县域商贸流通业发展情况调研报告

“海藻爱”通过精心收集，向本站投稿了19篇县域商贸流通业发展情况调研报告，这次小编在这里给大家整理后的县域商贸流通业发展情况调研报告，供大家阅读参考。

篇1：县域商贸流通业发展情况调研报告

近日，我们紧紧围绕全县商贸流通业发展这一专题，深入基层，深入群众，通过座谈、走访部分经营者和消费者、召开经营者代表和有关市场管理人员座谈会等方法，对临武县商贸流通产业情况进行了专题调查分析，并提出了一些对策建议，供参考。

一、产业现状

近年来，县委、县政府高度重视商贸流通业的发展，大力发展第三产业，增创服务业新优势，使商贸流通业得到了长足发展，这对加快我县城乡一体化进程，推动经济社会持续、快速、健康发展发挥了重要作用。改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我县的商贸流通业从县情和行业的实际出发，不断深化改革，大力推进现代化，努力繁荣城乡市场，加快对外开放，流通业态得到了较快发展，其主要特征是：

1、流通规模不断扩大，消费市场日趋活跃。

XXXX年X月底全县新发展个体工商户XXX户，累计达到XXXX户。目前全县已基本形成了专业市场和乡镇集贸市场并存，批发市场、零售市场为主体的多层次、多门类的商品市场体系，多种经济成分、多种流通渠道、多种经营方式并存的商品市场格局和流通网络，基本满足了全县各类层次生活和生产的需要。随着城乡居民收入不断增加，生活质量的不断提高，消费结构的升级速度明显加快，城区逐步由“发展型”消费向“享受型”消费转变，热点多集中在住房、教育、文化和娱乐型消费上。农村逐步由“温饱型”消费向“小康型”消费过渡，购买力多集中在农资、建材、装饰装潢、手机摩托、服装服饰等领域。

2、基础设施建设步伐加快，市场体系逐步完善。

一是体制转型较快，投资改造建设力度大。近几年，随着流通领域民营化的改制改革，盛达超市、汇丰超市、XXX超市、家惠多超市先后完成投资改造建设，成为引领消费的新热点和主要场所。二是县城临街门面成倍增加。近XX年间，我县县城先后改造建设了临武大道、解放路、东云路、晴岚路、文昌路、滨河路、环城路、大武路等，新建了阳关商业步行街，使商业用临街门店数量成倍增长。三是专业市场建设步伐加快。以城关镇城关市场、城关镇城东市场、城关镇城南市场城关镇建材市场为主体，东至工业园开发区，南至农科所，西至舜峰花园，北至皇星大酒店已成为城区商贸流通业的重要区域，并取得了良好的经济效益和社会效益。四是小城镇建设特色明显，在县城内设立了公共直饮水XX个点，一期已建成XX个公共自行车站点，对推进“三县建设”提高我县城市品位起到重要作用，也将给广大市民的日常生活带来极大的便利，是一件为民办实事的民生工程。五是乡村集贸市场和农村消费市场全面完善。全县XX个乡镇对集贸市场都进行了改造扩建，部分规划建设了商业功能区，使过去农村市场严重滞后于县城的局面有所改观。基本实现了工业品下乡，农产品进城的双向流动，使农村购物环境日益优化。

3、服务网络初具雏形，配套服务功能得到提升一是交通运输业稳步发展，人流、物流快捷畅通。截止，XXXX年X月底全县现有各类汽车XXXXX辆，其中,汽车XXXXX辆，摩托车XXXXX辆，农用车XXXX辆，拖卡车XX辆。二是通迅业发展迅猛。全县XXXX年固定电话用户达XXXXX户，比上年增长XX.X%;互联网络用户XXXX户，比上年增长XX.XX%。

二、存在问题：

我县商贸流通业尽管取得了一定的成绩，但是，就其发展理念、发展规模、发展速度、发挥作用程度与县委、县政府“坚持商贸活县，提高开放度，打造三条商贸流通线”的总体要求和我县周边地区的发展态势相比，还存在一些不容忽视的问题，主要是：

1、消费主体缺乏支撑，发展后劲明显不足。

一是目前我县产业面临的突出问题是经济总量小，结构性矛盾突出;农业生产成本增加，部分农产品价格走低，副产品较少，农民持续增收的空间狭窄。二是产业链条不优，产品深加工不够，产业支撑点单一，受全球金融危机和市场变化影响，部分骨干企业产品市场需求不足，工业经济正常运行面临的困难较多，拉动消费需求不旺。三是商贸流通服务行业规模还比较小，经济效益也比较差。四是一、二产业从业人员的收入提高不快，下岗再就业工程难度较大，农民工大量返乡，预期收入不明确，难以拉动消费总量的提升，制约了消费需求的扩张。五是价格持续上涨影响居民消费，食品安全问题仍很突出，对消费品市场负面影响较大，市场经济中虚构原价，恶意促销、商品品种单一选择性小，购买力外流进而影响到消费的持续增长，市场经济秩序整顿规范的任务仍然艰巨。

2、行业竞争能力弱，城乡市场发展失衡。

一是与市场经济发展不适应。由于经营风格和品种的雷同，在激烈的市场竞争中很难适应，经营状况出现滑坡。从体制上看，跨行业、跨部门、跨区域的商贸流通龙头企业没有真正建立起来，个体分散经营的流通主体占较高比例。从市场构成看多为日用消费品市场，要素市场和服务市场不足。二是与生产发展不适应。我县是农业大县，绝大部分农产品需外销，但由于农产品深加工程度低，从而导致农村商品流通组织化程度不高，尚未形成适应不同商品特点的流通体系。三是与人民生活水平发展不相适应。由于县城聚集力不够，县境内缺少功能完善、设施齐全、商品丰富、信誉高的大型综合市场，使很大一部分购买力流向外地。四是农村市场开拓不足。农村消费环境、消费条件改善缓慢，农村购物难、购放心物更难的问题较为突出。五是商贸流通企业现代化水平和管理水平较低。企业内部经营机制尚处于缓慢转变期，个别流通企业虽然在组织形式上形成了连锁，但通常只是统一店名和标识，在具体经营运作方面远远未达到“统一采购、统一配送、统一核算、统一管理”的规范化标准。专业化、社会化的第三方物流企业发展缓慢，县内目前还没有一家真正意义上的物流企业。六是个体私营经济规模不大，档次不高，经营范围大多局限于商业和饮食服务业，且经营思维内向，管理模式多为家族化小生产经营方式，小富即安，思想状况低迷保守，商业队伍素质参差不齐，人才储备严重不足，现代技术型、管理型人才匮乏。

3、政府引导扶持不够，发展环境有待优化。

一是对商贸流通业的认识和重视程度不够，扶持力度亟待增强。长期以来，由于受重生产轻流通传统观念的影响，商贸流通业发展几乎处于一种自我发展调节状态，行业和制度建设与工农业发展的强大政策支撑形成明显反差。二是发展环境有待进一步改善。行政审批手续较为繁琐，执法中个别单位、个别人员缺乏公平、公正、合理的理念。“三乱”现象在个别部门仍然存在，服务意识还不够强，成为影响我县商贸流通企业特别是第三产业快速发展的制约因素。

三、发展建议

商贸流通业当前和今后一个时期发展的重点必须牢牢坚持提高对外开放和招商引资水平，逐步建立和完善城乡市场流通体系，实施项目带动战略，积极扩大城乡生产生活消费，大力扶持发展现代服务业，着力提升旅游业发展水平。

1、强化商贸理念，切实增强对“商贸活县”战略的认识。

我县的商贸流通业近几年来发展势头强劲，它不仅影响到人民生产生活的各个方面，而且相应带动了整个县域经济，激活县城竞争力，推动县城的房地产开发。因此，一要充分认识加快发展商贸流通业在我县的重大意义。真正树立“商贸活县”的思想，摒弃重农轻商、重工轻商的传统偏见，按照“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”的要求超前谋划，加快发展商贸流通业，注重提高商贸流通在三产结构中的比重，使商贸流通业成为县域经济的'主导产业之一。我县商贸流通业目前资源比较优势明显，只要注重整合，必将会产生很大的滚动效应，这对落实科学发展观，建设“两型社会”和国家级园林县城都将发挥很大的积极作用。三要加强领导。建议成立全县商贸流通业发展领导小组，统一协调和指导全县商贸流通业的发展，充分发挥规划、调控、管理和监督的作用，同时要明确各部门在推进商贸流通业发展中的具体责任，并列入综合考核内容，使各部门都有目标、有责任、有压力、有动力，真正使“商贸活县”与“生态立县、产业富县、科教兴县”战略齐头并进、同步发展。

2、科学合理规划，确保商贸流通业可持续、健康发展。

一是尽快启动全县城区商业网点规划编制工作，科学合理布局商贸基础设施和商业网点，加快建设特色农产品交易市场，完善集镇农副产品专业市场，提升特色餐饮服务市场，建设土地、劳动力和技术等生产要素市场，努力规划建成贯通城乡、内外结合、功能完备、结构合理的现代市场体系。二是尽快出台相关落实商业网点规划和建设的管理办法，建立健全市场准入规则，制定商贸流通管理标准，着重指导重要特色商业区发展和形成商业组合优势，实现合理空间布局和提升资源利用效率的目标。三是建立商业网点、商品交易市场用地预留制度。国土、规划部门对规划确定的商业网点、商品交易市场用地，如暂不具备建设条件的，实行限定期限预留制度，待条件成熟再投放市场。

3、抢抓机遇，加快建设步伐，实现商贸流通业跨越式发展。

一是进一步扩大对外开放，实现内外并举。坚持“走出去，请进来”相结合，充分利用两个市场、两种资源，扩大对外开放与交流合作，推进我县优势资源、优势企业与战略投资者紧密对接，以存量资产换增量，以优势资源引资金。积极争取国家发展服务业引导资金和商贸基础设施建设专项资金，及早规划建设与其相匹配的批发市场，使其形成对外交流的窗口和商贸物流的平台。要下大力气引进境内外管理先进、资金雄厚的大型商贸连锁企业进驻我县，同时要坚定的支持本土商贸企业的发展，重点要鼓励发展批发业，大力开拓县外市场，特别是周边市场，全面提高市场开拓水平和竞争能力。二是引导支持现有零售、批发企业实行业内整合，膨胀规模，提升竞争力和影响力，引入现代管理方式打造船型商贸企业，增强向外扩张能力。三是继续扩大城乡连锁覆盖面。加快推进大型连锁企业向城乡社区延伸，发展城乡社区连锁经营，拓展城市连锁领域。逐步以标准生鲜食品超市替代农贸市场，逐步改善农村消费环境，力争到XXXX年，初步形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络。四是加快建设现代物流市场体系。对城关镇城关市场、城关镇城东市场、城关城南市场城关镇建材场进行全面规划建设，使其形成地方农产品的特色街区。

4、制定优惠政策，加大政府投入，打造县城商贸流通业投资洼地。当前，制约商贸流通业发展的首要难题是设施和资金问题，为了加快建设发展的步伐，要牢牢把握并坚持谁投资、谁受益和市场化运作的原则，对公益设施和农贸市场建设，采取政府独立投资或政府入股投资的办法;对盈利性市场采取招商引资的办法，但设施的规划建设必须与城市建设一起通盘考虑，统筹安排，同步实施。要在坚持“高起点、高标准、高质量”前提下，采取“一次规划，分期建设，滚动发展”的思路，做到“建设一期，经营一期，滚动发展，综合受益”，逐步提升市场人气，有效缓解资金压力，保证行业有序健康发展。为此，一是要建立市场建设引导资金，主要用于设施建设贷款贴息，奖励招商引资人员等。二是制定优惠政策，采取“一事一议”，减免税费等措施，吸引开发商和社会资金、吸引业主入市经营。三是建立项目专项资金，专项用于项目的规划、包装、推介等先期工作。在项目建设上力争做到“两手抓”，一手抓老设施的升级改造，一手抓新设施的建设填充，力争通过今后几年坚持不懈的努力，基本改变我县商贸流通设施落后的局面，初步形成具有鲜明地方特色的现代商贸流通体系，为“坚持商贸活县、推动临武科学发展”，落实好县委商贸活县战略决策做出应有的贡献。

篇2：县域商贸流通业发展情况的调研报告

关于县域商贸流通业发展情况的调研报告

西安市现辖9区4县。行政区域总面积10108平方公里，常住人口830.54万人，其中非农业人口353.85万人，农业人口476.69万人,XX年年人均gdp21017元。

商贸流通产业是国民经济的先导产业,是经济发展水平的重要标志。加快发展县域商贸流通产业，对促进生产，引导消费，吸纳就业，推动经济结构调整和经济增长方式转变，促进城乡协调发展具有十分重要的意义。根据省商务厅的安排部署，我局对全市县域商贸流通产业发展情况进行了专题调查，现将有关情况报告如下：

一、我市县域商品流通业基本情况

（一）我市县域商品流通业发展规模

1、消费品市场繁荣兴旺。由于经济快速发展、城乡居民收入稳步增长、消费观念转变等因素影响，消费品市场快速发展。XX年年，全年实现社会消费品零售总额921.58亿元，比上年增长18.7%。县及县以下消费品零售额89.20 亿元，占全市社消总额的9.68%，XX年县及县以下消费品零售总额75.79亿元，XX县及县以下零售额65.53亿元。同比分别增长17.7%，15.66 %和13.65%。

2、商品零售网络初具规模。XX年全市县及县以下批发和零售商业网点43664个，从业人员96951人，其中县级批发贸易业网店1035个，从业人员5739人，县以下949个，从业人员5299人；县级零售贸易业网店1个，从业人员53839人，县以下21549个，从业人员32074人；餐饮业网点4093个，从业人员16459人，县以下3301个，从业人员7827人。

3、消费市场日益活跃，商品流通基础设施不断完善。随着我市县域经济的快速发展，农民收入逐年增长，城乡居民购买力稳步提高，消费热点和消费层次不断升级。商业基础设施建设步伐加快，商业设施、购物环境都有了较大改观，大中型超市分布较多、专业市场发展迅速，综合性市场，专业街投入使用成为流通业发展的新增长点。

农村市场近几年发生了较大变化。一是消费需求不断扩大，消费质量不断提高。XX年至XX年年，县以下社会消费品零售总额增长速度均保持在15%左右，摩托已成为农民主要代步工具，电话、手机、电视机已在农村普及，空调、洗衣机、冰箱、电磁灶、热水器在农村销售不断升温。

农资连锁配送发展势头较好，分销、直销、超市、总代理、总经销等多种经营模式蓬勃发展。农村市场主体呈多元化格局，农村经纪人、农产品运销大户、农民专业合作组织和相关龙头企业，构成了农产品流通的主体，农资经营已形成由供销社农资公司、农资生产企业、个体工商户等多种市场主体、多种流通渠道共同参与的格局。

4、商贸流通领域多元化竞争格局初步形成，现代化流通方式稳步发展。各区县政府加大了国有商贸流通企业改革改制力度，原商业、供销、粮食、物资等部门所属企业改革改制基本完成，国有资本逐步退出了流通领域，个体工商企业和私营企业迅速填补了空间并快速发展。

5、县城商贸中心地位逐步凸现，农村市场体系建设不断完善。县城大中型购物场所不断增加，零售业态不断丰富，摩托、建材、综贸市场不断扩大，餐饮住宿业快速发展，其他服务业蓬勃兴起，县城商贸流通业日益繁荣，县城经济中心的聚集效应逐步显现。农村市场体系建设发展较快，通过实施“万村千乡市场工程”，初步形成了现代化的农村流通网络。

6、农副产品销售总体良好。我市农作物主要有小麦、玉米、水稻、豆类和薯类，经济作物以棉花、油菜、蔬菜、瓜果为主。近几年蔬菜产业有了迅猛的发展，已实现由过去长期短缺、品种单调，到供求平衡、品种多样、丰富充盈的历史性转变，蔬菜成为我市仅次于粮食的第二大种植作物。

XX年全市粮食总产量 212.8万吨，，蔬菜产量208.39万吨，油料总产量1.15万吨，水果产量55万吨，年末猪150多万头，家禽1404.23万只，肉类总产量19.6万吨，奶类总产量47.1万吨。禽蛋12.5万吨。农林牧渔业总产值114.17亿元。农民人均收入4399元，同比增长15.5%。通过国家和省级蔬菜质量认证的基地有33个，设施、无公害蔬菜等现代农业成为西安市农业增速、农民增收致富的重要来源。

今年上半年，设施蔬菜面积已达20.23万亩，其中日光温室面积2.89万亩，大棚面积6.74万亩，中小棚面积10.6万亩，设施蔬菜总产量67.6万吨，占蔬菜总产量的87.8%。无公害蔬菜认定面积12.99万亩，无公害技术推广面积15万亩，建成了8个万亩无公害蔬菜基地。

7、农产品加工业具有一定基础。截止XX年底，全市共有农产品加工和食品加工企业11439户，实现销售收入134.5亿元，实现增加值25.36亿元，利润总额6.98亿元，上缴税金1.91亿元，出口创汇1785万元；从业人员达18.9万人。以银桥、东方、伊利泰普克为龙头的乳产品加工业，以国维、火箭、亚宏为龙头的粮食加工业，以天人、华圣为龙头的鲜果加工业，以兆龙为龙头的肉类加工企业，以高墙为龙头的蔬菜加工企业等已经成为我市区县经济中具有代表性的市场主体。XX年底，我市的农产品加工企业中获得国家级龙头企业有5家、省级龙头企业有20家，市级以上重点龙头企业总数达到50家。

（二）县及县以下流通现代化发展情况

1、连锁经营发展迅猛。逐步形成了县级店为龙头，乡镇店为骨干、村级店为基础的商品零售网络，华润万家、爱家、人人乐、新合作西果、国美电器、苏宁电器，民生百货等很多大中型商业企业通过在区县投资布点，积极推行连锁化经营，统一物流配送，取得了较好成效。

新型业态加速发展。以经营方式和服务方式创新为主要特征的新型业态的发展，已经深入到餐饮、零售、批发和生产资料流通等商贸领域之中。特许经营、专卖店在较发达的集镇逐步推广，开架式经营方式已基本取代了传统的柜台式经营方式。

农村商业网络建设积极推进。为保障农民放心消费、方便消费、安全消费的要求，加快建立新型农村市场流通体系，将连锁经营推向农村，运用统一采购、统一配送、统一建立销售网络的“农家店”，截至XX年年底，在农村建立配送中心13个，新建和改造标准化农家店1020个，其中日用消费品农家店507个，农资农家店513个；乡级店280个，村级店740个。

2、现代物流业发展凸现。随着基础设施的不断完善和商品流通规模的逐步扩大，货运量不断增加，我市区县对现代物流业的需求也日益迫切。以长安区引镇物流中心为代表的县域物流中心建设加快推进，现代物流业的带动作用日益显现。各区县物流企业业务活跃，交通运输基础设施建设不断加快，为提高货物周转速度打下了坚实的基础。县域连锁企业物流配送中心建设项目逐年增加，配送能力显着增强，现代物流配送方式和相关技术日益受到重视和推广，万村千乡市场工程实施企业充分利用配送中心向各乡镇开展配送业务。

3、农产品配送中心建设初见成效。在各区县农产品交易市场中大都建有配送中心，为提高农产品市场化率和商品化率发挥了较大的作用，也带动了粮食、生猪、水果、蔬菜和部分特色农产品销售。

4、农村商贸流通业信息化建设得到重视。在县城中心区域，以现代信息技术为主要内容的各种先进流通经营和管理技术，在零售行业和物流行业逐步推广应用。如条形码的普及，自动销售管理系统（pos）的应用等。我市开辟了“信息田园”专业农产品网上交易综合服务平台。通过网络，固定电话、手机信息等方式为农民提供信息发布、信息共享、专家咨询、远程教育、电子商务等服务。

（三）农产品流通的基本情况

全市专业的`农产品批发市场134个，年交易额达32.1亿元。其中，年交易额在1亿元以上的农产品批发市场有6个。全市101家大型超市中，24%的商品与农副产品有关。我市农副产品的流通模式多样，大宗农副产品主要通过大型专业农副产品批发市场交易，约占农产品流通的70%；农副产品直接通过超市进入零售领域约占10%，以销售蔬菜为专营主业的蔬菜店以及小摊贩，农民自产自销占农产品销售的20%。

二、存在的突出问题

（一）流通现代化发展方面存在的主要问题

一是县域商业网点规划滞后，布局不尽合理。城市建设与商贸项目开发常常不能协调一致。流通企业缺乏整体统一规划布局以及各种商业网点的规模、数量、聚集区比例不协调。大多数规模商业网点聚集市区内，而广大农村、乡镇都很少有300平方米以上的超市，为广大农村消费者带来不便。

二是企业规模较小，辐射范围不广、影响力小。缺少具有核心竞争力的企业。多数商业网点处于单店经营。这些门店商圈小，成本高，效益低，很难提高市场的占有率，在各县商业门店中，营业面积1000平方米以下的占80%，大多数在50-300平方米甚至更少。

三是流通现代化水平不高。各区县现代化流通方式的发展尚处于起步阶段，规模小、组织化程度低，形成大流通格局的企业不多，在全社会的流通总量中只占有较小的比重。而传统流通企业体制不顺，机制不全，缺乏竞争力，管理方式和经营机制均有待提高。传统商贸流通企业忽视涉及技术改造和设施更新的更新改造投资。通过订单配送、电子商务等方式交易的商品很少。

四是流通企业发展环境需要进一步优化。有关职能部门存在对流通企业重复检查、重复收费等问题。各区县对连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通方式的扶持力度不够。

五是流通企业管理人员素质不高。大多数门店、商业网点对新兴的经营理念，管理方式，运作机制尚属学习阶段，超前意识不强，从业人员的文化素质不高。企业竞争力有待进一步提高。

（二）农村消费品流通存在的主要问题

一是城乡市场规模差距呈持续扩大趋势。近几年我市县及县以下社会消费品零售总额连续几年占全市的10%左右，从长期趋势看，城乡市场规模差距将呈继续扩大趋势。

二是流通方式和经营业态仍然落后。传统流通方式居于主导地位，农产品流通的信息化建设仍然落后。

三是农村流通基础设施严重不足。城乡商业设施主要是依托原商业、供销、粮食、农业等部门改制后遗留的经营场所，从布局、构造上很难适用现

篇3：流通业发展情况调研报告

流通业发展情况调研报告

近年来，区积极贯彻落实国家扩大内需，促进消费政策，采取得力措施，开拓市场，拉动消费，努力提高经济运行质量，全区商贸流通保持了健康稳定发展的良好态势。

一、上半年经济运行情况

（一）消费品市场持续繁荣。上半年全区社会消费需求仍延续平稳增长的势头，全区消费需求不断扩张，消费品市场繁荣活跃。截至6月份，全区预计实现社会消费品零售总额22.49亿元，同比增长2.3%。市场供应充足，各类商品价格基本保持平稳，节后蔬菜市场供应增加，价格明显回落，未来随着天气继续变暖，蔬菜价格仍有下降空间；鸡蛋价格春节后下降幅度达到4.89%，从5月份开始，价格连续4周下跌；牛肉、猪肉价格下降；小麦、玉米价格下降；食用油市场供给充足，价格同比下降9.34%。

（二）经济结构不断优化。今年以来电子商务产业异军突起，黄河三角洲石油化工电子商务有限公司营业额已达到65.3亿，服务类别涵盖了石油、化工、橡塑、石油装备、钢材、煤炭等行业，并已通过省重点电子商务企业审核。餐饮行业良性发展，大众餐饮渐成主流。随着我区餐饮市场健康理性发展，反对铺张浪费的良好氛围正在形成，饭店等一些大型的商贸餐饮企业逐步向大众化消费的经营模式转变。饭店投资建设的康惠快餐项目目前已设立了5家分店。消费结构日趋合理，家电、住房、图书等大宗商品消费及文化类消费稳步增长，并逐渐成为社会消费的主体。

（三）企业队伍不断壮大。银座、胜大等重要商贸流通企业带动能力不断增强，康惠快餐、东方鲜奶等一些符合国家、省、市商贸服务产业鼓励政策的优秀企业正在成长。项目建设不断加快，总投资约6亿元的北京恩源科技有限公司电子商务基地项目和总投资5亿元的雨润控股集团有限公司城市商业综合体项目正在积极推进。

二、推进转方式调结构的做法

（一）抓市场供应，扩大社会消费。一是利用元旦、春节、端午等传统节日的带动作用，引导各大型商场、超市开展节日促销，扩大市场供应，营造繁荣、喜庆的节日消费环境，充分保障全区节日期间的生活必需品供应保障。二是加大商务综合执法力度，加强流通市场秩序整治，并有针对性地开展了对酒类市场和肉禽类市场的专项重点整治，切实维护正常的销售和流通秩序。三是利用商务预报系统，经常性地发布各类商务信息，内容包括行业分析、消费宝典、政策法规、工作动态、财经新闻等，行业涵盖了批发零售、住宿餐饮、房产汽车、文化消费，为全区商务企业提供政策咨询和信息发布服务。

（二）抓企业服务，促进项目建设。在全省商贸流通领域实施“十百千”骨干企业带动工程的影响下，我局以培育和带动一批优势龙头企业为目标，为一些符合条件的商贸企业积极争取国家、省、市项目发展资金，扶持企业发展。银座、胜大、东方鲜奶、康惠快餐等一些企业在上级部门的扶持和自身的不断调整下，在实现规模效益的同时，也扭转了经营结构和经营档次。另外，区商务局把握商贸服务业发展的脉搏，引进、储备和建设城市综合体等一些重点商贸服务业项目。这些项目将是我区未来商贸服务业发展的重要新生力量。

（三）抓规范管理，引导二手车规范经营。为进一步规范和加强区二手车流通管理工作，我局根据市人民政府《关于加强二手车流通管理工作的通知》（东政办发〔XX〕6号）文件精神，立足全区当地经济社会发展、汽车保有量增长、二手车消费需求和现有二手车市场的交易能力，按照“合理布局、方便交易、规范管理、有序发展”的原则，出台二手车流通行业发展规划，对辖区二手车交易市场、二手车经销企业店铺进行统一规划，力争调整完善布局结构，优化交易环境，加强规范管理，提高运行质量和服务水平，以促进全区二手车流通行业向规模化和规范化方向发展。目前，二手车管理规划已经出台，并已征集了二手车管理相关部门的意见和建议，准备提交区政府审议。

三、发展中遇到的困难和问题

我区商贸服务业在发展过程中，也存在一些必须正视的困难和问题，希望能够引起上级部门重视。

（一）经济总量小。我区商贸服务业发展较快，但是由于起步晚、规模小，导致商贸流通经济总量较其他县区薄弱。同时，还存在着市、区社会消费品零售总额考核方法、考核范围不全面的问题，突出表现在：一是电子商务产业没有被覆盖，黄河三角洲石油化工电子商务有限公司超过100亿元的营业额没有纳入到考核指标中；二是一些二级商超单位没有被覆盖，银座、胜大、金岛超市等单位作为集团企业的集体分支机构，其本身为非独立法人，在统计过程中社会消费品零售总额归于市总店；三是家政服务业、小商贸物流业至今没有纳入到社会消费品零售额统计指标内，也没有纳入到限额以上企业统计范围内。

（二）物流支撑能力弱。全区现有商贸物流业的发展还很落后，专门从事商贸物流的企业太少，特别是第三方物流更少，一些有一定规模的商贸企业所从事的物流配送，也仅仅是企业内部的物流配送。随着流通服务业的不断发展和壮大，物流业发展的滞后对流通服务业的影响逐渐显现出来。

