长株潭工业经济可持续发展的矛盾与对策分析
“肥猫”投稿了9篇长株潭工业经济可持续发展的矛盾与对策分析，今天小编在这给大家整理后的长株潭工业经济可持续发展的矛盾与对策分析，我们一起来看看吧！
篇1：长株潭工业经济可持续发展的矛盾与对策分析
长株潭工业经济可持续发展的矛盾与对策分析
根据长株潭地区的工业现状,从四个方面分析了工业经济与可持续发展的矛盾,并指出主要对策是发展循环经济、建立生态工业、做好城市群的'整体规划等.
作 者：傅丽华 作者单位：株洲师范高等专科学校,湖南,株洲,41 刊 名：怀化学院学报 英文刊名：JOURNAL OF HUAIHUA UNIVERSITY 年，卷(期)： 22(6) 分类号：F127 关键词：长株潭 工业经济 可持续发展 对策篇2：浅谈长株潭大气污染状况及防治对策
浅谈长株潭大气污染状况及防治对策
都市区作为高密度的人类聚集地,经济的'发展与生态环境的矛盾日益严重.长、株、潭都市区是全省人口密度最高、城市化发展最快的地区.三市在经济高速发展的同时,气体污染状况十分突出.在对三市大气污染实际调查和统计分析的基础上,提出应通过加强对固定污染源的管理控制、优化能源结构、综合治理二氧化硫的排放等措施来防治长株潭地区的大气污粢.
作 者：肖艳 XIAO Yan 作者单位：湖南师范大学资源与环境科学学院,湖南,长沙,410081 刊 名：湖南财经高等专科学校学报 英文刊名：JOURNAL OF HUNAN COLLEGE OF FINANCE AND ECONOMICS 年，卷(期)： 25(6) 分类号：X131.1 关键词：长株潭 大气污染 统计分析 防治对策篇3：基于遥感的长株潭融城区城市热岛分析
基于遥感的长株潭融城区城市热岛分析
采用先进的遥感手段.能够大面积同步和动态地监测地面热场的分布和变化情况.利用长株潭融城区的TM图像,对于热红外波段遥感图像相对亮温进行提取.并且采用密度分割的方法得到了长株潭3地面热场等级图,取得了很好的模拟效果.结果显示了长株潭融城区的'热岛分布及变化的规律.
作 者：周健 周清 郭亚东 王晓辉 ZHOU Jian ZHOU Qing GUO Ya-dong WANG Xiao-hui 作者单位：湖南农业大学资源环境学院,湖南,长沙,410128 刊 名：湖南农业科学 ISTIC英文刊名：HUNAN AGRICULTURAL SCIENCES 年，卷(期)： “”(4) 分类号：V243+X124 关键词：城市热岛效应 遥感 亮温篇4：长株潭经济一体化与产业集聚问题研究
改革开放以来，湖南的经济发展很快，但是横向比较来看，总经济规模在全国排位后移，经济发展速度相对滞后。究其原因，主要是湖南缺乏具有强大凝聚力和辐射力的经济增长极，因此，要促进湖南经济发展，必须要建设一个对省内外人、财、物具有强大的凝聚力，对全省的经济发展具有辐射力的增长极。
现在长株潭作为带动湖南经济崛起的增长极的地位已经确定。加速长株潭经济一体化，使它真正成为具有强大凝聚力和辐射力的经济增长极，带动湖南经济快速、健康发展，已经成为政府和学者所关注的焦点问题。从已有的文献来看，产业集聚在长株潭经济一体化中的地位和作用没有得到应有的重视，本文试从产业集聚与长株潭经济一体化互动的角度来探讨加快湖南区域经济发展的问题。
一、产业集聚在长株潭经济一体化过程中的作用
有学者(杜贵阳，)提出这样的观点来阐释产业集聚和区域经济一体化的关系：市场容量的增加包括市场范围的增加和市场深度的增加。产业集聚的作用主要体现在市场深度的增加,而区域经济一体化的作用主要体现在市场范围的增加。二者能够形成一种良性的互动机制,从而共同带动了区域经济发展。市场范围的扩大是有限的，而市场深度可以无限增加，由此可见产业集聚对于长株潭经济一体化持续健康发展有着重要的意义。
自19世纪90年代马歇尔首次提出著名的产业空间集聚的三个原因以来,经济学者和经济地理学者对产业集聚理论进行了不懈的.探索,他们从不同的视角对产业集聚理论进行了研究。一般产业集群可定义为在产业发展过程中，特定领域内相互关联的企业与机构在一定地域内的集中分布所构成的产业群。产业集群使得技术、信息、人才、政策及相关产业要素等资源能够得到充分共享，知识传播与创新的速度通过产业链迅速推广，集群内企业因此而获得规模经济，并大大提高整个产业集群的竞争力。
我们认为产业集聚对长株潭经济一体化的作用和意义主要表现在以下几个方面：
1、产业集聚能够促进交通网络化，为加速长株潭经济一体化进程提供前提条件
交通运输是国民经济和社会发展的基础产业和基础设施。资源的开发利用、区域经济的发展、对外开放的扩展、人民生活水平的提高等，都有赖于交通运输的发展。长沙、湘潭、株洲三座城市呈品字型格局，两两相距30至50公里，构成了湖南省的政治、经济、文化“金三角”。实施产业集聚，能够促进长株潭地区交通网络化，为加速长株潭经济一体化进程提供有利的条件。
