高校财务预算审计管理路径研究论文
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篇1：高校财务预算审计管理路径研究论文
高校财务预算审计管理路径研究论文
近年来,随着国家教育投入力度加大,学校对教学、科研的投入逐年增多,教学经费、科研经费、管理经费等随之增加。审计部门对预算执行情况进行审计,能有效地防止资金使用过程中的不合理现象发生,控制和促进综合财务预算平衡。同时,在预算执行审计过程中,通过对有关经济指标的计算,对重点项目的经济效益进行分析,评价资金使用效果、效益,提出合理建议等,能够使资金获得最佳使用效果,为校领导决策提供及时、准确的经济信息。高校内审开展财务预算执行审计,扩大了单一项目审计工作的内容,改变了专项财务收支审计的程序,从预算编制、执行、评价的全过程,全方位分析问题,提出建议。这是内审工作领域的拓展,也是扩大审计影响的突破口。它有助于审计人员从全局角度探讨审计新方法,同时使管理者更直观地认识到审计工作的重要性和效益性。
高校财务预算执行审计过程中存在的问题
(1)财务预算管理意识淡化,相关部门重视与配合程度不够,影响了预算执行审计质量。多年以来,大多数高校认为学校的核心工作是教学与科研,内审只是履行一般的管理职能,导致内审工作比较单一,定位不够准确。在高校规模不断扩大,教育经费不断增加,高校财务管理所涉及的办学经费越来越广泛的情况下,矛盾不断突出,导致在收入方面监管不力,在支出方面违规行为较多。部分高校没有完整的预算管理机制,逐渐显示出预算管理意识不足、预算编制程序不规范、预算内容不完整、部门之间缺少沟通与协调、对预算支出的合理性重视不够等问题,致使预算执行有较大的随意性和盲目性,这些都直接影响了预算执行审计的质量与结果。
(2)高校预算执行审计人员自身素质不高,审计方法落后,影响了预算执行审计应有的服务职能发挥。财务预算执行审计与财务收支审计、经济责任审计有所不同,审计部门和审计人员要根据财务预算执行审计特点,结合财务收支审计和经济责任审计内容,从会计核算的'真实性、完整性入手,弄清财务收支的真实情况,摸清财务资产、负债的实际情况[3]。这就要求审计人员要具有较强的综合素质,从常规财务收支审计向效益审计转变,重视对预算收入、支出执行的结果和差异原因进行确认和分析,重视对预算管理的考核和对效益水平的评价等。但目前高校审计人员自身知识结构更新较慢,业务能力提高不快,常年审计工作量大,往往重数据、轻分析,审计报告缺少创新,利用效果不明显,对促进财务预算执行的服务效果不明显。
(3)缺乏统一、有效的预算执行审计绩效评价体系,对预算执行的结果和效益无法准确判断。财务预算执行审计主要是以批准的预算为审计依据,考核和检查预算收支完成情况。同时在预算执行审计实施过程中,检查对国家方针政策、财经法规的贯彻执行情况。但是在实际审计过程中,要围绕学校中心工作和任务有所侧重,突出绩效审计的特点,重视预算执行过程中的资金使用效率与效果。但就目前实际而言,部分高校尚未建立和完善绩效审计评价体系,缺乏公认的绩效审计标准。况且高校规模差异较大,评价标准口径难以统一,不能进行简单的对比、分析、判断,审计部门和审计人员只能根据审计人员工作经验和职业判断进行审计评价。这样的审计评价结论往往缺乏公平性、客观性、合理性,导致被审计对象对审计结论产生怀疑,可信度较差。
(4)预算执行审计质量没有统一的衡量标准,审计质量控制系统不完善。大多数高校内部审计质量管理尚未形成体系,没有针对预算执行审计的具体控制内容和关键质量控制点的明确规定,使得预算执行审计的项目管理不到位,质量控制目标不明确,审计责任意识不强,责任制流于形式。目前预算执行审计基本是依照内部审计法规体系中有关审计程序、审计目标责任以及审计文本的要求实施质量管理和考核。对于预算绩效审计,目前没有一个明确的规范,对预算绩效审计实施的程序、审计方式、审计结论、底稿编写、报告内容、成果转化等都没有详细的规定,对其质量要求和控制等方面缺乏规范和指导,导致了预算绩效审计评价没有一定的秩序保障[4],预算执行审计质量难以保证。
加强高校财务预算执行审计的几点建议
1调整工作思路,创新审计内容
高校财务预算执行常规审计主要包括以下内容:一是预算支出的合法性审计。主要审查预算支出是否严格执行国家财务会计制度以及上级主管部门、学校有关财务规章制度的规定;是否严格按照预算确定的经费项目和支出用途进行开支或拨付经费;是否专项专用;是否存在擅自扩大支出范围和提高开支标准的行为;是否有切实可行地保证预算目标实现的控制措施和办法等。二是预算支出的合理性审计。主要审查各项支出是否真实、合法,有无随意改变支出的确认标准或计量方法,多列、不列或少列支出的现象;预算支出中有无虚列支出、以领代报和以购代置现象,有无挤占挪用、损失浪费和其他违纪违规问题;是否按特定项目或用途专项专用,有无挤占或虚列行为,会计核算是否合规、正确。严格按计划执行,有无超计划等问题,是否按照标准考核、监督支出,各项支出结构是否合理,资金使用效益如何。三是预算支出合规性审计。主要审查预算支出中有无利用应付暂存、代管项目等过渡性会计科目持账隐瞒收入或直接列收列支等问题。在这些常规预算执行审计的基础上,应该适当深化和挖掘审计内容,增加收入预算的完成情况、支出预算的执行情况、内控和管理措施完善情况、薄弱环节改进建议等内容,使财务预算执行审计由“单一财务审计”模式向“综合财务审计”模式转变,从常规财务收支审计向效益审计转变。大胆创新,在提高资金效率与效益上下功夫,在确保监督审计职能的同时提高管理服务审计水平,用全方位系统审计的理念扩大预算执行审计的深度和广度,节约资源,提高审计效益。
2搭建信息平台,整合审计资源
高等院校财务预算执行审计是一项全新的系统工作,在审计过程中首先要协调好外部环境。在积极做好宣传工作的同时争取领导重视和支持,处理好与财务部门、被审计部门等有关部门的关系,争取他们的配合,是搞好财务预算执行审计的重要保障。其次,要整合内部审计资源。财务预算执行审计的涉及面广,客观上要求审计人员必须具备较高的政策水平、全面的财会知识和较强的审计综合素质。再次,利用电算化提高审计效率。高校是科技产生应用的基地,应充分利用新的审计软件及信息互动平台,实现数据处理电算化,促进审计方法与模式转变,从而提高审计效率,探索计算机管理审计的新模式。
3逐步开展财务预算执行全过程跟踪审计
在高校财务预算执行审计过程中,审计部门应主动参与,积极开展财务预算执行全过程、全方位的跟踪审计,即从财务预算编制开始,到预算批准、预算执行和决算批准整个预算执行过程的审计,包括预算资金的筹集、分配、使用、管理等预算执行全过程,在这一过程中,随时发现、分析预算差异,及时调整,加强预算的事前控制、事中监督和事后评价审计。首先,在编制预算期间,审计部门应要求财务管理部门提供预算编制情况;积极加强各部门之间的沟通、协调;审查预算的细化程度等是否科学、是否符合实际。其次,在执行过程中,应该利用网络系统控制资金流向,会同财务部门对预算进行实时监控,对各部门提供的预算建议进行分析、审核,编制学校收支预算草案,实施决算。最后,决算批准后,针对预算执行全过程提出预算管理的意见和建议,建立信息反馈与沟通制度,使财务预算科学、合理、可行,实现良性循环。
高校财务预算执行审计涉及面广,审计业务全面,可以尝试运用不同的审计方法,综合运用财务审计中的查账方法,如审阅法、复核法、核对法、函证法等;经济效益审计中的多种分析方法及现代管理方法,如经济活动分析、技术经济分析、决策分析和数学分析等。在进行某一项目全面审计时,一般可以采用逆查法和抽查法;若进行专题审计,则一般要用详查法、顺查法等。充分利用每个审计人员的业务能力,保证收集到所需的合理证据,考虑审计人员的素质,在选用审计方法时与相应的审计人员的素质结合,尝试点面结合,加强对预算收支指标的分析,促进预算支出的使用效益提升,营造和树立创新意识,实现财务预算执行审计从单项详查向系统抽查,从单一听审向综合检查,从手工审向电脑技术审计转变,在提高审计人员综合素质的同时提升审计质量和审计信誉。
篇2：高校财务预算管理研究论文
高校财务预算管理研究论文
一、高校财务预算管理概述
财务预算管理，属于我国当前社会经济建设的主要组成部分之一。高校财务预算，属于一种社会公共事业，但其不具备营利性，加强高校财务预算管理的目标是确保高校财务预算管理政策与政府及相关部门财政政策的统一。因此，高校财务预算管理，即相关机构结合国家相关政策规定，在明确当前高校发展前景与目标的基础上，编制科学合理的内部财务收支计划。另外，高校财务预算管理，还含有后期绩效评价内容，可以从根本上配置和优化内部财务资源，提升整体的管理水平。
二、高校财务预算执行问题分析
(一)体制不健全。
高校要想有效地开展财务预算管理工作，首先要有足够规范而科学的预算管理体制，其属于一种制度保障。如今，我国有关部门已经针对高校财务预算，提出了“收支平衡、防止赤字预算”的规定与要求。但还存在很多高校，没有强调高校财务科学预算工作，也没有建立健全高校财务预算管理体制，资金随意使用。虽然有些高校建立了财务预算制度，但相应人员的参与度较低，不具备正确的接受预算约束的观念，盲目追加预算。甚至在一部分高校当中，已经开始出现财务赤字。
(二)预算意识弱，浪费问题突出。
当前高校的内部经费往往都来自于财政拨款，进而产生“有事找财政要钱”的错误观点，高校财务预算意识比较弱，且存在随意开支的问题。当代高校在确保一定的人员支出之外，还存在资金使用不合理的问题，使得公用经费严重不足。在这样的情况下，高校财务预算制度是无法得到顺利执行的，管理水平会明显降低，阻碍各种工作的有效落实。
(三)忽视预算执行分析工作。
在高校财务预算过程中，预算执行分析工作是比较重要的，通过财务预算执行分析，能全面了解高校财务预算制定情况，进而做好情况评估工作。但在当前的一部分高校当中，往往只强调财务预算指标使用，忽视了财务使用绩效评价，无法明确可以节约的资金，这样也会增加高校财务预算支出。
(四)监督体制不健全。
高校财务预算，是高校财务管理的关键点，也是高校开展一系列经济活动的重要依据。但是，当前很多高校都没有重视这项工作，没有建立健全专门的财务预算监督机制，导致财务收支不平衡等问题出现。
(五)队伍业务素质低。
要想确保高校财务预算工作的有效制定，组建一支综合素质足够高的人才队伍很重要，其是基础人才资源保障。但是，当前的很多高校都只重视内部建设发展，忽视财务预算管理工作，因此也缺乏足够专业的财务预算人才队伍，甚至很多预算人员并不了解日常账务处理工作，不熟悉财务审计等业务，无法真正发挥好财务预算职责，导致高校财务管理效率低下。
三、高校财务预算执行情况绩效评价分析
(一)高校预算执行绩效评价需注意的问题。
1、评价指标的构成要素。
结合现代化的平衡计分卡评价体系，应当把高校财务预算目标分成多个维度，不仅有财务维度和运作维度，还有顾客维度和发展维度。必须细化到每个维度上，并结合不同高校部门的实际情况，提取核心绩效指标。这里，提取出来的核心绩效指标，属于对应层次的核心点。因此，只有确保核心绩效指标选取的科学性，才能真正体现出相应的层次，反映高校实际预算运行绩效的情况。通过选取和应用核心绩效指标，并合理地衡量预算执行结果，能最终形成系统化的高校财务预算绩效评价指标体系。
2、评价指标的无量纲化处理。
针对平衡计分卡绩效评价指标体系来说，不但含有高校财务效益评价内容，还包括非财务效益评价内容。所以，不同指标所对应的量纲都是有差异的，无法直接得出最终评价结果，应当具体结合评价指标的定量化或定性化，选用相应合理的处理方法，实现无量纲有效转化。高校财务预算定性指标的无量纲化的主体是评价人员，评价依据是个人经验、标准判断与评价方法，最终明确评价指标达到的等级，进而结合等级参数与指标权术，得出最终结果，这是所谓的综合分析评价法。定量指标的无量纲化，需要创建计算模型，需要运用计算公式，需要进行指标实际数值的标准化计算，最终才能得到正确的评价分数。比较常用的评价方法是功效系数法。
3、计算确定评价指标权重。
高校财务预算执行情况绩效考核，要针对不同的维度，以及其相对应的重要性，得出估计结果，即所谓的权重计算。绩效评价指标权重，反映了其在整体考核过程中的重要性。本文主要运用变异系数法，在做好无量纲化指标处理工作后，结合标准计算公式得出了最终的均值与标准差，得出了评价指标权数公式:wj=。
4、建立评价模型。
本文建立的高校财务预算执行情况绩效评价模型为:F=但在高校财务预算执行情况绩效评价过程中，针对不同的高校部门，必须实际情况、具体分析。因为不同高校、不同部门对应的发展战略是有差异的，人才培养目标不同，财务收支结构也不同，如果不选用合适的绩效评价标准模型，反而会得出一些与战略违背的信息，降低评价活动开展效率。因此，高校必须结合自身目标与职能，选取相应合适的绩效评价指标，制作适合自身发展的平衡计分卡。这样不仅遵循了实际问题具体分析的原则，还能得出足够精准的'绩效评价结果。
(二)完善高校财务预算执行情况绩效评价的对策分析。
1、加大绩效评价制度建设力度。
高校财务预算执行情况绩效评价的主要内容是，各种财务预算活动开展所耗费的资源以及经费，是否与预算目标相一致。因此，高校必须结合内部实际情况，制定出科学合理的成本核算标准、数据计算标准，并依据标准预算管理的需求与要求，创建规范化和专业化的财务预算执行绩效评价体系，这样才能为高校财务预算执行情况绩效成本核算提供正确而全面的信息，明确高校财务报告制度、财务管理人员奖惩制度等，为后期落实好预算绩效管理工作奠定基础。
2、建立健全信息传递机制。
高校财务预算执行，其实就是不同部门人员之间有效交流与协调合作的过程。在该预算执行当中，高校财务机构人员应创建出一个专门的上下联动的资料传递与反馈系统，这个系统从决策层，一直贯穿到下面的各个部门层，能够起到财务监管的作用。高等院校可以通过这样一个财务预算执行信息传递反馈系统，加强对不同部门人员财务预算工作的监督与管理，切实明确资金流向。与此同时，还能依据不同部门的财务预算执行进度，创建内部信息共享网络，进而做出合理的决定，确保财务预算工作的有效落实。
3、完善评价指标与评价体系。
第一，完善长期投入预算执行情况绩效评价体系。如今，很多高校都开设了一系列基建项目。但是，当前很多高校都未针对这些基建项目，建立相应完善的财务预算评价体系。在多种高校财务预算执行情况评价体系中，长期投入预算绩效评价体系是从整体分析的角度建立出来的，能为绩效评价工作的具体实施提供依据。
第二，完善科研预算执行情况绩效评价体系。我国高校，属于科研机构的重要组成部分，其相对应的研发决策与研发资金，往往都是由最高管理部门制定的。只要计算好研发总费用之后，相应的科研负责人等就要在全面规划的范畴内，做好各个科研题目的资金预算工作，明确各个时期的科研成果。
第三，完善责任预算执行情况绩效评价体系。在当前的高校财务预算执行情况绩效评价当中，不能再继续应用传统式的评价方法与预算控制方法，必须对财务预算管理与评价方法进行革新。要在加强之前集权式预算评价控制的基础上，把具体权利分配到下面的各个部门中，赋予各个部门人员相应的预算执行与管理权责，督促每位财务预算管理人员认真工作，优化绩效评价结果。综上所述，在我国当前的高校财务预算执行情况绩效评价当中，还存在一系列阻碍教育事业发展的因素，必须不断地创新与完善财务预算执行情况绩效评价体系与方法，建立健全相应的监管机制，从根本上提升高校财务预算管理水平。
【参考文献】
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篇3：高校劳资管理合理化路径研究论文
高校劳资管理合理化路径研究论文
新一轮的高校人事制度改革，对高校的劳资管理提出了新的要求，随着市场经济的逐渐深化，高校劳资分配合理化已经成为保证高校在特色社会主义市场经济中能够实现平稳发展的前提。高校管理中的劳资关系和管理制度改革，不仅是市场经济社会发展的必然结果，也是符合经济学理论和规律的。以经济学的视角看待高校新一轮认识制度改革中的劳资管理，能够帮助我们探索出社会主义新时期高校劳资管理合理化的有效路径，实现促进我国高校可持续性健康发展的目的。
一、现阶段高校劳资管理遇到的问题
1、劳资管理队伍不能适应社会发展的需求
高校教育改革中新一轮人事制度改革的推进，对高校劳资管理队伍提出了新的要求，旧有的高校劳资管理队伍大多数都是由非专业人员担任的，因此这种劳资管理队伍不仅专业性不强，其组织性和纪律性也有所欠缺。随着教育改革中人事制度改革对劳资管理队伍素质要求越来越高，旧有的劳资管理队伍已经不能够满足人事制度改革的需求，不仅管理方法有失科学性，对上级下达的政策和方针也难以做到正确的解读、传达和实施，这严重的影响了高校人事制度改革的效果，并影响了高校教育改革的推进速度。
2、劳资政策宣传和解读缺乏广度和深度
