某村组织规范化建设的工作总结
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篇1:某村组织规范化建设的工作总结
某村组织规范化建设的工作总结
某村组织规范化建设工作总结提要:村级组织规范化建设是加强农村基层组织建设的重要基础;是促进村级规范化建设,提升村级工作水平的前提;是加强农村党员教育管理
村级组织规范化建设是村级党组织、村委会、共青团、妇代会、民兵等村组织和党员、干部开展学习、工作及其他活动的主要保障,也是为群众提供文化、教育、娱乐等公益性服务的重要依据。村级组织规范化建设,充分发挥阵地的功能和作用,必将对农村“三个文明”建设产生积极的影响,推动农村各项事业的发展有着深远的历史意义和现实意义。为进一步加强农村基层组织建设,切实为建设社会主义新农村提供组织保障,结合本村级组织建规范化设需要,经过一年多时间的扎实工作,如期、优质、圆满完成了我村组织规范化建设任务。
一、基本做法
(一)行动快,思想认识有宽度
为贯彻落实好区委的有关文件精神,根据区、镇安排部署,我村充分认识村级组织规范化所建设的重要性、必要性和及时性,从思想上高度统一到区委的决策上来,不断增强工作的责任感和使命感,坚持把办法想在问题之前,创新用在实施之前,服务走在要求之前,确保了村级组织规范化有序进行。
(二)作风正,深入调研有广度
为安排好、落实好、完成好村级组织规范化建设,我村不断深入基层,了解民意,珍惜民力,集中民智,对村级组织规范化建设进行了实地调研,认真地分析了存在的困难和问题,针对性地提出了符合民声的村建设方案。
(三)思路新,创新方法有高度
为把村级组织规范化建设成为村党组织、村委会和各类服务组织及党员干部学习、工作的.依据,完善农民群众收看电教节目、接受培训、咨询信息、参加文化娱乐活动的综合场所,我村坚决克服老方式想问题,旧方法做工作,坚持用拓宽的思路引领工作方法,用创新的行动促进工程建设。按照“规划、统筹、落实、受益”的原则,综合考虑村委会的人口规模、经济实力和地理区位等因素,科学超前规划,扩大建设规模,适应发展需求。
(四)组织实,精心部署有深度
为切实加强村级组织规范化建设,我村成立了由党支部书记任组长,村党支部书记为具体责任人,一级抓一级、层层抓落实的工作体系,形成了分组建设、分头负责、密切配合、齐抓共管、上下联动、协调共建的工作格局。。
(五)把关紧,使用资金有亮度
为科学、合理、节俭、透明、有效地使用专项资金,我村在经费用中严格把好关,严格按照财经制度开支,避免了资金的流失或浪费。
(六)监督严,跟踪检查有尺度
为把村级组织规范化建设,我村多措并举,多管齐下,坚持用一把尺子量到底,切实做好了的监管工作。
二、基本经验
(一)认识到位,是搞好村级组织规范化建设的第一原则
村级组织规范7建设是加强农村基层组织建设的重要基础;是促进村级规范化建设,提升村级工作水平的前提;是加强农村党员教育管理,促进农村致富奔小康,更好地发挥广大党员先锋模范作用的有效载体;是加强党员先进性建设的基础工程。主动抢抓有利时机,趁势而谋,顺势而上,切实抓紧抓好这项工作。
(二)加强领导,是确保村级组织规范化建设的第一需要
高标准、上档次、有特色地建设好村级组织规范化,关键在在组织,重点在落实。要加强领导,最广泛最充分地调动一切积极因素,发挥基层党组织的战斗堡垒作用,建立工作责任制,激发村干部特别是党员干部对村级组织规范化建设的工作热情,强化措施,狠抓落实。高度重视,把这项工作及早列入重要议事日程,按照区委的要求,积极主动地担负起了协调、督促、检查和落实的工作职责。
(三)因地制宜,是推动村级组织规范化建设的第一举措
为切实把村级组织规范化建设,村级组织和干部群众集中学习、开展培训的课堂,宣传政策、普及科技的阵地,学习文化、活动娱乐的场所,联系群众、服务人民的纽带。目前,我村级规范化,发挥好阵地作用,把基层党组织、群团组织进一步建设好,在“三个文明”建设中发挥出应有的作用,为构建和谐、文明、小康的社会主义新农村而努力。
中z镇XX村支部委员会
篇2:工业城组织规范化建设工作总结
今年以来,工业城工会联合会在县总工会的领导下,在工业城管委会的大力支持下,以推进企业基层工会组织建设为基础,以创建示范工会为重点,下大力气狠抓工会组织规范化建设,夯实了基层工会工作基础,增强了基层工会活力,促进了园区工会工作全面发展。现将主要工作总结如下:
一、高度重视,认真安排
工业城工会联合会高度重视基层组织规范化建设,坚持调查研究,定期安排,科学部署,努力营造良好的工作环境。
一是加强领导。积极向县总工会和工业城管委会汇报工作争取支持,把基层工会组织规范化建设提升纳入园区的重要工作,充分调动企业工会的工作积极性,为工会建设提供强有力的组织保障。
二是调查研究。工联会针对基层组织建设开展了调查研究工作,充分掌握基层单位的情况,增强工作针对性。
三是坚持定期安排。定期召集企业工会负责人会议,把基层组织建设作为重点内容,认真安排部署,提出了开展基层工会规范化建设的实施措施,指导基层正确把握规范化建设的标准和要求。
二、细化标准,建章立制
工联会按照工会规范化建设的要求,组织企业工会学习并印发了工会规范化建设有关资料,提出了具备“八有”、挂“两牌”、建“三档”的规范化建设标准。向企业工会下发了《企业集体平等协商实施办法》、《工资集体协商实施办法》、集体合同与工资协议等参考样本,做到了分类指导,科学引导。工会还组织企业工会干部、工会主席以会代训,相互促进,共同提高,统一了工会干部和工会主席思想认识,提高了业务技能,使工会规范化建设工作能够落到实处。
三、抓点示范,全面发展
在规范化建设中工联会以身作则,深入基层,采取多种方法,大力推进基层工会规范化建设。
一是加强工联会机关规范化建设,为基层工会建设作表率。在县总工会和管委会的大力支持下,完善了工会办公室、活动室挂牌和档案资料,做到了岗位职责、各项制度、组织机构、工作网络全部上墙,使各项工作步入规范化管理。
二是深入企业,现场指导。在工作中,工联会始终密切注视基层工会的工作态势,及时深入企业指导企业完成了示范工会建设的具体工作。针对个别企业工会班子不健全的问题,及时指导企业进行工会班子补选和充实,调动了工会干部积极性。
三是树立典型,参观学习。针对园区大多数企业工会组织成立不久,基层工会干部业务比较生疏,工联会专门组织在纺公司召开规范化建设现场会,由纺公司工会介绍他们好的经验和做法,通过参观学习,起到了相互促进的作用,促进了基层工会规范化水平迅速提升。
四、激励保障,建立机制
一是明确任务,落实责任。在开展基层工会组织规范化建设中,工联会明确了基层工会组织的任务目标,明确了各工会主席是工会组织建设的.第一责任人,落实专人负责抓落实,并提出了考核办法和措施,引起了高度重视,确保了工作任务的顺利完成。
二是加强督查,确保效果。工联会坚持定期深入基层,检查督促工作进展情况,及时向县总工会和管委会反馈存在的问题,确保规范化建设按照总体安排稳步推进。
三是纳入总结评比表彰。凡是在市县总工会的检查考核验收中达标的企业,工联会将给予一定的表彰奖励,并建议管委会将企业工会规范化建设工作作为年终评选各项考核、评先评优的重要依据。
在今后的工作中,工业城工会联合会要把工会规范化建设活动继续列入重要议事日程,当作大事来抓。要不断总结成功经验,学习借鉴典型经验,采取更加有效的方式,及时解决工作中出现的矛盾和问题,使园区工会组织规范化建设迈上一个新台阶。
篇3:某村移民建设工作总结
某村移民建设工作总结
为进一步改善移民生产生活条件,在上级移民主管部门的大力扶持下,20xx年村列入移民综合示范点建设范畴。在上级有关部门的关心帮扶下,结合新农村建设,全体村民齐心协力抓好建设任务,使的生产生活条件和人居环境有明显改善,提高了全体村民的生活质量。
一、基本情况:
村位于镇东南方向,环境优美,交通便利。一是农户60户,农业人口324人,耕地面积390亩,林地面积400亩。村民的经济来源主要是种粮,村果业及外出务工等。人均年纯收入达5800余元。
二、主要做法:
1、健全组织订规划。自然村列入建设示范点后,通过召开群众会推选理事会成员11名,制定了科学合理的村庄规划,编报具体的建设工程项目。为保证工程质量,严格执行工程招投标程序,并将理事会成员分工抓好工程建设进度、质量。
2、宣传发动造氛围。理事会坚持把宣传作为建设工作的先导工程来抓,多次召开群众会宣传新农村建设和移民综合示范点建设的目的意义,在全村营造了一种“建好新村为大家,我为新村建设出份力”人人参与建设的良好氛围。
三、工作进展
一年来,村在上级相关部门的大力支持下,整合各类建设资金84.1万元,修建村内主干道、巷道7258㎡,排水沟300m,完成改水改厕60户;拆除破旧房屋5192㎡,新建房屋3620㎡,外墙涂料17680㎡;新建沼气池7个,使用太阳能6户,76%的农户使用清洁能源;100%的农户通电话、有线(含微波接收)电视;新建活动中心一栋218㎡,新增绿化树木1120株。
在建设的同时,对村居环境进行了整治,村容村貌有了彻底的改变。
四、取得效果
1、村容村貌有了新变化。通过环境整治、道路的'硬化、村庄的绿化、房屋的美化、以及破旧房屋的拆除,彻底改变了农村的“脏、乱、差”现象。卫生保洁制度的健全,使环境卫生得到高效管理机制的保障,村居面貌焕然一新。
2、环保意识有了新突破。通过净化、绿化、美化工程,村民不但对房前屋后卫生意识有了提高,对公共卫生也有了讲究,树立了讲卫生、美环境的新意识。
3、团结精神有了新提高。在建设过程中,广大干部群众群策群力,齐动手共出力,全村上下拧成一股绳,团结协作共同建设美好家园的精神得到进一步发挥。
五、存在问题
1、建设资金缺乏。示范点建设各个项目需要资金127.6万元,目前框算建设资金只有84.1万元,差欠建设资金43.5万元,村很难承担。
2、个别群众的认识还不到位,环境卫生意识有待进一步加强。
篇4:村级组织规范化建设经验材料
林州市农村“两委”班子换届选举后,一大批“双强”型年轻党员和致富能手进入村级班子,农村干部队伍结构得到进一步优化。但是,部分新当选的村干部不能完全适应农村新形势、新任务的要求,有的不熟悉农村工作程序,工作随意性较大;有的职责不清,不能正确处理“两委”关系;有的决策不民主,办事不公平,群众有意见等。这些问题在一定程度上影响了农村经济和社会发展。林州市针对这些问题,抽调人员组成3个调查组认真进行调查研究,广泛征求各方面意见,在全市农村基层组织推行了以“规范农村两委关系,规范村级干部行为;群众监督和上级监督”为主要内容的村级组织规范化建设。 一、明确职责,规范农村“两委”关系。 要求村级党组织和村民委员会严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》规定,认真履行各自的职责和任务。农村党组织与村民委员会是领导与被领导的关系。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是农村各种组织和各项工作的领导核心。农村党组织负责人是第一责任人,对农村各项工作负总责。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村党组织要加强对村务工作的领导,支持和保障村民依法开展自治活动。建立健全共青团、妇女、民兵、民调、治安等村级配套组织。村民委员会及配套组织必须服从村党组织的领导,依法行使自己的职权,主动向村党组织汇报工作。 二、建章立制,规范村级干部工作行为和工作程序。 1、推行“六步”决策程序,确保村务决策科学民主。对于一般性村务,由支书、主任协商,形成初步意见,交村“两委”联席会议讨论决定。凡涉及集体土地承包和租赁、宅基地、计划生育、大额资金使用等村级重大事务,必须经过以下六步决策程序:第一步,由村党组织在征求党员和村民代表意见的基础上提出书面议案,及时提交村“两委”联席会议讨论;第二步,由村“两委”联席会议讨论并形成初步决策意见,上报乡镇(街道)有关部门;第三步,乡镇(街道)有关部门对上报的议案进行审查、把关,看程序是否完善,内容是否符合国家政策、法律、法规,然后提出指导性意见;第四步,审查后的议案提交村民会议或村民代表会议讨论表决,形成决议;第五步,村民会议或村民代表会议形成的决议限时在村务公开栏公开,接受群众监督;第六步,由村“两委”负责组织实施决议事项。凡村级重大事务未经“六步”决策程序决策,造成损失的由责任人承担,构成违纪的给予党政纪处分,涉嫌犯罪的由司法机关依法处理。 2、严格五项管理制度,确保村务管理规范有序 在认真落实农村各项规章制度的基础上,结合工作实际,重点完善规范五项制度:(1)村“两委”联席会议制度。村“两委”联席会议是村级事务最主要的决策形式,具有广泛的决策职能。由村党组织负责人主持,村党组织、村委会全体成员参加。一般情况每月至少召开一次,也可根据工作需要随时召开。研究制定上级有关精神和工作部署的落实方案,提出需经村民会议或村民代表会议议定的决策意见,研究处理村民会议和村民代表会议决策实施过程中有关重点问题等。(2)财务管理制度。由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生民主理财小组,对本村集体财务活动进行民主监督,参与制定本村集体财务计划和各项财务管理制度。村级财务支出实行分类限额审定。所有村级财务支出单据交民主理财小组集体审核,审核同意后,由民主理财小组组长签字,报经村党组织、村委会负责人审批,同意并签字,最后报乡(镇)农经站把关,由会计人员审核记帐,实行村帐乡管。(3)公章使用管理制度。村党组织印章一般由村主抓党务工作的副职保管,村委会公章一般由村会计保管,村党组织、村委会负责人不得保管公章。要严格公章使用审批程序,凡涉及党务工作重要事项需使用支部公章的,经村支部委员会或党员大会讨论同意并经支部书记签字后方可使用;凡涉及贷款、承包、对外签订合同等村级重大事务需要使用村委会公章的,经村民会议或村民代表会议讨论同意,并经村党组织、村委会负责人两人签字后使用。(4)村务管理制度。村“两委”要组织全体村民结合实际讨论制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等。明确提出对经济管理、社会治安、计划生育、土地管理的具体要求,用制度规范村干部和村民行为,增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。村民在行使权利时,不得损害国家、集体和其他公民的合法权益。(5)村委换届后工作移交制度。村民委员会换届工作结束后,一般在10日内,原村民委员会应将公章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等,及时移交给新一届村民委员会。移交工作由乡(镇)人民政府负责主持。对拒绝移交或无故拖延移交的,村党组织、乡(镇)党委和政府应给予批评教育,督促其加以改正。如批评教育后仍不改正的,村干部和村民可以向乡(镇)人民政府或者纪检监察机关、人民法院、人民检察院等有关机关反映,受理单位应及时依法处理。 三、创新方式,拓宽群众监督渠道 1、实行村务公开。从村民代表中推选产生村务公开监督小组,负责监督村务公开制度的落实。把财务公开作为村务公开的重点,所有收支必须逐项逐笔公布明细帐目,并根据农村改革发展的新形势、新情况,丰富拓展村务公开内容,将土地征用补偿及分配、税费改革和农业税减免政策、种粮直补、退耕还林款物兑现等情况向群众公布。一般的村务事项至少每季度公开一次,涉及农民利益的重大问题及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来较多的村,财务收支情况每月公开一次。同时农村“两委”在调查研究基础上,制定出任期和年度工作目标,并向群众进行公示,公开接受群众监督。 2、实行民主评议村干部。民主评议对象为村党组织班子成员、村民委员会班子成员、村集体经济组织班子成员、村民小组长以及享受由村民或集体承担误工补贴(工资)的其他村务管理人员。民主评议由乡镇党委、政府制定民主评议方案并负责组织实施。民主评议一般每年进行一次,评议结果与村干部的使用和补贴(工资)标准直接挂钩。对连续两次被评为不称职的村干部,是村党组织成员的,按党
