我区发展楼宇经济初探
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篇1：我区发展楼宇经济初探
我区发展楼宇经济初探
今年以来，我区部分板块提出了发展楼宇经济、壮大第三产业的设想。作为城市经济的重要组成部分，楼宇经济以其产业上的聚集性和财富上的高效性，已成为现代商贸发展的新风尚和现代都市的“掘金地”。楼宇经济是指以商务楼及功能性板块、区域为主要载体，通过开发、出租、售卖等多种形式引进企业，通过招商、留商发展地方经济，体现集约型、高密度特点的房地产业与现代服务业高度融合的一种新型经济形态。发展楼宇经济，对于集约利用资源、开拓发展空间、积聚经济要素、提高业态档次、提升内涵发展、扩大经济总量等方面，有着不可替代的重要作用。本文试图对我区发展楼宇经济的必要性、可行性和着力点进行初浅探讨，以引起进一步的研究和探索。一、我区发展楼宇经济的必要性与可行性
楼宇经济是城市发展到一定阶段的产物，其一般建立在人流、物流、信息流、资金流相对集中、并已形成一定的商圈基础之上。“一幢楼宇胜似一条街”、“一幢楼宇相当于一个工业小区”，楼宇经济所蕴涵的巨大能力，已在上海、浙江等地区得到充分证明。，上海嘉里商务中心的一幢楼纳税高达3亿元，杭州市标力大厦纳税1.15亿元。当前，我区商务楼宇屈指可数，楼宇经济尚处于起始阶段，然而，突破资源瓶颈约束，实现制造业升级和三次产业结构调整等目标，都促使我们把发展楼宇经济摆上比较突出和重要的位置。
发展楼宇经济，有利于推动城市化进程，培育新的经济增长点。目前我区正处在工业化、城市化加速发展的阶段，发展楼宇经济，可以变平面发展为立体发展，变实体经济为虚拟经济，向空间求发展，向楼宇要效益。楼宇经济所依托的商务写字楼汇聚大量的人流、资金流和信息流，一方面可促使城市化加速推进，同时可实现在高价位上的土地再开发，达到可观的利润空间。
发展楼宇经济，有利于加速现代服务业发展，实现经济结构调整。楼宇经济发展到一定程度，较多的商务写字楼集聚在一定的区域内，产生大量的信息服务、咨询服务、中介服务和物业服务市场，能够带动周边的信息、金融、餐饮、购物等企业聚集发展，形成功能良好、配套齐全的商务圈。同时楼宇中聚集的大量企业和员工所产生的知识培训、文化娱乐、交通住宿等需求，都能进一步促进区域现代服务业发展。此外，楼宇经济还能够为工业经济发展提供更加完善的现代服务，促进工业园区健康发展。
发展楼宇经济，有利于改善投资环境，提升城市品位和档次。发展楼宇经济，建设一批交通便利、基础设施完善、行政配套齐全、建筑风格鲜明的商务写字楼宇，必将大大提升城市的品位和档次。通过发展楼宇经济，致力引进大公司、大集团总部、研发中心和新型业态落户，可以加速信息、资金、人才、技术等关键要素在我区的集聚，不断提升城市服务、辐射功能，极大地改善我区的投资环境。
从以上几个方面可看出，发展楼宇经济将有助于我区提升区域竞争力，加速经济社会转型发展。置身长三角先进制造业集聚地的大背景下，加快发展与发达的制造业相适应、与日益活跃的商贸活动相呼应、与拓展现代服务业相吻合的楼宇经济，我区可谓机遇与挑战并存，优势与劣势同在。但总体来说，已具备良好的基础和一定的条件，主要表现在：
区位交通优势明显。Xx处于苏南最发达的苏、锡、常腹地，紧挨楼宇经济已较成熟的无锡中心城区，受楼宇经济高度发达的上海的经济辐射较强，区域优势十分明显。与此同时，xx为无锡市周边交通优势最显著的板块，是区域“大交通”的汇集处，京沪高速铁路的规划建设，将进一步推动我区成为长三角地区重要的交通节点，与上海的发展也将更加紧密相连。绝佳的区位、交通优势为我区发展楼宇经济提供了极其有利的条件。
产业基础具备。Xx及其周边地区制造业发达，经济国际化程度与日俱增。房地产业迅速发展，现代服务业框架初显。大型商贸、现代物流、信息服务等新兴产业不断兴起，城市服务业即将进入加速期，为发展楼宇经济创造了市场需求。
城市基础条件良好。近年来，我区城市建设步伐加快，城区规模不断扩大，城市功能日益完善，资本、科技、人才、信息等生产要素逐渐汇聚，城市化水平不断提高。生态区创建积极推进，环境综合整治成效显著。“诚信xx”、“平安xx”建设有序推进，这些都为发展楼宇经济提供了基础条件。
二、我区发展楼宇经济的思路与对策建议
鉴于我区发展楼宇经济尚处于摸索起步阶段，尚无经验和规律可巡，为此我们专门研究了上海浦东、浙江萧山、苏州金阊、宁波江东和青岛市南等地发展楼宇经济的做法和经验，并结合我区实际，就我区发展楼宇经济提出如下对策建议：
（一）科学定位，加快形成楼宇经济发展思路与框架。
发展思路：根据xx独特的区位优势、交通优势和商贸优势，结合重点板块产业发展特点和城市建设实际，确立楼宇经济发展思路，重点以商务楼宇为主要载体，加快引进国内外大型公司、知名企业的区域总部或分部、研发中心、销售中心，协调发展现代物流、广告中介、信息咨询、金融保险、法律会计等相关服务业，形成由区域性特色商务楼组成的产业链，增强区域经济的核心竞争力。
