浅谈财政集中化管理与预算会计改革策略论文
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篇1：浅谈财政集中化管理与预算会计改革策略论文
浅谈财政集中化管理与预算会计改革策略论文
一、财政集中化管理意义
(一)有利于降低企业的成本
在财政管理过程中，实行集中化管理能够有效的降低企业的成本。财政集中化管理还可以提高企业的经营效率和业绩，提高企业工作人员的自信心。
(二)有利于降低企业的风险
如果企业的子公司比较多，子公司与总公司之间的管理不能同步，这样就会使得当发生风险时，大数量的资产流失，失去控制，从而给企业带来不可估量的损失。
二、财政集中化管理现状分析
(一)管理制度缺乏
财政集中化管理需要有严格的管理制度进行管理工作，但是，目前，财政管理工作还表现为管理制度缺乏，管理人员没有统一的规范进行约束，从而使得财政集中化管理得不到有效的落实。
(二)会计核算与管理严重脱节
会计核算与管理严重脱节也是阻碍财政集中化管理的重要因素，这主要是与管理人员的财政观念不够先进，没有意识到会计核算与管理之间的联系，所以造成的脱节。
(三)管理手段落后
随着科学技术的快速发展，企业的财政管理工作变得越来越繁琐，以前传统的管理手段已经不能适应新时期的财政管理模式。传统的仅仅依赖人力进行管理的模式，不仅大大浪费了时间，而且效率也得不到有效的提高，最重要的是人工操作经常还会出现这样那样的错误，质量得不到保障。
三、加强财政集中化管理的有效措施
(一)加强监督检查力度
财政集中化管理与有效的监督制度是相辅相成的，所以在财政集中化管理过程中要加强监督检查力度，要确保财政集中化管理的每一个流程都能够达到最优，有效的防止财政风险的发生。财政管理部门要根据管理人员的特点，合理的进行工作分配，让每一个管理人员都能够很好的发挥出自身的优势，为财政集中化管理贡献自己的一份力量。但是，对于在监督过程中发现问题、违法相关规定的人员，一定要严格进行惩罚，确保每一个工作人员都能够全身心地投入到企业的财政管理工作中去。
(二)建立起有效的核算与管理协调机制
在信息化时代，各种各样的计算机技术被大量应用到人们的生产、生活中，企业的财政集中化管理工作也不例外，为此，财政管理人员一定要具有超前的风险防控意识，要提前做好财务预算的管理工作，建立起有效的核算与管理协调机制。财政集中化管理人员一定要尽可能多的搜集相关资料，全方面的进行分析，在充分结合公司实际情况的前提下，做好会计预算工作，使得企业发展目标能够与会计预算目标相协调，促进经济快速发展。
(三)加强培训力度，培养专业化人才
财政集中化管理需要有专业性人才来保障。为此，一定要加强培训力度，多组织管理人员进行培训，深化他们的理论知识和责任意识，使得他们都能够更好的胜任自己的工作，不断的为工作奉献出自己的一份力量。财务集中化管理工作需要有源源不断的新的生命力注入，为此，管理人员一定要及时的更新自己的观念，及时的跟上时代的发展的潮流，并且不断的去创新，去探索，真正为企业财政集中化管理工作开辟出一片新的.天地。
四、财政预算会计改革思路分析
(一)构建一个全新的会计预算管理体系
财政集中化管理人员要构建一个全新的会计预算管理体系。会计预算人员在进行会计预算管理工作时一定要紧密联系企业的实际经营状况、发展方向和目标，要有针对性的进行会计预算，从而使企业的财务预算能够真正的发挥实效。除此以外，还要建立和健全企业内部的预算管理制度，让企业预算人员都能够严格遵守预算管理制度。预算人员在指定管理规范时，要包括每一个工作流程，使得企业的整个预算管理过程都能够制度化、规范化和程序化，从而促进企业会计预算工作的有效开展。
(二)改变预算内容，实行综合预算
企业会计预算人员要改变预算内容，实行综合预算管理，在制定企业会计预算管理规范的时候，一定要充分对数据进行处理，真正了解预算内容，实行综合预算，预算要具体包括每一个工作流程的要求，流程设计要科学，责任要落实到每一个人，减少企业预算的盲目性，使得企业的会计预算变得真实、有效、合理。
(三)优化建立有效的财务预警系统
企业要搜集有关信息，及时的掌握财务活动状况，然后对这些数据进行科学分析，建立起比较全面的预警系统，有效的避免财务风险，促进企业的良性发展。
五、结束语
综上所述，本文通过从财政集中化管理意义、现状出发，对有效的提高财政集中化管理提出了相应的策略，然后针对会计预算改革进行了分析，希望通过这些，能够真正的提高企业的生产效率，让企业获得更多的经济效益。
篇2：浅议财政改革与交通事业会计实务
浅议财政改革与交通事业会计实务
摘要：我国财政改革基本趋势就是建立公共财政制度，在此背景下，我国交通事业单位会计实务仍然存在不少问题。本文介绍了财政改革的趋势及内容，分析了我国交通事业单位会计实务状况，在此基础上，提出我国交通事业单位会计实务应对财政改革的措施。
关键词：财政改革 会计实务 状况 应对措施
当前我国正在进行财政改革，财政改革的一个基本趋势就是建立公共财政制度，“公共财政”是与市场经济相适应的财政类型，不仅在于它赖以存在的制度基础是市场经济体制以及它所具有的与市场经济体制的融合性，而且更在于它是受市场约束和规范的财政。国家财政改革对我国企业、事业单位都产生深远的影响。因此，交通事业单位会计实务如何应当财政改革，应该是一个很值得探讨的问题。为此，笔者就财政改革背景下，我国交通事业会计实务问题作一番探讨。
一、国家财政改革的内容
当前国家财政改革的内容涉及到政府预算、财政国库集中支付制度、收支两条线管理制度、政府采购制度、政府收支分类制度等多方面的内容。其中，改革的核心内容是政府预算、财政国库集中支付制度、政府采购制度，而收支两条线管理制度、政府收支分类制度只不过是和改革的内容或要求而已。
1.在财政预算方面，推行部门预算
部门预算是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式，将预算管理的出发点和着力点转移到部门，以部门为依托，围绕加强部门预算管理，形成一个更为开放和宏观的预算管理系。它的内容为：一是将部门作为预算编制的基础单元，取消财政与主管部门的中间环节，财政预算从主管部门编起，从基层单位编起。二是财政预算落实到每一个具体主管部门，预算管理以主管部门为依托，改变财政资金按性质归口管理的做法，财政将各类不同性质的财政性资金统一编制到使用这些资金的主管部门。
2.在国库管理体系方面，将逐步建立国库集中收付制度
国库集中收付制度是与分散的国库收付制度相对的财政资金管理制度。这种制度具有三个基本特征：一是所有财政收入直接缴入国库，主要财政支出由财政直接支付给商品和劳务的供应者;二是财政统一开设国库单一账户，将以前的多头开户改为单一账户;三是建立高效的预算执行机构，科学的信息管理系统和完善的监督检查机制。在资金结算方式，代理银行由先存款后支付改为先支付后清算。在这一制度下，财政收支实现了规范管理，收入不能任意退库，支出得到事前监控，资金使用效益也明显提高。
