诠释社区社会组织的培育与发展论文
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篇1：诠释社区社会组织的培育与发展论文
诠释社区社会组织的培育与发展论文
近年来，随着城市社区建设的深入发展，人民群众生活水平的提高，社区社会组织已成为社区建设的一支重要力量，业务内容包括社区养老、再就业、城乡环境、托幼、体育健身、生活帮扶等，从邻里和谐相处的鸡毛蒜皮的小事，到下岗再就业的关乎民生的大事，在整合社区资源、提高居民参与意识、丰富居民物质精神生活、拓宽社区建设渠道等方面发挥了重要作用。因此各级民政部门要充分认识培育发展社区社会组织工作的重要性，积极扶持社区社会组织的发展，引导社区社会组织为建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区作出积极贡献。
一、健全机制，提供政策支持
从居民需求出发，制定培育机制。社区民间组织的培育发展是一项系统工程，要以“党委领导、政府支持，上下合力、部门联动，社区牵头、居民参与”为工作方针，以居民需求为起点，以培育发展为重点，以登记备案为手段，紧密结合社区的特点，按照“需求的全面性调查、服务的个性化标准、资源的信息化管理”机制，精心筹划，周密安排，确保社区社会组织的健康、有序发展。同时，要充分做好准备工作，做到“三个摸清”，即通过调查研究，要摸清社区社会组织服务对象的数量、类型、分布等具体情况；通过召开社区居民代表、党员代表等参加的座谈会和设立征求意见箱等形式，广泛征求意见和建议，摸清群众的需求；根据群众的意见和建议，摸清影响和制约本辖区社区社会组织发展的突出问题。按照“需求的全面性调查、服务的个性化标准、资源的信息化管理”的工作原则，理清工作思路，将社区内的居民急需的服务项目、可为民服务的人员、可利用的服务设施进行梳理，分类建档，为社区民间组织培育发展奠定基础。
强化功能入手，健全保障机制。要制定《培育发展和规范管理社区社会组织工作的通知》，对工作内容、工作责任、工作步骤、工作目标等提出具体要求，让社区社会组织的.发展有理有据。针对社区社会组织发展起步艰难的问题，我们在尽力扶持的同时，要把政策用好、用实、用出效果，还要积极协调有关部门帮助解决实际困难。为一些资金运转较为困难的社区社会组织进行资金扶持，对一些社区的腰鼓队、秧歌队、健身队、老年大学，积极与相关部门及等街道办事处沟通、协调，放宽登记条件，降低准入门槛，简化登记程序，采取“先发展、后规范，先备案、后登记，部门联动、分类指导”的办法，对符合登记条件的社区民间组织，要纳入登记管理；对达不到登记条件的，可根据社区公益事业发展需要，自下而上，经社区居委会初审，街道（镇）、区民政部门逐级核准备案。还可动员驻区企业出资为社区社会组织举办各类有益活动，如举办文艺晚会和文体比赛活动等。部门、街道和企业的政策、资金扶持社区社会组织的发展奠定政治和经济基础。
二、着力引导，搭建发展平台
1、积极组织引导，营造有利于社区社会组织发展的良好氛围。我们要本着吸引、培育、发展的理念，积极组织社区社会组织开展形式多样的活动，为社会组织的健康发展创造良好的社会环境。如通过有计划地安排社会组织参加各种广场活动，专题晚会，在宣传社会组织的同时，充分展示其在社区建设中的价值；通过引导社区社会组织开展“情系灾区群众”、“为残疾人献爱心”等爱心救助系列活动，展示社区社会组织的地位和作用，提高社区社会组织的社会认可度。
2、发挥示范作用，推动社区社会组织有序发展。在个别社区中，我们发展和培育一到两个社区社会组织，精心指导，让其在组织管理、活动开展上走在前列，充分发挥在整合社会资源、凝聚社会力量、完善社会服务、缓解社会矛盾、满足社会需求、促进社会互动等方面的优势，起到榜样示范作用，得到广大社区居民的欢迎和拥护，从而带动社区社会组织的整体发展。
3、加大宣传力度，提升社区社会组织的地位。要充分利用各种新闻媒体，采用多种形式，广泛宣传社区民间组织在发展社区公益、提供社区服务、满足居民需求、创建文明城市、构建和谐社会等方面不可或缺的重要作用，营造培育发展的良好氛围，形成社区民间组织建设与和谐社区建设良性互动的新格局。
三、强化功能，彰显发展活力
一是强化服务功能，提高社会参与度。通过进行指导性培训，我们要督导社区社会组织逐步确立“老百姓需求什么，我们就做什么”的理念，引导社会组织积极整合社区资源，提高驻区单位和居民参与社会化服务的主动性。在慈善和公事业上，要积极从事减贫济困、救灾防害、安老抚幼、扶弱助孤、助学助医等公益活动，对困难群体、弱势群体及时给予救助和帮助；在社会事业上，社区组织要主动参与兴办教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利、环境保护等社会事业。如：可以建立社区老年大学，聘请有关专业人士讲授保健、花卉培植、烹饪技术，开展书法、绘画、家庭关系相处技巧讲解，丰富居民生活，提高居民知识水平、艺术品位和生活质量。这样不断强化服务职能，主动为社区居民服务，才能赢得群众的信赖。
二是强化协调功能，提高社区和谐度。我们要通过社区社会组织，深入挖掘共同利益，沟通协调各方关系，广泛整合社区资源，在社区里形成“利益共分享，困难同担当，有事大家办”的浓厚氛围，使单位与单位之间、单位与居民之间、居民与居民之间和谐相处。同时，要做好困难群体帮扶、下岗失业人员就业等方面的工作。
三是强化自律功能，提高社会知名度。我们要加强社区社会组织的内部建设，建立健全管理制度，规范、高效、阳光运行。要坚持以法律法规为准绳，依法办事，依章办事。坚持民主办会、民主决策，恪守非赢利原则。建立和完善内部管理制度。建立健全财务、人事、印章、档案管理、重大事项报告、对外交往、捐赠管理的工作制度和管理办法等等。建立和完善监督体系。逐步完善法律、行政、社会和舆论监督体系，要健全监事会制度，主动接受会员和社会的监督。建立承诺服务机制，提供优质诚信服务，树立良好社会形象。逐步形成自我约束、自我管理、自我教育和自我服务的自律机制和诚信服务机制，开展多元化的特色服务，制度化地参与社区建设，提高其社会知名度。
总之，社区社会组织的发展受多方面因素的影响，工作中，我们要积极培育和扶持，不仅从政策上给予倾斜，还要积极协调财政、劳动等相关部门，努力解决社区社会组织培育发展中遇到的经费、场所、人力、从业人员社会保障等实际困难，为社区社会组织的生存和发展营造宽松的社会环境，保障社区社会组织的可持续发展，为经济社会的健康和谐有序发展提供强力支撑。
篇2：品牌设计应用性人才培育现状与发展对策论文
品牌设计应用性人才培育现状与发展对策论文
一、立足国家形象设计战略课题研究的价值与意义
课题研究以“服务中国创造战略规划”为理论指导，以设计学发展脉络为视角，聚焦于海西品牌设计人才与产业发展的理性思考，倡导“理论先导、政策引领、贴合环境、产业健稳”的创新发展逻辑理念。自20世纪90年代末扩招后，艺术设计类专业设置与课程结构优化进程中，来不及消化融合，囫囵吞枣地生成形而上学的、重复粗放的建设。学生在选择专业、就业与创业的价值观上受到模糊发展的影响，以致于同质性就业拥阻现象，区域内中小企业在更高规模、新平台发展遭遇人才与岗位需求错位或紧缺的问题。其次，在欧美品牌设计的角逐中，地方传统企业一改过去只重视生产制造、盲目扩大或山寨式复制同类同质产品产量的观念，已渐渐重视主创性品牌的建设，越来越注重企业名称和商标的法律保护，品牌设计专业人才的奇缺也日益突显。截至11月，福建省工商行政管理局受理注册的内资市场主体数量累计15194户，泉州市累计536255户，厦门市累计39.91万户，宁德市累计185042户，南平市累计172366户，三明市累计156554户等。
二、品牌设计在中国的形成与发展
19，德国现代设计奠基人彼得贝伦斯为电器工业公司设计出最早的完整企业标志和品牌形象，是现代品牌形象设计系统化的开端。至20世纪50年代，多数国家工业和经济体系才逐步转向消费者生产，由战争时代仅重视使用功能和安全性，发展为“好的设计就是好的销售”，注意产品造型的吸引力，以达成促进销售的手段。在理论发展阶段中，规范了品牌内涵和外延（品牌命名、标识、商标等），极具自发性与原创性的特征，主要代表有Ogilvy的品牌形象论（1963）、Ries和Trout的品牌定位论（1971）以及Keller和Aaker的品牌延伸研究系列等，为品牌设计发展奠定了良好的理论基础。20世纪90年代，中国市场经济日益加深，通讯相对发达，白热化的品牌设计进步到产业系统化与专业化的阶段，分工明晰的营销策划公司、导示标牌制作公司，及包装设计公司等上下游产业链日趋完善。继以来，品牌设计发展正趋向于“直效设计，启动为上”的时代，以向消费者提供一种产品，或是一种服务的信心，这种从产品的绝对信任自然产生出来的经济价值通常成为品牌的市场价值。如华为、小米、微信、滴滴、淘宝等企业就是运用品牌设计的成功典范，并持续在“互联网+”浪潮中展现出不可预测的市场价值和辐射效应。
三、品牌设计专业学科发展现状
品牌设计学科是研究生产商和目标消费群之间关于如何定义承诺与品牌含义的不断优化的过程。它不是单一的LOGO图形设计，而是CIS、VIS系统的建设，相比较而言，CIS着重体现为企业创设规范、统一的形象识别价值，而品牌设计是创造企业的未来价值，是对CIS的深化和拓展。应用型人才是指运用成熟的设计方法、设计原理发现和解决现实存在设计问题、服务社会需求的设计人才，介于“学术型”和“技能型”之间。其特点主要有：工艺传承型设计、科技创新型设计、服务型设计和策略研究型。围绕本课题所展开“品牌设计相关专业方向设置态势”专项调研结果，可从以下几个层面分析：
（一）“横向同质性扩张，纵向瘦身式减裁”模式是高职艺术设计发展至今的通病
截至209月，福建省高职院校53所（民办院校占39.6%），建设有艺术设计类专业的36所，共28个专业方向，其中，平面设计专业方向的院校25所，动漫设计方向的19所，室内设计方向的14所，产品设计方向的10所，影视动画方向的7所，包装设计方向的4所，品牌设计专业方向的院校为0所。调查显示：在相对的时空范围内，此类专业既具有不可或缺的基础性、实用性的价值和需求，又具有重复、粗放建设中所产生的种种问题，也反应出专业设置理念缺乏预判性和特色化，迟缓于时代主流的变革，倾向于“哪儿热，往哪靠”。
（二）高等职业教育院校借助政策鼓励之契机
凭其三年学制的特点，相继开设工艺美术或实用美术专业（21世纪初更名为艺术设计专业），从专业方向增设（从无到有之一的）时间分析，于至期间或之前的院校有17所，于20至间的`有11所，20至年间的有8所。至2016年间，各院校专业学生数量（平均值），每年达到或高于260-200学生数的有6所，达到120-200的有13所，低于120的有17所。由此可见，自21世纪以来，商品经济的繁荣催生广告公司、印刷与制造等行业对设计应用型人才的需求呈井喷式激增。
（三）高职设计教育在发展中盲目设立、扩大设计专业，教学结构与办学目标之间的矛盾日益突显
例如，从专业所属院、系的管理方式看，已建设独立艺术设计学院的有6所，已建设艺术系的有9所，其他21所学院把艺术设计专业归属于其他信息技术类相关的系部，如人文科学系、信息工程系等。横向比较而言，品牌设计专业的发展已具有良好的硬件基础和可利用的办学经验。同时，显露的问题主要有：
1.偏重设计表现、弱于品牌背景调查、研究的主流倾向是阻碍新型品牌设计人才发展的重要因素。
2.处于雷同化设置的专业课程结构，缺失了地域性产业的特色，是架空品牌设计专业内涵的发展。多数高职院校的专业教学体系缺乏系统的论证，在办学模式、课程系统和教学实践中，只是将本科院校的四年课程进行压缩与合并，没有及时地、充分地结合区域性教育的特点，缺乏针对性的发展分析。
3.“学院化”教学实践脱离周边实际，且前后课程之间各自孤立为阵，难以贯穿于同一实践实训的弊端，不利于学生把握品牌设计的整体目标，削弱了专业技能的综合运用能力。
四、应用性品牌设计专业人才培育与发展对策
（一）当前高职类教育必须不断丰富、不断延展“职业性、实用性”的核心培养理念20以来，在有关教育发展政策和改革实践的牵引下，高等职业教育步入深化改革与加强监管并举、规模扩张和设施升级并重、内涵建设和质量提升并行的新阶段。一方面，紧贴高新技术发展和产业链延伸的需要，向高层次攀伸，实现高位移动；另一方面，要围绕现代产业体系对技术人才的多层次、多样化需要，构建现代职业教育体系，形成从初级、中级技术技能人才到高端技能人才、专家级技能型人才梯度。专业的发展需基于当地产业特色，具有满足现代设计专业教学实践条件和教育管理经验，有运用周边地缘性资源的机会等条件。上述36所院校中，有几所具有增设品牌设计专业的基础，比如闽南地区的厦门南洋职业学院、漳州理工职业学院和泉州华光职业学院、闽东地区宁德职业技术学院（唯一一所），具有得天独厚的电机电器、工夫红茶、线面、水果等产业群和奢族文化资源融合、发展的潜质；闽西地区的闽西职业技术学院，具有全省领先的紫金、农（畜牧、蔬菜、林竹、茶、薯、烟草）等产业群和河洛、客家、土著文化资源。
（二）结合区域内产业特点的课程设计，并与企业建立互动机制，有利于学生发现生活中的创业机遇，增强品牌设计的实践热情，拓宽创意维度和运用理性的管理经验品牌设计具有专业知识的独立性和多学科知识的交叉性。一方面，要前瞻性地论证课程（图形设计、字体设计、VI设计和广告设计等）的基础性和课程之间的黏度；另一方面，构建较为系统的、稳定的品牌设计课群体系，例如品牌策略课群、品牌视觉设计课群、品牌营销与传播课群。
（三）以服务于中、小企业品牌设计为基础的实践教学过程中，重在“宽基础、活模块”理念综合运用CIS、视觉传达设计、室内设计、广告设计、包装设计、市场策略、潮流趋势、生活形态分析等多样交叉学科知识，具有交叉融合的系统特点，是培养具有整体意识上的控制与管理能力，从创想到实施计划，从多层的设计实践到最终的输出等所有工作环节中协调关系与运用资源的能力，绝非单一方面的视觉美化与创意。OEM型企业广泛分布于福建省各地市（县）区，具有完善的产业链和一定的区域特色，如闽东地区的电机电器、按摩器、工夫红茶等集团化产业，成为高职学生在校实训实践、毕业就业的优良港湾，有利于他们更快地从适应、认知到熟悉专业岗位的需要，贴近于生活实际。综上所述，面对当前文化复兴、经济转型升级等发展机遇，发展高等职业院校品牌设计应用型人才培养体系，以更好地实现服务于各大本土企业发展的迫切需求，是可实现并吻合当前地区农特经济、茶业和电机电器品牌等产业品牌化战略，建立属于区域特色制造业自主知识产权之路的重要举措，也是推动福建省从制造之城向现代品牌城市形象转型升级的加速器。
参考文献：
[1]王受之.世界平面设计史[M].北京：中国青年出版社，:244-245.