发展框架：在发展框架上，建议重点在我区最适宜发展楼宇经济的xx和xx地区规划建设商务楼宇。xx作为主城区“1＋6”布局中的6个城中分区之一，从城市建设、工业化发展程度和人流、物流、资金流和信息流汇聚等角度分析都已具备发展楼宇经济的基本条件。相比较而言，从目前来说，xx发展楼宇经济的环境和基础条件要相对落后，但从长远来看，京沪高速铁路的'规划建设及轻轨等区域性快捷通道的建设完善，都将使安镇成为未来发展商务楼宇的佳所，此地的楼宇经济前景将可能超越xx
发展重点：在xx和xx地区，重点规划建设几大特色商务区。一是企业总部积聚区。以开发区和周边地区产业为基础，以引进跨国公司为突破口，以集聚地区总部、研发中心、营销中心、财务中心等高端服务业和中介服务、物流货代、对外贸易业为支撑，培养形成国内外大企业总部的积聚地。二是区域性综合贸易商务区。依托区位交通优势，加快建设完整意义上的商圈，加快构筑区位良好、交通便捷、配套齐全的中央商业区。三是特色街区。特色街区的建设建立在特色楼宇基础之上。按照产业特色，促进相同或相关行业在一栋或几栋楼宇内聚集，在企业间形成信息、资源共享，充分发挥集聚效应，努力形成一批电子信息特色楼宇、物流特色楼宇、餐饮楼宇、中介服务楼宇等。
（二）有序推进楼宇建设改造，加快搭建楼宇经济发展平台。
引导推进商务楼宇建设。在积极推进商品住宅类房地产发展的同时，加大城市经营力度，鼓励引导区内外各类社会资本在规划区内投资建设商务楼宇。据调查显示，客户在选择租住商务楼宇时最注重楼宇的档次形象，其次为交通便利程度，再次为租金和物业管理水平，另外对楼宇周边的停车、餐饮等配套服务设施也较为关注。为此，一方面要努力引导建设一批设施齐全、风格鲜明、档次较高的智能化楼宇；另一方面，要加强商务楼宇周边环境的改造建设，完善停车场、通讯等商务配套设施建设，引进培育高水平的物业管理公司，以实现楼宇经济效益最大化。
盘活整合现有存量资源。去年以来，我区对xx的部分闲置楼宇进行了改造盘活，并已产生一定的经济效益。下一阶段，相关部门要继续对城区范围内可改造成商务楼宇的闲置可利用资源进行全面的摸底调查，引导业主加大开发改造力度，通过改造扩容、出售转让等方式加以盘活。同时，对经营中的楼宇进行跟踪调查，及时了解掌握各类情况，以在面上推广经验做法，或是帮助其解决各类困难矛盾。总之，要切实转变发展思路，像关心帮助中小企业发展一样来关心扶持楼宇经济发展。
（三）切实加大招商引资力度，加快运作特色楼宇。
加强商务楼宇招商。创新城市经营理念，加大宣传推介力度，积极吸引国内外规模大、实力强、理念新的房产开发公司在锡东新城和安镇地区建设高品位、高格调、高档次商务楼宇。力争通过几年时间的努力，逐步形成一批有影响力的特色商务区。
加大现代服务业招商。以商务楼宇为载体，加大现代物流、电子信息、广告中介等现代服务业的招商引资力度。大力吸引国内外知名大企业、大集团入驻我区，并以这些龙头企业为核心，有针对性地引进相关产业企业群，促进相同或相关行业在一栋或几栋楼宇内聚集，逐步形成一批区域性现代物流楼、科研楼、中介楼等特色商务写字楼。
加大传统服务业招商。餐饮、商贸、娱乐等传统服务业的兴旺发达决定着一个区域是否能集聚更多的人气、财气，xx的城市化和国际化进程都要求我们进一步提升发展传统服务业。要将发展传统服务业与发展楼宇经济相结合，加大对外招商引资，规划建设一批美食城、娱乐城和商业中心，完善城市生活服务功能。
（四）强化扶持措施，努力营造楼宇经济快速发展环境。
加强政策扶持。发展楼宇经济在当前已成为各地提升第三产业比重的重要途径，将成为下一轮区域经济竞争的重点之一。仅从本市来说，无锡中心城区比较发达的楼宇经济将为其今后的发展提升奠定良好基础；在中心城区之外，具有环境优势、区位优势的滨湖区提出将大力发展楼宇经济；从区位优势、交通优势和已有基础条件分析，新区和我区也极有可能成为发展楼宇经济的新秀。为此，要尽快制定出台扶持促进楼宇经济发展的政策措施、实施细则，对商务楼宇开发建设、商务楼宇招商和入驻企业、物业经营管理企业等给予优惠扶持，以宽松优惠的政策培育楼宇经济做大做强。
加大配套服务力度。楼宇经济在初始发展阶段很难是一帆风顺的，往往会遇到配套设施不健全、物业管理不到位、入驻率不够高等多种矛盾和困难，需要政府及时帮助协调解决。要积极发展餐饮、文化、娱乐、休闲等第三产业，加快“数字xx”建设步伐，为楼宇经济发展提供基础条件。加强生态区创建，健全完善城乡基础设施，落实城市综合管理长效机制，加快“平安xx”、“诚信xx”建设，努力营造舒适、和谐、人性化的生活空间，为楼宇经济发展创造良好的外部环境。
篇2：挖掘楼宇经济 推动一元发展
一元街地处中心城区，面积0.85平方公里（含防洪大堤内0.5平方公里）行政区划内，以市直行政机关居多，商业网点稀少，随着房地产业的兴起，辖区内以怡东大厦为首的8栋写字楼给一元地区带来了商机。