3.在公共指出管理体系方面，实施政府采购
政府采购是指各级政府为了满足开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政部门的监督下，以法定的方式、方法和程序，从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程和服务的行为。政府采购制度改革作为我国公共财政改革的重要组成部分，引入我国从试点到推广实施已经有十多年的时间，取得了巨大的进展，尤其是《政府采购法》的颁布实施对我国政府采购的规范运作及影响扩大有很大的推动作用。
在财政改革中，政府预算、国库集中支付和政府采购作为公共财政改革的三项核心内容，是相互依赖、相辅相成的。
(1)部门预算是基础。部门预算以零基预算为主要方法，预算内外财力统筹安排，其实质是要将预算细化到具体支出项目，要从改革预算编制的体系分类和预算科目着手，重新按定员定额确定人员经费，重新按支出标准确定公务经费 。它为确定政府采购的品目目录、编制政府采购预算和制定政府采购计划奠定了坚实的基础。
(2)国库集中支付是手段。实行国库集中支付制度，解决了由于资金分配交叉造成难以控制的问题，可使财政资源达到最优配置。通过国库集中支付，也有利于部门预算执行的监督，有利于政府采购制度的实施。实行国库集中支付制度，政府采购资金都集中于国库的“政府采购资金专户”中，政府采购行为一旦发生，经财政支出管理部门的审核后，采购资金由国库“政府采购资金专户”账户直接拨付给货物供应商和劳务提供者。
(3)政府采购是保证。政府采购制度既需要部门预算和国库集中支付制度改革加以配套，同时又支持了部门预算和国库集中支付制度的改革 。政府采购预算和采购计划的编制和实施将有效地硬化财政预算的约束力，并且有助于财政支出中定员、定额标准的形成和科学化，为财政支出管理和部门预算管理创造一种全方位、全过程管理模式，实施政府采购后的采购价格、预算单位设置配置等信息也为细化部门预算、制定部门支出标准创造了条件。
二、交通事业单位现行会计实务状况分析
近年来，交通部门按照“指导、协调、服务、监督”的指导思想，重视和加强会计实务管理工作大大提高了交通行业的财务管理水平，取得了显著成果，财务工作发挥了较好的职能作用，但是不可否认，在会计实务方面还存在不少问题，主要是：
1.在部门预算方面，仍然存在实施功能预算，其分配方法是“基数加增长”法
当前，该方法存在的问题是：经费供给不规范，造成交通行业经费支出紧张与支出包揽过多并存的局面;交通行业内部的事、企关系尚未完全理顺，导致各单位经费来源渠道不畅，影响了交通事业的整体发展;各单位经费支出结构不合理，造成了经费紧张;经费预算缺乏科学合理的模式。没有从经营机制上搞活事业，使行政事业经费发挥最大的社会与经济效益。此外，对各单位经费支出管理与效益考核缺乏行之有效的监督机制。
2.在收支方面，虽然实行了收支两条线制度，但是该制度没有发挥应有作用
从交通事业单位运行来看，实行“收支两条线”管理，收、批、拨、用的环节增加了，手续变得复杂了，一方面将增设新的财务管理人员，给各级单位增添了新的负担，另一方面，可能出现个别单位为了自己的局部利益，多报预算、做假账等现象，造成新的不平衡，而且各单位所需发展资金也不一定能及时到位;其次，实行“收支两条线”，所有执法和服务上缴国家，没有了利益驱动，必然影响工作人员的积极性，可能会给国家和人民造成新的损失。
篇3：新农村财政的预算管理问题改革探究论文
新农村财政的预算管理问题改革探究论文
稳步推进新农村财政管理体制改革，是减轻县(市)财政负担的迫切需要。本文从新农村财政预算管理问题的实际出发揭示其存在的实际意义，并思考如何推进新农村财政预算管理体制改革。
随着财税体制的不断完善和逐步深入，新农村财政管理受到社会的密切关注。由于新农村单位在人力、物力和政府监管力度的相对不足，使得新农村财政管理仍然存在有法不依、有章不循的不良现象。如果不从根源上解决此问题，便无法做好基层建设，从而影响我国经济建设的全面发展。要做好新农村财政管理工作，必须充分发挥新农村管理人员的主导地位，在国家上级部门的协调指导作用之下，多管齐下，为新农村财政管理工作共同努力，切实履行自身的政务职责，为新农村基层的发展共同努力，履行造福于人民，造福于国家的神圣使命。
我国新农村财政预算管理当前存在的问题
我国近年财政体制做出了深化改革，新农村财政预算在国家的政府部门的指导之下朝着科学化和精细管理化两个方面的纵深发展。在乡镇财政预算管理制度具体履行方面仍存在各种欠缺。主要表现在，乡镇财政预算管理编制不规范，执行和监管力度不够，农村工作人员整体科学文化素质相对程度较低。因此，现阶段就如何加强新农村财政预算管理，建立健全的财政预算约束、监督制度，提高新农村工作人员的自身素质显得尤为重要。对此就新农村财政预算存在的大体问题进行几点重要归纳。
(1)财政预算管理编制制度不规范
基层各项目的建设都离不开资金的投入与支持，合理的分配利用资金，做好资金预算管理是一项重要的基本任务。精确的财政支出预算对于基层管理人员合理分配国家财政扶持资金，掌握财政资金的具体实用流程与细节只非常重要的。基层财政预算管理编制的'合理实施需要领导者对新农村做出全面的调查与统计分析，深入了解新农村发展的具体现状与新农村发展支撑个部门的软件、硬件分配情况。基层管理编制制度在此方面表现明显不足，调查工作的流于形式，预算编制人员制度计划不科学，缺乏严谨的工作态度，预算编制细则不规范，没有足够的针对性和应急管理制度。主要表现在：收入随意减免，支出数额不精确、随意性比较大，预算结构不合理以及次序上的混乱，预算编制时间不统一，各种期间的预算追加没有相应的审核监督管制条列，实施力度不够等方面。这就使得管制工作犹如一团乱麻。此外，财政预算不规范的原因还在于上级部门对基层单位缺乏关注与指导，上级单位的缺少关注与管制，使得基层财政管理制度显得松弛无力度，而又得不到应有的指导方法。
(2)专项资金管理不到位
由于现今我国对于基层项目管理体制方面尚不够完善，导致基层专项资金管理上过于分散，尤其对项目审批量多、资金投入大的基层，在对项目资金实行专项核算时候未能按照规定具体归束。很大程度上一部分预算支出在经常性科目中核算，各个分项目之间交叉混乱，缺少相应的资金挪用规定章程与监督制度，导致很难有效进行监督管理和绩效评价。监督管理上的流于形式，资金挪用的审批的随意与缺少约束和审批制度，致使基层财政支出预算普遍存在擅自挪用专项资金和资金挤占等现象。
(3)基层财政收支矛盾突出
目前，部分基层在农村基金会、商业银行贷款等方面存在数额加大的债务，导致此现象产生的原因大体有：一、工程项目在实施之前没有做好科学调查，对项目的可行性缺少全面的可行性评估，结果企业效益不好，资金长期拖欠无法收回;二、部门基层盲目搞“门面”建设，不根据本基层的具体经济实力来分配项目，导致资金缺口日益增大。
