办，按时拨付。

三是抓队伍，夯实党管武装工作的基层基础。乡镇党委书记是党管武装的“第一责任人”，要认真履行职责，尽心尽力地把本乡镇的武装工作筹划好、协调好、落实好，带出一个党管武装的好班子，建设一支会抓武装工作的好队伍。要大力加强专武队伍建设。管好、用好专武干部是武装工作的组织基础，从我县目前情况来看，近半数的专武干部是乡镇党委换届以后新走上武装工作岗位的，工作热情很高、干劲非常大，但也存在业务不熟、适应不快的问题。对这部分同志，各级领导干部特别是主要领导同志，要在工作上多支持、生活上多关心、学习上多帮助，让他们把精力集中到武装工作中来，尽快提高胜任本职工作的能力。要加强业务技术培训，努力提高专武干部的军事素质和专业水平，不断适应新形势、新任务的需要。对民兵干部，要把好选配关，真正把那些热爱民兵工作、会做民兵工作的骨干力量选拔好、培养好、使用好，为推动我县民兵预备役事业的发展打好组织基础。

二、要落实“三个到位”，强化兴武措施

各级各部门要站在国家安全和民族利益的高度，做到无论形势任务发生什么变化，国防观念不能淡化，无论经济建设任务多么繁重，抓武装工作的力度不能削弱，努力促进全县国防后备力量建设再上新台阶。

一是国防教育要到位。要广泛开展“爱国拥军、建设国防”教育活动，积极拓宽教育渠道，改进教育方法，有计划、有重点地开展以爱国主义为核心的国防教育，强化全民国防观念和忧患意识，为做好反“台独”应急作战准备奠定坚实的思想基础。宣传、广播、电视等部门，要充分发挥各种媒体功能，开设国防教育专栏，开展经常性的国防知识宣传教育，切实增强全民国防意识。要把国防教育纳入中小学教学内容，扎实搞好中学生军训活动，定期在学校开展国防知识专题讲座，提高青少年的国防教育水平。要扎实做好兵役工作，高标准、高质量地抓好动员潜力调查和兵役登记，严把征兵关口，严守工作纪律，严格责任奖惩，努力提高征兵质量，确保顺利完成年度征兵工作任务。

二是双拥工作要到位。要大力弘扬拥军优属的光荣传统，深入开展以“军民同心谋打赢、军地携手创和谐”为主要内容的“同心携手”活动，采取法律拥军、科技拥军等多种形式，不断深化军民共建活动。要积极为军烈属办实事，人武部门充分发挥好法律咨询站的服务作用，相关部门密切配合，切实维护军人军属合法权益;民政部门要认真落实各项拥军优属政策规定，做好优抚安置工作，扶持优抚对象发展生产，让军人安心服役;特别是对转业干部安置、随军家属就业、子女入学等实际问题，要坚持特事特办的原则，逐一妥善解决。

三是军事训练要到位。当前，我国国防和军队现代化建设进入了新的阶段，新形势迫切要求我们必须以更高的工作标准，不断提高民兵预备役建设的质量。要大力加强民兵重点分队建设，最大限度地挖掘和利用好社会人才资源，把打赢急需、军地通用的高素质人才编入民兵重点分队，为提高打赢能力提供有力的人才支撑。要积极探索军政军民联演联训的有效途径，建立健全科学的组织领导、目标管理、训练保障和质量评估机制，着力提高信息化条件下军地联合组织指挥的能力。要紧贴作战任务和战场环境，抓好防空作战、快速动员、“三战”准备、反恐维稳、支前保障等使命课题的针对性训练，深化信息化条件下的岗位练兵活动，努力提高遂行作战任务和非战争行动的能力。要进一步制定和完善各项应急方案，有针对性地组织好训练、演练，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

