世界私立中小学教育的发展与现状
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篇1：世界私立中小学教育的发展与现状
世界私立中小学教育的发展与现状
世界私立中小学教育的发展与现状 洪成文作者单位：北师大教育管理学院 一、引言 本文不拘泥于某一个国家和地区，而是力图从世界背景看私立中小学教育的发展和现状，并尽可能地依据 具体数据来说明观点，从而鲜明地区别于我国很多学者在介绍外国私立教育时所常用的定性方法。 写作本文的目的是希望为教育决策提供些许相关决策支持材料。10月开始实施的国务院《社会力量 办学条例》明确提出：“国家鼓励社会力量举办实施义务教育的教育机构作为国家实施义务教育的补充”。这 句话既明确了国家政府对我国民办学校给予鼓励和支持的良好愿望，也对民办学校的“补充”功能作出了原则 性的规范。然而，这里的“补充”是维持民办学校现有办学规模的补充，还是允许其适度发展的补充，尚无明 确说明，只能等待《条例》的“实施细则”来作出规定。而本文可作为“实施细则”的一个小小的注脚，因为 我国民办学校规模的预测和确定，不能完全忽视国外相关领域的实践、发展和经验。 本文数据全部取自于《世界教育报告》里的有效数据。所谓“有效数据”，就是比较系统和完整的，既有 八十年代的数据，也有九十年代的数据。一个国家仅仅拥有一个时期的数据，则不在选择之列，因为无法作前 后对比。在这一原则下，笔者选择了98个国家和地区的私立初等教育的数据和78个国家和地区的私立中等教育 的数据。数据均为同一个指标，即私立学校学生数占同一阶段学生总数的比值。通过对这个比值的对比和分析 ，我们将得出几点结论，并将结论作浅近的定性分析。 二、98国私立初等教育的发展与变化 附图{图} 表1的释读和分析： (1)本表依据的是1980年至1992年间私立初等教育学生数占学生总数的比值的变化情况，例如美国，1980年 的比值为11%，而1992年的比值为10%，其变化特征为下降，尽管下降幅度很小。 (2)在98个国家和地区中，私立初等教育覆盖的学生数占同一阶段学生总数的比值，有所提高的国家和地区 有53个，占54%；有所下降约有28个，占28.6%，而没有变化的有17个，占17.3%。 (3)表1表明：国外的.私立初等教育，尽管在各国的发展存在着不平衡，但发展和上升的势头是明显的。 附图{图} 表2的释读和分析： (1)智利的私立初等教育增幅最大，上升了20个百分点；格林纳达私立初等教育的降幅最大，下降了84个百 分点。 (2)在变化最为剧烈的国家和地区中，增幅在7个百分点之上的有8个，降幅在7个百分点之上的仅有3个。 (3)增减幅在5个百分点以上的国家和地区共有15个，占98国的15.3%，说明多数国家的增减幅在5个百分点 之内，私立初等教育变化的相对平稳是明显的。 (4)就地区分布而言，增降幅较为剧烈的国家和地区多在非洲、拉丁洲和亚洲，很少出现在欧洲（东欧除外 ）和北美洲，说明这些地区的私立教育发展已进入较为成熟的阶段，不大可能出现大起大落的现象，公私立初 等教育的平衡已基本形成。 附图{图} 表3的释读和分析： (1)本表的两组比值代表了两个极端，虽然就统计而言，它们都不在常态分布范围之里，但间未出现较 大的起伏，也可能暗示出私立初等教育机构与其环境已达到了某种程度的契合。 (2)这些国家的比值，无论是特殊的高，还是特别的低，绝大多数都有程度不同的上升，尽管上升的幅度多 数在两个百分点之内。 (3)比值较低的国家，其公立教育的普及和发达是勿庸置疑的，然而这些国家似乎十分珍惜那百分之一和百 分之二，而不是政府缺乏财力来举办这很小一部分的教育。 (4)国别的地区分布在表3中没有表现出特别之处。 附图{图}表4的释读和分析： (1)表4表明：私立初等教育规模在0～4%之间的有26个国家，占26.5%；在5～9%之间的有17个国家，占17. 3%；在10～24%之间的有34个国家，占34.7%；在25～49%之间的有11个国家，占11.2%；在50%以上的国家有10个 ，占10.2%。 (2)比值在25%以内的国家有77个，占78.6%；在50%以内的国家共88个，占89.8%； (3)由(1)和(2)可以得知，大多数国家的私立初等教育规模都在25%以内，因而只能是公立初等教育的某种 补充。 三、78国私立中等教育的发展与变化 附图{图} 表5的释读和分析： (1)本表依据的是1980年至1992年间私立中等教育学生数占学生总数的比值的变化情况，例如比利时，198 0年的比值为64%，1992年的比值为66%，其变化特征为增加或上升。 (2)在78个国家和地区中，私立中等教育覆盖的学生数占同一阶段学生总数的比值，有所提高的国家和地区 有42个，占53.8%；有所下降的有31个，占37.9%；未发生变化的有5个，占6.4%。 (3)私立中等教育，就全球范围而言，上升势头是明显的。 附图{图} 表6的释读和分析： (1)博茨瓦纳的私立中等教育增幅最大，上升了31个百分点；加篷的降幅最大，下降了26个百分点。 (2)增幅在10个百分点以上的，有9个国家；降幅在10个百分点以上的，有4个国家，升降幅度最大的国家， 其升降幅度全部在5个百分点之上；如果与表2相比，则可发现私立中等教育的变化幅度大于私立初等教育。 (3)就地区分布而言，升降幅剧烈的国家和地区多位于亚洲、非洲和拉丁美洲地区，发达国家基本不在此列 。 附图{图} 表7的释读和分析： (1)在比值排名前10位的国家中，除孟加拉国、斐济和毛里求斯以外，其它国家的比值均有上升。 (2)在比值排名倒数前10位的国家中，除斯里兰卡和希腊未发生变化外，其它国家的比值也都有所上升。 (3)从表7与表3的比较中可以发现：私立中等教育相比于私立初等教育，发展的势头更为明显一些，例如就 比值排名第10位的数字而言，私立初等教育由1980年的55%下降到52%；而私立中等教育同期则由48%上升到62% 。 附图{图} 表8的释读和分析： (1)私立中等教育规模在0～4%之间的有7个国家，约占9%；在5～9%之间的，有14个国家，占17.9%；在10～ 24%之间的，有26个国家，占33.3%；在25～49%之间的，有19个国家，占24.4%；占50%以上的国家有12个，占1 5.4%。 (2)如表8所示，比值在50%以内的国家，占84.6%，而在其中，比值在5～49%之间的国家有40个，居三分之 二多。 (3)如果按照10个百分点划段，那么则发现：10%以内的，有23个国家；11～20%之间的，有17个国家；在2 1～30%之间的，有12个国家；换言之，多数国家的私立中等教育规模在30%以下。 (4)将表8与表4作一比较，则可以发现：多数国家，私立中等教育的规模要大于私立初等教育的规模，因为 私立初等教育规模在25%以上的国家，仅占21.4%；而私立中等教育规模超过25%的国家，约占40%。 四、结语 自1980年至1992年，私立初等教育规模有所下降的国家和地区有28个，占98国的28.6%，私立中等教育规模 有所下降的国家和地区共31个，占78国的40%弱。由此我们可从反方向得出：世界私立中小学教育的发展是明显 的。私立中小学教育继战后初期的大发展而曾出现较为严重的下滑，那么为什么八十年代以来能够出现这种反 弹呢？究其原因，可以归纳为：探索新的办学模式，增加教育服务的品种，扩大家长和学生的选择。而选择的 背景，自然是人们对教育质量的需求进一步提高的反映，以及人们对公立教育信心的不断下降。因此，鼓励私 立中小学教育的发展成为不少国家的共识，这里的鼓励不是以牺牲公立教育为代价，而是尽可能的创造适度竞 争的氛围，以带动公私立教育质量的共同提高。如果说传统上私立教育的发展往往是与宗教因素、个人行为相 关更多的话，那么这个时期政府行为的日益凸现则是其突出的特点。 资料来源：联合国教科文组织编定：《1995年世界教育报告》（英文版