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[3]潘鲁生.培养应用型设计人才的迫切性[J].创意与设计，2016（2）.
[4]龚森.改革开放以来福建高等职业教育的改革与发展研究（1979-）[D].福建师范大学，.
篇3：我国社区文化发展论文
有关我国社区文化发展论文
一、我国社区文化发展的管理制度不完善，重视不够
1。社区文化发展的定位低
由于当前我国正处在社会主义初级阶段的社会转型时期，也是社会发展进程中的矛盾凸显期，带有浓重的农业文明印记，保守的传统发展思想影响着我们，是我们在社区文化工作中前进的绊脚石，所以，只有改变传统的发展思路、摒弃旧思想，使经济建设与文化事业全面共同发展，提高发展社区文化的认识程度，各方面采取有力措施，在发展与建设社区文化的过程中，无论遇到任何情况都要积极地勇敢面对困境，解决难题，只有我们共同努力、团结一致地以社区文化建设为中心点，才能营造一个和谐的社区环境，促进社区文化事业发展向前。
2。城市社区文化发展制度不完善，政府监督不善
近些年来，虽然我国的社区文化建设事业得到了长足的发展，但是存在着大量的发展矛盾问题亟待我们解决，例如，社区文化的工作内容不明确、社区基础配套设施不完善、资金投入不足、缺少法律法规及政府部门的有力保障和监督等，由于这些长期存在着的矛盾问题使社区工作人员工作中无头绪，社区居民参与文化活动积极性不高，不利于社区文化事业的长足发展。相关制度的保障是社区文化建设发展的基础，但现阶段我国关于社区文化建设的相关法规制度还不健全，十七届六中全会以后有些许好转，但离具有法律效力的法律法规还有一定的距离。我国现采取的是“重心下移”的管理形式，这种方式虽然暂时缓解了之前条块间存在的矛盾，但街道和社区并不能胜任这种管理形式的相关职能，对新出现的文化建设的相关问题的出现不能做出预计。当前中国社区是以政府主建设为主，故所需的发展资源也由政府供给为主，但是单纯的依赖政府相关部门，已不能满足日益增长的发展需要，造成社区建设资源短缺。资源短缺是社区文化建设的一个尤为突出的问题，政府部门没有将城市社区文化工作作为必要的指导和考查。中国正式开始进行社区建设试验一直到现在，也只有十几个年头，目前还处在一个初期摸索的过程。社区建设基本是以行政强制为主的建设思路，并未真正意义上实现社区自治。政府没有将社区文化建设放到社区建设整体规划之中、也没有专门的社区文化建设部门，更没有进行长期的.工作规划。我国的社区文化建设行政色彩比较浓厚，以政府为主导的封闭、死板的模式存在着先天缺陷，权利的过于集中化并没有真正意义上从为社区居民的实际需求服务出发。这种文化管理和运作方式，严重挫伤了社区工作者和广大社区居民参与社区文化活动的积极性，无法对文化资源进行充分的利用和进一步优化配置，制约着我国城市社区文化发展，是我国社区文化向健康、先进方向发展的绊脚石。
二、我国社区文化发展的参与度和认同感薄弱
我国当前居民参与社区集体活动的意识很淡薄，由于我国的社区文化建设起步比较晚，水平低，对社区文化缺乏应有的认识，广大居民的认识停留在自身是社区服务的消费者，认为自己不是社区的主人，而是享受社区服务的消费客人，我们现阶段在评定一个社区文化工作开展的好坏的标准在于社区举行的各种群众性文化活动丰富的程度，这种单调的评判标准显然不符合社区发展规律，虽然开展社区文化活动能顾增强社区居民的社区归属感和凝聚力，但不够全面和准确。我们必须要在文化精神和文化规范两个层面上下足功夫，满足社区群众的心理需求，吸引更多人参与到社区文化建设中来。
1。文化活动参与者少
我国社区居民参与城市社区文化活动的人数很少，即使能够参与其中的一少部分人也总是一些固定的人群。开展的社区文化活动也都是千篇 一律，缺乏创新，不能吸引广大居民积极参与，没有突出社区文化活动对社区发展的重要位置和巨大作用。最终导致了社区建设的困难局面，阻碍了社区文化事业的发展，减少了居民参社区文化活动的热情。在调查中，超过百分之七十以上的社区居民在下班后主要把时间用于在家里看电视、上网、做家务等，很少有人能够真正愿意走出来，投入到社区集体性活动中去。如何增强社区居民参与度和社区文化活动吸引力是我们面临的现实问题。
2。社区民众认同意识比较薄弱
所谓社区认同意识是指社区内居民的归属意识，是社区内的居民心中一种视社区如家的归属感。当前我国，社区居民之间普遍存在着缺乏交流沟通、彼此之间存在疏离感的问题。社区居民缺乏参与社区文化活动的积极性的主要原因我认为有两个方面，一方面是城市社区文化活动内容单调乏味，而且很多社区未能有效地开展社区文化活动，另一方面是社区民众对社区的归属感不强。在我国社区中，社区文化工作的开展一直不被人们所重视，大家的主要精力都集中在了如何快速发展经济，如何提高人民的生活水平，社区文化更多的是被当作了“花瓶”。并且有些社区单纯的以为开展休闲娱乐活动就是发展社区文化，使社区文化活动枯燥、单调、乏味，社区居民对这种社区活动不认同，缺少了社区粉丝们的支持，社区文化自然发展较慢。在我国，多数城市的社区文化行为是通过上行下达的方式来组织的，有权力组织和开展社区文化活动的管理部门有很多，这种管理模式的不利影响非常大，使得社区居民带着消极的情绪参加社区文化活动，这极其不利于社区居民发挥主观能动性和独立参与的态度，更不利于社区居民的团结和社区归属感的建立。现在我国社区文化活动普遍缺乏新意，不能满足广大社区居民的需求，没有吸引力来吸引更多的居民参与其中，目前的社区文化活动以消遣的休闲娱乐活动为主，缺乏创新性，有内涵的文化活动少之又少。城市社区工作者应该勇于创新，坚持不懈地定期灵活开展多层次的社区文化活动，不仅要始终强调和解决好社区文化的推广和普及问题，更要重视深化和提高社区文化建设的问题。言而总之，在我国处在社会主义初级阶段的社会转型时期，也是社会发展进程中的矛盾凸显期的阶段，社区发展处于一个薄弱的水平，城市社区文化建设的的研究仍滞后于实践，在城市社区文化发展建设中出现缺乏发展动力、缺乏后劲和出现发展瓶颈是正常的，虽然经济是第一生产力，但我们不能把发展的注意力只集中在经济发展腾飞上面。这个问题如果得不到及时的矫正，将会很大程度上影响社区文化建设的深入发展。在社会全面迅速发展的当今时代，一个国家的软实力日益显得尤为重要，文化建设是软实力的综合体现。所以在新的历史条件下，我们要有长远发展的眼光，全面的看待社会发展问题。确立文化的主流地位，系统的、深入的对社区文化基础理论以及社区建设的新途径和新方式进行研究和探讨，理论与实践相结合，构建科学性的发展体系，促进社区发展，最终实现社区居民生活品质的提高，为构建和谐社会的伟大目标提供强大动力。
篇4：科学文化下科学教育的发展与培育探析相关的论文
科学文化下科学教育的发展与培育探析相关的论文
【摘要】与发达国家相比，我国公民的科学素养还比较落后，科学教育现状难以令人满意，在科学教育方面，主要还是系统的知识传授，探究教学模式，没有把科学作为一种文化，脱离实际的理想化科学教育，远远不能够满足科学素养的提升。要改变现状，确立科学教育科学文化取向，必须重新定位科学教育目标，有效提升学生科学文化素养。
【关键词】科学教育；发展；培育
科学文化是科学教育的灵魂，要解决科学教育存在的问题，仅靠编写几本教材、改变课程设置很难完成。要丰富科学教育，传递科学的理性和实证精神，一定要传承科学文化基本价值取向，凸显科学的人文价值。构建科学文化科学教育体系，不仅要丰富科学课程科学文化内涵，还要重新定位科学教育目标，培养多元化的科学文化素养，促进学生科学文化品位的有效提升。
一、传承科学文化的价值取向，培养创新精神
科学文化是科学教育的灵魂，科学教育的基本任务就是传承科学文化，科学文化不仅包括科学知识，还包括科学道德规范、科学精神、科学方法，科学知识负载着科学方法和科学精神，是科学劳动的果实和产品，也是科学文化的基础。科学思维的过程和品质通过科学方法来体现。科学家在科学活动中，将科学知识方法内化，科学教育中传递的科学文化，是科学文化的核心与精髓。从古代以来，科学共同体就开始有组织的知识传播。体系化、规范化的知识进入课堂，作为一门门课程，成为一种教育资源，并一代又一代地传递下去。可以说，科学教育就是吸取最广泛的精神资源，通过一门门学科教学，武装学生的头脑。在认识传播科学规律过程中，构成科学文化的观念形态，在具体的科学教学中，科学知识寓于科学文化观念形态要素之中。在科学教育中，教师应注意挖掘科学观念文化要素，在传递科学知识的同时，传递科学观念文化要素，在讲授科学知识的时候，不仅要讲解和论证，还要围绕科学知识的流派论争，把科学知识现实表现和可能，产生背景，发展路线等传授给学生。塑造一种极负责的人文精神，使学生能够不懈地探索真理，将科学作为探索真理的`事业，勇于坚持真理、为真理而献身。对学生进行科学教育，培养学生批判性思维能力应该放在首位。科学教育的基本任务就是培养学生不拘一格的想象力以及怀疑、批判的精神。
二、重新定位科学教育目标，构建科学文化的教育体系
培养人的科学文化素质，是科学教育的根本目的。开展科学文化素质教育，必须从以下三个方面入手。一是培养和造就科学精英，基于科学文化视野下，构建科学教育目标。传统的科学教育比较注重继承、传播，忽视科学育人的内在价值，强调科学的社会性工具价值。在科学教育发展与培育中，我们不仅要培养具有解决科学问题能力的、比较专业的科学家，还要重视科学的人文价值，弘扬从事科技工作的职业道德，在我国当前的科学教育中，要突出科学文化精神，重新定位科学教育目标，追求多元化科学文化素养，科技全球化，是当代社会的最显著特征，这一目标的确立，符合当代的社会时代特征。学校作为人才培养基地，职业技能的训练、科学技术知识应放到教育的首位，为社会培养更多科技型人才。伴随着思维方式的转变，在全球范围内，科学技术迅速渗透，科技理性要求排除迷信、教条与权威，把科学技术推广到一切可能的领域。但是，在人文价值领域，我们必须对于科学技术社会功能、发展规律等有一个清醒的认识。在质教育中，科学教育一定要将高层次上的批判精神、科学的理性精神融入其中。科技事业的发展要求完善的物质技术手段，突破现有的知识局限，培养学生的创新思维。科技的发展应当成为人类摆脱束缚的有效手段，必然落脚于走向自由，造福人类之上，不能成为奴役自身的枷锁。科学教育不仅要培养专家，还必须注重强烈社会责任感的人文学者的培养。在给全体学生传授知识的同时，更要重视训练科学方法，培养学生科学创新意识，使学生能够获得科学精神的熏陶。
三、构建科学教育方式，凸显科学的人文价值
我国科学文化传递的缺失，教师的教学缺乏是一个很重要原因。许多教师将知识作为“现成的物”，缺乏思想的指引，采取“灌输”、“注入”的方式，忽视科学观念文化传授，过分强调知识内容本身价值。文化对话意味着文化交往、多种交流、意味着世界观以及思想、观点、理论冲突。在科学文化视野下，科学教育的实质在于让学生完成科学知识的建构，创设一定的情境，凸显科学的人文价值。只懂得应用科学本身是不够的，要让们科学思想的成果有益于社会发展，科学文化并非孤立存在，科学教育必须要与人文文化的联系，与人、与社会紧密相联。在科学活动中，对科学进行人文理解不仅是强调人的价值取向的作用，还需要关心人的生存状态、关心人、关心生命、关心人的价值。科学发展需要人文导引，在科学教育中，要注重科学与人文的融合。让学生认识到科技与人文之间的互动关系，科技如何影响文明进程。在社会大背景下，我们一定要合理定位科学技术，深刻领悟科学技术人文意蕴，更加准确地把握科学精神的内涵，从而增强学生历史使命感，提升学生社会责任意识，为合理应用科技造福人类奠定基础。总而言之，知识是科学的静止形态，科学教育应当探索与创造运动形态，科学活动之中，要鼓励怀疑和批判科学的精神。结语基于科学文化视野下，科学教育的发展与培育，应该重新定位科学教育目标，注重传承科学文化的价值取向，培养创新精神，构建科学文化的教育体系，通过倡导科学意识，培养科学态度，陶冶情操，传递科学理性和实证精神，以凸显科学的人文价值，体现科学教育的意义和价值。
参考文献：
[1]陈发俊.公众科学素养测度的困难——以科学素养的三维度理论模型为例[J].自然辩证法研究,(03).
