报告：厄尔尼诺年底进一步增强
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篇1：报告：厄尔尼诺年底进一步增强
报告：厄尔尼诺年底进一步增强
据联合国网站16日报道，联合国专门机构世界气象组织星期一在日内瓦总部发布了有关全球厄尔尼诺(El Niño)天气事件的最新一份更新报告。报告称，一个成熟且强大的厄尔尼诺天气事件预计将在今年年底达到峰值，而且其强度有可能与/史上最强的厄尔尼诺“看齐”。
世界气象组织秘书长雅罗(Michel Jarraud)16日在报告发布会上指出，监测表明，过去三个月热带太平洋中东部地区海面温度已经比正常值高出2摄氏度，超过厄尔尼诺阈值约1摄氏度，说明此次厄尔尼诺处于非常显著的水平。
雅罗表示，气象组织对目前厄尔尼诺现象的动态深表关切。整个热带和亚热带地区正在经历严重的干旱和破坏性的`洪水冲击，这预示着厄尔尼诺现象在持续增强。这也意味着自1997/度史上最强的厄尔尼诺之后，我们将迎来过去最强的一次厄尔尼诺事件。他同时表示，各国应对厄尔尼诺事件的准备工作也比过去做的更好。在国家气象和水文部门建议的基础上，一些预计将遭受最严重影响的国家正在部署相关计划，重点针对农业、渔业、水和卫生等行业落实执行灾害管理战略，以挽救生命、减少经济损失和破坏。
雅罗强调，目前在国际、国家和地方各级为应对厄尔尼诺天气事件而开展的动员行动的水平确实是前所未有的，体现了可操作的气候信息对社会的价值。他就此呼吁各国进一步加强宣传行动，提高民众对厄尔尼诺和拉尼娜现象的科学认知，以及极端气候灾害与人类活动导致的气候变化之间的密切联系。他说，人类居住的星球已经因为气候变化而发生了显著改变，全球海洋在持续变暖，北极海冰在不断消融，覆盖北半球的超过100万平方公里的夏季积雪完全消失，这都将造成厄尔尼诺现象的不断增强。
气象组织的最新报告显示，影响全球的厄尔尼诺事件已经在部分地区“显露威力”。受其影响，10月份非洲多个国家面临旱灾威胁，埃塞俄比亚北部和苏丹东部等地区面临严重的粮食危机。至10月中旬，美国加州干旱造成超过1亿棵树死亡，约占加州森林的20%。此外，今年1月至9月份，全球表面平均温度达到有气象记录以来的最高值，有可能是成为史上最热的一年。因此，即将到来的这个冬天可能因厄尔尼诺影响而成为“暖冬”。事实上，在中国等一些国家，平均气温已经发出了这一信号，10月份的平均气温为11摄氏度，局部地区比常年同期偏高2到4度。
厄尔尼诺现象是指赤道中东太平洋海域海水温度大范围持续异常升温的现象。它往往会引起全球多个地区气候异常。从历史上看，成熟的厄尔尼诺事件通常在当年10月到次年1月达到最大强度，持续存在于次年第一季度的多数时间，后逐渐减弱。
篇2：如何做到进一步增强党性修养
九十五年的风雨兼程，九十五年的耕耘与收获，让我们看到的是一个真正扛起民族复兴大旗，肩负十几亿人民温饱和希望，屹然挺立在东方的巨人。她就是我们伟大的政党——中国共产党!而她的脚步却从来没有停歇过，她的队伍也依然在迅速成长壮大着，而今我也有幸成为了这其中的一名预备分子，也正走在这个我所钦佩的政党的道路上。
然而，这条道路并不是浑水摸鱼，随随便便就能够走对的，她需要的不仅仅是一腔热血，其中尤为重要的一点就是党性修养，对于像我这样的预备党员来说，这也是预备期期间必须有所成长的地方。
首先要明确什么叫党性修养。它就是指共产党员按照党性原则所进行的自我改造、自我约束、自我教育、自我培养、自我提高、自我完善的过程，是把党的性质变成党员的党性的具体途径。
其次，我们要有充足的理由相信预备党员加强党性修养的重要性，这样才能够说服我们去为之努力，我想这一点并不难。
一、 加强党性修养是实现党所肩负的历史使命的现实需要。
随着时代的发展，党所处的外部环境和所肩负的历史使命都在不断地发生着变化，根据先前我们的共产党人所总结的经验与教训，我们意识到对待这样的变化，需要用科学的指导思想、理论与具体的环境、实践相结合，走出一条正确的道路来。这就让我们党的领导水平和执政水平面临新的挑战与考验，同时给每一名党员的自身素质提出了更高的要求。 作为一名预备党员，更是如此。我们是党内的新生力量，是最新鲜的血液，所以我们自身素质的高低直接影响到我们党的未来甚至是生死存亡。只有我们每一个预备党员都能够自觉加强党性修养铭记党的使命与宗旨，才能真正从生活中做到实实在在的为人民服务。
二、 加强党性修养是保持党的先进性的重要条件。
一个政党要在自身发展的道路是始终保持优势，就必须要时刻保持自身的先进性，只有你与时俱进，顺应时代潮流的发展，才能更好的发挥出自身最大的潜能。而这钟力量，毫无疑问，来自于每一名党员。只有我们党员不断加强党性修养，才能使我们的先进性提高，整个党的先进性才能突显出来。作为预备党员，从一开始就能够有这种加强党性修养，以先进的理论知识武装自己，时刻保持自身先进性的思想是十分重要也十分必要的。
三、 加强党性修养是全面提高党员队伍素质的基础工程。
一个伟大的人离开了思想道德的修养是不可能达到的，一座高楼大厦的稳健是建立在坚固基石的基础之上的。党性修养在整个党员队伍素质中亦如此。每个党员的优秀并不是天生具有的，而是靠后天的修养而来。所以不断的加强党性修养才能保证党员队伍素质的全面提高。
最后，我们要知道如何去培养和加强预备党员的党性修养。
对于像我们这样的大学生预备党员或者党员，在平时的生活作风中暴露出很多问题。例如理论知识的基础薄弱、党员的角色意识不够强、党的宗旨意识不牢、先锋模范作用不够明显等等。这些都显示出我们的党性修养的不足。说白了，就是有些人虽然在组织上入了党，但是在思想上并没有真正入党或者意识不足。针对此，我有自己对如何加强党性修养的一些见解。
一、 理论知识储备。
理论是实践的先导，没有革命的理论，就不会有革命的行动。没有先进理论武器武装的党，就不可能成为优秀的先进的党;没有先进知识武装的共产党人，就不会有整个共产党的先进性的体现，就不能发挥先进战士的作用。所以对于理论知识的掌握，也是每个预备党员所必须具备的条件。中国特色社会主义理论体系是其中之一。它包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。其坚持了马列主义、毛泽东思想，凝结了几代共产党人的探索与智慧，具有强大生命力。此外还有对于党的宗旨的进一步理解和学习。只有真正理解党的宗旨并决心全心全意为人民服务，这样才有培养党性的基本条件。否则，其党性的加强就无从谈起。对于思想道德修养以及民族精神、时代精神的学习也是十分重要，只有道德修养跟得上，才有可能学习和发扬民族精神、时代精神，才有可能有为他人服务的觉悟。
二、 培养运用科学理论知识的意识。
有了理论知识的铺垫，这只是对基本知识的储备，也就是说，我们有了必备的条件，但是离运用还有一定的距离。而运用之前我们首先要有运用的意识。这是需要培养的。我觉得这种能力的培养，最简单最直接的方法就是时常注意身边优秀党员的行为作风，阅读书刊中典型模范的所作所为，观看关于优秀共产党员的影视作品，因为这些都非常贴近于我们的实际生活，所以很容易在我们的脑海中留下深刻的印象，以使得我们在今后的生活中遇到类似问题就可以有所意识，怎样去做，而不是与之擦肩而过，不闻不问。
三、 付诸实践。
有了理论武器，有了运用意识，然后就到了运用的阶段，也就是付诸实践。这个倒是没什么过多的要说，只要有决心，有勇气去做就好。让自己把所能奉献的为他人服务的力量都尽力地挥洒吧!
四、 总结与党性分析。
在实践之后，最重要的是要有认真细致的总结，然后按照这个总结，进行自身党性分析。其最基本的做法是认真再次学习党章，特别是学习和对照党章关于党员的八项义务和共产党员的基本条件剖析自己的所作所为是否达到要求，还欠缺什么，在以后的生活学习中重点加强。
五、 再实践。
有了总结与党性分析，知道了自己的优点与不足，就应该将自己投入再实践之中去，在以后的生活和学习中就应更加注意发扬优点，弥补不足。唯有此，自己才能进一步得到提高，并最终成为一名优秀的党员。
六、 持之以恒。
对于一名党员来说，自身党性修养的提高，不是一次、两次就结束了的，它是需要在一辈子生活中去不断努力提高的。做一件好事不难，难的是做一辈子好事。关键就在于持之以恒四字了。必须心里要有这样的准备，并且有坚定地毅力和恒心去脚踏实地的做，才能真正达到一名优秀党员的标准。
作为一名预备党员的我，将带着这些自己的感悟，投入到新的学习和生活中去，努力尽快的提高自己，加强自身党性修养，争取早日成为一名优秀的共产党员。
篇3：如何做到进一步增强党性修养
对一个共产党员来说，始终坚定理想信念，加强党性修养是一个永恒的任务，也是常讲常新的课题。1945年，毛泽东同志在《中国共产党的三大作风》中就有一个形象的说法：‚房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满灰尘;脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。我们同志的思想，我们党的工作，也会沾染灰尘的，也应该打扫和洗涤。?所以，共产党员加强党性修养，进一步坚定理想信念是十分有必要的，意义是重大的。我作为一名党员干部队伍里的‚老兵?，通过这节‚坚定共产党员理想信念?课的学习，使自己能专心下来进行自我教育、自我反省、自我完善、增强党性的过程。以前总觉得自己在多年工作中积累了不少经验，胜任工作还是可以的，党性修养还是较强的。通过这节课的学习让自己认识到，党性修养是一辈子的事情，只有起点，没有终点。自己只有较好地通过自我学习、自我教诲、自我锻炼、自我改造，才能达到党员领导干部党性应有程度的修养，才能不断加强世界观、人生观和价值观改造的自觉性。为此我将坚持党性修养总结如下：
一、加强政治修养，保持政治上的坚定性和纯洁性
政治是一个大问题，对于一个政党来说是根基、是灵魂，对于领导干部来说，是政治生命，是从政前提。不加强政治修
养，没有正确的政治修养，一切政治活动就无从谈起。加强政治修养是弘扬我党的优良传统，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致，树立马克思主义的世界观，形成全心全意为人民服务的人生价值观。要学习掌握世界统一于物质、物质决定意识的原理，坚持从客观实际出发制定政策、推动工作。要学习掌握事物矛盾运动的基本原理，不断强化问题意识，积极面对和化解前进中遇到的矛盾。承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。要学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。
要始终坚持政治修养的锤炼，坚持对照焦裕禄精神和习总书记提出的‚三严三实?的要求，要紧密联系实际，要继续按照党的群众路线教育实践活动的要求，进一步加强对党员干部的政治修养，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。要牢固树立理论联系实际的政治学风，坚持与时俱进，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。真正解决思想入党问题。坚定共产主义信念、坚定全心全意为人民服务的宗旨信念、坚持把党和人民的利益放在第一位，保障滨海工业园区招商引资和入驻企业的顺利运行。
二、加强理论修养，保持与时俱进的精神状态。
作为党员干部要保持先进的思想，其关键在于要用与时
俱进的科学理论来武装自己的头脑。不断加强理论学习，用科学的理论来指导工作。为此我将在这几个方面加强自己： 第一：明确学习目标、方向、计划
12月，中共中央在在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，推动全党学习历史唯物主义基本原理和方法论，更好认识国情，更好认识党和国家事业发展大势，更好认识历史发展规律，更加能动地推进各项工作。为我们党员干部指明了学习的目标方向，‚全体党员、干部要把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，真正做到学以立德、学以增智、学以成业。?
