教育部长：随迁子女高考改革重要问题提上议程
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篇1：教育部长：随迁子女高考改革重要问题提上议程
教育部长：随迁子女高考改革重要问题提上议程
，伴随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要(-)》的全面实施，教育改革与发展取得积极进展，正在逐渐深入涉及敏感、牵系复杂的攻坚地带。两会前夕，记者就一些人民群众高度关注的热点难点问题对教育部部长袁贵仁进行了专访。
切实遏止择校乱象、破解减负难题
记者：当前，一些大城市义务教育阶段择校现象依然突出，一些地方城镇“大班额”问题比较严重，中小学生的书包依然沉重，如何解决？
袁贵仁：一段时期以来，义务教育资源在校际、地区间的.不平衡导致了这些问题的出现，《教育规划纲要》已给出了标本兼治的明确路径。20，教育部分别与27个省(区、市)及新疆生产建设兵团签署备忘录，明确各地义务教育均衡发展的时间表、路线图和主要任务。不少省份还进一步与地市或县市区签署协议。一年多来，各地通过大力改造薄弱学校，严格执行就近入学规定，统筹教学和人事管理，加大教师交流力度，把更多优质高中招生名额合理分配到区域内初中等措施，取得了一定成效。今后要继续通过推进学校标准化建设、推动校长教师交流、优质教育资源共享、对口帮扶等方式提高义务教育学校整体水平。要指导各地出台并落实解决义务教育择校问题的具体办法，出台规范办学行为的具体政策措施，积极稳妥推进九年一贯制学校建设。同时，要改革对学校、教师和学生的评价制度，建立学生课业负担监测和公告制度，严禁向学校下达升学指标，严禁以升学率对地区和学校进行排名，还要争取家长及社会的共识和支持，真正把孩子不必要的学习负担减下来。
合力治理中小学教辅混乱及乱收费问题
记者：中小学教辅材料混乱及乱收费问题已经成为近年来饱受诟病的问题，教育部正在采取哪些切实措施，扭转这个局面？
袁贵仁：近年来，七部门组成治理教育乱收费部际联席会议，各省设立相应机构，建立健全规范办学、治理义务教育阶段择校乱收费等8项制度，逐步形成齐抓共管的有力格局。从年8月起，将服务性收费和代收费项目与标准列入政府信息公开范围，主动向社会公开。教育部也明确要求取消义务教育阶段各类重点校、重点班、实验班，严格禁止任课教师以任何形式进行收费性补课，对中小学违规办补习班等问题，实行监测点动态管理。据七部门治理办信访统计，反映义务教育阶段有偿补课及教辅材料散滥问题的信访数量均呈逐年下降趋势。2011年以来，教育部与新闻出版总署、国家发改委、国务院纠风办等部门针对社会反映强烈的教辅材料散滥问题，深入开展调研，认真分析了存在的主要问题及原因，找出了教辅材料散滥问题的症结，提出了治理教辅材料问题的基本思路，即标本兼治，疏堵结合；分类管理，强化评议；以省为主，因地制宜；分工合作，综合治理。并将联合印发《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》。
篇2：随迁子女就地参加高考 研究方案提上议事日程
随迁子女就地参加高考 研究方案提上议事日程
本报讯 在基本解决了进城务工人员随迁子女在居住地接受义务教育的问题后，这些孩子就地参加中考、高考的问题已经提上议事日程。教育部副部长杜玉波昨天在国新办发布会上表示，教育部将会同有关部门、省市积极研究相关支持政策。此外，备受关注的高考改革今年要研究出台改革方案，并启动本科和高职分类入学考试的试点。
关键词・随迁子女就地高考
教育部将同有关省市研究政策
在刚刚闭幕的全国两会上，进城务工人员随迁子女在居住地参加高考成为焦点问题之一。对此，杜玉波表示，异地升学是伴随城镇化进程必然产生并在相当一个时期内存在的问题。近三年中央财政下拨了62亿元，专项用于解决务工人员子女上学的问题。目前，随迁子女在公办中小学就读的占到近80%。这些孩子接受义务教育的问题已基本解决，就地参加中考、高考的问题提上了议事日程。教育部对此非常重视，鼓励和支持各地按照教育规划纲要的要求，抓紧研究制定务工人员子女接受义务教育后，在当地参加升学考试的办法。教育部将会同有关部门、省市积极研究相关支持政策。流动人口子女在输入地的升学问题涉及很多方面，不只是教育问题，也涉及我国在推进城乡一体化进程中社会管理和公共服务体制问题，涉及城市管理、社会保障、外来人口与本地居民教育资源配置问题和户籍制度改革等，情况十分复杂，需要通盘考虑，权衡利弊。