[2]蔡铁权,姜旭英.我国科学教师专业发展中的科学史哲素养[J].全球教育展望,(08).
[3]郭传杰,褚建勋,汤书昆,李宪奇.公民科学素质:要义、测度与几点思考[J].科普研究,2008(02).
篇5：新型农业经营主体培育与发展
现阶段，加快新型农业经营主体培育与发展的关键，是在其发展要求、发展效率、发展力量、发展机制上寻求突破。加快土地、资本等生产要素配置的市场取向改革，转变政府对农业的扶持方式，营造农业创业与就业的良好环境。
（一）加快要素市场取向改革
一是在农村土地经营使用权方面，通过土地所有权、承包经营权的确权颁证，完善法律法规，在对农民土地承包权实行物权化保护，将土地的所有权、承包权和经营权权属明确区分。完善农村土地流转交易平台和服务体系，按照依法自愿有偿原则，引导土地、林地、水面等生产要素通过流转向新型农业经营主体适度集中。
二是充分考虑到农业长远发展带来的设施农用地需求，赋予新型农业经营主体对自身土地用于农业用途的使用权和调配权，在合理规划、留有余地的基础上，探索仓库租赁、土地银行等模式，解决新型农业经营主体设施农用地问题。
三是创新农村贷款担保抵押方式，鼓励金融机构针对新型农业经营主体开展权属清晰、风险可控的大型农业机械设备、土地经营权等抵押贷款。建立农业担保公司，为种粮大户、专业合作社等新型农业经营主体提供担保。引导产业基础好、经营规模大、带动能力强、信用记录好的新型农业经营主体开展信用合作。
（二）转变政府农业扶持方式
一是继续加大对农业基础性、平台性设施等的公共投入和政策扶
持的力度，并完善农业公共政策和公共投入的绩效考核。
二是允许基层对政府部门的农业扶持资金和政策进行梳理和整合，提高农业扶持政策的.效率。
三是逐步调整农业补贴的投向与结构，切实增强补贴政策的导向作用，改变农业补贴变成了人人有份的普惠制收入补贴的现象，将良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴等补助政策的增量，向专业大户、养殖场、合作社等新型经营主体倾斜。
（三）加快人才培养和引进
新型农业经营主体主要体现在新知识、新技术、新理念、新装备等方面的集成上。随着经营规模扩大，新型主体普遍感到知识技术欠缺和人才储备不足。种粮大户、合作社、农业企业，特别是从事高效农业生产的经营主体，一方面强烈感到需要提高自身素质，另一方面也求贤若渴。
从长远发展角度看，要重点扶持“年富力强”的经营主体，如返乡创业的农民工和基层创业的大学生。从经济效益角度看，要大力扶持“强效辐射”的经营主体，如“投资农业企业家”。从社会效益角度看，要积极扶持“土生土长”的经营主体，如“农村种养能人”和“农村干部带头人”。
篇6：浅议新时期兰州技术市场的培育与发展
浅议新时期兰州技术市场的培育与发展
技术市场是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分,是重要的生产要素市场和我国科技体制改革中实现技术商品化的突破口,是促进科技资源、经济资源合理配置、推动技术成果向现实生产力转化的`有效途径.
作 者：刘健 作者单位：兰州市技术市场办公室,甘肃,兰州,730000 刊 名：甘肃科技纵横 英文刊名：SCIENTIFIC & TECHNICAL INFORMATION OF GANSU 年，卷(期)： 32(6) 分类号：F06 关键词：技术市场 培育 科技体制改革篇7：浅论社区体育与家庭体育的融合发展论文
浅论社区体育与家庭体育的融合发展论文
一、家庭体育与社区体育融合发展特征
（一）目标一致性
社区体育与家庭体育具有一致的目标。家庭体育可以增强家庭成员的身体素质、预防其疾病的发生、保持家庭成员的身体健康，同时还可以促进家庭成员间的和睦，构建和谐幸福的家庭生活。开展社区体育的目的同样是为了提高社区人员的身体素质，增进邻里之间的感情交流，构建和睦又好的社区。社区体育和家庭体育都不关注体育成绩的好坏，更多的重视成员的参与度，因此，二者具有目标一致性。二者的目标一致性也说明了社区体育的公益性，然而，社区体育仍有部分项目不符合青少年身心特点，其目的主要是盈利等问题，这些问题亟需相关部门来解决。
（二）主体重叠性
社区是由单个家庭构成的，而单个家庭又是社区的一份子。社区是联系家庭与家庭、集体之间的纽带，是公共的活动空间，因此，家庭成员是家庭体育活动和社区体育活动二者的共同主体。
（三）时空连贯性
对社区成员来说，家庭模式主要是“421”结构。对于大多数青少年来说，其活动空间就是家庭、社区和学校，除学校之外，社区和家庭就是青少年活动时间较长的地方；对于老人来说，其活动主要空间就是社区和家庭；对于青年来说，除工作领域以外，其主要活动场所也是社区和家庭。每天出门就是社区，进门就是家庭，足以证明社区体育和家庭体育具有时空连贯性。
二、社区体育与家庭体育的融合发展策略
（一）转变观念，加强家庭体育与社区体育融合发展
社区体育作为大众体育随着社会发展而产生的新事物，是今后城镇居民体育运动形式的主要发展趋势。但由于部分民众思想观念上的保守，并未认识到社区体育的重要性，认为体育运动是自己的事情，只要自己的家庭体育搞好就行了，对社区体育的参与积极性不高，加之各地政府宣传力度不够，导致了当前我国家庭体育与社区体育融合程度不高的现状。针对此问题，首先要统一认识，要从社会发展的角度出发，转变思想观念，认识到社区体育与家庭体育互动、协调发展的重要性，积极参加社区体育活动；其次是各级政府要加强宣传，组织人力对相关方面进行普及教育，增强群众认识。
（二）把家庭体育作为评价社区工作情况的一个指标
要认真贯彻执行全民健身“一二一”工程的要求，形成国家、社会、个人三者相结合，社区、家庭共同发展的具有中国特色的全民健身体系。工程对家庭和社区的体育活动情况都做出了明确要求和规定，然而由于种种原因却没能贯彻执行，政策的不执行导致了我国家庭与社区体育运动长时间的发展乏力。要想切实促进我国家庭体育与社区体育的融合发展，推动我国全民健身事业踏上新的台阶，就必须破除一切阻力，严格按照“一二一”工程的要求和规定，贯彻执行相关标准。
（三）完善大众体育的服务系统
完善服务系统，一是要加强硬件建设，这方面的重点在于资金投入。除了体育彩票筹措的`公益金外，要大力吸引社会投资、鼓励捐赠活动，扩大支持大众体育事业发展的资金来源，用来建设体育场地、增添体育设施及器材用品等，提高大众体育的硬件水平。二是要加强软件建设，软件方面要积极发挥政府和各类社会组织的引导作用，加强对家庭体育和社区体育的宣传。具体来讲，首先是做好大众体育信息网，详细介绍各类体育信息和贴士，引导广大群众积极参与体育运动；其次是充分利用社区宣传栏、报纸、电视公益广告等媒介宣传造势，发挥媒体的信息传播作用；同时普及科学的体育运动方式，常见运动伤的处理方法等内容，引导群众科学锻炼，提升运动效果。
（四）努力吸引社会赞助
在组织家庭和社区体育活动时，可以通过对赞助商实行税费减免等优惠政策，鼓励和吸引社会资金对家庭、社区体育活动的支持和赞助，同时要通过网络、电视、报纸、广播等各类媒体加强对家庭和社区体育活动的宣传力度，利用广告效应来吸引企业赞助。努力吸引社会资金对家庭体育和社区体育进行赞助，一方面可以提升企业形象和知名度，另一方面又有效促进了家庭和社区体育活动的发展，可谓双赢之举。
（五）社区组织，家庭参与，开展多种形式的体育健康活动
社区体育和家庭体育不同于正规赛事的竞技体育，可以有更多的随意性和趣味性，增强对普通大众的吸引力，提高参与积极性。由社区牵头组织体育运动会活动，开展多种多样的体育活动，既加深了社区居民间的了解和友谊，又通过体育活动增强了身体素质，为全民体育健康活动的推广和发展开辟了新的途径。
三、结语
在我国全面建成小康社会的今天，全民健康体系的体系是其中不可忽视的一个重要组成部分。家庭体育和社区体育在人们的日常生活中发挥着越来越重要的作用，两者的融合发展、共同促进能为我国全面健身运动的发展发挥更大的作用。
参考文献：
[1] 周传志，翟爱民，杨冉。家庭体育与全民健身体系的构建[J].武汉体育学院学报。（5）。
[2] 龚忠勇。社会转型期西部地区家庭体育与社区体育的互动发展研究[J].长春师范大学学报。（6）。
[3] 范梅。对我国社区体育发展的探讨[J].北京体育大学学报。（9）。
篇8：高校体育与社区体育的联动发展论文
高校体育与社区体育的联动发展论文
一、城市社区体育的发展需要高校体育的协调
目前，中国的社区体育极不发达，这主要表现在以下几个方面：一是社区体育场馆设施条件差。据中国社会体育调查报告，我国城乡居民在非正规体育场所从事锻炼者高达70．6%，有64．1%的社区体育协会无任何体育场地，只有25．9%的社区体育协会拥有门球场、网球场、健身房、乒乓球馆等可供居民进行体育活动的室内外活动场所，且人均不足0．5m2［1］。可见体育设施场所严重匮乏是制约城市社区体育发展的关键之一。二是社区体育人才严重缺乏。自从1993年我国逐步实施社会体育指导员制度以来，不断培养出一批批优秀的具有专业资质的社会体育指导员，但即便如此，我国的社会体育指导员的数量与质量和发达国家相比还存在较大差距，社会体育指导员的数量缺乏以及业务水平较低也是制约我国城市社区体育发展的重要因素。三是社区体育管理水平落后。社区体育组织一般都是属于自发性、民间性体育团体，与当地的体育协会或体育专业机构联系较少，而作为社区体育组织的主要管理机构（街道办事处、居委会、小区业委会），多数也未将社区体育组织纳入其发展规划和工作体系，对社区体育组织的作用和功能认识不足。总之，我国社区体育处于初级发展阶段，社区体育健身场地匮乏，组织机构不健全，内部管理不健全，健身活动无计划且缺乏体育专业人员的指导，导致社区体育健身文化氛围薄弱。城市社区体育的发展仅靠自身的力量是不足的，需要全社会的关注和体育工作者的协助与参与，实行多方面的合作和联动发展，而高校体育在这方面有着得天独厚的优势，主要表现在以下几个方面：一是有着规模较齐全的场馆设施，门类齐全，这些场馆设施除了用于教学、训练、课余活动外，同时有着很大的潜力可供开发，尤其是寒暑两假期，场馆设施基本闲置，应考虑在不影响高校校园正常教学环境的情况下对周边社区居民开放，以缓解周边社区场馆设施短缺之急；二是高校具有社区里不可比拟的人才储备，拥有一大批多年从事体育教学专业教师，他们对组织、指导群众性体育活动的开展有着丰富的经验，这对培养社区体育指导员是一个最大的优势，他们也可以利用个人时间充分发挥自身特长，有计划、有针对性地在社区开展各项健身活动；三是高校具有先进的知识结构和理念，拥有一流的运动技术、完善的仪器设备和先进的科研成果，具有全面、系统、科学地指导社区体育发展的能力。城市社区体育由于缺乏科学的组织与指导，许多社区居民只好凭着感觉、依照过去的经验或听取他人意见而从事被动地健身锻炼，带有一种盲目性。而这种被动、盲目地从事体育活动不仅不利于个人的身心健康，也不利于城市社区体育的健康发展。因此，社区体育的发展需要全社会的关注，需要高校体育与城市社区体育产生联动发展，只有在先进的健身知识结构和现代健身理念的指导下社区体育的发展才能得到有效的广泛开展。
二、高校体育的进一步发展要以社区体育为依托