200x年一元街财政收入5100万元，其中4344万元来自怡东、金源、鄂钢、扶轮、扶轮、永胜、新源、妇联8栋大楼，占全街财政总收入的80% 以上。除此以外，8栋大楼的周边已形成以大楼为服务对象的餐饮文化一条街（蔡锷路、车站路、洞庭街、岳飞街）卡拉OK一条街（黄兴路）、休闲一条街（胜利街）也为一元地区的居民提供了商机和就业机会。仅这8栋大楼的保安、工勤、车管人员就安置辖区下岗人员达230人。
“楼宇经济”就是以商务楼及功能性板块、区域为主要载体，体现集约型、高密度特点的一种经济形态，它是与城市化相伴而生的，是城市中心发展区域经济的一条新途径，一项统计显示，一幢高级商务楼里众多公司所产生的效益与城乡结合部7.8平方公里内的经济效益相等，在发展楼宇经济方面，上海已先行一步，并取得了成功的经验，如在上海静安区入驻商务楼的企业上缴的税收占全面税收总量的四成以上，其中位于南京西路上的嘉里商务中心，仅半年税收就达到了1.42亿元，可见“楼宇经济”蕴含的巨大能量不可低估。实践证明，“楼宇经济”不仅是一个名词，它所包含的是街道经济的发展方向如何定位，是从创办街属企业转向区域经济观点的转移。随着社会的发展，中心城区已迈向“楼宇经济”时代，立体的商务街将会是街道经济的亮点。
回顾“十五”期间的头三年，我街在区委、区政府的领导下，按照“三个代表”的指导思想，以加快发展为主题，以提高经济效益为中心，依托社区、立足民营、壮大财源、强区富民，推动经济社会、环境可持续发展，不断推进社区经济民营化、股份化、集约化，为全面落实每年确定的各项任务，全街上下，变压力为动力，克难奋进，在优化资源结构推进职能转换，培育区域经济，保持行业稳定等方面做了大量艰苦不懈的努力，取得了一些成效，主要表现在：
经济总量持续了稳定，快速增长，全街完成规模以上工业总产值，从XX年的829万元到XX年增至1412万元，实现国内生产总值从XX年的796万元到XX年增至10620万元，上交财政收入从XX年的 1200万元至XX年增至5100万元，各项指标均超额完成区政府下达的目标任务。
经济环境不断优化，全街各职能部门，立足实际，不断深化服务内涵，优化服务手段，从街属到街辖，从街办到社区，工作对象变了，服务方式随之改变。近年，我们瞄准市直机关，借用领导层的宏观思路，进一步密切工商、税务等经济杠杆部门的'联系，多渠道、多途径传递信息，服务企业，挖掘潜在优势，在政治上给予关心，在政策上提供优惠，在服务上给予承诺，千方百计吸引商家入驻我街。三年来，全街共引进各类企业达500户以上，注册资金超6400万元，固定资产投入达8000万元。
特色路、街经济日益显现，在以沿江特色经济为标识的蔡锷路、黄兴路、车站路、洞庭街、胜利街布满了餐厅、休闲中心、咖啡馆、卡拉OK、旅游服务等一大批新兴服务业，使我街三产业的内涵和发展的档次都有了较为明显的提高。近年来先后矗立的8幢写字楼又增添了美景，一元地区已逐渐成为文化、休闲娱乐的中心。
三年来，我们紧紧围绕提高经济效益这个中心，解放思想、大胆探索、努力实践，为我街经济进一步快速发展奠定了基础，积累了经验，我们必须认真总结、在继承的基础上不断创新，以推动区域经济不断向前发展。
一元街是一个具有悠久历史的老城区，辖区地域狭小，人流集中，但又有需求多元、产业纷呈的特点，根据这一特点，研究发展高档次商贸经济，新型的服务经济，新兴的工业经济等，必须在现有的基础上着力构建区域经济发展的新载体DD楼宇经济。几年的实践让我们感到：“一幢楼就是一个磁场”，巨大的人流、物流、资金流、信息流，在这里汇聚活动，形成显著的“财富效应”，我们坚持一幢楼胜似一条街、一幢楼就是一个大企业的理念，大力发展楼宇经济。在狠抓企业引进工作过程中，转变抓引进的观念，思路和方法，以楼宇为引进的主要平台，倡导“零收费”达到“引进一个带动一批”树立区域有限，发展无限的理念，主动迎合当前形势，发挥独特的区位优势，以“楼宇经济”为中心，依托江滩，创建饮食文化、娱乐、休闲、旅游特色街，形成经济与文化相融合从而达到相互补充、相互促进。一元街虽然在地理位置上拥有资源优势，但如何“引得进，留得住”确有文章可做，为让企业安营扎寨，我街要在搞好服务上下功夫，营造良好的软环境，与企业建立良好的合作关系，定期走访，主动服务，同时积极探索楼宇经济模式，把“政府引导、市场动作、政企互动”原则，通过有效的工作及早介入，想尽一切办法吸引那些已经或者即将入驻的企业来我区域注册纳税。
同时要正确认识和分析一元地区形势，把握机遇，发挥优势，规避风险，抓好落实。抓贯彻落实首先在于各级领导干部的工作能力，特别是驾驭经济工作的能力。要有针对性地学习市场经济知识、科学技术知识、法律知识和世贸组织的有关知识，潜心思考，刻苦钻研，进一步熟悉经济工作，善于把握经济发展的内在联系及其发展方向，提高驾驭经济工作的能力，提高科学决策和依法行政的水平。同时还要培养干部深入基层的作风，通过接触企业的方式来改进提高工作技能和管理经济社会事务的能力。具体地讲，在新的一年的工作中，重点抓好以下几个方面：
