构建我国绿色金融体系的对策与建议论文
“showcorner”通过精心收集，向本站投稿了3篇构建我国绿色金融体系的对策与建议论文，下面是小编帮大家整理后的构建我国绿色金融体系的对策与建议论文，希望对大家带来帮助，欢迎大家分享。
篇1：构建我国绿色金融体系的对策与建议论文
构建我国绿色金融体系的对策与建议论文
循环经济是在发达国家率先实践的可持续经济发展模式，也是我国政府积极推动的可持续发展战略模式。
十一五”规划明确提出我国要走新型工业化道路，大力发展循环经济。发达国家循环经济的实践经验表明，循环经济需要立法先行与政策推动，而我国政府也在积极推动猸环经济法》和相关的财税政策的出台与实施。然而发展循环经济不仅需要先进的技术，更需要强有力的资金支持，仅仅依靠立法约束和财税手段促进循环经济发展的能力有限，在我国全面推进社会主义市场经济条件下，充分开发与利用金融工具支持循环经济发展也是必然选择。
一、循环经济的产业转型需要面向市场的金融支持
1.循环经济的技术推动与金融支持
循环经济倡导的3R（duce，recycle，reuse）原则以资源节约和生态效率为目标，以技术进步为前提一循环经济在发达国家的先进制造企业中率先实践也印证了这一模式所需要的技术进步前提。就技术进步过程而言，生产经验积累与市场需求导向推动了人类社会的技术进步，以需求为导向的技术开发可以加速技术创新过程。技术开发需要资金支持，技术开发过程亦存在各种风险成本。因而，为技术进步提供资金支持，规避技术开发过程的金融风险也是现代金融发展的目标之一。
2.循环经济的产业转型与金融支持
产业结构理论与经验研究结论揭示了技术进步对产业结构演化与产业升级的显著推动作用。我们可以预测，循环经济以资源节约与生态效率导向的技术进步推动其产业结构转型的方向是资源再生产行业和环保产业比重的不断增加，同时资源生产率将取代劳动生产率成为产业结构升级的重要标志。然而，这也意味着技术进步的方向从追求劳动生产率转向资源生产率的提高。从技术经济性角度来看，由劳动节约的技术进步转向资源节约的技术进步方向也会增加关联行业的技术开发成本并伴随着技术的不经济性，而克服转换成本则需要有相应的财税与金融手段支持。另一方面，作为新型行业的资源再生产和环保产业，在其起步阶段，受技术约束与市场规模限制，自身的资本积累能力有限，其发展过程同样需要有相应的财税政策与金融手段的有效支持。
3.面向市场的金融支持是社会主义市场经济改革的必然选择
循环经济是可持续发展的先进理念，无论从技术经济条件或者市场需求条件来看，现阶段我国发展循环经济离不开经济发展战略推动。经济发展战略的实施过程即是在政府预设发展目标前提下，通过制定相应的财税和金融手段促进发展目标的实现过程。计划经济背景下，我国具有实施经济发展战略的制度基础，建国初期实施优先发展重工业战略，改革开放过程实施出口促进工业化战略，都是以财税政策为主，在促进各阶段的发展目标实现过程中发挥重要作用。随着我国市场化进程的改革深化以及宏观经济规模扩张，国家财政手段与税收杠杆对宏观经济的调控能力受到限制，而以市场机制为前提的金融手段对于宏观经济的引导作用曰益加强，在这种背景下，促进循环经济发展的战略工具也需要强化金融手段的支持。强化金融手段调控宏观经济，促进循环经济发展目标的实施，符合我国社会主义市场经济体制的改革方向。
二、我国金融体系的环境功能缺失与绿色金融改革
1.我国金融体系的环境功能缺失
金融发展服务于社会经济发展的根本目标，而社会经济发展对金融功能拓展与完善也提出更高要求。现阶段，我国经济发展总体处于工业化中期阶段，部分沿海省区则处于工业化中后期阶段。从金融功能视角审视我国金融系统发展状况，国内金融机构在便利交换和中介结算方面的基础功能健全，随着我国社会主义市场经济体制改革深化，金融系统在促进资本形成和优化资源配置方面的作用也曰益显现。然而，我国金融系统在推动技术进步和提供衍生功能方面则处于较低水平。
一方面，可以理解为是我国的经济发展阶段使然；另一方面，则是受长期计划经济背景下形成的宏观经济管理理念影响，我国金融系统功能也存在着财政化”功能越位和市场化”功能缺位的双功能错位现象。或者说，政策性金融往往被国家的财政功能替代，而金融作为市场化的调控工具的作用有限。