加强基层预算管理问题改革的对策分析
(1)严格规范财政预算编制制度
基层单位财政预算编制制度严格遵守国家法律标准执行，确保预算编制的规范可行性与严谨性。保证基层财政预算后续执行的监督力度和各种预算支出的数据真实性，统一设置的收支项目，项目实施设置科学缜密并提高预算计划的准确性和合理性。另一方面，基层财政做好预算，比如今年的办公费用、会议费、差旅费、交通费用等等应该控制的具体数额范围，甚至是各个股站所控制在什么线度，做好细致精确的预算，如果超标由专门的审查部门审批，严格执行预算执行流程：编制预算、预算来执行、预算来控制、预算来评价。
(2)强化基层财务监管检查力度
上级单位以及基层监督管理局强化检查约束制度，制定行之有效的预算资金管理办法。特别是对涉及民生、农业设施领域的专项资金，加强资金从挪用到具体分配的跟踪监管政策。不敢加强并完善财政监督检查力度，设置专项观察调查小组，由不同级别单位的人员配置协同调查，在监督范围和领导审核制度上加以重视，健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。做到监督管理和具体实施的双向结合。
(3)推行“乡财县管”政策
目前我国县级政府采购和财政预算评审工作开展效果较科学严谨，基层级政府的财政预算管理活动无序性和随意性较大，基层级政府工程预算与决算不能严格的组织投资审核，降低了资金的实用效益。针对此情况建议镇级政府的投资评审职能由县级财政代理，分配基层财政进行具体的项目实施工作。目前乡财县管的功能方面仍未能够实践实施，这就需要政府部分和工作人员的共同努力，使得这一政策能走向规范化、系统化。
篇4：财政支出绩效评价与预算会计改革论文
财政支出绩效评价与预算会计改革论文
一、政府部门预算会计出现的各种问题
(1)目标和定位不符合绩效评价。目前，财务预算会计，收集整理政府的年度财政资金使用和收入状况，然后做出科学合理的预算会计，从而对政府的财政监督提供信息。在会计目标核算中，并没有全面涉及到政府实际的资源状况等。
(2)政府的负债反映缺乏全面性。在反映政府的负债中，可能无法真实全面地反映财政风险，比如:没有付清的国债利息、社会保障基金未来负债等，在预算会计体系无法完整地反映存在的各项债务，导致各种贝才政风险的产生。
(3)缺乏绩效评价基本的费用信息。在我国的政府预算中，主要是记录当前的预算支出，由于政府部门有很多连续性投入项目，没有绩效评价的费用信息就使得这些项目的成本和费用难以体现出来，降低了考查公共产品的产出情况的时效性，最终无法正确衡量政府绩效的高低。
(4)缺乏全面真实的预算会计报告内容。目前，预算会计报告主要反映的是预算收支的现金流情况，而没能体现出政府对资金的使用率以及对其所持有的净资产的使用情况。
二、预算会计改革的主要途径
在预算会计改革中，需要结合我国的经济体制规律，才能顺应预算改革的趋势，遵循国家宏观经济管理标准，促进我国预算会计中会计信息的整合。同时，管理者要想做好管理工作，必须重视财务管理的运行情况，并掌握单位的财务运行情况，然后结合相应的收支标准，发现财务管理中存在的问题，并积极采取相应的措施努力提高财务管理水平，提高财务管理的工作效率，从而在计体系当中更好地体现出真实全面的财政绩效评价以及财务信息等。
(一)不断完善预算会计体系
在目前预算会计双重导向的改革的背景下，最关键是发现预算会计体系存在的问题，并积极完善预算会计体系，重视预算编制。首先分离出之前预算会计承担的财务会计职能，加强对政府财务会计的建立。同时，为了更好地反映政府成本，应该不断建立政府成本会计制度，各施会计的重要职能。因此，在预算会计改革中，可以采取不同的记账基础，收集全面的信息，制定不同的报表，为宏观管理部门和上级主管部门提供全面的预算信息，实现财政支出绩效评价的时效性。
1、加强对预算会计的重新规划
预算会计的主要任务是遵循《预算法》规定，反映政府的实际工作情况，在预算计划所规定的范围内，运用财政资金，以实现运用目的。目前，最重要保持政府财务报告与对应的政府预算的一致性，不断完善反馈机制。政府财务报告需要收集真实的信息，进行预算与实际执行情况的补充，使信息使用者可以明确政府的受托责任，提高政府的工作执行能力。
2、完善政府财务会计
政府是财务会计的的工作主体，可以全面收集资产、负债管理、筹集资金、政府绩效等多种信息。为了实现以上各个信息的收集整理，政府财务会计可以指定一定的责任制，严禁资金的混乱使用，实现转款专用，提高政府资金的安全性。针对那些可以确认的税收项目，应该在预计期间就尽快确认;在政府的日常运营支出中，可以采取实耗法确认当期的运营性物资支出;不断完善跨期摊配会计程序等。在此期间，应该不断确认各个会计期间的服务消耗;遵循权责关系，在会计期间不断确认各项款项。
3、完善政府会计管理系统
健全的政府会计系统可以有效提高政府的财务管理水平，提高政府的综合管理水平，创造最大的经济效益与社会效益。将会计信息贯彻于政府经济管理的各个工作环节中，从而采取科学的评价方法进行评价预测决策、规划设计、责任考核等工作。政府在进行全面的管理改革时，必须对公共部门的成本、项目管理、责任会计、绩效评价等方面的问题作出合理的分析，从而采取积极有效的`解决方法。
4、非财务信息类型
财务信息不能完整地体现政府承担的受托责任履行状况，因此，政府财务报告应该提供全面的财务信息以及非财务信息，以协助信息使用者全面了解政府业绩，对政府工作效率作出合理的评价等。多方面的影响信息，将会协助信息使用者掌握政府与社会、经济、政治之间存在的相关性，充分理解政府活动性质等。现政府财务报告与传统预算会计报告存在的最大区别是:增设业绩成本信息和影响信息，同时也充分体现了公共绩效管理的绩效导向。
(二)建立符合绩效评价需要的财务报告制度
1、政府财务报告
在政府财务报告中，首先需要完整反映政府受托责任的财务信息。第一是提供预算情况信息，公共财政资金管理的关键工作是要求，政府遵循《预算法》的有关规定，逐步提高财政预算的规范性，提高政府资金的安全性。第二，提供国有资产产权构成、保值增值、收益权等方面的采取信息。第三，政府要不断完善采购制度，完善采购中的财务信息，提高采购工作的规范性，有效促进财务管理工作效率的提高。第四，社会保障基金财务信息。随着社会经济的快速发展，社会保障水平将会逐步提高，而社会保障基金的安全则关系到社会保障水平的提高。社会保障基金同时又是主要的政府基金，在政府财务报告中应该充分体现在此基金相关资产运行情况。
2、政府财务报告附注
政府财务报告体现出了政府财务预算的执行情况，所以说，在撰写财务报告时，必须将预算与执行情况结合起来，让有关人员一眼就能看出预算的执行情况。因此在财务报告附注以及财务报表项中应该不断补充预算执行情况，具体说明对财务状况有影响的重要因素。政府财务报告应该提供系统性的财务信息，还需要通过统计报表以及其它形式提供反映社会治安、公民素质等非财务信息。