2、产业集聚能够促进市场一体化，有利于形成区域品牌，提升区域竞争力
长株潭地区产业链相关上下游产业企业的聚合，不仅会带动该区域内相关辅助产业服务业的聚合，而且会引致区域商品服务市场(消费品市场、生产资料市场和服务市场)的一体化，有利于建立区域品牌，提升区域竞争力。企业集聚可以利用群体效应建立区域性的品牌。区域性品牌是众多企业品牌精华的浓缩和提炼，比单个企业品牌具有更广泛而持续的品牌效益。在工业发达国家,竞争力强的产业通常采取集聚的方式,某类产品与某个城市的名字联系在一起。如在美国硅谷的电子产品。长株潭地区一旦形成自己的区域品牌，不但会提升自身的市场竞争力，还会对全省的经济发展起先导和辐射作用。
3、产业集聚能够引致人才、技术等生产要素的集聚
产业集聚的区域对人才、技术等生产要素具有吸水泵的作用。在集聚初期，良好的创业环境有利于企业家的创业。集聚达到一定规模后，就会如同磁场一样从其他区域或国外吸引大量的人才、技术等生产要素。随着集聚规模的扩大，集聚内部的专门化程度也势必增强，而伴随分工深化而来的创业机会的增加，必然吸引更多企业家的活动。例如美国硅谷聚集了一大批来自世界各国的专门化人才和企业家。企业创业活动的全面展开派生出对创业服务的需求，企业咨询顾问、投资家、会计师和律师等也从各地被吸引到这里，他们在各自的领域里都十分活跃。同一产业或相关产业的企业集聚在一起，在其内部形成专门的劳动力市场，市场中就业信息丰富，这不仅大大减小了人才搜寻就业岗位的密度和广度，降低了搜寻成本，同时也意味着更多的机会和较低的流动风险，人才为此所付出交易成本也大为降低，从而引致各类人才的集聚。
综上，产业集聚不但能使不同企业分享公共设施和专业技术劳动力资源，大大节约生产成本，促进企业之间分工和生产灵活性，大大降低交易和配套成本，更能造就和强化创新能力。努力提升长株潭地区的产业集聚程度，是增强长株潭地区产业核心竞争力及强化区域竞争优势的必然选择。
二、长株潭经济一体化为产业集聚提供前提条件
长株潭地区经济一体化是不同空间经济主体之间为了获取生产、消费等利益，而产生的市场一体化的过程。长株潭地区经济一体化进程不但减少了要素的流动费用,降低了交易成本和区域间要素流动的障碍,从空间上扩大了市场范围,为产业集聚的深化发展提供了重要的前提条件，而且为生产要素流动所形成的经济集聚提供了空间载体,将产业聚集形成的外部经济有效地转化为区域的内部经济。
本文认为长株潭经济一体化对产业集聚的作用和意义主要表现在以下几个方面：
1、长株潭三市的综合经济实力在全省占有举足轻重的作用,为产业集聚提供了良好的基础
上半年，长株潭三市GDP为1006亿元，占全省的35.50%。在国家发改委发布的最新一期全国7个城市群的经济运行情况中，长株潭城市群更是显露出了其作为湖南经济核心增长极的发展势头。长株潭城市群不仅在七项评测中有多项指标领先，还实现了人均可支配收入第一和财政增收最快两项第一，同时以7833.5元的人均GDP在7个城市群中排名第三，首次进入前三名。长株潭一体化形成的经济核心区即将成为湖南省乃至我国中部地区具有强大搏动功能的“经济心脏”。长株潭城市群地理位置优越,拥有雄厚的产业基础和存量资本优势。另外长株潭三市产业结构的差异性、互补性、相似性和粘和性也为长株潭城市群从整体区域经济的范围内进行产业整合,构建产业集群提供了有利的平台。
2、长株潭地区物产丰饶,资源丰富，可以为产业集聚提供充分的生产要素
长株潭地区初级产品丰富、劳动力质优价廉,充分的生产要素资源完全可以满足城市群产业链接发展的需要。长株潭三市有一批知名度较高的企业品牌,如千金药业、九芝堂药号、三一重工、宾佳乐乳业、金茶集团、北汽福田等等,这些知名企业和品牌是推动城市企业集团化,提高产业集中度的重要力量。此外浓厚的“湘楚”文化底蕴、古今融会的文化内涵构成了长株潭城市群产业链接的文化基础。
3、长株潭城市群具有构建产业群的人才、科教资源优势
长株潭三市是湖南高校的密集区，尤以长沙岳麓大学城最具规模。湖南共有高校82所(不含军校)，长株潭共有51所，占全省的62.2%。湖南科研单位及科技人员，也主要集中在长株潭。三市聚集了全省90%的科研人员和80%的科技成果，其中不少科研成果达到了世界领先水平。在湘院士28人，全部集中在长沙与株洲。这为长株潭产业集群的发展，提供了创新体系核心孵化器以及人才智力资源。
综上，长株潭经济一体化从人财物多个方面为产业集聚提供了重要的前提条件。
三、长株潭地区发展产业集聚的政策建议
