试论高校人事制度的改革
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篇1：人事制度改革工作总结
人事制度改革工作总结
****队成立于1976年，是**管理局下属事业单位，担负着全县煤矿的事故现场勘察、抢险、救护等急、难、险、重任务，是一个工作任务繁重、危险系数极高的特殊行业。根据各级关于事业单位人事制度改革的指示精神，按照《**县事业单位人事制度改革实施意见》的统一部署和具体要求，由**管理局牵头，组织有关人员针对****队的人事、岗位、工资等制度进行了改革，现将改革工作总结如下：
一、端正思想，提高认识，切实加强组织领导。
自全县事业单位欢迎人事制度改革工作会议召开后，我局及时召开了党委会议，组织学习了会议的有关文件和领导讲话，认真领会、吃透会议精神。并针对救护队目前的建设现状，进行了充分的讨论和研究，认识到救护队实行人事制度改革势在必行，只有通过人事制度改革来彻底改变**队目前机制不合理、制度不健全、人员素质掺差不齐、凝聚力和战斗力不强的现状。
人事制度改革是一项情况复杂、进程艰难、困难重重而政策性又很强的工作，稍有不慎，不但达不到改革的目的，还有可能造成引发一些不稳定因素、干部职工不安心等负面影响。为此，管理局专门成立了由一把手任组长的“****队人事制度改革领导小组”，切实加强对此项工作的组织领导，为今后各项具体工作的开展提供了强有力的组织保障。
二、深入调查，广泛动员，把政策精神宣传到位。
为认真搞好****队的人事制度改革工作，切实抓出实效。我们在加强组织领导的同时，特别注重搞好政策宣传和引导，采取集中学习和发放宣传资料相结合的方法，先后组织召开部门负责人会议和全体干部职工大会，把省、市、县关于事业单位人事制度改革的有关政策文件宣传、贯彻到位，使广大干部职工了解到这次人事制度改革的指导思想、基本原则、主要内容和重大意义。通过学习教育和宣传发动，一方面使广大干部职工对人事制度改革有了进一步的认识，能够正确对待；另一方面让他们做到心中有数，充分做好改革的心理准备，更好地参与到自觉拥护人事制度改革中来。
三、制定方案，坚持原则，准确把握好改革方向。
一是深入调查研究，认真制定方案。通过反复地学习，深刻地领会这次事业单位人事制度改革的目的、意义以及具体要求，组成专门方案、制度撰写班子，深入走访和征求了干部、职工的意见，结合救护队的实际情况编制切实可行的实施方案。
二是把握原则尺度，突出行业特点。****队的工作岗位责任重大、风险极高，对于队员的'身体素质的好坏、救护知识和安全经验的要求都比较高。因此，我们在坚持“以编定岗、按需设岗、用岗定人”和“救护队伍年轻化、专业化”原则的同时，在方案中也充分考虑到了那些年纪略为偏大，但具有丰富救护经验的人员，对此做了特别规定，确保了这支队伍的战斗力。先后制定了《****队人事制度改革实施方案》、《****队岗位设置及管理制度》、《****队公开招聘、考试及考核办法》、《****队工资分配方案》、《****队目标管理责任方案》等方案和制度。
三是及时公开方案，广泛征求意见。在方案和有关制度初稿形成后，我们及时将其公布于众，切实做到公正、公开。并广泛征求干部职工的意见和建议，召开部门负责人会议进行座谈讨论，对部分人员不太明白、不能理解的地方，做耐心细致的解说和解释工作，做到“两个到位，三个公开”，即：思想工作到位、工作程序到位、方案公开、岗位公开、职责公开。
四、分步实施，加强管理，提高救护队伍战斗力。
一是竞聘上岗。我们将救护工作岗位竞聘工作当作一件大事来抓，积极推行聘用制，并出台《****队岗位设置及管理制度》和《****队公开招聘、考试及考核办法》，明确单位与职工新的人事关系，进一步明确岗位职责、工作任务及应聘条件，按照“公平、公开、竞争、择优”的原则，实行竞争上岗，择优聘用。
二是强化管理。年初，管理局与****队签订《目标管理责任书》，明确了其工作任务和奖惩办法，加强了对救护队的综合管理。同时，把管理延伸到每一个具体岗位，明确了每一个工作岗位的岗位职责和要求，本队每月进行一次考核，管理局秘书网网址：6636.bak.cn年底组织进行全面考核，并把队员的工资和福利待遇与工作岗位、工作表现、考核成绩以及部门效益相挂钩，真正体现了优者多得、勤者多得、付出与获取成正比的工资分配模式。有效地调动了救护队员的工作积极性、主动性和创造性。
五、存在的几点问题：
一是救护队原属自收自支事业单位，核定编制13人，经费来源是向矿山企业收取每吨产品0.20元救护服务费，而此项收费已于12月1日由省财政厅、省煤炭局联合下发*财停字[]38号文件取消，救护队断绝了经费来源。
二是20年10月，我局就救护队纳入财政全额拨款以及编制问题向政府作了专题报告，政府仅拨付经费1.6万元，无法保障救护工作顺利开展。
三是由于经费原因，****队事故抢险救护车没有，其它救护设施和设备基本老化或淘汰，事故抢险靠租用中巴车，救护队员的待遇没有着落，最起码的设备维修都无法进行，救护队的凝聚力和战斗力没有物质保障。
篇2：深化高校人事制度改革:问题与对策
深化高校人事制度改革:问题与对策
深化人事制度改革,是进一步增强高校活力,提高办学效益,促进高校健康有序和谐发展的战略性任务.从深化高校人事制度改革的必要性入手,分析当前高校人事制度改革中存在的问题,有针对性地提出改革的对策与原则.
