国内集团管理当前状态及对策论文
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篇1：国内集团管理当前状态及对策论文
国内集团管理当前状态及对策论文
论文关键词：企业集团资本纽带集权分权
论文摘要：企业集团这一典型经济组织形式，具有多法人、有联结纽带、多样化经营、多功能和多国化等特征。目前我国企业集团初步建立以资本为纽带的母子公司体制，但企业集团内部集权与分权模式存在较大差异，治理有待改进。为此，一方面企业集团在内部要按照现代企业制度要求，建立规范的法人治理结构，建立科学的运行机制，大力实行经营结构的战略性调整，提升企业集团竞争实力。另一方面，国家在外部要完善我国《公司法》、《企业破产法》、《反不正当竞争法》及国有资产授权经营等方面的法律、法规，为我国企业集团的健康发展创造良好的法制环境。
一、企业集团的概念和基本特征
企业集团一词最早出现于20世纪50年代的日本，现今学术界对企业集团的一般定义为:企业集团是以产权为主要联结纽带，同时结合企业之间的协议方式为补充纽带的多法人企业联合组织[fll。随着经济全球化的发展和科学技术的进步，企业集团在世界各国经济与社会生活中占有越来越重要的地位。其主要具有以下特征。
(1)多法人。企业集团是由多个法人组成的企业联合体。从法律地位上看，企业集团本身不是法人，不具有独立承担民事责任的主体资格，也没有相应的企业法人财产权。企业集团内部各成员企业则是独立的法人，有其独立的财产并承担民事责任。
(2)具有联结纽带。企业集团的各成员企业之间主要是由控股、参股所产生的资本纽带相联系，此外还可以具有经营、技术、人事、契约等多方面的联结纽带。
(3)多样化经营。企业集团一般都不是从事单一产品的生产与经营，为了充分利用资源、分散经营风险，企业集团往往横跨几个经营领域或行业。
(4)多功能。企业集团具有生产经营功能，还往往具有较强的科研开发功能、贸易流通功能;同时，不仅具有经济与组织的功能，还具有社会功能、文化功能和政治功能等。
(5)多国化。企业集团通常都是跨国集团，其经营地域不仅仅局限于母公司所在国。
二、我国企业集团管理现状
我国企业集团是经济体制改革不断深化，企业间横向经济联合高度发展的产物[[z]。近几年来，随着“以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团”战略的实施，企业集团在国民经济中的主导地位得到加强[[3]0
1.以资本为纽带的母子公司体制初步形成
母子公司体制是企业集团的一种典型形式，即以一个大公司为核心，通过投资控股、参股而形成的企业联合体。核心企业就是母公司，它在从事经营活动的同时，又通过控股、参股，控制子公司、孙公司、关联公司，管理整个企业集团的运行。母公司本身具有独立法人地位，同时对外代表整个企业集团;子公司也具有独立的法人地位。近年来，我国企业集团已逐步从过去的企业间的横向联合即以契约为纽带，过渡到以资本为纽带的母子型企业集团。母子公司体制还有效解决了国有企业集团“出资人到位”的问题。随着我国国有资产管理体制改革，通过事实授权构造国有资本的营运主体，己在实践中得到普遍的运用。对子公司来讲，母公司就是它的出资人。母公司在对国家承担资产保值、增值责任的同时，可以利用“出资人”的地位对所属子公司进行结构调整，增强了母公司结构调整的.功能。同时，从起，国务院组建了国务院国有资产监督管理委员会，地方政府也陆续组建了地方国有资产监督管理机构。这些国资监管机构分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合，母公司的出资人在实际中也到位了。
2.企业集团内部集权与分权模式存在较大差异
尽管我国已建立起了母子公司体制，但企业集团内部集、分权管理模式尚不统一，企业集团权力集中程度两级分化严重。一部分企业权力高度集中，母公司管理决策层对子公司的生产、经营及管理等几乎一手包办，子公司开展业务的主动性和灵活性由此受到极大影响，对母公司有很强的依赖性。与之相反，另一部分企业集团在实施管理时采取权力高度下放，给予子公司自由权，采取松散管理的方式，但随之而来的问题是子公司作为独立、分散的利润中心，子公司追求自身利益最大化的行为影响到母公司甚至企业集团的整体利益。企业集团内部散乱、效率低下的情况时有发生。
3.企业集团治理有待改进
(1)公司法人治理结构不健全。在全国2692家企业集团中，有20%的企业集团母公司没有进行公司化改制。改制后的母公司，还有一成没有成立股东会(不包括国有独资公司)，近两成没有成立监事会，总经理由上级行政部门任命的占1/337。一些企业集团虽然形式上建立了董事会和监事会，但董事会成员与经理层人员高度重合，使董事会形同虚设，监事会大多数又是内设的，无法形成决策、执行、监督三者之间的有效制衡。
(2)考核体系不规范。大多数企业集团目前基本上是在下达任务指标的基础上，孤立地考核个别量化指标，缺乏系统性的考核评价指标。再加上受企业会计信息失真和各种外部经营环境变化的影响，导致得出的考核结果带有一定的片面性，并不能客观反映企业真实情况。
(3)经营者激励约束机制不到位。经营者资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的措施不具体，方式不固定，作用不明显，责任追究也不落实，经营者责权利不统一。
三、完善我国企业集团管理的对策
1.从企业集团自身来讲，练好内功，加强公司治理
(1)按照现代企业制度要求，建立规范的法人治理结构。大力推行股份制改革，实现投资主体多元化，规范设立股东会、董事会、监事会，依法选择经营管理者。明确股东会、董事会、监事会、经营管理者的责权利，逐步形成企业集团内部有效制衡、协调运转的公司治理结构。
(2)正确选择组织结构，建立科学的运行机制。如涉足产品种类多、规模大的企业集团，母公司可考虑采用事业部制;业务完全相关的、适合采用控股公司结构的，可采用控股公司形式。但无论采用哪种形式，都应该将企业集团组织结构的层次限制在2-y3层以内，实行扁平化管理。同时大力转换企业经营机制，探化内部劳动、人事和分配制度改革，实现人员能进能出、经营者能上能下、收人能增能减的目标。
(3)大力实行经营结构的战略性调整，提升企业集团竞争实力。按“有所为，有所不为”的要求，通过上市、兼并、联合、重组等多种方式，突出主业，发挥整体优势，实现企业集团专业化、规模化经营，逐步形成企业集团“偷不走、买不来、拆不开、带不走”的核心竞争力。
(4)妥善处理内部集、分权关系。企业集团母子公司是出资人与被出资人关系。从集权角度看，母公司应依法行使出资人权利，对子公司行使资本受益权;对子公司大额借贷和资金使用、对外投资和提供担保、重大资产变动等事项，根据需要列人企业集团重大事项范围，由母公司行使重大决策权;母公司对子公司的经营管理者享有人事任免权，并建立科学的效绩考核指标体系，既要有定量分析又要有定性评价，更好地履行监督和考核职责。从分权角度看，子公司拥有独立核算、自主管理、市场开发权力以及在不违背企业集团总体经营目标和决策的范围内，对子公司的人、财、物拥有配置权。通过正确处理母子公司关系，使企业集团内部集权与分权保持在恰当程度，做到集中决策，分散经营【“】，集而有力，分而有序。
2.从国家来讲，加强立法，为我国企业集团的健康发展提供制度保障
(1)完善《公司法》关于企业集团的规定。目前我国的《公司法》只规定了每一单个公司的法律地位，而对企业集团尚未作专门规定。这方面，德国和我国台湾地区的立法模式值得借鉴，可以在现行的《公司法》中增加专门章节对企业集团予以规范，使企业集团的成立、法律地位、母子公司权利义务关系等有法可依。
{2)增加《企业破产法》关于处理企业集团母
子公司破产问题的规范。在企业集团经营的条件下，无论是母公司破产还是子公司破产，或者母公司和子公司同时破产都会同时涉及到母子公司及其债权人的利益。现行《企业破产法》应相应增加处理企业集团母子公司破产问题的规范，以保护利益相关者的正当权益。
(3)补充《反不正当竞争法》关于限制合并的有关条款。对组建企业集团不加控制，无限制地扩大企业集团的规模，势必导致经济过度集中，引起垄断。从建立有效竞争的目标模式出发，《反不正当竞争法》应将控制企业集团规模作为保护竞争和防止垄断的重要措施。