我们党历来都十分重视共产党员的党性修养,创造出很多有效的方法。例如，刘少奇同志的《论共产党员的修养》、周恩来的《我的修养要则》、张振祥的《自觉加强党性修养永葆共产党人本色》等著作为我们提供了全面的方法和指导，我在工作之余将制定详细的读书计划，认真地看一看，学一学。结合前人的观点，加强自己的党性修养,进一步坚定理想信念。
第二：扩充学习内容
一是深入学习的‚四个全面?的科学内涵、精神实质和根本要求，将学习成果运用于科学发展的新实践，用先进的理念统领园区发展全局。二是学习当代经济、政治、文化、法律等方面的新知识，学习招商引资改革发展的典型事例，总结实践中的成功经验，立足实际，务求实效，不断更新自己的信息库，扩充自己的知识储备。三是深入学xxx省、市、区工作会议精神，学习贯彻全区党工委会议精神，同时结合市、区解放思想大讨论活动，联系园区工作实际，自觉把思想统一到区党工委的部署上来，促进全区招商引资快速发展。四是加强党的建设、党风廉政建设、思想作风建设的实际，学习《党章》、《党员干部廉政从政手册》等相关书籍，以加强自己的廉洁自律。
第三：开展多种形式的学习
坚持读书与辅导相结合、学习与调研相结合、学习与研讨交流相结合等。园区招商引资工作是业务操作性强的部门，我们要在学中干，干中学，将理论和招商工作实际联系起来，同贯彻落实全区招商引资优惠政策结合起来，加强学习的针对性和实践性，不断增强学习的实际效果。
三、加强作风修养，塑造良好的党员形象。
第一，树立清正自律的工作作风。
树立廉洁奉公的领导作风。廉洁奉公，是对领导干部的基本要求。首先要做到树立正确的权力观。我们的党员干部要深刻认识到自己手中的权力是党和人民赋予的，在思考问题、行使权力时，始终要站在党和人民的立场上思考问题，按原则办事、按规矩办事。绝对不能因为手中的权力而骄傲自大，忘了自己是谁，更不能利用权力为己谋私、贪污受贿。其次是要讲责任讲奉献。作为领导干部要把奉献当作责任，把心思用在园区的招商引资上来，把精力投到企业园区管理中去，始终牢记一个‚干?字，任何时候都要做到不埋怨、不争论、不观望，一定不当‚太平官?、‚安乐官?，要多干些群众反映强烈的事，多干群众受益的事，多干有利于园区事业长远发展的事。三是要做到谦诚包容。作为领导干部讲谦诚包容就是要以谦和善良的态度对待同志、和同事做工作上密切配合的战友、思想上肝胆相照的知己、生活上互相关心的挚友。在工作中要敞开胸怀，多和同志们深入交谈，乐于吸纳不同的意见，做到位高不自傲，功高不自居，坚决不把所有成绩都记在个人头上。
第二，树立健康向上的生活作风。
作为一名党员干部尤其是领导干部，不仅要做到在大是大非面前能够把握自己，也要在日常小事和生活细节上坚守防线，秉持严肃的生活态度，拥有良好的生活作风。要培养健康的生活爱好。我们的党员干部要带头抵制这些低俗无聊、有害无益的爱好，平日若感到无聊可以看书、写作，进行户外运动等有益身心的情趣爱好。要把握交友的原则。于丹论语心得里有这么一句话：‚人在30岁之前可以广交天下朋友，这时候需要的是数量;30至40岁之前交友需要的是质量。
我想这句话正是告诫所有的党员干部在交友时必须有一定的政治标准和道德标准，有所选择，择善而交。君子之交淡如水，为政之道清似茶。朋友交往要注意把握分寸，党员干部交友更要讲原则。不要把个人交往与行使公权混在一起，感情用事。要做到腿不软、手不拿、眼不花、嘴不馋、耳不偏。要形成自我监督的生活态度。儒家经典《大学》里说：‚诚于中，行于外。故君子必慎其独也。?刘少奇同志在《论共产党员的修养》中，借鉴‚慎独?的观念，提出了共产党员要‚慎独?的修养要求。他说：‚除开关心党和革命的利益以外，没有个人的得失和忧愁。即使在他个人独立工作、无人监督、有做坏事的可能的时候，他能够‘慎独’，不做任何坏事。?因此，在日常生活中，党员干部更要自觉地管住管好自己。
第三远离疏远群众、脱离基层的行为。
身在群众之中却不了解群众。由于工作的特殊性，有时候会习惯于坐在办公室看文件和二手材料，主动走出机关，深入基层、深入一线，了解群众期盼、掌握群众需求方面做得不够深入扎实，虽然为企业做了大量的工作，但还有不足有时是企业找到我们提出有事要我们帮助协调，而我们主动找到企业的时候少些。深入调查研究还要加强，坚决克服形式主义、官僚主义，争取每周到园区企业了解2次，特别注重既‚调?又‚研?，自己动手撰写调研报告。以此总结经验教训，汲取群众营养，不断加深与人民群众的感情。
总而言之，坚定理想和信念，并不是一蹴而就的，而是一项长期的、艰苦的任务，是一辈子的事情。当我们入党的时候，曾经面对鲜红的党旗，表明自己的理想和信念;乃至岁月如秋、白了少年头的时候，仍然需要经常地审视和自省自己的理想信念的坚定性，在长期实践中不断学习，不断提高，矫正人生的坐标。无论共产主义目标离我们有多远，征途中遇到多少艰难，我们都要始终不渝地用一生坚守去努力实践，高扬理想旗帜，磐石信念力量。
看了如何做到进一步增强党性修养还看了：
篇4：如何做到进一步增强党性修养
党性是立身、立业、立言、立德的基石，而党性不可能随着党龄的增加而自然增强，也不可能随着职务的升迁而自然增强，可见加强党性修养是每个党员永不竣工的终身工程。近年来，随着我国经济社会的持续快速发展，社会价值取向多元化、社会矛盾复杂化、社会文化快餐化的趋势逐步凸显，不仅使党的事业经受着严峻考验，也使党员干部的党性修养面临前所未有的巨大挑战。当前，一些党员干部对党性修养不同程度的存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，直接导致党员干部队伍在先进性、纯洁性等方面有或多或少的问题与不足。在新形势下，如何更好地加强党员干部队伍的党性修养，如何探寻党性修养和党政工作相结合的新途径和新方法，是党务工作亟待破解的重要任务和重大课题。结合工作实践，就如何做好党员干部的党性修养工作，充分发挥党员干部的先锋模范作用。
一是坚持加强政治学习，用高站位的理念提升党性修养。思想是行动的先导。高站位的思想是每个党员应有的政治品质。党员干部务必在政治上的保持清醒坚定，在理念上保持一致和先进，用先进的思想和科学的理论武装头脑。通过政治学习、个人自学等途径，不断提高自身的政治理论水平和运用党的路线、方针、政策指导具体工作的能力，适应经济社会发展和教育改革的需要，自觉坚持社会主义核心价值体系，带头实践社会主义荣辱观，把个人理想、本职工作与家乡发展、人民幸福紧密联系在一起，努力做人民满意的公仆。党员干部还应不断提高自身业务素质和能力，努力扩大知识面，加强政治学习，树立鲜明旗帜。党员干部应多一些进取心和实事求是的态度，努力用自身弘扬一种精神，永葆共产党人的崇高思想和高风亮节。
二是坚持提高品德修养，用高标准的形象彰显党性修养。《礼记》有“修身、齐家、治国、平天下”一说，这是中国儒家思想传统中知识分子推崇的信条，几千年来，被无数的知识分子视为最高理想。修身，就是要自觉做到慎始、慎独、慎微。“慎始而敬终，终以不困。”在共圆伟大中国梦的当下，作为年轻的共产党员，要做好造梦和筑梦的好文章，有了追逐的梦想，人生奋斗才有希望，才会不断演绎出彩人生。所谓“慎独”，是指人们在独自活动无
人监督的情况下，凭着高度自觉，按照一定的道德规范行动。“慎独”不仅是个人进行道德修养的方法，也是评定一个人道德水准的关键。更是一种情操、修养、自律和坦荡。“打铁还需自身硬”，只有信仰坚定、纪律严明、作风过硬，才能在任何时候立于不败之地。慎微，意思是要认真重视和正确处理细小的事情。“祸患常积于忽微，而智勇多困于所溺”。我们不仅要正确识小，而且要管得住小，更要善小而为之。我们需要“吾日三省吾身”，勇于正视自身的缺点和不足，哪怕是最细小的部分。正如古人所讲：“不矜细行，终累大德”。因此，只有在日常小事上坚守住心灵的“防护堤”，才能收到防微杜渐之效，才能有效避免“积羽沉舟，群轻折轴” 三是坚持党的群众路线教育活动，用高效率的行动诠释党性修养。当前党的群众路线第二茬次的各项工作正在进行，群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。开展党的群众路线教育实践活动是保持党的先进性、纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。我们要按照，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕“为民、务实、清廉”这一主题。坚持经常抓、时时抓、事事抓。理论联系实际，任何时候都把群众的利益放在首位，把群众观点、群众路线深深植根于全党同志的思想中，真正落实到每个党员行动上，密切联系群众。只有这样才能赢得人民群众的信任和拥护。
四是坚持学习党内先进模范事迹，用榜样的力量淬炼党性修养。学习共产党员先进典型，像焦裕禄学习。学习他扎根基层，服务群众，和群众同甘共苦。要坚持，道路自信、理论自信、制度自信。一个支部就是一座堡垒，一个党员就要守住一个阵地。党员干部在协作上应该求大同存小异，以人民利益、以党的事业为重，更要团结和带动周围的人民群众积极投身到基层乡镇的建设发展当中去，充分发挥好团结协作上的凝聚作用，大事和工作讲原则，小事讲风格和民主。党员还要有大局观念、整体观念，严守纪律，维护团结，构建和谐及时发现矛盾，正确、妥善地化解矛盾，以实际行动践行社会主义核心价值观。
在新形势下，党员干部要始终把加强党性修养作为永恒主题，把为人民服务做为不懈追求的优良品德，进一步明确肩负的时代责任和历史使命，全面提高党员干部的理论修养和党性修养，在自己平凡的岗位上为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
篇5：进一步增强“四个意识”心得体会精选
四个意识心得体会(一)
党的十八届六中全会强调，“全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻本次全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。全会明确习近平总书记的核心地位，这是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。
我们党要始终成为坚强有力的马克思主义执政党，始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导力量，必须有一个核心。今天的中国，正处于由大向强、走向世界舞台中心的历史关口。我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，机遇前所未有，挑战也前所未有。这些都对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导提出现实而紧迫的要求。
党的十八大以来的实践充分证明，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是众望所归、当之无愧、名副其实，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。党的十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。