随着我国社会主义市场经济体系的不断完善，发挥市场化的金融功能的调控作用势在必行，而我国的金融调控也需要服务于我国的社会经济发展的根本目标，并与我国宏观经济的发展战略方向保持高度一致。现阶段，我国大力推进循环经济发展战略，旨在协调我国经济发展与环境保护的关系。长期以来，单纯追求经济增长的发展目标导致我国经济发展与环境保护关系的失衡，而我国金融系统在促进经济增长过程中也存在着环境保护功能的缺失。一方面，我国商业银行对企业的生产性质无需判断，生产过程并不作为信贷资质的评价依据；开发项目的环境影响未纳入到信贷评价体系；对于环保产业或绿色认证企业没有特殊的信贷优惠。另1方面，我国传统政策性金融机构国家开发银行、农业发展银行等）主要服务于国家的专项任务和经济增长目标，也没有在协调经济发展与环境保护方面发挥有效作用，最典型的例证就是，至今为止，我国尚无一家银行宣布其接受赤道原则。
2.绿色金融的功能定位
绿色金融就是将环境保护纳入到金融功能的服务范围，以协调经济发展与环境保护的.矛盾。在我国，绿色金融也称为生态金融，是可持续金融的—种表述形式，它以绿色价值为导向，倡导生产和生活的绿色理念，以科学发展为原则，以促进人与自然和谐发展、协调经济发展与环境保护关系为目标。因而，我国绿色金融的功能定位为：一是引导生产企业从事绿色生产和经营，引导消费者形成绿色价值消费理念；二是动员社会资本流向资源节约技术开发和环境保护事业，促进我国经济实现资源节约、环境友好、节能减排的可持续经济发展目标。
3.我国实施绿色金融改革的必要性
首先，绿色金融是金融功能拓展的一个重要领域，现阶段我国提出转变经济发展方式，走科学发展道路，基于发展观的转变即对金融功能的拓展提出要求，而绿色金融则可以为促进科学发展观的实践提供金融服务支持。发展绿色金融即是科学发展观的要求，同时也是我国新型工业化战略与循环经济发展的产业转型的战略推动工具。
其次，从我国经济发展与环境保护矛盾曰益突出的现实背景来看，我国公布首份绿色GDP报告，其中测算全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%；虚拟治理成本为2874亿元，占当年GDP的1.8%GDP污染扣减指数）；从环境污染治理投资角度，全部处理20排放到环境中的污染物，需要一次直接投资10800亿元，占当年GDP6.8%左右；而我国当年GDP增长率为10.1%修正后数据），尚不足抵消当年环境污染损失与污染治理成本，我国经济增长过程的环境损害令人担忧。
再次，从金融企业的自身发展来看，规避风险是金融发展的基本目标，而环境风险越来越受到金融企业关注和重视，联合国环境署金融自律组织UNEPFI）指出了这一趋势背后的原因：一是金融企业的经营行为与经营场所造成的资源消费与环境污染费用，也涉及保险业的金融机构对与环境相关的索赔有直接利益关系。二是不良的环境表现会引起金融投资客户的盈利能力下降，并最终危及债务安全以及增加客户偿还债务的风险等。在我国生态环境不断恶化背景下，我国企业生产和经营面临的环境风险的潜在威胁不能不引起高度关注。
三、构建我国绿色金融体系的对策建议
1、拓展商业银行的绿色信贷业务，提升其促进循环经济发展的资金保障能力
绿色信贷是服务于环境保护目标、支持循环经济发展的银行信贷业务的统称。7月，环保总局、人民银行、银监会联合发布了关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，标志着我国绿色信贷业务全面启动。
绿色信贷实施过程中还存在一些问题，如地方环保部门发布的企业环境违法信息针对性不强、时效性不够，不能适应银行审查信贷申请的具体需要，影响绿色信贷执行效果；商业银行缺乏绿色信贷的专门人员、机构及制度，信贷工作人员对环保法律法规、政策了解不足，制约了绿色信贷深入；绿色信贷的标准多为综合性、原则性，缺少具体的绿色信贷指导目录、环境风险评级标准等，商业银行难以制定相关的监管措施及内部实施细则，降低了绿色信贷”措施的可操作性；缺少推进绿色信贷的激励机制，对于环境保护做得好的企业缺少鼓励性经济扶持政策，不能有效吸引银行业支持环保项目等。