关键词・高考改革
本科和高职分类
入学考试今年试点
对于备受关注的高考改革问题，杜玉波表示，国家教育考试指导委员会今年将成立，这是一个有权威性、公信力的独立机构，将对考试招生制度改革进行整体设计和评估论证。今年要研究出台考试招生制度改革方案。新方案一定要有利于科学选拔人才、学生健康发展和维护社会公平，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。今年还要开展本科和高职分类入学考试试点，继续推进高职院校单独招生改革；深化高考内容与方式改革，着重考查综合素质和能力；加强高校自主选拔录取管理，指导地方清理高考加分政策和项目。
关键词・农村小学生
将启动农村小学生
营养改善计划
针对近日媒体报道的西部农村小学生吃饭难、营养状况差的现象，教育部新闻发言人续梅表示，秋季开始，国家提高了家庭困难的'寄宿生生活补助标准，小学生的补助金提高到每天3元，初中生提高到每天4元。各地也采取了一些措施，比如陕西实施了“蛋奶工程”。但目前农村中小学生营养工作还面临严峻形势。“十二五”期间我国要启动民族地区、贫困地区农村小学生营养改善计划。教育部、财政部等部门已对这个问题进行了调研，正在起草相关文件，指导和推动各地特别是西部农村地区进一步加强学生营养工作。
关键词・高校自主招生
8年录取1.6万人
针对近年兴起的高校自主招生联盟，杜玉波回应称，高校自主招生是目前统一高考制度的重要补充。一些高水平大学进行自主招生联考，是对自主招生形式的新探索。教育部要求试点高校根据自身特色及专业要求，着重对学生综合能力、学科特长和创新潜质进行考查，积极探索学校考核与高考、高中学业成绩及个人成长记录相结合的综合评价选拔方式。
据介绍，高校自主招生从开始试点，试点高校主要是“985”和“211”高校，到20共有80所高校参加。几年来，共有3.9万名学生获得自主选拔录取公示资格，实际录取1.6万名，录取人数占相关高校招生计划总数的4.3%。
(责任编辑：卜范龙)篇3：教育部正论证随迁子女高考改革
教育部正论证随迁子女高考改革
首届校车发展研讨会暨国际校车展昨在京举行，这是参展的一款美式校车。新华社发去年，伴随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要(-)》的全面实施，教育改革与发展取得积极进展，正在逐渐深入涉及敏感、牵系复杂的攻坚地带。两会前夕，新华社记者就一些人民群众高度关注的热点难点问题对教育部部长袁贵仁进行了专访。
指导各地出台禁择校办法
记者：当前，一些大城市义务教育阶段择校现象依然突出，一些地方城镇“大班额”问题比较严重，中小学生的书包依然沉重，如何解决？
袁贵仁：《教育规划纲要》实施一年来取得一定成效。今后要继续通过推进学校标准化建设、推动校长教师交流、优质教育资源共享、对口帮扶等方式提高义务教育学校整体水平。要指导各地出台并落实解决义务教育择校问题的具体办法，出台规范办学行为的具体政策措施。同时，要改革对学校、教师和学生的评价制度，建立学生课业负担监测和公告制度，严禁向学校下达升学指标，严禁以升学率对地区和学校进行排名。
合治教辅散滥及乱收费
记者：中小学教辅材料混乱及乱收费问题已经成为近年来饱受诟病的问题，教育部正在采取哪些切实措施，扭转这个局面？
袁贵仁：从去年8月起，服务性收费和代收费项目与标准列入政府信息公开范围。教育部也要求取消义务教育阶段各类重点校、重点班、实验班，严格禁止任课教师以任何形式进行收费性补课，对中小学违规办补习班等问题，实行监测点动态管理。针对社会反映强烈的教辅材料散滥问题，教育部将与新闻出版总署、国家发改委、国务院纠风办等部门联合印发《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》。
随迁子女高考改革正论证
记者：，教育部宣告启动对进城务工人员子女在当地参加升学考试办法的研究制定工作，目前进展如何？
袁贵仁：有关部门和各级政府正在认真落实“以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主”的政策，努力解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。一个由多方面专家组成的专门工作组正在深入研究和论证进城务工人员随迁子女高考等改革涉及的`重要问题。今年要推动各地将常住人口全部纳入区域教育发展规划，将随迁子女全部纳入财政保障范围。同时，加强农村寄宿制学校建设，优先安排农村留守儿童寄宿就读。
