中国城乡教育不公平的原因及对策
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篇1：中国城乡教育不公平的原因及对策
中国城乡教育不公平的原因及对策
近年来，中国经济出现高速发展，财政收入不断提高，中央政府对教育财政支出的比例也不断加大，但是中国现存城乡教育差距不断扩大，城乡教育不公平是事实依然存在且形式不容乐观，解决城乡教育差异应成为教育领域的当务之急。 一、城乡教育不公平的原因分析 教育的发展即受历史因素的影响，更重受现实政治，经济，文化等多种因素的制约。历史原因本文暂且不论，但现实原因中最根本是经济的发展。城乡二元的经济体制又是导致城乡教育不公平的根本。 1、城乡二元经济结构直接制约农村经济发展，直接导致城乡教育差距拉大 城乡二元制经济结构是我国的特定的历史时期为实现国家工业化而施行的一项政策，它在特定的时期为实现国家的工业化发挥了重要的作用，但是随着改革开放的深入的发展和国家经济体制的转变，城乡二元经济体制没有得到及时的调整并越来越影响我国经济的发展。有其是严重制约着农村经济的发展。经济发展水平的差距直接影响的当地政府的财政收入，城市由于具有农村无法比拟的优势，各项政策倾斜于城市。教育经费的支出像城市倾斜的现象也不足为奇，这就直接导致农村教育经费不足，教育资源的匮乏，城乡教育出现不断拉大的趋势。城乡教育差异从而影响着城市人口和农村人口的文化水平，这种受教育程度的高低反过来又影响城乡居民的收入水平，因此城市的教育支出与居民收入形成一个良性循环体系，而农村的教育支出与居民收入形成一个恶性循环体系。因此，从一定程度上说，调整城乡二元经济结构体系，就是解决城乡教育不公平现象。 2、城乡二元教育结构是导致城乡教育不公平的重要原因 由于教育需要经济的直接支持，这就形成了教育对经济的依附，城乡二元制经济体制就渗透到教育领域，从而形成了城乡教育的二元制，这是城乡教育不公平的重要原因。 （1）义务教育阶段的教育制度的城乡分割。首先表现在义务教育阶段的推进上，九年义务教育是中国教育制度的一次重大改革，采取了有步骤的逐步推进的策略，城市义务教育优先于农村义务教育。这种政策本身就有一种“城市优先”的倾向。如果说义务教育体现一种权利。那这种教育安排就说城市适龄儿童有优先于农村适龄儿童的权利。如果说义务教育是一种义务，那就意味着政府首先要对城市儿童承担责任。另一方面，表现在义务教育的财政支出上，义务教育属于公共产品，城乡居民都有平等享受的权利，这种财政支出应该全部由政府来承担，但是我国现行的政策中，城市义务教育经费政府承担，农村的教育经费政府承担一部分，政府将部分经费转移到农村居民身上，这就推卸了自己的责任，加重了农民的负担。这样不仅是教育经费偏向于城市，甚至使农村教育经费得不到应有的保证。使本来就不公平的城乡教育二元结构更雪上加霜。因此，农村教育投入的不足是城乡教育不公平的直接原因。 （2）高考招生制度的城市取向。现行高校录取方法实际上奉行的是“按计划体制下形成的优先考虑城市考生的准则，这就本来倾向于教育资源比较发达的，京，津，沪地区，致使教育资源不发达的地区的学生求学比较困难，这就人为的造成接受高等教育机会的不平等。另外，自以来高校学费的上涨，也导致广大家庭困难的学生求学寄回的减少，特别是农村地区的学生。这些因素客观上给城市学生接受高等教育创造了就会。这些都导致城乡享受高等教育机会的不平等。 二、城乡教育不公平应对的对策 解决城乡教育不公平主要靠国家教育政策的调整，同时国家还要大力发展农村地区的社会生产力，促进农村经济的发展。 1、调整现行教育制度，促使城乡教育均衡发展 （1）树立整体教育观念，城乡教育共同发展。由于政府部门缺乏整体教育的观念，致使“城市教育”与“农村教育”割裂开来，这就是“农村教育”长时期处于不利的`地位。义务教育是一种公共教育，城市学生和农村学生应该平等的享受，政府部门也应该同时保证城市学生和农村学生都有公平想用的权利。政府的财政支出上也应该公平对待，同时也应该考虑农村学校学生的家庭情况，适当的对农村教育进行支持和补助，帮助贫困地区学生能顺利完成义务教育，使农村学生与城市学生一样平等的接受义务教育。 （2）改革高考招生制度，缩小城乡高等教育机会差别。首先要改变现行的按省画线，按省定额的录取制度。努力建立起高校自主招生为主，政府调控为辅的灵活多样的招生制度。其次，应该打破高校的地方保护主义政策，建立起全国统一的公平的，平等的录取制度。这样就可以避免考生调侃“北京大学”是“北京人的大学”而非全中国人的大学。虽然这是考生的调侃，但是它客观上讽刺了中国现行教育制度的不公平性。这种现象应该值得教育部门的领导，官员和专家的反思。最后，应该在收取学费上采取灵活多样的形式。改变单一的收费方式。 2、大力发展农村生产力，促使农村经济发展，切实参加农民收入 农村教育发展落后与农村经济发展缓慢有着必然的联系。经济发展是教育起步的基础，只有大力发展农村的生产力，促进农村经济的发展，才能使农民收入得到有效的提高。广大农村地区才能在此基础上加大对教育领域的支持，农村教育才能有长效的发展。农村教育的现状才能得到根本的改善。这样才能使农村学生和城市学生平等的享受教育资源。 参考文献： [1] 李 贞.公平义务教育与中国财政体制改革研究[M].北京：经济科学出版社，.8. [2] 朱迎春.周志刚.从教育公平原则看中国城乡教育差距[J].教育理论与实践，.4.