针对上述问题，首先需要进一步加强与完善地方环保部门与商业银行间的沟通联系机制，建立企业环境责任信息共享平台，保证地方环保部门提供的企业环境责任信息具有时效性；其次，商业银行需要将绿色信贷业务作为新业务的主要拓展方向之建立对口业务部门，提高业务人员对我国现行环境法规与环境政策的认同与执行能力；第三，发挥人民银行的窗口指导作用，根据国家产业政策和循环经济产业转型要求不断完善绿色信贷指导目录，提供利率优惠和信贷规模与期限优惠的政策指导，并以赤道原则”的国际规范为依据，制定商业银行的信贷环境风险评级标准等；第四，加强政府监管部门与商业银行的合作，对商业银行违规向环境违法项目或企业贷款的行为实行责任追究和处罚措施，对执行绿色信贷成效显著的商业银行实行奖励政策，从而调动并确保商业银行推行绿色信贷的积极性，增加绿色信贷的可操作性与实施效力。
2.发挥政策性金融的循环经济导向作用
通过建立政策性金融组织，可弱化投入循环经济生产的金融资本的逐利性，为循环经济生产提供政策性或廉价资金支持，为其提供资金成本低等市场竞争优势。现阶段发挥政策性金融对循环经济的导向作用，首先是要充分利用现有国家开发银行、农业发展银行等政策性银行所具有的政策性金融优势，支持与循环经济中的环境、资源等问题相关的基础设施建设融资；支持农村基础设施建设和农业科技发展，促使农业经济效益、生态效益和社会效益的全面提高；支持面广量多的中小企业进行清洁生产技术改造；支持环保高科技企业进行循环经济技术研发和循环经济设备生产。其次，可考虑建立专门支持循环经济发展的政策性金融组织，将发展循环经济的财政支持与政策性金融优势有效结合起来，发放财政贴息和低息信贷业业务、发行绿色债券、提供循环经济项目的风险担保等形式支持实施循环经济试点单位或完善区域循环经济体系的投融资服务。第三，考虑在不断完善的社会主义市场经济体系中，政策性金融不应被视为支持循环经济发展的金融主体，因而在其支持循环经济项目的融资方式和风险担保方式上，应该以商业银行提供的绿色信贷业务的配套融资方案为主，这也是我国发展循环经济的客观要求。
3.充分利用资本市场的直接融资能力促进企业成长与产业转型
作为新兴资本市场，我国的资本市场处于快速成长时期，其融资能力与增长潜力空间较大。现阶段，发展循环经济可以充分利用快速成长的资本市场。首先，对于部分具备一定资产规模和技术力量、运作规范的大型环保企业，可以通过上市、发债等形式融得生产与研发、更新清洁生产技术和设备所需的资金。其次，对于环保类中小企业或资源再生类的企业，今后亦可尝试到创业板市场上市融资。第三，可以通过金融公司发行绿色债券间接融资用于专门支持发展循环经济的企业或项目的新增设备和技术改造投资贷款等。充分利用资本与债券市场的融资能力来解决循环经济发展的资金不足，动员社会力量监督循环经济发展方向，从而减轻和化解循环经济发展前期的资金投入风险。
4.大力发展资源再生与环境保护的产业投资基金
现阶段我国的宏观货币政策还存在着一刀切现象，在实施信贷指导过程中不能有效区分资源消费类与资源再生类项目，致使某些资源消费类生产中引进的资源再生类技改项目受到信贷政策抑制。商业银行对循环经济项目的绿色贷款也会受短期逐利性和信贷风险等因素而集中于近期循环经济获利能力较强的项目，但循环经济的本质特征是闭合物质生产系统，过分集中某一环节的循环经济投资支持不利于循环经济的长远发展。从长远来看，循环经济的产业链条越完整，整体获得能力越强。
针对这种情况，首先要尽快完善宏观货币政策与产业政策的对接机制一大力发展产业基金，利用其开放融资、共担风险的优势，面向社会筹集资金，重点支持和促进发展循环经济的企业及项目。其次，通过产业投资基金的政策投融资方式向战略性的资源再生与环境保护部门投资，同时要避免对循环经济的单一生产环节的固定资产投资的盲目扩张，而对于有助于延长产业链、提高产业附加值、提高行业长期收益的领域进行重点引导投资。第三，建立发展循环经济的专项产业投资基金，该基金承担政策性金融与循环经济产业政策的双重使命，可以将国家环境保护各项投资纳入投资基金管理，并吸纳环保人士的投资捐助以及社会闲散资金，专门投资各类循环经济项目、循环经济产业链条的不同环节。鉴于循环经济的产业转型过程的长期性和远期社会经济效益前景看好，循环经济产业投资基金的短期收益可能不如一般产业投资基金，但从长远来看，其收益前景却是非常乐观的。