政治坚定首先要思想过硬。当前，就是要按照党的十八届六中全会要求，不断增强“四个意识”，切实筑牢保持正确方向、坚定政治立场的思想基础。“四个意识”树立得越牢固，对党忠诚的信念就会越笃定，与党同心的情感就会越深厚，听党指挥的行动就会越有力。增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，就是要做到经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
我军是党绝对领导下的人民军队，在增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识上，必须坚持更高标准、更严要求。要深刻理解全会明确习近平总书记核心地位的极端重要性，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央、中央军委各项决策部署落到实处。
军委主席负责制，是坚持党对军队绝对领导、实现党和国家长治久安的根本要求，事关党、国家和军队全局。增强“四个意识”，必须把毫不动摇坚持党对军队绝对领导扎根在思想上、落实在行动上，坚决维护和贯彻军委主席负责制。要深入学习贯彻习近平主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述，深入做好古田全军政治工作会议下篇文章，严守政治纪律和政治规矩，全面彻底肃清郭伯雄、徐才厚流毒影响，确保党从思想上政治上牢牢掌握部队，确保全军官兵绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要把落实军委主席负责制这一根本制度作为最大忠诚和铁规铁律，坚决执行军委主席负责制“三项机制”，自觉做到习近平主席发出号召坚决响应、习近平主席提出要求坚决执行、习近平主席赋予任务坚决完成，坚决维护党中央、中央军委和习近平主席权威，坚决听从党中央、中央军委和习近平主席指挥。
四个意识心得体会(二)
“事在四方，要在中央。”党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要维护党的团结和集中统一。党的十八届六中全会要求全党进一步增强“四个意识”，正是要确保全党统一意志、统一行动，充满生机、充满朝气，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量。
我们党是用马克思主义理论武装起来的先进政党，必须坚定正确政治方向，坚守崇高理想信念。统筹推进“五位一体”总体布局，建设中国特色社会主义伟大事业，面对“四大考验”和“四种危险”的严峻挑战，面对协调推进“四个全面”战略布局的艰巨使命，只有不忘初心、继续前进，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，才能筑牢全面从严治党的思想基础，我们党才能担负起团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的历史使命。
可以说，增强“四个意识”是维护党的团结和集中统一、推进全面从严治党的关键。“四个意识”是统一整体，为的都是确保全党方向和立场坚定正确，确保局部和整体协调一致，确保团结和集中统一，确保队伍整齐有力。怎样体现“四个意识”?如何检验“四个意识”?首先就要看是否紧密团结在党中央周围，团结在党的核心周围;就要看是否向党中央看齐，向党的核心看齐。只有增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，才能有力维护党的团结和集中统一，有效应对党面临的重大挑战和危险，不断开创党和国家事业发展新局面。
伟大事业需要坚强领导核心。这次全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，党的十八大以来的实践充分证明，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是众望所归、实至名归，是党心所向、民心所向。明确习近平总书记的核心地位，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。今天，增强核心意识，就是要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
“人心齐、泰山移。”全党向中央看齐，保持高度团结和集中统一，是我们党的光荣传统和独特优势。毛泽东同志说过：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐……看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实好新的发展理念，决胜全面建成小康社会，关键在党，在党中央集中统一领导，在全党统一思想、统一行动。今天，增强看齐意识，就是要经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
“知者行之始，行者知之成。”“四个意识”强不强，不是抽象的，体现在一言一行;不只看表态，更要看实际行动。把“四个意识”转化为在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的切实行动。坚持围绕核心聚力、向党中央看齐，坚持从政治上考量、在大局下行动，我们就能更好抓住机遇、战胜挑战，不断书写全面从严治党新篇章，不断开创中国特色社会主义事业新局面。
篇6：进一步增强推进生态文明建设的紧迫感责任感
进一步增强推进生态文明建设的紧迫感责任感
摘要：党的十七大首次提出建设生态文明的重要战略任务,并把它作为全面建设小康社会的一项重要目标.这充分体现了我们党对现代化建设规律的`深刻认识,体现了社会主义社会全面发展的战略构想,是中国特色社会主义理论体系的重大创新成果,必将对推动科学发展、和谐发展产生重大而深远的影响.生态文明是遵循人、自然、社会和谐发展客观规律而取得的物质成果和精神成果的总和,是以尊重自然规律和保护自然为前提,以资源环境承载能力为基础,以建立可持续的产业结构、生产方式和消费模式为主要内容,实现人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融的文明发展形态.我们必须从理论和实践的视角,全面深刻认识生态文明建设的丰富内涵,更好地把握生态文明建设的内在规律和发展趋势.作 者：赵洪祝 作者单位： 期 刊：今日浙江 Journal：ZHEJIANG TODAY 年，卷(期)：, “”(13) 分类号：篇7：增强团支部活力调研报告
内容摘要
调研报告以如何进一步扩大基层团组织对团员青年的有效联系，构建起多层次的联系体系，从而实现对团员青年的全覆盖，不断增强新时期团员意识和团的基层组织活力为调研重点，调查了上海各领域的团组织联系覆盖团员青年的情况，揭示了当前团支部在联系覆盖团员青年中存在的若干问题，分析了影响团支部活力建设的要素，最后从加强思想凝聚、组织凝聚和服务凝聚三方面入手提出了加强团支部活力建设的对策和建议。
关键词
团支部活力 加强联系 扩大覆盖 增进意识
保持和增强共青团组织对广大青年的吸引力、影响力和凝聚力，为巩固和扩大党执政的青年群众基础、提高党的执政能力服务，这是团的工作的核心任务。当前，上海正处于经济体制转轨、经济结构提升、社会结构转型、城市功能转换的关键时期。这既是一个“战略机遇期”，也是一个“矛盾凸现期”。在这样一个关键时期，共青团组织要圆满地实现自身使命，就需要增强忧患意识，突出重点，难题，不断提高工作的针对性和有效性，不断增强共青团员意识，不断增强团工作的生机，不断增强团组织的活力。
本课题研究的重点，就是如何进一步扩大对团员青年的有效联系，构建起多层次的联系体系，从而实现对团员青年的全覆盖，不断增强新时期团员意识和团的基层组织活力。课题研究的切入口是团支部的活力建设，团支部具有“单位最小、数量最多、对象最直接、工作最落实”等特点，只有团支部有了活力，团的基层组织建设和增强团员意识才能真正取得实效。
本课题由团市委组织部牵头，上海交通大学团委、复旦大学团委、宝钢集团公司团委、建工（集团）总公司团委、普陀团区委、长宁团区委等6家单位共同参加。课题主要通过问卷调查、下基层访谈、研讨等方式开展研究。
一、当前基层团组织联系覆盖团员青年的基本情况
课题组对地区、青工、高校等各领域的团支部建设情况作了一次调查梳理，并到6家成员单位进行了座谈交流。调研中了解到，全市各领域团员青年的流向、分布都呈现出一些新的特点，对各级团组织联系、覆盖团员青年方式的有效性和全面性提出了新的挑战，对基层团支部的活力建设也提出了新的要求，为此，各级团组织相应采取了一些巩固、调整和发展团的组织覆盖形态的新措施，取得了一定的成效。
（一）地区领域情况
1、体制外青年跟随“两新”组织向园区、楼宇集中，团组织通过区域性建团实现覆盖
随着市场经济的发展和成熟，全市各种类型的新经济组织和新社会组织大量涌现并入驻各类工业园区、科技园区、经济开发区，以及各类商务区中的商业大楼，其中技术密集型和劳动密集型组织搀杂，涉及的领域包括高新科技产业、现代物流业、现代服务业等诸多方面，这些“两新”组织中汇聚了大批白领青年、蓝领青年和外来务工青年，而建团工作却一直比较困难，团组织对这些青年的联系和覆盖需要进一步加强。如：普陀区的“两新”组织8000多家，其中资产超百万元的1000多家，绝大部分分布在全区各类园区中，这些“两新”组织中35周岁以下的青年有38000余人，已确认的团员2840余人。而作为中心城区，静安区内商业商务楼宇较多，楼宇内也集聚了较多的高学历、高层次青年，仅南京西路街道辖区内就有梅龙镇广场、中信泰富、恒隆广场等各类商务、写字楼53幢，其中入驻了许多知名企业，汇聚白领青年达24000余人。针对这些情况，地方团组织纷纷探索建立起区域性的团组织，如：建立楼宇团支部、园区团支部等，这些区域性团组织打破企业、机构、组织的间隔，针对各类园区、开发区、商务区中的不同青年群体的需求，组织开展各类社会化的、青年喜闻乐见的活动，力求覆盖到整个区域，实现对全体团员青年的有效联系。在此基础上，这些区域团组织逐步建立起以各种类型团支部为核心，以青年中心、各类社团、俱乐部、兴趣小组等为载体的多层次组织网络，实现对团员青年的有效覆盖。
2、互联网络成为青年大量集聚、密切交流的场所，团组织引导、参与网络建团实现覆盖
随着经济社会形势的发展和各类体制改革的不断深化，大量的团员青年实现了从“单位人”向“社会人”的转变，传统的组织联系方式已很难联系、影响、覆盖到他们，而互联网络却逐渐成为了一个能够大量集聚和迅速集聚青年的场所。“4·16”涉日游行队伍的集聚方式、“快闪族”的人群召集方式、各类青年“自组织”的动员和组织方式，都充分展示了互联网的这个特性。因此，各级团组织都在思考如何借助网络实现对团员青年的联系与覆盖，并把这项研究作为使团员青年从“社会人”向“组织人”回归的重要课题。如：地区团组织积极探索以网络为平台来创新团组织的工作手段、活动方法和运行机制，扩大对团员青年的影响力和覆盖面，许多区的团组织建立了团的专属网站，有的建立虚拟团支部，在网上开展团的活动，吸收游离在体制外的团员回归团组织，也吸引有上进心和政治需求的青年参与团的活动。一些社区团组织则与那些青年实名参加的会员制网站建立联系，探索以会员制网站为载体的有效联系团员青年方式。如长宁区虹桥路街道团工委与“虹桥青年白领俱乐部”合作开展“相聚虹桥白领party”、“青年成才论坛”、“上海白领回归童年夏令营”等青年喜闻乐见的活动，吸引更多团员青年参加团的活动。此外，一些网络公司也参与了试点工作，如盛大网络、第九城市等都成立了团组织实体，并在网上建立了虚拟团组织，由于这些公司的人气旺盛，在凝聚网上团员青年中发挥了较大的作用。第九城市团总支还利用本单位团员青年自主开发的团员OA系统进行了“第九城市第一次网上团员大会”，通过选举系统公布团委候选人情况，并组织公司团员通过网上投票，选举产生了第九城市第一届团委。