国家教育部在关于贯彻“全民健身计划纲要”意见中指出：“青少年学生的体育锻炼是全民健身的基础，高校作为学校体育的最后教育阶段，是学生从学校体育转入社会体育自我教育的过渡时期，是进一步培养学生终身体育意识能力的最佳阶段。”［2］高校体育应在实施“全民健身计划”这项工程中，有必要、有义务去为社区体育进行组织指导，广泛开展群众喜闻乐见的健身活动，这对全面提高国人身体素质，促进精神文明的发展，创建和谐社会、和谐社区、和谐家园等都有着积极的意义。社会需求是高等院校专业设置及调整的依据。首先，社区体育的蓬勃发展急需大量懂得社区体育工作和技能的专业人才。城市社区体育为高等院校学生的“就读与就业并举”、“职前与职后联动”提供了巨大的市场需求。我国有许多高校开设了社会体育专业或课程，借鉴国内外先进经验设立了多种人才培养模式，但与社会需求还有很大的差距，必须依靠广大师生的实践，尤其是参与社区体育服务的实践才能加强能力、开阔眼界，提升知识面。其次，高校体育和城市社区体育的联动发展有利于宣传高校体育文化，充分发挥二者的整合、凝聚和服务功能，不仅能为城市社区提供体育服务，同时也在无形中为高校树立良好的形象，传播高校体育文化，促进高校办学思想的更新，深化高校体育教育教学的改革，丰富高校体育学科建设的内容。再次，高校体育和城市社区体育的联动发展有利于促进高校与社会的接轨，使高校体育能够更加明确社会体育发展的现状和方向，更加贴近社会实际和个人的需求，促进高校体育教学和科研的发展，推动高校体育的学科建设和办学思想的更新。另一方面，高校体育和城市社区体育的联动发展有利于高校体育及时获取反馈信息，以调整教学设置、教材内容以及教学方法的'改革，使教学的内容与社会的需求相吻合，增强社会的适应力和竞争力。体育社会化是指体育要让全社会的人都来关注体育、参与体育、热爱体育并支持体育，随着社会的日益开放、发展以及人们对体育的广泛参与，使体育不断地由封闭走向开放，在体育发展、体育职能及体育改革诸方面与社会发生紧密联系并不断地扩大自己的社会功能，使体育人口不断增加。高校体育的社会化就是要把高校体育纳入社会发展的轨道，使其作为社会事业的一个重要组成部分，从而对政治、经济、文化教育等方面发挥促进作用。资金不足也是困扰高校体育发展的一大问题，这一问题的解决必须走体育社会化的道路，参与城市社区体育服务就是一个有效途径。面对庞大的社区体育人口，作为场馆设施比较齐全、技术与人才集中的高校若积极参与服务，其效益是十分可观的。随着社会经济的不断发展，在竞争日趋激烈的环境下，社会对人才培养的规格提出了更高的要求，大学生面临着空前的社会压力。社会不仅要求大学生储备知识，培养技能，还要有独立、和谐、健全的人格特征和素养，不仅要专业过硬，而且要善于人际交往。大学生参与社区体育活动不仅能够锻炼身体，提高身体素质，掌握运动技能，而且有助于大学生缓解个体压力，促进社会适应，培养大学生团结协作的团队精神和坚韧不拔的意志品质。高校体育参与社区体育活动为学生提供了一个参加社会活动的平台和机会，可以培养学生的社会公益意识，可以将所学知识在社会上付诸实用，有利于开阔眼界、拓展知识、了解社会、锻炼社会交往能力，有利于大学生身心健康发展和整体素质提高。
三、高校体育与城市社区体育联动发展的对策
高校体育运动委员会、体育院系（或体育教学部）作为高校体育组织机构，要形成一个有组织、有目标、有规划、有制度、有检查的工作机制，在完成教学训练和群体工作的同时，协助社区成立体育服务机构，组织师生积极配合社区开展体育俱乐部活动。社区的有关职能部门（街道办事处、居委会、小区业主委员会）也应作好积极配合工作，这是高校体育与城市社区体育联动发展的前提条件。在培训社区体育健身管理和指导人才方面，高等学校有着得天独厚的优势。首先，高等学校通过设立社会体育指导专业为社区体育培养大批社会体育指导员。城市社区部门应高度重视社会体育指导员制度建设，逐渐形成多层次、网络化的社会体育指导员管理制度。其次，高校的体育工作者、体育教师有着丰富的教学经验和专业指导能力，在学校体育工作之余走进社区，为广大市民提供体育健身知识咨询和技术指导，通过高校与社区的联动，如开办各种培训班，建立体育辅导站等，能短期内培养社区体育骨干，提高社区体育工作者的综合业务能力，从而为社区体育的健康发展提供技术保障和智力支持。最后，建立一支以在校大学生为主体的社区体育青年志愿者队伍，社区体育工作繁杂琐碎，需要人员众多，而且大多是免费服务，高校应充分发挥自身人才优势，鼓励学生走进社区，发扬志愿服务精神，并积极与社区体育工作部门取得联系，寻求长效合作体制，把大学生社区体育志愿服务工作做成常态化、制度化，从而更加高效、务实、有序地开展体育志愿工作。另一方面，社区也为广大师生提供了社会实践和教学科研的平台。在高校，教师除了完成基本的教学任务外，科研是衡量教师水平高低的重要指标。近几年随着国家城市化进程的不断加快，有关社区体育方面的研究越来越受到人们的关注。高校体育教师有针对性地在社区中开展体育实践活动，为自己的科研和课题提供第一手资料，同时自己的科研成果也可以反馈到社区体育活动中去，为社区体育朝良性方向发展提供科学的理论指导。相对于社区我国高校有着较好的体育场馆设施，尽管各级政府要求城市社区必须提供足够的活动场所供居民锻炼使用，但由于客观条件的限制，这种状况在短期内很难有根本性改变。高校的运动场所除了满足正常的教学任务、课外活动以及体育运动训练与竞赛外，很多时间处于闲置状态，尤其是节假日和寒暑假。高校运动场所在不影响本校师生正常使用的情况下，可以有选择性地有偿对外开放，以解决周边社区居民无活动场所的困境，学校体育场馆向社区开放，使有形的场馆资源得到充分利用，提高高校体育场馆的使用率，在利用资源过程中，学校也得到了资金、信息、管理等有形与无形的资源回报，产生互动效应。另一方面，随着我国高等教育大众化程度的进一步提高，我国高校体育场馆的人均使用面积将进一步缩水。调查结果显示，我国的高校体育场馆设施生均占有情况统计如下：室内场地生均仅0．4m2，室外场地也只有4．7m2。高校很多场地如游泳馆、乒乓球馆、武术馆、羽毛球馆、健身房、体操房、网球场等只能满足较少人员的教学训练和竞赛需求，根本无法满足全校师生的运动需求，学校要鼓励学生积极参加社区体育活动，如参与全民健身活动及指导、社区体育组织的管理和规划、社区体育辅导站等，这不仅能有效减轻校内健身场馆的压力，同时也鼓励了同学们走出校门，接触社会，了解社会，学以致用，服务社会，为广大学生参与社会实践提供了更宽广的平台。
四、结语
在高校体育与城市社区体育的联动发展中，双方领导应更新观念，沟通联系建立合作关系，积极主动寻找最佳联动合作模式，高校应充分发挥自身的教育优势，为社区体育提供人才支持和智力保障；社区为高校师生的社会实践和教学科研提供实践平台，双方在联动发展中充分利用现有的场地资源，实行资源共享，解决体育场地匮乏问题，实现共赢。联动发展的研究才刚刚起步，有许多实质性的问题有待解决，观点和理论思想有待于进一步探索与实践，通过深入的研究来丰富社区体育的理论，探索出一条高校体育全新的面向社会的办学模式，为高校体育体制改革和教学改革提供理论与实践依据，同时也为城市社区体育的健康发展提供科学的理论指导依据。（本文来自于《安庆师范学院学报。社会科学版》杂志。《安庆师范学院学报。社会科学版》杂志简介详见。）
篇9：传承与发展论文
传承与发展论文
摘要：本文以南郊公园为例，探讨在新时期城市建设中，如何利用和整合现有资源、紧扣城市发展脉搏、满足市民使用公园的新需求。走传承与发展之路，实现公园的重塑和更新，提升公园品质和品位，赋予公园新的景观活力。
关键词：风景园林；南郊公园；总体规划；整合与更新；传承与发展
1 公园概况
南郊公园位于长沙市西南角，东接新开铺路，南靠南大桥和南环路，西临湘江和湘江风光带，北接金盆开发区，总面积532.15亩。公园于1986年建成开园，森林覆盖率达到92.5％，享有“绿色明珠”的美誉，成为我市一处以森林休闲、科普教育为特色的综合性城市公园。
西面是猴子石码头的遗址，保存着老火车南站的原始风貌和部分设施，呈现出一种岁月遗痕、生态恢复的特殊景观。
交通主要为车行道和登山道两种类型，公园主入口为南大门，北面有一小型入口，为宿舍区出入口。
地形地貌以丘陵为主，平地极少，总体呈“四条丘陵三片沟谷”格局。相对高差大于50m，地势最高处为86.6m，最低处为34.0m。
植被覆盖较好，山林气息较浓。植物以典型的亚热带常绿阔叶林和亚热带暖性针叶林为主。
辟有漫竹湖、秀峰、数红阁三大景区，形成了一些特色功能空间。
2 现状分析
随着时代的发展，公园在景观和功能方面已不能适应市民的需要。
通过现场踏勘结合问卷调查的方式搜集了大量的基础资料。调查结果发现：一方面，公园有其得天独厚的滨江优势和地形特色，以烧烤、滑草、趣乐园等特色经营吸引了大量的游客，特别是14～40岁年龄段的青年游客；另一方面，落后的基础设施、无序的空间格局令游客感到美中不足，主要问题表现在：景观设施偏少且无序，风格不统一；游乐设施位置不合理且陈旧，沿路而设既不利安全又有损园容；水面小且缺少参与性；园内外缺少停车场，无法满足交通需要：缺少老年人健身场地和设施；植物景观单一，没有形成良好的生态景观。
综上所述，如何在一个有多年积累的城市综合性公园中，协调增设景观设施、拓展活动功能和营造良好环境之间的矛盾；如何充分利用和挖掘现有景观资源，整合滨江优势，提升公园品质和品位，做好传承与发展文章，是本规划的重点。
3 规划定位
规划把南郊公园定位为以山林休闲、科普教育为特色的中亚热带丘陵山地型现代综合型市级城市公园。
4 规划原则
尊重现实，合理利用的传承原则；坚持功能优先、生态优先、环境优先的发展原则；因地制宜，合理利用土地的原则；突出特色，理念创新的前瞻性原则；适应城市总体规划、现实需要和长远发展的原则；社会效益、环境效益、经济效益相统一的原则。
5 功能分区
根据公园经营、管理特点，结合用地状况、现有格局和发展态势，规划为六个功能区。
5．1管理服务区
园东大门新征用地，原南大门区、原北门区、基于衔接规划建设中的湘江风光带和城市干道的西门区以及原南门对面的三角地块均属管理服务区范围。
将原南大门作为车行主入口，新征东入口结合控规确定的城市广场功能规划为人流主入口；远期将新增西入口作为主要的人行出入口。
改造并新建管理服务建筑和游客服务中心，作好交通衔接处理，解决公园人、车流管理，行政后勤综合管理和游客接待服务等功能。
5．2主题游乐区
针对公园的特殊地形，择原云海湖素质教育基地处山谷平缓空地和林缘以及相邻的平缓高地，规划为主题游乐区。
5．3科普活动区
将公园原趣乐园和科普乐园地块，规划为科普活动区。保留公园历来在青少年科普活动方面的特色和基础，并进行功能和景观整合，合理组织游线，完善空间序列，使区域品质得到提升。
5．4生态休闲区
将公园原数红阁景区、滑草场、烧烤乐园、莱茵园、秀峰草坪，漫竹湖以及从漫竹湖到粉单竹景区的连绵山谷和西南角生态山林，整合规划为生态休闲区。
该区占地最广，也是公园一直以来最具活力的地块。是人们感悟自然、漫步山林，森林游憩，烧烤滑草，亲近水景和远眺湘江、岳麓的好去处。
5．5生态健身区
将公园北面连绵山林规划为生态健身区，解决一直以来公园存在的户外健身场地严重缺乏的问题。
该区以林荫健身活动为主，因地制宜地设置“森林卡座”型活动空间。
5．6文化休闲区
将公园西面与湘江风光带衔接的区域规划为文化休闲区。以猴子石码头和老火车南站遗址为题材，通过景观重塑、生态修复和文化再现的综合举措，展示老长沙水路和铁路运输文化，保留一段特殊的城市记忆。
6 景点规划
景点规划应实现三个目标：
①充分展示生态野趣的自然景观；
②强化景观轴线，完善景观序列；
③创造时空变化的意境空间。
人们的视觉感受随着视距、视野的不同而发生变化，人们的视觉印象也随着季节的更替有所不同。
中国的传统绘画十分讲究“三远”的结合，对平远、高远、深远的画理追求一直是中国传统山水画的评判和审美标准。从景观的角度而言，可以采用利用远景、关注中景和重视近景的手法来达到中国传统山水画的境界：借公园多变的地形做好借景文章，充分利用远景：在不同的景观区域形成围绕景观，塑造丰富多彩的中景；置身于某一景点，观赏花木、小筑、水体等，满足近景的要求。
按照传承与发展的总体思维，以原来初具规模的景点或景区为依托，根据功能分区的情况，将公园的新景观体系归纳为“南郊八景”。
6．1双亭映秀
对原漫竹湖景区进行景观改造。以草坡结合景石驳岸的方式获得自然美感：以双亭为轴心增设休闲平台，理顺游线，增加水边停留赏景和亲水、戏水的机会：增植湿生、水生植物，形成丰富而自然的环境氛围。
6．2竹苑听泉
迁走原漫竹湖以西至粉单竹景区的游乐设施，利用谷地理溪，营造一条滚珠落玉的“琴溪”；坡度较大的沟谷，则形成“旱涧”，设路、架桥、置汀石，组织便捷而有趣的游线；水岸植湿生、水生植被，形成生态野趣的画境空间；使静谧的漫竹湖焕发出“惟有源头活水来”的景观活力。
对原粉单竹景区进行景观改造理溪涧，设亭台，掇石为瀑；在现状良好的粉单竹林基础上，增植适生竹类，形成竹类主题植物区。人们坐在“清音亭”中，看竹影斑驳，听“清音瀑”的和音，清新静气，心旷神怡。
6．3梦幻山谷
对原云海湖素质教育基地进行景观改造，形成主题游乐空间。并充分利用相邻缓坡地，平缓的坡顶和林缘，因地制宜设置森林游乐设施，形成南郊特色的“欢乐谷”。
充分尊重和合理利用原有资源，对原有 建筑采取拆除和保留改造并举的办法，将改造后的主建筑设为该区域的`管理用房和游戏大厅；对原游泳池进行适当改造，作为水上游乐活动的场所。
6．4空山鸟语
将公园北面自然山林规划为生态健身区，满足市民的迫切需求。结合地形和植被现状，因地制宜地设置“森林卡座”型林荫健身场地。以有意识保留的林荫绿岛以及适于健身活动、休憩的硬质铺地、坐凳为主要景观形态。增植招鸟引蝶植物，让人们在相对寂静的山林健身漫舞的同时，聆听自然的声音，颇有“空山鸟语”的古典意境。
6．5莱茵映秀
公园现莱茵园地块，已具备良好的景观形态。