篇3：楼宇经济工作简报
10月26日上午，区长林飞放弃周日休息时间到水部街道调研经济工作。在听取鼓楼区水部街道党工委书记林如长、办事处主任黄瑞忠关于街道经济工作运行情况和水部社区服务中心建设进展情况汇报后，他指出，当前经济形势严峻，水部街道要进一步理清思路，不断创新工作方式方法，确保完成今年各项工作任务，并就做好经济工作提出了三点要求：
一是抓好税源经济，盯紧中石油、省六建、市建工等纳税大户企业，守住盘子，防止税源流失，并培植新的税源;
二是抓好烂尾楼盘活，对辖区的3座烂尾楼要积极跟进，努力帮助解决盘活过程中遇到的困难和问题，并做好存量楼宇的.招商，以抓楼宇促发展;
三是抓好企业服务，以优质有效的服务，在巩固原有项目的基础上，努力实现以商引商。
同时，林飞区长还要求各有关部门及水部街道对水部社区服务中心建设方案要进一步做好论证工作，科学谋划，精究细研，加强沟通协调，理顺各方关系，统筹解决好各种问题，使建设项目按照预期的目标要求稳妥地推进。
篇4：楼宇经济工作简报
10月6日上午，水部街道组织机关全体工作人员和各社区、经合社负责人认真学习了区委书记柯有民在《八闽快讯》上发表的《以思想大解放推动海西首善之区大发展》文章，特别是文中提到的第五个着力解决发展环境问题更是与我们招商楼宇工作有着紧密的联系。
※ 10月28日，鼓楼区水部街道办事处主任黄瑞忠、党工委宣传、统战委员林叶成等领导走访了辖区纳税大户——福建省六建集团公司。在走访过程中，街道领导与该企业总经理林栋进行认真的交流，详细了解企业发展情况以及目前企业所面临的困难和存在的问题。
水部街道领导表示，如果企业在发展中遇到什么困难，当地政府一定会极力帮助解决，也勉励企业鼓足干劲，加快企业的发展步伐，促进企业做大做强，为水部经济发展多作贡献。
篇5：建造楼宇经济开拓发展空间推进经济发展
建造楼宇经济开拓发展空间推进经济发展
近年来，我镇经济建设成绩斐然，基本形成了以第二产业为主，带动第一，三产业良性发展的合理结构模式。其中，房地产开发已经成为带动我镇经济发展的主要支柱之一。全镇开发房产土地总面积1650亩，实现基建总投资9.8亿元，销售产值22亿元，销售税收1.5亿元。在良好的发展形势中，我镇党委、政府敏锐地洞察到其中存在的隐忧。我镇镇土地总面积是25平方公里，随着城市化进程的快速推进、房产开发的不断升温，单纯的通过土地批租的发展模式势必会面临发展空间日益变小、发展难度日益变大的问题。如何提高土地利用率，如何使土地的使用能获得长期的、可持续的高回报就成为党委政府中心工作思考的重点所在。
一、居安思危看长远，扩宽思路求发展。
区委杨书记在指导我镇发展时提到“抓住轻轨9号线契机，发展楼宇经济”，这更加强了我镇引入新的土地发展观的决心和信心。
所谓“楼宇经济”是一种以商务楼及功能性板块、区域为主要载体，通过开发、出租楼宇引进各种企业，招商引资，可以建商场、办公司、搞研发或创办现代服务机构，从而引进税源，体现集约型、高密度特点的带动区域经济整体、协调发展的一种现代经济形态。据统计，一幢高级商务商贸楼里所创造的效益与城郊7.8平方公里范围内的商户所产生的经济效益相等。
“楼宇经济”这种崭新的发展模式无疑正是我镇发展所需要的。它不仅可以有效提高土地利用率和回报率，可以获得一个长期的、可持续的土地回报，而且有利于城市化转型、合理的.城镇规划和我镇的可持续发展。如何将这种好的、新的发展思路与我镇社会经济发展的实际相结合哪？
我镇经过深入调研，考察分析，并与有关专家商讨后认为：遵循发展要有新思路的要求，向空间求发展、向楼宇要效益是今后我镇壮大经济实力的有效途径。我镇镇要以发展楼宇经济为抓手，积聚发展要素，整合区域资源，盘活闲置资产，加快构筑我镇经济发展新平台。通过发挥政策和区域优势，把商务楼宇和我镇工业园区建设成为民营和外资企业的发展载体、农村劳动力转移就业的基地，努力创造企业得发展、职工得就业、政府得税收、环境得改善的多赢局面。
二、合理规划谋全局，大胆实践拓空间。
我镇将“楼宇经济”开发分成三大块：工业标准厂房建设，房地产楼宇开发和商业楼宇经济。
第一，我镇工业发展呈现良好势头，其中工业园区建设发挥了积极效应，工业发展实现了建设、结构、效益的统一。在过去我镇镇实施标准厂房三年贴息、补贴资金10％的基础上，20我镇镇党委、政府又迈出大步，以政府参与投资50％的方式投资2亿元建造30万平方米的标准厂房，通过招商逐步回笼资金，以此来全力促进标准厂房的建造，全镇累计标准厂房面积已突破100万平方米，预计今年的厂房租赁收入可突破1亿元。同时，镇党委、政府果断地作出了对历年一层陈旧厂房翻建为三层标准厂房工程补贴资金10％的决定，在兴联和朱龙两个村拆除了总面积数超过1万平方米的旧厂房，将其全都改建为三层以上的标准新厂房。