{4)抓紧制定国有资产授权经营方面的法律法规。国家应在以下方面立法。①明确授权投资机构。其应包括那些直接持有国有资本的企业集团母公司。②明确授权程序。要对被授权单位的资格、要件要求、申请报批手续、终止授权的情况等内容作出规定，使有实力、有能力的大企业集团能获得授权，提高国有资产经营管理效率，促进国有资产保值增值。③明确授权的基本内容。在出资人权力中，收益权属于国家，选择管理者的人事权属于国家，不能授。可以授的是重大决策权，一定数量的资产处置权和部分资本受益的分配权。通过立法，改变国有资产授权经营的随意性和不确定性。
篇2：国内农村返贫当前状态与漏洞探索论文
国内农村返贫当前状态与漏洞探索论文
［摘要］改革开放以来，经过政府和社会各界的艰苦努力，我国的农村扶贫事业取得了巨大的成就，中国农村贫困人口从1978年的2.5亿人降低到的2148万人。随着我国扶贫开发工作的不断深入，我国扶贫开发已经进入了攻坚阶段，特别是农村返贫问题，已经成为我国扶贫开发中的重要难题之一。因此，深入研究我国农村返贫问题，对巩固我国扶贫开发成果、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会，有着重要的理论价值和实践意义。
［关键词］农村返贫；特征；问题
从世界各国的情况看，返贫是一个世界性的、各国都在长期致力解决的难题。我国农村的返贫问题，与世界各国返贫现象有共同之处，如返贫往往发生在自然灾害的年份，发生在经济衰退时期，返贫农民往往自身素质不高，贫困发生地区生态环境恶化及设施薄弱等；因国情不同，农村经济发展阶段、经济环境不同，我国农村的返贫问题也有自己的特点。
一、当前我国农村返贫现状与特征
我国经过大规模扶贫开发，绝大多数贫困人口已经解决温饱问题，扶贫开发进入攻坚阶段以后，农村经济运行环境逐步向市场经济转化，我国农村返贫呈现以下新的特点：
第一，返贫现象呈现明显的地域性。我国地域广大，农村贫困地区分布极不平衡，经济发达地区农村虽有返贫现象，但也仅仅是个别农户的问题。而自然环境条件恶劣、经济发展水平低、原先贫困面积较大的中西部连片地带是我国农村返贫的集中发生地区。据有关调查研究表明，尽管在总体上我国无论是那些贫困面积大的连片地带，还是贫困面积小的零星插花地带都有返贫现象。但从地域上来看，返贫的分布却是不均匀的。返贫程度深、返贫率高的地区往往出现在那些贫困面积大的连片地带，而贫困面小的东部地区的返贫率相对要低许多。比如，贫困面大的西南、西北地区的返贫率高达20％以上；西北有个别省份甚至出现过返贫人口超过脱贫人口的情况。老少边穷地区返贫率高。老少边穷地区中有相当一部分地区属于自然灾害多发地区，生产、生活条件差，抵御自然灾害的能力低，一遇灾害就容易造成大面积的返贫。近年来，由于未脱贫人口主要集中在经济欠发达、自然环境恶劣的地区，虽然经过艰苦卓绝的努力，脱贫人口数量停滞不前的状况依然难以改善，即使是我国农村扶贫形势出现重大转机，脱贫人口数量创五年来最高的2004年，脱贫人口也仅有300万，返贫率仍在10％左右。［1］
第二，返贫现象的严重性。虽然中国的反贫困行动取得了很大的成就，但中国的返贫现象仍十分严重。据有关部门统计，中国目前各地返贫率平均达到15％左右，而有的统计则认为中国目前返贫率为15％~20％，甚至达到20％～30％。例如，世界银行“秦巴”扶贫项目中，1998－1999年的脱贫农户比重为8％，返贫农户却高达11．5％。［2］西南、西北的一些地区更高达20％以上。有些地方脱贫农民的返贫率高达50％以上。［3］
尤其值得注意的是，2003年，中国农村贫困人口首次出现反弹。来自扶贫办的数据表明，2003年，全国多数省份的贫困人口均有减少，但以下省份却有所增加，黑龙江省43万，陕西省37万，安徽省66万，河南省53万。4省返贫人口数量超过了200万人。此消彼长，新增80万人。［4］
第三，返贫现象的频发性和反复性。从时间上来看，中国的返贫问题具有频繁性和易发性。中国有些地区几乎每年都要发生一两次大的返贫。而且返贫往往来得很快，外界一有些不利因素，马上就会造成返贫的出现。这反映了中国脱贫户的抗贫能力和基本素质较差。尤其是少数经济基础差的脱贫农户抗御经济风险能力薄弱，在某些因素的制约下，往往陷入“脱贫—返贫—再脱贫—再返贫”循环之中难以自拔，甚至脱贫后富裕起来的农户也会因家庭经济条件恶化而返贫。据有关资料显示，目前中国农村还极有可能返贫的农村低收入人口5825万人。［5］
第四，返贫现象的个体性。据对返贫户的分析显示，无论是返贫率高的地区，还是返贫率低的地区，在返贫户身上普遍都存在着身体健康状况差、受教育程度低、收入来源单一、观念落后等个人素质问题。这反映了返贫户的一般特征。
第五，农村返贫原因的不均衡性。它不仅反映在地区之间返贫发生率不均衡，而且主要表现在发生返贫的时期上，各个年份也不尽相同。返贫的反复性、不均衡性特征，从一定意义上说，是由于导致返贫因素的多样性造成的。从我国农户返贫的原因看，有的是因灾返贫，有的是因病返贫，有的是因子女教育费用迅猛上升返贫，有的是结婚大操大办返贫，有的是因生态恶化返贫，有的是因扶贫项目效益短期化返贫，有的是因市场风险返贫，有的是因乱集资、乱收费返贫，有的是因聚赌而返贫等等。这些导致返贫的因素，虽然对不同农户返贫所起的作用不同，但是，所导致的结果大体是相同的——重新返贫。
二、当前我国农村返贫治理中存在的问题
在我国政府的扶贫开发工作取得一定成绩的同时，也不能忽略扶贫对策本身及其具体实施的种种不足，例如，目前的“数字脱贫”和“政绩脱贫”的“限期脱贫”、“快速催肥式”的“短期脱贫”、“只输血不造血”的“项目扶贫”［6］等都不能从根本上有效遏制返贫现象，主要表现在以下几个方面：
第一，“数字脱贫”和“政绩脱贫”问题。
为确保完成“八七”扶贫攻坚计划，各地县乃至乡村都制订了年度脱贫计划，即要求一个县每年要有多少个乡、多少个村、多少人解决温饱，一年要有几个县实现整体脱贫，这种“限期脱贫”的目标责任制，对加大扶贫工作力度当然是有利的，但同时也免不了浮夸和弄虚作假。一些地方的政府在扶贫时热衷于在公路旁搞集中连片的示范工程，也就是面子工程。由于这些样板工程都是投入大量资金建成的，其他贫困地区难以从中借鉴。一些地方在扶贫问题上搞数字游戏，对上争取资金时，就把贫困人口数增大；而当谈及政绩时，又瞒报贫困人口。这些来自基层的数字是上级党组织和政府决策的重要依据，数字游戏使一些决策一出台就脱离了实际。“数字脱贫”和“政绩脱贫”问题导致扶贫统计工作严重失真，影响扶贫工作的决策和规划。
第二，政府短期行为问题。
政府短期行为严重，“快速催肥式”扶贫导致脱贫基础不牢固，扶贫政策缺乏长期有效的发展战略。进行扶贫攻坚，在一些地区最常用的办法就是千方百计寻找“短、平、快”的项目。［7］这种做法立竿见影，短期内贫困者在有关方面的大力扶持下也许一时跃到贫困线之上，然而并没有从根本上提高贫困者生存和发展的能力。一些地方政府及其工作人员习惯于消极的救济，常把扶贫当作行政任务，当作施舍与救济，认为给物给钱就完事，过分注重短期内脱贫的人数，忽视了扶贫质量，从而使扶贫缺乏长期有效的`发展战略。实践证明，这样的扶贫治标不治本，很难持续发展。所以贫困者总是徘徊在贫困的边缘，一遇天灾人祸，就会再次陷入困境。
第三，重视物质投入，忽视精神脱贫。
我国政府利用行政体系推动的扶贫方式对经济、物质投入比较重视，而对贫困人口精神、思想观念、人力资本等方面的扶持却非常少。由于贫困者长期生活在贫困之中，形成了一种特定的生活方式和特定的思维模式，以及特定的行为规范和价值观念，例如，“好吃懒做”、“不思进取”、“安于现状”等，这些价值观念不同程度地阻碍了贫困地区的发展，而我国长期以来形成的以政府为主体的扶贫模式在某种程度上又强化了这种文化。“伸手要钱要物，安于现状与清贫，不能苦干，但愿苦熬，坐以待援，温饱即安”等观念构成了贫困农村的“败血”机制的主体部分，如果不转变这些价值观念，贫困文化就不可能消除，就不能从根本上改变贫穷，一遇外在环境变化就很容易返贫。
第四，贫困者并非真正的脱贫主体。
贫困地区尤其是贫困户的主观能动性和积极性不能充分发挥，未能让贫困户、贫困地区真正成为扶贫、脱贫的主体。然而，反贫困中的政府主导行为，常常使贫困者对政府和基层行政组织产生依赖。由于扶贫工程大多被当作政绩来完成，没有充分考虑是否符合贫困者的实际情况，在扶贫过程中也没有把贫困者当成脱贫的主体，而是把他们当作脱贫的工具，所以，在贫困者看来，反贫困就是政府的事，而与自己无关，政府给钱就要，政府让干就干，项目成功固然好，不成功也没有自己的事，并且越贫困，自我发展能力越弱，政府投入就越大，由此形成了“等、靠、要”的思维模式，出现了贫困者与政府在反贫困中的博弈。一旦政府投入减少或不能持续投入时，他们中的有些人就会重新步入贫困。
第五，农村扶贫投资结构不合理的问题。