校车路线须征家长意见
记者：校园安全事件、校车事故时有发生，引起了家长的焦虑和社会的关注，如何才能构建起安全保障长效机制？
袁贵仁：关于校园安全，教育部正在全力配合相关部门，研究解决问题的法规和方案，同时，要求学校配合家长选择、设计学生上下学的交通路线和交通方式，有校车的学校建立校车安全管理制度。今后农村学校撤并调整方案必须向群众公示，充分听取民意。
据新华社
篇4：江西随迁子女异地高考方案 开始实行
江西随迁子女异地高考方案 开始实行
中国教育报讯（记者徐光明）日前，江西省教育厅发布《江西省关于做好外省籍务工人员随迁子女就地参加高考工作的实施意见》。意见指出，外省籍务工人员随迁子女在江西省高中阶段具有一年以上学习经历并取得学籍的，可在江西省就地报名参加高考，并享受与本省户籍考生相同的招生录取政策，自20开始实行。
江西规定，凡在江西省高中阶段具有一年以上学习经历并取得学籍的考生，可凭第二代居民身份证到学籍地（或居住地）县（区）招考办报名参加高考，高中阶段学籍由设区市教育行政部门出具证明。
江西省要求，各地、各有关部门要加强对随迁子女升学考试工作的组织领导，密切配合，各地招生考试委员会要统筹做好随迁子女升学考试工作，教育部门要会同有关部门做好考生报名组织、考试实施以及招生录取等工作。
记者了解到，江西省是全国较早公布异地高考具体方案的'省份。与已公布方案的省份比较，江西省接收外省籍务工人员随迁子女就地参加高考所要求的条件较宽、门槛较低。对随迁子女父母的职业、住所、社保都未作任何具体要求；对考生只要求在江西省高中阶段具有一年以上学习经历并取得学籍。
由于近年高考生源连续减少，为平衡生源，因此江西尽量降低门槛，以宽大的胸怀，接纳随迁子女在江西省报考。如果因为外省籍考生的增多而影响本省籍考生的升学利益，江西将建议教育部按比例给江西省增加高校招生计划。
《中国教育报》12月4日第1版
篇5：广东随迁子女高考报名需要什么材料
2020广东随迁子女高考报名需要什么材料
1.提供父亲或母亲的《广东省居住证》(或《深圳经济特区居住证》)，随迁子女父亲或母亲在9月1日前已办理居住证，截止至8月31日属于有效状态。
2.提供父亲或母亲在我省参加社会基本养老保险及基本医疗保险的证明材料(可到有关保险管理部门的办事大厅自助打印)，截止至208月31日缴费年限累计达到3年以上(含3年)才符合报考条件。
3.提供随迁子女在我省参加中考并在我省具有高中阶段学校3年完整学籍的有关证明材料。
具体证明材料要求，考生可到就读学校或所在地县(市、区)招生办咨询。
随迁子女需要填审核表吗
随迁子女考生必须填写《广东省进城务工人员随迁子女高考报名资格审核表》。
户籍从外省迁入广东省的,应届毕业生须填写《广东省2020年普通高考报名应届毕业生学籍户籍审核表》;往届毕业生须填写《广东省2020年普通高考报名往届毕业生报名资格审核表》。需要重点提醒是：仅报考高职院校的高中、中职学校毕业生(含五年一贯制、三二分段、“3+专业技能证书”、高职自主招生)不用填写这两个《审核表》。
外省户籍考生可以在广东高考报名吗
为加强考生报名资格审核，根据高考报名户籍为主原则，《通知》明确，一是高中阶段户籍从外省迁入我省的应届毕业生考生须回户籍所在地县(市、区)报考。二是我省户籍的往届生原则上须在户籍所在地报考，如确需申请跨市借考，须经户籍地和借考地市级招生办同意，并报省招生办审核;起，我省户籍的往届生一律回户籍所在县(市、区)招生办公室报考。三是随迁子女应届毕业生原则上在学籍所在地报考，往届生在父母社保缴交地报考。四是中高职贯通三二分段、五年一贯制的考生须参加高考报名。
篇6：安徽随迁子女异地高考方案征求意见
安徽随迁子女异地高考方案征求意见
记者11月20日从省教育厅获悉，《安徽省关于进城务工人员随迁子女接受义务教育后参加升学考试工作的实施意见》(公开征求意见稿)已公布，从即日起向社会公开征求意见。
征求意见稿中指出，户籍、学籍均在我省的考生，高考报名时，可自行选择在户籍地报考或在学籍所在地报考；具有我省户籍在外省就读的考生凭二代身份证可回户籍地参加高考；不具有我省户籍的随迁子女凭在我省高中阶段完整学籍和二代身份证在学籍地参加高考，高中阶段学籍须由县级及以上教育行政部门出具证明。随迁子女参加高考的'相关政策自开始实行。