三、要发挥“三个作用”，拓宽用武渠道

要按照“管用结合”的原则，围绕提高战斗力和发展生产力，积极组织民兵预备役人员参与推动经济发展、维护社会稳定和完成急难险重任务，让他们挑重担、当先锋、打头阵。要充分发挥民兵预备役人员在经济建设中的骨干作用。坚持“围绕经济办民兵，办好民兵促经济”的原则，积极发动和组织民兵预备役人员投身经济建设的主战场，敢当发展领路者，争做致富排头兵，带动新农村建设的深入开展，真正使民兵工作与经济建设相互促进、协调发展。利用民兵便于组织、突击力强的优势，让他们在重点项目建设、完成急难险重任务中担当生力军，在完成任务中接受锻炼，提高服务经济发展的能力。要充分发挥民兵预备役人员在精神文明建设中的标兵作用。组织民兵预备役人员积极参与文明城市、文明村镇、文明行业创建活动，大力弘扬职业道德、社会公德和家庭美德，以实际行动促进活动的深入开展。要引导广大民兵自觉拥护党的领导，带头执行党的路线方针政策，破除迷信，崇尚科学，在移风易俗、更新观念上为群众做榜样。继续开展“一兵带一户、一连带一村”活动，密切军民关系，促进农村发展。要充分发挥民兵预备役人员在维护社会和谐稳定中的卫士作用。广大民兵预备役人员是“平安郯城”建设中的一支重要力量，要积极动员广大民兵参与社会治安综合治理和矛盾纠纷排查化解，配合公安部门搞好专项整治和护厂、护校、护路、护村等群防群治活动，建立一套高效、严密的民兵社会治安防控体系，在维护治安、化解矛盾、处理各种突发性事件中发挥重要作用。

同志们，做好武装工作，加强国防后备力量建设，责任十分重大。我们一定要以**精神为指导，牢固树立科学发展观，大力发扬我党我军优良传统，认真贯彻新时期军事战略方针，齐抓共管，扎实工作，努力推动全县民兵预备役建设再上一个新台阶。

篇19：武装工作会议上领导讲话

同志们：

这次武装工作会议是一次重要的年会，对于推动我市国防后备力量建设具有十分重要的意义。刚才，运海同志代表人武部党委总结了去年工作，部署了今年任务，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。

20xx年，我们在州委、州政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，深入实施“诚信立市、工业强市、依法治市”的战略方针，团结带领广大干部群众，解放思想、攻坚克难、抢抓机遇、创先争优，经济社会呈现出持续、健康、快速、协调发展的良好态势，特别是在庆祝建州60周年的过程中，全市各族各界紧密团结，党政军群齐心协力，以一流的发展水平、一流的城市面貌、一流的人文精神、一流的庆典活动，弘扬了延吉精神，彰显了延吉速度，展示了延吉形象，赢得了国内外宾客的高度评价和广泛赞誉，向党和人民交上了一份满意的答卷。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果，也凝结着人武部党委和武装战线全体同志的辛勤汗水。

过去的一年，市人武部党委在军分区党委和市委的正确领导下，紧紧围绕“铸牢军魂、应急准备、安全稳定”三项重点任务，锐意进取、扎实工作，各项工作取得了显著成绩，被评为“全省民兵工作先进单位”和“民兵规范化训练先进单位”，新兴街道武装部、北山街道武装部分别被省军区表彰为“基层建设标兵单位”和“学雷锋活动先进单位”，全市武装工作呈现出新的局面。在此，我代表市委、市政府向刚才受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向为全市经济社会发展做出贡献的人武部党委和武装战线全体同志表示衷心的感谢!向关心和支持我市武装工作的所有同志致以崇高的敬意!

今年，是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。要想完成全年工作目标任务，需要全市各族人民团结一心、共同奋斗，也需要军地双方密切配合、共同努力。人武部党委要适应新形势、新任务、新要求，进一步明确任务、把握重点、强化措施，全面提升工作层次和水平，切实完成好各项工作任务。下面，就进一步加强我市武装工作，我讲三点意见。

一、进一步加强国防后备力量建设。要坚决落实党的提出的“增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量”的要求，正确把握东北亚安全形势，居安思危、未雨绸缪。一是提高全民国防意识。进一步完善政府、军队、社会、学校、家庭“五位一体”的教育格局，结合爱国主义教育，不断丰富国防教育的形式和内容，提高教育的覆盖面和吸引力。坚持普及教育和重点教育相结合，着力提高党员干部、民兵预备役人员以及青少年的国防意识。二是提高应急应战能力。认真贯彻落实“能打仗、打胜仗”的目标要求，强化实战训练演练，不断提高“平时能应急、战时能应战”的能力。要认真贯彻中央《关于加强和改进新形势下民兵工作的意见》，按照“精干、快速、高效、管用”的原则，科学编兵整组，加强战备物资储备，强化军地联合指挥，打造一支召之能来、来之能战、战之能胜的民兵力量，确保关键时期能够发挥作用。三是提高征兵工作水平。要紧紧围绕“建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队”的战略任务，认真研究征兵工作中出现的新情况、新问题，发挥好舆论导向作用，动员优秀青年积极参军入伍。相关部门要严把体检、政审、定兵关口，不断提高兵员质量，为部队输送更多、更好的兵员。民政等部门要认真落实“拥军优属”政策，把党委和政府对现役军人、退役军人、在乡老军人(军属)的关心关怀体现到位，营造“一人参军全家光荣”的政治氛围，促进军政军民团结。

