银企信用扭曲的根源与治理论文
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篇1：银企信用扭曲的根源与治理论文
银企信用扭曲的根源与治理论文
摘要:依法清偿和债权人清偿是银行债权保护的两个手段。但由于判决执行难,国有银行体制,企业所有权模糊,法律对政府行为的约束乏力,社会保障制度不健全等因素的存在,使银行债权保护能力弱化。要通过公布“黑名单”制度、实行债转股、实行债务重组、破产申请、健全法规及社会保障制度来强化银行的债权保护能力。
关键词:银行债权保护;破产;债权转股权;债务重组 文章编号:1003-4625（2000）03-28-02中图分类号:F832．0文献标识码:B
本文旨在通过银行债权保护手段对企业偿债行为的影响,探讨目前我国银企信用扭曲的症结及其治理途径。
一、银行缺少强有力的债权保护手段是银企信用扭曲的主要原因
银企债务契约的存在,赋予银行对其资产的保护权:其一,在企业有偿债能力而不承认或不履行债务时,通过法律上的民事债权制度和民事诉讼与执行制度保障债务的.履行。《民法通则》规定:债务应当清偿。有能力偿还而拒不偿还的,由人民法院判决强制偿还。其二,在企业丧失清偿能力,对到期债务无力还清时,可以运用迫使企业破产等手段实现对企业的控制,《破产法》规定:债务人不能清偿到期债务,债权人可以申请宣告债务人破产。
可见,依法还债和债权人破产申请的提出是促使企业如约履债、银行债权保护的基本手段。两种手段运用效果好,则银行债权保护能力强,反之,则弱化。目前,我国银企信用扭曲的主要原因便是由于两大手段的运用不力而引起的银行债权保护能力弱化。
（一）依法偿债对企业偿债行为的约束力有限,银行债权保护难
依法偿债的局限性主要表现在偿债判决执行难。现实生活中,银行打赢了官司得不了钱的现象,十分普遍。来自基层的情况表明,近两年来,银行通过依法起诉手段收回贷款的比率愈来愈低。其原因一方面是由于目前我国整体执法环境欠佳,另一方面源于地方政府的干预。
（二）债权人破产申请提出作为企业债务约束、银行债权保护手段的作用几乎没有得到发挥
目前,我国的破产案件几乎都是在债务人提出申请的情况下实施的。从驻马店地区的情况看,尚没有债权人提出破产的先例。原因无外乎有以下两点:
1．银行缺乏宣告企业破产的主动性。现实的情况是:银行不愿意提出企业破产,不仅如此,而且还在企业申请破产时,千方百计加以阻挠。这是由于:①银行经营目标短期化。破产使银行信贷资产损失清晰化,明朗化。由于破产企业债权清偿率低,破产的直接后果是银行信贷资产总量的明显减少及由于呆账损失的冲销而引起的银行经营收益的减少或亏损的增加,从而直接影响经营者的政绩。②破产操作不规范,银行资产风险加大。现实生活中,以破产为名逃废银行债务的现象相当突出,这种行为由于地方政府的支持屡屡得逞。1996年我国颁布了《贷款通则》,明确规定了逃废银行债务的处罚细则,但收效甚微。③破产手段的启用难以对企业尤其是国有企业产生应有的威慑作用。在我国现有企业体制下,企业破产与否,与经营者关系不大,而且,由于缺乏来自所有者的有效监督与激励,经营者缺乏为消除破产隐患而对企业付出最大努力的动机与压力。
2．银行左右企业破产的能力受到牵制。发达的市场经济条件下,破产决定是债权人或债务人为保护自己权益而做出的独立的、市场化的行为选择,在我国则在很大程度上表现为地方政府的行政行为。很难想象,破产能够在地方政府的反对下进行。而政府作为社会管理者,维护社会稳定职能决定了其对企业破产的消极态度―――破产必然引起失业,增加社会不安定因素。当然,这种消极态度是针对真正的破产而言,至于以逃债为目的的假破产,则另当别论。
通过上述分析,我们不难看出:制度性因素是形成这种现状的根源。
其一,大
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篇2：《银企信用扭曲的根源与治理》
《银企信用扭曲的根源与治理》
本文旨在通过银行债权保护手段对企业偿债行为的影响,探讨目前我国银企信用扭曲的症结及其治理途径。一、银行缺少强有力的债权保护手段是银企信用扭曲的主要原因
银企债务契约的存在,赋予银行对其资产的保护权:其一,在企业有偿债能力而不承认或不履行债务时,通过法律上的民事债权制度和民事诉讼与执行制度保障债务的履行。《民法通则》规定:债务应当清偿。有能力偿还而拒不偿还的,由人民法院判决强制偿还。其二,在企业丧失清偿能力,对到期债务无力还清时,可以运用迫使企业破产等手段实现对企业的控制,《破产法》规定:债务人不能清偿到期债务,债权人可以申请宣告债务人破产。
可见,依法还债和债权人破产申请的提出是促使企业如约履债、银行债权保护的基本手段。两种手段运用效果好,则银行债权保护能力强,反之,则弱化。目前,我国银企信用扭曲的主要原因便是由于两大手段的运用不力而引起的银行债权保护能力弱化。
（一）依法偿债对企业偿债行为的约束力有限,银行债权保护难
依法偿债的局限性主要表现在偿债判决执行难。现实生活中,银行打赢了官司得不了钱的现象,十分普遍。来自基层的情况表明,近两年来,银行通过依法起诉手段收回贷款的比率愈来愈低。其原因一方面是由于目前我国整体执法环境欠佳,另一方面源于地方政府的'干预。
（二）债权人破产申请提出作为企业债务约束、银行债权保护手段的作用几乎没有得到发挥
目前,我国的破产案件几乎都是在债务人提出申请的情况下实施的。从驻马店地区的情况看,尚没有债权人提出破产的先例。原因无外乎有以下两点:
1．银行缺乏宣告企业破产的主动性。现实的情况是:银行不愿意提出企业破产,不仅如此,而且还在企业申请破产时,千方百计加以阻挠。这是由于:①银行经营目标短期化。破产使银行信贷资产损失清晰化,明朗化。由于破产企业债权清偿率低,破产的直接后果是银行信贷资产总量的明显减少及由于呆账损失的冲销而引起的银行经营收益的减少或亏损的增加,从而直接影响经营者的政绩。②破产操作不规范,银行资产风险加大。现实生活中,以破产为名逃废银行债务的现象相当突出,这种行为由于地方政府的支持屡屡得逞。1996年我国颁布了《贷款通则》,明确规定了逃废银行债务的处罚细则,但收效甚微。③破产手段的启用难以对企业尤其是国有企业产生应有的威慑作用。在我国现有企业体制下,企业破产与否,与经营者关系不大,而且,由于缺乏来自所有者的有效监督与激励,经营者缺乏为消除破产隐患而对企业付出最大努力的动机与压力。
2．银行左右企业破产的能力受到牵制。发达的市场经济条件下,破产决定是债权人或债务人为保护自己权益而做出的独立的、市场化的行为选择,在我国则在很大程度上表现为地方政府的行政行为。很难想象,破产能够在地方政府的反对下进行。而政府作为社会管理者,维护社会稳定职能决定了其对企业破产的消极态度DDD破产必然引起失业,增加社会不安定因素。当然,这种消极态度是针对真正的破产而言,至于以逃债为目的的假破产,则另当别论。
通过上述分析,我们不难看出:制度性因素是形成这种现状的根源。
其一,大一统的国有银行体制,掩盖了银行经营中的问题,使银行成为各种社会、经济矛盾的承载体。首先,一级法人且以国家为后盾的银行体制使国有银行几乎不存在支付危机,从而最大限度地掩盖了其信用风险,使得企业风险、社会风险向银行的持续转移成为可能。其次,经营者不是所有者,缺乏为保护金融债权而付出最大努力的激励。现实的情况表明,不同的债权人所有制对其债权的影响是有差别的。
其二,所有权模糊的企业体制。
其三,政企不分且缺乏监督的政府体制。改革进行到今天,我国的地方政府早已从定计划、定产值直接参与企业经营活动的管理模式中解脱出来,但仍在相当程度上拥有对企业资产的处置权。这种处置权最明显的表现是,企业处理重要资产必须
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篇3：银企信用扭曲的根源与治理
银企信用扭曲的根源与治理
本文旨在通过银行债权保护手段对企业偿债行为的影响,探讨目前我国银企信用扭曲的症结及其治理途径。
一、银行缺少强有力的债权保护手段是银企信用扭曲的主要原因
银企债务契约的存在,赋予银行对其资产的保护权:其一,在企业有偿债能力而不承认或不履行债务时,通过法律上的民事债权制度和民事诉讼与执行制度保障债务的履行。《民法通则》规定:债务应当清偿。有能力偿还而拒不偿还的,由人民法院判决强制偿还。其二,在企业丧失清偿能力,对到期债务无力还清时,可以运用迫使企业破产等手段实现对企业的控制,《破产法》规定:债务人不能清偿到期债务,债权人可以申请宣告债务人破产。
可见,依法还债和债权人破产申请的提出是促使企业如约履债、银行债权保护的基本手段。两种手段运用效果好,则银行债权保护能力强,反之,则弱化。目前,我国银企信用扭曲的主要原因便是由于两大手段的运用不力而引起的银行债权保护能力弱化。
（一）依法偿债对企业偿债行为的约束力有限,银行债权保护难
依法偿债的局限性主要表现在偿债判决执行难。现实生活中,银行打赢了官司得不了钱的现象,十分普遍。来自基层的情况表明,近两年来,银行通过依法起诉手段收回贷款的比率愈来愈低。其原因一方面是由于目前我国整体执法环境欠佳,另一方面源于地方政府的干预。
（二）债权人破产申请提出作为企业债务约束、银行债权保护手段的作用几乎没有得到发挥
目前,我国的破产案件几乎都是在债务人提出申请的情况下实施的。从驻马店地区的情况看,尚没有债权人提出破产的先例。原因无外乎有以下两点:
1．银行缺乏宣告企业破产的主动性。现实的情况是:银行不愿意提出企业破产,不仅如此,而且还在企业申请破产时,千方百计加以阻挠。这是由于:①银行经营目标短期化。破产使银行信贷资产损失清晰化,明朗化。由于破产企业债权清偿率低,破产的直接后果是银行信贷资产总量的明显减少及由于呆账损失的冲销而引起的银行经营收益的减少或亏损的增加,从而直接影响经营者的政绩。②破产操作不规范,银行资产风险加大。现实生活中,以破产为名逃废银行债务的现象相当突出,这种行为由于地方政府的支持屡屡得逞。1996年我国颁布了《贷款通则》,明确规定了逃废银行债务的处罚细则,但收效甚微。③破产手段的启用难以对企业尤其是国有企业产生应有的威慑作用。在我国现有企业体制下,企业破产与否,与经营者关系不大,而且,由于缺乏来自所有者的有效监督与激励,经营者缺乏为消除破产隐患而对企业付出最大努力的动机与压力。
2．银行左右企业破产的能力受到牵制。发达的市场经济条件下,破产决定是债权人或债务人为保护自己权益而做出的独立的、市场化的行为选择,在我国则在很大程度上表现为地方政府的行政行为。很难想象,破产能够在地方政府的反对下进行。而政府作为社会管理者,维护社会稳定职能决定了其对企业破产的消极态度DDD破产必然引起失业,增加社会不安定因素。当然,这种消极态度是针对真正的破产而言,至于以逃债为目的的假破产,则另当别论。
通过上述分析,我们不难看出:制度性因素是形成这种现状的根源。
其一,大一统的国有银行体制,掩盖了银行经营中的问题,使银行成为各种社会、经济矛盾的承载体。首先,一级法人且以国家为后盾的银行体制使国有银行几乎不存在支付危机,从而最大限度地掩盖了其信用风险,使得企业风险、社会风险向银行的持续转移成为可能。其次,经营者不是所有者,缺乏为保护金融债权而付出最大努力的激励。现实的情况表明,不同的债权人所有制对其债权的影响是有差别的。
其二,所有权模糊的企业体制。
其三,政企不分且缺乏监督的政府体制。改革进行到今天,我国的地方政府早已从定计划、定产值直接参与企业经营活动的管理模式中解脱出来,但仍在相当程度上拥有对企业资产的处置权。这种处置权最明显的表现是,企业处理重要资产必须经过国有资产管理部门的审批。政府的处置权有其合理的内涵:所有权即剩余索取权与资产控制权,地方政府作为国有企业的产权代表的身份决定了其改革主体的地位。事实上,地方政府是改革程序的设计者、推动者和操作者。因而,政府以产权代表身份参与企业改制的过程是其作为经济主体进行经济活动的过程。经济主体的利己动机是普遍存在的,因而难免出现为追求自己利益而损害他人利益的行为,这就需要社会有一个统一的市场交易规则,以规范和约束交易各方的行为。法律是主要的约束手段。但这种约束手段的约束力在我国由于约束对象的特殊性而大打折扣。政府作为企业产权代表与企业合谋逃废银行债务的行为是其利己行为的表现。但由于政府同时是地方行政管理者,是地方法院财力与人力的提供者,因此,法律对其的规范作用非常有限。人大是立法与监督机构,但由于种种原因,其监督作用难以得到有效发挥。
其四,社会保障制度的缺陷。目前我国的企业尤其是国有中小企业的经营状况已到了令人忧虑的地步,如让其大面积破产,必须以强有力的社会保障制度为前提。目前,我国尚未建立起能够对所有失业人员的生活起到真正保障作用的失业救济制度,这已成为我国多种经济问题产生的根源。
二、矫正我国银企信用扭曲的思路
企业不能如约归还贷款,无外乎以下两种因素所引起:其一是道德因素。主要表现为企业有还贷能力而不归还贷款或无论有无还贷能力都不承认贷款。其二是经济因素。即纯粹由于失去还贷能力而不能如约归还贷款。针对以上两种情况,我们提出以下治理思路:
（一）针对第一种情况,即恶意拖欠或逃废银行贷款的企业,应充分发挥舆论导向的作用。目前,在各地实行的公布“黑名单”制度实践证明是一项行之有效的举措。人民银行应建立和完善金融机构联席会制度,对恶意逃废债企业予以确认曝光。对于曝光后仍不纠正者,可采取联合行动,停止对其结算等金融服务。需要提出的'是,必须慎重确定列入“黑名单”的企业,如果不分原因而一概把拖欠银行贷款本息的企业列入“黑名单”,不但可能因列入“黑名单”的企业众多而失去其应有的作用,而且可能使一些本无逃废贷款意愿因暂时性因素而导致财务周转不灵的企业产生抵触情绪,从而影响贷款的归还。
（二）针对第二种情况,即失去还贷能力而无恶意逃废银行债务倾向的企业,则应区别对待,从形成其偿债能力低下的原因出发,实施不同的治理对策。
1．实行债权转股权。对于因资本金不足,利息负担过重而造成亏损,失去偿债能力而尚有好的支撑项目,竞争能力强的产品的企业,应实行债转股。
2．实行债务重组。对于那些因客观原因而暂时出现财务困难,不能按期归还贷款,以及因经营管理不善,出现亏损,丧失偿债能力,但技术设备先进,产品市场前景较好的企业,可实行债务重组。具体做法是:银行与企业主管部门、地方政府达成债务重组协议,对企业作出某些让步,如延长还款期限,暂停支付利息等,对此,企业必须付出的代价是让银行参与企业的重大经营决策,对企业及其经营者的活动进行监督,如提出更换企业领
导人,降低企业不必要的费用开支等。发达的市场经济国家,如美国,在银行延长企业的还款期间内,债权人可要求企业主降低个人的生活费用;另外,提高雇员的工资,增加公司的债务,以及巨额的或非正常的购货需经债权人的同意等。在我国,国有企业占绝对比重,企业财务状况恶化大多由于所有者缺位而引起的法人治理机制不完善所致,在目前作为所有者代表对企业实施监督的政府部门因种种原因监督不力的情况下,发挥银行的监督作用,无疑有利于企业的发展。
3．启用破产手段。对于不愿实行债务重组或不能有效执行重组协议及产品失去竞争能力、严重亏损、扭亏无望的企业应果断启用破产手段,提出破产申请。在此种情况下,如果银行一味地禁用破产手段,甚至出于对不规范破产的恐惧,反对企业破产,银行必然难以摆脱其被动地位。
同时,我们还应看到,由于我国银企信用关系在很大程度上存在着各种制度性的缺陷,因而规范、完善的制度应是一切治理手段发挥作用的前提。因此,加强制度建设应是治理银企信用关系的根本。首先,完善法制建设,健全经济法规。至目前为止,对于不规范的改制、破产,我国尚没有一套行之有效的法律加以规范,《商业银行法》虽然对此有所规定,但可操作性差,且没有涉及不规范改制、破产责任人的责任。因此,应建立一个真正对直接责任人起到规范作用的法律制度,对违法者处以行政和经济处罚。其次,建立现代企业制度与现代银行制度,完善法人法理机制,实现对经营者的监督约束和激励。再次,建立强有力的社会保障制度。
篇4：环境污染与治理论文
环境污染与治理论文3000字
《环境污染治理工程管理论文》
摘要：当前，我国社会主义市场经济体制改革的不断深化，我国的经济结构发生了巨大变化，与此同时，社会主义市场经济也给人们的思想造成了一定冲击，为了适应经济发展的需求，必须一改传统的思维方式，做到与时俱进在创新中谋求发展。对于环境污染治理工程而言，对其的管理是环保工作中较为重要的内容之一。然而，由于计划经济体制下的一些历史遗留问题，使得该项工作的开展不尽人意。为此，应采取积极有效地措施提高环境污染治理工程管理水平。基于此，本文就环境污染治理工程管理进行浅谈。
关键词：环境工程;管理;对策
1、前言
环境污染治理工程的管理，是污染治理环保专项资金使用管理的重要环节，是提高环保投资效益、确保环境工程质量、实现预期环境目标的有力保证。然而，环境管理，特别是环境污染治理工程的管理，作为一项独立而具体的管理工作，既具有一般工程管理的共性，又有区别于其它工程管理的特殊性。这种特殊性主要体现在它的复杂性和边缘性两方面。只有充分认识到它的这一特性，才能真正寻找出切合实际的行之有效的管理对策 。
2、环境污染治理工程的特殊性
2.1环境污染治理工程的复杂性
所谓环境污染治理工程的复杂性 ，主要指如下几个方面：
2.1.1环境污染治理项目中污染因素的复杂
性绝大多数的工业企业排放的污染物，不论是工业“三废” (废水、废气和废渣 )，还是噪声污染、放射性污染及热污染等等，均为多种污染因子组成的复杂体系。例如：镀锌钝化漂洗废水中含有 Cr Cd Cu Zn Fe K Ca Na Mg等多种污染物质：喷漆尾气中由苯、甲苯、二甲苯以及醇、酚、醚、醛等多种有机污染物组成：对于某一噪声源的噪声而言，由于振动、转动、撞击、摩擦 (气流的、机械的 )等多种因素造成，具有某段混合频率特征 (高频、中频、低频 )的复杂噪声源。
2.1.2与污染治理相关的生产工艺的复杂性
工业企业的生产工艺错综复杂，污染物的排放种类和排放方式也多种多样，并且同一种产品可以出现不同的生产工艺，而同一种污染物同样亦可来源于不同产品的生产工艺 。如炼油厂的含油污水、机械厂的含油污水、以及舶、化纤、化工、轻工等各行各业，所排放的含油污水性质不同、成份复杂。
2. 1.3污染物对环境影响的复杂性
严格地讲，当今世界，污染几乎是无处不在，无时不有。污染来自多方面，它对环境的影响也是多层次的、复杂的 。甚至某些污染物复杂的危害性至今仍然没有被人类全面认识。许多污染物不仅直接危害人类的生存和健康，而且会通过自然环境和社会环境诸多因素的影响，间接地破坏人类赖以生存发展的空间。如有对自然资源的影响，对动植物的影响，对大气、水体、土壤乃至经济的、文化的人类生产和生活各方面的影响：有些是直接影响，有些是间接
影响：有对环境的显著影响，也有潜在的影响：有短期影响也有中长期影响等等 。总之，污染物对环境的影响错综复杂，它的影响作用和机理千差万别，并且许多污染物在污染过程中还会发生迁移和转化进而造成更多、更大的危害。
2.2环境污染治理工程的边缘性