内有关规定处理;是村民委员会班子成员或村集体经济组织班子成员的,责令其辞职,不辞职的启动罢免程序;其他村务管理人员,由村民委员会召开村民会议或村民代表会议作出处理决定。 四、严格监管,强化上级监督职能 乡镇(街道)党(工)委建立农村干部绩效考核目标体系,把村“两委”干部的工作绩效和个人工资报酬相联系。建立与农村党组织负责人、村委会主任定期谈话制度,定期听取各村工作汇报,督促检查各项工作进展情况,及时了解其思想、工作等状况。市、乡(镇)两级农村集体资产和财务管理部门,负责组织对农村集体财务的审计监督工作。每年至少进行一次审计,并将审计结果及时公布。对任期届满或离任的村干部必须进行审计,发现违法违纪的,给予党政纪处理;构成犯罪的,移交司法机关依法追究当事人的法律责任。
篇5:社区规范化建设工作总结
社区规范化建设工作总结
社区规范化建设工作总结尊敬的各位领导:
我是天津路办事处厂北社区工会联合会主席,首先对各位领导莅临指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢。下面,我向各位领导简单介绍一下厂北社区基本情况:
厂北社区基本情况简介
厂北社区工会联合会成立于,目前,辖区共有企业107家,其中10人以上企业11家,个体工商户96家,已单独建会11家,联合工会2家含92户,发展会员300余人,入会率达到%。
近年来,厂北社区工会在区总工会和办事处党工委、工会的正确领导下,严格按照“工会规范化建设”各项要求,紧紧依靠广大职工,努力开展工会各项工作,并充分发挥桥梁纽带作用,在丰富干部职工精神和物质生活、提高职工整体素质的同时,切实加强工会自身规范化建设。现将社区工会主要工作汇报如下:
一、规范组织建设,工会工作日趋完善
(一)狠抓工会干部配备。认真贯彻《工会法》,厂北社区在办事处总工会的科学指导下,在社区党委的正确领导下,于年月日召开第二届职工代表大会,选举产生了第二届主席、委员、经审委员会、女工委员会,并对新任工会干部进行了工会基本法规和业务培训,较好地保证了工会工作的连续性。
(二)认真坚持例会制度。每三个月召开不少于1次的工会委员会会议,认真研究部署工会工作,商讨工会活动,工会台帐记载齐全。
(三)重视组织发展工作。社区工会严格按照“哪里有职工,哪里就必须建立工会组织”的原则,加大组建工会力度,全力以赴做好工会全覆盖工作,积极发动辖区民营、私营企业、个体工商户加入社区联合工会,截止目前,社区联合工会由从前的工会2家,会员30余人,发展到现在的工会13家,工会会员300余人。积极将失业、下岗、闲散人员、流动人口等吸纳到社区联合工会,真正将“社会人”转变为“单位人”,便于社区有序管理。通过社区干部走访、引导,目前,已有53名下岗失业人员加入社区联合工会。
(四)重视职工之家建设。开辟了职工之家、职工书屋、职工活动室等,通过自筹资金和上级部门的大力支持,为广大职工配备了室内外健身器材15个,图书余册,同时还配备了电视、投影仪、乐器、体育用品等现代化娱乐设施,为广大职工提供了健身、娱乐场所,搭建了沟通联系的桥梁。
(五)狠抓工会制度建设。为了加强工会工作的规范化建设,社区工会结合《工会法》、《工会章程》和市、区总工会相关要求,先后制定完善了“民主管理制度”、“工会干部日常工作制度”、“职工之家活动制度”、“工会会员学习制度”、“困难职工帮扶制度”等多项规章制度,进一步健全完善了工会会务公开、会员代表大会等工作机制,并在实际工作中认真加以贯彻落实。
二、强化宣传教育,营造良好氛围
社区工会始终把宣传贯彻《工会法》作为工会工作的重要内容,并以宣传《工会法》为契机,努力营造“党建带工建,工建促党建”工作的良好氛围。社区工会积极利用宣传栏、标语、会议、宣传册等方式广泛宣传《工会法》,使广大干部职工熟悉建会的重要性,明确了“维护职工合法权益是工会的`基本职能,工会是职工合法权益的代表”,切实提高了工会干部的理论水平和整体素质,增强了辖区群众、企业对工会工作的理解和支持,为开展工会工作奠定了良好的基础。
三、发挥维护职能,做好“民心工程”
厂北社区把为辖区职工办实事、办好事作为一项常抓不懈的“民心工程。
(一)集体合同签订工作。在辖区企业开展了职工工资集体协商工作,依据各行业实际情况,对辖区企业提供了工资指导线,并签订了工资集体协商合同,职工工资有了基本保障;要求企业与女职工签订专项保护合同,进一步维护女职工权益,截止目前,共与11家企业签订了工资集体协商合同、女职工专项合同和集体合同11份,覆盖职工120余人,区域性集体合同1份(含21家),覆盖职工80余人都从中受益。
(二)劳动争议调解工作。及时成立劳动争议调解小组,切实帮助解决职工的实际困难,并聘请法律顾问,为职工提供全方位法律援助。通过调解,为辖区1家企业职工争取到社会养老保险,调解劳动纠纷20余起,其中3起因工资问题发生的纠纷,通过社区工会联合会的积极努力,得到了圆满解决,真正达到了职工与企业利益”双赢“的效果。
(三)职工帮扶慰问工作。社区工会在行驶维权职能的同时,通过安排组织”三八节“女职工免费康健、”六一节“单亲子女慰问、困难职工帮扶、”金秋助学“、为失业人员联系再就业等活动,截至目前,共组织女职工免费康健6次,慰问特困职工20余人,()下岗失业职工实现再就业31人,帮助5名特困职工家庭子女完成大学梦,分别给予助学金500-3000元。真正做到”民需我做,民困我帮,民忧我解“,切实为职工办好事、办实事,使职工真正感受到工作是自己贴心的家。
(四)基层企业走访工作。按照上级要求,积极开展了”面对面、心贴心、实打实服务基层“活动,每月至少走访3-4家基层工会,通过走访活动,及时了解职工心声,并主动协调解决企业、职工反映的各方面问题,进一步提高社区工会与企业基层工会联系,为构建和谐职工企业关系奠定坚实基础。
四、丰富活动载体,增强职工活力
为丰富职工文化生活,社区工会积极组织了形式多样、内容丰富的文体活动。近年来,共组织职工运动会1次,大型文艺演出7次,”三八节“女职工座谈会3次,通过一系类活动的开展,起到了凝聚人心,提升精神面貌的作用。
我们厂北社区联合工会虽然取得了一些成绩,但与上级工会的要求、与广大职工的需求还有一定的距离,在今后的工作中,厂北社区将进一步加强社区工会自身组织的建设,创新社区”职工之家“、完善社区工会网络机制,充分发挥工会桥梁纽带作用。今后我们将再接再厉,把工会办成职工最温馨的家。
篇6:村级组织规范化建设存在问题及对策
村级组织规范化建设存在问题及对策
村级组织规范化建设存在的问题及对策以村党支部为核心的农村基层组织是党在农村全部工作的组织基础,要全面实现党的十六大提出的建设小康社会的奋斗目标,重点在农村,难点也在农村,必须按照“三个代表”重要思想的要求,加强和改善党对农村工作的领导,切实规范农村基层组织建设。近年来,各级适应农村发展新形势的要求,立足实际,大胆创新,在推进村级组织规范化建设工作上进行了积极有益的探索,也取得了明显成效,巩固了党在农村的执政基础,促进了农村经济和社会各项事业健康发展。但通过调研发现,在加强村级组织规范化建设和具体实践中,出现了一些新情况、新问题,必须提高认识,强化措施加以改进,才能为农村改革发展稳定提供更加有力的政治和组织保证。
一、当前村级组织规范化建设存在的问题
(一)由于村民委员会的直选相对于农民群众的素质和目前我国法制水平的超前性,部分村在村委会换届过程中受封建宗族、宗派势力的影响,干扰了选举工作的健康进行。这些宗族宗派势力暗地里采取一些非法手段或封官许愿,或迎合群众的落后思想,提出不交集资提留等,并以此当选。甚至有些有违法乱纪行为的人,违反计划生育政策的人,长期拒交集资提留的人进入了村委班子,给农村带来了新的不安定因素。
(二)部分干部群众在处理党的领导与村民自治的关系问题上存在“对立论”和“分离论”两种错误认识,部分村两委出现了“两张皮”现象。所谓“对立论”就是把党的领导同村民自治对立起来,或者是一提村民自治就排斥党的领导,或者是片面理解党的领导而否认村民自治;所谓“分离论”就是认为党支部、村委会应各管各的事,互不干涉。有些新当选的村主任上任之后不是考虑按《组织法》的要求如何开展工作,而是争权夺利,要求换会计,要签字权,跟支部唱对台戏。有个别新当选的村主任片面理解或曲解《组织法》,认为实行村民自治“党委不能管,支部管不着”,应“一切权力归村委会”;村民自治就是村主任说了算,在村务决策和村务管理中我行我素,不依法办事,严重影响了党在农村的一系列方针政策的落实以及正常的村务管理。
(三)农村基层组织建设中尚存在一些薄弱环节。如个别农村党支部书记缺乏驾驭全局和处理复杂问题的能力,决策不民主,工作方法简单粗暴,缺乏新形势下做好农村工作的本领;农村党员、干部管理不规范,有的党员党性观念、宗旨观念淡薄,不能发挥先锋模范作用;个别村村务公开还存在不及时、不真实、不全面的问题,等等。
这些问题虽然出现在少数村,但是影响极坏。如不及时解决,就会直接影响党对农村工作的领导,影响基层政权的巩固,影响村级民主政治建设的进程和农村改革、发展和稳定的大局。对于党支部的地位及与村委会等其他村级组织之间的关系,尽管《条例》和《组织法》规定的已经非常明确,但在具体工作中党支部特别是直选产生的新一届村委班子,各取所需,导致了农村管理工作双轨不拢。要解决这些问题,必须依据《条例》和《组织法》的有关规定,强化以党支部为核心的农村工作领导体制,从规范村级各项制度入手,建立一套全面的、规范的村级工作运行体制,明确界定和规范村级组织和村级事务管理的原则、程序,将村级组织纳入依法管理的轨道,把党支部、村委会行使职能的'途径统一到一个系统的程序上来,充分体现和扎实推进在党的领导下的农村民主政治建设。
二、推行村级组织规范化建设应采取的对策
实行规范化管理,目的是为了进一步突出党支部的领导核心地位,增强农村党支部的执政能力,更好地促进村级民主政治建设,保持社本稿版权是517878秘书网会稳定,促进农村经济和各项社会事业的发展。因此,在具体操作过程中我们应坚持四个原则:一是坚持既充分体本稿版权是517878秘书网现党支部的领导核心地位,又切实保证村级其他组织发挥功能的原则。二是坚持依法建制的原则。严格依照《条例》和《组织法》及党的路线、方针、政策的要求建章立制。三是坚持既约官又约民,重在约官的原则,把村干部置于群众的监督之下。四是坚持实用实效、便于操作的原则,使各项制度的制定着眼实际,有章可循,操作性强。按照这些原则,建议采取以下对策来加强对村级组织的规范化建设:
(一)规范农村党员干部教育机制。村级组织规范化管理工作的深入开展,需要村级干部在思想观念、政治理论等各方面的不断加强。因此,必须把抓好农村党员干部教育培训工作作为村级组织规范化管理的一项重要内容,切实抓紧抓实。要充分利用和发挥好市镇两级党校的作用,定期安排农村党员干部参加教育培训。要充分利用现代远程教育这一有效载体,建立长效管理机制,把经常性学习与集中培训结合起来,把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来,每年适当集中一段时间,对农村基层干部进行以“三个代表”重要思想为主要内容的思想教育,同时采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识和先进适用技术培训。通过教育培训,帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平,增强带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力,掌握新形势下做好群众工作的本领和方法,真正达到“干部受教育,群众的实惠”的目的。要建立健全基层干部学习培训的激励机制,把干部参加学习培训的情况同年终考核、评比结合起来,激发干部参加学习、接受培训的主动性和积极性。
要注重发挥典型的示范教育作用。在不同范围内选择一批班子基础好、工作思路清、有发展潜力的村进行重点培养,高标准,严要求,树立样板,做到学有标准,赶有目标。利用每年的夏训、冬训或农村工作会议等,抓好典型村经验推广工作,请他们在会上交流经验和做法,并有计划地组织参观学习;各村之间也要经常互相交流,帮助出主意、理思路、定措施,达到共同发展、共同提高的目的。通过教育培训和典型带动,真正达到提高农村党员干部整体素质的目的,提高他们驾驭农村工作的能力。
(二)建立村“两委”规范运行机制。村党支部是村级组织和各项工作的领导核心。实行村民自治,是我国社会主义民主在农村最广泛的实践,对村党支部的领导方式和领导水平提出了新的要求。实践证明,推进农村基层民主政治建设,一定要把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机地统一起来。
一要加强教育,提高认识。各级应继续抓好《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的学习贯彻,加强对村党支部和村委会成员的教育,引导和帮助村委会成员牢固树立党的观念,自觉接受村党支部的领导。党支部和村委会按照建设社会主义新农村的目标,拧成一股绳,劲往一处使,同心协力把村里的事情办好,为村民服务好。
二要建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制。大量情况表明,村党支部、村委会之间出现不协调,绝大多数都出在村级重大事务的决策与管理上由谁说了算,按什么程序办的问题上。解决这个问题,关键在于依照有关法律和条例,明确村党支部和村委会的职责,规范村级重大事务决策和管理程序,建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制。要建立和完善村民会议和村民代表会议制度,完善村民自治章程和村规民约,规范村务公开特别是财务公开制度,加强民主监督,保障村民当家作主的权利。近年来,我们推行由党支部召集、书记主持的村党支部和村委会联席会议制度,在民主协商基础上对村级重大事务进行决策,然后按照各自的职能组织实施,这样既保证了村党支部的领导地位,又发挥了村委会的作用。
三要进一步改进农村基层干部选拔任用方式,选配好村党支部和村委会领导班子。近年来,在村党支部的选举上,我们采取“两推一选”的办法,先由党员、群众分别推荐,再由党员大会选举产生。这种办法有利于选举产生党员和群众都拥护的村党支部领导班子,也有利于处理好村党支部和村委会的关系,应继续坚持好。对村委会的选举,也要加强领导,既保障农民群众充分行使民主权利,又引导他们正确行使民主权利。提倡村党支部书记通过选举担任村委会主任,实行村党支部书记与村委会主任一人兼;鼓励村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职。实践证明,这样做有利于协调村党支部和村委会的关系,减少矛盾,还能减少干部职数,减轻农民负担。