总之，我国要推进循环经济战略实施需要金融系统的全面支持，而我国的金融体系只有通过绿色金融体系改革才能有效支持循环经济发展与产业转型需求。在我国社会主义市场经济体系不断完善条件下，构建绿色金融体系要发挥商业银行的金融主力军作用和政策性金融的辅助引导作用。此外，充分利用资本市场的融资能力，并不断开发金融衍生产品、推动金融创新等也是完善我国绿色金融体系不可或缺的补充手段。
篇2：构建包容性金融体系的难点与对策论文
构建包容性金融体系的难点与对策论文
论文关键词：包容性，经济增长，金融体系
一、包容性金融体系提出背景
包容性金融体系是由中国人民银行金融研究所所长焦瑾璞在“第四届中国创投融资发展论坛暨第二期中国创业投资价值榜启幕”中首次正式提出。他在会议上表示，中国迫切需要建立以包容性为基础的金融体系，允许更多的民营、个人等私有资本进入金融体系。包容性金融体系目前没有明确的定义，它应该是一种追求公平的、促进经济社会和谐稳定发展的一种金融体系。
目前直接研究包容性金融体系的并不多，但是国内外的学者一直致力于研究金融排斥问题，金融排斥( financial exclusion )是指社会中的某些群体没有能力进入金融体系,没有能力以恰当的形式获得必要的金融服务，由此可以看出，研究金融排斥问题，会给建立包容性金融体系带来帮助以及启示。
与包容性金融体系相类似的一个概念是普惠制金融体系，普惠制金融体系是指：能有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系，普惠金融认为，只有将包括穷人为对象的金融服务有机地融入金融体系，才能使过去被排斥在金融服务之外的大规模弱势客户群体获益，最终这种包容性的金融服务体系能够对社会的绝大多数人，包括过去难以到达的更贫和更偏远地区的客户，开放金融市场，每个人才能有机会参与经济的发展，才能实现社会的富裕。普惠制金融体系与包容性体系虽然有很多类似点，但是从普惠制金融体系的定义中可以看出：普惠制金融体系强调的是一种公平，而包容性金融体系比它的含义更丰富，它不仅仅强调公平，更强调的是与经济、环境以及社会和谐发展的有效的一种金融体系。
本文是借鉴国内外学者对金融排斥问题以及普惠制金融体系问题的研究，结合中国的国情，围绕如何促进包容性经济增长，对如何构建包容性金融体系进行研究。
二、构建包容性金融体系的必要性
目前，在包容性金融体系构建的过程中，可以有针对性的解决小额信贷在实施中遇到的问题，解决金融机构风险防范问题经济增长，解决对金融机构政策监管问题，解决金融排斥问题，从而更好的为实现经济增长服务，由此可以看出，现阶段我国构建包容性金融体系是非常有必要的。以下我们就从几点详细的分析构建包容性金融体系的必要性。
（一）、构建包容性金融体系，为实现包容性经济增长服务
包容性经济增长寻求的应是社会和经济协调发展、可持续发展，与单纯追求经济增长相对立。当前我国构建包容性金融体系，是为一切需要金融服务的社会群体，包括贫困人口、中低收入者、富裕人口、大中小型企业提供服务，其中特别是贫困人口、中低收入者以及中小企业。构建包容性金融体系，把这些人都纳入金融服务的范围之内，并且把社会贫困人口、中低收入者以及中小企业，他们能不能很好的公平的享受到金融服务作为构建这一体系成功的关键考量因素。从包容性金融体系服务对象可以看出：包容性金融体系的建立对于我们实现包容性经济增长有着非常大的促进作用，它可以作为一个很好的工具使得社会低收入者分享到经济增长带来的好处，减少两极分化，促进社会和谐。所以说构建包容性金融体系与我们实现包容性经济增长两者相辅相成，包容性金融体系为实现包容性经济增长服务，实现包容性经济增长可以为我们构建包容性金融体系提供更好的经济基础与社会基础。
由此可见构建包容性金融体系对实现包容性经济增长有着很好的促进作用。然而当前的金融服务定位异化，不适应包容性经济增长的需求。