新一轮人事制度改革中，对劳资政策的宣传和解读是人事制度改革能够顺利完成的基础。劳资部门作为传递上级部门下发劳资政策和文件的主体，利用网站、微信公众平台、校园内宣传活动等渠道和方法，及时的向广大职工传达了上级部门发布的劳资政策和法规。但由于劳资部门整体专业素质较差，因此劳资部门对这些政策和法规只是单方面的发布和展示，并没有对政策和法规进行解读和宣传。由于我国区域发展的不均衡，上级部门下发的劳资政策和法规中所规定的教师待遇与一些教师的实际待遇有很大区别，因为劳资部门没有在政策和法规传达过程中做好解读和宣传工作，很多教师对自己的待遇不满意，并衍生了负面情绪。加之高校绩效考核系统仍旧不够完善，因此劳资统计数据敏感性较强，劳资部门无法为教师提供有效的福利待遇数据证明，导致教职员工和劳资部门之间的矛盾有愈演愈烈的趋势。
3、缺乏工作联动机制导致部门之间不协调
高校劳资管理工作需要多个部门积极配合、通力协作才能完成，如管理人员的职务变动信息与组织部门有关、工资酬金发放与财务部门有关。如果其他部门不能及时通报有关信息，就由可能导致教职工的工资得不到及时的审批和兑现，从而损害教职工的利益，影响对劳资管理工作的评价。事实上，造成这些后果的原因有时在于相关部门缺少配合，更多则是由于缺乏工作联动机制导致工作步调不一致。
二、经济学视角下的高校劳资管理优化定位
由以上几点问题进行分析，导致高校在教育体制改革中劳资部门和教职员工发生矛盾的根本原因就是劳资信息掌握的不对称。虽然解决信息不对称最有效的方法就是将劳资信息和数据公之于众，使劳资信息透明化，使劳资部门和教职员工能够掌握足够多的职工福利待遇评定信息。但由于高校内部教职员工数量众多，而且其劳资评价方式和绩效考核并不严格，因此一旦将劳资信息透明化，不但不会有效的解决劳资部门和教职员工之间的矛盾，还会给学校的管理带来新的困难。高校在教育改革中，普遍采用强化劳资部门的职能化管理措施以降低劳资部门和教职员工矛盾对学校管理的危害。但由于职能化管理会导致劳资部门和教职员工之间劳资信息的更加不透明，由于利益的趋势，加之更加隐秘的劳资信息，很可能会在学校内部形成利益小团体，使劳资部门工作人员出现监守自盗、违法违纪的行为。为了解决高校教育改革中劳资管理出现的问题，高校进行了很多的尝试，但由于我国高校正处于制度改革过程中，存在着很多的可变因素，因此诸多改革措施一直没有找到解决劳资部门和教职员工之间劳资信息获取不对称的有效途径。为了解决劳资部门和教职员工劳资信息不对称所引发的矛盾，我们就需要从找到问题的根本，并加以解决，即适当开放教职员工获取的劳资信息途径。劳资信息获取途径的适当开放，需要劳资部门配合政策的解读和宣传，为了提升数据的权威性，学校还可以借助电子教学办公平台的支持，加强学校管理中各部门之间的联系，实现学校劳资管理中各部门的协作。实现最大限度的减小劳资部门和教职员工之间的矛盾的目的，为高校教育改革的'顺利推进打下基础。
三、经济学视角下高校劳资管理合理化路径构建
1、深化目标管理制度、落实绩效评价体系
做好高校的劳资管理工作，我们首先要进一步完善高校的绩效评价体系。绩效是高校教职员工获得工资多少的主要评定依据，因此建立科学化的绩效评价体系，不仅是高校劳资管理公平化的前提，也是降低高校劳资部门和教职员工之间因为劳资信息不对等而产生矛盾的主要途径。为了能够科学的落实绩效评价体系，我们就需要细化目标管理制度，将高校劳资管理中的绩效评价规则进一步细化，并以更加民主化的思维实现绩效评价体系建设的群策群力，最终使高校绩效评价系统满足绝大部分人对绩效评价体系的期望，将这一体系进行宣传落实。
2、努力构建和应用高校电子政务办公系统
计算机在高校政务管理中的应用，能够有效的保证高校管理的科学性、真实性和高校性，为了解决由于劳资信息不对称导致的高校劳资部门与教职员工之间的矛盾，我们可以引进高校电子政务办公系统，实现高校的科学化劳资管理。建设高校电子政务办公系统，高校可以以劳资部门为核心，构建一个能够覆盖整个校园政务管理，并帮助劳资部门实现绩效评定、劳资管理等业务的计算机系统，从而提升高校劳资管理的科学化水平，同时使高校劳资管理信息更加公开化和透明化，化解高校劳资部门和教职员工由于双方劳资信息获取不对等导致的矛盾。
3、合理拓宽劳资部门的职能范围，加大劳资部门对学校管理的监管力度
为了继续强化学校劳资管理的管理水平，学校的劳资部门应该充分发挥其对教职员工绩效考核、福利待遇、培训学习等工作的监管力度。在应用电子政务办公系统后，高校劳资部门应该积极转变职能，将劳资管理落实到学校经营和发展的细节中。只有这样，才能够保证教职员工在劳资管理体系中获得回报的公平性，才能够使绩效考核体系实现调动教职员工工作积极性的目的。比如说，当教师接受培训时，劳资部门需要及时的获取教职员工培训的第一手资料，确定培训的效果。除此之外劳资部门员工还应该将劳资管理工作细化到学校管理工作中，实现劳资部门对学校绩效考核、人员培训、福利待遇等各方面工作的监管力度，保证学校劳资管理能够公正、公平。综上所述，劳资管理的合理化建设路径，是保证高校教育改革能够稳步实施并最终实现的基础。我国高校正处于体制改革过程中，因此目前高校的劳资管理仍然存在着很多的问题，为了解决这些问题，我们可以从经济学的视角对这些问题进行分析，通过完善绩效考核体系、构建高校电子政务办公系统和强化劳资部门对学校管理的监督力度等手段，实现对高校劳资管理的合理化发展路径设计，最终实现提升高校劳资管理水平，提高学校综合办学质量的目的。
篇4：经济管理中财务预算管理相关研究论文
经济管理中财务预算管理相关研究论文
摘要：我国是当今世界上经济发展速度最快的国家之一，二零一七年我国国民经济生产总值已经达到八十多万亿人民币，排在日本之前美国之后，位于第二位，我国同时也是世界第二大经济体，当前我国实行的是以经济建设为中心的社会主义市场经济体制，代表国有企业的中央及地方企业是国民经济建设的主要组成部分，其每年的GDP都在百分之三十以上，中央及地方企业的经济对我国总体经济的发展有着举足轻重的作用。本文从中央及地方企业账务预算管理的意义及现状出发，探究如何科学合理得开展中央及地方企业账务预算管理。
关键词：中央及地方企业；账务管理；费用估算
随着我国经济发展及当前的遇到的国际形式，中央及地方企业面临着前所未有的挑战及机遇，要想使我国屹立于世界民族之林，企业与公司就要通过科学有效的方法提升自身的经营管理水平，而在众多的管理项目当中，企业账务估算的管理是重中之重，它关系到企业的整体收益，关系到公司管理的优化与发展，更关系到企业的核心竞争力，它是企业管理过程中最重要的必须持续关注的重点议题。本文针对中央及地方企业的账务估算策略提出自己的建议。
一、账务估算管控在我国中央企业中的实际状况
（一）账务估算人员意识不够。纵观当前很多公司的管理团队对公司的账务估算应该怎样开展还处于认识不足的状态，多数公司是由于与其他公司进行比较，看到其他公司进行了相应账务预算与科学的管理，才开始着手进行自己公司的账务估算体系，才开始着手制定相应的规则与规范，但公司并没有从根本上利用账务估算管理作为管理公司的主要途径与常规手段，将账务估算管理作为形式与意义上的管理口号，即虽然有账务估算管控，没有加以合理利用，也不清楚应该如何利用，如何下手，账务估算管理制度没有根本上起到相应的作用，也没有实际应用到对公司的经营管控中来，这主要是账务管控人员的思想意识不足导致。
（二）公司账务估算管理体系严重缺乏。很多公司名义上有账务估算管理，但如上文所述，许多公司没有真正利用账务管理作为公司运作与经营的主要途径，许多公司普遍存在账务的预算职能不清，分派给各个部门的现象，有的公司有专门账务估算团队，有的公司由计划团队负责，有的公司销售也参与估算工作，整个管理混乱，缺乏系统的划分，这同时说明当前的中央与地方企业，经营管控的整体水平不高，有待发展，有待进步与完善，账务的预算作为科学管理的重要组成部分，是公司现代化管理的必然要求，要有计划有步骤，有的放矢的展60开，才能发挥其真正的效果。
（三）公司账务管理缺少监管效力考核方案不完善。公司的账务管控员工，在公司的地位普遍低下，考核方案与制度不完善，估算管理职能形同虚设，没有真正起到管控作用。另外账务估算员工由于是财务或经管专业出身，本身对公司的整体经营与运作不熟悉，不了解公司的产品，只知道账务的进出与统计，忽视了管理，公司对账务估算管理人员没有合理正确的评价体系，认为他们本身无关紧要，即不能参与产品设计，也无法帮助产品销售，更不能参与生产，对公司的核心竞争力看上去没有起到很大作用，致使账务估算管理没有真正应用到设计，生产，销售当中去，只是趋于形式，趋于报表，缺乏监管，账务估算没有起到实际应有的作用。
（四）公司普遍缺乏账务估算管理的专业人才。人才是中央及地方企业的根本的竞争力，公司之间的.对比归根到底是人才的比拼，一个公司要想在激烈的竞争中脱颖而出，关键是人才，而公司的账务估算管理人才尤其重要，当前我国科学的经营管理刚刚起步，导致了市场上优秀的相关专业人才的短缺，这也是一个公司账务估算管理缺乏真正作用的一个原因，因为缺乏专业的人才，雇用一些非专业人士从事要求非常高的管理工作，本身就是一种思想上的不重视，因此账务管理的专业人才短缺，是中央企业管理工作普遍存在的又一问题之一。
二、中央及地方企业如何开展账务估算管理工作
对于中央及地方企业进行科学合理的账务估算管理，要从如下几个方面抓起：
（一）制定合理的账务估算管理体系。中央与地方企业进行科学的账务估算管理的前提条件是完善管理体系，体系的建立意味着制度的健全，职责的明确，流程的固定，意味着账务管理向正规化，系统化的发展。对于企业的账务估算管理体系，首先企业要将账务估算管理作为公司经营决策的主要依据。账务估算可以使企业决策的内容具体化，数量化，为决策提供依据。其次，账务预算管理要与实际发生的费用做比较，对企业的经营过程做评价与监督。最后，账务估算要囊括企业总体费用估算，包含企业的经营决策估算与具体业务估算。
（二）合理制定账务估算管理流程。制定合理账务估算流程是企业估算体系具体实施的第一步，账务估算管理包括账务的估算策略制定，账务估算的编制，日常账务管理，评价分析与改进四个部分。公司账务管理首先要有年度总体账务估算，根据公司上一年度的销售情况，制定当前年度的估算指标。其次要根据年度账务估算的进行目标分解，制定每一季度或阶段的账务标准。再次，根据每一季度或每一段账务估算分解目标，进行日常账务管理。最后，根据日常账务管理内容对账务预期进行合理评价与改进。
（三）进行日常的账务估算管理。账务的日常工作管理是账务估算体系的重要内容，是管理体系真正发挥作用的钥匙。账务的日常管理是指对公司平时各个项目报表应用及设计的管理：一、公司的账务估算有多个项目，日常管理要针对多个项目分别管理，跟踪每个项目的目标与实际之间的偏差，达到对项目控制的目的，例如公司的每个产品都有成本与利润，将预估成本与实际成本，预估利润与实际利润进行对比与分析是账务日常管理的主要工作。二、账务的日常管理要按项目各管理内容的先后时间，实际发生顺序做管理。
（四）做好账务估算的分析评价工作。账务的日常管理形成相应的数据与信息，账务管理部门要对这些数据进行分析与评价，不断调整与改进估算目标，达到对公司经营与运行的管理，在分析与评价过程中，管理者可以了解企业经营的实际水平，发现问题及时制定方案，挽救或重新评估。
（五）引进高素质人才推进考核评价体系。对于企业的账务估算管理企业要加以重视，要真正利用估算管理去实现企业的经营管理目标，企业要不断引进账务估算管理方面的高素质人才，提高企业的竞争力，制定合理的评价与考核方案，增加员工的积极性，公司同时要为对员工开展适当的培训，引进先进的账务管理理念与科学的方法，提高员工的自身素质，促进员工更加积极主动的投入到公司账务预估管理工作中去。
三、结束语
我国的中央及地方企业是国民经济发展的中坚力量，企业，公司的管理水平关系的整个国家的经济发展与未来的前途，搞好公司的账务估算管理，是公司科学管理的要求，而当前中央及地方企业普遍存在对账务估算意识不足，缺乏高素质人才，管理体系不健全等问题，企业，公司要从科学管理，完善流程，引进人才，提高素质，合理建立评价体系等多方面着手提高公司的账务估算管控水平，为公司在竞争中取得主动增添砝码。
参考文献：
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篇5：医院财务预算管理研究
医院财务管理是医院管理的重要组成部分，是以财务预算为前提，以资金管理和成本管理为重点，把发挥现有资产效益的最大化作为理财目标，并渗透到医疗经营活动整个过程的管理体系，
医院预算管理是所有以货币及其他数量形式反映的有关医院未来一段期间内，全部经营活动的目标计划与相应措施的数量说明，将医院的目标及其资源配置以其预算形式加以量化，并使之得以实现的医院内部控制活动或过程的总称。预算管理制度由预算编制、预算执行和控制、预算考评等构成。
当前医院预算管理工作中还存在一些不足和问题，主要表现在以下几个方面：第一，预算工作缺乏主动性和目的性，预算就是医院财务部门按照上级主管部门的要求编制部门预算报表，就是为了完成上级布置的工作和争取上级预算拨款，对单位管理工作并没有实质意义，对单位没有起到控制管理的作用。第二，缺乏相应的管理评价机制，在质量评审工作中，为了达标，做预算收支表以及对比分析表，没有在实际工作中去加以控制，也就失去了预算的作用。当然也存在一些诸如预算管理仅仅是财务部门的管理行为，没有提升为医院全局性管理行为;财务预算编制的方法和程序不规范、不科学;财务预算的执行没有形成制度性安排，等等。这些现象无疑大大降低了预算的权威性，造成了预算对医院的软约束，并没有真正把预算控制作为医院内部控制的重要方式，使预算管理在医院管理中起不到应有的作用。为此，笔者针对医院的预算管理改革，提出以下措施和建议。
一、更新财务管理观念，确立预算管理思路
在任何的学习研究中，理念始终是先导，理念决定行动，有了正确的理念，才能引导人们制定相应的行动方案，采取恰当的方法来学习。在预算管理中也是如此，更新财务观念是市场经济形势下的医院财务管理成功与否的基石。首先是医院的主要领导，应该在思想上接受崭新的预算管理理念，并且积极主动地融入到日常的管理工作中去;其次，要向职工宣传预算管理的新理念，在当前激烈的医疗市场竞争背景之下，更加要求医院树立综合效益观念，财务人员不仅要树立全新的理财观，同时也要积极向全院职工宣传预算管理理念，使得预算管理思想能够深入人心，这样医院预算制度才能够比较顺利的实行。
二、实行全面预算，提高资金使用效率
(一)整合各部门力量预算工作是关系到全院的未来发展的大事，因此，首先要整合各个部门的力量。①医院应该成立由院长办公室、财务科、基保科、总务科、医教科、药械科、护理部等职能科室组成的“预算小组”，院长办公会负责审批医院年度预算方案及追加调整方案，同时建立一整套配套的管理制度。这样既是实行全面预算的保障，又能有效克制预算管理的主观性和随意性。②财务科负责年度预算的具体工作，其中预算工作既要服从于市场经济的客观规律，又要准确把握国家宏观经济政策取向、卫生体制改革的总体方向，以及周边医疗市场资源配置状况、本地区国民收入发展情况，市民医疗消费需求、医疗服务收费价格的变化等重要影响因素，认真进行研究。对医院收支目标进行合理分解，并层层落实到科室。根据业务科室的历年经营状况及技术水平，结合科室的人员结构、设备投入情况、医院对科室的扶持政策、科室所承担的职能来分解落实收入目标和其他相关指标。③各职能科室配备预算管理员，对预算工作进行监督控制，以保证预算工作顺利有序的进行，
(二)具体流程在全面了解医院工作的基础上，尽可能加强医院预算管理，有利于合理配置医院资源、实现收支平衡并协调医院各科室的工作，因此在编制预算时要合理。
首先，编制医院预算时要参考以前年度预算执行情况，根据预算年度收支的增减因素测算、编制收入、支出预算。将医院的预算分解到各职能科室，每个职能科室都有预算管理员，各职能科室编制本部门对口管理的预算。在上年末各职能科室根据本科室的年度工作计划负责制定本科室预算控制内容的预算。职能科室将各科室上报的相关预算审核修正后汇总制定出本部门预算，上报主管院领导审核签名，上报预算小组审核汇总，预算小组通过分析调整编制出全院的预算。经院长办公会议研究通过后确定全年预算。原则上年度预算一经确定，不能随意更改。
其次，编制支出预算时要周全，重点保证3类支出，即人员费用、基本公用费用(如水、电、燃料、药品、材料费用等)、医院发展费用(如设备购置费用、修缮费用等)。同时在具体实施过程中要对预算进行严格的控制。费用发生时，须由职能科室负责人签字，同时预算管理员进行登记，经手人到财务科经预算会计核实在预算范围内后加盖预算章，然后按医院正常报账流程报账。如超预算或无预算不予盖章及报账。