作 者：李岱峰 LI Dai-feng 作者单位：湖南师范大学,人事处,湖南,长沙,410081 刊 名：湖南师范大学教育科学学报 英文刊名：JOURNAL OF EDUCATIONAL SCIENCE OF HUNAN NORMAL UNIVERSITY 年，卷(期)： 8(3) 分类号：G647 关键词：高校 人事制度改革 必要性 问题 对策 原则篇3：人事制度改革下的高校人事档案管理思考的论文
人事制度改革下的高校人事档案管理思考的论文
摘要：
随着中国事业单位人事制度的改革，高校的人事档案管理面临着许多新的问题与挑战。在改革背景下，如何加强人事档案管理，是现在高校人事工作的重要内容。本文从人事制度改革背景出发，进一步分析和探讨高校人事档案面临的新挑战，并为工作创新提出了建议。
关键词：人事制度 改革背景 档案管理
一、人事制度改革背景下高校人事档案管理面临新问题
1.“人档”分离现象比较严重。
21世纪是人才竞争是激烈的年代，高校的人才也出现较大的变动。以往的人与档案相互对应的规定已经被打破，许多高校出现了“人档分离”的现象。一方面，是高校在引进人才的时候，急于求成，为争取高素质人才制定一些“不调入个人档案”的特殊政策，造成了在高校出现“有人无档案”的现象。另一方面，激烈的人才竞争也导致了高校人才流出现象比较严重，出现一些教师离职了，但是档案仍然挂在学校，出现“有档案无人”的问题。这些现象长期下去会影响高校人事档案的正常管理。
2.档案资料不完整。
在现在高校人事档案管理中，还存在一个重要问题，就是教师的档案资料不完整。高校在引进人才的时候，忽视了档案的检查，直接接收后归档，出现一些人才档案材料漏缺，例如职称资料等。也有部分教师后面进修了硕士、博士等学历，毕业后未将最高学历或学位的档案交到人事部进行合档。档案资料的不完整，将对高校档案管理带来较大的困扰，也给教师带来新的问题。
3.高校人事档案管理不规范。
人事档案的管理，具有严格的规定，尤其是在档案调入或者调出等环节，需要严格把控。但是存在部分档案管理人员缺乏经验，不够重视档案管理的规范性。例如调档函不规范、随意接受各种快递档案等。在调出档案方面，未按照机要方式或者邮政方式进行寄出。制度不完善以及移送不到位等，都容易引起材料的收集不完整。
4.档案信息化管理程度较低。
随着科学技术的发展，现在各行各业都开始实行信息化办公。高校在信息化社会，借用信息技术手段进行教学管理，但是在人事管理方面暂未实现。例如很多教师查询自身档案的时候，需要亲自跑到人事档案管理部门进行查阅，效率非常慢。新教师在调档期间，需要时刻打电话跟踪档案的进程。
二、人事制度改革背景下高校人事档案管理的思考
1.进一步完善高校人事档案管理制度。
要规范高校的档案管理，提升工作效率，作为高校首先要完善人事档案管理制度。进一步规范档案调入与调出的流程，做好档案查询的登记工作。完善档案室办事的日常规定，改进档案室工作人员值班制度。
2.整理人事档案，完善收集分类。
作为高校人事处，要重视人事档案管理工作，首先要改进工作方法，完善收集分类。人事档案资料，是记录员工的学习与工作经历的重要证明，学校要本着以人为本理念，对员工的人事进行负责任，认真审查员工的档案资料，对于漏缺的资料要督促员工及时完善。对高校人事档案，实行动态化管理，教师在工作期间的职称、学历、学位等发生变化，档案也有进行相应的收集归档。例如某教师评上了高级经济师职称，档案室工作人员应该主动联系教师，提醒其将相应资料归档。
3.转变工作理念，增强服务意识。
在过去的理念中，高校人事部在教师心中是一个“管理部门”，人事部的工作人员就是大家的“领导”，作为档案管理部门工作人员，在处理事情的'时候，仍然按照传统理念，整天摆着“冷酷”表情面对员工。这种工作理念已经不能适应人事制度的改革。作为人事档案部门要转变理念，实现从“管理者”到“服务者”的转变。在平时的工作中，要增强自身的服务意识，对于教师关于档案咨询问题，要耐心解答。同时在学校网上开通人事档案管理意见咨询，欢迎教职员工积极提意见。人事档案部门，始终要坚持全心全意为教职工服务，以强烈的责任感与职业道德强化自身的工作。
4.明确分工，强化岗位意识。
在人事制度改革的推行下，高校人事部门要强化岗位意识，做好工作分工，提升工作效率。例如，在档案管理方面，尽量避免同一个人负责所有档案。可以将本校的档案工作分成四块：首先，是档案的调出、调入工作，工作人员要开好调档函，对于新进的档案做好登记的工作。其次，档案的整理、合档工作，对于高校教职工的档案出现新材料，要做好归档和登记。最后，档案的咨询与查询工作等。
5.实现信息化管理。
在技术高速发展的今天，高校的人事档案实现信息化管理是非常必要的。一方面，完善人事网站关于档案咨询的模块功能，方便教职工了解自身档案。另一方面，通过Q群、微信等将教职工档案出现问题进行共享，方便大家查询并及时协助解决。在信息化管理下，教职工不仅可以随时查询到自己档案，同时很方便了解更方面的信息。总的来说，在人事制度改革背景下，高校人事档案管理面临着新的问题与挑战。在新时期，人事档案管理部门要进一步完善各种制度，规范办事流程，增强服务意识，强化岗位意识，以高度的责任感做好高校人事档案管理工作。
篇4：高校人事制度改革动真格 教师回归讲台刻不容缓
高校人事制度改革动真格 教师回归讲台刻不容缓
近日，一场人事改革正在中国人民大学商学院进行，在这场人事制度变动中，3名教师低聘，一个转岗，还有几名老师接受试聘以观后效。商学院院长徐二明谈及学院的人事改革并不避讳，“这种措施意图明确，提高教学科研质量，增强学校竞争力。”教师聘用制度的改革并不仅在商学院中进行，人大已在全校范围内全面实施改革，不久之后会对外正式发布。另据了解，北师大的用人制度改革也正在悄悄进行，仅就有10余名副教授以上职务教师降聘、缓聘。京城高校教师的聘用制度改革正在实施中。 ■改革为增强办学竞争力 据介绍，人大对教师的考核在就已经启动，考核期3年。对于教师完成多少教学任务、发表多少科研论文，考核的指标非常详细。对于这项改革，有些老师并没有意识到它的严重性，很多人认为只是例行公事。直到今年11月底，人大商学院贴出一纸名单，被低聘、转岗的老师才认识到学院改革的决心。人大新闻宣传部有关老师透露，全校范围的教师制度改革已经展开，至于多少老师得到重奖，多少教师被解聘、转岗，不久之后将正式对外公布。 大学人事制度改革对商学院来讲，还有一层目标就是增加竞争力，吸引更多人才。徐二明说：“我们学院曾经有老师在外面办学位课程进修班，对于这样的老师学院给出两个建议，另谋高就或者留在校内专心教学。对于教学管理的政策学校正在一步步收紧，学校不但调动原有教师的积极性，还在网上公开招聘海外回来的人才。为吸引更多的人才，商学院需要提供学术氛围，还要建立教师梯队。”他表示，人大商学院的.目标是创办一流商学院，对于师资的要求必须更加严格。 ■教师责任被量化 传道、授业、解惑是教师的天职，然而近几年高校中却出现了如教师不站讲台，坐着飞机到处办辅导班或者直接在校外办学、开公司的现象。清华大学人文社会科学学院常务副院长、社会学系系主任李强教授曾表示，目前，中国高教人事体制中存在一些漏洞，有些号称教授的人实际上没有真学问，找人代笔混职称。这一切都使得中国高校的国际竞争力不足，高教人事体制改革势在必行。 北师大也在校内推进全员聘用制，破除职务终身制和人员单位所有制，淡化“身份管理”，强化“岗位管理”。按照“相对稳定、合理流动、专兼结合、资源共享”的原则，逐步建立骨干人员相对稳定、非骨干人员有序流动相结合的人事管理制度。以培养和引进中青年学术带头人及业务骨干为重点，以学科建设的实际需要为依据，逐渐形成了有利于人才资源合理配置、有利于人才成长的新机制。 曾经有人反映，大学里的知名教授往往在某一学科领域颇有建树，有忙不完的社会活动，惟独冷落了学校的讲台，成了“不教书”的教授，不上讲台的名师。现在这种情况在一些学校仍然存在，但更多的学校认识到了教学的重要性。徐二明说，学院给研究生配备了很好的导师，对于本科生的师资配备更重视。对本科生来说大学阶段受到良好的教育和关怀，将来他们对母校会有很好的回报，这种影响对学校和学生来说不可低
篇5：高校人事制度改革动真格 教师回归讲台刻不容缓
近日，一场人事改革正在中国人民大学商学院进行，在这场人事制度变动中，3名教师低聘，一个转岗，还有几名老师接受试聘以观后效。商学院院长徐二明谈及学院的人事改革并不避讳，“这种措施意图明确，提高教学科研质量，增强学校竞争力。”教师聘用制度的改革并不仅在商学院中进行，人大已在全校范围内全面实施改革，不久之后会对外正式发布。另据了解，北师大的用人制度改革也正在悄悄进行，仅20就有10余名副教授以上职务教师降聘、缓聘。京城高校教师的聘用制度改革正在实施中。
■改革为增强办学竞争力
据介绍，人大对教师的考核在20就已经启动，考核期3年。对于教师完成多少教学任务、发表多少科研论文，考核的指标非常详细。对于这项改革，有些老师并没有意识到它的严重性，很多人认为只是例行公事。直到今年11月底，人大商学院贴出一纸名单，被低聘、转岗的老师才认识到学院改革的决心。人大新闻宣传部有关老师透露，全校范围的教师制度改革已经展开，至于多少老师得到重奖，多少教师被解聘、转岗，不久之后将正式对外公布。
大学人事制度改革对商学院来讲，还有一层目标就是增加竞争力，吸引更多人才。徐二明说：“我们学院曾经有老师在外面办学位课程进修班，对于这样的老师学院给出两个建议，另谋高就或者留在校内专心教学。对于教学管理的政策学校正在一步步收紧，学校不但调动原有教师的积极性，还在网上公开招聘海外回来的.人才。为吸引更多的人才，商学院需要提供学术氛围，还要建立教师梯队。”他表示，人大商学院的目标是创办一流商学院，对于师资的要求必须更加严格。
■教师责任被量化
传道、授业、解惑是教师的天职，然而近几年高校中却出现了如教师不站讲台，坐着飞机到处办辅导班或者直接在校外办学、开公司的现象。清华大学人文社会科学学院常务副院长、社会学系系主任李强教授曾表示，目前，中国高教人事体制中存在一些漏洞，有些号称教授的人实际上没有真学问，找人代笔混职称。这一切都使得中国高校的国际竞争力不足，高教人事体制改革势在必行。
北师大也在校内推进全员聘用制，破除职务终身制和人员单位所有制，淡化“身份管理”，强化“岗位管理”。按照“相对稳定、合理流动、专兼结合、资源共享”的原则，逐步建立骨干人员相对稳定、非骨干人员有序流动相结合的人事管理制度。以培养和引进中青年学术带头人及业务骨干为重点，以学科建设的实际需要为依据，逐渐形成了有利于人才资源合理配置、有利于人才成长的新机制。
曾经有人反映，大学里的知名教授往往在某一学科领域颇有建树，有忙不完的社会活动，惟独冷落了学校的讲台，成了“不教书”的教授，不上讲台的名师。现在这种情况在一些学校仍然存在，但更多的学校认识到了教学的重要性。徐二明说，学院给研究生配备了很好的导师，对于本科生的师资配备更重视。对本科生来说大学阶段受到良好的教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）和关怀，将来他们对母校会有很好的回报，这种影响对学校和学生来说不可低
篇6：电台人事制度改革工作总结
电台人事制度改革工作总结
一、具体做法
第一步：召开市电台人事制度改革动员大会，全面部署市电台人事制度改革工作，成立改革领导小组和考核监督小组，制定电台人事制度改革方案，提交职工大会充分讨论和通过，上报市广播电视局党委审批。
第二步：制定“三定”方案。
根据内部机构设置，确定部门编制、人员岗位、岗位职责。
原班子职数和中层干部职数不变，56个事业编制数不变。
第三步：实行中层干部的竞争上岗和职工双向选择。
中层干部竞争上岗程序：
指导思想：坚持党管干部的原则，采取公开、公平、公正的方式，竞争上岗、择优录用。全过程进行“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”，坚持民主集中制，集体研究，做到人尽其才，才尽其用。
步骤：
1、制定并公布中层干部任职条件。
2、对竞聘者进行资格审查，对条件合格的竞聘者进行公示。
3、竞聘演讲。
采取竞聘者演讲时其他竞争同岗位的相关人员回避的方式进行。全台职工对竞聘者在德、能、勤、绩、廉以及专业技能、组织协调、应变、表达能力等多方面进行考核，通过无记名方式进行民主推荐，推荐结果将作为改革领导小组决策的重要依据，并在适当时候向职工公布。
4、组织考察。
对各部门主任、副主任人选，按《干部任用条例》报市广电局党委考察、审批。
5、公示任命。
按照干部管理权限及规定，对最终确定的各部门主任、副主任进行公示，在公示期满后，按有关规定办理任职手续。
职工双向选择：
双向选择是指各部门负责人与一般员工在选择部门和岗位时所采用的一种互选方式，部门负责人选员工，员工也可以选择部门。
目的`：实行双向选择是为了达到人员的优化组合，充分调动职工的积极性和创造性，使每一位职工都能通过双向选择找到自己的最佳工作岗位，充分发挥每个职工的优势和长处，各得其所，各尽所能。
职工权益：充分发挥改革领导小组、考核监督小组及工会的作用，充分体现职工的参与权、知情权、选择权和监督权。
步骤：
1、公布部门岗位设置及工资待遇。
2、填报《攀枝花人民广播电台双向选择志愿表》。原则上填报的岗位数不超过两个岗位。
3、召开改革考核监督小组会，邀请新产生的各部门主任参加，会上各部门主任提交部门所选人员名单，两份名单对比，首先满足第一志愿，如部门在填报第一志愿的人员中不能选够所需人员，再从第二志愿中选取。对在双向选择中出现的个别情况，由台改革领导小组集体研究并通过与当事人协商决定。
4、公布双选结果。
5、未聘人员管理。