其中相应的中考政策部分则规定，凡在我省具有初中学籍，进城务工人员随迁子女不受户籍限制，与学籍所在地的学生同等享有参加中考升入高中阶段学校的权利。
征求意见稿中还特别强调，要加强政府统筹，协调包括教育行政部门在内的政府相关部门共同参与配合。各地要加强对考生报考资格的审查，严格规范、公开透明地执行随迁子女升学考试政策，防止“考试移民”。
公开征求意见时间为11月20日至25日。教育厅表示，欢迎社会各界通过电子邮件形式提出意见和建议(电子邮箱：gezy@ahedu.gov.cn)。(记者 陈婉婉)
篇7：随迁子女或能异地高考 外来工子女迎来春天
随迁子女或能异地高考 外来工子女迎来春天
广州大道南小学每年开学时有大批外来工的家长排队报名。资料图片日前，针对随迁子女异地高考的问题，国家教育体制改革领导小组办公室副主任、中央教育科学研究所所长袁振国表示，符合条件的随迁子女已在城市完成义务教育阶段和高中阶段学习，那么他们就有权利在所在城市参加高考。
消息一出，尽管文件尚未下达，但对于外来工家庭来说，这不啻为天大的喜讯。因为“能否在广东高考、不能高考就得回老家”等一连串胶着的问题，可能会迎刃而解。
昨日，记者再次探访广州大道南小学这所广州知名的外来工子弟学校，探访这里的孩子，听听他们的心声。也许，春天真的不远了。
观点
“异地高考“高考移民”是一体两面
今年7月15日，教育部召开新闻发布会，袁振国针对异地高考表示：“虽然各个省份情况不同，但原则上，我们将坚持‘有条件的准入、无条件的高考’这样的方向。”同时，他还表示，随迁子女在流入地入学，需要满足一定条件，比如父母在这个城市工作、纳税等。而一旦符合条件并已经在城市完成义务教育阶段和高中阶段学习，那么这些随迁子女就有权利在所在城市参加高考。
不过，包括广东在内的各省市区都还没有拿出确切的'时间表。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，“异地高考”破解的难点，涉及到户籍制度和高校招生权这两个需要全国通盘解决的问题。他认为探索“异地高考”与破解“高考移民”，是同一个问题的两个方面，需要国家统一布局，很难靠一个地方进行试点。虽然目前各地的教学课本和考卷不同，但关键在于只有户籍制度和学籍绑定才能报名参加高考的制度。
“异地高考改革还应该与高考改革结合起来，现行的高校自主招生，还与统一高考联系在一起，而统一高考要求‘户籍+学籍’相结合的报名制度。这就要求政府部门真正赋予高校自主招生权，打破集中录取。”他说。
数据
●目前全国约有1167万进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育，比上年增长12.7%。
●截至底，广州市民办初中有129所，占全市初中的31.83%；在校生79616人，占初中生数的15.12%。民办小学161所，占全市小学的15.56%；在校生245411人，占小学生数的28.44%。
●放眼全省，民办教育占全省教育资源总量的1/4，民办学校学生369.7万，占全国1/9。其中过半是非户籍的外来务工子女。
卿贫保郝瑁我不回老家，我要跟着你们，我要考广州美术学院
过了暑假，卿贫本褪枪阒荽蟮滥闲⊙四年级的学生了。
虽然成绩不错，但妈妈卿青还是给贫闭伊烁鍪罴佟靶巳ぐ唷薄笆窍氩共购南那边的课。万一要回去读书，能跟得上。”
卿青初中毕业就跟着老乡来广州打工。刚到广州时，清洁工、洗碗工、杂货店，什么都做过。因为“觉得生活不该是这样的”，就去读了夜校。读夜校的日子，让卿青觉得好的学校很重要，能学到本领，能摆脱命运的掌控。
于是，在拼搏了后，卿青和丈夫贷款在南洲花苑买了一套80平方米的二手房，月供多元，看中的是“女儿能在家门口上好学校”。
这是一所特别的民办小学全校1440多名孩子近八成是外来务工人员子女。
“老师很尽责，孩子间也没有太多攀比，顶多就是羡慕哪个人又有了广州户口。”来广州近的卿青现在还拿着居住证，但她担心的不是自己，而是女儿将来的去向。所以，虽然很少回湖南邵阳老家，但每年她都会托老母亲或姐妹从家里带些“湖南教材”，让女儿熟悉里面的题目。同时，她也在思忖广州什么时候也能实施积分入户。
据了解，由于各地一直严厉打击“高考移民”，非户籍学生不得在流入地参加高考，因此不少外来务工人员子女要么早早成为“留守儿童”，要么就随父母在流入地就读至初中毕业，然后艰难地作出去或留的抉择。