国家虽然每年向贫困地区注入大量资金，但在资金投入结构上往往是农业占较大的比重，用于教育、医疗、卫生、保障等方面的资金较少。在农业投资结构中，种植业投资偏多；与农业生产关系不大的一些项目投入过重。这种“项目扶贫”只注重“输血”而不注重“造血”，不能从根本上解决贫困问题。由于脱贫农民的素质没有得到有效提高，同时缺乏医疗卫生条件和社会保障，使那些脱贫农民很容易因疾病而返贫。
篇3：当前电力企业人才管理弊病与加强对策论文
当前电力企业人才管理弊病与加强对策论文
科学发展观的核心要义是以人为本。在企业人才管理中，要以科学发展观为指导，营造浓厚的尊重人才的氛围，优化人才资源配置，发挥人才作用，实现人才的价值。尤其在当前经济下行压力持续加大、实体经济发展乏力、用电量增长存在很大不确定因素的情况下，更需要加强人才管理，通过发挥人才优势、提高工作效率、推进改革创新，增强企业发展的潜力和后劲，为电力企业的科学发展提供强大的智力支持。
一、电力企业人才管理的特点
电力企业的人才队伍，指的是支撑企业改革、发展、稳定，对提高企业生产效能、增强竞争力发展起重要作用的人员队伍。当前，电力企业人才一般有以下三类：一是专业技术型人才。即在生产、规划、营销、财会、设计、调度等方面有较丰富的专业知识和专业经验的人员；二是技能型人才，即具有一定的专业技能、实践能力突出、在一线从事技能型操作的人员；三是管理型人才，即在人力资源、党群等方面有较高的专业素养的人员，或单位的领导干部等。近年来，随着深化国有企业改革步伐的加快，电力企业面临着增长放缓、效益下滑和竞争加剧的问题。决定市场竞争力最主要的因素是人才。因此，在当前形势下，以科学发展观为指导，加强人才管理工作，是电力企业科学发展的需要，是保证电力企业能在未来竞争中占据主动地位的需要；另一方面，随着改革的深入，市场因素必然在电力企业的资源配置中发挥决定性作用，这使电力企业的效益、薪酬、待遇等增加了诸多不确定性因素，使人才流动性增加，面临人才激烈争夺的局面。这就要求电力企业以科学发展观和现代企业管理理论为指导，不断加强人才管理，为吸纳人才、稳定人才队伍、发挥人才作用营造良好环境，通过人才队伍素质水平的整体提升，确保企业保持和增强发展进取动力。
从人才职业发展的角度讲，要使人才在职业生涯中始终具有源源不断的内在动力，化解其职业倦怠和职业“天花板”,激发其能动性和创造性，增强职业忠诚度和归属感。因自身体制的原因，电力企业人才一般学历水平较高，流动率较低，其职业发展空间主要依靠内部选拔和晋升。
当前，电力企业在人才的职业发展管理方面开展的研究和探索还不多，应是下一步优化管理的重点。职业发展管理主要是指职业素质的评估、发展途径的设计、职业生涯的规划等。根据电力企业的特点，人才职业发展应突破金字塔式、单线式的模式带来的局限，对职业类型、职业层级进行科学的划分，并开创技术型、专业型、组织型等多渠道、多层级的发展空间。根据这一架构对薪酬制度进行科学设计，建立起以业绩和能力为导向的人才职业发展机制，从而稳定人才队伍、激发人才活力，为电力企业的科学健康发展提供强大的、持续的智力支持。
二、当前电力企业人才管理常见的问题
近年来，我国电力企业自上而下都提高了对人才管理的重视程度，在管理理念、管理方式上进行了积极的探索，取得了一定成效。但是，因受过去行政化管理体制的影响，陈旧的、固化的`、滞后的管理方式还存在很大的惯性。改革开放以来，电力企业经历了长期的高速发展，环境和待遇相对较为优越，企业经济效益较好，掩盖了人才管理中存在的一些问题，人才管理改革创新缺乏强大的动力。
（一）缺乏战略眼光
对人才管理的重要性没有从战略的高度予以重视，与企业战略目标结合不够紧密，长远规划不足，致使管理目标不够明确，管理体系不够健全，评价机制过于简单，人才管理存在着较大的随意性，梯队建设不理想，难以对企业的科学健康发展形成强有力的支撑。
（二）管理机制不完善
人才队伍建设规划、方案、使用等方面的机制不够完善，缺乏连续性，领导意志色彩浓厚。在人才的使用上，缺少科学和规范的程序，对人才的评价机制科学性不足。评价结果运用不充分，人员能力和工作绩效与使用之间的联系不紧密，导致优秀人才难以脱颖而出、人员能力水平与其享受的待遇不对称等。
（三）教育培训不足
重工作使用而轻教育培训，对现有员工的潜能开发、创新力激发、一专多能的培养不够重视，导致企业一方面人浮于事，一方面又面临特定专业人才短缺的现象，造成了人力资源的浪费。另外，人才岗位交流不足，活力不够，发展空间狭窄，某些人员常年在一个岗位上，久而久之出现精神懈怠现象。企业现有的培训针对性不足，有的浮于表面，有的过于空洞，难以引起员工的兴趣，先进理论和知识不能应用于工作，也无益于人员素质的提升。
三、加强和改进电力企业人才管理的对策
（一）加强人才管理的战略性
紧紧围绕企业发展的战略目标，制定人才管理的战略规划。单体的电力企业作为央企的有机组成部分，其战略规划首先要遵循国家的战略发展目标，其次要结合自身实际和中远期战略目标，科学制定既符合国家利益、总公司利益，又符合自身长远利益的人才培养和发展规划。在人才管理总体规划下，要结合形势的变化、战略目标的调整以及人才队伍发展状况的变化，对人才管理的目标和方式方法进行相应的调整，使人才管理工作始终服从和服务于企业战略。
按照科学发展观的理念，电力企业的发展主要依靠人才，发展的成果也要让员工共享，这是企业发展价值体系的重要组成部分。在企业所有投入中，包括基础设施投入、管理的投入等，其中人才管理投入是投资回报率最高、发挥效益最长远的投入。因此，要改变人才投入增加成本的观念，深刻认识到人才建设对企业科学发展的重要意义，放眼全局，加强人才队伍的开发、建设和培养，使企业形成充足的、符合长远发展要求的、具有强大潜在资源的人才队伍梯队。
（二）完善人才引进机制
在人才队伍建设过程中，优化人才“入口”结构具有重要意义。只有新增人才的结构得到优化，才能使人才队伍不断补充新鲜血液，充满发展活力，因此，要改进人才引进的机制。首先，面向全社会招纳贤才，打破条条框框的限制，拓宽人才引进渠道，不拘一格选拔优秀人才，增强在人才激烈竞争中的主动地位；其次，要做到公开、公正、透明，制定科学的人才引进程序，最大程度地避免人为干预因素，真正把优秀适用的人才吸纳进来；再次，要增强引进人才的针对性，紧紧围绕人才建设的战略规划，对各岗位、各部门的人才使用现状进行调查摸底，紧紧围绕需求制定人才引进计划，一方面使引进的人才来之能用、用之能胜；一方面为企业的长远发展和未来需要储备适用的人才。另外，要对人才的智、能、德、廉等进行综合考察评价，避免唯分取人。
和多数国企一样，电力企业的历史较长、人员情况复杂，因此，可以考虑采取“老人老规定，新人新办法”试行人事代理制度。即从某一个时段开始，对新接收的应届毕业生和新调入的专业技术人员和管理人员，统一将其档案和人事关系移交给人事代理机构管理。企业单位一方面与人事代理机构签订人事代理协议，明确双方的权利和义务以及有关法律责任；另一方面与所属新增人员签订用工合同，建立契约关系。这样，从新增人员中尝试人事代理制度，有利于总结经验、逐步推开。今后随着时间的推移，企业就可以逐步增加代理人数和人员级别层次，按照现代企业制度管理员工，真正卸下包袱。
（三）加强教育培训
当前，受到人员招录计划的影响，企业无法完全做到按需引才，也没有必要有需必招。因此，要注重对现有人才队伍的培养，通过有计划的教育培训，不断提高其综合素质，挖掘人才潜力。科学的教育培训，不仅有利于不断提高员工的素质能力、思想修养，激发其工作的积极性和创造性，还能够结合形势的变化，使员工增强对企业发展战略的认识，增强工作的方向性和目的性，为企业战略目标的实现增添源源不断的动力支持。在实践中，电力企业要结合发展目标和人员实际，科学制定教育培训计划，并分层次、有秩序地组织实施。要增强教育培训的针对性，充分结合员工的思想工作实际，利用现代化教育手段，通过丰富多彩的形式开展培训，使员工乐于学、学得进、用得着。要拓展教育培训内容，不仅培训专业知识，还要开展思想素质教育，不仅培训本岗位、本专业的内容，还要进行相近相邻专业知识技能的培训，培养一专多能型人才，为优秀人才的交流发展拓宽空间。
科学发展观要求电力企业重视人才的培养和引进，为企业的科学健康发展提供强大的智力支持。但是，当前电力企业在人才管理方面还存在战略性不足等问题。对此，要从宏观上制定人才管理战略规划，确定人才队伍建设的目标方向；完善人才引进机制，真引才、引真才；强化教育培训，不断发掘人才队伍潜力，增强发展活力。
参考文献：
[1] 张梁 . 电力企业人才管理浅析 [J]. 城市建设理论研究，（17）。
[2] 张革涛 . 论现阶段加强电力企业人才管理的意义及对策[J]. 管理观察，（36）：39.