篇2：我国义务教育阶段校际间资源分配不公平现象、原因及对策
我国义务教育阶段校际间资源分配不公平现象、原因及对策
根据教育资源分配的五大公平原则,本文对重点学校与非重点学校在教育经费收入、教育经费支出、办学条件等方面做出比较,借此分析校际间资源配置不公平的`状况、原因,并提出解决校际间不公平现象的对策.
作 者：张绘 ZHANG Hui 作者单位：北京师范大学经济与工商管理学院,北京,100875 刊 名：教育导刊 PKU英文刊名：JOURNAL OF EDUCATIONAL DEVELOPMENT 年，卷(期)： “”(10) 分类号：G63 关键词：义务教育 校际间资源分配 公平篇3：中国生态环境变迁的原因、影响及对策初探
中国生态环境变迁的原因、影响及对策初探
探讨了中国历史时期生态环境变迁的原因和影响,利用社会学、现代农业科技及恢复生态学的原理和方法提出应当采取的措施.
作 者：杨鑫光 周志刚 杨宗山 吴团荣 YANG Xin-guang ZHOU Zhi-gang YANG Zong-shan WU Tuan-rong 作者单位：杨鑫光,YANG Xin-guang(兰州大学草地农业科技学院,甘肃,兰州,730020)周志刚,杨宗山,ZHOU Zhi-gang,YANG Zong-shan(内蒙古阿拉善盟草原站,内蒙古,巴彦浩特,750306)
吴团荣,WU Tuan-rong(阿拉善右旗草原监理所,内蒙古,额肯呼都格,737300)
刊 名：草业科学 ISTIC PKU英文刊名：PRATACULTURAL SCIENCE 年，卷(期)： 23(5) 分类号：X1 关键词：历史 生态环境 政策 人口 恢复生态学篇4：浅谈数学学困生产生的原因及对策教育论文
浅谈数学学困生产生的原因及对策教育论文
【摘要】素质教育要求教师在教学工作重要面向全体。而学困生是数学教学中的一个特殊得群体。做好这部分学生的转化工作是全面提高教学质量的关键。
【关键词】学困；转化；原因；对策，
新课标的一个重要特点就是面向会体，关注每一个学生的会面发展。这就要求教师在新课程实施中必须正确面对不同差异的学生，为每个学生提供充足的阳光雨露，对数学学科教学中出现的学困生更应特别关注。下面就学困生产生的原因及对策谈一下自己的见解。
1.深入调查，了解学困生产生的原因
学困生产生的原因是多方面的。从主观因素来看。①智力发育的先天不足。这部分学生数学思维僵化，难以吸收和消化新的数学知识，导致数学学习的信心不足，以致于数学成绩差。②情感意志的缺陷。这类学生缺乏自信、自暴自弃、意志薄弱、遇到困难打退堂鼓、缺乏自信、沉迷于玩闹。③缺乏正确的学习动机，有的学生想成为班级优秀学生，但自己又抓不住时间努力学习，有的想得到老师和同学的器重，但又不愿意落在实际行动上，久而久之，成为数学科的学困生。
从客观因素来看。①家庭关爱的营养不良；这部分学生生活在单亲或不和睦的家庭中，得不到父母应有的关爱，心里压力大、痛苦自卑、因而学习情绪低落。②学校教育的知识断层；由应试教育的影响，过分注重学生的分数，而忽视学生能力的培养，片面追求升学率，而忽视中下游学生能否吃的消，不少接受能力差的学生受到老师的冷落薄待。不少班主任把学习差的安排到班级最后一排，致使学生心里失衡甚至产生逆反心里。③社会大气候的影响：部分学生看到社会上许多人没有文凭、没文化但致富经念的好同样能挣大钱，而很多大学生却找不到工作，挣不到钱，再加上周边网络的吸引，不少学生迷恋网吧，无精力学习，产生厌学心理，最终成为学困生。
2.数学学困生转变的对策
2.1优化学习心态，重树学习信心。这是学困生学习转变的关键。前苏联教育家霍姆林斯基提出：对学习困难的学生首要的任务是消除自卑，建立自信，因为自信是学习和事业成功的第一要诀。做为老师，尊重学困生，让他们坚信，正常人的大脑发育因遗传而形成的智力差异是不大的`，决定因素是后天的学习和实践。著名的教育家苏霍姆林斯基说过：“让每个学生抬起头来走路。”每个学困生都有不同程度的自卑感。他们最需要老师的关爱与鼓励。哪怕一个微笑、一个手势、一句问候。我常对学生说：“我们班没有笨人，每个同学都是聪明的。从心里上增强学生的自信心。其次，尽力扑捉“学困生”的闪光点，在教学中仔细观察每个学生，当他们学习受挫成绩不佳时，不说有伤学生自尊的话，而多用关心的态度，用“放大镜”寻找他们的优点：如卷面清楚，书写正规，回答问题声音响亮等，并趁机帮学生总结学习失败的原因，消除对学习的恐惧心理。一旦发现有些微的进步，便把握机会，当众表扬。
3.创良好环境，激发学习兴趣
教师在教学中应创设灵活多样的课堂环境来激发学生学习兴趣，帮助学生克服学习困难，让学生“跳起来摘到桃子”，从而获得成功体验。①课堂教学中要更多地关注学困生，多提一些简单的问题让他们回答，让他们板演一些简单的练习题，完成后及时表扬，克服学生的心里畏惧感。②作业批改时多附加鼓励性的评语，并尽量对学困生采用面批方式。③适当设计一些难度较小的单元测试题或让学困生参与编拟数学试题。这样命题方式破除了考试的神秘感及引起的焦虑感。体现尊重学生相信学生的原则。大大调动了学生参与数学学习的兴趣及积极性。
4.把握教学节奏实施分层教学
“学困生”的转化是个细腻而艰巨的任务，作为老师应深入研究学生的学习状况，因材施教，因此课堂教学既要重视学生的共同要求，又要兼顾学生的个体差异。学困生一般上课注意力不十分集中，特别是课堂的后半段易精力涣散，因而我的授课内容尽可能在前20分钟内，解决本节的重点内容。这需要授课时，言简意赅，突出重点，分散难点，在教学进度允许的情况下，重难点尽可能讲的慢些、浅些，让学困生能跟上队。同时所选择的例题力求通俗易懂，多设计一些学困生能答出的问题，让学困生更集中注意力听课，提高课堂效率，同时为减轻学生心里压力，教学中将学生分成六―七个学习小组，每小组分上中下三类不同学生，让学生教学生，给优生提供展示自己能力的平台，让学困生对所学知识得到巩固的同时，多向优生学习他们的学习态度及学习方法，让学生在轻松愉悦的环境中掌握所学内容，提高数学学习兴趣。