此举大大地增加了土地的产出率，提高了土地的利用率，有力地增强了村级经济效益，到去年底，全镇村级实现收入突破亿元大关，使我镇在走可持续发展的道路上又昂首阔步地迈出了坚实的一大步。久富经济开发区是以重点引进和扶持实体型、科技型、规模型私营企业，注重引导商贸型企业向实体型发展的特色私营经济园区。我镇计划投资3亿元在久富经济开发区内，计划建造高标准、高档次的标准厂房30万平方米，全力发展工业楼宇经济。与标准厂房相配套今年我镇还要在园区内投资5000万元进行环境建设和基础设施建设，为企业生产创造良好环境。工业是龙头，工业楼宇经济的大规模发展为我镇加快工业化步伐，促进城市化进程打下了坚实的基础。工业楼宇经济同样也为土地发展提供了可持续的、长期性的经济回报，为我镇农村劳动力转移就业提供了广阔的空间。
第二，房地产楼宇开发已经成为带动我镇经济发展的主要支柱之一，要继续合理开发利用。今年以轻轨9号线我镇站为核心的北部房产区建设将全面展开，前期规划工作已基本完成，建设工程进行了实质性的启动。以旧城改造为抓手，不断提升第三产业，镇区内三盛房产、豫园二期、银佳房产、明珠苑三期将开发建设。此外，抓住上海市民青睐我镇房产的机遇，多层次高标准建造不同档次的房产以满足需要，20争取开发面积在去年80万平方米的基础上再增加40万平方米，达到120万平方米。
第三，商业楼宇经济的开发是与前两者密切相关的。遵循整体开发、全面推进的原则，商业楼宇经济的开发是工业标准厂房建设、房地产楼宇开发的必然结果，也是对于两者的必要的配套建设。我镇镇现在面临这老城区改造的挑战和机遇，我们要抓住这个契机，建设14-18层住宅、宾馆、我镇娱乐城，并要加快对我镇医院大楼的建设，使大配套逐步齐全。轻轨9号线我镇站附近的规划建设工作也在进行中，我镇轻轨车站、新加坡维新广场、台湾城的设计方案已经完成，蓝图上两幢30层的高楼直耸入云、气势磅礴，这将成为我镇发展楼宇经济的标志性建筑。对北部房产区水道的疏通、桥梁的扩建、道路的修筑等配套工程建设也将有序展开。
目前，土地开发已成为全国各地经济建设领域的重点项目，成功与失败的例子俯拾皆是。我镇镇引入“楼宇经济”这种崭新的发展模式，是一种开创性的尝试。我们坚信在区委、区政府的正确领导下，按照党中央“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，遵循整体开发，全面推进、协调发展的原则，通过发展“楼宇经济”，进一步开拓无形有形发展空间，提升经济发展档次，扩大经济总量，一定能够实现我镇经济的跨越式发展！
篇6：区发展海洋经济的调查和思考
区发展海洋经济的调查和思考
区发展海洋经济的调查和思考21世纪是海洋经济。海洋不仅是巨大的资源宝库，而且是人类生存与持续发展第二空间，是解决人类可持续发展所遇到的人口剧增、资源短缺、环境恶化三大难题的希望所在，对于人类具有重要战略地位和开发价值，海洋经济亦称之谓“蓝色产业”。温州市委、市政府在1995年提出实施“海上温州”战略；今年提出实施“一港三城”的发展战略和建设海洋经济强市的目标，龙湾作为地处东南沿海瓯江口南岸的温州城市副中心区，既是温州市建设“海上温州”实施“一港三城”战略前沿，又是开发利用海洋资源战略的腹地，为建设海洋经济大区聚集了得天独厚的优势。因此，如何做好做大做强海洋经济文章，是当前和今后一段时期我区经济发展的一大重要课题。为此，区委农村工作办公室对我区海洋经济发展情况进行调查研究，提出一些建设性建议。
一、当前我区海洋经济发展的现状
（一）我区发展海洋经济优势。
由于我区的区位优势，无论是资源禀赋，产业基础，还是外部环境，发展海洋经济综合优势十分明显。近年来由于各级党委、政府的重视，发展海洋经济的思想意识不断强化，海洋基础设施不断完善，海洋经济总量不断扩大，海洋经济在国民经济中占有份量逐年增大，发展势头良好，为加快发展海洋经济提供了良好的基础条件。具体表现在以下几个方面：
1、资源优势比较突出。龙湾是一个海洋大区，拥有海域面积近400平方公里，是陆域面积的1.5倍。大陆海岸线和海岛岸线长达61公里，各类海洋资源极为丰富，渔业、港口、旅游、滩涂四大主要资源得天独厚。海岸线至理论基准面的滩涂面积21万多亩，140多平方公里，已开发用于海水养殖的围塘3.4万亩。渔业方面，我区是全省海水养殖大区，也是全市最大的海水围塘养殖县（市、区）。随着永兴围垦北片、海滨围垦、天成围垦、半岛工程围垦项目不断建成，沿海高标准堤塘实现全面闭合，抵御自然风险的能力大大提高，海涂养殖生产条件得到明显改善。滩涂优势产业带生物资源丰富，鱼、虾、贝、蟹品种繁多，共有14个门类100多种，拥有丰富的锯缘青蟹、缢蛏等养殖苗种。瓯江口水域有丰富的鲻鱼、脊尾白虾、长尾对虾、刀额对虾、尖吻鲈鱼等苗种资源。在海洋港口方面，龙湾港是目前温州市最大港区，拥有龙湾、状元大型港区及三个国家二级群众渔港，是浙南、闽北和江西、湖南等地的重要港口。金温铁路直通港区、航空直达全世界60多个国家和地区，龙湾港区二期扩建工程正在加快建设中，长达61公里大陆海岸线可建各类吨级码头，泊位长达20公里，加之温州活跃的产业优势，为发展港口仓储运输业提供了得天独厚的港口资源优势。在海洋旅游方面，依山傍海，尤其是滨海休闲渔业已初露端倪。享有瓯江篷莱之称的灵昆岛，是我市规划中旅游度假区，被誉为“东海第一堤”的永强高标准堤塘颇具特色；闻名遐迩的中秋时节梅头观潮景观，临江的炮台山遗址等等，使我区海洋旅游开发具有较好发展前景。将建的行政中心区，滨海新区、高新技术园区、扶贫开发区三大沿江工业产业带和机场大道、在建的瓯海大道二条黄金经济走廊的强大人流、物流、资金流、技术流的优势为发展滨海临港产业，全面扩张海洋经济的总量和水平提供了重要的产业平台。