最后，预算在保证严肃性的同时也要具有一定的灵活性。当预算制定的依据发生重大变化时，预算也要进行相应的调整，如医疗服务收费价格进行大幅度调整时，价格调高的收入指标要调高，调低的收入指标要调低。加强预算管理，使其对医院经济运行产生强大的约束力，收入预算要参考上年预算执行情况和对预算年度的预测编制;支出预算要量入为出，要正确处理好需要与可能的关系，分清轻重缓急，把有限的资金安排到最需要的地方;要坚持勤俭办事业的原则，开源节流，增收节支，挖掘内部潜力，努力提高资金使用效果。
(三)严格执行预算管理医院预算具体执行过程中，要坚持预算管理分级责任控制。医院内部职能科室为预算责任部门，负责本部门分管业务预算编制、执行、分析和控制等工作，并配合财务科做好医院总预算的综合平衡。全院各科室须按照年初预算认真执行，做到事前有计划、有步骤，定期总结分析预算执行情况并报财务科。一旦制定好了预算管理机制，就要求严格按照批准的预算执行，建立、健全必要的支出管理制度和措施，讲求资金使用效果。购置大型、贵重医疗仪器设备或进行大型修缮，要事先进行可行性论证和专家评议，并提出两个以上方案，上报卫生主管部门审批后，专项安排支出预算。设备购置和医院大型修缮时，由总务科和器械科按进度提出用款计划，财务科审核其是否纳入年初预算，未列入预算的开支必须经医院院长办公会研究，在资金允许的情况下，重新追加预算支出指标，方能办理支出。支付大额款项时，必须严格执行购销合同和修建合同规定的拨付比例付款，超过范围和不按合同支付款项造成的损失，应由相关人员负责。
通过预算控制，财务管理的职能得以逐渐拓宽，改变了单纯的记账、算账、报账，加强了对医院经济活动及医疗成本的分析预测、决策、控制和监督等，做到事前有预测，事中有控制，事后有分析，从而充分发挥现代管理会计的重要作用。同时，应该看到医院预算管理也是一项集体性的工作，需要医院各部门之间的沟通协调。
总之，预算管理是医院管理中最重要的组成部分之一，加强预算管理工作不仅是医院适应市场经济的需要，也是医院自身建设和发展的需要。医院也要与时俱进，将上级部门要求编制上报的单位预算与本单位的实际预算工作完全衔接起来，不断完善预算管理，让医院的所有经济活动完全纳入可行的预算管理通道中，从而真正发挥财务管理作用，大力提高医院管理水平。医院预算管理是综合性的管理，涉及医院的外部环境和内部的各种管理，需要我们不断总结，在实践中不断探索、借鉴国内外各种先进的管理经验，不断创新，努力使医院预算管理科学化。
篇6：高校财务预算与绩效管理探究论文
高校财务预算与绩效管理探究论文
［摘要］随着当前时代的不断发展，我国对于高校财务预算的重视程度进一步有所提升，因此本文从高校财务管理问题入手，在阐明高校财务预算以及绩效管理之间存在关系的基础上，提出相应的绩效管理政策，从而对于科学的预算体系进行建立，并进一步加强这一过程中的监管力度从而使得绩效考核评价制度进一步合理化，促进我国高校的财务预算和资金支出结构，并且使得我国的资源配置进一步合理化。
［关键词］高校;财务预算;绩效管理
一、前言
高校财务预算管理是高校发展的关键之所在，其不仅对于高校的全面发展以及协调发展有所促进，也使得高校实现可持续发展，因此对于高校财务进行管理的过程中，要不断的对于财务预算以及绩效管理进行重视。
二、当前我国高校财务管理中存在的问题
(一)思想意识浅薄
当前我国高校所使用的资金大多来源于国家的财政划拨，而很多高校在这一过程中节约意识淡薄，没有建立起合理的消费观念，从而只注重对于资金的使用，而没有对于资金的使用效益进行注重。并且当前在市场运行的条件下，难以对创新意识进行建立，因此高校的资金来源十分单一，相关资金使用的观念也没有得以完好的建立，从而使得我国财务预算难以发挥预想的作用。
(二)预算不尽合理
我国高校对于资金进行管理的方法较为落后，没有及时的进行更新，因此这就造成资金的使用不尽合理，并且缺乏科学性。高校过于重视资金的数目以及如何使用，但在使用过程中缺乏科学的管理，从而导致了资金利用效率低的现象出现，这不仅受到预算和理性的直接影响，也体现了当前高校资金缺乏管理，从而导致了经费利用效率低，达不到预期效果。
(三)体制不够健全
由于当前高校的相关体制建立的尚不完善，财务的管理以及监督就成为了主要面临的问题。并且当前一些高校没有端正自身的态度，对于资金的使用以及调整十分随意，预算也是草草的敷衍，从而造成了预算过高、缺乏合理性的情况出现。甚至一些高校虽然对于相关的制度进行了建立，但在实施的过程中仍不对制度进行遵照，产生了虚假的形式主义，使得资金的管理以及规划极为欠缺，预算十分不合理的现象发生。
(四)预算执行监管不力
随着当前时代的不断发展，学校中的相关设备也需要进行进一步的更新来符合时代的要求，但当前许多高校存在着随意调整预算的情况，其根据需求自行大程度提升预算，并且存在虚假的情况。由于当前的体制尚不完善，因此资金有剩余难以进行激励，资金不足需要进一步予以追加，因此资金浪费的现象十分普遍。
(五)绩效评价不完善
大多高校只注重自身的利益，将资金的投入视为重中之重，而忽视了对于资金的管理以及监督，再加上当前绩效评价体系不够完善，因此造成了难以对于资金进行有效的管理。
三、高校财务预算与绩效管理的相互作用
财务预算以及绩效评价是对于高校资金管理过程中的重点之所在，其不仅有助于资金的节约，还促进了预期目标的实现。在高校的实际发展过程中，财务预算以及绩效管理二者相辅相成，相互制约，从而对于高校进一步有所促进。
(一)财务预算与绩效管理的关系
财务预算是进行绩效管理的基础之所在，只有不断的通过对于科学的财务预算进行制定，才能够使得绩效考核的标准得以形成。在这一过程中，财务预算不仅能够为绩效考核提供相应的标准，还加强了对于绩效考评结果的衡量，使得绩效考评进一步趋于合理，以对于高校真正的起到制约以及激励的作用。并且绩效管理是财务预算的关键环节，在绩效管理的过程中，我们可以对于多个方面的财务预算数据进行结合，将考核评价指标进一步的完善化，促进其对于市场环境的不断适应。
(二)财务预算与绩效管理的相互作用
当前的高校财务预算已经一改传统的预算方式，其中不仅包含着传统意义中的各个方面，还在其中融入了高效的年度预算计划，从而将二者共同对于高校的细则进行构成。并且高校财务预算是对于绩效管理考核的指标进行制定的主要依据，因此财务预算以及绩效管理应不断的相互结合，从而进一步促进目标的科学性，并在这一过程中不断的对于今后的发展战略大体方向进行确定，只有这三者有机的进行了结合，才能够使得发展战略目标进一步合理化。
四、对策分析
(一)构建科学的预算体系，合理编制财务预算
高校财务预算管理不是一份简单的工作，其中蕴含着大量的工作内容，是一项复杂的系统工程，而想要在预算管理过程中取得成功，就需要不断的对于预算编著进行重视。因此高校应在今后的发展过程中应不断的结合自身的实际发展情况，将总体发展规划以及年度目标任务进行合理的编制，并且建立起一套科学的财务管理体质，在这一过程中将每个工作人员的工作进行分配、责任进行明确，从而使得财务管理工作作为绩效考核最为核心一部分。在进行预算的过程中，工作人员应加强对于收支预算重视程度以及工作效率，在对于预算进行完成的过程中不断的结合高校的实际情况进行科学计算，并且加强对于高校今后发展的分析，将高校今后的任务、计划、项目开发以及支出范围进行考虑，综合其今后为高校带来的收益从而对于预算进行计算，并且在这一过程中降低对于资金的浪费以及分散，从而加强预算过程中对于资金使用的合理性以及科学性，使得资金的使用效率最大化。
(二)强化监管力度，提高预算执行的效率
财务预算所执行的效率直接对高校财务预算管理的效果进行影响，因此我们要在高校预算管理的过程中不断加强对于执行效率的重视。由于财务预算管理较为复杂，其中所包含的政策性较强，因此高校就需要在发展过程中对于专业的技术进行提升，严格的对于国家的法律以及高校制定的'相关规定进行遵守，加强对于监管的力度并且不断的对于收支进行审核，使得高校预算的作用更好的得以发挥。同时，我们还需要不断的对于财务预算的监管体制进行完善，进一步根据高校的发展特点进行相关预算的调整，并且不断的对于财务的管理情况以及数据进行公开和汇报，从而使得预算的透明度得以提升，加强学校自觉的对于社会监督进行接受，并且促进财务管理的规范化，使得财务管理工作得以有效的进行。
(三)建立绩效考核评价制度，提高资金的使用效益
绩效考核评价是高校进行财务预算的过程中所涉及的最为关键的环节之一，绩效考核的标准是通过不断对于财务预算的分析从而得出的，因此其标准的制定较为科学，并且进行考核是使得监管力度进一步提升的有效方法之一，有助于高校财务预算的进一步合理化，并且在资金使用过程中更加的科学化。由此可见对于科学、合理的绩效考核评价机制进行建立是十分必要的。我们应不断结合高校中各种事业的收入以及支出，从而对于可按活动以及活动资金等使用的金额进行合理的衡量，找出不合理的款项资金，从而进行科学、全面的衡量，将其金额调整到合理的水平，从而使得高校的预算进一步合理化，更好的为绩效考评的标准进行合理化的评估。此外，我们还应不断的对于高校财务预算的考核力度进行加大，加强对于奖惩措施的制定，使得奖惩机制进一步完善化，并且将其与员工的年终奖以及工资还有奖金进行挂钩，从而使其成为高校日常的考核指标之一。在绩效考评机制融合以后，如若资金的使用效率落实的好，员工就会获得相应的奖励，并对于工作的积极性有所提升，在今后的工作中进一步对于资金的使用情况进行重视;如果落实的不好，对于职工进行处罚，严重时甚至会追究员工的法律责任，这就使得员工更加注重自身的共协作效率，提升资金的使用效率以及合理性，从而在今后的工作过程中使得当前的情况得以改变，进一步实现资金的使用效益得以提高。
(四)优化资金支出结构，科学合理的配置资源
随着当前时代的不断发展，高校的办学规模进一步得以发展，这也就使的高校中存在的一些资源配置不合理等问题得以暴露，教育过程中存在的矛盾也得以凸显出来。因此这就要求我们在今后的发展过程中，不断从存在的问题进行着手，合理的对于资源进行规划，从而提升其利用效率以及配置的效率，从而将资金浪费的这一现象降到最小化。并且在这一情况下，我们首先应该将重点放在积极组织收入上，进一步的对于办学渠道进行拓宽，增多资金的来源，使得教学中的设施得以更新，减少教学中的矛盾，同时不断的将审核的手续进行严格化，加强批准的要求，严格的将财务预算进行控制，超出预算的要及时进行调整，并总结经验，减少这一情况在今后预算过程中的发展，并且在每月月末及时的将预算内容以及执行情况向上级以及本级进行公示，增强预算以及执行的透明化，并且不断的对于资源进行整合，加强资金的支出结构进一步科学化。报销的过程中也应该加强标准的严格化，增强对于手续严格要求，从而防止虚假报销的情况发展，从而为节约型校园的建立做出贡献。
五、结语
结合本文以上所述可知，高校的财务管理过程中，其中最为核心的就是对于预算的管理，随着当前时代的不断发展，当前经济的不断进步，政府对于高校发展的投入进一步增多，有效的促进了当前教育事业的发展，但由于资金划拨过多就造成了利用不合理的问题，因此我们应加强对于这一现象的重视以及改善，绩效预算作为一种预算的管理模式在这一过程中起着十分重要的作用，因此在对于高校预算管理的过程中应将这一种方式进行融合与应用，从而使得预算的管理进一步合理化，并且和高校中的相关部门要不断加强对于预算的重视，从而使得高校财务管理预算水平不断的得以提升。
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篇7：大学生心理健康管理路径研究论文
大学生心理健康管理路径研究论文
摘要：本文基于公共管理视域的角度，通过在大量分析研究关于大学生心理问题研究文献的基础上对大学生心理健康管理问题进行思考和分析，并针对目前我国大学生心理健康管理现状及存在的问题进行分析，最后得出，只有充分发挥学校、社会和家庭的合力，并通过大学生的自我的心理管理，最终战胜大学生的心理问题。
关键词：公共管理视域;大学生;心理健康管理
大学生心理健康管理问题自20世纪80年代开始受到了各界的普遍关注和研究。然而，对于大学生心理健康管理相关的研究，由于受到诸多因素的影响，在研究方法、研究结果应用方面仍然存在不足。尤其是在心理健康管理实践缺乏预期的成果。本文试从学校教育、社会引导、家庭关怀等方面入手，对开展大学生心理问题管理教育引导进行探索和思考。
（一）我国大学生心理健康管理现状
经过几十年的探索和实践，截至到目前为止，我国高校大学生的心理健康管理工作有了一定的进展，取得了一定的成绩。但是，研究中还存在诸多不足：心理健康管理的内涵界定不统一；心理健康管理缺乏系统化的体系；理论层面研究相对薄弱；实践应用层面缺乏实效性等。从公共管理视域的角度探讨我国大学生心理健康管理处于探索阶段。我国大学生心理健康管理的现状主要涉及到大学生心理健康的管理内容、措施、机制、人员、理论、目标及监督管理等方面，对于管理理论、管理目标及监督管理的研究缺乏全面性和系统性，研究大多是微观的，仅仅是对浅层次的分析，缺少宏观性、前瞻性和深入分析。大学生心理健康监督管理工作缺乏科学化和系统性。从管理学角度来讲，要全面发挥大学生心理健康管理体系对大学生的心理问题的有效管理，发挥其预防、矫正和发展的功能，就要整理、合并大学生心理健康管理的方法和途径，合理构建大学生心理健康组织管理机制，促使大学生心理健康管理的各个组成部分之间不仅能彼此分工，且能密切关联，协调合作。从社会管理和监督的角度而言，我国大学生的心理健康管理缺少行之有效的监督和评估。目前的大学生心理健康管理工作没有形成定期检查和科学的督导模式，更缺乏实质性的评估，使得我国大学生心理健康管理工作浮于表面，收效较小。而且，很多社会上的大学生心理健康咨询等方面的服务机构由于其功能设施简单，加之缺乏专业的、稳定的人才队伍，其功能也不被社会的认可。由此可见，如要有效解决这些问题，一方面需要完善高校大学生心理健康管理体系，并且逐步建立相应的大学生心理健康督导制度，进行校级之间的交流活动。另一方面，要加强对各级心理健康管理机构的队伍建设和人才培养，并进一步加强对其相关的评价和监督机制。以此达成心理健康管理的内外和谐一致、互为补充、相互促进的管理体系。
（二）我国大学生心理健康管理存在的问题
第一，管理体制流于形式。我国对于大学生心理健康体质管理的建设缺乏足够的重视，其自身发展也不平衡，大学生初入校园，对于大学生活并不能完全适应，另外，学习和生活方式都将与高中阶段不一样，一些适应能力差的学生遇到困难时就会产生焦躁、压抑和郁闷等症状。基于这种状况，学校的心理健康管理基本上采取“就症状解决问题”的方式，缺乏系统性和灵活性；高校大学生心理健康管理主要以柔性管理为主，管理松散，工作时被动且缺乏严谨性，管理机构很难达成其功能；大学生心理健康管理的监督力度不够，导致高校心理健康管理机构的工作处于形式化状态，只是象征性地针对大学生的心理状况进行非正式的调查，汇总出一份学校心理评估报告给上级主管部分，事实上却并没有对大学生心理健康问题进行深入调查、分析，并提出有效的引导措施；社会上对于大学生心理健康管理存在很多的认识误区。这些现象成为影响大学生心理健康管理成效的羁绊。
第二，缺乏专业的管理人才队伍。目前，我国大学生心理健康管理队伍中人数较少，且年龄趋于年轻化、不稳定，心理健康管理人员的专业素养不强。具体而言，我国大学生心理健康管理机构的成员设置数量较少，其管理模式主要包括校外心理顾问、心理咨询中心，以及心理关爱站、心理辅导机构等，这些心理职能部门的队伍规模却较小，相对于发达国家而言仍然存在很大的差距，比如，在美国大学校园，心理咨询师与大学生的比例为1:476，我国指导性的建议比例是1:4000，由此可见，我国大学生心理健康管理人员严重匮乏。此外，我国大学生心理健康管理工作从业人员年龄偏于年轻化，其经验比较欠缺，专业素养也相对较低，而且，从业人员对于职业的认同感不强，缺乏荣誉感和成就感，导致稳定性较低，离职率较高。
第三，学校管理与社会工作环境衔接不足。人们心理的形成和发展受到社会环境的影响较大，社会属于一个系统，具备宏观环境和经济、政治、文化、地理环境等，这些因素对于大学生心理状态会产生重要的影响。大学新生入学后从一个熟悉的环境转移到另一个陌生的环境之中，毕业生又将从这个熟悉的'环境转入另一个陌生的职场环境中。这种环境的变迁随时随地地影响着大学生的心理状态。大学生成长的过程是一个逐渐社会化的过程，通过社会化，大学生要获得在社会中进行正常生活和工作所必需的价值观念和社会所赞许的行为方式，在这个过程中，大学生需要不断调整、丰富和完善自己的心态，并达到社会化的标准要求。同时，当前国际竞争越来越激烈，我国的政治经济、社会的快速发展，多元价值观的并存加快了社会化的进程。基于这种背景，大学生在离开校园后，就需要立即去适应社会，这个时候，也是大学生心理健康出现问题最多的时候，所以，该阶段，大学生需要将心理状态调整至最佳状态，从而避免各种心理障碍的出现。而现阶段，我国高校与社会环境缺乏良好的过渡和衔接。为大学生心理健康管理工作带来了一定的干扰.