篇2：世界私立中小学教育的发展与现状
世界私立中小学教育的发展与现状
世界私立中小学教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的发展与现状
洪成文作者单位：北师大教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）管理学院
一、引言
本文不拘泥于某一个国家和地区，而是力图从世界背景看私立中小学教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的发展和现状，并尽可能地依据 具体数据来说明观点，从而鲜明地区别于我国很多学者在介绍外国私立教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）时所常用的定性方法。
写作本文的目的是希望为教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）决策提供些许相关决策支持材料。1910月开始实施的国务院《社会力量 办学条例》明确提出：“国家鼓励社会力量举办实施义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）机构作为国家实施义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的补充”。这 句话既明确了国家政府对我国民办学校给予鼓励和支持的良好愿望，也对民办学校的“补充”功能作出了原则 性的规范。然而，这里的“补充”是维持民办学校现有办学规模的补充，还是允许其适度发展的补充，尚无明 确说明，只能等待《条例》的“实施细则”来作出规定。而本文可作为“实施细则”的一个小小的注脚，因为 我国民办学校规模的预测和确定，不能完全忽视国外相关领域的实践、发展和经验。
本文数据全部取自于《世界教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）报告》里的有效数据。所谓“有效数据”，就是比较系统和完整的，既有 八十年代的数据，也有九十年代的数据。一个国家仅仅拥有一个时期的数据，则不在选择之列，因为无法作前 后对比。在这一原则下，笔者选择了98个国家和地区的私立初等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的数据和78个国家和地区的私立中等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网） 的数据。数据均为同一个指标，即私立学校学生数占同一阶段学生总数的比值。通过对这个比值的对比和分析 ，我们将得出几点结论，并将结论作浅近的`定性分析。
二、98国私立初等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的发展与变化
附图{图}
表1的释读和分析：
(1)本表依据的是1980年至1992年间私立初等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）学生数占学生总数的比值的变化情况，例如美国，1980年 的比值为11%，而1992年的比值为10%，其变化特征为下降，尽管下降幅度很小。
(2)在98个国家和地区中，私立初等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）覆盖的学生数占同一阶段学生总数的比值，有所提高的国家和地区 有53个，占54%；有所下降约有28个，占28.6%，而没有变化的有17个，占17.3%
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篇3：欠发达地区中小学网络教育的发展现状与思考论文
欠发达地区中小学网络教育的发展现状与思考论文
摘 要：欠发达地区网络教育中存在着认识落后，资金缺乏，从事网络教育的教师数量少，水平低，网络管理滞后，技术力量跟不上等问题。根据欠发达地区网络教育的现状与存在的问题提出了提高认识，转变思想；多种渠道等集资金；加强师资培训等具体建议。
关键词：欠发达地区：中小学；网络教育；存在问题；建议
网络教育可以实现教与学(包括师生与教育资源之间，教师与学生之间，学生与学生之间)在“时间”和“空间”上的零距离，打破国家、地区和学校的界限，实现资源共享，开展平等、开放与自主学习。教师与学生之间在任何时间、任何地点，从互联网上获取资源，进行同步与异步交流。随着网络技术迅猛发展，网络教育以它独特的优势越来越被广大教育工作者所重视，尤其对解决欠发达地区教育资源匮乏问题更为重要。通过网络教育，能进一步拉近与较发达地区教育水平的差距。
一、网络教育发展现状与问题
1．网络教育成效显著，但区域发展不平衡
张家口市位于河北北部，辖区内有4区13县，属于欠发达地区，至今仍有11个国家级贫困县。全市拥有中学261所，小学1830所，其中县乡中小学分别为226所、1790所。为适应新时代的发展需要，全市各级教育主管部门已把网络教育的发展作为中小学教育改革重要突破口之一。近几年来，全市中小学网络教育发展成效显著，作为网络教育的载体——校园网有较快发展。截至目前全市拥有校园网的中学为53所，占全部中学的20．3％，小学为18所，占全部小学的1％。区域经济发展不平衡，必然影响到网络教育发展水平的差异，对于经济较发达市区中小学无论在师资上，还是资金上都有较大的优越性，校园网发展较快。在市区，中、小学拥有了校园网的分别占65％和36％；而对于仍处于相对贫困县乡中小学，校园网建设相对滞后，在县及县以下拥有校园网的中、小学分别仅占12％和0．4％。
2．思想上的误区制约了网络教育的发展
许多学校的领导还保持着传统教育价值观，缺乏对网络教育深层次认识。认为计算机网络教育只是一种技能教育，不是考试加分科目，可多学也可以少学，或者可学也可以不学，不少中学任意停上计算机网络教学课，甚至有些学校至今还未开设这一学科，认为抓好应试教育，提高升学率才是根本。其原因就是因为缺乏对计算机技术和教学兼有的综合性人才，存在着教学与技术脱节的问题。各学科知名老师不懂计算机知识，懂计算机知识的老师又对各教学科的知识缺乏了解，造成教师对网络教育认识不是，制约了网络教育的发展。
3．资金不足限制了网络教育发展
网络教育的软、硬件投资是一笔相当大的教育投入，对于贫困地区，完全等靠政府投资显然是不可能的。缺少网络教育的基础设施，搞网络教学只能是纸上谈兵。据了解45％的市区中小学校和71％以上的县乡中小学校因资金严重短缺，而造成网络教育不能正常开展。甚至有些农村中小学由于负债多，资金不到位，虽然有了校园网的初建，仍处于半工作状态，因不能及时投入而无法完成后期工程，造成资源浪费。
4．从事网络教育的教师数量少、水平低