2、产业发展基础良好。在我区海洋经济发展比较突出的产业是海洋渔业（一产）、海洋开采业（二产）和港口仓储和海洋运输业（三产）。作为一产的海洋渔业，发展历史悠久，近几年发展也很快，2002年海洋经济总产值达到7.4亿元，其中海洋渔业产值达2.454亿元，水产品总量1.29万吨，其他海洋产业产值4.946亿元。特别是水产养殖业发展迅猛，海水围垦养殖面积达3.4万亩，养殖户346家，总产量10126吨，总产值1.83亿元，其中贝类产品文蛤远销日本，年出口量达到4000多吨，出口创汇5000多万元。一批海水养殖示范基地已初具规模，一批养殖产业大户向龙头企业迈进，全区100亩以上已达100多家，500亩以上达20多家，规模经营和主导产品的规模生产效益显著，涌现出一大批具产、供、销、加工能力的龙头养殖企业，目前，全区年产水产品产值100万元以上海水养殖企业18家。在龙头企业带动下，全区有386户养殖户也通过承包、转让、转租等方式，形成了一定规模的产业化经营。我区成为全市乃至全省第一大围塘养殖大县（区），海洋渔业产值占大农业总产值的55%以上。同时，完成了《龙湾区海水养殖开发规划》、《灵昆万亩文蛤出口创汇基地规划》等一系列规划方案，一批项目列入了省、市开发项目，海水养殖业方兴未艾。一是灵昆万亩文蛤养殖出口创汇基地。该基地面积10129亩，年产文蛤3000吨，是温州市菜篮子工程（水产养殖）重点基地，基地内已经全面推行“一、二、三、四”养殖模式，即一口池塘、通过二个层次（水层、底泥层）、实行三种养殖方式（混养、轮养、套养）、生产四类产品（虾、蟹、鱼、贝）的具体综合开发利用。二是永兴围垦（南片）文蛤养殖基地，年产文蛤200吨，正在建设中的北片面积5680亩，于今年建成投产。三是海城万亩海水围塘养殖基地，已形成开发面积9500亩。二是二产的海洋开采业主要是作为地方建材的海砂开采，开采的海砂基本能满足了我区城镇基本建设的需求，产值也相当可观（没有具体统计数字）。三是港口运输业有龙湾港区、状元港区、蓝田港区、白楼下渔业港区以及灵昆、黄石等地一些零星码头，并且与之相应产生了一定规模的海上运输能力，使我区成为温州港的重要仓储装卸基地。同时海洋产业基础设施有了较大改善，沿海和海岛地区的交通、电力、水利和通讯设施建设步伐进一步加快，海洋经济的基础设施也日趋完善。
3、外部发展环境优越。一是区位优势比较明显。龙湾位于东南沿海，瓯江口南岸，是温州城市的副中心区，地理位置十分优越。随着温州“一港三城”和“城市东移、南联、北拓”战略的实施以及浙南闽北地区中心城市地位的逐步确立，我区的区位优势将进一步显现。二是经济综合实力较强。2002年全区国内生产总值达77.86亿元，城镇居民人均可支配收入14800元，农村居民人均纯收入7818元，今年1-11月份财政总收入9.9424亿元。三是体制机制灵活。我们龙湾凭借温州模式的体制改革先发优势，已完成了微观基础（民营经济）、市场经济（专业市场）、社会分工（区域经济）三大制度创新，市场经济的微观机制已基本形成。四是龙湾民间资金充裕，2003年1-11月份，全区金融机构各项存款余额89.698亿元，其中城乡居民储蓄存款余额45.0094亿元，数量可观的民间资金和金融服务正在为寻找新的投资领域而“翘首以待”。
4、科学技术优势明显。我区养殖技术力量雄厚，各水产养殖示范区及周边养殖区具有悠久的海水养殖历史和丰富的养殖经验。近年来我区海水围塘养殖技术一直走在全省前列，在全省率先开展文蛤沙滩养殖、文蛤围塘养殖、虾蟹贝混养技术研究，海水围塘养殖新技术、新模式的研究成功推广，带动了全省海水围塘业的飞速发展。在2003年省农博会上，此项技术受到国家、省、市领导和业内专家的高度评价。在围塘综合利用技术上，虾蟹（青蟹）、虾贝、文蛤、缢蛏围塘立体混养生态水质管理模式技术比较成熟，获市科技进步一等奖，区科技进步一等奖，推动了全省围塘养殖技术革命。另外，一批富有养殖经验的龙头企业、经营大户运用先进养殖技术，到省内宁波、舟山、台州等地以及山东、江苏等省经营开发了一万多亩海水养殖基地，带动了省内外一些地方海水围塘养殖业的快速发展，牢固地奠定了浙江省海水围塘养殖强区的地位。另外，省海洋水产研究所在我区建立了集苗种生产、养殖技术研究为一体的科研基地，该所雄厚科技力量，为我区养殖业发展提供了强大的技术保障。在全省率先建立的首家民营水产养殖科研机构温州市灵昆海水养殖研究所和区海洋水产技术推广站，为全区水产养殖技术推广起到积极推动作用。6个水产养殖基地和8家水产养殖龙头企业通过了温州放心农产品基地的认定，4个产品获省、市名、特、优农副产品金奖。