对在双向选择中落选的电台原固定职工，按照《攀枝花市事业单位人事制度改革实施意见》（攀委办［20__］67号），《攀枝花市事业单位人员聘用制管理试行办法》（攀办发［20__］57号）相关条款执行。同时认真做好落聘人员的继续教育、学习、培训、转岗等工作，使他们能安心学习、培训，提高履职能力，并积极为他们提供竞聘机会，充分就业，确保社会稳定；
第四步：制定岗位职责和岗位考核细及完善相关规章制度。
二、主要成果
1、改变了单位与职工之间的用工关系，通过全面实行聘用制，一改过去身份终身制为现在的聘用合同制，变身份管理为岗位管理，唯才是举，任人唯贤。
2、积极探索分配制度改革。通过实行变身份付酬为岗位和业绩付酬，实现了岗变薪变、绩优薪优。同时，将绩效奖与全年工作目标任务相结合，在台广告经营创收任务完成良好的前提下，适当提高绩效工资，一定程度上调动了部分相关职工的积极性。
3、对机构进行了调整，理顺了管理体制，实现了相对优化的人员组合。如合并了节目部和广告部，使节目的制作和广告的播出在效率上和安排的合理性上都有了很大的提高，同时也增强了媒体的综合竞争力。
4、创新了宣传栏目、搞活了广告创收。改革后的广播节目通过全面改版，推出许多新栏目，注重节目的地域特色、包装与风格，培育了一批精品栏目。节目质量提升的同时也搞活了广告经营，
经营收入较过去有了较大幅度的增长。
三、存在的问题
1、通过这次人事制度改革，在一定程度上增强了职工的危机意识、责任意识，调动了职工的积极性，但是，由于体制性障碍，改革尚不彻底，难以真正做到单位自主用人，职工自主择业。
2、在这次人事制度改革中，特别是在工资改革方面，还存在一些不全面、不合理的因素，职工反映强烈，需要进一步探索和完善。
3、改革后，我台节目的可听性、娱乐性、服务性较以往有较大的改善，但精品节目相对过少，节目策划、制作等方面的工作需要进一步加强。
四、下一步打算
1、遵循客观规律，坚持循序渐进和以人为本。推进干部人事制度改革是一项复杂的系统工程，既要积极，又要稳妥。要从职工队伍的现状和工作的实际出发，按照先易后难、从点到面、由浅入深、分步实施、循序渐进的思路，把改革的力度、推进的速度同职工及社会的承受程度有机地联系起来。要坚持以人为本，从尊重人、关心人、调动人、激发各方面积极性的角度，思考问题，解决矛盾，逐步调整和完善改革中存在的不合理的东西。
2、立足持续深化，注重制度创新。制度建设更具有长期性和根本性。为保证改革能够持续深化，要对一些好制度、好做法，在认真总结的基础上发展、创新，逐步实现有章可循，有章必循的管理体制。通过健全完善一套有效的考核、管理、激励机制，使新的人事制度管理工作转向日常化、正常化、制度化、规范化。
篇7：队人事制度改革工作总结
矿山救护队成立于1976年，是煤炭管理局下属事业单位，担负着全县煤矿的事故现场勘察、抢险、救护等急、难、险、重任务，是一个工作任务繁重、危险系数极高的特殊行业。根据各级关于事业单位人事制度改革的指示精神，按照《溆浦县事业单位人事制度改革实施意见》的统一部署和具体要求，由煤炭管理局牵头，组织有关人员针对矿山救护队的人事、
岗位、工资等制度进行了改革，现将改革工作总结如下：
一、端正思想，提高认识，切实加强组织领导。
自20xx年全县事业单位人事制度改革工作会议召开后，我局及时召开了党委会议，组织学习了会议的有关文件和领导讲话，认真领会、吃透会议精神。并针对救护队目前的建设现状，进行了充分的讨论和研究，认识到救护队实行人事制度改革势在必行，只有通过人事制度改革来彻底改变救护队目前机制不合理、制度不健全、人员素质掺差不齐、凝聚力和战斗力不强的现状。
人事制度改革是一项情况复杂、进程艰难、困难重重而政策性又很强的工作，稍有不慎，不但达不到改革的目的，还有可能造成引发一些不稳定因素、干部职工不安心等负面影响。为此，管理局专门成立了由一把手任组长的“矿山救护队人事制度改革领导小组”，切实加强对此项工作的组织领导，为今后各项具体工作的开展提供了强有力的组织保障。
二、深入调查，广泛动员，把政策精神宣传到位。
为认真搞好矿山救护队的人事制度改革工作，切实抓出实效。我们在加强组织领导的同时，特别注重搞好政策宣传和引导，采取集中学习和发放宣传资料相结合的方法，先后组织召开部门负责人会议和全体干部职工大会，把省、市、县关于事业单位人事制度改革的有关政策文件宣传、贯彻到位，使广大干部职工了解到这次人事制度改革的指导思想、基本原则、主要内容和重大意义。通过学习教育和宣传发动，一方面使广大干部职工对人事制度改革有了进一步的认识，能够正确对待；另一方面让他们做到心中有数，充分做好改革的心理准备，更好地参与到自觉拥护人事制度改革中来。
三、制定方案，坚持原则，准确把握好改革方向。
一是深入调查研究，认真制定方案。通过反复地学习，深刻地领会这次事业单位人事制度改革的目的、意义以及具体要求，组成专门方案、制度撰写班子，深入走访和征求了干部、职工的意见，结合救护队的实际情况编制切实可行的实施方案。
二是把握原则尺度，突出行业特点。矿山救护队的工作岗位责任重大、风险极高，对于队员的身体素质的好坏、救护知识和安全经验的要求都比较高。因此，我们在坚持“以编定岗、按需设岗、用岗定人”和“救护队伍年轻化、专业化”原则的同时，在方案中也充分考虑到了那些年纪略为偏大，但具有丰富救护经验的人员，对此做了特别规定，确保了这支队伍的战斗力。先后制定了《矿山救护队人事制度改革实施方案》、《矿山救护队岗位设置及管理制度》、《矿山救护队公开招聘、考试及考核办法》、《矿山救护队工资分配方案》、《矿山救护队目标管理责任方案》等方案和制度。
三是及时公开方案，广泛征求意见。在方案和有关制度初稿形成后，我们及时将其公布于众，切实做到公正、公开。并广泛征求干部职工的意见和建议，召开部门负责人会议进行座谈讨论，对部分人员不太明白、不能理解的地方，做耐心细致的解说和解释工作，做到“两个到位，三个公开”，即：思想工作到位、工作程序到位、方案公开、岗位公开、职责公开。
四、分步实施，加强管理，提高救护队伍战斗力。
一是竞聘上岗。我们将救护工作岗位竞聘工作当作一件大事来抓，积极推行聘用制，并出台《矿山救护队岗位设置及管理制度》和《矿山救护队公开招聘、考试及考核办法》，明确单位与职工新的人事关系，进一步明确岗位职责、工作任务及应聘条件，按照“公平、公开、竞争、择优”的.原则，实行竞争上岗，择优聘用。
二是强化管理。年初，管理局与矿山救护队签订《目标管理责任书》，明确了其工作任务和奖惩办法，加强了对救护队的综合管理。同时，把管理延伸到每一个具体岗位，明确了每一个工作岗位的岗位职责和要求，本队每月进行一次考核，管理局年底组织进行全面考核，并把队员的工资和福利待遇与工作岗位、工作表现、考核成绩以及部门效益相挂钩，真正体现了优者多得、勤者多得、付出与获取成正比的工资分配模式。有效地调动了救护队员的工作积极性、主动性和创造性。
五、存在的几点问题：