对中国来讲， 从目前的'讨论来看，大家关心的，是“包容性增长”最核心的问题，即如何改变 “中国式失衡”，实现平衡发展。因此，关注弱势群体，让弱势群体有足够好的生存空间，是“包容性增长”的题中应有之义。然而由于我国金融机构的商业化改革，金融体系服务出现了异化倾向，资金的追求利润的性质导致其流向呈现从农村流向城市，从经济不发达地区流向发达地区的趋势。金融服务对象也集中到大项目、大企业、大客户上。而中小企业以及下岗失业人员和占人口大多数的农民对金融的需求难以满足。金融机构大量转移到发达地区，导致农村金融机构缺失。这样加剧了城市农村金融发展不平衡。导致了发达地区和欠发达地区经济、文化发展两极分化。虽然近年来，中央政府通过各种信贷政策指导对不发达地区金融进行扶植，但是弱势贷款风险大、管理成本高、政府扶植力度不够等原因制约了金融在不发达地区的良好发展，这样就违背了国家要求包容性经济增长的需求,阻碍了构建包容性金融体系的脚步。
（二）、构建包容性金融体系，解决小额信贷目标单一问题
目前，我国小额信贷机构大多以农村贫困人口为服务对象，但在国内，贫用人口并不限于农村，这几年我国的基尼系数不断扩大，贫富差距拉大，城市也有相当比例的低收入阶层，他们同样需要小额信贷服务论文格式范文。国内微小企业发展一直面临融资难的问题，微小企业在促进地方经济发展，增加就业方面具有大企业不可比拟的优势，他们所需的资金多是流动性的，金额小、期限短、能够且愿意接受较高利率，小额信贷非常适合他们。但他们大多还被排除在小额信贷的服务范之外，客户的单一化使得小额信贷机构无法通过多样化的信贷组合来分散风险。且在小额担保贷款运作中存在着贷款周期短，银行缺乏积极性，担保基金的规模小等不足，使其走向逐步萎缩、低水平均衡的不良状态。小额信贷的这些缺陷和不足迫切需要构建包容性金融体系把其纳入其中，改善其缺陷，使其走向健康、可持续发展的道路。
（三）、风险防范任务艰巨，迫切需要构建包容性金融体系把金融机构风险防范纳入其中
农村地区、中小企业、弱势群体的发展基础较差，贫困落后地区的自然条件、基础设施、产业集群与发达地区相比都处于劣势。信息不对称情况更为明显，金融生态环境也不好。弱势群体中经济增长，大多数受教育程度不高，有些人没有偿还意愿。社会的信用环境不佳，信用建设相对滞后。一些社会成员诚信缺失，提高市场交易成本。这些原因导致了农村信贷机构信用风险较高、风险防范任务艰巨。金融机构风险大迫切需要构建一个新的体系，使得这些金融机构抗风险能力增强，同时改善金融生态环境。在这样的情况下，我们在构建包容性金融体系的过程中充分考虑到这样的需要，更好的服务落后地区和低收入者。
（四）、政策准入和监管模糊
目前，构建包容性金融体系建设的重点是发展小额信贷，从小额信贷业务开展情况来看，主要由非政府组织以及政府主导的小额信贷组织和农村信用社、农业银行等金融机构提供。然而我国当前对小额信贷机构的法律地位缺乏界定，大部分小额信贷组织没有合法的地位和发展空间，同时也缺乏独立的监管机构及相应的监管政策，小额信贷可持续发展也存在着瓶颈。小额信贷可持续发展是指机构本身提供的信贷服务所产生的收入能够覆盖其运营操作成本和资金成本，以保证其收人大于支出。目前除了农村信用社等极少数小额贷款机构外，国内的小额信贷机构普遍面临资金制约，缺乏有效的资金渠道。小额信贷机构不能吸收低成本的储蓄来扩展自己的业务，也不能从银行获得商业性贷款用于小额信贷，目前资金来源渠道是国外和国际组织的资助和部分扶贫贷款。较难发展出可持续的小额信贷机构。在利率市场化方面，人民银行对信用社发放小额信用贷款的利率仍有限制，农业银行发放小额扶贫贷款必须执行优惠利率，这与困际上开展的小额信贷实行高利率或浮动利率不同，使得小额信贷缺乏吸引力，从而限制小额信贷机构的财务可持续发展。
以上这些问题导致了小额信贷市场的混乱，在这样的情况下，构建包容性金融体系就显得非常有必要。
（五）、金融排斥问题不能够很好的解决
改革开放30年的发展，以及市场化取向的中国金融体制改革的推进背景下，农民作为弱势和低收入群体，农村金融的发展也面临着金融排斥的问题。原来的国有银行逐渐收缩撤并县以及县以下的网点，农村地区面临着银行业金融机构网点覆盖率低、金融有效供给不足、竞争不充分、资金流出等问题，金融排斥程度严重。金融排斥问题的存在，需要建立包容性金融体系才能够解决这一问题。
三、构建包容性金融体系的难点