（二）劣势方面。
虽然我区海洋经济近年发展较快，但面临的问题不少，海洋经济的总量规模和发展水平与我区海洋资源大区和滨海城区的地位不适应，与周边沿海其它地区比较还有差距，近的来讲与我市乐清、瑞安、台州三门，远的与宁波、舟山等地相比，海洋经济对全区经济的贡献度不高，海洋产业占全区GDP10%不到，存在制约因素也不少。具体表现在以下几个方面：
1、海洋与渔业管理“大海洋”的新理念尚未树立，“蓝色产业”还没真正纳入区域经济大盘内。海洋经济整合度不高，缺乏整体和长远规划；海洋资源无序开发仍然存在；协调全区海洋经济发展的指导机构尚未建立，条块管理机制没有很好理顺。
2、基础设施建设投入不足。渔业基础设施建设，临港经济区建设以及港口建设等方面投入相对不足，特别是灵昆岛海涂养殖的基础设施薄弱，三大海洋围塘养殖基地标准化不高，抵御自然完善能力不强，影响了我区海洋经济的发展后劲。
3、海洋科技力量相对薄弱，科技创新步伐不快，科技网络不够健全，已不能满足养殖业快速发展要求。从总体来讲，科技投入较低，新品种、新技术引进开发和滞后，“产、学、研”结合不紧密，科技成果转化缓慢，产品更新换代进程较慢，海洋科技教育研究力量薄弱，海洋科技基础性研究欠缺，科技储备严重不足，科技对海洋经济的贡献率不高，高新技术产业在海洋经济总量中几乎是空白。
4、海洋环境破坏严重。由于城市化、工业化的发展，大量生活废水，甚至一些未经处理的生活垃圾入海排放量不断增加，发达的沿海工业使大量带有未经任何处理严重污染物质的工业废水直排海中，特别是海滨蓝田、扶贫开发区的化工、人造革、电镀产业尤为突出，污水不断由陆地排入海中，对近海渔业资源造成毁灭性破坏，附近涂滩难觅海洋生物踪迹，污染之重触目惊心。沿海岸工业项目建设对海域生态环境特别是养殖业造成不同程度地污染，养殖规模的不断扩大、养殖品种、生产方式的传统单一化、加上人工养殖过程中投饵量增加，养殖业自身污染日益加强，导致海域环境质量日趋下降。目前，我区海域的海水均为四、五类，甚至为六类。
5、海洋新兴产业发展滞后。表现为海洋经济内部产业结构不合理。海洋经济的发展局限于海水养殖，其比例为：第一产业的比例偏高；第二产业基数小，第三产业的比例偏低。海水精品深加工、临港工业、海洋运输仓储、海洋生物和海洋化工、海洋观光旅游等新兴产业发展相对滞后或发展缓慢。
6、传统优势产业面临严峻挑战。主要表现在海洋渔业资源衰退，及国际海洋渔业大环境的影响，海洋捕捞业逐步萎缩，海洋捕捞业全区作业船只由原有800多只沿海作业船锐减至200多艘，渔民转产转业困难。
7、养殖产品结构不尽合理。海洋养殖产品更新换代进程慢，新品种、新技术应用和推广步伐不快；集约化经营生产、社会化组织程度低，大多数水产养殖企业和产业基地仍处于粗放型经营，缺乏规模型“航母”式的辐射力和带动力强的龙头企业。水产加工业滞后，科技含量低，综合利用程度低，附加值不高，产业链不长；流通环节手段落后，营销手段和网络不健全，安全生产和标准化生产率低，抵御市场风险能力和开拓市场冲击力不强，影响了整个产业做大做强的整体功能。
8、海洋养殖业“三缺”问题仍然存在。在养殖业结构调整中，农民普遍存在缺信息、缺资金、缺技术的问题。市场信息不灵，政府提供信息不够，渠道不畅，农民在结构调整上随大流，没有按照市场规律安排生产；产业投入力度不够，政府政策性投入少，农民信贷难、融资难，由于渔业生产自然风险大，回收周期长，有形资产抵押难，告贷无门。据统计，今年1-11月份全区各金融机构贷款74.4亿元，农业贷款7.5亿元，纯农业贷款1个亿不到，海水养殖贷款仅1000万左右；渔业开发性、加工型基地用地缺乏，招商引资困难，“引进来”战略路子迈得不快，由于规划功能定位不断调整，养殖大户特别是龙头企业对基地投入有顾虑，担心政府随时将养殖基地功能改变为其他建设用地而使投资失误，影响了养殖规模的.扩大和档次的提高，阻碍了产业做大做强。
三、发展海洋经济的对策建议
1、认识创新。海洋是国土资源的重要组成部分，开发利用海洋资源是经济发展的必然趋势和客观要求。建设海洋经济大区是我区进一步发挥资源优势、拓展发展空间的战略决策。各级领导和广大群众必须牢固树立蓝色国土意识，做好包括海洋国土在内的区域经济发展和产业发展规划，像开发陆地一样来开发海洋；必须充分认识海洋经济对未来经济发展的重要作用，把海洋经济发展作为我区经济发展的重要新的增长点，作为增创我区经济发展新优势，加快构筑经济发展新平台的重要举措，有利于构筑陆海共进的经济发展新格局；必须加强对海洋经济的研究，注意把握国内外海洋经济发展趋势，学习好的经验和做法，努力实现海洋经济强区的目标。