由于常常画花，长得乖巧，所以有同学仔喊卿贫薄靶“俸稀保调皮一点的就喊“野百合”。贫倍苑偶倩挂做题并不反感，因为觉得“总得读书”，就是听大人说起不能考广美附中有点闷闷不乐。
昨天，记者告诉母女俩政策有可能放开，正在做作业的卿贫蓖蝗惶起头“妈，我不回老家，我要跟着你们，我要考广州美术学院！”
等待选择的前途
王婷婷：我希望在高三之前能发下文件，我可以在这里参加高考
卿贫钡陌裱是学姐江家敏。
作为一所外来务工人员占了近八成的民办学校，广州大道南小学的毕业生大部分都因为户籍问题，不得不进入民办初中。毕业的江家敏是少有入读公办初中的校友。
从肇庆到广州大道南小学读书的江家敏也没有广州市户口，但这个优秀学生代表，几乎年年都考第一，小学毕业后“择校”到广州市第97中学。进入中学后，江家敏很快就知道自己要回肇庆参加中考，不过，因为有省内户口，她可以办“借考”。
，江家敏又考回97中高中部，但不少同伴只能“回老家”，因为他们没有广东省户籍。
户籍制度的坚冰仍然无法打破。按照目前的政策，没有广东户籍的孩子，即使拥有广东高中三年学籍，也无法在广东参加高考。
“老家学的教材都不一样，怎么可能考上大学？”王婷婷是江家敏的小学同班同学，目前也在公办的广州市第41中念高一，但她的户口却在浙江温州。
“之前爸爸总想着要送我回老家，现在政策松动了，我希望在高三之前能发下文件，我可以在这里参加高考。”
于是，在决定未来的“中考选择”中，王婷婷选择了“赌一把”，留在了广州，而且勇敢地借读高中；她的表亲小罗就直接选择了“读中职”。
“我没有广东户口，当时觉得肯定考不了大学。”从小就对烹饪有兴趣的小罗同样毕业于广州大道南小学，但他在初中毕业后就选择了广州市旅游职业学校，学做“粤菜”，“因为容易在这座城市扎稳根基”。
听到了春天的脚步
梁先生：大儿子享受不到“异地高考”了，希望小儿子能
户口还在安徽老家的杨女士来广州已经，儿子从小学二年级就在广州大道南小学读书，今年刚从华师附中番禺学校毕业，但因为没有广东户口，他无法参加广东的高考，只好通过申请出国留学继续求学之路。
“其实我们早已预料到这个结局。”杨女士说，早在4年前中考时，她和先生就意识到要尽快帮孩子选国外的学校，以备无法在广东参加高考”，她有点无奈地称儿子是“被出国”。
她算了一笔账：大学四年，儿子出国需要比在国内大学学习多掏100万元。为此，夫妻俩拼命工作、攒钱“我们起早摸黑，即使有钱赚，但都很节俭，一心为儿子筹学费。”
大部分和杨女士类似的家庭，因无力支持孩子留学，选择在高中阶段就把孩子送回老家，虽然老家对于他们来说是那么陌生。
还有一些家庭把眼光放在了广州周边。户口在河南的梁先生在广州开出租车，他把两个儿子接过来，但选择在从化买了个房子，指望买房落户再到广州“借考”。“但现在行不大通”，所以他又把初中毕业的大儿子送到从化的一所民办学校“走一步，算一步。”他说，在那所学校还有不少这样的在广州打工的家庭子女。
梁先生说，大儿子怕是享受不到“异地高考”了，但他乐观地希望，小儿子无论在哪都能高考。
南方日报记者 谢苗枫
(责任编辑：卜范龙)篇8：教育部： 随迁子女就地高考各地必须出台政策
教育部部长袁贵仁：北京具体门槛自己定
昨天上午，列席十一届全国人民代表大会第五次会议开幕式的教育部部长袁贵仁表示，不论外来务工者是多是少，所有地区都必须要出台随迁子女就地高考的地方政策。
首先，袁贵仁耐心地向所有记者纠正了一个概念的错误。如今，大家口中广泛说的异地高考，其实是随迁子女就地高考政策。“所谓的异地高考其实是一个专有名词，指的是不在这个地方上学却在这里参加高考。而我们要解决的是进城务工子女的高考问题，指的是父母在这里务工，达到一定年限，孩子是在这里上学能够就地高考。”
袁贵仁强调，目前指导意见在审批程序中，预计很快出台。由于这个政策针对随父母跨省份学习的'孩子，所以需要各个地区具体出台实施办法。而在本省份内流动学习的学生不存在这个问题。除了已经出台的山东政策以外，袁贵仁透露，各个省份已经在陆陆续续拿方案，所以宣布在正式实施的山东省也未必是最早实现的。
对于外来务工人员较多的省份，袁贵仁也强调，不论随迁子女人数多少，各省份都必须要出台地方政策，给出解决方案。对于北京，不仅存在随迁子女人数众多，还有“高考移民”等众多问题，袁贵仁承认解决起来“压力比较大”，肯定要考虑到人口控制的因素，具体门槛由北京市来确定。