产业集聚可以带动地方经济快速发展已经成为各级政府的共识，因此我国的各地政府都希望通过各种措施促进本地产业的集聚，但是值得注意的是产业集聚的产生和深化如果不是依靠市场力量而依靠行政干预,是否可以得到持续的集聚中心。
梁琦对产业集聚的均衡性和稳定性进行了很好的证明和阐释，他指出产业集聚既有历史的初始条件,亦有预期的作用,但预期的作用更大。理论和实践均表明：一个特定的产业集中在一个特定的区域,是历史和偶然事件的影响、累积循环的自我实现机制或预期的作用。历史和偶然事件是产业区位的源头,而循环累积过程有滚雪球般的效果导致产业长时期地锁定在某个地区。但是,预期和自我实现机制可以使得产业集聚中心转移或产生新的中心。由此可见，要把长株潭地区发展产业集聚作为一个系统工程来抓，在历史形成的优势产业的基础上，利用预期和自我实现机制得到持续的产业集聚中心。
首先要确定易形成产业集聚的优势产业，不能眉毛胡子一把抓，要有所选择，有所为有所不为。例如，长沙的文化传媒业无疑已经走在了全国的前面，这是一个非常明显的优势产业。在长株潭经济一体化的过程中要大力发展文化传媒业，尤其是广播电视这一领域。
其次，要淡化政府的领导和干预，主要通过市场机制包括预期和自我实现机制来引导产业形成集聚。如果某种原因使得每个人都认定某一个地区将成为某个产业的集聚中心,并根据这个信念采取行动,搬迁到那里,这就会成为一个自我完成的预期。这种预期的形成很大程度上要靠大力的宣传和良好的投资环境。
最后，要大力推进长株潭经济一体化的发展，与产业集聚形成良好的互动。根据梁琦(2004)模型推导得出的结论，如果要素流动障碍大,或经济系统比较封闭,那么产业集聚主要受要素禀赋和历史偶然因素影响。长株潭经济一体化的发展可以减少要素流动障碍，使经济系统更加开放,从而使产业集聚过程中存在一条自我实现预期的路径,引致新的集聚。
如今，长株潭经济一体化正在以中部崛起和泛珠三角的发展为机遇，积极推进新型工业化，建设现代制造业基地，同时长株潭地区有着良好的工业基础，区位优势明显，科技和人才实力雄厚。因此努力采取各种措施，促进产业集聚效应的形成和发展，长株潭地区一定能在湖南省乃至我国中部地区的经济发展中发挥更大作用。
【参考文献】
[1] 梁琦：产业集聚的均衡性和稳定性，世界经济，2004(6)
[2] 朱英明：产业集聚研究述评，经济评论，(3)
[3] 杜贵阳：斯密定理、产业集聚与区域经济一体化，世界经济与政治论坛，2005(1)
[4] 王缉慈等：创新的空间---企业集群与区域发展，北京大学出版社，
[5] 孙娟娟：区域经济一体化的产业聚集经济，开发研究,2004(2)
篇5：长株潭两型社会建设的制度分析
长株潭两型社会建设的制度分析
新制度经济学,就是用主流经济学的方法分析各种制度的经济学理论体系.通过分析制度并将其作为一个变量加以处理,从而来理解和把握人类行为并且提出政策性建议.在长株潭构建两型社会的`进程中,存在一些阻碍其发展的制度体制,只有对这些制度加以改进和完善,才能保证长株潭两型社会建设的试验朝着又好又快的方向发展.
作 者：姚雷 YAO Lei 作者单位：湖南师范大学商学院,湖南,长沙,410081 刊 名：长沙大学学报 英文刊名：JOURNAL OF CHANGSHA UNIVERSITY 年，卷(期)： 23(3) 分类号：G127 关键词：制度经济学 长株潭 两型社会篇6：长株潭湘江生态经济带的景观格局现状分析
长株潭湘江生态经济带的景观格局现状分析
景观格局的分析对了解自然与生态过程和社会经济活动之间的关系具有重大意义.以景观生态学原理为指导,以景观格局分析指标体系为依据,分析研究了长株潭湘江生态经济带的`景观格局现状.结果表明:长株潭区域景观类型较简单,各景观斑块比例差别较大,景观多样性较低;提出了规划设计中应注意逐渐增加景观类型,使景观向多样性发展,特别是要增加绿地廊道数量,使景观构成网络结构.
作 者：颜兵文 彭重华 YAN Bing-wen PENG Zhong-hua 作者单位：中南林业科技大学环境艺术设计学院,湖南,长沙,410004 刊 名：中南林学院学报 ISTIC PKU英文刊名：JOURNAL OF CENTRAL SOUTH FORESTRY UNIVERSITY 年，卷(期)： 26(6) 分类号：Q948 关键词：湘江生态经济带 景观格局 指标体系 现状分析篇7：大学生求职与实习的矛盾分析及对策
大学生求职与实习的矛盾分析及对策
针对当前就业形势下,大学生求职择业与毕业实习之间的矛盾,分析了现行国家就业政策、目前高校实习机制、应对矛盾方式等几个方面存在的.问题,提出了进行科学的政策引导、改革现行实习制度、加强就业指导提高毕业生思想认识等对策,保证求职择业、毕业实习两不误.