(三)创新党员管理机制。农村党员是农村党支部的“细胞”,围绕激发农村党员队伍活力,工作中应重点抓好三方面工作:首先,要敞开入口,严格按照“两推一公示”的要求,召开党员和村民代表会议,实行“双推”。对推荐出来的优秀中青年,经村党支部研究,确定为入党积极分子后,再在全村进行公示,接受群众监督,并指定1―2名正式党员作为培养联系人,落实帮教责任,负责考察写实;对入党积分子经过培养后,组织党员和村民代表重新进行评议,按照评议结果实行优胜劣汰。评议结果为优秀、确已具备入党条件的,召开党员大会,研究发展其入党;评议得一般票和差票超过参加评议人数1/3的,不要再作为入党积极分子进行培养,民主推荐补充新的入党积极分子。这样一来,可以较好地解决个别村优秀青年入党难、突击发展党员的问题,消除党员发展的“盲区”。其次,要疏通出口,对党员推行党员量化管理,由村党支部与党员签订《党员年度工作目标责任书》,对联户内容进行细化、量化。分半年和年终两次,由村党支部组织进行两次考核。对考核分数不足60分的党员,帮助他们找出问题,分析原因,制定整改措施,限改不改的按照有关程序进行处置,达到警示教育的目的。第三,要放手培养后备干部。要把后备干部培养工作作为一项制度,坚持年年抓,常年抓,不断线。要求每个村选拔2―3名后备干部,列入党委统一管理,统一建立档案,定期进行培训学习,提高他们的政策理论水平和农村工作能力。工作中要交任务、压担子,使他们在工作中得到锻炼,促其早日成为开展农村工作的骨干力量。
(四)规范财务管理机制。农村财务管理是影响干群关系和村庄稳定的焦点问题。要立足实际,健全机制,抓好农村财务规范化管理。进一步建立健全重大经济事项事先申请制度、定项限额管理制度、财务开支集体会签制度、财务开支集体会签制度、借(贷)款管理规定、印章管理制度和村干部任期经济责任审计等财务管理制度规定,要求村级严格执行有关规定,加强农村财务管理。近年来,莱西市积极探索实行镇村会计集中核算和农业税征收服务大厅“三位一体”的管理模式,对农村帐务纳入核算中心统一管理,取消了各村在金融部门开设的帐户,村级只设一名报帐员,并从村级开支的审批程序、报帐程序和报帐时间三个方面进行规范,强化民主理财小组、核算中心、领导和群众四监督。对村级各项开支作出了明确的规定,严格做到“三不”,即不规范的单据不入帐,未经审批的开支不入帐,超标的开支不入帐;对村级因发展集体企业、招商引资、聘请专家讲课等公务费开支实行最高限额控制。制定了《农村财务管理考核办法》,对不合理的开支实行扣分,考核结果直接与干部的工资和奖金发放挂钩,情节严重的按照有关规定进行处理,从源头上杜绝了乱开支现象。这种管理模式可以学习借鉴。同时,要按照要求抓好财务公开工作。确保财务公开及时、全面、真实,将财务置于群众的监督之下,给群众一个明白,还干部一个清白。
(五)建立目标考核机制。要坚持“重激励,硬约束,严考核”不动摇,以考核促工作,用实绩来衡量干部的工作,成为抓工作落实的“助推器”。积极推行村级工作目标管理办法,对各项经济工作目标进行具体细化、量化,层层落实责任制,人人身上有指标。要加大督查工作力度,坚持平时检查与定期检查相结合,单项督查与综合督查相结合,季度督查与年终考评相结合,严格考核,兑现奖惩,形成以目标管理为核心的工作运行机制。要坚持“晨碰头、周例会、月调度、季考评”制度。根据工作的实际情况,灵活安排调度会,坚持平日工作周调度,重点工作日调度,难点工作随时调度,切实解决好工作中遇到的困难和问题,推进工作的顺利开展,确保每月达进度或超额完成任务。同时,改革工资发放机制。坚持“多干多奖、少干少奖、不干不奖”的原则,在核发农村支部书记工资时,加大考核力度,主要根据考核结果批支部书记工资,增强农村支部书记工作的责任感和紧迫感。对其他两委干部实行误工补贴,根据个人工作成绩及表现情况确定。打破农村退休干部退休金“终身制”,把民主评议引入农村退休干部退休金的发放上,根据评议结果发放退休金,使他们能够发挥余热,帮助村党支部开展工作。
篇7:某村活动场所建设情况汇报材料
某村活动场所建设情况汇报材料
某村活动场所建设情况汇报材料村级活动场所是农村党的建设重要物质基础,是加强党的领导,维护党的形象,树立党的威望,提高党的执政能力的新举措,是一项民心工程、德政工程、形象工程。在基层组织建设年活动中,乡党委、乡政府克服重重困难,把村级活动场所改造提升工程作为提升我乡党建工作水平的有效载体来抓,年内新建村级综合服务中心3处,改扩建1处,村级活动场所建设取得了显着成效。
一、主要做法
乡党委、乡政府攻坚克难,通过多方协调沟通,加大和双联单位的`联系,多方筹集资金,整合资源,组织群众投工投劳等形式,新建了**村综合服务中心、**村综合服务中心、**村综合服务中心,改扩建了**村村级活动场所。其中,**村综合服务中心占地面积0.8亩,建筑面积320平方米,由**乡政府和**中心卫生院联建,目前村级活动场所办公设备已配套完备,已正常运转,**中心卫生院**门诊部医疗设备已配套完备,工作人员已到位开展工作,运行良好。**村综合服务中心占地面积1.8亩,建筑面积260平方米,由”双联“单位**市监狱出资10万元,乡村自筹22万元联合修建,目前内墙粉刷和地平已完工;**村综合服务中心占地面积5亩,建筑面积280平方米,由乡村自筹34万元修建,工程已进入收尾阶段。同时,尽量改善村级办公条件,为各村购置扩音设备2套,硬化村级活动场所院子300平方米。()争取到省发改委捐赠的桌凳20套,有效改善了办公条件。
二、下一步工作打算
村级活动场所建设是党联系群众、组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的阵地。由于受视野、时间和乡财力所限,对村级活动场所建设,投入不足,尤其是村级阵地建设缺乏项目和资金支持,实现规范化建设目标任务还很难。为实现村村都有标准化村级活动场所,今后将重点对**村、**村村级综合服务中心高标准配套办公设施,同时积极协调争取项目支撑,加强与”双联“单位沟通协商,争取更多的标准化村级活动场所立项建设,有力的提升我乡党建工作水平。
篇8:财务管理规范化建设示范村工作总结
财务管理规范化建设示范村工作总结
财务管理规范化建设示范村工作总结***区***卫镇***村于1月被列入市、区、镇三级财务管理规范化建设试点村,208月,被市农经站命名为示范村。几年来,从试点村到示范村,为实现好、维护好、发展好农民群众根本利益做出了积极的成效,为加强村务公开,民主理财做了有益的探索,为维护农村稳定、和谐干群关系、保护干部队伍做出了积极的实践。经考核审定,3月,国家农业部命名***村为全国第二批农村集体财务管理规范化单位。
***卫镇***村作为上海郊区的一个财务管理规范化建设的试点村,按照区纪委、农委、财政局等部门制定的试点工作意见,其基本做法是:
1、建立民主理财小组,明确工作职责。年4月,***村通过村民大会,推选出有一定业务知识的5位村民代表组成了财务管理民主理财小组,同时通过了***村《财务管理内部管理制度》、《***村财务管理理财小组工作职责制度》,确定了民主理财小组具有对村级财务活动进行民主监督;对经济活动财务帐目进行检查审核;对财务开支提出质疑要求整改等职责。为了确保公正性,该小组成员不能与现任村干部有任何亲戚关系。理财小组成员列席村两委有关经济工作会议及与村委会同步实行三年一次换届选举。
2、确定理财固定活动日,明确工作内容。***村民主理财小组以每月3日为固定活动日。以看帐为基础,审核票据,看手续是否规范,审签是否健全;杜绝自制发票,坚持会务费附清单,发现有疑问和手续不健全的发票,通过向当事人质询建议立即整改。在***村,一张票据通过审核,必须由理财小组5人成员共同表态。审核结束后,记账员就当月通过的票据,进行统一汇总。汇总后的表格,由5个理财小组成员共同签字,方能最后通过。在理财小组的严格把关之下,村招待费用每年都下降15%,村里已实现“消灭白条。试点几年来,理财小组审核出有疑问不符合手续的票据29笔,整改率100%。民主理财成为预防干部腐败的“防火墙”。
3、创新公开形式和手段,扩大公开范围。***村利用村固定的财务公开栏,每月一期的《***简报》及村民代表大会、党员议事会等形式,详细公开财务审核监督情况。村里定期向村民代表会报告民主理财、财务监督整改情况和改进创新的打算,请村民代表审议和提出意见。()除了传统的上墙公布,还充分利用现代科学技术,通过网上公开村务公开,让村民到村委相关电脑查看村务公开网上的所有信息。在***村村委会公示栏,公开内容由原来单一的财务收支逐步扩大为土地补偿收入及使用情况、项目建设、种粮补贴、扶贫帮困、村干部外出考察等14项内容。
通过几年的试点实践,村级财务管理规范化建设取得明显成效,原始凭证更加完整,报销审批更加完备,财务预算进一步规范,货币等管理有序,增收节支更加重视,实事建设等采用招投标,违规现象基本杜绝。通过民主理财,促进了村级经济持续健康发展,村民的知情权、决策权、参与权、监督权落到了实处,村干部的行为被置于监督之下,干部在自己心中时刻安装了一个“探头”,百姓心中有一个“秤砣”,真正起到了“还干部一个清白、给群众一个明白”的作用。***村从试点村到示范村,带动了***卫镇所有村(居)的.村务公开、民主理财工作。近年来是***卫镇开发力度最大、发展速度最快的几年,但是全镇由村级财务管理引发的信访为零,镇村干部因村级财务问题受到政纪党纪处分的为零,干群关系更加密切、和谐;干部队伍更加稳定、廉洁。
目前***村成立了党风廉政监督小组,将原来民主理财小组单一的审核发票工作,逐步延伸到宣传镇党委、政府的政策法规、参与决策并监督村重大事项落实情况、听取和反映老百姓的呼声等,使村民主理财小组和党风廉政监督小组有机地整合在一起,充分发挥村级组织“民主”和“自治”的作用,进一步拓展了农村基层民主监督的途径和范围,增强了村干部廉洁自律和民主管理意识
篇9:市行政复议规范化建设工作总结
市行政复议规范化建设工作总结
近年来,我市为全面推进依法行政、建设法治政府,不断夯实行政复议工作基础,畅通行政复议受理渠道,强化行政复议宣传,妥善化解了一大批行政争议,行政复议规范化建设工作取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下:
一、强化领导,加大投入,不断夯实行政复议的基础工作
一是加强组织领导。省政府办公厅《湖北省行政复议规范化建设实施方案》印发后,我市高度重视此项工作。一方面,按照“工作有人抓、责任有人担、事情有人管”的总体要求,及时将政府法制办分管领导由秘书长调整为常务副市长,由其直接对行政复议工作第一责任人(市长)负责,从使行政复议规范化建设有了坚强的组织保障而得以顺利推进。另一方面,结合随州实际于xx年12月,出台《随州市行政复议规范化建设实施方案》,将工作任务细化、量化为25项具体指标。
二是健全工作机构。行政复议机构建设对开展行政复议工作至关重要,地级随州市组建之初受“大部制”的影响,市政府法制办是政府办的内设机构(副处级),并未设立专门的复议科室,导致行政复议工作开展不够。随着行政复议工作业务量的逐年加大,为做好行政复议工作,我市将法制办升格为市政府的办事机构(正处级),并专门组建了行政复议科,全面履行政府复议职能。
三是配强复议人员。为保障行政复议办案人员,市政府法制办从市中级法院引进一名长期从事行政审判工作的法官担任行政复议科科长,专职负责行政复议工作。今年,又从乡镇到市直挂职锻炼的年轻干部中挑选了一名通过司法考试的人员,安排到行政复议科任副科长。同时,市政府法制办还通过“引博工程”,年底将从中南财经政法大学引进一名博士生到市政府法制办从事行政复议工作。这些都为我市行政复议工作的开展提供了坚实的人才支撑。此外,我市还注重还通过外派学习、参加专业培训、鼓励自学等多种方式加强行政复议人员自身业务素质,使行政复议人员具备与履行行政复议职责相适应的政治素质和业务能力。
四是改善基础条件。为保障行政复议顺利开展,我市不断加大对行政复议工作的经费投入,纳入财政预算的行政复议专项经费由10万增长到23万。为保证复议办公场所,我市在政府办公用房极其紧张的情况下,设立了行政复议接待室、案审室、档案室,保证有了专门的复议接待、调解、听证场所。同时,市政府法制办也积极改善行政复议工作人员办公条件,为其配备了新电脑、打印机、档案柜,购置了照相机、摄像机、录音笔。目前,行政复议专用车也正在采购之中。
二、强化监督,加大宣传,不断畅通行政复议受理渠道
一是规范行政复议权利告知。行政复议权利告知制度是一项法定制度,是法律赋予行政相对人的权利,也是行政机关必须履行的法定义务。落实这项制度,对保障行政相对人的合法权益、畅通行政复议渠道、推进行政复议工作规范化建设和法治政府建设都具有重要意义。我市组织市直各行政执法部门对各自具体行政行为的法律文书中关于行政复议权利告知的情况进行了清理,并在各单位自查的`基础上,组成专班进行了两次抽查,对于在检查中发现的少数单位告知不规范的问题,当场督促其改正格式文本,进一步规范行政复议权利告知。
二是畅通申请渠道。一方面,我市在《编钟之声》上开辟行政复议工作专栏、公布行政复议联系电话及电子邮箱;在随州市政府法制信息网上开了行政复议网上申请平台,提供申请书格式文本下载。另一方面,我市还在群众办事集中的行政服务中心和信访接待中心设置行政复议收件窗口和行政复议指南,发放行政复议宣传资料。在僻远乡镇选择人口相对集中、交通便利、经济活跃的乡镇如小林镇设置行政复议代收点,方便行政相对人申请行政复议。
三是积极开展行政复议宣传。我们利用开展 “三万”、“百千万”活动以及行政复议法、行政复议实施条例颁布纪念日、“12·4”法制宣传日等活动机会,采取会议宣传、培训宣传、上街宣传、下乡宣传、网络宣传等“五宣传”的方式,向全社会宣传行政复议高效、便捷、便民的特点,使群众了解行政复议制度,更多地通过行政复议途径依法表达利益诉求,解决行政纠纷。
四是实行行政复议意见书、建议书制度。对于在办案过程中发现行政机关在行政执法过程中存在瑕疵和不规范的地方,及时向有关行政机关制发了行政复议意见书、建议书,指出了其在执法过程中的不足和应当纠正的问题,监督、指导其规范执法行为。
五是加强对行政复议决定履行情况的监督。我市建立了行政复议决定履行与监督制度和重大行政复议备案制度,对行政复议决定尤其对变更、撤销、责令被申请人重新作出具体行政行为的决定的执行情况及时进行回访复查,确保行政复议决定得到切实履行,维护行政复议的权威。
经过一年的努力,我市的行政复议规范化建设工作进步明显,行政复议渠道更加畅通,今年前8个月已受理26件,结案18件(去年受理12件,结案12件),这个数量超过过去任何一年受理的数量;案件质量进一步提高,今年没有一件案件引起上访或者诉讼;行政复议权威性和公信力进一步增强,在法制办引导下达成和解、调解协议的案件增多;行政复议在促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定等方面的作用更加突出。
但是,我们也清醒认识到我市的行政复议规范化建设工作还存在一些问题,主要表现在:一是向领导汇报不够,导致行政复议工作在我市的影响力有限、离作为化解行政争议“主渠道”的目标尚有距离。二是理直气壮依法履行职责的勇气不够,导致行政复议公信力不足。三是办理行政复议案件数量偏少。虽然我办不断采取措施,加强宣传,畅通渠道,大力推进行政复议规范化建设,但与其他市州相比案件数量相对偏少。
下一步,我市将借这次检查的东风进一步建立和完善行政复议相关制度,加强硬件建设,在第一批规范化建设示范验收的基础上,督促县(市、区)政府全面推进行政复议规范化建设工作。
我们坚信在省政府法制办的指导和大力支持下,在全市法制机构的共同努力下,我市的行政复议规范化建设会迎头赶上,按时、按质、按量完成省政府部署的行政复议规范化建设工作。
篇10:妇女之家规范化建设年度工作总结
**市共有5782个村,挂牌成立各类妇女之家6117个,其中单独建妇女之家208个,与其他阵地共建5909个。在机关事业单位、“两新”组织等其他领域建立妇女之家363个。省级妇女之家73个。主要做法有:
一是分类指导,标准化建家。