三、小结
综上所述，在预算会计改革中，应该不断完善财政支出绩效评价的方法与内容，针对政府部门预算会计出现的各种问题，从而不断采取完善预算会计体系、建立符合绩效评价需要的财务报告制度等有效的预算会计改革途径，以促进财政支出绩效评价为导向的政府会计改革进程。
篇5：财政风险管理视角下总预算会计改革论文
1当前总预算会计制度中存在的问题及影响
虽然各级政府部门对总预算会计制度的改革给予了高度重视，并采取了一系列措施促使改革目标的顺利实现，但就实际改革效果而言，却仍显得有些不尽人意，总预算会计制度中仍然存在一些问题，这些问题也在一定程度上对财政风险管理工作的开展造成了影响。
1.1会计制度的主体缺失，导致核算内容不统一
在当前政府的财政风险管理工作中，总预算会计制度占据着绝对的主导地位，具有统领作用。所以，总预算会计财务报表所反映的内容必须具有全面性和系统性。但就目前财政总预算会计报表的相关内容来看，却并不能达到这一标准，存在的`问题主要集中在会计制度的主体缺失，由此导致核算内容不统一。
1.2科目设置单一，导致核算结果缺乏全面性
就目前总预算会计制度中所设置的科目来看，主要包括“借入款”、“借入财政周转金”、“暂存款”和“与上级往来”等少数科目。这些科目虽然可以在一定程度上将政府负债、支出的资金情况反映出来，但由于科目设置较为单一，从而导致核算结果缺乏全面性。
1.3收付实现制基础导致负债内容不完整
收付实现制基础导致负债内容不完整也是总预算会计制度中的一个主要问题。当前，政府部门之所以选择收付实现制，其根本原因在于这种方式可以将现金流动情况全面反映出来，但这种方式几乎都是等到问题出现之后再采取相应措施，对于财政风险的预警和防范起不到任何作用，此时的会计信息对于财政风险管理失去了应有的信息功能。
篇6：财政风险管理视角下总预算会计改革论文
2.1完善财务报告体系
在政府部门会计工作改革不断深入的同时，必须建立一套完善的财务报告体系与政府部门改革同步，从而促进政府部门会计工作改革目标的顺利实现。财务报告体系要遵循三个原则，即：全面性、真实性和前瞻性。在实际会计工作中，政府部门应当建立起主体财务报告与辅助财务报告相结合的财务报告体系，将详细的内容记入主体财务报告体系中，将补充说明内容记入辅助财务报告体系中。除此之外，政府部门要建立起财务分析指标体系。通过上述体系，政府部门就可以就财务信息进行准确的掌握和分析，此外，财务报告体现的内容能够为政府部门今后的决策提供重要参考。
2.2权责发生制的新增
就目前来看，政府部门总预算会计制度中仍然存在着“职、责、权”不分明的情况，一旦出现问题，无人负责。将权责发生制纳入到政府部门中，能够有效的解决会计矛盾。因此，政府部门要完善权责发生制，并以此为核心，这样不仅能够进一步加强会计责任，而且为财政信息的准确性提供了保障。
2.3基建会计的新增
在对政府部门的会计报表进行编制时，应将基建资金、事业活动资金等内容纳入其中，并将基建拨款收入、材料价格、设备价格、劳动价格等作为一级会计科目，对其进行准确核算。在政府部门基建项目完成后，将上述科目转为固定资产时，政府部门会计可通过基建会计编制的工程支出表对基建资金的情况进行及时、准确掌握，将明确的支出数额记录到固定资产账中，在此基础上，形成了高效、准确的信息报告系统，从而为会计信息的使用者提供更好的服务。
3结束语
总而言之，当前总预算会计制度中存在的问题会直接影响到财政风险管理工作的效果。所以，相关部门必须从财政风险管理的角度出发，政府部门财政资金的实际情况，制定科学完善的总预算会计制度，并确保各项制度都能够得到有效落实，以此来进一步提高财政风险管理水平。
篇7：预算绩效管理改革实践与思考论文
预算绩效管理在国家发展中具有重要的地位，随着国家经济的发展，使得预算绩效管理进行了改革创新，进而提高政府工作效率、预算资金的使用效益。通过国家经济的不断发展，预算绩效管理趋于完善，但是仍然存在较多的问题，有待进一步解决。
一、预算绩效管理的作用
随着预算绩效管理的深化，未来想要确保公共财政顺利的进行，满足社会需求，对预算绩效管理的作用，进行深入研究和分析，将其列为以下几点。
1.研究预算管理实践的前提基础
在我国发展中，国家财政管理经过多次变革，随着改革的深入，逐渐趋于完善化、科学化，在细节处更为合理，从根本上完成了传统财政建设专项现代化公共财政的蜕变。在21世纪的今天，国家公共财政管理继而深化发展，需要我们不得不重新审视预算管理的工作方法，怎样创新发展，成为社会发展中的首要任务。笔者认为：预算绩效管理，实际上是对监督、执行过程化的科学管理模式构建，这样一来，则能够更好的发挥财政职能的作用，并且对经济的分配达到合理化的目的，进而实现公共服务的效果，这也是研究预算管理实践的前提基础。
2.提高政府绩效管理
从改革开放至新中国发展的今天，我国经济发生了翻天覆地的改变，并且人们的生活理念、生活价值等也不断的提高，尤其是在民主独立、民主实践方面更为凸显，因此，在这样一个高速发展的模式中，人们的参政议政意识得到凸显，而这就需要政府发挥职能作用，进行预算绩效管理，也是政府公共服务中的核心，在财政经济的分配上，具有重要的影响。政府公共服务中，在包含支出管理的同时，包含政府的管理职能。在政府预算管理中，实行有效的管理职能和制度的完善化，使其从根本职能中得到提高。而在实际预算管理工作中，还需要立足于实践，设计一条科学、合理的管理制度，在管理制度的条件下，建立公正、合理的政府形象，能够设身处地的为民众着想，履行政府应有的义务，提高政府工作效率。另一方面，预算绩效管理，在执政为民工作理念中，占据重要的部分，在一定程度上促进了改革发展，在提高政府绩效管理中，具有重要的作用。
3.优化公共资源配置的根本方法
随着国家制度的颁发、改革，我国在财政资金运行上，建立起了新的发展制度，形成新的工作模式，推动了经济的正确分配和提高。而在实际落实上，只是预算得到了重视，在管理问题上并没有实行具体的管理方法，特别是在预算编制中的经济效益，还存在着操作效率较低、没有科学有效的管理方法问题。而通过政府绩效管理的方法，则能够完全弥补这一弊端，从根本上提升工作效率，实现工作目标。另一方面，政府绩效管理也能够科学的进行财政管理，根据资金的分配，制定科学、合理的管理办法，健全编制管理，加大管理力度，将其融合起来，进而完成预算管理的科学性、有效性。
二、绩效管理改革
1.提高保障体系的构建
以某省的预算绩效管理为例。该省在提高保障体系的构建上，从～，从最初的财政厅创建，相继完成了绩效管理单位建设，至20，该地已经完成了由发改委、审计局、统计局、编委办等多个单位建立的政府绩效管理工作，在其制度体系建立上，先后颁布了各项法律法规，其中方法规则228项、内部协调56项、目标管理10项等，经过多年的实践探索，该省现已建立了完善的绩效管理制度。此外，在其技术体系创建上。该地健全了“三库一平台”开设了网络信息共享，并且有针对性的创建了绩效管理讨论一栏，进而实现绩效管理立足于根本。现阶段，该省成为绩效工作评价的运行试点。