（三）节约风潮影响。自“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”活动开展以来，全社会勤俭节约蔚然成风，低档次、低消费的'大众性消费模式受追捧，一些档次高、规模大的宾馆、酒店、饭馆营业收入受到影响，餐饮行业受到了一定程度的冲击。

四、具体对策及建议

（一）加快培育流通大企业，促进产业升级。一是继续推进“三项改造”。改造商业设施，提升经营设施档次，引导社会资源加大对商贸流通企业的投入，引导财政、金融资金向骨干企业倾斜，每年确定一批重点商贸流通设施改造建设项目，进行重点扶持。二是改善融资环境。鼓励金融机构加大对商贸流通企业的信贷支持。鼓励信用担保公司为经营效益好的商贸流通企业提供担保，提高企业融资能力。创新银企合作的方式和工作机制，积极组织商贸流通企业与金融部门搞好对接，构建银企合作交流平台。

（二）推进流通现代化，提升发展水平。流通现代化是流通业的发展方向。一是加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通业态。业态是流通领域最活跃的因素，是永恒的主题，连锁经营是未来的主体形式。要通过直营、特许加盟等多种形式，加快连锁步伐。加强连锁企业内部的物流配送中心建设，完善配送功能，强化连锁经营快速扩张的支撑平台。二是进一步完善现代商品流通服务体系。进一步整合社区商业资源，完善服务功能，构建社区现代商品流通服务体系。精心实施超市进乡镇、放心店进村“两进”工程和“万村千乡市场”工程，降低“万村千乡”市场工程承办企业的扶持标准，进一步构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代商品流通体系。

（三）大力发展现代物流业，建立健全现代物流体系。一是严格实施《市现代物流业发展规划》，为我区现代物流业发展提供指导和扶持。二是引进和培育骨干物流企业，加快第三方物流发展。引导和推进制造业企业内部服务职能剥离，促进企业物流向物流企业转变。从现有物流企业中选择成长性较强的，加以重点扶持和培育。同时，积极引进知名物流企业，促进物流资源整合，带动第三方物流发展。

（四）做大做强餐饮业，提升餐饮业发展水平。一是发展特色经营提高我区餐饮业知名度。挖掘传统的名店和名菜、名店、名吃，进行改革创新，对孤岛鲜鱼汤、新户锅子饼等一批新的地方特色名优菜品进行培育提升。二是大力发展适合大众消费、环境卫生、品质优良的中档餐饮店，满足多层次、多元化消费需求。三是促进优势餐饮企业做大做强品牌，推动餐饮企业向连锁化、标准化、集团化、品牌化方向发展，力争培育一批在全市、全省乃至全国叫得香、有广泛社会认知度的龙头餐饮企业。

篇4：商贸流通业发展情况调查报告

商贸流通业发展情况调查报告

为了贯彻落实全省流通工作会议精神，进一步摸清我市商贸经济发展的现状，找出存在的主要问题及制约因素，理清工作思路，编制好“十一五”商贸流通业规划，推动流通工作再上新台阶。按照市委、市政府有关领导的要求，我们组成调研组，利用一个月时间，深入到五区四县及有关企业进行调查。现将调查结果综述如下。

一、全市商贸流通业发展的基本态势

近年来，我市商贸流通业坚持从市情和行业的实际出发，在确保市场供应的前提下，不断深化流通体制改革，大力推进流通现代化，努力繁荣城乡市场，加快流通领域对外开放，市场体系建设初具规模，新兴流通业态得到较快发展。 1、消费品市场持续繁荣、快速增长。近几年，全市社会消费品零售总额年均增长17.2%，增幅连续三年列全省第一。到底，全市实现社会消费品零售总额130亿元，同比增长20.4%，商贸业实现增加值41.2亿元，同比增长17.3%，占第三产业增加值的30.1%，—20商贸业增加值增长了2.5倍，年均增长速度为26%。今年前三季度，全市实现社会消费品零售总额122.4亿元，增长19.1%，增幅高于全省6.3个百分点。全市商贸网点数量已达5.9万，其中百货大楼、大商新玛特、油田商厦等9家零售商场年销售额超过亿元；商业建筑总面积达300万平方米左右，全市已有各类城乡市场121个，其中消费品市场100个，生产资料市场16个，要素市场5个。基本形成了生产资料和生活资料并存，期货市场和现货市场相结合，批发市场、零售市场为主体的多层次、多门类的商品市场体系，形成了多种经济成分、多种市场流通渠道、多种经营方式并存的商品市场格局和遍布城乡的流通网络和商业网点设施，满足了全市各类层次生活和生产的需要。

2、商贸业对经济发展的贡献日益增大。近年来，商贸业在全市国内生产总值中的比重平均在3.6%左右，虽然比重较小，但扣除中省大企业创造的增加值，商贸业占地方生产总值比重的13.1%左右，占全市第三产业比重的27%左右；全行业从业人数达 18.5万人，占第三产业从业人员的40%，占全市从业人员的13.4%，已经成为吸纳社会新就业和下岗职工再就业的重要载体，仅林甸县以来，解决了3700多名下岗职工再就业；年全市商贸业税收5.2亿元，占全市地方企业纳税额的40%左右，已经成为地方税收的重要支柱。

3、商品市场的开放程度不断提高。近年来，随着我国服务业逐步开放，**已经成为国际、国内商家抢滩的重点，每年商贸业新投资额达20多亿元。在全市招商引资中，率先引进了麦当劳、肯德基、德克士等包括世界500强在内的国外知名企业，大商集团、中央商城、黑天鹅、国美电器等国内知名商家也相继进驻，沃尔玛、家乐福、苏宁电器等也都先后到我市考察选址，联系进驻事宜。国内外商业集团的纷纷进入，带来了先进的业态形式和管理技术，促进了市场的竞争，也正改变我市商贸流通的格局。

4、商贸企业的现代化步伐明显加快。在近时间里，商品市场的现代化进程不断加快，发达国家探索了几十年的现代流通组织形式和业态方式几乎全部导入我市商品市场，经营业态不断创新，连锁经营发展迅速。现代物流配送方式和相关技术日益受到重视和推广，社会化物流配送服务的市场规模不断扩大。一批现代化、信息化的商业设施正在建设和应用，商场店铺设施、条形码的普及、自动销售管理系统（POS）的应用、仓储设施和现代物流配送设施建设都取得了较快发展。特别是，庆客隆成功加盟国际食品杂货联盟（IGA），接受到国际运营上的专业咨询服务，分享到IGA80年的零售经验。大中型零售企业不同程度的采用了计算机管理，部分连锁企业建立了网络管理系统。中央商城全方位上线ERP系统，在商品购销、人员管理等方面全过程实现了信息化管理。

5、商贸业多层面改革向纵深发展。商贸企业根据市场竞争的要求，积极探索股份制、租赁、兼并、破产、出售及跨地区并购等多种形式的改革，对传统经营模式和运作体制进行改组、改制、改造。市属177户国有商业企业，全部完成了产权制度改革，组建了大商、昆仑、中央商城三大商业集团，完成了商贸企业并轨改革。目前，我市只有中直大企业所属的商业企业为国有企业，其余的市属商业企业全部变为民有民营，彻底转变了经营机制。到2005年末，在全市商业中，国有及国有控股商业企业有29家，占全市商业法人企业（3002家）的1%，在限额以下2863家商业法人企业中，没有国有及国有控股商业企业。通过改革，**商业企业体制不断创新，经营机制逐步搞活，在我省各大知名商企纷纷倒闭、经营不景气的情况下，不但没有下滑、亏损，而且实现全行业盈利。

6、新的流通形式和经营业态不断涌现。庆客隆连锁超市、昆仑家电、福瑞邦医药、中央红月亮便利店、燕都餐饮等连锁店、专业店、专卖店、便利店等新兴业态不断壮大，为市民提供了货真价廉的商品。目前全市连锁超市已达102家，便民店308家，专业店、专卖店413家，新兴业态店铺总数已达到1000多家。配送、代理、租赁、拍卖、典当等经营方式逐步普及，现代物流

业已开始起步，全市已有##家运输、邮政、仓储等物流企业。**石油物资物流园已完成规划论证，年内将开工建设，肇源港桥物流园也将完成规划论证。电子商务开始试点，目前中央商城正在积极筹建中央红太阳网,努力探索电子订货、远程交易、网上服务等营销方式。2005年，全市新兴业态实现零售额12亿元，占社会消费品零售总额的11%。

上述成绩的取得是来之不易的，是全市商贸流通战线的干部职工，在机构改革和体制创新的特殊时期，思想稳定、队伍稳定，忘我工作取得的。总结起来，**商贸流通业的快速发展主要是得益于“三改一开放”，即改革、改组、改造和招商引资。深化改革激发了企业的活力，推进改组做大企业规模，加快改造做强企业实力，扩大开放引进了资金、带来了先进的管理理念和管理模式、也起到了“鲶鱼效应”。

二、存在的主要问题和制约因素

在商品市场发育中，仍存在着一些不容忽视的问题，主要是：

1、对商贸流通业的认识和重视程度不够，扶持力度亟待增强。一是发展环境不宽松。自建市以来，还没有出台过专门支持商贸流通业发展的优惠政策，没有像支持农业、工业那样支持商贸发展。就是现在，还有相当一部分人认为，**商业已经饱和，不用支持。“三乱”现象在个别部门仍然存在，服务意识还不强。受土地、采暖、用电、物业、市内运输等费用较高的影响，造成运营成本高，消费品价格相对也较高。如我市商业网点采暖费、物业管理费每平方米平均达80多元，电费每度平均1元左右，都高于哈尔滨、齐齐哈尔等同类城市。二是扶持资金不到位。在国内许多城市都设有商贸业发展专项资金，如中山市每年拿出1000万元用于商贸发展，深圳每年扶持物流业和连锁业资金达1000万元，而在我市还没有商贸业专项资金。三是组织机构不健全。目前，只有林甸县成立了商务局，内贸机构也只有***区和**区设有专门机构，其他县区都没有专门机构，负责商贸管理人员极少，大部分县区只有一人，且人员变换频繁，商贸发展无法抓深，管理无法抓实，工作缺少连续性。

2、缺乏系统、全面的长期规划，政府宏观调控能力不强。多年以来，由于缺乏商业规划的有效引导，我市商业网点建设基本上处于无序状态，造成网点建设随意性大，重复建设、过度竞争，城市建设与商贸项目开发常常不能协调一致。据统计，东风新村地区商业面积达60多万平方米，而消费人口达30多万，平均每人拥有商业建筑面积2平方米以上，商业设施已超过市场容量和购买力水平,而乡村商业网点明显不足。

3、市场功能单一，辐射能力较弱。**是典型的生活用品消费型城市，由于产业结构单一，特别是生活消费品加工制造业薄弱，可向外输出的'产品少。通过城乡消费结构抽样调查测算，95%以上的**生活消费品是外地产品，基本上是只流入、不流出；**是生产资料购入型城市，每年有200多亿元的生产资料从市外购进；**是市场功能缺位型城市，市场功能单一，还没有形成辐射功能较强，大进大出的市场流通体系。

4、市场主体规模偏小，组织化程度低。单体分散经营的流通主体所占比重较高。在全市5.9万个流通主体中，限额以上的商业法人企业只有139户、只占0.3%，独立经营的个体商户高达91％，基本属于传统经营方式与业态，只满足于初级商品交易。流通现代化总体水平较低。目前新型业态发展虽快但规模过小，流通领域从设施到管理手段相对落后，流通现代化总体水平还不够高。

三、发展思路及总体目标

经过调查研究，我们确定今后一个时期商贸流通业发展总的想法是：按照构建**全面发展战略新高地的总体要求，树立和落实科学发展观，立足于扩大内需和拉动城乡消费，积极推进体制创新、科技创新、业态创新和管理创新，加快“一主两次”市级商贸中心区建设；以发展连锁经营、现代物流、现代批发为重点，逐步建立起与**市经济社会发展和对外开放水平相适应的布局合理、结构优化、功能先进、配套完善、竞争有序、便民利民的现代商业网点体系，努力把**建设成为黑龙江中西部区域性商贸中心和现代物流中心。

总体目标：通过招商引资、结构调整，引进国内外知名大企业、大集团，加快商业设施现代化、运营规模化、经营连锁化、服务功能多样化的发展步伐，大力发展现代流通业态，推进商业流通产业升级，努力构筑大流通、大市场、大贸易现代流通格局。要逐步建成以3个市级商业中心为核心，以8个区域商业中心、36个社区商业中心、10个大型批发市场、20条特色商业街为骨干的商业网络，把商贸流通业变为**市可持续发展的支柱产业，使**商贸业成为总量合理、结构优化、规模适度、分布均衡，具有较强的聚集和辐射功能的现代商业网络体系。

到，社会消费品零售总额力争达到320亿元，年平均增长15 %左右；住宿餐饮业营业收入达到50亿元，年平均增长18% 左右；商贸业占GDP的比重提高到6%以上。建成2个年销售额在20亿元以上，对周边市场有一定影响力的大型商贸企业集团；培育10个功能齐全，

聚集和辐射能力强，在全省乃至东北地区有一定影响的年成交额在10亿元以上大型批发市场；2个年销售额在20亿元、门店在50个以上的大型连锁企业集团，连锁经营的销售额要占到全市社会消费品零售总额的20%左右。

四、下步对策措施

为构建**全面发展战略新高地，实现上述目标，重点做好以下几项工作：

（一）加强宏观调控能力，创建宽松发展环境。聘请国内行业知名专家，对《**市商业发展规划纲要》及《现代物流发展规划》、《连锁经营发展规划》等专项规划进行修改论证，提交市政府常务会讨论通过，纳入城市开发建设总体规划。根据即将发布的国务院《商业网点管理条例》，今后，对新建3000平方米以上的商业网点，由商务部门组织召开听证会，进行科学论证，促进商业网点建设规划科学、布局合理。进一步完善、修订《**市关于加快发展现代商贸流通业的若干意见》，落实专项资金，对连锁经营、现代物流、电子商务、新兴业态等进行支持。逐步降低物业、采暖、用电、用水等收费价格，努力创造促进商贸经济快速发展的优良环境。协调县区设立商务管理机构，提高管理和服务水平。按市场化原则规范和发展流通领域的行业协会、商会等自律性组织，发挥它们在参与政策制订、信息交流、专业培训等方面的积极作用，促进流通业行业自律和经营规范。

（二）深化流通企业改革，提高商贸企业竞争力。按照现代企业制度改革的要求，支持昆仑商贸公司等29家国有及国有控股企业进一步深化产权制度改革。鼓励大型流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、特许经营、托管等方式，快速实现规模扩张。引导企业完善公司法人治理结构，深化企业内部人事、劳动、分配制度改革，优化业务流程，不断提高企业经营能力。力争到年，培育出2家拥有知名品牌和自主知识产权的大型流通企业，使其主业突出、核心竞争能力强、具有一定国际竞争能力。要引导中小流通企业体制创新，挂大靠强，逐步发展成为大中型商业企业，加大商贸流通业基础设施投入力度，积极运用信息技术和现代流通手段、营销方式及管理经验，全面提高中小流通企业现代化水平。

（三）进一步扩大对外开放，实现内外贸一体化发展。按照“内外统一、档次升级、多元发展”的推进思路，支持各类商贸流通企业发展，大力开拓外埠市场，特别是国际市场，实施“引进来、走出去”的发展战略，提高市场开拓水平和竞争能力。一是积极推进“引进来”发展战略。加大商贸招商引资力度，重点引进国际、国内知名大型连锁企业、现代物流企业、现代批发企业。加大招商引资资金投入力度，搞好商贸项目前期论证工作，设立项目开证资金，建立健全**商贸流通项目库，有针对性地组织招商活动，争取最大效果。二是大力实施“走出去”发展战略。鼓励和引导商贸企业大力开展对俄及独联体国家、中亚等国家和地区的投资，争取把更多的**本土产品销往国际市场，扩大对外流通规模。着重做好开拓俄罗斯市场工作，充分发挥在俄罗斯克市**商品展销中心作用，组织我市服装、汽配、餐饮、建材等民营商贸企业赴俄罗斯考察项目，对接洽谈，寻求多方面合作。积极为企业提供国际市场信息、项目合作信息、政策信息等服务，为企业进军俄罗斯市场创造条件。

（四）大力推进新兴业态发展，加快实现流通现代化。一是进一步提高连锁经营的规模化和规范化水平。在继续巩固超市、专卖店、专业店等新型业态发展成果的基础上，向石化、烟草、电信等行业及旅游、租赁等多种行业拓展，提高连锁经营的总体规模和水平。以规范化管理、规模化经营和标准化服务为核心，提高连锁企业经营管理水平及核心竞争力。加快推进庆客隆、中央商城等大型连锁企业向社区延伸，发展社区连锁，逐步以食品超市、便民超市替代大部分粮店、食杂店。拓展城市连锁领域，以标准生鲜食品超市和大型综合超市替代农贸市场。大力实施“万村千乡”市场工程，以县城和中心城镇为重点，积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态，力争用五到十年左右的时间，初步形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络。二是塑造多层次的物流配送体系。加强连锁企业内部物流配送中心的建设和管理；整合物流资源，培育物流市场，推动“第三方物流”的发展；重点建成**石油物资物流园区、**港桥物流园区、**万宝石化物流园区等3个大型物流园区。三是积极稳妥地推进电子商务发展。做好电子商务发展的基础性工作，加快流通企业信息化建设；开展电子商务应用的试点和示范工程，探索传统产业与电子商务相结合的模式，有形市场与电子商务相结合的模式，连锁经营与电子商务相结合的模式，现代物流与电子商务相结合的模式；营造有利于商业信息化和电子商务发展的良好环境，建立健全网上交易规则，规范网上交易秩序。

（五）加快住宿餐饮等服务业发展，提高服务质量和经营效益。把加快发展餐饮服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高经济整体效益和促进经济社会协调发展的重大举措，积极创造有利于餐饮服务业加快发展的政策和体制环境，使餐饮服务业增加值占GDP的比重不断上升，服务质量明显改善。加快服务业市场化、社会化步伐，放开市场准入，促进竞争合作，鼓励企业优化重组，鼓励、支持和引导服务业中非公有制经济的发展。在发展现代服务业的同时，运用现代经营方式和技术改造传统服务业，促进居民服务业和商务服务业的改革和发展。加强对住宿餐饮业的行业管理，以推动经济实惠型连锁酒店为重点，促进住宿业的结构调整

。强化对餐饮、美容美发和会展市场的规范，建立健全服务业市场信用体系。积极引导和促进洗染、修理、照相、洗印彩扩、印章刻字及家庭服务等行业的规范健康发展。

（六）引导居民消费，努力扩大城乡消费需求。积极引导居民消费观念更新，促进消费结构升级，培育新的消费热点。一是重点培育和发展汽车流通市场。以北方汽配城、高新区汽车园等为依托，多引进集汽车展示、整车销售、配件经销和售后服务与维修为一体的4s店。二是加快发展家电、电子信息和通讯产品消费市场。重点引进国美、苏宁电器等国内外知名家电、通讯产品专卖店、专业店，扶持黑天鹅、昆仑家电等继续扩大连锁规模。三是促进现代建材装饰和家居用品消费市场的发展。积极引导新潮建材城、正大方盛、友谊装饰材料市场等传统装饰材料市场向主题购物中心和专业连锁超市转变。四是要充分发挥先导带动作用，实行多领域合作。商贸流通企业要加强与工业、农业、旅游、交通等行业的企业合作，工商联手、农商联手、商旅联手、商商联手，共同开拓国内外市场。

（七）加强市场监测，保证市场平稳运行。要加快监测网络体系建设，特别是要搞好对重要生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和重要节日市场的监测；建立并不断完善应对突发事件和平抑市场异常波动的供应保障机制，健全应急组织体系、运行机制和保障制度，提高应对突发事件和应急管理的能力；建立全市商品流通数据信息库，密切跟踪生活必需品和重要生产资料的市场变化趋势，按照《**市商品流通行政主管部门关于应对突发事件加强商品市场运行监控预案》，抓好重要商品储备管理工作，建立科学的储备体系，建议市财政设立“**市重要商品储备基金”，随时做好应对突发事件的重要生活物资的保障供应。

（八）整顿和规范市场经济秩序，加强流通领域信用体系建设。加强协调与指导，集中抓好专项整顿工作。以整顿食品、药品市场为重点，把好人民群众“入口”关。实施“放心肉、放心酒”等工程，细化任务，明确责任，从养殖、生产加工、销售等多个环节入手，打击违法经营与建立科学防范体系相结合、引导健康消费与建立诚信体系相结合，技术监督、工商、卫生、动检等部门齐抓共管，全面提高食品卫生安全质量。积极落实好《黑龙江省畜禽屠宰管理办法》，完成对畜禽屠宰的定点工作，加强对畜禽定点屠宰场（厂）的监管，加大对私屠滥宰的打击力度，对不符合要求的限期整改，验收仍不合格的予以取缔。对50家较大的酒类批发企业，实行信用档案管理，严厉打击制售假冒伪劣酒类的行为。对3家成品油批发企业、268家加油站开展全面检查，保证加油站安全运行。按照《拍卖管理办法》、《典当管理办法》，对拍卖、典当企业进行清理整顿，优胜劣汰，建立诚信机制。同时，做好旧物市场、报废汽车拆解、旧机动车交易等日常管理工作。继续开展“百城万店无假货”活动，抵制经销假冒伪劣商品和价格欺诈行为。要以强化信用意识、促进诚信经营、防范交易风险为目标，引导各类流通企业建立起以信用状况调查、信用评价、信用自律、信用档案管理和信用信息互通为主要内容，适合自身行业特点的内部管理制度，不断加以完善，逐步使企业内部的信用管理工作规范化、制度化。

篇5：我市商贸流通业发展情况的调查报告

关于我市商贸流通业发展情况的调查报告

为了贯彻落实全省流通工作会议精神，进一步摸清我市商贸经济发展的现状，找出存在的主要问题及制约因素，理清工作思路，编制好“十一五”商贸流通业规划，推动流通工作再上新台阶。按照市委、市政府有关领导的要求，我们组成调研组，利用一个月时间，深入到五区四县及有关企业进行调查。现将调查结果综述如下。

一、全市商贸流通业发展的基本态势

近年来，我市商贸流通业坚持从市情和行业的实际出发，在确保市场供应的前提下，不断深化流通体制改革，大力推进流通现代化，努力繁荣城乡市场，加快流通领域对外开放，市场体系建设初具规模，新兴流通业态得到较快发展。 1、消费品市场持续繁荣、快速增长。近几年，全市社会消费品零售总额年均增长17.2%，增幅连续三年列全省第一。到2005年底，全市实现社会消费品零售总额130亿元，同比增长20.4%，商贸业实现增加值41.2亿元，同比增长17.3%，占第三产业增加值的30.1%，2000―2005年商贸业增加值增长了2.5倍，年均增长速度为26%。今年前三季度，全市实现社会消费品零售总额122.4亿元，增长19.1%，增幅高于全省6.3个百分点。全市商贸网点数量已达5.9万，其中百货大楼、大商新玛特、油田商厦等9家零售商场年销售额超过亿元；商业建筑总面积达300万平方米左右，全市已有各类城乡市场121个，其中消费品市场100个，生产资料市场16个，要素市场5个。基本形成了生产资料和生活资料并存，期货市场和现货市场相结合，批发市场、零售市场为主体的多层次、多门类的商品市场体系，形成了多种经济成分、多种市场流通渠道、多种经营方式并存的商品市场格局和遍布城乡的流通网络和商业网点设施，满足了全市各类层次生活和生产的需要。

2、商贸业对经济发展的贡献日益增大。近年来，商贸业在全市国内生产总值中的比重平均在3.6%左右，虽然比重较小，但扣除中省大企业创造的增加值，商贸业占地方生产总值比重的13.1%左右，占全市第三产业比重的27%左右；全行业从业人数达 18.5万人，占第三产业从业人员的40%，占全市从业人员的13.4%，已经成为吸纳社会新就业和下岗职工再就业的重要载体，仅林甸县20以来，解决了3700多名下岗职工再就业；2005年全市商贸业税收5.2亿元，占全市地方企业纳税额的40%左右，已经成为地方税收的重要支柱。

3、商品市场的开放程度不断提高。近年来，随着我国服务业逐步开放，**已经成为国际、国内商家抢滩的重点，每年商贸业新投资额达20多亿元。在全市招商引资中，率先引进了麦当劳、肯德基、德克士等包括世界500强在内的国外知名企业，大商集团、中央商城、黑天鹅、国美电器等国内知名商家也相继进驻，沃尔玛、家乐福、苏宁电器等也都先后到我市考察选址，联系进驻事宜。国内外商业集团的纷纷进入，带来了先进的业态形式和管理技术，促进了市场的竞争，也正改变我市商贸流通的格局。

4、商贸企业的`现代化步伐明显加快。在近10年时间里，商品市场的现代化进程不断加快，发达国家探索了几十年的现代流通组织形式和业态方式几乎全部导入我市商品市场，经营业态不断创新，连锁经营发展迅速。现代物流配送方式和相关技术日益受到重视和推广，社会化物流配送服务的市场规模不断扩大。一批现代化、信息化的商业设施正在建设和应用，商场店铺设施、条形码的普及、自动销售管理系统（POS）的应用、仓储设施和现代物流配送设施建设都取得了较快发展。特别是，庆客隆成功加盟国际食品杂货联盟（IGA），接受到国际运营上的专业咨询服务，分享到IGA80年的零售经验。大中型零售企业不同程度的采用了计算机管理，部分连锁企业建立了网络管理系统。中央商城全方位上线ERP系统，在商品购销、人员管理等方面全过程实现了信息化管理。

5、商贸业多层面改革向纵深发展。商贸企业根据市场竞争的要求，积极探索股份制、租赁、兼并、破产、出售及跨地区并购等多种形式的改革，对传统经营模式和运作体制进行改组、改制、改造。市属177户国有商业企业，全部完成了产权制度改革，组建了大商、昆仑、中央商城三大商业集团，完成了商贸企业并轨改革。目前，我市只有中直大企业所属的商业企业为国有企业，其余的市属商业企业全部变为民有民营，彻底转变了经营机制。到2005年末，在全市商业中，国有及国有控股商业企业有29家，占全市商业法人企业（3002家）的1%，在限额以下2863家商业法人企业中，没有国有及国有控股商业企业。通过改革，**商业企业体制不断创新，经营机制逐步搞活，在我省各大知名商企纷纷倒闭、经营不景气的情况下，不但没有下滑、亏损，而且实现全行业盈利。

6、新的流通形式和经营业态不断涌现。庆客隆连锁超市、昆仑家电、福瑞邦医药、中央红月亮便利店、燕都餐饮等连锁店、专业店、专卖店、便利店等新兴业态不断壮大，为市民提供了货真价廉的商品。目前全市连锁超市已达102家，便民店308家，专业店、专卖店413家，新兴业态店铺总数已达到1000多家。配送、代理、租赁、拍卖、典当等经营方式逐步普及，现代物流业已开始起步，全市已有##家运输、邮政、仓储等物流企业。**石油物资物流园已完成规划论证，年内将开工建设，肇源港桥物流园也将完成规划论证。电子商务开始试点，目前中央商城正在积极筹建中央红太阳网,努力探索电子订货、远程交易、网上服务等营销方式。2005年，全市新兴业态实现零售额12亿元，占社会消费品零售总额的11%。