环境科学的边缘性决定了环境污染治理工程的边缘性。环境科学是一门新兴的综合性学科，它与生物学、物理学、地学、化学、工程学、医学、法学、经济学等几乎所有自然科学和社会科学学科，都存在十分密切的相关关系。那么，环境污染治理工程，作为环境保护范畴的一项关键工作，是在环境科学的理论指导下进行的，因此同样具有显著的综合性和边缘性。这里所讲的环境污染治理工程，不是宏观的大环境生态系统工程，但对于整个生态系统环境有着极其深刻的影响：它不是传统的能源工程，但减少环境污染与节约能源往往是双效并存：它也不属于一般的建筑工程，但却离不开建筑工程学的理论和实践。正是这种跨学科、跨行业的特点，构成了环境污染治理工程区别于其它传统工程独立存在又与其它工程紧密相联的边缘性。
3、环境污染治理工程的管理对策
3. 1管理的原则与要求
(1)引入市场竞争机制，公平竞争，统一管理。
(2)以环境效益目标为主，注重环境效益与经济效益相结合。
(3)优选技术先进，实用可靠，效益与投资比高的设计方案。
(4)优选信誉好、质量等级高、施工费用低、建设工期短的.施工安装队伍。
(5)杜绝无证设计、无证施工和边设计边施工的现象。
(6)严格实行预算审查制度，控制工程规模。
(7)加强设计施工的过程管理，保证计划顺利实施。
(8)紧密结合企业的生产技术改造，大力推行清洁生产工艺。
(9)鼓励污染治理新技术的开展成果应用。
(10)建立建全工程档案，保证基础设计资料和数据的完整、准确、可靠。
3.2管理的组织和方法
环境污染治理工程的管理是通过组织设计、施工招投标，设计、预算审查等形式实现的。一般应由临时组成的领导机构，按照市场经济规律及有关管理程序，贯彻机会均等、公平竞争、择优选定的原则实行统一管理。临时组织领导机构是由建设单位的上级主管部门，市、区环保局，环保投资公司，市建设银行，建设单位有关部门以及被邀请的专家组成。
根据上述环境污染治理工程的特殊性，在招标管理的方式方法上，还应采取区别对待，具体问题具体分析的原则 。即：
(1)对治理难度大，技术复杂，要求高，总投资比较大的项目，尤其是国内没有成型经验的项目，实行公开招标管理 (又称无限竞争招标)，并允许两家或两家以上的科研设计单位联合投标。建设单位要公开发布信息，制定出具体的评标条件，优选出中标单位。
(2)对于一些技术难度一般，治理工艺较成熟，总投资比较小的治理项目，可采取邀约招标方式 (又称有限竞争招标方式)。即：邀请有环保工程治理经验的单位(通常是环保专业科研设计单位)进行投标，并从中优选出一家。
(3)对于某些治理工艺成熟，技术先进，总投资特别小的项目 (一般需经过论证并实际应用过的项目)，可采取指定招标方式。即：按国家有关规定，只能指定一个单位投标。在投标过程中，双方进行价格、工期、质量等合同的协商，如果达不成协议，也可另找其它单位议标。这样做，可以收到投资省、速度快、质量好的效果。
3.3环境工程市场管理中的行政行为
在环境工程市场三个主体，即政府、客户、生产商中，作为宏观管理的执行者，政府及其职能部门如何使市场这只“看不见的手”发挥其对环境工程管理的调整作用，则是当务之急。 环境工程的市场管理从根本上讲是法制管理，即完善市场法规，规范市场行为，加强市场监督。 同时从微观上放开环境工程市场， 利用市场的调节机制来调整客户与生产商之间的关系， 从而逐步建立政府与社会相结合，充分发挥社会作用的市场管理体系
4、结语
环境污染治理工程存在着显著的复杂性和边缘性。几年来的管理工作实践表明，只有充分把握和认识环保工程的这一特点，真正把环境效益与经济效益有机地结合起来，才能创造出最佳投资效果。
也只有遵循市场规律，引入竞争机制，并严格按照管理的基本原则和程序，才能使环境污染治理工程的管理更加科学化、规范化，才能不断提高我们的管理水平，促进环保事业的发展。
参考文献：
[1]杨超.工程环境监理在环境保护管理中的作用及前景展望[J].环境污染防治，
[2]李庆华.关于建立环境工程监理制度的思考与建议[J].江苏环境科技，
[3]毕安波.浅谈建设项目环境监理工作的作用[J].中国环保产业，
[4]杜海声.浅谈对环境工程监理的认识[J].环境工程，2010(S1)。
篇5：信用与风险管理论文
摘要：综上所述，在经济全球化的发展背景下，我国外贸企业所面临的信用风险很多，需要积极构建信用风险管理与控制体系，才有利于解决目前所存在的问题，推动企业的可持续化发展。
在经济全球化的发展路径中，买方市场的主要竞争格局已经形成。对于卖方市场而言，提升自身信用度就等同于强化企业的核心竞争力。信用作为交易达成的必要条件，是企业拓宽市场份额与销售渠道的重要基础。
全球经济一体化的发展，为外贸企业带来了巨大的商机，同时也带来更大的信用挑战。一旦出现坏账及贷款拖欠等问题，便是导致外贸企业遭遇未知风险，不利于企业的可持续化发展。在此背景下，亟需外贸企业做好信用风险管理与控制工作，制定相关制度与体系，推动企业的稳定发展。
1外贸企业的信用风险特征
外贸企业的信用风险特征，主要体现为以下三点：
1.1客观性。
基于双方信任的基础上，才能够建立信用交易。而在此之前，必须要双方经过承诺与授信的过程，一方有付款诚意，一方有不需立即付款就可以提供的服务与资源，促成信用交易的达成。对于刺激消费与强化社会购买力等情况，建立企业信用有着极大的促进作用。然而对于授信外贸企业而言，在缺乏担保与抵押，更没有法律保护的情况下，包括客观的客户信用承诺与兑现时间等要素，都成为了信用交易的客观风险。
1.2积累性。
作为经济全球化的交易主体，外贸企业在经营发展进程中，往往会面临诸多风险，包括金融风险、市场风险、自然灾害风险，以及政治风险和财务风险等。而在企业发展进程中，各种风险往往会以信用风险的表现方式呈现出来，主要就是指违约行为。不断累积的信用风险会带来连锁反应与恶性循环，给外贸企业甚至是社会，都带来一定的负面影响。所以信用风险管理与控制，绝不仅仅是企业的重要任务，更对社会的发展存在着重要意义。
1.3扩散性与不对称性。
损失与收益的不对称性，是信用风险的最大风险，每一个外贸企业都会面临这样的风险考验。而鉴于企业信用交易是一个信用链的存在，所以一旦某一个环节的风险出现，最终便会导致整个企业即将面临的信用风险链条。
2外贸企业信用风险管理现状与存在的问题
在经济全球化发展背景下，外贸企业正在不断完善信用风险管理制度，在认知与体系建设上，有了一定的改善。但是从目前的现状表现来看，外贸企业的信用风险管理还存在着一系列的问题有待解决，主要包括以下几点：
2.1有待控制与解决的货款拖欠问题。
对于外贸企业而言，应收账款是流动资产的重要环节，决定着企业资产的品质。而时下很多外贸企业，都在选择适当的应收账款控制工具与办法，包括事前的预警、事中的控制以及事后的补救措施，可谓不放过每一个细节与流程。但是在宏观环境下，部分外贸企业还是缺乏有效的抵抗风险意识，在受到战略经营问题影响时，往往还是促使不良账款数字增加，并普遍伴随前清后欠、边清边欠等问题，低质量的应收款项，让很多外贸企业的发展陷入困境。
2.2有待强化客户信用管理问题。
外贸企业在经济全球化发展背景下，正在面临着严峻的经营考验，在出口利润较低的状况下，信用风险管理的成本普遍较高，这是企业不愿意承担的费用。而在与长期合作伙伴进行交易时，往往企业因为已经有了长期的了解与贸易往来，所以为了降低成本便忽视了对合作伙伴的信用管理。但基于国际贸易环境的多元化与多变性，往往会导致很多稳定的合作伙伴也可能存在潜在的信用风险。与此同时，对于新客户的信用管理，一些外贸企业也为了表示诚意，忽视了资信调查环节，最终导致风险性大幅增加，并不利于企业的可持续稳定发展。
2.3不断增加的贸易额与信用风险管理矛盾。
外贸企业在近些年来，为了可以更好的解决信用风险管理与控制问题，采取了很多管理措施与办法，例如明确资产管理权限及提升进口开证保证金等，并且取得了一定的成果。然而，在拒绝高风险或减少高风险业务的环境下，企业又无法选择多元化的交易方式，导致白白失去了很多贸易良机，而这样的矛盾严重地阻碍了企业的可持续化发展。面对国际化的竞争与开放化的贸易活动，企业亟需改变这种情况。
2.4专业外贸企业信用风险管理人才的匮乏。
作为一项专业性与综合性较强的学科，外贸企业的信用风险管理与控制，需要高要求的复合型管理人才，该类人才不仅需要懂得财务、法律、信息，以及统计、管理和公关、运营等方面的综合知识，同时还要具备出色的工作经历与实践能力。而在当前我国的`教育体制下，对于信用管理专业的发展还并不重视，缺乏专业化的课程与系统的培训体系，导致市场上严重缺乏相关人才，企业难以通过良好的人才选拔，提高外贸企业信用风险管理与控制水平。
3经济全球化背景下外贸企业的信用风险管理与控制对策
针对外贸企业目前所面临的信用风险管理现状及问题，可以采取以下有效的对策，推动企业的可持续发展。
3.1构建外贸企业良好的内部信用风险管理与控制制度。
通过建立统一的合作伙伴信息，明确经营单位与职能部门的职责，弥补应收账款保障机制，可以有效构建企业内部的信用风险管理体系。一方面，外贸企业要专门成立信用风险管理部门。因为企业的信用风险管理工作有着较高的技术性与专业性要求，所以唯有组建专业化的团队并做好全面性的工作，才有助于体制的完善;另一方面，要强化部门的权限，通过档案的建立与管理，给予信用管理部门一定的管理权限，更有效地把握信用信息。
3.2强化信用风险抵抗意识。
对于外贸企业而言，抵抗信用风险意识的建立，可以借助责任考核的方式。首先，通过信用风险防范责任的合理分布与设定，明确相关管理者与相关人员的职责，并采取相应的薪酬管理、绩效管理方式，使其认真履行工作职责。其次，制定合理的考核指标。在针对不同部门不同员工进行考核时，应根据实际情况设定信用管理指标，例如应收账款与收款周转比例等。最后，构建信用风险准备金制度。采取超率累进的方式，向企业信用风险相关责任人收取一定适当基数的风险准备金，预防内部风险的出现。
3.3强化信用风险管理激励机制，注重风险报酬。