2.加大宣传，创建绩效管理理念
实行预算绩效管理，在国家公共财政中，具有重要的作用，也是财政改革的新方法、新理念，建立绩效理念，才能够从根本上消除思想障碍。目前，该省在绩效改革上，加大宣传力度，创建绩效管理理念，主张建立有效的绩效环境，以及工作氛围。并且，该省相继开展了多个绩效活动，分别在各大媒体电视中进行宣传，提升宣传效果，打造多元化宣传活动。3.推动绩效管理工作该省首先创建了绩效评价管理制度，打造富有地方特色第三方评价制度。该省现已对近14000个项目实行评价制度，包含资金200亿元，财政资金1300亿元。该项制度的建立，落实绩效评价工作的有效实行，有效的解决了资金分配部门参与较低、涉及面较小的问题，形成了自用自评的制度机制。
三、绩效预算管理改革的实践与思考
1.健全制度，提高绩效管理工作
推动绩效管理，健全制度，需要凸显重点评价和绩效自评，两者相互结合，使其工作更为多样化，建立评价制度。然后根据自身发展选择具有特色的三方评价制度，这样一来，就能够确保工作的平稳运行，进而实现工作目标。将传统的工作弊端进行优化，提高个人的工作积极性；第二，制定预算绩效管理目标，将绩效管理发展目标转变成为资金项目，进而得到延伸，同时迈向新的发展领域；第三，制定完整的应用机制。评价结果是预算绩效中的核心组成部分，具有重要的作用，评价结果中最为重要的是评价结果的`应用，由此可见，在实际工作时，需要掌握单位的真实状态，进行信息统计而后上报至领导，为领导决策提供前提条件，把评价结果与单位部门进行交流，共同推动绩效管理工作效率。
2.加大支撑保障力度
第一，根据具体状态，创建完善的组织制度，通过各级部门的协作，建立有力的组织依靠，建立完善的绩效管理组织，继而深化工作，提供坚实的保障；第二，健全制度体系，为今后工作作铺垫，推动工作的顺利进行，随着社会的发展，有必要建立相应的制度要求，形成一种制约。根据绩效管理，相继颁布一些条例，明确工作要求，建立绩效具体工作模式；第三，形成技术体系，为今后技术工作奠定基础，对于管理的评价标准，需要根据分类要求落实至指标库中，进而全面更新。在移动互联网平台中，也要加大管理力度，对绩效数据信息进行及时更新，进而确保绩效管理能够有效的落实，顺利的进行。根据工作中的数据信息，随时沟通。此外，根据绩效管理模式，健全完善的制度保障，建立完善的制度要求，实行实时过程绩效管理，为今后工作的进行保驾护航。
3.形成合力
在社会改革中，预算单位具有决定性作用，因此，只有提升内在素质，才能散发出伟大的光芒。想要提升自身管理，则需要发挥核心作用，主要节点在于奖励机制的完善，进行从根本上掌握改革绩效工作的真正目的，反之，则会影响改革的步伐，形成制约。例如：增加预算资金，行使应有的权利。财政单位对总额进行计算，各单位有权分配预算资金，但是需要在实现绩效目标的前提下。另一方面，财政部门既然是管理部门，则有义务进行绩效管理。首先，了解总体变化形势，顾全大局；其次，掌握改变发展形势。例如：预算绩效的真正意义、绩效指的是宏观效益还是微观等问题。对绩效工作的理解，决定着机制的设计。
四、结语
总而言之，在现代化发展中，预算绩效改革有着重要的影响和作用，笔者分别对：预算绩效管理的作用、绩效管理改革、绩效预算管理改革的实践与思考，进行简要分析，深入到绩效管理工作细节中，为预算绩效改革，提供坚实的基础保障。
参考文献:
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[2]上海闵行区结果导向型预算绩效管理改革的实践[J].中国财政，，（17）：51-52.
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[4]高志立.迈向绩效导向的现代预算管理制度——河北新一轮绩效预算管理改革探索与实践[J].预算管理与会计，2015，（8）：6-8.
篇8：供给侧改革与管理会计创新论文
随着社会的发展，经济水平的提高，而且经济发展结构要进一步优化，使经济能达到可持续发展，所以要对管理会计要提出创新，但是创新过程中，需要供给侧改革的促进。因为供给侧改革能给管理会计创新提供了一个重要的机遇，使管理会计敢于创新，不断的去探索。本篇文章就是研究供给侧改革对管理会计的影响和创新发展有哪些影响。
一、供给侧改革对管理会计的影响
供给侧的改革对管理会计的影响是非常大的，而且不断调整管理会计的结构，让管理会计在企业中起到更大的作用，供给侧改革对管理会计主要影响的环节如下：“价值增值”的影响，“管理控制系统”的影响，“信息支持系统”的影响，同时还对企业文化的影响。
（一）对管理会计“价值增值”的影响
如果想要加强管理会计的供给方面的建设，那么就要注重对理论与实践上进行功能的改进和优化。那就在实践中以企业消费的手段改进自身的职能定位，不断的提高企业的`创新技术，生产出创新科技的新产品作为发展目标。此外，管理会计要进行改变提升变性功能，不断的提高企业资源的使用率，从而为国家的供给侧改革提供更好的支持和实行，同时要淘汰那些管理会计价值增值比较低端的管理，这样才能不断的提高管理会计在企业价值创新中起到主导地位，达到更好的价值增值。目前很多互联网技术的发展，为管理会计提供更大的机遇，促进更好的价值增值管理会计的建设，所以说“价值增值”的目标对企业的发展很重要。
（二）对管理会计“管理控制系统”的影响
供给侧改革的大多内容，促进社会很多新的商业模式的出现。这些新的商业模式和以前的传统模式差别真的很大，所以这个需要管理会计的控制系统要根据供给侧改革的新政策重新配置价值管理理念。管理控制系统要抓好这次的供给侧改革的新形式，不断的创新出新的工具或者方法。比如把传统的产链价值管理模式变成互联网的产链模式的价值管理。此外，在供给侧改革的作用，根据国家减税的政策下，不断的完善和修订管理会计制度，使它更好的在企业中实践运用。
（三）对管理会计“信息支持系统”的影晌
趁着供给侧的改革，及时对管理会计的信息支持系统进行改正和完善，同时不断的优化管理会计信息支持系统，使管理会计在决策过程中，达到更有效率，增强管理会计在企业中的相关性和有用行。还有管理会计信息支持系统要和控制系统进行配合，使链式价值管理转变成网络式价值管理，同时开发一些和互联网对接的应用和智能工具。管理会计信息支持系统是多么的重要，如果能调整好，那么就对大量的数据进行收集和整理，不断的优化信息支持系统，使它能在企业中发挥作用。
（四）供给侧改革对企业文化的影响
一个企业的文化是很重要的，因为企业文化会影响成员的心里状态，进而影响了整体行为，而且还对管理的发展具有较大的影响，在供给侧改革下的企业文化是一种动态的而且是权变性的文化价值管理，因此，管理会计要重点体现出权变性，淘汰以往的模式和方法，不断的去推广新的管理技术。灵活的转变，思考，包容和支持企业的发展，注重企业文化价值观对管理会计的影响效果。