从第二节分析中，我们看出构建包容性金融体系，促进经济增长是非常必要的。然而现阶段不管是从宏观外部环境来看，还是从微观金融机构以及个人来看，构建包容性金融体系都是有一定的阻力和困难的，以下我们就从这几点分析以下构建包容性金融体系的难点。首先，个人缺乏关于包容性金融体系相关的知识。包容性金融体系的构建其中最重要的一点就是给贫困人口特别是农村地区提供更加平等的金融服务，然而这些公民可能不知道如何利用金融为自己服务，不知道金融服务对一个人的重要性，也不懂得如何利用金融服务使自己富裕起来，这样一来就算国家给他们提供了很好的金融体系，他们也不懂得如何更好的利用。其次一些公民也不知道借钱还款的重要性，在贫困地区贷款的违约风险还是很大，这就进一步导致了金融机构不能够健康的运行。其次，金融机构的逐利性阻碍了包容性金融体系的构建。首先银行部门的逐利性，是构建包容性金融体系的难点之一。银行部门的逐利性导致了其忽视了金融服务的公平性。这样导致了银行部门把弱势低收入群体、小企业拒之门外。其次民间借贷的不规范性也是构建包容性金融体系的难点之一。构建包容性金融体系应该允许更多的民营、个人等私有资本进入金融体系，但是由于民间借贷风险大，并且缺乏约束机制和规范，目前得不到很好的发展和支持。第三，监管机构不能为构建包容性金融体系服务。目前监管机构没有现成的法律法规作为依照，无法很好的对银行部门以及小额信贷组织进行很好的监管。同时由于对于建立包容性金融体系没有很好的认识，在实际工作中容易偏离包容性金融体系的理念。最后，法律体系不健全，不能提供构建包容性金融良好的外部环境。目前没有形成有利于构建包容性金融体系的外部环境。首先，法律法规不健全经济增长，目前国家没有颁布相关法律，没有法律的支持和约束，在构建包容性金融体系的同时，就很难依法规范运作，依法保护弱势群体享受金融服务的权利。其次缺乏构建包容性金融体系的相关政策，没有相关政策的支持，金融机构就无法根据政策办事，就可能会在实际工作中违背包容性金融体系的理念。再次国家没有做好舆论宣传工作，社会上大多数人不能了解包容性金融体系的含义、意义以及重要性，就不能形成全社会上下共同构建包容性金融体系的良好氛围。
构建包容性金融体系的难点是，如何更好的把金融机构的追逐利益性与发展金融公平很好的结合在一起，在保证利益的同时扩大金融服务对象，更好的为社会所有群体服务，实现金融市场的和谐稳定，进而促进全社会的进步，让全体人民共享经济发展成果。
四、构建包容性金融体系对策
构建包容性金融体系应该从构建包容性金融体系的重要性以及难点出发，找出需要解决的问题，解决目前遇到的问题。以下文章就从个人、金融机构、以及监管部门三方面分析，探讨构建包容性金融体系的对策。
（一）、普及包容性金融教育。
构建包容性金融体系首先要从微观方面提高个人对包容性金融体系的认识，实现城乡信贷机会均等。首先，必须加大金融知识的普及力度，提高个人金融意识，消除信息不对称性，使得个人自觉运用小金融服务脱贫致富。在宣传包容性金融知识的同时，帮助小额信贷对象逐步树立信用意识，完善信用记录，以降低贷款违约率和损失率。其次，包容性金融在实施过程中，要平等对待所有客户，特别是要确保贫困阶层特别是农民不受歧视。再次，是加强包容性理念的灌输。包容性包括两个方面，一方面是降低金融服务的成本，降低享受金融服务的门槛，使更多的群体享受到平等金融服务；另一方面能够向传统金融服务无法惠及的中小企业、微型企业、农户以及贫困人群提供金融服务论文格式范文。建立包容性金融体系，就要求金融机构能够有效地为社会所有阶层和群体提供金融服务，而不是仅限于特殊的富有阶层或群体。做好普及包容性金融教育工作，使得人们自觉地运用金融服务，消除信息不对称，最终达到包容性金融体系建立的目标。
（二）、建立包容性金融体系，推进小额信贷可持续发展
目前，包容性金融体系既应包括政策性金融、开发性金融、商业性金融和和合作性金融的传统金融组织形式，也应包括风险投资、担保、保险、租赁、小额信贷等创新金融组织形式，并且形成不同金融组织形式相互并存、定位准确、合理分工、适度竞争、协调发展的格局。同时从金融体系的整体着眼，保持社会稳定发展，放宽对农村金融的管制，培育竞争性的金融市场。实现金融体系为全社会所有人服务。强调公平，促进包容性经济的增长。