5.改变数学学困生的学习方法
在学困生看来数学是既抽象，又枯燥的。因为他们付出了很多精力，又很勤奋地进行学习，却长时间不见效，对学习几乎丧失信心。究其原因，是他们陈旧低效的学习方法所致。因而作为教师要帮学生分析学习数学的思维规律和知识结构，利用第二课堂请优秀学生介绍先进的学习方法，并要求学生找出自己学习方法的缺陷，提出改进措施，个别辅导、开展丰富多彩的课外活动，让学生走近生活感悟学习的真谛。如：学习相似三角形后让学生测学校旗杆的影长，学统计时让学生对白色污染（塑料袋）进行统计提高学生的环保意识。利用扑克牌二十四点游戏进行有理数的运算，让学生在玩中对学习产生兴趣。
6.多方合作，齐心协力为学困生转化创良好的条件
“亲其师，信其道’老师在生活中要多与学困生交朋友，以诚相待，缩短与学困生的心里差距，多与同一级部的其他任科老师交流，与他们一起分析学困生产生的原因，以便对症下药。情感是教师与学生联系的纽带。数学差生在数学学习中受其家庭背景，家庭生活方式的影响很大，为从根本上对学困生进行转化，我每学期都抽一定时间进行家访，了解学生的家庭状况及学生在家的情况，与家长共同商讨对学生进行转化的措施，如：有一学生整天沉迷于网络游戏，无心学习。我采用同龄共振法，找一成绩优秀的学生与其谈心，对其进行感化,在与学生的交流中了解到该生喜欢打篮球，我便组织班级篮球队并让其参入，转移该生注意，让其逐渐淡忘游戏，转心于学习。当然社会环境因素对学生的负面教育也是很大的。我利用每周的社会实践活动引导学生了解社会，让学生正确认识社会上的非主流文化思想，文化行为，充分协调社会各方面力量，形成教育合力对学困生进行转化。
篇5：教育师资力量薄弱的原因及对策分析论文
教育师资力量薄弱的原因及对策分析论文
论文摘要:中等职业教育的健康、持续发展，必然少不了一支实力雄厚的中职师资队伍。而目前我国中职师资力量较为薄弱，文章对其存在的原因进行分析，进而找出有针对性的对策。
论文关键词:中等职业教育 师资力量 培训
一、中等职业教育师资力量薄弱的现状
(一)数量不足
从中等职业学校师生比看，是1:16,是1:18,是1:21,、分别上升到1:23.95,l:24.03，如果专任教师按照1:16的师生比配备，20、20尚缺专任教师分别为41.23万人、43.60万人。
(二)教师类型结构不合理
目前突出的问题是专业课教师和实习指导教师所占比例不足。据教育部职成司统计，职业高中专业教师和实习指导教师分别占46.71%和2.7%，且专业课教师多从文化课教师改行而来或从大专院校直接分配而来，专业知识面窄，专业技能和教学能力不足，职教教学理论缺乏，实践经验少。另据统计，专任教师中专业课和实习指导教师仅占52%,“双师型”教师占专业课和实习指导教师比例不足25%。
(三)学历达标率不高
学历是一个人接受正规教育资历的表示，在一定程度上反映出他的文化底蕴和发展潜力。近年来，虽然全国职业高中专任教师的学历合格率一直在上升，但其总体合格率水平较低，且一般均低于普通高中专任教师学历合格率15一25个百分点。
此外，职称结构也不太合理，具有初级职称的人数过多，高级职称太少，导致学校缺乏学科带头人和骨干教师。同时年龄结构也欠佳，教师队伍年轻化趋势明显，但知识渊博、经验丰富的老教师所占比例过少。
二、中等职业教育师资力量薄弱的原因分析
(一)中等职业教育连续大幅扩招所致
大幅扩招导致中等职业教育对教师数量的需求陡增。在本世纪初，中等职业教育得到了恢复性增长，特别是一年的大规模扩招，使得我国中等职业教育在校生人数大幅度增加。年，全国中等职业学校招生人数达812.11万人，在中等职业教育师资队伍不能迅速壮大的情况下，必然会使师生比例不协调。
(二)中等职业教育的人才引进力度不够，对象单一
一是人才引进的数量不够，在在校生人数大幅增加的同时，不能够按照相同比例或者更大比例引进人才，必然导致中等职业教育的师生比进一步增大。二是人才引进的对象单一，即主要是刚毕业的国民教育体系的本科、大专毕业生。这些人员的引进有利于壮大中等职业教育的师资队伍、增强教师队伍的活力，但由于这些人员十分缺乏教学经验，特别是缺乏实践教学经验，所以只引进这些人员不利于短期、迅速地提高师资队伍的整体教学、科研能力。
(三)在职教师继续教育机会有限
为提高教师素质，近些年教育部进一步扩大了中等职业学校教师在职攻读硕士学位教育的规模，这在一定程度上提高了中等职业学校教师的学历及学术研究水平。但到目前为止，一方面，由于招生数量有限以及招生专业范围狭小等原因，仍远远不能满足需要;另一方面，由于在职攻读硕士学位教育管理较松，对于真正地提高中等职业教育师资的学术水平所发挥的作用有限。
(四)中职教师所接受的培训内容陈旧
目前，我国职业教育师资培养培训体系已基本形成并逐步得到完善，但大部分国家级、省级职业教育教师培训基地的培养培训内容还比较滞后，缺乏现代企业的新技术、新工艺、新方法，跟不上科学技术的发展。而且，大部分基地以理论讲授为主，缺乏实践技能教学环节，且教学管理较松散，从而不利于“双师型”师资队伍的形成。除此之外，中等职业教育在职培训力度不够，人才流失也较严重。
三、加强中等职业教育师资队伍建设的对策
(一)广开校门引进社会各界优秀人才