3、青少年社区意识增强，团组织通过组建、活跃居民区团支部实现覆盖
随着社会的发展、人民生活水平的提高，以及政权建设的需要，近年来市委、市政府不断强化社区工作，社区的环境建设、服务体系建设、工作力量配备等都得到较大改善，社区对市民衣、食、住、行、娱乐、安全等各方面的影响正显得日益重要。同时，在社区团组织的努力下，青少年的社区意识也在逐步提升，越来越多的青少年愿意参加社区团的活动。在此基础上，许多街道、社区团组织在居民区中建立起活动型的居民区团支部，部分社区的居民区团支部组建率已达到或接近100%，普陀、黄浦等团区委还制定了《星级居民区团支部晋级标准》。居民区团支部发动团员通过直选选出自己满意的团支部书记和委员，并自行开展各种形式多样、受青少年喜爱的活动。如黄浦团区委在南京东路街道厦门、贵州两个居民区率先开展了团总支民主直选的试点，通过广泛动员，采用“共青团选举证”的办法把选举权交给珍惜自己民主权利的小区团员，在选举过程中设立了自荐、考察和审定的程序，提高了选举的透明度。通过直选推出团员青年信任、社区居民认可、党组织放心的优秀团员担任居民区团组织负责人，不仅增强了团员青年的社区意识、民主意识和参与能力，同时促进了居民区团组织与团员青年之间的关系，增强了居民区团组织的生命力。
（二）高校领域的情况
1、完全学分制和后勤社会化的实行使学生群体流向发生变化，团组织通过灵活设置组织进行多重交叉覆盖
第一，完全学分制打破了过去集中统一的教育模式，是一项具有重大意义的高校教育体制改革。这项制度实行后，同一班学生在选课方面出现了很大差异，很难在一起集中活动，班的概念被大大淡化了，长期依托班的建团模式也就发生了动摇。一方面学生的自我意识和自主性大大增强，学生参加团组织活动的主动性大打折扣，给团的活动开展带来了难度；另一方面，同学不同班（年级）现象出现，传统班团组织设置相对稳定性与学生活动时空分布的多样性产生了矛盾，导致传统班团组织功能退化，团活动存在随意性和不确定性，质量不高，对学生缺乏吸引力。第二，高校后勤社会化充分利用社会资源来共同办教育，将社区的力量结合到高校建设中来，但这项改革将使学生公寓逐渐远离校园，特别如占地4600亩的松江大学城，那里汇集了上海外国语大学、上海对外贸易学院、上海工程技术大学、华东政法学院、上海立信会计高等专科学校等多所高校，学生规模达4万人，这些高校共同构建没有“围墙”的大学园区。在各类学生社区里，学生居住更为集中，硬件设施更好，不同班级、专业的学生可能住在一起，由于服务和管理有社会力量参与，公寓、社区成为学生学习、生活、交流、娱乐的重要场所，以班级团组织为载体开展的活动将进一步减少，团组织如何覆盖到这里成为一个新问题。此外，校园内开始出现了一定数量的延期毕业学生和越来越多的已毕业而未就业的“校漂族”青年，对这一青年群体的管理和引导也成为了高校团建的一个难题。
面对这些情况，许多高校团组织突破过去依托班级建团的单一模式，转变为依托班级建团与依托生活园区、学生社团等建团相结合；突破过去只建班级注册团支部的静态模式，转变为静态班级注册团支部与动态区域性活动团支部建设相结合，做到“多种模式结合，多重交叉覆盖”，从而实现对学生的全覆盖无盲区。同时，加强对“一体两翼”工作格局的探索和实践，加大高校团委和以学生会、学生社团等为主的“两翼”的领导和指导力度，促进高校学生会和学生社团等学生组织在工作和活动上与高校团组织进行密切配合和有效补充。如上海交通大学团委通过成立社区团工委、楼栋团总支、楼层团支部，建立起社区团工委——楼栋团总支——楼层团支部的一整套组织体系；在社团，通过设立社团中心团总支、以社团为单位建立团支部的组织架构，建立起一套以社团支部为主体，中心团总支为上层管理机构的组织结构模式。目前，全校108个学生社团已有92个学生社团申请并成立了团支部，支部覆盖率达85%。通过楼栋、社团使活动功能覆盖到每一位同学，同时，还针对各类型的学生群体巩固、调整和建立相应的团支部，如建立研究生实验室团支部、未就业学生团支部、延期毕业学生团支部，真正形成“多重覆盖、不留空白”的团组织建设机制。
2、班级形式仍将长期存在，团组织通过强化自身建设深化与团员青年的联系
在教育体制改革的过程中，依然有70-80%的大学生是通过班级组织起来的，大学生的行政、教学管理等日常事务也是通过班级这一形式组织实施的，因此，目前通过班级建团仍然是高校的主要建团形式，并将长期存在。然而，班级团组织功能的弱化是个不争的事实，同时，加上团组织和学生组织的工作活动时有重合，造成部分班团活动的消极竞争，进一步弱化了班级团支部的作用。为改变这种状况，强化班级团支部建设，进一步发挥好班级联系、覆盖团员青年的作用，各高校团委进一步明确班级团支部的主要职能，积极整合团委和班委的班子力量，整合班团的工作资源，理顺班团组织的工作职能，有的高校团委还为班级团支部的活动提供专项“团建改革基金”进行支持。复旦大学团委则将班级团支部作为工作的突破点，在全校300多个班级团支部中开展创建“示范团支部”的活动，通过深入挖掘基层的创造力，给团支部搭建一个舞台，给团支部一个驱动力，让班级团支部从碌碌无为或者自娱自乐的状态中走出来、活起来。一个个“示范团支部”不断拓展广度和深度，发挥出良好示范效应和规模效，使班级团支部加强了与团员青年的有效联系。
（三）企业领域的情况
1、现代企业制度的建立对团的组织设置带来影响，团组织通过建立青年工作协调机制来加强工作力量
在传统企业形态中，企业团组织都处于同级党组织直接领导下的党政工团这一行政架构里。同时，企业的团组织还要受上级团组织的工作领导。但企业进行现代企业制度改造后，其管理日趋法制化，且利益最大化这一企业内生目标逐步外现，成为企业行为决策的最终标准。因此，企业团组织的存在依据受到挑战，团的职能需要重新定位。现代企业制度推行以来，许多企业团组织被撤并，团干部力量被削减，团组织在很多企业事务上不便于介入，尤其是在基层企业的最基层，改制后的车间，甚至班组分工更细、任务更重，有的还兼有“三班倒”，这对于团的基层组织的设置，如团总支、团支部的设置及团总支和团支部书记人选的选定都需要作重新的权衡和调整等。团的工作能否纳入企业管理考核范围，直接决定共青团工作的影响力、参与面和直接效果。针对这些情况，企业团组织紧紧依靠党建带团建，从培养青年人才和培育企业文化等方面入手，着力提高共青团对企业综合利益的贡献率，不断巩固、调整和发展现有阵地。在组织架构方面，则依托党政力量建立企业青年工作委员会、青年工作联席会议等青年事务协调机制，使团组织的工作环境得到优化，工作力量得到加强，在一定程度上缓解了团组织设置困难所带来的不利影响。
2、企业团员青年流动性增强，团组织通过创新组织设置形态实现有效覆盖
一方面，随着企业人事制度的改革，企业职工呈现高流动性，企业青工队伍逐步萎缩，许多青工流出企业，同时，也有许多外来务工青年流入企业。另一方面，部分企业如建筑公司、航空公司等，由于工作需要，造成团员青年的流动性大，分散度高。再一方面，合资企业、外资企业中散见一大批团员青年，但其人事材料都由人才中心管理。从企业团组织联系覆盖团员的情况看，有的企业团组织规模不断缩小，建制从团委萎缩到团总支再到团支部，最后甚至一个团员都不剩；有的企业流动团员不断增加，甚至超过了企业原有团组织的规模；有的企业有团组织到团员青年无法集中，无法开展活动；有的企业则有团员，但团员找不到团组织。为此，企业团组织尝试研究如何通过行业联系、资产联系等方式实现建团，以有效覆盖团员青年，如通过外商投资企业协会、人才中心、国资大股东等实现建团工作；加强对流动团员的梳理和制度规范，进一步明确对各类流动团员的管理办法，根据团员流动的特点，以“哪里有团员，哪里就有团支部”为原则，建立相应的临时团支部。如建工集团团委依托工程建立项目团支部，完成工程施工任务后解散，再根据新的工程建立新的项目团支部；电气股份公司团委设立流动团员联络站，把流动团员管理统一纳入公司全体团员的管理体制。
二、团支部在联系覆盖团员青年中出现的问题分析
各领域团组织联系覆盖团员青年的现状中反映出一些问题，经过各级团组织的共同努力，正在逐步得到改善和解决。虽然许多问题带有全局性，在处理和解决过程中需要通盘考虑，但从团支部是团组织的基层战斗堡垒和全部工作的最终落脚点来看，当前基层团支部的活力明显不够，在联系覆盖青年中发挥的作用有限。
（一）团支部的覆盖方式与团员流动情况不相适应
1、体制外领域流动团员集聚，但建团困难，团支部无法覆盖
体制外领域主要指各类“两新”组织，其中的团员数量众多，除了在流动中流失的一大批团员，还有来自全国各地的流动团员，这些团员分布散、成分复杂、流动性很大。在“两新”组织中建团的工作已开展多年，但成效还是不显著，建团率还很低。据统计，团内口径能够统计到的14—35周岁青年数约为304万，而市统计局统计的18—34周岁青年就达317万。目前，仍有大量的团员青年找不到团组织，而已建立的各类区域性团支部对团员青年的联系覆盖面还不是很广。
2、体制内部分领域团员的活动时间、空间变化大，团支部覆盖有困难
体制内的各类企事业单位中，团员的流动性也在加大，无论是地区、高校，还是企业，无论是哪种机制的转变，都造成团员活动时间、空间的不一致，使团支部很难去统一开展活动，由此应运而生各类以“化整为零”或“动态组合”方式组成的团支部，力争消除时间、空间带来的限制。这些做法取得了一定的成效，但尚未得到很好的总结推广。
（二）团支部的职能定位与客观能力不相适应
1、团支部工作要求面面俱到，但实际难以保证实现
对团支部工作的要求太全面是导致团支部战斗力不强的一个重要原因。由于团支部是直接联系团员青年的一线单位，上级团组织的所有工作要求都汇集到团支部，使团支部应接不暇，疲于应付而无法细致入微地开展服务团员青年的工作。而实际上，各种不同类型的团支部的职能并不相同，如机关团支部、企业团支部和学生团支部，其工作侧重点有着显著的差异，可在组织职能上却没有做过区分。
2、团支部工作重点不突出，导致团支部竞争力较弱
基于团支部工作要求的面面俱到，许多团支部在工作中往往没有重点，没有针对性，眉毛胡子一把抓，整体工作缺乏特色，因此与其他青年组织、青年团队相比竞争力较弱。如高校中的班委、企业中的青年突击队、共青团号、社会上的各类青年社团、青年“自组织”，经常显现出强于团支部的活动能力和影响能力。
3、团支部干部精力分散、动力不足，工作热情较低
团支部的团干部基本上都是兼职的，精力较为分散，加之工作要求的分散、活动竞争力的低下，许多团支部干部工作动力不足，信心受到打击，认为在团支部岗位得不到锻炼，产生消极悲观的情绪。直选工作的推行在一定程度上增强了团支部干部的工作动力，但还需对团支部的要求、职能、重点进行梳理，对团支部干部进行工作培训，这样才能真正提高团支部干部的工作热情。
（三）团支部的运作机制与工作目标要求不相适应
1、团支部的社会化运作程度较低，活动范围较局限
由于团支部能够调配的工作、活动资源十分有限，且大多是非独立的建制，对单位团委的依赖性较大，自我进行社会化运作的意识、能力都较低，因此，其活动范围一般较为局限。在“单位人”向“社会人”转变的过程中，团支部的“单位性”使其对社会的影响力、对团员青年的凝聚力程度都较低。