商业银行和农村信用社要发展建立可持续的小额信贷产品和服务，同时也要建立起资金可持续性的小额信贷机构。使更多的民间资金能够用于为弱势群体提供金融服务。首先要尽快出台信贷业务准入的相关规章制度，从而赋予小额信贷机构合法地位，鼓励民间资金、正规金融机构进入小额信贷市场。中央银行和银监会应加强合作与沟通，制定小额信贷机构吸收储蓄的标准，培育小额信贷市场的竞争环境。尽快确定小额信贷的监管方案，鼓励小额信贷机构从商业银行等渠道贷款，增加小额信贷机构的资金来源渠道。其次要在政策上允许小额信贷自主定价。让小额信贷做到“利率覆盖风险”，也就是贷款利率的设定必须能够覆盖资金的成本、贷款的损失和经营的成本。对于小额信贷机构来说，因为每笔贷款发放的金额相比于正规的商业银行的贷款额度要小经济增长，经营成本必然要高于商业银行，所以，要让小额信贷机构能够索取的利率高于正常银行利率，这样小额信贷才可以持续经营发展。我国现在的目标是建立商业性的小额信贷机构，因此应该尽快取消利率限制，允许其在法律监管下按照市场机制决定利率，推动小额信贷机构自身发展。同时创造政策环境，鼓励竞争，从而带动小额信贷利率的下降。最后要减少对小额信贷机构的行政干预。通过利益机制的引导而不是强制小额信贷机构实现政府的扶贫目标，通过减少干预，让小额信贷机构走上商业化可持续发展道路。
（三）、提供包容性金融体系建设保障。
中国人民银行应该会同其他部门加快包容性金融机构法律体系的建设，尽快出台《农村金融法》、《民间金融法》、《小额信贷法》等相关法律，依法规范金融运作，依法保证包容性金融体系的顺利建设。作为金融惠农政策，银行监督管理部门应该继续调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，调整金融资源分配。监管部门要发挥督促和引导作用，经常性地对大中型银行参与培育新型包容性金融相关工作，定期监测，适时考核，做出评价；要科学和灵活把握金融机构市场准入关，重视资本约束和风险监管，确保新设机构的商业可持续运作，降低风险；要加强监管激励，研究培育新型包容性金融体系，履行社会责任与机构、业务市场准入挂钩的办法；要加强与政府及有关部门的协调沟通，加大政策支持力度，解决好新型包容性金融体系发展的外部环境。还要加强舆论宣传，扩大包容性金融体系的社会影响，提高公信力和社会认识度。
包容性金融体系的建立在中国当代经济体系来说是非常必要的。是同现在我国促进社会公平正义的相符合的。它不仅仅从微观上惠及了千家万户低收入群体，而且促进包容性经济增长为整个宏观经济做出巨大的贡献。
参考文献
[1]王华峰.普惠制视角下的农村金融制度建设探析[J].金融理论与实践,(10)
[2]焦瑾璞.构建普惠金融体系的重要性[J].中国金融,2010(10) [3]夏慧.普惠金融体系与和谐金融建设的思考[J].浙江金融, (3)
[4]黄良谋，黄革，向至容.普惠制金融理论的评述及在我国贫困地区的应用[J].海南金融,2008(1)
[5]张雄.金融排斥理论视角下的我国农村金融发展对策[J].财经视线,2008(32)
[6]蒋润祥，谢欣.金融排斥与农村金融服务空白的消除[J].金融理论与实践,2010(10)
篇3：探讨我国集团公司内部审计存在的问题与对策建议论文
探讨我国集团公司内部审计存在的问题与对策建议论文
一、集团公司内部审计存在的问题及原因分析
(一)内部审计机构不够健全
我国集团公司内部审计机构不健全、不合理现象仍有存在，影响内部审计工作的正常开展。不少企业内部审计机构隶属于公司管理层，有的企业与财务会计机构实行“两块牌子、一套人马”合署办公，有的在财会部门内设审计人员，有的干脆不设审计机构和人员。集团公司内部的各审计机构之间缺乏相互交流，只服务于自身企业。有的内部审计部门与其他部门处于平行的地位，致使许多内部审计流于形式，缺乏自身应有的地位和威信，无法保证内部审计的独立性和权威性。
(二)内部审计应用范围受限
内部审计的范围受限主要表现为时间受限和空间受限。第一，时间受限方面，内部审计应该是贯穿于企业经营活动之中，事前、事中、事后都应发挥其职能，但现阶段我国集团公司内部审计工作大部分时间用于事后监督，用于事前的预防和事中的控制时间较少，甚至为零。第二，空间受限方面，内部审计本是一种综合的审计活动，包括业务活动、内部控制和风险管理等方面，然而现阶段我国的内部审计仅仅局限于财务表层，对内部控制和风险管理的审计涉及较少，更关注的是财务账表数据记录的真实性，很少着眼于内部控制制度的有效性，更谈不上增加企业价值和改善组织运营。范围受限使得内部审计只停留在早期的职能即监督评价上，未能上升到一个更高的层次，即增加公司价值和实现整体目标，从而影响到集团公司的发展。