上述成绩的取得是来之不易的，是全市商贸流通战线的干部职工，在机构改革和体制创新的特殊时期，思想稳定、队伍稳定，忘我工作取得的。总结起来，**商贸流通业的快速发展主要是得益于“三改一开放”，即改革、改组、改造和招商引资。深化改革激发了企业的活力，推进改组做大企业规模，加快改造做强企业实力，扩大开放引进了资金、带来了先进的管理理念和管理模式、也起到了“鲶鱼效应”。

二、存在的主要问题和制约因素

在商品市场发育中，仍存在着一些不容忽视的问题，主要是：

1、对商贸流通业的认识和重视程度不够，扶持力度亟待增强。一是发展环境不宽松。自建市以来，还没有出台过专门支持商贸流通业发展的优惠政策，没有像支持农业、工业那样支持商贸发展。就是现在，还有相当一部分人认为，**商业已经饱和，不用支持。“三乱”现象在个别部门仍然存在，服务意识还不强。受土地、采暖、用电、物业、市内运输等费用较高的影响，造成运营成本高，消费品价格相对也较高。如我市商业网点采暖费、物业管理费每平方米平均达80多元，电费每度平均1元左右，都高于哈尔滨、齐齐哈尔等同类城市。二是扶持资金不到位。在国内许多城市都设有商贸业发展专项资金，如中山市每年拿出1000万元用于商贸发展，深圳每年扶持物流业和连锁业资金达1000万元，而在我市还没有商贸业专项资金。三是组织机构不健全。目前，只有林甸县成立了商务局，[找文章到文秘资源-/-一站在手，写作无忧！]内贸机构也只有***区和**区设有专门机构，其他县区都没有专门机构，负责商贸管理人员极少，大部分县区只有一人，且人员变换频繁，商贸发展无法抓深，管理无法抓实，工作缺少连续性。

2、缺乏系统、全面的长期规划，政府宏观调控能力不强。多年以来，由于缺乏商业规划的有效引导，我市商业网点建设基本上处于无序状态，造成网点建设随意性大，重复建设、过度竞争，城市建设与商贸项目开发常常不能协调一致。据统计，东风新村地区商业面积达60多万平方米，而消费人口达30多万，平均每人拥有商业建筑面积2平方米以上，商业设施已超过市场容量和购买力水平,而乡村商业网点明显不足。

3、市场功能单一，辐射能力较弱。**是典型的生活用品消费型城市，由于产业结构单一，特别是生活消费品加工制造业薄弱，可向外输出的产品少。通过城乡消费结构抽样调查测算，95%以上的**生活消费品是外地产品，基本上是只流入、不流出；**是生产资料购入型城市，每年有200多亿元的生产资料从市外购进；**是市场功能缺位型城市，市场功能单一，还没有形成辐射功能较强，大进大出的市场流通体系。

4、市场主体规模偏小，组织化程度低。单体分散经营的流通主体所占比重较高。在全市5.9万个流通主体中，限额以上的商业法人企业只有139户、只占0.3%，独立经营的个体商户高达91％，基本属于传统经营方式与业态，只满足于初级商品交易。流通现代化总体水平较低。目前新型业态发展虽快但规模过小，流通领域从设施到管理手段相对落后，流通现代化总体水平还不够高。

三、发展思路及总体目标

经过调查研究，我们确定今后一个时期商贸流通业发展总的想法是：按照构建**全面发展战略新高地的总体要求，树立和落实科学发展观，立足于扩大内需和拉动城乡消费，积极推进体制创新、科技创新、业态创新和管理创新，加快“一主两次”市级商贸中心区建设；以发展连锁经营、现代物流、现代批发为重点，逐步建立起与**市经济社会发展和对外开放水平相适应的布局合理、结构优化、功能先进、配套完善、竞争有序、便民利民的现代商业网点体系，努力把**建设成为黑龙江中西部区域性商贸中心和现代物流中心。

总体目标：通过招商引资、结构调整，引进国内外知名大企业、大集团，加快商业设施现代化、运营规模化、经营连锁化、服务功能多样化的发展步伐，大力发展现代流通业态，推进商业流通产业升级，努力构筑大流通、大市场、大贸易现代流通格局。要逐步建成以3个市级商业中心为核心，以8个区域商业中心、36个社区商业中心、10个大型批发市场、20条特色商业街为骨干的商业网络，把商贸流通业变为**市可持续发展的支柱产业，使**商贸业成为总量合理、结构优化、规模适度、分布均衡，具有较强的聚集和辐射功能的现代商业网络体系。

到2010年，社会消费品零售总额力争达到320亿元，年平均增长15 %左右；住宿餐饮业营业收入达到50亿元，年平均增长18% 左右；商贸业占GDP的比重提高到6%以上。建成2个年销售额在20亿元以上，对周边市场有一定影响力的大型商贸企业集团；培育10个功能齐全，聚集和辐射能力强，在全省乃至东北地区有一定影响的年成交额在10亿元以上大型批发市场；2个年销售额在20亿元、门店在50个以上的大型连锁企业集团，连锁经营的销售额要占到全市社会消费品零售总额的20%左右。

四、下步对策措施

为构建**全面发展战略新高地，实现上述目标，重点做好以下几项工作：

（一）加强宏观调控能力，创建宽松发展环境。聘请国内行业知名专家，对《**市商业发展规划纲要》及《现代物流发展规划》、《连锁经营发展规划》等专项规划进行修改论证，提交市政府常务会讨论通过，纳入城市开发建设总体规划。根据即将发布的国务院《商业网点管理条例》，今后，对新建3000平方米以上的商业网点，由商务部门组织召开听证会，进行科学论证，促进商业网点建设规划科学、布局合理。进一步完善、修订《**市关于加快发展现代商贸流通业的若干意见》，落实专项资金，对连锁经营、现代物流、电子商务、新兴业态等进行支持。逐步降低物业、采暖、用电、用水等收费价格，努力创造促进商贸经济快速发展的优良环境。协调县区设立商务管理机构，提高管理和服务水平。按市场化原则规范和发展流通领域的行业协会、商会等自律性组织，发挥它们在参与政策制订、信息交流、专业培训等方面的积极作用，促进流通业行业自律和经营规范。

（二）深化流通企业改革，提高商贸企业竞争力。按照现代企业制度改革的要求，支持昆仑商贸公司等29家国有及国有控股企业进一步深化产权制度改革。鼓励大型流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、特许经营、托管等方式，快速实现规模扩张。引导企业完善公司法人治理结构，深化企业内部人事、劳动、分配制度改革，优化业务流程，不断提高企业经营能力。力争到2010年，培育出2家拥有知名品牌和自主知识产权的大型流通企业，使其主业突出、核心竞争能力强、具有一定国际竞争能力。要引导中小流通企业体制创新，挂大靠强，逐步发展成为大中型商业企业，加大商贸流通业基础设施投入力度，积极运用信息技术和现代流通手段、营销方式及管理经验，全面提高中小流通企业现代化水平。

（三）进一步扩大对外开放，实现内外贸一体化发展。按照“内外统一、档次升级、多元发展”的推进思路，支持各类商贸流通企业发展，大力开拓外埠市场，特别是国际市场，实施“引进来、走出去”的发展战略，提高市场开拓水平和竞争能力。一是积极推进“引进来”发展战略。加大商贸招商引资力度，重点引进国际、国内知名大型连锁企业、现代物流企业、现代批发企业。加大招商引资资金投入力度，搞好商贸项目前期论证工作，设立项目开发论证资金，建立健全**商贸流通项目库，有针对性地组织招商活动，争取最大效果。二是大力实施“走出去”发展战略。鼓励和引导商贸企业大力开展对俄及独联体国家、中亚等国家和地区的投资，争取把更多的**本土产品销往国际市场，扩大对外流通规模。着重做好开拓俄罗斯市场工作，充分发挥在俄罗斯克市**商品展销中心作用，组织我市服装、汽配、餐饮、建材等民营商贸企业赴俄罗斯考察项目，对接洽谈，寻求多方面合作。积极为企业提供国际市场信息、项目合作信息、政策信息等服务，为企业进军俄罗斯市场创造条件。

（四）大力推进新兴业态发展，加快实现流通现代化。一是进一步提高连锁经营的规模化和规范化水平。在继续巩固超市、专卖店、专业店等新型业态发展成果的基础上，向石化、烟草、电信等行业及旅游、租赁等多种行业拓展，提高连锁经营的总体规模和水平。以规范化管理、规模化经营和标准化服务为核心，提高连锁企业经营管理水平及核心竞争力。加快推进庆客隆、中央商城等大型连锁企业向社区延伸，发展社区连锁，逐步以食品超市、便民超市替代大部分粮店、食杂店。拓展城市连锁领域，以标准生鲜食品超市和大型综合超市替代农贸市场。大力实施“万村千乡”市场工程，以县城和中心城镇为重点，积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态，力争用五到十年左右的时间，初步形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络。二是塑造多层次的物流配送体系。加强连锁企业内部物流配送中心的建设和管理；整合物流资源，培育物流市场，推动“第三方物流”的发展；重点建成**石油物资物流园区、**港桥物流园区、**万宝石化物流园区等3个大型物流园区。三是积极稳妥地推进电子商务发展。做好电子商务发展的基础性工作，加快流通企业信息化建设；开展电子商务应用的试点和示范工程，探索传统产业与电子商务相结合的模式，有形市场与电子商务相结合的模式，连锁经营与电子商务相结合的模式，现代物流与电子商务相结合的模式；营造有利于商业信息化和电子商务发展的良好环境，建立健全网上交易规则，规范网上交易秩序。

（五）加快住宿餐饮等服务业发展，提高服务质量和经营效益。把加快发展餐饮服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高经济整体效益和促进经济社会协调发展的重大举措，积极创造有利于餐饮服务业加快发展的政策和体制环境，使餐饮服务业增加值占GDP的比重不断上升，服务质量明显改善。加快服务业市场化、社会化步伐，放开市场准入，促进竞争合作，鼓励企业优化重组，鼓励、支持和引导服务业中非公有制经济的发展。在发展现代服务业的同时，运用现代经营方式和技术改造传统服务业，促进居民服务业和商务服务业的改革和发展。加强对住宿餐饮业的行业管理，以推动经济实惠型连锁酒店为重点，促进住宿业的结构调整。强化对餐饮、美容美发和会展市场的规范，建立健全服务业市场信用体系。积极引导和促进洗染、修理、照相、洗印彩扩、印章刻字及家庭服务等行业的规范健康发展。

（六）引导居民消费，努力扩大城乡消费需求。积极引导居民消费观念更新，促进消费结构升级，培育新的消费热点。一是重点培育和发展汽车流通市场。以北方汽配城、高新区汽车园等为依托，多引进集汽车展示、整车销售、配件经销和售后服务与维修为一体的4s店。二是加快发展家电、电子信息和通讯产品消费市场。重点引进国美、苏宁电器等国内外知名家电、通讯产品专卖店、专业店，扶持黑天鹅、昆仑家电等继续扩大连锁规模。三是促进现代建材装饰和家居用品消费市场的发展。积极引导新潮建材城、正大方盛、友谊装饰材料市场等传统装饰材料市场向主题购物中心和专业连锁超市转变。四是要充分发挥先导带动作用，实行多领域合作。商贸流通企业要加强与工业、农业、旅游、交通等行业的企业合作，工商联手、农商联手、商旅联手、商商联手，共同开拓国内外市场。

（七）加强市场监测，保证市场平稳运行。要加快监测网络体系建设，特别是要搞好对重要生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和重要节日市场的监测；建立并不断完善应对突发事件和平抑市场异常波动的供应保障机制，健全应急组织体系、运行机制和保障制度，提高应对突发事件和应急管理的能力；建立全市商品流通数据信息库，密切跟踪生活必需品和重要生产资料的市场变化趋势，按照《**市商品流通行政主管部门关于应对突发事件加强商品市场运行监控预案》，抓好重要商品储备管理工作，建立科学的储备体系，建议市财政设立“**市重要商品储备基金”，随时做好应对突发事件的重要生活物资的保障供应。

（八）整顿和规范市场经济秩序，加强流通领域信用体系建设。加强协调与指导，集中抓好专项整顿工作。以整顿食品、药品市场为重点，把好人民群众“入口”关。实施“放心肉、放心酒”等工程，细化任务，明确责任，从养殖、生产加工、销售等多个环节入手，打击违法经营与建立科学防范体系相结合、引导健康消费与建立诚信体系相结合，技术监督、工商、卫生、动检等部门齐抓共管，全面提高食品卫生安全质量。积极落实好《黑龙江省畜禽屠宰管理办法》，完成对畜禽屠宰的定点工作，加强对畜禽定点屠宰场（厂）的监管，加大对私屠滥宰的打击力度，对不符合要求的限期整改，验收仍不合格的予以取缔。对50家较大的酒类批发企业，实行信用档案管理，严厉打击制售假冒伪劣酒类的行为。对3家成品油批发企业、268家加油站开展全面检查，保证加油站安全运行。按照《拍卖管理办法》、《典当管理办法》，对拍卖、典当企业进行清理整顿，优胜劣汰，建立诚信机制。同时，做好旧物市场、报废汽车拆解、旧机动车交易等日常管理工作。继续开展“百城万店无假货”活动，抵制经销假冒伪劣商品和价格欺诈行为。要以强化信用意识、促进诚信经营、防范交易风险为目标，引导各类流通企业建立起以信用状况调查、信用评价、信用自律、信用档案管理和信用信息互通为主要内容，适合自身行业特点的内部管理制度，不断加以完善，逐步使企业内部的信用管理工作规范化、制度化。

篇6：发展我县商贸流通业的调查报告

关于发展我县商贸流通业的调查报告

商贸流通业作为区域经济的重要组成部分，是连接生产和消费的桥梁，其发展水平已成为衡量一个地区现代化程度和社会经济发达程度的重要标志。近年来，县委、县政府高度重视商贸流通业的发展，大力发展新兴第三产业，增创服务业新优势。商贸流通业的发展对加快我县城乡一体化进程，推动经济社会持续、快速、健康发展，发挥了重要作用。

我县商贸流通业的发展现状和特点20xx年，我县第三产业实现增加值26.7亿元，比20xx年增长13.7，占GDP比重33；实现社会消费品零售总额22.82亿元，比1995年增长近2倍，比20xx年增长14.1。商贸流通业从业人数年均增长6，达11万人，商贸流通总体规模不断扩大，增长速度稳中有升。

一、商贸流通业发展具有以下特点：

（一）总体规模不断扩大，经济比重逐年提高。近年来，我县商贸流通业增速均比地区生产总值增速高2—3个百分点，增加值均占GDP比重的14以上。

（二）投资力度不断加大，初步形成具有一定流通生产力和规模的商贸流通基础设施。近年来，随着我县加大对交通、通信电网等城市基础设施改造，综合商贸市场改造，商业生态住宅小区等开发和建设，商贸流通业的基础设施不断完善，商业网点的规划布局逐步科学合理，为我县商贸流通业的快速发展打下良好基础。仅郫筒镇20xx年商贸业总商户已达2300多户，户均营业额达32万元以上。

（三）从业人员不断增多，吸纳剩余劳动力的主渠道作用逐步显现。据不完全统计，20xx年我县商贸流通业从业人员近11万人,占总人口的24，比1995年增长4倍，且增长势态仍然明显。

（四）个体私营经济不断壮大，引领商贸流通业持续发展的势头强劲。截至20xx年，我县从事商贸流通业的个体户和私营企业达12300个，占第三产业的90；从业人数达11万人，占第三产业的85；20xx年创造增加值达22.82亿元，占第三产业的91。

（五）功能布局日趋合理，发展空间较大。目前，我县已初步形成产销结合、批零结合的八大批发集散市场。形成以蔬菜批发、零售相结合，批发为主的.安德、犀浦集散市场；以花木、蔬菜、优质水稻、中药材交易为主，产销结合的友爱、清河、唐元、花园、古城五大农产品交易市场；以石材批发、零售相结合的犀浦石材交易市场。形成以郫筒、犀浦为中心的两大零售商圈；围绕高校建成招生和房地产开发，形成校园经济圈和生态住宅区零售圈。这四大商业圈集聚了我县商贸流通业多年的生产力积累，成为我县零售业、餐饮业和服务业的主体代表。

二、我县商贸流通业发展存在的问题

（一）总量发展滞后，对GDP的贡献率偏小。近年来，虽然我县商贸流通业比地区生产总值年均增速高2个百分点以上，但是增加值占GDP比重仅为14左右，与温江、双流、新都、彭州等区（市）县相比，对GDP的贡献率明显偏小。

（二）传统业态和经营方式仍占主导地位，社会化和组织化程度较低。安德、犀浦两大蔬菜批发市场是我县社会化分工和产业化分工程度较高的市场，但其集散和吞吐功能也基本上是在露天市场，仅靠3000多辆人力三轮车向成都集贸市场进行分销，经济效益不够明显。

（三）人气不旺，商气不足。有人曾用“哑铃态势”来形容我县目前商贸流通业与周边的比较状况，即两头（成都市和都江堰）热，中间（郫县）冷。这句话从本质上反映出我县商贸流通业仍缺乏吸引投资者和消费者的特色产业和品牌产业，难于聚集人气，促进消费，扩大商机。

（四）产业分散程度较高，缺乏规模效益和竞争力。随着计划经济向市场经济的转变，我县国有商贸流通企业基本上退出了历史舞台。目前，我县商贸流通业的经营者多为个体商户或私营企业，且大多各自为阵，小规模低起点运作，服务水平低，不具备抵御大流通、大市场和国际化竞争风险的能力。

（五）政府引导不够，产业发展存在无序现象。我县对商贸流通业的发展论证与积极引导不够，对与商贸流通业相关的第三产业缺乏科学、合理的发展规划，导致第三产业发展随意性大，产业网点布局不合理，无序发展现象突出。

三、对发展我县商贸流通业的思考

根据我县第三产业的现状和特点，结合成都市新一轮城市总体规划确定的我县城市发展定位，我县第三产业发展要紧紧围绕城乡一体化，主动承接成都特大中心城市辐射和成都大市场、大流通功能分流，以项目为载体，创新、发展现代商贸流通业为重点，大力发展校园经济、餐饮旅游业，逐步发展会展经济、物流经济、商业旅游、汽车服务业、医药流通业等，加快电子商务发展，提高商贸流通业对GDP和税收的贡献率。

（一）强化规划与布局，做强三个中心。

一是做强县镇城市商业中心。科学合理规划城镇商业、餐饮、娱乐、休闲等布局，明确核心商业圈，培育区域商业中心，配套社区商业中心。

二是做强大型批发物流集散中心。以安靖火车货运站启用和海霸王冷冻物流中心建设为契机，加强安靖镇为中心的大型批发物流、仓储集散中心建设，设计科学、合理、流畅的人流和物流两条动线，即商业设施的空间结构要最大限度地保证人流的进出和购物的便利；要有足够的物流通道和现代化停车场地，以及配套的现代化基础设备，确保大批量商品的快速流动。

三是做强农产品物流集散中心。重点抓好郫筒、犀浦、安德、友爱等镇的农产品物流集散中心建设，拓展现有市场功能，配套农产品整理、包装、深加工功能，提高农产品的物流水平。

（二）培育发展三大商圈，带动相关产业发展。

一是大力发展校园经济商圈。近年来，我县先后引进各类大中专院校14所，在校师生近9万人。校园经济为我县商贸流通业的发展提供了巨大的发展空间。要抓住校园经济圈内消费客源稳定，消费水平较高,消费方式求新，消费种类相对集中，信息型消费量大的发展趋势和特点，配套完善商业、服务、娱乐等设施，并加强依法管理力度，整合校园经济，促进和带动区域经济发展。

二是大力发展住宅小区商圈。随着我县房地产业的不断升温，以及城乡一体化建设进程中的拆迁农户集中居住区的增加，应有针对性地规划商业地产，建设商业、餐饮、娱乐、休闲等配套设施，增强对内吸引和对外辐射能力以及增加就业岗位、带动失地农户的再就业。

三是大力发展配套高新西区和现代工业港的物流、服务经济圈。针对高新西区和现代工业港不同发展阶段对流通的需求，规划建设物流配套设施。近期以提供基本建设必需的物资、服务配套设施为建设重点，远期以进港企业的生产原料和生产配套设施为建设重点。

（三）关联行业相互配套，促进商贸经济协调发展。

一是商贸流通与餐饮业配套发展。我县作为区域性的组团商业中心和人居休闲中心，购物、餐饮、休闲和娱乐等设施的规划建设要有特色，应针对不同层次的消费目标市场，确定不同的主体和风格，满足不同层次消费者的需求。中心商业区要超前规划和发展，以起到龙头带动和导向性作用。

二是现代物流业与交通运输业配套发展。要配套高新西区、现代工业港的发展，主动承接成都各类批发交易市场的外移，加快现代物流业发展。要充分利用安靖火车客货站，逐步在犀浦、红光、安靖片区建立现代物流中心，建成物流配送连锁网、仓储运输网等，同时，进一步建立配套的仓储、货运市场，发展客、货交通，促进运输业和汽车服务业发展。

三是餐饮、娱乐、休闲业和观光农业相互配套发展。针对我县餐饮、娱乐、休闲业发展持续低迷、对外竞争优势不明显等现状，制定餐饮、娱乐、休闲业发展的优惠政策，筹建餐饮、娱乐、休闲集中发展区，同时，与我县友爱“农科村”、三道堰“水乡休闲”、清河“花木集中发展区”、唐昌“横山观光农业休闲旅游开发”等配套规划发展，提档升级，做大做强。打造出一批象“杨鸡肉”、“蒋排骨”、“川西水乡”等生态休闲娱乐餐饮品牌，增强吸引力和竞争力。四是商贸与会展经济配套发展。会展业的发展会产生1：100的带动效应，直接带动旅游餐饮、交通运输、休闲娱乐、金融商业等相关产业。我县应积极争取承担国际或全国类型的大型会展活动，主动承接成都各类会展分会场，以大型重点项目为载体，结合旅游、房产、娱乐、餐饮业的发展，举办生态旅游展、民俗美食展等会展，创造企业发展和招商引资良好的对外交流环境，培育商贸经济新增长点。

（四）加强商贸流通基础设施建设，增强发展后劲。随着新城区开发建设，要科学规划城市新中心形成的配套流通网点新商圈，预留商贸流通、市场用地和高标准配套市场和商贸基础设施，高标准建设功能齐全的公共流通设施，促使商贸流通业快速发展。

篇7：商贸服务业发展调研报告

商贸服务业发展调研报告

一、我县现代服务业发展现状

近年来，我县现代服务业取得了长足发展，并呈现以下几个主要特点：

（一）贡献不断增加。

“十一五”期间，全县现代流通增加值已由的6.89亿元提高到13.63亿元，增长49.45%，占三产比重从相对弱势的状态提高到的17.23%。现代服务业城区个体业户数由末的3127户增加到末的4232户；就业人数由06年末的11205人增加到10年末的25610人。限额以上批发零售贸易企业7家，从业人员380人，销售总额13.33亿元。全县拥有各类商品交易市场14个，商品成交总额达到6.89亿元，显示出我县现代服务业持续增长的良好势头。

（二）主体突出民营。

随着市场化改革的不断深入，流通领域开放程度不断扩大，导致我县大多数国营现代企业机构改制，使现代服务业组织和人员结构的重大变化，消费品市场经营多元化得到充分发展，特别是个体私营经济呈现出快速发展

的态势，使民营经济迅速成长为现代流通领域的主力军，在拓宽就业渠道、繁荣城乡市场、活跃区域经济、服务群众需求等方面都起到了不可替代的作用，为放开搞活彬县现代服务业，推进现代服务业的加快发展作出了应有的贡献。年全县实现社会消费品零售总额13.63亿元中，私营、个体、股份制和其他经济类型占到80％以上。

（三）业态不断出新。

各类专业店、专卖店、便民店、大中型综合超市等新的商业组织形式不断增加，连锁经营、电子商务、物流配送等新兴业态现代流通方式初步应用，已加快大众化餐饮、住宿、美容美发、洗染、家政服务、洗浴等生活服务业连锁化步伐。目前，全县拥有各类商业网点约8870个，其中大型超市3个、百货店3个，主题商场4个，商品交易市场14个，农村集贸市场15个，宾馆酒店45家（其中准三星级3个、四星级1个），各类专卖店32家，连锁店12个，美容美发店59家，洗浴6家，网吧15家，娱乐场所7家，住宿个体户120户，餐饮个体户597户，食品加工企业及加工点22家，货运信息配载站13个。

（四）体系不断完善。

大力推进了现代服务业民生工程，突出抓好家电下乡、汽车摩托车下乡、万村千乡市场工程、双百市场、农贸市场改造提升、新网工程等现代服务业民生工程；推进现代流通市场体系建设，并始终把发展流通服务业和促进消费放在突出位臵，积极引导建立适合农村消费特点的生产和流通体系。截至目前，全县已建成“万村千乡连锁农家店”291个；共销售家电下乡产品51900台（件），销售额达到了11579万元，兑付补贴资金1308多万元，位居全市前列；“新网工程”已建成农资龙头企业19户、农资连锁直管店18户、乡村加盟店60个、专业合作社3个；彬县冷链物流配送中心项目和高渠春蕾蔬菜专业合作社蔬菜农药检测项目正在做好前期准备工作。已初步形成了农村现代化现代网络体系，并且效益初显。

（五）现代服务业发展不断规范化和市场化。

近几年来，加强了对现代服务业市场的依法监管，引导企业依法经营，诚实守信，建立健全了一些行业协会组织，协调行业经济活动。

（六）旅游规划体系日益完善，景点开发稳步推进。

完成了《彬县旅游业总体发展规划》，初步确定了以川道盛唐佛教文化和现代工业旅游线、南翼生态休闲旅游线、北翼古豳文化旅游线的“一线两翼”现代旅游发展格局。古城墙修复、紫薇山生态公园建设、公刘教稼苑祭祀区建设、大佛寺外围环境保护、西苗头森林公园山门建设、老君庵修复、程家川古民居恢复、花果山山体景观建设等工程稳步推进。

二、我县现代服务业发展存在的主要问题

我县现代服务业在取得长足进步的同时，与国内先进水平相比较，还存在较大的差距和问题：

（一）市场建设缺乏总体规划，布局不尽合理。

由于长期缺乏现代服务业整体发展规划的指导，物业开发与现代规划

脱节，开发商完全按照自己的意愿开发商业地产设施，使商业设施开发建设与规划脱节，商业设施开发建设与商业经营脱节，导致我县现代服务业布局显得散乱、无序，网点设立随意性较大，结构布局不合理，缺乏特色。

（二）传统现代业态比重过大，现代业态发展不足。

近年来，我县各类私营、个体现代企业发展迅速，但业态结构仍以传统为主，批发零售贸易、餐饮住宿所占比重很大，连锁经营、物流配送、会展业、电子商务、中介服务等新兴服务业发展滞后，业态水平不高。

（三）整体层次偏低，缺乏有地方特色和优势的街区和专业市场。

彬县商业特色不明显，定位上没有明显的`品牌差异和特色差异，有百店一面的雷同化现象，没有形成既体现都市特色商业形象，又符合规划区域定位和适合不同消费群体的商业层面结构，如美食街、数码通讯街、风情休闲街、旅游商品一条街等特色街区。在现有的专业市场中，均无与本地特色产品相配套的专业市场。