作 者：邓朝晖 作者单位：湛江,广东海洋大学,524088 刊 名：中国成人教育 PKU英文刊名：CHINA ADULT EDUCATION 年，卷(期)： “”(10) 分类号：G71 关键词：毕业实习 求职择业 就业率篇8：西北矿业开发与水资源矛盾分析及其对策论文
西北矿业开发与水资源矛盾分析及其对策论文
摘要：该文分析西北的矿产资源优势和水资源劣势，以及西北矿产资源开发与水资源保护之间的尖锐矛盾。并从区域地理、环境容量和可持续发展的角度出发，提出了西北矿业开发与水资源保护的对策，指出了西北矿业开发与水资源保护中亟待攻关的若干关键问题。
关键词：矿业开发水资源对策
1西北矿产资源优势
截止底，我国已发现的171种矿产中有90％以上分布在西北五省（区），其中，陕西已发现137种，甘肃145种，新疆138种。西北五省（区）人均潜在矿产资源价值达38.7万元，是全国平均值的5倍，其中，青海、宁夏、新疆、陕西和甘肃分别位居全国第1、第4、第5、第6和第13位。
西北五省（区）能源矿产储量丰富。在已探明储量中，煤、陆上石油和陆上天然气分别占全国的29.9％、22.7％和58.5％。其中已探明的煤炭储量占全国的30.5％,预测储量占全国的51.8％。尤其以陕西和新疆两省区资源丰富，它们集中了全国煤炭资源中保有储量的25.5％，还有22.2％的石油储量集中在鄂尔多斯、准噶尔、吐哈、塔里木和柴达木五大盆地，近43.3％的天然气储量集中在颚尔多斯和塔里木两大盆地内。陕西榆神府矿区已探明煤炭储量1339亿t,而且是号称“三高一低”的“环保煤”。
有色金属和贵金属也是西北五省（区）的优势矿产资源。其中，铜储量占全国探明储量的13.4％、铅占18.3％、锌占14.8％、镍占76.7％、铂族金属占58.1％、金矿储量占14.2％、银矿占10.9％，仅甘肃就集中了全国61.8％的镍和57.0％的铂族金属储量。黑色金属中铬铁矿保有储量的27.8％集中在新疆、甘肃和青海3省区，其中新疆占15.9％。西北五省（区）还是全国化工原料的重要产地。全国97.1％的钾盐、80.9％的钠盐均分布在该区。另外，硫铁矿占1.8％、磷矿占9％、水泥石灰岩占16.0％。
此外，西北地区比较有前景的成矿区(带)尚有:鄂尔多斯能源富集区、陕甘川接壤地带有色金属矿产资源富集区、柴达木矿产资源富集区、塔里木油气富集区和阿尔泰有色金属富集区等。若能加大西北地区的地质勘查力度，西北地区还具有发现新矿种、寻找与评价大型、超大型矿产地的良好前景。但迄今为止，西北五省（区）矿产资源的开发利用程度仍然很低，已占用资源量仅占西北地区探明储量的14.6％，约相当于西北总资源量的1.7％。因此，西北地区具有进行矿业大开发的资源优势和远景保障。
2西北水资源劣势
西北五省（区）约占全国面积的1/3，水资源占有量却不足全国的8％（约2254亿m3）。干旱缺水是西北地区的主要自然灾害，也是西北地区生态环境脆弱的主要原因，典型表现有三：1）沙漠众多且继续扩展。西北分布有我国最大的沙漠——塔克拉玛干沙漠，以及古尔班通古特沙漠、腾格里沙漠、巴单吉林沙漠和毛乌素沙漠。沙漠总面积约250万km2,占我国沙地总面积的96％。目前，沙漠化面积还在以每年2460km2速度继续扩展。若这一速度得不到遏制，预计4后，整个西北地区将全部变成茫茫大漠。2）湖泊萎缩，冰川退缩。近几年的卫星遥感调查表明，西北地区是我国水资源破坏的重灾区：青藏高原大量的湖泊萎缩已使30％以上的湖泊干化成盐湖；新疆全区湖泊面积比50年代缩小了近5000km2；储有大量淡水资源的冰川1979—1988年缩小了1.1％；祁连山冰川1956—1976年平均退缩速度为16.8m/a；我国最大的内陆河——达里木河已成为永久性断流河。由此造成，我们的母亲河——黄河每年入海断流天数已达330d，接近成为内陆河。3）水资源的时空分布不平衡。西北地区水资源的空间分布极不平衡，如新疆西北部50％国土面积的水资源量占全疆水资源总量的93％，而其东南部分50％国土面积的水资源量仅为7％；在时间分布上，需水量大的春季降水只占全年降水的20％。
3尖锐的矿业开发与水资源矛盾
通过西北大开发，改善西北脆弱的生态环境，建设西北山川秀美工程，这不仅是西北人民，也是中华民族整体的共同家园理想。西北地区丰富的矿产资源决定了矿业对西北地区社会经济发展独特的重要性。从某种意义上来说，矿业应该是西北地区分布最为广泛、最具优势的工业项目，是西北经济腾飞的最主要资源。然而，从目前科学技术水平与宏观调控机制来看，矿业开发与矿区生态环境改善是相悖的。
首先，矿业开发会对矿区及流域水资源造成严重损耗。矿区的水资源主要以地表水（河流、池塘、水库）和地下水（孔隙水、裂隙水和岩溶水）为主。采矿对水资源的损耗在于两个阶段：其一为开采之前，为保证安全采矿，需要预先进行矿井排水，包括对地表水体和地下含水层（重力作用下地下水可在其中运动的储水岩层）、岩溶水等进行人工疏干；其二为开采过程中，采动沉陷影响及采动裂隙带会对上覆含水层产生自然疏干。因此，矿业开发需要损耗大量的水资源，据统计，全国平均采煤耗水比为10m3水/吨煤。事实上，一方面西北地区严重短缺的水资源本身难以保证矿业大开发的大规模用水需求(如准格尔、神府、东胜、河保偏兴及榆林矿区均严重缺水)；另一方面某些地区的十分珍贵的含水层（如毛乌素沙漠前沿的陕北榆、神、府地区煤系地层上覆第四系的萨拉乌苏组含水层）又会因地下开采而遭受严重损耗和污染，两者矛盾十分尖锐。例如:神府东胜矿区范围内虽有4个长期的水源地，开采量为6.9万m3/d，但实际上该矿区水资源缺口近8万m3/d；准格尔矿区已查明的地下水资源量为12.2万m3/d,若按10m3水/吨煤计,日产原煤能力为1.22万t,相当于年产原煤445万t,离设计能力t/年相差甚远。可以预见，西北矿业开发势比与西北农业发展和其它工业项目开发争水，若整体规划不妥，极有可能造成西北大开发过程中顾此失彼。