2、团支部的民主参与程度较低，团员意识较为淡薄
团支部中的团员除了支部委员会成员，大多没有明确的工作任务，在一般情况下，通常是一个被动的参与者，或可称为一个“观众”，因此，长此以往造成缺乏主人翁意识，对团支部工作较为淡漠，甚至对团员身份产生麻痹感。一些活跃的团支部往往是团员发动得好的团支部，团员都把团支部当成自己的家，但团员的这种主动参与团支部工作的热情缺乏机制性的动力保障。
三、团支部活力建设的若干影响要素分析
以上这些分析可能并没有穷尽当前团支部存在的所有普遍问题，但还是揭示了团支部活力建设中的一些关键因素，也促使课题组对构成团支部活力的要素进行深入的剖析，以期找出对策，活跃团支部建设，使团支部更好地发挥联系覆盖团员青年的作用。
1、使团支部具有活力的结构要素分析
团支部作为团的一个战斗单位，从结构设置上看，应具备灵活性、多样性和独立性，否则将陷入僵化而无法适应复杂多变的环境。从当前社会主义市场经济下共青团组织行政权威的弱化来看，团支部对团员青年的有效联系覆盖程序应该首先是活动覆盖，然后是工作覆盖，最后是实现组织覆盖，即一般应以活动为先导，以服务为核心，以最终实现“组织化”为目标。从实现团的基层组织对团员青年的全覆盖要求看，团支部对团员青年的覆盖应当允许交叉性，对团的职能的体现应当突出针对性和互补性，所以，应大力推进团支部的活动与组织管理有机结合、适当分离的模式。从管理结构上看，团支部应该是扁平化的管理结构，这种结构将使团支部的工作更具效率和参与率，能更好地帮助团员坚定“组织人”的观念。
2、使团支部具有活力的资源要素分析
团支部资源的缺乏是制约团支部活力的重要因素。所谓“巧妇难为无米之炊”，团的各类资源原本就较为短缺，在基层一线团支部，这种情况更为明显且又很难靠团支部自身去圆满解决，因此而成为一个制肘的要素。解决资源渠道问题，首先必须由面上的团组织承担起责任，多方争取并形成资源调配机制。其次，必须构建一个能够方便地实现资源调配，快捷有效地进行资源共享的工作平台，这个平台将成为增强团支部活力的资源保障平台。最后，还必须争取更多的保证团支部活动的物质、资金和政策。
3、使团支部具有活力的成员要素分析
团支部的成员包括两个方面，一是团干部特别是团支部书记，二是团员。对团支部成员的分析主要有三个方面。
一是团支部书记的素质和能力。首先，团支部书记的来源要实现多渠道，要尽量把最合适的人选推举到团支部书记的岗位；其次，对团支部书记要加强发展导航，要把团支部书记队伍作为团干部队伍中的一支重要力量加以培养；第三，通过能力提高和作风锤炼使团支部书记具备强烈的“以团员青年为本”意识。
二是团员对团支部工作的参与。团员是团的队伍中的最小细胞，团支部具备活力的基础必定是团员具备了活力，或是带动了团员的活力，要让每个团员成为“一面鲜艳的旗帜”，而不是“一位事不关己的观众”。从团队管理的原则来看，团队中的每一个成员只有承担了团队中的一份职责后，才能对这个团队负起责任，增强团队意识。因此，要通过各种方式调动和激发团员的民主参与意识，并建立起团员民主参与团支部工作和管理的制度规范。
三是团支部书记和团员的关系。团支书和团员的关系应该是适应扁平化管理的关系，这种关系的优点包括四点：其一，这种方式对团支部书记的要求高，锻炼大，有助于团支部书记在管理能力上进阶；其二，为每个团员提出了为团组织尽义务的要求，有利于增强团员的组织观念和模范意识；其三，为每个团员提供了锻炼和展示的舞台，有利于扩大团支部书记后备人选的选择面；其四，淡化了干部群众观念，更符合群众工作内涵，使每个团员都以团支部为自己的组织，有利于增强团支部的凝聚力。
四、进一步加强团支部活力建设的对策与建议
（一）加强团的思想凝聚，实现对团员青年的有效影响
团支部的核心职能是思想教育工作。思想是行动的先导，也是行动的灵魂；思想上的凝聚是牢固的凝聚，也是长远的凝聚。团支部要从青年的思想实际出发，以青年耳濡目染的基本事实为依据，以真理的力量、真实的逻辑、真诚的态度感染青少年，做到春风化雨，内化于心。要充分发挥共青团在典型示范、体验教育、实践参与等方面的优势，积极创新工作载体，帮助青少年在典型激励下收获感悟、在真实体验中自我教育、在相互启发中共同提高。
1、进一步增强团员意识教育工作
一要注重为团员的成长发展提供切实有效的服务；二要注重扩大团员对团工作的民主参与，提高团员对团组织的“主人翁”意识；三要注重倡导适合团员特点的仪式教育、团日活动和志愿活动，要求团员做到“唱团歌、举团旗、戴团徽”，增强团员的政治意识、组织意识和模范意识。
2、进一步创新联系团员青年的形式
要多角度思考联系团员青年的多形式，既要实现把党政工作中心和青年需求有效结合起来，又要实现使青年喜闻乐见，更要通过现代化、社会化手段，如：网络、手机短信等，最大程度地吸引团员青年参与。
3、进一步加强团支部书记、委员直选工作
对团支部书记的产生要最大限度地体现团内民主，让最广大的团员共同参与，让最有热情、最有公认度的团员成为团支部书记和委员，使团支部书记和委员成为团员向往的锻炼岗位。
（二）加强团的组织凝聚，扩大对团员青年的有效覆盖
组织建设是增强团支部凝聚力的基础和依托。要分类、有序、积极地推进对团员青年的有效覆盖，通过工作和活动使“社会人”成为组织影响的人，通过社团、自组织的骨干等使“社会人”成为组织联系的人，最终通过建立团组织使“社会人”真正成为“组织人”。要坚持一手抓新兴领域，一手抓传统领域；一手抓覆盖面的扩大，一手抓内在活力的增强，积极主动地以多样化的联系方式和多层次的组织形式应对青年群体结构和时空分布的变化。
1、进一步建立健全团的组织体系
当前急需构建起一个多层次的团的组织体系，因地制宜地从实际出发，既巩固、调整传统领域团员青年联系覆盖方式，又积极探索开创新兴领域特别是体制外团员青年的联系覆盖新方式。构建起一个“同心圆”组织体系，即：以团的组织为核心，以各类青年社团、青年中心为内环，以各类其他青年组织、青年“自组织”、网络虚拟组织等为外环的多层次组织体系。
2、扎实推进团支部自身建设
一要研究、跟踪一些团支部建设的个案，在不同领域、类型中抓出示范的典型，让典型团支部说话、引路。既要抓典型出生率，也要抓存活率、成长率，应有持久性，不是昙花一现。二要通过建立一套活力标准，为团支部创建起一个导向作用。要注重以长效机制和敏感指标来体现标准，既要有定性标准也要有定量标准。团支部活力建设重在推广，要通过总结基层、提炼方法，分类指导、分层管理，整合资源、寻求后台，激励争优、发展导航，形成一套可推行的项目和方法，进而推广。
（三）加强团的服务凝聚，为团员青年提供有效帮助
有效、深入的服务是团组织凝聚团员青年的根本途径和手段。一方面，团组织要贴近青年、贴近实际地开展服务；另一方面，要强化资源配置，争取党政资源、协同社会资源、整合团内资源。此外，还要理顺青年事务管理体制，把青年事务管理纳入政府管理社会公共事务的职能范畴，用公共财政、社会政策等执政资源满足青年生存发展的基本需求。努力改变团内资源“横向分隔、纵向衰减”的现状，建设面向青少年、开放互动的服务体系，以个性化的服务满足青少年多样化的需求。
1、进一步加强青少年信息服务平台建设
要建设好一个资源共享、交流通畅的信息化服务平台，特别要根据团支部的工作特点和资源需求情况，设立相关的资源支持项目和系统，使信息平台成为全市团支部的工作大后台，而地区、大企业集团和高校等团组织应建设好相应的对接中平台，这样，每个团支部才能成为团的工作前台。
2、进一步加强社会化青年服务网络构建，加快青年卡（电子团员证）发行
在构建好团的组织体系和信息化服务平台的同时，还应抓紧构建社会化的青年服务网络，使团员能在社会生活中感受到组织的存在和服务；同时，通过青年卡（电子团员证）的发行，使团员能在用卡（证）的时候感受到团组织和团员的社会地位和价值，为团支部活力建设提供良好的内部动力和外部环境。
（赵国强、张雳、王宏舟、刘玉祥、翁志华、宋宗德、卞炯、俞双）
领导点评
团支部活力建设是团的基层组织建设的基础。团支部要具备活力，有赖于完善的组织体系、工作体系和支持体系；团支部具备了活力，才能通过其有效作为来实现对团员青年的更广泛、深入的联系覆盖，实现对团员青年的“组织化”凝聚。
课题组集中了团市委组织部和地区、企业、高校团委的力量，通过对团支部这个团组织“细胞”的详实调研和全面分析，把团支部建设作为一项系统工程来思考、研究和推进，提出了通过加强对团员青年的思想凝聚、组织凝聚和服务凝聚来增强团支部活力的对策和建议，为进一步扩大基层团组织对团员青年的有效联系和有效覆盖提供了有益的指导和参考。希望课题组进一步加强对课题成果的转化，推出一批切实可行的工作项目，扎扎实实地为团的各个“细胞”提供支持、激发活力，使其焕发出蓬勃的生机，为最终实现共青团组织的全面活跃作出更大的贡献。
——团市委副书记 王宏伟
篇8：加强联合调解增强调解力度调研报告
加强联合调解增强调解力度调研报告
今年，社会矛盾纠纷调解中心的建立是我市司法行政系统在调解社会矛盾纠纷机制中的开拓突破，并不是原有民调方式的简单综合，而是在对原调解方式从形式到体制的全面优化改革，是适应南京市旧城改造、新城区建设步伐加快的必然产物，必将有效地提高社会矛盾调解的质量和效率，对全国的人民调解工作必将产生轰动效应和深远影响。
一、整合调解力量，形成工作合力。
以前的人民调解是以司法行政、人民调解委员会为主的调解体系，其工作对象主要是民间纠纷，在调解社会矛盾纠纷时，调解力量和力度显然薄弱，不能很好的应对群体纠纷，而我市在新形势下的社会矛盾主要以征地补偿。拆迁安置、企业改制、滞后行业的整治和取缔等社会活动和政府行为带来的矛盾，具有复杂性、群体性、综合性和敏感性等特点，加之群众民主、法律意识的增强，极易引发群众上访事件，甚至带来社会动荡。而对以上新情况，只靠调委会和民间调解显然不能应对，这就要构建大调解网络，把民间调解、治安调解、行政调解、诉讼调解综合起来，成立社会矛盾纠纷调解中心，组成由党委、政府统一领导、综治或司法牵头实施，由民政、城建、妇联、工会、公安、法院等部门参加的联合调解组织，职能部门各司其职，形成全社会共同参与的矛盾纠纷大调解工作格局，增强对矛盾纠纷的调处力度，确保调处成功率。
二、确保信息畅通准确，掌握工作主动权。
当前，社会改革的力度加大，城建速度特别是河西新区的建设速度加快，征地拆迁、劳力安置等工作，必然带来部分群体利益的再调整，这是群体性矛盾爆发的重要因素。针对当前社会矛盾所具有的动态性、可变性的特征，为及时准确的掌握第一手信息，把握工作的主动权，超前做好化解工作，防患于未然，要充分发挥人民调解信息员及党、团员的骨干力量作用，及时了解掌握民情、社情，尽快取得第一手资料，去粗取精，由表及里的进行分析、判断，为化解矛盾提供依据。
三、抓住主要矛盾，把握调解重点。
当前的社会矛盾多具有广泛性、多发性的特点。社会矛盾调解中心应把可能给社会稳定带来重大影响的、群众所关心的、社会所关注的'拆迁补偿、就业安置等热点问题上。群体性上访或群体性阻挠某项工作的开展是社会矛盾激化的结果，调解中心在调解这类矛盾时，要深入群众，倾听群众的意见、想法，详细认真地解答有关政策、规定，真心实意帮助确有困难的群众解决困难，但对个别无理起哄，不满现行政策，组织煽动的幕后策划者，则根据法律、法规对其进行严肃教育，必要时，对其采取果断措施，严格控制，以防事态扩大，对已经发生的群体上访事件，要督促有关部门尽快兑现优惠政策，本着公开、公正、透明、关心的原则，耐心细致做好解释工作，做到动之以情、晓之以理，最大程度的稳定群众情绪，尽量化解矛盾，防止事态进一步扩大。特别值得一提的是敏感时期的大调解工作，要认真、细致、深入、如重大节假日、重要会议或活动期间，调解中心的工作要有高瞻性，提前做好信息工作，及时掌握动态，才能把握工作的主动权，以免由于群体上访给工作、生产、生活、交通秩序造成混乱，造成不良影响。