有记者提出，部分幼儿园和小学存在赞助费或择校费问题，而且必须实名举报才能查，家长因不敢举报而怨言较大。袁贵仁称，幼儿园和学校不一样，幼儿园收费确实有的高些，有的低些，因为学前教育收费是经物价部门批准的，可以有差异。而义务教育阶段收费，各校收费标准必须是统一的。也就是说，小学的收费思路其实是清楚的，重要在于有关部门要落实好现有规定。此外他提出，像北京这种大城市，教育压力比较大，必须要对生源有所控制，否则的确承载不下。（记者 周逸梅）
作者：周逸梅 (来源：京华时报)
篇9：时评：解随迁子女高考难题“如烹小鲜”
时评：解随迁子女高考难题“如烹小鲜”
陈宝泉
流动人口随迁子女在迁入地参加高考的话题，自两会起一直热度不减。两会期间，教育部负责人透露，流动人口随迁子女在迁入地接受义务教育后如何考高中，读完高中后如何参加高考的方案正在研究。这一消息使众多流动人口深受鼓舞，但各界人士也从不同角度表达了担忧。“治大国，如烹小鲜”，解随迁子女高考难题牵一发而动全身，需要社会共济，创造条件逐步化解。
近年来，流动人口随迁子女在迁入地参加高考的呼声越来越高。从实际情况看，一些从小随父母在城里长大的孩子，已不适应老家的生活和教育。由于升高中困难、不能在居住地高考，不得不回老家继续读书，这涉及费用和安全问题。再有，现在全国有16个省份高考自主命题，迁入地与流出地高中使用的课本、高考科目可能不同，这就给随迁子女继续读书、升学带来不便。
然而，笔者注意到，强烈要求开放“异地高考”的人士喊得最响的理由，却是迁入地高考录取率高，考生升入名牌大学的比例尤其高。不同地域考生的机会不均等，社会公平要先从实现教育平等开始。“解急难”与“均贫富”搅在一起，问题变得愈发复杂。
媒体上一些议论谈到，随迁子女当然应该在居住地参加高考。但如无条件放开限制，有异地居住条件的家长趋之若鹜，大城市人口爆炸会引发新的不公平。如山东的高考录取率较低，且不是人口流入大省，开放“居住地高考”不具标本意义。难点在于人口集中流入的珠三角、长三角及京沪两市。
笔者以为，求解随迁子女高考难题首先要考虑城市容纳能力，同时兼顾各方利益。开放高考要听听迁入地的声音，制度的调整不仅要针对当前，更要考虑后续影响。流动人口随迁子女就学问题在集中流入地区已相当突出。据统计，在北京读小学、初中的随迁子女有近48万，相当于本市户籍同龄学生的半数，且多集中在城区。北京市尽全力使其中70%在公办学校就读，这个数字还在以每年数万人的速度增长。不可否认，改善子女的教育条件，是流动人口的正当权利。但是让所有非大城市的孩子都来大城市读书不必要也不现实。最新的人口统计数据表明，北京常住人口已突破万，相当于建国初期的七八倍，增速至今未减。北京的资源、环境、交通都达到极限，地铁干线出个故障就“半城瘫痪”。各人口流入地区也都面临类似问题。因此，是否设置一定的门槛，如何把握设限尺度，比如是否坚持独生子女优先政策，都是无法回避的问题。
处在工业化初期的`我国与完成工业化、积累了雄厚社会福利资源的发达国家不可同日而语。人口过度集中的问题，他们用了几十年甚至一百多年已逐步化解，实现了城乡居民福利一体化，繁华都市与优美乡村同在。对于我国而言，既不能幻想今天就达到发达国家水平，也不能无所作为。解决之道应从教育公平的原则出发，知难而进，分轻重缓急逐步化解。
随迁子女在居住地接受高中教育以及高考，涉及城市管理、社会保障、户籍制度、外来人口与本地居民教育资源配置、招生考试制度改革等诸多复杂问题，应由政府统筹，配套政策、办法要一并推出，不可单兵突进。比如中考放开，允许符合条件的随迁子女在居住地读高中。不仅北京、上海要开放，各省份、各个城市都要制定政策开放，同时还要与工业化城镇化的发展、随迁子女户籍身份问题通盘考虑。另一方面，在城镇化加速、城乡差异短期无法消除，区域间基础教育仍不均衡的背景下，按照教育规划纲要要求，探索招生、考试分离，实现分类考试、综合评价、多元录取的招考改革更要着力推进。有学者认为，调整统招统录办法，扩大高校招生自主权，是解决随迁子女高考难题的重要方式。
（来源：中国教育报）
篇10：湖南将降异地高考门槛 随迁子女高考看学籍
湖南将降异地高考门槛 随迁子女高考看学籍
漫画/陈琮元今年秋季开学前，国务院明确要求31个省区市年底前出台有关随迁子女升学考试的方案。
目前，除黑龙江、山东、江苏、安徽等省已初步明确随迁子女在当地参加升学考试的条件外，多数省(区、市)尚未出台方案。北京、广东最新出台的政策则显示，外地户籍考生暂不能在当地报名参加高考。