其次，矿业开发会加快土地荒漠化趋势。理论上讲，水环境是处在不断运动交替过程中，可以从大气降水、地表径流等得到平衡和补给。但违背客观规律的超强度疏降和破坏，尤其是由于矿山露天开挖和井工开采沉陷，会引起含水层水位下降、地表喀斯特塌陷和井泉干涸，进而改变地表土壤的灌溉性、持水性和水土平衡，致使表土疏松、裸岩面积扩大，加剧矿区水土流失，使土地荒漠化趋势加快。近年的卫星遥感资料查明，受矿业开发影响，地处陕北毛乌素沙漠前缘的榆神府矿区的沙生植物已大面积枯死、植被覆盖率减少、起沙风速显著降低、土地风蚀率增加、土地荒漠化趋势加快。目前，该地区的沙化土地正以每年0.5％的速度递进向东南扩展。尤其令人焦虑的是：该矿区煤系上部分布有第四系上更新统萨拉乌苏组含水层，水量丰富，矿化度小于0.5g/L，是陕北沙漠草滩地前缘地区居民生活和工业优质用水水源，也是矿区唯一的'含水层；但由于煤层顶板基岩一般较薄，随着矿区大规模开发，采动裂隙带将直接影响和波及到该含水层，造成水源地的直接破坏，并导致原来接受该含水层补给的井泉、河流和水库干涸，区域生态环境将面临严重危险。
此外，矿业开发还会对矿区及流域水资源造成严重污染。矿区水污染主要来自矿山外排的酸性矿井水、洗（选）矿水、炸药厂废水、焦化厂废水和矿区生活污水。由于矿井污水处理费用很高，所以大部分矿井污水未加处理就直接被就近排掉。进而导致地表水体严重污染，使原本清澈的河水变得污浊并富含有毒有害元素。如陕北榆林地区的11条河流有9条受到不同程度的污染，神木、府谷等6县的饮用水源的水质已严重超标准。
值得特别注意的是，西北地区地处我国各主要河流的上游和发源地，是中华传统与自然地理中的“上风上水”地区。因此西北地区水污染的源头效应还将贻害下游，给下游的工农业生产和人民生活带来严重危害，对此必须高度重视。西北矿产资源大开发，
绝不能以牺牲生态环境和破坏水资源为代价，必须施行宏观调控、严格管制，决不能出现滥采、滥挖现象。否则，不仅将造成西北矿产资源的极大破坏，而且将给西北乃至中国东部地区的生态环境（主要是土地环境和水环境）造成无法弥补的破坏和深远影响。
4对策与建议
社会经济协调发展是西北的现实需要和必由之路。自然资源密集型的矿业已经而且必将继续成为西北的支柱产业；而西北的水资源条件又必须限制高耗水、高污染矿业的发展。一方面，若因水资源制约，西北矿业得不到充分发展，就不能充分发挥西北的矿产资源优势，西北地区经济大发展必将受阻；另一方面，西北作为中国的上风上水地区，其环境质量不仅直接关系到“再造一个山川秀美的西北地区”宏伟计划的实现，而且也将间接影响到东、中部地区的生态质量和中华民族的长远发展。因此，矿产资源开发与水资源保护是西北大开发中亟待解决的首要课题。
水资源作为西北地区维持生态平衡、保持环境容量乃至改善生态环境的重要因素，在矿业开发过程中必须妥善保护、合理利用，实现矿产资源与水资源的“协同进化”。笔者认为，可以在西北大开发过程中，围绕矿产资源大开发与水资源保护采取以下对策：
（1）要将矿井水视同矿产资源，从政策上要求实现矿井水的资源化，提高矿井水的综合利用率，而不能仅仅作为矿井水害、水灾、污染水加以防治和任意排放。
（2）要大力推进矿区水污染的治理，对一些不重视环境、严重污染流域水的矿山坚决予以关闭，对一些大型缺水矿区，应在政策上予以引导、支持其对矿井水污染的治理和有效利用。
（3）严重缺水、生态环境脆弱的矿区要坚持以保水为主、采矿为辅的原则安排采掘计划，如鄂尔多斯盆地北部煤矿开采时就要不惜留设保水煤柱，在不破坏关键水资源的前提下进行矿山资源的适度开发。
（4）要加强矿山开采沉陷控制新理论、新技术和“绿色采矿”工艺的研究力度，以新型采矿理论、技术和工艺来开发西北的矿产资源，同时又保护好西北地区有限的水资源。
为此建议：国家在“十五”和“十一五”期间，财政拨专款、立专项，组织有关大专院校、科研院所和矿业部门联合，围绕以下内容进行科技攻关：1）西北五省（区）环境容量和矿区生态环境指数综合评价；2）采矿对矿区地表水与地下水的影响及其联合调度；3）矿井水处理、弥散控制及其资源化利用；4）保水采煤技术研究及其工业性试验；5）采矿与生态的互惠研究和生态矿山设计；6）选择若干代表性的矿区实施“绿色矿区”示范工程,探索中国特色的“绿色矿区”模式。
5结语
综上分析，认为：1）西北大开发应理解为西北经济大开发加西北环境大改良；2）西北大开发应以不超出西北水资源承载能力和西北环境容量为前提；3）要以“绿色矿区”模式发展西北采矿工业，合理、适度地发挥西北地区的矿产资源优势，使西北地区的经济发展与生态建设进入良性循环；4）西北的矿业开发切不可自由泛滥，国家要施行宏观控制，从流域着眼，统筹规划、合理布局，有序进行，方能“尽物之性，赞天地之化育”，使西北乃至整个中国逐渐走向可持续发展之路。
参考文献：
[1] 朱 训.论矿业的可持续发展[J].中国矿业，2000，9(1):1－6.