目前，中小学校普遍存在计算机教师严重短缺局面。据了解，一个拥有上千名学生的学校只有一名计算机教师在授课。在有些农村，三、四所小学校只有一名代课的计算机教师，几所学校的学生共用一个只有十几台计算机的计算机室。张家口城乡中小学校到现在为止还没有一名全日制本科生计算机的教师，全日制大专毕业的计算机的教师比例比小城市中学全日制大专毕业的计算机教师占75％，小学占20％；农村中小学计算机教师普遍未接受过系统信息技术及网络教育，绝大部分是其他学科教师转职过来的，难以承担网络教育任务。教师自身网络技术应用不够成熟，不能运用网络技术的优势，及时督促、控制学生的学习情况，导致网络教学难于驾驭，各种“事件”频频发生。
教师自身网络道德素养较低，教师上课没有明确的.教学目标，没有具体的教学任务，把网络教学课等同于平时上网，学生想干什么，就干什么，玩游戏，聊天，发E-mail等许多不良的内容，扰乱了学生网络学习的环境这样不仅影响网络学习学生的心理健康，对学生的思想品德也带来了负面影响，造成中小学计算机教师匮乏的主要原因是，张家口市属于欠发达地区，大部分中小学处于经济较落后的农时地区，信息闭塞，交通不便，难以引进人才，即使引进来的人才也难以留住，不少地方本身也难以提供吸引人才的必要条件。
5．网络管理滞后，技术力量跟不上
投资很大的校园网建成了，但由于网络管理制度不健全，缺乏网络管理的技术人员．网络管理和维护任其自然，使网络工作不稳定，经常出现工作站“死机”，“脱网”，重则可能造成网络瘫痪，给系统和数据造成不可挽回的经济损失。没有专业技术人员的管理维护，出了问题不能及时处理。经常是怕出问题，而减少使用次数，校园网开通时少，关闭时多，造成资源浪费。
二、几点建议
1．领导转变思想，提高认识
作为教育部门的决策者，学校的领导人必须加强学习，转变思想，提高认识，学校领导必须清醒地认识到网络教育是一场“学习革命”。网络教育的出现作为一把双刃剑，成为改革传统教育模式的强大动力和有效手段，极大地丰富了教学内容，网络教学的形式改变了以往传统的教学模式，实现了教育传播手段的现代化，传播信息的多样化，传播过程的自动化，促进了传统教学的全方位变革，使之与素质教育比翼齐飞，共同构建具有时代特色的新教育。尤其对于贫困地区，借助网络教育这一巨大资源，依据教学需要，结合大纲，师生充分利用网络资源，足不出户就可以了解到先进学校的教学内容，甚至能了解到国外学生是怎样学习与生活的。学生电可以自学某些课程，练习答题，与教师交流寻求帮助，真正达到资源共享、相互学习以求共同提高的目的。
作为贫困地区的教育工作者，无论是领导，还是教师，都应主动认识，积极络技术，提高网络知识素养，在教育教学中灵活运用。
2．资金筹集，多种渠道
针对资金短缺的问题，提出了“三实原则”和“五点思路”。即在网络建设中要本着“实际、实用、实效”的原则，避免贪新求大，造成资金浪费。资金问题则采用“地方政府补一点，学校挤一点，向老师、家长借一点，银行贷一点，向上级单位争取一点”的思路来解决，也可以由主管部门组织监督，集中招标，分明付款，降低价格，节省费用，化整为零。
3．师资培训分阶段
面对网络教育不断进步和口臻成熟，我们已经进入了网络时代。针对网络教育环境的开放性，学习方法的多元性，网络教育对教师自身素质提出了新的更高要求，而我们的现状是教师的网络道德很明显地滞后于时代的发展，这就要求对教师首先要加强网络道德教育的自身学习。教师网络教育素养的水平是提高学生网络道德的关键。第二要加强教师网络教育专业知识的培训。学习掌握网络技术，能很好地运用网络教学的优势，熟练地驾驭课堂教学，发现对青少年学习不适宜的网上资源会做必要监控和处理，为学生推荐有价值的网站。能够及时准确地处理一些一般性网络问题。第三要探索灵活有趣的网络教学方法。教师应该成为网络教育的主导，有计划，有目的，有任务引导学生在网上学习，充分发挥网络技术的通汛合作，加强同学之间的合作学习，使每一个学生成为小组的一员，既受到监督又得到推动。在网络教育的大环境下。注重设计以学生活动为中心的网络化学习环境和问题情境，培养学生的创新能力和探究能力。在网络环境中为学生提供展示平台，相互交流，相互学习，帮助学生实现许多梦想，真正感到学习的乐趣和生活的幸福。第四要以科研为先导，积极探索和构建网络环境下的教学和管理的新模式，发动和聘请高校教师及科研人员对骨干教师进行网络教育内容、方法、途径和教学模式及学科整合等重要课题的研究和培训。
经过分阶段培训之后，教师的网络教育水平就会有新的提高。他们就可以在网络教育这个无边无际的海洋中吸收新鲜空气，汲取丰富的营养，在网络这个没有围墙的大学里学习新的科学知识，
21世纪，全球信息化、网络化。更新教育思想，率先进入信息高速公路，以信息化、网络化的先进教育手段，取代旧有不适应现代教育发展的传统模式，实现网络教育，远程教育，教育资源共享。这样才能促进基础教育的改革，促进青少年素质的全面提高，加快由应试教育向素质教育的真正转变，使贫困地区从教育上真正摆脱贫困。
篇4：对农村中小学现代教育技术现状与发展的思考
黎川县电教馆 朱天才
摘要：本文试图从现代教育技术硬件、软件建设，教师现代教育技术素质等几个方面分析当前部分农村中小学现代教育技术现状与发展对策。
篇5：对农村中小学现代教育技术现状与发展的思考
近几年，随着现代教育技术示范校建设，教育信息化工程建设，农村中小学远程教育工程建设的逐步进行，部分农村中小学现代教育技术水平有了质的变革。教师的现代教育技术观念日益增强，教学手段越加多样化，广大中小学生受益明显，极大增强了群众对农村基础教育发展的信心。另一方面，新生事物发展得越快，需要解决的问题就越多。现代教育技术在农村中小学的发展也是一个艰难曲折的过程。
电教示范校建设，信息化工程建设，农村中小学远程教育工程建设――三大现代教育技术工程的实施，使部分农村中小学硬件建设配套达标，为这些学校教育现代化、信息化奠定了坚实的物质基础。现代教育技术建设是一项高投入系统工程，是一个渐进的发展过程。目前，大多数农村中小学还不完全具备现代教育技术装备财力，部分达标校在现代教育技术应用过程中还有许多需要完善之处。
1、农村中小学现代教育技术建设缺乏足够的资金来源，农村经济基础薄弱是制约农村中小学现代教育技术发展的瓶颈之一。尽管农村中小学校长、教师的现代教育技术思想认识逐渐提高，现代教育技术方面求知欲强烈，但“巧妇难为无米之炊”。目前大多数农村中小学还无力运用现代教育技术手段进行教学。个别装备达标校甚至无财力保持现代教学设备的正常使用和开设信息技术课程。现代教育技术装备有可能沦为现代教育技术展品。造成教学资源的极大浪费，挫伤了教师现代教育技术信心。电教教材代收费和学生上机费政策开通，部分解决了学校现代教育技术经费不足矛盾，也仅是权宜之策，不能解决农村中小学现代教育技术投入短缺的根本问题。电教教材代收费、学生上机费等经费的管理与使用如果缺少强力执行规则，有可能造成经费不合理使用。
2、硬件采购与软件征订的资金投入与产品质量，性能比率有待进一步降低。学校硬件装备主要通过政府采购和教育主管部门专项配备两种途径。由于学校直接到市场选购商品机会少，装备的硬件价格往往高于市场价，且整个过程较长，一定程度上降低了硬件的性价比。个别设备到校后短时间内出现故障、维修困难、适用性差。学校软件征订有一定的盲目性，缺乏对软件内容，质量了解。征订的软件适用性不理想，精品少，价格高。
3、农村中小学教师现代教育技术素质有待提高。农村中小学普通缺少掌握现代教育技术理论的教师。尽管教师对现代教育技术重要性已有较高的认识，但他们的教育观念、理论、方法没有质的变革，因为他们缺少有组织的系统学习现代教育技术的机会，许多青年教师学习的欲望非常强烈。从近三年的“三优”评比活动参赛作品的数量和质量来看，教师现代教育技术素养有所提高，但还是滞后于现代教育技术软件、硬件、理论发展步伐。与实现现代教育技术与学科课程整合的要求有很大的差距，教师教学软件设计和应用能力一般。课件设计与制作，优质课、公开课往往形式重于内容。