一是救护队原属自收自支事业单位，核定编制13人，经费来源是向矿山企业收取每吨产品0。20元矿山救护服务费，而此项收费已于20xx年12月1日由省财政厅、省煤炭局联合下发湘财停字[20xx]38号文件取消，救护队断绝了经费来源。
二是20xx年10月，我局就救护队纳入财政全额拨款以及编制问题向政府作了专题报告，政府仅拨付经费1。6万元，无法保障救护工作顺利开展。
三是由于经费原因，矿山救护队事故抢险救护车没有，其它救护设施和设备基本老化或淘汰，事故抢险靠租用中巴车，救护队员的待遇没有着落，最起码的设备维修都无法进行，救护队的凝聚力和战斗力没有物质保障。
篇8：队人事制度改革工作总结
某队成立于是某管理局下属事业单位，担负着全县煤矿的事故现场勘察抢险救护等急难险重任务，是一个工作任务繁重危险系数极高的特殊行业。根据各级关于事业单位人事制度改革的指示精神，按照《某县事业单位人事制度改革实施意见》的统一部署和具体要求，由某管理局牵头，组织有关人员针对某队的人事岗位工资等制度进行了改革，现将改革工作总结如下：
一、端正思想，提高认识，切实加强组织领导。
自年全县事业单位欢迎光临人事制度改革工作会议召开后，我局及时召开了党委会议，组织学习了会议的有关文件和领导讲话，认真领会吃透会议精神。并针对救护队目前的建设现状，进行了充分的讨论和研究，认识到救护队实行人事制度改革势在必行，只有通过人事制度改革来彻底改变某队目前机制不合理制度不健全人员素质掺差不齐凝聚力和战斗力不强的现状。
人事制度改革是一项情况复杂进程艰难困难重重而政策性又很强的工作，稍有不慎，不但达不到改革的目的，还有可能造成引发一些不稳定因素干部职工不安心等负面影响。为此，管理局专门成立了由一把手任组长的“某队人事制度改革领导小组”，切实加强对此项工作的组织领导，为今后各项具体工作的开展提供了强有力的组织保障。
二、深入调查，广泛动员，把政策精神宣传到位。
为认真搞好某队的人事制度改革工作，切实抓出实效。我们在。加强组织领导的同时，特别注重搞好政策宣传和引导，采取集中学习和发放宣传资料相结合的方法，先后组织召开部门负责人会议和全体干部职工大会，把省市县关于事业单位人事制度改革的有关政策文件宣传贯彻到位，使广大干部职工了解到这次人事制度改革的指导思想基本原则主要内容和重大意义。通过学习教育和宣传发动，一方面使广大干部职工对人事制度改革有了进一步的认识，能够正确对待；另一方面让他们做到心中有数，充分做好改革的心理准备，更好地参与到自觉拥护人事制度改革中来。
三、制定方案，坚持原则，准确把握好改革方向。
一、是深入调查研究，认真制定方案。通过反复地学习，深刻地领会这次事业单位人事制度改革的目的意义以及具体要求，组成专门方案制度撰写班子，深入走访和征求了干部职工的意见，结合救护队的实际情况编制切实可行的实施方案。
二、是把握原则尺度，突出行业特点。某队的工作岗位责任重大风险极高，对于队员的身体素质的好坏救护知识和安全经验的要求都比较高。因此，我们在坚持“以编定岗按需设岗用岗定人”和“救护队伍年轻化专业化”原则的同时，在方案中也充分考虑到了那些年纪略为偏大，但具有丰富救护经验的人员，对此做了特别规定，确保了这支队伍的战斗力。先后制定了《某队人事制度改革实施方案》《某队岗位设置及管理制度》《某队公开招聘考试及考核办法》《某队工资分配方案》《某队目标管理责任方案》等方案和制度。
三、是及时公开方案，广泛征求意见。在方案和有关制度初稿形成后，我们及时将其公布于众，切实做到公正公开。并广泛征求干部职工的意见和建议，召开部门负责人会议进行座谈讨论，对部分人员不太明白不能理解的地方，做耐心细致的解说和解释工作，做到“两个到位，三个公开”，即：思想工作到位工作程序到位方案公开岗位公开职责公开。
四、分步实施，加强管理，提高救护队伍战斗力。
一、是竞聘上岗。我们将救护工作岗位竞聘工作当作一件大事来抓，积极推行聘用制，并出台《某队岗位设置及管理制度》和《某队公开招聘考试及考核办法》，明确单位与职工新的人事关系，进一步明确岗位职责工作任务及应聘条件，按照“公平公开竞争择优”的原则，实行竞争上岗，择优聘用。
二、是强化管理。年初，管理局与某队签订《目标管理责任书》，明确了其工作任务和奖惩办法，加强了对救护队的综合管理。同时，把管理延伸到每一个具体岗位，明确了每一个工作岗位的岗位职责和要求，本队每月进行一次考核，管理局年底组织进行全面考核，并把队员的工资和福利待遇与工作岗位工作表现考核成绩以及部门效益相挂钩，真正体现了优者多得勤者多得付出与获取成正比的工资分配模式。有效地调动了救护队员的工作积极性主动性和创造性。
五、存在的几点问题：
一、是救护队原属自收自支事业单位，核定编制人，经费来源是向矿山企业收取每吨产品。元救护服务费，而此项收费已于年月日由省财政厅省煤炭局联合下发某财停字[]号文件取消，救护队断绝了经费来源。
二、是年月，我局就救护队纳入财政全额拨款以及编制问题向政府作了专题报告，政府仅拨付经费。万元，无法保障救护工作顺利开展。
三、是由于经费原因，某队事故抢险救护车没有，其它救护设施和设备基本老化或淘汰，事故抢险靠租用中巴车，救护队员的待遇没有着落，最起码的设备维修都无法进行，救护队的凝聚力和战斗力没有物质保障。
篇9：事业单位人事制度改革考察报告
站领导：
3月25日至30日，人保科罗旭萍参加了由XX市人才培训中心组织的赴重庆进行事业单位人事制度改革的学习考察。本次考察主要是与XX市人事局事改办、人事争议仲裁处及XX市XX区人事局、XX市卫生局等部门就开展聘用制度、岗位设置、未聘人员分流安置、分配制度、社会保险等人事制度改革方面取得较好成效的先进单位座谈交流。
XX市人事局是国家人事部推荐的改革较成功的城市之一，他们在聘用合同制和工资改革方面做得较好，从开始搞事业单位人事制度改革至今，共形成下发了39个配套文件，通过强化行政手段、抓宣传、抓培训，开展试点，带动全市2万多个事业单位，30多万名职工签订了国家人事部统一印发的《事业单位人员聘用合同》，签合同率达95%，有1.6万名职工分流。他们在推行人员聘用制度时，主要做了以下几点：
一、编制具体岗位设置，明确责、权、利、义，竞聘上岗、签定合同。对不同类型的人按项目管理，按成本、效益分配，对管理人员，实行职员制度，分5个等级按相应岗位管理;对专业技术人员，实行评聘分开，按工作能力和业绩水平设定岗位工资;工勤人员按岗位等级规范，明确岗位职责和工作权限。改革后实行岗位工资，绩效工作。对全额拨款单位，国家发的部分不改，其它部分与绩效挂钩。
二、职工的养老保险问题。养老保险解决不了，改革是很难进行的。现XX市对自收自支的事业单位已基本建立完善了职工养老保险制度，但对财政核拨的事业单位还不能按养老保险制度执行。
三、改革的优惠政策。为稳定队伍，采取老人老办法，保护老同志。对工龄满三十年的老同志可距国家法定退休年龄提前5年离岗退养。申请离岗退养的同志可按2年正常晋升一次(最多晋升两级工资)至正常退休年龄计算退休工资。