推动将妇女之家建设纳入村级活动场所和社区服务中心建设规划,按照“六有三统一”标准,在全市社区(村)全部挂牌成立妇女之家的基础上,坚持定性与定量相结合,对各个层面的妇女之家的功能定位、建设模式等进行明确规范,拟定示范妇女之家标准,努力推动在市县直机关事业单位和“两新”妇女组织中同步建立妇女之家。工作中我们坚持因地制宜建家原则,具备独立建家条件的社区、机关企事业单位,高标准建设规范妇女之家,并在此基础上,挂牌成立妇女儿童家园;不具备独立建家条件的,整合资源,充分利用现有场所和资源建设妇女之家。
二是规范管理,合理化管家。
建立完善长效工作机制,制定了日常管理、档案记录、志愿活动、接待来访等一系列配套制度,从制度上保障项目规范运转。配备高素质管理人员,负责家和家园的日常工作。层层签订妇女之家规范化建设目标管理责任书,制定专项考核办法,随时抽查考核。考核结果直接约谈县(市区)妇联主席,督促提高整改。各县(市区)妇联针对家和家园的工作人员围绕法律知识、创业就业能力、心理健康咨询等内容进行相关培训,帮助管理人员提高服务能力。
三是资源共享,多功能用家。
按照“一室多用、配套建设、资源共享”的要求,突出“一家一特色、一园一亮点”,着力建设特色家园。一是整合人才资源。在开展巾帼志愿服务工作的同时,重点发展了文艺宣传、科普指导、法律咨询、体育健身、家园清洁等五支巾帼志愿者队伍,为我们的家园所用,并纳入妇女之家的统一管理,壮大了家园的服务力量。二是形成支持网络。积极争取民政、计生、劳动、公检法司等部门支持,整合社区资源、延伸家园服务手臂,形成良好的社会支持网络,最大程度地为妇女儿童提供服务。三是拓展特色服务。在城区,打造妇女就业创业指导咨询站、亲子俱乐部、悄悄话室、信访接待室等,为妇女儿童提供优质服务。在农村,主要体现科技培训、关爱留守儿童、志愿服务,引领妇女积极参与社会管理创新。在企事业单位,发挥心理咨询室、图书室、电子阅览室、健身房等作用,维护妇女权益,优化发展环境,引导妇女立足岗位、创先争优。
篇11:某村上半年工作总结
某村上半年工作总结
二○一七年上半年,某某村在区委、办事处的正确领导下,在村支两委班子及全村广大干部群众的共同努力下,以创新思路抓改革,一心一意谋发展,全面贯彻党中央“17大”精神,认真实践“三个代表”重要思想,以科学发展观重要思想为指导,围绕工作中心,积极进取,开拓创新,务实工作,稳步实施年初制定的各项工作计划,村的各项事业扎实推进,现将半年来的工作情况汇报如下:
一、转变工作作风,加强村级规范化管理:
工作作风在很大程度上体现着班子的战斗力和凝聚力。以前,少数村干部存在上下班迟到早退、上班时间打牌等不良行为。现如今,某某村党支部制订了村级作风整治实施方案,出台了一系列考核制度,建立奖惩激励机制,充分调动了村干部工作的积极性。结合某某村实际,党支部建立完善了值班制、签到制、例会制、党员干部目标管理责任制等相关规章制度,坚持用制度规范班子成员的行为。书记也对村干部提出了“三个坚持”的要求,即坚持每周有例会、坚持挂队干部每周要下队、坚持值夜班。白天至少两名村干部留守值班,夜晚也安排了人员轮流值班,周末、节假日也不例外;定期召开工作例会,回顾前阶段所做的工作,分析情况,寻找不足,理顺工作思路,同时跟上级保持一致,及时传达贯彻上级精神,对每项工作做到事前有计划,事后有监督落实。
二、求真务实,扎实推进党的基层组织建设
今年是基层组织建设年,我村以思想作风建设为根本,以创建“五个好”党组织为重点,不断创新工作思路,全面加强和改进党的建设,为实现全村经济社会发展目标提供了坚强的组织保证。当前正在积极地、有条不紊地按照上级有关要求,积极开展党的基层组织“五个基本、七个体系”工作,并认真扎实做好平时的记录。某某村按照上级党组织的有关要求,多错并举,把思想宣传工作做好做扎实;积极组织和开展宣传创新、学习创新活动,开展了创建学习型党组织活动;充分发挥远程教育系统的作用,每月开展至少4次党员干部集中教育培训工作,对党员干部起到了很好的思想促进作用。
三、从紧从严抓好计生工作
计划生育一项政策性强,业务性强的工作,容不得丝毫的凑合和虚假。我村对前期工作进行了反思和总结,充分吸取经验教训,对计划生育工作坚持更高要求,对上级下达的任务,都认真完成。这半年来,我村依照政策把上环、结扎工作全部落实到位。在平时工作中,强调不虚报一例出生,为提高统计打下坚实的基础。在流动人口方面,我们严格学习流动人口有关管理制度,协助上级计生办进行流动人口协查,摸清了流动人口底数。另外,我村还通过开设固定宣传栏、制作永久性标语、为育龄群众解答计划生育法律、法规,进一步使广大育龄群众对计划生育政策、法规及生殖健康等知识的知晓率普及达到95%,从而提高计划生育的自觉性。
四、化解不稳定因素,维护社会大局稳定
我村坚持以年初下达的综合治理(信访)工作目标为标准,严格落实到位,目前我村没有发生一起越级上访和违规违法上访的实例。在村级维稳防控工作中,我村村干部密切跟踪管理长期上访户田继志的同时,并定期深入村湾、农户,及时排查和化解了村民的各种社会矛盾,促进了某某村社会的和谐稳定。
五、强化措施,狠抓控违管理和征地拆迁工作
今年,控违管理工作也去取得了实质性的成效,控违工作得到了村民的大力支持和理解。工作中,我村积极做好巡查管理,一旦发现违法建房情况,及时制止,有效预防了事态的恶化。这半年来,我村共发现违建11起,拆除面积共计约326平方米。征地拆迁工作严格按照政策执行,强化措施,狠抓落实,按照“依法操作、先易后难、重点突破、全面推进”的`原则,在工作中坚持以干部的诚心换取被拆迁对象支持工作的真心,以干部的真情换取被拆对象支持工作的热情,做到宣传政策清楚、掌握情况仔细、把握政策准确、服务群众热情,确保征地拆迁工作落到实处。
六、切实落实三清洁工作,改善村湾环境卫生
今年以来我村建立和完善了“三清洁”奖励机制,不定期对每位村湾保洁员的工作情况进行抽查,检查结果直接与挂村干部、小组长绩效考核挂钩,并进一步落实村环境管理长效机制;完善了村湾垃圾处理设施,为每个村湾修建了2个垃圾池,配臵了垃圾桶,很大程度提高了村生活垃圾集中处理效率,通过这一系列措施大大改善了我村的村湾环境。每月在全村范围内开展一次环境综合整治行动,深入各
湾,“门前三包”责任单位各负其责,对暴露垃圾和卫生死角进行了清理整治,各户“自扫门前雪”,突出重点抓好环境整治。
通过上半年工作,我们深感工作中还有很多不尽人意的地方,离办事处的要求和群众的期盼还有一定的差距,村支两委的工作态度与思路有待进一步改进。我们要总结经验,找差距、务实创新、扎实工作,将继续按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求,全面完成办事处年初交给我们的各项任务,开创先放村新局面。
下半年的工作重点:
进一步统一思想,既要总结成绩,又要找出问题和不足,确实提高工作责任心,狠抓关键,重点抓好以下7项工作。
1、抓好计划生育,杜绝超生和无计划怀孕
2、狠抓控违管理和征地拆迁工作,杜绝乱搭建现象。
3、努力完善为农村服务的体系,做好基础设施的完善与改观。
4、继续搞好村卫生环境管理长效工作。
5、抓好安全生产,确保全年无事故。
6、抓好综治、调解等工作,确保社会稳定。
7、切实加强党的基层组织建设
要抓好上述7项主要工作,关键在于村两委人员的群策群力,如果真正做到心往一处想,劲往一处使,群众利益无小事,只要我们在座的真正做到把群众满意作为第一标准,切切实实多为群众办实事、办好事。新的形势给我们提出了新的目标和要求,新的任务给我们带
来了新的希望和动力,让我们在办事处的正确领导下,团结全村人民,始终保持奋发有为的精神状态,团结一致、齐心协力,共创某某村美好明天。
某村村民委员会
20XX年6月11日
篇12: 某村安全工作总结
一、食盐安全执法工作效果明显
――全市上半年共查处盐业违法案件645起,查处各类违法盐产品107.2吨,罚没款175782.5元,端窝点8 个,散发宣传资料10万余份;学生调查问卷15万余份,碘盐知识宣传册2万份,签订行业用盐户承诺书1468 份,刷写墙体宣传标语 800余条。
――全市碘盐覆盖率不低于95%,碘盐批发合格率达到100%,居民户碘盐抽检合格率不低于98%,完善县(市)、镇、村三级盐业市场联防共保体系,食盐安全村达标率100%,盐业案件结案率100%,盐业行政执法无错案、无安全事故,确保全市食盐安全和持续消除碘缺乏危害。继续开展“食盐放心消费”创建活动,扎实推进将食盐安全融入我市农村食品安全“三网”建设工作。取得了显著成效。
二、食盐安全创建工作取得新进展
(一)在“食盐放心消费”工作方面。
我局在制定出三年创建目标的基础上,今年进一步把全市“食盐放心消费”创建活动落到实处,立足高标准严要求,进一步细化创建方案,落实创建措施,明确创建责任。经过一年来的努力,全市有80%的单位符合市一级“放心消费”创建活动要求,具有盐城盐业特色的食盐放心消费评价指标体系;基本形成一批质量与服务领先的食盐放心消费网络终端和品牌;为“淮牌食盐” 打造成最放心消费的商品之一。
(二)在食品安全“三网” 建设工作方面。
我局根据盐城食品药品监督管理局、盐城盐务管理局联合《关于将食盐安全融入我市农村食品安全“三网”建设的通知》(盐食药监食察[20xx]117号)文件要求,逐步建立和完善农村食盐安全运行机制、责任机制和监督机制。进一步整合监管资源,加强盐业市场管理,提高全市农村地区碘盐“三率”水平。20xx年上半年,通过加快推进食盐流通现代化和盐业行政管理信息化建设,目前各县(市)局在地方职能部门的精心指导下,食盐安全“三网”框架基本形成农村地区食盐安全群众监督网和食盐现代流通网的建设,乡镇连锁超市和行政村放心店基本达到食盐“三网”标准,农村覆盖面达80%以上,到年底达成100%。
(三)在三级联防共保工作方面。
我局今年把三级联防共保工作和食盐“三网”建设内容有机结合起来作为抓手,构建成县、乡、村三级食盐安全新型联防共保监管服务体系。今年的三级联防共保推进会,食盐“三网”建设和放心消费总结会为“三会”并一会都有政府牵头召开,全市8个县在5月上旬之前全部完成。形成上有平台、下有抓手、专营和群管相结合、一级抓一级、层层抓落实的新机制,保证全市人民吃上合格碘盐。
(四)在创建食盐安全村工作方面。
今年年初我局进一步修定和完善创建标准,各县(市)局在巩固07年的基础上,今年新创建食盐安全村不少于10个以上,保证创建活动收到实效,形成创建一个村,带动周边村,影响周边乡镇的效果。重点加大了法制宣传和健康教育宣传的力度,提高了宣传效果。
(五)今年的盐政宣传工作方面。
重点加大法制宣传和健康教育宣传为主,提高宣传效果。一是针对性开展报纸、电视、广播的媒体宣传,市局通过盐城电视台将食盐安全放心消费”防治碘缺乏等知识进行宣传;二是利用文艺节目在各镇进行巡回演出,宣传食盐安全和防治碘缺乏病知识,使宣传教育实实在在渗透到农村的每一个角落。三是充分利用“3.15”消费者权益日和“5.15”全国碘缺乏病防治活动日,搞好集中宣传和咨询,主动配合卫生、工商等部门扩大宣传效果。
(六)食盐安全健康访万家工作方面。
我局一直以“食盐放心消费”为抓手,继续开展食盐安全健康访万家“进万店、进万村、进万家”宣教活动。一是今年把“食盐放心消费”和访万家“三进”活动,作为盐政监管主线贯穿全年始终,在总结去年走访经验的基础上进一步完善,提高走访效果。市局要求,各单位做到前三年未访完的今年要全部访完,不留死角,己访完的单位他们今年又根据本地区的特点,对重点地区、重点乡镇,重点人群进行更深入地走访,确保食盐安全健康访万家质量和效果。
(七)全市小学生问卷调查工作方面。
20xx年我局联合卫生相关部门对全市中小学生上了1-2次碘盐知识课。同时在宣传创新方式上,今年又增加碟片宣传新内容以及对全市中小学生开展碘盐知识问卷调查测试活动。通过宣传消除碘缺乏危害和食盐安全知识,进一步增强了全市广大群众的法制意识、健康意识,提高对盐政执法的`理解和支持。
篇13:某村度工作总结
某村工作总结
鸟鸣村度工作总结,在坝塘镇党委政府的正确领导和大力支持下,我村党支部和村委会各项事务都有条不紊的顺利进行,村级集体经济得到飞速的发展,村内安定团结,村民安居乐业,村内党建工作和村民日常生活呈现出一派欣欣向荣的新局面。回顾我村一年来开展的工作,与镇党委政府的亲切关怀和英明指导密不可分,通过加强落实镇党委的有关精神指示,有效推动了我村经济繁荣。回顾我村支村两委本年度的工作,我们主要做了以下方面工作:
一、加强党的基层组织建设
20年初,我村在镇党委政府的领导下,顺利完成我村支村两委的换届选举工作,把农村基层党组织建设成为团结和带动群众发展经济、建设社会主义新农村的坚强战斗堡垒。年初拟定党员发展计划,严格按照”坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展“的方针,积极将年轻有文化的致富能手及优秀分子吸收入党。年我村预备党员转正1名,4名入党积极分子发展为预备党员,为组织增添了新鲜血液。本年度召开全体党员会议多次,借省农业综合开发办支部共建的**,组织党员外出考察和学习,加强了党员们的思想道德教育和爱国主义教育。
二、切实抓好农民增收工程,大力发展种植业和养殖业
积极响应国家有关粮食生产安全精神,在县委县政府的正确指引下对宁灰线鸟鸣村路段两侧非法栽树的80余亩地进行了还耕,确保粮食生产面积。2011年全村粮食耕种面积达到2300余亩,粮食生产达414万余斤,晒黄烟种植面积达77.5亩,亩均产值达200公斤,农民亩均纯利润3000元。将200亩地租给浙江商贩种植大棚西瓜,每亩纯利润达到将近4000元;以唐泽红、张建各等为代表的全村牲猪规模养殖户有8户,年存栏猪和出栏猪都在几千头以上,中仔猪养殖户75户,年存栏和出栏中仔猪都在5万头以上;以杨永强、周建辉等为代表的温氏鸡养殖户20户,年出栏优质家禽50万羽以上。
3、切实抓好农村基础设施建设工程
为了使全村村民切实享受到经济发展带来的成果,我们在千方百计求发展的同时,把”执政为民、发展为民“落到实处。今年我们在上级有关部门的支持下,千方百计筹集资金,加大投入力度,改善了群众生产生活环境,投入3万余元对鸟鸣村一组水纳冲公路进行了拓宽和硬化,解决了十余户村民不同公路的现象;投入12万元对鸟鸣村九组严福华至严心兰屋前道路进行拓宽并硬化。投入4万元对南屋湾大塘和邓家旺屋门前山塘进行了清淤和高标准护砌,对鸟鸣村各组的灌溉渠8.0公里进行了一次全面的清淤。继续投入2万多元对村级电网进行了改造,2011年新增80-160千伏变压器**,四相线路通到各家各户,并实行了城乡同网同价;积极配合省农开办在本村的龙保河工程建设工作和鸟鸣水库大堤的改建工作,促进了农业增收,农民增产。
4、狠抓计划生育工作
今年,我们在计划生育工作方面,主要做了以下几项工作:一是深入宣传教育,营造良好的计生氛围。我们始终做到坚持以群众需求为导向,大力开展人口与计划生育知识宣传,着力建设科学、文明、健康的生育文化。二是狠抓两检四术到位率。我们支村两委一班人分片包干,落实到人,并组织了全体村干部上户进行两检四术宣传工作三次,确保按时按质完成,使得全年两检四术到位率均达95%以上。在支村两委的齐心协力下,我村2011年计划生育工作取得了很好的成绩。
五、抓好农村社会保障工程
一是进一步提高新型农村合作医疗和社会养老保险的参保人数,支村两委认真宣传实施农村新农保制度,不断完善以农民居家养老为主,集中养老为补充的新型农村养老制度,确保两保参保率都在95%以上,较好的完成了上级党委政府交待的工作任务。二是危房重建工作,在县委县政府和镇党委政府的大力支持和正确领导下,我村顺利完成曾术芝、刘望华、周军贵三户特困户的危房重建工作,并于元旦之前搬进新居,充分体现了党的政策和温暖。
六、加强社会治安管理,维护农村和谐稳定
加强社会治安管理,维护农村和谐稳定,不仅关系到人民群众生命财产的'安全,关系到我村经济的发展,同时关系到我村对外形象和投资环境。()今年我们以维护社会稳定,促进经济发展为大局,以长治久安为核心,积极完善矛盾纠纷排查工作机制,落实责任。发现矛盾,及时调解,今年共调解民事纠纷18例,调解成功17例,调解成功率达94%以上,无一例因民事纠纷转化为治安案件和刑事案件。