而湖南省教育厅厅长王柯敏日前透露，目前我省异地高考相关方案制定进展非常顺利，很快将正式发布。农民工子女在城市接受高中阶段教育(包括高考)，当户籍和学籍发生冲突时，以学籍管理为主。
试水：京粤外地户籍考生暂不就地报名
和众多家长期待的政策不同，北京教育考试院21日出台的政策规定，明年高考报名须具有本市正式户口。虽然异地高考方案并未出台，但这已表明，外来务工人员子女中的非京籍考生暂不能参加北京高考。年底期限渐近，北京市教委目前仍表示方案“正在研究中，现在不便透露”。一些进城务工人员在失望的同时仍未放弃期待，不过眼下“孩子究竟该在哪报考”，成为他们的'最大困惑。
11月22日，广东公布的政策同样规定，非本省户籍考生高考报名仍未放开。就在同一天，上海公布，有合法稳定职业和住所，参加该市社保等，但积分指标体系并未公布。
分析：全面“开闸”将冲击教育资源
由于外来人口众多，一旦全面“开闸”异地高考，将会对当地的教育资源等系列问题形成巨大冲击。数据显示，截至目前，北京外来人口在基础教育阶段存量约47万，广东省则是339万。
一位东部某省教育厅责任人说，像北上广外来人口多、高校资源富集，压力最大；对浙江、江苏等东部地区而言，外来人口和压力次之；像黑龙江、安徽等地属于人口输出省份，压力最小。
北京市某区教委一位负责人对记者说，北京城区教育承载力已经接近饱和，以往投入按照户籍学生配置，而非按照激增的外来人口需求。“如把握不好尺度，幼儿园严重不足、小学入学高峰等问题难免加重，初高中阶段连带效应也将出现。”
湖南：京沪粤放开对湖南籍考生是好事
“湖南是生源大省、录取分数线高，基本不会有外省考生主动想要到湖南来参加高考。但是对于在京沪粤地区学习的湖南子弟来说，如果这些地区放开异地高考政策，对湖南籍考生来说是大好事。”省教育考试院高招处相关负责人表示，湖南高考录取线在全国仅低于河南和山东，竞争相当激烈。
此前湖南省的做法是，只要有湖南户籍和本省学籍，就可以在湖南报名参加高考。而长沙市的做法是，外省户口的学生只要在长沙读书三年以上，由学生向所在学校提出申请，学校出示相关证明后，就可在长沙参加高考。
但是，报考少数民族预科班、贫困地区专项计划招生和其它有户籍招生要求的高等学校的考生必须在户口所在地报名，非少数民族自治县(市、区)的考生不能在少数民族自治县(市、区)报名。
湖南措施
高考报名结束，暂未涉及外省籍考生
湖南方案将“低门槛”：以学籍管理为主
湖南高考报名已于11月25日结束，报名方案没有涉及外省籍考生。
王柯敏表示，湖南正在制定的方案将是“低门槛”尽可能地方便外来务工人员随迁子女。此前，国家针对“异地高考”列出了三个方面的“准入条件”：家长、学生、城市，其中对家长的工作、居住、社保条件提出了要求。王柯敏明确，达到了相关要求，户籍将不是问题，农民工子女和城市孩子一样，都可以在城市考试升学。农民工子女在城市接受高中阶段教育(包括高考)，当户籍和学籍发生冲突时，以学籍管理为主。
省教育厅统计，近年来我省有效保障了全省33.43万名进城务工人员子女接受义务教育。王柯敏介绍，我省很早就执行了农民工子女城市入学以流入地政府为主、以公办学校为主的措施。
说法
“异地高考”应正名为“就地高考”
“异地高考”，完全应该正名为“就地高考”。那些跨省外来人员及其“随迁子女”，就其户籍而言是在异地，而就其工作、生活、劳动、贡献等等的发生地点来说，则是在“本地”。而高考时却被当作“异地考生”，这是无法自圆其说的。
短评
随迁子女受教育权利理应尊重和满足
目前，全国进城务工人员的随迁子女数量庞大，大约有2000多万。而作为人口流入较大的地区，京沪粤异地高考能否破冰，不仅关乎大量外来人口的切身利益，也在很大程度上决定着异地高考政策能否真正落实。常年在这里工作生活的大量外来人口为三地的经济繁荣、社会进步做出了巨大贡献，他们的子女享受教育的权利理应得到尊重和满足。
外省进展
黑龙江：异地考生将享同等权益
黑龙江成为全国首批打破异地高考报名限制的省份，凡是符合黑龙江省异地高考报名条件并在当地参加高考的外地考生，都将享受和本地考生相同的录取权益。条件是：在黑龙江省累读三年，父母拥有合法职业和合法固定住所。20高考报名工作至今，全省一共有189名外地考生在当地报名。
安徽：只要完整学籍不设户籍门槛
安徽《异地中高考方案》21日发布并公开征求意见，对考生不设户籍门槛。不具备安徽省户籍的随迁子女，可凭在安徽省高中阶段的完整学籍在该省参加高考。安徽省的外省籍高中学生约2000人。
上海：居住证积分达标有望在沪高考