二、供给侧改革促进管理会计的创新发展
（一）“价值增值”视角的创新发展
管理会计创新的目的是让企业得到更好的收益，所以在供给侧改革下，对管理会计进行创新，同时帮助企业管理者提供有效的政策和建议。而管理会计的创新是为了能让企业的经济发展越来越好，这个从“价值增值”的角度看，是为了让企业能够淘汰旧的管理会计，不断的创新出新的管理会计，使企业能够得到很多的利润和盈利。
（二）“管理控制”視角的创新发展
从“管理控制”视角看，管理会计创新发展，不断的优化管理结构，使管理会计管理控制系统能在企业实践中发挥积极的作用。从供给端看，管理会计的价值管理要注重成本管理，因为不管怎么管理都要使企业得到最大的效益和利润，这样才达到管理会计创新的最初的目的。
（三）“信息支持系统”视角的创新发展
“信息支持系统”可以说是很重要的，如果管理会计在供给侧改革下进行对信息支持系统的创新，那么就能发挥信息支持系统的更有效的作用了，比如，建立管理会计信息支持系统制度，形成一个物流，资金流，人流等的管理，发展一些咨询服务和反馈服务，使管理会计在供给侧改革下不断的创新。
三、结束语
综上所述，在“供给侧改革”的作用下，对管理会计的创新，需要对“价值增值”、“信息支持系统”、“管理控制”这三个环节进行的分析和改进，这样才能使管理会计在企业实践中发挥积极的作用。
参考文献：
篇9：管理会计实践篇:预算与效率研究论文
摘要：笔者从所学到的理论知识及实践工作了解到：财务部门与业务部门、施工单位打架的情况时常发生，究其原因，我们可以发现，对于国有企业，上至总公司、分公司、下至基层单位，常常因为资金无法及时补给而发生扯皮、消极怠慢的情况时常发生，一方面作为财务资金风险管理的要求，任何资金的支付必须有审批，手续齐全，而且需要报年度计划，季度计划，月度计划，最终精确到周计划，然而，作为总公司财务管理风险把控的要求可以理解，但是往往基层单位在实践过程中由于常常因为资金无法及时划拨而误事，影响工作效率的情况时常发生。又要按照预算进行付款，另一方面对于临时资金需求又不误事，这应该是学者研究的一个重点。
篇10：管理会计实践篇:预算与效率研究论文
我国的国有企业体型庞大，财务管理把控严格值得提倡，但是往往导致决策缺乏效率，资金就是企业的血液，流通不通畅，往往影响企业运作效率，对于电力企业投入运营影响的仅仅是效率，对于部分商品零售或服务类国有企业，由于市场销售状况瞬息万变，间接影响公司资金状况波动，而规范较好的大型国有企业大部分具有刚性预算以及时间的延后，可能从销售部门来理解可能会贻误战机。
对于商品零售或服务类企业如此，对于电力企业也如此。我们发现，由于打架的情况时常发生。如：对于基建期电力企业，涉及最多的就是和施工方结算的问题，一方面施工方收到业主单位款项后可能未及时支付给干活的人，另一方面由于预算刚性控制，至少涉及工程项目的款项经过层层审批，至少要到下一周才能支付给施工单位，而干活的人由于施工方可能连上次的款项也未结清，这次由于业主和施工单位预算层层审批或其他原因，整个款项从完工至干活的人收到款项，至少可能1至2个月，有时候可以想想，管业务的领导很急，而管财务的领导则强调财务风险的重要性，强调预算的刚性控制。这样一种预算，可能往往在实际工作中，一方面加强了财务风险管控，但另一方面在某些情况下则降低了财务资金管理的效率，耽误了业务的进行的.效率或时机。那有没有办法一方面能使得把控资金财务风险，另外一方面使得业务顺利进行，不会因为资金预算控制而导致业务停滞？笔者仅仅简单思考了一点关于此项问题的研究办法，以下仅供参考。我们知道，对于大型电力国企，都有财务公司，而基层企业每一笔业务都有严格审批手续，按照预算来报调度及付款的。但对于临时例外业务或者急需马上付款的业务，否则耽误业务开展，往往在预算刚性管理这块存在漏洞，间接影响业务开展的工作效率[1]。我们从以下方面来探讨如何既能保证资金风险管控，另一方面提高业务开展的工作效率。
第一，应由电力企业总公司建立专项应急备案资金审批机制。有些款项可能在年度预算并未估计到，如上所述，但实际可能临时必须发生或发生有利于企业业务开展，则这样一个应急备案资金审批机制就是应对这样一个问题。这个机制应针对专项资金，比如：移民款、工程款、技术改造款、修理费等，这个机制一般应对的大额资金分批支付，企业业务部门对于企业所发生的临时预算外资金支付应该有预估，每年总公司对预算外资金进行使用状况进行统计研究专项分析，并给予考核。总公司应每年根据下级单位上报的大额预算外资金可能估计金额，进行集团总体预估，并作为专项资金储备管理随时应对。对于投产的发电企业，若暂时由于预算外资金无法及时支付，集团公司可根据公司整体资金状况分析，可以延长至下一年偿还，但偿还须支付相应利息。
第二，建立与施工方专项工程结算合同[2]。我们发现，从业务单位收到相关审批完整的手续，报周调度，再付款给施工单位，再由施工单位报调度，下周再付款给干活的人，整个流程可能会在干活的人在上次干活活按照合同该收到款项，但由于中间总总间隔审批手续等原因，干活的人未及时收到款项，而采取消极怠慢，从而影响工程进度的情况相信在大多数电力企业都有发生。整个过程从服务完至收到款项，可能会延迟1到2个月。一方面业务要求干活的人加紧进度，另一方面干活的人没收到施工单位的款，无法进行，最后一方面作为施工单位也迟迟不付给干活的人，原因为业主资金调度审批延迟效应而未收到款项，因而无法及时支付给干活的人，客观耽搁工程的进度。因而，我们发现，涉及到三方，或四方连带服务的情况，往往由于资金预算刚性延迟效应，导致业务常常被耽搁，协调也较为困难。因而建议涉及三方或三方以上的连带服务，结算较为频繁的业务，业主单位应该和施工方在合作之初就应该建立工程结算合同的专项通道。业务并与施工方在合同中明确业主和施工方结算的时间安排，施工方和干活的人结算的时间安排，违约者按照相应条款予以处罚。对于此类业务，可由集团总公司建立此类业务的专项通道，这类专项通道针对三方以上的连带服务，结算较为频繁的工程款项，类似于第一点的资金专项储备，但此项储备在年度预算范围内的，可保证短时间不超过一天发生业务就可进行支付，但这种专项储备不发生过多，否则加剧相关人员的工作量。
以上仅仅为笔者浅显的理解，这方面的研究应该具有很强的实践意义，对所有预算控制较好的企业，都会或多或少出现此类问题，因而如何在预算资金风险，提高业务处理效率，同时不会增加财务人员工作量的情况，需要相关学者作进一步深入的研究，本文仅仅通过抛砖引玉的作用。
参考文献
[1]姜琴.以科学发展观统领企业全面预算管理[J].商场现代化，，（7）：108-109.
[2]曾雪莲.浅谈建设工程施工合同对工程竣工结算的影响及对策[J].中国高新技术企业，，（10）：156-157.