（四）商品专业市场设施差，交易方式落后。

彬县现有的专业市场、综合市场存在档次低、规模小、设施差、交易手段和方式落后、管理不规范。

（五）区域发展不平衡，农村市场潜力有待挖掘。

首先是城乡发展严重不平衡。中心城区现代和市场发展速度很快，但农村商业网点发展却比较滞后，特别是集贸市场建筑简陋，

大棚式市场、露天市场较多，马路市场现象较为严重，使农村消费潜力未能达到充分的引导和挖掘。

（六）现代流通方式发展缓慢，制约现代流通的快速发展。

近年来，虽然我县现代服务业基础设施建设步伐加快，但目前大部分市场仍处在摊位经营的初级流通形态，传统现代形式居主导地位。特别是现代物流比较滞后，物流中介服务不发达，现代电子计算机技术、网络技术在现代流通交易中应用极少，尤其缺乏集仓储中心、配送中心、货运中心、信息网络中心、营销策划中心等多项功能为一体的综合配套物流基础设施。

（七）景点开发不足，接待能力不强，旅游景点服务设施不齐全等原因制约着我县旅游业的快速发展。

三、发展机遇和挑战

我县加快发展现代服务业正面临着难得的机遇与挑战：

1、加快工业化步伐，为现代服务业发展提供了更多的商机。

加快发展现代服务业，是提高现代工业竞争力、实现新型工业化的重要动力来源。现代服务业和现代工业越来越紧密的相互融合，使得产业经济活动中服务业的比重逐步上升，附加价值提高，专业服务外臵化的趋势也愈加明显，这就为现代服务业发展提供了巨大的市场空间。

2、加快推进城市化，为现代服务业发展提供了更大的平台。

我县县城规模扩大，经济快速增长，居民收入提高，为

篇8：商贸服务业发展调研报告

党的十八大指出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。

一、我市商贸服务业的发展现状及主要特点

商贸服务业隶属第三产业中的服务业，主要涉及与企业贸易活动及老百姓生活密切相关的批发业、零售业、住宿业、餐饮业、家政业、美容美发业、洗浴业、维修业、摄影业、租赁业、物流业、典当业、拍卖业等。“十一五”以来，我市商贸服务业的市场主体快速增加，经济总量不断增长，为“十二五”时期商贸服务业大发展奠定了坚实的基础。

1、现状与作用

一是商贸服务业已成为县域经济的重要行业。在全市第三产业中，商贸服务业增加值占比稳定在25%左右。“十一五”初商贸服务业实现税收1857万元，实现税收(含总部贸易型经济)14319万元，占税收总收入的18.6%。

二是商贸服务业已成为市场主体的重要支撑。商贸服务业在各类市场主体中所占份额较大，发展速度较快。据统计，截止11月，全市商贸服务业共有各类企业1762户，各类综合、专业和集贸市场30个(含超市)，个体商业18538户，其中批发业1870个，零售业6521个，餐饮业791个，住宿业150个，物流业50个。共有镇、村农家店365家，商贸服务业占全市市场主体总数的64.92%，每年增长速度约为12%。

三是商贸服务业已成为扩大消费需求的重要力量。消费包括商品性消费和服务性消费两大部分，商贸服务业以商品性消费为主，是拉动消费需求的主导力量。据调查统计，全市社会消费品零售总额近五年都保持着两位数的增长态势，20实现社会消费品零售总额62.32亿元，同比增长20.1%，今年预计可完成72亿元，人均消费近万元。

四是商贸服务业已成为扩大就业的重要渠道。20全市商贸服务业市场主体中，仅个体经营户、私营企业就有20665个(家)，从业人员达5.63万人，比年增加3.52万人，占全市第三产业从业人数的82%，占全社会从业人员(社会劳动力)的49%。商贸服务业为我市吸纳就业人员、扩大就业再就业、维护社会稳定发挥了重要作用。

2、主要特点

总结我市的商贸服务业发展，主要呈现以下特点：

一是规模持续扩张。全市商贸服务业由“十一五”初期(2006年)的6878户发展到年的20320户，社会消费品零售总额由“十一五”初期(2006年)的24.71亿元上升到2011年的62.32亿元，年均增速20.3%，预计今年将突破70亿元。

二是行业逐步扩宽。商贸服务业由“十一五”初期(2006年)以批发零售、住宿餐饮等行业为主的十二大业态，扩宽到现在以传统与现代服务业相结合的十八大业态，主要增加了物流配送、连锁经营、农家店等新兴业态。

三是内容得到扩展。重点推进了适合居民消费特点的民生工程，通过“万村千乡”市场工程、家电下乡、家电以旧换新、双百工程、农超对接、农贸市场改造升级等，城乡商贸流通网络逐步完善。

四是设施不断改善。随着老城区改造的推进，万居乐建材城、黄商购物中心、百汇商业城、中百仓储以及同心超市、新春超市、明心超市的建设，改善了城区商贸服务业的基础设施，服务环境大为改观。农村商贸服务网点的建设和货物集中配送，使商贸服务和消费环境得到了明显改善。

二、我市商贸服务业发展中存在的突出问题及原因

1、突出问题

一是缺乏整体规划，布局不合理。由于缺乏商贸服务业发展的整体规划和总体目标，商贸发展与城市规划建设、旅游服务等行业衔接不够紧密，导致商贸网点布局比较散乱无序、低档次重复建设，商贸核心区以小门店居多，大中型商贸设施较少，限制了商贸服务业的规模化经营，市场辐射力不强、人气不足。社区商贸服务薄弱，城区没有一家标准化示范社区，居民区与市场混杂，公共配套设施不足，居民消费不方便、不放心问题突出。全市农贸市场(含菜市场)不仅严重缺失，而且主要分布在城区周边，布局不合理，功能不完善。相关部门对商贸服务业发展支持不够，比如以来，全市建设用地供应共8800多亩，但用于商贸服务业发展的用地仅770亩，不到总量供应的10%。

二是企业规模偏小，竞争力不够强。目前，我市限上企业年营业收入200万元以上的餐饮、住宿企业10家，年销售额500万元以上的零售企业26家，年销售额万元以上的批发企业仅5家，分别是烟草、盐业、粮食储运等垄断行业和鑫凯烟花、市中药材公司。由于商贸服务业规模化、集约化、品牌化程度不高，导致市场份额流失，高端消费流失到武汉、九江等大中城市。这与新形势下“建设大市场、发展大商贸、搞活大流通”的要求还相差甚远。

三是城乡差距较大，发展不均衡。2011年农村消费总量仅占全市的27%，城乡商贸服务业发展的差异较大，城乡不平衡、镇处不平衡、镇村不平衡问题突出。城区发展较快，店铺密布，市场主体逐年增多，但农村相对发展滞后，基础设施不健全，缺少大型的商品流通设施和农副产品市场。特别是集贸市场建筑简陋，大棚式市场、露天市场较多。调查中，实地到比较有代表性的梅川、花桥和四望，梅川、花桥虽然商贸服务业相对发达，但市场建设、基础建设严重不够。尤其是四望，镇区还没有一家具有一定接待能力的餐馆，没有一家登记注册的旅社。在花桥，也没有一家真正意义上的农副产品市场。调查表明，我市的集镇对农村商贸服务业的辐射带动力仍然较弱，农村消费潜力有待进一步引导和挖掘，消费环境有待进一步改善。

四是新兴服务业滞后，结构不优化。商贸业态仍以传统为主，杂货店、食品点较多，千店一面、千篇 一律，特色不够鲜明，整体层次偏低，新型商贸业态尚须进一步加速发展。特别是缺少设施现代、功能完备的大中型百货商场、综合超市。商贸专业市场、综合交易市场档次较低、规模较小、设施较差、交易方式较为落后，城区农贸市场的功能要素还不能适应城市发展和市民生活质量提高的要求。物流配送、电子商务等新型业态还未广泛推广。现代物流业比较滞后，缺乏集仓储中心、配送中心、货运中心、信息网络中心、营销策划中心等多项功能为一体的综合配套物流基础设施。调研发现，我市从事物流业的单位虽然有50多家，但规模小、布点分散、功能单一，主要从事运输、储存、装卸、搬运、包装等初级服务，真正意义上的第三方物流企业严重不足。

五是新型业态涌现，监管不到位。随着市场经济的深入发展，电子商务、物流配送、连锁经营、中介服务、典当、拍卖、农家店等新型服务业态相继涌现。对这些新型业态缺乏有效地管理，直接导致行业监管不力，发展不规范，税收流失严重。

六是产业融合度低，发展不配套。2011年我市一、二、三产业的比例是28.4：44.3：27.3，全国的比例是10.1：46.8：43.1，我市第三产业特别是商贸服务业发展明显滞后，商贸服务业与房地产等其它产业融合度低，旅游、文化等第三产业发展不够，在一定程度上影响了商贸服务业发展。

2、主要原因

对我市商贸服务业发展存在的问题，我们进行了认真梳理和研究，认为有以下几个方面的原因：

一是观念因素。自上世纪八十年代以来，我市一直坚持“工业立市”战略，“重生产轻流通”、“重工轻商”传统思想依然存在。对商贸服务业在提升城市品位、满足人民需求、构建和谐社会等方面发挥的作用认识不足。有的片面认为商贸服务业属于商业，是盈利行业，不需要扶持，在方向引导上，基本上是让其自然成长、自生自灭。

二是政策因素。调研情况表明，较长时间以来，全市在政策扶持上，工业、农业的扶持政策较多，力度不断加大，商贸服务业相应的引导资金、政策扶持则较少。比如中小企业融资担保公司，有限的担保资源都倾向工业企业，对商贸服务企业几乎是零担保。再比如，近几年，我市相继出台了系列工业企业招商引资优惠政策，但对商贸服务业几乎没有出台配套性的优惠政策。

三是发展因素。城镇化水平不高，吸纳农村劳动力转移空间有限，农村消费的主要群体青壮年外出务工较多，人员流出、购买力外流现象较严重。流通基础设施不健全，大型的商品流通设施和农副产品市场较少，规模效益不大，辐射能力不强，聚集效应不够。商贸服务业整体竞争力不强，品牌支撑不够。

四是人才因素。高素质的人才队伍是一个行业发展的基础，对商贸服务行业也是如此。调研发现，目前我市贸服务业人员素质状况与市场对高层次人才的需求之间还存在一定的差距，主要表现在商贸服务企业现代管理类人才缺乏，专业人才偏少，比如武月、龙潭、中百仓储等商贸服务企业，高管人员甚至是厨师等高薪人员，都是从外地聘请。企业普遍反映，商贸服务业存在外地人才难引进、本地人才难留下的问题。

三、提升我市商贸服务业发展水平的对策措施

1、科学编制商贸服务业发展专项规划

按照“政府主导、商务牵头、部门参与、专家指导、集中评审”的方式，科学编制《全市商贸服务业发展专项规划》，确立今后一个时期我市商贸服务业发展的指导思想、基本原则、主要目标及工作措施。规划编制主要坚持统筹规划、协调发展，政府主导、市场运作，突出特色、规模发展，以人为本、民生优先等原则，统筹谋划商贸服务业发展的方向和空间布局。老城区以改造为主，新城区以建设为主。着力加强商贸服务业的新型行业和重点领域的规划布局，特别要加强商贸市场规划、农贸市场规划、物流市场规划、汽车交易市场规划、废品流通市场布局、综合市场(城市综合体)规划布局等，确保重点市场规划符合城市总体规划。根据规划，配套出台相关发展政策，建立健全行业发展的保障体系。把商贸服务业发展与旅游经济、城市建设、房地产开发、小城镇建设以及社会主义新农村建设紧密结合起来，互相促进、做大做强。

力争用5至10年的时间，基本建立起功能定位准确、空间布局合理、业态设施先进、服务体系完善、信息化程度较高的现代商贸服务业发展体系。力争到，全市商贸流通服务业增加值年均增长18%以上，对全市GDP的贡献率超过12%，商贸服务业就业岗位10万个，行业税收占税收总额的30%。

2、着力加大对商贸服务业的政策支持和扶持力度

一是加紧出台支持商贸服务业发展的纲领性文件。运用这次调研成果，出台《武穴市委市政府关于支持商贸服务业发展的意见》。对商贸服务业发展在规划选址、项目立项、建设用地供应、土地出让金、项目融资、规费减免等方面形成含金量较高的扶持政策。

二是建立政府支持商贸服务业发展专项基金。主要是针对限上商贸服务企业，从解决就业、税收贡献、企业诚信、投资规模、营业收入等方面科学制订科学量化评分体系，根据评分分值每年给予一定额度的基金奖励，并纳入全市工业企业调控基金范围，进行资金扶持，支持商贸服务业做大做强。支持公益性流通设施、农产品和农村流通体系、流通信息化建设。

三是适时组建商贸服务业发展投资公司。在条件成熟的情况下，组建商贸服务业发展投资公司，以商投公司为平台，整合资源，深化商贸服务业投融资体制改革，有效缓解商贸服务业发展融资难问题。

四是落实促进商贸服务业发展的优惠政策。商贸服务业应享受界于商业与工业之间的招商引资优惠政策。对国家已出台的扶持商贸服务业、现代物流业、旅游业等税收优惠政策，要加大落实力度。如减轻商贸服务业税收负担。在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。对新办独立核算的旅游企业或经营单位，自开业之日起，报税务部门批准，可减征或免征企业所得税1年。加大商贸服务业用地支持力度，按照土地利用总体规划和商贸服务业建设项目用地标准，在土地利用年度计划和土地供应计划中，优先安排商贸服务业各类用地。支持依法使用农村集体用地发展商贸服务业(政策依据《省政府关于促进服务业加快发展的意见》)。

五是建立高位协调机制。成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，商务、发改、建设、规划、国土、财政、金融、工商、税务等部门为成员的'全市商贸服务业发展领导小组。负责行业发展统筹，实施发展规划，制定政策措施，健全工作机制，强化督办检查，形成联合互动机制，形成发展商贸服务业的合力。

3、重点推进城市商贸服务业发展

一是建设几个辐射带动能力强的商贸中心。在正在建设的武穴城市广场、嘉和财富城、武穴百货购物广场的基础上，结合城东新区建设，在城东新区商贸服务区建设集都市休闲、旅游购物、文化娱乐为一体的城市商业综合体，主要设置大中型购物中心、百货店、专业店、专卖店等为主的商业业态;以永宁商场拆迁改造为契机，建设武穴中心购物广场，同时将五金巷原有的1800平方米的农贸市场与老政协、工商宿舍、建行宿舍危房改造相结合，连片开发，建成一座武穴市中心农副产品综合体。

二是引导特色商贸服务适度集聚。主要是将老城区的正街、居仁街进行升级改造，以服装、百货副食为主，打造成商业步行街;以二里半为中心，以现有万居乐建材市场为基础，向东面辐射，形成建材市场一条街;以新引进鄂东汽车广场为依托，建设汽车交易市场;将青林路、丁家巷改造升级为特色美食一条街;以江家林社区为中心，拟建粮油副食交易一条街，解决城中老财政局、老电力局附近粮油、副食交易脏乱的局面;将科技街、民主路北段改造为电子、软件、广告、中介等商务服务业一条街。

三是建设和改造一批具有公益性质的农产品批发市场和农贸市场。建设大型农产品批发物流市场，如城东农贸市场、朱木桥社区农贸市场、二里半社区农贸市场，改造水果批发市场。清理整顿马路菜市场、占道菜市场，扶持社区开办家庭小型菜市场。构建武穴特色农产品产销一体化流通中心和粮棉油交易中心。

四是支持建设大型现代物流中心。着力构建武穴国际商贸物流城(城西凤凰路以西，规划占地1000亩，集物流、仓储于一体)、火车站工业园现代物流中心和二里半物流城。

五是提升传统服务业发展水平。积极发展餐饮服务业，培育扶持一批餐饮大店、名店，积极推进早餐示范工程和中式快餐店建设。加快宾馆酒店建设，促进住宿业的结构调整，重点建设三星级以上酒店和经济快捷型连锁酒店。积极引导小型服务业，如修理、个体搬运业，规范管理，适度集聚，有序发展。

六是加快发展电子商务等新兴服务业。普及和深化电子商务应用，培育电子商务企业，填补武穴电商空白。大力发展连锁经营，扩大连锁经营的覆盖面。规范发展家政服务、会展业、再生资源回收、物业管理、经纪、租赁、咨询、中介等新兴服务业，培育商贸服务业发展新的增长点。

4、突破性发展镇村商贸服务业。

一是将农村商业网点规划纳入城镇和乡村发展规划。把农村流通基础设施作为公益性设施，纳入农村基础设施体系如水利、教育、医疗、卫生等一样给予重点支持。

二是加强镇村商贸服务中心建设。引导支持大型商贸流通企业，到农村建设农家店。结合小城镇建设规划，加强对乡镇市场的建设改造，发展和完善乡镇农贸市场及生产生活资料市场，力争三年内，全市每个镇处至少建设一家综合性商贸服务中心和一个标准化农贸市场。在市域副中心梅川镇建设一个10000平方米的综合购物广场，在花桥镇新区建设一个5000平方米的综合购物广场。

三是建设和完善农村组织体系。大力发展农村专业合作社和村级综合服务站，积极发展农民营销组织和农村经纪人队伍，以品牌为龙头，加快建设农产品生产基地和农村市场化服务体系，着力发展“公司+基地+农户”的联合方式，推进贸工农一体化经营。

四是加强农村物流配送体系建设。依托“万村千乡市场工程”，着力实施“新网工程”，构建“县域物流配送中心+乡镇中心店+村级店”的三级农村物流配送网络。大力发展“农超对接”、“林超对接”、“农校对接”等产销对接，发展订单农业，减少中间环节。加强大型农产品集散中心建设，对村级物流配送终端给予扶持。发挥供销社和邮政等物流体系在农村的网络优势，积极开展“农资下乡”配送和农产品进城配送服务。构建符合区域经济发展和居民消费需求的城乡物流配送体系。

5、推进商贸服务发展的重点要素建设。

一是严格市场准入和规范市场监管。规划出台后，严格市场准入，规范市场建设。商贸服务业市场主体要按照商贸服务业发展规划的要求，在商务部门办理审批许可手续的前提下，方可在工商部门登记注册。严格按照市场布局、商贸网点规划建设，规范市场建设的内容，不得以市场建设之名，从事其它行业或领域的建设，禁止以物流中心、商品集散地等名义圈占土地。市市场管理中心在全面负责好市场的开发、建设、经营和招商工作的同时，分出一部份人员管理全市商贸市场，确保商贸服务业健康规范有序发展。

二是积极培植商贸龙头企业，发挥辐射带动效应。在积极开展市场主体增量行动的基础上，做好培育、引导、扶持和规范工作，深入推进个体户转升企业。开展商贸限上企业增量行动，着力培植一批达到限额以上标准的商贸企业，发挥带动作用。

三是培育新的消费热点，加快消费结构升级。注重培育和扩大消费热点，引导个性化、差异化、时尚化、品牌化消费;积极开展“名品进名店”、“品牌产品下乡”等活动;积极开展以酬宾让利、换季购物、名优特新产品展销等为主要内容的营销活动;努力发展新型商业业态，加强电子商务平台建设。

四是深化商贸服务业改革开放。进一步加大招商引资力度，引进世界知名商贸企业入驻武穴。积极吸引省外大型企业投资，有序引导、鼓励外资以并购、收购、参股等方式参与商贸服务基础设施建设和企业经营。

6、加强商贸服务发展的融合配套建设

一是通过旅游拉动。按照“一江一湖两山一大片”的武穴旅游发展思路，把握“吃住行游购娱”六大要素，重点加大横岗山景区、仙姑山景区的开发建设;加大策划打造和宣传力度，提高江(长江)湖(武山湖)山(横岗山和仙姑山)花(油菜花)桔(柑桔)的吸引力，集聚人流客流，拉动商贸服务业的发展。

二是通过环境驱动。进一步整顿和规范市场经济秩序，继续实行“520”模式，优化经济发展环境，在全社会营造重商、亲商、爱商的良好氛围。抓好重点区域、重点市场、重点商品、重点时期等商贸服务业市场整治工作，确保与人民生活息息相关的商品和服务消费安全可靠。

三是通过人气带动。通过加强城市建设与管理，开展文明城市创建，壮大城市发展总量，打造现代港口城市和综合实力强市，提升城市的美誉度和影响力，进一步吸引人气，集聚商气，推动商贸服务业又好又快发展。

篇9：加快县域工业发展调研报告

要全面实现彝良小康社会发展目标，按照“十一五”工业发展规划和重点资源产业规划，进一步发挥水电、铅锌、煤炭、石英、生物资源和交通、城镇化建设及后发优势，推进“工业强县”战略，加快“矿—电”结合工业发展布局，推进新型工业化进程，促进彝良经济的快速、健康、跨越式发展。现将XX县县域工业发展情况报告如下：

一、XX县工业发展现状(包括工业增加值在gdp中的比重)及县域工业对推动县域经济发展的作用及成效

(一)工业经济基础现状

经过半过多世纪的努力，特别改革开放以来，到“十一五”规划初期的快速发展，我县的工业经济基础发展和经济体制改革稳步推进，已经形成冶金、化工、电力、煤炭、建筑、建材、机电、酿造、医药、食品加工等XX个工业项目产业链，并初具规模，各具特色，形成了多种所有制并存的县域工业经济体系。

1、国民经济三次产业结构比重：XXXX年，实现工业生产总值X.XX亿元，其中：第一产业XXXXX万元，第二产业XXXXXX万元，第三产业XXXXX万元，一、二、三产业结构为XX.XX：XX.XX：XX.XX，仅从XXXX年开始第二产业相对较快。表明工业化从初期向中期开始过度，城市化水平为%，“工业强县”战略刚刚起步，但基本属于粗放型、资源型经济，工业附加值仍然不高，产业链仍不长。

2、工业企业与工业经济：到XXXX年，全县工业企业XXX户，其中：国有工业企业X户，集体工业企业XX户，私营工业企业XX户，个体工业企业XXX户。实现工业产值X.XX亿元，实现工业增加值X.XX亿元，其中：规模以上的工业产值X.XX亿元，占工业总产值的XX.XX%，规模以下的工业企业实现工业产值X.XX亿元，占全部总产值的XX.XX%。个体私营工业经济的较快发展，主要是煤炭和铅锌的开采，促进了县城工业经济的较快增长。

3、主要工业及主要产品：

全县工业主要以水力发电生产、铅锌采选及冶炼，原煤生产及煤化工，石英砂的开采冶炼、建筑、建材及酿造等六种类企业作支撑。工业产品主要有电力、原煤、铅锌、硫酸、石英砂、硅铁、电石、合成铵、碳铵、水泥、砖、白酒、纸、服装、日用陶瓷、铁制农具、副食品加工等。

4、主要工业化指标：XXXX年，人均工业产值XXXX元/人年，而人均创造的工业增加值仅XXX元/人年，还低于农民人均纯收入XXXX元的XX个百分点全省人均工业增加值元相比，处于工业化中期的最低层次阶段。

5、对推动县城经济发展的作用

XXXX年底，全县总人口XX万，生产总值XX.XX亿元，财政收入X.XX亿，地方财政收入XXXX万元，工业经济对财政的贡献率达XX%左右，但对工业的支持力度极为有限。

二、工业发展的资源(包括矿产、农产品等资源及区位等基础条件)

(一)我县是一个资源富集县。一是水电资源丰富，主要集中在白水江、洛泽河、田黄河流域。理论蕴藏量XX.XX万千瓦，可装机XX万千瓦，现有洛泽河电站、熊沟电站、麻窝电站、关口电站、长龙电站、双龙电站等多座电站相继出力，现总装机达XX.XX万千瓦。目前正在实施庙林等XX座电站的相即开工建设。到十一五年可实现装机容量达XX万千瓦。二是煤炭量大质优。储量达XX亿吨，仅小发路片区无烟煤是世界四大优质煤块之一，是重要的煤化工原料，被誉为世界煤炭“王中王”。目前，有XX对煤井进行生产，旺立集团、天源集团、九欣化工集团等企业推动了我县煤化工产业的发展。旺立达集团正在筹建XX万吨/年铸造型焦、天源集团XX万吨/年电石一期工程开工在即，九欣化工年产碳铵X万吨。三是铅锌质优价高，储量有X千万个金属吨以上，品质好，价格高，初步判断为特大型矿床，有云冶集团驰宏锌锗股份有限公司正在建设XX万吨/年铅锌选厂。四是硅质原料石英砂储量XX亿吨，居云南首位。sioX含量高达XX.XX—XX.XX%，是生产白玻璃、高档泡花碱、采砂地板、结晶硅、单晶硅、多晶硅和工业硅的优质原料，是彝良今后极具开发潜力的资源。五是优质生物资源。尤其是天麻、五倍子、竹荪、紫皮大蒜最为珍贵，极具有保健食品和药品的可开发价值。天麻、魔芋、山嵛菜、乌骨鸡、黄牛、生猪等初具规模，将培育为生物资源加工基地。

(二)区位优势：我县地处川、滇、黔三省结合部的乌蒙腹地，XX市中部，北进四川、重庆，南抵贵州、广西，与三省八县(区)相连，国土面积XXXX平方公里。内昆铁路通过我县境内工业园区，建有大寨火车站，以及巧威、镇大两条省级公路自西向东横穿全县境地，构成彝良工业园区内“夫”字型交通网络环状，纵横交错，向西XX公里连接昭通机场，向北XX公里至XXX国道高速公路，通往云南北大门水富港口，转接长江黄金水道，四通八道。

三、县域工业发展的主要思路，产业发展重点及方向

我县通过广泛调研，深化了对县情的认识，针对新时期、新阶段、新任务的要求，确定了“工业XX县”战略，制定了彝良未来五年经济社会发展的总体思路、战略定位、工作重点和目标任务。即：建设“能源化工矿冶基地、生物资源加工基地、红色生态旅游基地”三个基地，重点培育“铅锌、煤炭、电力、硅铁、天麻、旅游”六大产业集群，推进新型工业化进程。力争到“十一五”末，全县工业总产值达到XX亿元以上，工业增加值达到XX亿元，税费达到X亿元以上，工业经济对财政的贡献由现在XX%提高到XX%;三次产业结构调整为XX：XX：XX的目标。重点是抓好六大产业集群的培育。

(一)快速做大做强铅锌产业集群。按照“整合资源、优化配置、规模开采、综合利用”的思路，积极整合资源，发展铅锌原矿深加工。力争到XXXX年，原矿生产能力达到XX至XX万吨，建成驰宏公司铅锌矿XX万吨/年洗选厂和XX万吨/年的电解锌厂，实现勘探、采掘、洗选、冶炼一体化的规模化发展目标，实现工业产值XX亿元，工业增加值XX亿元，税费X.X亿元。

(二)扶持做大做强煤炭产业集群。坚持整合资源、规模开采，提高安全生产水平，扩大生产规模，实现全县原煤产量XXX万吨、产值X亿元以上。坚持走煤化工一体化路子，大力发展天源集团XX万吨/年电石、X万吨高压硫酸锌XX万吨/年，精甲醇和旺立达集团XX万吨/年铸造型焦等精深加工，努力实现电石产值XX亿元，工业增加值XX亿元，税费X.X亿元的发展目标。

(三)加快发展壮大电力产业集群。坚持“中小并举”的方式，抢抓机遇，加快水电开发步伐，到XXXX年，实现水电装机容量XX万千瓦、电力总产值X亿元、税收XXXX万元以上。同时，经初步测算，未来几年全县工业项目需年供电XX亿度以上，将实现产值X亿元、税收XXXX万元以上。