[3] 蒋琳 . 电力企业人力资源管理的现状及解决对策分析 [J].决策与信息（中旬刊），2013（7）：9-10.
篇4：当前行政事业单位改善资金管理的对策探讨的论文
当前行政事业单位改善资金管理的对策探讨的论文
我国的行政事业单位是行政单位与事业单位的统称，是具备行政管理职能的机构，主要履行执法监督职能、社会管理职能等。近年来，随着我国财务管理水平的不断提高，推动了我国经济的快速发展，但是我国建立的财务管理体制还比较落后，在财务会计工作中还存在着违纪、违规的情况。
一、行政事业单位资金管理的重要性
行政事业单位的资金管理在财政部门、主管部门以及行政事业单位的经营活动与业务工作中客观性存在，是各个部门资金运动以及将单位与单位之间、国家与单位之间以及单位内部之间存在的经济关系，在事业管理中占据着十分重要的作用。因此，行政事业单位资金管理的发展要和事业发展互相适应。
保证行政事业单位财务管理活动的顺利、有效开展，能够促进行政事业单位全面发展，并能够有效扩大行政事业单位效益，提高行政事业单位竞争力；另外，有效改善行政事业单位的.资金管理，能够保障国有资产的完整性和安全性，促进行政事业单位根据多种形式和促进行政事业单位依法组织收入活动，具有积极意义。
二、行政事业单位资金管理存在的问题
（一）资金管理力度不够
由于行政事业单位的预算资金由财政部门统筹性安排，需要保证整体的均衡性，对预算内经费进行核算时，大多数行政事业单位需要严格根据财政部门与行政单位制定的财务管理制度，确定资金的开支范围和经济责任，并保证相关措施的有效落实。在资金的预算管理方面，还存在着“收支两条线”执行不到位的情况，预算外资金管理不够规范，且经费监督不够完善，进而易导致出现各种问题。
（二）资金管理意识比较薄弱
我国行政事业单位资金管理受到以往计划经济制度的影响，单位领导对财务管理了解存在偏差，没有认识到财务管理是一种客观存在的财务活动，还是一项对单位财务活动进行组织和处理的经济管理工作，其具备监督控制、辅助决策的职能。在行政事业单位中，将其作为一种计量、确认、报告的工作。另外，部分行政事业单位领导对财务管理的内涵了解不深入，不能依据财务管理目标和日益复杂的单位活动，对财务工作进行创新和改革；仅满足于财务管理工作的发展现状，不能顺应时代发展来提升财务管理人员的计算机操作能力和业务水平。
（三）资金管理人员素质不高，资金预算质量低
对财务人员来说，经验是其重要的财富，但部分财会人员存在较强的主观意识，不注重去学习新型的、先进的管理理念，依然运用传统思维，运用以往的旧管理思想和管理方法，不吸收新的管理理念，不主动学习新的管理手段，进而给行政事业单位的财务预算管理以及效益产生直接影响。另外，部分部分单位财务人员自身业务素质水平不高，进行预算编制时，不能根据工作要求对其进行分类，出现预算漏项、缺项的现象；部分人员预算资金不到位，计划资金和实际需求存在较大差距。
三、改善行政事业单位资金管理的有效对策
（一）加大资金管理力度
首先，要强化行政事业单位领导人员的资金预算意识，明确财务预算管理内容，全员参与。增强财务预算意识、加大资金管理力度的关键在于领导人员对财务预算的管理。即使在同一种财务预算标准、管理制度以及基础条件下，领导人员的决策不同，那么产生的效益也就不同，决策水平高，产生的效益也就比较高，并能够避免给单位造成浪费和损失。另外，加强财务预算管理，不仅要增强单位领导意识，而且还要全员共同参与，并坚持注重效益、实事求是、分级实施以及明确权责的原则，由于其是一个系统性、自上而下性的工程。因此，要积极调动行政事业单位各个部门共同参与到资金的预算编制中。
（二）制定健全、完善的财务管理制度
立足于行政事业单位实际出发，根据行政事业单位的管理要求、业务以及人员配置等方面，将管理制度制定出来。为在行政事业单位内部形成约束力，需要制定具有综合性、相关性以及单项性的管理制度，使各个部门与相关人员能够根据制度办事，确保制定的财务管理制度能够提高资金使用率，扩大经济效益。
（三）构建绩效考核评价体系，加强单位的监督和控制
由于行政事业单位经费来源受到国家财政拨款的限制，易出现监管不力、注重投入轻视产出的情况，对行政事业单位的资金管理产生不利影响，因此，需要构建完善的绩效考核评价体系，制定合理性、科学性的考核指标，公正评价单位资金利用情况以及财务管理水平，进而提高资金管理质量。另外，加强监督，对资金支出情况进行严格控制，并制定合理标准；此外，加强对资金管理人员的培训，使其在自身丰富经验的基础上，学习新的管理知识，实现旧知识与新知识的互相结合，进一步提升行政事业单位的财务水平。
四、结语
总之，我国行政事业单位的资金管理还存在着一些问题，给其健康、稳定发展产生一定阻碍。因此，为有效推动行政事业单位的又好又快发展，促进财务管理体制的完善，需要采取有力的管理措施。
参考文献：
[1]张媛.加强行政事业单位资产与财务管理的对策研究[J].财经界(学术版)，2013（,11）.
[2]刘晓冬.当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策[J].神州，2013（,3）.