（三）我国大学生心理健康管理的对策途径
大学生的心理健康管理的结果既影响到大学生个人的成长与成才，也关系到社会的发展，所以，大学生心理健康管理问题越来越受到社会各界的重视，也将成为相关心理健康管理机构的重点，只有寻找到科学、合理的心理健康管理对策途径，才能培养出适应我国社会不断发展的新世纪高素质人才。
1.以学校教育为引导大学生心理健康问题管理的基础保障。
学生阶段正处于人生的黄金阶段，在这个时期，大学生不仅要接受新的文化知识、专业知识，而且要面临独立人格的养成，为成为一个社会人奠定基础。在大学校园里，引导和教育大学生心理健康的重要责任将由学校承担。
首先，大学老师需要对大学生进行正确的心理教育和引导。虽然大学教育和高中教育有着很大的差异，但是大学生与高中生的差别并不是一下子就拉开的。尤其是高三到大一的转型，也就是几个月的时间。因此，对于大一新生来说，帮助他们度过远离家庭的适应期，帮助他们从一开始就与同学建立良好的人际关系，对于避免心理问题发生有着重要的意义。
第二，大学阶段将是大学生知识获取、能力提升、性格养成的重要阶段，同时，这一时期，大学生也将面临着同社会的接触，并在人际交往过程中不断提升自身能力的问题。因此，大学在安排学生学习生活的时候，可以多组织一些互动活动，这些活动一方面可以是校内的文艺汇演、社团活动，也可以走出校园，与社会对接，例如开展各种志愿者活动或者公益活动，目的只有一个，让学生原本枯燥乏味的生活变得丰富起来，让他们在交流、沟通的过程中，学会坦然面对社会和生活。
第三，在学校课程设置上，可以开设心理咨、心理问题诊断等课程，引导学生在学习中自我反观、自我调节。
第四，挑选优秀的学生干部。学生干部跟大学生朝夕相处，对于同学的状况耳熟能详，选好了班干部就意味着在大学生中多了知心人，学生干部对于大学生心理健康管理问题的介入将取得良好的效果。另外，大学生的心理问题很多诱因也是来自大学生活，比如不善交际导致的人际关系紧张；家庭条件困难，引发的自卑；学习成绩不够理想，形成的焦虑以及失恋带来的失落等等。如果能够从学生干部里面培养几个“知心姐姐”、“知心哥哥”，引导同学间相互交流，及时帮助化解情绪压力，在平等交流中、在理解性的劝说中，许多情绪性的很郁结容易得到化解。
第五，正确引导学生正视自身心理健康问题，不要回避就医。一方面，学校要设立心理咨询室，在为学生做好高度保密的情况下，引导学生走出心理阴影，另一方面，也要树立心理疾病也是人体疾病的一个方面，没有什么不可见人的，在积极接受医生治疗。
2.以社会为引导作为大学生心理健康的基础保障。
我国社会的转型发展，极大地挑战着大学生的心理健康状况和大学生心理健康管理。当前，大学生所承受的一些心理上的困扰成为其成长过程中必须面对的问题，比如，面对不良的社会风气、日益严峻的就业压力、面对贫困的家境等问题，大学生往往会出现心理落差和心理失衡。因此，如何树立良好的社会风气，如何引导大学生理性认识复杂的社会生活，对于大学生心理问题教育引导也有着重要的意义。
第一，需要建立良好的社会支持体系对大学生心理健康进行正面的教育引导。通常而言，社会支持系统主要由亲朋好友、老师及周围其他人员组成，一旦发现大学生有心理困扰、心理问题，社会支持体系就能够及时地帮助他们化解心中的困扰，促使他们健康的成长。比如，要灌输主流价值观，从正面进行宣传教育，社会存在一些丑恶、黑暗的现象，但毕竟为数不多，社会的主流还是好的。即便是对于家庭困难的学生来说，各种贷款资助、基金救助本身就是一种社会力量的援助。正面的宣传教育可以帮助大学生看到社会真善美的一面，激发向善、向美的意愿，可以减少因心理问题导致的犯罪现象发生。
第二，净化网络舆论环境。缺乏监督的信息，为了换取点击量、关注率的猎奇信息等，都对缺乏辨别能力和成熟心智的大学生在人生的关键时期受到的负面影响太大。看到别人炫富，就以为生活原本可以很享受；看到别人拼爹，就抱怨自己投错了胎等等，正是因为这种心理作祟，导致大学生学习缺乏动力，情绪焦躁。
第三，社会要通过对奋斗者的认可，对拼搏者的嘉奖帮助大学生树立勤奋进取的信心。为中华之崛起而读书并不遥远，中华民族的复新之路还任重道远，没有有抱负的一代学子的加入，国家的明天有何希望？引导学生正确树立人生目标，将自身的学习生涯置于社会和国家大背景下去衡量，放下“小我”、树立“大我”，放下情绪性的哀伤和暂时的挫折感，用明确的学习目标发展目标战胜家庭背景、经济条件带来的困扰，培养积极进取的精神和远大理想抱负。
3.以家庭为引导作为大学生心理健康管理的基础保障。
事实证明，家庭的教养方式对于孩子的性格发展和心理成长起着决定性的作用，父母的否认、拒绝、消极和破坏性等极端教养方式极大地阻碍着孩子心理的健康发展。因而，家庭一定要采取正确的教养方式对待孩子。
第一，根据孩子的实际状况做好引导、教育工作。如果自己的孩子独立性差，那么家长就要多提醒、多指导；如果自己的孩子比较内向，不善于交流，那么家长就要多询问、多鼓励；如果自己的孩子在处理感情问题上比较爱钻牛角尖，那么，家长就要格外关注其恋爱情况。
第二，重视对孩子民族传统美德的教育。我国传统文化中的礼仪、仁爱、宽厚、担当等德行在任何时候都是一个人安生立命的基石，因此，当学生步入大学后，家庭教育中的知识文化教育能力会明显不足，那么就尤其要注意通过具有传统美德的家风、家规引导孩子树立良好的德行。
第三，父母要树立开放的心态，在社会化的背景下认识自己的孩子，进而培养孩子良好的自我认知力和自我接纳力。无论孩子曾经是否优秀或者不够优秀，步入大学后，就是一个新的成长阶段，父母和孩子要一起重新定位自我，既不过高评价自己，也不轻易否定自我。正确的面对挫折，理性面对苦难，相信只有奋斗的人生才是美好的，无论自己站在怎样的背景高度，都不能放松对自我的要求。只有这样，才能养成大学生坚定的意志和良好的心智模式，使其拥有良好的心理自我调节能力，进而远离心理问题。综上所述，大学生心理问题的存在是不能回避的问题，它既是学校教育要解决的重要课题，也是社会教育要面对的问题，更是家庭教育所要重视的问题。要解决大学生心理问题，就需要几方面形成合力，加之学生的自我调适，最终为大学生健康成长、成才构筑起有效屏障。
篇8：高校经济合同管理研究论文
高校经济合同管理研究论文
摘要:高校是当前社会经济活动中的重要参与对象,并伴随着社会经济的发展,高校的经济建设步伐也随之不断加快。为了与时下的社会经济发展保持在同步状态,实现高校内部经济合同管理的科学性和规范性,高校的管理人员一直在加强校内各项设施的完善工作,并按照社会经济的发展动向制定学校的建设目标。本文就以法治视域下高校经济合同管理为研究论题,针对当下高校经济合同的管理进行深入的研究和探析。
传统的高校管理总是以教书育人为教学目标,通过学校对人才的培养推动当下社会的进步。然而,在如今的网络化的背景下,信息遍布于网络的各个角落,这也预示着传统的高校管理显然已经不符合当下高校建设发展的要求。要想促进学校的发展,必须立足于现代社会经济的基础之上,并积极的参与到社会经济活动中来。尤其是在市场经济迅猛发展的今天,高校参与的社会经济活动日渐增多,并且表现的日渐活跃。高校经济合同管理是确保高校经营顺利、安全的有效保障,同时也是高校参与市场经济的重要途径。因此,加强高校经济合同管理是确保高校运行安全的重要保障。
1法治视域下高校经济合同管理的现状和问题
1.1法治视域下高校经济合同管理的现状
高校经济合同管理的含义是高校对自身作为合同一方当事人,按照合同上的规定,履行相应义务行为的总称。在高校履行的众多合同内容中,订立、变更、解除、终止是高校经济合同管理的内容,而监督、审查、控制则是高校经济合同管理的手段措施。在高校经济合同管理中,整个合同管理的流程必须具备一定的系统性、动态性。然而目前的高校经济合同管理中,合同管理内容和管理手段都没有一个较为完整的高校经济合同管理制度,更甚者在高校经济合同管理中完全不存在任何的规范化。一方面,学校签订的'对外合同中,都是由校内的各项结构进行单独化的管理,因而很容易造成合同管理的缺位现象,进而出现合同纠纷。另一方面,学校因无法完全掌控经济运行的趋势,容易造成重复购置现象,滋生一些违法犯罪的行为。这就非常不利于高校经济合同管理,甚至对高校自身的建设发展也会造成严重的阻碍。
1.2法治视域下高校经济合同管理的问题
针对高校经济合同管理的问题,主要表现以下几个方面。
1.2.1高校经济合同签约的主体不合格
高校是有独立法人财产事业单位的法人,也有独立承担民事义务的责任。在高校签订的合同中,签订对象必须以学校的名义,学校内部的校长或是其授权的委托代理人才是签订对外合同的合格主体。然而,在合同管理中其签约的主体往往是签约合同的工作人员,这并不符合签约合同的主体资格,容易在今后合同的履行中造成安全隐患。
1.2.2高校经济合同内容不规范严谨
高校经济合同内容中的相关条例不规范不严谨,容易造成合同持有人的误解,导致合同履行过程中的分歧现象。因为订立的合同为具有法律效力的履行合同,所以,合同的内容上应该充分的体现合同双方的真实意愿,才有助于今后合同签约双方的共同履行。否则一旦出现合同内容不严谨、规范的现象,容易造成签约双方的利益受损。尤其是对签约的学校而言,一旦出现合同签约内容问题,不仅仅是学校的经济效益受到损伤,还影响高校教学计划的正常开展。
2法治视域下高校经济合同管理的相关措施
2.1建立科学化的高校经济合同管理制度
高校经济合同管理的执行关键需要有一个科学化的制度保障,科学化的高校经济合同管理制度能够减少合同签订双方的利益损伤。但是,高校经济合同管理制度的建立并不能照搬其他学校或是单位的经济合格管理制度,必须以学校的发展为基本点,建立适合学校发展以及符合学校实际情况的高校经济合同管理制度,能为高校经济合同管理工作提供可靠的管理依据,还能规范高校经济合同管理人员的工作行为,使得高校经济合同管理逐步向规范化、法治化迈进。
2.2加强学校内各个机构之间工作交流
高校经济合同管理不是一个单一部门能够完成的工作,需要学校内部各项机构之间的密切配合,通过有效信息的交流共享,让各机构之间对彼此的工作有一个整体性的认知,才方便其他各项工作的开展。高校经济合同管理应该有一个明确的分工以及一个清晰化的管理流程,便于对高校内部重大决策的商议。针对这种情况,高校内部可以建立自己经济合同管理网络平台,借助于网络平台的交流,实现各机构部门之间的信息共享,进而更方便对高校经济合同开展管理工作。
2.3加强对高校经济合同管理人员的培训工作
高校高校经济合同管理工作的科学化、规范化管理,离不开管理人员专业的管理知识和管理技能。在推动高校经济合同管理的过程中,高校的管理人员应该注重对管理人员的培养,并在校内定期的开展各项管理方面的相关活动,对管理人员进行管理知识技能的考核。只有这样高校经济合同管理人员才能不断的提升自己的管理技能,进而方便其开展高校经济合同管理相关工作。
3结语
综上所述,随着当下经济社会的发展,各个领域行业之间的竞争也日益激烈化,为了能更好的适应当下的经济环境,提升自身的经济实力。高校内部的教学目标、校园建设也有了全新的规划,高校经济合同管理是高校与社会经济发展相接轨的一个连接桥梁。通过这个桥梁的连接,使高校的发展和社会的发展保持在同一水平。然而,针对高校经济合同管理中存在的各项问题,还需要高校内部领导人员制定相应的处理措施,进一步完善高校经济合同管理工作,促进高校经济效益的提升。
篇9：审计研究论文