作为高风险企业，外贸企业的风险相关者不仅需要承担巨大的经济责任压力，同时也会承担较大的精神与心理压力。在此背景下，企业需要在建立考核与责任机制的同时，完善风险报酬激励机制，为风险的决策者、责任的承担着设定风险报酬。通过较高的风险报酬设定，可以有效地确保相关责任人更好地履行职责，为企业提升信用风险管理效率。
3.4构建多元化、系统化的信用信息管理体系。
在现代化的大数据时代，外贸企业的信用风险信息系统需要不断完善，需要涵盖若干个分子系统。基本内容应该包括以下相关内容：首先是与信用风险事前预警相关的信息，包括合作伙伴或客户的基本面相关信息，以及国际化的相关行情与中间机构信息等;其次是与事中控制信用风险相关的信息，例如业务与交易进程的发展，内部各个环节的实际状况，中间机构与客户、市场等方面的全新动态等;最后则是事后信用风险补救与控制信息，例如财务状况的变化、债务追讨情况及债权特征的变化等相关情况。
4结语
综上所述，在经济全球化的发展背景下，我国外贸企业所面临的信用风险很多，需要积极构建信用风险管理与控制体系，才有利于解决目前所存在的问题，推动企业的可持续化发展。
参考文献
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篇6：浅谈金融危机根源与应对的论文
浅谈金融危机根源与应对的论文
一、金融危机的根源
回顾整个危机由爆发到发展至今的局面，可以看到，这一由次级抵押债券而引发的危机，并非一次偶然的事故，而是有着深层次的根源，而这一根源就在于美国扭曲的经济增长方式和不平衡的经济结构。
为了揭示这一原因，先来了解次级抵押债券及其涉及到的一系列证券化产品的风险结构问题。次级抵押贷款是美国为了向较高风险的借贷者(主要是相对贫穷的少数人群，如西班牙裔及非洲裔)提供住房所有权机会而设计的一种金融产品。与优级贷款相比，次级贷款的借款人平均信用评分较低，而“贷款价值比”和“债务收入比”较高。次级贷款以浮动利率贷款(ARM)为主，大多数是“2/28”或“3/27”这类的复式结构。这类复式结构的抵押贷款通常是在30年期内分期偿还，在前2(或3)年中采用固定利率，而之后则采用在Libor基础上加上一定的溢价调整利率。由于这种浮动的结构，借款人对于利率和房屋价格的波动十分敏感。因此，次级抵押贷款具有相对更高的信用风险。次级贷款发放机构大多数不能吸收公共存款，而是以信贷资产证券化作为主要的融资方式。通常情况下，次级贷款金融机构将借款者的个人住房抵押债权转给(或卖给)特殊目的机构(sPV)，这些住房抵押品汇聚成资产池，SPV就将这些资产打包，以债券的形式出售，即所谓的“住房抵押贷款支持证券”(RMBS)。与传统的证券化不同，次级住房抵押贷款支持证券(subprimeRMBS)一般具有XS/OC结构，这种结构具有对房价十分敏感的特征。为了获得更高的资产收益，金融机构在RMBS的基础上，进行了新一轮的证券化。证券化链条的这一环节即所谓的“担保债务凭证”(cDO)。CDO是以中间段的RMBS和其他债券，如其他资产支持证券(ABS)和各种公司债作为资产池发行的证券化产品。而CDO的中间段又可以不断注入另一个CDO资产组合中去，形成所谓CDO平方、CDO立方等衍生品。这样，通过一系列的证券化产品及其衍生品，使得次级抵押贷款的风险在整个金融部门分摊开。证券化中的MBS、ABS、CBO等产品，最终都是以次级抵押贷款作为基础资产，因此，次级贷款的运行状况直接或间接地决定这些产品的市场运行。但是由于过度衍生导致证券化产品的复杂性，而形成信息极度不对称的市场，购买者看不到违约的风险，即使坏账发生，在二级市场中的传导也很缓慢，因此过多的金融产品被购买，使得次级贷市场更加膨胀。
尽管次级贷在风险结构上存在着天生的缺陷，但令其演变成一场金融危机的直接原因是美联储长期的低利率政策。以来，为了弥补IT泡沫破灭对美国经济造成的损失，格林斯潘领导的美联储采取了扩张性的货币政策，经过13次降息，到6月25日，美联储将联邦基金利率下调到1％，创45年来最低水平。美联储的低利率政策，直接导致市场中流动性过多，多余的流动性注入房市，从而使房地产价格被拉升，作为次级贷抵押品的住房不断升值。这样，信用评级很低的借款人，也可以凭借不断升值的房地产，获取新的贷款，来偿还旧债，并且可以用富余的贷款来支付超额的消费开支。在低利率、高房价的情况下，次级贷的信用级别不断被调高。保险公司、商业银行、养老金等机构也将多余的流动性投资于住房抵押贷款。在这种情况下，住房抵押贷款市场达到了前所未有的繁荣，而次级贷市场也迅速扩张。2003－，是美国次级抵押贷款市场发展最为迅速的阶段，美国次级贷款余额从20的4000亿美元增长到20的14000亿美元，占房屋抵押贷款的比重也从2003年的5.4％左右上升到年的接近14％。但是房价不可能永远持续地增长，必然会回落。2003年，美国经济开始复苏，为防止通货膨胀反弹，从6月到6月，美联储连续17次上调联邦基金利率。美联储不断升息导致住房贷款市场利息率的上升和房价的下跌。这样，在房市上涨阶段进入的借款者，多数并不具备偿债能力，而在利率升高、房价下降时，抵押品也随之贬值，从而信用级别也不断调低，违约率提高，信贷的链条开始出现断裂，从而引起危机爆发。
然而究其本质，金融危机的根源在于美国扭曲的经济增长方式和不平衡的经济结构。一方面，美国经济增长依赖于其过度的消费。美国GDP中占比最大的是消费支出，约占GDP的70％，而生产部门所占比重不大。从20世纪80年代至今，消费逐渐成为推动美国经济增长的主要动力。特别是以后，消费对经济增长的贡献率一直在八成左右。消费对经济增长的贡献甚至达到120％。至底，消费贡献率较80年代初期提高了近20％。在以消费驱动增长的经济中，政府必然会鼓励消费，扩大信贷的规模。根据美联储的统计数据，美国的全民负债总额相对于GDP的比例已从的255.3％，上升至的352.6％；这其中，房地产和金融产品的比例分别从19的66.1％和63.8％上升至99.9％和113.8％。这期间，就导致了次级贷市场膨胀，产生了泡沫。然而过度的消费，使得储蓄不足，最终导致贸易逆差过大，经常账户赤字增加。而不断增加的经常账户赤字最终又会导致美国汇率的下降，从而使进口商品价格升高，产生通货膨胀压力。为了平稳物价，货币当局必然会提高联邦利率，进而导致金融市场泡沫破裂。另一方面，美国经济结构不平衡，虚拟经济过大，而实体经济则相对较小。根据国际清算银行保守估计，20底美国境内的股票、债券、外汇、大宗商品期货和金融衍生品市值约为400万亿美元，为美国13万亿GDP的30倍左右。过度膨胀的虚拟经济最终导致经济泡沫化，金融部门过度杠杆化。而实体经济的发展相对不平衡，难以支撑虚拟经济的发展。这样，资本价格不断被拉高，最终导致泡沫破灭、信贷链条断裂。而银行等信贷部门，为了应对危机，则开始去杠杆化过程，原先支持金融市场的大量复杂的组合、杠杆放大的投资工具被解散。衍生品市场萎缩、相关行业受创，市场流动性因此大幅缩减，并导致经济遭遇衰退。
2、金融危机对全球经济的影响
首先，金融危机爆发以来，美国的金融业受到了严重的影响。金融危机给抵押贷款发行机构、次级贷债券市场及其他金融衍生品市场均造成了直接的损失。华尔街的金融机构面临着严俊的风险考验，承受着直接的财务损失和间接的市场损失，多家金融机构受金融危机所累而濒临破产。其次，受金融系统动荡的影响，股票指数急剧下跌；同时，由于对未来不确定因素的担忧、对当前危机的恐慌以及对未来市场的悲观情绪，也使得股指加剧了下跌。从月到月一年的时间内，道琼斯指数由13370余点下滑到了9330余点，跌幅达4000余点；纳斯达克指数由2660余点跌至1720余点；标准普尔500指数也由1480余点跌至960余点。第三，由于信贷收缩导致对房地产需求下降；但是大批无法偿还贷款的借款人却只能被迫出售房屋，这又导致供给增加。大量的房屋卖不出去，使得原本不景气的房地产市场增加了价格进一步下跌的压力。而金融危机对于美国消费市场的负面影响也十分显著。主要通过以下渠道：借款人的债务状况恶化，而直接影响其消费能力，特别是部分中等收入群体，消费弹性较高，而受到的影响较大；抵押品权益赎回金额占消费比重开始下降，这部分通过再融资创造的消费被挤出；资产价格下跌，使得财富缩水，从而影响支出；对于可能失业的担忧也会促使消费者削减开支。第四，由于对消费及虚拟经济依赖较大，美国实体经济也遭受了负面影响，开始下滑。数据显示，年第三季度美国GDP负增长0.1％，消费者支出大幅削减，导致美国经济折合成年率收缩0.3％。而美国劳工统计局发布的一项劳工失业率统计月报显示，2008年10月份，全美失业率达到6.5％，新增失业人口24万，总失业人口达到1010万。
金融危机对全球其他国家的经济也产生了负面的影响：一方面，金融部门直接承担损失。由于美国在全球金融体系中的地位，其他国家的银行等金融部门购买了美国的公司债或金融衍生产品，而这些产品可能直接或间接与次级贷款相关，而导致坏账。银行为避免风险，收紧信贷，银行间同业拆借利率升高，货币市场动荡加剧。金融部门的恐慌，造成信贷危机，从而影响投资与消费，进而影响各国的经济。另一方面，美国消费的下滑直接影响全球的消费需求。美国作为全球第一大经济体，近年来，美国消费占全球GDP的比重持续上升。年，美国消费占全球GDP的18.2％。美国消费缩减直接影响其他国家的出口贸易，特别是很多以出口导向型增长为主的新兴国家，受到的影响更为强烈。在这种情况下，全球经济都面临着强烈的下滑风险。欧洲经济前景黯淡，2008年第三季度欧元区15国GDP萎缩0.2％，而第二季度也同样负增长0.2％。特别是以金融业为主的英国受到了强烈的冲击，实体经济陷入萎缩，第三季度GDP负增长O.5％。英国工业联合会(cBI)的一项调查显示，英国工业订单已跌至5年来最低水平，商业信心指数跌至上世纪80年代初工业大调整以来的最低点。新兴市场国家纷纷告急，冰岛面临国家破产，匈牙利和乌克兰也因股市暴跌和通货膨胀，只能求助国际货币基金组织(IMF)，以使本国经济免遭崩溃。而亚洲也未能幸免，日本经济陷入泥沼，第三季度GDP较前一季度下降0.1％，折合成年率下降0.4％。第二季度修正后较前一季度下降0.9％，折合成年率下降3.7％。韩国经济危机四伏，韩元币值2008年下跌了三分之一，并促使信用评级机构标准普尔将韩国7家银行列入“负面观察名单”。四、金融危机对我国的影响