4、农村中小学现代教育技术研究力量薄弱。开展现代教育技术课题研究的教师少。教师间仅有一般技术性交流与讨论。学校现代教育技术研究活动开展得不够系统和活跃。
5、农村中小学现代教育技术资源库建设任务艰巨，实现教育资源共享尚需时日。
现代教育技术在广大农村中小学发展与普及是教育面向世界，面向未来，面向现代化的必由之路。针对农村中小学现代教育技术发展过程中的各种疑难，本着一切为了教育，一切为了学生的原则，采取科学求实的策略来促进农村中小学现代教育技术的普及与提高。
1、完善“以县为主”的教育管理体制。进一步加大各级政府对义务教育的投入，为农村中小学现代教育技术发展提供专项资金保障，建立现代化教育技术专项资金管理使用制度，加强对学校现代教育技术专项资金使用检查力度。积极吸纳社会力量为学校现代教育技术注入资金。现阶段还继续在有条件的农村中小学开通电教教材代收费或学生上机费等收费政策，在义务教育投入能保障现代教育技术发展需要的情况下，逐步取消相关专项收费政策。
2、教育主管部门或上级电教部门制定农村中小学现代教育技术各项工程建设标准。严格检查评估。学校根据各项目达标要求，自主装备软、硬件，这样，学校可以把有限的资金最有效地使用于现代教育技术建设。最大地提高硬件设备的性价比，突出学校现代教育技术装备的个性化和设备功能的多样化。电教主管部门为学校软件征订提供指导性意见，但不主导学校软件征订工作。教师或学生可以向学校提出建议，使学校软件征订有更明确的目的，有效提高教学软件的使用价值。
3、建立现代教育技术教师培训机制，提高教师现代教育技术素质。一切现代教育技术装备，只是物质基础，教师才是教学效益的创造者。学校现代教育技术教师培训工作按三类培训模式进行。
一类培训为市教育局对各县教育部门、学校主要领导进行现代教育技术理论、观念，基础知识，基本技术培训。让教育的管理者对现代教育技术有一个系统的、感性的认识。为他们的教育管理，决策提供科学依据。一类培训目标就是要增强教育管理者、决策者的现代教育技术的意识水平和基本技能。
二类培训主要是县教育局（电教馆）对中小学电教教师、骨干教师，有一定现代教育技术专业基础的教师进行理论和专门技术的培训。关键在于提高他们的业务素质动手能力和自学能力。二类培训是农村中小学现代教育技术发展的关键点、着力点。电教教师、骨干教师的现代教育技术能力是反映一所学校现代教育技术水平的标志之一。他们是全体教师现代教育技术的培训者和指导者。
三类培训就是学校利用已有装备和本校电教教师，其他现代教育技术素质高的教师对全校教师进行现代教育技术的校本培训。现阶段培训的'主要内容为计算机与网络的基础知识、基本操作、教学资源的选择与应用以及设备的使用与维护等。初步探索现代教育技术与学科课程整合问题。三类培训是教师现代教育技术培训的主要途径。可以形式多样、内容灵活选择、时间安排恰当，培训费用最低、对日常教学影响最小。
4、加强农村中小学现代教育技术教研力度。电教馆要加强对学校现代教育技术研究的指导作用。目前，电教馆自身教研力量不强也影响着中小学现代教育技术研究工作的开展。电教馆专业技术能力强的人员不多。具有教研能力和现代教育技术专业技能的复合型人才更少。只有走电教馆与教研室联合教研的路子才能更有效带动学校现代教育技术教研工作开展，引导教师从教育观念、教学方式、教育技术和教育资源等方面进行整合。
5、加强教育资源库建设，尽快实现教师间，学校间教育资源共享。资源的开发与应用是现代教育技术的基础性工作。学校可以通过征订，下载、自制等手段来逐步建设软件资源库。电教馆应鼓励和帮助学校建立校园网，并与县教育网链接。积极创造条件建立教育局域网或城域网。对无上网条件的学校，可以配备多媒体教学设备，与条件较好的学校或电教馆交流，租借来实现教育资源的共享。
资金是现代教育技术发展的根本保证，教师是现代教育技术的实践者。以现代教育技术装备为载体，以教师的智慧为源泉，以学生的素质教育为目标，在广大农村中小学努力推动现代教育技术与教育教学的整合，创造教育教学效果的最优化。
二00四年五月八日
篇6：我国中小学计算机教育发展的现状
我国中小学计算机教育发展的现状
我国中小学计算机教育发展的现状国家教委全国中小学计算机教育研究中心王珏
当前计算机教育应用的发展趋势，可以用一句话来概括：即多媒体化与网络化日益紧密地结合。显然，这 件事所蕴含的意义及其对人类生活的影响是怎么想像也不会过分的。当中国教育迈向21世纪之时，计算机教育 的现状如何？基础教育的管理者应该做到心中有数。本文主要谈计算机教育的宏观管理、计算机学科教学、计 算机辅助教学和计算机辅助管理。
我国的计算机教育已经开展了十年。在这十年中，计算机教育的战略重点已经从计算机学科教学转向计算 机辅助教学；计算机辅助教学也已经开始逐步成为真正帮助师生进行教学的工具，并与教育改革紧密地结合在 一起，成为提高教育效益、推进素质教育的一个重要动力。
计算机教育的宏观管理工作
为了加强对我国计算机教育工作的领导，1992年8月， 国家教委成立了以柳斌副主任为组长的“全国中小 学计算机教育领导小组”。“全国中小学计算机教育研究中心”是“领导小组”的组织执行部门，为“领导小 组”提供有关决策咨询、文件资料、信息动态及实施措施等。“中心”在国家教委基础教育司的领导下，参与 制定了全国中小学计算机教育事业的发展规划和政策，编写计算机教育教材与组织研制、开发软件等，为促进 中小学计算机教育的发展做出了贡献。
国家教委还多次发文就计算机教育的规划、计算机课程、计算机辅助教学软件、师资培训等问题为各地提 供指导意见。这些文件有力地指导了全国范围内计算机教育工作的开展，使我国的计算机教育水平得以稳步提 高。
请见下表
1992年比
1989年 1992年 1989年增长 1994年 装备各种类型的计算机(台) 76862 121119 58% 210707 开展计算机教育的学校(所) 7081 9187 30% 26294 从事计算机教育的教师(人) 7232 10546 46% 16919 累计学习计算机的学生(万名) 300 394.6 32% 710.87
1994年比 比
1992年增长 19 1994年增长 装备各种类型的计算机(台) 74% 513696 144% 开展计算机教育的学校(所) 186% 40851 55% 从事计算机教育的教师(人) 60% 24172 43% 累计学习计算机的学生(万名) 80% 2167 205%
计算机学科教学工作
我国中小学计算机学科教学大致分为3个阶段：
第一阶段，1983年，当时的教育部主持召开了“全国中学计算机试验工作会议”，制定了高中计算机选修 课的教学大纲，其核心内容就是学习BASIC程序设计。
第二阶段，1986年，国家教委召开了“第三次全国中学计算机教育工作会议”，在1983年制定的教学大纲 中增加了3 个应用软件的内容：字处理、数据库和电子表格，课程的目的也相应包括了计算机的应用。
第三阶段，1991年全国中小学计算机教育研究中心制定了《中小学计算机课程指导纲要》（以下简称《指 导纲要》），并由国家教委基础教育司正式下发。，国家教委再次对《指导纲要》进行了修订。《指导 纲要》（修订稿）在原有的基础上调整了结构， 增加了Windows、网络通信、多媒体、常用工具软件等新内容 ，削弱了程序设计语言的内容，突出了计算机的应用部分。