摘要：随着信息技术的快速发展及信息设备的普及，我国已经进入信息时代，各行各业的迅速发展都与信息技术有着紧密的联系。会计行业也是如此，信息技术应用到会计行业中，给会计工作带来了巨大的变化。会计电算化技术的应用大大提高了会计的工作效率，为企业的发展贡献了巨大的力量。在会计电算化背景下，企业内部控制审计工作对企业的发展也具有重要意义。本文首先分析了在会计电算化背景下的企业内部控制审计工作中存在的问题，然后提出了加强企业内部控制审计的策略。
关键词：讨论；会计电算化；企业内部控制；会计审计
信息时代的到来，为会计行业带来了巨大的变革，会计电算化被越来越广泛的应用到企业当中。传统的会计审计工作已经不再适应现代企业的发展，而在会计电算化下的企业内部控制审计工作的优势越来越突出，不仅方便会计，还在很大程度上提升了工作质量与工作效率。但是，现阶段在会计电算化下的企业内部控制审计工作还存在一些问题，企业想要实现持续发展，就要制定具体的解决方案，增强自身的市场竞争力。
1.企业应用会计电算化开展会计审计工作的优势
1.1在会计电算化下开展企业内部控制审计工作更加便捷
目前，会计电算化被广泛应用到会计行业，企业在会计电算化下开展会计审计工作更具有科学性与规范性。企业内部控制审计工作是一项复杂、烦琐的工作，在会计电算化模式下处理会计审计的相关工作时省去了许多原来需要手工操作的烦琐与麻烦，会计工作人员只需要将资金的变动情况进行认真的审核即可，这就在很大程度上节约了时间，减轻了工作量，会计审计工作更加便捷，工作质量与工作效率大大提升。
1.2在会计电算化下开展企业内部会计审核工作的重点发生转变
企业会计工作人员利用会计电算化来处理审计工作时，核对账单明细的工作由相关的软件自行完成，会计审计的审核重点主要是针对企业资金流动情况的记录与审核；而传统的会计审核工作则需要会计人员事事亲为。
2.目前在会计电算化下开展企业内部控制审计工作时存在的问题
2.1审计制度的不健全，缺乏相应的理论内容
会计电算化的推广与广泛应用，对企业的内部控制审计工作产生了巨大的变革。为适应现代企业的发展，会计审计工作在技术上、方式上、制度上、管理上都要不断改革完善。在制定相关的制度或准则时要考虑周全，例如：企业审计人员的.入职资格、内部控制的反馈制度、审计技术、审计方式等。
2.2软件工具的不足甚至落后
在会计电算化下开展好企业审计工作，离不开功能齐全的审计软件，目前，大部分企业的审计软件是都很难满足这一标准，软件功能较为单一，其中软件的数据分析功能还没有达到理想的要求，只能执行一些常见的数据访问，这就大大降低了会计审计工作的质量与工作效率，因此，企业要重视功能齐全的审计软件的开发。
2.3审计人员缺乏专业素质
在会计电算化下开展好企业审计工作，离不开功能齐全的审计软件，同时也离不开专业的审计工作人员。专业的会计审计工作者可以制定出合理的审计计划，并按照审计计划的具体内容开展审计工作，最后对审计结果做出科学的分析并提交系统的审计报告。然而在实际工作中，审计人员缺乏专业素质，同时对信息技术的掌握不足，在审计工作开展的过程中，出现突发状况时很难有效应对。
2.4内部审计并未发挥其真正的作用
企业对内部审计工作的要求是信息的可靠性，准确性、完整性及安全性，但目前我国企业在会计电算化形式下的企业内部控制审计工作还停留在初级阶段，还未发挥到深层次上的作用。这样就制约了企业的发展速度。
2.5审计方法处于被动的局面
会计电算化下开展会计审计工作要经过三个阶段，一是计算机审计的绕过阶段；二是计算机审计的透过阶段；三是计算机审计的利用阶段。目前大部分企业都停留在第一阶段，存在片面性，缺乏完整性。最终导致审计人员处于被动地位，制约了其发展。
3.加强会计电算化下企业内部控制审计的策略
3.1制定完善企业内部审计的相关制度与准则
传统的审计工作的开展需要审计人员靠手工操作来完成，而现在的审计工作绝大部分都是有审计软件来完成的，传统的审计方法与当前的企业发展需要是严重不符的，因此，企业要结合自身实际，制定完善企业新的内部审计相关制度与准则，让企业会计审计工作的开展有制度可循，以保障企业内部审计工作正常、有序开展。
3.2积极开发审计软件，推进其商品化发展
在企业开展审计工作时使用的审计软件，其功能不够健全，与当前的企业发展要求还存在很大的差距，在实际的审计工作中，也是非常需要这种功能其健全的软件，因此，要加大力气开发审计软件，不断推广，使其朝商品化方向发展。
3.3提高审计人员的综合素质
对于审计人员综合素质的培养要求既具有会计电算化方面的专业能力，又具有会计审计的能力，同时还要有信息技术能力等。因此，企业要加大培训力度，制定必要的考核制度，对于新招聘的审计人员，要全面把握其综合素质能力，引进符合企业发展需要的专业性强的综合素质人才，帮助审计人员的综合素质再上一个新的台阶。
3.4加快会计电算化下企业内部审计工作的开展
会计电算化的应用对企业的内部审计带来巨大冲击，我们在改革发展会计审计工作的同时，要始终把握这种改革与发展是建立在会计电算化的基础之上的，会计电算化已经成为企业发展的基本要求之一，要在会计电算化的基础上加强企业内部审计工作改革与发展。
参考文献：
[1]冷一.会计电算化下的企业内部控制审计策略[J].企业改革与管理，（20）
[2]潘彦.会计电算化下的企业内部控制审计策略[J].企业改革与管理，（02）
[3]刘星彤.会计电算化背景下的企业内部控制审计工作探微[J].东方企业文化，（16）.
篇10：审计研究论文
摘要：结合校办企业财务收支审计中发现的主要问题，提出建立和完善内控制度、通过机制建设提高会计核算工作质量、继续深入推进校办企业改制工作等加强校办企业财务收支管理的对策，以促进校办企业持续健康发展。
关键词：校办企业;财务收支审计;问题;对策
作为审计的重要分支，财务收支审计是对金融机构、企事业单位的财务收支及有关的经济活动的真实性、合法性所进行的审计监督，主要围绕财务报表展开。校办企业财务收支审计一般由高校的财务审计部门组织实施，或委托社会中介机构组织进行。一是审计校办企业财务内部控制体系的健全性和有效性；二是审计校办企业资产、负债、所有者权益、收入、成本费用、利润的真实性、合法性和效益性。某高校长期委托会计师事务所对校办企业进行年度财务收支专项审计，并对财务收支审计中发现的问题及时进行整改，从而完善了校办企业的内控机制和财务运行机制，规范了校办企业的财务管理制度和审计制度，全面提高了校办企业的财务管理工作质量。
一、校办企业财务收支审计的内容
(1)对校办企业财务内部控制制度是否健全、合规、有效进行符合性和实质性测试。
(2)对校办企业的会计资料包括会计报表、会计账簿和会计凭证的真实、合法进行审计。
(3)对校办企业的资产包括流动资产、长期投资、固定资产及其累计折旧、在建工程、无形资产、递延资产和其他资产的安全完整、保值增值进行审计。
(4)对校办企业的负债包括流动负债和长期负债的情况进行审计。
(5)对校办企业的所有者权益包括实收资本、资本公积、盈余公积和未分配利润的真实、合法进行审计。
(6)对校办企业的损益包括收入、成本费用和利润的情况进行审计。
二、校办企业财务收支审计发现的主要问题
某高校委托会计师事务所对其全部的校办企业进行年度财务收支专项审计，会计师事务所根据约定完成全部审计工作后，出具了校办企业财务收支专项审计报告。审计报告中明确了校办企业管理层的责任、注册会计师的责任、校办企业基本情况、审计范围和审计依据等内容，描述了校办企业资产、负债、所有者权益、收入、成本费用、利润的具体情况。同时，披露了校办企业存在的主要问题。
(一)内控制度不健全
部分校办企业存在内控制度尤其是财务内控制度不健全甚至没有内控制度的现象，往往仅通过口头形式实现相关的流程控制，导致校办企业的人事、财务和资产等管理比较混乱。而且，个别校办企业存在对已制定的制度执行不力或不执行的情况。
(二)会计核算基础工作不规范
(1)对固定资产、低值易耗品和存货不进行及时盘点，或实际进行了盘点但未保存盘点表，或盘点后已发现账实不符、但没有及时进行清理。
(2)对账龄较长的往来账目核对和清理不及时，极易形成呆死账，对往来账户名称的记录不清晰，仅有摘要，无具体明细。
(3)对原始凭证的审核把关不严，从外部取得的原始凭证存在与校办企业名称不符、无明细、无入出库记录及领用手续等现象，在采购办公用品、电话充值卡、加油卡和图书等方面表现尤为突出，会议费和培训费支出无会议通知、培训通知和会议签到的情况也频繁出现，甚至存在“假的发票”入账的情况。
(4)大额经济往来和超过结算起点的支付不通过银行进行转账结算，而采用现金方式收付。
(5)合同管理松懈，大额购销业务不及时签订合同，合同签署不规范，存在时间矛盾、重要条款描述不清晰、内容与实际执行情况不一致而未附补充协议等问题。
(三)实收资本与工商登记和投资方记载不符
个别校办企业在履行了验资程序和完成工商注册后，出现了高校未将货币和实物尤其是实物实际划转给校办企业的情况，导致校办企业的实收资本与注册资本不符、与高校的投资数额也不符等问题。
(四)会计信息失真
部分校办企业存在高校在校办企业兼职人员的薪酬未列入工资成本、实际使用的房屋、场地、设备、能源、材料、成果、专利等有形或无形资产未归入资产账户和提取折旧等无偿占用高校资产和资源的问题。而且，还存在预收款不及时结转收入甚至收入不入账、收入和成本不匹配、未区分经营性支出和资本性支出等现象，这都造成校办企业的会计报表不能完整反映其财务状况和经营成果，导致校办企业的会计信息失真。
三、加强校办企业财务收支管理的对策
针对校办企业财务收支专项审计报告披露的主要问题，某高校多次召开校长办公会和党委会研究整改工作，分析和明确了问题形成的主客观原因，制定了校办企业财务收支审计问题整改任务分解和责任分工工作清单，明确了整改内容、整改措施、总负责人、分工负责人、牵头部门、责任单位和完成时限，并由监察审计室督办检查整改完成情况。
(一)建立和完善内控制度
重新梳理校办企业经营管理、人事管理、财务管理、资产管理和审计管理等方面的原则性规定，某高校修订了校办产业管理办法。由资产经营公司牵头，计划财务处、资产管理处和监察审计室等职能处室配合，制定和完善了校办产业的财务管理办法、借款与费用报销管理办法、合同管理办法、资产管理办法、审计管理办法等内控制度，建立集权与分权相结合的财务管理体制，提高校办企业财务管理工作质量，规范校办企业的财务行为。
(二)通过机制建设提高会计核算工作质量
首先，在校办产业管理办法中，明确校办产业实行校企分开、自主经营、独立核算、自负盈亏、依法纳税、自我约束、自我发展的运行机制。其次，在校办企业财务管理办法等制度中，分别明确了经营性资产管理委员会和校办产业监督委员会、资产经营公司、校办企业法人或负责人的财务管理职责、借款与费用报销的审批程序、合同主办制度和合同审查审批制度。再次，在资产经营公司与校办企业签订的经营管理责任书中，约定校办企业法人或负责人在会计核算方面的具体责任，并将审计结果列为奖惩指标。通过以上措施，引导校办企业主要管理人员重视会计核算基础工作，逐步提高会计核算工作质量，解决会计信息失真问题。
(三)继续深入推进校办企业改制工作
以《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》（教技发[]2号）和《关于规范高校校办产业管理体制，全面推进校办企业改制工作的实施意见》（辽教发[]22号）为指引，某高校的大部分校办企业已改制完毕，个别校办企业由于历史遗留问题较多等原因未完成改制，而且，资产管理公司的监管范围还未覆盖所有经营性资产，对此，某高校制定了经营性资产剥离规划，并责成资产经营公司按照规划继续深入推进校办企业改制工作，夯实所有校办企业的注册资本，办理非经营性资产转为经营性资产的审批和划转手续.