第一，金融危机对我国最为直接的影响在于我国持有的大量美国债券承受的损失。美国财政部公布的国际资本流动报告显示，截至2008年9月末，中国持有的美国国债达到5850亿美元，取代日本成为美国国债的'最大持有国。而中国持有的美国机构债也高达3700亿美元。中国1.8万亿美元外汇储备中的70％左右是美元资产。一方面，部分债券受金融危机影响，存在违约的风险，会对中国造成直接的损失。另一方面，对于占我国持有债券比重较大的风险较低的美国国债，尽管在短期内可能会由于全球信贷危机，吸引大批投资者，而使其收益率走高，但是从长期来看，受美国资产价格暴跌、消费缩减、经济前景看淡的影响，美元及美国国债都面临着贬值的风险。
第二，我国资本市场受金融危机的影响发生剧烈震荡。由于金融危机带来的对市场的负面预期，对未来经济增长信心下滑，在我国股市由高点向下调整的过程中，更加加剧了下跌的幅度，并可能通过资本市场的“羊群效应”进一步放大。另外，尽管我国在资本账户上有所控制，但由于全球股市动荡，也会对我国股市产生消极的传导作用，加剧了动荡。上证指数从2007年11月份最高的6124.04点下跌到3月份的不到2400点。股市下跌可能对实体经济产生不利的影响。一方面，股市价格下跌使得投资者的资金流动性变差，因此消费者会缩减耐用品支出；而股票贬值也会使得投资者的预期财富下降，会通过财富效应，对消费产生消极影响，而消费下降对产出有直接的消极影响。另一方面，根据托宾的q理论，股票价格下跌时，托宾q值，即企业的市场价值与资本的重置价值之比会减小，企业倾向于减少投资，从而对实体经济产生消极影响。
第三，房地产市场也受到金融危机影响。但这种影响是间接的，主要通过资金层面和心理预期层面发生影响。在美国金融危机全面爆发之前，中国的房地产业就已经开始了向下调整。而危机爆发之后，一方面，由于境外投资机构流动性紧缩，为了周转资金，可能会从中国的房地产中撤资，造成资金层面断流；另一方面，由于对市场不景气的预期，使得房地产商对于项目投资更加谨慎，而消费者受未来预期不确定性的影响，也会推迟购买，房地产市场进入观望状态。由于近年来房地产增长一直是GDP的主要增长点之一，房地产投资占总投资的1/4左右，如果房地产市场快速下滑，势必在短期内对我国经济增长产生显著的不利影响。而房地产相关的行业，如建筑行业、钢铁行业等也将受到直接的冲击。
第四，金融危机对我国产生的最为强烈的影响在于对出口的不利影响。出口作为拉动中国经济增长的“三驾马车”之一，在中国经济中占据的地位十分重要。美国是中国最大的出口流向国家，美国经济放缓、信贷收缩而导致的消费下降，将直接影响中国对美国的出口商品总量。中国海关总署公布的数据显示，2008年10月份我国出口额较上年同期增长了19.2％，增速低于9月份的21.5％和2007年全年的25.7％；而最新的数据显示，在刚刚过去的201月份和2月份，我国的出口增长与去年同期相比分别下降了17.5％和25.7％，形势非常严峻。若剔除价格上涨等因素，我国出口增速下滑会更严重。出口下滑一方面会直接影响我国经济增长速度，例如，2008年第四季度GDP同比增长仅6.8％；另一方面，出口导向型企业投资减缓，也会通过产业链条，最终作用于整个宏观经济。
第五，金融危机对我国产生的最为明显的影响体现在我国劳动力市场的变化。据国务院发展研究中心统计，年我国将有1000万大学毕业生面临就业挑战，其中包括610万应届毕业生和400万往届毕业生。另据2009年2月2日中央财经领导小组办公室非正式估算，目前，失业和返乡农民工达万人之多。这不仅会对农民收入的增长产生负面影响，而且还会关系到经济社会发展全局。因此，当下解决高校毕业生和农民工就业问题已经成为我国促进就业的重中之重。
3、我国的相应对策
金融危机爆发，我国面临的最主要的压力在于出口。这也暴露出我国过于依赖出口，而内需不足，在经济结构上存在的缺陷。面对危机，我国需要做出相应的调整，一方面避免经济过快下滑；另一方面，也应适时调整经济结构，扩大内需，增加国内消费。
财政政策需在政策调整中起重要作用。政府应增加资本性支出，特别是对基础设施的投人，从而直接提升国内需求，刺激经济。同时，政府投资建设，增加了就业的机会，也将缓解由于房地产市场低迷而造成的的失业压力。另外，应增加社会保障、医疗及教育开支，使居民减少预防性储蓄，从而增加消费；税收政策方面也可适度放宽，提高个人所得税起征点，增加居民可支配收入，从而刺激消费；进一步改革增值税，降低企业税负，促进投资；调高出口退税率，缓解出口型企业的压力，以免出口过快下降。
货币政策应保证相对稳健、适度宽松。由于受金融危机影响，我国经济面临严重下滑的风险和对潜在通货紧缩的忧虑，以及全球低利率政策的影响，因此利率可能进一步调低，信贷政策也有可能进一步松动。但是，应该看到，当前通胀压力虽然有所缓解，但是这主要是受短期内由美国金融危机引起的信心因素影响，及人民币贸易加权汇率升值而使进口产品价格下降而引起的，未来通胀压力仍有可能浮现。在通胀压力与通缩压力同时存在的情况下，应保持货币政策的相对稳健。
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[摘要]美国次级抵押贷款危机爆发的根源在于美国扭曲的经济增长方式及不平衡的经济结构。美国金融危机对美国经济产生了消极影响，并进一步蔓延到全球，从而对其他经济体产生影响，也对我国经济造成一定负面影响。因此，我国需要做出相应的调整，一方面避免经济的过快下滑；另一方面，也应适时调整经济结构，扩大内需，增加国内消费。
[关键词]美国；金融危机；经济；经济结构
篇7：大气环境保护与治理相关探讨论文
大气环境保护与治理相关探讨论文
摘要：由于现代社会在不断发展当中，汽车、冰箱、空调等高科技产品也逐渐地在人们的生活当中发挥着巨大的作用。但是由于汽车尾气、工业废气、燃料燃烧等原因会产生大量污染物，从而造成雾霾、酸雨等现象层出不穷。不仅出现了水土流失、全球变暖等严重污染现象，对人类正常的生活和健康产生直接的影响，甚至会导致人类往后的生存能力逐渐下降。因此，对大气环境的保护和治理工作成为目前各界人士极为重视的一项研究课题。
关键词：大气环境;新形势;保护;治理
在时代的发展当中，由于汽车、冰箱等科技产品的普及，工业工厂的数量也在逐渐增加，在工厂运作的时候，不仅会排出大量污水，对水源形成较为严重的污染，多数工厂在作生产任务时，更会排出含有颗粒状的工业废气，从而严重地污染了大气环境。大气环境污染虽然听起来是一个较大范围的概念，但是却与人们的生活息息相关。不仅会导致城市、乡镇等地区出现雾霾现象，通过呼吸空气严重地损坏人们的呼吸道、肺部的健康，使人们在不知不觉中出现急性或慢性中毒现象，长期下来甚至极有可能患上癌症，严重影响人类的生存质量。大气污染还会引发酸雨现象，对农作物造成严重的影响，更会造成水源、土壤酸化，出现林木衰亡、鱼类死亡等严重后果[1]。目前，由于大气污染，南极的臭氧层上空已逐渐出现空洞问题，形成全球变暖，对动植物的生长更为不利。因此，为改善大气环境的污染问题，文中根据保护与治理大气环境的现状，详细探讨如何有效开展对大气环境保护与治理的有效方案。
1大气环境污染成因
大气环境形成污染主要有两个因素，分别为自然影响和人为因素。自然影响主要是由于森林中存在大量树木，在高温的环境下极易产生自燃现象，树木被烧毁时，会产生大量的烟雾，其中包含了90%左右的水蒸气及二氧化碳，还包含了10%左右的一氧化碳、氮氧化物、碳化物及微粒物质等有害物质[2]。在燃烧中的颗粒量达到一定的程度后，就会对大气产生污染。火山喷发这种自然现象也会造成大气环境污染，因为喷发时会从地底下带出数量庞大的火山灰及火山气体，火山喷出的物质中多数含有会引发酸雨的硫磺和氯气等有毒气体，随着喷发时产生的冲击力，会将此种气体与大量火山灰喷到高空中，再随着风向飘散到远处，对高层大气形成不良影响。但是造成大气环境污染最主要的因素还是人为因素，工业废气、汽车尾气、生活废物等都是造成大气污染环境的主要因素。在国家不断加强经济建设的同时，也促使一大批工厂随之而起，但是在建设期间多数没有注意到对大气环境的保护，致使工厂在执行生产任务的时候，没有做好相关的废气排放处理措施，致使工业废气尽数排放到大气中，通过生态循环对大气环境形成了极为严重的污染[3]。机动车产生的.尾气也是导致大气环境污染的元凶之一，在现代社会生活中，汽车、摩托车的数量在逐年增加，多数人仍缺乏环保出行的理念，仅顾自身方便，上下班都选择开车出行，致使汽车尾气等有害气体排放量越来越大。还有人们在日常生活时，常会使用空调、冰箱等家电，该类家电不仅会大量排出二氧化碳，甚至还会产生含氯的氟利昂，对臭氧层起到非常严重的破坏作用。而人们日常用煤炭进行生火做饭，焚烧农作物秸秆、随意丢弃固体废弃物等行为，也会产生大量的烟尘物质、二氧化硫等形成大气环境污染的有害气体。
2大气环境保护措施
在改善大气环境措施中，向来都提倡先保护，再治理的方针，因此，对大气环境的保护措施显得至关重要。以下提出几点对于加强大气环境保护的有效措施。