在继续大力引进高等院校毕业生的同时，还应广开校门大力引进社会各界优秀人才。具体主要包括:一是优先招聘年有余力的退休专业教师。这部分教师具有系统的专业理论知识、丰富的教学经验，把他们招聘过来发挥他们的余热，对于增强师资力量能够起到很大作用。二是择优聘用一批优秀的企业管理及技术人才。他们具有很丰富的实践经验，只是实际教学经验和教学艺术有些欠缺。如果将他们请进校门，并集中进行教学方法、教学艺术和教学过程的培训，同时鼓励他们多听其他教学经验丰富的教师的讲课，能迅速提高他们的教学水平，从而大幅提升整体师资的力量。三是大量引进高等院校毕业生，增强师资队伍活力。
(二)加强现有教师在职培训的力度
一方面，通过以老带新，尽快提高新进教师的各种业务能力。实践证明，以老带新是促使青年教师尽快成长的一种切实易行的方法。首先，它符合教师成长发展规律，一般青年教师非常乐于虚心地向经验丰富的老教师学习请教，而且老教师也非常乐于帮助青年教师;其次，以老带新可以在各种情况下进行，便于开展，利于保持培训工作的连续性;再次，以老带新这种培训方式一般投人少、产出多，具有较高的经济效率。另一方面，每年利用寒假、暑假选派或轮派各学科教师走出校门到著名高校、知名企业进行新知识、新技能培训，掌握学科的新知识、新技能及发展方向。
(三)大力推进分配制度及人事考核晋升制度改革
以按劳分配原则为指导，逐步建立与教师岗位职业、工作绩效和实际贡献挂钩的工资制度。进一步完善教师津贴制度，允许合理拉开差距，对于骨干教师、学术带头人以及在教学与管理方面作出显著成绩和突出贡献的人要实行适当的倾斜政策，使他们都能得到相应的合理报酬。与此同时，推进人事考核晋升制度改革，能者上、庸者下，从而减少优秀人才的大量流失，调动广大教师员工工作的'积极性和主动性。
(四)加强基地建设，积极推进职教“双师”工程
要培养“双师型”职业教育师资，必须有高质量的师资培养培训基地。首先，全国重点建设及省级职业教育师资培养培训基地应不断开发不同类型、不同层次的培养培训项目，以便培训项目能够适应中等职业教育的不同学科、不同专业的需要，保证培训内容紧跟社会实践、能及时反映科学技术的发展所带来的新技术、新工艺、新方法。其次，进一步加大师资培养培训基地建设的经费投人，在落实现有的经费投人政策和经费来源渠道的同时，要出台有关职业教育经费投人方面的政策法规，以保证各项培训项目能顺利开展。最后，还要加强监督管理，确保一定比例的经费专门用于职业教育师资的培养和培训，确保每一笔经费的投人能够尽量地发挥其最大效用。
(五)加大中等职业学校教师在职攻读硕士学位招生及管理的力度
通过在职攻读硕士学位也是提高中等职业学校教师的学历、教学和科研水平的重要途径。第一，进一步扩大中等职业学校教师在职攻读硕士学位招生的绝对规模，从而使数量更多的教师有继续接受教育的机会;第二，在增加招生的绝对规模的同时，还要不断拓宽招生的专业范围，使范围更广的教师都有接受继续受教育的机会;第三，加强在职攻读硕士学位的教育教学管理工作，进一步发挥在职攻读硕士学位教育对于提高中等职业教育师资的学历层次、教学经验及科研水平的作用。
篇6：中国医药企业创新不足原因与对策分析论文
中国医药企业创新不足原因与对策分析论文
关键词：医药企业 新药 创新 近年来，随着经济发展和居民生
近年来，随着经济发展和居民生活水平提高，我国医药市场逐步扩大，医药行业保持高速增长。我国医药行业总产值达到5018.94亿元，2007年医药行业总产值达到6361.90亿元，同比增长了35.94％。我国医药行业呈现较好增长态势的同时，行业自身也面临创新不足的问题。根据国家食品药品监督管理局的资料，目前我国生产的化学药品97%都是仿制药，我国自主开发获得国际承认的创新药物只有2个：青蒿素和二巯基丁二酸钠，青蒿素还被其他国家医药企业注册了专利。随着跨国医药企业巨头相继来华投资生产和我国对新药申请审批的进一步严格，一部分以剂型改造或者仿制药为主，缺乏创新能力的国内医药企业将面临越来越大的发展阻力。
一、医药企业创新不足原因
目前，国内外已有研究都属于全部工业企业的创新研究，发现企业规模、市场集中度、产权结构等因素都会影响企业创新。本文侧重于研究中国医药企业，具体而言，我们从以下三个方面分析我国医药企业创新能力不足原因。
（一）创新主体：我国医药企业及其经营者对创新的重要性认识程度不够高，研发投入比重低。
根据美国医药协会统计，美国医药企业开发成功一个新药需要投入10亿美元以上，研发投入占销售总额的15％以上。通常，一个新药需要从5000至10000个化合物中筛选出来，从立项到上市大约需要10 年左右的时间，而上市后的新药只有三分之一能够产生较好的市场效益。制药已经成为一个典型的高投入、高风险的产业。比较而言，我国医药企业管理者创新意识不强，企业自身投入的研发资金一般不足销售收入的3%。2007年，我国800多家大中型医药企业的研发投入总额约为65.88 亿元人民币，而早在20仅美国辉瑞公司的新药研发投入就达到74亿美元，我国全部大中型医药企业的研发投入不及美国一家大型医药企业的研发投入，甚至不及美国一家大型医药企业对一个新药研发的投入。医药企业研发投入比重低，一方面使得科研人员进行新药研发时在资金上捉襟见肘，另一方面也使得企业内部难以形成科研创新的氛围，无法吸引高级研发人才。
（二）创新资源条件：我国医药企业小而散，自有资金不足，外部融资困难。