篇11：论预算管理改革的总体思路与目标模式
论预算管理改革的总体思路与目标模式
第一个思路，脱离国情，过分超前，难以推进。第二个思路，难以构架与市场经济体制相适应的预算模式，最终达不到解决问题的目的。第三个思路，既适应市场经济发展状况，也有可行性，应该首选。
同时，构架与社会主义市场经济体制相适应的预算管理体制，还要充分考虑两个方面的因素：一是吸收借鉴市场经济国家预算管理方面的成功经验，二是紧密结合当前国情。
考察西方市场经济国家预算管理，尽管各国因政治体制不一管理模式不尽相同，但在以下几个方面基本一致。一是预算编制与执行相分离，各负其责。二是一般都有健全的预算编制专门机构和充实的编制人员。三是一般实行部门预算管理，财政直接对各个部门。四是预算编制期限较长，一般在一年或更长时间，有比较充裕的时间。五是预算编制非常细，都要落实到具体项目。六是核定部门预算时考虑部门组织的收入，统筹安排。七是安排部门预算普遍采用零基预算，不搞基数。八是预算的法制性极强，从预算编制到执行都有严格的法律要求，甚至本身就是一种法律。九是都有非常严密科学的监督体系，确保预算严格执行。十是财政资金账户管理非常科学规范，一般实行“单一账户管理”，确保了资金安全合理使用，有效防止了违纪问题的发生。这些都应该在设定我国预算管理改革模式时加以吸收和借鉴。
就当前我国现状看，社会主义市场经济体制正在不断建立和完善进程之中。政府管理经济的职能已经发生很大转变，市场机制和市场手段作为资源配置的主体越来越发挥基础性作用，与此相适应，财政职能也在进行调整，正在逐步退出竞争性生产经营领域投资，增加了对政府宏观管理、基础设施、公益事业的投入力度，公共财政框架已经明确确立下来。这种财政经济体制改革不断推进的现实国情，必须体现在预算管理当中。
按照社会主义市场经济体制基本要求，河北省预算管理改革的指导思想确定为：重新界定预算管理职能，规范预算管理运作程序，强化预算监督，真正把部门预算、零基预算、综合财政预算、早编细编预算落到实处，建立起与市场经济相适应的预算管理新体系，实现预算管理公平、透明、健全、稳固、规范、高效，切实增强预算宏观调控能力，优化政府财力资源配置，提高财政资金使用效益。
具体讲，改革基本的着眼点在于：第一，健全和强化预算管理职能。推行部门预算，支出预算按部门编制，由财政编制到部门（一级预算会计单位），落实到项目，增强预算的真实性和准确性。第二，建立起预算编制、执行、监督相分离的'运行机制。改革预算管理运行机制，调整财政内部机构设置，预算编制、执行适当分离，强化财政监督职能，预算编制、审批、执行各个环节全部纳入法制化监督管理。第三，努力推进理财科学化、民主化。积极研究运用科学先进的预算编制方法，提高预算的精度和准度；充分考虑和吸收社会有关方面意见，逐步向社会公开预算，增强预算的透明度；加强财政资金和账户管理，确保预算安全稳健运行。第四，加强预算管理的法制建设，进一步硬化预算约束。依法制定并不断完善预算管理制度和办法，预算管理各个环节管理做到有法可依；修订和调整与预算管理有关的政策条文，努力创造良好的预算管理法律和政策环境；严格规范财政资金使用申请、分配、下达、追加的业务办理程序，实现依法管理，规范运作。
按照这一指导思想构建的新的预算管理模式框架，主要在预算管理运行机制、组织形式、编制方法、监督体系等几个方面进行了较大的改革：
（一）建立预算编制、执行、监督相分离的预算管理新机制
运行模式是预算管理改革的基础性框架内容。建立新的预算管理运行机制，从根本上讲，就是要改革传统预算管理编制、执行职责界定不清，部门交叉扯皮的做法，将预算编制、执行、监督三个环节在工作中清楚划分，相互分离。三个环节一脉相承但又彼此间相对独立运作。与此相适应，财政内部原来行使预算管理职能的机构要进行重新调整，划分为编制、执行、监督三个大的部类，各负其责，不再直接介入其他环节的管理。预算编制机构全权负责预算编制工作，统一掌握预算编制政策与标准，审核、编制、确定财政和部门预算；预算执行机构专职负责预算的执行，统一管理财政预算内外资金账户，办理资金拨付，管理部门预算资金使用，编制财政预算内外总决算；监督机构负责预算编制、执行、决算全过程的监督管理，确保预算管理纳入法制、规范的轨道。
（二）实行部门预算管理
部门预算是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式，河北省预算管理改革也采用了这一组织形式。预算管理的出发点和着力点转移到部门，以部门为依托，围绕加强部门预算管理，形成一个更为开放和宏观的预算管理系统。一是将部门作为预算编制的基础单元，取消财政与部门的中间环节，财政预算从部门编起，从基层单位编起。二是财政预算落实到每一个具体部门，预算管理以部门为依托。改变财政资金按性质归口管理的做法，财政将各类不同性质的财政性资金统一编制到使用这些资金的部门。三是严格“部门”本身资质，只将那些与财政直接发生经费领拨关系的一级预算会计单位作为预算部门。此次改革，省直共确定了个预算“部门”。因此，部门预算是一个综合预算，既包括行政单位预算，又包括其下属的事业单位预算；既包括一般预算收支计划，又包括政府基金预算收支计划；既包括正常经费预算，又包括专项支出预算；既包括财政预算内拨款收支计划，又包括财政预算外核拨资金收支计划和部门其他收支计划。
（三）推行科学的预算编制方法
⒈收入预算采用“标准收入预算法”。一定量的税基或能够提供一定量的财政收入，彼此间有一个相对固定的比例，这个比例作为测算收入的参照“标准”。“标准收入预算法”即以这些“标准”做参照来测算收入，制定收入预算。收入测定从上年月开始，根据前个月的经济运行情况和财政收入情况，分析预测全年收入，初步测算每一项收入与其经济变量之间的比例。到月，根据收入变化情况和对下年经济运行的预测，确定收入标准，制定收入预算。收入预算要按收入种类逐项核定，对部门组织的行政性收费和其他预算外收入，以及部门其他收入要核定到部门、到项目。同时还要综合考虑经济因素、政策因素和管理因素影响，科学合理地确定收入预算。
⒉支出预算实行彻底的零基预算。各类支出取消基数加增长的编制方法，按照预算年度所有因素和事项的轻重缓急程度重新测算每一科目和款项的支出需求。对个人工资性支出，按照标准逐人核定；对公用经费，分类分档按定额和项目编制预算；对预算内基本建设、企业挖潜改造、科技三项费用、支援农村生产支出等建设性专款和教育、科学、卫生、文体广播及其他部门的事业性专项支出，分类排队，将预算编制到具体项目。
⒊在财力分配上推行综合财政预算。在西方市场经济国家，预算的完整性是政府理财的一条重要准则。财政部门作为政府理财机构，对一切以政府为主体的资金收支活动，均应视作财政活动而予以全面反映和管理，不允许在国家预算规定的范围之外还存在任何以政府为主体的资金收支活动。部门预算的编制采用综合预算形式，就是要统筹考虑部门和单位的各项资金，彻底解决我国目前预算内外资金管理“两张皮”的问题。财政预算内拨款、财政专户核拨资金和其他收入统一作为部门（单位）预算收入；财政部门核定的部门（单位）支出需求，先由财政专户核拨资金和单位其他收入安排，不足部分再考虑财政预算内拨款。财政在对部门预算实行综合管理的基础上，将财政预算内外资金纳入政府综合财政预算管理，编制综合财政预算。综合财政预算收入包括财政预算内收入、应上缴财政专户管理的预算外资金收入和其他收入；综合财政预算支出由财政部门按部门资金需求及本级财力情况，依照个人部分、公用部分和事业发展的顺序核定。
（四）采用先进的资金管理方法
按照改革模式要求，突出加强了对财政资金的管理，增强预算统筹调度资金的能力。一是严格资金账户和部门财务管理。实行部门银行账户审批、登记、建档制度，统一部门财务管理，部门各项资金和财务要实行统一归口管理。二是财政部门内部实行财政性资金统一账户管理。总预算执行机构统一管理国库账户、预算外专户和各类专项资金（基金）账户，分户核算，切实增强财政资金统筹调度能力。三是实行人员工资委托银行代发。开发工资发放管理系统，实现财政、编办、人事、国库、部门、银行的微机联网，财政在委托办理银行建立个人工资账户，按月将每人应发工资核拨存入个人账户。四是公用经费和专项资金使用推行政府采购。大宗办公用品、办公设备和专用仪器设备的采购，尽可能采用政府采购方式，以节省资金，提高配置效率。