综观计算机学科教学发展的历程，计算机学科教学已经从以“程序设计”为主转向以“实际应用”为主， 强调学生熟练掌握计算机操作的能力，这是符合社会发展要求的。各级教育部门和学校应该注意不要再走回头 路，不要过分强调程序设计，不要把程序设计作为对大多数学生的要求。
计算机辅助教学工作
近两年来，计算机辅助教学工作正在全国范围内逐渐深入，并成为我国中小学计算机教育工作的战略重点 。各地教育部门要提高认识，走出“重学科教学、轻辅助教学”的误区，加强对计算机辅助教学的研究和实践 。
我国计算机辅助教学的发展经历了3个阶段：
第一阶段，主要矛盾是缺乏硬件。硬件问题的解决，有待于加大教育资金投入，有条件的学校通常也都会 比较积极地购买机器设备。与此同时，这一阶段由于缺乏相配套的软件，又使很多设备处于闲置状态，甚至机 房变成了“绝密”之地。结果所配设备，只成了学校身份、地位的象征，并没为教学服务。这种情况比比皆是 ，触目惊心！可以说，长期以来，“重硬件、轻软件”始终是计算机教育中存在的重要问题，它造成了极大的 资源浪费。学校务必要走出这个误区，只有充分重视软件建设，才能使计算机发挥其应有的作用。
第二阶段，主要矛盾开始由硬件转向软件。由于国家经费投入不足、软件盗版严重等原因，造成了目前教 学软件数量较少、质量粗糙、实用性差等问题。在这种背景下，很多学校开始自己培养专职或兼职人员开发课 件，以供计算机辅助课堂教学之需。这在一定程度上缓解了学校对软件需求的矛盾，促进了计算机辅助教学的 发展。然而，有些教师提出疑问：教师的工作究竟是去开发软件，还是组织教学？全国中小学计算机教育研究 中心的一项研究表明：教师有时要花70～80个小时来开发一个小时的课件，而且用80倍的时间换来的课件往往 只能在自己的课堂中使用，并没有多大的推广价值。这不仅是因为教师们并不具备设计、开发等多种能力，不 可能在此领域投入很大的精力，而且也因每位教师的教育思想、教学方法与教学手段存在着差异而影响设计的 质量。在这种情况下，每位教师都想自己搞一套“课件”，而每个课件的水平都不高，这就造成了至今犹存的 教学软件“低水平重复”的现象。
这个问题一直延续到19才有所缓解。在此阶段，开发软件的指导思想由“课件”向“组织”或“积件 ”（指把微教学单元自由组合起来的平台）发展。工具型、资料型、开放型的教学平台已成为计算机辅助教学 软件的方向。年涌现出的“几何画板”、“CSC 语文电子备课系统”、“教学实验室”等3个优秀CAI软件 ，令广大教育工作者耳目一新，并在全国范围内掀起了一个不小的热潮，从而大大改变了CAI 的面貌。可以预 言，两三年内，还会出现更多这样的软件，从而改变人们对计算机和计算机辅助教学的认识。
第三阶段，计算机辅助教学进入以各种资料库、工具平台为背景的状态。在这一阶段，由于技术可以帮助 教师拥有更强大的能力，人们开始考虑技术与教学如何“整合”的问题，也就是说如何在教学中“应用”，而 不是“开发”技术的问题。
技术引入教学并不是把技术手段简单地叠加到原有的教学之中。很多专家早就提出：陈旧的为“应试教育 ”服务的教学思想和教学方法，不适应新技术的需要；只有改变陈旧的教学思想，结合新技术的特点创造新的 符合教育教学规律的教学方法、教学模式，才能充分地发挥计算机的优势，从而最大限度地提高教学效率。
在这一阶段，由于每个老师都能很容易地应用资源库或开发出适合自己需要的软件，因此最重要的反倒不 是技术本身，而是老师用什么样的思想来使用技术，以什么样的理论来组织课堂教学，这恰恰是教学本身所需 要研究的问题。国内外众多的实验表明：教师首先必须转变教学观念，然后才能充分发挥新型教学手段的作用 。如果教师不转变教育观念的话，计算机在教学中的作用将是极为有限的。
我们必须走出一个误区：计算机是现代化的工具，因此用计算机辅助教学就是在进行现代化的教学。原因 很简单：并不是配置最现代化的学校，就能叫作“好学校”，好学校需要靠教育思想正确的领导和教师来支撑 ；同样，在课堂中采用计算机教学手段本身并不能说明这节课就是一节好课，更不能说明这节课就是“现代教 学”。所谓“现代教学”与其说是把现代化的手段引入教学，还不如说是以现代教学思想来指导的教学。用这 种眼光来看，许多公开课、评优课还处在计算机辅助教学的第二阶段，并没有真正深入下去。
近两年来，我国的.计算机辅助教学的理论和实践取得了较大的突破，一些实验已经开始应用最新的教学理 论，并取得了良好的效果。全国中小学计算机教育研究中心“小学语文四结合”实验是一个在全国范围内影响 很大的实验。该实验课题组认为：计算机教育应用的理论基础已经经历了“行为主义―认知主义―建构主义” 的变迁，而课件的设计思想也应从“面向教师”转向“面向学生”。在教学中，要明确“以学生为中心”这一 观念，要强调情境，强调协作，强调对学生学习环境（而非教学环境）的设计，强调利用各种学习资源来帮助 学生“建构”。计算机在课堂中再也不仅仅是老师讲课的工具，同时还是学生的“认知工具”。这与当前教育 改革强调“突出学生的主体性”相吻合。
然而，以上这些理论、思潮、观念必须要让广大教师理解、接受，才能真正发挥其作用。因此，第三个阶 段的关键所在是把师资培训工作作为重中之重来抓。可以这样说，不管是在教学改革中，还是在计算机辅助教 学中，培养教师的现代教学观念是最重要的工作，无论把师资培训工作看得多么重要都不过分。这也是世界范 围内计算机教育实践得出的经验和教训。这里所说的师资培训，不是指计算机操作技能，更不是指培训教师开 发软件，而是指立足于在掌握现代教育观念和教育技术理论基础之上的应用。
师资培训工作应该包括3方面：计算机知识、技能与态度； 学科教育理论与学科最新发展；教育技术和教 育心理学的理论与实践。第一方面主要解决教师操作计算机的问题，它使教师能够熟练地使用计算机，并真正 把计算机当作自己备课、授课、组织学生活动的工具；第二方面主要是加强教师的学科修养，并且帮助教师更 进一步地把握学科教育的目的和本质；第三方面主要解决如何运用现代化教育手段更好地达到教学目的的问题 。
计算机辅助管理
计算机辅助管理，主要是指在教学管理和教育行政管理中使用计算机作为信息处理的工具。由于管理工作 是非常烦琐、比较程式化的工作，因此计算机很容易发挥较大的作用，从而提高管理效率。例如，题库系统可 以帮助教师和学生按照知识点、难度、题型等各种参数自动组卷，并可以修改不太合适的题。智能助教系统如 果用在网络上还能够自动发卷、收卷、改卷、评分，对每个学生的成绩进行分析和长期跟踪。这样一来可以大 大减轻教师的负担，用更科学的方法进行教学评估。此外还有一些校长办公系统、自动阅卷系统等，都能大大 减轻学校管理者和教师的劳动。但由于有些产品不符合教育需求和使用者本身水平不高等问题，计算机辅助管 理还没有达到很高的水平。今后，还需要进一步规范和完善计算机辅助管理产品，提高全体教育工作者使用计 算机的水平。
篇7：英国私立教会中小学发展状况与特色研究
英国私立教会中小学发展状况与特色研究
在英国的私立中小学中,基于种族或宗教原因而产生的私立教会学校在基础教育中扮演着特殊的角色.以英国私立教会中小学中较有代表性的私立穆斯林学校和基督教福音派学校为例,多元文化主义与右翼势力的.合力决定了前者的历史轨迹,财政难题则成为后者由盛转衰的关键.穆斯林学校最显著的特点在于坚持男女分校等穆斯林传统,以此保持自己的民族宗教特征并进而培养穆斯林儿童的自信;基督教福音派学校的最重要特点则在于其将宗教贯穿于学校生活的各个层面,将基督教教义、基督教文化融入到知识道理中传递给学生.然而由于资金、政策等问题的制约,导致私立教会学校在发展中存在着软硬件各方面的困境,政府扶持是改善这种状况的关键所在.