七、农民生活水平日益提高
为了让全村的老百姓都在舒适的环境下生活,全村开展”家园清洁行动",村干部每月带头用一天的时间对全村道路进行清扫,并聘请了2名村保洁员,确保道路有人扫,生活生产垃圾有人清运;全村新建高标准垃圾池88个,并实行统一收集和管理,彻底改变了道路脏、乱、差的现象;目前全村改水改厕378户,2011年新增135户;新建精品沼气池110口;化粪池165口。
,我村支村两委虽然较圆满地完成了各项工作任务,但与上级领导的要求和全村广大群众的期望还有一定距离,我们将在发奋图强,努力做到和镇党委政府目标同向、思想同心、行动同步,并结合本村实际情况,创造性地开展工作,努力完成上级领导交办的各项工作,力争在新的一年取得更大的进步,各项工作再上一个新的台阶,以更加出色的成绩实践全心全意为人民服务的宗旨。
中共坝塘鸟鸣村党总支
篇14:某村司法工作总结
某村司法工作总结
某村司法工作总结,我村深入贯彻落实中央和市区乡司法所要求,以维护人民群众的合法权益作为人民司法工作的出发点,发挥我村村民化解人民自己内部矛盾纠纷的重要法律工作,有效的确保了xxx村村民自身利益,现将xxx村20司法工作进行总结:
一、扎实推进村域内民主法制建设
1.社区法制文化建设以普法教育为抓手,以法律学堂为平台,以社区各类载体为依托,积极配合区乡及各系统有关法制宣传教育、图片展览、文艺演出等文化、体育活动,采取寓教于乐的形式,弘扬法制精神。
2.认真贯彻落实普法教育计划,编印颁发法制小册,提高全民法制意识。通过组织法制宣传志愿者,在我村开展法制宣传教育工作,突出村域内法律的传播。
3.努力提高村域内法制宣传教育工作的实效性,紧密结合新农村建设,面向广大村民,围绕拆迁、土地征用等农村热点话题开展法制宣传工作。以流动人口出租房屋为重点,不断深化流动人口法制宣传内涵,促进流动人口依法参与城市建设和管理。
4.扎实推进村域内民主法制建设,按照上级主管部门要求,开展更多次的法制宣传活动,提高村民的民主法制意识。
二、人民调解工作
加强人民调解的第一道防线,首先是领导班子统一认识,高度重视,精心组织,为推进社区人民调解工作提供保证。xxx村按照区司法局和乡司法所关于落实法律服务工作站建设的实施方案,为充分发挥司法行政工作在构建和谐社会、服务新农村建设中的重要作用,()xxx村成立依法治村工作领导小组,由党总支书记张会民亲自担任组长,认真做好矛盾纠纷的调研,做实矛盾纠纷的.有效排查调处工作,六月份,由于邻里因楼道占用使用空间问题,产生纠纷,我村组织民调小组根据法律程序,成功调解矛盾,讲矛盾化解在基层,维护社区的稳定。通过不断总结经验,力争做好基础工作,并坚持对于重大节假日期间的矛盾纠纷排查,和非常时期的矛盾纠纷的排查工作。
三、加强法制宣传教育,着力培养法制观念。
要努力培养村民的守法意识和权利义务意识。根据法律特点,有针对性地开展法制教育。要注重法律常识教育,培养自我保护意识,提高分辨是非的能力,养成守法习惯;加强法律基础理论教育,牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识,增强法制观念。要充分利用各种教育阵地,增强村民法制教育的引导性、互动性和趣味性。
我村利用法律工作站这一平台,相继开展了法律法规知识讲座,聘请法律专家来本村讲授法律知识,举办《物权法》《妇女权益保障法》《宪法》《拆迁法》《合同法》等法律讲座,通过学习,基层干部,妇女同志、社区居民在平时工作、生活中存在的问题与矛盾,都可以依靠法律程序解决问题,运用法律知识保护自己的权益,xxx村的司法工作,也在不断的提升社区法制教育的权威性和影响力。
篇15:某村治保工作总结
某村治保工作总结
××年以来,××村在上级有关部门和××镇综治办的大力支持、协助下,严格落实社会治安综合治理工作目标管理责任制,扎实抓好社会治安综合治理工作,全村人民安居乐业,社会治安秩序良好,未发生村民违法乱纪行为,无一起矛盾纠纷上交,无一人上访,未发生一起安全生产事故,实现了全村稳定的目标。我们的主要做法和成绩:
一是落实组织,常抓不懈。两年来,我们根据村两委班子成员变动情况,及时调整充实了村治保会、调委会,每季度召开一次专题会议,研究讨论综治工作。
二是扎实开展宣传教育。我们通过村宣传栏、张贴标语、下发宣传资料等方式,积极向广大村民宣传法律法规,营造广大群众学法、懂法、守法的良好氛围。
三是建立健全护村队,并经常开展活动。××村成立了以村干部为队长的护村队,每逢重大节日来临前,护村队队员就轮流值班、巡逻,防止一些小偷小摸和刑事案件的发生,确保了全村节日的平安。
四是经常排查、调处矛盾纠纷。每个月召开一次治保、调解干部会议,分析排查全村不安定因素,并及时落实人员做好调处工作。××年以来,全村共排查矛盾纠纷13件,在治保、调解人员和村主要领导的调处下全部化解,没有一起矛盾纠纷上交镇综治办。
五是落实帮教措施。对归正人员,我们按照“四帮一”的.有关规定,认真做好村干部、家长帮教归正人员,每月由村干部找归正人员谈话一次,了解这部分人的思想动态和实际困难,并积极做好他们的就业、上学和社会救济等工作。几年来,我村无一名归正人员重新犯罪。
六是认真抓好安全生产和消防安全工作。每季度对村内企业、个体工商户进行一次安全生产检查,明确了××村安全生产负责人,建立了安全生产信息员队伍和村义务消防队,及时做好安全生产工作。
七是加强外来人口管理。建立了外来人口登记、管理制度,建立了外来人口花名册,了解流动人员的动态,对外来人员做到身份证明明、工作目的明、现有状况明,并加强了外来人口租房管理。几年来,全村300余外来人员无一人违法犯罪,未发生一起安全事故。
篇16:村级组织规范化制度
村级组织规范化制度汇编
村两委工作规范汇编
目 录
一、职责规范…………………………………………1
1、村党支部工作职责
2、村民委员会工作职责
二、议事规范…………………………………………4
1、议事原则
2、议事内容
3、议事程序
4、议事要求
5、决议执行
三、管理规范…………………………………………8
1、学习制度
2、“三会一课一日”制度
3、工作报告制度
4、联合办公日制度
5、村党支部村委会联章联签制度
6、村级集体经济组织财务开支审批制度
7、村级集体经济组织现金管理制度
8、村级集体经济组织财会人员岗位责任、机构设置制度
9、人事管理有关规定
四、监督规范…………………………………………24
1、村务公开制度
2、挂牌销号制度
3、民主恳谈制度
4、村主要干部立体考核制度
5、“两票制”民主评议党员制度
职 责 规 范
一、村党支部工作职责
村党支部是村各种组织和各项工作的领导核心,其主要职责是:
1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情,由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
3、领导制定本村经济、社会发展规划,组织、动员各方面力量保证规划实施。
4、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、支持和保障村民依法开展自治活动。
5、领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织,支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
6、领导和支持集体经济组织管理集体资产,协调利益关系,组织生活服务和集体资源开发,逐步壮大集体经济实力。
7、搞好党支部的自身建设,对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好发展党员工作。
8、负责村、组干部和村办企业、个私企业管理人员的教育管理和监督。
9、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
二、村民委员会工作职责
村民委员会在村党支部的领导下开展工作,其主要职责是:
1、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策,教育和推动村民履行法律规定的义务,执行计划生育基本国策,传达、贯彻上级政府的有关指示和决定。
2、依照法律规定,管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产,拟定本村经济、社会发展规划和年度计划。
3、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,承担本村生产的服务和协调工作,促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。
4、尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权,维护以家庭承包经营为基础、充分结合的双层经营体制,保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法的权利和利益。
5、兴办和管理本村的教育、文化、社会保障及其公共事业,开展多种形式的社会主义文明建设活动,树立良好的社会风尚。
6、组织实施本村建设规划,兴修水利、道路等基础设施,指导村民建设住宅。
7、依法调解民间纠纷,协助维护本村的社会治安,向镇人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
8、向村民会议或村民代表会议报告工作并接受评议,执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。
9、法律、法规规定的其他职责。
议 事 规 范
一、议事原则
1、坚持加强党的领导的原则。村党支部领导村民委员会,支持和保证村委会按照法律充分行使职权。村民委员会在依法行使职权开展工作时,必须有利于加强党对农村工作的领导,有利于维护村党支部的领导核心地位。
2、坚持民主集中制原则。村党支部、村委会实行集体领导下的分工负责制,村“两委”要走群众路线,深入群众,依靠群众,虚心听取群众的意见、建议,对涉及事关群众切身利益的重大问题,要在广泛听取群众意见和充分发扬民主的基础上集体讨论。
3、坚持依法依章办事的原则。村“两委”讨论重大工作,提出工作方案特别是商量需提交党员大会和村民会议或村民代表会议通过决定的重大事项时,必须遵循党和国家在农村的方针政策、法律法规,符体和大多数村民的利益,有利于村级经济的发展和社会稳定。
二、议事内容
1、本村两个文明建设的总体规划和年度计划。
2、村“两委”任期工作目标。
3、村级重大投资项目和超过村委会财务审批权限的财务开支。
4、村级集体经济项目的立项、承包方案;农业规模经营的变动,农民的承包经营方案。
5、村级土地的征用、补偿方案和农村建房宅基地的审批。
6、基建工程等村级重大工程的招投标及预决算情况。
7、计划生育指标的下达。
8、本村享受误工补贴的人数及补贴标准。
9、救灾救济款的发放。
10、兴办学校、道路、水利等村公益事业的经费筹集方案。
11、上级党委、政府布置的重要工作的落实方案或需提请上级党委、政府解决的事项。
12、村务管理中的其它重大事项。
三、议事程序:
第一步:村“两委”联席议事。凡涉及上述内容的事项,均召开村“两委”联席会议,由村党支部书记主持,村“两委”全体成员参加,就所议事项形成基本意见。
第二步:党员议事。党支部召开党员大会,由村党支部书记主持,就村“两委”联席会议形成的基本意见进行充分讨论,提出意见、建议,达成共识。
第三步:村民或村民代表议事。需由村民会议或村民代表会议决定的事项,再由村委会召开村民会议或村民代表会议,由村委会主任主持,村民或村民代表依法审议,作出决定。
四、议事要求
1、议事会议的召开要坚持走群众路线,会前要深入调查研究,广泛听取群众的意见,然后在会上集体讨论研究,作出决议。
2、议事会上讨论时,每个与会同志既要充分发表自己的意见,又要做到不作无原则的争论,不作无根据的发言,不武断地否定别人的意见。
3、讨论议题进行决策时,要坚持民主集中制的原则少数服从多数。如对讨论重大议题无法取得一致意见时,应暂缓作出决议,进一步调查研究,交换意见,待意见取得一致后,再另作决议。
4、与会同志必须严格遵守会议纪律,不得泄露会议机密。
5、每次议事会议都要有会议记录。
五、决议执行
1、参加会议的成员必须坚决议事会议作出的决议。个人若有不同的意见,可以保留,或向上级组织反映,但无权修改或否决。
2、参加会议成员要按照各自的分工,围绕集体作出的决议,积极主动地开展工作,不得推诿、拖拉。
3、要及时掌握集体决议的实施情况,如发现问题应及时处理。
管 理 规 范
一、学习制度
(一)学习时间:各村每月定期组织一次,时间一般在古历16日。
(二)学习人员:村支部、村委会的全体干部,村级各组织的全体成员,全体党员、入党积极分子和后备干部。
(三)学习内容:党的基本知识,党和国家的方针政策,上级有关文件精神,有关法律、法规,上一阶段工作存在的问题,采取的措施,以及对下阶段工作的部署。
(四)电化教育。每个行政村(居)有固定的党员电教工作播放点,做到有设备配套、制度完善、活动经费、“三簿一册”健全,有专业人员播放,坚持与学习相结合,每月不少于一次播放党员专题片。
(五)坚持点到制度。把学习与考勤考核挂钩,有事必须事前向村主要领导请假,对请假、迟到、早退者作好实事求是的登记,与年终考核以及民主评议相挂钩。
二、“三会一课一日”制度
“三会一课一日”是指支部委员会、支部党员大会、支部党员民主生活会、党课、党员活动日。
1、支部委员会会议
时间:每月召开一次,一般在每月月底召开。
对象:支部委员参加,必要时可扩大到党小组长参加,由支部书记主持。
内容:主要研究支部工作,及对本支部党日活动的内容进行安排。
2、支部党员大会
时间:每季度召开一次,时间分别在每季末进行。
对象:全体党员参加,由支部书记主持。
内容:听取支部委员会的工作报告,对支部委员会的工作进行审查和监督,讨论吸收新党员和预备党员转正,决定对党员的表彰和处分,选举产生新的支部委员会及出席上级党代会的代表;补选支委和检查党员目标管理的实施情况及讨论决定支部的其它重大问题。
3、支部党员民主生活会。
时间:每年7月和12月各召开一次,下半年可结合年终民主评议党员进行。
对象:全体党员参加,由支部书记主持。
内容:沟通思想,认真开展批评与自我批评,解决党员内部矛盾,激发党员上进心和进取精神。
4、党课
时间:每季度召开一次。
对象:全体党员、入党积极分子。
内容:学习党的路线、方针、政策和上级文件精神,学习党的基本知识、法律法规和现代化知识。
5、党员活动日
时间:每年元月1日、7月1日、10月1日为统一的党员活动日,其他可依据情况安排。
对象:一般由全体党员参加,也可以党小组为单位进行。
内容:采取灵活多样的形式和方法,如重温入党誓词,学习科学文化和市场经济知识,法律知识,开展党的知识竞赛等有益活动,以及组织党员开展为民办实事等志愿活动。
以上“三会一课一日”必须有应到会党员人数的过半数出席,涉及选举事宜的支部党员大会,到会人数应占应到人数的五分之四以上。每次活动要有详细记载,必要时邀请上级党组织派人参加指导。
三、工作报告制度
(一)村干部重大事项向党支部报告
1、报告内容:①在工作、学习、生活等方面可能引起干部、群众误解和个人家庭遇到的某些问题时,需要上级党委政府给予理解、支持和帮助的有关情况;②建房(含拆、翻建)、房屋买卖、宅基地转让和住房变迁等情况;③村干部本人发生违法、违纪行为或重大民事纠纷的情况;④本人认为需要向党支部报告的其他事项。