四、抓好法规、政策的宣传教育，提高政府部门依法办事的能力。
当前的群体纠纷矛盾主要表现在征地拆迁、安置、落后行业的整治等方面。群众是矛盾一方的主体，在解决群体矛盾纠纷时，应把宣传教育放在首位，抓好法律、法规和政策的宣传，增强群众的意识和依法办事、按程序办事的自觉性，尤其是现行政策较高执行的政策有较大差距时，更应做好宣传教育工作，以求得群众的理解和支持，即使部分群众一时难以想通，由于时间或项目的特征不同，调解工作相对来讲也好做一些。综上所述，当前社会矛盾的产生不是一种因素所造成，不是靠一个部门或某个组织能调解成功的，在大调解机制下，必须多部门联合，采取多种方式和手段，才能较好地平息事态，才能有一个稳定的秩序，才能保证社会的快速发展。
篇9：进一步完善地方党委决策机制的调研报告
进一步完善地方党委决策机制的调研报告
进一步完善地方党委决策机制的调研报告 中国共产党作为执政党，其决策在各种决策主体的决策系统中，具有决定性的意义。中国共产党是由中央、地方、基层三个层面党的组织组成的。其中地方党委的决策及其执行情况，影响和制约着所属地区各级、各部门党组织的工作，关系到一个地区经济社会的发展，关系到中央路线方针政策的贯彻执行，说到底，关系到全面建设小康社会目标的实现和中国特色社会主义事业新局面的开创。 为了进一步完善地方党委的决策机制，促进地方党委决策的科学化、民主化，湖南省党建研究会课题组在会长戚和平同志的指导下，副会长王晓生同志的具体指导并参与下，以“三个代表”重要思想为指导，按照十六大“完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化”的精神，从4月至6月，用开座谈会、个别访谈、问卷、实地考察等方式，对邵阳、永州、郴州、长沙4市，邵阳、新邵、宁远、蓝山、永兴、宁乡6县和双清、苏仙岭、雨花3区，就市、县(区)两级地方党委的决策情况进行了调查。同时，调阅了省委组织部对岳阳、株洲、湘潭等9个市州领导班子考察中涉及贯彻民主集中制情况的材料。在获取大量第一手材料的基础上，对如何改革、完善地方党委决策机制的问题引发了一些思考。 一、对地方党委决策情况的基本估价 就调查4市、9县(区)的地方党委来看，决策情况总的来说是好的。许多同志特别是一些年纪较大的同志在座谈中谈到：“过去地方党委作决策，不少是感情用事、凭经验办事。搞了一些‘三拍’(拍脑袋决策、拍胸脯强令执行、拍屁股开溜)项目。教训太大了，交的学费太多了。”现在地方党委考虑问题总的来说比过去成熟得多。地方党委的决策正在实现由个人或少数个人拍板向民主决策、由经验决策向科学决策、由谋断一体决策向谋断分离决策、由分散决策向系统决策的转变。突出地表现在处理以下关系上比过去有了明显的进步。 一是在吃透上情、了解外情与掌握下情的关系上有进步。不少同志在发言中说，地方党委的工作作为全党工作的一个局部，必须坚定不移地贯彻党的路线方针政策，服从全党全国工作的大局；地方党委作为一个地方的领导核心，其决策必须掌握、熟悉下情，在深入调研基础上以本地实际作为它的立足点。有些同志还认为现在的社会是开放型社会，因此还应拓宽调研的内容，通过多种信息渠道和“走出去”，学习、借鉴外地的经验。永州市委副书记龚武生说：“吃透上情、了解外情、掌握下情，并使三者结合起来。这是地方党委决策的基础性工作。这一工作做得如何关系到地方党委决策的成败。”我们所调查的各个市、县(区)，都提出了好的发展思路，制定了经济社会发展的中长期计划和一些事关全局的重大问题决策。这些，都是立足本地实际，创造性地贯彻上级精神，借鉴外地经验的产物。 二是在处理革命热情和科学态度的关系上有进步。座谈中不少同志说，地方党委的工作要有所作为，就必须有共产党人的使命感、责任感和紧迫感，在决策中体现开拓进取精神，发挥主观能动性。同时，必须把革命热情和科学态度结合起来，把发挥人的主观能动性和尊重客观规律性结合起来。长沙市委、市政府为提高城市综合实力，以争创一流的精神，对城市建设高起点谋划。同时，运用经济规律和经济杠杆，发挥市场调节机制作用，使多种经济形式、资本构成参与城市建设和管理，带来了很好的经济和社会效益。在短短的三年内，在全国城市综合实力排名中，长沙市就由第19位提升到了第12位。长沙市不少干部、群众反映，长沙市委、市政府关于长沙市建设和经营管理的一系列重要决策，就是革命热情和科学态度相结合的范例。不少同志反映，现在地方党委决策，都讲科学、讲按规律办事，讲投入和产出之比，那种“不怕想不到，就怕做不到”，“人有多大胆，地有多大产”的革命狂热基本上没有了，同时又绝不安于现状，体现了共产党人的蓬勃朝气和昂扬锐气。 三是在发挥群众、专家和领导作用的关系上有进步。一些市县的领导同志说，以往不少重大问题往往只是由少数领导者想办法、作决定，群众很少有参与权、知情权、选择权、监督权。有的甚至长期对群众封锁消息。更谈不上听取专家意见，请专家咨询和论证。现在，地方党委作决策一般都注意贯彻群众路线。其主要形式有：(1)要求开展经常性调研和重大问题决策前的专题调研，深入基层、深入群众听取意见和建议。(2)对重大问题决策利用市县的媒体或张榜进行社会公示。(3)成立由具有代表性的有关人士及老同志组成的市县委“智囊团”或专门机构。(4)建立市县委和市县政府一把手和群众沟通的热线电话。在集中群众智慧的同时，市县委作决策都注意发挥了专家的作用。蓝山、苏仙、宁乡等县(区)除了重大问题决策临时请专家咨询外，还常年固定聘请了一些专家作本地经济社会发展的顾问。邵阳市委副书记肖刚强说：我们有“四不决策”的规定，即：没有调查研究不决策，没有群众参与不决策，没有专家意见不决策，没有两套以上的方案供选择不决策。他认为，只有集思广益，领导者的作用才能建立在科学的基础上。 四是在处理理性自觉和制度规范的关系上有进步。现在，市县委对决策一般都很重视，都能建立在理性自觉的基础上。这是保证决策正确有效的思想认识基础。永州市委近年来在市县(区)领导干部中开展了民主集中制的再教育，增强了地方党委民主决策的意识。长沙市雨花区委9月召开了科学民主决策经验交流会，在总结经验的基础上进行理论上的抽象，大大深化了对决策规律的认识。在提高理性认识的基础上，决策的制度建设普遍有所加强。所调查的市县委都建立了调查研究制度以及与决策相关的一些制度，其中宁远县委还有比较配套的关于决策问题的制度。初步建立起来的制度规范，为实现决策科学化民主化提供了保证。 党委正确决策是客观规律的反映，而决策的执行则是主观见之于客观的东西。决策出效益，决策出生产力。科学的决策带来了经济的发展和社会的进步。所调查的4市、9县(区)由于决策水平提高，都出现了良好的发展势头，有的取得了显著的成效。宁乡县委近年来在全县上下开展了宁乡发展思路的大讨论，要求全县干部群众“跳出湖南看宁乡，走出宁乡找差距”，提出了“经济进三强，建设卫星城”的总体目标，做出了一系列的重大决策，实现了经济的超常规和跨越式发展，去年财政收入接近4亿，实现了跻身全省三强的目标。 地方党委在决策逐步走上科学化民主化轨道，决策水平不断提高的同时，调查中我们感到也还存在一些不足和不完善的方面。比如，在决策各种变数增加的情况下，信息反馈机制还跟不上形势；有的还没有完全走出封闭式思考问题的圈子，思想有待进一步解放，思路有待进一步拓宽；有的还存在发挥民主不够或“当断不断”的情况；有的虽建立了一些制度，但还不够完善，也还不够配套，特别是缺乏规范党委、人大、政府这些决策主体之间职能关系的制度；有的还存在机械地执行上级决策和照搬别人经验的情况，缺乏创新精神，等等，这些问题的存在，有客观的原因，也有主观的原因。从客观上讲，我国社会正处于转型期。决策中的问题明显地带有长期存在的旧体制的痕迹。从主观方面，主要是地方党委班子特别是“一把手”的素质还不完全适应改革开放深入发展、竞争日趋激烈、科技进步日新月异的新形势。 二、地方党委决策的基本特点和必须遵循的原则 地方党委决策和其他决策主体的决策有共性，也有它的特殊性。在认识和掌握决策的共性时，注意研究它的特殊性，并根据其特点，确定地方党委决策必须遵循的特殊原则，地方党委的决策水平才能真正得到提高。 1、它是导向性决策，必须坚持党对国家事务实行政治领导的原则 毛泽东曾把革命党比做“群众的向导”。地方党委在一个地方正是这种向导，其决策具有定向、引导、示范等功能，它在地方的决策系统中是一种导向性决策。而其他决策主体的决策则处于配合和从属的地位。调查中感到，地方党委做出的本地经济社会发展的重大问题决策特别是发展思路都起了这种作用，没有其他决策主体的决策另唱一个调、另吹一把号的情况。但是，要发挥地方党委决策的导向作用，就必须坚持党的领导核心地位不动摇，坚持党对国家事务政治领导的原则不动摇。党组织是政治组织，党领导的全部任务就在于实现自己的政治路线、政治纲领，以从根本上实现最广大人民群众的根本利益。因此，尽管党的领导实现方式有政治领导、思想领导、组织领导三种，但从根本属性来讲则是政治领导。诚如邓小平所说，“党的领导责任是放在政治原则上”。(《邓小平文选》第一卷，第12页)在一个地方，只有各级各类组织和广大社会成员认同和自觉接受地方党委的政治领导，才能使地方党委的决策真正起到导向的作用。 2、它是宏观性决策，必须坚持总揽全局、协调各方的原则 在一个地方，地方党委和其他决策主体决策的职能怎么划分，哪些该由地方党委决策，哪些不该由地方党委决策，也就是说地方党委决策应把握什么样的“度”，这是值得研究的一个问题。一些同志在座谈中说，“过去，在‘党的一元化领导’的口号下，党政不分，以党代政，党包揽一切事务，事无巨细，都是党委说了算，这种局面不能再出现了。”不少同志说得好，地方党委决策是宏观性决策，它必须管方向，议大事，谋全局，集中精力抓好带全局性、战略性和前瞻性的重大问题。大家反映这方面总的来说比过去好多了，当然也还存在某些“过”与“不及”的情况。要使地方党委决策成为宏观性决策，就必须坚持江泽民同志多次强调的“总揽全局、协调各方”的原则。地方党委对一个地方的经济社会事务应总揽，不能一切都包揽。应支持人大、政府、政协、群众组织和经济文化组织依照法律和各自的章程，独立负责地开展工作，做出自己相应的决策，从而形成发展经济和推进各项事业的最大合力。 3、它是集团型决策，必须坚持少数服从多数的原则 按决策方式的不同，一个单位的领导班子有首长负责制和委员会制两种不同的.体制。实行首长负责制的班子在决策中也应贯彻民主集中制的基本原则，但不要求照搬民主集中制的程序和方式，首长具有最终决定权。我们党的各级各类组织，实行的都是委员会制，其决策都是集团型决策。这种决策不能由个人或少数人做出。针对我们党内在一个时期存在的个人或少数人说了算的弊端，邓小平曾批评这不符合“少数服从多数的原则”，表明“民主集中制还没有成为严格的制度”。 (《邓小平文选》第二卷，第 230页)座谈中许多同志认为，坚持集团型决策，最根本的是坚持民主集中制中少数服从多数的原则。现在这一原则总的来说是坚持得比较好的。没有发现市县委书记凌驾于集体之上、搞个人说了算的情况。