四、落岗问题。人事制度改革不是人事机构改革，是在管理制度上的转变，原则上不精简人员。对竞聘落岗人员，按原职务保留国家财政给的待遇，给予换岗。待聘人员，一年内单位给予2至3次上岗机会，不上岗的，一年后，交人才市场，由人才市场推荐2至3次上岗机会，仍不上岗的下岗。
据本次考察带队的XX市人事局工资福利处的'潘建明处长说，XX市拟定今年对事业单位进行聘用合同制管理。
附件：
1、XX市人事局关于事业单位在试行人员聘用制度中有关问题的解答意见
2、利用分配的“杠杆”原理寻求事业发展最佳支撑
3、以调整机构编制为突破口全面推进事业单位人事制度改革
二oXX年四月六日
篇10：事业单位人事制度改革考察报告
3月25日至30日，人保科罗旭萍参加了由广州市人才培训中心组织的赴重庆进行事业单位人事制度改革的学习考察。本次考察主要是与重庆市人事局事改办、人事争议仲裁处及重庆市渝北区人事局、重庆市卫生局等部门就开展聘用制度、岗位设置、未聘人员分流安置、分配制度、社会保险等人事制度改革方面取得较好成效的先进单位座谈交流。
一、编制具体岗位设置，明确责、权、利、义，竞聘上岗、签定合同。
对不同类型的人按项目管理，按成本、效益分配，对管理人员，实行职员制度，分5个等级按相应岗位管理；对专业技术人员，实行评聘分开，按工作能力和业绩水平设定岗位工资；工勤人员按岗位等级规范，明确岗位职责和工作权限。改革后实行岗位工资，绩效工作。对全额拨款单位，国家发的部分不改，其它部分与绩效挂钩。
二、职工的养老保险问题。
养老保险解决不了，改革是很难进行的。现重庆市对自收自支的事业单位已基本建立完善了职工养老保险制度，但对财政核拨的事业单位还不能按养老保险制度执行。
三、改革的优惠政策。
为稳定队伍，采取老人老办法，保护老同志。对工龄满三十年的老同志可距国家法定退休年龄提前5年离岗退养。申请离岗退养的同志可按2年正常晋升一次（最多晋升两级工资）至正常退休年龄计算退休工资。
四、落岗问题。
人事制度改革不是人事机构改革，是在管理制度上的转变，原则上不精简人员。对竞聘落岗人员，按原职务保留国家财政给的待遇，给予换岗。待聘人员，一年内单位给予2至3次上岗机会，不上岗的，一年后，交人才市场，由人才市场推荐2至3次上岗机会，仍不上岗的下岗。
据本次考察带队的广州市人事局工资福利处的潘建明处长说，广州市拟定今年对事业单位进行聘用合同制管理。
附件：
1、重庆市人事局关于事业单位在试行人员聘用制度中有关问题的解答意见
2、利用分配的“杠杆”原理寻求事业发展最佳支撑
3、以调整机构编制为突破口全面推进事业单位人事制度改革
附件1：
重庆市人事局关于事业单位在试行人员聘用制度中
有关问题的解答意见
各区县（自治县、市）人事局，市级各部门人事（干部）处，市属事业单位人事部门：
目前，全市贯彻实施《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[xx]35号）和《重庆市人民政府关于印发事业单位试行人员聘用制度实施办法的通知》（渝府发[xx]37号，以下简称“37号文件”）的过程中，各地区、各部门、各单位反映和提出了一些操作性、政策性的具体问题，为在我市全面试行人员聘用制度，推进事业单位人事制度改革的不断深入发展，经研究，现就实施中的有关问题解答如下：
一、关于聘用制度适用范围问题
1、集体所有制事业单位是否试行人员聘用制度
集体所有制事业单位参照国办发[xx]35号和渝府发[xx]37号文件规定，试行人员聘用制度。
2、全民、集体事业单位中混岗使用全民、集体性质人员，如何签订聘用合同书？签订聘用合同书后其人员编制的性质是否发生变化
全民、集体事业单位在编制范围内，按照规定程序进入的全民、集体性质人员，均要签订聘用合同书。签订聘用合同书后，其人员的编制性质不变。
3、实行企业化管理的事业单位是否试行人员聘用合同制度
实行企业化管理的事业单位，单位性质仍为事业单位，其工作人员应当按照37号文件规定试行人员聘用制度。
4、事业单位中的劳动合同制工人签订的劳动合同，与事业单位聘用合同是否具有同等效力，事业单位人事制度改革时，劳动合同制工人，应签哪一种合同
事业单位中的工勤人员是事业单位工作人员的重要组成部分，应试行人员聘用制度。对于已经按《劳动法》签订劳动合同的工勤人员，其劳动合同依然有效。待劳动合同到期后需要续聘时，应当按照37号文件规定签订聘用合同书。
篇11：事业单位人事制度改革实施方案
事业单位人事制度改革实施方案
近年来，我市根据建立社会主义市场经济体制的需要，按照国家和省关于深化干部人事制度改革的要求，积极推进事业单位人事制度改革，各县（市）区、各系统按照市政府《印发〈关于在全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见〉的通知》(唐政发〔〕35号) 要求，都不同程度地开展了以推行聘用制为主要内容的事业单位人事制度改革工作，取得了积极成效，积累了一些有益经验。但从总体上看，这项工作与全面推进事业单位人事制度改革要求还很不适应，还不够深入，规范化程度还不够高。今年，我市被省政府确定为全省事业单位人事制度改革规范化试点市。为了做好事业单位人事制度改革规范化工作，整体推进我市事业单位人事制度改革，尽快建立与社会主义市场经济体制相适应、符合各类事业单位特点的人事制度，根据国家和省有关文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想和目标 我市事业单位人事制度改革工作的指导思想和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观、科学人才观，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，解放思想、转变观念、勇于实践，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行人员聘用制度、岗位管理和综合配套改革为主要内容，坚持整体推进与分行业实施相结合，坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，按照“统筹规划、分类实施、完善政策、稳步推进”的总体思路，成熟一批，推进一批，规范一批。用3年左右的时间在全市建立起较为规范的符合事业单位自身特点、科学分类、管理自主、充满生机的人事管理制度。 二、实施范围和主要内容 实施范围是我市除依照国家公务员制度管理和拟转制为企业以外的所有事业单位。 改革的内容以推行人员聘用制和岗位管理为重点，推进综合配套改革。由市出台制定岗位设置、竞聘上岗、公开招聘、内部分配制度改革、未聘人员安置、聘后考核与奖惩、合同鉴证、人事争议处理等方面的配套政策措施。