四大直辖市中，上海首个对异地高考予以正式回应。近日，《上海市居住证管理办法(草案)》公开征求意见。拟对居住证进行“积分制”管理，持《居住证》A证的人员，其子女可在上海参加中考、高考。
江苏、安徽等省份明确异地高考在年执行。
山东、江西表示异地高考方案实施。
专家支招
防止变成新一轮高考移民
“高考移民和随迁子女的本质区别，前者为参加高考而移民，后者的认定前提是随迁，为了防止为子女空挂学籍、伪造虚假工作证明等问题，应推行电子学籍，进行联网核查、信息公开，并对各地招生计划指标进行动态调整。”(南京师范大学教科院副教授殷飞)
今明两年可采取
临时措施允许补报
“学籍认定最长不应多于6年，要让真正随父母务工上学的考生得到资格认定，把利用金钱、权利能够随时拿到学籍的人排除。同时鉴于今明两年的特殊性，可考虑采取部分临时措施，允许补报消除公众顾虑。”(中国教育科学研究院研究员储朝晖)(记者 贺卫玲 黄京 实习生 李谢谢)
篇11：随迁子女能就地参加高考吗？多省份明确标准
今日起，黑龙江2017年高招报名工作正式开始。近期，全国多个省份相继公布了2017年高考报名时间，其中，北京、辽宁等省份集中在11月份。值得一提的是，针对随迁子女的高考报名门槛，各地也明确了相关标准。
近年来，随着“异地高考”政策的全面推开，“高考移民”也开始有了一些新动向，诸如出现了伪造学籍、空挂学籍等问题。那么，如何为符合条件的随迁子女异地高考亮绿灯，如何进一步防范、打击“高考移民”，一直是舆论关注的焦点。
此前，2014年发布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》就明确，进一步落实和完善进城务工人员随迁子女就学和升学考试的政策措施。
今年3月，教育部、公安部联合下发了《关于做好综合治理“高考移民”工作的通知》，出台多项措施和要求，对新形势下打击投机性的“高考移民”做了明确部署。
多地要求父母合法职业、稳定住所
虽然各地随迁子女高考报名的门槛各有不同，不过，中新网(微信公众号：cns2012)记者梳理发现，北京、辽宁等多个省份均针对学生学籍以及父母合法职业、稳定住所(租赁)做出规定。
诸如，黑龙江规定，非本省户籍的进城务工人员随迁子女参加高考报名，须具有本省高中学籍且高级中学阶段在本省连续实际就读3年以上，父母在本省有合法职业和合法稳定住所(含租赁)。
辽宁也规定：在我省高中阶段有三年学籍，并有完整学习经历(须具有我省高中阶段学校初始注册学籍)。父母在我省具有合法稳定职业和合法稳定住所(含租赁)。
资料图：外来务工人员。张斌 摄
资料图：图为福州火车站外的外来务工人员。张斌 摄
北京：进城务工人员随迁子女只能参加高等职业学校招生考试
相较其他省份，北京的规定更为严格。根据《北京市2017年普通高等学校招生报名工作通知》，进城务工人员随迁子女只能参加高等职业学校招生考试。
日前发布的《2017年进城务工人员随迁子女在京参加高等职业学校招生考试实施办法》规定，进城务工人员随迁子女符合5项条件可以申请在京参加高等职业学校招生考试。5项条件分别为：
——进城务工人员持有在有效期内的北京市暂住证(或有效居住登记卡、居住证)或工作居住证。
——进城务工人员在京有合法稳定住所。
——进城务工人员在京有合法稳定职业已满6年。
——进城务工人员在京连续缴纳社会保险中的基本养老保险或基本医疗保险已满6年(2011年9月至2016年8月是连续，不含补缴)。
——随迁子女具有本市学籍且已在京连续就读高中阶段教育3年学习年限。
安徽：须提供家长社保缴纳等证明
据媒体报道，和往年不同的是，今年安徽进城务工人员随迁子女报名条件堪称“史上最严”，除了“具有我省高中阶段3年完整学籍”，考生还须提供家长稳定就业、稳定住所和社保(查询 办理)缴纳等情况证明。
西部省份多措并举 新疆建“高考移民”终身追查制度
西部省份的“高考移民”问题向来广受关注，对此，近年来，西部诸省份多措并举，旨在遏制这一问题。
近期，宁夏便调整了高考报名条件：本地户籍不在区内就读，户籍年限由原来的6年调整为12年。
此外，据媒体报道，作为“高考移民”主要流入省区之一的新疆，今年将由自治区党委、纪检监察、教育、公安等部门联合成立“高考移民”问题专项整治工作领导小组，择机出台《自治区高考移民问题专项整治工作实施方案》，并建立“高考移民”终身追查制度。
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