[2] 刘培哲.可持续发展理论与《中国21世纪议程》[J].地学前沿，，3(1－2)：1－9.
[3] 王淑玲.我国西北五省区矿产资源现状及其开发利用对策建议[J].中国矿业，2000，9(2):1－3.
[4] 张云飞.天人合一：儒学与生态环境[M].四川人民出版社，199583－177.
[5] 汤万金,吴刚.矿区生态规划的思考[J].应用生态学报,2000,11(4)：637－640.
[6] 吴立新，洪开榆，程海峰，等.论我国煤矿区的水资源状况及科学保护[J].煤矿环境保护，，(2):16－18.
[7] 吴立新，王金庄，梁越.中国煤矿环境挑战及战略对策[J].中国煤炭,1996，(10)：4－8.
[8] 吴立新,侯恩科.西北五省(区)矿产资源开发与水资源保护对策[J].西安科技学院学报,2000,20(增):63－67.
篇9：当前我国经济运行中的结构性矛盾与对策分析
当前我国经济运行中的结构性矛盾与对策分析
一、几组数据说明了什么？――今年1至7月份全国居民消费价格指数大幅下降，消费偏弱，令国内通货紧缩压力趋紧
日前，由中国人民银行货币政策分析小组所做的《2002年第二季度货币政策执行报告》披露，目前居民消费价格同期比指数已连续负增长8个月，中国人民银行统计的企业商品价格指数(同期比)已连续下降13个月。
据国家统计局网站公布的最新数据，7月份，全国居民消费价格总水平比去年同月下降0.9%。而1-7月份,全国居民消费价格总水平比去年同期下降0.8%，其中4月份全国居民消费价格指数(CPI)同比下降1.3％，创下1999年8月以来最大降幅。
在最新公布的数据中，全国31个省(区、市)中，有22个省(区、市)居民消费价格比去年同月下降，降幅在0.5%至2.7%之间。其中，降幅较大的地区是：广东下降2.7%，陕西和山西下降2.1%，广西下降1.7%。但是有6个省、市的居民消费价格比去年同月上涨，其中涨幅较大的地区是：青海上涨2.9%，河南上涨0.7%，江西上涨0.4%。另外，黑龙江、湖北、重庆市居民消费价格与去年同月持平。
有关专家将当前国民经济存在的主要问题归纳为4个下降，即财政收入增长下降、企业效率增长下降、物价指数及居民消费指数下降、外贸协议投资金额增长下降，认为通货紧缩压力加大已成为当前中国经济运行的主要问题，通货紧缩对投资预期产生的影响越来越大，政府应有所作为。
――上半年企业存款增长平稳，居民储蓄存款大幅增加；金融机构贷款逐步增加，信贷资金结构性矛盾仍然存在；国债和政策金融债发行增加
2002年1-6月份，金融机构人民币各项存款比年初增加14491亿元，同比多增2801亿元。其中：企业存款增加3008亿元，同比少增601亿元。1-6月份，居民储蓄存款增加8034亿元，同比多增2711亿元。6月末，金融机构居民储蓄存款余额达8.17万亿元，同比增长17.35%，增幅比近两年同期平均增幅高8.85百分点。
报告同时指出，目前，从宏观上看，货币信贷总量增长较快；但从微观看，资金结构性矛盾是客观存在的，中小企业反映贷款难，商业银行反映难贷款。产生这种现象的原因是多方面的：一是从全国范围看，许多产品供大于求，对银行贷款实际需求不足；二是企业自身素质偏低，社会信用环境不佳；三是对中小企业服务、支持体系不健全；四是商业银行经营机制还有待改善；五是县域金融服务仍存在薄弱环节。
在国债和政策金融债发行方面，上半年，国债累计发行2600亿元，同比增加680亿元，增长35.4%（二季度累计发行2040亿元，比上季增加1480亿元）。二季度末，国债余额为17193亿元，比去年末增长10.1%，占2001年GDP的比重为17.9%。
政策金融债累计发行1055亿元，比去年同期增加245亿元（二季度累计发行855亿元，比上季增加200亿元）。二季度末，政策银行金融债余额为8967亿元，比去年末增长5.1%，占2001年国内生产总值GDP的比重为9.3%。
――统计数据显示：上半年股票市场筹资额减少，市场交易平淡
今年上半年，企业在股票市场上累计筹资410.1亿元，比去年同期减少338.8亿元，下降45.2%（二季度，企业在股票市场上累计筹资175.2亿元，比上季减少59.7亿元，下降25.4%）。其中，包括发行、增发和配股的A股筹资382.3亿元，比去年同期减少344.6亿元，下降47.4%；H股发行筹资0.54亿美元，比去年同期减少2.12亿美元，下降79.7%。
从市场成交情况看，2002年二季度，沪、深两市股票共成交8953亿元,日均成交149.2亿元，日均成交比上季减少5.5亿元，比去年同期减少96.9亿元。上半年沪、深股市累计成交16845亿元，同比减少7979亿元；日均成交151.8亿元，同比减少66亿元，下降30.3%，市场成交同比萎缩较多。
这几组数据至少明白无误地向我们传递了以下信号：
1、 当前我国内需不足，通货紧缩现象愈加明显；
2、 降息并未起到扩大投资、刺激消费、提高企业效益、推动股指持续上扬等作用；
3、 财政收入增长下降和企业效率增长下降，进一步验证了“目前减税总体空间不大”观点的预见性与正确性；