(1)对工业产区进行合理规划，将工厂密集处与城镇生活处进行明确划分，且在修建厂区时，需将位置选在风向频率最大的下风处，减少工业废气被吹向居民生活地点的次数。例如北方城市普遍会提供供暖设备，在修建较为大型的供热站时，可将其选址定在郊外，并严格计算排气烟囱的高度，还可以适当地采取二氧化硫控制技术对排放的废气进行处理，当烟囱达到一定的高度时，排放废气含量会形成明显的扩散和稀释的状态。
(2)加强绿化环境建设工作，在目前城市发展过程中，存在建筑规划数目过多，绿化存在面积较小的现象。在制定保护大气环境的方案时，应注重扩张城市绿化规模，可在道路两旁加强植树的数量，在城市规划中适当地腾出位置进行公园的修建，在公园中大量种植树木、花草等绿化植物，从而加强调节气候、吸附和滤除灰尘的作用，有助于将大气中的有害气体进行吸收，进而减少污染现象。
(3)政府相关部门可规范对汽车限行的制度，实施单双号限行措施，减少人们日常生活中使用汽车出行的次数，不仅可有效缓解路面压力大，道路交通拥挤等问题，还能够减少汽车尾气排放量，起到对大气环境的保护作用。对汽车生产行业，应加强对研究汽车尾气净化控制工作的扶持，协助相关工作部门强化净化尾气的研究工作，从根本上控制汽车尾气的排放量。
3大气环境治理措施
为了提高人类的生存质量，走可持续发展的道路，对已被污染的大气环境进行治理是一项必须要完成的工作。针对如何治理大气环境，在下文中提出几点相关的措施。
(1)加强对各项减轻污染环境的关键技术研究，例如有毒工业废气净化技术、机动车尾气排放控制技术、电站锅炉烟气排放控制技术等。通过脱硫、抑尘、吸附、净化的技术升级，可有效地将大气中含硫气体进行脱硫，对有机气体进行净化、对大颗粒尘粒进行增重使其沉降等，进而达到对已被污染的大气进行净化的作用，减少大气污染程度。
（2）对工业污染源进行治理，例如工业城市在快速发展过程中，为达到生产目的，会大批量地使用煤炭作为生产燃料，燃烧过程中会产生大量含二氧化硫及大颗粒的有害气体，且生产企业为节省成本，随意将工业废水排入河流中，从而通过生态循环系统造成对大气的污染。因此，有关部门需加强对工厂排放废弃物的监管。督促其完善自身的废气排放设施，以及监督其购置相应的污水净化设备，对生产过程中的废气废水按照相关标准进行处理，进而减少排入大气中的有毒成分。
（3）由于对大气环境污染的治理需要通过人们的共同参与，才能够起到事半功倍的效果。通过播放公益广告、举办公益活动、印发宣传手册等方式对人们进行环保意识的传播，使人们能够在各种传播方式的耳濡目染下，加强对大气环境污染严重性的重视，并提高自身的环保意识。同时，还要加强对居住环境的合理建设，建议人们积极开展植树活动，增加居住绿化覆盖率。并在居民区内设置相应的废物处理地点，提倡人们主动进行垃圾分类，在指定的地点进行垃圾焚烧，避免随意丢弃固体废弃物，形成土壤及水源的污染，从而减少了经循环系统造成的大气污染。
4结语
在新形势下实施大气环境的保护与治理不仅仅是依靠相关环保部门能够完成的，而是需要工业产业、居民、相关技术人员等多方面的参与及配合。首先需要相关管理部门制定可实施制度，并严格实施监管工作；再者需要工业企业的高度配合，减少自身对大气环境污染程度，严格按照相关标准进行废气、废水排放工作；最后需要拥有广泛的群众基础，加强对群众宣传环保意识的工作力度，确保群众能够积极参与对大气环境的保护与治理当中。通过这几方面的努力，相信一定能够有效地实施对大气环境的保护及治理，建设一个具有美好环境的生活家园。
参考文献:
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篇8：浅论ERP系统与治理论文
浅论ERP系统与治理论文
摘要：治理是治理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有仪式、有组织、不断地进行的协调活动[1]。ERP系统是对企业物流、资金流、信息流进行一体化治理的软件系统，其核心治理思想就是实现对“供给链（Supply Chain）”的治理。公道的使用ERP系统，能为企业竞争力得到大幅度提升，企业面对市场的响应速度大大加快。
关键词：治理；ERP系统；影响
一、ERP系统的应用
企业应用ERP（Enterprise Resource Planning，企业资源计划）系统的目的之一就是加强对企业内外部资源的计划与控制[2]。ERP的投进是一个系统工程，与其他固定资产设备的投进和产出比较，并不那么直观、浅显和明了，投进不可能马上得到回报，见到效益。它所贯彻的主要是治理思想，这是企业治理中的一条红线。它长期起作用、创效益，在不断深化中向治理要效益。此外，实施ERP还必须因地制宜，因企业而别，具体题目具体分析。首先，要根据企业的具体需求上相应的系统，而不是笼统地都上小型机，或者不顾企业的规模上 WindowsNT，这样长期运作，对企业危害性极大。其次，这种投进不是一劳永逸的，由于技术的发展很快，随着工作的深进，企业会越来越感到资源的紧缺，因此，每年应有相应的投进，才能保证系统健康地运转。中国ERP系统应用的效果并不理想。ERP是一个应用软件系统，是在MRPII软件系统的基础上扩展了治理范围、基本思想。是将企业的业务流程看做是一个紧密连接的供给链，并将企业内部划分成几个相互协同作业的支持子系统，如财务、市场营销、生产制造、服务维护、工程技术等，可对企业内部供给链上的所有环节。中国ERP系统发展的主要基础是其一个子系统：财务系统，例如，国内ERP系统的生产厂家用友软件就是从做财务软件起家的。因此，国内的ERP系统带有明显的财务软件特色。如何有效发挥ERP系统的强大信息处理、存储能力，使之为加强企业内部治理、进步微观经济效益服务是企业所关心的题目的之一。对于企业治理者而言，企业要在复杂多变的经济环境中生存并繁荣下往，需要加强会计工作的治理职能，要将其进步到一定的战略高度。但是，ERP系统的实施对企业治理会造成什么样的影响？这种影响有多大？这是企业治理者在决策是否进行ERP系统时所困惑的题目。
二、ERP系统对企业治理的影响
一般来说，假如ERP系统仅在财务部分应用，只能实现财务治理规范化、改善应收账款和资金治理；仅在销售部分应用，只能加强和改善营销治理；仅在库存治理部分应用，只能帮助把握存货信息；仅在生产部分应用只能辅助制定生产计划和物资需求计划。只有集成一体化运行起来，才有可能达到：降低库存，进步资金利用率和控制经营风险；控制产品生产本钱，缩短产品生产周期；进步产品质量和合格率；减少财务坏账、呆账金额等。这些目标能否真正达到，还要取决于企业业务流程重组的实施效果。一个ERP系统是对企业物流、资金流、信息流进行一体化治理的软件系统，其核心治理思想就是实现对“供给链（Supply Chain）”的治理。软件的应用将跨越多个部分甚至多个企业。为了达到预期设定的应用目标，最基本的要求是系统能够运行起来，实现集成化应用，建立企业决策完善的数据体系和信息共享机制。这种集成的系统意味着数据一旦进进系统，就能够在系统各个部分使用，减少了传统业务中的多次数据录进。这样有可能改变传统业务的工作流程，也就是说ERP系统的使用通常意味着业务流程再造。已有研究表明，ERP系统成为了业务流程和企业结构再造的最大动力而不仅仅是业务功能的变革动力[3]。ERP系统的应用使得企业各部分间信息共享程度进步、团队工作协调性进步。从而，企业的组织结构更加扁平化。国外学者的研究表明ERP系统在企业中大量采用使得企业财务会计职员和治理会计职员有减少的趋势，作用有所下降[3]。ERP系统的应用使治理者们能够及时得到企业作业多元化信息，将更多的精力投进企业本钱和预算中往。已有的研究通过对报表和会计工作的关系比较，发现计算机技术的使用和治理信息系统的应用意味着治理者可以更加快捷、及时的获取本钱、作业信息[4]。因此，治理者不用为了得到财务职员提供的报表而等待，进步了决策的'效率。
三、应用ERP与企业的关系
对于现在的企业治理者而言，任何的投进必须产生回报，否则就是利润的损失。因此对于信息化的投进，到底能给企业带来什么回报，这是所有企业经营决策者在作出决定时最关心的事，我想这也是这些年围绕着企业实施ERP的是是非非的根本所在。信息化的投进，特别是ERP项目的投进，是一项特殊的投资。首先，这种投资不是一个一次性的投进过程，企业一旦选择信息化之后，可能产生一次性的购买硬件和软件的用度，但随之而来的相应的维护和服务确是一项常年的投进，特别是由信息化而引发的对企业整体职员基本素质的进步的需求，更是需要一个长期的培训投资过程，因此一般评估信息化的投进，我们采用的是总拥有本钱（TCO）这样一种说法，它包括有资源的本钱、治理的本钱、技术支持的本钱和终极使用的本钱。其次，治理信息化是一个综合性的项目，它涉及的是一个企业的方方面面，因此很难有一个尽对化的指标来说明它所产生的回报，所以给人们造成的感觉是在信息化中只有投进，没有产出，从而使治理者不能明确其要害，要么盲目投进，要么不愿意投进。第三，信息化的建设需要一个较长的周期，在这一过程中，企业治理将经历一个痛苦的转变过程。由于企业的经营是一个连续的过程，旧的治理模式不可以在一夜之中被打破，新的治理模式也不可能在一夜之间被确立，双方的磨合和逐步的替换，使得人们的治理工作量在某一时期将大大的增加，其间很多没有预计的本钱将不断产生。由于这种投资的特殊性，很多治理者在投资之初并没有作好充分的预备，因此往往会出现项目的拖延，甚至中途而废，其结果是产生了更多的投进，往弥补他们以为的失败，造成花了很多钱，却造就了一个吃钱的系统。那么如何避免这些不良结果的发生呢？实在很简单，就是在决定投进的时候，就明确的知道我们需要产生什么样的信息回报，也就是要建立一个项目的评价体系，以明确的、量化的基准来判定应该做什么样的计划，应该做什么样的投进，应该得到一个什么样的结果。随着企业市场化、治理自主化程度的进步，企业的经营者需要的评价体系的根本点，已经从对业务过程的评价，提升到对企业价值的评价的要求，除了对“库存量”、“资金周转期”的要求外，更要求对“企业投资回报率”、“市场价值”、“股东投资增值率”等的评价。因此对于一个ERP项目而言，更需要一个全面的评价手段，来明确地反映它的项目效果，也就是要了解信息的回报到底有多大。相当多的企业畏于ERP系统的高失败率和ERP系统可能给治理带来的影响而出于观看状态。