各级各部门要互相配合，事业单位管理体制、编制、分配、财政、社会保障等方面的改革要与新型人事制度相衔接。重点抓好以下环节： （一）建立规范的人员聘用制度。按照市政府《印发〈关于在全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见〉的`通知》(唐政发〔2003〕35号) 要求，本着“先入轨，后完善”的原则，加大人员聘用的推进力度，年底以前各事业单位与工作人员要签订规范的聘用合同。聘用合同要在科学设岗的基础上通过竞争上岗签订。完善聘任制度，实现专业技术职务的聘任与岗位聘用的统一。事业单位领导班子成员的聘任，引入竞争机制，推行公开招聘、选举聘任、考任、招标聘任等多种任用形式，按照人事管理权限任命后与任命机关签订聘任合同。事业单位的党群组织专职工作人员，在已与单位明确了聘用关系的人员范围内，按照各自的章程或法律规定产生、聘任。 （二）实行公开招聘制度。事业单位有空缺岗位需要进人的，除涉密岗位、政策性安置人员及高层次、特殊人才外，要实行公开招聘，通过考试考核的办法，择优聘用。新聘人员一律实行合同管理，并实行人事代理。聘用人员应按照国家、省市的有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险，并享受相关待遇。 （三）实行岗位管理制度。打破身份界限，实行岗位管理。要结合事业单位各自特点，科学合理地设置管理人员、专业技术人员和工勤人员三类岗位。建立固定岗位与流动岗位相结合的用人办法。经费来源主要由财政拨款以及部分由财政支持的事业单位，在人员经费能够自理的前提下，根据工作需要采取固定岗位和流动岗位相结合的办法设置岗位；经费完全自理的事业单位，根据实际需要设置岗位。事业单位无论聘用固定岗位或流动岗位人员，均应与受聘人员签订文本统一的聘用合同。 （四）改革内部分配制度。按照人事部《关于印发〈关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）〉的通知》（国人部发〔〕63号）要求，建立与事业单位人事制度改革相适应的分配制度。确定受聘人员的工资待遇，要与其岗位职责、工作绩效和实际贡献紧密结合，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，根据其工作岗位、所任职务、工作业绩重新确定，受聘人员岗位变化后，按所聘岗位确定其工资待遇。可试行工资总额包干、工效挂钩、项目工资、年薪制等分配办法。单位搞活内部分配后，可实行档案工资与实际工资相分离的工资管理办法。 （五）多渠道安置未聘人员。坚持内部消化为主的原则，对未聘人员要尽量在本单位、本系统内妥善安置。同时采取多种方式安置未聘人员。允许专业技术人员离岗创办高新技术企业或其他经济实体，或到企业转化科技成果；鼓励未聘人员辞职或联系新的用人单位调出；对符合唐政发〔2003〕35号文件规定条件的人员，可实行提前离岗退养。对未聘人员，在一年的待聘期内，单位要积极组织转岗培训，并至少提供两次上岗机会。对待聘满一年，不服从单位合理安排的，经有关部门批准，可办理辞退手续。 （六）加强聘后管理。聘用合同签订后，经主管部门核准，到政府人事行政部门进行合同鉴证，作为审批所聘岗位工资、晋升专业技术职务资格以及实施考核奖惩的依据。在聘用期间，各单位要按照规定对聘用人员进行年度和聘期考核，并把考核结果作为续聘、解聘、奖惩和确定工资福利的依据。合同到期时，要及时办理合同变更手续。 三、方法步骤和时间安排 我市的事业单位人事制度改革，按照先入轨、后完善，统筹规划、分别突破，有步骤、分阶段的方法进行。 （一） 准备阶段 成立改革组织机构，开展调查研究，制定《唐山市事业单位人事制度改革实施方案》及相关配套政策措施。召开全市事业单位人事制度改革动员大会，进行部署（205月底前完成）。 （二） 实施阶段 1、宣传动员。各级各部门要通过多种形式，深入开展宣传动员工作，召开多层次多形式座谈会，摸清思想底数，把改革政策宣传到全体人员，统一思想认识。 2、制定方案。各县（市）区和市直主管部门制定改革实施方案，于今年7月底前报市人事局审核同意后，由各县（市）区、市直主管部门部署本地、本系统的改革工作。各事业单位制定本单位的具体实施方案，经职工代表大会讨论通过，并征求主管部门同意后，报同级政府人事部门备案。 3、组织实施。各单位按照《方案》要求，认真开展好岗位设置、竞聘上岗、签定聘用合同、合同鉴证、安置未聘人员和聘后管理等项工作。全市所有事业单位要以建立健全人员聘用制度作为改革的主要标志，于今年10月底前，单位与职工签定聘用合同，确立单位同职工的人事关系，明确双方的责任、权利和义务，并于年底前完成合同鉴证工作。在此基础上，各单位要结合本单位的实际，积极研究探索深化人事制度改革的方法，力争在某些方面或环节取得突破。国家已经出台具体实施方案的高校、中小学、卫生、文化、广播电视、科研等系统，要抓好系统改革方案的全面落实。其中卫生系统的医院、广播电视系统所属事业单位，要探索按需设岗、竞聘上岗、公开招聘、以岗定酬、人事代理等方面的经验；文化系统要根据文化事业单位的不同职能实行分类管理，遵循文化行业专门人才成长的规律，探索多种聘用管理形式、分配形式和办法等方面的经验；高校系统要探索建立教学、科研、管理关键岗位制度、岗位聘任、解聘辞聘、人才资源开发等方面的经验；中小学系统要以全面提高教育质量和管理水平为核心，探索公开招聘校长、实行校长任期制、完善聘任制度、健全考核制度等方面的经验；科研系统要围绕建立以竞争为核心的用人制度，探索科研项目课题选人用人公开招聘、人员聘用管理方式、建立体现技术价值的科学合理的分配办法及通过拓宽业务活动领域、创办经济实体和大力发展与科技进步相关的产业安置未品人员等方面的经验。其他系统也要结合实际，在本系统选择1－2个方面，特别是改革中的重点难点问题进行重点突破。 各县（市）区要围绕建立事业单位人事制度改革领导体制和工作机制，推动事业单位人事制度与管理体制、编制、分配、财政、社会保障等方面政策相衔接、相配套，研究不同事业单位实行分类管理的新办法，探索地方区域内未聘人员安置的办法与途径，建立健全社会保障机制等内容进行改革。 （三）总结检查阶段 各县（市）区、各单位及主管部门认真进行总结分析，在此基础上，市将根据改革的进展情况适时进行检查，并做好总结完善工作。 四、加强领导，做好思想政治工作 各级各部门要高度重视事业单位人事制度改革工作，切实加强对这项工作的组织领导，统筹规划，缜密实施。市政府成立事业单位人事制度改革领导小组，由主管市长担任组长，定期组织人事、编制、劳动和社会保障、财政以及教育、卫生、科技、文化、广播电视等部门研究协调改革问题。领导小组办公室设在市人事局。各级各部门要及时收集有关问题，提交领导小组讨论。各县（市）区和主管部门要建立由主管领导负责的协调机构，明确专人负责，做好指导、协调、监督工作。 在事业单位人事制度改革过程中，要注意研究改革中出现的新情况、新问题，统筹考虑改革的深度、发展的速度和单位、职工的承受能力。要充分依靠群众，单位的改革方案要广泛听取广大职工的意见。对一些涉及社会稳定的事宜，要全面、仔细、谨慎地处理好，把工作做深、做细、做实。要做好深入细致的思想政治工作和宣传教育工作，营造良好舆论氛围，争取社会的广泛支持和事业单位职工的普遍理解和拥护，从而确保事业单位人事制度改革工作顺利完成。