作 者：鄢晓宇 肖d YAN Xiao-yu XIAO Su 作者单位：北京师范大学国际与比较教育研究所,北京,100875 刊 名：长江大学学报（社会科学版） 英文刊名：JOURNAL OF YANGTZE UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCES) 年，卷(期)： 32(5) 分类号：G629.561 关键词：英国私立教会中小学 发展 特色篇8：中小学计算机教育的发展现状分析论文
中小学计算机教育的发展现状分析论文
［摘要］随着计算机技术的不断发展，国家对中小学的计算机教育也越来越重视。然而，根据国内仍有一些中小学校在计算机教育方面的做法还存在一些问题。笔者在本文中结合中小学当前计算机教育问题所在，提出了针对性的对策与措施，以期望提高当前国内中小学计算机的教育程度。
［关键词］中小学；计算机；教育；发展现状；对策与措施
21世纪在中小学教育当中，为应对计算机发展对基础教育带来的挑战，加快教育信息化步伐，可以说培养中小学生应用计算机的能力十分必要。当前社会向信息化迈进，教育信息化是社会发展的灵魂，是实现社会信息化的关键。实现教育信息化必须实现中小学教育信息化。鉴于此，教育部决定，在全国中小学普及计算机教育，以信息化带动教育的现代化，努力实现教育跨越式发展，可以说这一目标的确立无疑对新世纪人才的培养具有重要意义。
一、我国计算机教育的现状分析
在中国的教育改革创新的过程中，计算机教育实际应用与教学内容并不符合，导致计算机教育在出现脱节的情况。而且，计算机教育教学内容落后，无法适应计算机技术的发展。很多学生实际应用计算机的能力很差，不注重自身实践能力的提高，无法快速适应社会的发展和计算机的.实际应用的需要。与此同时，应试教育严重的制约了计算机教育的发展，大大降低了学生的实践能力、计算机应用能力，给学生的未来发展带来了一定的负面影响。目前，在传统的教学模式和教学方法中，一些学校的计算机教师，主要是以计算机理论知识为主要教学内容，使得很多学生对计算机技术不感兴趣。在中小学计算机实践教学过程中，学生的主体地位没有得到充分体现，不注重与时俱进，给学生的计算机综合能力的提高带来了很大的影响。虽然国家加大了计算机教育经费投入力度，但部分地区仍存在计算机教育配套设施不完备、现代化设备和先进计算机设备不足等问题，极大地影响了计算机教育的整体效果。同时，学生的学习兴趣不够，教师只注重计算机学习的理论知识，导致学生的计算机应用能力不足，不利于培养专业化计算机人才。
二、中小学计算机教育所存在的主要问题分析
（一）陈旧的教育观念和落后的管理
当前国内大多数学校领导缺乏计算机教育现代化的先进教育理念，对计算机教育的重视程度还不如一般小学科，每周安排的课时较少。而且，一些学校片面追求升学率，学校没有系统的管理体制，导致计算机课常被占用。可以说，目前很多中小学对于对于计算机的教学十分不重视。
（二）硬件设备落后
虽然中小学的计算机教育经费加大了力度，但部分地区仍存在计算机教育配套设施不完备、现代化设备和先进计算机设备不足等问题，极大地影响了计算机教育的整体效果。除此以外，许多学校的计算机硬件配置较低，不能满足校园信息化建设的需要。
（三）教师队伍薄弱，教学方法落后
很多中小学计算机教师缺乏专业的计算机理论知识，大多数只是照本宣科；除此以外，一些计算机专业毕业的教师从事教学时间短，教学经验相对缺乏，在一定程度上影响了教学质量的提高。在教学活动中，计算机教学的整体教学缺乏科学的理论指导，一些硬件环境好的学校，虽然配备了电子备课室、多媒体教室，但大多数教师很少使用这些教学资源，仍然停留在传统的教学模式上，良好的硬件设施使用几率很少，甚至于只是用作应付上级检查。观察课的使用。
（四）缺乏评价机制
很多中小学还没有建立起一套完整的计算机教育教学质量评价体系，导致教学的无序性和随意性，教学质量参差不齐，教学水平低下。
三、中小学改善计算机教育的对策与措施
（一）正确认识计算机教育
中小学计算机教育是提高青年一代的信息意识，培养他们应用信息知识和技术进行学习和工作的能力课程，因此，将计算机传授给学生，使他们掌握和应用计算机是计算机教育的主要目的。从全球的角度看，发达国家中小学计算机课程的价值取向值得思考。发达国家提出，计算机教育不是计算机理论知识的教授和学习过程，也不是一种与计算机技术有关的各种软件产品的使用教育。在教学中，一方面要引导学生比较各种软件的应用情况，找出隐藏在其中的一般原则；另一方面，重视计算机与多媒体相关伦理和法律问题，尊重知识产权法，使用合法的软件系统。
（二）增加计算机设备的投入经费
我国现如今的中小学计算机教育投入经费主要来源于政府的投资、社会的赞助。从近年来看，计算机经费的投入并不多。此外，还要加强对投资计算机教育资金的监管，努力提高资金使用效率。国家可以实行优惠的教育投资政策、具体的投资管理办法和配套措施，以确保计算机教育所需资金的落实。
（三）加强师资培训，确保计算机教学质量稳步提高
在国内，专业的中小学计算机教师十分缺乏，因此，加强计算机师资培训刻不容缓。一是要培养中小学计算机专业教师，二是培养中小学在职计算机教师。前者是计算机教育有效性的关键，后者是学生学以致用的基础。为了尽快解决中小学计算机教师的问题，国家应该制定优惠政策以支持师范院校开设计算机科学课程。开展计算机教育使学生掌握信息科学的基本知识，特别是掌握计算机的应用能力，提高学生们的自主学习能力。中小学在职教师计算机培训也是促进中小学计算机教育的一项紧迫任务，应充分发挥地方师范院校和教师培训学校的作用，可以分批集中短期培训，使培训教师初步掌握计算机应用的基本知识和操作技能。只有当中小学教师能够把计算机、现代教育技术与各种学科的教学结合起来，才能促进素质教育的有效实施。
参考文献：
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[2]张德瑛.对职业技术学校计算机专业教育的现状分析及对策探究[J].考试周刊，2017(70).
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篇9：民办中小学发展的现状、问题与对策
民办中小学发展的现状、问题与对策
民办中小学发展的现状、问题与对策 北京教科院 仉琨 王文源 党的十四大以来，我国民办中小学发展迅速，引起了社会各界的关注，并成为教育领域的一个热点。 现状与特点 据有关部门统计，～我国有民办普通中小学校2920所，占全国中小学校总数（72.75万所） 的0.4％，其中小学1453所，中学1467所；在民办中小学就读的学生84.8万人，占全国中小学在校生总数（194 32.2万人）的0.4％。5年左右的时间， 新中国的民办中小学从无到有，从星星点点到初具规模，从自发自生到 步入正轨，打破了长期以来政府包办中小学教育的格局，这无疑是我国教育事业发展和教育体制改革深化的一 个重要标志。 经过近5年来的实践与发展， 我国民办中小学主要表现了以下几方面的特点： 1.各地政府对发展民办中小学的政策差异较大，共同的趋势是加强了对民办中小学的管理 民办中小学发展的现实表明，其发展在极大程度上取决于当地政府的政策。目前各地政府对民办中小学发 展的态度与政策差距悬殊，而这种政策又直接受制于当地主要领导对民办教育的认识。有的地区政府积极支持 ，鼓励发展，政策优惠，管理规范，办学人信心较足，学校的办学行为比较规范，发展势头良好。总体上讲， 沿海经济发达地区的政策比较积极宽松，如浙江温州和辽宁鞍山对民办中小学校采取鼓励发展，规范管理的切 实措施；上海、广东地区的民办中小学，大多数得到政府实质上的支持，在那里出现了一批上规模、上档次的 民办中小学校。然而有些地区，政府对民办学校要么是管得过多，卡得太死，学校缺乏办学自主权；要么就是 只批不管，任其自生自灭，办学者得不到必要的支持，因而怨气颇多。这种态度与政策上的差距，直接加大了 我国民办中小学发展的地区性差距。 民办中小学的迅速发展及办学中出现的问题，引起了社会的广泛关注，大部分地区对民办中小学逐步加强 了管理。在《关于社会力量办学的若干暂行规定》的基础上，国家教委一方面于出台了《关于加强社会 力量办学管理工作的通知》，规定了办学许可证制度；另一方面，加紧制订并出台了《社会力量办学条例》（ 以下简称《条例》），其实施细则不久也将出台。