(四)积极培育硅、铁产业集群。坚持招大商，引大资，规模开发，力争建成X至X个亿元加工企业，努力把彝良建成昭通最大的硅质原料基地。

(五)加快培育以天麻为代表的生物产业集群。重点以天麻种植保护、精深加工为重点，扩大种植面积，加快产品研发，力争到XXXX年，天麻种植面积达X万亩、产量XXX万公斤以上;建成深加工企业X个以上，深加工天麻XXX万公斤，实现增加值X亿元以上。拟定将生物资源加工基地建设与发展与四川山山药业集团九欣化工公司(收购彝良氮肥厂厂方)进行谈判。

(六)积极培育旅游产业集群。以昭彝、彝油交通建设为契机，坚持工业化推动城镇化发展的思路，以培育三个“重点红色旅游区”、打造两条“红色旅游精品线路”、建设九个“红色旅游经典景色”为着力点，依托铅锌和煤炭等优势资源的综合开发、丰富的自然人文景观，以及昭彝地缘优势，打造红色、生态、休闲旅游产业，力争把县城建成以铅锌和煤炭资源加工为重点的工业重镇和集休闲、娱乐、旅游为一体的精品小城，成为昭阳休闲娱乐的“后花园”，把牛街建成历史文化名镇，把小草坝建成生态旅游新镇，把奎香建成区域中心集镇和红色旅游名镇，形成一批“一镇一业、一镇一品”的特色集镇，提高中心集镇辐射带动作用。

四、推动我县工业发展的重要做法

1、加强领导，明确责任。始终把工业发展作为全县经济工作的重中之重来抓，认真贯彻全市工业发展大会和工业经济会议精神，专门召开会议，专题研究工业经济发展中的重大问题，出台了《XX县工业经济发展的实施意见》，对全县工业经济任务进行分解细化。一是采取政府主要领导负总责，分管领导负主要责任，部门领导负直接责任的措施，加大对大项目建设实行分级负责管理的制度，进一步增强抓大项目的意识。二是完善监督机制，建立健全服务体系。强化行政服务，建立健全领导联系重点企业、现场办公会议、服务监督等制度，落实“一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务”的招商引资政策，为企业提供优质服务。把审批制改为核准制和登记备案制。建立健全停电、停水、停话预告制，严格供电、供水、通讯等相关部门行业自律标准，营造招商、安商、富商的良好环境，切实保护企业合法权益。三是强化调控措施。成立县能源矿产资源开发领导组及办公室，强化资源开发工作。做好项目前期可行性研究，加大招商引资力度。大力整顿矿业开发秩序，引进资金和技术实施规模化开采和有序开发。四是完善工业发展规划。结合国家产业政策和我县资源、矿权实际，按照“一基地、三片区”的发展思路，调整完善矿冶加工基地规划，把猫猫山片区规划为采掘区、大寨片区规划为物流区、花生地至发界片区规划为加工区;完善全县“十一五”工业发展总体规划，并结合六大产业，编制完善煤炭、铅锌、电力、硅铁、天麻等产业的发展规划，同时研究制定各产业发展的配套政策，促进相应产业协调发展。

2、着力培育支柱产业。一是铅锌产业。全力抓好加工基地矿权整顿整合工作，突出搞好地灾和地表治理;全力协调配合，加快推进铅锌浮选厂建设，提供优质服务，推动X万吨高压硫酸锌厂建设。二是煤炭产业。全力协调配合，抓年产XX万吨电石厂项目第一期工程;积极与省煤田地质局洽谈，解决旺立达矿业有限公司扩界问题;拟订建立煤炭产业发展基金方案，搞好煤炭储量核实，全力推进煤矿整合工作。三是电力产业。督促庙林等XX座在建电站加快建设，确保明年底前建成投产，新增装机XX.X万千瓦;强化服务，力争X月底前完成格闹河、白水江梯级电站开发审批手续，年内开工建设。四是硅矿产业。坚持高起点、高标准开发，招大商、引大资，加快石英砂矿产资源开发;正积极与山东鲁能集团对接，洽谈硅矿开关相关事宜，力争硅矿产业培育年内迈出实质性步伐。

3、强化工业园工建设。把矿冶基地建设作为发展县域工业经济的突破口，力争使之成为全县工业发展的龙头和集群地。一是在原有基础上进一步理顺体制和机制，增设环保、安监、国土、煤炭、水利分局加强行政执法力度，健全职能职责。二是按照“片区内，一矿权、一法人、一标准”的思路，加快推进矿产资源整合，实现资源和技术等要素向大公司、大企业集中。关于铅锌矿的整合，铅锌矿权河东片区，已由云南驰宏锌锗股份有限公司XX市铅锌矿对其余X户私营铅锌矿实行了收购，该矿各类手续已全部完善，正在边治理边生产;河西片区严格按照市委市政府审批矿权整顿、整合方案的要求，组建了X个新的采矿权，成立了XX县八合光大有限责任公司和红尖山矿业有限责任公司，各企业的隐患治理方案正在接受矿权整合领导组的审查。二是关于煤炭资源整合。在洛泽河加工基地规划区内，属于关闭对象的已严格按照规定彻底关闭，属于整顿的X对煤矿井正在进行规范整改，属于整合的X对煤矿井正在做整合工作等基础设施建设的协调服务工作，改善施工环境，保障项目工程建设顺利进行，目前正在进行整合与招商协调谈判。

4、突出重点项目建设。积极强化措施，突出重点，加强服务，努力支持重点工程建设。截止目前，洛泽河矿冶加工基地矿权整顿整合工作即将结束，煤炭资源整合有关工作有序进行;一是云南驰宏公司XX市铅锌矿XX万吨/年选厂工程已于X月X日开工建设，工程进展顺利;X—X月，已投入固定资产投资XXXX万元，完成总投资的X.XX%，预计年底实现投资X.X亿元。二是天力煤化有限公司XX万吨/年电石厂正在进行征地和办理相关手续，第一期XX万吨/年工程即将于X月初开工建设。三是滇能集团建设中的X.X万千瓦的庙林电站进展顺利，目前，已完成总投资的XX%。白水江、格闹河梯级电站建设正在进行前期准备工作。

5、积极改善基础设施建设条件。一是把改善基础设施作为发展工业经济的重点战略，积极争取支持，举全县之力，集中资金，着力打破交通“瓶颈”制约，为工业经济发展打牢基础。目前，昭彝路、彝龙路路面工程已结束，彝岔、小牛路已启动建设，工程在X个月内完成，全县交通条件将得到切实改善。二是牢固树立“没有电力就没有工业、没有电力的先行发展就没有工业的快速掘起”的理念，坚持“电力先行、电矿结合、以电带矿、以矿促电”的方针，加大水电的开发力度，积极协调配合，抓好新场XXX千伏安变电站建设和电网改造。同时，积极加快推进水利、通讯、城建等基础设施建设，全力满足工业发展对各要素的需要。

6、加大招商引资力度。以优势资源为依托、以工业规划为指导、以市场导向为原则，充分利用我县的特色和优势资源，做项目可行性研究报告，强化项目的策划、论证、筛选、储备和推介。建立招商引资平台，坚持招大商、引大资，吸引有实力的大企业、大集团入驻我县工业园工，开发优质资源和精深加工。

7、全力实施可持续发展战略，开展节能减排工作。从发展理念、发展模式、发展措施上着手，采取一系列节能、节水、节材、节地、清洁生产、资源综合利用的措施，大力发展循环经济，切实处理环境保护与工业发展的关系。一是“上大压小，淘汰落后工艺和落后设备”，积极支持驰宏公司XX市铅锌矿XX万吨/年选厂加快建设，吸纳全县所有整合的铅锌原矿，逐步淘汰生产规模小、工艺落后的小洗选厂。二是支持宜宾天原集团开发煤化工，提高煤炭资源开发深度和综合利用水平，实现资源的高效循环利用。三是实施重点工程节能，推广节能技术，加强对老企业的技术改造，计划对四川山山药业集团九欣化工公司进行整体搬迁，纳入工业园区建设管理，发挥其品牌优势，让其对天麻等生物资源加工上作进一步的可行研究。有效治理“三费”，实现节能减排。四是加强环保监管和执法力度，积极编制完善全县支持工业经济发展的环境保护规划。力争到“十一五”末，全县单位gdp能耗比“十五”末期降低XX.XX%，年均年降X.X%的考核目标。

五、当前工业经济运行和工业发展中存在的主要问题及下步工作打算

(一)X—X月工业经济主要指标完成情况

工业总产值：X—X月实现工业总产值XXXXX.X万元，完成目标任务XX亿元的XX.XX%，增加值XXXXX.X万元，完成主营业务收入X.X亿元。

规模以上工业：完成工业产值XXXX.X万元，完成工业增加值XXXX.X万元，完成市政府下达目标任务X.X亿元的XX%，同比增长X%，实现主营业务收入X.X亿元，完成年度目标任务X亿元的XX.X%，同比增长XX%;实现利税总额XXXX万元，完成年度目标任务X.XX亿元的XX.X%，完成地方财政一般预算收入XXXX万元，占年度预算的XX.X%，同比增长XX.X%。

主要工业产品：原煤完成XX.X万吨，同比下降X.X%，完成年度计划XXX万吨的XX.X%;发电量XXXX万度，同比增长XX.X%;铅选矿产品含铅量XXXX吨，同比下降XX%;锌选矿产品含锌量XXXX吨，同比下降XX.X%;水泥XXXX吨，同比增XX.X%;纸XXX吨，同比持平。

从整体上看，全县工业经济呈现出快速健康发展的态势。上半年，铅锌和煤炭行业虽然处于停产整顿整合阶段，但电力行业增长速度较快，同比增长XX.X%，因此，上半年工业经济仍然保持平稳增长。下半年，随着洛泽河矿冶加工基地矿权整顿整合工作的结束，矿山企业全面恢复生产，铅锌原矿产量将大幅度提升，煤炭企业通过整顿整合将投入规模生产，洗选行业也将恢复生产，因此，下半年工业经济的发展进度将逐步加快，完成与市政府签订的工业经济目标任务是能够实现的。

(二)工业经济运行中，矛盾突出。

一是煤炭工业供需矛盾突出;二是变电站容量小，电力供应紧张，工业矛盾调和与调度困难;三是铅锌、煤炭生产与矿权整顿整合难;四是公路等级差和火车货运站容量小，导致产品运输难;五是正常运营企业节能减排难;六是企业改革难，遗留问题多。

(三)县域工业发展存在的问题。

一是资源底数不清，研发力度不够。我县资源优势十分明显，但探矿勘探工作迟缓，情况不清、家底不清，不能为资源开发和招商引资提供准确依据。二是工业总量不足，企业规模不大。XXXX年，工业总产值仅为X.XX亿元，其中XXX万元以上规模企业仅有X户，产值仅占全县工业总产值的XX.XX%。股份制企业少、骨干企业少，产业规模小、产品科技含量低，尤其是煤炭、铅锌初级原料加工特征较为突出，精深加工发展严重滞后，工业尚为资源支撑型。三是工业结构单一，不能发挥协作效益。全县XXX户工业企业，仅能生产XX多个工业品种，且以水能开发和铅锌、煤、石英砂等优势资源采掘、加工为主。四是企业融资困难，工业投入不足，财政对工业的投入极为有限。五是资源开发导致的浪费大，安全隐患突出。仅就煤炭而言，煤炭产业发展问题很多，规模不大、布局不合理、安全问题突出，资源配置难度大。六是基础设施建设滞后，发展瓶颈制约大，交通、电力、水利、城镇等基础条件急需尽快改善。七是一些干部的思想观念、工作作风、工作方法不适应发展工业的需要，懂工业、善管理的人才不多，少数部门和乡镇领导抓落实的办法不多，力度不够，一定程度上影响了工业经济的发展。

(四)下步工作打算。

1、着力培育支柱产业集群，加快推进新型工业化进程。第一，抓紧完成全县工业规划及铅锌、煤炭、石英砂等矿产资源开发规划。第二，抓紧完XX县煤炭资源整合，确保全县原煤产量XXXX年达到XXX万吨以上。第三，全力抓好重点工业项目建设。支持驰宏公司日处理XXXX吨铅锌选厂和天力煤化公司年产XX万吨电石厂第一期XX万吨工程建设，加快推进X万吨高压硫酸锌厂、煤化工等工业项目前期工作。督促加快庙林等在建电站建设进度，抓紧完成以格闹河、白水江梯级电站开发为重点的一批中小电站审批手续，力争年内开工建设。第四，加快矿产资源开发步伐。督促年内完成加工基地内铅锌和小发路片区煤炭资源勘探工作，加快全县铅锌和煤炭等矿产资源探矿步伐;坚持优势资源向优势企业集中，全力扶持培育大企业、大集团，推动产业集群发展。第五，认真研究，抓紧制定方案，规范管委会管理体制机制。第六，坚持高起点、高标准开发，招大商、引大资，加快石英砂矿产资源开发。

2、努力改善基础设施条件，全力突破工业发展瓶颈。

第一，全力抓好交通建设。启动新场、红石岩大桥建设和加快新场至红石岩二级公路、小牛公路建设，协调配合抓好彝岔公路改造，争取启动彝海公路建设，支持配合巧威路彝段建设;做好前期工作，积极抓好猫谢公路立项建设。第二，抓紧抓好电力建设。强化骨干电网建设，确保工业用电。启动新场和龙潭XXXkv变电站建设，争取再立项X个XXXkv和X个XXXkv变电站。第三，抓好工业园区城镇规划建设管理。抓紧完成洛泽河至工业加工区控制性详规，加快开发花生地工业区建设。

篇10：县域经济生态文化旅游业发展调研报告

县域经济生态文化旅游业发展调研报告

党的十七届六中全会发出了建设社会主义文化强国的动员令,强调“要推动文化与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展”。处于跨越发展、赶超进位历史节点的，必须抢抓国家推动文化大发展大繁荣的历史机遇,着力挖掘文化资源，传承弘扬民族民间文化，促使文化产业和旅游产业高度融合，丰富生态旅游内涵，通过文化软实力提升生态旅游的竞争力和影响力，实现自治县人民政府八届人大一次会议提出的“项目兴旅、品牌强旅、文化活旅，把生态文化旅游业作为县域经济社会跨越发展的战略性支柱产业来谋划、来培育”的工作目标。

一、文化建设对旅游发展的重要性

㈠深化文化内涵是现代旅游业发展的客观要求。

随着旅游产业的发展，旅游者的需求正逐步由满足“观光休闲”向享受“文化洗礼”方向转变，是一种高层次的精神需求和审美享受，文化逐渐成为旅游产业快速发展的重要推力和强力支撑，二者紧密结合，必定会实现互利双赢、共同繁荣。因此，要激起旅游者的旅游“冲动”，旅游目的地必须具有魅力无穷、独具特色的民族、地方文化，满足人们对科学、史学、文学、艺术和社会学等多方面、多层次的需求。提高旅游景点和旅游资源的文化内涵和品位，已经成为我县发展旅游产业的当务之急、重中之重。因此，必须注重用文化的理念提升旅游业，深度挖掘文化、民俗文化、茶文化和生态文化，丰富旅游文化内涵。

㈡文化旅游的交融是建设社会主义精神文明的重要抓手。

现代旅游非常强调参与性，旅游者已不满足于走马观花式的一般观赏，更多地祈求融入旅游地的人文环境中，深度体验地域文化的“真、趣、味”。许多自然景观和人文景观，既是旅游的载体，又是精神文明建设的载体和窗口，是一个地方的“精神形象”。旅游者在欣赏自然风光、名胜古迹的同时，最大限度地获得当地历史文化、民族传统和文学艺术等方面的知识，可以进一步开阔视野、陶冶情操和接受教育。从这个意义上说，加强旅游的'文化内涵开发，有利于提高人们的文化素养，有力推动精神文明建设。

㈢加强文化建设是提高旅游知名度、美誉度和竞争力的有效举措。

旅游文化一般都具有地域性、民族性、传承性等特点，往往为一个国家和地区所独有，具有唯一性、差异性和独特性，很难模仿和复制。因此，独具魅力的文化差异，在旅游客源竞争中将处于优势地位，易形成强有力的“排它性”竞争能力，易于创造特色和名牌效应。可通过极具特色的文化，推出一系列人无我有的旅游文化活动，以独特的民俗风情、地方特色和民间文化去吸引外地游客，提高旅游的知名度、美誉度以及综合竞争力。

二、文化的独特魅力

民族民间文化底蕴深厚，山川秀美、民风淳朴，这些都是发展旅游得天独厚的文化优势和文化基础。

㈠“古文化”遗存底蕴厚重。

的人类居住活动历史悠久，可上溯到新石器时代，民族民俗文物，历史文物及革命文物极为丰富。据初步统计，仅散存在民间的各类有征集收藏价值的文物近3万件，其中国家级文物17件，标本文物62件。汉土疆界碑、百顺桥碑、兴文塔、乃见天日坊、青龙寺碉堡、白溢寨土司帅府遗址、湘鄂西边区五县党代会会址、中国工农红军红四军军部旧址、渔洋关市苏维埃政府旧址、晚清渔洋关古民居建筑群被纳入省、市级文物保护单位，这些都是文化的无价之宝。

㈡“生态文化”蕴涵丰厚。

由山得名，森林覆盖率高达81%，位居全省县市区之首，被认定为第六批国家地质公园。境内国家4A级风景区柴埠溪大峡谷风景区以“幽峡百里、奇峰三千”而美名远扬;后河国家级自然保护区，有3万余亩原始森林，珍稀动植物、原始生态令人神往，被称为“中国鸽子花的故乡”、“珍稀动植物基因库”，是世界“人与生物圈计划”组织保护地之一，即将成为华南虎野外放养地;白溢古寨的高山绝壁、土司遗迹、“世界之谜”暑天冰穴，给人无限神秘和向往，是国际洞穴联合会考察研究基地;名茶历史悠久，源远流长，特色茶文化资源得天独厚，丰富多彩。巍巍山，不仅养育了这方水土的居民，而且积淀了深厚的人文底蕴，这些正是都市人的向往和追求。

㈢“民俗文化”积淀深厚。

民间歌谣、故事、传说、谚语原汁原味，充满机趣与智慧。“国宝”刘德培被授予中国民间文艺首届“山花奖”终身成就奖,位居联合国教科文组织命名的“中国十大民间故事家”之首;竹枝词堪称文苑里的一朵奇葩，绚丽多姿;南曲、吹锣鼓、满堂音是久负盛名的“曲坛三枝花”;堪称中国戏剧“活化石”的堂戏、柳子戏、傩戏、皮影戏既原始古朴，又极富表现力。此外，民间唐祭、南曲、撒叶儿荷、打溜子、薅草锣鼓先后纳入省级非物质文化遗产保护名录，其中南曲、薅草锣鼓、打溜子被公布为国家级非物质文化遗产保护名录，农民艺人简柏元被授予“国家级非物质文化遗产项目传承人”，珍贵的民俗文化得到了足够的重视和有效的传承。

三、发展生态文化旅游业的对策措施

文化是旅游的灵魂，是旅游的生命源和推动力，旅游业提质增效靠的就是文化的力量，靠的就是不断增强文化内涵。旅游业的兴盛繁荣，关键在于将各类文化资源的保护、传承、利用与旅游产业的发展紧密结合起来，统筹推进，协调发展。

篇11：商贸流通情况调研报告

为了在市场经济条件下搞好商贸流通，11月22日至25日我局组织人员对全市商贸流通进行了为期4天的专题调研。调研分两个小组进行，第一组由市场调节科牵头，负责安化、桃江、赫山及高新开发区的调研；第二组由市场建设科牵头，负责大通湖、南县、沅江及资阳区的调研。调研小组采取听汇报、深入店铺、现场察看，分析数据等形式，收集到了较为全面的商贸的现实情况和存在的问题以及发展的潜力等基本资料。调研组对这些资料进行了认真研究，提出了搞好我市商贸流通的建设性意见，现综合报告如下：

一、商贸流通业的现实情况

我市商贸流通产业发展到今天已拥有(包括各类门店在内)各种商业网点近8万个，营业面积200多万平方米，商贸流通从业人员约28万人，年社会消费品零售总额约120亿元，上交国家税收和创造利润较为理想。各类便民便利店、超市、洗衣店、美容美发店、早餐店、再生资源回收店、蔬菜市场等商业网点遍布城乡。我市商贸流通业的发展不但为人民群众购物消费提供了好的环境，而且也成为我市税收的重要来源和解决就业的主要渠道。最近几年，市中心城区商贸流通业也得到了较快发展，据不完全统计，中心城区现有商业网点2.8万个，营业面积约80万平方米、从业人员10万人左右、年社会消费品零售总额在40亿元以上，现有大型超市11家，专卖店10多个，大型酒店宾馆10家，各类购物中心、大型百货商场和商业广场8个，建设并投入运营的商业步行街3条、综合商业街4条、专业商业街2条，综合批发大市场7家、,集贸市场19家、特殊商品市场3个，生猪定点屠宰场2个。这些大型消费购物场所己基本能满足市民消费，而且还能辐射全市城镇乡村，波及常德、长沙乃至湖北、江西。己发展成为益阳市最具活力的商业文化中心。

我市商贸流通事业的发展是健康、稳妥、快速的。起来，主要有以下四个方面的变化：

1、流通规模不断扩大、从业人员不断增加。“十五”规划的前四年，我市社会消费品零售总额由的76.8亿元到增加到102.36亿元，仅四年时间增加了25.56亿元。20预计115亿元。“十五”时期预计社会消费品零售总额增长速度为8.35%。同样，“十五”时期的第一年全市从事商业的就业人员约18万人，到“十五”期末的年从事商业的就业人员增加到28万人，比的净增10万人。商贸流通规模的扩大，保证了人们的购买需求，扩大了就业，且在维护社会稳定中也发挥了积极作用。

2、市场化程度显著提高经营机制不断完善。我国的商贸流通产业是在原计划经济体制时期快速发展起来的，随着商业体制改革的不断深化，一大批国有商贸流通企业已合法有序地退出竞争性商业领域，取而代之的是股份制企业；外资企业；民营企业和小型个体经营户，它们已成为市场的主体和生力军。例如：沅江市商贸流通在工商登记注册的企业2155户，其中私营企业356户；集体企业206户；个体经营企业1853户，结束了国有企业从事商贸流通业务的历史。桃江县经营商业批发零售的企业7160户，其中国有集体企业仅217户，占商品批零经营企业总数的3%。目前，我市流通产业多种经济成份，多种经营方式，多渠道并存的.流通格局基本形成，市场竞争更加充分。

3、流通设施建设步伐加快，规模化、产业化程度提高。近几年来我市商贸流通设施建设在国民经济快速发展的条件下也得到了较快发展。例如，桃江县以招商的方式引资6000万元，分别改建了爱丽丝桃花江市场店和金伯利服饰超市，投资2600万元改建了海雁商场，安化县在30个乡镇已建成规范化专业和综合超市22家，总投资3.5亿元，益阳高新区已引资8000万元建设了占地93亩的万城国际家居大世界，市中心城区己建设多条商业步行街，多家上档次的星级宾馆和酒店，大大小小的专业批发市场，综合批发市场，零售商品市场。使原有的市场格局发生了根本性的变化，不仅流通的规模、速度、产业化程度得到了较大提高，而且集聚了人气，财气和商气，美化了城市环境，提升了城市品位。

4、新型业态发展迅速。到目前为止，我市发展限额以上连锁企业有益阳爱丽丝连锁有限公司、新一佳益阳永鑫店、步步高益阳有限责任公司、湖南家润多益阳店、南县步步高商业连锁有限责任公司、南县恒生商贸有限责任公司、桃江万金山超市、金太阳商业贸易有限公司、沅江市百惠商业广场9家，连锁门店约200个，这些企业广泛应用连锁经营、物流配送、电子商务等新型的营销方式。且向营销标准化、法制化的方向迈进、保障了人民生活质量的提高。同时，我市的新兴行业也逐年增多，在短短5年内发展了拍卖和典当两种特殊行业，设立拍卖企业11家，典当行2家。商业业态的丰富和新兴行业的发展，拓宽了商贸流通的经营领域，促进了市场的活跃与繁荣。

二、商贸流通产业存在的主要问题

我市商贸流通存在的突出问题主要集中在如下4个方面：

1、商贸企业弱、小、散，规模化、组织化程度不高。据统计，我市限额以上经营企业仅9家，在社会商品零售总数中所占比重为26%，我市既没有全省知名企业，更没有全国百强企业，大部分市场还处在摊位经营的初级流通形态，组织化程度非常低，在现代流通方式和新型流通业态面前，其功能和作用呈现逐步丧失趋势，无力与开放条件下现代商贸企业抗争。

2、网点布局不尽合理，缺乏规范管理。商贸行业是国家放开的竞争性行业，准入条件低，加之没有相应的网点布局规划管理，盲目建设、重复建设的问题在各区、县（市）和中心城区普遍存在。如南县县城的湘、鄂、边市场、茅草街商业城、南县小商品市场、可以说基本上是“空壳市场”；中心城区以银城市场为代表的新建市场近30%的门店无人租用，浪费了大量商业资源。

3、城乡市场建设发展失衡，乡镇商贸流通业市场不容乐观。与益阳市中心城区相比存在网点偏少、设施简陋、档次偏低、服务功能差、假冒伪劣产品多等问题，不能够满足富裕了的农民生活水平、消费水平提高的迫切需求，连锁超市、店及工业品还没有完全延伸到乡、镇、村。

4、有一部分领导对商贸流通产业没有正确认识，还停留在小农经济或计划经济认识阶段。认为流通是一种“无用”或“从属”产业，是国家放开的竞争性行业，政府管不了，也没有必要管，没有看到市场经济条件下商贸流通业对地区经济发展的重要作用，因而对商贸流通产业不闻不问，抓而不紧，使市场建设和商贸流通缺少重商、亲商、爱商的氛围和强有力的管理机制。

三、对商贸流通的四点建议

1、各级政府要加强对商贸流通的领导。我国市场经济由卖方市场转向买方市场后，流通产业在引导消费、促进生产、引导投资、促进产业结构调整中发挥着重要作用，是社会再生产的重要环节，是国民经济的先导产业。市政府要把这项摆到重要议事日程，制定符合我市实际的流通发展计划和市场建设规划，列入各级政府的考核目标。

2、加大资金投入，扶持商贸行业快速发展。市财政应安排专项资金，设立“商贸流通业基础设施建设专项基金”，重点用于国家鼓励发展的连锁经营、物流配送、电子商务，标准化批发市场等项目的建设；各级、各部门要充分利用我市颁布的招商引资优惠政策，策划，包装一批质量高的流通基础设施建设项目对外招商。同时积极申请国家政策性资金支持。以资本为纽带，集中力量重点培育一批主业突出、管理水平高、竞争力强的大型商业企业集团。

3、中心城区要严格执行《益阳市中心城区商业网点布局规划》。市政府要授权市商务局组织相关部门做好商品市场新建、扩建、改建、迁建等审批，各区、县（市）也要尽快出台本地区的商业网点布局规划，并付诸实施，把好市场“准入关”。防止盲目投资、重复建设和无序竞争。

4、各级商务主管部门要积极开拓潜力巨大的农村市场。重点抓住县（市）城和乡镇中心店申报“万村千乡”试点企业。并通过他们办分店、连锁店、联营加盟等方式。加快“万村千乡”市场工程推进步伐。开拓农村市场，扩大市场占有率，遏制和打击农村制售假冒伪劣产品，以次充好等不正当竞争行为，维护消费者合法权益，促进农村商品市场的持续健康发展。