篇5：集团资金管理浅析论文
集团资金管理浅析论文
摘要：结合实际，针对江苏安邦集团资金管理进行了分析。
关键词：货币资金；管理；问题
对于企业来说，货币资金使其进行一系列经济运作包括生产经营的根源与动力，对于企业有着至关重要的作用，与企业整个的生产经营过程紧密相连。企业要想提高其经历效益，那么只要对资金管理这一方面采取相应的措施，对资金运作的各环节进行疏导，就能对企业的发展产生有效地促进作用。第一，一家企业的经营活动往往取决于其对资金的管理。由此可见，企业要想时刻保持资金的流动性，确保其对于债款的偿还能力，对资金的使用状况就必须有着完全且及时的了解掌握，并进行周期性的分析反馈。第二，对资金管理及控制进行相关的加强，能对舞弊现象的出现进行遏止，这就对企业的内控制度提出了严格的要求，确保资金流进与流出渠道的合法性及合理性，从而着杜绝资金非法挪用的行为。最重要的一点，加强资金管理最为关键的一点是可以有效地提高资金的使用效益。以上可知，在使用资金之前应当进行合理的规划并对资金的运作管理不断地强化。
1江苏安邦集团的概况
江苏安邦电化有限公司始建于1958年，涉及氯碱、农药、精细化工、热电四个系列三十余种，烧碱产能15万吨/年，居国内同行前列。化工产品有烧碱、杀虫单、杀虫双等二十余种。六氯环戊二烯、得克隆为国内生产，乙烯利产能世界第二。公司拥有自备盐矿，氯化钠储量1.1亿吨、硫酸钠储量3400万吨，新建成的输卤管线可平衡烧碱产能30万吨。公司有完善的公用工程系统，高效的产品销售网络，企业有自营进出口权，乙烯利、扑虱灵、六氯环戊二烯、正丁酯等产品出口到四十多个国家及地区，并在美国、巴基斯坦、香港设有代办处。在国内安邦销售公司分支机构有80个，遍布30个省市，有6000余个分销商及45000多个零售商。对于集团来说，资金就像血液一般为其整个的运作提供源源不断的动力。集团在对资金进行管理的过程中面临着许多的问题，例如：成员企业资金盈缺平衡的缺失；交易过程中过多的体外循环；对子公司自资金的支付缺乏有力的监控；对集团运作过程中资金的存储，使用无法完全的掌控；成员企业资金决策的失误对集团运作资金的效益，在市场上的竞争力以及资金运作的后续保障能力都形成了一定的制约。针对诸如此类的问题，这些年来，集团对资金管理的控制不停地加强，不断的提高资金的运作效率。同时推出财务公司、结算中心、内部银行等多种方式对资金进行针对性的管理。集团所自主创新研发的资金管理系统具有银行贷款、定期存款、担保管理、资金结算、账务处理等多方面的功能。同时对与客户的B2B结算模式进行不停地探索，从而更好的集中管理资金，将资金效益提供至最大化。
2货币资金管理系统
对于安邦集团来说，资金流使其维持稳定发展的关键命脉所在而对于资金的管理又是其重中之重。正如好钢应用于刀刃上，对于资金的使用也许投入到企业的发展中去。此是对于资金的流动性及盈利就提出了严重的要求。下面就以电化分厂作为参照，就这个问题进行深入的探讨。要想使企业的经济效益得到提高必须采取有效地措施对资金流运转环节进行管理控制并加以疏通，然而这些都必须建立在以资金管理为中心这一前提下。资金管理与企业一切的经济运作息息相关，尤其是企业财务管理中最核心的内容。由此可见，对资金管理的加强及控制必须得到高度的重视，而对于这方面的加强及控制的方式正变为了现今企业所研的重要课题，以此才能够在市场竞争中生存下去，并取得长足的进步与发展。
2.1安邦集团电化分厂对资金预算的管理进行强化
安邦集团电化分厂在编制资金预算时要充分考虑到其真实的.发展需求及资金的实际情况，从市场环境的变化出发。在使用资金时，要严格的依照资金预算来进行和筹资、运作，杜绝随意挪用资金现象的出现，确保对资金的管理能够对企业的发展起到积极作用。对企业内部的收支进行严格的审批，保障计算技术的先进性，对财政制度不断地完善，降低人为因素的影响，提高管理过程中的信息化程度。同时要对资金账目进行严格的管理，依法及时的对账、报账，杜绝假账现象的出现。一旦发展预算有所缺失的地方，要及时的依据实际情况并结合决策者的建议进行修补，以保障资金预算与企业发展的需求相适应。
2.2安邦集团电化分厂加强资金管理体系的建设
2.2.1安邦集团电化分厂在编制企业资金制度时，要以企业实际的经济状况为前提，并将企业资金的预算、审批、筹资、使用、投资及核算等制度包含进去。企业资金管理的过程中要善于利用企业资金管理制度体系，严格依照章程处理问题，高度集中资金收支，着重倾向于重点项目之上，确保收益的最大化，杜绝随意挪用资金现象的出现，绝不狼分任何一笔资金。
2.2.2对电化分厂日常管理进行强化，并对企业的开支进行严格的限制，避免不必要的浪费，不在无计划的情况下随意动用资金，保障企业每一笔资金都能够被最合理最有效的使用。同时在企业内部各部门要清晰把握其相关的职责，分工明确，培养其资金有偿使用的理念，尽最大的努力去规避无价值的资金浪费，另外，对企业各部门的资金考核也是必不可少的。首先应完善相关的资金考核制度，定期考核，并依据其结果来决定员工的奖励与处罚，只有将员工的切身利益与企业资金的管理状况相联系起来才能够最大程度的调动员工的积极性，培养其资金管理意识，从而确保资金使用的合理性。
2.3健全资金管理监督机制，促使企业资金的安全性能够得以保障
加强企业的内部监督，合理的分配会计、出纳等相关的工作岗位，避免一个人包办全部过程的出现。同时要加强内部审计监督控制的建设，加大对资金管理审计的投入及关注力度，确保对资金使用全过程的控制力度，并严格依照计划执行。
3针对货币资金管理过程中出现的问题提出相关的建议政策
尽管集团在发展的过程中，对货币管理方面投入了许多的努力，但是同样的许多问题也不可避免的逐步暴露出来，主要有以下四个方面：
3.1对预算的管理方面
在集团制定目标，对资金进行调度时，预算管理就是其基础，然而集团对预算的管理还不够全面，对例如设备更新、备品添置、职工教育培训等的预算管理还不够到位。因为对于集团来说，要想保障一切经营管理活动的顺利，全面的预算管理就是其准则，不管是长远的或是具体的，还是综合的或局部的，都应当对其进行全面的预算管理。另一方面，由于预算与实际操作的过程中存在较大的偏差，针对此类状况，集团应当依据不断的修改健全集团全方位的管理体质，以此降低此类的偏差。
3.2对资金的回收方面
集团日常的运作中，流动资产关乎着集团能否正常的经营，由此可见，资金的回收对集团的发展意义重大。但在这方面。集团的运作却有所欠缺。集团对资金的管理是每天清点、校对各部门的所收资金，之后再将交接清单送至财务部门。这就容易导致部门交款拖欠现象的发生，使得资金被中途滞留，使得集团无法有效的调动这部分资金。针对这个问题，集团应对各部门的收支款秩序进行进一步的规范加强，加强监督与考核，确保资金回收的顺畅。
3.3对应收账款的管理
在商品流通发展的过程当中，应收账款是其一种必然产物，随着市场竞争的加剧，集团通过这种方式可以增加销售量，但对于尺度的把握极为重要。对于集团来说，应收账款在其流动资产中所占的比例极大,伴随着市场竞争激烈程度的逐步升级,应收账款在集团生存发展中所扮演角色的地位与日俱增。想要在竞争中生存并取得发展下去,对于应收账款的管理至关重要,最大化资金的使用价值，同时将集团突发经营风险的可能性降至最低。首先要以一种严谨的态度来面对应收账款核销制度，且对每笔应收账款都做到清晰明确,在一些相对比较特殊的情况下对由于产品的质量、购货的数量以及交货时间不怎么确定的、甚至由于合同纠纷等没有及时得到处理的应收账款项目作为企业的财务管理人员需要单独设账管理，另外，明确所谓的权与责，在平时的管理与监督的过程中企业的管理者们要不断的加强销售业务人员的风险意识与责任心,强调一定的收款责任。作为企业的管理者我们需要建立一个相对严谨且足够完善的应收账款内部控制系统，并且交给专业的人负责。
3.4对收入的管理方面
收入管理真正意义不仅仅局限于其字面的意思，以管理指导生产，促进财务及业务的一体化才是其真正的内涵。在这方面，集团则无法有力的控制收取承兑汇票的兑现，这就存在着一定的风险。由此集团应采取相关业务认识的建议，对每日实计责及应计责进行记录，并整理二者之间的差异。同时，集团收入管理的全过程还存在缺陷，在监控软件上，还有风险因素的存在，由此，集团加强对各类软件的升级完善，将人为因素带来的负面影响降至最低，努力达到财务及业务一体化的模式。
4结束语
对于企业来说，货币资金是其生产、经营的基础，而对资金的管理则与一系列的经济活动密不可分，其对企业财务的管理影响深远。若像是企业的经济效益有所提高，那么只有紧抓资金管理，同时采取有效的措施，使得资金流动得到疏导。此可见，资金的管理决定着企业绝大部分的经济活动。
参考文献：
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[5]栗照霞.科学安排公司资金周转促进经济效益最大化[J].黑龙江科技信息，(21).