二、进一步提升党管武装工作水平。坚持党管武装，确保武装工作始终保持正确方向，是各级党委的重要职责，必须要全力抓好。一是要切实强化政治责任。全市各部门、各单位必须要深化对党管武装工作重要性的认识，强化党管武装的责任意识，把国防后备力量建设放在更加突出的位置，进一步提升党管武装的工作水平。二是要切实强化思想建设。要坚持把思想理论建设放在首位，不断强化党章教育、忠诚教育和理想信念教育，引导广大专武干部和民兵树立当代革命军人核心价值观，进一步坚定政治信仰，保持优良作风，时刻筑牢军魂，确保关键时刻能够拉得出、上得去、起作用。三是要切实强化制度建设。要把国防后备力量建设纳入经济社会发展整体规划，不断加大对武装工作的投入，在解决困难、提供保障上多下功夫。要进一步完善激励监督机制，认真落实党委议军、现场办公等基本制度，确保党管武装工作的经常化、制度化。要进一步完善国防动员体制建设，按照“军民结合、平战结合、寓兵于民”的方针，调整完善国防动员体制，全面提升平战转换能力。四是要切实强化队伍建设。要认真贯彻省军区《人武部预备役团正规化建设细则》等有关文件精神，大力抓好人武部党委机关的能力建设，提高人武部党委加强民兵思想政治建设的本领，把握国防后备力量建设方向的本领，带领民兵遂行各项工作任务的本领和依法从严治军的本领，进一步强化班子的凝聚力、号召力和战斗力。要着眼军民融合式建设对人才队伍的需求，把立足岗位培养人、教育人纳入党委的工作日程，锻造一批具有军地两套工作本领的“复合型”人才。

三、进一步提高参与延吉建设的能力。当前，我市正处于推动经济社会实现科学发展、加快发展、和谐发展的关键时期。人武部作为军地之间联系的桥梁纽带，要进一步发挥职能作用，积极发动和组织民兵投身延吉各项建设，在创建活动中锻炼队伍、检验队伍、提升队伍、建功立业，促进军事、经济和社会效益的共同提升。一是要在推动经济建设中建功立业。广大民兵要立足建设具有民族特色的图们江区域宜居旅游开放中心城市奋斗目标，围绕全市突破性工作和重点工作任务，积极参加经济建设，为延吉经济加快发展做出新的贡献。二是要在推动社会建设中建功立业。要充分发挥自身优势，在改善民生、化解矛盾、促进和谐、处理各种突发事件中发挥重要作用，为维护社会和谐稳定再立新功;要带头参加精神文明建设活动，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，为社会文明进步贡献力量。三是要在推动城乡建设中建功立业。要充分发挥民兵队伍战斗力强的特点和优势，积极投身延吉城乡基础设施建设和绿化、美化、亮化、净化等工作，为进一步打造美丽的城市形象，让延吉更加宜居、更加靓丽、更具魅力发挥积极的作用。

同志们，武装工作事关国家安全，事关政治稳定，事关社会和谐。我们一定要在军分区党委和市委的正确领导下，团结一心、锐意进取、不辱使命，全力抓好各项任务落实，为开创我市武装工作新局面，加快“五好延吉”建设进程做出新的、更大的贡献!

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篇20：检查工作会议上领导讲话

同志们：

施工合同管理工作是一项全新的工作，希望大家能够给予正确的认识。这项工作难度很大，要求很高，要长期持续下去，有些人认为这是给企业原本很繁重的工作增加了麻烦。我认为这不是找麻烦，一方面，加强合同管理是政府部门保稳定、调控经济发展状态的需要;也是企业自身切实提高管理水平，保证长期发展和生存的需要，这是一项长效机制，既是基础性工作，又是实质性解决施工管理根本性问题的有效措施;另一方面，加强合同管理，恰恰是我们企业对合同管理工作不重视，甚至说在合同管理方面出现了问题，导致了大量隐患的发生。以后，我们要明确，对不备案的合同不予承认业绩，企业拒不报送履约数据、或报送不真实的履约数据，就应视为不诚信的表现，对不诚信的企业，就要采取记分管理、行政处理等必要的措施，这是政府不得已而为的措施，其目的是为了创造公平公正的市场环境，加大违法违规成本，降低遵纪守法企业的市场成本，最终推动大家都诚信。通过合同管理，要使大家认识到，提高合同履约水平，增强管理能力，是企业自身的需要，如果一个企业被清退出这个建筑市场，那实质上是自己把自己清退出去，而不是别人清退，对这一点，一定要有认识。因此说，我们搞合同管理，并没有给大家增加麻烦，恰恰相反，增加这一个方面的工作量，会使我们的工作更扎实，会使其它更多的问题得到很好解决，是给企业做减法，是帮助企业抓住更重要的工作，解决更根本的问题。所以，希望大家对合同管理工作，也包括对此次合同检查工作，要有一个正确的认识。此外，就如何更好地开展检查工作，我再强调几点意见：