个别访问的邵阳县委书记周符波、永兴县委书记赵立民等说：作为县委的一把手，要在摸清底子的基础上，对全县经济社会发展进行总体筹划，在县委一班人中进行正确的引导，但在对重大问题表决中，自己也只有平等的一票，绝不能把个人的意志强加于班子中的其他同志。 4、它是指导性决策，必须坚持党的主张国家意志化的原则 地方党委对本地的重大问题进行决策，是实现党的领导的中心环节。但是，党作为政治组织不具备行政的权力，其决策对社会成员不具有指令性作用，而只有指导性作用，它是一种指导性决策而非指令性决策。这种决策的贯彻执行，除了宣传教育和共产党员的示范引导外，一般还需要以立法建议的形式，通过法律程序，由国家权力机关最终决定。因此，地方党委决策必须依法办事，必须在宪法和法律的范围内活动。涉及经济文化事业、国家事务的决策，只能把自己的主张国家意志化才能要求社会成员执行。实现党的主张国家意志化，是地方党委决策的一项重要原则，是依法办事的题中应有之义。调查中普遍反映，现在地方党委依法办事的观念都有了增强。涉及经济社会发展的重大问题和重要人事安排的正确决策一般都实现了国家意志化。 5、它是过程性决策，必须坚持从实践中产生、在实践中检验和完善的原则 决策是决策主体针对决策客体，通过调查研究，依据客观条件，使用科学方法，从若干个方案中选择一个具有合理性和可行性的方案而进行的分析、判断和抉择的过程。它具有过程性。这个过程说到底是个认识过程。由于一个正确的认识往往需要经过从实践到认识，从认识到实践多次反复才能够完成，因此，一个正确的决策也要经过多次反复才能形成。有的同志深有感触地说：我们过去上一些建设项目，当时看来是可行的，随着时间的推移，后来发现它并不可行；当时看来是先进的、超前的，后来发现它是落后的。这些情况的产生，究其原因，一是决策主体当时的认识并未完全达到与客观规律性的统一；二是随着实践的发展，原来主观与客观的统一和平衡被打破。据此，座谈中许多同志认为，决策具有过程性，我们必须坚持正确决策从实践中产生并在实践中检验和完善的原则。具体地说，要注意三点：一是在变数很多的情况下，尽可能把影响决策及其执行的各种因素都估计到，变单相思维为系统思维、立体思维，使决策成为“多样性的综合”；二是适度超前决策，使之在一个较长的时期内尚能适应发展了的形势，不至于显得落后；三是经过实践检验，及时调整、修正原有决策、使之日臻完善。 三、充分发扬民主是实现地方党委科学决策的基本途径 决策科学化是指决策要符合事物发展的客观规律，做到科学可行，能实现经济社会效益最大化。决策民主化是指决策全过程要充分发扬民主，坚持群众路线，“广开言路，广求善策，广纳群言”，使决策完全建立在民主的基础上。决策的科学化与民主化相辅相成。一方面，民主决策的过程就蕴含着科学的真理，因为它体现了人民群众是历史创造者的历史唯物主义原理，反映了辩证唯物论的认识规律。另一方面，决策的科学性有赖于民主的发扬。大力发扬党内民主，坚持群众路线，坚持“集体领导、民主集中，个别酝酿、会议决定”的原则，是保证党的决策正确和执行有效的必要条件和基本途径。 1、要深入广泛地开展调查研究，也要善于进行科学的抽象 毛泽东说过，没有调查就没有发言权。江泽民进一步指出，没有调查就没有发言权。没有调查就更没有决策权。4市9县 (区)的地方党委都认识到，正确的决策来自于对宏观形势和党的历史任务的正确把握，来自于对国情、省情、市情、县(区)情的客观估计。为此，必须发扬我们党一以贯之的优良传统，大兴调查研究之风。如果不作调查，“情况不明决心大，心中无数点子多”，难免不造成决策失误。某县曾有一任县委书记，根本不作调查和论证，就要将境内资江的一段改道，结果造成大量资金打了水漂漂，大批劳力做了无用功。人们为此称他为“信口开河”书记。座谈中许多同志认为，调查研究是决策过程的基础性环节，也具发扬决策民主的题中应有之义。调研的类型有：(1)练功型调研。主要任务在于使领导者到实践中，到群众中去增长见识，充实头脑，为开展工作夯实基础。(2)发展战略调研。有的地方还把这种调研和大学习、大讨论结合起来，和思想解放结合起来。一些地方的基本发展思路就是建立在这个基础上的。正如长沙市雨花区委所说：“调研出思路，学习拓思路，务虚论思路，决策定思路”。(3)专项决策调研。它一般需在相关职能部门的参与下进行。新形势下决策中的调研与过去比，一是更有力度，即不仅有明确的目的、任务，硬性的时间要求，一般还将其纳入目标管理的考核中；二是更有深度，即不满足于二手材料而更注重掌握一手材料，不为假象所惑而要了解到真实的情况，不停留于事物的外部联系而要深入到事物的内在联系；三是更有广度，即应把影响决策的各种相关因素，包括直接的和间接的，显形的和隐形的，现实的和可能的，都纳人视野，作为调研的内容。在开展调研、占有大量材料和集纳多方面意见的基础上，还应按照“去伪存真，去粗取精，由此及彼，由表及里”的要求，进行科学的抽象。这种科学抽象是实现从感性认识到理性认识能动飞跃的过程。有这种抽象，才有建立在“多谋”基础上的“善断”。 2、要广泛听取多数人的意见，也要善于吸取少数人意见的合理成份 决策过程作为认识过程，其目的在于取得反映对事物真理性认识的科学决策。多数人的意见虽然不能和多数人的意志、多数人的利益划等号，但在一般情况下，它能反映多数人的意志和利益。在决策过程中，多数人看问题会比较客观，一般不会产生受主观偏见左右的情况，加之多数人能从多方位多视角观察问题，听取多数人的意见可收“集思广益”之效。这样，广泛听取多数人意见就有利于获得对事物的真理性认识。不仅如此，多数人感到自己在决策中享受到了民主的权利，执行决策的自觉性也更高。调查的市县(区)委在作决策时，都是注意听取和尊重多数人的意见的，有些重大决策还自下而上、自上而下反复征求意见。但是，正如有些同志说的，真理有时也掌握在少数人手里，因此，决不能忽视少数人的意见。宁乡县委决策时做到综合多数人意见、采纳少数人正确意见、吸取反对意见的合理成份，从而保证了决策的科学性。 3、要坚持民主集中的基本程序，也要善于临机处置、当机立断进行应急性决策 决策的基本程序体现了民主集中制的根本原则，反映了辩证唯物主义的认识论的基本规律。不讲决策程序，遇事就搞“临时动议”，就无决策民主可言，也不会有决策的科学性。因此，在正常情况下，地方党委决策必须履行程序不变通。但是，决策中的变数很多。地方党委会碰到一些应急性问题需要临机处置，做出应急性决策。这时，如果死抠程序，就会贻误时机，影响应急性问题包括突发事件的处理。应急性决策如何体现民主原则，邵阳县委的同志认为，一要注重平时调研和收集资料，熟悉社情民意，做好民情民智的储备工作；二要注重锻炼决策者的决断能力，让经历和经验也成为决策的一种资质；三要建立快速反应和高速运转的应急机制，赋予党政一把手和相关领导者以处理应急问题的权力，并做出事后报告和追认的相关规定。这样就既不至于贻误时机，又可避免独断专行和仓促决策造成失误。 4、“一把手”要充分尊重决策群体的意见，也要善于正确引导，当好“班长” 党委集体讨论决策预案并做出最后决定，这是决策的中心环节。发扬决策民主，必须坚持党委的集体领导，使党委决策真正成为集团决策。在领导集体中，党委书记作为“一把手”，只具有班子中其他成员的平等权力。在党的历史上，曾有过“主席有最后决定之权”的规定，这是特定历史时期的产物。党的根本性质和组织原则决定了“一把手”没有超越于领导集体之上的权力，没有个人说了算的权力。他必须认真听取和充分尊重决策群体的意见，当自己的意见被否决后，应无条件地服从多数人做出的决定。但是，“一把手”又有与其他班子成员不同的职责。正如新邵、宁远等县委的同志说的，“一把手”不能当“家长”，但要当好“班长”。“一把手”应有高瞻远瞩的眼光，一往无前的勇气，通盘筹划的能力，海纳百川的胸怀，能给一班人以正确的引导，在决策中发挥主心骨作用。 5、要继承我们党决策中的好传统，也要进行决策民主化的创新 尽管在我们党的历史上曾发生过决策的失误，但决策工作的主流是好的。在多数情况下，特别是从遵义会议到建国初这一时期和十一届三中全会以来，我们党在决策过程中较好地坚持了民主集中原则和群众路线。许多地方党委在过去的决策中也有不少好的经验。不少同志说，过去我们党在决策中发扬民主、走群众路线的好传统、好经验不能丢，而要结合新的形势继承和创造性地运用。但是，现在的历史条件和过去比有了很大的不同，决策从内容到形式、从原则到方法都需要创新。一些同志认为，现在，决策主体不但要熟悉省情市情县情，而且要了解国情和世情，上情下情都熟，内情外情都知，才能把事关经济社会发展的重大决策建立在全面掌握分析实情的基础上。在决策的方式和手段上，要努力采用先进的科学技术，创新决策民主化的形式，包括创新决策信息采集、分析、综合等技术手段，利用网络、市民论坛、公民听证、专家咨询等形式。从而实现决策形式和手段的与时俱进，这是保证决策科学化的重要条件。 四、完善决策制度是实现决策科学化的有力保证 从一定意义上讲，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。要实现决策的科学化民主化，不仅要增强决策主体的民主意识和科学精神，而且要建立起一套相关的制度包括实体性制度和程序性制度。决策制度是科学精神和民主原则在行为规范上的体现，同时又是实现决策科学化和民主化的有力保证。 1、建立健全社情民意反映制度 建立社情民意反映制度，畅通和拓展了解社情民意渠道，这是了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的必然要求。邵阳市委在动员全市干部开展“论民情、解民难、帮民富、保民安”的“四民”活动中，建立起了“走出去热心服务，迎进来热情问计，经常性热线联系”的“三热”工作机制，聘请2万多名民情联络员起经常性下情上达和上情下达的作用，初步建立了社情民意反映制度。建立科学完善的社会民意反映制度，是决策制度建设的首要任务。 2、建立健全重大事项社会公示和社会听证制度 与群众利益密切相关的重大事项决策，必须透明公开，通过本地电视台、报纸等媒体、向社会公示，让群众家喻户晓。公示时间选择在决策项目提出后，或初步决策方案做出后，也可在几个环节上都有不同形式的公示。还可举行听证会，让有关人员特别是社会贤达进行咨询，发表见解。调查中了解到，目前社会听证制度一般尚未建立起来，社会公示在蓝山县等地方已开始实行。建立起社会公示制和社会听证制，不仅便于了解民意和集中民智，还能使群众是否公认真正成为决策的标准。 3、建立健全专家咨询制度 专家所具有的专业知识，是深化人们对决策规律认识的重要智力资源。郴州市建立了专家咨询委员会、法律咨询委员会，出台了重要决策事项专家论证办法，比较好地发挥了专家在决策中的“外脑”作用。但在一些地方，决策中请专家咨询和论证的工作，还做得很不够，没有坚持谋断分设，仍凭领导者的个人智慧拍板。调查中感到，专家咨询有个对专家资质的认知问题，决策项目和咨询专家的专业对接问题，借助专家“外脑”和降低决策成本问题等。这些都需要在实践中探索，形成比较科学的专家咨询制度。一些地方党委的同志认为要重视发挥当地土专家的作用，还呼吁建立起常设性、专业性的社会咨询机构，出台相应的办法，这些看法和建议值得重视。 4、建立健全决策论证和评估制度 调研中发现，地方党委决策总的来说比过去开放多了，但一些地方的封闭性问题仍然值得重视。在这些地方，决策前缺乏全面的科学论证，决策中缺乏实事求是的评估，决策后缺乏有效的督促和落实措施，使党委议事和决策过程置于封闭半封闭的状态下，因此失去决策的民主性基础和科学性保障，也难免导致滥用权力和决策失误。