篇6：当前会计管理职能弱化原因与对策论文
关于当前会计管理职能弱化原因与对策论文
【摘要】会计管理作为经济管理工作的主要组成部分，在企业经济活动发展过程中起着重大作用，随着现代企业制度的不断建立与完善，相应的给会计人员及其工作提出了更高更具体的要求。但从企业目前会计管理现状看，还存在许多弊端，即管理职能的弱化，因此不能满足现代企业会计的管理工作需要，所以企业会计的管理职能需要进一步强化和提高。
【关键词】会计管理企业制度
一、企业会计管理职能弱化的原因及表现
企业领导法制观念淡薄，某些单位领导不学法，甚至对国家颁布的《会计法》内容不了解、不掌握。会计管理基础工作薄弱。有些企业单位未按规定设置会计机构和财务人员，没有建立健全会计岗位责任制和内部稽核制度。会计核算不实、信息失真。会计人员素质不高。突出表现在：一是思想素质差，对有关政策、法规和制度不熟悉，不讲原则，不讲纪律。会计监督职能弱化。由于缺乏有效的制约手段，致使检查监督工作不到位。财会机构设置“一体化”。一方面不利于企业全面系统集中地抓好财会管理工作，同时也不利于加强企业的内部控制。会计法制不健全。一是《会计法》实施细则迟迟未能出台。当发生违反《会计法》行为时，由于有关条款指代不明，使会计管理的功能受到限制。二是《企业法》和《会计法》存在明显相互排斥的观点。
二、强化企业会计管理职能的对策
(一)转变理财观念，加强会计工作的法制建设
首先要转变观念，树立财会管理是企业管理核心的新观念。企业管理以财会管理为中心是现代企业管理的.一种新模式，是市场经济发展的必然产物，它所反映的管理思想是科学而丰富的。作为企业领导在思想上要认识到财会管理的重要性，它贯穿于企业经营的全过程，覆盖企业经营全方位，涉及企业经营的各个方面，在企业管理中起统帅作用，是企业提高经营管理水平及经济效益的关键所在。
(二)加强会计基础工作，实现规范化管理
要加强会计制度的基础工作建设，建立起一整套的财会管理制度，会计人员岗位责任制及各项内部稽核制度，使会计工作有章可循、按章办事，会计人员各负其责、各尽其能。要充分运用现代化管理工具大力推行会计电算化。企业实现会计电算化改变旧的工作方式，可以大大减轻会计人员的劳动强度，提高会计工作效率，有利于促进会计工作规范化，提高会计工作质量，有利于促进会计工作职能的转变和会计队伍素质的提高，是建立会计信息中心，实现宏观经济管理现代化的基础。
(三)会计信息以真实为生命
会计部门不仅是利润中心、成本中心、资金中心，而且是企业信息中心，保证会计信息真实、客观公平地反映企业的财务状况，满足国家进行宏观调控的需要，满足投资者、债权人以及社会公众对企业进行监督并作出各类经济决策的需要，满足企业内部管理的需要，是会计工作的主要内容。从技术角度讲，会计信息应做到可比、有效、沟通生产经营各个环节，信息提供快，问题发展解决快，有利于加强调控。
(四)造就高质量、高素质的会计人员队伍
充实会计管理干部，提高管理干部素质。充实会计管理干部，对会计人员进行系统规范、全面培训，改变目前管理队伍中知识老化，人员结构复杂，单独作战技能不强的局面。同时对会计人员要分对象按不同层次进行后续教育，制定出会计人员后续教育远景规划和短期目标，并抓好落实工作。
(五)完善企业会计监督机制，强化对企业会计监督的作用
(1)随着企业自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束经营机制的建立，应强化企业会计的内部经济监督职能。企业要生存与发展，就必须进行有效的监督管理和正确的决策，也必然离不开会计的参与和会计所提供的有关信息资料，这就要求建立以企业为主体，以提高经济效益为核心的企业内部会计监督管理机制。它作为企业内部经营管理的一种自我约束机制，其目的是通过提供分析、评价、建议和对经济活动恰当评论来帮助企业领导人实行最优化的经营管理，合理有效地组织各项经济活动和运用各种资金，努力增收节支，提高经济效益，从而保证企业各项经济活动和财务收支。
(2)在建立现代化企业制度过程中为使企业经营活动与成果分配符合企业所有者及其它利益相关者，除需要来自企业内部监督的约束控制外，还需要有企业外部的监督主体，即强化外部对企业会计监督的作用，它将为企业内部会计监督提供强有力的支持
(六)建立和完善有关会计法律保障体系
(1)制定出与《会计法》相配套的《实施细则》使其更具有时效性、可行性、操作性，以便在具体操作中根据细则，把握尺度。
(2)修改并完善现行《会计法》有关条文。制定出台相关的法律、法规，明确新的会计管理体制在国家政权建设和市场经济建设中的地位和作用、意义和目的，以及与国家行政机关、国有企业单位和其它社会经济组织之间的相互关系、权责和义务。
(3)制定会计职业道德规范。应该在企业会计准则等规范指导下，制定出适应会计职业健康发展的职业道德，以统一的会计行为，确保会计监督衡量的标准并得到顺利进行。
总之，只有克服企业会计管理中存在的各种问题，不断完善各项会计制度以强化其管理职能，从而适应现代化的市场经济下的新型企业制度的需要。通过以上论述，我们在实际工作中，注意克服存在的问题，那么会计工作就能充分发挥其职能作用，为社会主义经济发展起到巨大的推动作用。
篇7：当前酸雨形势和治理对策论文
当前酸雨形势和治理对策论文
中国的酸雨状况有发展严重的趋势，酸雨的面积有增加的倾向。在大量文献调研的.基础上，分析当前中国酸雨的基本情况，解释了酸雨的危害情况，对酸雨的防治方法做了详细的介绍。并结合江苏省的具体情况，着重分析江苏省的酸雨状况，并提出了对策和建议。
作 者： 张晓勇 王振红 Zhang Xiaoyong Wang Zhenhong
作者单位： 张晓勇，Zhang Xiaoyong（江苏省环境监测中心，江苏，南京，210036）
王振红，Wang Zhenhong（漳州师范学院，化学与环境科学系，福建，漳州，363000）
刊 名： 环境科学与管理
英文刊名： ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT
年，卷（期）： 32（8）
分类号： X517
关键词： 酸雨 危害 治理 江苏省
篇8：当前课堂教学的弊端及其对策论文
当前课堂教学的弊端及其对策论文
当今语文教学中仍然不同程度地存在少、慢、差、费的情况，语文教学怎样走出狭窄的“瓶颈”？我认为很有必要对我们课堂教学的现状作一番深入的调查研究。首先要找到问题，然后客观地分析问题，探求解决问题的办法。我带着这个目的，听了一定数量的课：有本校老师的课，有兄弟学校老师的课；有的是随堂听课，有的是研究课、观摩课。听后我分析归纳了一下，有相当多的课都不同程度地存在以下几方面的问题。
一、该讲的不讲课堂教学变“灌输式”为“启发式”后，有一部分教师认为启发式教学就是多提几个问题。