4、 信贷资金供求的结构性矛盾较为突出，金融体系融资功能“弱化”态势日益显现；
5、人们对未来的预期普遍持审慎态度。
二、当前我国内需不旺的原因分析
当前我国国内需求不旺、通货紧缩趋紧现象产生的原因，主要是源于国民经济运行中的一系列结构性矛盾，具体表现为：
1、 城市工业品大量过剩与广大农村人口消费“刚性约束”之间的矛盾
长期以来，我国实行的是较为严格的“城乡分割”的管理体制，在传统计划体制下的“短缺的卖方市场”中，其体制弊病无法显现，而当我们告别短缺，进入“过剩的买方市场”时，这种管理体制的弊端暴露无遗。
目前，我国城乡市场发展不平衡，且差距还在扩大。一方面，城市劳动生产率迅速提高，城市市场的产品供给大大超过其自身的需求，如果没有外部市场已很难维持继续增长，而这些产品在国际市场上大多缺乏竞争力，市场占有率极小。另一方面，广大农村人口被禁闭在传统农业社会，生产方式落后，收入水平很低，出现消费“刚性约束”和有效需求不足，城乡市场出现了明显断裂。
近年来国民经济出现的一系列现象表明，如果还不改变日益扩大的城乡二元经济结构特征，我国城市经济就难以为继。如果还不千方百计提高农民收入，不顾农村这一片广阔天地而孤立地去搞城市消费结构和产业结构升级，中国经济发展的路径就会越走越窄，最终会走不出来。
2、 金融机构储蓄存款节节攀升和信贷资金“无路可投”之间的矛盾
自1996年5月1日首次降息，至2002年2月21日人民银行再次下调金融机构存贷款利率，我国已连续八次降息，利率处于历史最低水平。存款利率平均累计下调6.24个百分点，贷款利率累计下调7.42个百分点，其中一年期银行存款利率由当初的10.98%降至目前的1.98%，降幅高达82%，然而，令人不解的是，金融机构储蓄存款不仅没有大幅减少，反而节节攀升。统计数据表明，到2002年3月末，居民储蓄存款增加5051亿元，同比多增990亿元；而《二季度货币政策执行报告》数据则显示，1-6月份，居民储蓄存款增加8034亿元，同比多增2711亿元。
与此形成明显反差的是，当前信贷资金的结构性矛盾日益突出，尤其是中小企业和县域经济资金供求矛盾比较突出。一方面，中小企业反映贷款难。近年来，商业银行，特别是国有独资商业银行贷款存在着向大城市和大型企业过度集中的现象。这种现象，削弱了商业银行对于县域经济和中小企业的支持。另一方面，商业银行反映难贷款。目前金融机构流动性较为充足，从1998年我国实行稳健的货币政策以来，商业银行超额储备一直保持较高水平，1998~2001年平均为8.8%，今年6月末金融机构超额备付金率平均6.78%，金融机构流动性较好，支付能力较强，表明商业银行具有较强的贷款扩张能力，然而其发放贷款的意愿却并不强烈。这主要可以归因于
“信贷紧缩――不良贷款”陷阱机制产生的负面影响，以及商业银行缺乏经营贷款的激励和约束机制，不能主动培养和选择客户，使一些本该发放的贷款没有发放。
当前，金融机构大量储蓄存款迟迟不能转化为投资，而投资增长主要依赖于增发国债和由国债投资带动的贷款，这在很大程度上抑制了社会投资和民间投资的扩张。
3、财政收入增幅下降与政府财政负担不断加重之间的矛盾
提高财政收入占GDP的比重，是我国多年期待的目标。之所以如此，主要原因在于，没有一个强大健全的财政，宏观经济的稳定将变得十分脆弱。这是一个放之四海皆准的道理。我国正处于经济转型时期，要建立起完善的社会主义市场经济体制，不能不充分考虑政府的财政能力。这是当前乃至今后一段时间内我国政府在转变职能基础上全面履行其职能（特别是社会稳定职能）的基本保证。
衡量一国财政能力的大小，主要是看税收收入占GDP的比重。1994年税制改革以来，这个比重不断提高，2001年达到了15.8%，比1998年提高了4个百分点。然而与我国经济、社会转型这个特殊历史时期对政府所要求承担的职责相比，这一比重仍然是偏低的。不仅如此，今年1―4月我国财政收入增幅还出现了下降趋势，这应当引起我们的高度重视。
在财政支出方面，近年来，随着改革向纵深推进和经济结构的战略性调整，以及作为世贸组织正式成员要履行义务和兑现承诺，政府的财政负担不断加重，主要表现为：当前我国失业问题日益突出，国家财政为此投入巨资强化社会保障，解决失业人员基本生活保障，实施再就业工程，确保离退休人员基本养老金按时足额发放；加入WTO后，我国的出口退税数额仍会以较快速度增长，国家财政负担将会加重；政府财政投资肩负着扶持国家关键性产业发展、提高产业国际竞争力的重要职责，其规模表现出增长态势；我国财政赤字不断扩大，债务依存度居高不下，各种公共风险日益加剧，所有这些最终都离不开财政兜底。
我国财政收入增幅下降与政府财政负担不断加重之间的矛盾，在一定程度上影响了政府旨在刺激内需、抑制通缩所实施的宏观经济政策的政策效果。
4、少部分人占有绝大部分财富和大部分人拥有极少部分财富的收入分配结构性矛盾
我国目前存在的居民收入分配差距问题，已经引起了社会的普遍关注。各方面的统计指标，均从不同的角度向我们揭示了这一问题的严峻性。