一是要正确认识和适应建筑市场管理工作思路的调整和变化，树立全新的建筑市场管理理念。多年来，我们一直坚持不懈地开展建筑市场管理工作，取得了不小的成绩，建筑市场秩序也得到一定程度的规范。但是，近年来，随着我市城市建设步伐的加快，建筑市场形势发生了深刻的变化，管理难度不断增加，各类影响社会稳定的违法违规行为和群体性事件时有发生，原有的工作思路和方法已不能很好的适应新形势的要求。过去，政府监管部门往往过于关注对突发事件的“救火”，而疏于对提前预防、过程干预等相关管理制度和方法的运用;过于关注管理手段的强化，而忽视了系统化管理制度、管理体系的建设;过于关注对招投标过程的管理，而忽略了对更为重要的招投标结果--施工合同履行状况的把握。企业则普遍缺乏应有的施工合同履约意识，执行备案合同力度不够，对施工过程中的洽商、变更等环节不能按照合同约定进行有效处理，对合同履约风险和隐患缺乏必要的预防和应对意识，尤其是施工企业，当自身利益受到侵害时，往往很少会通过施工合同来切实维护应得利益，致使履约纠纷不断出现。 随着对形势的不断调查研究，和对深层次问题的不断思考，我们深刻的认识到，建筑市场管理必须抓住一条主线，就是合同履约。通过合同履约管理，可以了解和把握全市建筑市场的整体状态;掌握企业的履约状况、现场管理水平;将工程项目总承包、专业分包、专业承包、劳务分包有机串联起来，形成管理上的联动;可以暴露出履约过程中的不规范行为，并进行干预和纠偏，化解过程风险;建立起企业信用体系，对企业资信能力进行评价;对招投标进行有效检验，并将对企业信用评价结果运用到招投标过程，提高招投标质量和水平;还可以将企业资质管理、信用管理、业绩管理、工程担保制度、纠纷处理机制等管理制度有机整合起来，形成管理合力。因此，合同履约管理是规范建筑市场秩序的最佳切入点，是规范企业市场行为的重要抓手，围绕这条主线不断进行制度建设和完善，才能构建起有效的建筑市场管理体系。

当前，我们已经明确建筑市场管理工作的新思路，即从总包和专业承包、专业分包、劳务分包三个层面建立合同履约管理体系，这三个层面的合同履约管理体系既相对独立、又有机联系，从而构成建筑市场管理体系的核心内容。经过前期努力，我们已初步构建起工程总承包合同履约管理体系，合同履约管理的优势已逐步体现出来，这更坚定了我们开展合同履约管理的信心，下一步，将在此基础上进一步加快专业分包、劳务分包合同履约管理体系建设进程。新的工作思路要求我们尽快调整工作方式方法，树立全新管理理念，扎实做好基础性工作，提高对建筑市场的管理水平和对复杂工作的驾驭能力，确保建筑市场管理的新思路、新方法、新要求得到有效落实。要求广大施工企业要进一步树立合同履约意识，坚决执行备案合同，要通过备案合同来维护企业的切身利益，要加强与建设行政主管部门的联系，共同维护建筑市场秩序。