规划保留该区块的基本风貌，在林缘和大草坪中部，增植樱花树林，增添春色美景。莱茵小筑，秀峰草坪，相映得趣。
6．6天趣乐园
公园原趣乐园，以青少年野趣活动为特色，一直以来备受市民青睐。规划保留该区块的特色，对景观设施进行合理增设，对景观植被进行合理改造，加强林下地被建植，提升景观品质。
6．7双阁数红
公园原数红阁景区，既是借景远眺的佳处，又是公园的标志性建筑，地位较突出。但随着植被的生长、猴子石大桥的拉通以及湘江风光带的南拓，数红阁作为标志性建筑的地位已不够突出。
保留该区特色，并根据人流增容和挖掘借景资源的需要，增设可远眺麓山江洲，近赏秋艳红叶的五层高阁——留云阁和水平拓展的亭廊组合园林建筑，形成独具特色的“双阁”标志性建筑组合。与“双亭”景点一脉相承，且可作为增加借景空间和展示文化特色的主景点统领公园景观全局。依山势叠级拓宽现艺绿居的户外活动和赏景平台面积，提高其园林经营接待能力，整理艺绿居前坪，规划小块临时泊车空间，使之更适应时代的需求。
对植被进行适当调增，增添红叶氛围，加强高阁数红的空间氛围。
6．8记忆旅程
公园西侧紧靠湘江大道的地段曾经是猴子石码头和老火车南站的原址，保存有废弃的铁路、站台以及日积月累的生态——恢复痕迹，呈现出一种斑驳而蕴含活力的特殊景观形态。把这一地带规划为反映老长沙铁路和码头运输历史的文化纪念区块，作为一种城市的记忆。“记忆旅程”分为两大板块：铁路文化区主要包括遗存的铁路，以废弃的厂房改建的铁路历史博物馆和特色酒吧，通过景观更新、生态修复，形成有特色的文化景观。通过对老猴子石码头遗址的保护，景观和文化的重塑，注入新的景观和生态活力。两个区域以断断续续的老铁路连接，既是时光隧道，又是生态休闲走廊。
“记忆旅程”挖掘和升华了公园文化，保留了一段特殊的城市历史和城市肌理，丰富了湘江风光带景观，更是历史文化名城保护和建设的一个重要文化节点。
7 植物规划
植物规划应以保护自然生态和原有景观为前提。遵循“整体优化、多样性、特色性、综合性、共生性”原则，根据公园植物景观现状评价和分析，结合景观、功能分区，将公园的植物景观体系规划为七个不同特色的区域：
7．1红叶景观区
分布于现数红阁以北和以西地块。该区现状林相效果一般，除保留数红阁南坡的红继木团以外，因地制宜地在林缘和空地增植鸡爪槭、红枫、红叶李、乌桕、枫香、山麻杆等红叶植物，形成更浓郁的红叶景观林。
7．2樱花草坪景观区
樱花草坪景观区位于现秀峰草坪和滑草场以及西部紧邻湘江风光带的区域。考虑到公园缺乏春花景观林的具体情况，采用林缘片植与草坪中孤植(群植)的方式，形成浪漫明媚的春花草坪景观。同时樱花冬季落叶，冬态优美，不影响秋冬人们在草坪中享受宝贵的阳光。
7．3原生风景林区
对现状景观效果较好的林相，以保留为主，适当在林缘增植适生地被和花灌木，维持公园的自然野趣。
这些林相主要分布于公园的南面、北面和东部云海湖素质教育基地地块，量大面广，形成了良好的植物景观骨架。
7．4竹林景观区
分布于原粉单竹景区和云海湖素质教育基地以南山坡及公园南入口左侧的山洼中。除保留原有的粉单竹、凤尾竹、青皮竹、凤凰竹、黄金间碧玉竹以外，还可引进湘妃竹、佛肚竹、紫竹、刚竹、苦竹、方竹、箬竹、山竹等品种，形成丰富而幽雅的竹类专类园。
7．5水生(湿生)植物景观区
位于公园原南大门的正面，以湖为核心，以溪涧为纽带，植桃，栽柳，并加强水生(湿生)植物景观份量。水中植莲浮萍，水边栽萱草、菖蒲、水芋、千屈菜、芦苇等湿生植物，形成生机勃勃的湿地景观。
7．6招鸟引蝶景观区
分布于公园北部，现状林相效果一般。增植观果引鸟为主的植物，如枇杷、柿树、枸骨、石楠、南天竹、火棘等，既增添观果特色，又为生态健身活动提供良好的环境。
7．7树阵景观区
树阵景观区位于公园新东大门，结合交通功能布局，在广场边缘及中间以树阵为主要种植形式，形成广场氛围的入口绿化景观。
8 交通规划
8．1路网
规划将公园内道路分为三个等级：
8．1．1园内主干道(车行道路)：主干道与城市道路相连，是公园内、外车行交通主干道。在原有车行道基础上新增部分车行道，宽4m。
8．1．2园内支路：各景点之间的次要道路，为主要的步行道。分布在整个公园范围内，连接各景点、游乐设施、休闲场所，平均宽度1.5-2m。
8．1．3游步道：辅助园内支路，构成道路网络。平均宽度1.5m。
8．2出入口
8．2．1东门：建成后将结合城市广场功能成为景观广场和人行入口。
8．2．2南门：远期将从原有的主入口位置改变成为主要的车行入口。
8．2．3西门：随着沿江风光带的建成，将成为公园的人行主入口。
8．2．4北门：现为宿舍的出入口，随着宿舍的拆迁会一并拆建。
8．3交通工具
规划交通工具主要为观光自行车、电瓶车等无污染的生态式交通工具。
8．4停车场
入口区设置临时停车场和地下停车场，主干道每隔一定距离设置车辆会车处及自行车暂存处。
采取集中与分散相结合的停车方式：在东门处设一大型地下停车场，面积3000m2；在南门、东门及西门处各设一中小型地面停车场，停车面积3600m2：在莱茵园和数红阁两处，考虑到车流量较大，分别设置200m2的停车场，方便游客泊车休闲；规划总停车面积达到7000m2。
9 建筑风格控制
公园建筑按院落式民居风格规划布局，宜隐不宜显，凸现中国传统园林建筑和湖南民居的精髓。建筑单体设计应强调本地特征，建筑材料应强调乡土特色，建筑色彩应强调与周围环境相协调。
10 结语
南郊公园总体规划是一个有历史、有基础、有影响的城市综合性公目的重塑和更新，这类项目在新时期我国城市建设中具有一定的普遍性。充分利用和挖掘现有景观条件，紧跟城市发展脉搏，满足市民使用公园的新需求，走传承与发展之路，是重塑公园形象、提升公园品质和品位的正确途经。
篇10：环保与发展论文
环保与发展论文
摘要：
近年来，环境保护问题逐渐引起了人们的关注。在我国经济迅猛发展，人民生活水平不断提高的同时，环境问题却日益严峻，成为了制约社会经济发展的瓶颈。在当前形势下，必须坚持“绿色发展”的理念，处理好环境保护与社会及经济发展的关系。本文引入了社会法的概念，从社会法的视角探讨环境保护与社会及经济发展的关系，希望能够整合社会力量，从整体上平衡环境、社会及经济的关系，实现社会的全面、协调、可持续发展。
关键词：
社会法；环境保护；经济发展；社会本位；公共利益
一、社会法中的环境保护
（一）环境保护法律关系是社会法的调整对象
社会法是国家为了平衡社会利益关系、保障社会权利，通过国家机关及有关主体干预、调节社会特定关系的立法。社会法自产生以来，关于它的调整对象以及性质就引发了学界的讨论。发展到今天，对于社会法的理解主要有以下两种。第一种是社会法是区别于公法和私法的第三法域；第二种认为社会法是调整和解决实践中出现的各种社会问题的法律规范的总称。就其调整对象而言，随着实践的不断发展，社会法调整的对象也在不断地扩大，主要有狭义说、中义说和广义说三种不同的学说。依据狭义说的观点，社会法仅指劳动法和社会保障法；中义说认为，社会法调整的范围除了劳动法和社会保障法外，还包括了对弱势群体保护的法律，例如残疾人保护法、妇女权益保障法等。广义说则认为，除狭义和中义之外，还包括了环境保护法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等等。由此可见，随着社会的发展，环境法律关系已经成为了社会法调整的对象之一。
（二）作为社会权的环境权
社会权又称生存权或受益权，它是指社会成员对其所在的社会所享有的一些基本权利，主要包括经济权，受教育权和环境权三类。对社会权的概念进行剖析，可以看出社会权具有以下两个特征：一是社会权是公民“对社会享有”的基本权利，社会权只能在社会中实现，也就是说公民有依法从社会中获得满足其基本生活需求的权利；二是社会权以国家积极作为为价值诉求，社会权对应他人、社会和政府的负担。在公民的基本生活需求不能满足的情况下，公民有权要求国家满足这些基本需求。社会权不同于民法中的人身权等绝对权，排除他人干涉。相反，它要求国家能够积极作为，为公民实现社会权提供条件，充分保障公民享有的社会权。
环境权是社会权中的一项重要权利，指人类或其他有关主体对于影响其生存和发展的各种自然物质因素所享有的各种权利以及由此所承担的在他们之间产生的各种义务。公民环境权是伴随着生存权的发展而来的，是一种新型的人权，它是建立在人与自然和谐相处的基础之上的。环境权的主体不仅仅局限于公民，还包括国家与法人。我国目前的立法对于环境权虽然还没有明确的宣布，但已有对于环境权的法律规定。那么，为了保障公民、法人以及国家的环境权，在协调环境保护和社会及经济发展的关系时就必须注重整合国家、法人企业和公民等社会各阶层的力量，在促进经济发展的同时，保护好人类赖以生存的环境，保护各个主体享有的环境权，创造良好、舒适的社会生活环境。
二、环境保护与社会及经济发展的关系
近年来，中国的经济飞速发展，人民的生活水平不断提高，物质生活也获得了极大的满足。与此同时，人民对于生存的环境也提出了更高的要求。然而，当前我国呈现出来的现象却是，在经济发展的同时，环境遭受了极大的破坏。环境问题已经成为了制约经济发展的瓶颈，也逐渐演变为我国当前社会发展中存在的主要社会问题。在这种情况下，建设环境友好的文明社会，关注人与自然的和谐发展，已经成为我国这样一个发展中国家的必然选择。如何更好地协调环境保护与社会及经济发展的关系也不得不引发我们的思考。党的十八大将生态文明建设提到了至关重要的位置，提出了建设包括生态文明在内的五位一体的中国特色社会主义总体布局，将生态文明与经济、政治、文化以及社会发展紧密结合起来。由此也可以看出当前以环境保护为主要内容的生态文明建设的重要性。环境保护与社会的发展息息相关，相辅相成。一方面，打造良好的生存环境，不仅关乎社会的发展，也已经成为社会文明与否的一个重要指标。
只有拥有了良好的环境，使人民群众享有基本生存的美好环境，才能调动人民群众的积极性，为实现社会的更大进步贡献力量。从另一方面来讲，社会的文明进步也为环境保护提供了重要的基础和有力的支撑。随着社会文明成都的提高，人民的环保意识也不断增强，这也为环境保护创造了有利的条件。环境保护与社会及经济发展呈现出既对立，又统一的关系，关系十分密切：一方面，如果盲目追求经济发展，不注重环境保护，必将会造成环境污染、资源浪费，从而影响经济发展；另一方面，只有经济发展了，技术不断地更新，才能促进环境保护，也就是说经济发展为实现环境保护提供了条件。因此，对于我国这样的发展中国家来说，不能片面地强调一方必须将环境保护与经济发展协调起来，只有这样，才能实现经济的持久发展，保持良好的生态环境。
三、社会法在协调环境保护与社会及经济发展中的作用
社会法在协调环境保护与社会及经济发展的关系中起着积极的作用。维护社会公共利益是社会法的宗旨，社会法的产生和发展就是为了解决社会问题，维系民生。随着社会法理论的不断完善，这一法律部门在我国的法律体系中已经占据重要的地位。由于它本身立足于社会，是关注社会问题的法律，所以，社会法对于实现社会公平正义，维护社会稳定具有重大意义。社会法在保护环境，建设生态文明方面也发挥着关键性作用。生态文明建设已经成为我国特色社会主义社会建设格局的重要组成部分。我们不得不承认，伴随着现代工业的发展，世界的格局发生了重大的改变，人类社会向前飞跃了一大步。但我们也应该看到，在物质财富不断增长的同时，人类面临的环境问题也日益严峻。从立法层面来看，近年来，关于环境保护的立法不断出台。
由于环境法律关系是社会法的调整对象之一，所以，这些法律都属于社会法的范畴。这些法律法规的出台与实施，为保护环境，促进我国生态文明建设提供了立法依据，使政府各部门、企业以及群众能够做到有法可依，能够及时地预防环境污染，加快我国资源节约型、环境友好型社会的建设进程。另外，社会法在构建社会主义和谐社会的'进程中也肩负着重要的使命。社会主义和谐社会的本质就是建设民主法治社会，强调依法治国，建设民主社会。这就要求正确地处理好社会公共利益与公民个人利益的关系，而社会法以社会公共利益为其本位，尊重公民个人权利，与和谐社会的要求具有高度的一致性。解决社会问题主要依靠，社会法作为我国法律体系中的重要组成部分，也与和谐社会相契合。总之，社会法对于构建和谐社会意义重大，也为保护环境提供了立法保障，在协调环境保护与社会及经济发展的关系时必然发挥关键的作用。
四、社会法视阈下协调环境保护与社会及经济发展的有效对策
伴随着社会的不断发展，许多社会问题也涌现出来。当前，环境保护问题已成为制约我国社会及经济发展的主要社会问题。而社会法的目标就是解决社会问题，实现社会公平正义。因此，在社会法的视角下协调环境保护与社会及经济发展的关系就变得尤为重要。其中，不仅要坚持权利本位；又要坚持社会优位，处理好社会整体和公民利益的关系，确保社会的和谐进步。