2、体制创新。海洋经济范围覆盖国民经济的一、二、三产业，涉及到整个国民经济15个门类中的13个，对海洋经济发展的综合调控，区一级要建立区海洋经济工作领导小组及办公室，负责对全区海洋经济重大决策、重大工程项目的协调以及政策措施的督促落实，具体指导全区海洋经济工作。海洋与渔业、水利、围垦、国土、计划、规划、电业、金融等部门增强全局观念，转变工作作风，要各司其职、各负其责，认真做好海洋经济发展的管理和服务工作。进一步理顺海洋管理体制，改革目前港口管理体制，打破地方封锁和部门垄断，组建股份公司或港口集团，进行统一规划，统一建设，统一管理，统一港口功能分工，增强港口的竞争能力。理顺海涂开发和利用的管理体制，避免多头管理，多头收费现象或弃而不管的管理混乱局面。
3、机制创新。积极探索海洋开发与投资新机制，实现机制创新。一要借鉴外地做法，建立海洋经济开发示范区和临港工业开发区等，并赋予相应的扶持政策。二要增加政府财政投入，不断提高用于海洋方面的投入比重，逐步加大海洋经济发展的资金投入，结合各地发展海洋经验好做法、好典型、好经验、好路子，推动海洋经济建设的各项工作。三要进一步落实《浙江省人民政府关于促进和引进民间投资的意见》（浙政发[2003]1号）精神，在争取各级政府财力支持的同时，积极鼓励民间资金、外资参与海洋开发和保护，在利用民资、外资的途径和方式上取得新的突破。
4、科技创新体系。深入实施科技兴海战略，充分利用网上技术市场和省、市海洋科研力量，加强技术交流与合作，实现区外海洋人才为我所用。按照市场运作、企业牵头、政府推动的原则，采取股份制形式，鼓励和支持科研院校与企业联姻，民间资本注入，联合创办组建海洋开发研究机构。大力支持海洋科研机构在我区设立技术产业化研发基地，加快科技成果的转化，鼓励企业、社会团体和个人创办海洋科技区域创新服务中心。鼓励企业与高等院校、科研院所开展以资产为纽带的产学研联合，共同组建面向行业、面向地区、开放性的区域海洋技术研发中心，加强海洋经济发展中共性技术和关键技术的研究与推广。区科技经费安排中，要逐年加大对科技兴海的支持力度，重点支持海洋科技研究开发、海洋科技园区示范园区的建设，重大海洋科技项目联合攻关，加强海洋新技术的应用推广。实施水产“种苗”工程，充分发挥省海水养殖研究所等科研单位科研优势，加大科研开发力度，加快选育和推广养殖优产品种，大力推进水产良种良苗，繁育产、加、销一体化，把水产种苗工程作为推动我区滩涂优势产业的先导工程来抓。加大海洋科技人才培养和引进力度，选送相关人员到大专院校培训、进修，加快海洋科技人才队伍建设，引进一批高层次海洋科技管理人才。建立健全沿海镇（街道）海洋科技推广体系，区海洋技术推广中心要担当起我区海洋技术的主力军作用，提高海洋产业劳动者素质。加快信息化建设，要在加强渔业产业信息化建设的同时，加快推进我区海洋与渔业信息网等渔业信息体系建设，在完善和提高“中国文蛤网”的基础上，建立专业水产信息网络站，利用现代信息网络先进手段，为广大养殖户解决信息传递渠道不畅的难题，让广大养殖户能及时掌握国内外生产情况、市场动态。
5、管理创新。合理开发和利用海洋资源，切实保护好海洋环境是可持续发展战略的重要保证，认真落实国家和省有关法律法规，加强海洋综合管理。一要严格控制排污建设项目，根据《防治海岸工程污染损害海洋环境条例》，将海洋生态环境保护纳入陆地环保管理、严格制订企业污染物的排放种类和标准，加强污染源管理和污染总量控制，加大海洋生态环境和海洋资源治理保护力度。环保部门要建立海洋生态环境监测和预报系统，对重要渔业水域开展监测。特别是沿江工业园区工业污水的排放的监督和管理有待进一步加强和监管。严格控制排污口设置和陆源污染物入海。严格海洋工程、海岸工程的审批与审核制度，切实加强对海岸、海洋工程的防污设施和海域生态环境的建设，严把环评关。二要做好海洋功能区划和海洋开发规划工作，以区划实施开发和保护。海洋功能区划有利于确定不同海域适宜开发与发展项目，避免海洋开发中的盲目性和无序、无度状态。三要以各种法律与行政手段，加强各种海洋资源的保护，特别是海洋环境资源和海洋生物资源的保护，节制对海洋资源的过渡开发利用。在海洋开发过程中，要克服重开发轻保护、重索取轻投入现象，形成开发与保护相结合，政府规划引导与企业开发相统一，多元化投入、多层次、立体型、专业化开发海洋资源的市场机制。四要切实强化对建设海洋经济强区的政策导向，用活用足国家、省、市政策的同时，抓紧制订和出台可操作性强、扶持力度大、鼓励和扶持海洋经济发展的扶持政策，形成良好的政策导向，并切实落到实处，避免政策“打白条”现象，树立政府信用形象。通过政策扶持，促进海洋经济发展。对一些共性的海洋科研项目的开发，如种苗工程、养塘改造及一些新技术的推广，政府要加大财政补助和金融支持的力度。
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