上述改革举措的实施将很大改善财政资金分散管理的现状，但从根本上讲，实现对财政资金全方位、全过程的控制，还必须推行市场经济国家管理实行的“单一账户制度”。即：在银行（或在财政）设立国库资金帐户，所有政府性资金全部直接缴入国库帐户，各收入部门不能设立收入帐户；各支出部门在国库帐户内开设分帐户和子帐户，不能在银行开设其他帐户，各项收支活动直接通过国库帐户操作。这种制度的核心是直接管理单位会计，控制部门收支过程（目前只是检查结果），有利于减少中间环节，提高工作效率；有利于政府资金调度，提高财政资金使用效益；有利于加强财政监督，防止腐败问题的发生。同时，这也是实施政府采购制度的基础条件。此项改革拟先搞试点，条件成熟时再大面积推开。
（五）健全完善预算管理的监督体系。预算监督指对预算编制、执行、决算等运行全过程的监督。预算监督体系包括四个层次：一是人大的监督。二是政府审计部门的监督。三是财政监督。四是部门监督。人大、政府监督预算的法制性、规范性，审计部门监督预算的合法性、真实性、准确性，财政监督预算的科学性、适用性、效益性，部门监督下属单位按规定执行预算。这四个层次中，要强化财政监督，调整财政内部监督职责分工，增强对内对外监督力度。通过四个层次的共同作用，建立起财政内外结合、财政内部专职监督与日常监督结合、相对分离、相互制约、相互促进的多维立体财政监督新体系。
篇12：公共管理改革对现行预算会计体系影响分析的论文
1 引言
预算会计体系是国家财政预算管理的有机组成部 分，是实现国家财政职能、执行国家预算的重要手 段。随着社会主义市场经济体制的发展，特别是我国 政府职能的转变和财政体制改革的不断深化，现行的 预算会计暴露出不少问题，有些问题已经明显不适应 当前改革开放的需要。这就迫切要求对我国现行的预 算会计进行全面改革，逐步建立起适用我国社会主义 市场经济发展和公共管理需要，并且具有中国特色、科学规范的政府会计体系，使其更好地为政府行政管 理和社会大众服务。
基于政府公共管理改革内容，以我国现行预算会 计环境因素的变化为切入点，分析我国财政体制改 革、政府职能转变、事业单位的改革等对我国现行预算 会计体系的影响，探寻现行预算会计体系在核算主 体、核算范围、核算方法等方面进行改革的必要性， 为推行全面政府会计改革奠定理论依据。
篇13：公共管理改革对现行预算会计体系影响分析的论文
目前，我国进行的财政体制改革，已建立了国库 集中收付制度和政府采购制度，预算会计环境相应发 生了重要变化，这些变化要求预算会计应能更为准 确、全面地反映政府的资金运动。
(1)国库集中收付制度对重组预算会计体系的要 求。国库集中收付制度带来的是全新的支付管理方式 和资金运动过程，以预算收入集中入库和预算资金集 中支付两种形式来反映政府资金的运动过程。财政部 门由原来只是财政资金的分配部门转变为财政资金的 使用部门。财政部门将对财政支出资金实施全过程管 理，财政总预算会计的监控对象己延伸到原来的单位 预算会计，对单位预算会计的依赖减弱，财政支出就作者简介:崔伟（1978-),女,硕士,讲师,研究方向:会计理论。 收稿日期-11-03是实际的购买支出或转移支出。
(2)国库集中收付制度对引入基金核算主体的要 求。由于受国库集中收付制度的影响，我国预算会计 逐渐趋向以一级政府为中心，核算整个政府的财务状 况及收支情况的政府会计发展。为了满足信息使用者 的要求，保证公共财政资源或其他资源真正用于限定 的用途，我国应借鉴国外经验，引入基金核算主体。
(3)国库集中收付制度对引入权责发生制核算基 础的要求。国库集中收付制度的建立改变了预算资金 的流转程序和收支的确认，同时要求预算会计能连 续、系统、全面地反映预算收支对政府和单位财务活 动情况，以及财务状况产生的当期影响与连续影响。 根据权责发生制原则，收入只有在政府提供服务时才 加以确认，且在政府接受服务以后就应该将相应的义 务确认为当期费用，并将其作为债务列入资产负债 表，这样政府的会计报告就可以完整地反映政府的财 政状况和运行成果。国库集中收付制度的改革要建立 在准确完整的计量和确认标准上，在财政总预算会计 和行政事业单位会计中引入权责发生制为大势所趋。
(4)政府采购制度对现行预算会计核算管理的影 响。实行政府采购制度后，如何对政府采购进行核算 和管理成为当前需要解决的重要问题。现行的行政事 业单位会计核算体系和具体操作方法是按照国家机构 的设置和经费领报关系确定的。财政部门即根据预算 指标和各单位用款进度，按主管会计单位、二级会计 单位、基层会计单位层层下拨经费，年终层层上报经 费使用情况，汇编决算。实行政府统一采购，财政部 门就不能再简单按预算下拨经费给用款单位，而应按 批准的预算和采购合同的履约情况直接支付给供货 商。由于政府采购的中介机构和供应商不属财政拨款 单位，从而对于这种直接付款形式，现行的会计核算 体系无法反映。因此，迫切需要一个统一的会计核算 办法以规范当前的情况，确保预算会计信息的统一可 比。
3政府职能转变对现行预算会计体系的影响
我国政府公共管理改革的主要目标是进一步转变 政府职能改进管理方式，推行电子政务，提高行政效 率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正 透明、廉洁高效的行政管理体制。我国政府职能转换 对现行预算会计体系的影响主要有：①政府是公开、透明的政府，政府应当接受人民的监督和评价，其中 包括对政府国有资产管理、债务管理和财政性资金管 理的监督和评价。要求政府会计提供的信息可以全 面、完整、系统地反映政府部门的`财务状况和财务活 动结果，连续地反映公共资金的运营情况，预算收支 的制订和执行情况，以及财务状况的变动情况，并能 向相关的信息使用者提供政府部门各个方面、各种类 型的财务活动信息。②政府是受托的政府，负有公共 受托责任，用公共（人民的）资金管理国家各项事 务，向广大人民提供公共服务。因此政府会计应能够 全面、客观地反映政府部门的受托业绩，同时有利于 对政府和官员进行客观有效的激励和约束。但是政府 的非营利性和追求公共利益的目标，使得政府部门不 得以股东财富增长、财务状况改善、经营实力增强等 财务指标为主反映其受托业绩。虽然财务指标也能够 在一定程度上反映政府部门的财务受托业绩，但政府 部门公共资金使用或公共支出的目标主要是维护国家 安全和社会稳定、促进社会公平和经济增长，提高国 家或地方政府竞争实力，减少贫困的状况，鼓励科研 的成效等方面。③政府是低成本、廉价且有效率的。 这就要求政府会计能够全面、客观、真实地反映政府 部门的成本费用。政府部门的成本费用从财务支出角 度，应包括货币支出和物化支出，较客观、真实地反 映政府公共部门的耗费水平。
篇14：公共管理改革对现行预算会计体系影响分析的论文
我国的事业单位数量庞大，可以区分为公立和私 立，也可以区分为纳入预算管理和不纳入预算管理。 所以当前将所有事业单位不加区分地全部纳入政府预 算会计体系是不合理的。由于私立及不纳入预算管理 的事业单位与财政脱钩，有自己的经费来源，如果再 将其收入与支出的数据并入政府的财政部门编制的事业 行政单位收入支出汇总表，汇总的收入与支出数据缺 乏意义。另外，由于私立以及不纳入预算管理的事业 单位，其会计原则与行政单位差别很大，如果将其纳 入政府会计体系，政府会计制度体系就难以完善。
我国预算会计管理单位改革，将可能不再划分为 行政单位和事业单位，而是按照社会主义市场经济条 件下公共财政的要求，将具有公共功能的现行行政单 位原则上划为政府单位，而将事业单位分为以下三 类：①公共功能较强的事业单位划为政府单位；②将 不以盈利为目的、能够通过非政府性收费等方式实现 收支平衡的事业单位，划为非营利组织；③竞争领域 的经营单位划分为企业。另外，这方面的改革还要和 我国整个政府机构的改革相协调。
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7.财政票据管理规定
10.预算绩效管理工作总结
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