许多地区也严格了对民办中小学的审批、督导评估等工作， 并建立了民办中小学的管理机构，颁布了管理办法。如北京、上海、黑龙江、山西、四川以及广州、济南、福 州、温州、青岛、哈尔滨等地都推出了地方民办教育的管理办法。由于在《条例》出台之前，国家没有关于民 办教育的法规，各地在发展民办教育，尤其是民办中小学教育问题上，认识不一，政策差异较大。 2.办学类型和办学模式多样化，企业办学和“转制”学校形成热点 从类型上看，民办中小学包括小学、初中、普通高中、职业高中等，既有独立设置的，也有混合设置的。 目前混合设置的多于独立设置的，大多数为寄宿制学校。从层次分布来看，中心城市各类型民办学校结构较齐 全，中小城市以初中为多，县镇及农村地区基本上是小学。民办中小学的举办者或投资主体成分比较复杂，有 社会团体、民主党派、企业公司、海外人士和公民个人，也有教育行政部门和公立学校。其中，联合办学多于 独立办学。 民办中小学的办学模式呈多元化特点，目前主要有民办公助、公办民助、股份制和公司企业办学。私立自 办和中外合作办学模式相对较少。真正意义上的公民个人投资办学（私立学校）极少。“民办公助”学校比较 普遍，也获得大多数人的认可。目前，在上海、温州等地大多数是这种模式。在上海，“民办公助”的形式主 要是区县教育行政部门根据各自情况，为民办学校无偿或低偿提供校舍、场地；有的还提供一定的启动资金或 一部分教育设备，如上海民办新世纪中小学、扬波中小学和明珠高级中学均属这种性质的民办学校，北京的华 夏女子中学等也属这种性质。在经济发达的珠江三角洲地区，采用“教育储备金”办学的模式较多，并在教育 界内外引起较大争议。这种学校的运作方式是家长和学校签订合同并缴纳教育储备金（每生15万～30万元不等 ），除此以外，家长不再交任何费用。学校通过运用储备金来维持学校的经费开支，学生退学即退还储备金， 毕业时全部退还。广东从1993年5 月开办第一所这种性质的学校，到19，全省共有这类中小学70所，在校 生11万人。现在有30多所这类学校的投入都超过1亿元，最高的达3亿元。目前，他们吸纳的社会资金已超过30 亿元，同时，每年还吸纳3 亿元的正常经费投入。这类学校投入高，规模大，学校的占地一般在100 亩以上， 最大的已达600亩，硬件设施好，主要面向高收入家庭。 在经济欠发达的老、少、边、穷地区，被人称之为“ 扶贫教育模式”的民办校占有很大比例。这类学校教育经费匮乏，条件简陋，教师待遇较低，收费也低，有的 全年收费仅几百元，教师每月工资一二百元。这类学校主要是弥补农村义务教育的不足。 近两年来，企业办学与“转制”学校引起社会广泛关注，争议较多，成为民办中小学的一个热点。企业办 学成为热点，主要是因为办学投入大，标准高，收费昂贵，社会反响较大。企业代表是学校董事会的主要成员 ，学校的资金管理和运作一般按企业经营方式运行。有的甚至与企业资金混为一体，学校的生存与发展往往与 企业的兴衰维系在一起，学校没有资金运作自主权，校长要看企业老板的脸色行事，与“打工仔”无异。在学 校资金运作过程中，有些企业急于收回成本，甚至牟取高额利润，他们对学校的资产所有权等经济问题十分关 注，而在《条例》出台之前，对此又没有明确的、可操作的法律性规定。有的学校因此而引发出了矛盾纠纷， 社会上对此也议论纷纷，观点不一。此外，在北京、上海等地出现的“转制”学校（即“公办民助”学校）也 成为民办中小学的一个热点。这种性质的学校主要有两类：一是原有公办学校通过教育行政部门与承办人（或 承办单位）签订承办协议，根据协议学校参照民办学校管理办法运行，享受民办学校的有关政策待遇。即学校 教育经费以自筹为主，政府予以支持；人事、分配由学校自主自定；学校管理体制实行董事会领导下的校长负 责制，变政府指挥为政府指导监督，学校享有较大的办学自主权。如北京的十一学校、上海的蓝田中学等。二 是在一些大中城市教育行政部门拿出一些与新建住宅小区配套的新建校，委托个人或团体承办，目的是为了迅 速建设一批高水准学校，避免产生新的薄弱学校。一般情况下，政府在过渡期内向学校提供办学的基础经费， 学校则参照民办学校的管理办法运行，享有办学自主权，如北京朝阳区花家地小学、上海徐汇区世界外国语学 校均属这种类型。通过这种方式办学，学校往往在短时间内就能筹集到办学经费，装备好学校设施，组建较高 水准的师资队伍，保证教育教学质量，取得新迁入居民对学校的信任。 3.办学条件和办学水平差距悬殊，发展不平衡 目前民办中小学的办学条件差距较大。大多数学校还处于发展过程中，处于过渡期，以租赁校舍办学者为 多。只有一小部分有独立校舍和一流的办学设备，还有个别的属豪华型学校。在分布上，大中城市和沿海经济 发达地区的民办中小学的设施条件普遍较好，标准高、要求高、收费也较高。这些学校主要满足了社会择校需 求和富裕阶层子弟上学的需要。在中等城市和内陆地区的民办中小学校大多数属于条件一般，收费中档，主要 满足一般工薪阶层有择校需求的家庭子女入学，这类学校的学生构成比较特殊，有的'学校离异家庭子女比例达 到50％。一些城镇地区和广大农村地区的民办中小学校，条件设施一般较差，收费也较低，有补习性质的，更 多的是作为义务教育的补充，与一般公立学校差别不大，甚至条件略差。在办学水平上，一方面，同一水平上 创办的学校经几年的发展，已经显现出明显的差距：有的发展很快，形成规模，也获得了社会赞誉；有的发展 缓慢，停步不前，出现种种矛盾与问题，甚至已经停办了。另一方面，由于创办的学校基础不同，办学者的水平又差距悬殊，致使学校之间拉开了距离。从全国来看，真正属于收取高额学费或高额储备金、条件设施精良 的民办中小学校，实际不到100所，不足全部民办中小学校的4％， 而这些学校又主要集中分布于沿海经济发达 地区，多为企业参与办学。 4.目前，学校数量增长趋缓，如何提高教育教学质量和管理水平成为共同关心的话题 从数量上看，目前民办中小学校发展的速度比前几年大大放慢，新办校不多。这主要是由于各地加强了对 民办学校的管理，尤其是严格审批。同时，由于民办学校还未取得社会的广泛认可，民办校的生源有限。目前 ，大多数学校都已经过了3～5年的初创时期，学校各项工作已步入正轨，区域内的学校间形成相互竞争的格局 。大家都认识到学校的教育教学质量是事关学校生存与发展的生命线，如何提高学校的管理水平和教育教学质 量，使学校办有特色，并获得社会、家长与学生的认可，已成为所有学校共同关心的重大话题。 问题与原因 从总体上看，当前民办中小学教育的发展滞后于社会经济发展，还不能很好地适应社会对教育发展的需求 ，同时民办中小学的办学行为需要进一步规范。民办中小学的发展在总体上还处于发展的初期，或者说处于由 初创期逐步走向成熟、规范期的过渡阶段。在这个发展过程中还存在不少问题亟待解决。 从外部环境看，首先是有关民办中小学的立法与管理滞后于民办中小学教育的实践与发展。在《条例》出 台之前，关于民办教育的法规政策原则性较强，可操作性较差，适用范围时限不明，各方面的职责不清，对不 同类型的民办学校缺乏针对性。在管理上明显存在体制不顺的状况。民办学校涉及普教、职教、成教和高教， 因而在管理上出现职责不明，由教育、民政、公安等部门多头审批、交叉管理的局面，这种状况影响了民办教 育管理机构的权威性和管理力度。由于对不同层次、不同性质和类型的社会力量办学缺乏有针对性的管理办法 ，在实践中往往出现“不管就乱，一管就死”的状况。其次，民办中小学教育理论的研究落后于民办中小学发 展的实践。目前这方面的研究队伍很薄弱，研究成果不多，已有成果也缺乏针对性，应用性较差，不能很好地 回答实践中提出的问题。再次，社会对举办民办中小学校的认识存在分歧。有关部门和有关人士对民办中小学 的地位、作用和发展前景等问题的认识不同，有的支持，有的反对，有的淡漠。 从内部来看，一是现有民办中小学并没有很好地满足广大人民群众的教育需求：有良好软、硬件设施的学 校收费太高，一般群众无力承担；而收费低廉的学校，其软、硬件设施太差，人们又对其教育、教学质量缺乏 信任，而宁愿选择公立学校。二是民办中小学校在办学的过程中，碰到诸如校舍、生源、师资、经费等多方面 的困难，难以得到很好的解决，挫伤了不少办学者的积极性。