（一）坚持社会本位，着力解决环境问题
社会本位原则是社会法的基本原则之一。在协调环境保护和社会及经济发展的关系时，要坚持社会本位，把社会公共利益放在首位，坚持以人为本，把人民群众的利益放在头等重要的位置，这也是我们正确处理环境保护与社会及经济发展必须坚持的方向。另外，我们要坚持科学发展观，做到统筹兼顾，使环境保护和社会、经济发展协调发展，实现社会公平，推进社会和谐，真正地建立人与自然和谐相处的文明社会。
（二）保护公民环境权，切实维护公民环境权益
环境权作为社会权中的一项重要权利，必须受到足够的保护。结合我国目前的现状，必须重视公民的环境权、生存权和发展权，为人民在环境良好的社会中生活创造条件。另外，要加强环境保护方面的法律制度建设，对于由于环境问题引起的各种矛盾和纠纷，要及时处理、化解。对于侵害公民环境权的行为，要运用民事和司法途径加以救济，建立和完善生态补偿和污染损害赔偿机制，切实维护人民群众的合法环境权益。
（三）建立政府主导、公众参与的环保新机制
社会法是国家为解决社会问题提供公力救济的法。政府干预是社会法的特征之一。因此，在协调环境保护和社会及经济发展的关系时，政府部门必须发挥应有的作用，加强监管力度，建立和完善信息公开制度，严格贯彻《环境保护法》的相关规定。对于企业，要进行政策上的引导，鼓励企业公开环境信息，积极履行社会责任。另外，保护环境要依靠人民群众的力量，立法要保障公民的知情权、参与权和决策权，使公众参与到保护环境的大潮中来。只有这样，才能建立政府主导、公众参与的新型环境保护综合机制，从而为环境保护提供良好的制度保障，形成环境保护的最大合力。
五、结语
环境保护和社会及经济发展既对立统一又可以协调发展。在处理环境保护和社会及经济发展的关系时，要坚持社会本位原则，树立社会整体观念和社会全局观念，把人民群众的利益放在首位，坚持以人为本，保障人民群众的基本生存权利。另外，在协调这两者的关系是要充分地发挥政府部门的职能作用，将《环境保护法》的相关规定落到实处。总之，环境保护与社会及经济发展的协调、可持续发展，首先要依靠国家政策的引导，其次要加强政府的监督指导，更重要的是发挥群众的力量，使人民群众和各个企业树立保护环境的意识，真正地行动起来，从根本上解决环境污染这一社会问题。我相信，在当前建设中国梦的大背景下，只要社会各个阶层都为保护环境贡献出自己的力量，那么，不久的将来，我国的环境问题必定会得到解决，社会主义和谐社会必将朝着更好的方向发展。
参考文献：
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[2]董保华.社会法原论.中国政法大学出版社..[3]吴晓明.生态环境保护与经济发展的关系.现代营销.(10)．
[4]任国峰、周雪梅、任碧秀,等.新形势下环境保护与经济发展的关系.北方环境.(7)．
篇11：发展与危机论文
发展与危机论文
发展与危机，是两个不同的概念。一般地说，人们不会把它们联系到一起，更不会想到这两者之间有什么利害关系。但是，当你打开人类社会历史长卷，研究各民族兴衰史实时，便会自然地认识到，原来，发展与危机一直是一对矛盾运动的两个方面，它们是对立统一的关系。
有文字记载的，真正称得上人类社会的，从开始到现在，大约五、六千年。在这几千年里，人类经历了原始社会、奴隶社会、封建社会，以及现在的社会主义与资本主义并存的多种社会形态。而在这些社会形态中，发展与危机一直在矛盾运动着。简要地说，原始社会、奴隶社会和封建社会时，部落、国家之间，为了生存，为了发展，相互争夺，败者面临灭亡危机，或被迫迁移，或沦为奴隶、附庸。资本主义初期，资产阶级为了发展，更加强横地抢占生产资料。英国的圈地运动，欧洲移民侵占新大陆美洲，使得大批的农民、牧民，土著民族，或沦为无产者，或濒临灭绝的境地。这里不是为了讲述世界历史，只是用这点事实，说明发展与危机两者矛盾运动的现象。不过，需要指出的是，上述现象，通常是世界上某个局部发生的发展与危机的矛盾运动，还不足以构成影响整个人类生存的威胁。
到了20世纪中晚期，随着自然科学的飞速发展，工业化、机械化、电气化、化学化等迅猛膨胀，人类生存的危机越来越明显。这时，危机不在单纯是哪一国家、哪一民族的了，而是全人类共同面临的威胁，谁也逃脱不了。
首先，工业厂矿、交通运输、企事业单位，加上私人轿车、摩托车无节制地增加，消耗大量煤炭、石油，而煤炭、石油的储藏量不是无限的，结果造成了世界能源紧张，出现了世界能源危机。其次，由于这些能源燃烧，加上化学工业、造纸工业、印染工业等生产时，排放出大量的有毒气体和污水，污染了环境，造成饮水资源枯竭，土地沙化，自然生态遭受严重破坏，出现了全球性气候恶化，各种自然灾害此伏彼起，形成了无法抗拒的气候危机。还有，由于土地沙化、气候恶化，农业生产受到严重威胁，加上高速公路的发展，以及各地掀起的建房热等，农业用地大量减少，出现了全球性的粮食危机。这就是目前世界上人类共同面临的三大危机。
三大危机日益明显地影响人们的正常生活，也引起了世界各国的关注。怎么办呢？是停止现代化生产吗？那当然是绝对不可能的了！别的不说，就以小汽车来说吧，坐习惯了小汽车的，一下子叫他抛车不坐，出门上班，改用两条腿走路，或者骑自行车，那能行吗？只要不是刀架在自己脖子上，危险是公众的.，是不会去带头改变的，这是绝大部分人的人生态度、思想观念。当然也有一些国家政府，采取一些措施，在节能、减排上做了一些规定。我们国家提出的科学发展观，在节能、减排和保护环境上，也做了具体工作。但这对全世界范围来说，无异于杯水车薪。
解铃还需系铃人。世界上工业发达的八国首脑，今年七月上旬，再次举行对话会议。三天对话结果，除去承诺对受粮食问题困扰的国家提供100亿美元以上的援助外，其余的，只是在节能、减排目标上达成一致共识而已。这能有什么实际价值呢？美国和日本，不但没有提出自己减排目标，美国甚至还强调把减排的重任压给发展中国家，真是岂有此理？
美国是世界上排放有害气体的头号大国，是不折不扣的造成气候危机的祸首。可是，每次在研究气候问题时，以布什为首的美国政府总是支吾搪塞。为什么呢？说穿了，就是他要保住工业经济的霸主地位，损自利人的事，绝对不会带头去做的。
面对如此冥顽的祸首，为了人类生存，全世界人民应当一道行动起来，申讨挞伐之！
篇12：教学中的诠释与理解论文
教学中的诠释与理解论文
内容提要：学校教学是以文本为中心的，在传统的教学模式中，对文本的理解是以教师为中心来理解文本的，教师的理解直接决定了学生的理解，而教师受到他的知识和教学方法的影响。由于学生对文本的理解依赖教师的理解，因此学生在整个学习过程中成为一个被动的接受者，他的学习积极性很难调动起来，这种以教师为中心的教学方法不利于学生牢固地掌握知识，也不利于学生独立人格的培养。现代解释学的方法论在教学中的运用可以改变这种以教师为中心的教学模式，将教学过程转到以学生为中心的教学模式上来。根据这种教学模式，学生可以对文本的意义有不同的理解，也可已探索获得文本意义的不同方法，并在他自己的探索和理解的基础上创造性地理解文本，进而形成独立的人格。
关键词：教学；文本；诠释；人格培养
教学过程不只是教会学生知识，培养学生的能力，它还必须教会学生获得知识的方法，培养学生独立思考的能力；同时，教学也不止是教会学生知识，培养学生的能力，它的目的是形成学生独立的、健全的人格。教学具有教育性，教育性的指涉是学生多样性，创造性，独立性的人格。
教学过程要实现学生掌握知识、培养能力、形成人格这三重目的，就必须改变传统的以教师为中心的教学模式。教学的目的是学生而不是教师，教师掌握了知识并不代表学生已掌握了相应的知识；教师掌握了获得知识的方法也不代表学生掌握了获得知识的方法；教师有健全的人格也不代表学生已形成了健全的人格。将教学过程从以教师为中心转到以学生为中心上来的教育思想是以杜威为代表的。杜威反对教学中将学生的主要学习过程理解为对教师的理解的模仿，他认为，以教师对文本的理解为终极的解释，学生所理解的并不是文本本身，而是教师的理解，这样一种教学方法造成学生对教师的盲从，同时，使学生被动地依赖教师的理解，学生并没有完全参与到对文本的理解之中，他的能力也没有在自我理解中得到有效地锻炼，他的能力就不可能得到提高，特别是在这种教学模式的长期作用和熏陶下，学生将变得依赖和顺从，缺乏独立的个性和创造精神。 为解决教学过程中学生消极的被动状态，杜威主张“儿童中心论”，具体的方法是让儿童“从做中学”，杜威认为：“一个教育目的必须能转化为与受教育者的活动进行合作的方法。这个目的必须提出一种解放和组织他们的能力所需要的环境。”
杜威的“儿童中心论”和“从做中学”的教育理论对于将学生从被动、依赖的教学模式中解放出来产生了深远的影响，但是，由于杜威没有找到适宜的方法，他的教育理论一度变成了学生自由放任的借口，成为教育领域批判的对象；他的“从做中学”的方法论演变为狭隘的经验主义。因为，教学活动毕竟不同于纯粹的社会实践活动，教学是以知识为基础的人类认识和实践活动。教学中的知识是学生能力培养和人格形成的载体，如果撇开了以知识为载体的认识和实践活动，而让学生直接认识自然和社会，那么也就否定了教学作为一种特殊的认识和实践活动的属性。教学的基础是知识，而知识是以文本为载体的，教学过程的关键是对文本的诠释和理解。传统的教学模式主张以教师对文本的理解为中心，学生是根据教师对文本的诠释和理解来认识文本的。杜威的教育理论正是要克服这种教学模式对儿童成长带来的弊端，但他的这种教育理论没有找到合适的方法，因此，在实践中被误解或被滥用。
哲学解释学在教学中的运用可以克服传统的教学模式以“教师为中心”的方法论，使教学围绕学生的.理解来安排，教师在教学中的地位是围绕学生的理解展开的，学生对文本的理解被界定为一个过程，在学生的学习过程中，错误对于学生能力的提高和人格的形成具有积极的意义，教师不能根据学生认识的对与错来评价学生的质量，而在于这种对与错对学生知识的掌握、能力的培养和人格的形成的价值；同时，哲学解释学在教学中的运用也克服了“儿童中心论”中将学生知识的掌握看成是狭隘经验的产物，如果在教学活动中取消了教师的作用，实际上也是否定了教育本身。
解释学的方法论反对教学中一元中心论而主张多元论，它主张学生多样性的展开，实际上是维护学生自由个性的发展，也就是学生素质的提高，解释学的方法论主张凸现学生理解的价值，将它置于教学的中心位置。在解释学的视域中，“作为权威”的文本也不是权威的，文本是一个特定历史时期的产物，获得文本的方法是可以改进的，文本所反映的知识本身也有多样性的解释。文本并不是不容置疑的、匿名的权威， 这就决定了教师的理解也不可能终极对文本的理解，也就是说，文本自身的性质为学生对文本的自我理解留下了空间，而学生本身具有极大的可塑性。人是一个开放的存在，人也是一个文化的存在，同时，人还是一个符号的存在。 相对于成年人来讲，对于知识的掌握来说，学生更具开放性，他的人格有更大的可塑性。文本的多样性解释的可能和学生的可塑性之间形成一种耦合关系，这为学生在教学过程中形成自己对文本的自我理解提供了现实
篇13：学校管理文化培育与建构论文
学校管理文化培育与建构论文
摘要:作为学校文化的重要组成部分，学校管理文化有着丰富的内涵与鲜明的特征，在规范管理行为、达致管理目标、提升管理效益等方面有着独特的功能与价值。培育和建构具有本校特色的管理文化，应确立人本化的管理理念、健全人情化的管理制度、创设人文化的管理环境。
关键词:学校;管理文化;内涵;价值;建构
学校管理与文化之间有着天然而密切的联系，不同文化形态和文化心理对学校管理行为的影响早已引起人们的关注。特别是进入新世纪以来，随着现代教育管理理论的不断丰富和发展，人们越来越深刻地认识到，学校管理目标能否高效实现，不仅会受到管理方法与手段的直接影响，更会受到来自于文化的深层次影响。也正是在此背景下，学校管理文化的探索与思考日益受到理论研究者的重视，并逐渐成为学校管理者的实践追求。本文拟在前人研究成果的基础上，对学校管理文化的内涵与特征、功能与价值、培育与建构等，作进一步的分析与探讨。
一、学校管理文化的内涵与特征
1.学校管理文化的基本内涵