篇12：事业单位人事制度改革考察报告
站领导：
3月25日至30日，人保科罗旭萍参加了由广州市人才培训中心组织的赴重庆进行事业单位人事制度改革的学习考察。本次考察主要是与重庆市人事局事改办、人事争议仲裁处及重庆市渝北区人事局、重庆市卫生局等部门就开展聘用制度、岗位设置、未聘人员分流安置、分配制度、社会保险等人事制度改革方面取得较好成效的先进单位座谈交流。
重庆市人事局是国家人事部推荐的改革较成功的城市之一，他们在聘用合同制和工资改革方面做得较好，从开始搞事业单位人事制度改革至今，共形成下发了39个配套文件，通过强化行政手段、抓宣传、抓培训，开展试点，带动全市2万多个事业单位，30多万名职工签订了国家人事部统一印发的《事业单位人员聘用合同》，签合同率达95%，有1.6万名职工分流。他们在推行人员聘用制度时，主要做了以下几点：
一、编制具体岗位设置，明确责、权、利、义，竞聘上岗、签定合同。对不同类型的人按项目管理，按成本、效益分配，对管理人员，实行职员制度，分5个等级按相应岗位管理；对专业技术人员，实行评聘分开，按工作能力和业绩水平设定岗位工资；工勤人员按岗位等级规范，明确岗位职责和工作权限。改革后实行岗位工资，绩效工作。对全额拨款单位，国家发的部分不改，其它部分与绩效挂钩。
二、职工的养老保险问题。养老保险解决不了，改革是很难进行的。现重庆市对自收自支的事业单位已基本建立完善了职工养老保险制度，但对财政核拨的事业单位还不能按养老保险制度执行。
三、改革的优惠政策。为稳定队伍，采取老人老办法，保护老同志。对工龄满三十年的老同志可距国家法定退休年龄提前5年离岗退养。申请离岗退养的同志可按2年正常晋升一次（最多晋升两级工资）至正常退休年龄计算退休工资。
四、落岗问题。人事制度改革不是人事机构改革，是在管理制度上的转变，原则上不精简人员。对竞聘落岗人员，按原职务保留国家财政给的待遇，给予换岗。待聘人员，一年内单位给予2至3次上岗机会，不上岗的，一年后，交人才市场，由人才市场推荐2至3次上岗机会，仍不上岗的下岗。
据本次考察带队的广州市人事局工资福利处的潘建明处长说，广州市拟定今年对事业单位进行聘用合同制管理。
篇13：人事制度改革是关键
人事制度改革是关键
●经营领导人才是企业重要的生产要素，是生产力的重要组成部分。在当前，其他生产要素均市场化的情况下，公有制企业经营领导人才唯独不市场化，显得与市场经济规律不相适应，应当与时俱进，及时推进这一要素的市场化
●在进行人事制度改革时，应该把业务类公务员从公务员队伍中单独设计，组成序列，让他们在自己的序列中依法、依规进行运作
●人才强国战略的重大决策能否顺利实施，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针能否真正落实，关键要看人事制度和运行机制的改革能否逐步到位。人事制度改革是否能逐步到位，要害问题是要克服行政权力重新分配中的思想阻力问题 人才强国战略是我国当前作出的重大决策，中央为此发了文件，又召开了全国人才工作会议，可见这一战略之重要。 要落实人才强国战略，最重要的是建立能充分发挥人才积极性和才智的体制和运行机制，正如胡锦涛所说：“人才工作的活力取决于体制和机制。”因此，首先应从人事制度改革做起。先从较易改革的方面起步，循序渐进，逐步展开。这包括： 其一，按市场机制运作。 公有制企业的经营领导人才应按市场机制运作，即企业经营领导人才的培养、评价、选拔、使用、流动、配置和激励均应采用市场化运作模式，改进现行的行政管理办法。 企业负责人是在企业中起决定性作用的经营者，这些经营领导人才是企业重要的生产要素，是生产力的重要组成部分。在当前，其他生产要素均市场化的情况下，公有制企业经营领导人才唯独不市场化，显得与市场经济规律不相适应，应当与时俱进，及时推进这一要素的市场化。 其次，在计划经济年代公有制企业有行政级别，企业经营领导者视同行政官员，套用行政级别，享受行政待遇。不少企业经营领导者双眼只盯着“官场”，而抛弃了市场。改革开放后，对公有制企业经营领导者来说，形势更加严峻，既要一只眼睛“向上”，又要一只眼睛“向下”――盯着市场，困惑多多，举步维艰；公有制企业经营领导者市场化运作之后，把他们从“官场”中解放出来，让他们两只眼睛盯着市场，一门心思创造效益，不用再看直接管辖他们的行政官员眼色行事。这应该是历史的一大进步，应当积极推进才是。 对于掌握公有制企业经营领导者人事大权的行政部门和官员来说，失去人事权力可能是“痛苦”的。但从国家经济社会发展大局出发，从人民的根本利益出发，这是在体制和运行机制上的进步，应该受到欢迎，有关部门和人员应该以愉快的心情接受这一现实，甚至应当主动推动这种改革的实现。 其二，将业务类公务员单列出来。 在现行的公务员序列中，有一种专门的业务类公务员。在进行人事制度改革时，应该把他们从公务员队伍中单独设计，组成序列，让业务类公务员在自己的序列中依法、依规进行运作。这样做就可以把数量很大的业务类公务员与政务类公务员和雇员分开，保持业务类公务员的相对稳定，有利于他们钻研业务，提高工作能力和工作水平，从而提高行政机关的`办事效率和办事能力。 这样做也便于组织高级业务类公务员的全国统一考核、考试和录用，在大范围内实现公开、公正、公平竞争的原则，不但有利于提高公务人员的素质、调整公务人员组成结构，而且有利于克服用人上的不正之风和其他腐败弊端。对于中级和初级业务类公务员亦可在地方相当的行政级别范围内统一考核、考试和录用，同样可以体现公开、公正、公平竞争的原则，体现社会公道，体现政府公平。 这样做还可以做到依据法律、法规在业务类公务员的序列内有序晋职、晋级，克服“千军万马”挤科长、处长“独木桥”的局面，不但避免不少人事矛盾，而且可以减少腐败现象发生。 总之，人才强国战略的重大决策能否顺利实施，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针能否真正落实，关键要看人事制度和运行机制的改革能否逐步到位。人事制度改革是否能逐步到位，要害问题是要克服行政权力重新分配中的思想阻力问题。如果领导干部从大局出发，能本着先易后难的改革原则，将人事制度改革逐步扩展、逐步深化，就能让人才强国战略在社会主义建设中大放光彩。 （作者为全国政协港澳台侨委员会副主任）
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