四、国外研究对中国的启示
从国外发达地区的研究成果来看，我们可以总结出对中国企业的几点启示。
首先，应该努力把会计工作重点放在治理学方面，向战略方向转移。企业对会计的需求仍然是不可或缺的，把它放在治理学这个大环境下也是至关重要的。由于会计的具体细节对有效的治理极为重要。我们需要的是一个条理化、规范化的方法，由同一个信息来源，提供企业经营、战术和战略所需要的信息。这才是有效的会计工作的核心所在。 其次，ERP系统对于企业治理者得到经营方面的实时数据具有强大的能力。我们可以结合ERP系统强大的数据采集和治理能力与传统的本钱分配方法和作业本钱法来共同为企业服务[5]。
，美国著名的标准化研究机构Benchmarking Partners提出了一套ERP项目评价体系。在这套评价体系中，包括项目驱动因素、事务处理指标和关键成功因素等三个方面的评估内容。项目驱动因素：通过对不同行业的研究，现实的ERP项目主要有三种驱动因素。对于那些市场较成熟、产品变化相对稳定的行业，比如化工、半成品加产业等，驱动他们实施ERP的因素是：关注业务本钱的降低。对于产品急剧变化、市场高速增长的行业，比如高新技术行业、电子行业等，这些项目关注的是：进步响应市场和技术的能力。对于综合性的团体型企业，他们关注的是：全面、高速和标准化的治理流程。通过对项目驱动因素的评估，实际上是为整个项目寻找到一个基点，和一个总体目标。事务处理指标：对于事务处理的评估，可以分为战略性收益和经济收益，战略性收益是从企业战略的角度来考虑项目的收益，比如业务处理的集成性、信息利用度、对客户的响应度和灵活度、本钱和业务活动以及对新的应用的基础架构等；经济性收益是用价值来评估项目引起的业务流程变化而产生的效益，它包括对财务治理、职员治理、IT本钱、库存治理、订单治理和供给治理等。关键成功因素：根据ERP项目实施的过程，对关键成功因素的评估，是从项目治理、高层支持、培训、治理改革、合作伙伴治理和流程重组等方面进行的，在这里又对每个因素进行具体化的衡量，比如项目治理的衡量就包括有资源、团队、技能和治理，高层支持包含有目标、活动等参与度指标，培训则包含用度、内容和时间，治理改革包含有交流度、期看度、阻力和可见度等，合作伙伴治理包含有角色、价格和经验等，流程重组则包含用度和时间。ERP对企业来讲是一个至关重要的组成部分，对于任何一个不断发展的企业而言，现在不是讨论上不上的题目，而是应该讨论怎么上，如何尽快实现的题目。而对于产品的供给商和咨询服务的提供者而言，现在更为重要的是提供给使用。
参考文献：
[1]王绪君.治理学基础[J].中心广播电视大学学报，，（5）.
[2]蒙文静.ERP系统在现代治理会计中的应用[J].甘肃科技，，（4）.
[3]赵冠华.ERP的主要治理理念以及在会计中的应用[J].齐鲁论坛，，（3）.
[4]林姗姗.ERP在会计与财务治理中的应用[J].上海市经济治理干部学院学报，，（3）.
[5]段启广.ERP网络与现代会计治理[J].四川会计，，（7）.
篇9：大气环境保护与治理探讨论文
大气环境保护与治理探讨论文
在社会生态发展过程中，大气环境是一个重要基础，直接关系着区域自然环境质量，并且与社会群体健康存在着密切的联系。但在当前社会发展新形势下，大气环境污染问题日趋严重，并呈现出连续性、广泛性特征，给人类健康以及社会生态的可持续发展都产生极为不利的影响[1]，此种情况下，加大力度探讨新形势下大气环境保护与治理的具体策略是非常必要的。
1大气环境污染的主要影响因素
1.1城市现代化建设速度过快
随着当前城市现代化建设速度的明显加快，大气环境污染问题也日趋严重，给人类生存环境以及社会生产生活的正常运行都产生了极为鲜明的影响，国家高度重视经济建设却在一定程度上忽视了大气环境保护的重要性，导致大气环境污染问题加剧，一旦治理不到位，势必会给生态环境的可持续发展造成不利影响，甚至给人类社会的健康发展也形成制约[2]。当前我国城市工业化建设速度较快，部分工业企业单纯重视生产效率而忽视大气环境保护，废气废水排放随意，导致大气环境污染恶性循环。
1.2机动车尾气排放
随着社会经济的进步，私家车数量明显上升，交通运输压力明显增大的同事，机动车尾气排放量也冥想加大，给大气环境造成严重污染。
1.3生活垃圾排放
社会生产生活中往往会产生多种类型的生活垃圾，包括生活污水、工业固体废弃物以及农业秸秆焚烧等，都会给大气环境造成一定污染和破坏，此种方式下所获取的经济增长和物质生活水平的提升所付出的代价是巨大的，是以大气环境换来的，这些不可控行为会给社会生态的可持续发展造成制约，所造成的后果最终还要由行为的主体人来承担。
2新形势下大气环境保护与治理的具体策略
2.1大气环境的保护
2.1.1 科学划分工业产区
新形势下大气环境的保护，应当充分做好区域规划工作，科学划分工业产区，尤其是在厂区修建的过程中，应当结合风向频率等要素科学选取厂区位置，实现工厂密集处于城镇生活处的明确划分，减少工业废气对大气环境造成的污染。北方地区大型供热站的修建，需要选取适宜测位置并计算控制好排气烟囱的高度，一般讲供热站修建于郊外，在保证供热效果的.同时，促进排放废气的扩散和稀释，从而降低对大气环境所造成的污染[3]。
2.1.2 减少并控制汽车尾气排放量
新形势下大气环境的保护，不仅需要对工业产区进行科学划分，还应当在日常工作中做好汽车尾气排放量的减少与控制工作，通过汽车单双号限行等方式解路面压力，将其汽车尾气排放量给大气环境造成的不利影响，切实加强大气环境保护。与此同时，应当加大汽车尾气净化的研究力度，对汽车尾气排放进行有效控制，从而改善大气环境。在实际工作中应当加强机动车尾气污染的管理，确保持有相应标志的机动车可以上路行驶，通过定期检测和动态检验等方式控制机动车尾气排放量。除此之外，可以从机动车燃料的管理上控制汽车尾气排放量[5]，加强汽车燃油质量管理与控制，全面且动态的监督汽油运输及加油站油气污染状况，切实降低有机物污染发生几率，对大气环境进行有效保护。
2.1.3 加强绿化环境建设
为有效开展大气环境保护工作，应当在城市现代化建设中坚持可持续发展理念，加强绿化环境建设，缓解当前绿化不足的问题，减少大气环境污染。具体来讲，在绿化环境建设过程中，可以扩大城市绿化规模，制定科学化的绿化环境建设方案，对城市规划建设加以合理优化，调整绿化面积，加大力度种植绿化植物，通过植物的光合作用调节气候，吸附大气环境中的有害气体，从而在新形势下对大气环境进行有效保护。
2.2大气环境的治理
2.2.1 深入研发新技术，减轻环境污染
为更好的治理大气环境，为社会群体营造一个健康的大气环境，应当深入研发新技术，包括有毒工业废气净化技术、机动车尾气排放净化及控制技术等，基于原有技术实现升级更新，进一步提高脱硫、吸附、净化的技术有效性，改善大气环境治理效果，从而降低大气环境污染，实现新形势下大气环境的科学化治理。
2.2.2 加大工业污染源的治理力度
当前社会发展条件下，城市现代化建设进程明显加快，工业生产中的生产燃料大多以煤炭为主，此种情况下使得工业生产中往往会产生大量的有害物质，包括二氧化硫及大颗粒有害气体等，给大气环境造成严重污染，一旦工业废水随意排放，更加剧了大气环境污染。因此在新形势下对大气环境加以治理时，应当加大工业污染源的治理力度，对工业生产进行科学化监督和管理，工业生产过程中应当积极完善废气排放设施及工业废水处理设施，对污水进行规范净化处理，保证工业废气及废水排放的规范性和安全性，保证工业污染源处理的有效性，切实改善大气环境。
2.2.3 采取有效措施治理颗粒污染物
大气环境的治理应当充分做好颗粒污染物的治理工作，由于固体燃料在燃烧后会排放出一定量的烟尘，给大气环境造成污染，并形成烟尘、粉尘和雾霾等污染物，严重影响大气生态和人类健康。因此在大气环境治理的过程中，可以通过干法、湿法、过滤法和静电法等对大气颗粒污染物进行有效治理。干法主要是基于颗粒污染物自身重力作用和离心力作用出发，通过惯性作用、离心作用和重力作用来实现除尘。湿法主要是利用水或其他液体将大气颗粒污染物进行湿润处理并收集去除，从而实现颗粒污染物的有效治理，一般情况下所应用的湿法除尘设备主要有喷雾塔、填料塔和泡沫除尘器等设备[6]。过滤法是指基于颗粒层过滤器和填充层过滤器等设备进行布袋过滤或带式过滤，有效去除颗粒污染物，对大气环境进行有效治理。而静电法是指在高压电场力作用下，充分考虑颗粒污染物的大小、数量、操作费用等多项因素，选取适宜的方式去除大气中的颗粒污染物，从而实现大气环境的有效治理。
3结束语
综上所述，大气环境作为生态环境中的重要基础，其保护与治理效果直接关系着人类健康及社会生态的可持续发展，因此在社会发展新形势下应当积极采取有效措施，从大气环境保护及治理两个方面入手，减少大气环境污染，真正推进社会环境、生态与经济的全面可持续发展。
参考文献
[1]徐青.新形势下大气环境保护与治理的探讨[J].工程技术:文摘版,,(12):00145.