文化的本质是价值观，是“使一个群体区别于另外群体的集体思维”。任何一个社会群体，都有属于自己的文化，都有群体成员共同拥有和信奉的价值观。管理文化是文化的一个子集，是与工作相关的价值观。率先把管理与文化联系起来思考的人，当推美国管理学家彼得德鲁克，他在《管理》一书中指出，“管理不只是一门学问，还是一种文化，它有自己的价值观、信仰、工具和语言”[1]。学校管理文化正是在学校的管理实践中，由师生共同创造和形成的，并自觉接受和遵循的与工作相关的价值观。与“文化”的基本形态类似，学校管理文化也主要体现为精神、制度和物质三种形态。具体来说，精神形态的学校管理文化主要体现为学校管理者所秉持的管理哲学和管理理念；制度形态的学校管理文化主要体现为学校内部有关考核、激励、奖惩等一系列完整的、严格的规章制度和组织纪律；物质形态的学校管理文化主要体现为校园的自然环境和各类设施，如校徽校旗、名人塑像、花草树木等。其中，精神形态的管理文化处于学校管理文化的核心圈层，是管理实践的指导思想和行动指南；制度形态的管理文化处于学校管理文化的中间层，是学校管理者和教职员工、学生都必须共同遵守的办事规程或行动准则；物质形态的学校管理文化处于学校管理文化的外显层，是体现学校管理者某种管理理念或意图的物质载体。这三种形态的学校管理文化既有其相对独立的文化特性和文化内涵，又是一个完整的统一体，是相互影响、相互作用、相互依存的关系。
2.学校管理文化的主要特征
作为学校文化的分支，学校管理文化具有四个方面的鲜明特征。一是互动性。文化是由人创造并为人所特有的精神财富，学校管理文化既不是学校管理者的文化，也不是学校管理者主观臆造的，而是由学校管理者和被管理者在管理实践中共同创造和拥有的宝贵精神财富。在学校管理文化的生成中，管理者和被管理者互为主客体，共同发挥着重要的作用，体现了鲜明的互动性。二是渗透性。文化之所以具有影响力，就在于其强大的渗透性。不管人们是否能够感知到，学校管理文化都会以显性或隐性的方式，影响着师生的思想观念和言行举止，渗透在学校管理的各个方面、各个环节。学校管理文化也正是通过这种无处不在的渗透和影响，使师生在潜移默化中受到“润物细无声”的熏陶，进而形成学校管理的共同价值观。三是传承性。学校管理文化不是凭空产生的，它是在学校管理实践中经过长期积淀形成的，是一批批师生相沿成习并不断传承创新的过程。从某种意义上说，没有管理文化的传承，也就没有管理文化的积累。同时，学校管理文化的生成也不是一劳永逸的，还须结合学校的实际，并顺应管理实践的发展而不断丰富，这也内含着文化传承与创新的要求。四是综合性。从学校管理文化的构成来看，包括管理理念、管理制度，以及校风学风、校园建筑等多种因素。而从学校管理文化的作用发挥来看，也需要这些因素共同发力，才能取得良好的效果。因此，无论是从构成因素来看，还是从作用发挥来看，学校管理文化都具有鲜明的综合性特征。
二、学校管理文化的功能与价值
1.学校管理文化具有导向和约束的功能，有利于规范管理行为
学校管理文化的导向功能主要体现在行为导向和价值导向两个方面。学校管理文化不仅能够在管理活动开始之前对全体师生进行引导，在管理活动结束之后也能够发挥它的跟踪导向作用。师生在管理文化的引导作用下，会约束自己的行为，向着学校和社会倡导的方向发展。学校管理文化的无形引导和影响，极大地弥补了学校规章制度的'强制性造成的师生反感心理所带来的缺漏，不仅有利于规范管理者的管理行为，更有利于被管理者从思想上接受学校的管理，自觉规范自己的言行，自觉遵守法律法规和学校规章制度。因此，学校管理文化不应是仅靠制度和规章强制性要求的“硬性要素”，而更应该是一种以人为本的“软性要素”的管理。学校管理文化的约束作用则融合在导向作用的发挥过程中，引导作用发挥的同时也是约束作用发挥功效的过程，正确的引导即为无形的约束。这样，学校管理文化的引导作用和约束作用相辅相成、密切联系，共同为办学目标的实现提供隐形的保障。
2.学校管理文化具有聚焦和辐射的功能，有利于达致管理目标
在学校管理中，教师作为一个团队，只有拥有共同的目标和理念，才能最大限度地发挥整个团队的作用，从而达致管理目标。这就要求在学校管理中要充分尊重教师的存在价值，尊重其物质和精神两方面的价值追求，把教师的价值追求与学校管理文化融为一体，使学校管理文化为所有教师所共享，从而发挥教师团队的最大凝聚力。这实际上就体现了学校管理文化的聚焦作用。而在学校管理文化发挥聚焦作用的同时，还会形成一种具有规范性的管理模式，这种管理模式不仅会在学校内部产生巨大影响，也会对社会的各方面产生作用，这便是学校管理文化的辐射作用。学校管理文化的辐射作用可以通过两个方面体现：一方面，学校管理文化是以人为本的“人本性”管理，这有利于学校形成良好的社会声誉，从而吸引大批优秀的教师和更多学生前来学校任教和就读。另一方面，学校的管理文化能够深化学校与社会的联系，促进学校与社会的和谐发展。学校可以通过各种渠道向社会展示积极向上的思想风貌、人性化的管理风格、优秀的教学质量等，从而得到社会各界的肯定和信任，并对社会产生积极的影响，最终实现学校与社会的“双赢”。
3.学校管理文化具有开发和协调的功能，有利于提升管理效益
学校管理文化具有开发师生潜能的功能。这种功能的发挥不是依靠外界物质奖励的刺激，而是在积极校园文化的驱使下，师生自发产生的自我实现和自我超越的精神需求和愿望。这种积极的校园文化的构建离不开学校管理文化的熏陶，因此，管理文化对于提高教师专业发展积极性，开发教师潜能具有强烈的现实意义。同时，教师潜能的开发又可以促进良好校园管理文化的形成和发展，这就形成了良性促进的循环，有利于学校管理工作的积极有序推进。学校管理文化不仅有助于形成良好的校园文化和促进教师的专业发展，对协调教师的人际关系也有积极意义。竞争是现代社会生活的重要特征，校园中教师之间的竞争同样也不可避免。良性的竞争有助于教师自我能力的提高和学校教学质量的提升，恶性的竞争则有可能导致学校教学秩序的紊乱和教学质量的下降，更有甚者有可能出现严重的教学事故。学校管理文化的功能正好能够协调教师之间的不良竞争，通过共同价值观引导共同目标的实现，使教师在思想方面认识到自己不仅仅是一个独立的人，更是学校中的一部分，肩负着推动学校发展和帮助学生成长的重要责任[2]。
三、学校管理文化的培育与建构
1.确立人本化的管理理念
人本化的管理理念是培育和构建学校管理文化的前提。一方面，当今的学校管理已不再是强制性管理模式，而是民主、科学的管理模式。学校的管理不是校长或者领导管理教师、教师管理学生的单线管理模式，而是双向的、相互的管理模式，这种管理模式是建立在有共同的目标、共同的理念、相互信任、彼此尊重的基础上的[3]。因此，在学校管理过程中，全体教师拥有着与校长一样的发表意见的权利，学校管理者应该深入教师队伍中去，真心地把教师当成学校管理事务的主人翁，鼓励教师针对学校的管理活动提出不同的建议，在民主的气氛中促进中小学管理文化的构建。另一方面，人本化的管理理念更加重视自我价值的实现，主要体现在自我管理、自我完善、自我实现等几个方面。心理学研究表明，一个人的工作动机能够影响个体的自我管理行为机制。因此，人会自我评价自己的思想、行为、意识，并根据自己的内在驱动力和需求来调整、控制自己的行为，最终付诸实践实现目标。在学校场域中，教师自我管理的目标就是在不断鼓励和充分信任下的自我实现。同时，人本化的管理理念还内在地体现了人文精神，需要管理者用一种全新的价值理念来关注教师的发展，尤其要充分考虑教师的人格信仰、道德追求以及职业操守等精神方面的追求。
2.健全人情化的管理制度
所谓“无规矩不成方圆”，强调的是学校管理者要依据规章制度进行管理，但只有规矩也难成方圆，因此，学校管理者还要将“人情化管理”融入“制度化管理”中，引导师生从“心理上接受而不逾越”，从而促进组织目标的实现。因此，培育和构建学校管理文化，还应在制度的制定、内容和执行等方面充分体现“人情化”。首先，管理制度的制定要体现“人情化”，要以满足师生的需求、服务师生的发展为目的来制定学校的各项规章制度。如：选拔聘任制度、奖励制度等规章制度，如果都是通过教师自己发表意见所制定出来的，不仅能满足教师的心理需求，还能够最大限度地发挥制度的约束性和激励性[4]。其次，管理制度的内容一般都是强制性和理性的，是大家遵守的办事准则。管理内容的人情化需要以教师的成长为出发点，充分体现学校对教师的人文关怀，例如：教师子女在读奖励制度、教师在职进修制度等，都充分体现了管理制度内容的人情化，也体现出了学校对教师的关爱。最后，管理执行过程虽然需要按照规章制度办事，但是法外有情，在管理制度的执行过程中要多站在教师的角度思考问题，帮助教师分析问题、改正错误，从而更好地促进发展。特别是在对教师权利的监督和控制中，不能仅仅为了“监”而监，为了“控”而控，要尊重教师的权利，充分信任教师，引导教师将监督控制与自身的自查紧密结合，在自查中进步，自查中完善。
3.创设人文化的管理环境
从文化学的视角看，学校文化育人的功能主要是通过显性的文化教育与隐性的文化熏陶来实现的。身处校园之中的师生，时时都与身边的人、事、物、景发生着“对话”，其精神生活正是在这种“对话”中得以塑造、陶冶和提升[5]。从这一意义来看，学校管理文化就是一种育人环境和文化氛围。因此，作为学校的领导者和管理者，在培育和构建学校管理文化时，还应注重创设人文化的管理环境，充分发挥校园环境所蕴含的教育价值与积极作用。一方面，学校管理者应重视绿色校园、人文校园和书香校园建设，根据“安全、实用、美观”等原则，因地制宜设置校园景点、宣传橱窗、名人画像、标语牌、报刊栏等文化设施，丰富学校管理文化的空间，让每一幢建筑、每一面墙壁都能够彰显文化、传递文明。另一方面，学校管理者还应精心设计能够体现学校特点和教育理念的校训、校风、学风、教风等，以及具有明确意义的学校视觉识别系统，如校名的标准字体、校徽、校歌、校旗、校服等，以彰显学校的价值取向，给师生以潜移默化的文化暗示。同时，学校的管理活动要求最大程度地调配人、事、物，需要有高效、准确的信息网络作为支撑。因此，学校管理者还应借助网络媒体、现代高科技形成一个资源共享的信息平台，打破空间的限制，从而营造一种全新的、开放的管理氛围。如此，不仅能够避免管理活动中可能出现的失误，更能够控制整个管理活动朝着组织目标的方向发展。
参考文献
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篇14：社区社会组织提供公共服务的治理逻辑与结构
作者：吴素雄陈字吴艳
中国行政管理 2015年05期
[中图分类号]D035 [文献标识码]A [文章编号]1006-0863(2015)02-0049-05
市场经济代替计划经济以来，过去单位组织中分解出来的社会功能逐渐向社区转移，使得社区这个原本无实质组织意义的居住单位，逐渐突破了社会求助的范畴，并转化为服务于全体居民的地域单元。社区减弱了行政性、单位性，正在形成社区居民新的利益整合点和组织层面，并产生出大量具有中介性质的社区非营利组织。然而，众多内生于社区的自发性草根组织在承担政府的公共服务的生产过程中，存在规模过小和资质不足的问题。如何找到社区社会组织提供社区公共服务的边际效益和边际成本的均衡点，需要深入研究政府和社区社会组织之间互动所形成的治理逻辑与结构。
一、社区社会组织提供公共服务的非规模化与规范化悖论
在社区范围内，居民的需求是多样化的、琐碎的、不确定的，因此居民所要求提供的服务也是千差万别的，这使得政府整齐划一的制度无法满足社区多样化需求，而提供这些与居民息息相关的服务正能体现社区组织的价值。所以，政府在行政事务域中无法用制度化方式提供的公共服务可以通过社区自主性和弹性的服务来弥补。与此相应，社区需求会刺激社会分工从而内生出非规模化的公共服务体系，这些体系融合于不同的社区内部的单元之内，这些单元是自生的，带有明显的自治性色彩，所以，社区工作不能单一运用强制性的行政方法，社区矛盾必须用自身的方法解决。
政府购买社区服务项目主要是在自主性的空间中，面对琐碎的、差异性的需求。在这一过程中，社区发现需求，寻找激活资源，而政府是资源提供的一方，提供的方式并不是直接的，而是通过购买服务，提供服务的成本。以需求为导向，以项目为载体的服务供给模式使得社区社会组织参与公共服务成为可能，为社区社会组织能力的提升提供了机会，为社会服务性组织发育提供了可能途径。在这里，政府不是延续家长式的管理，而是在公共服务领域为非政府的解决方案创造条件。这种服务供给模式，是多元主体代替单一主体的一个突破，也是多元参与合作治理的重要内容。政府购买服务以项目制为主要形式，其核心是要形成社区需求驱动的权力与资源的分配体制，从而改变政府向社区投入资源的决策方式。自在自为的社区空间所形成的需求为导向及项目为载体的服务供给模式(如图1)的展开理论上会走向社区自治和社区服务要素的互动的社区发展方向。
图1 社区公共服务供给需求导向模型