篇12：某市商贸流通情况调研报告

某市商贸流通情况调研报告

为了在市场经济条件下搞好商贸流通工作， 11月22日至25日我局组织人员对全市商贸流通工作进行了为期4天的专题调研。调研分两个小组进行，第一组由市场调节科牵头，负责安化、桃江、赫山及高新开发区的调研工作；第二组由市场建设科牵头，负责大通湖、南县、沅江及资阳区的调研工作。调研小组采取听汇报、深入店铺、现场察看，分析数据等形式，收集到了较为全面的商贸工作的现实情况和存在的问题以及发展的潜力等基本资料。调研组对这些资料进行了认真研究，提出了搞好我市商贸流通工作的建设性意见，现综合报告如下：

一、商贸流通业的现实情况

我市商贸流通产业发展到今天已拥有(包括各类门店在内)各种商业网点近8万个，营业面积200多万平方米，商贸流通从业人员约28万人，年社会消费品零售总额约120亿元，上交国家税收和创造利润较为理想。各类便民便利店、超市、洗衣店、美容美发店、早餐店、再生资源回收店、蔬菜市场等商业网点遍布城乡。我市商贸流通业的发展不但为人民群众购物消费提供了好的环境，而且也成为我市税收的重要来源和解决就业的主要渠道。最近几年，市中心城区商贸流通业也得到了较快发展，据不完全统计，中心城区现有商业网点2.8万个，营业面积约80万平方米、从业人员10万人左右、年社会消费品零售总额在40亿元以上，现有大型超市11家，专卖店10多个，大型酒店宾馆10家，各类购物中心、大型百货商场和商业广场8个，建设并投入运营的商业步行街3条、综合商业街4条、专业商业街2条，综合批发大市场7家、,集贸市场19家、特殊商品市场3个，生猪定点屠宰场2个。这些大型消费购物场所己基本能满足市民消费，而且还能辐射全市城镇乡村，波及常德、长沙乃至湖北、江西。己发展成为益阳市最具活力的商业文化中心。

我市商贸流通事业的发展是健康、稳妥、快速的。总结起来，主要有以下四个方面的变化：

1、流通规模不断扩大、从业人员不断增加。“十五”规划的前四年，我市社会消费品零售总额由20的76.8亿元到增加到102.36亿元，仅四年时间增加了25.56 亿元。预计115 亿元。 “十五”时期预计社会消费品零售总额增长速度为8.35%。同样，“十五”时期的第一年全市从事商业的就业人员约18万人，到“十五”期末的20从事商业的就业人员增加到28万人，比2001的净增10 万人。商贸流通规模的扩大，保证了人们的购买需求，扩大了就业，且在维护社会稳定中也发挥了积极作用。

2、市场化程度显著提高经营机制不断完善。我国的商贸流通产业是在原计划经济体制时期快速发展起来的，随着商业体制改革的不断深化，一大批国有商贸流通企业已合法有序地退出竞争性商业领域，取而代之的是股份制企业；外资企业；民营企业和小型个体经营户，它们已成为市场的主体和生力军。例如：沅江市商贸流通在工商登记注册的企业2155户，其中私营企业356户；集体企业206户；个体经营企业1853户，结束了国有企业从事商贸流通业务的历史。桃江县经营商业批发零售的企业7160户，其中国有集体企业仅217户，占商品批零经营企业总数的3%。目前，我市流通产业多种经济成份，多种经营方式，多渠道并存的流通格局基本形成，市场竞争更加充分。

3、流通设施建设步伐加快，规模化、产业化程度提高。近几年来我市商贸流通设施建设在国民经济快速发展的条件下也得到了较快发展。例如，桃江县以招商的方式引资6000万元，分别改建了爱丽丝桃花江市场店和金伯利服饰超市，投资2600万元改建了海雁商场，安化县在30个乡镇已建成规范化专业和综合超市22家，总投资3.5亿元，益阳高新区已引资8000万元建设了占地93亩的万城国际家居 大世界，市中心城区己建设多条商业步行街，多家上档次的星级宾馆和酒店，大大小小的专业批发市场，综合批发市场，零售商品市场。使原有的市场格局发生了根本性的变化，不仅流通的规模、速度、产业化程度得到了较大提高，而且集聚了人气，财气和商气，美化了城市环境，提升了城市品位。

4、新型业态发展迅速。到目前为止，我市发展限额以上连锁企业有益阳爱丽丝连锁有限公司、新一佳益阳永鑫店、步步高益阳有限责任公司、湖南家润多益阳店、南县步步高商业连锁有限责任公司、南县恒生商贸有限责任公司、桃江万金山超市、金太阳商业贸易有限公司、沅江市百惠商业广场9家，连锁门店约200个，这些企业广泛应用连锁经营、物流配送、电子商务等新型的营销方式。且向营销标准化、法制化的方向迈进、保障了人民生活质量的提高。同时，我市的新兴行业也逐年增多，在短短5年内发展了拍卖和典当两种特殊行业，设立拍卖企业11家，典当行2家。商业业态的丰富和新兴行业的.发展，拓宽了商贸流通的经营领域，促进了市场的活跃与繁荣。

二、商贸流通产业存在的主要问题

我市商贸流通工作存在的突出问题主要集中在如下4个方面：

1、商贸企业弱、小、散，规模化、组织化程度不高。据统计，我市限额以上经营企业仅9家，在社会商品零售总数中所占比重为26%，我市既没有全省知名企业，更没有全国百强企业，大部分市场还处在摊位经营的初级流通形态，组织化程度非常低，在现代流通方式和新型流通业态面前，其功能和作用呈现逐步丧失趋势，无力与开放条件下现代商贸企业抗争。

2、网点布局不尽合理，缺乏规范管理。商贸行业是国家放开的竞争性行业，准入条件低，加之没有相应的网点布局规划管理，盲目建设、重复建设的问题在各区、县（市）和中心城区普遍存在。如南县县城的湘、鄂、边市场、茅草街商业城、南县小商品市场、可以说基本上是“空壳市场”；中心城区以银城市场为代表的新建市场近30%的门店无人租用，浪费了大量商业资源。

3、城乡市场建设发展失衡，乡镇商贸流通业市场不容乐观。与益阳市中心城区相比存在网点偏少、设施简陋、档次偏低、服务功能差、假冒伪劣产品多等问题，不能够满足富裕了的农民生活水平、消费水平提高的迫切需求，连锁超市、店及工业品还没有完全延伸到乡、镇、村。

4、有一部分领导对商贸流通产业没有正确认识，还停留在小农经济或计划经济认识阶段。认为流通是一种“无用”或“从属”产业，是国家放开的竞争性行业，政府管不了，也没有必要管，没有看到市场经济条件下商贸流通业对地区经济发展的重要作用，因而对商贸流通产业不闻不问，抓而不紧，使市场建设和商贸流通缺少重商、亲商、爱商的氛围和强有力的管理机制。

三、对商贸流通工作的四点建议

1、各级政府要加强对商贸流通工作的领导。我国市场经济由卖方市场转向买方市场后，流通产业在引导消费、促进生产、引导投资、促进产业结构调整中发挥着重要作用，是社会再生产的重要环节，是国民经济的先导产业。市政府要把这项工作摆到重要议事日程，制定符合我市实际的流通发展计划和市场建设规划，列入各级政府的考核目标。

2、加大资金投入，扶持商贸行业快速发展。市财政应安排专项资金，设立“商贸流通业基础设施建设专项基金”，重点用于国家鼓励发展的连锁经营、物流配送、电子商务，标准化批发市场等项目的建设；各级、各部门要充分利用我市颁布的招商引资优惠政策，策划，包装一批质量高的流通基础设施建设项目对外招商。同时积极申请国家政策性资金支持。以资本为纽带，集中力量重点培育一批主业突出、管理水平高、竞争力强的大型商业企业集团。

3、中心城区要严格执行《益阳市中心城区商业网点布局规划》。市政府要授权市商务局组织相关部门做好商品市场新建、扩建、改建、迁建等审批工作，各区、县（市）也要尽快出台本地区的商业网点布局规划，并付诸实施，把好市场“准入关”。防止盲目投资、重复建设和无序竞争。

4、各级商务主管部门要积极开拓潜力巨大的农村市场。重点抓住县（市）城和乡镇中心店申报“万村千乡”试点企业。并通过他们办分店、连锁店、联营加盟等方式。加快“万村千乡”市场工程推进步伐。开拓农村市场，扩大市场占有率，遏制和打击农村制售假冒伪劣产品，以次充好等不正当竞争行为，维护消费者合法权益，促进农村商品市场的持续健康发展。

篇13：商贸流通业发展国际观察论文

商贸流通业发展国际观察论文

内容摘要：作为国民经济的先导产业和服务业中最大的产业部门，商贸流通业在引领消费、促进生产、引导投资、促进结构转型、实现经济良性循环以及提高国民经济运行效率和效益等方面具有重要作用，是各国服务业发展的重要内容之一。本文通过深入分析美国、德国、日本、韩国及中国台湾地区商贸流通业发展的特点和经验，得出商贸流通业的良性有序发展离不开严格灵活的政府管制、健全完善的法律法规、及时有效的促进政策、科学前瞻的规划指导、因地制宜的配套措施和综合多元的协调机制。这将为我国制定商贸流通业发展战略提供借鉴，对当前我国注重扩大内需、促进商贸流通业迅速发展具有重要意义。

关键词：商贸流通业；政府管制；法律法规；行业协会

商贸流通业在引领消费、促进生产、引导投资、促进结构转型、实现经济良性循环以及提高国民经济运行效率和效益等方面具有重要作用，是各国服务业发展的重要内容之一。在长期发展中，发达国家和地区已建立起较完善的商贸流通业管理体制和运行机制，形成政府、行业协会、企业“三位一体”的商贸流通业管理和促进体系。本文通过总结美国、德国、日本、韩国及中国台湾地区等典型国家和地区商贸流通业发展的特点和经验，以期为我国制定商贸流通业发展战略提供借鉴。本文主要分析典型国家和地区的商贸流通业发展经验。

一、严格灵活的商贸流通业政府管制

因商贸流通业竞争度高，总量和结构易失衡，世界各国普遍加强对商贸流通领域的政府管制。尽管美国实施自由竞争体制，但在商贸流通领域有严格规定，在商业设施规划中将网点配置明确分为城市中心、地区中心、社区中心和邻里等层次，分别予以调控以保证合理建设、适度规模和有效竞争。日本是自由企业体制国家，政府无权对企业活动直接干预，而是以制定法律形式进行管制。按流通产业管制模式分为如下几种：

（一）美国的自由竞争型模式

美国奉行自由市场经济，政府不直接干预微观经济活动，而是通过制定法律、颁布政策等对商业行为进行监督，为企业提供服务。联邦委员会是美国商业管理的重要机构，由法律和经济专家组成，负责情报收集和资料编纂，对商业组织活动进行管制。美国商务部对国内商品流通管制介入较少，商贸流通业的规制主要通过地方政府实施，各州市都制定有规范建筑、保护环境和限制大店建设的法律法规，并以听证会等形式论证该地区开设大型商店的合理性。

（二）德国的适度调控型模式

德国的市场经济体制遵循自由市场和社会平等原则，既强调要发挥以自由市场竞争为中心的市场机制基础性作用，又提出为克服市场弊端，保证社会公平，政府需通过经济政策进行调节和控制，创造良好环境，鼓励竞争，促进经济活力与效率。

（三）日本的政府干预型模式

作为后发市场经济国家，日本市场经济体制的运行注重政府对企业决策的诱导作用。政府是宏观经济决策主体，通过经济计划、产业政策等干预经济，充分发挥产业政策在资源配置中的功能。其商贸流通业一直处于政府管制框架下，目标明确，产业政策措施齐全。政府通过政策干预、法律规范及行业指导等进行管制。

（四）中国台湾地区的民间主导型模式

20世纪50年代，中国台湾地区实行高度集中的统制经济体制。20世纪90年代后，逐步推行自由化、国际化和制度化，以减少对经济的直接干预。在流通产业管制方面，努力消除不公平竞争，保障市场运行秩序。中国台湾地区商贸流通业采取政府和民间共同管理、民间管理为主的管理模式，除颁布法律法规外，更多依靠民间行业协会和企业自身进行管理。

二、健全完善的商贸流通业法律法规

从典型国家和地区的发展经验看，法律法规是商贸流通业发展的基石。商贸流通业具有竞争性高和进入门槛低的特点，必须制定严格的法律规范，通过法律对整个行业进行管理与监督，有法可依才能实现商贸流通业的可持续发展。完善的法律法规体系有助于商贸流通业向法制化、规范化方向发展。其立法以营造公平竞争环境为目的，以扶持产业和企业发展为重点。

（一）美国的国会立法

美国商贸流通业立法有两类：一是促进商业竞争、防止垄断的法律。如20世纪30年代，美国曾出现零售连锁企业向供应商收取各种费用的现象，最终迫使全美中小制造商及经销商联合起来向联邦法院起诉，并促成《罗宾逊波特曼法案》（又称《连锁商店价格限制法》）的出台，使美国零售业发生历史性改变。二是保护消费者权益的法律。国会通过《食品卫生与药品法》、《肉类检疫法》、《食品、药品和化妆品法》和《凯弗维尔-哈里斯修正案》等多项保护消费者合法利益的法律。美国没有统一的物流法，但从物流业整体和某个具体物流功能上看，其物流政策法规体系完备。美国全面管制时期的系列法律法规抑制了运输行业的自然垄断，保护了公众利益，但限制市场准入、设定费率也成为日后物流业发展的严重障碍。20世纪80年代后，得益于政府的宽松管制和良好的制度环境，美国物流业迅速发展，效率得到极大提高。

（二）德国的立法管制

德国早期在商业网点建设中奉行自由竞争主义，但随着20世纪70年代新型业态渐次兴起，政府开始将商业网点纳入国土发展规划。政府设立《国土规划法》，用立法手段管制商业网点设置，保障市场秩序。针对大型店铺特点，政府出台专项法规，规范其设立和管理，建立起较完善的商业网点规划体系。德国“政府监督控制、企业自主经营”的市场运作模式促进了其商贸流通业的发展。

（三）日本的法律法规

日本流通业的管理目标是：满足消费需求，增进社会福利；保障适时适量供应；提高流通产业效率。日本商业立法完备。如《禁止垄断法》、《防止不正当竞争法》和《大店选址法》等法规，限制大型零售商凭借市场支配地位对供应商进行不公平交易。日本零售业的立法宗旨是“规范市场竞争，协调各方利益”，突出了社会政策性，又能随着社会经济发展适时调整。日本政府通过建立并完善与流通业相关的各项不同层次的法律和政策，推动其良性快速发展。如7月政府出台《新综合物流实施政策大纲》，力争建立具有国际竞争力、高度发达、整体有效、可提供最便利服务的现代物流体系。

（四）韩国的产业发展法

为实现流通产业振兴与均衡发展，韩国政府于4月实施《流通产业发展法》，涉及流通产业发展计划、振兴流通产业的具体政策、巩固流通产业发展的基础、优化中小流通企业结构、违反规定的处罚规则等。年7月产业资源部颁布《流通产业发展法修订案》，宗旨是增强流通产业竞争力，提高产业效率，放松对流通产业的规制。从《流通产业发展法》至其修订案，对大型店铺的限制逐渐放宽，中小零售业实现现代化的政策也被列入法律。

（五）中国台湾地区的法律法规

中国台湾地区拥有一整套较完善的农产品营销法律法规，涉及批发市场建设、管理和运行等多方面，明确了批发市场的性质、主管机关和运作方式。规定其农产品批发市场必须按照统一规划，经过审批依法成立。对进入市场购销的供货商和承销商实行严格准入制度。市场为承销人建立信用档案，违法经营的承销商将被勒令退出市场。批发市场依法提供价格行情查询服务，积极推动拍卖交易，并改变人工竞价方式，采用现代化电子设备，克服“暗箱操作”等人为因素干扰，维护市场秩序。

三、及时有效的商贸流通业促进政策

从典型国家和地区的发展经验看，政策是商贸流通业发展壮大的重要推动力。典型国家和地区对商贸流通业发展都颁布了一系列有法可依的具体政策，它们是法律法规的具体化和有效化。

（一）日本的政策干预

日本流通产业发展的思路是保护本国产业特别是中小企业，维护市场交易秩序。为禁止大企业垄断，政府制定《独占禁止法》并出台保护中小企业的系列法规，如《中小企业基本法》、《中小零售商业振兴法》等。产业内外贸易的政策制定由通商产业省负责统管，其它参与零售业政策制定的还有公正交易委员会和地方政府等。推行政策的机构除政府部门外，还有作为半官方机构的“社团法人”，负责调查研究、宣传教育和实施援助等。日本零售政策的颁布重点在于竞争政策，其1985年之前的竞争政策，因过度保护中小企业，限制了竞争机制功能的发挥，导致流通领域形成组织性极强的系列化结构，其闭锁性和排他性构成国际商业进入日本的障碍。

（二）韩国的扶持政策

韩国政府对中小流通企业的政策性支持，始于制定的《改善中小企业结构及保障经营稳定的特别促进法》，包括与商品交易市场再开发、再建设相关的特别规定。制定《改善中小企业结构和促进商品交易市场的活性化的特别措施》，完善对中小流通企业的支援政策。20制定《商品交易市场培育法》，为中小零售企业发展提供法律依据。年制定《商品交易市场培育特别法》，提出设立“市场经营支援中心”等。根据对商品交易市场的现状调查，政府设立针对不同市场的差别化支援方案：对仍具竞争力的市场，政府支援集中于设施改善和推进经营技术现代化上；对有潜力恢复的市场，推进其与地区、市场特性相适应的再开发；对机能丧失或衰退的市场，通过政策引导使其转换机能或用途。

（三）中国台湾扶持公用事业

在中国台湾地区，农产品批发市场属于公用事业，体现社会公益性，发挥信息引导、质量监管、仓储和集散等功能，实现农产品交易价格形成的公平、公正和透明，促进农民增收和消费者福利。各级“政府”对批发市场的建设高度重视并积极扶持。一是农产品批发市场的土地，通常由“政府”低价租给批发市场经营者。即使是私有土地，也先由“政府”出面征用，再转给批发市场。二是“政府”注资投入。如中国台湾高雄农产品批发市场由高雄市政府出资49%和高雄市农会出资51%共同组成。三是免税减费。中国台湾对农产品交易实行免税，农产品进场交易费用低。四是市场建成运营后，由独立市场法人进行管理，农产品批发市场微利经营，经营者仅靠开发农产品产业链其它环节获取利润，其他部门和机构不得干预。

四、科学前瞻的商贸流通业规划指导

（一）德国的规划引导

德国采取规划先行的方式管理商贸流通业，建立明确的商业网点规划。首先，将日用品便民原则作为网点规划重点，加强道路、水电供应等设施建设，鼓励在人口聚居地建立商业网点；其次，分级设置商业中心，根据市镇特点及发展前景，国内各地区发展规划将其分为高等中心、中等中心等，制定统一商业发展计划，使城市间既有一定竞争，又在商品种类、供应方式上互为补充；再次，保持业态、产品和服务的多样性及竞争性；最后，对大型商业网点的设立制定特殊管理规定。德国政府对物流业发展进行全面规划，提出“远距离运输以铁路和水路为主，中间衔接与集散以公路为主”，对物流园区大规模战略性投资。政府持续增加在通信、信息等技术领域的投资，建造新的货物转运站和新型物流中心，提高物流效率。

（二）日本的行政指导

行政指导是日本政府管理商业颇具特色的手段。日本通产省常以“行政指导”名义对商业活动进行规制，使之符合政府意图。日本农林水产省、中小企业厅、公平交易委员会和地方公共团体等行政机关都在各自权限范围内对行业发展予以行政指导，目的在于：相关部门对零售业各分支行业规定具体经营资格和经营条件，严格资格审查，保护消费者利益，规范市场；严格执法，形成企业重视信誉、诚信经营的行业氛围，使交易各方在相互信赖的基础上建立长期合作关系；通过政府指导，建立现代化社会流通体系，实现流通领域经营现代化、组织化和协作化发展。

（三）韩国的市场建设计划

韩国农产品批发市场的建设与运营以《农安法》为依据，强调保护生产者和消费者利益，保障农产品交易的公正透明。韩国对大型农产品批发市场的建设计划、市场选址、投资及管理等都是以政府为主导，这使其具有科学布局，在区域内建设大的中央市场，提高单个市场的规模，增强市场流通效率。韩国农产品批发市场对市场主体有明确规定，特别是批发市场法人制度。批发市场法人是市场开设者指定的接受农产品委托，主要通过拍卖方式获得的市场主体。批发市场法人收取手续费，政府对市场法人各种农产品交易的手续费有具体规定。韩国农产品市场法人在农产品的收集、价格形成及农产品市场信息反馈等方面都起到一定作用。

五、因地制宜的商贸流通业配套措施

（一）德国的措施

德国人口分布分散，为适应此特点，政府将城市按功能划分为工商业区、混合区、工业区、市中心区、村庄区、居住区和专门区等。小型商业网点分布在各区域，大型店铺仅设立在市中心区和专门区。大城市被划分为不同等级的商业中心，独立承担相应商业保障任务。许多大城市实施中心发展方案，以市区为中心，放射性规划商业网点的分布。德国政府高度重视物流理论和技术的研究应用，资助科研机构与企业合作，促进成果应用以获得全球竞争优势。为适应物流全球化发展趋势，政府针对基础设施及装备制定基础性和通用性标准，针对安全和环境制定强制性标准，支持行业协会对物流作业和服务制定行业标准、用语标准、从业人员资格标准等，保证物流活动顺利进行，同时推动物流教育发展。

（二）日本的措施

日本已形成以农业行政部门为主的农产品流通管理体制：在全国层面上由农林水产省流通局负责农产品流通行政管理，在省市级层面上由地方农林行政部门的流通室负责行使职能。此举符合市场经济条件下农产品生产与流通一体化运行原理，符合农产品商品化生产经营规律，可减少“政出多门”，充分发挥农业行政部门的管理与服务职能，符合生产者与消费者共同利益。针对大气污染、交通拥挤和能源限制等问题，日本政府采取普及低公害车辆、强化机动车尾气排放管制、实行柴油低硫化等措施。同时实行物流业运输体制变革，改变传统运输方式，建立高效合理的运送模式，完善运输和配送的环境建设，从机制和效率上解决公路运输对环境的压力。政府已着手构筑环境负荷少的物流体系，推行多种运输模式灵活转换的复合联运，发挥公路、铁路和海运等优势，多形式联合运输货物。此外，还构建完整的静脉物流系统，促进废弃物回收和利用，节约自然资源，发展循环型再生资源。

（三）韩国设立行业规范

韩国的'批发市场采取规范的竞卖交易方式。对竞卖场外交易的品种和交易方式有具体规定，只有在场外交易品种目录上的品种才可通过竞卖以外的方式流通进入市场。竞卖方式主要是市场法人收集农产品到一定数量，在公示时间内向批发商竞卖。韩国农产品以竞卖方式、公正交易和适宜的价格定位，保护了生产者与消费者利益。

六、综合多元的商贸流通业协调机制

（一）美国的行业自律

行业自律在美国的商业管理中功不可没，行业协会的组织与协调对本行业的商业行为具有极强约束性，其工作是在政府的引导与监督下进行。美国行业协会通常规模巨大，如批发业的行业组织是“全国批发―分销协会”，由112家全国性批发行业协会和45个州、地方及地区行业协会组成，负责市场信息搜集、企业经营协调以及行业标准制定等。美国物流管理协会不仅促进物流业界的联络、合作与研究，还进行物流人才培训。协会的物流理论研究与实践紧密结合，研究成果集中于技术应用、供应链管理优化模型、物流各环节具体问题的解决方法，以及为企业设计物流方案等。

（二）德国的政府与商会合作

德国商贸流通业的显著特点之一是政府与商会密切合作，政府通过为数众多、覆盖面广的行业商会与企业密切联系。全德约有30万个协会和联合会等商会组织，以促进行业发展、满足企业需求为宗旨，在影响政府产业政策制定、开拓国际市场、协调劳资关系等方面发挥重要作用。全德最大的商会组织为德国工商大会和德国中小企业联合总会。政府委托商会完成任务并监督其行为合法性。这种权利分散的管理模式，适应了低成本、高效率的工作和现代化经济生活需要。作为全德最大的物流专业协会，德国物流协会积极协助政府进行物流规划、政策制定和协调管理，并通过不断扩大规模、形成更为密集的网络，为促进德国物流业发展发挥更大作用。政府督导企业改革运输、储存、包装、装卸、流通加工和管理等物流环节，努力减少环境污染和资源消耗，实现绿色物流。

（三）韩国的农协

20世纪50年代，韩国政府依据当时国际合作社联盟两位专家的意见，结合韩国小农经济生产方式，决定自上而下组建综合性全国农业合作组织。这种政府主导的农业合作组织很快在全国初具规模，与当时的农业生产模式和社会经济发展要求相适应。韩国农协致力于支持教育事业，设立了农协教育院、农协环境农业教育院、爱农村指导者教育院、农协大学，形成功能齐全的教育培训体系，提高了农民技术水平和经营能力，促进了新技术推广和农业生产力提高。农协对农产品流通渠道开拓也不遗余力：在农产品产地建立销售中心、低温贮存室、集散点和货仓等，保持产品新鲜度，提高产品附加值，保障农民利益；鼓励成员农户创造品牌农产品；从经济和技术上支持外销的农产品生产农户。

（四）中国台湾地区的行业自行管理

中国台湾地区商贸流通业已形成一系列行业自行管理规范：包括食品安全管理，职责健全的管理机构体系，完善的检验检测保障体系，严格的就地销毁、申诉和追溯制度，标准化、品牌化的生产过程管理等；连锁店设立物流中心，连锁经营店可借由大量采购，扩大与商品供应者的议价空间。当连锁经营店达到一定规模时，再设立物流中心，统一进货，大幅缩短流通通路、降低流通成本。服务不限单一体系，配送不限自有商品，服务零售体系不限企业所属体系；充分应用自动化技术，目前使用较广的有商品条形码、销售点（POS）管理系统、电子订货、自动拣货系统等。中国台湾现代商贸流通业发展依靠市场需求推动，但“台湾当局”和协会发挥了积极扶持与引导作用。例如，目前中国台湾地区大型物流基础设施的规划、相关法规和标准的制定由“当局”主管部门负责；定期委托咨询机构对物流运行状况进行调查和研究，制定发展对策。中国台湾地区的物流行业协会也发挥积极作用，为“当局”和企业及时提供动态信息，促进物流业有序发展。

综上所述，美国、德国、日本、韩国及中国台湾地区商贸流通业的良性有序发展离不开严格灵活的商贸流通业政府管制、健全完善的商贸流通业法律法规、及时有效的商贸流通业促进政策、科学前瞻的商贸流通业规划指导、因地制宜的商贸流通业配套措施和综合多元的商贸流通业协调机制。我国在发展商贸流通业时，可借鉴典型国家和地区的经验，以国际化眼光来规划、促进与监控商贸流通业发展，这对于当前我国注重扩大内需、促进商贸流通业迅速发展具有重要意义。

篇14：商务局商贸流通工作调研报告

商务局商贸流通工作调研报告

按照盟商务局调研提纲的要求，商务局于近日组织了专题调研活动。调研组先后走访了全旗各重点粮库、外贸企业、屠宰企业。对重点粮库、外贸企业、屠宰企业的现状、存在的问题进行了全面、深入的调查了解，对如何做好下一步工作广泛征求了意见。现将调研情况汇报如下