三是在《条例》出台之前，虽然国家对发展民办 学校的大政方针已明确，但缺少专门的可操作性的法规文件，致使许多办学者或准备办学者持有疑虑，或等待 观望，甚至有一部分已办多年的学校，也转而放慢发展速度，安于维持现状，不敢作长远打算。四是确实存在 少数办学目的不纯，甚至借办学行骗者，也存在一些管理水平低下的办学者。如有的民办学校内部管理混乱， 有的实际上实行的是“家长式”、“家族式”的管理，学校内部缺乏民主和监督机制，一些办学者转移、侵占 、私分教育机构的资金、财产，这些现象毁坏了学校的声誉，在社会上造成了不良影响。 这些内外因素都直接影响了民办中小学教育事业的健康发展和教育教学质量的提高，也影响了解决民办校 诸多办学困难与问题的速度和力度。 思考与建议 十四大以来，我国民办教育在思想认识和实践发展上都取得了突破性的进展，10月1日起施行的《条 例》， 更预示着我国社会力量办学步入了一个依法办学、依法管理、健康发展的新阶段。民办中小学教育的发 展前景广阔。 江泽民同志在十五大报告中提出的关于继续调整和完善所有制结构的思想，是理论上的重大突破，是又一 次思想解放。近年来，在民办学校的发展过程中，有人对民办学校的性质和民办学校财产的所有制性质存有疑 虑。根据十五大精神，民办学校或私立学校都应属于混合所有制形式，其中既有国有成分和集体成分，也可能 有私有成分。相对于公办学校而言，民办学校是一种不同的公有制实现形式。就目前看，大多数民办中小学是 集体成分占主体，也含有国有成分（如在一些“转制”学校和政府资助学校里）。区别在于，依不同的办学模 式，各成分所占比例不同。民办学校的财产，除个人投入外，其余部分（包括组织或个人给学校的捐赠）都应 属于公有成分，任何组织和个人都不得侵占。当前，发展民办教育是适应社会多层次教育需求的一条重要渠道 ，民办中小学还有更大的发展余地。十五大以后，民办学校将成为我国教育事业发展的新的生长点。 为了进一步促进民办中小学教育的健康发展，我们认为，当前应重点做好以下几个方面的工作： 1.加强宣传，统一思想，正确认识民办中小学教育的地位和作用。改变政府包揽办学的格局，形成以政府 办学为主、社会各界共同参与的办学新格局，是符合国家方针政策，适应我国社会经济发展和教育发展现实需 要的基础教育改革与发展之路。社会有关方面应加强对民办中小学教育的正确宣传报道，积极开展讨论研究。 各有关教育行政部门和有关人士更应转变思想，更新观念，正确认识民办中小学教育的地位和作用，要把思想 统一到《条例》规定的“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的十六字方针上来，积极创设有益于民 办中小学健康发展的良好环境。 2.认真贯彻《条例》，理顺管理体制。《条例》的实施细则近期将出台。条例具有较强针对性和可操作性 ，明确了近些年来困扰民办教育发展的诸多有争议的问题，并澄清了许多模糊认识。各地应从实际出发，认真 贯彻落实《条例》精神，制定地区性管理办法和实施细则，将民办中小学教育纳入依法办学、依法管理的法制 化轨道。同时，应理顺管理体制，建立专门的管理机构，明确政府和办学各方的职责、权利和义务，做到统筹 管理、分类指导。把民办学校归口于成人教育或计划、法规处室管理的状况应该改变，这种管理体制是导致“ 只批不管”的一个重要原因。民办中小学应与公办中小学一同归入有关业务处室管理。民办学校的审批、评估 和业务管理可以分开，分别由有关部门负责。 3.改进管理办法，严格审批，完善评估制度。当前，各地要以贯彻落实《条例》为契机加强管理。首先， 必须改进管理办法，对民办中小学不宜套用对公立学校的管理办法。政府主管部门必须在充分尊重学校的办学 自主权和民办学校的特点的基础上，充分发挥其检查、监督与指导的宏观调控职能。其次，主管部门必须严格 审批制度，严格按照审批程序把好审批关，重点做好办学基本条件和董事长、校长的资质审查。再次，要完善 对民办中小学的评估制度。政府要重点做好办学许可证的年检工作，学校办学质量评估、财务审计、资产评估 、管理评估等可通过建立社会中介评估机构来组织实施，其评估结果可作为政府部门实施宏观调控与监督的重 要依据。 4.统筹规划，做好调查研究。民办中小学教育是基础教育事业的有机组成部分，各地应根据当地社会经济 发展与教育发展的实际需要，做好民办中小学教育发展的总体规划，并纳入当地基础教育事业的发展计划和长 远规划之中。有关部门应积极支持开展民办教育的科研工作，教育科研工作者要围绕民办教育发展的思路与对 策（象如何办好民办中小学校、如何提高民办中小学校的教育、教学质量等多方面的问题），开展宏观与微观 相结合、近期发展与长远规划相结合的研究工作，更好地为教育行政部门的决策与管理服务，为广大民办中小 学校的教育、教学实践服务
篇10：民办中小学发展的现状、问题与对策
北京教科院 仉琨 王文源
党的十四大以来，我国民办中小学发展迅速，引起了社会各界的关注，并成为教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）领域的一个热点。
现状与特点
据有关部门统计，1996～1997学年度我国有民办普通中小学校2920所，占全国中小学校总数（72.75万所） 的0.4％，其中小学1453所，中学1467所；在民办中小学就读的学生84.8万人，占全国中小学在校生总数（194 32.2万人）的0.4％。5年左右的时间， 新中国的民办中小学从无到有，从星星点点到初具规模，从自发自生到 步入正轨，打破了长期以来政府包办中小学教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的格局，这无疑是我国教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）事业发展和教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）体制改革深化的一 个重要标志。
经过近5年来的实践与发展， 我国民办中小学主要表现了以下几方面的特点：
1.各地政府对发展民办中小学的政策差异较大，共同的趋势是加强了对民办中小学的'管理
民办中小学发展的现实表明，其发展在极大程度上取决于当地政府的政策。目前各地政府对民办中小学发 展的态度与政策差距悬殊，而这种政策又直接受制于当地主要领导对民办教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的认识。有的地区政府积极支持 ，鼓励发展，政策优惠，管理规范，办学人信心较足，学校的办学行为比较规范，发展势头良好。总体上讲， 沿海经济发达地区的政策比较积极宽松，如浙江温州和辽宁鞍山对民办中小学校采取鼓励发展，规范管理的切 实措施；上海、广东地区的民办中小学，大多数得到政府实质上的支持，在那里出现了一批上规模、上档次的 民办中小学校。然而有些地区，政府对民办学校要么是管得过多，卡得太死，学校缺乏办学自主权；要么就是 只批不管，任其自生自灭，办学者得不到必要的支持，因而怨气颇多。这种态度与政策上的差距，直接加大了 我国民办中小学发展的地区性差距。
民办中小学的迅速发展及办学中出现的问题，引起了社会的广泛关注，大部分地区对民办中小学逐步加强 了管理。在《关于社会力量办学的若干暂行规定》的基础上，国家教委一方面于1996年出台了《关于加强社会 力量办学管理工作的通知》，规定了办学许可证制度；另一方面，加紧制订并出台了《社会力量办学条例》（ 以下简称《条例》），其实施细则不久也将出台。许多地区也严格了对民办中小学的审批、督导评估等工作， 并建立了民办中小学的管理机构，颁布了管理办法。如北京、上海、黑龙江、山西、四川以及广州、济南、福 州、温州、青岛、哈尔滨等地都推出了地方民办教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的管理办法。由于在《条例》出台之前，国家没有关于民 办教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的法规，各地在发展民办教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhtt
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