然而，以需求为导向的社区项目完成模式必须以契约为中介，必然会引入交易费用的概念，这里指订立和实施作为交易基础的合同所需要的成本，包括经济活动能获得贸易收益的政治和经济组织的成本。[1]威廉姆森认为契约交易费用的多寡取决于三个方面：(1)完成交易所需要特殊投资的专门化程度；(2)经济活动中交易的频次；(3)确定性的程度。[2]在公私合作的伙伴关系中，社区社会组织并不具备下政府合作的常规条件，非规模化的社区社会组织处于社会组织及社会层次的最低端，在实际操作中，结构缺项、功能失调最为明显。尽管社区社会组织可以满足社区微型及异质社会服务需求，但除少数非企业单位外，大多数社区社会组织达不到民政注册的正式要求，社区社会组织的非规模化会导致这种组织行动的法人资质不充分，加上众多的数量和类型，使得监管和评估无从着手。
社区社会组织的微型化、草根化取决于社区公共服务的客观需求，而社区社会组织难以规范化的根本原因则在于社区社会组织规模小，资质不够却又在社区或街道备案得到活动的合法性，进而形成了不清晰的责任主体。如果责任主体和责任关系在公共服务的供应环节中缺失，都会导致公共服务的阻塞。而责任关系又分长期责任和短期责任两种。短期责任是公民和客户在交易中直接表明自己的服务要求。而长期责任则体现为一种控制机制，这种机制是通过表达权和契约来实现的。政策制定者和机制服务联系的要素是契约。[3]然而，草根性的社区社会组织由于功能缺失一方面不能影响政府的政策定位，另一方面又无力对社区居民负充分责任。
二、社区社会组织生产公共服务的整合逻辑及整合主体选择
在社区社会组织的'非规模化与规范化悖论之下，政府会从两个方面提供公共服务：由其中一个组织将其它同一水平的非营利组织合并重组一个规模较大的组织，使整合后的非营利组织的承担能力加强，运作更为规范；另一种情况是政府成为具有强大影响力的非营利组织的二级服务提供方，并形成依附控制关系，在这种关系之下，政府与非营利组织的平等合作关系就不再存在，于是就会再处理所谓分包服务的情况。[4]目前的情形是，多数社区社会组织只是在社区产生以满足社区成员临时性需要的松散性单元，这些组织通常只对成员负责，因而成立的条件较低，它们只在街道或社区备案，并不能承担政府委托服务，因而政府与之互动的法理基础缺失。然而，随着就业单位社会功能弱化，从其中分离出来的服务需求增长，要求社区提供婚姻介绍、幼儿教育、文化艺术培训、文娱体育、职业技能培训、社会保障、各种养老、法律援助等公共服务，政府就此会面对两种选择：一是创造政府与社区通过契约进行治理的条件；二是将政府科层延伸到社区。第二种情况在当前的社区治理中具有普遍性，而第一种选择在当前是一种理性兼理想的模式，其运用就必然会出现社区公共服务的二次分工(如图2)。[5]
图2 社区社会组织公共服务供给与生产的二次分工模型
上图体现了社区从政府获得公共服务的过程，这个过程可以划分为两种模式，其一是政府直接整合社区社会组织来生产公共品，资源配置与消耗过程直接在政府与社区社会组织之间发生，这一模式体现为单次分工的公共服务供给。其二是在政府与一般性社区社会组织之间再出现一种专门性组织，这个组织对于微型的社区社会组织来说具有枢纽性质，相当于一个信息和整合平台，并且通过这个平台来扶持、协调、监管和评估一般性社区社会组织。然而，按斯密与杨格定理，专业性的生产出现和存在与某一产品或服务的市场需要正相关，市场范围扩大，分工和专业化程度就会提高。同样，市场范围没有大到一定程度，专业生产者不会实际存在。[6]相对于当前社区的限定范围，体制外的整合性枢纽组织还难以自动出现，还需求要政府自上根据实际需要自上而下推动。这样，就会出现在政府推动下的社区社会组织提供公共服务的二次分工：第一次分工体现为政府向枢纽性社区社会组织购买服务；第二次分工体现为枢纽性社区社会组织对一般性社区社会组织公共物品的生产过程的组织。无论是单次分工还是二次分工都存在公共物品供给与生产的分离。[7]
政府退出社区为社区社会组织发挥作用提供了空间，并一定程度节约人力、财力资源，但一个新问题随之出现，政府出于公共服务的供给效率考虑，必须强化枢纽性组织的法人地位、专业程度以及其自主性，另一方面又要保证其自愿承担政府的部分功能。基于此，政府有两个备选方案：一是积极建构一个专门性组织代理政府处理相关事务；二是让居委会承担整合社区社会组织的责任。前一个方案较多出现于经济与社会较为发达的城市社区，后一方案具有普遍性。但无论那一个方案，按二次分工模型来分析，并不能形成帕累托最优的资源配置，因为前一个方案组织是半社会化，后一个组织是半官僚化，都不利于公共服务供给主体的产权明晰化。而要真正实现产权的明晰化，关键是做到公共服务供给与生产的分离，而两者分离的性质与水平则取决于取决于“委托―代理”的方式和性质。
尽管国家法律明确界定了社区居委会为群众性自治组织，但居委会在社区的治理实践中却承担了政府委派的大量行政工作，其范围涉及家庭婚姻、收费收款、治安治理、计划生育、社会保障、宣传教育、社会救济、环境卫生、文明达标、就业服务、取证盖章、流动人口管理、以及各类检查评比。居委会这种应然角色和实然角色的冲突源于特定的制度安排，也意味社区居委会很难在公共服务供给和生产过程中形成与政府的平等主体地位。在这种治理结构之下，对政府来说，逻辑的选择是强化利益关联来强化居委会对上负责。《居委会组法》明确地将居委会的工作性质、工作目的和任务、办公经费、资金来源及社区工作人员工资赋予了较为强烈的行政特征。另一方面则是通过党组织在社区中的作用以及党政之间难分彼此紧密关系来强化居委会和政府行为的一致性。由此可见，居委会与政府之间建构了一种事实上的上令下行的半官僚化关系，这种关系有利于政策的贯彻，但不利于建构政府与社区之间的契约性合同关系，因为居委会的政治性身份使得其与政府间公共服务生产和供给的交易过程无法实现产权的明晰化，而不能成为有效率的供方。
当前，由于政府财力不足，居委会代替政府来推动社区社会组织建设具有普遍性，但只是一种权宜的做法，从长远来看并不符合公共部分的改革要求。通常，公共部门的改革有两个互相冲突的目标：改进结果或节约成本。如果政府的目标是前者，最优的选择是引进新的制度、技术和项目；如果目标是后者，缩减则是迫不得己的选择。[8]缩减是政府的改革的一个趋势，但并不是确定不移的，是要好的结果还是要缩减要视国家的总体需要而定。目前国家的行动的总体目标是要从追求经济增长转向社会公平以谋求民生幸福与社会和谐，那么，社区公共服务的供给至少在一段时间内以有效性为基本目的。因而，在培育社区社会组织方面，在较为低效的社区居委会之外寻找更为专业化的供给组织必然是题中之议。但问题在于，这种专门性组织首先由政府自上而下建构，其人力和物质资源来自于政府，这使得政府与这种专门性组织的关系落入政府与居委会的雷同关系。要避免这种情形，关键是要以承包合同取代等级制度，才能形成一种平等的竞争以提高服务效率态势。在许多情况下，政府必须为其物品和服务不停地刺激和模拟竞争。[9]这一关系的实质是要形成政府与一些营利组织、非营利组织的合同治理关系。与从政策到产品的权力链条不同，承包合同是一个能分离政策制定者和政策产出的谈判性文件。[10]这意味着公共服务供给可以通过合同来实现执行权力和责任的移交。合同的可以使得合同双方平等地约定双方责任、义务和权利以减少机会主义。[11]另一方面，这种专业化的供给组织又体现为功能性群体，它与生活社会相对应表现为人类组织的基础性。在市场的作用下，基础性社会出现了衰退的趋势，为社会整合的需求，功能性组织必须得到发展。[12]因而，为弥补国家体制在社区公共服务供给中的非竞争性缺陷，国家必须在体制外发展社会整合所需要的专门性组织。
三、体制外枢纽性组织的发生逻辑及社区社会组织提供服务的结构
随着体制外整合性组织的出现，社区社会组织的治理结构中出现了一种新的关系，社区居委会作为行政事务主体从社区公共事务中剥离出来，社区公共服务的治理结构所呈现出来的主体关系主要发生于政府、枢纽性社区社会组织、一般性社区社会组织以及社区服务消费者之间。枢纽性社区社会组织承担了多层次、多类别、多数量、微型规模的一般性社区社会组织的组织、评估、监管与孵化事务。这种整合性社区社会组织的存在，解决了政府在预算约束下监管能力不足的困境，但这种枢纽性组织一方面并不是社区居民直接需求之下市场内生的产物，另一方面，社区社会组织尽管为非营利组织，并非典型的市场交易，但并不是没有交易费用，事实上，交易成本主要包括市场利用费用、企业内部命令传递费用、政治实体制度结构运作与调整相关的费用。[13]国内的实践中实际存在着广泛的产权交易成本，主要包括组织交往运作成本、各种风险成本以及监督成本等。枢纽性社区社会组织体现为产权交易、信息共享和监督规范平台，这一析出的专业化分工能克服政府监管社区自主域空间的不便，减少其它社区社会组织完成社区公共服务费用，然而，这种自上而下建立的枢纽型社区社会组织作为整合平台，并利用信息技术实行网格化管理，但由此会出现社区公共服务供给和生产的进一步分离，分工链条加长，会产生新的经济外部性，与预算约束形成紧张关系。同时，官办组织会模糊产权，降低社区公共服务供给与需求的一致性和供给效能，这意味着，枢纽性社区社会组织是否能节约成本并提高效率是有前提条件的，其有效性取决于专业化与分工节约的费用与带来费用的比较。
社区社会组织的非规模化约束使得社区社会组织的在社区公共服务生产和供给过程中的整合不可避免，这尽管包含了政府的理性选择，但也体现了社区的需求导向。整合提高了服务的效率和质量，枢纽性整合平台是市场和社区需求导向下的专业化产物，但如果不能克服专业化所带来的成本压力，就不能化解社区社会组织公共服务供给与生产过程中的非规模化与规范化悖论。因此，枢纽性组织作为作为一种专业化形式虽然使得政府购买一般性社区社会组织的服务成为可能并提高了交易的效率，但这并不是枢纽性社区社会组织存在的充分条件，当我们认为社区公共服务的实现过程仍然存在交易行为时，它的充分条件在于其在实践中的交易效率。
枢纽性社区组织的交易效率理解为分工专业化带来的收益与交易费用之比，其中专业化收益包括原先生产费用的节约和交易过程中的收益。因此亦可以表述为当一种新的分工形式出现时，在其带来收益给定的情况下，分工最终能否实现关键在于交易费用。当枢纽性组织的作为社区社会组织中新析出的专业化组织，其最大的优势不仅在于其信息集散功能，还在于其具有统筹功能，可以将原先相互分割的局部性需求将逐步发展成一体化的市场，从而节省交易费用，否则，当交易效率太低，即专业化带来的收益小于交易费用时，人们就会选择退回到专业化以前的水平。这就是说，如果枢纽性组织的的效率不高，人们宁愿放弃新的专门化组织所带来的好处，回到原先各社区社会组织的分割状态，也不愿承担新的专门组织出现所带来的费用。这也意味着即使社区的需求规模能提供更优的专业化水平的费用，也会由于新的枢纽性组织的效率太低而不会出现，因而会出现内在的供给不足。
当枢纽性组织的交易效率提高到即专业化带来的收益超过交易费用时，人们就会选择新的分工方式，供给就会增加，因此交易效率实际上是为专业化的存在提供了一种主观可能性，形成了内在的供给推动力。所以当这种客观可能性与主观可能性相一致即外在需求与内在供给相统一时，就会形成新的交易效率均衡点，新的专业化分工方式就会出现。然而，枢纽性社区社会组织要提高效率存在三个约束性条件：其一，社区公共服务范围狭小，加上其非营利性质，使得其缺乏市场驱动因素，所以要提高其效率，并保证其服务满足社区居民的需求，就要改变枢纽性社区社会组织的问责主体；其二，枢纽性社区社会组织的部分经费来源于政府，易受政府的强势约束，而成为实际对上负责的官僚体制的一部分，使其服务行为难以与社区公共服务的需求导向原则相一致；其三，公共物品具有很强的资产专有性，客观上决定了经济市场上难以存在大量提供此类产品的经济主体，无疑又降低了市场竞争的程度。
在克服资产专用型约束方面，存在三种基本途径加以解决：一是将其纳入到层级组织体系内；二是完全放弃契约；三是制定专门的契约规则。[14]由于公共服务中存在着很强的资产专用性，为了防治契约方的机会主义行为，就需要制定非标准契约进行防范，私有机构往往要求签订长期契约，弥补资产专用性的缺陷，使政府与提供公共服务的私有机构之间形成双向依赖关系。由于资产专用性的影响，提供公共服务的私有机构具有强烈的机会主义动机，寻求从公共服务的提供过程中获取最大的利益，而信息不对称的局面使政府往往缺乏相关的信息，难以有效地约束私有机构的机会主义行为，导致公共服务的成本提高。
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