2、报告形式:报告一般采用书面方式,党支部书记、村委会主任向镇党委政府报告,其他成员向村党支部报告。
(二)村民委员会向村党支部报告
1、报告内容:①贯彻执行一级党委政府的有关批示和决定情况;②村委会任期工作目标和年度工作计划;③发展村级经济的规划措施,村重大投资和大额资金使用方案及本村公共事业和公益事业的计划;④需提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项;⑤需由上级党委政府采取措施或协调解决的提议;⑥村务管理中的重大事项以及村民关注的热点、难点问题的处理方案和结果;⑦其它需要报告的重大事项。
2、报告形式: 定期或不定期两种。村委会每年至少向村党支部报告工作两次,碰到重大问题应及时报告。村党支部对村民委员会报告的事项,应在广泛征求意见的基础上,召集有关人员及时研究,并教育引导党员做好宣传工作,发挥带头作用。
(三)村党支部向党员报告
村党支部要认真贯彻民主集中制原则。要定期不定期召开党员大会,及时通报本村、本支部重大事项,主动征求意见,通报各项决策落实情况。
四、集中办公日制度
(一)有关事项
1、集中办公参加对象:驻村干部、村党支部、村民委员会全体成员及其它相关人员。
2、集中办公时间:全镇统一为农历每月的初六、十六。如遇特殊情况需要提前或推迟的,要报镇党政办备查。
3、集中办公地点:本村村部。
4、集中办公内容:
(1)学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及时事政治;
(2)传达镇党委、政府重大工作的部署精神;
(3)研究讨论本村近阶段重点工作和主要村务,并根据分工负责制把应办理的村务分解到人,限期抓好落实;
(4)审理财务及村务公开内容,重大财务支出实行联章联签;
(5)接待、受理村民情况反映和要求办理的事项;
(6)对重大或疑难问题进行实地调查,集体现场办公;
(7)接受群众委托,代理报批有关手续,帮助联系办理事项,并在承诺期内送达委托人。
5、集中办公程序:集中办公一般包括“上午门诊”、“下午出诊”、“晚上会诊”、“月度复诊”。(1)“上午门诊”指上午村两委成员到村部进行集中办公,接待村民的申诉来访、咨询服务。(2)“下午出诊”指下午村两委成员根据上午村民反映的情况分头到村民家里调查了解,及时加以解决,同时传达上级有关精神,座谈了解村民群众的实际困难和问题,倾听群众对处理结果的意见、建议。(3)“晚上会诊”指晚上村两委对上午门诊和下午出诊收集到的问题、意见、建议进行集体研究,落实解决的办法和具体责任人。(4)“月度复诊”指每月月底,村两委、联村干部对本月处理落实的事项进行巡查了解,对群众普遍反映不满意或有异议的进行复检审查。
(二)具体要求
镇村干部联合办公日由村党支部书记负责并主持,如遇特殊情况党支部书记不能参加,可委托村委会主任或副书记主持,办公内容和参加人员由村文书详细记录。驻村干部应自始至终参加所驻村的联合办公日活动。并给予指导。
五、村党支部村委会联章联签制度
(一)“联章联签”是指凡村级重大事项均由村党支部和村委会联合盖章或联合签批。
(二)“联章联签”的范围主要有:1、各村超过村委会财务审批权限的财务开支(一定限额内财务开支由村委会审批);2、村级土地的征用和农村建房宅基地的审批;3、计划生育指标的下达;4、最低生活保障和救灾救济款的发放;5、村级集体经济组织的建立和发展变动;6、村级集体经济项目承包;7、基建工程的招标、投标及预决算情况;8、兵役义务费、镇统筹及村提留等费的收缴;9、村级发展规划及年度计划的确定;10、其它需要联章联签的事项。
(三)联章联签程序:一般先由村委会商议、确定初步意见,再提交村“两委”会议研究决定,然后由村党支部、村委会联章联签。需由村民会议或村民代表会议决定的,按照“先党内后党外、先党员后群众”和民主集中制的原则,将村两委研究的初步意见,先由党支部召开党员大会讨论通过后,再依法提交村民会议或村民代表会议讨论确定,然后由村党支部、村委会联章联签。
六、村级集体经济组织财务开支审批制度
(一)财务开支审批原则
村级集体经济组织财务开支审批要严格执行“一支笔审批”和联章审批原则,实行分档逐级审核,限额授权,由村级集体经济组织财务负责人审批。同时各村要建立民主理财领导小组。
(二)财务开支审批权限
1、生产经营性开支。生产性是指村合作经济组织为了扩大再生产,当年添置固定资产和增加流动资产支出,如购置农机具、修建厂房仓库、购置其它生产用的材料流动资金,农田水利基本建设的资金。金额在元以下(不含2000元)的,由村民主任审批;金额在2000元以上5000元以下(不含5000元)的,由村级集体经济组织等村级两套班子(有资产经营公司或经济合作社的为三套班子)集体研究决定后,由村民主任,村党支部书记联合审批;金额在5000元以上的,由村集体经济组织等村级两套班子(有资产经营公司或经济合作社的为三套班子)和村民代表会议表决通过后,村民主任、党支部书记联合审批。
2、非生产经营性开支。(除生产性开支外)凡金额在1000元以下(不含1000元)的,由村民主任审批;1000-2000元村民主任、支部书记联签;金额在2000元以上5000元以下(不含5000元)的,由村级集体经济组织等村级两套班子(有资产经营公司或经济合作社的为三套班子)集体研究决定后,由村民主任、支部书记联合审批;金额在5000元以上的,由村集体经济组织等村级两套班子(有资产经营公司或经济合作社的为三套班子)和村民代表会议表决通过后,由村民主任、村党支部书记联合审批。
3、村级基本建设投资100000元以上(含100000元),要经村班子、村民代表会议讨论决定后,要集体采购,由村民主任、村党支部书记联合审批。
4、当年社员分配应接当年收益(除土地出让金外)部分,按照财务开支审批权限第二款执行,如果超支报镇政府审批。
(三)财务开支审批程度
1、经办人员出具合法的开支原始凭证,并注明事由、时间、经办人和证明人姓名。
2、出纳员和会计员审核原始凭证的真实性、规范性和合法性。
3、村财务负责人根据审批权限规定各尽其责。
4、对于各项出差及购物人员的暂领款,必须在一个星期内结算清楚。
5、对于各项基建工程,能够取得正式发票的购物及开支凭证,必须取得正式发票或税务部门的正式凭证;对于不能取得正式凭证的较大数额开支,须经村班子事先集体研究同意;并经过村民主监督小组集体审核后再予报销。
(四)财务开支审批责任
村财务负责人审批的开支内容要符合国家有关规定,做到合法、合理、规范。对超权限审批,造成村级集体经济组织财务工作严重混乱,集体资产重大损失的,按国家有关规定予以处理处罚,直到追究刑事责任。
七、村级集体经济组织现金管理制度
(一)银行帐户设立
村级集体经济组织必须在大溪范围内选一家银行或信用社开设现金结算户,实行银行转帐结算,取消存折结算。开立帐户前,要经镇农经站审核同意,再报请人民键盘审批。
(二)库存现金限额
村级集体经济组织库存现金的最高限额为2000元,用于日常零星支付和备用金的需要。
(三)现金使用范围
村级集体经济组织的现金使用范围为:
1、村干部工资报酬和误工补贴;
2、成员的.劳动报酬和各种福利费;
3、村社各项管理费用;
4、购买农业生产资料;
5、因公外出必须随身携带的差旅费;
6、1000元以下的零星支出。
除以上4、5项外,村级集体经济组织支付现金每笔不得超过2000元,超过限额部份必须通过银行转帐结算。确需全额支付大额现金的,由村班子集体研究确定,报镇农经站备案。
(四)现金收支
村级集体经济组织向单位和社员收取现金时,必须手续完备,统一使用《浙江省农村集体经济组织统一收据》。收取的现金超过规定库存限额部分应及时送存开户行(社)。
现金支付时,必须取得合法的原始凭证。
(五)现金日记帐
村级集体经济组织必须建立现金日记帐,逐笔及时登记,每日结帐核对,准确、及时反映现金的收付,提存和结合情况,做到帐款相符。
(六)禁止性规定
为了加强现金管理,村级集体经济组织在现金活动中,必须严格执行下列规定:
1、不准用不符合财务制度规定的凭证顶替库存现金,即“白条”抵库;
2、不准出租、出借和转让银行帐户;
3、不准利用银行帐户代其他单位和个人存入或支取现金;
4、不准将集体经济组织收入的现金以个人名义存入储蓄;
5、不准设立“小金库”,保留帐外公款;
6、不准“坐支”现金;
7、不准报销手续不完备、开支不合理和款经审批的发票;
8、不准跨年度结报现金支出发票。如确有特殊原因需跨年度结报的,须经审批并经财务监督小组同意后方可报销;
9、不准公款私借;
10、不准将库存现金和私人现款混在一起;
11、不准以集体的名义为企业和个人担保资金来往。
(七)监督检查
财会人员必须每月对库存现金进行清点、核对,村民主理财小组应当定期或不定期地开展核对和清查。村级集体经济组织现金管理要接受上级业务主管部门的监督与检查。
(八)村级集体经济组织及其管理人员违反现金管理规定的,要承担法律责任,按照国家有关规定,视情节轻重分别给予警告,通报批评和罚款等处罚,直至追究刑事责任。
八、村级集体经济组织财会人员岗位责任、机构设置制度
(一)根据《会计法》和《温岭市村级集体经济组织财务管理办法》开展会计核算工作,提倡实行村级财务镇代理,遵守财经纪律和财务会计制度,确保会计核算的内容真实、准确、完整、及时。
(二)会计核算按照权责发生制并采用借贷记帐法,会计年度自公历1月1日至12月31日。
(三)会计员按规定设置帐簿,开设帐户,实行总分类和明细核算,正确运用会计科目,编制会计凭证,登记会计帐簿,按期编制会计报表。
(四)会计年度终结时,村集体经济组织民主理财小组要及时进行民主理财,由村支部书记任组长,财务清理后要及时公布。
(五)出纳员按规定设置现金日记帐和银行日记帐,做到序时登记,日清月结,对于收入项目及时开具收入票据,以免漏收,收款收据连号使用,作废收据附回原本收据结报,对于每张支出发票都要认真审核,严格把关。
(六)超限额现金及时存入开户行社,严禁以收抵支和白条顶抵库存现金。
(七)每张支出发票必须有经手人、审批人,对于不符合规定的开支及手续不齐备的发票、出纳员不准付款,会计员不准入帐。
(八)出纳员每月结帐日前,结好帐务,填制收支结报单,报会计员记帐,会计员在结报后三天内编制好月报表,报党政、人大、纪委领导、管理区领导、农经站各一份,同时编制各村公布表四份,交村民主任、书记各一份,公布一份,留档一份。对所提供的月报表代理会计要附村级集体经济组织当月财务分析情况一份。
(九)按照财务公开的要求,及时整理好需要公开的帐目和财务活动等内容,提交村财务监督小组审核。
(十)村级集体经济组织会计业务交由镇农经站代理后,村级集体经济仍设置一名专职或兼职出纳员,负责日常收支结报工作。
出纳员的条件是,初中毕业以上文化程度,家庭有稳定经济收入,有一定业务水平,政治素质较好,新当选年龄应在45周岁以下,连任年龄不得超过55周岁,选举出纳员办法,采用村民代表无记名推荐,确定二名候选人,交村班子讨论确定,并报镇政府备案。
(十一)代理会计人员受理村出纳结报的单据,必须按照财务开支审批制度执行,但代理会计人员审核后认为与有关制度不符或手续不全的票据,应予退回补办手续。
(十二)镇政府、纪委、农经站组织有关人员,对村级财务实行不定期审计,如发现村出纳员有公款私存、白条抵库、库存超限、公私款混放及挪用等现象,即在全镇范围内通报,并视情节轻重,给予处理处罚,及至追究刑事责任。
九、人事管理有关规定
1、对届期内村党支部委员出现缺额的,由村党支部报镇党委同意后,在党员大会上进行补选;2、如果缺额是书记、副书记,必要时可由镇党委直接任命;3、对不称职或缺职的村委会成员,由村委会按照《村民委员会组织法》的规定,召集村民会议进行罢免或补选;4、对村级民兵、共青团、妇女组织负责人的任免,由村党支部提出意见并报镇人武部、团委、妇联审查同意后,按有关规定选举、调整;5、对村计生联系员、文书的任免,经“两委”集体确定后,报镇党委政府同意;6、对村后备干部队伍及入党积极分子队伍建设,村党支部应做到有培养目标、有培养计划、有培养措施,结合党员发展工作,每村应动态建立不少于3人的后备干部和入党积极分子队伍,并及时做好推荐和使用工作。
监 督 规 范
一、村务公开制度
(一)村务公开的总体要求:
要从农民群众普遍关心的和涉及群众切身利益的实际问题入手,凡属群众关心的热点、难点以及村里的重大问题,都应向村民公开。
(二)村务公开的主要事项:
1、村干部任期目标、年度工作目标及完成结果;
2、村财务上年结转、收支、结存、应收、应付款;
3、经济项目承包;
4、计划生育;
5、宅基地审批;
6、优抚费及救济款物发放;
7、水、电费;
8、农业税、国家粮食任务;
9、义务工、劳动积累工;
10、多数村民要求公开的事项。
(三)村务公开的程序:
1、公开前应经村支委会、村委会、村经济合作社集体讨论通过,经村务公开监督小组认可,由监督小组长签字后向村民公开;
2、村财务公开须报镇主管部门审核认可签署意见;村干部报酬公开,须报镇党委、政府认定签署意见;
3、每次村务公开后,应听取村民反映和意见,及时预以解释和答复。绝大多数村民不赞成的事,应坚决予以纠正;
4、建立村务公开档案,逐次登记备查。
(四)村务公开的监督:
1、由村民会议或村民代表会议,党员大会推选组成一个(3-7人)村务公开监督小组,在村党支部领导下开展工作,负责村务公开全程监督;
2、接受全体村民和村民代表会议的监督;
3、接受上级村务公开领导小组指导、检查和监督;
4、采取不同方式搞假公开的给予通报批评,情节严重的对主要责任人给予纪律处分;对不按规定进行村务公开,造成群众集体上访,产生恶劣影响的,对主要责任者给予党纪、政纪处分。
二、挂牌销号制度
1、各村对群众反映较为强烈的村级突出问题和重大事项,实行“挂牌销号”的方式予以解决落实。
2、对“挂牌销号”的问题,各村要明确解决方案,落实责任人和责任时间,并在村部挂牌上墙,在村务公开栏上公开,接受群众监督。
3、镇里对村级反映最为强烈的1―2个阶段性突出问题相应地在“挂牌销号栏”上挂牌督办。
4、村里应将办理的进度、情况,按时在公开栏上公开,并上报镇里。镇里对“挂牌”的问题,实施动态管理,做到挂牌一件、落实一件、验收一件、销号一件。
5、由镇人大、纪委、管理区领导、驻村干部、离退休老同志代表、村主要领导组成督查组,定期或不定期地组织督查,保证各项“挂牌”问题的最终解决落实,确保广大村民真正满意。
6、对已完成“销号”的问题要进行回访,通过召开民主恳谈会、村民代表会议等形式,听取群众的反馈意见,并将新征求的群众意见进行梳理,实行“挂牌”。
三、民主恳谈制度
(一)民主恳谈活动要立足本村实际,促进社会各项事业的全面发展,广泛发动群众参与,依法有序地开展党群干群间的平等对话,实施双向交流,促进村级基层民主政治建设。
(二)民主恳谈活动由村党支部和村民委员会组织实施,全体有选举权的村民都可参加,具体实施时,可以以户为单位派代表参加。
(三)民主恳谈活动每年至少开展1次,时间一般为每年年底或次年年初。恳谈会的主要议题,召开时间,应在民主恳谈会召开的一星期前以通告的形式在村务公开栏上张贴公告。
(四)民主恳谈会的内容包括:村两委报告工作,公开村务;村民在分组讨论的基础上,向干部提出意见、建议和问题,村干部当场予以答复或解释;村民对村两委提出的重大村务进行议决。
(五)在民主恳谈村的前三天将全年汇总的村务公开内容在公开栏上公布,村务公开内容按《村务公开制度》的十项内容办理。
(六)民主恳谈会的材料和活动纪录要全部收集整理,建立档案。同时,将村民提出的意见和建议及村干部答复,处理情况进行总结,及时给村民一个满意的结果,真正取信于民。
四、村主要干部立体考核制度
(一)考核对象
考核对象为现任村党支部书记、村民委员会主任(含主持工作的副职),上述对象任职时间不到半年的不参加当年的考核。