参考文献
[1]傅嵘.高校校办企业的财务内部审计[J].品牌,2015,(08):183+185
[2]马德辉.校办企业经营管理情况审计重点研究[J].经营管理者,2016,(32):13
篇11：高校科研经费管理审计业务模式研究
高校科研经费管理审计业务模式研究
作者：王雷赵亚楠
会计之友 06期
近年来，随着国家科研投入的增加，科研事业不断发展。与此同时，科研经费产生的问题也逐渐进入人们的视野。内部审计作为科研经费监管体系重要组成部分之一，如何做才能最大程度地发挥自身的作用，才能事半功倍地解决问题，需要深入探讨。本文从当前高校科研经费管理审计遇到的难点和存在的问题入手，探索在当前形势下如何更好地发挥内部审计的作用，构建更为有效的审计业务模式，以促进科研经费更有效地利用，科研事业更好地发展。
一、当前科研经费审计的背景
（一）科研经费管理失控、部分经费被滥用
当前科研经费领域最突出的问题是科研经费管理失控，科研经费被侵占，科研经费绩效低下，甚至存在更为严重的科研腐败问题。中国科协的一项调查显示，在一些高校和科研机构中，科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量的资金流失在项目之外。月11日，科技部部长万钢在国新办举行的新闻发布会上表示，“科研经费管理出现过一些问题，甚至是恶性问题，我对此感到愤怒、痛心和错愕”，“我们绝不容忍这些现象，要坚决杜绝经费管理上的问题”（万钢，）。之所以产生这些问题，原因可以概括为以下三点：
1.预算失控是造成科研经费问题的根本原因
一个科研项目到底应该花多少钱，其应然的预算是多少，由怎样的审查确认机制来确认，是科研经费管理的首要问题。目前科研经费管理对预算的关注度不够，预算未能很好地发挥作用，主要表现为预算编制不合理，预算执行不到位。从我国目前实际情况来看，预算编制只是一个形式，没有经过充分的测算或讨论，也没有有效的预算审查机制。预算不合理是造成当前科研项目经费“合规花不完，花完不合规”的根源之一。到了执行阶段，预算形同虚设，当科研资金到手以后，很少有项目组严格按照科研预算执行，随意更改项目预算的情况时有发生，预算失去约束力。如果预算没能起到很好的控制作用，后续的监管和控制很难有所作为。
2.支出管理失控是造成科研经费问题的重要原因
财务管理部门对项目经费支出缺乏实质有效的控制。财务管理部门对科研经费的支出管理主要集中在有关单据合规性的检查上，对相应业务的真实性关注不足，大量与科研无关的支出以劳务费、专家费、交通费、会议费等名义得以报销。而科研管理部门注重科研项目申报、批准，科研成果统计等，并不关注科研经费的使用情况，也未能对科研支出的相关性进行有效控制。
3.科研人员的观念、意识和习惯也是造成当前科研经费问题的重要原因
很多科研人员认为经费是自己争取到的，学校提取管理费后便与之关系不大，可以完全归自己支配。很多科研人员觉得在项目中报销个人费用、变相列支人员费用没有什么，特别是在人员费管理制度不合理的情况下，使得这种情况更为普遍。
（二）国家外部监管力度不断加强
1.各类审计、检查不断增加
科研经费问题引起各主管部门甚至党中央国务院的高度重视。各主管部门、监管部门都加大了对科研经费的检查和审计。如2013年6月，科技部、财政部召开加强科技计划经费监管暨科技部2013年科研经费巡视检查工作视频启动会。会上，科技部部长万钢强调“要构建上下联动、内外结合的监管体系，明晰部门、地方和单位的职责分工，要加强经费专项审计和巡视检查工作力度，建立健全经费监管长效机制”（万钢，2013）。教育部、卫计委、国家自然科学基金委等都加强了对所管理经费的检查。国家审计署加强了对科研经费的审计力度。
2.各类法规制度不断完善
教育部、财政部连续出台了《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》、《关于进一步加强高校科研项目管理的意见》、《关于进一步规范高校科研行为的意见》等文件，进一步规范和加强了高校科研经费管理和监督工作。3月，国务院发布《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》，全面改进和加强中央财政科研项目和资金管理。
二、当前高校科研经费审计面临的难点
（一）科研业务管理具有其复杂性
不同于其他业务管理，科研业务管理具有其复杂性。内部审计需要深入了解其事计对象的业务、控制、风险，才能有效开展工作。科研业务有别于其他业务的一个重要特点就是其业务过程的不确定性。其他业务比如医疗、培训、建筑等都有业务规范可循，都有各类标准可资借鉴，而科研业务往往是对未知领域的探索，其业务过程和费用开支都有很大的不确定性，如何对其进行有效管理和审计，都是一个需要深入探索的问题。
（二）科研经费管理内部控制薄弱
当前科研经费管理诸多问题的根源之一就是其内部控制薄弱，“项目级内控没有、院系级内控虚设、校级内控乏力”，并不是个别现象。资源有效利用和事业目标实现都有赖于内部控制，审计工作开展更是离不开内部控制，一个缺陷众多的.内部控制会大大增加审计的工作量和工作难度。而科研经费管理问题的解决又最终取决于内部控制的建立和有效执行，如何实现这一点，也是科研经费管理与审计需要面对的问题。
（三）科研经费数量大，而审计力量有限
科研项目种类多、数量大、金额大。在一些高校，每年有几十个科研类别、几千上万个科研项目、十几亿元甚至几十亿元科研经费。当这些科研经费都需要纳入内部审计范围时，对人力资源有限的内部审计部门来说，是个很大的挑战。内部审计部门需要把握科研管理的业务及其内部控制，需要把握其内在特点和规律，需要建立有效的审计业务模式，才能事半功倍地开展审计工作，应对日渐增长的业务需要。这不是简单委托社会中介审计机构能够完成的，从实践来看，由于社会审计机构对高校业务并不熟悉，往往难以取得良好的效果。
三、当前高校科研经费审计存在的主要问题
科研经费审计日渐成为科研经费监管体系的重要组成部分，成为高校内部审计重要业务之一。但在当前实务中，还存在着下述一些问题。
（一）内控关注度不够
很多科研经费审计还只是停留在核查单据层面，没有对科研经费管理业务及其内部控制高度关注。目前，财务部门在核算环节一般只对票据合规性进行审核，内部审计部门如果也做类似工作，则很难发现科研经费中存在的问题，只能是重复劳动。
当前科研经费问题丛生的重要原因之一就是内部控制失效。内部审计的关键就是要推动三级内部控制（包括校级、院系级、项目级）的落实，促进有关部门和单位履行管理责任，而不是替代有关部门履行职责。
（二）整体把握不够
很多高校的科研经费审计通常局限于单个科研项目，对单位整体科研经费情况和管理状况缺乏了解把握，对单位整体风险和内部控制缺陷缺乏评估判断，项目选取存在被动性、盲目性，既做了一些低效和无效工作，又存在不少盲区和死角，造成审计工作事倍功半，绩效不高。
（三）重点突出不够
很多科研经费审计没有突出重点项目和重点业务环节。突出重点建立在对业务及其内部控制了解把握的基础上。科研经费数量大，并不意味着其潜在风险大。如有的科研支出主要是设备采购，采购工作又归口管理并有效执行，则未必列为审计重点；又如有的科研支出，主要是材料采购，其金额未必有设备采购金额大，但材料采购如无有效内控措施，则应列为审计重点。
四、高校科研经费管理审计业务模式
如何满足当前科研经费审计的需求，如何突破当前科研经费审计难点，如何解决当前科研经费审计存在的问题，从而事半功倍地开展审计工作，需要建立切实有效的审计业务模式。本文提出的科研经费审计业务模式概括来讲就是：“明确一个目标、突出两个重点、坚持三个促进、通过四种方式、搞好五个结合。”
――明确一个目标是指：明确内部审计的建设性目标，科研经费审计的根本目标是促进科研事业的发展，应注重反映科研经费管理的体制性机制性问题。
――突出两个重点是指：在众多科研项目中，突出对重大项目、重要业务环节的审计，在现有审计人力资源基础上，事半功倍地开展审计工作。
――坚持三个促进是指：通过审计促进内控建设、促进责任制落实、促进经费效益提高。
――通过四种方式是指：根据科研项目不同特点，通过过程审计、事后审计、审计调查、审签四种方式灵活有效、实事求是地开展审计工作。
――搞好五个结合是指：把科研经费审计与学校预算执行审计、学校大额资金管理审计、院系管理审计、管理部门审计、经济责任审计等常规审计工作有效结合起来，整合审计事项，提高审计效率，尽量减少对科研工作运行效率的影响。
（一）高校科研经费管理审计应突出一个目标
高校科研经费管理审计必须突出建设性、服务性目标。
不同于外部审计，内部审计不仅需要准确地查出问题，还需要找到问题的解决之道，需要想方设法完善内部控制、治理过程。正如国际内部审计概念所言，内部审计是一种独立、客观的确认与咨询活动，其目的在于增加组织价值、改善组织业务，通过系统、规范的方法来评价并促进风险管理、控制与治理过程的有效性，从而帮助组织实现目标。内部审计被视为帮助改善治理、支持关键治理程序的最合适职业。内部审计已经由原先的仅为管理服务转变成为整个组织实现有效的治理提供服务。这对高校科研经费管理审计是完全适用的。
因此，内部审计部门应该明确目标，突出建设性和服务性的作用。一方面，促进学校财务、科研管理部门、院系、项目组完善管理内部控制，促进科研经费的有效使用。另一方面，通过科研经费管理审计，对管理控制薄弱环节进行弥补，对经费使用不当行为进行纠正，确保科研经费管理内部控制的有效性。
（二）高校科研经费管理审计应把握两个重点
内部审计工作必须把抓住重点落在实处，涉及面广、项目众多的科研经费审计更是如此。具体来说，应抓好重要项目和重要业务环节两个重点。
1.重要项目
项目的重要性主要包括两个方面，一是指金额较大；二是指性质重要。
在金额方面，不同单位可以根据单位具体情况确定重要性额度。例如，某985高校每年有新增科研项目约5000项，其中年度项目拨款在50万元以上的项目有约800项，500万元以上的项目约30项，1000万元以上的约10项。抓住主要项目，可以通过较少项目数量覆盖较大项目金额，如在上例中，50万元以上项目数占到总项目的15%，但其对应金额却占到70%。
在性质方面，关注度高、社会影响较大的项目应作为重点，比如国家级重大科研项目。纵向科研项目来自国家财政拨款，一般应作为重点。
2.重要业务环节
重要业务环节是指容易出现差错和问题的地方，包括管理控制中的薄弱部位、衔接部位。这些地方可能存在一些潜在的管理控制缺陷，在一定的社会环境下，可能会产生问题，甚至违法违规行为。
从目前情况来看，主要包括以下三个业务环节：
（1）经费转拨
在经费转拨环节，有的项目伪造虚假经济业务套取资金，有的项目将经费转拨到项目负责人自己控制的公司，有的项目外拨测试费异常，缺乏合理依据。对于科研经费转拨的控制，有些学校还没有建立切实有效的管理控制措施。
（2）设备、材料采购
在设备、材料采购环节，有的项目材料采购价格明显高于市场价，有的项目利用材料采购套取资金。有些学校还没有建立设备采购、材料采购的归口管理。
（3）劳务费开支
在劳务费开支环节，有的项目虚列参与人以劳务费名义套取资金，有的项目采取各种方式在业务费中列支人员费。有些学校还未对劳务费开支建立有效的管理控制。
（三）高校科研经费管理审计应坚持三个促进
高校内部审计部门进行的科研经费审计不能局限在对财务、会计事项的审计上面，要想促进科研经费问题的解决，必须从管理控制机制入手，开展科研经费管理审计。具体来说，就是要促进三级内控落实，促进经济责任履行，促进资源绩效提高。
1.促进三级内控落实
科研经费问题的解决，完善内部控制是重要的渠道之一，就高等学校而言，应完善校级、院系级、项目级三级内控。科研经费管理审计的一个重要目标就是促进三级内控落实。
（1）校级内控。校级内控是学校层面关于科研经费的管理控制，主要由学校财务管理部门、科研管理部门等设计和实施，包括制定科研经费管理办法、对院系科研经费管理进行指导、对科研项目经费管理进行指导、对科研经费支出进行监管等。
校级内控应注重预算控制，财务管理部门应积极参与支出预算的编制，科学设置预算科目，使得项目预算更具有可行性。科研管理部门应同项目管理者进行良好的沟通，就预算制定方面提供全面指导，如有条件应进行科研项目效益分析和预测。除此以外，校级科研经费的管理还涉及到成本的划分问题，国外有些高校设立了专门的机构负责细化科研成本，按规定将经费预算划分为直接成本和间接成本，同时对两种成本的比例作出明确规定。比如德国针对科研项目的核算研发了一套成本核算的软件，核算的范围包括人员成本、资源消耗成本、运行成本、仪器设备成本等，有助于科研成本的分类归集，为科研经费财务管理提供有效的基础信息（李芸，2013）。
（2）院系级内控。院系级内控是院系层面关于科研经费的管理控制，包括设计本院科研经费管理内部控制、执行国家和学校科研经费管理办法、对本院科研项目经费管理进行指导、对本院科研经费支出进行监管等。
院系级内控直接面对各个课题组，对科研经费的使用情况有更加直观的认识，管理的相关性更强。一般来说，院系应设置相应的科研管理机构，由专人负责学院整体科研工作，由科研秘书承担科研管理的日常工作，与校级的科研管理和财务管理等部门进行工作对接，确保科研项目管理相关的制度、流程、规范、预算、合同、会计准则等得到遵守和落实，同时为科研项目组在理论和实务层面提供有效的指导。院系级内控对于把握科研项目进度、控制科研项目开销有着更多的发言权，作为学校和科研项目组之间的纽带，院系级科研内控应该对该院系所有科研项目进行有效的过程管理和质量控制。良好的科研环境与有效的院系级科研管理密不可分。
（3）项目级内控。项目级内控是项目组层面对于科研经费的管理控制，是项目组的自我控制，包括设计本项目科研经费管理内部控制、执行上级有关管理办法、对本项目科研经费支出进行管理控制。
项目级内控是落实三级内控的基础和关键。对于一定金额以上的项目，如果各类管理，包括资产采购、转拨合同、常规报销等只由项目负责人负责，势必存在较大的风险隐患。因此，强调项目级内控，要做到各个职能合理分工，对各类事项分别授权，各项费用的支出经过各级人员的审核签字后方可执行，这样在项目一级便可做到内部制约，减少问题的产生。对于金额较小的科研项目，可以设计简易、必要的内部控制程序。
三级内控机制能够在一定程度上防范科研经费问题的产生，目前已在一些高校实施并取得成效，比如香港科技大学的科研管理机构就分为校级、院级和系级三级管理。校级科研管理依靠研究和发展部。在大学教务委员会和各学院院务委员会下，设有常务研究委员会，负责制定大学和学院的研究计划、审批科研项目、分配研究经费等，各系中也设有职能近似的组织（江天仿，2005）。
学校审计部门应加强对科研经费管理三级内控的监管，促进三级内控的落实，主要工作包括：
1）促进学校和相关部门、院系、项目组建立切实可行的内部控制，使得内部控制设计“于法周延、于事简便”，相关管理办法详细、明晰、宜于操作。
2）促进相关管理部门、院系、项目组切实执行内部控制，确保内部控制落实。
3）对三级内部控制的设计和运行进行检查测试，并评估内部控制的有效性。对发现的内部控制缺陷及时督促整改落实。
2.促进经济责任落实
（1）促进相关管理部门责任的落实。内部审计部门在科研经费监管体系中应促进相关管理部门履行职责，落实管理责任，而不是替代相关管理部门履行责任，这在科研经费过程审计中尤为重要。
内部审计部门应促进管理责任细化、落实，确保校级管理责任落实到部门、科室，对管理的衔接部门应特别关注，并通过对管理责任的定期检查促进管理责任的落实。
（2）促进院系管理责任的落实。内部审计部门应促进院系更好地理解和执行其应当承担的科研经费管理责任。
内部审计部门可以发挥自身优势，帮助院系建立完善科研经费管理内部控制，更好地发挥其承上启下的作用，优化政策执行，强化管理效果，提高资源绩效。
内部审计部门在对院系负责人经济责任审计中应注重对科研经费管理责任的审计。
（3）促进项目负责人直接责任的落实。内部审计部门可以通过多种形式促进项目负责人了解其所承担的直接经济责任，并通过对科研项目的审计促进项目负责人经济责任的落实。
3.促进资源绩效提高
从投入产出角度考虑，科研经费投入应有相应的产出，产出若大于投入则说明投入是有绩效的。由于科研项目的特殊性，无法对产出进行精确的货币计量。对于科研项目绩效，可以从资源利用效率和资源利用效果两方面来分析。
（1）资源利用效率
资源利用效率是指所投入的资源是否存在着闲置或低效，如果存在闲置或低效，则这部分资源投入是无效率的。如对某985院校的审计中发现某大型仪器在购买一年之后便被闲置，根本没有发挥出其应有的价值。对固定资产的盲目购买、重复购买、结构不合理购置都会造成这种现象。长期以来存在着“重物轻人”，“重投入、轻回报”的思想，对已经购置的资产缺乏有效管理，对是否应该购置某类资产也缺乏论证，结果就是科研经费的效率损失。
关注资源效率应关注以下问题：第一，科研项目中相关资金支出和资产的采购是否真实合理。某些仪器设备投入是否必要，是否在项目预算范围内。第二，科研项目中相关资产的存储是否合理。所购固定资产是否纳入学校统一管理，所购材料、低值易耗品是否登记入库，进行专项管理。第三，科研项目中相关资金资产的使用及后期处置是否合理。
（2）资源利用效果
科研产出很难采用货币计量，无法直接与货币投入进行对比，对绩效的衡量可以采用目标实现程度这一指标，即在项目实施之前所设定的计划、预期和可行性等。目标可能是近期的也可能是远期的，所以在评定资源利用效果的过程中，需要考虑客观环境的变化对既定目标的影响，以及各种目标的可测量程度。