从基尼系数来看，全国居民个人可支配收入的基尼系数，由1979年的0.33上升到1995年的0.445和2000年的0.458，21年间上升了39%，即12.8个百分点，已经超过了国际公认的0.4的警戒线。此外，我国城乡收入差距、地区收入差距、行业收入差距、高低收入阶层差距均呈现扩大趋势。
有关资料显示，从储蓄结构上看，不到20%的人持有80%的存款，而80%的'小额储户持有20%的存款；从城乡居民的持币结构上看，占25%的城镇人口约持有75%的份额，而75%的农村人口持币份额是25%左右；从地区结构看，东、中、西部地区各集中了50%、30%和20%的现钞。
可以毫不夸张地说，我国在收入分配上存在着“少部分人占有绝大部分财富和大部分人拥有极少部分财富”的结构性矛盾。
而国内外经验表明，收入差距过大对于需求扩张具有制约作用，因为高收入者消费倾向低，而低收入者又没有足够的钱来购买。我们不能寄希望于在收入差距不断扩大的状态下，来刺激消费和扩大内需，因为这本身就是不切实际的“空想”。
5、 人口老龄化与社会保障体系缺失之间的矛盾
我国已进入人口老龄化阶段，随之而来的是人们的医疗、教育、住房、养老等“后顾之忧”明显增加，进而影响其减少即期消费，以备未来之需。与人口老龄化不对称的是，我国目前尚未建立起与市场经济相适应的社会保障体系，这就使得在市场竞争中产生的社会不安定因素及其所引起的社会震动无法通过以社会化为标志的“生活安全网”来得到消除。
由于人们对未来的预期普遍较为审慎，因此，尽管金融机构存款利率一降再降，人们的储蓄意愿依然不减，因为在社会保障程度不高的情况下，人们往往要增加预防性储蓄，而“微乎其微”的利息收入，早已不是人们考虑储蓄与否的主要因素了。
三、“税富济贫”是扩大内需的有效途径
基于上述分析，我们认为，要改变当前我国内需不足、通缩趋紧的宏观经济运行态势，必须从调整差距过大、极不合理的收入分配结构入手，具体可以采取“税富济贫”的政策举措，即：调高个人利息所得税，加大对城乡居民特别是低收入群体的转移支付；适时开征遗产税；尽快建立社会保障税收体系。
1、 调高个人利息所得税
针对当前金融机构储蓄存款居高不下、迟迟不能转化为投资，货币政策在“流动性陷阱”中越陷越深的不争事实，适时调高个人利息所得税不失为一种明智选择，具体可考虑将个人利息所得税率由目前的20%调整为40%，按照2001年279亿元的利息所得税和2002年6月末8.17万亿元的储蓄存款余额推算，2002年的利息所得税有望达到甚至超过600亿元。不论是中央还是地方从中分享的所得税收入，均应全部用于增加城乡居民特别是低收入群体的收入。
调整个人利息所得税可以起到“一石三鸟”的功效：
其一，有利于抑制储蓄存款过快增长势头，在某种程度上弥补因“流动性陷阱”造成的货币政策缺陷。
其二，有利于培育和提高居民的购买力，增强其对未来的信心，保持消费的稳定增长与持续扩张。
其三，有利于缓解当前财政收入增长下降态势，使得政府有足够财力加大对农村税费改革的支持力度，以减轻农民负担。
2、 适时开征遗产税
目前世界上有三分之二以上的国家开征遗产税。我国在新中国成立后，于1950年1月31日公布施行的《全国税收实施要则》中，曾把遗产税列为全国范围内开征的14个税种之一，其后由于该税种失去了征收基础，因而始终没有开征。
从我国目前存在的“少部分人占有绝大部分财富”的收入分布状况看，完全有必要开征遗产税，以发挥税收对收入分配的再调节作用。在开征遗产税的同时，也要开征赠与税，防止纳税人通过赠与行为进行避税。
现在的问题是，由于财产法律法规不健全，居民财产关系不明确，开征遗产税后税收管理难度较大，因此对于遗产税的开征应当科学设计，适时推出。
3、 尽快建立社会保障税收体系
从中国社会保障体系的资金支出考虑，应设置一种与之相对应的税收来源，这就是社会保障税。作为一种目的税，社会保障税可以主要用于或部分用于社会保障开支，以保证社会保障的资金来源，使政府能更好地实施社会保障计划。社会保障税要优于现行的社会保障费方式，因为前者更加规范、法律刚性更强、征收成本更低。
尽快建立社会保障税收体系，不仅有利于建立社会主义市场经济体制，加快改革向纵深推进和经济结构的战略性调整步伐，而且有利于社会稳定和减少震荡。与此同时，社会保障税的开征，还有利于缓解当前由于通过“国有股减持”方式筹集社保资金而给股票市场造成的重大心理压力，进而恢复股市正常的融资与再融资功能。
主要参考文献：
1、国家信息中心，2002，《国民经济存在四个下降 专家建议再次降息增发国债》，《深圳商
报》，5月17日。
2、中国人民银行货币政策分析小组，2002，《二季度货币政策执行报告》，人民网，8月2日。
3、中国证监会，2002，《统计数据显示：前四月筹资额同比减半》，全景网络证券时报，5月17日。
4、贾康等，2002，《怎样看待税收的增长和减税的主张》，《财政部科研所研究报告》第17期，3月27日。
5、周雪飞，2002，《谨防我国金融体系出现“融资功能衰竭”风险》，《财政部科研所研究报告》第8期，1月25日。
【长株潭工业经济可持续发展的矛盾与对策分析】相关文章：
文档为doc格式