(二)考核内容和办法
1、考核内容:德、能、勤、绩四个方面。
2、考核办法:
采取定性与定量相结合、平时抽查与阶段考核相结合、党员群众评议与组织考核相结合、联村干部评价与村干部评价相结合的“四结合”方法进行考核。
(三)考核结果的使用
考核结果作为对村主要干部实行奖惩、调整的主要依据。
1、考核结果与村主要干部年度奖金挂钩。
2、对考核优秀的予以表彰,对考核不合格的镇党委、政府采取适当办法予以处置。
五、“两票制”民主评议党员制度
(一)民主评议党员要按照党员标准,树立历史的辩证的观点,运用批评与自我批评的武器,坚持实事求是的原则。
(二)民主评议党员每年开展一次。
(三)民主评议党员的内容,主要是党员近期来的思想工作、学习和生产方面的表现情况,评议时以摆问题、提意见、找差距为主,不能搞成单纯的评功摆好。
(四)民主评议党员在方法上采取“两评两定”进行,即党内评议和群众评议相结合,定性评议和定量评议相结合。
(五)民主评议党员工作,应在镇党委的领导下,以支部为单位进行。会议由支部书记主持,必要时由上一级党组织派人参加,评议结束后,应将评议情况转达本人,并报上一级党组织。
(六)党支部负责人要以普通党员的身份参加评议,以身作则,开展批评与自我批评,虚心听取党员意见,本着有则改之,无则加勉的原则,决不允许打击报复。
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篇17:殷都区西郊乡村级组织规范化建设汇报材料
殷都区西郊乡村级组织规范化建设汇报材料
西郊乡村级组织规范化建设汇报材料西郊乡党委以建立“一制三化”的工作机制为立足点,以健全组织,完善制度,规范运作为着力点,以凝聚干部创业之志,一心一意谋发展为落脚点,在全乡推行了村级组织规范化建设活动,提高了各村级组织的凝聚力和战斗力,促进了全乡经济发展,社会稳定和各项社会事业的进步。
1、抓好试点,树立样板,示范带动打基础。
去年11月份,我乡被区委确定为全区村级组织规范化建设试点之一,在区委组织部的具体指导下,我们顺利完成了6个试点村的规范化建设任务,取得了明显成效。花园庄村充分发扬民主,为广大群众办了几件实实在在的大事儿;小屯村两委精诚团结,村容村貌展新颜;王邵村各村级组织抢抓机遇,利用地理优势,大力招商引资;小庄村狠抓干部学习培训,大家政治思想素质普遍提高,村干部主动让出安钢招工指标;北士旺村委会在党支部的领导下,钢材市场建设步伐加快。这些显著变化,真正使广大群众得到实惠,也真实反映出规范化建设的重要性和必要性,证明村级组织规范化建设是加强农村基层民主政治建设的一条行之有效的途径。试点工作的成功,极大的调动了我们推进村级组织规范化建设在全乡深入开展的积极性和主动性。按照区委、区委组织部的安排,今年3月份,我们西郊乡党委在全乡将此项工作全面推开。我们利用1个月的时间,在全乡广为宣传,广造舆论,为统一村“两委”干部的思想,我们组织他们到新乡刘庄、耿庄参观学习,对照先进找差距,定方向,调思路,鼓干劲;为调动广大党员和村民代表参与的积极性,我们分村按片召开党员、村民代表座谈会,广泛征求意见;为争取广大群众的支持配合,我们利用标语、板报、宣传车在全乡广为宣传,形成了浓厚的氛围。
2、健全组织,完善制度,两点齐进固保障。
建立健全村级各种组织,进一步健全完善各项村级规章制度,是村级组织规范化建设开展的基础。我们从“抓好各组织队伍建设,做到有人干事;抓好各项制度建设,做到有章可循;抓好人员教育培训,做到依法办事”这三个重要环节入手,为村级组织规范化建设健康开展奠定了扎实基础,提供了坚强保障。一是配齐配强村级组织。我们进一步强化村党支部、村委会、村民代表会议的建设,重点对没有推选成立村民代表会议的村进行组织推选,新推选出村民代表会议2个;进一步健全共青团、妇联、民兵、民调、治保、红白理事会、公共卫生等村级配套组织,并切实保障他们在党支部的领导下依照各自章程充分行使职权;进一步健全了党员议事会、村务监督小组、民主理财小组等民主监督组织,让党员和群众参与和监督农村重大事务。二是健全完善各项规章制度。我们对照《殷都区村级制度汇编》,结合我乡实际,完善民主生活会制度、党员发展工作制度、重大事项民主决策制度、两委联席会议制度等近30项制度、职责,并制定出台了《村干部工资评定办法》,将村干部工资分为基础、绩效、考勤、民主评议四块进行综合考核评定,受到了区委组织部的肯定。三是做好各支部工作人员培训。乡里以培训“两委”干部为主,片上以培训村级组织人员为主,村里以培训党员、村民代表为主,全乡共组织举办30多次培训班。学习培训内容以规范化建设有关资料为主,突出民主决策、民主监督、民主管理的程序这个重点,同时辅助以《党章》、《村民委员会组织法》,各项方针政策、法律法规的培训,收到良好效果,各村、各村级组织都做到了组织到位,人员到位,职责明确,制度明确。
3、规范程序,严格操作,各项工作上台阶。
照章理事,规范运作是推行村级组织规范化建设的关键。我们在调研中发现群众反映最多、最集中的`就是在党务、村务工作中支部书记、村委会主任搞一言堂、一人说了算,会议不开,意见不征求,同时也发现村级工作中随意性很强,一些制度不落实。因此,在规范化建设中,我们把农村工作照章理事,规范操作作为关键一环、重中之重抓紧抓好。一是细化流程,全面要求。我们将村级工作中的各种流程编制、打印、分发到各村,重要工作流程制成板面上墙,要求村“两委”干部、各村级组织负责人熟知、熟用。二是强力推行,强化监督。由包片领导、包村干部亲自参加所包村支部会、村委会、两委联席会,亲自过问党务、村务大事的决策过程,落实监督情况;由乡党委书记挂帅,组织书记带队,对全乡各村实行不定期检查,重点督导各村工作是否按规范的程序操作,发现问题及时限期整改,并对主要负责人进行诫勉谈话,严重的给予纪律处分。三是因村施治,注重实效。我们针对各村实际存在问题,对症下药,因村施治,该民主决策的一定要征求党员、村民代表的意见,该强化监督的坚决支持监督组行使职权,该严格程序的要求他们不要怕繁琐。如骈家庄群众反映村务、财务公开不规范,我们立即抽调党办、纪检、农经部门人员组成联合工作组强力推进该村村务、财务及时、规范公开。目前,全乡各村工作在规范中不断提高,整体上了一个台阶。
1月10日
篇18:开展村级组织规范化建设工作进展情况的汇报
简要汇报
##镇党委、政府
市委、市政府各位领导:
为认真贯彻落实市委#委办发92号文件精神,进一步加强村级组织规范化建设,为适应农村经济、社会事业发展需要,加快全民创业,富民强镇步伐,加速实现农村全面小康夯实基矗现就我镇党委、政府认真贯彻落实市委八月二日“关于开展村级组织规范化建设”试点工作会议精神,部署实施村级组织规范化建设工作情况简要汇报如下:
一、统一思想,充分认识加强村级组织规范化建设的重要性和紧迫性。
市委试点工作会议后,我镇党委、政府高度重视,在市委试点工作小组的领导指导下,八月三日上午召开党委扩大会及全体机关干部会,下午以片分别召开村主要干部紧急会,全面组织贯彻市委及党委会议精神,层层统一思想,针对我镇村级组织存在的主要矛盾和问题,充分认识加强村级组织建设规范化建设,是适应农村改革、发展、稳定的需要,是化解村级突出矛盾和问题的迫切需要,是进一步深化农村税费配套改革的必然趋势,也是保障村级组织正常运转,提升村级基层组织建设水平的重大举措。只有抓好村级组织规范化建设,才能确保促进农村经济发展,加快全面小康社会进程的目标实现。因此,切实把加强村级组织规范化建设作为我镇当前工作的一项重要而紧迫的任务,党委、政府及时成立了以书记为组长的领导小组,认真研究部署我镇开展村级组织规范化建设整体工作计划及时段工作目标安排,制定下发了“关于开展村级组织规范化建设实施意见”,确保各项工作积极、稳妥、有序开展。
二、明确工作目标,突出阶段工作重点,确保各项工作有序开展,按期完成。
试点工作开展以来,历时40多天时间,我镇围绕村级组织规范化建设一系列配套工作的主要内容。在市委工作领导小组的指导配合下,党委、政府及时制定了工作计划,明确各个阶段的重点工作、任务、目标,本着阶段工作与整体工作统筹兼顾穿插进行,注重工作的时段性与实效性,主要抓了以下重点工作的开展,并取得了阶段性成效。
第一阶段:八月三日至六日,对村级财务实行全面关账、封账。
根据村级组织建设规范化建设工作的需要,全面推行村级财务代理制是其中一项主要工作内容,结合我镇实际,为全面实施会计代理制打好坚实基础,党委、政府及时成立下发了“村级财务会计代理制工作领导小组”的通知,并确定对全镇21个行政村整个财务截止七月三十一前发生的账务票据及会计其他档案资料,村支部、村委会公章等全面收缴,镇经管站暂封存,同时镇纪委制定下发了“关于推行会计代理制前明确了账务收支结账、交账中有关财经纪律的规定”,为本阶段工作实施并按时到位提供了保障。
第二阶段:八月七日至十二日,全面组织动员部署村级基层党组织换届选举工作,加强村级组织规范化建设以及能否确保整个村级组织规范化建设一系列配套改革措施到位。抓好党组织建设是关键、是核心,是为下一步各项配套改革顺利开展提供组织保证的重要因素。党委政府于七日分别召开了党委扩大会、全体机关干部会和全镇、村干部、单位部门负责人动员大会。镇成立基层党组织换届选举领导小组,明确机关干部为各蹲点村责任人和联络员,党委进行了动员部署,下发了实施意见,以《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据,按照上级有关规定全面实施“双推一驯的方法,进行依法选举。八月八日至九日21个行政村全面实施完成由党员和村民主议事代表对上届支部集体工作以及全体支部委员和在职干部进行测评,同时对新一届支部候选人按职数、按比例、按条件进行了“双推”,以片由副镇级领导干部带队,组成10个考察组,对新一届支部委员进行考察。十日及时将各村“双推”候选人情况提交党委集体讨论通过并确定正式候选人,八月十一日至十二日,全镇21个行政村全面依法选举,产生了21个基层党组织新的一届委员会。
第三阶段:八月十三日至八月廿五日,工作重点四个方面:一、抓好村级财务整账、理财、轧账、财务公开、账务移交;二、组织有关资料调查;三、制定完善配套改革相关实施意见及暂行管理办法。
1、十三日党委、政府分别召开(党委扩大会)镇、村干部、单位部门负责人动员大会,部署安排村级财务开展整账、民主理财工作。党委决定成立村级会计代理服务中心和集体资产资源管理服务中心,完善制定了《##镇关于全面推行村级会计代理制实施意见》和镇《关于农村集体资产管理暂行办法》,同时就村级财务怎样开展账务整理,开展民主理财以及对账务中将会出现的一些问题,明确了方法和有关碰到的问题处理意见。
①方法上全镇分五个片,明确以挂片书记牵头,分片片长负责,组织全体蹲点到村干部,由镇会计代理中心会计,将原封存账务带到村,组织村干部和全体村民主理财人员对所有收支票据逐笔、边整账边民主理财,对每张收支票据予以确认,签字盖章。
②时间上十四日至二十日为整账理财阶段。在此基础上,二十一日至二十五日,全体村结报会计集中到镇代理中心进行记账、轧账、填制报表及明细抄册,同时做好村务公开一切资料并到村张榜公布或召开村民主代表会议进行村财务收支情况公布,办好移交前的一切手续,九月六日党委、政府召开大会举行了会计代理和集体资源管理代理委托签字仪式,由镇纪委、财政、农经牵头监督、见证,村与镇代理中心办理委托移交手续(含集体资产委托管理),确保村级会计代理制和集体资产管理全面实施到位。
三、组织有关资料调查摸底统计及研讨,对涉及配套改革的有关重点项目、内容全面进行调查摸底统计,为制定完善相关政策提供可靠依据。
1、调查内容:①村退职干部参加养老保险情况;②现职干部参加养老保险情况;③退职补助情况;④现职干部状况;⑤集体资产资源情况;⑥社会供养人员补助情况;⑦杂勤人员补助情况;⑧第六届村民委员会成员情况;⑨特色经济村情况;⑩村级债权债务情况;⑾村收支预算情况。
2、方法上:由各蹲点村镇干部直接负责带表到村,开展逐项调查,做到全面、准确,核实无误,并开展研讨,组织汇报。
3、时间上:在结合到村整账、理财,同时进行,二十日前全面完成统计好上报。
四、制定完善相关配套改革的政策性意见。
按照上级有关规定,结合我镇实际,在市工作组指导下,通过深入调研,召开各种座谈会,广泛听取各方面意见,经党委、政府集体讨论确定,制定完善了有关政策性意见以及相关管理制度:
1、关于合理确定村干部职数的实施办法;
2、关于精简后村干部工资报酬确定和考核发放的实施意见;
3、关于村干部退职补助一账算清的实施办法;
4、关于村级财务管理制度及财务公开制度、村民主理财制度;
5、关于加强农村专业经济协会培育发展工作的意见。
通过以上意见的出台,为各种改革的实施提供了政策依据和操作方法。
第四阶段:八月十八日到九月十日,全面部署实施第七届村民委员会换届选举工作。十八日上午党委召开扩大会议,专项研究部署我镇第七届村民委员会换届选举工作,下午召开全镇村干部、单位部门负责人动员大会,全面动员,明确部署全镇村委会换届选举工作,统一思想,明确任务,下发了选举工作实施意见及阶段工作日程安排,确定九月十日至十一日为我镇换届选举日。严格按照坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,抓好各个工作环节,保障全镇换届选举工作有序进行。经选民公推初步确定候选人,报镇审核考察确定正式候选人,公示后,于九月十日,全面组织直选,全镇21个行政村,其中18个村一次性选举成功,成功率达85.7%,有3个村由于委员职数限得太紧(三个职数),选举结果都缺额1名,十二日已补选一个村,还有2个村待条件成熟予以补选,同时结合干部精减,实施了支书、主任一肩挑,本届本委会换届选举中全镇有9名村支书当选为村主任,占42.9%。在此期间,我镇兼顾抓了专业经济协会的组建工作,结合我镇目前村级特色经济规模等情况,以镇组建了养禽协会,主要以###村养禽大户多、规模大为特色的带动,幅射全镇形成养殖、加工、销售一条龙服务体系,以##村组建农机推广协会,该村拥有大型收割机26台套,插秧机6台以及其他各类机械共72台套,从业人员达100多人,长年从事服务于本镇、村农业生产服务,以及跨省区作业,为实现农业机械化打下了良好基础,对两个协会的组建,按照规范化的程序要求,分别实施了协会第一届理事会的选举组织人员的组建,制定了协会章程。通过两个协会的组建,将为我镇今后发展村特色经济起到了一个推动和促进作用。
第五个阶段:九月十一日至二十日,主要抓好村干部精减和村干部补助一账算清两项重点工作,在村委会改选结束的基础上,党委、政府依照相关政策意见,及时讨论确定并组织实施村干部精减和村干部补助一账算清工作。
1、积极稳妥抓好村干部精减到位,税费改革前,我镇原有45个自然村,原在岗干部374人,税费改革行政村合并时,全镇按地理位置、区域状况,全并为21个行政村,一次性精减干部196人,精减率达52.4%,这次在实施村级组织规范化建设中,按照市有关规定和农村税费改革不断深化完善的要求,从减员节支,降低村级运行成本的角度出发,结合我镇村级行政村合并、村庄人口、规模、经济总量等综合要素,按照定岗定员,实行交叉兼职的原则,合理确定村干部职数,全镇初步安排村干部总职数为94人,一次性精减村干部84人,精减率达47.2%。我们的做法是“三个一”:一是规定年龄切一刀,除村支书和本届村委会选举产生的村正、副主任可适当放宽年龄外,对其他干部凡年满周岁的一律实行一刀切;二是结合两委会改选,实行公开、公平竞争上岗,对落选中的干部自然淘汰一批;三是对超龄、落癣淘汰后仍然超职数的村富余干部一律实行自我分流、消化。方法上是党委、政府结合村委会任期届满改选前,对原任职干部全面实行职务自然消失,重新按额定职数,结合村两委会改选后现状,确定村干部任职批复,对未批复任免的其他富余干部、上述三种类型中的任何一种,一律交由各片、各村见面谈话,做好思想工作,十八日前确保实施到位,同时明确责任平稳过渡。