医药企业创新资源最重要的是人才和资金。2007年，我国医药企业科技活动人员占从业人员比重为5.3％，其中科学家和工程师占科技活动人员比重为67.9％，应该说我国医药企业在研发人才数量上还是具有一定优势的`。我国医药企业创新能力不足的症结还是在于资金不足，巧妇难为缺米之炊。从数量上看，2007年年底，我国规模以上医药企业5748家，大型医药企业64家，中型医药企业823家，小型医药企业4861家。大型医药企业数量占我国规模以上医药企业的1.11%，小型医药企业数量占我国规模以上医药企业的84.57%。从平均资产来看，2007年年底，我国规模以上医药企业总资产6916.55亿元，平均资产1.20亿元/家，大型医药企业平均资产23.49亿元/家，小型医药企业平均资产0.50亿元/家。与之对照，2007年，仅美国辉瑞公司的总资产就高达1152.7亿美元，我国规模以上医药企业总资产只是和美国最大的医药公司相当。我国企业规模小而散的直接后果是相当一部分企业自身实力不足，没有足够的抵押资产以获得银行贷款或其他资金，难以投入充足的研发资金进行新药研发。同时，由于新药研发风险巨大，可能遭遇失败，我国医药企业规模小而散也使得企业难以承受研发失败，资金投入付诸东流的风险，企业研发新药的动力不足。
我国医药企业除了自身资本不够雄厚外，还存在外部融资困难的问题。2007年，我国医药行业科研活动经费筹集总额为127.39亿元，企业自筹资金115.14亿元，企业自筹资金占全部经费总额的90.38%，企业科研活动经费主要依靠自给自足。在美国，创新型企业融资渠道很多，风险投资、政府担保贷款、通过代理融通公司融资、初级股票市场融资和融资租赁等等。由于新药研发投资大，周期长，风险高，所以对于医药企业特别是中小型医药企业在新药研发早期通常难以获得银行贷款，此时风险投资能够起到重要的作用。除了资金支持，风险投资还能对企业实现管理支持。风险资本家大多是经验丰富的投资理财专家，他们能够帮助企业进行发展策划，促使企业创新成功并产业化。根据NCVA的统计，20全世界风险资本的45％集中于美国，50％以上的美国创新企业接受过风险投资资助。年前三季度，美国风险投资额190.85亿美元，医药企业获得风险投资38.48亿美元，总投资额中29.66%的资金投向了医药企业。与之对照，2006年全年中国的风险投资额为18.01亿美元，医药企业获得风险投资0.21亿美元，总投资额中只有1.2％的资金投向了医药企业。对于中国的医药企业来说，获得的风险投资额连美国医药企业的零头都不到，国内的风险投资在促进医药企业发展上显然还没有起到应有的作用。
（三）创新激励：政府对对医药企业创新的支持力度还不够。
目前，国家已从科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、保护知识产权等多方面提出具体措施，推动企业成为技术创新的主体。这些政策考虑很全面，但有些政策资助力度还不够。以国家已经建立的中国科技型中小企业技术创新基金为例，2007年拨付12.56亿人民币，2113个创新项目通过拨款或是贷款利息补贴的方式获得资助，平均下来每个项目仅获得59.45万元左右的拨款或贷款利息补贴，与医药企业技术创新的高额成本相比相差很大。而且创新基金管理委员会审查时主要强调创业者及管理团队、实施项目的基本资金条件等硬性指标，技术创新、市场前景等软性指标反而权重较低，较适用于成熟型企业，不太适用于创新型企业。
二、建议
对于提升我国医药企业创新能力，我们有以下建议：
（一）企业要重视新药研发。在物质保障上，国内医药企业应该加大研发投入，设立研发专项基金；在研发运作机制上，可以采用研发小组领导者的承包责任制制，严格对照承包方案按研发进度给予结算承包奖励，让科 研人员收入同其所付出的劳动及取得的成果直接挂钩，承包后科研人员除正常工资收入外, 还可以通过创新获取科研承包奖金；在创新工作考核上，要规范部门管理行为，可以对下属部门考核采用目标考核与过程考核并行的考核体系, 把目标任务分解到每个月作为过程考核指标；在考核方法上, 将目标考核与承包奖挂钩，将过程考核与工资挂钩；在企业外部合作上，由于国内一流高等院校和科研机构人才密集，研究条件良好，企业应与国内高等院校和科研机构密切联系、加强合作，寻找我国具有独特资源优势的，或被跨国医药企业所忽视、市场前景良好的创新产品，并尽早介入研发工作。
（二）政府要推动风险投资发展，鼓励风险投资投向医药行业创新企业。政府可以进一步完善风险投资相关法律体系，对风险投资投资于创新企业尤其是医药创新企业提供税收优惠；允许保险公司等金融机构进入风险投资领域，促进风险投资资金主体多元化；严格执行GMP认证，淘汰无法达到要求又缺乏创新能力的小型医药企业，严格受理成立新医药生产企业的申请，鼓励医药企业间的兼并，放宽对医药企业上市的严格限制，便于风险投资出售其股份以退出；鼓励高校和研究机构培养通晓医药技术、金融、管理的复合型人才，保障风险投资业中熟悉医药行业知识的人才供给。
（三）政府要增加对医药企业创新的扶持力度。中央和地方政府可以进一步加大对医药企业创新的财政支持力度，为积极创新并发展良好的医药企业提供贷款担保，提高科技型中小企业技术创新基金资助额度，将考核指标的重点放在创新性和未来市场前景上；建立信息中心，免费或者低价向国内医药企业提供信息服务和咨询服务，组织全国医药、管理行业的专家和技术人员为创新型医药企业进行咨询培训，提升医药企业的创新能力和管理水平；鼓励尚未建立研发机构的医药企业建立研发机构，组织有科研实力的国内医药企业参与具有广泛市场前景的国家重大医药科研项目。
注：本文数据来源于相关年份《中国统计年鉴》、《中国科技统计年鉴》、《美国统计年鉴》。
篇7：公平的基点:中国城乡教育统筹改革的路径思考
公平的基点:中国城乡教育统筹改革的路径思考
教育公平是社会公平的基础和民族振兴的基石,统筹城乡教育综合改革是实现教育公平和提升教育效率的关键环节.在城乡教育治理的.总体思路下,梳理和反思当前统筹城乡教育综合改革理论研究的进路和误区,探索城乡教育布局、经费、师资、办学、管理、帮扶六个方面的核心统筹治理要素,提出相关建议,以期推进城乡教育统筹发展.