一、粮食工作情况

1今年粮食产量和收购形势

我旗估算今年粮食总产量10，3亿斤左右，玉米产量大约在38万吨左右。我旗总体收购形势很好，现在各收储企业都完成收购机械设备检修和基础设施建设。广泛联系客商，想法设法筹集资金，积极为新粮接收做准备。

2、加强粮食市场监督

商务局为了解决农民卖粮难问题，积极争取国家临时储备任务，敞开收购农民手中的余粮，圆满完成了18.5万吨国家临储玉米和6，000吨地方储备粮任务。并且认真执行盟商务局和旗委、政府的文件精神，把市场监管放在粮食工作的首要任务来抓，采取有效措施，加强粮食市场监管。

一是商务局成立检查组在粮食收购过程中，要求收储企业要严格按照《粮食流通管理条例》规定，以《粮食流通监管法规》制约自己经营行为，防止和杜绝收储企业对农民的粮食进行压等、打白条现象，解决农民送粮的后顾之忧。

二是强化收购企业服务意识。为送粮农民提供休息室和开水，耐心解决收粮过程中遇到的各种问题，做到公开收购、价格、等级进行公示，使农民放心卖粮，舒心卖粮。

三是通过经常性建立起经常性监督检查工作机制。今年有计划有步骤地开展定期检查和专项检查工作，开展清仓查库工作。以安全保粮为重点加强粮食的日常监管，促进守法经营、诚信经营。

3、粮食基础设施建设

一是积极向上争取资金。以国家扩大内需为契机，商务局积极协调企业向上争取资金，争取到俄体粮库、金昌粮食购销粮食烘干机项目。目前这两家收储企业300吨烘干机建设项目土建及机械安装部分全部结束，现已进入调试阶段，为今年粮食收购工作奠定坚实基础。

二是各收储企业采取自筹的方法，扩大基础设施建设规模。各企业粮食基础建设预计总投资9千万元，截止10月完成投资4，820万元，其中硬化地面27，800平方米，100吨上电子秤4个，罩棚7个，12，000平方米。钢筋囤316，标准库11栋，砖圆仓4座，烘干塔日处理玉米300吨以上5座等其它设施。

4、服务新进驻外企业情况

我旗在成功地先后引进牧王集团和通辽的清谷新禾两家大型企业。牧王集团承租额尔格图粮库和购买卫东粮库，在承担国家临时储玉米任务。但由于企业管理层人员初次涉及粮食收储工作，对粮食政策业务不熟悉。针对这种情况，我们加大扶持力度。

一是定期召开收储会议，组织他们学习国家有关粮食法规和粮食业务，局主要领导认真阐述粮食收购监督和安全保粮的重大意义。

二是商务局组成安全保粮小组，以牧王集团所属收储企业为重点与所有收储企业签订《安全保粮责任书》，把安全保粮责任落实到人。

三是由领导带队深入收储企业对安全保粮工作进行巡回业务指导，对粮食保管不安全因素下发《现场检查通知书》，责令其立刻整改，确保国家粮食安全。

由于我们加强指导服务，使驻外粮食企业避免了很多损失，经营规模不断扩大，取得了很好的经济效益。

二、外资外贸企业情况

（一）、基本情况

1、外资企业：我旗外资企业两家，分别为兴安盟宏健半导体材料有限公司（地址：原丙酮厂院内）和内蒙丰宁煤化工有限公司（地址：大石寨）。由于种种原因两家企业外部资金没有到位，企业至今没有启动和运行。

2、外贸企业：外贸企业有7家，现出口企业草原兴牧肉类有限公司1家，进口企业宏达压铸有限公司1家，现有职工2600人，实现产值7.9亿元，销售收入7.5亿元，实现利润－537万元，实现税金2400万元。

实现进出口总额138.20元，其中：草原兴牧120万美元，宏达压铸进口18.20万美元。实现融资1.34亿元。目前，外贸企业内外环境存在的一些问题，由于国际市场竞争激烈，致使产品竞争力下降。致使流动资金不足，影响企业正常运转，所有这些因素，抵制了外贸出口企业的发展。

如何扶持外贸企业：

1、我们加强人员培训，提高企业人员素质，加强技术改造，增强企业创新和研发能力，提高企业竞争力。

2、依托我旗生态良好的优势，努力发展有机和绿色农牧业产业。

3、建立项目库，从中筛选好的项目，进行立项和可行性研究。筹措资金，争取资金支持。促进外向型经济的壮大和发展。

三、屠宰企业情况

1、基本情况

我旗现有屠宰加工厂企业24家，其中a级企业10家，a级企业中有牛羊屠宰企业8家，生猪屠宰企业2家。

2、工作开展情况

按照《兴安盟畜禽定点屠宰企业管理实施意见》精神，我局于6月19日召开了全旗屠宰加工厂厂长工作会议，并下发了《兴安盟畜禽定点屠宰企业管理实施意见》，会上局长王景琳同志就屠宰加工厂（点）的设备、设施、厂区布局、工艺流程、检疫检验、卫生标准等提出了具体要求，我局就我盟屠宰加工行业抓大放小，整顿整合的方针进行了阐述。要求企业在屠宰期间对现行的厂房设备、工艺流程进行一次全面的更新维修，要求企业提标准、上等级，以便达到《实施办法》的标准和要求。按照会议的安排布署，我局成立检查组在分管旗长带领下对全旗23个苏木、乡镇（办事处）的24家屠宰厂进行了全面的检查验收，检查中发现除以达标和报停企业外，其余屠宰厂全部进行了整体维修改造。步伐之齐、动作之大是前所未有的。通过检查验收对合格企业批准屠宰。对存在问题的企业责令整改，如期整改通过验收合格后批准屠宰。我旗屠宰加工行业经过升级改造，现已上一新台阶。今后我们将继续努力，不断引导和规范屠宰企业沿着健康轨道运行和发展。

3、存在的问题及建议

是我盟的牧业大旗，有着丰富的肉类资源，屠宰行业发展迅速切沿着健康轨道发展，但也存在一定问题。

一是有些部门对企业指导、服务少，收费罚款多。

二是市场管理还需要进一步加强，政府如能出台一些地方保护措施，以免我旗有限的肉类资源被外地商贩抢购。

三是向上级争取一些项目来扶持我旗一些屠宰企业，使其做大做强。

4、如何扶持屠宰企业

一是加大屠宰政策宣传，使其了解相关法规和政策，依法经营。

二是组织屠宰企业负责人参加全国各种培训班，提高素质和业务水平。

三是对a级企业重点扶持，尽可能的争取国家的优惠政策，发展屠宰企业。

四、市场体系和物流园区建设

（一）、市场发展思路和发展重点

发展思路：解放思想，深化认识，更新观念，以新农村建设为契机，拉动内需为目的，以建设大市场，发展大贸易，搞活大流通为工作思路。采取以下措施加强市场建设。

发展重点与布局：

1、按照“科学规划、合理布局、精品建设、功能完善”的原则，做好我旗新址商业网点布局，提高商业网点和专业市场建设的数量和规模。森发集团将在新址兴建投资600万元，建筑面积6000平方米，主要经营百货、五金家电、农副产品的大型综合超市； 天津成建集团在新址建设大型综合超市，占地面积10000平方米，建筑面积8800平方米，土建及装璜投入1600万元，今年建成投入使用。金岛超市在新址建设大型物流配送中心、建设规模为占地10000平方米，建筑面积3000平方米，总投资1500万元。

2、清谷新禾有限公司在原前旗粮库基础上更新改造项目，已进行申报4.5万葵花籽、2万吨脱水蔬菜6万吨水稻杂粮生产线加工项目。

3、根据国务院关于《搞活流通扩大消费的意见》精神，我旗正在积极申报一批项目，其中就有对大石寨、索伦农贸市场改造项目，对原有的农副产品批发市场升级改造，建成功能齐全的现代化农贸市场，改善经营环境。今年我旗在索伦镇建设全封闭的农畜产品交易中心。项目建设规模为1平方米，总投资为200 万元，已经通过自治区批准，建设完成后等待验收。

（二）采取措施

1、以拉动内需为契机，积极申报项目，争取国家资金支持。

2、争取最大限度进行招商引资工作，多方筹集民间富余资金，并给予引资者一定的奖励，给投资者优惠政策，确保招商引资的.长期行为。

3、按照管理权限，向国家和自治区争取土地、工商、税务、环保等优惠政策，以利用搞活商务流通业。

下一步的工作思路

1、进一步加强现代流通业发展，努力提高我旗流通企业的竞争力。按照我旗总体规划分期完成建筑器材、机电经营区、农副产品经营区等多功能物流中心建设，用来满足前旗新址居民需要，繁荣新址经济。

2、全力做好“万村千乡市场工程”，加强农村流通网络建设。将加大政策扶持和工作力度，协调企业做好配货工作，加大对222家加盟店店主的培训，提高经营者的经营理念和经营水平。努力形成“万村千乡市场工程”质量监管长效机制，确保“万村千乡市场工程”良好运行。继续做好家电下乡工作，及时传达国家关于家电下乡工作的政策，完善各项制度建设，把党的惠民政策落到实处。

3、加大定点屠宰和酒类管理工作力度，继续在全旗范围内实施“放心食品”工程。一是加强对定点屠宰市场的监督管理。加大对《生猪屠宰管理办法》及配套法规的宣传力度。继续扶持好雨润集团在居力很镇兴建的集加工、橱陈为一体的大型现代化羊屠宰厂，并以雨润集团屠宰厂为龙头企业，成立屠宰协会。通过进一步整治屠宰行业的不法行为，规范合并一批规模小，设施简陋的小型屠宰厂（点），让全旗百姓吃上“放心肉”。二是继续加强酒类流通市场管理，在做好已备案的 1995家酒类经销监督检查的基础上，做好新注册企业的备案登记工作，争取做到注册一家、登记一家，不留死角。同时申请旗公安局驻商务局执勤人员加大执法力度， 禁止假冒伪劣产品流入市场，维护消费者的合法权益。

4、保证成品油市场的有效供应和规范管理。对兴建成品油加油站要做到全理布局、统筹规范，彻底杜绝布局不合理，无证经营的混乱秩序，进一步规范成品油市场流通秩序。

5、做好外资外贸工作，继续扩大外资企业进出口规模，提高我旗经济的外向度，通过完善服务体系建设，不断增强服务意识，扩大服务范围，提高办事效率。将继续抓好项目申报工作，用好国家扶持外贸出口企业的有关政策，加强对科尔沁酒业有限公司境外投资企业和双源食品有限公司等我旗4家外资企业的扶持力度，不断扩大出口队伍，培育新的出口增长点，努力形成多层次、多渠道、多元化的大经贸新格局。

6、加强粮食市场管理，着力推进依法管粮。继续加大对《粮食流通管理条例》及机关配套法规的宣传力度，严格市场准入程序，鼓励多种所有制主体经营粮食，积极培育和规范粮食市场，加快统一开放、竞争有序的粮食市场体系建设。将重点扶持和服务兴安盟清谷新禾有机农业有限责任公司农产品加工生产和研发工作，以此提升我旗粮食产业发展水平，促进旗域经济发展。

篇15：促进商贸流通业加快发展奖励方案

促进商贸流通业加快发展奖励方案

为加快我县商贸流通业创新和发展，鼓励商贸流通企业做大做强，根据《市人民政府办公室关于推动商贸流通业高质量高速度发展的会议纪要》、《市人民政府办公室关于印发市商贸企业升限入统工作方案（试行）的通知》等文件精神，结合我县实际，特制定我县促进商贸流通业加快发展奖励方案：

一、适用对象

本方案适用于在县注册、纳税、实行独立核算的限额（规模）以上批发、零售、住宿、餐饮业企业（含个体工商户）以及其他规模以上服务业企业。

二、适用条件

（一）年主营业务收入20xx万元及以上的批发业企业（含个体工商户）；

（二）年主营业务收入500万元及以上的零售业企业（含个体工商户）；

（三）年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业企业（含个体工商户）；

（四）其他经统计局认定符合入统条件的`规模以上服务业法人单位。

上述企业应同时具备以下条件:

一是企业年度内未发生致人死亡的生产安全责任事故，未发生食品、药品安全等事故，未被有关部门一票否决;

二是企业纳入国家统计联网直报平台，并按要求按时报送统计报表，上报数据全面、及时、准确;

三是企业原始数据资料健全、台账健全，能提供充足的数据支撑，企业财务管理制度健全，依法纳税，年度内无违法违规行为;

四是企业积极开展促消费活动，取得较好经济效益和社会效益。

三、奖励办法

（一）首次入统限额(或规模)以上的商贸及服务业企业，县人民政府按以下标准给予首次入统奖励：

1.给予批发业企业一次性奖励资金5万元；

2.给予零售业企业一次性奖励资金3万元；

3.给予住宿和餐饮业企业一次性奖励资金2万元；

（二）对连续保持限上入统规模，年主营业务收入同比增幅达到设定档次的，分档次给与稳增企业一次性资金奖励。奖励办法为：年主营业务收入同比上年增幅超过15%、25%、50%及以上的，分别给予1万元、3万元、5万元的一次性奖励资金。

（三）对实行产销分离且达到入统条件的企业，在首次入统奖励的基础上，增加产销分离一次性奖励资金5万元。

（四）对达到限额以上并纳入我县统计范围的零售企业，本年度销售额达到3000万元以上，当年零售额增速超过我县行业发展目标增速且排名前三的，奖励其当年税收新增部分的县级留成部分；对达到限额以上并纳入我县统计范围内的住宿和餐饮企业，本年度营业额达到1000万元以上，当年营业额增速超过我县行业目标增速且排名前三的，奖励其当年税收新增部分的县级留成部分。

（五）对限上（或规模）以上企业从事统计工作人员实行考核奖励。企业按照《中华人民共和国统计法》及相关规定及时填报统计表，经县商务局、统计局考核合格后，每月给予每家企业的从事统计工作人员200元的统计调查工作经费。

四、奖励申报及其他

（一）申报企业须在每年的4月30日前向县商务局书面申请上一年度奖励资金。由县商务局初审后，经县统计局确认，报县人民政府审定，审定通过后由县商务局向财政局申请奖励资金并兑现到相应的企业。

（二）本方案的实施年限暂定三年，自20xx年1月1日起至20xx年12月31日止。

（三）本方案由县商务局、县统计局、县财政局负责解释。

篇16：商贸流通和生态加工的调研报告

商贸流通和生态加工的调研报告

近年来，县深度落实创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念，严格贯彻省委“多点多极”支撑战略和州委关于建设川西北生态经济示范区战略部署要求，按照县委提出的“绿色二产、特色三产”发展理念，大力实施“产业大发展”行动，立足自身资源禀赋，商贸流通和生态加工业产业融合发展。

一、县生态加工基础及现状

（一）发展基础：县平均海拔为3300米，太阳幅射强，年平均日照时间达2535小时，光伏理论开发量超过120万千瓦。县域境内河流众多，水能理论开发量83.7万千瓦。全县有天然草场1321万亩、耕地15万亩、林地178万亩，农产品主要有青稞、青豌豆、油菜和食用菌等为主，年总产量8000吨以上；畜牧业以牦牛肉、绵羊肉和牦牛奶为主，牲畜年出栏量9.9万头左右，年产鲜奶2.4万吨以上；林下产品贝母、虫草在国内市场上享有盛誉。

（二）发展现状：根据县资源情况，近年来，通过努力，县逐渐形成了以光伏电站开发和牦牛肉开发为主的工业产业发展支柱体系。20xx年全县共有工业企业9户，主要包括中核公司麦尔玛3万千瓦光伏电站、金洋肉业、电力公司、自来水厂、林产品总公司和老清真食品公司等，全县全年完成工业总产值2.4余亿元，实现工业值7800万元，同比增长2.5%。其中：光伏电站完成产值4246万元，同实现工业增加值3300余万元，比增长25%以上。农畜产品加工完成产值1.3亿元，其他产值8000余万元。

二、县商贸流通发展基础及现状

（一）发展基础：县地处川甘青三省结合部，在周边邻县中，县既处于红原、壤塘、若尔盖、马尔康、久治、班玛、玛曲七县的中心位置，又是班玛、甘德、久治、玛曲等县到成都的必经之地，区位优势尤为突出，素有“草原商城”之称。县是三省结合部周边邻县中人口最多，城市规模最大的县，商贸流通优势较为明显。

（二）发展现状：20xx年，全县共有各类个体工商主体2818户，其中商贸流通和服务业达到2633户，占比达到93.4%。限额以上商贸流通个体和企业8户，年内全县实现社会消费品零售总额55000万元，同比增长2.6%。全县已建成一广场（商业广场）、六市场（农产品综合、建材、日用百货、五金炉具、畜产品及中药材市场）。县的交通物流通道目前只有公路。全县公路骨架干道共4条，分别是国道347线，长121.5公里，是县唯一的一条出境干线通道。省道217线段，长85.4公里。省道220线（县城至茸安）段，长113.9公里。省道452线求茸公路，长210公里。以上道路是20xx年升级为国、省道，除省道452线已于3月8日启动开工仪式外，其他三条道路需要提升改造。拥有乡道70公里。规划中的川青高速公路将在近期开工建设。

三、融合发展现状及下一步打算

（一）现状：县商贸流通产业和生态加工产业融合发展主要从以下几个方面体现。一是通过德（阳）阿（坝）生态经济扶贫产业园引入金洋肉业等企业实现本地工业产品生产和销售一体化，目前公司正在搭建生产平台。二是中核公司光伏电站通过现代信息化管理实现工业信息化生产。三是本地工业产品通过旅游商贸发展带动销售。藏香、牛肉干等产品通过电子商务平台实现对外销售。四是现代冷链物流仓储行业进入金洋等企业。

（二）下一步打算：结合县电子商务示范县建设，拟在南岸新区邻近德（阳）阿（坝）生态经济扶贫产业园，依托金洋公司农畜产品加工和凯安生物酪蛋白加工等项目配套建设综合性商贸物流园，包括电子商务运营中心、冷链物流仓储中心、农畜产品市场、手工艺品市场和汽车服务市场。目前正在着手编制方案。园区建成后依托企业产业化发展，建立产品标准，开展线上与线下向结合的.对外销售，实现本地主要畜产品附加值的增长，结合供给侧改革引导川甘青三省结合其他县域资源向县集中，实现深度融合发展和区域带动。

四、融合发展存在的问题

一是投资主体和市场主体缺乏。生态经济扶贫产业园从20xx年开始招商，迄今入驻企业6家同时从事电子商务等现代商贸业态的企业和个体较少，主要集中在旅游服务行业，从事线上产品对外销售的不足10家。二是产品体系还不完备。县与周边红原相比地域知名度和产品品牌知名度较低，产品质量标准体系建设相对滞后，qs等产品认证较少，全县能够开展线上销售的产品3个（藏香、林产品公司野生菌、老清真牛肉干），产品构架和产能暂不足以支撑电子商务等现代商贸业态，亟待改善。三是信息化水平较低。县大部分加工企业信息化建设水平不高，六大市场属于传统商贸市场，市场规范度不够，流通效率低。融合发展存在成本高、难度大的问题。电子商务主体信息化知识匮乏，发育度较低。

五、问题对策建议

针对县在产业融合发展存在的一系列问题，建议从以下几个方面入手开展工作：

一是制定政策，强化招商，充实市场主体。按照以“人”为本原则，引进实力企业入驻发展；同时不断优化招商引资、电子商务和返乡兴业等具体政策措施，优化投资环境，争取引进更多企业法人和个体投资兴业。

二是制定标准，打造品牌，完善推广体系。县有机示范县成功申报，成为藏区第一个国家级有机示范县。以有机示范县为标准完善产品质量体系，建立标准，以“净土”为出口，充分利用各种媒体开展宣传推广。

三是搞好规划，加强建设，提升硬件水平。从实际出发，从规划入手，着眼未来，甄选代表行业，着力提升新进项目信息化和自动化水平，为县信息化发展与其他产业融合发展打下坚实基础。

篇17：加快推进现代商贸流通业发展的实施方案

第一条 为深入落实国家扩大内需政策，努力扩大消费需求，深入实施“商贸活市”战略，全面推进商贸流通业健康快速发展，依据市委、市政府《关于加快商贸流通业发展的意见》，特制定本《实施方案》。

第二条 《实施方案》中所指的商贸流通业，主要包括批发零售贸易业、餐饮服务业、现代物流业和会展业。

第三条 提升商贸服务业发展定位。按照“发展大商贸，建设大市场，搞活大流通”的总体思路，以完善功能、扩大消费、科学发展为重点，进一步深化我市商贸流通业体制改革，加大招商引资力度，加快商贸设施建设，完善城乡服务网络，发展新型营销业态，促进消费结构升级，提高全行业市场竞争能力和可持续发展能力，努力把我市建设成为陇东南乃至全省商贸物流中心。 第五条 优化商业服务业网点布局。根据《xx市城区商业网点规划》要求，对秦州区大众路、麦积区商埠路两个核心商业区，继续提高集聚程度，完善服务功能，提高设施品位，形成传统特色和现代信息相结合的现代城市商业中心。对城区原有街道商业网点，要引进多元投资主体，通过直营、加盟、特许、入股、租赁和重组等方式，对街头巷尾的杂货店、小百货、食品店全面进行改造，重点进行配套设施改善，丰富网点类型，提高网点档次。

第六条 加快建设发展现代物流业。按照市委、市政府《关于加快秦州西十里、麦积甘泉物流园区建设的指导意见》，积极盘活土地资源，多方筹措建设资金，加快园区建设步伐，力争20xx年使核心区建设初具规模，把园区建设成集仓储、配送、货物托运、信息服务为一体的现代物流中心，作为联系生产企业、商贸流通企业和消费者的纽带。同时，整合物流资源，加快发展第三方物流，积极改造传统运输和仓储企业，细化专业分工，提高物流专业化、社会化水平，到做大做强3—5家区域范围内占绝对优势的第三方物流龙头企业集团。

第七条 振兴批发商业集聚幅射能力。充分发挥批发市场在资源配置、信息集散、价格形成、引导生产等方面的作用，使批发市场成为xx商贸业的重要增长点，以促进工业、农业和服务业等相关产业的发展。对甘谷冀城商场、秦安小商品市场、秦州瀛池果菜批发市场、武山洛门蔬菜批发市场、麦积东部果品蔬菜批发市场等现有批发市场采取改造、整合、迁移的方式进行布局优化和改造升级。鼓励批发市场群内的同类市场进行多种形式的联合，把受用地、交通等因素制约，但有较好经济效益和发展前景的批发市场迁移到城市外围交通便利区，重点建设一批粮食、果蔬、中药材、水产品等专业批发市场。

第八条 发展商贸服务业新型业态。进一步提升xx零售商业实力与水平，积极稳妥地推进市区都市型购物中心和大型超市建设，优先发展大型百货店，鼓励发展专业店、专卖店。在中心商业区，要推动特色商业街建设，扶持“老字号”的创新发展，对传统百货店加强改造升级和功能更新。在区域商业中心，着重发展具有现代商业气息的专业店和专卖店，突出品牌经营，发展品牌和特色消费。进一步发展以连锁经营为主的营销方式，重点发展以经营生活日用品和副食品为主的'连锁便民店、连锁超市、连锁专业店和服务业连锁店。

第九条 不断增强流通企业核心竞争力，促进中小流通企业健康发展。积极实施“5强20户”工程，培育一批有较强竞争力的大型流通企业集团，支持和鼓励龙头企业开拓国际国内两个市场，提升企业的核心竞争力，力争利用5年时间，培育5户销售过5亿元，20户年销售过亿元的大型流通企业。从鼓励开办、方便注册的角度出发，简化设立审批程序，积极引导企业通过联合、合作、连锁等方式，依托有竞争力的企业，形成一批具有服务品牌、多元投资主体的优势中小流通企业。

第十条 建立和完善农村商品消费流通体系。继续推进“万村千乡”市场工程，扩大农家店建设改造覆盖面，20xx年、20xx年再新建和改造一批农家店，保证质量，建设一户，成功一户；每个县区建设2个农村商品配送中心，不断加大商品配送力度，充分发挥农村商品配送中心商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等服务功能。推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，提高农家店的综合服务功能。加快实施农产品批发市场升级改造工程，在重点销区和特色农产品主产区新建或改造一批农产品专业批发市场、农贸综合市场和农产品物流配送中心，加快农产品批发市场和流通龙头企业农副产品冷链、物流和检测系统改造与建设，保证产品质量和安全。积极推动“农超对接”，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，培育自有品牌，促进产销衔接。继续实施县乡集贸市场“退市还路”工程项目，积极引导马路市场、街边市场向“方块”市场转移，力争2至3年内在一些重要交通枢纽、重点乡镇和繁华生活区基本解决占路为市、交通堵塞、交易混乱的问题，方便消费者购买，扩大农产品流通规模，促进农民增加收入。

积极推进“家电下乡”工程。从20xx年2月1日起，在全市范围内开展“家电下乡”活动，各级商务主管部门一定要加强领导，精心组织，强化监管，确保下乡家电产品质量，搞好售后服务，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为，切实把家电下乡工作抓实抓好，扩大农民家电产品消费。认真落实国家鲜活农产品运输绿色通道政策，结合我市农副产品资源优势，健全农业市场信息服务体系，强化信息引导和产销衔接，利用农产品销售网络平台，着力解决农产品“卖难”问题，降低农产品流通成本和损耗，促进农民增收。

第十一条 加快推进商务电子信息化发展。鼓励流通企业发展电子商务等现代流通方式，形成统一规范管理、批量集中采购和及时快速配货的经营优势，降低企业经营成本和销售价格，让利于消费者，促进居民消费。支持有条件的专业市场、大型超市逐步建立网络管理、网上交易、结算发布、价格指导、资源统一配置和其他支撑辅助功能为一体的商业门户网站。加快实施国家发改委大型农产品产地批发市场信息化建设国债项目。对商贸流通企业电子管理、交易信息系统，其软件和硬件配套设施投资较大的，给予适当资金补助。

第十二条 积极培育做大做强会展业经济。加快启动xx商务会展中心设施建设，鼓励和动员有实力的企业或投资主体，结合本地旅游资源和农副产品资源优势，办好一批有地方特色的品牌会展。至20培育出一批品牌规模大、专业化程度高、辐射力强的品牌展会，充分发挥会（）展业的拉动效应，带动相关的住宿、餐饮、交通、通信等消费，拓展xx会展业的经济功能和社会效益。大力发展旅游度假业，围绕“吃、住、行、游、娱”等生活要素引导假日旅游消费，提升旅游配套服务水平，发展xx旅游商务经济。

第十三条 提升餐饮服务业规模和档次。按照经济型、专业化、标准化、规范化要求，通过连锁加盟、招商引资、集团经营等方式，引进国内外知名品牌，整合我市中低档饭店、旅馆资源，培育地方特色餐饮街区，扶持传统“老字号”创新发展，提升我市餐饮服务整体质量和档次。积极推进“放心早餐”工程，倡导和组织若干个餐饮龙头企业承担社会责任，开办早餐服务，发展主食加工配送中心，推进早餐经营规模化、规范化，为居民提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐服务。

第十四条 增强城市商业网点便民服务功能。积极实施“以便民消费进社区、便民服务进家庭”的社区商业“双进”工程，加快建设和配置生活服务业网点，建设家政服务网络中心，提供安全便利的家政服务。选择一批菜市场进行标准化改造，满足居民便利消费、放心消费需求。改造发展传统的洗染、维修、洗浴等生活服务业，重点培育连锁化、品牌化、规范化的生活服务业网点。大力发展旧货市场，在市县区居民社区和城区结合部建立旧货收购点、慈善捐助站和旧货交易市场，鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”业务，满足低收入家庭和贫困群体消费需要，促进城市耐用消费品升级换代，带动新产品销售和资源节约。