(三)内部审计人员整体素质不高
内部审计人员能否完成好其使命的一个重要前提就是内部审计人员是否具有足够的知识、技能和职业判断水平，是否熟悉企业业务活动和流程，是否具备与他人沟通的技巧等。目前，内部审计人员业务素质不能适应集团公司新业务发展的现象较为普遍。一方面是我国的内部审计起点晚，缺乏对知识结构层次高、全能型人才的培养，具有专业资格证书比如ACCA，CPA 的人员仍占少数;另一方面是目前大多数内部审计人员来自于企业财务部门，缺乏专业性，视野不够开阔;第三是对内部审计人员的继续教育不够重视，缺少专业性、系统性的训练;第四是内部审计人员上升空间有限，阻碍了优秀人才进入，致使高素质审计人员流失严重;第五是由于内部审计工作的性质，内部审计人员往往容易被误解，造成人际关系的紧张，使审计人员常常在不顺心的状态下工作，易感觉到实现自身价值的困难。
(四)存在不利的内部审计环境
内部审计要求的是一种独立、客观的确认和咨询活动，而中国历史上“权利凌驾于一切”的思想根深蒂固，在经济领域中也成为潜规则。导致了内部审计不易于被领导层所接受，甚至被排斥，被认为是在“鸡蛋里挑骨头———故意找茬儿”。有的集团公司为了省力省时，把内审精简并入财务部门，没有给内部审计人员营造一种宽松的工作环境。
二、完善集团公司内部审计的对策与建议
(一)健全内部审计制度
内部审计制度体系的构建应适应内部审计职能的转变，即从查错防弊职能向审查和评价组织的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性职能转变来构建。集团公司的内部审计制度应结合集团特点，按照相关法律法规和内部审计准则、指南要求，紧密围绕管理层对内部审计工作需求，制定适合集团的内部审计规章制度和操作规范，促进内部审计工作规范有效开展。
(二)扩展内部审计应用范围
经济的.高速发展必然导致集团公司中出现各种不同的问题，内部审计不能只停留在财务会计领域，应扩展到企业经营和管理各领域。内部审计工作不仅仅是前期的监督职能，更应该具备确认、咨询和增值的功能，其工作的范围要贯穿集团的整个业务流程，渗入到每个职能部门中;不再仅仅局限于财务会计工作，更要考虑内部控制制度健全性，公司治理效率方面;不再仅仅是一个公司的经营过程，还要检查各个成员与公司之间的往来交易;不仅是资金使用效益方面，还要评价其他资源，文化管控等方面的建设。在审计时间点上，事前、事中、事后审计一并重视，相互辅助来实现降低内审风险，把风险扼杀在萌芽状态。
(三)加强内部审计人才培养
审计范围的扩展对审计人员的培训提出了更高要求。集团公司应根据内部审计人员结构制定培训规划，有针对性地开展多层次的培训。对从财会类调职过来的富有经验的财会人员应着重加强以审计专业知识为主要内容的岗前培训，公司可以委托专业性审计机构如会计师事务所来进行培训考核;对于具有专业知识和资格的新人，可以采取轮岗制度，先在业务部门工作一段时间后再就位，有利于熟悉集团公司业务范围和工作流程;对在岗内部审计人员要加强继续教育培训。除公司在吸收新鲜血液要严格把关，不仅仅局限于财务与审计专业，还应该考虑与集团公司相关业务内容的专业人才，也可以从集团内部各部门、各单位要选调政治素质好、熟悉审计业务、思想作风过硬的人员充实到内部审计机构来。
(四)营造良好的内部审计工作环境
加强宣传教育，提高集团公司内部各部门和员工对内部审计工作的认识，让大家感受到内部审计工作的作用和价值，同时内部审计也要以实际成效来赢得组织的尊重。建立内部审计人员激励机制，实行“审效挂钩”，对成绩突出的审计人员应予以奖励表彰。要支持和保障内部审计人员参加国家审计机关和省内部审计协会组织的各项业务培训和岗位资格、后续教育的培训，鼓励内部审计人员积极参加国际注册内部审计师考试，学习和借鉴国际上内部审计的先进经验和技术方法，不断提高内部审计人员的理论水平、业务技能和处理实际问题的能力。
【构建我国绿色金融体系的对策与建议论文】相关文章：
文档为doc格式