作 者：李涛 LI Tao 作者单位：西南政法大学,政治与公共事务学院,重庆,400031 刊 名：辽宁师范大学学报（社会科学版） 英文刊名：JOURNAL OF LIAONING NORMAL UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCES EDITION) 年，卷(期)： 32(3) 分类号：G40 关键词：城乡教育 公平治理 统筹城乡教育 路径思考篇8：浅析小语教法学科理论研究落后的原因及改变的对策教育论文
浅析小语教法学科理论研究落后的原因及改变的对策教育论文
小语教法学科理论发展缓慢是由以下几种原因造成的。
1人们的认识有误。过去许多教师包括一些领导，认为小语教法，不就是讲怎么上小学语文课吗，没有多深的理论知识，不需要进行理论研究，能上小学语文课就能上小语教法课。三级师范时，小语教法是作为中师语文教学的一个附属品，很少有专职教师，绝大多数是语文教师兼教，语文教师如果不重视这门课的话，就不会花许多精力去研究它，有的教师还不愿意教。由于语文教师不愿意教，而这门课又不得不开设，领导们就从小学调老师来上这门课，小学教师一时又无能力去研究这门学科．所以小语教法学科的教师水平就参差不齐，学科本身也无法快速发展了。
2小学语文教学法真正被人们认为是一门学科的历史较短，我国虽然有长达二千多年历史的母语教育，有许多教育论述，但大多是论述学法的，论述教法的很少。若是从上个世纪30年代黎锦熙的《新授国语教法》起，算这门学科初步建立的话，至今也只有6O年左右的时间，而真正把它作为一门课程开设并进行一些研究应是从1978年开始，由于这门学科研究的历史短，就有许多理论问题亟须解决。
3．小语教法学科研究发展缓慢也与这门学科的交叉性边缘性的性质有关。小语教法是一门专业性实践性很强的一门学科，又具有语文和教育两大学科的理论知识，要研究它，研究人员必须具有教育理论和中文专业知识。目前有许多教育理论家在研究语文教育，小学语文教育又附在了语文教育之内，有些专家的研究注重了学科的理论性而又淡化了它的实践性，加强了教育理论而又忽视了它的语文特征，因此小语教法学科的研究深度不够，发展也较慢了。
由于它是一门交叉边缘学科，研究的历史又较短，目前还没有这门学科的专家委员会，我们这个小语教法研究中心是隶属于教育学会。即使小语教法的研究专家其水平如何之高，理论研究如何之超前，他都要面临现实生活中一个很尴尬的问题。例如评申高一级职称，如果你的主要研究方向仅是小语教法的话，可能就会很难评上高一级职称。因为把你放在中文系列评定，你的研究成果好像是属于教育学系列，不属于中文教师专业细化范围，中文专家教授就不给你审评；若是列属于教育学系列，你的研究成果就好像没有教育学专家那样专业化，会被认为你的研究水平不高，这就是小语教法教师包括所有学科教学法教师现实尴尬处境。因此绝大多数教师必须做其他的专业研究，或者是把小语教法的研究作为一种业余兴趣爱好而已。这种尴尬现况又如何能够提高小语教法的.理论研究，推动其发展呢?