支持二手车交易市场升级改造，倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务，建立二手车信息平台，促进汽车更新换代。整顿和规范再生资源回收加工企业，支持龙头企业通过直营、连锁、加盟、股份等经营形式，新建、改造、完善和规范一批居民社区生活废旧物资回收点、专业化分拣中心和跨区域集散市场。进一步拓宽拍卖领域，扩大汽车、房屋、耐用生活资料的租赁业务，加强对典当准入资质的审核与监管，不断推进拍卖业、租赁业、典当业、旧货市场、再生资源回收加工业和二手车交易市场有序健康发展。

第十五条 加强流通企业食品质量安全监管服务平台。加快全市“放心肉”监管体系建设，严厉打击私屠滥宰，加强对定点屠宰企业无害化处理的监控，建立肉品质量信息可追溯体系，对现有中小型肉类生产企业进行机械化、标准化改造，切实提高肉品安全保障水平。以绿色食品、绿色生产、绿色营销为中心，加大市县区豆制品生产上规模企业推进技术进步，建立和完善流通环节检疫检测体系，实行无害化管理，对技术改造投资的相关费用，由财政部门给予一定的补贴。对进出我市城乡市场的农业生产、生活资料和鲜活农产品，市交通、城管、工商、检验检疫等部门在政策和工作上给予配合与支持。

第十六条 加大重要消费品市场调控监测力度。健全市场监测机构，制定科学监测制度，明确检测人员职责，建立市场信息收集、储存和预测预警系统。选择重点企业建立联席会议制度，对重要生活消费必需品的货源、购进、销售、库存、价格等情况实行定期报告制度，根据市场波动的不同类型，有针对性地进行市场调控，并研究制定出应对突发事件的措施，保障市场供给平稳运行。

第十七条 建立完善重要商品储备制度。对不同时期影响群众生产生活和市场稳定的重要商品建立公共储备和商业储备，建设xx大型储备肉基地，形成政府公共储备与民间商业储备相结合、实物储备与资金储备互补的新型商品储备体系，增强政府宏观调控和应对突发事件的能力。

第十八条 认真做好招商引资工作。将重点商业网点建设项目纳入招商引资重点，广泛吸收国内外资本、国有资本和民间资本共同推进重点商业网点项目发展。要健全招商引资网络，采取代理招商、委托招商、以商招商、上门招商、网上招商等多种方式招商。要创新招商引资方式，对重点商业项目进行包装、策划和宣传工作，树立项目品牌，实施品牌战略，推动品牌招商。要进一步优化招商引资软环境，形成一整套健全、完善、宽松、便捷、高效为投资企业提供全方位服务的管理服务体系。

第十九条 加大促进商贸服务业发展的投入，逐步建立各级财政投入机制。20xx年起，由市财政设立100万元加快商贸流通业发展资金（以后随着财力的增长逐年增加投入），采取补助、奖励、贴息等方式，重点用于支持农村物流体系服务设施建设和促进商贸服务业发展的项目建设（资金实施细则由财政、商务部门共同研究制定）。各县区也要根据当地财政情况设立一定数量的商贸流通服务业发展基金。

第二十条 加大金融支持力度，广泛吸纳社会资本，促进商贸业快速发展。金融机构要根据商贸流通企业特点，创新产品、服务和担保方式，制定差别化的授信条件，通过动产、应收账款、仓单质押等方式，安排专项资金，解决中小商贸企业贷款抵押问题。引导各银行和非金融机构支持商贸业发展，积极推荐新型商贸业项目，加大银行贷款支持力度。同时吸引大量社会资金，进一步拓宽融资渠道，以存量盘活、增资配股、上市募集、股权转让、企业债券、项目融资、股权置换等方式积极筹措资金，支持商贸企业进入资本市场融资。

第二十一条 扶持商贸服务业设施项目建设。对列入全市重点培育的商贸流通企业扩建、改造、易地新建大型商业网点设施的项目，涉及有关行政性费用按优惠政策执行。对符合商业网点规划，经批准重点建设物流设施项目、农产品仓储配送项目、连锁企业物流配送项目的用地，按工业仓储最低价标准实行招拍挂出让。落实对列入国家鼓励类的商业用电与工业用电同价、商业用水与工业用水同价的政策，切实减轻企业负担。对新建各类综合专业市场、城区社区市场、农产品市场、物流企业、会展中心、酒店、大型娱乐业和在符合规划的特色商业街内开店设场，按国家有关税收优惠政策执行。

第二十二条 建立商贸流通企业激励机制。每三年对全市商贸流通企业按规模、效益、纳税、诚信等情况进行考核，评出全市重点骨干流通企业前五强，最佳商贸流通企业20户，分别给予表彰奖励。

第二十三条 营造诚信商业交易环境。要建立整顿和规范市场秩序的工作机制，积极推动市场诚信体系建设，有序开展商业信用企业测评活动，引导企业和商户依法经营、公平竞争，杜绝经销私宰肉、假酒、劣质奶粉等严重危害人民群众生命健康的假冒伪劣商品，对经销假冒伪劣商品、价格欺诈、欺行霸市的行为，给予严厉打击，切实维护良好的市场秩序和交易环境，完善监管法规，促进安全消费。

第二十四条 加强行业协会组织建设。各级商贸流通主管部门要履行好行政执法职能，加强对商贸行业协会指导服务工作，充分发挥行业协会作用。商贸行业协会也要加强协会自律，不断开展行业调查、行业统计、行业协调、行业监管和行业服务等工作，积极发展壮大。对新筹建的商贸行业协会可适当给予组建工作经费；对已开展活动的各类商贸行业协会，工作成效明显的可给予奖励。

第二十五条 本《实施方案》由市商务局负责解释。

第二十六条 本《实施方案》自发布之日起执行。

篇18：建材业发展调研报告

建材业发展调研报告

建材工业是我市的传统支柱产业，是我市实施“3331”百亿工程的重要组成部分。要实现全市建材工业主营业务收入100亿元，利税12亿元，产值上亿元的企业35家的目标，必须加快以水泥、玻璃、电瓷、化工陶瓷等为重点的建材工业结构调整步伐，促进建材工业转型升级。

一、客观评价我市建材工业发展

近年来，全市建材工业快速发展，形成了以水泥、工业陶瓷、电瓷、玻璃为主导的建材工业体系。建材企业达500余家，其中水泥企业38家，工业陶瓷企业176家，电瓷企业80家，玻璃生产企业2家，化学建材企业6家，化工管材企业1家，新型墙体材料企业120家。主要产品在全省乃至全国占有较大的市场份额，浮法玻璃产品占全省的90%以上，工业陶瓷占全国的70%以上，电瓷占全国的30%以上。建材产品产量不断增长，仅去年水泥就增长15%，工业陶瓷增长了17%，混凝土外加剂增长了20%，新型墙材增长了12%。大量新工艺、新技术被采用，水泥行业发展了新型干法水泥;工业陶瓷采用了隧道窑、梭式窑等新工艺;电瓷企业推行了煤改气工程，普及清洁能源。“十五”期间，取缔了浪费资源、影响环境的55家小水泥、小玻璃、小陶瓷企业。

二、正确认识我市建材工业发展中存在的不足

尽管我市建材工业近年来发展较快，但整体上是“大而不强”。即产量大、企业数量大、职工数量大、能源消耗大，但在规模、技术、产品结构上与国内先进水平相比存在着相当大的差距，主要表现在以下几个方面：

1、企业数量多，龙头企业少。全市现有建材企业500余家，但规模大、带动作用强的龙头企业很少。38家水泥企业中，只有日江、正大等2家年产100万吨以上，兰丰、久久等2家年产60万吨以上，达到国家产业政策鼓励的年产200万吨以上规模的只有1家在建企业印山台水泥，其余均是年产10万吨左右的小企业。239家工业陶瓷企业中，年主营业务收入1000万元以上的只有42家，目前还没有一家上亿元的龙头企业，缺乏采用自动化流水生产线，年产值上亿，甚至5亿、10亿的龙头企业支撑。规模达不到，成本降不下来，利润上不去，抵御市场风险能力弱，被淘汰的可能性大。

2、产品销量大，销售利润小。由于国家基本建设加快，房地产业的高速发展，产品供需两旺，价格稳中有涨，但企业的利润并未随销量上涨而上涨。一是因为煤、电等生产要素价格上涨，挤占了利润空间;二是我市建材行业内部恶性竞争竞相压价，两败俱伤，造成建材产品市场份额大利润少。

3、低档产品过剩，高端产品短缺。一方面中低档产品大量积压，供过于求;另一方面高端产品严重短缺，供不应求。目前全市38家水泥企业中采用立窑生产的有35家，由于国家对建筑质量的要求越来越高，低标号产品的需求量将会越来越少，这类企业的市场也会越来越萎缩。同时，根据国家有关政策，换发水泥行业生产许可证，这35家立窑生产企业很可能拿不到新的生产许可证。工业陶瓷行业中，80%的企业都在生产化工填料，20%的企业都生产研磨瓷球，产品相似度在90%以上，属低水平重复生产，“人无我有”的个性化产品几乎是空白，而且200多家企业仅有4个商标。

4、节能减排压力大，可持续发展空间小。建材工业是环境污染的大户，每年排出的大量废气、废渣、废水对环境影响很大。建材工业又是资源消耗大户，我市水泥每年要消耗石灰石600万吨，工业陶瓷每年消耗瓷土45万吨。除此之外，资金、能源、交通方面也制约了萍乡建材工业的可持续发展。建材企业贷款难问题突出，很多企业“不缺技术不缺市场，就是缺少资金”。工业陶瓷因本地煤炭达不到技术要求，需要从山西、内蒙古等省区购进，成本大幅度增加，削弱了市场竞争力。交通运输成本较大，据测算，年产100万吨的水泥厂需要700辆次/日的车流量，20全市水泥行业发展的目标是1000万吨，仅此一项就需要7000辆次/日的车流量，工业陶瓷、电瓷、玻璃等都是对交通需求较高的产品，目前的铁路运力满足不了需求，大部分产品还是通过高成本的公路运输。

三、以结构调整为主线，做优做强我市建材工业

(一)推进“生产基地化”，提高产业聚集度

1、科学布局建材产业，引导企业向基地集中。一是科学布局产业。根据各县区现有产业实际，综合考虑建材行业的各方面要素配置，在全市科学布局水泥、电瓷、工业陶瓷、玻璃、管材等产业，为块状发展、集群发展、规模发展奠定基础。二是实行“抱团”发展。充分发挥生产基地化便于集中管理、集中服务的优势，实现政策、服务等资源共享，降低成本、减少投入，开展企业集中与合作，加速产业集聚、专业化分工，不断完善产业链。三是培育基地支柱产业。水泥行业应根据其运输成本高、销售半径小的特点，综合考虑资源、交通、环保等条件，在各县区培育发展一户上规模、上档次的龙头企业;工业陶瓷要以安源区(含经济开发区)、湘东区为主要生产基地，安源区(含经济开发区)依托管理、技术优势，走“高”、“精”、“尖”的发展道路，湘东区依托湘东陶瓷产业聚集区，吸纳企业聚集，五年内引进企业150家，实现销售收入60亿元;电瓷业应抓住芦溪电瓷整合扩产的有利时机，靠大联强，组建航母级企业上市融资;玻璃工业围绕安源股份新型浮法玻璃，新型墙材围绕武冠实业，实行聚集式发展。

2、积极引进配套产业，形成产业链。一是发展循环经济产业链。充分发挥建材工业消化工业废弃物多的优势，大力发展配套产业。充分利用陶瓷生产中的煤灰、陶瓷废泥、破碎残次品以及煤矸石等废料生产空心砖，利用粉煤灰生产水泥，产生的余热建热能发电厂，根据我市粉煤灰、煤矸石、炉渣等工业废弃物多的实际，把这类相关企业纳入建材工业生产基地，充分、有效地提高资源的综合利用率。二是引进上下游产品。引进高岭土、石英砂等要素企业为玻璃、陶瓷提供原材料;引进焦化企业解决陶瓷企业的能源问题。依托工业陶瓷企业引进陶瓷化工、瓷土开采加工、彩印包装、耐火材料等相关行业;依托玻璃工业引进发展玻璃深加工和应用企业。三是集成配套服务。在生产基地内集成研究中心、设计中心、会展中心、物流中心、营销中心、信息中心，通过发展研究所、创意园、试验基地等，提高生产基地对企业的吸引力，增强建材企业的内在实力。

3、培育壮大龙头企业，着力打造建材“航母”。一是着力调整结构。水泥产业要重点支持和发展日产5000吨的上栗印山台、日产4500吨的湘东兰丰和日产2500吨的莲花惠金;工业陶瓷和电瓷要重点发展绿宝陶瓷、中天化工、新景特陶瓷、神马实业、五星陶瓷、强联电瓷、高强电瓷等企业;玻璃行业要重点发展安源股份新型浮法玻璃;新型墙材及化工建材要重点发展以武冠实业以龙头，联友建材和众大高新材料为骨干的企业。二是实行强强联合。以芦溪县强联电瓷共铸企业集团为契机，鼓励干法水泥、高压电瓷、工业陶瓷等行业的企业强强联合，让资金实力强的'企业联合起来，组成既分工又合作的联合体，避免无序竞争，共同解决发展难题。三是大力招商引资。陶瓷产业要盯紧佛山陶瓷产业转移，水泥行业力争引进能够提升产品档次，形成规模效应的水泥巨头，芦溪电瓷大力引进中国中材集团的投资。四是鼓励并购重组。对市场竞争力弱的小企业，鼓励以“大鱼吃小鱼”的方式并购，扩大企业规模，整合优势资源，提高市场竞争力。

(二)实施“品牌特色化”，提高核心竞争力

1、发挥特色优势，做优做强传统产品品牌。一是发挥资源优势。充分发挥萍乡境内石灰石品位高、资源丰富，高岭土抗拉力、高绝缘，粘土性能好的优势，加大新技术的开发应用力度，关停一批资源浪费大的小企业，做好节能降耗文章。二是发挥劳动力优势。充分发挥我市建材工业起步早，培养了大量熟练工的优势，主要培养高层次的专业技术人才，建议在萍乡高专设立材料专业，将其作为萍乡建材工业培养输送专业人才的基地，同时，从外地引进工程师、研究人员等各类专业技术人才;在技术学校、职业学校等设立建材专业班，培养熟练工人;与农村劳动力转移培训相结合，与各建材企业联姻，加大对农民工的建材专业知识的培训力度，形成建材产业大军。三是发挥市场优势。建议设立萍乡建材产品展销市场尤其是设立工业陶瓷产品展销市场，做大做强萍乡建材品牌，让全国乃至世界认可萍乡建材，形成“买建材到萍乡”的共识。要发挥传统建材产品在省内外、国内外的“知名”优势，做好品牌，除继续打造“青峰”、“久久”等省内知名品牌外，要充分发挥“武冠”这个萍乡第一个中国驰名商标的带动作用，全力打造“中国工业陶瓷之都”，对外统一推介“萍乡电瓷”证明商标，着力培养一批在省内、国内甚至国际上都能叫得响的品牌。

2、加快新产品研发力度，提高产品科技含量。一是加大科研投入，鼓励有条件的建材企业设立技术研发中心，安排不低于年销售收入3%的资金用于研发，省、市的科研资金要向有新成果、新产品的企业倾斜。二是加强与科研院校联合。针对企业规模较小，研发资金不足的普遍情况，促成产学研联合，利用中南大学、哈尔滨工业大学等市校合作院校的科研资源，研究新产品，开发新技术。三是组建公共技术服务平台。针对我市中小企业无力组建科研机构的实际，建议组建重点企业或重大关键技术的公共技术服务平台，鼓励行业协会、行业龙头企业组建研发平台，发挥服务平台一头联系企业，一头联系高等院校和科研院所的优势。通过自主技术创新、引进消化科技成果、提供高端检测和行业信息等方面的服务，有效解决建材行业的共性问题。

3、加快科技创新，打造发展平台。一是积极采用新技术。水泥行业要重点发展干法水泥，年干法水泥的比例要达到70%以上。工业陶瓷要向环保、蜂窝、电子等高科技陶方向发展，全面淘汰倒焰窑，大力发展燃气窑烧成技术，积极采用静压、热压注成型等先进的成型工艺。电瓷行业要向“高电压、高强度、高等级”的大套管、大棒型电瓷方面发展。玻璃及其他建材要重点开发和生产优质浮法玻璃、高档工程玻璃、钢骨架复合管、安源管道、腾飞新型塑料管材等产品。二是建设“三个中心”，壮大“一个市场”，即建设“人才培育培训中心”、“国家级产品研究开发中心”、“国家级产品检测中心”，壮大“萍乡建材大市场”，以此为平台扶优扶强，做大产业。同时，整合市硅酸盐研究所等研究机构的资源，加大科研力度，为建材产品推陈出新发挥作用。三是创新营销方式。利用三维图像进行产品的整体效果展示，利用互联网进行与顾客的互动营销，设立“萍乡建材网”，集中宣传萍乡建材，发展网上营销。

(三)实行“管理规范化”，营造良好的发展环境

1、打造“诚信平台”，破解恶性竞争难题。建材行业内部恶性竞争问题，特别是工业陶瓷长期以来互相压价、相互拆台的问题，成为制约行业发展壮大的一大顽疾，有关部门要摸清情况，找准原因，提出可行性意见，破解难题。一是加强调查摸底。各县区、乡镇街有关部门尤其是主管部门要深入企业，了解情况，推广建立企业“诚信档案”，提倡企业打造诚信平台，良性发展。二是统一税收标准。实行以销定税，严厉打击企业偷税漏税行为，严格禁止县区、乡镇街降税让利，使企业在同一起步线上竞争，自然优胜劣汰。三是鼓励企业错位竞争。恶性竞争的根本原因在于市场容量有限，产品相对过剩，根本的解决措施就是减少过剩产品。要通过加强产业调控，引导过剩产业、产品的生产企业转产。鼓励有条件的企业发展优质品牌，提高科技含量，开发高端产品，避免在同一层次上拼杀。四是加大监管力度。成立包括公安、检察院、法院、工商、建材行业办等执法、职能部门在内的专项机构，对在竞争中“耍小动作”、不按规则出牌的企业，发现一起查处一起，该罚款的罚款，该吊销执照的吊销执照，该判刑的判刑，同时在相关媒体上公布，降低客户对该企业的信任度。

2、解决企业难题，提供优质服务。一是解决企业贷款难的问题。中小企业贷款难是一个普遍性问题，要继续加强政银企合作，发挥政银企联席会议制度的作用，建立银企洽谈合作机制，强化中小企业担保机构的担保能力，创造条件组建农村合作银行，争取南昌商业银行在萍设点，扶持企业上市。同时增强企业的信用意识，建立“产权明晰、责任明确”的现代管理制度，降低银行贷款风险，形成良好的融资环境。二是解决企业资源问题。建议市政府组织对全市矿产资源进行全面勘查，探明详细储量，做出科学规划，服务长远发展。三是解决交通运输成本高问题。一方面要根据生产基地的布局提高运力，有条件的地方应提高铁路运输的比例。另一方面，大力发展现代物流，充分发挥其作为“第三利润源”在降低成本、提高效益、增强企业市场竞争力上的作用。

3、发挥行业协会作用，建立内部管理长效机制。一是做企业合法利益的“代言人”。以行业协会的名义保护会员的正当利益，促进行业良性发展，使企业形成“有困难，找行会”的共性思维，办成单个企业难以办到的事情。二是做企业沟通联系的“桥梁”。建立会员企业定期联系制度，促进会员之间加强联系，加深感情，加大协调，争取把矛盾化解在行业内部。三是做企业发展的“服务员”。开展经常性的调查，为会员企业提供本行业发展规模、产品结构、质量水平、装备情况、人员素质与企业需求等方面的情况，邀请专家论证，制订行业发展规划，为企业发展壮大提供优质高效服务。

篇19：促进商贸流通业快速发展管理的工作汇报会

（2014年3月18日）

各位领导、同仁们：

下面，我把我区2013年商贸流通工作及今年的工作总体打算向大家作简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。

一、2013年商贸流通工作简要回顾

2013年，在区委区政府的正确领导下，在市商务局的精心指导下，我们坚持一手建设市场增加总量，一手监管市场搞活流通的工作思路，大力开展内贸流通工作，有效地惠及了当地民众。

（一）现代商贸中心建设全面推进。我区紧紧围绕“大市场、大流通、大开放、大服务”目标，实现五个加快，大力发展商贸功能区，初步形成了以综合和专业批发市场为骨干，大型商业设施、农贸市场、专卖店、步行街、连锁经营店共同发展的商业格局。以城市“两改”为依托，加快商贸核心区的建设，投资40亿元占地56亩的人民路城市综合体项目、投资6亿元占地26.1亩的人民路电子科技市场正在建设之中。在G107沿线，加速推进物流产业带的建设，(www.fwsir.Com)投资3.3亿元占地150亩的美的物流园一期已建成并运营，投资3亿元占地182亩的豫中南农副产品物流中心、投资10.5亿元占地175亩的国际汽配建材城正在建设中。快速推进开源特色商业区的建设，时代广场、河上街古镇三期、受降纪念广场等主体已完工，全国“村长”论坛会议中心、全国少数民族特色产品展示广场、大唐凤凰府等项目正在建设之中。加快农贸市场的升级改造，完成了建新路、柳江路、丁湾等农贸市场的升级改造，其中丁湾农贸市场改造后被评为全市市场改造样板工程。加快农村市场网络建设，改造万村千乡农家店115个，村级覆盖率96%，信息化改造率达37%，高出全省27个百分点，使17万农业人口受益，农家店已成为农村市场流通的一大亮点。

（二）商贸市场更加繁荣。我区现有各类市场43家，其中专业商品市场34个。为进一步繁荣市场，出台了支持商贸流通业发展相关政策，对年纳税额在300万以上且增幅20%以上的批发零售企业，给予企业法人代表10万元奖励等，扶持商贸流通业的发展。引导各商业主体实施错位经营和品牌发展战略，重点培育了总投资40亿元、总建筑面积140万平方米的新天地、大商新玛特、千盛百货、家・盛世等7大重点市场，促其尽快做大做强，实现了各重点市场的可持续繁荣。引导企业建设电子商务平台，实现网络销售，拓宽销售渠道，2013年，曙光健士集团、蒂朵商贸依托阿里巴巴网站建成了电商平台，并实现网上销售。加大楼宇经济引进力度，大力引进公司经济，努力培植新税源，全年新增楼宇企业127家，实现税收5236万元。通过政策扶持，全区商户达13820家，同比增长1.7%，全年实现社会消费品总额84亿元，增长18%。第三产业增加值36.2亿元，增长7.6%，第三产业的比重达到了46%，远高于全省平均水平。

（三）市场监管规范有序。在全省50个区中，我区率先成立了商务综合执法队伍。全年整治肉食品摊位102个、超市及肉品专营店28家，取缔私屠滥宰窝点1个；检查酒类经营户266家、立案6起、结案3起；组织公安、工商、农委、烟草等相关部门开展农资打假、烟草打假、知识产权保护、文化娱乐市场等专项整治活动20余次；办理酒类经营证400余份，在全市率先换发新证82份；备案单用途商业预付卡企业15家。有效维护了商品市场流通秩序。

（四）市场监测及时准确。认真采集全区25家企业的各项监测数据，全年共上报旬报数据759项/次，月报数据251项/次，季报数据63项/次，半年报数据42项/次，年报数据25项/次，黄金周日报数据63项/次。未出现误报、漏报、迟报现象。连续3年市场监测工作获得省、市先进单位。

二、2014年工作打算

今年，我们将紧紧围绕省政府《关于加快流通业发展推进现代商品市场体系建设的意见》（豫政〔2014〕7号）和省政府《关于加快电子商务发展的若干意见》（豫政〔2014〕11号），统筹制定我区商贸流通产业发展规划，着力抓好几下五项工作：

一是加快市场建设步伐。根据我区“商贸立区、工业强区、科教兴区、兴农富民、外向带动”的发展战略。我区的“两区、两改、两河、两带”为我们提供了新的广阔发展空间。除产业集聚区发展工业项目和漯舞路发展观光农业外，特色商业区、城市“两改”、两河沿岸和G107沿线全部规划入驻商贸流通企业。2014年，我们将紧紧围绕这四大平台做文章，加大招引商贸物流项目。重点推进人民路城市综合体、人民路电子科技市场、豫中南农副产品物流中心、国际汽配建材城等项目，加强督导，促使早日投产达效。对华美立家建材家居广场、南方家居华北地区总部、铜锣湾生活广场、苏宁生活广场、国际农机装备城、惠丰汽贸物流城等在谈项目，争取早日洽谈成功，签约落地。

二是加强市场繁荣工作。严格落实财税优惠政策，对效益好、财税贡献度大的企业进行重点扶持；对中小微商贸企业在税收上、房租上予以减免。优化办事程序，把完善服务作为推动工作的有力保障，克服重项目建设，轻后续服务的'思想意识，积极为企业解决运营中的问题。在争取资金上，重点抓好国家、省等上级政策的扶持，吃透精神，积极帮助企业组织申报材料，提高申报成功率，只让项目等资金，不让资金等项目，做掌握政策的行家里手。引导大型商贸企业及外贸企业入驻“阿里巴巴・区域产业带”电商平台，力争培育一批电子商务龙头企业。引导物流企业与商务平台合作，为网上交易提供快捷高效的物流支撑。重点抓好3A国际汽车产业园示范区建设，打造国际大都会性质的汽车服务产业新城；抓好美的物流园建设，致力打造全省最大、辐射中部六省的美的物流园配送中心；加快特色商业街区和开源新城建设，抓好河上街古镇的商贸繁荣工作，着力打造全市首选富有特色的商业休闲旅游业板块。加大对昌建外滩、华东商务中心等特色商业项目的培育力度，尽快形成新型商业市场。更好地发挥流通引导生产、促进消费、惠及民生的作用。

三是加大市场监管工作。重点抓好商务执法工作。着力提升执法人员素质，做到到位、尽责，文明、守法。进一步抓好酒类流通、生猪定点屠宰专项整治工作。加强对单用途商业预付卡发卡企业的管理，定期对备案企业检查，发现问题及时纠正处理，建立起单用途商业预付卡的长效管理机制。继续牵头做好卷烟市场、农资市场、知识产权等领域的整治活动，把该管的事情管住管好，牢固树立监管权威，防止出现管理真空，确保人民群众的合法权益。同时，主动争取上级支持，适时拓宽执法领域和执法范围，扩大商务执法影响力，确保市场秩序规范有序。

四是加强市场监测工作。我区市场监测企业由原来的25家增加到38家，占全市83家的45%，我们将加强管理，增派人员，建立健全监测机制，按照“准确监测、深刻分析、科学预测、快速反应、及时调控”的原则，对节假日、黄金周市场监测工作做到提前布置、周密安排，确保监测数据报送及时准确无误。

五是加强队伍建设工作。扎实开展群众路线教育活动，认真落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定，自觉抵制“四风”，切实做到作风务实、工作抓底、雷厉风行、快捷高效。深入基层、深入群众，着力解决群众反映强烈的突出问题。把区商务局打造成一支品质端、作风实、业务精、热情高、敬业奉献、追求卓越的专业队伍。以不辜负各级领导的殷切希望。

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