二是高度重视合同履约专项检查工作的重要意义，把检查工作各项任务落到实处。工程总承包合同履约管理工作启动以来，得到各区县建委、各施工单位的高度重视，宣传培训、基础数据报送等工作稳步推进，履约数据报送率到达较高水平，目前，合同管理阶段性工作重点已具备从履约数据报送向核实数据真实性转变的条件。此次开展施工现场合同履约专项检查，就是这一转变的客观要求，通过现场检查，既要核实已报数据的真实性，也要推动企业树立报送真实数据的长期意识。此外，此次检查对我们掌握施工现场合同履约实际情况、实现合同宏观数据管理与施工现场监督检查紧密结合、培养合同监管机构的现场管理能力、积累施工现场合同管理工作经验、加强合同管理相关各部门之间联动以及下一步开展施工现场合同履约情况常规性检查等工作都具有重要意义，是我们一次难得的练兵机会。因此，应当引起大家的高度重视，要按照检查工作的总体部署，选派精干力量参加培训和检查，尽量保持队伍的稳定;要按照建委制定的表格，逐项进行检查，保证检查标准的统一;要注意对检查过程的总结，不断积累现场实际管理经验;要做好所属企业和工程项目的检查，也要做好市里统一检查的迎检工作，总之，要切实把各项检查工作任务落到实处。同时，还要兼顾到专项检查工作与日常性合同管理工作的关系，合同管理日常性工作总体上还存在一定不足，如履约数据报送率不够稳定，风险预警项目的处理不够及时等，主要原因还是监管力量的严重不足，这是共性问题，短时间很难得到根本解决，希望各单位努力克服困难，妥善安排好各项工作，切实保证两方面工作的稳定和质量。此次检查，也是广大施工单位对合同管理和履约工作进行全面回顾和检讨的一个良机，各施工单位应当结合此次检查，加强内部制度和组织机构建设，加强对人员的宣传教育，主动查找自身不足，积极进行整改和提高，要利用大检查这一契机，推动企业自身树立正确的履约意识，切实全面提高合同履约水平。同时，也要以正确的态度看待此次检查工作，积极配合，加强沟通，有责任有义务向检查人员提供真实的履约状况。此次检查，覆盖面主要是08年5月1日以后备案的项目，此前的项目存在的合同履约风险可能更大，希望大家利用这一机会，对这些项目也要有一个全面的把握，尤其是那些易出事的项目，更要引起关注，要从保建国六十周年大庆稳定的政治高度，做好新老项目的排查工作，确保不出任何问题。

三是要结合检查同步开展调查研究，切实提高专项检查工作的质量和水平。在做好检查的同时，还要兼顾一项重要的工作，即要结合检查做好合同履约调查研究。近年来，阴阳合同、母子公司转包、规避招标、专业分包合同不备案、工程项目经理不到位等问题一直广泛存在，但问题严重到何种程度?涉及面有多大?导致问题的深层次原因到底是什么?如何从制度层面加以管理和规范?这些问题还缺乏科学的、准确的论断，由于过去方方面面的原因，我们对这些问题了解和把握的程度十分有限。通过此次检查和调研，只要安排合理、采集的数据准确有效，是完全有可能对这些问题在一定程度上做出科学、定量的判断的，这将对下一步加强制度建设、完善合同管理体系提供强有力的支持。因此，我们要双管齐下，不能就检查谈检查，要明确检查只是我们管理市场的一种手段，不是根本目的，要力求通过检查，掌握更多的信息、了解更多的实际情况，从而推动相关制度不断完善，实现依靠制度规范市场行为这一目标;要确保检查工作质量，本着高度认真负责的态度，力求掌握第一手真实数据，力求保证数据的完整和全面;要珍惜此次合同专项检查机会，加强与企业沟通交流，切实了解企业的困难所在和真实需求，研究和发现问题产生的深层次原因，最终不但要拿出一份有分量的专项检查报告，还要拿出一份有价值的调查研究报告。

四是加大违法违规行为打击力度，切实起到规范建筑市场秩序提高合同履约水平的目的。在检查过程中，要注意对制度层面的问题和非制度层面的问题、对共性的问题和个性的问题区分对待。属于制度层面的问题和共性问题，要侧重于调查研究，分析问题产生的根源，通过后续的制度建设加以完善和规范;属于非制度层面的问题，尤其是由于企业自身原因导致的违法违规问题，如签订阴阳合同、恶意拖欠工程款、拒不报送合同履约数据、规避招标等行为，则必须加大打击力度，绝不手软。对此类违法违规行为，要注意检查过程中对有关证据的采集，为后续依法进行查处创造条件。依法进行查处的，要在一定范围内进行公示和曝光。同时，在检查过程中，还要注意树立正面典型，对那些合同履约意识强烈、依法履行备案合同、合同订立双方配合紧密的项目和企业，要及时进行表彰和宣传报导。

此次施工现场合同履约专项检查是我委今年规范建筑市场秩序的一项重要活动，全委对这一检查给予了高度重视，进行了认真的准备和周密的部署，制订了详细的检查工作方案;根据检查工作需要，专门制订了检查表格，并编写了表格的填写说明;为了保证检查质量和检查标准的统一，还要对检查人员组织专门的业务培训;从市场处、标办、交易中心、建管中心、监督总站、造价处等部门抽调精干力量组成五个检查组，全力投入检查工作。这些扎实的基础工作，为检查工作的顺利进行提供了重要保障。我相信，有市建委的坚定决心、有各区县建委和各相关企业的大力支持，这次检查工作一定能够达到预期的目标。

谢谢大家。

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