随着教师教育的向前发展，小语教法作为小学教师培养培训的一门专业课程，必须得到加强，并越来越显示出它的独立性和专业性，小语教法的研究必须深入、发展、提高。要想使小语教法的理论研究得到尽快提高，可采取以下对策：
首先，国家应尽快成立一个学科教学法学会，小语教法研究应隶属于这个学会之下，以加强学科教学法研究的专业性和权威性，促进其学科的理论发展，更好地推动教师教育的全面发展。
其次，加强名校名牌教师与各其他学校特别是刚转制过来院校的小语教法教师之间的沟通，可采用带研究生、培训或专题讲座等形式，培训小语教法教师队伍，促进小语教法的研究队伍扩大和理论的发展，提高整个小语教法教师的理论素养。
再次，有组织、有计划、有系统地开展小语教法的理论研究。翻译出版其他先进国家母语教学法研究著作，提供学习借鉴的理论经验；组织研究编写小语教法的理论研究丛书，如小学语文教学历史、小学语文教学大纲、教材发展史等等；建立一个理论研究阵地．开展理论探讨、争鸣。只有这样，才能更好地促进小语教法学科的理论发展，加强教师队伍建设，提高整个小语教法教师理论水平和理论素养，也只有这样才能使小语教法学科更好地服务于教师教育的发展。
篇9：影响“间隔年”教育文化在中国发展的原因探析
影响“间隔年”教育文化在中国发展的原因探析
间隔年(Gap Year)是西方国家的青年在升学或者毕业之后工作之前，做一次长期的旅行，让学生在步入社会之前体验与自己生活的社会环境不同的生活方式。期间，学生离开自己国家旅行，通常也适当做一些与自己专业相关的工作或者一些非政府组织的志愿者工作。这样可以培养学生的国际观念和积极的人生态度，学习生存技能，增进学生的自我了解，从而让他们找到自己真正想要的工作或者找到更好的工作，更好融入社会。
摘要：中英两国大学生实践“间隔年”文化情况存在着比较大的差异，主要体现在：高等教育机构的录取状况(录取标准及录取率)影响学生对时间的分配和其在就业市场的竞争力，对他们实践“间隔年”文化的可行性和能力产生相应影响;高等教育理念和管理模式影响大学生的思考和行为模式，从而影响其对“间隔年”文化的判断和选择;现行高等教育体制中国际交流项目的存在与否影响大学生对“间隔年”文化重要性和可行性的认识。
关键词：“间隔年” 高等教育体系 管理模式 国际交流项目 教育理念
一、背景介绍
“间隔年”是指西方国家的青年在升学或者毕业之后工作之前，做一次长期的旅行(通常为一年)，让青年人在步入社会之前体验与自己生活的社会环境不同的生活方式。在间隔年期间，青年人离开自己的国家去旅行，适当做一些与自己专业相关的工作或者一些非政府组织的志愿者工作。通过这种方式青年人可以培养国际观念和积极的人生态度，学习生存技能，增进自我了解，从而更好地融入当前社会，实现自己的人生价值。
“间隔年”现象始于上世纪60年代的英国，随后，这一理念在世界范围内得到了推广，并逐渐形成了成熟完善的体系。大量实践证明“间隔年”文化的践行对青年人价值观重塑等方面有潜移默化的积极影响。伴随着《迟到的间隔年》一书的出版，“间隔年”这一概念首次引入中国。新浪和英孚教育2012年6月21日发布在人人网的一项调查结果表明： 73.3%的受访者表示想去体验“间隔年”。同时，由豆瓣网组建的“间隔年旅行网”等媒体平台为“间隔年“在中国的发展创造了渠道。但实际情况是，那些表示想体验“间隔年”文化的受访者中真正将其付诸实践的很少。许多青少年对“间隔年”这一概念还没有清晰的认识，实践需要的各种条件也未完全成熟。种种现状都预示着“间隔年”文化在中国的发展之路将难以顺畅。
阻碍“间隔年”文化在中国传播和发展的原因是多方面的。现有的研究主要从三方面进行了阐述，即个人、家庭和社会文化环境。个人价值观和个人性格特征如何与是否选择践行“间隔年”文化息息相关;中国父母根深蒂固的保守思想，中国安居乐业的传统观念，“间隔年”实践中可能面临的安全问题，现实社会激烈的竞争压力，以及“间隔年”实践者权益难以得到保障等均导致中国青少年难以更加深入地接触和践行“间隔年”文化。然而，进一步思考会发现，中国现行的高等教育体系包括高等教育机构的录取标准、录取率、高等教育理念、管理模式、现行的国际交流项目状况等都是影响“间隔年”文化在中国发展的重要因素。
二、中英高等教育体系差异对两国大学生践行“ 间隔年”教育文化的影响
(1)高等教育录取状况
1、录取标准
在中国，“高考”成绩的高低一直是衡量候选者优异与否的唯一标尺，中国学生视分数为命根的形象已深入人心。“间隔年”实践中所需要的人际交往能力、自我生存能力和某方面较突出的个人才能等，不是中国现阶段高等教育录取中所考量的标准。所以类似“间隔年”文化体验活动对学生来说便显得可有可无了，他们缺乏“间隔年”文化意识，更无时间、无精力践行它。
英国高等教育录取实行的是累积分制的A-level考试成绩、推荐信和面试三者综合，其中面试着重考察考生的综合知识、逻辑分析能力、思维敏捷程度、想象力和综合情商。“分数”不是录取考生的唯一衡量标准。这样一种录取方式使英国学生不用争分夺秒地背全每一个可能考到的知识点，这可以让其有机会有时间体验“间隔年”文化。“间隔年”经历中的所学所得能丰富其见识，为其申请入学资格增色，提高其能力，逐渐形成良性循环。
2、录取率
教育学中一般以18―24岁适龄人口入学率为基准分析高等教育发展程度。改革开放以来，我国高等教育事业取得了令人瞩目的成就，在校生规模已居世界第一位，进入高等教育大众化阶段。据统计，2010―2014年我国高等教育入学率从60% 跃至74.33%。根据英国政府制订的高等教育发展目标 ，到 2010年，英国高等教育的毛入学率达到 50%。高等教育入学率的提升将高等教育从精英教育变成了大众教育，同时也引申出“过度教育”问题。高等教育的扩张导致高校毕业生数量在很大程度上超过了就业市场的需求，随即引发毕业生失业或不稳定就业问题。据美国媒体2013年8月18日披露，中国21至25岁大学毕业生失业率为16%。英国高等教育就业服务处的调查显示，同年英国大学毕业生失业率为7.9%。