有鉴于此，必须逐步建立健全决策论证机制和评估机制，参照基本建设工程的做法，对党委决策这一系统工程进行必不可少和周密、科学的可行性论证，进行投入产出的效益评估，以期取得决策社会经济效益的最大化。 5、建立健全决策责任制、监督制和决策失误追究制度 建立起这方面的制度，是对主体决策行为一种有力的约束。调研中感到，目前地方党委基本上尚无这方面的专门制度。郴州市委出台的《郴州市党政领导干部引咎辞职暂行规定》涉及了决策者的责任和决策失误责任追究的内容，这是一个进步，如能将这方面的内容分离出来成为专门的制度，就更清晰明了和便于操作。一些同志反映，党委决策作为集团决策，决策责任的区分难度较大。我们认为，通过认真调查研究，这个问题是可以解决的。一些同志还反映，对决策的监督应是全过程的，不能只在事后进行，事后虽然要监督，发现问题要及时督促解决，更要注意把监督关口前移，做好事前监督，避免错误决策的出台。许多同志呼吁，如果出现决策失误，绝不能让损失全由国家“买单”，而责任人一走了之，甚至易地提拔。必须尽快建立起决策失误追究制，毫不留情地追究责任人的责任。 6、建立健全党委和其他决策主体的职能分工及沟通协商制度 在一个地方，并存着若干决策主体，除党委外，最重要的还有人大、政府，政协作为参政议政的组织，在决策中也起着重要的作用。在一个时，一些地方曾出现“党委挥手，人大举手，政府动手，政协拍手”的现象。这种现象必须防止和避免。毛泽东早就告诫过，我们党不能重复国民党“以党治国”的错误。我们应按照党委总揽全局、协调各方的原则，用制度规范党委、人大、政府和政协的职能，同时建立起党委、人大、政府、政协之间重大事项的协商沟通制度。做到分工但不分家，合作而不混淆，以形成一个地方决策系统的整体最佳效益。篇10：小学进一步加强安全生产工作隐患排查报告
小学关于进一步加强安全生产工作隐患排查报告
**乡安委会：
为了认真贯彻落实*安委发[]97号《关于进一步加强全市安全生产工作的紧急通知》精神，根据乡安委办的工作要求，结合我乡各小学实际情况，中心校于月21日至23日，在各校协助下对各小学进行了全面的安全检查，全面排查校园安全隐患，以确保全乡各校师生的安全。现将排查情况报告于后：
一、排查内容：
1、校园硬件设施、设备安全
2、活动安全
3、食品卫生安全
4、消防安全
5、校园周边环境安全
6、交通安全
7、甲型H1N1流感防控工作
8、制度建设、责任落实、档案建设等安全管理
二、排查情况：
（一）、校园硬件设施、设备安全
1、**小学、**小学教学楼建造于60年代的木房，属D级危房，现已严重腐烂，瓦椽脱落现象严重，四周门窗、木板无存，存在严重安全隐患（**小学在国庆前期经过与当地村委村民协调，部分学生已并入**小学就读，现仅有一个班。）。
2、**、**、**、**等学校教学楼顶楼和厕所存在裂缝，遇雨天便严重渗水。
3、全乡除**小学和**小学有围墙外，其余学校均无围墙，无校门，社会人士进出自由，学校管理难度大，学校财产安全保障小。
4、**小学教学楼的窗户严重腐烂，部分合页脱落，插销无法插入，窗框和玻璃威胁学校师生的人身安全，二楼栏杆多处严重破损，是一大安全隐患。
5、**、**小学三楼走道两头无护栏，学生容易翻越“女儿墙”至小天坝易造成安全事故，急待解决。
6、**小学阶梯坡陡度大而窄，师生上下容易发生安全事故，需加制护栏，改进阶梯。
7、**小学、联山小学现仅有1个班1名教师的办学现状，学校的'校产保管存在隐患。
（二）、活动安全
各间学校在课间十分和中午休息时间在安排专人进行安全巡视上力度不够，个别学校未进行巡视。
（三）、食品卫生安全
1、各校校园内或校园周边食品摊点均有豆腐皮、袋子水等染色食品销售。
2、**小学、**小学、**小学等有教师食堂的学校，消毒设施不齐全，采购台帐记录不全，生熟菜板没有分开，食堂工人证件不齐。
（四）、消防安全
1、**小学、**小学教学木楼用电安装不规范，存在较大消防安全隐患。
2、**小学供电设施材料老化，教学楼楼顶电线已严重缺化断裂，急待更换。
3、全乡小学基本无消防设备设施。
（五）、校园周边环境安全
1、**小学附近有约 1.5米宽的桥面无护栏，学生过往存在严重安全隐患。
2、**小学用电线路从学校操场上空裸露通过，**小学附近农户用电线路从学校内树枝间裸露通过，存在严重安全隐患（**小学已采取砍伐树木解决此问题）。
（六）、交通安全
1、全乡部分教师有乘驾无牌、无照摩托车的现象。
2、**小学校门前路面硬化，至今无任何交通标志设施。
3、**小学新修校门前公路较陡，公路上无任何减速设施。
（七）、甲型H1N1流感防控工作
中心校根据上级精神要求，召开了全乡各校校长防控专题会，签订了责任书，落实防控措施，明确职责。各学校严格按照中心校的工作要求，坚持每日晨检，及时上报，随时观察学生的身体状况。
（八）、安全管理
1、各校安全台帐建立不完善，整改落实不能按期完成。
2、各校安全专项讨论研究议会较少。
3、个别学校安全资料收集不及时，存放散乱，不便于查
4、除中心小学制度比较健全，执行比较好外，其余学校还有待完善，需进一步落实。
三、整改措施和今后工作方向。
1、中心校将加大对各校安全工作的督导检查力度，切实维护全乡小学师生的切身利益。
2、各校将进一步完善制度，明确责任，加大教育、宣传、检查、上报等安全常规工作力度，确保学校稳定和社会稳定。
篇11：进一步理顺机构体制的建议调研报告
关于进一步理顺机构体制的建议调研报告
我们在制度竞争力的调查过程中，委员们感到，我市的机构改革在市委、市政府的高度重视和领导下，通过各有关部门和单位的积极努力，已经做了大量卓有成效的工作，并取得了显著成效。但是，也发现有些机构的设置还不尽合理，管理体制不够顺畅和协调，工作机制尚不完善。比如，国资委成立几年来，在职权划分和上下对口等方面还有不顺不明的地方，有的事在人却归组织部门管，有的县区国资部门名头改了，人、财、物却在财政部门管，上下部门的叫法和职责也不一致；还有综合执法局的合法地位及同各执法部门的关系，各委办局同基层社区对口业务及人员管理的`关系，省直部门与地方的关系协调问题；也有一些业务相同、职能相近的部门和单位，形成机构重叠，政企不分，事企混杂，职责不清，编制扩大，人员臃肿，多头管理，增加了行政成本，降低了管理公信度与效率。
为使我市的机构改革更好地适应新时期新阶段城市竞争力的发展需要，在体制机制上克服和改进当前存在的一些弊端与不足，委员们建议，应进一步强化机构改革，按照精兵简政、责权统一、上下对口、同项合并、以事定岗、合法合理的原则，清理整顿各类机构、编制和人员，将重复设编、政企（事）不分、一岗多人、机构重叠和业务相近的，该撤的撤，该并的并，该分的分，该减的减，该归口的归口，进一步明确执法责任和范围、管理责任和范围、服务责任和范围、经营责任和范围，做到留者服众、去者服气，执法顺心、守法顺意，行政为民、服务群众，努力达到改革软着陆、社会零震荡的目的。
同时，还要加强机制创新。建立科学的政绩考核指标体系，完善民主测评、依法审计的奖惩办法，把法律手段、行政手段、经济手段结合起来，合理调整财税政策和收入分配比例，在同等同类基础上，向想干事、多干事、干成事、有创新、有拼搏、贡献大的倾斜，形成比较优势和竞争优势，使各级领导干部在注重经济效益的同时，更加关注社会效益和可持续发展的要求及广大人民群众的根本利益，彻底消除领导干部的本位主义和短期行为，从根本上解决国家机构上下不对口及人员少、穷于应付的问题，特别是解决人治大于法治的问题。
篇12：区建设系统开展进一步“解放思想增强发展意识”讨论活动的方案
区建设系统开展进一步“解放思想增强发展意识”讨论活动的方案
按照××办发[2005]∏号文件的通知精神，为了进一步解放思想，不断增强建设系统广大党员、干部的发展意识，加快经济社会的发展步伐。按照区委的部署，局党委决定在全局开展进一步“解放思想增强发展意识”讨论活动。特制定本方案。一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实区委×届三次会议精神。进一步解放思想，增强发展意识，树立和增强发展的紧迫感和责任感。优化经济发展环境，加快园林区的建设步伐，构建和谐社会。把广大干部、群众的思想和行动统一到“抓企业、搞招商”和全力实施“四个换位”上来。推动全局“努力快发展、全面建小康”工作的新高潮。
二、主要内容
组织全局干部、群众针对影响我区经济发展的思想观念和体制障碍开展讨论活动，讨论主要围绕解决以下四个方面问题；
1、进一步解放思想，当前要紧紧围绕“四个换位”发展战略来解放思想，从总结历史经验教训上，从学习先进地区和典型上，从实现富民强区的需要上，从党的先进性要求上等方面解放思想，重点解决广大党员、干部在发展过程中的畏难怕险，小进即满，怀疑动摇，急功近利等思想问题。
2、进一步强化发展意识，多谋发展之策，多思发展之举，多出发展之力，学会用发展的办法解决问题，坚持用发展的成效检验工作。着力解决干部、群众市场经济意识，竞争意识，开拓创新意识不强，创大业，求大发展的信心不足，敢闯敢突破劲头不大的问题。
3、创造性地贯彻落实好区委确定的发展战略和工作思路，要按照×届三次全会精神和“四个换位”推进会议的要求。完善发展规划和具体政策，促进经济持续快速协调发展。
4、进一步优化发展环境，主要是着力解决经济发展环境不宽松。服务不到位，工作效率不高，不依法行政，不公正执法的问题，讨论活动到6月末结束。
三、推进措施
1、要把讨论活动同保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，将其作为先进性教育的一项重要内容。
2、要开展好专题学习讨论会，局党委、各党支部要围绕解放思想，树立发展意识召开学习讨论会。进一步统一思想，坚持“抓企业、搞招商”和“四个换位”的信念，讨论活动要抓住各单位领导班子和领导干部这个重点。
3、要紧密结合自身实际。各单位、各部门要紧密结合实际，广泛征求意见，认真查找在解放思想，发展的紧迫感，发展的思路和发展环境等方面的问题和差距。针对影响本单位改革，发展的思想观念和体制机制障碍。结合党员先进性教育明确整改重点，抓好整改措施的落实。各单位在组织讨论活动时可以根据实际情况，对讨论内容专题做相应的.调整，突出本单位的工作重点。
检验讨论成效的标准，主要看各级领导干部思想是否进一步解放，经济社会发展的思路是否明确，加快发展的责任是否落实，发展环境是否优化，经济和社会发展速度是否加快。
4、要深入开展研讨活动，要组织党员、干部、工人围绕进一步解放思想，增强发展意识开展研讨活动。通过开展创建学习型城市的活动和召开研讨会、座谈会等方法。认真查找阻碍发展的思想观念和体制机制，增强发展意识，加快经济社会发展的方法和措施。
四、几点要求
1、提高认识，加强领导。各单位要充分认识到讨论活动是贯彻落实区委精神要求的具体行动，是加快全区经济社会发展的重要举措。各党支部要把讨论活动摆上工作日程，加强对讨论活动的领导，组织党员、干部、工人参加活动。
2、制定方案，精心组织。各党支部要按照局党委要求，对本单位学习讨论活动做出具体安排，并认真组织活动的开展。
3、总结经验，务求实效。各单位要认真总结开展学习讨论活动的经验。6月25日前形成报告报到局党委。
五、组织领导
全局开展进一步“解放思想增强发展意识”讨论活动组织领导工作由×××同志负总责。下设工作组。成员：××、××工作组主要负责讨论活动的组织、宣传，总结汇报以及督促、检查和落实工作。
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