因此“满堂灌”在一定程度上也变成了“满堂问”。我作过统计，一堂课问题多的达82个，少的也有37个。其实，教师的讲解在课堂教学中是必不可少的，尤其是小学基础教育，因为小学生的自学能力毕竟是有限的。古语讲：“师者，传道、授业、解惑也。”“道”要靠教师“传”，“业”要教师“授”，“惑”要靠教师“解”。大纲上说得好：“教师要把知识讲清楚，要抓住重点和难点；不在讲得多，而要讲在点子上；不在讲得深，要抓住重点和难点；不在讲得多，而要讲在点子上；不在讲得深，而要讲究实效；不在讲得细，而在于启发学生的思考。”那么哪些地方需要教师讲解呢？我认为：
①新的知识点要靠教师讲解。例如《白杨》一文中写父亲回答孩子问题的一段话只用了冒号，没有加引号，这是新的知识，以前学生没有学过。如果教师不作任何讲解，不管怎样启发诱导也无济无事。这就需要讲解：不直接引用别人原话，而是用自己（作者）的话把别人的意思概括起来时，只用冒号，不用引号。这样一讲，学生就多了点知识，以后在读书作文时就能理解和运用了。所以老师在备课时，一定要排出新的知识点，并考虑如何把新知识讲解准确、清楚。
②课文的重点需要教师讲解。例如《落花生》一课按种花生、收花生、吃花生、议花生顺序，重点写了“议花生”，“议花生”中的重点又是父亲的话语，父亲把花生和桃子、石榴、苹果作对比的一段话。就需要教师讲解。通过讲解，落花生那实在、谦逊、相互的品格才能给学生以深刻的印象。因此，我们就多研究如何讲解好各篇课文的`重点。
③学生理解上的难点需要讲解。这一点尤为重要。要求我们在备课时既要备教材，又要备学生，吃透两头，了解学生理解中的难点。例如《繁星》一文，第三小节中“海上的夜是柔和的，是静寂的，是梦幻的”一句，就是学生理解的难点，夜怎么是“柔和”、“梦幻”的呢？我上课时就引导学生理解“柔和”，从作者当时的感受和在陆地看繁星的感受去对此引导学生理解“梦幻”。这样学生心中的疑团就解开了，起到了“解惑”的作用。
二、该导的不导导，指教师的启发引导，这是启发式教学的关键，也是教师主导作用的集中体现。
可是课堂教学现状是相当一部分教师在引导上下功夫，该导的时候不引导，一任学生的思维兜圈子、走岔路。那么什么时候需要做教师引导呢？
①当学生的思维受阻时，教师要给予引导。思维受阻也有几种情况，其一是学生原有知识储备不足，不能解答新的问题，这时教师要给予学生知识上的补充。其二是老师提问有相当的难度，学生的思维一下子难以跃上这一高度，这时需要教师铺设思维的阶梯，让学生拾阶而上。铺设阶梯的办法可变换角度或化大为小。有的问题换个角度一提，学生就豁然开朗，有的大问题分解成几个小问题，就能迎刃而解。
三、该问的不问教师的提问是启发式教学的核心，什么地方应该问，什么地方不应该问，确实应该好好研究。
现今课堂教学中经常出现的问题是该问的不问，或问不好；不该问的一味发问。什么地方不该问呢？那些学生已经完全理解的地方就不该发问，在这些地方提问，一是激发不起学生思考的兴趣，二是浪费学生宝贵的学习时间，长此以往，学生必然对学习语文失去举。那什么地方该问呢？
（一）学生自以为懂而实际没懂的地方教师要设问。例如《马背上的小红军》第3节“小鬼摆出一副满不在乎的样子，盯着陈赓那长着络腮胡子的瘦脸，微微一笑”这句，表面意思很简单，但内含却比较丰富，学生自认为懂了，其实却没有真正理解。因此教师应提问：“小鬼看一下陈赓的瘦脸就行了，为什么要‘盯着’看呢？小鬼盯着陈赓的瘦脸心里可能会想些什么呢”？这叫做无疑处设疑，教师引导学生得出结论后可总结：祖国的语言文字表现力极其丰富，我们不仅要理解它的“字面意”，更要理解它的“字中意”和“字外意”。
（二）学生朦朦胧胧，半懂不懂的地方教师要设问。例如上文最后一节“陈赓一把搂住小鬼，狠狠地给自己一个嘴巴：”陈赓啊，你怎么对得起这个小兄弟啊！‘“学生对陈赓打自己的嘴巴这一点基本能理解，而陈赓为什么要搂住小鬼，说自己对不起小反不太理解。教学时教师就应该提问：
①小鬼已经牺牲了，陈赓为什么还要把小鬼紧紧地搂在怀中？
②从陈赓的表现中可以看出陈赓不时怎样的心情？
（三）学生不理解地地方教师要设问，通过教师的引导、讲解，使学生经历由不懂到懂的过程，获取成功的快乐。再如上文中“陈赓突然喊了一声‘不对，我受骗了！’”。为什么陈赓会知道自己受骗呢？学生不理解，教师可提问：
①陈赓坐在马背上想到了什么？他打过交道的孩子都有什么共同的特点？
②陈赓打过交道的孩子，回想到小鬼的哪些方面感到自己是受骗了？如果我们能在以上三方面提问，并且提问设计得富有启发性，那课堂教学的效益一定会有所提高。
四、该读的不读读指朗读和默读。
大纲提了：“朗读和默读是最主要最经常的阅读训练，是理解课文的重要方法，也是必须具备的阅读能力。”可是在教学实际中，教师对读，尤其对朗读没有摆到重要的位置，该读的时候不让学生读，脱离课本搞一些问题，架空了搞一些分析，结果一节课下来，还有好多学生连课文都读不通，长此以往，学生的水平如何提高？那么什么时候该读呢？
（一）讲前要读。这是感知性的读，要起到读正确、了解课文内容的作用。可运用指名朗读或全班默读，轻读的方式，要带着问题读，读后能回答有关问题。
（二）讲中要读，这是理解性的读，要读出感情，尤其对讲解的重点记号、重点句要读好。可运用教师范读，指名朗读或全班齐读的形式。
（三）讲后要读。这是品味性的读。要读出“味道”。可运用全文朗读、配乐朗读、表演朗读等形式朗读，加深理解；通过朗读，带入情境；通过朗读，训练语感；通过朗读，陶治情操。
五、该练的不练训练是把知识转化为技能的唯一途径。
学生语文水平提高不快，很重要的一点是课堂训练的针对性不强，训练时间得汪以保证，该练的不练。譬如中年段是以段的训练为重点，但事实上许多老师设计的练习仍然是词句训练，段的训练只是其中的一些点缀。这个问题在教材中也存在。再如这节课是讲读分析课文，可让学生做的作业却是抄写词语。讲的和练的不一致，知识难以转化为技能。我认为，课文、单元，年度的重点是什么就应训练什么，教什么就应该练什么，要增加训练的针对性。例如教学《鸟的天堂》，重点训练项目是“动态和静态”，可课后却没有这方面的笔头练习，针对这一情况，教师就应补充让学生写一段静态和动态的小练笔，使学生不仅掌握这一知识，还能运用知识，变成写作能力。
当然，课堂教学的弊病不只是以上例举的几种，我们要面对现实，不断发现问题，分析问题，寻求解决问题的方法和途径。那么课堂教学中少慢差错的现象就会越来越少，语文教学定会从狭窄的“瓶颈”走向广阔的天地。
篇9：当前地震应急管理宣传教育对策研究
当前地震应急管理宣传教育对策研究
我国突发公共事件应急管理宣传教育工作日益受到重视, 但目前仍处于相对落后的水平, 比如地震. 主要表现为: 应急管理的宣传教育流于宣传, 教育基本空白;应急管理的宣传教育体系尚不完善、制度尚不健全;高质量的`应急宣传教育门户网站尚未建立等. 针对存在的这些问题, 以浙江省为例, 提出今后改进地震应急管理宣传教育工作的一些建议和对策.