2、切实抓好村干部退职补助一账算清,妥善落实退职干部补助结算办法。针对我镇调查摸底,座谈了解中发现存在着少数村干部参加双保险、少数村退职干部未按镇核批补助标准执行、少数干部退职后既享受村定额补助又拿保险金、有些村退(在)职干部保险负担不合理等矛盾和问题,这次按照市有关规定,结合我镇实际,重新制定出台的实施办法;对退(在)职干部全面采用按职务、按工龄、按标准一次性结算到人。全镇共涉及干部405人,其中退职干部227人,精减干部84人,在职干部94人,初步测算退职补助结算金额为378.8万元,其中退职干部已领取兑现补助103.3万元,参加保险集体负担支付的56.6万元,实际需结算补助218.9万元。具体分三档结算:
①对已退职干部,按退职时职务实际参加工作工龄、补助的标准结算,扣除已享受的补助及养老保险集体负担部分后,为实际补助下找金额。
②对本次精减的干部,按职务、工龄、补助标准结算扣除已参加养老保险集体负担部分后为实际应补助下找金额。
③对精减后在职干部一律截止20底按职务、工龄、补助标准结算,扣除已参加养老保险集体负担部分为实际应补助下找金额。同时对以上人员:一是已参加养老保险也已享受保险金的领取,村已取消退职补助的,不再纳入结算现象;二是通过结算后,对已享受兑现的补助和养老保险集体负担部分相加,超过按规定应补助结算总金额的不予追回,停止补助享受结算;三是对在职干部,通过结算今后仍在任职工作的`,将采用一年加一个月的报酬补助,全面取消村退职干部。
④结算兑现的方式:对应享受退职补助的所有退(在)职干部,采取每人一表,核到人头,人人见面,签字确认后,经镇核批到村,建立专账,并根据村级经济状况以及本着先退职后精减,再在职干部的原则,分年兑付,全镇计划分十年时间兑现结束(例经济基础较好的###、##、##、##等村力争1―2年内兑现结束)。
⑤建立干部保障机制:鼓励村干部参加养老保险,参照上级有关规定,我镇实施办法规定对当年村人均纯积累达10元以上的村支书可参加保险,人均纯积累达20元以上的村其他干部可参加保险,这项工作正在实施中,全镇计划在二十日前全面实施到位。
通过这次市在我镇村级组织规范化建设试点工作,取得了阶段性工作成果,主要来之于市委、市政府的正确领导与决策,来之于市试点工作小组的精心指导、周密安排,来之于全镇广大干群的共同协调配合,大力支持,但在各项工作实施过程中,我们感到仍有一些新的矛盾出现与工作中存在的不足,主要表现在:
1、在村两委会改选中存在着:①少数群众民主意识不强,不能树立公正、公平的态度,正确评价对待有政绩的干部;②实施村支书、村主任一肩挑,对原任村主任的干部职务下浮有情绪;③由于干部精减职数限制,竞争激烈,对青年干部的培养使用有些影响,尤其是对女干部得不到有效保护(原有24名女干部,现为11名);④由于考虑干部精减,村委会改选时对部分村村委会班子组成人员职数限得过紧,有6个村放的3名职数,最终有2个村未达足额,各空缺一名,带来选举成功率不高。
2、实施村干部退职补助一账算清过程中出现了:①涉及面广、工作量大、工作程序有一点不细、不到位,将会造成退职精减干部思想波动,带来新的不稳定因素。
②通过算账,需兑付的资金压力大,加上被精减的干部前些年工资报酬未兑现,甚至经手借的钱短时间内村级债务增加,同时对在职干部要兑付偿还的压力增大。
当然上述现象难免出现,我镇党委、政府坚信,有市委、市政府的正确领导,全镇各级基层组织的共同努力,将会逐步理顺关系,化解矛盾,下一步我们将组织工作回顾,考核验收,完善不足,确保按期完成市委交给的村级组织规范化建设的各项工作目标,确保农村稳定,促进经济、社会事业发展。
以上汇报当否,敬请领导批评指正。
二OO四年九月十五日
篇19:村级组织规范化建设存在的问题及对策
村级组织规范化建设存在的问题及对策
村级组织规范化建设存在的问题及对策 以村党支部为核心的农村基层组织是党在农村全部工作的组织基础,要全面实现党的十六大提出的建设小康社会的奋斗目标,重点在农村,难点也在农村,必须按照“三个代表”重要思想的要求,加强和改善党对农村工作的领导,切实规范农村基层组织建设。近年来,各级适应农村发展新形势的要求,立足实际,大胆创新,在推进村级组织规范化建设工作上进行了积极有益的探索,也取得了明显成效,巩固了党在农村的执政基础,促进了农村经济和社会各项事业健康发展。但通过调研发现,在加强村级组织规范化建设和具体实践中,出现了一些新情况、新问题,必须提高认识,强化措施加以改进,才能为农村改革发展稳定提供更加有力的政治和组织保证。 一、当前村级组织规范化建设存在的问题 (一)由于村民委员会的直选相对于农民群众的素质和目前我国法制水平的超前性,部分村在村委会换届过程中受封建宗族、宗派势力的影响,干扰了选举工作的健康进行。这些宗族宗派势力暗地里采取一些非法手段或封官许愿,或迎合群众的落后思想,提出不交集资提留等,并以此当选。甚至有些有违法乱纪行为的人,违反计划生育政策的人进入了村委班子,给农村带来了新的不安定因素。 (二)部分干部群众在处理党的领导与村民自治的关系问题上存在“对立论”和“分离论”两种错误认识,部分村两委出现了“两张皮”现象。所谓“对立论”就是把党的领导同村民自治对立起来,或者是一提村民自治就排斥党的领导,或者是片面理解党的领导而否认村民自治;所谓“分离论”就是认为党支部、村委会应各管各的事,互不干涉。有些新当选的村主任上任之后不是考虑按《组织法》的要求如何开展工作,而是争权夺利,要求换会计,要签字权,跟支部唱对台戏。有个别新当选的村主任片面理解或曲解《组织法》,认为实行村民自治“党委不能管,支部管不着”,应“一切权力归村委会”;村民自治就是村主任说了算,在村务决策和村务管理中我行我素,不依法办事,严重影响了党在农村的一系列方针政策的落实以及正常的村务管理。 (三)农村基层组织建设中尚存在一些薄弱环节。如个别农村党支部书记缺乏驾驭全局和处理复杂问题的能力,决策不民主,工作方法简单粗暴,缺乏新形势下做好农村工作的本领;农村党员、干部管理不规范,有的党员党性观念、宗旨观念淡薄,不能发挥先锋模范作用;个别村村务公开还存在不及时、不真实、不全面的问题,等等。 这些问题虽然出现在少数村,但是影响极坏。如不及时解决,就会直接影响党对农村工作的领导,影响基层政权的巩固,影响村级民主政治建设的进程和农村改革、发展和稳定的大局。对于党支部的地位及与村委会等其他村级组织之间的关系,尽管《条例》和《组织法》规定的已经非常明确,但在具体工作中党支部特别是直选产生的新一届村委班子,各取所需,导致了农村管理工作双轨不拢。要解决这些问题,必须依据《条例》和《组织法》的有关规定,强化以党支部为核心的农村工作领导体制,从规范村级各项制度入手,建立一套全面的、规范的村级工作运行体制,明确界定和规范村级组织和村级事务管理的原则、程序,将村级组织纳入依法管理的轨道,把党支部、村委会行使职能的途径统一到一个系统的程序上来,充分体现和扎实推进在党的领导下的农村民主政治建设。 二、推行村级组织规范化建设应采取的对策 实行规范化管理,目的是为了进一步突出党支部的领导核心地位,增强农村党支部的执政能力,更好地促进村级民主政治建设,保持社会稳定,促进农村经济和各项社会事业的发展。因此,在具体操作过程中我们应坚持四个原则:一是坚持既充分体现党支部的领导核心地位,又切实保证村级其他组织发挥功能的原则。二是坚持依法建制的原则。严格依照《条例》和《组织法》及党的路线、方针、政策的要求建章立制。三是坚持既约官又约民,重在约官的原则,把村干部置于群众的监督之下。四是坚持实用实效、便于操作的原则,使各项制度的制定着眼实际,有章可循,操作性强。按照这些原则,建议采取以下对策来加强对村级组织的规范化建设: (一)规范农村党员干部教育机制。村级组织规范化管理工作的深入开展,需要村级干部在思想观念、政治理论等各方面的不断加强。因此,必须把抓好农村党员干部教育培训工作作为村级组织规范化管理的一项重要内容,切实抓紧抓实。要充分利用和发挥好党校的作用,定期安排农村党员干部参加教育培训。要建立长效管理机制,把经常性学习与集中培训结合起来,把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来,每年适当集中一段时间,对农村基层干部进行以“三个代表”重要思想为主要内容的思想教育,同时采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识和先进适用技术培训。通过教育培训,帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平,增强带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力,掌握新形势下做好群众工作的本领和方法,真正达到“干部受教育,群众的实惠”的目的。要建立健全基层干部学习培训的激励机制,把干部参加学习培训的情况同年终考核、评比结合起来,激发干部参加学习、接受培训的主动性和积极性。 要注重发挥典型的示范教育作用。在不同范围内选择一批班子基础好、工作思路清、有发展潜力的村进行重点培养,高标准,严要求,树立样板,做到学有标准,赶有目标。利用每年的夏训、冬训或农村工作会议等,抓好典型村经验推广工作,请他们在会上交流经验和做法,并有计划地组织参观学习;各村之间也要经常互相交流,帮助出主意、理思路、定措施,达到共同发展、共同提高的目的。通过教育培训和典型带动,真正达到提高农村党员干部整体素质的目的,提高他们驾驭农村工作的能力。 (二)建立村“两委”规范运行机制。村党支部是村级组织和各项工作的领导核心。实行村民自治,是我国社会主义民主在农村最广泛的实践,对村党支部的领导方式和领导水平提出了新的要求。实践证明,推进农村基层民主政治建设,一定要把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机地统一起来。 一要加强教育,提高认识。应继续抓好《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的学习贯彻,加强对村党支部和村委会成员的教育,引导和帮助村委会成员牢固树立党的观念,自觉接受村党支部的领导。党支部和村委会按照建设社会主义新农村的目标,拧成一股绳,劲往一处使,同心协力把村里的.事情办好,为村民服务好。 二要建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制。大量情况表明,村党支部、村委会之间出现不协调,绝大多数都出在村级重大事务的决策与管理上由谁说了算,按什么程序办的问题上。解决这个问题,关键在于依照有关法律和条例,明确村党支部和村委会的职责,规范村级重大事务决策和管理程序,建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制。要建立和完善村民会议和村民代表会议制度,完善村民自治章程和村规民约,规范村务公开特别是财务公开制度,加强民主监督,保障村民当家作主的权利。近年来,我们推行由党支部召集、书记主持的村党支部和村委会联席会议制度,在民主协商基础上对村级重大事务进行决策,然后按照各自的职能组织实施,这样既保证了村党支部的领导地位,又发挥了村委会的作用。 三要进一步改进农村基层干部选拔任用方式,选配好村党支部和村委会领导班子。近年来,在村党支部的选举上,我们采取“两推一选”的办法,先由党员、群众分别推荐,再由党员大会选举产生。这种办法有利于选举产生党员和群众都拥护的村党支部领导班子,也有利于处理好村党支部和村委会的关系,应继续坚持好。对村委会的选举,也要加强领导,既保障农民群众充分行使民主权利,又引导他们正确行使民主权利。提倡村党支部书记通过选举担任村委会主任,实行村党支部书记与村委会主任一人兼;鼓励村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职。实践证明,这样做有利于协调村党支部和村委会的关系,减少矛盾,还能减少干部职数,减轻农民负担。 (三)创新党员管理机制。农村党员是农村党支部的“细胞”,围绕激发农村党员队伍活力,工作中应重点抓好三方面工作:首先,要敞开入口,严格按照“两推一公示”的要求,召开党员和村民代表会议,实行“双推”。对推荐出来的优秀中青年,经村党支部研究,确定为入党积极分子后,再在全村进行公示,接受群众监督,并指定1―2名正式党员作为培养联系人,落实帮教责任,负责考察写实;对入党积分子经过培养后,组织党员和村民代表重新进行评议,按照评议结果实行优胜劣汰。评议结果为优秀、确已具备入党条件的,召开党员大会,研究发展其入党;评议得一般票和差票超过参加评议人数1/3的,不要再作为入党积极分子进行培养,民主推荐补充新的入党积极分子。这样一来,可以较好地解决个别村优秀青年入党难、突击发展党员的问题,消除党员发展的“盲区”。其次,要疏通出口,对党员推行党员量化管理,由村党支部与党员签订《党员年度工作目标责任书》,对联户内容进行细化、量化。分半年和年终两次,由村党支部组织进行两次考核。对考核分数不足60分的党员,帮助他们找出问题,分析原因,制定整改措施,限改不改的按照有关程序进行处置,达到警示教育的目的。第三,要放手培养后备干部。要把后备干部培养工作作为一项制度,坚持年年抓,常年抓,不断线。要求每个村选拔2―3名后备干部,列入党委统一管理,统一建立档案,定期进行培训学习,提高他们的政策理论水平和农村工作能力。工作中要交任务、压担子,使他们在工作中得到锻炼,促其早日成为开展农村工作的骨干力量。 (四)规范财务管理机制。农村财务管理是影响干群关系和村庄稳定的焦点问题。要立足实际,健全机制,抓好农村财务规范化管理。进一步建立健全重大经济事项事先申请制度、定项限额管理制度、财务开支集体会签制度、财务开支集体会签制度、借(贷)款管理规定、印章管理制度和村干部任期经济责任审计等财务管理制度规定,要求村级严格执行有关规定,加强农村财务管理。近年来,我们积极探索实行村会计集中核算的管理模式,对农村帐务纳入乡核算中心统一管理,村级只设一名报帐员,并从村级开支的审批程序、报帐程序和报帐时间三个方面进行规范,强化民主理财小组、核算中心、领导和群众四监督。对村级各项开支作出了明确的规定,严格做到“三不”,即不规范的单据不入帐,未经审批的开支不入帐,超标的开支不入帐;制定了《农村财务管理考核办法》,从源头上杜绝了乱开支现象。同时,要按照要求抓好财务公开工作。确保财务公开及时、全面、真实,将财务置于群众的监督之下,给群众一个明白,还干部一个清白。 (五)建立目标考核机制。要坚持“重激励,硬约束,严考核”不动摇,以考核促工作,用实绩来衡量干部的工作,成为抓工作落实的“助推器”。积极推行村级工作目标管理办法,对各项经济工作目标进行具体细化、量化,层层落实责任制,人人身上有指标。要加大督查工作力度,坚持平时检查与定期检查相结合,单项督查与综合督查相结合,季度督查与年终考评相结合,严格考核,兑现奖惩,形成以目标管理为核心的工作运行机制。要坚持“晨碰头、周例会、月调度、季考评”制度。根据工作的实际情况,灵活安排调度会,坚持平日工作周调度,重点工作日调度,难点工作随时调度,切实解决好工作中遇到的困难和问题,推进工作的顺利开展,确保每月达进度或超额完成任务。同时,坚持“多干多奖、少干少奖、不干不奖”的原则,在核发农村支部书记工资时,加大考核力度,主要根据考核结果批支部书记工资,增强农村支部书记工作的责任感和紧迫感。 二○○五年九月【某村组织规范化建设的工作总结】相关文章:
5.组织工作总结
10.规范化培训






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