[2]朱嘉宁.新形势下大气环境保护与治理的探讨[J].科研,,(40):6-6.
[3]袁宝成.新形势下大气环境保护与治理的探讨[J].科技创新导报,2015,(35):189-190.
[4]刘利斌.新形势下大气环境保护与治理的探讨[J].黑龙江科技信息,2015,(28):6-6.
[5]赵玲.新形势下我国大气污染治理的方法探讨[J].工程技术:全文版,2016,(8):00251.
[6]刘燕.在新形势下大气环境保护与治理的相关探讨[J].科技创新导报,2016,13(12):80-81.
篇10：银企不良债务的处理与债转股论文
银企不良债务的处理与债转股论文
银行不良资产的处理,特别是实施债权转股权,对于化解国有银行的金融风险和促进国有企业解困都有一定的积极作用。但是,它并不能从根本上解决问题。银企不良债务的根源在于其经营机制、治理结构与市场经济的不适应。要根本解决银企的不良债务,就必须标本兼治,转换银行与国有企业的经营机制,建立现代企业制度。同时,不良资产的处理,尤其是债权转股权,涉及国家财政、银行和企业各方面的利益,必须妥善处理。
一、处理银行不良资产必须标本兼治
虽然我国的不良资产规模巨大,而可用以解决问题的资源――财政收入则相对薄弱,但是凭借改革开放以来逐渐增强的国力,处置现有不良资产并对银行核销坏账和重新注资,是完全可以做到的。问题在于我国银行的不良资产归根结底是由国有企业和国有银行无效率的体制产生的。而且还因为目前我国正处于由计划经济向市场经济转轨的过程中,银行和国有企业远不具有市场经济中的企业追求和行为方式,加上法律体系和执法力度又都存在缺陷而使问题更加严重。只要这些问题没有得到解决,旧的不良资产在付出巨额成本得到清理以后,新的不良资产还会重新产生,国有企业和银行的问题仍然不能解决。这种情况决定了不良资产的清理必须标本兼治,以治本为主。也就是说,处理已有不良资产的着眼点是防止新的不良资产的产生,将清理不良资产与建立现代企业制度和银行商业化的改革结合起来,强化对工商企业和银行的财务预算约束,转变其运营机制。
为了有效地处理银行现有不良资产,四家国有商业银行先后成立了资产管理公司。资产管理公司是经营商业银行不良资产的公司,其主要任务是收购、管理、处置由银行剥离的不良资产,以最大限度保全资产和减少损失为主要经营目标。它所具有的功能和经营业务与普通商业银行不同,在很大程度上具有投资银行的资产销售、债务重组、企业重组、债权转股权及阶段性持股、资产证券化、债券发行、管理咨询、参与企业的监督和管理的功能。资产管理公司在实现上述经营目标的过程中,必须努力促使工商企业和国有银行在改革产权制度基础上建立有效的治理结构,加强经营管理和改善资产质量。
二、区别不同情况,采用多种方式处置银行不良资产
在过去几年中,处理银行不良资产大多采取在各级政府主持下破产、兼并的办法,这较之于继续给经营不善或根本无存在价值的企业输血是一个进步,然而这种做法仍然无法防止企业在主管机构的支持下乘机逃废债务,造成银行资产的大量损失。但如果对所有的不良资产都采用拍卖、核销的办法来处理,则国家财政将难以承受。在这种情况下,将银行的债权转为它们对负债企业的股权,可能是一种能够保全银行资产及争取使银行和企业双活的选择。
一般来说,负债企业可以分成如下几种类型:第一类是历史形成的资产净值状况和当前经营状况都有严重问题的企业。对于这样的企业应当实行破产清盘,同时核销债权;第二类是当前经营出现亏损,资产净值仍为正数的企业。这样的企业如果申请破产,便有恶意逃废债务的嫌疑;第三类是经营尚可,有发展潜力,但由于债务负担重,财务出现问题的企业。这一类企业最具备实行债转股的条件。资产管理公司应当根据企业的不同状况,采用不同的方法来处置它所接手的银行不良资产。哪些企业可以采用债转股的办法,要由国有资产管理部门和资产管理公司来决定。
债转股意味着由银行和企业分担资产损失的责任。同破产和兼并相比较,债转股对企业和资产管理公司都提出了更高的要求,它意味着后者作为持股者必须督促企业改变经营机制,将“预算软约束”变为“预算硬约束”。
三、实施债转股应注意的问题
1999年下半年以来,国家为了完成国有企业3年基本解困的目标和化解银行不良资产过多的风险,加大了实施债转股的'力度。所谓债转股,主要是将国有商业银行持有的1995年底以前形成的对国有企业的部分不良债权转变为国有金融资产管理公司的股权。银行将其持有的不良债权转让给金融资产管理公司,使金融资产管理公司获得对相应不良债务企业的股权,从而取得对企业不良债务进行清理的权力。金融资产管理公司凭借国家财政资金的支持,运用资本市场工具,以其比银行更专业、更有效率或更强制性的措施对所持股企业进行债务资产重组。那些不良负债转为被金融资产管理公司持股的企业,命运各不相同,其生死衰荣取决于金融资产管理公司的重组选择及运作成败。从总体上看,资产重组企业受到债转股措施的援助和激励,其资产负债不良状况应当得到扭转,使持股的金融资产管理公司获得收益,从而对回补和改善银行资产提供支持,使银行不良资产风险得以减弱、化解。债转股后,银行与企业仍然是一种信贷关系。因此,银行需要在合适的时机出售股权。银行股权出售的方式包括:一是企业购回;二是银行向公众(企业、居民、外资等)出售。若企业是上市企业,显然就按市场股价出售;企业没有上市,则需聘请中介机构评估企业净资产,得出银行所持股权价值后再出售。
(一)债转股的意义。债权转股权的实施,对于银行和企业来说都会产生积极的作用。对银行而言,不良资产的剥离,解开了商业银行的经营枷锁,释放了商业银行已经积聚了多年的经营力量,它们将迎来发展的黄金时期。同样,国有企业在“债转股”改革下,由金融资产管理公司取代银行债权人的角色而成为持股人,还本付息的负担陡然减轻。就此来看,金融资产管理公司的成立和相应的“债转股”措施,为商业银行和国有企业创造了一个发展的小环境。债转股的优势主要体现在三个方面:一是强化对企业的经营监督;二是减轻国有企业负担;三是社会震动小,容易得到各方支持。债权转股权兼顾了财政、银行、企业三方面利益,将给国有企业带来债务负担减轻、效益上升的明显效果,从而对解决国有商业银行不良债权问题带来可能有利的影响。
(二)实施债转股的条件。债权转股权,并不是所有企业的不良债权都可以转化为股权。银行应坚持个案处理原则,即对于同一地区、同一行业、同一集团公司的每家企业是否进行债转股都应逐一考核。进行债转股的企业是我国近年来在建设过程中国家未注入资本金和资产负债率较高的企业。对这些企业债转股要突出三个重点:一是解决在国民经济发展中起举足轻重作用的大型和特大型企业的问题;二是支持近年来承担国家重点项目的企业尽早投产并产生效益,促进产业升级;三是促进国有大中型骨干企业中有条件的企业扭亏和转制。
实施债转股的企业有五个基本条件:一是产品适销对路,质量符合要求,有市场竞争力;二是工艺装备为国内外先进水平,生产符合环保要求;三是企业管理水平较高,债权债务清楚,财务行为规范,符合“两则”要求;四是企业领导班子强,董事长、总经理善于经营管理;五是转换经营机制的方案符合现代企业制度要求,各项改革措施有力,减员增效、下岗分流的任务落实并得到地方政府确认。债转股不是将企业的债务转变为国家资本金,更不是一笔勾销。五个条件中,第五个条件是要害,说明债转股的目的仍是促进企业转换经营机制,建立现代企业制度。
(三)配套工作。实施债转股应做好以下配套工作:1.中央银行应明确要求各商业银行对有多家银行贷款的企业按同一比例进行债转股;2.强制债转股企业必须以税后利润的一定比例发放现金红利;3.政府有关职能部门应给予债转股所涉及的企业股权变更等报批手续上的便利;4.适当的税收优惠;5.对于银行持有的股权,允许银行在企业清算破产时优先受偿。
(四)债转股的风险。债转股过程中存在着一定的道德风险,这是最大的后顾之忧。道德风险的来源:1.由于允许债转股,可能导致企业认为拖欠银行债务没什么大不了的,反正能债转股,连有能力归还银行贷款的企业也不还了,竭力赖债将之变为投资,而后不思进取,使银行股权降值。现在不少企业不仅表现为债务逾期,甚至已发展为不付欠息。这样的情况会对社会信用、行为规范造成损害。2.经办的银行为降低不良资产比率以获得更多的新增贷款额度,有可能把一些较好的资产或回收希望较大的不良资产转成股权。3.有的政府部门协助企业舞弊将债权变股权,致使银行股东权益得不到保护。
债转股成败的关键是避免道德风险,因此必须抓好下列三点:1.银行必须获得对企业的监督和管理权。比较现实的办法是分解对企业的监管权,即推动企业股份制改造,通过上市使其股权分散化;银行将其持有的股权转让(可以折价)。2.企业不良资产中没有进行债转股的,就卖给金融资产管理公司,由其通过资本市场运作处理。3.让企业、地方政府明确自己的责任,真正实行政企分开。企业、银行具体的经营业务,由它们根据市场原则和效益原则自主进行,政府不要干预。
上述可见,债转股是解决银企债务问题的一剂良药,但不是包治百病的“神药”。要根本解决银行和国有企业的债务问题,还是应该从经营机制上着手,切实转换经营机制,建立现代企业制度。
【银企信用扭曲的根源与治理论文】相关文章：
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