科研成果评价大多数情况下依赖两个要素：同行评议和市场承认。应用学科以科研转化成果和效益衡量；理论研究则多靠同行评议，对同类项目的产出效果进行横向对比；基础型学科应考虑到长期性，不能单纯以科研成果来衡量。此外，目前理论界还对科研项目绩效在建立一些数学模型的基础上开展计量分析进行了一些探索，通过数学模型进行绩效评价，比如基于知识生产函数（KPF）的扩展改进的科研绩效评价模型和平衡计分卡绩效评价模型（陈国兴、张浩江，）。这些模型还处于探索阶段。
（四）高校科研经费管理审计应综合运用四种方式
高校科研经费项目数量多、种类复杂、金额大，在开展审计时可以采取不同方式，分类管理，突出重点，提高审计绩效。
1.审计调查
审计调查是把握整体情况的手段，也是内审机构运用审计手段参与科研经费监管的方式。通过审计调查，可以集中精力摸清科研经费的整体情况，区分重大、重要和一般项目，揭示重大风险和漏洞，为接下来安排审计任务做准备。审计调查可以对审计的科研项目所存在的问题进行客观归纳和综合反映，分析原因并提出合理化建议，为提高项目本身的绩效提供合理的依据。相对于其他审计方式，审计调查针对性更强，能进行整体性把握，审计方法较为灵活。
内部审计部门应定期对学校科研项目整体情况、科研管理状况等做全面审计调查，全面了解和掌握科研管理的业务、控制、风险，总体把握内部控制缺陷和系统性问题，为制定科研项目审计业务战略奠定基础。
2.过程审计
过程审计相对事后审计，能够更好地在过程中发现问题并解决，直接提高被审计项目的效率和效益，控制潜在风险，起到防患于未然的作用。过程审计介入科研项目过程监管，充分结合了事前审计、事中审计和事后审计的优点，缺点是成本较高。在有限的人力物力条件下，可突出重点，对重要业务环节进行过程审计。
内部审计部门应结合学校特点，确定过程审计的范围，例如对一定金额以上的转拨事项、一定金额以上的采购事项等。
3.结果审计
结果审计可以集中在较短时间内完成科研项目的审计，并从中发现问题督促项目组整改。相对于过程审计，结果审计从科研项目结果入手，以查漏补缺和防止舞弊为主，充分发挥事后审计的威慑作用，效率较高。
内部审计部门对一定金额以上的科研项目（如50万元以上）应逐步扩大结果审计的覆盖面，加强审计监管。对项目中风险较大的开支项目，应重点审计。
科研经费审签是按照目前有关科研经费管理办法对科研经费的监管方式之一。根据科研经费管理办法，科研项目结题时需要有项目经费收支的财务决算报告，审计部门应对经费使用情况审核签字。不同单位在对科研经费审签时，审查的深浅程度不一。
内部审计部门应在现有基础上，优化审签的业务方式，做到相对有效的控制，起到对科研经费的监管作用。
总体来看，四种审计方式各有侧重，应具体问题具体分析，统筹考虑，综合运用。
（五）高校科研经费管理审计应做好与其他审计的五个结合
高校科研经费审计是高校内部审计的重要组成部分，应做好与其他五类常规审计的有机结合，包括学校预算执行审计、学校大额资金管理审计、院系综合管理审计、管理部门内部控制审计、经济责任审计等，从而科学整合审计资源，不断提高审计绩效。
1.在学校预算执行审计中，要把科研经费纳入总体预算管理，提高预算管理水平和执行能力。
2.在学校大额资金管理审计中，本身就包含对科研经费的审计，是科研经费监管的重要一环，应从资金支出角度严格把关。
3.在院系综合管理审计中，应把科研经费管理情况作为院系管理情况的有机组成部分，促进科研经费院系级和项目级内控的完善和落实。
4.在管理部门内部控制审计中，应对相关管理部门科研管理内部控制设计和执行情况进行审计，促进管理部门有效地加强监管，更好地提供服务，促进校级内控的完善和落实。
5.在经济责任审计中，应对相关管理部门、院系负责人科研管理责任的履行情况进行审计，切实落实经济责任。
总而言之，高校各有特点，科研经费的总体金额和结构分布有所不同，内部管理体制也千差万别，对科研经费的审计不能一概而论。但无论哪种情况，都应明确内部审计服务性目标，明确当前科研经费审计的业务定位和业务模式。促进三级内控、落实经济责任是解决当前经费管理问题的有效手段，能够在很大程度上防范和控制风险。同时，通过突出重点，综合运用四种审计方式，做好各类审计的结合，有效提高审计绩效。内部审计应积极融入科研经费监管体系建设，以解决问题为主要目标，以落实内控为主要抓手，以促进发展为根本宗旨，努力推动科研经费管理体制的完善。
作者介绍：王雷，赵亚楠，北京大学
篇12：高校教育管理社会化路径及对策论文
高校教育管理社会化路径及对策论文
摘要：目前我国高校正在实施教育体制改革，并开始尝试使用“社会化”的模式，来作为新的高校教育管理形式。本文将以高校体质社会化的分析为切入点，通过对社团、后勤、公寓、思想政治教育、校园网络、社会实践活动以及社区等七个方面的社会化管理方式展开详细的论述，进而探索出“社会化”高校管理开展策略以及途径。
关键词：实践活动;社会化;社区;教育管理
为了提升学生各个方面的综合能力，保证学生毕业之后可以顺利融入到社会之中，国内各大高校一直在对自身的教育模式与管理模式，进行着不断的调整和完善，而教育管理社会化这一模式也逐渐走进了人们的视野。为了对学生进行更好地管理与服务，高校工作者必须要探索出符合本校实情的社会化高校教育管理途径。想要达到这一目标，各高校必须要对体制社会化进行全面的了解。
一、高校体制社会化
自上世纪起，我国高校一直在对自身的教育管理体制进行着改革，形成了中央与省级政府两级管理的新模式，而进行本次体制改革的主要手段，就是“共建”。为了保证共建工作的顺利实施，中央以及地方都加大了对高校教育的财政资金投入力度，并在学生公寓以及校园网络等方面的社会化改动，提供了多项优惠政策与扶持方案。并将一些地方高校纳入到了中央管理的范围之内，形成中央与地方共同管理新模式，使这些学校的办学水平得到了极大的提高。实际上无论是中央直属高校还是地方高校，都是在地方进行创办的，所以地方政府必须要加大对高校重要性的宣传力度，使各级领导以及社会群众都能认识到高校在本地发展中的重要作用，而各高校也要本着“为民服务”的理念，来发挥出自身的作用与价值。
二、高校社会化教育管理开展策略
1.社团管理社会化
（1）提高社团各项待遇学生社团活动是学生自我展示以及自我培养的重要平台，对于学生的教育与管理而言有这十分重要的作用，所以社团活动也是高校进行社会化改革的重要内容之一。学校一方面要加大对社团重要性的宣传力度，使高校领导以及学生够正确对待社团，并积极参与到社团的各项活动之中；另一方面要对社团活动提供更大的支持，无论是在活动场地方面还是在活动经费方面，都要加大投入力度，保证学生社团各项活动的顺利开展。（2）明确社团价值方向高校要帮助学生树立正确的价值观与世界观，要在党中央决策的指导下，使学生明确进行社团活动的价值方向，在校园内形成良好的“社会风气”。并要加大对校园文化的建设力度，要按照校园实情形成特色化校园氛围，使学生可以在这种气氛的熏陶之下，心灵以及心智能够受到潜移默化的影响，这对于学生的成长而言具有十分重要的意义。
2.社区管理社会化
在对社区进行社会化管理改革时，学校可以从三方面入手：一方面，要对学校社区这一概念进行充分的认识，明确社区管理模式以及责任分配方式，只要属于同一区域内，就属于一个社区，就要严格遵守社区内的各项规章制度进行生活与工作。而社区管理者也应在加大区域内部学生管理力度的同时，增强学生的社区意识，是他们也能够自觉加入到社区的各项工作之中；一方面，要对社区内的每一项活动与文化宣传进行精心的设计，要保证活动内容的积极性与向上性。同时要对社区内的硬件设施以及软件设施进行不断的完善，为学生提供更加优质的社区环境；另一方面，要提高对服务与教育结合原则的重视程度，要在工作中始终坚持为学生进行服务的理念，按照学生的性格特点以及其他综合情况，来实施个性化社区服务，进而为学生的健康成长保驾护航。
3.实践活动管理社会化
在对高校实践活动进行社会化改革时，高校首先要认识到社会实践活动，对于学生发展的重要性，并经常组织各种类型的社会实践活动，来对大学生的综合能力进行提高，像社会调查、科技支农以及支教扫盲等对大学生身心有益的活动，都应是高校实践活动的内容；其次要将社会实践活动并入到高校教学体系之中，并设置相应的学分，以此来调动学生参与社会实践活动的积极性，使学生可以更加自觉主动的走入社会、了解社会，明确自己在社会中想要达到的目标，从而转化为自己学习的动力，增强学生课堂学习的主动性。同时还要强化对学生进行创业教育的力度。想要使学生可以在高压的社会竞争环境下得以立足和生存，高校不仅要对自身的教学模式进行不断的优化，切实提高学生的的专业技能以及综合素养，同时还要加强对学生创业教育的重视程度，拓宽学生毕业之后的生存方式，使学生能够在毕业之后运用自身掌握的各项技能，在社会中发光发热。要鼓励学生到西部分析高校教育管理的“社会化”路径及对策龙漪南京理工大学紫金学院3.建立科学制度体系以规范人力资源管理高校应尽快实现人力资源管理制度的健全及落实，规范人力资源管理以及基层进行自主创业以及就业，而各地也应成立相应的大学生就业、创业指导服务机构，帮助大学生了解各地的就业政策以及创业扶持方案，为大学生带来更加精细化的创业辅助方案，使他们可以在当地政府以及相关机构的保护与帮助下，赚到人生的“第一桶金”，开创出属于自己的一番事业，更好地为社会进行回馈。
4.网络管理社会化
（1）加大互联网思想教育人才的培养力度在新时代，大学生的日常管理工作也发生了一定的改变，随着手机以及信息网络在校园中的不断推广，各高校对学生的网络使用情况开始重视起来。为了能够帮助学生，掌握正确的使用网络方式，养成良好的网络使用习惯，不被网络的负面属性所影响，各高校必须要加大对网络思想教育者的培养力度，使他们能够运用自身所掌握的理论知识以及实践能力，来对学校的网络意识进行正确的引导。并通过特定平台对学生定期推送健康的网络思想内容，进而对学生的思想意识进行正确的引导。（2）强化对网络思想道德以及社会责任感的培养信息化时代的到来，为我们提供了更多的资源获取渠道，在这些大量的信息中，不仅有积极正面的信息，同时还存在着带有不良内容的信息，对于辨别能力还处于提高阶段的大学生而言，如何辨别信息的好坏、如何正确对信息进行筛选，存在着一定的难度。针对这一问题，网络思想教育工作者必须要利用自身的技能，对学生的思想进行正确的引导，强化学生的信息辨别能力，使校园内部形成正确的网络使用风气，为大学生提供更加适合的网络使用环境。（3）实施信息网络监督管控制度由于网络信息内容过于繁杂，单凭网络思想教育者一己之力，很难对学生的网络使用情况进行全面的监管，保证学生信息使用的健康性以及正确性。所以高校还应加强对信息网络监管的建设力度，一方面要引进先进设备以及专业人才，建立校园内部网络管理系统，进而对校园网中的信息内容进行全面的甄别，最大程度减少不良信息出现的机率；另一方面要制定科学化的网络监管制度，要在保证学生人权的前提下，对学生的网络使用情况进行合理的控制，并通过合法、正确的手段，来阻止校园内部网络暴力以及不正当网络操作的发生。并要结合网络思想教育工作，通过及时沟通以及正能量信息传播等形式，对网络不良现象进行正面的阻击，形成正面的舆论导向，帮助学生形成正确的思想价值观，保证校园内部网络始终处于一片“净土”之中。
5.后勤管理社会化
（1）正确选择后勤管理方式高校后勤工作涉及到的方面较多，作为高校教育管理工作中的一部分，该项工作自然也需要进行社会化改革。目前高校通常会通过以下三种方式，来实现后勤社会化改革的目标：第一，“横向联合”。这种模式主要是指，在同一区域内的各所高校会结成合作联盟关系，形成统一的后勤服务体系，来满足每所学校对于后勤方面的需求。第二，“主体分离”。这种模式也被称之为外包模式，即，学校不再负责后勤方面的服务与管理工作，而是通过外包的方式，将这部分工作交与社会力量，由其对全校师生开展后勤服务，学校只是从中起到监督与方向性指导的作用。第三，“联办模式”。即学校和社会进行合作，共同进行后勤工作。双方之间会按照协议，来对自身的责任与权利进行明确，并严格遵守协议进行各项工作。这几种模式都存在着一定的优势以及问题，所以各高校不可直接套搬套用，而是要按照学校后勤工作的实情，来选择与本校实际情况相符的后勤管理模式，并对其进行适当的调整，从而确保后勤各项工作的高质量开展。（2）借鉴企业管理形式实施后勤服务外包制度时，学校必须要建立配套的后勤管理机制，才能确保外包工作的顺利实施。学校可以借鉴企业管理的方式，来对具有独立法人资格的个体或公司进行约束，是实行企业化的后勤管理新模式。一方面，高校要与后勤经营单位就各自的权限以及义务达成一致，并使用书面的形式进行明确；一方面高校教育要赋予经营团体一定的权利，降低对后勤工作的掌控度，允许对方在一定范围内自由进行管理；另一方面可以实施后勤管理竞争制，使一些具有实际能力的团队相互进行竞争，而高校则按照“择优”原则，对后勤团队进行选择，以提高后勤的工作水平，带动高校后勤管理工作的社会化改革步伐。
6.公寓管理社会化
（1）设置统一管理方案，实施公寓管理新体制在对高校公寓管理实施社会化改革时，作为公寓管理主要领导者，高校各院系领导必须要对自己负责的公寓区域进行实地调查，并对每栋学生公寓的各项情况进行详细的记录。并将调查结果进行汇总，制定出统一的公寓管理方案，并对每位领导人在管理工作中的权责进行明确，要求管理者不仅要对学生公寓进行全面的管理，同时还要在公寓管理工作中，将教育管理内容渗透到工作之中。同时要通过公选的方式，选出优秀学生代表来参与到学生公寓管理的工作之中，并可让他们参与对现行的公寓管理制度进行改革，让学校能够听到学生的“心声”，切实掌握学生的实际需要。此外还要充分利用互联网络，建立公寓管理平台，在平台上，管理者不仅会设定学生直接反馈区域，使学生能够及时将自身的需求与建议告知管理者，方便管理者及时对公寓管理方案及时进行调整，同时还会定期对公寓管理情况进行更新，进而将公寓管理工作与学生紧密联系在一起。（2）加强学生自我管理与服务意识对公寓进行社会化管理的目的，就是为了使学生能够得到更好地生活环境，服务的对象就是学生。但管理者必须要认识到，仅靠自己的力量很难对学生进行面面俱到的管理，必须要将学生的主体意识充分带动出来，使他们能够在管理工作中充分发挥出主人翁意识，使他们能够积极参与到公寓管理之中，甚至是其他学校内部的管理之中，真正将学生的建议融入到学校各项工作内，使学校的各项工作更加人性化、高效化。
7.思想政治教育社会化
（1）责任意识教育学生在进入大学学习之前，基本都会受到家庭以及其他因素的影响，独立思维意识较为薄弱，在责任承担方面也缺少一定的担当，这一点对于学生的性格形成而言是十分不利的。而在教育管理社会化之后，学校提高了对学生这方面教育的重视程度，开始逐步利用高校这个小的“社会环境”，来对学生的独立能力以及责任意识进行培养。同时会在坚持平等原则的基础上，对学生的思想进行正确的引导，使他们摆脱以往只按照喜好来进行选择的习惯，让他们学会为自己的选择以及自己的行为进行负责，能够养成思考的习惯，避免盲目、冲动的事件发生。此外还要建立严明的奖惩制度，对于认真负责的学生，学校与老师要及时对学生的正确行为进行表扬，但对于做错事情的学生，老师要在保护学生自尊的原则下，对学生进行适当的批评与惩罚，避免学生产生侥幸心理，进而帮助他们养成正确的责任观，成为一名有担当的人。（2）法制意识教育国家出台相关法律的目的'，就是为了对青少年的合法权益以及人身安全进行更好地保护。但由于学生的学习环境以及生活环境较为封闭，学生虽然可以通过网络等途径，对法律的具体条例进行了解，但整体法律意识以及详细的法律保护方式了解程度较低，所以学校在加强对学生责任意识教育的同时，也加大了对学生法律意识的培养，期望以此来提高学生的法律观，正确使用法律武器对自身进行保护。高校老师不仅要对学生进行法律常识的教育，提高学生对于常规法律的认知程度，同时还要对学生的法制观念以及法律意识进行培养，使他们学会法律法规的正确使用方式，使他们能够在维护好自身权益的同时，也能有效使用法律来保护别人，成为心系社会的合格公民。此外还要加大对学生合法意识的培养，要告知学生触犯法律的严重后果，使他们能够自觉遵守法律，不做违法乱纪之事。（3）消费意识教育与以往相比，现代大学生的生活水平已经得到了显著的提高，其具有的消费意识也在不断增强。但由于大学阶段的学生还处于青春期后期，部分学生的消费观还不成熟，容易受到外界诱惑，而购买一些自己不需要的东西，形成不良消费习惯。为了解决学生这一思想问题，高校可以从三方面入手对学生的消费意识进行更正：一方面，要培养学生的理财意识，使他们能够学会制定每月消费计划，可以在支付一些必要的开支之后，可以合理对剩余费用进支配；一方面要对学生的消费观进行正确的引导，使学生能够按照自身的实际需要，购买适合的商品，避免学生出现盲目消费以及无用消费的事件，使学生的消费观念更加健康化；另一方面，要加大对学生节约意识的引导，使学生能够摈除攀比心理以及虚荣心理对自身的消费观的影响，从容对待与其他人之间的经济水平差异，降低贫富差距对学生自身消费观的影响。综上所述，实施“社会化”的高校教育管理，对高校的办学模式以及学生的管理教育而言都有着十分积极的影响。因此高校必须要对自身的办学情况进行深入的调查，针对各个环节的实际情况，制定出合理的高校教育管理社会化途径，进而成功带动高校教育管理的改革，为学生提供更加优质的高校学习环境。
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篇13：高校审计的论文
[摘要]本文通过北京语言大学孔子学院事业部专项经费绩效审计实践，尝试探索将经济责任审计与绩效审计相结合开展审计，为高校完善绩效审计提供借鉴。
[关键词]孔子学院;绩效审计;审计战略;经验;启示
一、专项经费绩效审计实施过程
鉴于孔子学院事业部承担较多的孔子学院建设任务，国家财政拨款项目相对较多，北京语言大学(以下简称北语)的孔子学院事业部
(以下简称事业部)内部审计尝试将经济责任审计与绩效审计相结合，探索绩效审计应用实践。
(一)做好审前准备
1.