作 者：姚迪 Yao Di 作者单位：浙江省地震局,杭州,310013 刊 名：国际地震动态 英文刊名：RECENT DEVELOPMENTS IN WORLD SEISMOLOGY 年，卷(期)： “”(6) 分类号：P315 关键词：地震 应急管理 宣传教育 earthquake emergency management propaganda and education篇10：当前国内高校油画教学的几点思考论文
关于当前国内高校油画教学的几点思考论文
摘 要：当下艺术界开放式、多元化的思想观念与价值取向为我们营造了自由、宽松的学术氛围。油画材料的先天优势使它成为国内体现当下艺术状态的急先锋，作为国内当下最活跃的艺术画种的油画，其主力军与生力军无疑是全国高校美术类专业的师生，因而，可以这样说，高校师生的油画教学与交流应该是决定国内油画未来沿革的最重要因素。
关键词：油画；教学
面对这样一个瞬息万变的信息社会，面对这样一个价值观与审美观多元化的快餐社会，如何培养出有扎实的文化知识与油画技能为基础的独立意识型人才既是社会对高校美术教育质量的考验也是迫切要求。笔者以近几年高校的教学实践为基础，对当前高校的油画教学谈几点自己的看法。
一、关于高校绘画专业学生的基本文化理论素养提升的问题。
高校绘画专业学生（包括艺术类其他专业）的基本文化理论素养提升作为备受关注的敏感问题越来越受到各高校艺术院系的认同与重视。最近十多年高校招生录取时文化课的分数比重明显在不断增加，入校后学校对艺术理论知识的系统教育也明显受到重视而不断改善，这些都是很好的举措，代表着我们艺术教育的进步和愈发成熟。毫无疑问，一个人的文化素养与艺术认识深度很大程度上决定着艺术家在艺术道路上能走多远，有没有艺术生长的可持续性，尤其在当今这样的信息社会，这一问题显得更加迫切、更为关键。在我们的高等艺术院系中，有很大一部分教师由于受到陈旧的教育体系与教育思想的限制，还不能完全意识到这样一个看似无形修炼的重要性，或者是自己本身这方面就存在很大的缺陷，从而导致教师对学生的教导或者引导有很大的片面性与局限性。针对这一问题，我们教师必须提高认识、自己给自己补课，要用广博的艺术知识和深刻的艺术见解去影响学生，引导他们向艺术的更深层挖掘、探求，这至关重要，不管对学生还是教师，只有一颗意识到艺术博大精深而自己要不断成长的心才是学习与探究的不竭动力，这也能真正体现出教学相长，其实教学的过程应该做到共同进步的，这样才是生机勃勃的教与学、是一种不断生发新东西的教学。
具体到我们的油画教学的文化素养，笔者认为要做好三方面的学习：
其一，学生要熟练掌握中外美术史知识。外国美术史对于油画专业的学生来说是必须系统了解的，尤其是欧洲美术史及进入现代艺术以后的美国美术史，特别是要详尽了解整个架上绘画的演变历史，不同流派的画家要有针对性的单独分析研究，理解经典的艺术之所以经典的缘由，明白经典艺术的一些共性法则，真正理解、学习人类留下的优秀遗产，同时，它也是我们绘画道路自我定位的基础；中国美术史对于研习油画艺术的东方人笔者觉得更是一个归宿性的问题，同时制约着我们艺术的深度与厚度，所幸我们就是在这样的一种传统下成长的，这是我们的天然优势与财富，在这样一个各种文化融合的大背景下，我们没理由落下这样一门功课不做，某种意义上说，继承中华文化的衣钵是中国油画前行甚至有意义存在的前提条件，东方油画就要有东方的思维方式才成立。 基于上面所说，笔者觉得学好中国美术史、了解中华审美文化是第一层次的要求。但是，中外美术史作为绘画专业学生的核心课程从当今的高校教育效果看还不尽理想，很多学生对美术史一知半解，很多学生还停留在应付考试这一层次，更别说对美术史深入挖掘学习了，这是一个很严峻的问题。因此，对于中外美术史的考核应该严格要求，严格的程度起码要保证我们学生认真透彻的研习美术史，这里面可能有点“强权”的意思，笔者认为一些基础性的重要课程对于一些认识深度还跟不上的学生有必要用一些强制高压的手段让他们系统掌握，这也是学校教育的优势之一。另外，老师要通过各种途径引导、激发学生学习美术史的兴趣，例如，绘画技巧课恰当与美术史、绘画巨匠的艺术理念相结合，让学生充分体会到学习之间联系的不可或缺等。
其二，学生要有针对性与选择性的阅读、了解中外有影响的艺术理论著作。首先，以马克思主义哲学的辨证理论掌握艺术常识的基本理论及原理，像艺术概论、艺术鉴赏之类的课程要细心了解，同时可以尝试运用一些艺术规律与原理去分析美术史及我们身边发生的一些艺术现象。再有，就是在时间允许的情况下结合自己的爱好倾向多读一些经典的艺术理论著作，像中国历代的画论、画评与国外诸如贡布里希的《艺术发展史》、《艺术与错觉》，丹纳的《艺术哲学》，黑格尔的《美学》，鲁道夫·阿恩海姆《艺术与视知觉》、《视觉思维》，沃尔夫林的《艺术风格学》，克利夫·贝尔《艺术即有意味的形式》，康定斯基的《点·线·面》、《论艺术的精神》等都是很有启迪性的著作。另外，根据自己的兴趣爱好读一些文学与哲学方面的书籍，文学与哲学与艺术思想、艺术观念有着密不可分的联系，多了解对认识艺术及完善人格有重要意义；第三，学生对当代世界、尤其是当下中国的艺术状况要有自己的认识与判断，要多关注的发生在我们身边的鲜活的艺术发生。现在就是历史的延续，对于我们来说了解现在与了解历史一样重要，当下的艺术现象与艺术存在我们身在其中同时不可又不能回避的生存境况，也是对我们艺术学习与艺术创造的重要参照，对它的认识与判断甚至借鉴也是我们成长的必然过程。
二、关于高校绘画专业学生的绘画基本功的训练与个性意识培养的问题
对于高校美术教育培养的目标来说，学生的绘画基本功的训练与个性意识培养是一个联系在一起的问题，不能把它们孤立起来割裂的分别对待，事实上它们也不可能孤立割裂开来，它本身就是需要兼顾起来渐渐修炼的。对于画者来说，绘画基本功的训练是一个最基础的要求，绘画个性意识是在此前提下渐渐彰显的。
高校绘画基本功的训练一般包含造型能力和色彩能力两个方面的内容。
其一，造型能力的提升是高校绘画基本功训练的核心内容，当然把握造型包含多方面的内容：对于习画着来说，其最基本的一项内容是形象的具象再现能力（也是学校学生基本功训练的中心任务）。具象再现能力首要的理解应该是把握艺术对象形象特征的线形能力，表征上表现为能把对象画像的能力，这一能力也是造型能力的起步要求，描画对象特征的能力是可以通过整体观察、整体比较耐心训练逐渐培养的，这也是我们学校教育基本要解决的问题。在解决形象的再现能力的同时我们也要培养抽象的形式美感，说白了就是画面构图、构成的训练与推敲。造型能力的这两方面内容是相辅相成的，兼顾培养才有实际的意义，在教学中脱节地强调一个方面是导向性的原则问题，孤立地强调具象再现能力会使画面乏力而无生机，也是艺术前行必须跨越的.障碍；孤立地强调抽象形式美感更是表面肤浅的，它能力的培养是建立在前者的磨砺与锤炼上的，前者是根基，是酝酿后者的土壤，看看表现主义大师马蒂斯与抽象主义大家赵无极的教学方法与理念我们就明白这“放之四海皆准的真理”。这里要强调的是具象再现能力不是必然要表面上古典写实或超级写实能力，简单的例子，梵高对造型特征的把握与理解就达到了最高层次具象再现的精髓，他造型功力完全过硬，也可以说，真正理解梵高把握住了具象造型精髓的才可以定位明白了具象造型要锤炼的本质而核心的内容，所以前提是我们造型意识的觉醒与准确定位，当然这种对造型敏锐的概括把握能力不是短时间能掌握的，往往需要我们整个艺术生涯去锤炼它、升华它。
其二，色彩能力的培养是与造型能力相辅相成的重要内容，一般提到学院的色彩训练都是与具象造型相结合的条件色（印象派以来形成的科学、系统的光色变化规律）塑形能力，这也是最基本的色彩基本功能力，需要我们耐心而系统的训练与培养。另外，在前者训练的基础上注意画面的色彩搭配与构成的关系，进而渐渐探讨与尝试各种各样的表现性或抽象性倾向的色彩处理方式，这也是画面有持久魅力的一个重要品质。
在锤炼绘画基本功的基础上怎样使个性意识觉醒对于我们的艺术道路尤为关键，这涉及艺术方向的选择和自我意识的觉醒，这更是一个漫长的心理征程。对于大部分学生来说，我们在校学习阶段应该是大体上确定一种绘画上的审美趣味倾向而非明确的个人风格化图式，当然这个问题因人而异，有个别像梵高、席勒、莫迪里阿尼这样的气质禀赋异于常人的天才型画家另当别论。不管怎么说，艺术个性意识的觉醒应该是我们自我气质禀赋的自然流露，它应该是自觉不自觉地在画面上的表征，真正成熟的个性风格肯定不是刻意的自我粉饰。我们真诚地去思考、去画的过程就是潜在的个性意识、个性风格取向觉醒的过程，它不是要单独拿出来要急功近利、刻意彰显的一个东西。因此，学生绘画基本功的训练与个性意识培养本质上是不矛盾的，其实它是一个问题的两个方面。
三、关于高校绘画专业学生写生与创作课程的关系问题
在目前的高校绘画专业尤其是油画专业课程安排上，各种写生课程无疑要占用专业技巧课的绝大部分时间，这是绘画基本功训练的最有效又必经的途径。创作课程一般是指学业末为学生的毕业创作做准备安排的研习时间，一般时间较短，上课方式多元、自由。现在有些高校在分阶段、尝试性地增加创作课程，只要把握好分寸，这肯定是值得鼓励的有意义的尝试。以上只是简单地从课程性质上加以划分，事实上在艺术创作更多关注艺术本体语言的当下环境里，大家都明白写生与创作联系密切，没有绝对意义上的界限。这给我们教学的启发是：写生课程与创作课程无论是具体操作还是审美理念上都应该是相互贯通的，写生与创作理应紧密联系，不能脱节，更不应风马牛不相及，而这样的问题却存在于我们教学的方方面面。具象写生训练时要加入创作的理念，使看似呆板的写生变得有趣而丰富，如鼓励学生发掘自己的具象语言个性（具象语言有很大的包容性，根据自己的气质、兴趣强调某种绘画元素能形成千变万化的风格趋向），引导学生对画面线形及画面分割做深入推敲，强调画面的趣味格调等等；创作课程要体现出自己在平时训练中展现的相对稳定的审美习性，也就是根据自己的优势特点去完成创作，切忌无意义的临时模仿性的创作。综上所述，写生与创作课程本身并无矛盾，我们要做好二者的衔接工作。
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