持续走高的高等教育录取率导致的大学毕业生失业率的攀升，无疑阻碍了中国大学生“间隔年”实践活动。紧张的大学生活一结束，很多毕业生随即马不停蹄地奔赴另一个起点，很少有人能给自己紧绷的神经插入间歇期。间隔年文化中的体验和经历等都是“生活”中的事，抵不过现实中的“生存”。由此可见，中国高等教育快速扩张所带来的偏高入学率是造成中国大学生难以实践“间隔年”文化的重要因素。
(2)高等教育理念与管理模式
1、教育理念
“校训”通常被视为办学教育理念的浓缩体现。英国高等教育的宗旨通常可以归纳为以下四点：追求卓越、鼓励创新、育人为本、重视体验。中国高等教育的办学校训中较有代表性的表述为：自强、立德、创新。“创新”“卓越”两项作为共有，此处便不赘述。有区别的是“育人为本”“重视体验”这两项。
英国高等教育中对“育人为本”的描述为：为学生提供“很好的学习、完美的体验、远大的前程”。许多大学都将自己视为一种服务性行业，将学生视为平等的服务接受主体。受教育者有主动性及话语权。“育人为本”突出表现在学院制和导师制的实施上。学院的教学方式是导师制，学院的职能在于发展学生的品格。导师制成功的秘诀在于它倡导学生与导师、学生与学生之间积极的思想交流，要求学生提出并论证自己的观点，并能够接受他人的建设性批评和建议。导师制把大学的集体教学与导师的个别辅导结合起来，把学生的学业发展、个性发展及生活价值观教育等结合起来。英国学院制与导师制的实施使得高等教育受教育者更加“自我”，强调受教育者能力的培养和提高，重视受教育者身心兼具发展。“间隔年”文化践行给学生提供了寻找自我、检验能力、重塑价值观的机会。从这一角度看它和英国教育的追求目标相呼应。
在中国的高等教育模式中，学生被视为年轻的学习者，大学需要对他们履行代理父母的职能。课程教学方式仍以灌输式为主。学生被动接受知识，久而久之就会缺乏自我探寻能力及动力。“间隔年”作为一次探寻世界及自我的旅程对于长期被动接受现成知识传授的中国学生来说显得过于有挑战性。中国高等教育接收者更习惯已知的被动的“观赏”而非主动的充满未知的“体验”。
中英两国高等教育理念和模式的差异影响了两国高等教育受教育者的实践意识及能力，从而形成了两国大学生对“间隔年”文化的不同践行情况。
2、管理模式
据已经实行间隔年旅游计划或是准备实行间隔年的大学生介绍，他们的间隔年主要有两种情况：一种是他们在大四上学年，在校园招聘中签好工作后出发去旅行。另外一种是毕业后没有找到满意的工作，从而萌发出去走走的想法。目前的大学升学体制使学生申办休学或者延迟毕业难以操作，因为从开始至结束，中国的教育体系中学生的学习似乎是一气呵成的，没有任何喘息的空档。在中国，休学几乎等于退学。休学的学生大部分因为疾病或者家庭经济情况而不得已休学。一旦休学，就几乎很难复学。虽然根据2005年3月教育部颁布的普通高等学校学生管理规定，“学生可以分阶段完成学业”，但是一直以来，一些学校以各种理由拒绝学生休学。一般公众对休学生也抱有异样眼光，认为休学生不是有病就是贫困，甚至认为休学生一般是没有希望的学生。这种学生管理中的传统在制度层面上阻碍了中国大学生践行“间隔年”文化。
英国的高等教育管理体制中，“晚一年申请”是申请形式之一，即在高中与大学之间留出一年的.空档时间，为“间隔年”的践行提供最佳的时间档。同时，英国社会大众对休学生不存在偏见，也有学生选择休学一年去践行“间隔年”文化。
(3)高等教育体系中国际学术交流状况
如泰希勒教授在《迈向教育高度发达的社会――国际比较视野下的高等教育体系》一书中所述，英国大学通常注重为学生提供短暂的海外学习项目，认为居住和学习在国外的环境中学生能够领悟并获得跨文化的认识，超越学校内教学的收获。
“伊拉斯谟计划”是英国学习委员会采纳的高等教育应对政策，该政策推动了整个欧洲社会在国际化方面的进程。该项目是在欧洲范围内发起的一项高等教育交流计划，通过与第三国的合作，促进人与文化的对话和对文化的理解。“伊拉斯谟计划”要求毕业生在国外学习一段时间，相信他们通过此体验能较快地获得所处的社会的文化知识，外语学习也取得进步。
在中国，以国家为牵线人倡导的国家层面上的高等教育交流计划并未成型。高校层面上的国际学术交流活动数量规模上有局限，且无长期有效机制作为保障。
受高等教育期间的国际交流经历在经验和向往度方面对“间隔年”文化的践行有积极的影响。中英两国高等教育机构甚至是国家层面的国际交流项目状况的差异对两国大学生是否选择践行“间隔年”文化有一定影响。
三、结论
高中毕业进入大学之前这一段时间，准大学生践行“间隔年”文化的可能性及能力主要取决于他们对时间的支配能力，取决于中英两国高等教育体系能否为他们提供“间隔”，让其有足够的时间实践“间隔年”文化。高等教育结束至开始工作之前的一段时间，毕业生是否选择践行“间隔年”文化在很大程度上与就业压力及竞争力等有关。整个高等教育阶段，两国大学生对于“间隔年”文化的认识及惯性思维决定其是否选择践行该文化。大学生对“间隔年”文化的认识受高等教育录取标准、录取率、教育理念和管理模式的影响。高等教育体系中现行的国际学术交流状况也是影响大学生是否选择践行“间隔年”文化的重要因素。中国高等教育体系形成于20世纪50年代，是计划经济的产物。时间过了60多年，整个社会发生了巨大的变化，高等教育得到了迅猛发展，高等教育理念和模式也在发生变化。笔者希望新形势下的高等教育理念和管理模式能朝着有利于大学生践行“间隔年”文化的方向发展，高等教育录取标准和高等教育体系中国际学术交流状况有助于学生成为“间隔年”文化的践行者。
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