实施审前调查。
事业部具体承担海外教师培训、赴外教师和志愿者培训等任务，经费主要包括校内部门预算经费和上级专项划拨经费。
上级专项经费主要由孔子学院总部按照每年上报的预算批复拨款，包括孔子学院文化活动推广、组织出访、接待来访、与孔子学院业务相关的研讨会等业务经费。
2.
收集准备资料。
根据审计方案拟定访谈提纲、内控调查表，获取事业部的内部规章制度、上级主管部门的批复文件、近三年预算计划、财务基础数据、组织培训
的人员数据、活动推广及宣传资料、年度工作计划和总结等相关资料。
(二)明确审计重点
1.
内部控制制度情况。
审计重点是对业务活动内控制度的健全性、内部业务环节流程控制情况以及大额现金使用情况进行测试。
2.
预算执行效率和资源配置使用情况。
重点是对外教师及志愿者培训项目、各类来华培训项目专项资金的经济性、效率性、效果性的分析评价。
(三)确定审计方法
除采用常规传统的查阅资料法、穿行测试法之外，还采用访谈调查法、比较分析法及目标成果法等三种方法。
(四)建立考核指标
根据单位业务特点，将绩效审计评价指标体系分为可量化的财务指标和非量化的业务指标。
量化财务指标主要包括经费执行效率指标、政府采购执行率、资产利用率等;非量化业务指标主要以业务完成效果衡量，用来对预算执行绩效进行定性分析，可看作预算执行绩效的总体评价标准。
在预算执行评分体系中，财务指标占40%，业务指标占60%，如表1所示。
二、专项经费绩效审计成效
(一)完善制度建设，细化流程管理
根据审计建议，事业部结合业务特点制定完善了一系列内部管理规定，包括《事业部财务管理手册》《外事工作管理手册》《行政管理手册》《人事管理办法》。
财务管理制度涵盖了预算管理办法、国际会议经费管理办法、专项经费管理办法、日常报销管理办法等，对相关业务作出详细明确的要求。
项目实现负责人制，明确要求负责人对业务的真实性负责。
同时，事业部细化了管理流程，如预算审批、报销审核、合同订立流程，力争做到管理制度化、制度流程化、流程节点化、风险最小化。
(二)提升预算的科学化及精细化管理
1.
加强财务基础性管理。
做好项目专项资金划拨、日常运营收支等基本数据的收集、记录、管理工作，制定合理的经费支出标准。
2.
强化预决算管理。
本着高效节俭原则，结合制定的各类标准进行科学测算，编制精细化预算，保证重点支出，严格控制一般性支出。
加强预算执行过程管理，定期进行资源成本核算，核对并公开项目进度和经费使用情况，提高执行效率。
3.
强化财务监管和审查评估。
细化各项财务监管制度，加强成本核算，对重要以及大型的专项经费全程监控，提高资金使用效率。
(三)预算执行初见成效⒈经济效益。
如图1所示，赴外培训项目近三年平均预算执行效率为102.
5%;如图2所示，来华项目近三年平均预算执行效率为88.
37%。
2.
社会效益。
一是配合国家“一带一路”战略，强化孔子学院师资与人才培养，服务全球孔子学院可持续发展。
自开始，学校面向南亚七国(阿富汗、巴基斯坦、马尔代夫、孟加拉、尼泊尔、斯里兰卡、印度)开展南亚师资项目招生工作，共有337名南亚学生将在学校学习五年。
二是服务于国家战略，开展“青年领袖短期来华研修项目”“中国文化体验之旅”等，推动中外青年交流与合作。
三、专项经费绩效审计启示
一是将“3E”观念贯彻于业务实施过程。
“3E”观念，即经济性、效率性和效果性观念，应将其贯彻于高校各类业务的实施过程，建立全体职工参与内部控制和办事讲究绩效的理念，
增强内部质量保证意识。
二是绩效审计是一个逐步渐进的过程。
绩效审计仍处于起步阶段，需要一个逐步渐进的发展过程，要建立与时俱进、符合科学发展的绩效审计评价指标体系，对预算执行情况进行绩效评价，
以提高学校审计工作质量、降低审计风险、促进资源优化配置。
三是探索绩效审计方法的多样化。
绩效审计与财务审计相比，具有目标多样性、标准模糊性、评价主观性、方法灵活性、建议非强制性等特点，审计人员在搜集审计资料和进行审计评
价时，可以根据审计事项的具体情况，采用与之相适应的技术方法。
四是绩效审计对审计人员的专业素质要求较高。
目前高校审计队伍在业务能力上表现为查账能力强，但大数据综合分析问题的能力弱，知识结构相对单一，复合型人才少。
开展高校绩效审计，可以从两方面着手：首先通过加强外部培训交流，培养审计人员善于总结经验的能力，尝试拓展业务领域，走内涵式发展的道路;
其次根据内部审计事业的发展要求，广纳优秀人才，努力充实高校审计队伍，优化人员结构，提升综合素质，为高校绩效审计提供保障.
篇14：高校审计的论文
【摘要】文章阐述了高校内部审计的必要性，分析了高校科研经费审计存在的问题，提出了突破高校科研经费审计困境的对策。
要加强内部审计机构部门管理，发挥内审的独立性;加强科研经费审计的全程追踪控制;建立健全内部控制制度;强化审计队伍建设;构建科学的科研经费绩效审计体系。
【关键词】高校;科研经费;内部审计;对策
自国家实施“科教兴国”、“人才强国”战略以来，科技投入日益增加，科技事业发展空前绝后。
高校是开展科学创新工作与学术研究的主战场，大量科研经费投入为学校教育事业发展提供巨大的后勤保障支持，呈现出资金量大，来源渠道多，
使用时间跨度长等特点，但与此同时，科研经费在管理和使用过程中带来的负面影响不容小觑。
因此，为了提高高校科研经费的使用效率，使科研经费能够真正为科研做贡献，如何充分发挥学校内审机构的作用，减少审计风险发生，提高科研
经费的使用效益，已成为当前内部审计部门亟待解决的重要问题。
一、高校内部审计的必要性
科研经费内部审计是指高校内部审计部门依据有关法律法规，对围绕科研经费的业务活动和内部控制进行独立的审查、评价，以确定是否遵循科研经费
使用和管理程序，是否合规合法，是否有效和经济的使用了学校资源，是否实现科研目标、创造效益。
教学和科研是高校开展学术研究的两个主要阵地，如何将内部审计工作融入到科学研究工作的全过程，对于提高学校的综合实力至关重要，开展科研经费内部审计是大势所趋。
当前，面对着高校科研经费数量和规模如“井喷式”增长的实际，监督管理却滞后乏力，不可避免导致高校科研经费腐朽问题层出不穷。
加强内部审计，促进制度健全和有效执行，确保科研经费的有效管理和利用，在目前形势下显得尤为迫切;健全的内部审计制度有利于加强高校的职能部门强化对科研经费的内部控制。
科研管理部门在内审部门及内控制度联合约束下，会逐步开始从长远利益考虑关注科研经费在使用和管理过程中出现的缺陷和漏洞，切实保证对科研经费的.有效监控。
二、高校科研经费审计存在的问题
1、审计部门机构管理不完善
高校的审计部门无论在机构设置还是在人员配置方面都存在或多或少的问题，有的出现了与其他职能部门分担审计职能的情况;对审计职能不够重视，专职
审计人员不够专业;高校主管审计的领导层级较低;高校审计部门受到种种管制，难以充分发挥审计独立性等。
这些问题都限制了内审职能在科研经费使用和管理上的发挥。
此外，高校的荣誉、排名与获取的科研经费密切相关，因此，很多高校的审计部门对科研经费不合理的项目支出睁一只眼，闭一只眼，致使科研审计丧失真实性。
2、审计时效性差
目前高校科研经费审计大多以事后审计为主，由内部审计部门在项目结题后对科研经费业务收支情况进行审查、监督。
事后审计虽然能发现问题，但是缺乏对科研项目的全程追踪调查，不能及时发现项目执行过程中存在的问题。
审计时间的滞后会导致既成事实难以及时整改，顺利结题受到重重阻碍。
要想真正发挥内部审计作用，在科研项目立项阶段，审计就应介入，形成“事前、事中、事后”全方位的审计，充分体现内部审计的咨询与服务功能。
3、内控体制不健全
现阶段，我国高校的科研经费在使用和管理过程中出现问题的原因之一就是内控机制薄弱，呈现出“三级内控失效，项目级内控没有，院系级内控虚设，校级内控乏力”的局面。
完善的内部控制从根本上保障了科研经费安全和有效使用，同时内控制度也是科研经费审计的重要依据。
此外，内部审计一般停留在审核报销票据层面，无法对内控进行全局把握，重点不突出，审查不深入，并且审计人员并没有全程参与到科研项目中去，也就无法对一些支出是否真正应用于科研工作中给予准确的专业判断。
因此，资源有效利用和项目的顺利开展都离不开内部控制，健全的内部控制体系会减少审计的工作量和降低审计工作难度，提高工作效率。
4、审计资源与审计任务的矛盾性
就当前面临的实际情况来看，科研项目数量增多、经费资金量增大，内部审计力量严重不足，短缺的内审人员远无法满足日益增长的科研项目审计需求;
此外，许多高校普遍存在同一时间大量科研项目集中送审的现象，在这样审计工作量如此之大，人员又极其短缺的情况下，审计工作质量难以保证。
如何协调有限的审计资源和繁重的审计任务之间的矛盾性是摆在审计人员面前的一大难题。
5、审计评价体系不健全
当前的内部审计主要是对科研经费财务收支的真实性、合法性进行审计，而忽视了对效益性的审查，致使科研经费在使用管理上出现了漏洞。
因此不适宜的审计评价标准会弱化审计的监管职能，建立健全科研经费绩效评价体系是有效开展科研审计的依据和前提。
三、突破高校科研经费审计困境的对策
1、加强内部审计机构部门管理，发挥内审的独立性
首先，明确审计部门职责，做到各职能部门之间既分工又合作。
审计部门要严把监督审核关，并密切配合科研管理部门和财务部门将预算支出控制到位。
为使高校审计人员对科研知识掌握更加专业化，审计部门可以分派审计人员到科研机构参加培训，接受科研专业知识，增强审计人员对整个科研
项目的宏观把握，使得审计工作更加适应项目发展，提高科研经费的使用效率;高校的审计工作往往受到行政部门的干预，使得审计功能难以有效发挥。
篇15：高校财务审计论文
一、高校财务审计发展现状
20世纪九十年代以来，国家开展对高校内部审计工作开始调整，虽然各高校内部都设立了内部审计机构，对审计机构的结构、人员配备等进行了调整，但高校内部审计规模与高校发展的速度还不能相匹配，使得高校审计工作还存在着很多实际问题，高校财务审计工作有待提高。
二、高校内部财务审计工作中存在的问题
(一)关于内部审计的法律法规还不完善。
从我国国家出台的政策法规环境看高校内部财务审计发展。
我国对审计工作也是十分重视的，相继颁发了国家《审计法》，社会审计方面出台了《注册会计师法》，而面向内部审计工作的法规只有《关于内部审计工作的规定》，
而直接针对于高校的只有教育部内部发布的《教育系统内部审计工作规定》，都没有上升为法律的高度，没有法律的保护与支持，使得许多内部审计机构和人员工作得不到相应的重视，审计人员遇到具体问题无法可循，许多审计人员钻空子找漏洞，使高校财务管理十分混乱，国有资产受到严重的损失。
(二)高校财务审计人员配备不全。
近年来高校审计工作发展更加独立，人员要求更加专业化、审计知识更加专业化，而以往高校财务管理人员还不具备内部审计师应具备的各方面专业知识，
而新工作的审计工作人员还没有一定的财务审计经验，导致了高校内部审计人员的素质参差不齐，专业知识结构不合理，不能适应现代高校发展形势的需要，导致审计工作中难以发现深层次的问题，找不到解决问题的方法，产生难以估量的损失。
(三)机构设立不规范，工作内容狭窄。
一部分高校内部审计财务机构的设立是由其他领导部门领导合署办公的，独立性不强，这种状况会导致内部财务审计人员受到各方面利益的影响牵制，很难独立的完成各项审计监督工作，制约了高校内部审计的独立性。
高校审计工作常规审计多，随着高校体制改革的深化，高校内部审计工作范围狭窄的弊端已经逐渐显露出来，高校财务收支审计、基建审计、经济责任审计对制度评价、风险管理区很少涉足。
而内部审计还不能满足各方面的需求。
三、解决方案
(一)调整审计人员结构。
现代高校财务审计需要配备更加专业化的财务审计人员，不仅能够做到内外财务审计、学校财务管理，还更应该能够做到财务审计工作的监督与评价，这就要求我们高校财务审计人员具有一定的专业知识，
能够深层次地发现财务审计工作中出现的各种问题，并且能够在不给国家学校造成损失的前提下解决相应问题。
而对于现任这些有工作经验，对业务又比较熟悉的审计人员，要把他们安放到审计工作重要的位置上去，并且形成“师徒绑定式”，带出一批具有良好专业素质的新一代年轻审计师。
(二)设立独立的审计机构。
就目前状况来看，高校审计机构必须摆脱附属机构的地位，形成专门的财务审计机构，独立完成财务管理及审计工作，不受其他部门及领导的制约，真正形成独立的财务审计工作管理，发挥其真正的职能作用。
高校领导要高度重视审计工作，加强审计工作的力量，优化结构，增强审计内部的独立性和权威性。
制定一系列审计人员奖励机构，调动审计人员工作的积极性。
审计工作实际上繁重、劳心，许多审计人员工作久了就会缺乏积极性和责任心，工作懈怠。
奖励机制能够调动起来工作人员的积极性，工作中的责任、工作量与奖惩挂钩，能够使得审计人员积极主动地完成各项财务审计工作，不仅使工作质量得到进一步提高，而且也能使审计人员的素质提高一个档次。
(三)健全高校财务审计职能规章。
高校审计职能应不断拓宽，制定相应的'规范程序，实施审计质量的全程控制。
高校审计部门应制定出一系列完善的高校审计实施方案和工作操作规程，明确责任和审计人员义务。
高校审计人员必须按规章制度完成审计任务，规避风险，以便于接受各方面被审单位的监督。
上级主管部门应制定出审计人员从审计开始到审计终结应有的考核评价体系，以增强审计人员的责任意识，降低审计工作的风险。
四、结语
综上所述，纵观现代教育模式下的高校发展，多元化的资金管理，多样化的组织结构，纷繁复杂的财务支出，迫切的要求高校具备一个科学有效的内部审计机构，适时的进行财务管理和审计监督。
各高校领导应该重视起高校审计工作机构的建设和发展，突出高校审计机构的权威性，使高校审计能够发挥其最大的内部审计职能，促进高校能够健康稳定的发展，培养出国家栋梁，造福子孙后代。
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